第一篇：十三次黨代會(huì)報(bào)告

團(tuán)結(jié)拼搏

扎實(shí)苦干

為建設(shè)富裕文明和諧新巴爾虎左旗而努力奮斗

——在中共新巴爾虎左旗第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告

韓 軍

（2011年5月26日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨新巴爾虎左旗第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

中國(guó)共產(chǎn)黨新巴爾虎左旗第十三次代表大會(huì)，是在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：回顧和總結(jié)過(guò)去五年工作，安排部署今后五年工作，動(dòng)員全旗上下進(jìn)一步解放思想，突出工業(yè)主導(dǎo)，主動(dòng)開放融入，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗,努力建設(shè)富裕文明和諧新巴爾虎左旗。

一、過(guò)去五年工作回顧

第十二次黨代會(huì)以來(lái)，我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加快推進(jìn)“三化”進(jìn)程，形成了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的良好局面。

過(guò)去五年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯加快，地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增20%以上，達(dá)到22.6億元，是“十五”期末的2.5倍；地方財(cái)政收入年均遞增近70%，達(dá)到3億元，是“十五”期末的14倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，由41.4：34.6：24.0調(diào)整到21.8：42.6：35.6。資源轉(zhuǎn)化逐漸加快，境內(nèi)石油、煤炭、風(fēng)能等資源底數(shù)基本清晰，大慶油田勘探開發(fā)、國(guó)華風(fēng)電等一批資源開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入重要建設(shè)階段。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，良種率逐年提高，初步形成“北乳、南肉、中特色”的發(fā)展格局。旅游業(yè)的基礎(chǔ)得到夯實(shí)，甘珠爾廟、諾門罕戰(zhàn)役遺址、巴爾虎蒙古部落等景區(qū)成功晉升為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，旅游業(yè)收入累計(jì)完成9億元。非公經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，有效拉動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)增收，對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到45.6%。

過(guò)去五年，改革開放加快推進(jìn)。各領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化，順利完成牧區(qū)稅費(fèi)改革和旗政府機(jī)構(gòu)改革，行政審批、醫(yī)藥衛(wèi)生、土地使用、社會(huì)保障制度改革和事業(yè)單位改革扎實(shí)推進(jìn)，牧區(qū)綜合改革取得了新成效。與蒙古國(guó)在各領(lǐng)域的合作與交流不斷深化，口岸基礎(chǔ)設(shè)施和通關(guān)能力得到加強(qiáng)，升格為國(guó)家級(jí)季節(jié)性開放口岸。投資環(huán)境有較大改善，與周邊地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作逐步密切，累計(jì)招商引資85億元，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。

過(guò)去五年，發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成142.7億元，是“十五”時(shí)期的7.3倍。交通條件顯著改善，公路投資完成3.5億元，是“十五”時(shí)期的1.8倍，建設(shè)及改建公路里程近1000公里。水利建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建成10處安全飲水工程，全旗安全飲水普及率達(dá)到80%。城鎮(zhèn)面貌變化巨大，累計(jì)投入4.6億元，相繼建成鎮(zhèn)區(qū)道路、廣場(chǎng)、水電暖等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，服務(wù)功能日益完善，承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力大幅提升。草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)效果明顯，累計(jì)投入2.2億元，完成沙地治理90.3萬(wàn)畝，實(shí)施休牧、禁牧、草場(chǎng)改良等近3000萬(wàn)畝，沙地治理區(qū)植被得到明顯恢復(fù)，沙化擴(kuò)張趨勢(shì)得到有效遏制。興邊富民項(xiàng)目全面實(shí)施，民族團(tuán)結(jié)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

過(guò)去五年，人民生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和牧民人均純收入實(shí)現(xiàn)翻番，分別達(dá)到13054元和9101元。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額和社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別達(dá)到3.1億元和3.6億元，是“十五”期末的3.4倍和2.5倍。就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障水平不斷提高。累計(jì)投入2.6億元，在涉及民生和社會(huì)事業(yè)方面辦了40件實(shí)事，蒙古族幼兒園、社會(huì)福利院、文體中心等一批民生項(xiàng)目建成使用。對(duì)弱勢(shì)群體的救助力度不斷加大，扶貧開發(fā)和領(lǐng)導(dǎo)干部“一助一”幫扶工作效果良好。各項(xiàng)惠牧政策全面落實(shí)，牧民群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

過(guò)去五年，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。一批科技新產(chǎn)品、新技術(shù)得到有效推廣。教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施逐年改善，新建和維修校舍3.6萬(wàn)平方米，全面提升了民族教育教學(xué)水平。公共衛(wèi)生體系建設(shè)全面推進(jìn)，三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。人口與計(jì)劃生育工作成績(jī)突出，繼續(xù)保持低生育水平。民族文化體育事業(yè)繁榮活躍，推出了一批具有地方特色的精品佳作和傳統(tǒng)體育賽事，打造了“巴爾虎文化藝術(shù)節(jié)”等節(jié)慶品牌，成功舉辦三屆“寶音德力格爾杯”蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌大賽。獲得“中國(guó)蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌之鄉(xiāng)”和“中國(guó)蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌文化保護(hù)基地”兩項(xiàng)命名。甘珠爾廟會(huì)等五個(gè)項(xiàng)目入選自治區(qū)第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)豐富多彩，群眾道德素質(zhì)和文明程度有了新的提高，涌現(xiàn)出一批感動(dòng)新左旗人物和道德模范。

過(guò)去五年，民主法治繼續(xù)完善。人大法律監(jiān)督、執(zhí)法檢查等職能有效發(fā)揮，人民政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政作用充分體現(xiàn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線健康發(fā)展，民族、宗教政策有效落實(shí)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用得到積極發(fā)揮。依法治旗工作進(jìn)一步推進(jìn)，行政執(zhí)法、公正司法能力不斷提高。平安新左旗創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，綜治工作成效顯著，區(qū)域聯(lián)防典型經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。大部分草牧場(chǎng)糾紛、占地補(bǔ)償、企業(yè)轉(zhuǎn)制等歷史遺留問(wèn)題得到有效化解，居牧民群眾利益得到切實(shí)維護(hù)?！半p擁”工作成效顯著，黨管武裝工作和國(guó)防后備力量建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。

過(guò)去五年，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展“黨員先進(jìn)性教育”、“大學(xué)習(xí)大討論”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等一系列主題活動(dòng)，黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍素質(zhì)有新的提升，一批德才兼?zhèn)?、年輕有為的干部在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)?！氨苯鶎狱h建長(zhǎng)廊”、“牧業(yè)黨建功能區(qū)”建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用充分發(fā)揮。“流動(dòng)黨?！弊饔妹黠@，蒙語(yǔ)譯制基地工作卓有成效。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展，逐步建立了巡訪監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。

各位代表、同志們，新左旗五年的發(fā)展歷程充滿艱辛，取得的成績(jī)來(lái)之不易。我們?cè)诎l(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱、發(fā)展環(huán)境極為艱苦的形勢(shì)下，經(jīng)受住了國(guó)際金融危機(jī)、國(guó)內(nèi)政策調(diào)整以及各種自然災(zāi)害等因素帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，勝利完成“十一五”奮斗目標(biāo)，取得了令人鼓舞的成績(jī)。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是旗委、人大、政府、政協(xié)班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、積極進(jìn)取的結(jié)果，更是全旗各級(jí)黨組織和各族人民不甘落后、同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表中共新左旗第十二屆委員會(huì)，向全旗各族人民以及所有關(guān)心、支持和為新左旗發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、今后五年工作總體思路和目標(biāo)、任務(wù) “十二五”是加快發(fā)展的關(guān)鍵期，更是我旗改變落后面貌、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗目標(biāo)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須找準(zhǔn)現(xiàn)階段發(fā)展定位，準(zhǔn)確把握面臨的形勢(shì)，才能保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

新左旗現(xiàn)階段發(fā)展現(xiàn)狀可以概括為：低起點(diǎn)上的快速增長(zhǎng)，欠發(fā)達(dá)的旗情沒有根本轉(zhuǎn)變，發(fā)展不足仍然是主要矛盾。我旗的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2010年達(dá)到“十一五”以來(lái)的新高，但相比其他旗市區(qū)差距仍十分明顯。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值占全市的2.4%、全區(qū)的0.2%；固定資產(chǎn)投資占全市的7.2%、全區(qū)的0.5%；財(cái)政收入占全市的3.2%、全區(qū)的0.17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全市平均水平低1803元，比全區(qū)平均水平低4644元。

面臨的發(fā)展形勢(shì)，可以概括為：優(yōu)勢(shì)具備，機(jī)遇更多，挑戰(zhàn)更大。

優(yōu)勢(shì)方面。近年來(lái)，全旗上下思想統(tǒng)一，廣大干部群眾謀發(fā)展、求轉(zhuǎn)變、圖振興的愿望熱切、干勁十足，已經(jīng)形成了同心協(xié)力、共促發(fā)展的濃厚氛圍。我們對(duì)自身的資源綜合優(yōu)勢(shì)和區(qū)位獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)更加深刻，而且，在資源開發(fā)方面我們做了大量卓有成效的工作，打下了很好的基礎(chǔ)。

機(jī)遇方面。隨著國(guó)家支持內(nèi)蒙古發(fā)展的一系列政策即將出臺(tái)，草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和支持邊疆民族地區(qū)發(fā)展政策的深入實(shí)施；自治區(qū)進(jìn)一步支持東部地區(qū)跨越發(fā)展，支持呼倫貝爾市加快與東三省及興安盟合作發(fā)展；呼倫貝爾市支持我旗合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，都將為我們爭(zhēng)取差別化產(chǎn)業(yè)政策、轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目資金，加快資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提供了良好的宏觀環(huán)境、政策機(jī)遇和發(fā)展空間。

挑戰(zhàn)方面。隨著呼倫貝爾市“美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮”發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步確立，全市各旗市區(qū)都在競(jìng)相加快發(fā)展，努力創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、拓展發(fā)展新空間。我旗現(xiàn)階段還存在工業(yè)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，還沒有強(qiáng)旗項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，草原生態(tài)脆弱，社會(huì)事業(yè)欠賬較多，公共服務(wù)能力較弱等等諸多困難和問(wèn)題，趕上先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗的難度和面臨的壓力非常大，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，加快發(fā)展的任務(wù)比任何時(shí)候都重。

總之，我們面臨的發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)要求我們進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，更加積極主動(dòng)地做好工作，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能把各項(xiàng)事業(yè)推向一個(gè)新的更高的發(fā)展階段。

全旗“十二五”發(fā)展的總體思路是：圍繞市委“美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮”的總體要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以保障和改善民生為落腳點(diǎn)，著力在“突出工業(yè)主導(dǎo)、加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、主動(dòng)開放融入、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、高度關(guān)注民生、抓好生態(tài)建設(shè)”六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新跨越，努力建設(shè)富裕文明和諧新巴爾虎左旗。

到2015年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)31.8%左右，達(dá)到90億元，人均GDP年均增長(zhǎng)24.9%，達(dá)到16.3萬(wàn)元。地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)32%，達(dá)到12億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)16%，五年累計(jì)達(dá)到200億元。工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)50.9%，達(dá)到40億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)19.1%，達(dá)到31300元；牧民人均純收入年均增長(zhǎng)17%，達(dá)到19953元。

圍繞上述奮斗目標(biāo)和總體要求，今后五年我們必須在六個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)。

（一）突出工業(yè)主導(dǎo)，積極優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

按照穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、做大做強(qiáng)二產(chǎn)、積極引導(dǎo)三產(chǎn)的思路，牢固樹立新型工業(yè)化主導(dǎo)地位，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的率先發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)總量增加。

——強(qiáng)力發(fā)展工業(yè)。推進(jìn)新左旗科學(xué)發(fā)展必須首先從工業(yè)化上謀突破。要大力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值95億元以上，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)43%以上，努力構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展格局。一是實(shí)施一批重大項(xiàng)目。做大做強(qiáng)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)，積極引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外著名的大企業(yè)，集中實(shí)施一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，形成以煤炭開采、煤電、煤化工為主的煤炭開發(fā)，以風(fēng)電、光伏發(fā)電為主的綠色能源開發(fā)，以石油開采、提煉為主的石油開發(fā)，以鐵銅粉精采選為主的多金屬開發(fā)，以乳肉為主的畜產(chǎn)品開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，加快資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)程。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，為企業(yè)壯大規(guī)模創(chuàng)造條件，加快培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)龍頭地位的重點(diǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到15家。二是加快工業(yè)基地建設(shè)。按照呼倫貝爾市建設(shè)工業(yè)園區(qū)、基地的發(fā)展思路，全面加快嵯崗產(chǎn)業(yè)基地、額布都格中蒙經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極為基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相關(guān)配套條件。從規(guī)模、技術(shù)、環(huán)保和就業(yè)等方面，完善產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效益發(fā)展。

——穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。進(jìn)一步鞏固畜牧業(yè)基礎(chǔ)地位，建設(shè)全市重要的綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。一是加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，產(chǎn)值力爭(zhēng)突破1億元。充分發(fā)揮興邊富民項(xiàng)目以點(diǎn)帶面作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，促進(jìn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，建設(shè)“乳、肉、草、特”四大基地，鮮奶產(chǎn)量達(dá)到12萬(wàn)噸，各種肉類產(chǎn)量達(dá)到2萬(wàn)噸以上，大力加強(qiáng)飼草基地建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大特色種養(yǎng)業(yè)規(guī)模。二是促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)和支持牧民建立各類專業(yè)化合作組織，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)牧民增收。鼓勵(lì)和引導(dǎo)草牧場(chǎng)合理流轉(zhuǎn)集中，流轉(zhuǎn)面積超過(guò)180萬(wàn)畝。加大畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展避災(zāi)型畜牧業(yè)，提高綜合生產(chǎn)能力。進(jìn)一步提高牧業(yè)機(jī)械化水平，綜合機(jī)械化水平達(dá)到82%以上。大力引進(jìn)和推廣科技新產(chǎn)品、新品種，實(shí)施科技實(shí)用技術(shù)入戶工程，力爭(zhēng)牲畜良種率達(dá)到95%以上，年度牲畜頭數(shù)控制在130萬(wàn)頭只左右。三是推進(jìn)服務(wù)保障體系建設(shè)。增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)施新型牧民培訓(xùn)工程，提高科技實(shí)用技術(shù)和防疫服務(wù)水平。著力改善牧民生活條件，加強(qiáng)牧區(qū)生態(tài)、水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善工業(yè)支持和反哺畜牧業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)資金補(bǔ)貼政策，不斷健全公共服務(wù)和保障支持體系。

——繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。努力提高第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的比重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上。一是全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)嵯崗物流基地和口岸物流園區(qū)，啟動(dòng)適應(yīng)邊貿(mào)需求的專業(yè)市場(chǎng)和會(huì)展中心建設(shè)。積極引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行，培育和發(fā)展牧區(qū)資金互助社等金融機(jī)構(gòu)。著力打造民俗餐飲、綠色餐飲和特色餐飲品牌。充分利用和開發(fā)社區(qū)資源，加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)保障性住房、經(jīng)濟(jì)適用房、商品房開發(fā)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理規(guī)范化、市場(chǎng)化。二是全力推進(jìn)旅游業(yè)。積極打造“八區(qū)、兩游、四環(huán)線”旅游產(chǎn)業(yè)框架，繼續(xù)加強(qiáng)甘珠爾廟、諾門罕、道樂(lè)都等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)晉級(jí)工作，著力打造以草原生態(tài)、宗教文化、歷史文化等為主要內(nèi)容的旅游品牌。加強(qiáng)旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息交流平臺(tái)。積極發(fā)展跨境旅游，鼓勵(lì)、扶持和培育民風(fēng)民俗牧戶游等體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目。三是加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)與中小企業(yè)拓寬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)領(lǐng)域，圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)搞延伸、搞協(xié)作、搞配套、搞進(jìn)出口，非公經(jīng)濟(jì)增加值占全旗經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到45%以上。

（二）加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

按照完善重點(diǎn)鎮(zhèn)、建設(shè)新型牧區(qū)的思路，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展由二元分割向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)化率要達(dá)到60%以上。

——不斷完善城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。按照“突出特色、合理布局、科學(xué)規(guī)劃、注重實(shí)效、保護(hù)環(huán)境”的原則，大力加強(qiáng)蘇木所在地建設(shè)，全面推進(jìn)中心鎮(zhèn)阿木古郎、重點(diǎn)鎮(zhèn)嵯崗的發(fā)展，建成全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的集結(jié)點(diǎn)、輻射點(diǎn)、帶動(dòng)點(diǎn)。

——切實(shí)提升城鎮(zhèn)功能。推進(jìn)供熱、給排水管網(wǎng)、垃圾與污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中心鎮(zhèn)集中供水、供熱普及率分別達(dá)到85%和60%以上，污水和垃圾無(wú)害化處理率85%以上，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率35%以上。推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)道路建設(shè)，城鎮(zhèn)人均擁有鋪裝道路面積達(dá)到25平方米。推進(jìn)城鎮(zhèn)綜合管理體制改革，加強(qiáng)公共設(shè)施管理維護(hù)力度，提高城鎮(zhèn)管理服務(wù)質(zhì)量。

——積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快城鄉(xiāng)公共交通一體化進(jìn)程，完善旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步發(fā)揮中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)移人口、產(chǎn)業(yè)集聚、生活服務(wù)、就業(yè)增收等方面的作用。完善牧區(qū)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)連接公路通暢目標(biāo)。全面提升牧區(qū)電網(wǎng)的可靠性和供電能力。全面實(shí)施水、電、路、房和優(yōu)美環(huán)境“五到牧戶”工程，進(jìn)一步改善牧區(qū)生活環(huán)境。

（三）主動(dòng)開放融入，實(shí)現(xiàn)借智借力發(fā)展

通過(guò)開放融入的現(xiàn)實(shí)途徑，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由封閉發(fā)展向?qū)ν忾_放、借力發(fā)展轉(zhuǎn)變。

——拓展中蒙邊境區(qū)域合作。進(jìn)一步完善額布都格口岸功能，加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷提高通關(guān)能力，爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)口岸常年開放。大力支持資源開發(fā)企業(yè)與蒙古國(guó)開展相關(guān)領(lǐng)域的合作，積極協(xié)助和支持大慶塔木察格油田開發(fā)項(xiàng)目，著力促成口岸進(jìn)口原油等地質(zhì)資源。逐步加強(qiáng)、拓展與蒙古國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域的交流合作。

——加強(qiáng)與東北三省及東部發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)接與合作。全面融入呼倫貝爾與東北地區(qū)合作進(jìn)程，積極開展與黑龍江、吉林、遼寧三省在資源轉(zhuǎn)化、能源基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展機(jī)制。積極承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)資金技術(shù)密集型和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的原則，加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作，實(shí)施聯(lián)合謀劃項(xiàng)目、聯(lián)合建設(shè)基地、聯(lián)合打造品牌、聯(lián)合開拓市場(chǎng)，實(shí)施資源和要素互換和整合，形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)共同發(fā)展。

——強(qiáng)力優(yōu)化開放環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度和行政執(zhí)法管理體制改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。強(qiáng)化行政審批中心服務(wù)功能，建立健全責(zé)任倒查、限時(shí)辦結(jié)和服務(wù)承諾制度。強(qiáng)化信用意識(shí)，及時(shí)兌現(xiàn)承諾，樹立政府誠(chéng)信形象，營(yíng)造人人重誠(chéng)信、守誠(chéng)信的社會(huì)氛圍。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，著力改善發(fā)展條件

統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，集約布局，著力解決制約地區(qū)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，努力提升基礎(chǔ)設(shè)施承載發(fā)展的能力。

——大力開展通道建設(shè)。加快電力通道建設(shè),重點(diǎn)加大風(fēng)光互補(bǔ)供電工程建設(shè)力度，實(shí)施戶戶通電工程，妥善解決邊遠(yuǎn)嘎查供電問(wèn)題；加快變電站布點(diǎn)和主網(wǎng)架構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)與呼倫貝爾電網(wǎng)有效銜接，為風(fēng)電送出創(chuàng)造條件。加快公路通道建設(shè),大力爭(zhēng)取牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目，加快一級(jí)、二級(jí)公路和專用公路建設(shè)，力爭(zhēng)全旗公路總里程達(dá)到2000公里。加快鐵路通道建設(shè),全力支持兩伊鐵路復(fù)線工程、滿洲里至伊爾施鐵路建設(shè)，擴(kuò)大與相鄰地區(qū)的連通網(wǎng)絡(luò)，完善綜合運(yùn)輸體系。

——全力加快水利建設(shè)。加大水利投入，深化水利體制機(jī)制改革，加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展民生水利，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。認(rèn)真做好水資源普查工作，全面掌握全旗水資源分布、儲(chǔ)量及變化情況，為科學(xué)配臵、合理開發(fā)利用水資源提供依據(jù)。積極推進(jìn)節(jié)水灌溉、集中供水、分散式供水工程，著力解決飲水困難地區(qū)居牧民安全飲水問(wèn)題，實(shí)施阿拉坦水庫(kù)除險(xiǎn)加固和嵯崗防洪堤建設(shè)工程。

（五）高度關(guān)注民生，營(yíng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境

全力解決關(guān)系民生的迫切問(wèn)題，創(chuàng)新社會(huì)管理，努力使全旗各族人民群眾共享發(fā)展成果。

——著力改善和保障民生。一是提高城鄉(xiāng)居民收入水平。努力擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，積極開展城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和貧困家庭就業(yè)援助行動(dòng)，積極落實(shí)牧民高校畢業(yè)子女就業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。優(yōu)化城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距。穩(wěn)步提高在職、退休職工工資標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行飼料糧、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等國(guó)家惠牧政策，使牧民轉(zhuǎn)移性收入所占比重達(dá)到10%以上。逐步提升城鄉(xiāng)低保和各類補(bǔ)助、救助標(biāo)準(zhǔn)，提高困難群體的保障性收入，城鄉(xiāng)居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)15%以上。二是提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)實(shí)施保障性安居工程，新建廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房1500套左右，新建游牧民定居工程、改造棚戶區(qū)和危房1400套左右。實(shí)施集中扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工程，大力開展整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、移民搬遷扶貧等項(xiàng)目建設(shè)，扶貧項(xiàng)目覆蓋面達(dá)到65%。大力發(fā)展社會(huì)福利與慈善事業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)救助能力。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型牧區(qū)合作醫(yī)療，逐步提高醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，新牧合參合率穩(wěn)定在95%以上。進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保障覆蓋面。

——大力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。以提高基本公共服務(wù)能力為重點(diǎn)，加快發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育、科技事業(yè)。加快公辦幼兒園發(fā)展，實(shí)行學(xué)前教育政府資助制度。實(shí)現(xiàn)自治區(qū)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。設(shè)立民族教育專項(xiàng)資金，建立民族教育助學(xué)體系，積極打造全市一流的民族教育品牌。大力推廣“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育模式，加大對(duì)職業(yè)教育的投入力度。加快科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極爭(zhēng)取并實(shí)施國(guó)家科技富民強(qiáng)旗工程，扎實(shí)推進(jìn)科技支撐行動(dòng)。二是加快發(fā)展民族文化、體育事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施文化信息資源共享工程等文化惠民工程，加強(qiáng)旗、蘇木鎮(zhèn)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理，廣播和電視覆蓋率達(dá)到98%和96%。繼續(xù)打造蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌之鄉(xiāng)民族文化品牌，做好民族文化遺產(chǎn)挖掘、整理、傳承和保護(hù)。加大室內(nèi)體育場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)和基地建設(shè)，大力保護(hù)和發(fā)展搏克、耐力賽馬等民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。三是積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)辦好旗人民醫(yī)院和蒙醫(yī)院，每個(gè)蘇木鎮(zhèn)辦好1所衛(wèi)生院，在人口相對(duì)集中的嘎查建立衛(wèi)生室，全面提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。發(fā)展蒙醫(yī)蒙藥事業(yè)，推進(jìn)蒙藥開發(fā)和蒙藥劑型改革，提高蒙醫(yī)研究、蒙醫(yī)診治和蒙藥事業(yè)發(fā)展水平。全面做好人口和計(jì)劃生育工作，保持低生育水平。

——努力建設(shè)崇尚文明、民主法治、安定和諧的社會(huì)環(huán)境。著力完善工作推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。一是加強(qiáng)政治文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)民主和以人為本的價(jià)值觀念，全面加快政治文明建設(shè)進(jìn)程，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。加強(qiáng)民主政治制度建設(shè)，支持人大常委會(huì)依法履行職能，支持和保障人大代表依法履行職責(zé)、發(fā)揮作用，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。認(rèn)真做好民族、宗教工作，切實(shí)發(fā)揮群團(tuán)組織和工商聯(lián)職能作用，促進(jìn)社會(huì)各階層關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。二是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。大力實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，提高公民思想道德素質(zhì)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展文明蘇木鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明嘎查社區(qū)“三大”創(chuàng)建活動(dòng)，文明蘇木鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明嘎查社區(qū)創(chuàng)建覆蓋面力爭(zhēng)達(dá)到95%以上。繼續(xù)實(shí)施感動(dòng)新左旗人物和文明家庭評(píng)選活動(dòng)。全面融入“北疆文明大通道”和“呼倫貝爾草原文明帶”等連片創(chuàng)建活動(dòng)。三是加強(qiáng)平安創(chuàng)建。大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，建立和完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和大調(diào)解機(jī)制。認(rèn)真組織實(shí)施“六五普法”依法治理規(guī)劃，健全政法工作保障機(jī)制，全力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。建立健全突發(fā)公共事件的防范和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。四是加強(qiáng)國(guó)防和后備力量建設(shè)。不斷完善國(guó)防動(dòng)員體系，增強(qiáng)軍供保障能力。加強(qiáng)雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)雙擁模范旗。

（六）抓好生態(tài)建設(shè)，全力創(chuàng)建生態(tài)旗

按照發(fā)展生態(tài)文明的總體要求，以建設(shè)生態(tài)旗為目標(biāo)，堅(jiān)定不移地走開發(fā)與保護(hù)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的發(fā)展路子。

——加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。積極調(diào)整、拓寬融資渠道，引導(dǎo)各類資金有效投向沙地綜合治理，力爭(zhēng)年均治沙面積達(dá)到40萬(wàn)畝。建立工業(yè)反哺生態(tài)的有償機(jī)制，積極探索發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的有效途徑，建立完善沙區(qū)管護(hù)機(jī)制。捆綁實(shí)施“移民擴(kuò)鎮(zhèn)”、“生態(tài)移民”等移民項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民200戶以上。繼續(xù)實(shí)施退牧還草，禁牧、休牧、輪牧等草原建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償政策，嚴(yán)格執(zhí)行“草畜平衡”制度，力爭(zhēng)完成草原保護(hù)面積800萬(wàn)畝左右。加強(qiáng)森林資源管護(hù)和生態(tài)公益林保護(hù)，森林覆蓋率達(dá)到2.3%以上。

——加大環(huán)境治理力度。嚴(yán)格控制主要污染物排放量，積極推廣使用清潔能源，加速淘汰落后產(chǎn)能。積極推進(jìn)能源資源節(jié)約，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。充分發(fā)揮森林、草原生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，深入發(fā)掘碳匯潛力。全旗主要污染物排放量控制在總量分配目標(biāo)內(nèi)，萬(wàn)元GDP能源消耗指標(biāo)達(dá)到自治區(qū)要求。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

全旗各級(jí)黨組織要把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來(lái)，為“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。

（一）全面落實(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織任務(wù)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)

思想政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)，必須始終將思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部理論武裝。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)、專項(xiàng)培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，健全和落實(shí)各種學(xué)習(xí)制度，努力使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成為學(xué)習(xí)的表率。加強(qiáng)和改進(jìn)旗委理論中心組學(xué)習(xí)，堅(jiān)持和弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，完善重點(diǎn)課題調(diào)研制度。建立健全科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核激勵(lì)機(jī)制，做到述學(xué)、考學(xué)、督學(xué)、評(píng)學(xué)相結(jié)合，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論素質(zhì)。二是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。完善以領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，基層黨組織為基礎(chǔ)，黨員干部為主體的學(xué)習(xí)機(jī)制，構(gòu)建評(píng)學(xué)體系，提高學(xué)習(xí)型黨組織的創(chuàng)建水平。制定落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，把學(xué)習(xí)黨的理論與學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會(huì)以及崗位職責(zé)相關(guān)的新知識(shí)、新技能結(jié)合起來(lái)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。根據(jù)黨員不同行業(yè)、職業(yè)、年齡特點(diǎn)，開展分層分類教育，推動(dòng)黨員干部多讀書、讀好書。發(fā)揮黨校的主陣地作用，推動(dòng)黨員培訓(xùn)教育向嘎查、社區(qū)延伸，擴(kuò)大教育覆蓋面。加強(qiáng)學(xué)習(xí)過(guò)程管理，建立健全學(xué)習(xí)制度，加大學(xué)習(xí)教育經(jīng)費(fèi)投入，完善學(xué)習(xí)保障機(jī)制。

（二）突出圍繞發(fā)揮黨員主體地位作用的要求，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)

圍繞尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，積極探索發(fā)展以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層黨內(nèi)民主。一是健全完善民主集中制。以完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民主集中制。健全完善各級(jí)黨代會(huì)、黨委會(huì)議事規(guī)則和決策程序。深化黨代表任期制試點(diǎn)工作成果，進(jìn)一步發(fā)揮黨代表作用。健全黨內(nèi)情況通報(bào)、黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員評(píng)議黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。探索建立決策失誤責(zé)任追究制。嚴(yán)格黨的組織生活制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。二是加大黨內(nèi)事務(wù)公開力度。按照“先黨內(nèi)、后黨外”的原則，深化黨務(wù)公開，進(jìn)一步提高黨的工作透明度，在嘎查全面推行“四議兩公開”工作法。健全完善黨委新聞發(fā)言人制度，定期不定期發(fā)布黨情信息，公開黨務(wù)工作。加大黨建工作宣傳力度，讓社會(huì)各界了解黨的主張，理解黨的政策，支持黨的工作，監(jiān)督黨的組織和黨員。

（三）切實(shí)以提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為主題，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

要從加強(qiáng)教育培養(yǎng)、規(guī)范干部選用、強(qiáng)化監(jiān)督管理入手，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、本領(lǐng)強(qiáng)、業(yè)績(jī)優(yōu)、形象好，干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)干部培養(yǎng)。注重在基層一線培養(yǎng)干部，制定有利于干部到基層鍛煉成長(zhǎng)的政策措施，建立來(lái)自基層一線的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈。注重在急難險(xiǎn)重任務(wù)中鍛煉干部，把有發(fā)展?jié)摿Φ母刹糠诺饺熘行墓ぷ饕痪€經(jīng)受考驗(yàn)、積累經(jīng)驗(yàn)。注重多崗位培養(yǎng)鍛煉干部，加大旗直機(jī)關(guān)之間、部門與蘇木鎮(zhèn)之間的雙向交流力度，多崗位培養(yǎng)歷練干部。二是深化干部人事制度改革。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔酶刹?，完善?duì)干部政治品質(zhì)和道德品行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持群眾公認(rèn)，以素質(zhì)論人才，憑實(shí)績(jī)用干部，鼓勵(lì)使用具有開拓創(chuàng)新精神的干部。擴(kuò)大干部工作民主，在堅(jiān)持并完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示和試用期等制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高干部工作的透明度。加大領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和跨部門競(jìng)崗交流力度，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的制度化、常態(tài)化。三是強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。加強(qiáng)關(guān)鍵崗位干部管理，完善干部交流制度，推進(jìn)重要部門和關(guān)鍵崗位干部的交流工作。健全干部正常退出機(jī)制，解決干部能上難下、能進(jìn)難出的問(wèn)題。改進(jìn)、完善干部考核工作，注重業(yè)績(jī)導(dǎo)向，注重群眾公論，加大群眾滿意度在干部考核中的權(quán)重；注重激勵(lì)效應(yīng)，切實(shí)將考核結(jié)果運(yùn)用到干部選拔、使用、獎(jiǎng)懲上來(lái)。

（四）著眼構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建格局，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，著力打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，集約利用黨建資源，統(tǒng)籌黨員教育管理，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建工作資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是統(tǒng)籌各領(lǐng)域黨建。圍繞“北疆基層黨建長(zhǎng)廊”、“牧業(yè)黨建功能區(qū)”建設(shè)活動(dòng)總體部署，大力實(shí)施“三個(gè)打造”，發(fā)揮“三種作用”，推動(dòng)基層黨組織協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)嘎查黨組織發(fā)揮作用，全力建設(shè)社區(qū)黨建“精品工程”，著力提升新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織黨建工作水平，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。啟動(dòng)實(shí)施區(qū)域化黨建工作，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域黨組織之間的協(xié)調(diào)性、共建性組織作用，實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)融合。二是充分利用黨建資源。深化“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”，依托旗直機(jī)關(guān)與嘎查、社區(qū)“一助一”結(jié)對(duì)互助和第二輪“雙百工程”建設(shè)，以人才、經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)地、教育培訓(xùn)、黨建信息等方面的開放聯(lián)動(dòng)、整合利用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、同創(chuàng)共建，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。實(shí)施“資源聯(lián)享”，推進(jìn)黨建基礎(chǔ)設(shè)施向一定區(qū)域內(nèi)全體黨組織和黨員開放，優(yōu)化區(qū)域性黨建資源配臵布局，提高資源共享度和利用率。三是加強(qiáng)黨員教育管理。依托嘎查、社區(qū)推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)，為黨員提供全方位、多功能、人性化的教育管理服務(wù)。完善發(fā)展黨員工作推薦制、公示制、票決制和責(zé)任追究制，重點(diǎn)加強(qiáng)在高知識(shí)群體、青年以及生產(chǎn)工作一線人員中發(fā)展黨員。進(jìn)一步加大黨員創(chuàng)業(yè)、貧困黨員扶助力度，探索建立對(duì)榮獲不同層級(jí)黨內(nèi)榮譽(yù)的黨員獎(jiǎng)勵(lì)制度。探索建設(shè)黨員訴求中心，進(jìn)一步暢通黨員訴求表達(dá)渠道。完善黨員社區(qū)登記制度，推廣黨員承諾制，促使廣大黨員和公職人員在社區(qū)發(fā)揮作用。四是推進(jìn)基層黨建信息化。探索建立基層組織動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，通過(guò)建立互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的基層組織運(yùn)行情況數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)基層組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、信息化，提高基層黨組織的工作效率。探索開展網(wǎng)上組織生活，依托旗黨建網(wǎng)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)和蒙語(yǔ)譯制基地，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)組織生活園地，完善服務(wù)功能，組織從業(yè)分散的流動(dòng)黨員在網(wǎng)上參加黨的活動(dòng)，過(guò)好組織生活。

（五）以懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉工作 堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，統(tǒng)籌推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。一是加強(qiáng)教育管理和監(jiān)督，促進(jìn)廉潔自律。堅(jiān)持把反腐倡廉教育納入旗宣傳教育的總體規(guī)劃，列入旗委理論學(xué)習(xí)中心組和干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政專題教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問(wèn)題的整頓力度。圍繞旗委、政府重大決策部署，開展執(zhí)行力檢查。強(qiáng)化對(duì)民生工程和民生資金的監(jiān)督管理，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深化村務(wù)公開，嚴(yán)格嘎查級(jí)資金、資產(chǎn)、資源管理，推進(jìn)嘎查黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，支持和保證人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和群眾監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)等專門機(jī)關(guān)監(jiān)督，改進(jìn)輿論監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。二是深化制度創(chuàng)新，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行機(jī)制。深化重點(diǎn)環(huán)節(jié)財(cái)政體制改革，穩(wěn)步推行國(guó)庫(kù)集中支付。建立健全政府重大投資項(xiàng)目公示和投資決策集體商議及責(zé)任追究制度。積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和執(zhí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制建設(shè)。三是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)辦案，維護(hù)紀(jì)律嚴(yán)肅性。繼續(xù)保持查辦案件的工作力度，堅(jiān)決查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、侵害群眾利益、造成群體性事件和重大責(zé)任事故等違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件。完善監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，拓寬案源線索渠道。健全辦案工作制度，提高辦案質(zhì)量，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

各位代表、同志們，實(shí)現(xiàn)“十二五”美好藍(lán)圖，推動(dòng)新左旗科學(xué)發(fā)展，是時(shí)代的要求、群眾的期盼。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)苦干，為全面建設(shè)富裕文明和諧新巴爾虎左旗而努力奮斗！

相關(guān)名詞解釋

三化：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、畜牧業(yè)現(xiàn)代化。

巴爾虎文化藝術(shù)節(jié)：2006年以來(lái)，為打造巴爾虎文化品牌，我旗憑借豐富的自然資源、獨(dú)特的人文資源和優(yōu)越的地域條件，啟動(dòng)了每年一屆，每屆歷時(shí)近兩個(gè)月的“巴爾虎文化藝術(shù)節(jié)”活動(dòng)，至今已成功舉辦了5屆。

“八區(qū)、兩游、四環(huán)線”旅游產(chǎn)業(yè)框架：八區(qū)：道樂(lè)都景區(qū)、諾門罕景區(qū)、巴爾虎蒙古部落景區(qū)、額布都格景區(qū)、甘珠爾廟景區(qū)、諾干湖景區(qū)、伊和烏拉景區(qū)、雙山景區(qū)。兩游：鄉(xiāng)村牧戶游和對(duì)蒙跨境旅游。四環(huán)線：海拉爾－鄂溫克旗－新左旗－新右旗－滿洲里旅游環(huán)線；阿爾山—新左旗—鄂溫克旗—海拉爾旅游環(huán)線；阿爾山—新左旗—新右旗—滿洲里—海拉爾旅游環(huán)線；海拉爾—新左旗—蒙古國(guó)松布爾蘇木—蒙古國(guó)喬巴山市—新右旗—滿洲里境內(nèi)外旅游環(huán)線。

“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育模式：是指在九年義務(wù)教育和三年職業(yè)中學(xué)教育中，實(shí)行免收學(xué)費(fèi)和教科書費(fèi)的教育模式。

碳匯：一般是指從空氣中清除二氧化碳的過(guò)程、活動(dòng)、機(jī)制。主要是指植被吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的多少，或者說(shuō)是植被吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的能力。

低碳經(jīng)濟(jì)：是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)：創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

“四議兩公開”： 指對(duì)嘎查村重大事務(wù)實(shí)行黨支部提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村牧民大會(huì)或村牧民代表會(huì)議決議，決議內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果公開。

北疆基層黨建長(zhǎng)廊：自治區(qū)為進(jìn)一步鞏固黨在民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)邊疆安寧穩(wěn)定，全力筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障而在全區(qū)19個(gè)邊境旗（市）開展的黨建載體活動(dòng)。其主要任務(wù)是：總結(jié)探索邊境地區(qū)基層黨建規(guī)律，推廣“安全穩(wěn)定”創(chuàng)建、警務(wù)室進(jìn)嘎查村、邊防派出所黨員民警兼任嘎查村黨組織班子成員等經(jīng)驗(yàn)做法。

黨建功能區(qū)：呼倫貝爾市為進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作針對(duì)性，將各旗市區(qū)和市屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，根據(jù)自然地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型特點(diǎn)，劃分為城市、牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)和綜合5個(gè)黨建功能區(qū)，力爭(zhēng)從不同的側(cè)面突出黨建工作各自不同的重點(diǎn)、特點(diǎn)和亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)，達(dá)到全員抓黨建、全程抓黨建，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面的目的。

雙百工程：呼倫貝爾市為全面提高全市農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)工作整體水平而開展的以“百村示范”、“百村攻堅(jiān)”為主題的載體活動(dòng)?！鞍俅迨痉丁笔侵噶?zhēng)用三年左右時(shí)間，在全市培育出各具特色的100個(gè)先進(jìn)典型嘎查村；“百村攻堅(jiān)”是指力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)，使全市100個(gè)相對(duì)后進(jìn)嘎查村轉(zhuǎn)變后進(jìn)面貌，整體工作有明顯提升。2008年，啟動(dòng)了第一輪“雙百工程”活動(dòng)，我旗7個(gè)嘎查被列為“示范”典型，7個(gè)嘎查被列為“攻堅(jiān)”轉(zhuǎn)化嘎查。

社區(qū)黨建“精品工程”：呼倫貝爾市為進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)黨建工作，根據(jù)中組部社區(qū)黨建“三有一化”工作要求和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)相關(guān)要求，在全市社區(qū)黨組織中開展的一項(xiàng)載體活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)為：基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化、黨建隊(duì)伍優(yōu)質(zhì)化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、黨建制度完善化、活動(dòng)載體系列化、服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)化、社區(qū)環(huán)境人文化、社區(qū)活動(dòng)經(jīng)?；?/p>

實(shí)施“三個(gè)打造”發(fā)揮“三種作用”：蘇木鎮(zhèn)黨委要“打造中堅(jiān)力量，發(fā)揮承上啟下作用”；嘎查社區(qū)黨組織要“打造穩(wěn)固堡壘，發(fā)揮前沿輻射作用”；科局黨組織要“打造功能強(qiáng)局，發(fā)揮服務(wù)指導(dǎo)作用”。

第二篇：十三次黨代會(huì)心得

甘肅省第十三次黨代會(huì)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

水源中心小學(xué)

肩負(fù)著繼往開來(lái)的歷史使命，承載著甘肅人民的熱切期望，今天，中國(guó)共產(chǎn)黨甘肅省第十三次代表大會(huì)在蘭州開幕。這是全省政治生活中的一件大事——甘肅的奮斗歷程，將由此翻開新的一頁(yè)。滿懷喜悅之情，我們對(duì)大會(huì)的召開表示熱烈祝賀!省第十三次黨代會(huì)，是在進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段、喜迎黨的十九大的新形勢(shì)下召開的一次繼往開來(lái)的重要會(huì)議。大會(huì)將確定甘肅省今后五年發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和工作舉措，選舉產(chǎn)生新一屆省委和省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)集體。開好這次會(huì)議，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一全省廣大干部群眾的思想和行動(dòng)，激勵(lì)全省上下堅(jiān)定信心、擔(dān)當(dāng)作為，確保同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的幸福美好新甘肅，具有十分重要和深遠(yuǎn)的意義。

過(guò)去五年，甘肅省全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步。來(lái)之不易的成績(jī)，離不開黨中央的親切關(guān)懷，凝聚著全省上下的共同努力，也為我們決戰(zhàn)決勝全面小康、加快建設(shè)幸福美好新甘肅，進(jìn)一步打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

未來(lái)五年，是甘肅省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的重要階段。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！眰涫荜P(guān)注的省第十三次黨代會(huì)，將描繪甘肅未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，開啟新的歷史征程，必將推動(dòng)甘肅省各項(xiàng)事業(yè)邁出更堅(jiān)實(shí)的步伐。來(lái)自全省各條戰(zhàn)線的黨代表，一定要以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)履行好肩負(fù)的重大使命，確保把這次黨代會(huì)開成一個(gè)統(tǒng)一思想、凝聚力量，繼往開來(lái)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。

第三篇：浙江省十三次黨代會(huì)報(bào)告摘要

中國(guó)共產(chǎn)黨浙江省第十三次代表大會(huì)報(bào)告摘要

中國(guó)共產(chǎn)黨浙江省第十三次代表大會(huì)，是在浙江全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)取得決定性勝利、邁向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，動(dòng)員全省共產(chǎn)黨員和各族人民，為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的社會(huì)主義現(xiàn)代化浙江而奮斗。

一、科學(xué)發(fā)展道路上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮力前行的五年

省第十二次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是我省發(fā)展歷史上極不平凡的五年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊和自然災(zāi)害影響，我們?cè)邳h中央領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全省各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，以“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成了省第十二次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了全面建設(shè)惠及全省人民小康社會(huì)的目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)深入推進(jìn)，綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量顯著提升。認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，全面實(shí)施“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”工作方針，及時(shí)出臺(tái)幫扶企業(yè)的一攬子政策舉措，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，“十一五”規(guī)劃圓滿完成，“十二五”規(guī)劃有效實(shí)施。五年來(lái)，全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.9%，2011年達(dá)到32000億元，人均生產(chǎn)總值超過(guò)58000元，財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別達(dá)到5925億元和3151億元。

民主政治建設(shè)有序推進(jìn)，各領(lǐng)域法治化水平顯著提升。認(rèn)真研究部署新形勢(shì)下人大、政協(xié)工作，人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善。基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)基層群眾自治機(jī)制得到健全。立法工作進(jìn)一步加強(qiáng)，法治政府建設(shè)成績(jī)顯著，司法體制機(jī)制改革不斷深化，執(zhí)法規(guī)范化水平顯著提高，全社會(huì)民主法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。

文化大省建設(shè)加快推進(jìn)，文化軟實(shí)力顯著提升。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)宣傳，大力弘揚(yáng)以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的浙江精神。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著提升。城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)增加，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系成效明顯，農(nóng)民持續(xù)增收，職工工資較快增長(zhǎng)。深化“平安浙江”建設(shè)，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，社會(huì)治安環(huán)境顯著改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

生態(tài)文明建設(shè)積極推進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升。堅(jiān)持以生態(tài)省建設(shè)為抓手，全面部署和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國(guó)領(lǐng)先。

黨的建設(shè)全面推進(jìn)，黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力顯著提升。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“之江先鋒”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以及“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)。深化理論武裝工作，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。深化干部人事制度改革，選人用人公信度和滿意度逐年提升。制定實(shí)施中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要。大力開展服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。堅(jiān)持民主集中制，黨內(nèi)民主進(jìn)一步擴(kuò)大。扎實(shí)開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”和“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)、提能增效。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，下大力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，反腐倡廉工作取得明顯成效。

總結(jié)過(guò)去五年的工作，我們深刻體會(huì)到：

必須堅(jiān)持正確政治方向。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把中央精神與浙江實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義在浙江的實(shí)踐。

必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。牢記發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，正確處理速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系，注重城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，注重生態(tài)文明建設(shè)，注重社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

必須堅(jiān)持以人為本。始終把發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民合法權(quán)益，著力保障和改善民生，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。始終遵循黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，一切從實(shí)際出發(fā)，注重在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，加大改革力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策保障，不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力支撐。

必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，著力提高各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，激發(fā)廣大黨員和干部群眾創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新活力，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為推進(jìn)浙江改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

今后五年，是我省進(jìn)一步提升全面小康社會(huì)水平，向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。綜觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的總體態(tài)勢(shì)沒有改變。全省各級(jí)黨組織和共產(chǎn)黨員必須切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，切實(shí)擔(dān)負(fù)起建設(shè)現(xiàn)代化浙江的歷史重任。

我們要建設(shè)的現(xiàn)代化浙江，是在我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段條件下區(qū)域先行的現(xiàn)代化，是中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)代化，是具有時(shí)代特征和國(guó)際可比性的現(xiàn)代化。必須始終堅(jiān)持一切從浙江實(shí)際出發(fā)，始終堅(jiān)持把富民放在首位，始終堅(jiān)持促進(jìn)人的全面發(fā)展，核心是實(shí)現(xiàn)全省人民物質(zhì)富裕精神富有。

實(shí)現(xiàn)全省人民物質(zhì)富裕精神富有，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域，貫穿生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)和社會(huì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在人民群眾物質(zhì)文化生活各方面。我們既要大力推

進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力創(chuàng)造更加豐裕的物質(zhì)財(cái)富，又要大力推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，切實(shí)加強(qiáng)民主法治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，努力創(chuàng)造更加豐富的精神財(cái)富，從而不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求；既要保護(hù)好發(fā)展好人民群眾勤勞致富的積極性創(chuàng)造性，讓一部分人先富起來(lái)，又要注重先富帶后富，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，積極探索促進(jìn)居民財(cái)產(chǎn)增值保值方式，不斷完善社會(huì)保障體系，著力提高基本公共服務(wù)均等化水平，切實(shí)改善低收入群眾生活，提高中等收入者比重，最終實(shí)現(xiàn)物質(zhì)上共同富裕；既要充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用和先進(jìn)模范人物示范作用，又要著力提高全體人民科學(xué)文化素養(yǎng)、民主法治素養(yǎng)、思想道德素養(yǎng)、生態(tài)文明素養(yǎng)，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益，不斷豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活，教育、引導(dǎo)和帶領(lǐng)全體社會(huì)成員共同建設(shè)中華民族共有精神家園，最終實(shí)現(xiàn)精神上共同富有。為此，要更加強(qiáng)調(diào)共建共享，更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧，更加強(qiáng)調(diào)物的現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化有機(jī)統(tǒng)一，使現(xiàn)代化建設(shè)成果惠及全省人民，切實(shí)增強(qiáng)全省人民的發(fā)展自豪感、生活幸福感、心靈歸屬感、社會(huì)認(rèn)同感。

今后五年全省工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照干在實(shí)處、走在前列的要求，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題，突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，不斷深化改革開放，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的社會(huì)主義現(xiàn)代化浙江而努力奮斗。

建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。今后五年的主要工作目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5萬(wàn)億元以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到9萬(wàn)元左右。人力資源開發(fā)力度不斷加大，自主創(chuàng)新能力切實(shí)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平進(jìn)一步提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展層次全面提升，工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展，服務(wù)業(yè)比重明顯提高，新型城市化全面推進(jìn)，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)不斷深化，基本形成改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體推動(dòng)的發(fā)展格局，發(fā)展的協(xié)調(diào)性、均衡性、普惠性顯著提高。

——人民生活品質(zhì)持續(xù)提升。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步的機(jī)制加快建立完善，基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到50000元和22000元左右，收入差距逐步縮小。社會(huì)保障體系更加完善，城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、難有所助。公民思想道德建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，公共文化服務(wù)體系更加完善，人民群眾精神文化生活更加豐富。

——社會(huì)文明程度持續(xù)提高。公民政治參與有序擴(kuò)大，與國(guó)家法律法規(guī)體系相配套的地方性法規(guī)規(guī)章更加完善，依法執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)，權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制更加健全，人民合法權(quán)益和社會(huì)公平正義得到切實(shí)保障。社會(huì)管理科學(xué)化水平不斷提高，具有浙江特點(diǎn)的社會(huì)管理體系基本形成，社會(huì)關(guān)系更加協(xié)調(diào)，社會(huì)行為更加規(guī)范，社會(huì)秩序更加良好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量進(jìn)一步下降，主要污染物排放總量明顯減少，循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，資源節(jié)約集約利用水平大幅提高。環(huán)境保護(hù)和污染治理持續(xù)加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，全省各地天更藍(lán)、山更綠、水更清、地更凈。

——黨的建設(shè)科學(xué)化水平持續(xù)提高。廣大黨員思想政治素質(zhì)不斷增強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子能力和水平得到提升，高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，各級(jí)黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力持續(xù)增強(qiáng)，以民主集中制為重點(diǎn)的制度建設(shè)積極推進(jìn)，以完善懲防體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)取得新成效，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系更加密切，黨的先進(jìn)性和純潔性得到充分體現(xiàn)。

推進(jìn)現(xiàn)代化浙江建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省人民物質(zhì)富裕精神富有，必須按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、科教人才強(qiáng)省和法治浙江、平安浙江、生態(tài)浙江，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(一)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，全面貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略方針，切實(shí)把握“穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好”工作基調(diào)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，同步推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要全面實(shí)施“四大國(guó)家戰(zhàn)略舉措”，大力推進(jìn)“四大建設(shè)”，注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和

區(qū)域發(fā)展，加強(qiáng)資源要素保障體系建設(shè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。

(二)推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)文化強(qiáng)省。以高度的文化自覺和文化自信，深入推進(jìn)“三大體系”、“八項(xiàng)工程”建設(shè)，全面實(shí)施“十大計(jì)劃”。要深化社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，全面繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐。

(三)強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，加快建設(shè)科教人才強(qiáng)省。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，科技是關(guān)鍵、教育是基礎(chǔ)、人才是核心。要深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，制定和實(shí)施人才強(qiáng)省發(fā)展綱要，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，優(yōu)先發(fā)展教育，全力打造人才高地，以創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)。

(四)發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加快建設(shè)法治浙江。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，貫徹科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政要求，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。要進(jìn)一步健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的體制機(jī)制，發(fā)展社會(huì)主義民主，深入推進(jìn)法治建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平正義，不斷提高社會(huì)法治化水平。

(五)切實(shí)保障和改善民生，加快建設(shè)平安浙江。進(jìn)一步加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。要積極做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，提高全民健康水平，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(六)堅(jiān)持生態(tài)立省方略，加快建設(shè)生態(tài)浙江。深入實(shí)施“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)，著力完善體制機(jī)制，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境，積極建設(shè)生態(tài)文化，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，努力建設(shè)“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江。

建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，進(jìn)一步完善黨要管黨、從嚴(yán)治黨的機(jī)制和制度，密切黨同人民群眾的血肉

聯(lián)系，著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。深入實(shí)施中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系普及計(jì)劃，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度的自覺性堅(jiān)定性。加強(qiáng)理想信念教育和思想道德建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系。弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的調(diào)查研究，不斷提高廣大黨員和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

(二)培養(yǎng)造就高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，提升推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。切實(shí)選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能力、社會(huì)管理能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向和德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾公認(rèn)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。深化干部人事制度改革，健全完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。深入整治用人上的不正之風(fēng)，健全干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，不斷提高選人用人公信度。扎實(shí)推進(jìn)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。切實(shí)加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，重視培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部。

(三)積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨組織的團(tuán)結(jié)和活力。尊重黨員主體地位，落實(shí)和保障黨員民主權(quán)利。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，積極營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。進(jìn)一步完善黨代表大會(huì)制度，深入實(shí)施黨代表任期制。改進(jìn)黨內(nèi)選舉制度。建立健全基層黨組織與黨員群眾溝通對(duì)話機(jī)制，探索擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主多種實(shí)現(xiàn)形式。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，加強(qiáng)重大決策部署執(zhí)行情況督查，切實(shí)保證政令暢通。

(四)深入推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。積極推進(jìn)區(qū)域化黨建工作，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。注重加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。大力推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作。積極推進(jìn)社區(qū)、國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等領(lǐng)域黨建工作。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨員發(fā)展教育管理服務(wù)工作。健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，真正重視、真情關(guān)心、真心愛護(hù)廣大基層黨員干部。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。

(五)密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。創(chuàng)新工作載體，完善長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。建立干部直接聯(lián)系群眾制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)、蹲點(diǎn)調(diào)研、下訪約訪、結(jié)對(duì)幫扶等制度。嚴(yán)肅整頓官僚主義、形式主義等突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正急功近利、弄虛作假、敷衍塞責(zé)等不良風(fēng)氣，嚴(yán)肅處理不作為、慢作為、亂作為等行為。弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

(六)深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，健全具有浙江特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，深化防止利益沖突工作，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制防治腐敗的積極作用，深入實(shí)施“陽(yáng)光工程”，著力鏟除滋生腐敗的土壤和條件。堅(jiān)持抓好日常性基礎(chǔ)性工作與解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題相結(jié)合，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)決懲治腐敗，對(duì)腐敗案件發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法的懲處。

第四篇：浙江省十三次黨代會(huì)報(bào)告學(xué)習(xí)體會(huì)

浙江省十三次黨代會(huì)報(bào)告學(xué)習(xí)體會(huì)

2012年8月8日看了舒 省十三次黨代會(huì)的報(bào)告的起草過(guò)程，使我在最短的時(shí)間內(nèi)綱領(lǐng)性地了解并掌握十三次黨代會(huì)報(bào)告的精髓所在。自學(xué)了兩本書，通讀了報(bào)告原文，使我更加全面地認(rèn)識(shí)、理解了報(bào)告的實(shí)質(zhì)，為今后的工作開展指明了方向。

報(bào)告以《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 深化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江而奮斗》為題，明確了以“兩創(chuàng)”為總戰(zhàn)略，以“兩富”為總目標(biāo)，高度概括了今后五年浙江省的發(fā)展思路和導(dǎo)向。又以加快建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、科教人才強(qiáng)省”為出發(fā)點(diǎn)，使制造向創(chuàng)造發(fā)展，爭(zhēng)強(qiáng)人文軟實(shí)力，逐步形成“務(wù)實(shí)、守信、崇學(xué)、向善”的浙江人的價(jià)值觀；并同時(shí)開展“法制浙江、平安浙江、生態(tài)浙江”建設(shè)，倡導(dǎo)建立愛國(guó)、守法、明理、城信的浙江。

如何將黨代會(huì)的精神和本職工作相結(jié)合。具體地說(shuō)我覺得要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

一要聯(lián)系群眾、不斷提高自身的政治思想素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)。黨代會(huì)報(bào)告中的“六個(gè)顯著提升、六個(gè)堅(jiān)強(qiáng)保證”中就明確了聯(lián)系群眾和重要性。綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量提升、各領(lǐng)域法制化水平提升、文化軟實(shí)力提升、城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量提升、可持續(xù)發(fā)展能力提升、黨的創(chuàng)造力戰(zhàn)斗力提升。六個(gè)提升是全面建設(shè)浙江的需要。它的有力保障是加強(qiáng)政治思想建設(shè)；培養(yǎng)造就高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，提升推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力；積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨組織的團(tuán)結(jié)和活力；深入推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局；密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)；深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，健全具有浙江特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。做為一名基層的黨員干部只有具備政治思想素質(zhì)過(guò)硬、密切聯(lián)系群眾、廉潔奉公等必備條件，才能更好地開展工作，服務(wù)群眾、促進(jìn)地方水利事業(yè)的發(fā)展。

二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不斷提高自身的工作能力。學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神，學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，人只有在不斷地學(xué)習(xí)中才不會(huì)被社會(huì)所淘汰。一切要以黨的指引為導(dǎo)向，體現(xiàn)浙江人“務(wù)實(shí)、崇學(xué)”的價(jià)值觀，努力學(xué)習(xí)新的水利專業(yè)知識(shí)，提高創(chuàng)新能力，并能在實(shí)際工作中應(yīng)用，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀、協(xié)調(diào)好同事關(guān)系、完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，在實(shí)踐中不斷提高業(yè)務(wù)能力和工作水平，體現(xiàn)平凡人生的自身價(jià)值。

三要貫徹主題、不斷增強(qiáng)自身的敬業(yè)意識(shí)。學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神，重在貫徹、重在落實(shí)。要以“守信、向善”的浙江人價(jià)值觀來(lái)武裝自已的頭腦，認(rèn)認(rèn)真真做事、實(shí)實(shí)在在做人。把精力投入到工作中，把心思化費(fèi)在學(xué)習(xí)上，最大限度地發(fā)揮自身的工作能力。不斷增強(qiáng)敬業(yè)精神，做出實(shí)實(shí)在在的工作成效和業(yè)績(jī)，來(lái)報(bào)答黨和人民對(duì)我們的期望，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)柯城區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)柯城人民物質(zhì)富裕、精神富有的目標(biāo)。

第五篇：學(xué)習(xí)十三次黨代會(huì)

市人社局為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)市十三次黨代會(huì)精神，市人力資源和社會(huì)保障局黨委專門召開全局干部職工大會(huì)作出學(xué)習(xí)部署。一是傳達(dá)會(huì)議精神。局黨委副書記、紀(jì)委書記師逸同志代表局黨委向與會(huì)人員傳達(dá)了黨代會(huì)主要精神，特別是結(jié)合我局工作實(shí)際，提出在人力資源和社會(huì)保障方面圍繞實(shí)施新戰(zhàn)略，奮力實(shí)現(xiàn)哈爾濱科學(xué)發(fā)展新跨越做出創(chuàng)新貢獻(xiàn)。二是組織學(xué)習(xí)討論。為把黨員干部思想迅速統(tǒng)一到黨代會(huì)會(huì)議精神上來(lái)，圍繞本次黨代會(huì)主題有計(jì)劃、有步驟地開展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，使全體黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)黨代會(huì)精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，為實(shí)現(xiàn)哈爾濱的科學(xué)發(fā)展新跨越貢獻(xiàn)智慧和力量。三是結(jié)合工作實(shí)際，全面貫徹落實(shí)。局黨委要求各部門、各單位要以十三次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，按照 “四大形象標(biāo)志、四大民生指標(biāo)”要求，以“求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)”的作風(fēng)，“創(chuàng)新、創(chuàng)一流”的精神全面提高工作水平，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

11月14日下午，省環(huán)保廳系統(tǒng)召開干部大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)精神。廳機(jī)關(guān)全體和直屬單位中層以上干部參加會(huì)議。環(huán)保廳黨組書記、廳長(zhǎng)陳蒙蒙傳達(dá)黨代會(huì)主要精神，并就深入落實(shí)黨代會(huì)部署，奮力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程提出明確要求。

省第十二次黨代會(huì)，是在江蘇發(fā)展進(jìn)入新的階段、推進(jìn)“兩個(gè)率先”處于繼往開來(lái)關(guān)鍵時(shí)期召開的一次極其重要的會(huì)議。大會(huì)聽取并通過(guò)省第十一屆委員會(huì)和省第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了省第十二屆委員會(huì)和第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)，十二屆一次全會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆省委常委會(huì)。省環(huán)保廳干部職工一致認(rèn)為，羅志軍同志所作的題為《全面建成更高水平小康社會(huì)，開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程》的報(bào)告，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵深刻，主題鮮明、重點(diǎn)突出，文風(fēng)樸實(shí)，充分體現(xiàn)了中央的要求，充分體現(xiàn)了江蘇的省情實(shí)際，充分體現(xiàn)了全省人民群眾的愿望，理論性、思想性和指導(dǎo)性都很強(qiáng)，是引領(lǐng)江蘇未來(lái)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

陳蒙蒙廳長(zhǎng)指出，黨代會(huì)報(bào)告首次對(duì)“更大力度建設(shè)生態(tài)文明”單獨(dú)成篇地進(jìn)行闡述，把“生態(tài)更文明”列入今后5年全省總的奮斗目標(biāo)，把生態(tài)環(huán)境指標(biāo)列為《江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》的核心指標(biāo)，把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程作為全省“十二五”的中心任務(wù)之一，在江蘇全面實(shí)現(xiàn)小康并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵歷史階段，在江蘇科學(xué)發(fā)展的總體布局中，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、提升生態(tài)文明水平擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。

陳蒙蒙廳長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，作為實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程的牽頭部門，全省環(huán)保系統(tǒng)要更加清醒認(rèn)識(shí)到肩上的責(zé)任和擔(dān)子，把學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重大任務(wù)，把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到黨代會(huì)的各項(xiàng)部署要求上來(lái)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)物質(zhì)財(cái)富、生態(tài)財(cái)富共同增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量同步提高，努力為7000多萬(wàn)江蘇人民創(chuàng)造一個(gè)適于勞動(dòng)、宜于人居的綠色家園。具體講，就是要“抓一面推六點(diǎn)”。

“抓一面”就是全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。要抓緊分解《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程行動(dòng)計(jì)劃》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并與落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》、《江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》有機(jī)結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)對(duì)接轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、文化建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新工程以及沿海發(fā)展、村莊環(huán)境整治等行動(dòng)計(jì)劃，制訂考核實(shí)施辦法，形成高效推進(jìn)機(jī)制，取得實(shí)實(shí)在在成果。

“推六點(diǎn)”就是更大力度地推進(jìn)六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是更大力度地實(shí)施污染減排。堅(jiān)持把污染減排作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力抓手、建設(shè)生態(tài)文明的第一要?jiǎng)?wù)。要建立規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快淘汰落后產(chǎn)能，完善重污染企業(yè)退出機(jī)制，堅(jiān)決抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。積極推進(jìn)全省熱電整合計(jì)劃，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治污、脫硫脫硝等重點(diǎn)減排工程，5年內(nèi)將城市和縣城生活污水處理率提高到90%和80%以上，建制鎮(zhèn)基本建成污水處理設(shè)施，大型火電機(jī)組全部建成脫硝設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的全覆蓋。通過(guò)5年的努力，確保完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”減排任務(wù)，確保江蘇減排工作繼續(xù)保持全國(guó)“第一方陣”。

二是更大力度地推進(jìn)清水藍(lán)天工程。繼續(xù)加強(qiáng)以一湖（太湖）、一河（淮河）、一江（長(zhǎng)江）、一線（南水北調(diào)東線）、一域（黃海近岸海域）為重點(diǎn)的水污染防治，確保飲用水安全。

加快治理城市主要內(nèi)河，“十二五”期間基本消除“黑臭”現(xiàn)象，為群眾增加更多的親水岸線。把大氣污染防治擺在更加重要的位置，綜合治理機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵污染等“城市病”，抓緊搬遷城市及近郊大氣污染嚴(yán)重的企業(yè)，開展微小顆粒物PM2.5的控制和監(jiān)測(cè)，大幅減少灰霾天氣。

三是更大力度地整頓環(huán)境秩序。不斷完善江蘇環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提高依法行政水平。繼續(xù)開展突出環(huán)境問(wèn)題集中整治行動(dòng)，重拳治理化工、重金屬以及危險(xiǎn)廢物等污染，強(qiáng)化核與輻射環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理體系，健全環(huán)境重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)管，有效防范和遏制重特大污染事故。加快建設(shè)全省“1831”生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。完善環(huán)境矛盾定期排查、領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪等制度，堅(jiān)持開展環(huán)保局長(zhǎng)大接訪活動(dòng)，千方百計(jì)化解環(huán)境矛盾和糾紛。

四是更大力度地建設(shè)良好生態(tài)。以治理農(nóng)業(yè)面源污染、改善村容村貌為重點(diǎn)，加大農(nóng)村環(huán)境連片整治力度，進(jìn)一步擴(kuò)大整治規(guī)模、增加受益人口。嚴(yán)格保護(hù)全省559個(gè)重要生態(tài)功能區(qū)，像守住耕地“紅線”那樣堅(jiān)決守住生態(tài)“紅線”。建立土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)制度，開展污染土壤修復(fù)試點(diǎn)，保障“米袋子”、“菜籃子”安全。更高質(zhì)量開展國(guó)家生態(tài)縣市、環(huán)保

模范城市、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)等良好示范創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大生態(tài)文明城市試點(diǎn)范圍，積極探索生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)模樣。

五是更大力度創(chuàng)新環(huán)保政策和科技。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略運(yùn)用到環(huán)保工作的各個(gè)方面，進(jìn)一步深化資源環(huán)境價(jià)格改革、生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、綠色信貸、污染責(zé)任保險(xiǎn)等方面的改革，加快形成具有江蘇特點(diǎn)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。大力開展環(huán)保共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，精心組織重大水專項(xiàng)、大氣復(fù)合污染成因等一批重要基礎(chǔ)性課題研究，拓寬環(huán)保國(guó)際合作與交流的渠道，推動(dòng)環(huán)保制造業(yè)和環(huán)保服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓更多的“清潔技術(shù)”在江蘇最先轉(zhuǎn)化、最先運(yùn)用、最先收到實(shí)效。

六是更大力度地開展環(huán)境宣傳教育。實(shí)施全民環(huán)境宣傳教育計(jì)劃，制訂江蘇公民生態(tài)文明行為規(guī)范，聯(lián)合18個(gè)部門開展“生態(tài)江蘇在行動(dòng)”大型群眾環(huán)保公益活動(dòng)，參與開發(fā)具有江蘇特色的生態(tài)文化產(chǎn)品，努力使生態(tài)文明意識(shí)扎根社會(huì)、深入人心。同時(shí)，更加規(guī)范地公開政府環(huán)境信息，既要保障群眾的環(huán)境知情權(quán)，發(fā)揮公眾對(duì)環(huán)境污染者的巨大監(jiān)督和糾正作用，也要加強(qiáng)環(huán)境輿論的引導(dǎo)，樹立正確的導(dǎo)向。

貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神，既要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，也要狠抓當(dāng)前。陳蒙蒙廳長(zhǎng)要求，在今年剩下的不多時(shí)間內(nèi)，全省環(huán)保系統(tǒng)要迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)精神的高潮，奮力沖刺各項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)，集中精力抓好七項(xiàng)工作。一是采取各種形式，組織廣大干部職工全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神，把握精神實(shí)質(zhì)，凝聚思想共識(shí)。二是全力落實(shí)減排達(dá)標(biāo)方案，狠抓關(guān)閉小火電機(jī)組、淘汰老舊黃標(biāo)車、拆除脫硫煙氣旁路等關(guān)鍵措施，努力完成減排任務(wù)。三是啟動(dòng)重點(diǎn)流域枯水期的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，督促各地加大南水北調(diào)考核斷面的綜合整治力度。完善水質(zhì)異常處理機(jī)制，一旦出現(xiàn)異常情況，要深入排查、跟蹤分析，及時(shí)采取針對(duì)性措施，防止發(fā)生污染事故。四是繼續(xù)推進(jìn)藍(lán)天工程，督促有關(guān)地區(qū)加快實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，著力提升燃油品質(zhì)。加強(qiáng)PM2.5監(jiān)測(cè)和分析，為下一步國(guó)家調(diào)整環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、著手控制PM2.5做好準(zhǔn)備。五是結(jié)合國(guó)家環(huán)境保護(hù)和污染減排政策措施落實(shí)檢查反饋問(wèn)題的整改，做好突出環(huán)境問(wèn)題集中整治行動(dòng)的督查和驗(yàn)收，有始有終，抓出實(shí)效。六是辦好首屆環(huán)保產(chǎn)業(yè)國(guó)際博覽會(huì)，當(dāng)好東道主，努力把博覽會(huì)辦成促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進(jìn)環(huán)保合作與交流的重要平臺(tái)。七是全面回顧50項(xiàng)重點(diǎn)工作完成情況，總結(jié)亮點(diǎn)，查找不足，深入調(diào)研，研判形勢(shì)，認(rèn)真謀劃明年的工作目標(biāo)和思路。