第一篇：昌樂縣十三次黨代會

中國共產(chǎn)黨昌樂縣第十三次代表大會

關(guān)于十二屆縣委工作報告的決議

(2011年12月25日全體代表會議第二次會議通過)

中國共產(chǎn)黨昌樂縣第十三次代表大會原則批準(zhǔn)張新強(qiáng)同志代表十二屆縣委所作的題為《團(tuán)結(jié)一心、拼搏實(shí)干，為建設(shè)富強(qiáng)生態(tài)幸福的現(xiàn)代化新昌樂而努力奮斗》的工作報告。

大會認(rèn)為，張新強(qiáng)同志代表縣委所作的報告高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，是今后五年全縣各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，全力推進(jìn)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的行動綱領(lǐng)。報告主題定位準(zhǔn)確，立意鮮明，清晰勾畫了未來五年昌樂的發(fā)展藍(lán)圖，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。報告總結(jié)過去實(shí)事求是，謀劃未來思路清晰，奮斗目標(biāo)切實(shí)可行，工作措施扎實(shí)有力，為做好下步工作指明了方向。大會同意報告提出的高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以改革創(chuàng)新為動力，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、民生事業(yè)和社會穩(wěn)定工作實(shí)現(xiàn)新突破，全面提升政治、文化、生態(tài)文明和黨的建設(shè)水平，加快建設(shè)富強(qiáng)生態(tài)幸福的現(xiàn)代化新昌樂的指導(dǎo)思想；同意加快經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、奮力建設(shè)“富強(qiáng)昌樂”，加快綠色低碳發(fā)展、奮力建設(shè)“生態(tài)昌樂”，加快社會和諧發(fā)展、奮力建設(shè)“幸福昌樂”的“三大舉措”，以及持續(xù)不斷解放思想、全力以赴抓項(xiàng)目、全面加強(qiáng)制度建設(shè)、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境“四項(xiàng)保障”，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的思路安排；同意全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的各項(xiàng)部署。

大會指出，未來五年，我縣的發(fā)展設(shè)想和任務(wù)目標(biāo)是：綜合實(shí)力更加雄厚，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，人民生活更加殷實(shí)，文化事業(yè)更加繁榮，發(fā)展環(huán)境更加和諧，黨的建設(shè)更加科學(xué)。大會強(qiáng)調(diào)，建設(shè)“富強(qiáng)昌樂、生態(tài)昌樂、幸福昌樂”的奮斗目標(biāo)，立足昌樂實(shí)際、契合上級精神，符合發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)群眾期盼，全縣上下一定要團(tuán)結(jié)一心、拼搏實(shí)干，奮力推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得成效。

大會號召，全縣各級黨組織和全體黨員要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，解放思想、振奮精神，團(tuán)結(jié)實(shí)干、奮勇爭先，為建設(shè)富強(qiáng)生態(tài)幸福的現(xiàn)代化新昌樂而努力奮斗！

中國共產(chǎn)黨昌樂縣第十三次代表大會

關(guān)于中共昌樂縣紀(jì)律檢查委員會工作報告的決議

(2011年12月25日全體代表會議第二次會議通過)

中國共產(chǎn)黨昌樂縣第十三次代表大會經(jīng)過審議，原則批準(zhǔn)中共昌樂縣紀(jì)律檢查委員會的工作報告。大會充分肯定了中共昌樂縣紀(jì)律檢查委員會的工作。

大會要求，全縣各級紀(jì)檢組織要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，切實(shí)做好紀(jì)律檢查工作。

堅決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，保證黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快懲防體系建設(shè)。堅持以黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)糾正損害群眾利益的問題。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作，鞏固和發(fā)展齊抓共管格局。各級黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)對紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，充分發(fā)揮紀(jì)律檢查組織在維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的作用，為實(shí)現(xiàn)縣十三次黨代會提出的任務(wù)目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

中共昌樂縣第十三屆委員會

書記、副書記、常委、委員、候補(bǔ)委員名單

一、縣委書記

張新強(qiáng)

二、縣委副書記

高立伯肖建華

三、縣委常委(11名)

張新強(qiáng)高立伯肖建華邱 旺田元君高登友

徐玉山包艷倫孫春雷劉艷芳田永全

四、縣委委員(43名，按姓氏筆畫為序)

丁進(jìn)全王 備王東興王永信石汝祥

田元君田本義田永全包艷倫劉樹銘

劉艷芳劉清濤劉德利孫春雷孫修煒

李月娥李培進(jìn)楊培鋒肖建華邱 旺

張 彬張義增張正民張志強(qiáng)張金濤

張新強(qiáng)陳香萍周保進(jìn)鄭愛之孟令杰

孟慶峰趙中國鐘 杰段洪祥秦春軍

徐玉山高立伯高立德高明勝高登友

郭曙光唐文寧葛鳳杰

五、縣委候補(bǔ)委員(8名，按得贊成票多少為序，票數(shù)相等的，按姓氏筆畫為序)

劉培升張衛(wèi)昌張君玉周廣田

趙長忠趙業(yè)民崔永新臧錫平

中共昌樂縣第十三屆紀(jì)律檢查委員會

書記、副書記、常委、委員名單

一、縣紀(jì)委書記

田元君

二、縣紀(jì)委副書記

孟令杰劉家和

三、縣紀(jì)委常委(7名)

田元君孟令杰劉家和劉世鼎宋云峰

高永幸田成祥

四、縣紀(jì)委委員(29名，按姓氏筆畫為序)

于云海王永寶王安堂王建書王瑞興

田元君田本剛田成祥劉玉娟劉世鼎

劉學(xué)祿劉家和楊明杰吳傳平沈孝奎

宋云峰宋源清張同良張駿逸苗新生

孟 紅孟令杰趙華泉趙忠華趙鐵軍

秦卓堂高永幸竇學(xué)崗鞠 良

中共昌樂縣委

關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的決定

（2011年12月25日中共昌樂縣十三屆一次全委會議通過）

今后五年，是昌樂經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期。實(shí)現(xiàn)縣十三次黨代會確定的戰(zhàn)略任務(wù)和奮斗目標(biāo)，是全縣各級黨組織和廣大黨員干部的崇高使命。為切實(shí)提高縣委一班人的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，更好地?fù)?dān)負(fù)起在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的歷史重任，加快建設(shè)富強(qiáng)昌樂、生態(tài)昌樂、幸福昌樂，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)問題作出如下決定：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅定正確的政治立場和方向

把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為適應(yīng)形勢、增強(qiáng)黨性、提高本領(lǐng)、做好工作的重要前提。牢固樹立終生學(xué)習(xí)的理念，積極向基層學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)政能力。堅持系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等理論，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，不斷增強(qiáng)政治堅定性、敏銳性和鑒別力，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央和省、市委保持高度一致，在重大原則問題上做到立場堅定、旗幟鮮明，不折不扣地貫徹執(zhí)行上級黨委的決策部署，確保各項(xiàng)工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。加快知識更新，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、文化、科技、金融、法律、管理等方面的新知識，不斷拓寬知識面，努力提升知識水平和業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步完善縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，常委同志帶頭搞好自學(xué)，帶動全縣上下學(xué)習(xí)的積極性。堅持學(xué)以致用，自覺運(yùn)

用所學(xué)知識推動創(chuàng)新、指導(dǎo)實(shí)踐、促進(jìn)工作，在理論與實(shí)踐的結(jié)合中積累新經(jīng)驗(yàn)、增長新本領(lǐng)，全面提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、處理復(fù)雜問題的能力、總攬全局的能力和推動科學(xué)發(fā)展的能力。

二、認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)政治社會全面發(fā)展

始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，緊緊圍繞建設(shè)富強(qiáng)昌樂、生態(tài)昌樂、幸福昌樂這一奮斗目標(biāo)，大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、民生事業(yè)和社會穩(wěn)定工作實(shí)現(xiàn)大突破，全面提升經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)文明和黨的建設(shè)水平。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，迅速膨脹經(jīng)濟(jì)總量，提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅持以政治建設(shè)為根本，切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全保持先進(jìn)性的長效機(jī)制，不斷提升各級黨組織和廣大黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力。堅持以社會建設(shè)為重心，牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，積極繁榮先進(jìn)文化，不斷完善民主法制，努力構(gòu)建和諧社會。

三、堅持民主集中制原則，不斷提高議事決策水平

嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)準(zhǔn)則，堅持民主與集中的高度統(tǒng)一，依靠集體領(lǐng)導(dǎo)做好各項(xiàng)工作。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，健全完善縣委全委會和常委會議事決策制度，凡屬全委會或常委會職責(zé)范圍內(nèi)決定的問題，尤其是涉及全局的重大決策、重大項(xiàng)目、大額度資金使用和重要人事安排，都要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體討論決定。堅持常委會向全委會報告工作制度，聽取全體委員的意見，接受全體委員的監(jiān)督。凡提交縣委全委會、常委會討論決定的重大問題、重大事項(xiàng)，事先必須進(jìn)行深入調(diào)查研究，多方征求意見，做到?jīng)]有調(diào)查研究的不決策，沒有經(jīng)過廣泛協(xié)商和咨詢論證的不決策。認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，既要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行職責(zé)，又要關(guān)心全局工作，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)。

四、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全力抓好工作落實(shí)

大力倡導(dǎo)開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的作風(fēng)，以創(chuàng)新推進(jìn)工作，以實(shí)干促進(jìn)落實(shí)。始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，持續(xù)不斷解放思想，以更大的勇氣和氣魄、更高的境界和視野，謀劃新舉措，研究新辦法，推進(jìn)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。深入組織開展“責(zé)任意識大增強(qiáng)、工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能大提升”主題實(shí)踐活動，認(rèn)真落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)街、包靠企業(yè)和項(xiàng)目制度，積極踐行“一線工作法”，深入基層、深入現(xiàn)場抓工作、促落實(shí)，確保每年一半以上的時間工作在基層。在重要決策落實(shí)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面，用心用力、親力親為，力求取得最大成效。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，轉(zhuǎn)變會風(fēng)，減少不必要的應(yīng)酬，從文山會海和迎來送往中解脫出來，騰出更多的時間和精力抓發(fā)展。強(qiáng)化責(zé)任意識，敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，面對矛盾不回避，面對困難不退縮，面對責(zé)任不塞責(zé)，迎難而上，敢打必勝。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，全面提高效率，對安排的工作、部署的任務(wù)，立說立行、馬上就辦，做到日事日畢、月事月清、年事年結(jié)。大力加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新考核獎懲機(jī)制，健全完善督促檢查制度，激勵多干事，褒獎干成事，治理不作為，懲戒亂作為，營造真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的良好氛圍。

五、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，凝聚形成推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大合力

時刻以黨和人民的事業(yè)為重，以昌樂的發(fā)展大局為重，高度重視班子團(tuán)結(jié)，積極維護(hù)縣委整體形象，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，確保令行禁止、政令暢通。堅持以德為先，常修德、重品行，以自己的人格魅力帶領(lǐng)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)。班子成員之間以誠相待，開誠布公，互相尊重、互相理解、互相關(guān)心、互相支持，努力營造講團(tuán)結(jié)、講信任、講理解、講配合的良好氛圍。加強(qiáng)思想溝通和感情交流，定期召開民主生活會，積極開展批評與自我批評，堅持真理、修正錯誤，增進(jìn)了解、化解矛盾，全力維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。充分發(fā)揮縣委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，積極支持人大、政府、政協(xié)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。

六、牢記黨的宗旨，全心全意為人民群眾謀福祉

始終把為群眾謀利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立“群眾第一、基層第一、弱勢群體第一”的工作理念，深入開展“固基礎(chǔ)、創(chuàng)先進(jìn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動，全面提高群眾工作和基層工作水平，創(chuàng)造更多惠及民生的發(fā)展成果，不斷提升群眾的幸福指數(shù)。加強(qiáng)聯(lián)系群眾，認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，經(jīng)常深入群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。積極保障民生，努力為群眾多辦實(shí)事好事，重點(diǎn)解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等普遍性問題，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。著力維護(hù)社會穩(wěn)定，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，扎實(shí)做好新形勢下的群眾工作，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，努力為廣大人民群眾生產(chǎn)生活營造安定和諧的社會環(huán)境。

七、嚴(yán)格廉潔自律，切實(shí)樹立良好形象

牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，正確對待權(quán)力與名利，始終做到廉潔從政、清白做人、干凈干事。堅持把權(quán)力當(dāng)作責(zé)任，切實(shí)珍惜手中的權(quán)力，牢記肩上的責(zé)任，真正把權(quán)力運(yùn)用到服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展上來。堅持把形象當(dāng)作生命，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，模范遵守各項(xiàng)廉政制度，時刻做到自省、自警、自勵。堅持把監(jiān)督當(dāng)作愛護(hù)，真誠對待監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。切實(shí)踐行廉政承諾，凡是要求黨員干部做到的，縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員都必須首先做到；凡是禁止黨員干部做的，縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅決不做。切實(shí)管好親屬子女和身邊工作人員，對他們嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)管好班子、帶好隊(duì)伍，確保不出問題。

以上七條，縣委一班人要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，歡迎全縣廣大黨員干部群眾予以監(jiān)督。

第二篇：十三次黨代會報告

團(tuán)結(jié)拼搏

扎實(shí)苦干

為建設(shè)富裕文明和諧新巴爾虎左旗而努力奮斗

——在中共新巴爾虎左旗第十三次代表大會上的報告

韓 軍

（2011年5月26日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨新巴爾虎左旗第十二屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨新巴爾虎左旗第十三次代表大會，是在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全旗經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。這次會議的主要任務(wù)是：回顧和總結(jié)過去五年工作，安排部署今后五年工作，動員全旗上下進(jìn)一步解放思想，突出工業(yè)主導(dǎo)，主動開放融入，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗,努力建設(shè)富裕文明和諧新巴爾虎左旗。

一、過去五年工作回顧

第十二次黨代會以來，我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加快推進(jìn)“三化”進(jìn)程，形成了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。

過去五年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。經(jīng)濟(jì)增長速度明顯加快，地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增20%以上，達(dá)到22.6億元，是“十五”期末的2.5倍；地方財政收入年均遞增近70%，達(dá)到3億元，是“十五”期末的14倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，由41.4：34.6：24.0調(diào)整到21.8：42.6：35.6。資源轉(zhuǎn)化逐漸加快，境內(nèi)石油、煤炭、風(fēng)能等資源底數(shù)基本清晰，大慶油田勘探開發(fā)、國華風(fēng)電等一批資源開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入重要建設(shè)階段。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，良種率逐年提高，初步形成“北乳、南肉、中特色”的發(fā)展格局。旅游業(yè)的基礎(chǔ)得到夯實(shí)，甘珠爾廟、諾門罕戰(zhàn)役遺址、巴爾虎蒙古部落等景區(qū)成功晉升為國家3A級景區(qū)，旅游業(yè)收入累計完成9億元。非公經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，有效拉動就業(yè)、促進(jìn)增收，對財政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到45.6%。

過去五年，改革開放加快推進(jìn)。各領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化，順利完成牧區(qū)稅費(fèi)改革和旗政府機(jī)構(gòu)改革，行政審批、醫(yī)藥衛(wèi)生、土地使用、社會保障制度改革和事業(yè)單位改革扎實(shí)推進(jìn)，牧區(qū)綜合改革取得了新成效。與蒙古國在各領(lǐng)域的合作與交流不斷深化，口岸基礎(chǔ)設(shè)施和通關(guān)能力得到加強(qiáng)，升格為國家級季節(jié)性開放口岸。投資環(huán)境有較大改善，與周邊地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作逐步密切，累計招商引資85億元，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。

過去五年，發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成142.7億元，是“十五”時期的7.3倍。交通條件顯著改善，公路投資完成3.5億元，是“十五”時期的1.8倍，建設(shè)及改建公路里程近1000公里。水利建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建成10處安全飲水工程，全旗安全飲水普及率達(dá)到80%。城鎮(zhèn)面貌變化巨大，累計投入4.6億元，相繼建成鎮(zhèn)區(qū)道路、廣場、水電暖等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，服務(wù)功能日益完善，承載經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力大幅提升。草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)效果明顯，累計投入2.2億元，完成沙地治理90.3萬畝，實(shí)施休牧、禁牧、草場改良等近3000萬畝，沙地治理區(qū)植被得到明顯恢復(fù)，沙化擴(kuò)張趨勢得到有效遏制。興邊富民項(xiàng)目全面實(shí)施，民族團(tuán)結(jié)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

過去五年，人民生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和牧民人均純收入實(shí)現(xiàn)翻番，分別達(dá)到13054元和9101元。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額和社會消費(fèi)品零售總額分別達(dá)到3.1億元和3.6億元，是“十五”期末的3.4倍和2.5倍。就業(yè)再就業(yè)和社會保障水平不斷提高。累計投入2.6億元，在涉及民生和社會事業(yè)方面辦了40件實(shí)事，蒙古族幼兒園、社會福利院、文體中心等一批民生項(xiàng)目建成使用。對弱勢群體的救助力度不斷加大，扶貧開發(fā)和領(lǐng)導(dǎo)干部“一助一”幫扶工作效果良好。各項(xiàng)惠牧政策全面落實(shí)，牧民群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

過去五年，社會事業(yè)全面進(jìn)步。一批科技新產(chǎn)品、新技術(shù)得到有效推廣。教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施逐年改善，新建和維修校舍3.6萬平方米，全面提升了民族教育教學(xué)水平。公共衛(wèi)生體系建設(shè)全面推進(jìn)，三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。人口與計劃生育工作成績突出，繼續(xù)保持低生育水平。民族文化體育事業(yè)繁榮活躍，推出了一批具有地方特色的精品佳作和傳統(tǒng)體育賽事，打造了“巴爾虎文化藝術(shù)節(jié)”等節(jié)慶品牌，成功舉辦三屆“寶音德力格爾杯”蒙古族長調(diào)民歌大賽。獲得“中國蒙古族長調(diào)民歌之鄉(xiāng)”和“中國蒙古族長調(diào)民歌文化保護(hù)基地”兩項(xiàng)命名。甘珠爾廟會等五個項(xiàng)目入選自治區(qū)第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。精神文明創(chuàng)建活動豐富多彩，群眾道德素質(zhì)和文明程度有了新的提高，涌現(xiàn)出一批感動新左旗人物和道德模范。

過去五年，民主法治繼續(xù)完善。人大法律監(jiān)督、執(zhí)法檢查等職能有效發(fā)揮，人民政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政作用充分體現(xiàn)，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線健康發(fā)展，民族、宗教政策有效落實(shí)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用得到積極發(fā)揮。依法治旗工作進(jìn)一步推進(jìn)，行政執(zhí)法、公正司法能力不斷提高。平安新左旗創(chuàng)建活動深入開展，綜治工作成效顯著，區(qū)域聯(lián)防典型經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。大部分草牧場糾紛、占地補(bǔ)償、企業(yè)轉(zhuǎn)制等歷史遺留問題得到有效化解，居牧民群眾利益得到切實(shí)維護(hù)?！半p擁”工作成效顯著，黨管武裝工作和國防后備力量建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。

過去五年，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展“黨員先進(jìn)性教育”、“大學(xué)習(xí)大討論”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等一系列主題活動，黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍素質(zhì)有新的提升，一批德才兼?zhèn)?、年輕有為的干部在實(shí)踐中鍛煉成長?！氨苯鶎狱h建長廊”、“牧業(yè)黨建功能區(qū)”建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用充分發(fā)揮?！傲鲃狱h?！弊饔妹黠@，蒙語譯制基地工作卓有成效。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，逐步建立了巡訪監(jiān)督長效機(jī)制。

各位代表、同志們，新左旗五年的發(fā)展歷程充滿艱辛，取得的成績來之不易。我們在發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱、發(fā)展環(huán)境極為艱苦的形勢下，經(jīng)受住了國際金融危機(jī)、國內(nèi)政策調(diào)整以及各種自然災(zāi)害等因素帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)，勝利完成“十一五”奮斗目標(biāo)，取得了令人鼓舞的成績。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是旗委、人大、政府、政協(xié)班子精誠團(tuán)結(jié)、積極進(jìn)取的結(jié)果，更是全旗各級黨組織和各族人民不甘落后、同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表中共新左旗第十二屆委員會，向全旗各族人民以及所有關(guān)心、支持和為新左旗發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、今后五年工作總體思路和目標(biāo)、任務(wù) “十二五”是加快發(fā)展的關(guān)鍵期，更是我旗改變落后面貌、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗目標(biāo)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須找準(zhǔn)現(xiàn)階段發(fā)展定位，準(zhǔn)確把握面臨的形勢，才能保證經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

新左旗現(xiàn)階段發(fā)展現(xiàn)狀可以概括為：低起點(diǎn)上的快速增長，欠發(fā)達(dá)的旗情沒有根本轉(zhuǎn)變，發(fā)展不足仍然是主要矛盾。我旗的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2010年達(dá)到“十一五”以來的新高，但相比其他旗市區(qū)差距仍十分明顯。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值占全市的2.4%、全區(qū)的0.2%；固定資產(chǎn)投資占全市的7.2%、全區(qū)的0.5%；財政收入占全市的3.2%、全區(qū)的0.17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全市平均水平低1803元，比全區(qū)平均水平低4644元。

面臨的發(fā)展形勢，可以概括為：優(yōu)勢具備，機(jī)遇更多，挑戰(zhàn)更大。

優(yōu)勢方面。近年來，全旗上下思想統(tǒng)一，廣大干部群眾謀發(fā)展、求轉(zhuǎn)變、圖振興的愿望熱切、干勁十足，已經(jīng)形成了同心協(xié)力、共促發(fā)展的濃厚氛圍。我們對自身的資源綜合優(yōu)勢和區(qū)位獨(dú)特優(yōu)勢的認(rèn)識更加深刻，而且，在資源開發(fā)方面我們做了大量卓有成效的工作，打下了很好的基礎(chǔ)。

機(jī)遇方面。隨著國家支持內(nèi)蒙古發(fā)展的一系列政策即將出臺，草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和支持邊疆民族地區(qū)發(fā)展政策的深入實(shí)施；自治區(qū)進(jìn)一步支持東部地區(qū)跨越發(fā)展，支持呼倫貝爾市加快與東三省及興安盟合作發(fā)展；呼倫貝爾市支持我旗合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，都將為我們爭取差別化產(chǎn)業(yè)政策、轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目資金，加快資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，提供了良好的宏觀環(huán)境、政策機(jī)遇和發(fā)展空間。

挑戰(zhàn)方面。隨著呼倫貝爾市“美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮”發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步確立，全市各旗市區(qū)都在競相加快發(fā)展，努力創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢、拓展發(fā)展新空間。我旗現(xiàn)階段還存在工業(yè)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，還沒有強(qiáng)旗項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，草原生態(tài)脆弱，社會事業(yè)欠賬較多，公共服務(wù)能力較弱等等諸多困難和問題，趕上先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗的難度和面臨的壓力非常大，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，加快發(fā)展的任務(wù)比任何時候都重。

總之，我們面臨的發(fā)展形勢和任務(wù)要求我們進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，更加積極主動地做好工作，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，才能把各項(xiàng)事業(yè)推向一個新的更高的發(fā)展階段。

全旗“十二五”發(fā)展的總體思路是：圍繞市委“美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮”的總體要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以保障和改善民生為落腳點(diǎn)，著力在“突出工業(yè)主導(dǎo)、加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、主動開放融入、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、高度關(guān)注民生、抓好生態(tài)建設(shè)”六個方面實(shí)現(xiàn)新跨越，努力建設(shè)富裕文明和諧新巴爾虎左旗。

到2015年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長31.8%左右，達(dá)到90億元，人均GDP年均增長24.9%，達(dá)到16.3萬元。地方財政收入年均增長32%，達(dá)到12億元。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長16%，五年累計達(dá)到200億元。工業(yè)增加值年均增長50.9%，達(dá)到40億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長19.1%，達(dá)到31300元；牧民人均純收入年均增長17%，達(dá)到19953元。

圍繞上述奮斗目標(biāo)和總體要求，今后五年我們必須在六個方面進(jìn)行重點(diǎn)攻堅。

（一）突出工業(yè)主導(dǎo)，積極優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

按照穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、做大做強(qiáng)二產(chǎn)、積極引導(dǎo)三產(chǎn)的思路，牢固樹立新型工業(yè)化主導(dǎo)地位，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的率先發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)總量增加。

——強(qiáng)力發(fā)展工業(yè)。推進(jìn)新左旗科學(xué)發(fā)展必須首先從工業(yè)化上謀突破。要大力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值95億元以上，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長43%以上，努力構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展格局。一是實(shí)施一批重大項(xiàng)目。做大做強(qiáng)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)，積極引進(jìn)一批國內(nèi)外著名的大企業(yè)，集中實(shí)施一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，形成以煤炭開采、煤電、煤化工為主的煤炭開發(fā)，以風(fēng)電、光伏發(fā)電為主的綠色能源開發(fā)，以石油開采、提煉為主的石油開發(fā)，以鐵銅粉精采選為主的多金屬開發(fā)，以乳肉為主的畜產(chǎn)品開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，加快資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢進(jìn)程。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，為企業(yè)壯大規(guī)模創(chuàng)造條件，加快培育一批具有核心競爭力和行業(yè)龍頭地位的重點(diǎn)企業(yè)，力爭規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到15家。二是加快工業(yè)基地建設(shè)。按照呼倫貝爾市建設(shè)工業(yè)園區(qū)、基地的發(fā)展思路，全面加快嵯崗產(chǎn)業(yè)基地、額布都格中蒙經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極為基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相關(guān)配套條件。從規(guī)模、技術(shù)、環(huán)保和就業(yè)等方面，完善產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效益發(fā)展。

——穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。進(jìn)一步鞏固畜牧業(yè)基礎(chǔ)地位，建設(shè)全市重要的綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。一是加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，產(chǎn)值力爭突破1億元。充分發(fā)揮興邊富民項(xiàng)目以點(diǎn)帶面作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，促進(jìn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)域集中，建設(shè)“乳、肉、草、特”四大基地，鮮奶產(chǎn)量達(dá)到12萬噸，各種肉類產(chǎn)量達(dá)到2萬噸以上，大力加強(qiáng)飼草基地建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大特色種養(yǎng)業(yè)規(guī)模。二是促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)和支持牧民建立各類專業(yè)化合作組織，提高市場競爭和抵御風(fēng)險能力，促進(jìn)牧民增收。鼓勵和引導(dǎo)草牧場合理流轉(zhuǎn)集中，流轉(zhuǎn)面積超過180萬畝。加大畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展避災(zāi)型畜牧業(yè)，提高綜合生產(chǎn)能力。進(jìn)一步提高牧業(yè)機(jī)械化水平，綜合機(jī)械化水平達(dá)到82%以上。大力引進(jìn)和推廣科技新產(chǎn)品、新品種，實(shí)施科技實(shí)用技術(shù)入戶工程，力爭牲畜良種率達(dá)到95%以上，牲畜頭數(shù)控制在130萬頭只左右。三是推進(jìn)服務(wù)保障體系建設(shè)。增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)施新型牧民培訓(xùn)工程，提高科技實(shí)用技術(shù)和防疫服務(wù)水平。著力改善牧民生活條件，加強(qiáng)牧區(qū)生態(tài)、水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善工業(yè)支持和反哺畜牧業(yè)的長效機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)資金補(bǔ)貼政策，不斷健全公共服務(wù)和保障支持體系。

——繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。努力提高第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的比重，經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上。一是全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)嵯崗物流基地和口岸物流園區(qū)，啟動適應(yīng)邊貿(mào)需求的專業(yè)市場和會展中心建設(shè)。積極引進(jìn)保險機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行，培育和發(fā)展牧區(qū)資金互助社等金融機(jī)構(gòu)。著力打造民俗餐飲、綠色餐飲和特色餐飲品牌。充分利用和開發(fā)社區(qū)資源，加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)保障性住房、經(jīng)濟(jì)適用房、商品房開發(fā)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理規(guī)范化、市場化。二是全力推進(jìn)旅游業(yè)。積極打造“八區(qū)、兩游、四環(huán)線”旅游產(chǎn)業(yè)框架，繼續(xù)加強(qiáng)甘珠爾廟、諾門罕、道樂都等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)晉級工作，著力打造以草原生態(tài)、宗教文化、歷史文化等為主要內(nèi)容的旅游品牌。加強(qiáng)旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息交流平臺。積極發(fā)展跨境旅游，鼓勵、扶持和培育民風(fēng)民俗牧戶游等體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目。三是加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)與中小企業(yè)拓寬生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)領(lǐng)域，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)搞延伸、搞協(xié)作、搞配套、搞進(jìn)出口，非公經(jīng)濟(jì)增加值占全旗經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到45%以上。

（二）加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動

按照完善重點(diǎn)鎮(zhèn)、建設(shè)新型牧區(qū)的思路，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展由二元分割向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)化率要達(dá)到60%以上。

——不斷完善城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。按照“突出特色、合理布局、科學(xué)規(guī)劃、注重實(shí)效、保護(hù)環(huán)境”的原則，大力加強(qiáng)蘇木所在地建設(shè)，全面推進(jìn)中心鎮(zhèn)阿木古郎、重點(diǎn)鎮(zhèn)嵯崗的發(fā)展，建成全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的集結(jié)點(diǎn)、輻射點(diǎn)、帶動點(diǎn)。

——切實(shí)提升城鎮(zhèn)功能。推進(jìn)供熱、給排水管網(wǎng)、垃圾與污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中心鎮(zhèn)集中供水、供熱普及率分別達(dá)到85%和60%以上，污水和垃圾無害化處理率85%以上，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率35%以上。推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)道路建設(shè)，城鎮(zhèn)人均擁有鋪裝道路面積達(dá)到25平方米。推進(jìn)城鎮(zhèn)綜合管理體制改革，加強(qiáng)公共設(shè)施管理維護(hù)力度，提高城鎮(zhèn)管理服務(wù)質(zhì)量。

——積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快城鄉(xiāng)公共交通一體化進(jìn)程，完善旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步發(fā)揮中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)移人口、產(chǎn)業(yè)集聚、生活服務(wù)、就業(yè)增收等方面的作用。完善牧區(qū)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)連接公路通暢目標(biāo)。全面提升牧區(qū)電網(wǎng)的可靠性和供電能力。全面實(shí)施水、電、路、房和優(yōu)美環(huán)境“五到牧戶”工程，進(jìn)一步改善牧區(qū)生活環(huán)境。

（三）主動開放融入，實(shí)現(xiàn)借智借力發(fā)展

通過開放融入的現(xiàn)實(shí)途徑，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由封閉發(fā)展向?qū)ν忾_放、借力發(fā)展轉(zhuǎn)變。

——拓展中蒙邊境區(qū)域合作。進(jìn)一步完善額布都格口岸功能，加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷提高通關(guān)能力，爭取通過國家驗(yàn)收，力爭實(shí)現(xiàn)口岸常年開放。大力支持資源開發(fā)企業(yè)與蒙古國開展相關(guān)領(lǐng)域的合作，積極協(xié)助和支持大慶塔木察格油田開發(fā)項(xiàng)目，著力促成口岸進(jìn)口原油等地質(zhì)資源。逐步加強(qiáng)、拓展與蒙古國社會各領(lǐng)域的交流合作。

——加強(qiáng)與東北三省及東部發(fā)達(dá)地區(qū)的對接與合作。全面融入呼倫貝爾與東北地區(qū)合作進(jìn)程，積極開展與黑龍江、吉林、遼寧三省在資源轉(zhuǎn)化、能源基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展機(jī)制。積極承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)資金技術(shù)密集型和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。按照優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利的原則，加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作，實(shí)施聯(lián)合謀劃項(xiàng)目、聯(lián)合建設(shè)基地、聯(lián)合打造品牌、聯(lián)合開拓市場，實(shí)施資源和要素互換和整合，形成整體競爭優(yōu)勢，促進(jìn)共同發(fā)展。

——強(qiáng)力優(yōu)化開放環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度和行政執(zhí)法管理體制改革，精簡審批事項(xiàng)。強(qiáng)化行政審批中心服務(wù)功能，建立健全責(zé)任倒查、限時辦結(jié)和服務(wù)承諾制度。強(qiáng)化信用意識，及時兌現(xiàn)承諾，樹立政府誠信形象，營造人人重誠信、守誠信的社會氛圍。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，著力改善發(fā)展條件

統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，集約布局，著力解決制約地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題，努力提升基礎(chǔ)設(shè)施承載發(fā)展的能力。

——大力開展通道建設(shè)。加快電力通道建設(shè),重點(diǎn)加大風(fēng)光互補(bǔ)供電工程建設(shè)力度，實(shí)施戶戶通電工程，妥善解決邊遠(yuǎn)嘎查供電問題；加快變電站布點(diǎn)和主網(wǎng)架構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)與呼倫貝爾電網(wǎng)有效銜接，為風(fēng)電送出創(chuàng)造條件。加快公路通道建設(shè),大力爭取牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目，加快一級、二級公路和專用公路建設(shè)，力爭全旗公路總里程達(dá)到2000公里。加快鐵路通道建設(shè),全力支持兩伊鐵路復(fù)線工程、滿洲里至伊爾施鐵路建設(shè)，擴(kuò)大與相鄰地區(qū)的連通網(wǎng)絡(luò)，完善綜合運(yùn)輸體系。

——全力加快水利建設(shè)。加大水利投入，深化水利體制機(jī)制改革，加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展民生水利，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。認(rèn)真做好水資源普查工作，全面掌握全旗水資源分布、儲量及變化情況，為科學(xué)配臵、合理開發(fā)利用水資源提供依據(jù)。積極推進(jìn)節(jié)水灌溉、集中供水、分散式供水工程，著力解決飲水困難地區(qū)居牧民安全飲水問題，實(shí)施阿拉坦水庫除險加固和嵯崗防洪堤建設(shè)工程。

（五）高度關(guān)注民生，營造和諧穩(wěn)定環(huán)境

全力解決關(guān)系民生的迫切問題，創(chuàng)新社會管理，努力使全旗各族人民群眾共享發(fā)展成果。

——著力改善和保障民生。一是提高城鄉(xiāng)居民收入水平。努力擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，積極開展城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和貧困家庭就業(yè)援助行動，積極落實(shí)牧民高校畢業(yè)子女就業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。優(yōu)化城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距。穩(wěn)步提高在職、退休職工工資標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行飼料糧、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、生態(tài)獎補(bǔ)資金等國家惠牧政策，使牧民轉(zhuǎn)移性收入所占比重達(dá)到10%以上。逐步提升城鄉(xiāng)低保和各類補(bǔ)助、救助標(biāo)準(zhǔn)，提高困難群體的保障性收入，城鄉(xiāng)居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)年均增長15%以上。二是提高社會保障水平。繼續(xù)實(shí)施保障性安居工程，新建廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房1500套左右，新建游牧民定居工程、改造棚戶區(qū)和危房1400套左右。實(shí)施集中扶貧開發(fā)攻堅工程，大力開展整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、移民搬遷扶貧等項(xiàng)目建設(shè)，扶貧項(xiàng)目覆蓋面達(dá)到65%。大力發(fā)展社會福利與慈善事業(yè)，增強(qiáng)社會救助能力。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型牧區(qū)合作醫(yī)療，逐步提高醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，新牧合參合率穩(wěn)定在95%以上。進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保障覆蓋面。

——大力促進(jìn)社會事業(yè)均衡發(fā)展。以提高基本公共服務(wù)能力為重點(diǎn)，加快發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育事業(yè)，促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育、科技事業(yè)。加快公辦幼兒園發(fā)展，實(shí)行學(xué)前教育政府資助制度。實(shí)現(xiàn)自治區(qū)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。設(shè)立民族教育專項(xiàng)資金，建立民族教育助學(xué)體系，積極打造全市一流的民族教育品牌。大力推廣“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育模式，加大對職業(yè)教育的投入力度。加快科技服務(wù)平臺建設(shè)，積極爭取并實(shí)施國家科技富民強(qiáng)旗工程，扎實(shí)推進(jìn)科技支撐行動。二是加快發(fā)展民族文化、體育事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施文化信息資源共享工程等文化惠民工程，加強(qiáng)旗、蘇木鎮(zhèn)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理，廣播和電視覆蓋率達(dá)到98%和96%。繼續(xù)打造蒙古族長調(diào)民歌之鄉(xiāng)民族文化品牌，做好民族文化遺產(chǎn)挖掘、整理、傳承和保護(hù)。加大室內(nèi)體育場館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)競技體育人才培養(yǎng)和基地建設(shè)，大力保護(hù)和發(fā)展搏克、耐力賽馬等民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。三是積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。完善三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)辦好旗人民醫(yī)院和蒙醫(yī)院，每個蘇木鎮(zhèn)辦好1所衛(wèi)生院，在人口相對集中的嘎查建立衛(wèi)生室，全面提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。發(fā)展蒙醫(yī)蒙藥事業(yè)，推進(jìn)蒙藥開發(fā)和蒙藥劑型改革，提高蒙醫(yī)研究、蒙醫(yī)診治和蒙藥事業(yè)發(fā)展水平。全面做好人口和計劃生育工作，保持低生育水平。

——努力建設(shè)崇尚文明、民主法治、安定和諧的社會環(huán)境。著力完善工作推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。一是加強(qiáng)政治文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)民主和以人為本的價值觀念，全面加快政治文明建設(shè)進(jìn)程，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。加強(qiáng)民主政治制度建設(shè)，支持人大常委會依法履行職能，支持和保障人大代表依法履行職責(zé)、發(fā)揮作用，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。認(rèn)真做好民族、宗教工作，切實(shí)發(fā)揮群團(tuán)組織和工商聯(lián)職能作用，促進(jìn)社會各階層關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。二是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。大力實(shí)施社會主義核心價值觀教育，提高公民思想道德素質(zhì)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極開展文明蘇木鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明嘎查社區(qū)“三大”創(chuàng)建活動，文明蘇木鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明嘎查社區(qū)創(chuàng)建覆蓋面力爭達(dá)到95%以上。繼續(xù)實(shí)施感動新左旗人物和文明家庭評選活動。全面融入“北疆文明大通道”和“呼倫貝爾草原文明帶”等連片創(chuàng)建活動。三是加強(qiáng)平安創(chuàng)建。大力推進(jìn)社會治安綜合治理，建立和完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和大調(diào)解機(jī)制。認(rèn)真組織實(shí)施“六五普法”依法治理規(guī)劃，健全政法工作保障機(jī)制，全力推進(jìn)法治社會建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。建立健全突發(fā)公共事件的防范和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。四是加強(qiáng)國防和后備力量建設(shè)。不斷完善國防動員體系，增強(qiáng)軍供保障能力。加強(qiáng)雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，積極爭創(chuàng)國家和自治區(qū)級雙擁模范旗。

（六）抓好生態(tài)建設(shè)，全力創(chuàng)建生態(tài)旗

按照發(fā)展生態(tài)文明的總體要求，以建設(shè)生態(tài)旗為目標(biāo)，堅定不移地走開發(fā)與保護(hù)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的發(fā)展路子。

——加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。積極調(diào)整、拓寬融資渠道，引導(dǎo)各類資金有效投向沙地綜合治理，力爭年均治沙面積達(dá)到40萬畝。建立工業(yè)反哺生態(tài)的有償機(jī)制，積極探索發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的有效途徑，建立完善沙區(qū)管護(hù)機(jī)制。捆綁實(shí)施“移民擴(kuò)鎮(zhèn)”、“生態(tài)移民”等移民項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民200戶以上。繼續(xù)實(shí)施退牧還草，禁牧、休牧、輪牧等草原建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)獎勵補(bǔ)償政策，嚴(yán)格執(zhí)行“草畜平衡”制度，力爭完成草原保護(hù)面積800萬畝左右。加強(qiáng)森林資源管護(hù)和生態(tài)公益林保護(hù)，森林覆蓋率達(dá)到2.3%以上。

——加大環(huán)境治理力度。嚴(yán)格控制主要污染物排放量，積極推廣使用清潔能源，加速淘汰落后產(chǎn)能。積極推進(jìn)能源資源節(jié)約，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。充分發(fā)揮森林、草原生態(tài)資源優(yōu)勢，深入發(fā)掘碳匯潛力。全旗主要污染物排放量控制在總量分配目標(biāo)內(nèi)，萬元GDP能源消耗指標(biāo)達(dá)到自治區(qū)要求。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

全旗各級黨組織要把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上來，為“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施提供堅強(qiáng)的政治保障和組織保障。

（一）全面落實(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織任務(wù)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)

思想政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)，必須始終將思想政治建設(shè)放在首位，堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部理論武裝。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，堅持集中學(xué)習(xí)、專項(xiàng)培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合，健全和落實(shí)各種學(xué)習(xí)制度，努力使各級領(lǐng)導(dǎo)干部成為學(xué)習(xí)的表率。加強(qiáng)和改進(jìn)旗委理論中心組學(xué)習(xí)，堅持和弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，完善重點(diǎn)課題調(diào)研制度。建立健全科級領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核激勵機(jī)制，做到述學(xué)、考學(xué)、督學(xué)、評學(xué)相結(jié)合，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論素質(zhì)。二是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。完善以領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，基層黨組織為基礎(chǔ)，黨員干部為主體的學(xué)習(xí)機(jī)制，構(gòu)建評學(xué)體系，提高學(xué)習(xí)型黨組織的創(chuàng)建水平。制定落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，把學(xué)習(xí)黨的理論與學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會以及崗位職責(zé)相關(guān)的新知識、新技能結(jié)合起來，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。根據(jù)黨員不同行業(yè)、職業(yè)、年齡特點(diǎn)，開展分層分類教育，推動黨員干部多讀書、讀好書。發(fā)揮黨校的主陣地作用，推動黨員培訓(xùn)教育向嘎查、社區(qū)延伸，擴(kuò)大教育覆蓋面。加強(qiáng)學(xué)習(xí)過程管理，建立健全學(xué)習(xí)制度，加大學(xué)習(xí)教育經(jīng)費(fèi)投入，完善學(xué)習(xí)保障機(jī)制。

（二）突出圍繞發(fā)揮黨員主體地位作用的要求，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)

圍繞尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，積極探索發(fā)展以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層黨內(nèi)民主。一是健全完善民主集中制。以完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民主集中制。健全完善各級黨代會、黨委會議事規(guī)則和決策程序。深化黨代表任期制試點(diǎn)工作成果，進(jìn)一步發(fā)揮黨代表作用。健全黨內(nèi)情況通報、黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員評議黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。探索建立決策失誤責(zé)任追究制。嚴(yán)格黨的組織生活制度，提高民主生活會質(zhì)量。二是加大黨內(nèi)事務(wù)公開力度。按照“先黨內(nèi)、后黨外”的原則，深化黨務(wù)公開，進(jìn)一步提高黨的工作透明度，在嘎查全面推行“四議兩公開”工作法。健全完善黨委新聞發(fā)言人制度，定期不定期發(fā)布黨情信息，公開黨務(wù)工作。加大黨建工作宣傳力度，讓社會各界了解黨的主張，理解黨的政策，支持黨的工作，監(jiān)督黨的組織和黨員。

（三）切實(shí)以提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為主題，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

要從加強(qiáng)教育培養(yǎng)、規(guī)范干部選用、強(qiáng)化監(jiān)督管理入手，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、本領(lǐng)強(qiáng)、業(yè)績優(yōu)、形象好，干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)干部培養(yǎng)。注重在基層一線培養(yǎng)干部，制定有利于干部到基層鍛煉成長的政策措施，建立來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈。注重在急難險重任務(wù)中鍛煉干部，把有發(fā)展?jié)摿Φ母刹糠诺饺熘行墓ぷ饕痪€經(jīng)受考驗(yàn)、積累經(jīng)驗(yàn)。注重多崗位培養(yǎng)鍛煉干部，加大旗直機(jī)關(guān)之間、部門與蘇木鎮(zhèn)之間的雙向交流力度，多崗位培養(yǎng)歷練干部。二是深化干部人事制度改革。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔酶刹?，完善對干部政治品質(zhì)和道德品行的評價標(biāo)準(zhǔn)。堅持群眾公認(rèn)，以素質(zhì)論人才，憑實(shí)績用干部，鼓勵使用具有開拓創(chuàng)新精神的干部。擴(kuò)大干部工作民主，在堅持并完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示和試用期等制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高干部工作的透明度。加大領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、中層干部競爭上崗和跨部門競崗交流力度，推動競爭性選拔干部工作的制度化、常態(tài)化。三是強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。加強(qiáng)關(guān)鍵崗位干部管理，完善干部交流制度，推進(jìn)重要部門和關(guān)鍵崗位干部的交流工作。健全干部正常退出機(jī)制，解決干部能上難下、能進(jìn)難出的問題。改進(jìn)、完善干部考核工作，注重業(yè)績導(dǎo)向，注重群眾公論，加大群眾滿意度在干部考核中的權(quán)重；注重激勵效應(yīng)，切實(shí)將考核結(jié)果運(yùn)用到干部選拔、使用、獎懲上來。

（四）著眼構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建格局，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，著力打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，集約利用黨建資源，統(tǒng)籌黨員教育管理，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建工作資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是統(tǒng)籌各領(lǐng)域黨建。圍繞“北疆基層黨建長廊”、“牧業(yè)黨建功能區(qū)”建設(shè)活動總體部署，大力實(shí)施“三個打造”，發(fā)揮“三種作用”，推動基層黨組織協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)嘎查黨組織發(fā)揮作用，全力建設(shè)社區(qū)黨建“精品工程”，著力提升新經(jīng)濟(jì)、新社會組織黨建工作水平，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。啟動實(shí)施區(qū)域化黨建工作，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域黨組織之間的協(xié)調(diào)性、共建性組織作用，實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有機(jī)融合。二是充分利用黨建資源。深化“城鄉(xiāng)聯(lián)動”，依托旗直機(jī)關(guān)與嘎查、社區(qū)“一助一”結(jié)對互助和第二輪“雙百工程”建設(shè)，以人才、經(jīng)費(fèi)、活動場地、教育培訓(xùn)、黨建信息等方面的開放聯(lián)動、整合利用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、同創(chuàng)共建，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化。實(shí)施“資源聯(lián)享”，推進(jìn)黨建基礎(chǔ)設(shè)施向一定區(qū)域內(nèi)全體黨組織和黨員開放，優(yōu)化區(qū)域性黨建資源配臵布局，提高資源共享度和利用率。三是加強(qiáng)黨員教育管理。依托嘎查、社區(qū)推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)，為黨員提供全方位、多功能、人性化的教育管理服務(wù)。完善發(fā)展黨員工作推薦制、公示制、票決制和責(zé)任追究制，重點(diǎn)加強(qiáng)在高知識群體、青年以及生產(chǎn)工作一線人員中發(fā)展黨員。進(jìn)一步加大黨員創(chuàng)業(yè)、貧困黨員扶助力度，探索建立對榮獲不同層級黨內(nèi)榮譽(yù)的黨員獎勵制度。探索建設(shè)黨員訴求中心，進(jìn)一步暢通黨員訴求表達(dá)渠道。完善黨員社區(qū)登記制度，推廣黨員承諾制，促使廣大黨員和公職人員在社區(qū)發(fā)揮作用。四是推進(jìn)基層黨建信息化。探索建立基層組織動態(tài)管理機(jī)制，通過建立互聯(lián)互通、實(shí)時動態(tài)的基層組織運(yùn)行情況數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)基層組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、信息化，提高基層黨組織的工作效率。探索開展網(wǎng)上組織生活，依托旗黨建網(wǎng)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)和蒙語譯制基地，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)組織生活園地，完善服務(wù)功能，組織從業(yè)分散的流動黨員在網(wǎng)上參加黨的活動，過好組織生活。

（五）以懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉工作 堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，統(tǒng)籌推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。一是加強(qiáng)教育管理和監(jiān)督，促進(jìn)廉潔自律。堅持把反腐倡廉教育納入旗宣傳教育的總體規(guī)劃，列入旗委理論學(xué)習(xí)中心組和干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政專題教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)加大對黨政機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度。圍繞旗委、政府重大決策部署，開展執(zhí)行力檢查。強(qiáng)化對民生工程和民生資金的監(jiān)督管理，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深化村務(wù)公開，嚴(yán)格嘎查級資金、資產(chǎn)、資源管理，推進(jìn)嘎查黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，支持和保證人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和群眾監(jiān)督，強(qiáng)化審計等專門機(jī)關(guān)監(jiān)督，改進(jìn)輿論監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。二是深化制度創(chuàng)新，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行機(jī)制。深化重點(diǎn)環(huán)節(jié)財政體制改革，穩(wěn)步推行國庫集中支付。建立健全政府重大投資項(xiàng)目公示和投資決策集體商議及責(zé)任追究制度。積極推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制和執(zhí)行問責(zé)機(jī)制建設(shè)。三是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)辦案，維護(hù)紀(jì)律嚴(yán)肅性。繼續(xù)保持查辦案件的工作力度，堅決查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、侵害群眾利益、造成群體性事件和重大責(zé)任事故等違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件。完善監(jiān)督舉報機(jī)制，拓寬案源線索渠道。健全辦案工作制度，提高辦案質(zhì)量，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

各位代表、同志們，實(shí)現(xiàn)“十二五”美好藍(lán)圖，推動新左旗科學(xué)發(fā)展，是時代的要求、群眾的期盼。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)苦干，為全面建設(shè)富裕文明和諧新巴爾虎左旗而努力奮斗！

相關(guān)名詞解釋

三化：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、畜牧業(yè)現(xiàn)代化。

巴爾虎文化藝術(shù)節(jié)：2006年以來，為打造巴爾虎文化品牌，我旗憑借豐富的自然資源、獨(dú)特的人文資源和優(yōu)越的地域條件，啟動了每年一屆，每屆歷時近兩個月的“巴爾虎文化藝術(shù)節(jié)”活動，至今已成功舉辦了5屆。

“八區(qū)、兩游、四環(huán)線”旅游產(chǎn)業(yè)框架：八區(qū)：道樂都景區(qū)、諾門罕景區(qū)、巴爾虎蒙古部落景區(qū)、額布都格景區(qū)、甘珠爾廟景區(qū)、諾干湖景區(qū)、伊和烏拉景區(qū)、雙山景區(qū)。兩游：鄉(xiāng)村牧戶游和對蒙跨境旅游。四環(huán)線：海拉爾－鄂溫克旗－新左旗－新右旗－滿洲里旅游環(huán)線；阿爾山—新左旗—鄂溫克旗—海拉爾旅游環(huán)線；阿爾山—新左旗—新右旗—滿洲里—海拉爾旅游環(huán)線；海拉爾—新左旗—蒙古國松布爾蘇木—蒙古國喬巴山市—新右旗—滿洲里境內(nèi)外旅游環(huán)線。

“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育模式：是指在九年義務(wù)教育和三年職業(yè)中學(xué)教育中，實(shí)行免收學(xué)費(fèi)和教科書費(fèi)的教育模式。

碳匯：一般是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機(jī)制。主要是指植被吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是植被吸收并儲存二氧化碳的能力。

低碳經(jīng)濟(jì)：是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

創(chuàng)先爭優(yōu)：創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

“四議兩公開”： 指對嘎查村重大事務(wù)實(shí)行黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村牧民大會或村牧民代表會議決議，決議內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果公開。

北疆基層黨建長廊：自治區(qū)為進(jìn)一步鞏固黨在民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)邊疆安寧穩(wěn)定，全力筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障而在全區(qū)19個邊境旗（市）開展的黨建載體活動。其主要任務(wù)是：總結(jié)探索邊境地區(qū)基層黨建規(guī)律，推廣“安全穩(wěn)定”創(chuàng)建、警務(wù)室進(jìn)嘎查村、邊防派出所黨員民警兼任嘎查村黨組織班子成員等經(jīng)驗(yàn)做法。

黨建功能區(qū)：呼倫貝爾市為進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作針對性，將各旗市區(qū)和市屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，根據(jù)自然地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型特點(diǎn)，劃分為城市、牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)和綜合5個黨建功能區(qū)，力爭從不同的側(cè)面突出黨建工作各自不同的重點(diǎn)、特點(diǎn)和亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)，達(dá)到全員抓黨建、全程抓黨建，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面的目的。

雙百工程：呼倫貝爾市為全面提高全市農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)工作整體水平而開展的以“百村示范”、“百村攻堅”為主題的載體活動?！鞍俅迨痉丁笔侵噶幱萌曜笥視r間，在全市培育出各具特色的100個先進(jìn)典型嘎查村；“百村攻堅”是指力爭在較短時間內(nèi)，使全市100個相對后進(jìn)嘎查村轉(zhuǎn)變后進(jìn)面貌，整體工作有明顯提升。2008年，啟動了第一輪“雙百工程”活動，我旗7個嘎查被列為“示范”典型，7個嘎查被列為“攻堅”轉(zhuǎn)化嘎查。

社區(qū)黨建“精品工程”：呼倫貝爾市為進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)黨建工作，根據(jù)中組部社區(qū)黨建“三有一化”工作要求和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相關(guān)要求，在全市社區(qū)黨組織中開展的一項(xiàng)載體活動。標(biāo)準(zhǔn)為：基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化、黨建隊(duì)伍優(yōu)質(zhì)化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、黨建制度完善化、活動載體系列化、服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)化、社區(qū)環(huán)境人文化、社區(qū)活動經(jīng)常化。

實(shí)施“三個打造”發(fā)揮“三種作用”：蘇木鎮(zhèn)黨委要“打造中堅力量，發(fā)揮承上啟下作用”；嘎查社區(qū)黨組織要“打造穩(wěn)固堡壘，發(fā)揮前沿輻射作用”；科局黨組織要“打造功能強(qiáng)局，發(fā)揮服務(wù)指導(dǎo)作用”。

第三篇：十三次黨代會心得

甘肅省第十三次黨代會學(xué)習(xí)心得體會

水源中心小學(xué)

肩負(fù)著繼往開來的歷史使命，承載著甘肅人民的熱切期望，今天，中國共產(chǎn)黨甘肅省第十三次代表大會在蘭州開幕。這是全省政治生活中的一件大事——甘肅的奮斗歷程，將由此翻開新的一頁。滿懷喜悅之情，我們對大會的召開表示熱烈祝賀!省第十三次黨代會，是在進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段、喜迎黨的十九大的新形勢下召開的一次繼往開來的重要會議。大會將確定甘肅省今后五年發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和工作舉措，選舉產(chǎn)生新一屆省委和省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)集體。開好這次會議，對于進(jìn)一步統(tǒng)一全省廣大干部群眾的思想和行動，激勵全省上下堅定信心、擔(dān)當(dāng)作為，確保同全國一道全面建成小康社會，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的幸福美好新甘肅，具有十分重要和深遠(yuǎn)的意義。

過去五年，甘肅省全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步。來之不易的成績，離不開黨中央的親切關(guān)懷，凝聚著全省上下的共同努力，也為我們決戰(zhàn)決勝全面小康、加快建設(shè)幸福美好新甘肅，進(jìn)一步打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

未來五年，是甘肅省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的決勝階段，是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的重要階段。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！眰涫荜P(guān)注的省第十三次黨代會，將描繪甘肅未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，開啟新的歷史征程，必將推動甘肅省各項(xiàng)事業(yè)邁出更堅實(shí)的步伐。來自全省各條戰(zhàn)線的黨代表，一定要以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)履行好肩負(fù)的重大使命，確保把這次黨代會開成一個統(tǒng)一思想、凝聚力量，繼往開來、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會。

第四篇：學(xué)習(xí)十三次黨代會

市人社局為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)市十三次黨代會精神，市人力資源和社會保障局黨委專門召開全局干部職工大會作出學(xué)習(xí)部署。一是傳達(dá)會議精神。局黨委副書記、紀(jì)委書記師逸同志代表局黨委向與會人員傳達(dá)了黨代會主要精神，特別是結(jié)合我局工作實(shí)際，提出在人力資源和社會保障方面圍繞實(shí)施新戰(zhàn)略，奮力實(shí)現(xiàn)哈爾濱科學(xué)發(fā)展新跨越做出創(chuàng)新貢獻(xiàn)。二是組織學(xué)習(xí)討論。為把黨員干部思想迅速統(tǒng)一到黨代會會議精神上來，圍繞本次黨代會主題有計劃、有步驟地開展學(xué)習(xí)討論活動，使全體黨員干部深刻領(lǐng)會黨代會精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，為實(shí)現(xiàn)哈爾濱的科學(xué)發(fā)展新跨越貢獻(xiàn)智慧和力量。三是結(jié)合工作實(shí)際，全面貫徹落實(shí)。局黨委要求各部門、各單位要以十三次黨代會精神為指導(dǎo)，按照 “四大形象標(biāo)志、四大民生指標(biāo)”要求，以“求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)”的作風(fēng)，“創(chuàng)新、創(chuàng)一流”的精神全面提高工作水平，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

11月14日下午，省環(huán)保廳系統(tǒng)召開干部大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會精神。廳機(jī)關(guān)全體和直屬單位中層以上干部參加會議。環(huán)保廳黨組書記、廳長陳蒙蒙傳達(dá)黨代會主要精神，并就深入落實(shí)黨代會部署，奮力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程提出明確要求。

省第十二次黨代會，是在江蘇發(fā)展進(jìn)入新的階段、推進(jìn)“兩個率先”處于繼往開來關(guān)鍵時期召開的一次極其重要的會議。大會聽取并通過省第十一屆委員會和省第十一屆紀(jì)律檢查委員會的工作報告，選舉產(chǎn)生了省第十二屆委員會和第十二屆紀(jì)律檢查委員會，十二屆一次全會選舉產(chǎn)生了新一屆省委常委會。省環(huán)保廳干部職工一致認(rèn)為，羅志軍同志所作的題為《全面建成更高水平小康社會，開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程》的報告，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵深刻，主題鮮明、重點(diǎn)突出，文風(fēng)樸實(shí)，充分體現(xiàn)了中央的要求，充分體現(xiàn)了江蘇的省情實(shí)際，充分體現(xiàn)了全省人民群眾的愿望，理論性、思想性和指導(dǎo)性都很強(qiáng)，是引領(lǐng)江蘇未來發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

陳蒙蒙廳長指出，黨代會報告首次對“更大力度建設(shè)生態(tài)文明”單獨(dú)成篇地進(jìn)行闡述，把“生態(tài)更文明”列入今后5年全省總的奮斗目標(biāo)，把生態(tài)環(huán)境指標(biāo)列為《江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》的核心指標(biāo)，把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程作為全省“十二五”的中心任務(wù)之一，在江蘇全面實(shí)現(xiàn)小康并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵歷史階段，在江蘇科學(xué)發(fā)展的總體布局中，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、提升生態(tài)文明水平擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。

陳蒙蒙廳長強(qiáng)調(diào)，作為實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程的牽頭部門，全省環(huán)保系統(tǒng)要更加清醒認(rèn)識到肩上的責(zé)任和擔(dān)子，把學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神作為當(dāng)前和今后一段時間的重大任務(wù)，把思想和行動迅速統(tǒng)一到黨代會的各項(xiàng)部署要求上來，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生質(zhì)量、促進(jìn)社會和諧的基礎(chǔ)性作用，推動物質(zhì)財富、生態(tài)財富共同增長，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量同步提高，努力為7000多萬江蘇人民創(chuàng)造一個適于勞動、宜于人居的綠色家園。具體講，就是要“抓一面推六點(diǎn)”。

“抓一面”就是全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程行動計劃的實(shí)施。要抓緊分解《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程行動計劃》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并與落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》、《江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》有機(jī)結(jié)合起來，主動對接轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、文化建設(shè)、社會管理創(chuàng)新工程以及沿海發(fā)展、村莊環(huán)境整治等行動計劃，制訂考核實(shí)施辦法，形成高效推進(jìn)機(jī)制，取得實(shí)實(shí)在在成果。

“推六點(diǎn)”就是更大力度地推進(jìn)六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是更大力度地實(shí)施污染減排。堅持把污染減排作為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的有力抓手、建設(shè)生態(tài)文明的第一要務(wù)。要建立規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動機(jī)制，加快淘汰落后產(chǎn)能，完善重污染企業(yè)退出機(jī)制，堅決抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。積極推進(jìn)全省熱電整合計劃，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場治污、脫硫脫硝等重點(diǎn)減排工程，5年內(nèi)將城市和縣城生活污水處理率提高到90%和80%以上，建制鎮(zhèn)基本建成污水處理設(shè)施，大型火電機(jī)組全部建成脫硝設(shè)施，推動城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的全覆蓋。通過5年的努力，確保完成國家下達(dá)的“十二五”減排任務(wù)，確保江蘇減排工作繼續(xù)保持全國“第一方陣”。

二是更大力度地推進(jìn)清水藍(lán)天工程。繼續(xù)加強(qiáng)以一湖（太湖）、一河（淮河）、一江（長江）、一線（南水北調(diào)東線）、一域（黃海近岸海域）為重點(diǎn)的水污染防治，確保飲用水安全。

加快治理城市主要內(nèi)河，“十二五”期間基本消除“黑臭”現(xiàn)象，為群眾增加更多的親水岸線。把大氣污染防治擺在更加重要的位置，綜合治理機(jī)動車、揚(yáng)塵污染等“城市病”，抓緊搬遷城市及近郊大氣污染嚴(yán)重的企業(yè)，開展微小顆粒物PM2.5的控制和監(jiān)測，大幅減少灰霾天氣。

三是更大力度地整頓環(huán)境秩序。不斷完善江蘇環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提高依法行政水平。繼續(xù)開展突出環(huán)境問題集中整治行動，重拳治理化工、重金屬以及危險廢物等污染，強(qiáng)化核與輻射環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理體系，健全環(huán)境重點(diǎn)風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，有針對性地加強(qiáng)監(jiān)管，有效防范和遏制重特大污染事故。加快建設(shè)全省“1831”生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，提高監(jiān)測預(yù)警能力。完善環(huán)境矛盾定期排查、領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪等制度，堅持開展環(huán)保局長大接訪活動，千方百計化解環(huán)境矛盾和糾紛。

四是更大力度地建設(shè)良好生態(tài)。以治理農(nóng)業(yè)面源污染、改善村容村貌為重點(diǎn)，加大農(nóng)村環(huán)境連片整治力度，進(jìn)一步擴(kuò)大整治規(guī)模、增加受益人口。嚴(yán)格保護(hù)全省559個重要生態(tài)功能區(qū)，像守住耕地“紅線”那樣堅決守住生態(tài)“紅線”。建立土壤環(huán)境例行監(jiān)測制度，開展污染土壤修復(fù)試點(diǎn)，保障“米袋子”、“菜籃子”安全。更高質(zhì)量開展國家生態(tài)縣市、環(huán)保

模范城市、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)等良好示范創(chuàng)建活動，擴(kuò)大生態(tài)文明城市試點(diǎn)范圍，積極探索生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)模樣。

五是更大力度創(chuàng)新環(huán)保政策和科技。把創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略運(yùn)用到環(huán)保工作的各個方面，進(jìn)一步深化資源環(huán)境價格改革、生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、綠色信貸、污染責(zé)任保險等方面的改革，加快形成具有江蘇特點(diǎn)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。大力開展環(huán)保共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，精心組織重大水專項(xiàng)、大氣復(fù)合污染成因等一批重要基礎(chǔ)性課題研究，拓寬環(huán)保國際合作與交流的渠道，推動環(huán)保制造業(yè)和環(huán)保服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓更多的“清潔技術(shù)”在江蘇最先轉(zhuǎn)化、最先運(yùn)用、最先收到實(shí)效。

六是更大力度地開展環(huán)境宣傳教育。實(shí)施全民環(huán)境宣傳教育計劃，制訂江蘇公民生態(tài)文明行為規(guī)范，聯(lián)合18個部門開展“生態(tài)江蘇在行動”大型群眾環(huán)保公益活動，參與開發(fā)具有江蘇特色的生態(tài)文化產(chǎn)品，努力使生態(tài)文明意識扎根社會、深入人心。同時，更加規(guī)范地公開政府環(huán)境信息，既要保障群眾的環(huán)境知情權(quán)，發(fā)揮公眾對環(huán)境污染者的巨大監(jiān)督和糾正作用，也要加強(qiáng)環(huán)境輿論的引導(dǎo)，樹立正確的導(dǎo)向。

貫徹落實(shí)黨代會精神，既要立足長遠(yuǎn)，也要狠抓當(dāng)前。陳蒙蒙廳長要求，在今年剩下的不多時間內(nèi)，全省環(huán)保系統(tǒng)要迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會精神的高潮，奮力沖刺各項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)，集中精力抓好七項(xiàng)工作。一是采取各種形式，組織廣大干部職工全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨代會精神，把握精神實(shí)質(zhì)，凝聚思想共識。二是全力落實(shí)減排達(dá)標(biāo)方案，狠抓關(guān)閉小火電機(jī)組、淘汰老舊黃標(biāo)車、拆除脫硫煙氣旁路等關(guān)鍵措施，努力完成減排任務(wù)。三是啟動重點(diǎn)流域枯水期的應(yīng)急監(jiān)測工作，督促各地加大南水北調(diào)考核斷面的綜合整治力度。完善水質(zhì)異常處理機(jī)制，一旦出現(xiàn)異常情況，要深入排查、跟蹤分析，及時采取針對性措施，防止發(fā)生污染事故。四是繼續(xù)推進(jìn)藍(lán)天工程，督促有關(guān)地區(qū)加快實(shí)施機(jī)動車國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，著力提升燃油品質(zhì)。加強(qiáng)PM2.5監(jiān)測和分析，為下一步國家調(diào)整環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、著手控制PM2.5做好準(zhǔn)備。五是結(jié)合國家環(huán)境保護(hù)和污染減排政策措施落實(shí)檢查反饋問題的整改，做好突出環(huán)境問題集中整治行動的督查和驗(yàn)收，有始有終，抓出實(shí)效。六是辦好首屆環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際博覽會，當(dāng)好東道主，努力把博覽會辦成促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進(jìn)環(huán)保合作與交流的重要平臺。七是全面回顧50項(xiàng)重點(diǎn)工作完成情況，總結(jié)亮點(diǎn)，查找不足，深入調(diào)研，研判形勢，認(rèn)真謀劃明年的工作目標(biāo)和思路。

第五篇：學(xué)習(xí)十三次黨代會三次會議情況

財政局深入學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨延吉市第十三

次代表大會第三次會議精神匯報

為全面貫徹落實(shí)延吉市第十三次黨代會第三次會議精神，把學(xué)習(xí)貫徹活動引向深入，按照黨工委的通知要求，我局及時召開黨總支擴(kuò)大會和全體干部職工大會，精心部署，周密安排，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，關(guān)與學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會精神結(jié)合起來，與財政2009年工作目標(biāo)結(jié)合起來，在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新舉措，增強(qiáng)大局意識，提高服務(wù)水平，為今后工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

一、迅速行動，周密安排，興起學(xué)習(xí)黨代會精神的熱潮

延吉市第十三次黨代會第三次會議召開后，我局黨總支立即組織召開黨總支擴(kuò)大會，進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，并積極安排部署，扎實(shí)有效的開展一系列形式多、效果好的學(xué)習(xí)宣傳活動，在全局掀起了一場學(xué)習(xí)市第十三次黨代會第三次會議精神的熱潮。

12月10日下午，召開全體干部職工大會，傳達(dá)貫徹延吉市第十三次黨代會第三次會議精神，集中學(xué)習(xí)市委書記金永默的《解放思想 科學(xué)發(fā)展 不斷加快和諧延吉建設(shè)步伐》的工作報告。要求廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，正確認(rèn)識當(dāng)前面臨的形勢和確定的奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)快發(fā)展、大發(fā)展的使命感和緊迫感，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的信心和 決心。通過學(xué)習(xí)，大家充分認(rèn)識了市委工作思路的連貫性、連續(xù)性，明確了推進(jìn)加快發(fā)展的必要性和今后奮斗目標(biāo)，使全體干部職工的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到發(fā)展大局上來，為今后各項(xiàng)工作的開展奠定了堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作

在深刻領(lǐng)會市第十三次黨代會第三次會議精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，局黨總支要求全體干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，以新的思路謀求發(fā)展，以新的突破促進(jìn)改革，以新的舉措推動各項(xiàng)工作，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神，開創(chuàng)財政事業(yè)新局面。

一是加快改革步伐，以推進(jìn)“部門預(yù)算改革”為重點(diǎn)，規(guī)范預(yù)算管理，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，逐步建立和完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，將新增資產(chǎn)配置納入部門預(yù)處，形成資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合的工作機(jī)制。

二是加強(qiáng)收入征管，確保財政增收。堅持依法治稅，強(qiáng)化稅收這一財政收入主渠道作用，繼續(xù)提高稅收占一般預(yù)算收入比重，認(rèn)真落實(shí)好擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是完善管理體系，規(guī)范財經(jīng)秩序。不斷深化財政支出管理制度改革。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、投資評審、“收支兩條線”及鄉(xiāng)財縣管等改革措施，不斷完善公共財政制度。加強(qiáng)財政監(jiān)督，嚴(yán)格依法理財。加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)管，防范財政風(fēng)險。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高干部職工整體素質(zhì)，提高依法行政的能力和水平，樹立“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的財政部門形象，提高服務(wù)水平。