第一篇：學(xué)習(xí)省九次黨代會(huì)報(bào)告心得體會(huì)

學(xué)習(xí)省九次黨代會(huì)報(bào)告心得體會(huì)

根據(jù)部集中學(xué)習(xí)的安排，我們辦公室認(rèn)真學(xué)習(xí)了省第九次黨代會(huì)的報(bào)告全文，并且反復(fù)學(xué)習(xí)了幾遍，盧展工同志在省九次黨代會(huì)所作的報(bào)告，主題鮮明，目標(biāo)明確，集中了全省干部群眾的智慧，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，報(bào)告措施有力、操作性強(qiáng)、鼓舞人心、激勵(lì)斗志，催人奮進(jìn)。

學(xué)習(xí)省第九次黨代會(huì)精神，就是要把會(huì)議精神貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中。報(bào)告的第六部分，以較大篇幅，從著力固本強(qiáng)基、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、不斷提高執(zhí)政能力，加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)執(zhí)政的科學(xué)性，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、提高拒腐防變能力四個(gè)方面，對(duì)全面推進(jìn)黨的建設(shè)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。組織部門作為黨委的重要職能部門，學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神責(zé)無(wú)旁貸。作為一名組工干部，結(jié)合自身崗位的實(shí)際，就是要為黨的建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，添磚加瓦。首先，要增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，以組織工作為己任，并把這種意識(shí)貫穿到工作的各個(gè)方面，各個(gè)環(huán)節(jié)。其次，要不斷提高綜合素質(zhì)。學(xué)政策，學(xué)業(yè)務(wù)，學(xué)科技知識(shí)，提高組織協(xié)調(diào)、解決問(wèn)題、處理矛盾及文字語(yǔ)言表達(dá)等各方面的能力，力爭(zhēng)成為組織工作的行家里手。第三，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，公道正派，不圖虛名，真心實(shí)意為基層和群眾服務(wù)，讓每一個(gè)來(lái)組織部的人都可以真正感受到這里是干部之家，黨員之家，和諧之家。

第二篇：林業(yè)局省九次黨代會(huì)學(xué)習(xí)匯報(bào)123

xx縣林業(yè)局

關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹省第九次黨代會(huì)精神的匯報(bào)

按照縣委宣傳部關(guān)于印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會(huì)精神宣講提綱》的通知（？?2011?1號(hào)）要求，局黨委高度重視，統(tǒng)一思想，認(rèn)真組織各支部積極開(kāi)展，現(xiàn)將我黨委學(xué)習(xí)貫徹云南省第九次黨代會(huì)精神情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，學(xué)習(xí)貫徹落到實(shí)處

為抓好省九次黨代會(huì)學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，確保達(dá)到預(yù)期目的，林業(yè)局黨委成立了由黨委書記任組長(zhǎng)，黨務(wù)辦負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和宣傳方案，負(fù)責(zé)抓好學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)的組織實(shí)施。2012年2月1日, 林業(yè)局黨委召開(kāi)了學(xué)習(xí)貫徹省第五次黨代會(huì)精神工作啟動(dòng)會(huì)，黨委四個(gè)支部人共60余人參會(huì)。？書記組織全體參會(huì)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會(huì)精神宣講提綱》，深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告精神，要求各支部會(huì)后嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)計(jì)劃和宣傳方案要求，充分利用討論會(huì)、報(bào)告會(huì)、上黨課等形式，組織各支部黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神，并能夠以黨代會(huì)精神實(shí)質(zhì)來(lái)指導(dǎo)部門工作，促進(jìn)林業(yè)工作和黨建工作健康發(fā)展。

二、完善措施，扎實(shí)推進(jìn)，確保學(xué)習(xí)活動(dòng)取得實(shí)效

（一）周密部署，精心組織。按林業(yè)局黨委要求，各支部都制定了切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，以支部為單位組織學(xué)習(xí)貫

徹省第九次黨代會(huì)精神，積極深入到各林區(qū)、各站所去宣講、輔導(dǎo)學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)指導(dǎo)和督促檢查，扎實(shí)有序地推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。

（二）明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)。一是各支部要密切配合，在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)市第五次黨代會(huì)精神的宣傳貫徹和落實(shí)。二是各支部要采取舉辦民主生活會(huì)、報(bào)告會(huì)、上黨課等形式，組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。局黨委把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好省第九次黨代會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期宣傳思想政治工作的首要任務(wù)，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍，掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?，不斷把學(xué)習(xí)貫徹省第九次黨代會(huì)精神引向深入。

三、深入領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握會(huì)議主要精神

（一）大會(huì)主題

大會(huì)以 “科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為加快建設(shè)我國(guó)面向西南開(kāi)發(fā)重要橋頭堡建設(shè)而奮斗”為會(huì)議主題，客觀總結(jié)了省第八次黨代會(huì)以來(lái)的主要工作和重大成就，全面分析了云南面臨的新形勢(shì)新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，提出了“為加快面向西南開(kāi)放重要橋頭堡而奮斗”這一主題的科學(xué)謀劃，明確了建設(shè)“開(kāi)放、富裕、文明、幸?！痹颇系目傮w思路、奮斗目標(biāo)、發(fā)展方向和工作重點(diǎn)。報(bào)告符合中央精神，切合云南實(shí)際，緊跟時(shí)代大潮，反映群眾意愿，是指導(dǎo)我省今后五年各項(xiàng)工作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

（二）回顧成就

省八次黨代會(huì)以來(lái)，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民群眾攻堅(jiān)克難，有效防范國(guó)際金融危機(jī)，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，戰(zhàn)勝百年不遇的大旱，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得了巨大成就。一些重要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，重點(diǎn)領(lǐng)域工作力度前所未有，積累了經(jīng)驗(yàn)，鼓舞了人心。增強(qiáng)了各族人民堅(jiān)定貫徹執(zhí)行中央和省委決策的信心。

（三）展望未來(lái)

省九次黨代會(huì)明確了云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展的指導(dǎo)思想，提出了今后5年的奮斗目標(biāo)和工作思路，提出到2016年生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、社會(huì)總收入、全社會(huì)固定生產(chǎn)投資比2011年翻一番以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)倍增，經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階，人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提升，民主法制建設(shè)邁出新步伐，文化建設(shè)再創(chuàng)新輝煌，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展，改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。

（四）工作重點(diǎn)

省九次黨代會(huì)要求以加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡建設(shè)為契機(jī)，在關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題上取得突破：興產(chǎn)業(yè)，調(diào)結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實(shí)力，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，增后勁，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，搶機(jī)遇，擴(kuò)開(kāi)放，拓寬發(fā)展空間，強(qiáng)統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，構(gòu)建發(fā)展新格局，抓改革、推創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，順民意、惠民生，共享發(fā)展成果，重文化、強(qiáng)引領(lǐng)，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力，建生態(tài)、重保護(hù)，改善發(fā)展基本條件，聚人心、匯民智，凝聚發(fā)展強(qiáng)大合力，保穩(wěn)定、建和諧，營(yíng)造發(fā)展良好環(huán)境。

（五）保障措施

辦好云南的事，關(guān)鍵在云南省黨委。必須改革創(chuàng)新，推動(dòng)黨的思想、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的科學(xué)執(zhí)政能力，強(qiáng)化奮起直追的緊迫感和使命感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)和人民群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加大反腐倡廉力度。

四、結(jié)合部門工作，學(xué)以致用貫徹落實(shí)

2011年11月25日在昆明召開(kāi)的云南省第九次黨代會(huì)是我省在深入實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，是高舉社會(huì)主義偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要理論為指導(dǎo)，踐行科學(xué)發(fā)展觀的又一次重大勝利。

？書記就學(xué)習(xí)貫徹省第九次黨代會(huì)精神對(duì)全局干部職工提出三點(diǎn)要求：一是深入學(xué)習(xí)省第九次黨代會(huì)精神，立足本職，做好林業(yè)各項(xiàng)工作，認(rèn)真總結(jié)，真實(shí)反應(yīng)工作成果。二是深入學(xué)習(xí)省第九次黨代會(huì)精神，用會(huì)議精神努力抓好當(dāng)前三項(xiàng)工作：以核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)、“三條經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展工作；以森林限額采伐管理、林地保護(hù)利用規(guī)劃、森林防火和森

林病蟲害防治為主的林業(yè)保護(hù)工作。三是明確奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任、感緊迫感和使命感，用黨代會(huì)精神武裝頭腦，做好計(jì)劃，把握機(jī)遇，克服困難，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)健康、持續(xù)發(fā)展。

第三篇：省九次黨代會(huì)報(bào)告全文

一 省八次黨代會(huì)以來(lái)工作回顧與總結(jié)

（一）五年來(lái)工作回顧

國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2011年生產(chǎn)總值突破2.5萬(wàn)億元、是2006年的2倍，人均生產(chǎn)總值由1600多美元增加到4000多美元，財(cái)政總收入達(dá)到2800億元、翻了一番。糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1000億斤以上，2011年突破1100億斤。新興工業(yè)大省地位進(jìn)一步鞏固，工業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到1.4萬(wàn)億元，集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)初步形成。城鎮(zhèn)化處于較快發(fā)展時(shí)期，中原城市群實(shí)力增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施支撐更加有力，高速公路通車?yán)锍瘫３秩珖?guó)第一。生態(tài)建設(shè)成效比較明顯，國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

改革開(kāi)放創(chuàng)新取得重大進(jìn)展

重點(diǎn)領(lǐng)域改革逐步深化，國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組和礦產(chǎn)資源整合取得階段性成果，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重達(dá)60%以上、成為河南發(fā)展的強(qiáng)大支撐，要素保障機(jī)制不斷完善，科技、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革全面推進(jìn)，服務(wù)型政府建設(shè)富有成效。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)際利用省外境外資金累計(jì)達(dá)到1.4萬(wàn)億元，超過(guò)1979年到2006年的總和，2011年進(jìn)出口總額突破300億美元、是2006年的3倍，建立了中部地區(qū)首個(gè)綜合保稅區(qū)。自主創(chuàng)新體系不斷完善，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，發(fā)明專利授權(quán)量翻兩番，共有9項(xiàng)成果獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

人民生活明顯改善

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)分別達(dá)到18000元和6000元。集中財(cái)力實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，高校畢業(yè)生就業(yè)、“4050”人員等困難群體就業(yè)問(wèn)題得到較好解決；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)突破2500萬(wàn)人，就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)大幅增加。城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系逐步健全，保障范圍逐年擴(kuò)大，保障水平不斷提高。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。開(kāi)展更高標(biāo)準(zhǔn)的扶貧開(kāi)發(fā)，農(nóng)村貧困人口大幅減少。

各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固

文化強(qiáng)省建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，文化體制改革不斷深入，精神文明建設(shè)繼續(xù)取得成效，愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和新時(shí)期“三平”精神發(fā)揚(yáng)光大，李文祥等一批先進(jìn)模范的事跡影響廣泛，河南形象不斷提升。免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，各級(jí)各類教育迅速發(fā)展；基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步普及，基層醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；競(jìng)技體育取得新的成績(jī)，群眾性體育健身活動(dòng)進(jìn)一步活躍；人口和計(jì)劃生育工作富有成效。人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，基層民主活力增強(qiáng)，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)工作水平逐步提升，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作得到加強(qiáng)；依法治省深入推進(jìn)。平安河南建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)工作普遍加強(qiáng)，連續(xù)五年被評(píng)為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀省。南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)移民集中搬遷工作提前完成。援疆援藏工作扎實(shí)有效，對(duì)口支援四川江油災(zāi)后重建任務(wù)圓滿完成。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、雙擁工作成績(jī)顯著，軍政軍民關(guān)系更加密切。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)

深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)有效推進(jìn)。結(jié)合河南實(shí)際，圍繞用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的學(xué)習(xí)交流和創(chuàng)新實(shí)踐不斷深入，黨員干部的思想觀念、工作方式、工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)、為民之風(fēng)日益濃厚，有力推動(dòng)了解放思想、科學(xué)發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。干部人事制度改革不斷深化，干部教育培訓(xùn)力度加大，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍素質(zhì)提高，人才隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展?；鶎狱h組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“四議兩公開(kāi)”工作法廣泛推行。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到加強(qiáng)，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入推進(jìn)，嚴(yán)肅查處了一批大案要案，解決了一批損害群眾利益的突出問(wèn)題，黨風(fēng)政風(fēng)有所好轉(zhuǎn)。全省廣大黨員干部在實(shí)踐中體現(xiàn)出謀求發(fā)展的意識(shí)、執(zhí)政為民的宗旨、忠誠(chéng)履職的責(zé)任、求實(shí)求效的運(yùn)作、圍繞全局的合力、攻堅(jiān)克難的精神，這是最值得我們珍惜的寶貴財(cái)富。

謀劃中原崛起戰(zhàn)略有所突破

我們系統(tǒng)梳理歷屆省委確立的發(fā)展思路，持續(xù)、延伸、拓展、深化中原崛起戰(zhàn)略，集中全省干部群眾智慧，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，制定了《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）》。推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要、全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃；以國(guó)務(wù)院制定下發(fā)的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》為標(biāo)志，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的氣勢(shì)正在形成、效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，一個(gè)自強(qiáng)不息、務(wù)實(shí)發(fā)展的河南，一個(gè)開(kāi)放包容、和諧文明的河南，一個(gè)日新月異、充滿生機(jī)的河南，正以嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越

過(guò)去的五年，河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，古老中原華麗轉(zhuǎn)身，從傳統(tǒng)的人口大省、農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d工業(yè)大省和全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)大省。

從２００６年至今，河南全省生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政總收入、人均生產(chǎn)總值等幾個(gè)關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了至少翻一番。從2006年起，河南糧食產(chǎn)量超過(guò)1000億斤，此后連續(xù)五年穩(wěn)定在１０００億斤以上。在保證糧食增產(chǎn)的同時(shí)，河南還實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向新興工業(yè)大省的轉(zhuǎn)變，全省工業(yè)增加值從2006年的6070億元上升到2010年的11950億元。全省規(guī)劃建設(shè)了180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，新材料、新能源、生物醫(yī)藥、電子信息等高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一批規(guī)模大、效益好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、擁有自主創(chuàng)新能力的大企業(yè)迅速崛起，雙匯集團(tuán)、金龍銅管、欒川鉬業(yè)、平煤集團(tuán)、宇通客車、風(fēng)神輪胎等公司已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)。全省上市公司數(shù)量從2006年底的36家上升到目前的95家。2 大招商、招大商，引資頻創(chuàng)新紀(jì)錄

2010年6月，富士康集團(tuán)總裁郭臺(tái)銘來(lái)到鄭州，一個(gè)占地10平方公里的代工帝國(guó)在鄭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)橫空出世。

2010年7月，福建安踏、利郎、雅客、七匹狼等知名企業(yè)的100多位老總乘坐包機(jī)飛抵河南，趕赴臨潁商談合作意向。

2010年8月，1000多名港澳深地區(qū)閩籍企業(yè)家云集鄭州，共同演繹了一場(chǎng)項(xiàng)目與資本聯(lián)姻的盛宴。

從去年至今，河南天天門庭若市，閩商、浙商、粵商，拿著大把鈔票的老板們成群結(jié)隊(duì)來(lái)河南串門、找項(xiàng)目。這兩年舉辦的一系列重大招商活動(dòng)，吸引了一大批巨頭落戶河南，成為我省歷史上招商規(guī)模最大、合同金額最多、招商成效最為顯著的時(shí)期。今年前９個(gè)月，我省實(shí)際利用外資67.9億美元，同比增長(zhǎng)56.1%，居中西部第一位，首次領(lǐng)先中西部。河南今年預(yù)計(jì)實(shí)際到位省外資金4000億元，進(jìn)出口預(yù)計(jì)完成300億美元左右。這分別是我省招商引資和對(duì)外貿(mào)易歷史上最好的成績(jī)。3 民生改善，勞動(dòng)力省內(nèi)轉(zhuǎn)移首次超省外

過(guò)去一提到河南，就想到成千上萬(wàn)的外出打工農(nóng)民?，F(xiàn)在不一樣了，2010年以來(lái)，我省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折，省內(nèi)就業(yè)人數(shù)首次超過(guò)省外。去年至今轉(zhuǎn)移的2455萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力中，省內(nèi)轉(zhuǎn)移達(dá)到1360萬(wàn)人，超過(guò)省外就業(yè)人數(shù)265萬(wàn)人。

作為人口大省，我省每年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)一直是全國(guó)第一位，農(nóng)民超過(guò)40%的收入來(lái)自勞務(wù)收入。從外出打工到家門口就業(yè)，說(shuō)明河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯，意味著河南在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面不但有了量的突破，而且有了質(zhì)的提升。

過(guò)去五年，各級(jí)政府努力增加就業(yè)渠道，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員穩(wěn)定在110萬(wàn)人以上，每年均有15萬(wàn)名以上的“4050”等困難人員實(shí)現(xiàn)上崗再就業(yè)。

按照重在為民的要求，我省集中財(cái)力實(shí)施民生工程。醫(yī)保范圍拓寬，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)村開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，農(nóng)民像城里人一樣按月領(lǐng)取養(yǎng)老金；對(duì)教育的投入逐年增加，免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)。4 文化強(qiáng)省，河南形象持續(xù)提升

新時(shí)期“三平精神”與愚公移山精神、紅旗渠精神、焦裕祿精神交相輝映，成為河南人民的新名片。五年來(lái)，中原大地英模涌現(xiàn)，李文祥、李靈、李隆、武文斌、謝延信、李劍英、王百姓等一個(gè)個(gè)河南人感動(dòng)中國(guó)。

五年來(lái)，河南文化事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，河南文化產(chǎn)業(yè)增加值連年保持15%以上的增速，文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)始有了“大塊頭”，河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、中原出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)不斷做大做強(qiáng)。中原文化的影響力不斷擴(kuò)大，確立了華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)的戰(zhàn)略地位。河南實(shí)現(xiàn)了由文化資源大省向全國(guó)有影響力的文化大省跨越。5 黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，執(zhí)政能力提高

河南以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)。“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”開(kāi)啟了思想大解放，搶抓發(fā)展“機(jī)遇”，尊重客觀“規(guī)律”，注重整體“大局”，提升“創(chuàng)新”能力，講求“責(zé)任”意識(shí)，強(qiáng)化“求實(shí)”和“為民”，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在學(xué)習(xí)中 “轉(zhuǎn)”出了境界、“轉(zhuǎn)”出了實(shí)績(jī)。不動(dòng)搖、不懈怠、不刮風(fēng)、不呼隆、不折騰已成為河南廣大干部群眾的共識(shí)和行動(dòng)，“務(wù)實(shí)河南”的形象日漸清晰。

在干部人事改革中，把堅(jiān)持“五重五不簡(jiǎn)單”作為深化干部人事制度改革的重要抓手，圍繞干部提名、推薦、考核評(píng)價(jià)，建立起一系列制度。今年，“五重五不簡(jiǎn)單”的思路和辦法在市、縣、鄉(xiāng)換屆工作中得到了充分體現(xiàn)?！八淖h兩公開(kāi)”工作法、社區(qū)黨建“三有一化”、機(jī)關(guān)黨建和遠(yuǎn)程教育等工作經(jīng)驗(yàn)都在全國(guó)推廣。

五年來(lái)，全省各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，反腐倡廉工作持續(xù)深入。調(diào)查結(jié)果顯示，五年來(lái)，人民群眾對(duì)我省黨風(fēng)廉政狀況滿意度穩(wěn)步提升。6 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略

2010年全國(guó)“兩會(huì)”期間，省委書記盧展工站在河南發(fā)展的戰(zhàn)略高度“點(diǎn)題中原”，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)概念由此提出。隨后，省委省政府中原經(jīng)濟(jì)區(qū)課題組成立，并編制《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）》。此后，全國(guó)知名專家學(xué)者研討、論證，河南全省人民群策群力，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)形成全國(guó)共識(shí)。2011年1月，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》。2011年9月29日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式發(fā)布。河南發(fā)展由此翻開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。

（二）五年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)

五年的實(shí)踐使我們深深體會(huì)到，辦好河南的事情，最根本的就是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把中央精神與河南實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，在探索發(fā)展路子上求提升。

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。任何時(shí)候任何情況下都必須把發(fā)展作為首要責(zé)任、首要任務(wù)、首要工作，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，持續(xù)探索提升“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一定要堅(jiān)持以人為本，在改善民生上求實(shí)效。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。我們的一切工作都必須始終著力民生著力民心，把群眾贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為評(píng)判各項(xiàng)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，集中力量辦好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事，以改善民生贏得民心、以民心凝聚民力、以民力推動(dòng)發(fā)展。

一定要堅(jiān)持解放思想，在改革開(kāi)放上求突破。

解放思想是推動(dòng)改革發(fā)展的金鑰匙，我省改革開(kāi)放的每一次突破都是解放思想的結(jié)果。必須堅(jiān)持解放思想、勇于先行先試，不斷增強(qiáng)體制機(jī)制活力，不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平。

一定要堅(jiān)持把穩(wěn)定作為硬任務(wù)，在社會(huì)管理上求創(chuàng)新。

社會(huì)穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，營(yíng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。

一定要堅(jiān)持科學(xué)運(yùn)作，在務(wù)實(shí)發(fā)展上求作為。

推進(jìn)工作，貴在實(shí)干，貴在運(yùn)作。必須遵循規(guī)律運(yùn)作、結(jié)合實(shí)際運(yùn)作、求實(shí)求效運(yùn)作、依法依規(guī)運(yùn)作，以務(wù)實(shí)重干推動(dòng)河南發(fā)展。

一定要堅(jiān)持黨要管黨，在黨的建設(shè)上求先行。

黨的建設(shè)關(guān)乎事業(yè)興衰成敗。必須以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，形成團(tuán)結(jié)干事的濃厚氛圍、選人用人的正確導(dǎo)向、反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制、黨員干部的良好形象，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員的先鋒模范作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

回首過(guò)去，成績(jī)來(lái)之不易、經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，必須倍加珍惜；瞻望未來(lái)，前景催人奮進(jìn)、征程任重道遠(yuǎn)，必須倍加努力。1 科學(xué)發(fā)展之城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)效應(yīng)

新鄉(xiāng)市農(nóng)民蓋房也能貸款。去年3月，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在全國(guó)首次推出“新農(nóng)村民居建設(shè)貸款”，用于農(nóng)戶建房或購(gòu)房的專項(xiàng)貸款。

新鄉(xiāng)市率先在我省啟動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新鄉(xiāng)都市區(qū)建設(shè)“三位一體”為發(fā)展載體，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)、住宅環(huán)境、公共服務(wù)、消費(fèi)方式等城市化的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路。這種以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，得到了中央和省委、省政府的充分肯定。

事實(shí)上，“十一五”期間，河南城鎮(zhèn)化發(fā)展跨上新臺(tái)階。城市建成區(qū)面積由1572平方公里增加到2000平方公里以上，城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到39.5%，比“十五”末提高9個(gè)百分點(diǎn)，是歷史上城鎮(zhèn)化進(jìn)程最快的時(shí)期。

農(nóng)業(yè)大省要發(fā)展成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，要為國(guó)家的糧食安全做出我們的貢獻(xiàn)。不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，才是務(wù)實(shí)的選擇。河南就要在這條道路上踏踏實(shí)實(shí)地、一步一個(gè)腳印地走下去。

——河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授 李鴻昌 2 改善民生之農(nóng)村低?？绯鋈蟛?/p>

2006年至今，河南低保發(fā)展歷經(jīng)建章立制階段、提標(biāo)擴(kuò)面階段、完善充實(shí)階段，農(nóng)村低保對(duì)象達(dá)到369.21萬(wàn)人，補(bǔ)助金從最初的０.368億元到2010年的28.07億元。政府在農(nóng)村低保上的投入連年“提標(biāo)擴(kuò)面”，基本保障了農(nóng)村低收入群體的生活。自２００５年以來(lái)，河南省委、省政府以“每年承諾為民辦實(shí)事”為切入點(diǎn)和突破口，全面貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，連續(xù)推進(jìn)民生工程建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，河南財(cái)政籌措用于民生工程的資金超過(guò)２０００億元，年均增長(zhǎng)２００億元以上。

當(dāng)前，“以人為本”、“改善民生”，已經(jīng)成為時(shí)代話語(yǔ)，成為改革和發(fā)展的重要指向。

——省社科院社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員 牛蘇林 3 對(duì)外開(kāi)放之兩年利用省外資金近８千億

10月19日，河南（鄭州）新加坡國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園首批入駐項(xiàng)目開(kāi)工。該國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園是繼富士康項(xiàng)目之后又一落戶我省的重大項(xiàng)目，標(biāo)志著我省招商引資又取得了重大突破。

近年來(lái)，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我省體制政策差異在縮小，綜合優(yōu)勢(shì)在上升，比較優(yōu)勢(shì)越發(fā)突出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，對(duì)外形象不斷改善，產(chǎn)業(yè)承接能力和對(duì)外商的吸引力不斷增強(qiáng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的愿望非常強(qiáng)烈。同時(shí)我省也具備了接納國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性、大規(guī)模轉(zhuǎn)移的條件和能力。另外，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，引起了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

200９年至今年前三季度，全省實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)１７８億美元，比前20年的總和還要多；實(shí)際利用省外資金累計(jì)達(dá)７９５８多億元，超過(guò)此前10年的總和；全省外貿(mào)進(jìn)出口額完成５２０億美元，約等于改革開(kāi)放30多年來(lái)的總和。

解放思想是改革開(kāi)放的先導(dǎo)，思想解放的力度，決定改革開(kāi)放的深度和廣度。

——省社科院黨委書記、研究員林憲齋 4 和諧社會(huì)之創(chuàng)新社會(huì)管理模式

ZZIC,即鄭州市媒體網(wǎng)絡(luò)事項(xiàng)督辦中心，是鄭州市委、市政府的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人。ZZIC分別在市政府網(wǎng)站、大河網(wǎng)、中原網(wǎng)、商都網(wǎng)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)民意直通車，受理網(wǎng)民訴求，傳播政府聲音，有效提升了社會(huì)管理的成效。

積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展輿論監(jiān)督，提升執(zhí)政能力，日益成為政府部門的創(chuàng)新之舉。資料顯示，從去年7月至2011年3月底，ZZIC共受理網(wǎng)絡(luò)媒體反映事項(xiàng)8136件，辦結(jié)回復(fù)7876件，辦結(jié)回復(fù)率高達(dá)96.8%。

像ZZIC一樣，省內(nèi)多家政府機(jī)關(guān)開(kāi)辦了微博、網(wǎng)站等，積極主動(dòng)和人民群眾溝通對(duì)話，及時(shí)解決老百姓反映的問(wèn)題。來(lái)自新浪網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我省有團(tuán)省委、省公安廳、省委省直工委、省政府法制辦等政府部門以及官員微博總數(shù)接近5000個(gè)。

加強(qiáng)對(duì)微博客等新興媒體的運(yùn)用，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，提升社會(huì)服務(wù)水平，創(chuàng)新社會(huì)管理，是新時(shí)期加強(qiáng)黨和政府執(zhí)政能力建設(shè)的迫切要求，也是我們不可推卸的時(shí)代重任。

——中宣部副部長(zhǎng)，中央外宣辦、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦主任 王 晨 5 務(wù)實(shí)發(fā)展之大旱之年夏糧豐收

在去冬今春的4個(gè)月時(shí)間里，一場(chǎng)特大旱災(zāi)持續(xù)襲擊了“產(chǎn)糧重鎮(zhèn)”河南和山東大部分地區(qū)，此次旱情持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、受旱范圍之廣、程度之重，甚至已經(jīng)超過(guò)了2010年時(shí)中原50年一遇大旱。然而，河南省克服了種種困難，今年夏糧再次奪得豐產(chǎn)和豐收，夏糧產(chǎn)量位居全國(guó)首位。

各方分析認(rèn)為，播種面積增加，科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，以及采取了有力措施和政策是河南夏糧豐收的主要因素。專家認(rèn)為，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，科學(xué)的運(yùn)作，不僅保證了良好的效果，夏糧再獲豐收，也讓農(nóng)民得到了實(shí)惠。

實(shí)際上，2010年6月，省委書記盧展工在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》的文章，引起強(qiáng)烈反響之后，河南省各地紛紛結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，深入基層，深入實(shí)際，狠抓具體、狠抓落實(shí)，務(wù)實(shí)發(fā)展成了河南的主旋律。

對(duì)當(dāng)今河南來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)發(fā)展，就是準(zhǔn)確把握省情，遵循客觀規(guī)律，順應(yīng)歷史趨勢(shì)，尊重民眾意愿，注重求實(shí)求效，一切都要經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民的檢驗(yàn)。

——省社科院院長(zhǎng)、研究員 喻新安 6 黨的建設(shè)之多地開(kāi)展干部問(wèn)責(zé)活動(dòng)

今年7月15日以來(lái)，河南漯河市郾城區(qū)積極開(kāi)展“雙提升”活動(dòng)。通過(guò)專門治理“庸、懶、散、軟”等不作為、亂作為、慢作為的行為，以加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)黨的隊(duì)伍建設(shè)。

商丘開(kāi)展“治庸、治懶、治散、提質(zhì)、提速、提效”活動(dòng)，讓公職人員“聽(tīng)到老百姓的埋怨、指責(zé)就食不甘味、夜不能寐?！?/p>

鄭州市委規(guī)定“十個(gè)不允許”，要求各級(jí)干部主動(dòng)“下訪”。

其實(shí)，河南多地開(kāi)展的干部問(wèn)責(zé)活動(dòng)，是全省加強(qiáng)黨的隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)的一部分。

省八次黨代會(huì)以來(lái)，河南結(jié)合世情、國(guó)情、黨情、省情的新變化，制定了具體的實(shí)施辦法，提出以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。為此，河南省確定大力開(kāi)展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”等主題教育，堅(jiān)持省委書記盧展工提出的“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，加快領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

加快河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在我們各級(jí)黨組織，黨要適應(yīng)新的形勢(shì)的發(fā)展，就必須自覺(jué)地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷地增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、應(yīng)急力和戰(zhàn)斗力，永葆黨的先進(jìn)性，不斷地提高黨的執(zhí)政能力。——河南省委黨校教授 牛安生

二 未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)與要求

今后五年工作的總體要求是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞富民強(qiáng)省目標(biāo)，全面實(shí)施建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，切實(shí)用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展、建設(shè)務(wù)實(shí)河南，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，努力建設(shè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會(huì)和諧文明的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在工作中要牢牢把握“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)。

——重在持續(xù)。堅(jiān)持把持續(xù)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的基本要求，持續(xù)科學(xué)發(fā)展意識(shí)，持續(xù)科學(xué)發(fā)展思路，持續(xù)科學(xué)發(fā)展舉措，持續(xù)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程；把持續(xù)作為黨性人品和從政品格，始終保持鍥而不舍的韌勁，不動(dòng)搖、不懈怠、不刮風(fēng)、不呼隆、不折騰。

——重在提升。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索規(guī)律，提升發(fā)展理念；推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，拓展開(kāi)放領(lǐng)域和空間，提升發(fā)展層次和質(zhì)量；實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)，著力基層基礎(chǔ)，提升領(lǐng)導(dǎo)水平和運(yùn)作能力。

——重在統(tǒng)籌。統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，形成共同支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的良好局面；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，圍繞大局、團(tuán)結(jié)合作，形成建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的強(qiáng)大合力。

——重在為民。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，始終站在人民的立場(chǎng)上謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展；堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，充分尊重人民主體地位，動(dòng)員和組織人民群眾為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)共同奮斗；堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。1 讓“持續(xù)”成為常態(tài)

國(guó)家競(jìng)技體育戰(zhàn)略的一次調(diào)整，改變了全國(guó)無(wú)數(shù)支籃、足、排球隊(duì)的命運(yùn)。當(dāng)不少省紛紛放棄既“費(fèi)錢費(fèi)力”，又難拿金牌的三大球項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)濟(jì)并不富裕的河南選擇了全部保留三大球，而這一保留，就是20年，使得河南“三大球”成績(jī)?cè)诮鼛啄暌俗⒛?。在河南，類似于體育項(xiàng)目堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展的例子比比皆是。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，標(biāo)志著河南的發(fā)展迎來(lái)前所未有的重大機(jī)遇。今后五年是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起的關(guān)鍵時(shí)期。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，主題是科學(xué)發(fā)展，而持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基本要求。

今后五年，要緊緊圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，樹(shù)立牢固的持續(xù)發(fā)展意識(shí)，一條紅線穿到底，把這些年我省在發(fā)展中形成的、經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明是正確的發(fā)展思路和舉措，比如“一高一低”、“三化”方針和加快“兩大跨越”、推進(jìn)“兩大建設(shè)”等中原崛起的總體戰(zhàn)略，整合起來(lái)，持續(xù)地做下去。在大思路上不搖擺，不半途而廢。河南這些年取得的顯著成就，都是聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的結(jié)果。特別是在發(fā)展大潮波瀾壯闊，發(fā)展形勢(shì)催人奮進(jìn)的時(shí)代背景下，發(fā)展慢了不行，不發(fā)展更不行，這是河南人民在長(zhǎng)期實(shí)踐中得出的最可寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是主線

安陽(yáng)市提出把文化力的開(kāi)發(fā)與利用作為轉(zhuǎn)變方式的重要內(nèi)容去破解；南陽(yáng)市提出“四個(gè)著力”，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“連南啟西”的前鋒和橋梁；周口市目標(biāo)定位從“不拖全省發(fā)展后腿”轉(zhuǎn)為“發(fā)揮在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的重要支撐作用”；濮陽(yáng)市提出打破“邊緣化”的觀念，努力成為中原地區(qū)向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)延伸、銜接、融合的急先鋒……

今后五年，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，主線是堅(jiān)持“重在提升”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。首先要提高認(rèn)識(shí)，提升發(fā)展理念，努力適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，從過(guò)去許多不合時(shí)宜的觀念中轉(zhuǎn)變出來(lái)，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，尋找破題之策。

其次，要通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新與科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力活力與科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的有機(jī)結(jié)合。真正使科學(xué)技術(shù)發(fā)揮第一生產(chǎn)力的優(yōu)勢(shì)和作用，形成有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度安排，使各項(xiàng)思路和措施更加符合加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求。

尤為重要的是，實(shí)施“四個(gè)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，組織大招商，引入大項(xiàng)目。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)，著力基層基礎(chǔ)，提升領(lǐng)導(dǎo)水平和運(yùn)作能力。推行“三具兩基一抓手”的工作方法，深入具體，突出實(shí)效。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，架構(gòu)提升發(fā)展載體。要注重運(yùn)作，立足于學(xué)，學(xué)習(xí)好中央精神，學(xué)習(xí)好新經(jīng)驗(yàn)新知識(shí)；立足于做，說(shuō)到做到、說(shuō)好做好；立足于實(shí)，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是；立足于效，既注重經(jīng)濟(jì)效益又注重社會(huì)效益、生態(tài)效益，既注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率又注重工作管理效率。3 統(tǒng)籌發(fā)展形成合力是根本

2010年，富士康來(lái)豫引起震動(dòng)。在激烈競(jìng)爭(zhēng)中，從協(xié)議草簽到首條生產(chǎn)線投產(chǎn)，我省僅用一個(gè)月時(shí)間就完成了廠房改造、機(jī)電設(shè)備配套和生產(chǎn)設(shè)備安裝調(diào)試，從省到市，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到工作人員，各部門、跨地域精誠(chéng)合作，創(chuàng)造了富士康投資項(xiàng)目的“河南速度”。大招商、招大商，我省隨后舉辦了港澳深地區(qū)閩籍企業(yè)家訪豫、河南省與央企合作洽談會(huì)等一系列重大招商活動(dòng)，成為歷年來(lái)招商規(guī)模最大、來(lái)豫客商和簽約項(xiàng)目最多、合同金額最大的一年。

統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”進(jìn)程，統(tǒng)籌中心城市和縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展、人口與資源環(huán)境、市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控、長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期等關(guān)系，把上級(jí)要求與本地實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

要統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，正確把握文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)在全局中的重要地位和作用，使各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、相輔相成，形成共同支撐發(fā)展的良好局面。

要統(tǒng)籌各方面力量，把各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)以及各民主黨派、工商聯(lián)、各群眾團(tuán)體和社會(huì)組織的力量統(tǒng)籌起來(lái)，把干部隊(duì)伍的力量統(tǒng)籌起來(lái)，把各個(gè)部門的力量統(tǒng)籌起來(lái)，把全社會(huì)的力量統(tǒng)籌起來(lái)，圍繞大局，形成齊心協(xié)力推動(dòng)發(fā)展、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的強(qiáng)大合力。4 堅(jiān)持“以人為本”是核心

從去年夏天到今年秋天，一年多來(lái)，鄭州公交大變樣。去年8月1日，為了落實(shí)省委書記盧展工“要舍得在公交上花錢”的批示精神，鄭州公交降低了空調(diào)車票價(jià)，更大讓利于民。今年空調(diào)車新增近一倍，超過(guò)2000輛，每天收入減少100萬(wàn)元。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)所在。

堅(jiān)持發(fā)展為了人民。這是我們做好一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)換位思考，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持以人為本、以民為重，做到立黨為公、執(zhí)政為民。要把自己作為普通老百姓、作為困難群體的一員，經(jīng)常站在他們的立場(chǎng)上來(lái)看待問(wèn)題、理解問(wèn)題。

堅(jiān)持發(fā)展依靠人民。人民群眾是歷史發(fā)展的決定力量，是科學(xué)發(fā)展的主體和主力，推動(dòng)發(fā)展必須凝聚廣大人民群眾的集體智慧和力量。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要花更多的心思、想更多的辦法，調(diào)動(dòng)方方面面的積極因素，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民群眾實(shí)際利益、具體利益著手，多為群眾辦實(shí)事辦好事解難事，多做雪中送炭的事，最大程度地激發(fā)人民群眾參與和推動(dòng)發(fā)展的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享。要在注重人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益的前提下，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，著力解決好人民群眾的實(shí)際利益、具體利益。當(dāng)前，要著力做好三件事：一是把黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保障和改善民生的一系列措施落實(shí)到位；二是堅(jiān)持雪中送炭，著力解決好老百姓最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，讓人民群眾得到實(shí)惠；三是集中財(cái)力辦大事，并使之制度化、規(guī)范化，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去、持續(xù)下去，使涉及群眾切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題逐步得到解決，使民生不斷得到改善。讓公共財(cái)政、公共服務(wù)的陽(yáng)光覆蓋到更廣范圍，讓老百姓享受到更多的發(fā)展成果。

延伸解讀

“四個(gè)重在”與河南發(fā)展

歷史的長(zhǎng)河，不經(jīng)意間往往風(fēng)平浪靜；驀然回首，就能體會(huì)到它的波瀾壯闊。2009年，注定是河南發(fā)展波瀾壯闊的一年。

這一年大事頻現(xiàn)，罕見(jiàn)大旱考驗(yàn)河南，國(guó)際金融危機(jī)呼嘯而來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整風(fēng)生水起……“底子薄、基礎(chǔ)弱”的現(xiàn)狀如重石壓頭，新的發(fā)展思路，新的發(fā)展格局，變與不變面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。更為關(guān)鍵的是，這一年走到了一個(gè)攸關(guān)未來(lái)的路口：攻堅(jiān)“十一五”，規(guī)劃“十二五”。

急管繁弦，戰(zhàn)鼓催人。在河南發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，指導(dǎo)思想至關(guān)重要，關(guān)鍵之時(shí)的關(guān)鍵之策，無(wú)疑承載著更多的關(guān)注和厚重的期待。

基層調(diào)研、專家問(wèn)策、分析求證、科學(xué)判斷。始終遵循一個(gè)理念——把多年以來(lái)河南快速發(fā)展的好做法、好思路、好舉措，總結(jié)出來(lái)、延續(xù)下去，豐富完善?；诖耍∥I(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始結(jié)合當(dāng)下河南自身實(shí)際，著眼中原崛起長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，梳理歷屆省委、省政府發(fā)展思路，規(guī)劃未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略。

就在這一年年末，省委給一億中原兒女交出了答卷。

2009年年底召開(kāi)的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委書記盧展工提出要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好勢(shì)頭，就要堅(jiān)持在實(shí)踐中做到重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民。

在2010年1月下旬召開(kāi)的全省“兩會(huì)”上，堅(jiān)持“四個(gè)重在”正式寫入了《政府工作報(bào)告》。

“四個(gè)重在”既相互獨(dú)立，又互為條件、相輔相成。持續(xù)是科學(xué)發(fā)展的基本要求，提升是在持續(xù)基礎(chǔ)上的不斷超越，統(tǒng)籌是實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、全面提升的重要方法，為民是一切發(fā)展的根本目的。

無(wú)疑，“四個(gè)重在”的提出是基于對(duì)河南省情的正確判斷，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。“四個(gè)重在”科學(xué)系統(tǒng)地回答了河南發(fā)展中帶有根本性的問(wèn)題，是科學(xué)發(fā)展觀在河南的生動(dòng)實(shí)踐，是統(tǒng)領(lǐng)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作的發(fā)展之要。

春風(fēng)化雨，“四個(gè)重在” 甫一提出，旋即在全省廣大干部群眾中引起強(qiáng)烈反響，大家普遍意識(shí)到，“四個(gè)重在”是省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)河南發(fā)展現(xiàn)狀深思熟慮后提出的重要工作實(shí)踐要領(lǐng)?！八膫€(gè)重在”思想內(nèi)涵迅速被全省廣大干部群眾所熟知、認(rèn)同。

潤(rùn)雨無(wú)聲，省直各部門、各單位、各地市迅速掀起了宣傳、學(xué)習(xí)“四個(gè)重在”的熱潮，各自結(jié)合實(shí)際，在學(xué)習(xí)過(guò)程中迅速制定出具體的貫徹措施。

影響深遠(yuǎn)，“四個(gè)重在”迅速成為統(tǒng)領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，為河南當(dāng)時(shí)和之后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的開(kāi)展指明了前行方向。

今后五年的發(fā)展目標(biāo)是：

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國(guó)平均水平、力爭(zhēng)高于中部地區(qū)平均水平，人口自然增長(zhǎng)率低于全國(guó)平均水平。生產(chǎn)總值突破4萬(wàn)億元，財(cái)政總收入增速高于生產(chǎn)總值增速，城鎮(zhèn)化率接近50%。有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制不斷完善，內(nèi)陸開(kāi)放高地基本建成。

——“三化”發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升。以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，破解“三農(nóng)”問(wèn)題取得重大進(jìn)展，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成。

——文化教育科技發(fā)展水平明顯提升。文化強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展，公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)品更加豐富，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。教育質(zhì)量整體提高，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用充分發(fā)揮。人力資源高地建設(shè)取得重大進(jìn)展。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，科技創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷上升。

——人民生活質(zhì)量明顯提升。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步?；竟卜?wù)水平切實(shí)提高，就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、住房等問(wèn)題得到更好解決。主要污染物排放量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。民主法制更加健全，社會(huì)管理更加完善，人民權(quán)益得到更好保障，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

——促進(jìn)中部地區(qū)崛起支撐作用明顯提升。糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)取得重大進(jìn)展，主要經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)領(lǐng)先地位進(jìn)一步鞏固，成為帶動(dòng)中部地區(qū)崛起的核心地帶，走在中部地區(qū)崛起前列。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域發(fā)展布局 實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，必須遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)律，優(yōu)化發(fā)展布局。

●增強(qiáng)鄭州龍頭作用和重心作用，推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展，建設(shè)鄭洛三工業(yè)走廊。

●強(qiáng)化洛陽(yáng)、三門峽、濟(jì)源、焦作協(xié)同發(fā)展，提升在陜晉豫毗鄰地區(qū)的主導(dǎo)地位。

●促進(jìn)安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，凸顯在晉冀魯豫毗鄰地區(qū)的優(yōu)勢(shì)。

●推動(dòng)商丘、周口、駐馬店、信陽(yáng)、南陽(yáng)合作發(fā)展，增強(qiáng)在豫皖鄂陜毗鄰地區(qū)和淮海經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)中的影響力。

【幸福五年】 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國(guó)平均水平

翻一番，又一個(gè)翻一番！

“十一五”期間，河南生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政總收入、人均生產(chǎn)總值都翻了一番，經(jīng)濟(jì)總量跨越2萬(wàn)億元大關(guān)，繼續(xù)保持全國(guó)第五的位次。但是，河南經(jīng)濟(jì)總量全國(guó)靠前而人均落后的狀況仍未改變，人口多、底子薄、糧食增產(chǎn)難度大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后等問(wèn)題，始終是制約河南落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要問(wèn)題。

在發(fā)展的大道上走得更好，走得更快，是縮小河南與全國(guó)差距的要求，是與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康的要求。未來(lái)5年，我省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國(guó)平均水平、力爭(zhēng)高于中部地區(qū)平均水平，人口自然增長(zhǎng)率低于全國(guó)平均水平。生產(chǎn)總值突破4萬(wàn)億元，財(cái)政總收入增速高于生產(chǎn)總值增速，城鎮(zhèn)化率接近50%。

同時(shí)，作為國(guó)家戰(zhàn)略，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)還要打造成內(nèi)陸開(kāi)放高地、人力資源高地，成為引領(lǐng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

【幸福五年】 “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成省情決定選擇，發(fā)展決定路徑！

當(dāng)今的河南正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展期，到“十二五”末，我省將轉(zhuǎn)化1000萬(wàn)農(nóng)民為城鎮(zhèn)人口，可帶動(dòng)1萬(wàn)億固定資產(chǎn)投資，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供持久、強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力。

如何把握發(fā)展的階段性特征，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，不僅是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心任務(wù)，對(duì)全國(guó)也具有示范意義。

在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中，新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用恰恰體現(xiàn)在我省工業(yè)生產(chǎn)不斷提升、糧食產(chǎn)量屢創(chuàng)新高的喜人收獲中。隨著新型城鎮(zhèn)化體系逐步構(gòu)建，將在更大范圍實(shí)現(xiàn)土地、勞動(dòng)力、資金等要素的優(yōu)化配置，既為工業(yè)項(xiàng)目的支撐騰出更多土地資源，加速工業(yè)化進(jìn)程，也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展提供更廣闊空間。

我們也正在打造著一個(gè)個(gè)成功的樣本。舞鋼市構(gòu)建的“一城四鎮(zhèn)十七個(gè)中心社區(qū)”體系，農(nóng)民不出社區(qū)就可滿足就醫(yī)、就學(xué)、購(gòu)物等生活需求。鶴壁市以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，2萬(wàn)多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)…… 3 【幸福五年】 文化強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展

文化興，民族興！

剛剛閉幕的黨的十七屆六中全會(huì)從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的高度，發(fā)出了進(jìn)一步興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮的動(dòng)員令；也只有推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，才能為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供思想保證、精神動(dòng)力、輿論支持和文化條件。

河南擁有豐富的文化資源、得天獨(dú)厚的文化傳承和充滿活力的文化創(chuàng)新，抓住“文化是根，文化是魂，文化是力，文化是效”這一核心，河南正在以改革為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求、全面提高公民素質(zhì)為目的，向優(yōu)勢(shì)彰顯、特色鮮明、充滿活力的文化強(qiáng)省目標(biāo)大步邁進(jìn)。未來(lái)5年，河南文化強(qiáng)省建設(shè)將取得新進(jìn)展，公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)品更加豐富，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。

同時(shí)，我省將繼續(xù)高舉“百年大計(jì)，教育為本”的大旗，使教育質(zhì)量整體提高，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用充分發(fā)揮。4 【幸福五年】 居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步

幸福在哪里？就在老百姓的笑容里！

相比生產(chǎn)總值4萬(wàn)億元的宏大目標(biāo)，老百姓更關(guān)心的是，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展可以為生活帶來(lái)怎樣的變化：未來(lái)5年，收入能增加嗎？住房問(wèn)題能解決嗎？看病難、上學(xué)難能緩解嗎？

我們欣喜地回首：過(guò)去5年，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，我省加大了對(duì)教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、安居工程等民生問(wèn)題的解決力度，正讓越來(lái)越多的河南人弱有所靠、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)……

我們激情地遠(yuǎn)眺：未來(lái)5年，我省將努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步?；竟卜?wù)水平切實(shí)提高，就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、住房等問(wèn)題得到更好解決。主要污染物排放量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。民主法制更加健全，社會(huì)管理更加完善，人民權(quán)益得到更好保障，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

河南未來(lái)5年的發(fā)展令人憧憬，河南人更加燦爛的笑容令人向往。5 【幸福五年】 走在中部地區(qū)崛起前列

走在最前列，要靠硬實(shí)力!省第八次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是河南大步疾行的5年：河南經(jīng)濟(jì)總量從突破1萬(wàn)億元到跨越2萬(wàn)億元。這一數(shù)據(jù)的背后意味著什么？意味著河南在中部崛起的行列中，更加雄赳赳、氣昂昂。

近日頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，是推動(dòng)我省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)所特有的“六大優(yōu)勢(shì)”：區(qū)位優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、人口優(yōu)勢(shì)、糧食優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，必將成為推動(dòng)中原崛起、河南振興的強(qiáng)大動(dòng)力。

我們有理由暢想燦爛的前景。未來(lái)5年，我省將在糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)等方面取得重大進(jìn)展，成為帶動(dòng)中部地區(qū)崛起的核心地帶。

這是1億河南人民的心愿，也是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)河南的期許。

三 推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展

強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。從我省實(shí)際看，農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大、保糧任務(wù)重，“三農(nóng)”問(wèn)題突出是制約“三化”協(xié)調(diào)的最大癥結(jié)，人多地少是制約“三化”發(fā)展的最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，城鎮(zhèn)化水平低是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多矛盾最突出的聚焦點(diǎn)，這一狀況對(duì)城鎮(zhèn)化模式轉(zhuǎn)變形成倒逼壓力，要求我們必須創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展思路和路徑。實(shí)踐證明，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，有利于拓寬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移渠道，有效解決農(nóng)村勞動(dòng)力亟待轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)承載能力不強(qiáng)的矛盾；有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，逐步解決城鄉(xiāng)差距大、二元結(jié)構(gòu)矛盾突出的問(wèn)題；有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；徒M織化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和綜合生產(chǎn)能力；有利于節(jié)約集約利用土地，解決建設(shè)用地剛性需求與保護(hù)耕地硬性約束的矛盾；有利于擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。我們要統(tǒng)籌推進(jìn)大中小城市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建符合河南實(shí)際、具有河南特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

著力增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)作用

中心城市是實(shí)現(xiàn)依城促產(chǎn)、以城帶鄉(xiāng)的主導(dǎo)力量。完善中原城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放型城市群。優(yōu)化中心城市布局和形態(tài)，促進(jìn)中心城區(qū)與周邊縣城、功能區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，培育整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快鄭州都市區(qū)建設(shè)，提升交通樞紐、商務(wù)、物流、金融等服務(wù)功能，建設(shè)全國(guó)重要的區(qū)域性中心城市。加強(qiáng)城市新區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)復(fù)合與經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人居功能復(fù)合，支持城市新區(qū)建設(shè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域。發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提高城市建設(shè)和管理現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，完善城市功能，建設(shè)宜居宜業(yè)城市。

著力增強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)承載承接作用

縣級(jí)市、縣城和中心鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。要用現(xiàn)代城市的理念和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)，注重內(nèi)涵式發(fā)展,突出特色、提高品位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，完善公共服務(wù)，把有條件的縣（市）發(fā)展成為中等城市，把基礎(chǔ)較好的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市，提高承接中心城市輻射能力和帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展能力。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)，加大招商引資力度，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。深化縣域經(jīng)濟(jì)體制改革，做好省直管縣和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制改革試點(diǎn)工作，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

著力增強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點(diǎn)作用

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、量力而行、盡力而為，積極穩(wěn)妥開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民多元就業(yè)、生活環(huán)境改善、公共服務(wù)健全，加快農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局；納入重點(diǎn)項(xiàng)目，加大支持力度。探索建立新型農(nóng)村社區(qū)管理體制，提高管理水平。

著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局

把加快新型城鎮(zhèn)化與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。切實(shí)解決農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)、戶籍、住房、社會(huì)保障、子女入學(xué)等問(wèn)題，逐步使符合條件進(jìn)城落戶的農(nóng)民真正轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，享有平等權(quán)益。1 中心城市，組團(tuán)發(fā)展著眼輻射帶動(dòng)

有經(jīng)濟(jì)學(xué)家斷言，21世紀(jì)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的真正焦點(diǎn)是城市群的競(jìng)爭(zhēng)力。

有報(bào)告顯示，珠三角、京津環(huán)渤海和長(zhǎng)三角三大城市群創(chuàng)造了全國(guó)40%左右的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，直接帶動(dòng)了東部乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為中國(guó)參與世界競(jìng)爭(zhēng)最重要的核心區(qū)域。

《2008中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告》中指出，中原城市群最大的不足，是缺乏特大城市。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)里面，首位城市的地位決定著經(jīng)濟(jì)區(qū)的成敗。

著力增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)作用，強(qiáng)化鄭州等中心城市的龍頭帶動(dòng)作用，進(jìn)而提升中原城市群的輻射帶動(dòng)能力，成為河南新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)之一。

目前，以鄭州為中心，以城際快速軌道交通和高速鐵路為紐帶，規(guī)劃通達(dá)洛陽(yáng)等8個(gè)地市的“半小時(shí)交通圈”和通達(dá)南陽(yáng)等9個(gè)地市的“一小時(shí)交通圈”正在穩(wěn)步推進(jìn)。

未來(lái)5年，我省將推進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展，在距省轄市中心城區(qū)30公里范圍內(nèi)，選擇發(fā)展基礎(chǔ)較好、與中心城市聯(lián)系緊密的縣城、縣級(jí)市和特定功能區(qū)，發(fā)展成為城市組團(tuán)，通過(guò)科學(xué)合理的功能分工和快速便捷的交通聯(lián)系，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的城市集群，共同帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊。

中心城市，將成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的要素集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)輻射源泉，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮不可或缺的重要作用。2 中小城鎮(zhèn)，內(nèi)涵發(fā)展著力承載承接

相對(duì)于大型中心城市而言，縣城和中小城鎮(zhèn)顯然有著不容忽視的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：天然的與農(nóng)民更接近，進(jìn)入的門檻也較低，具有一定的城建規(guī)模，可以在不需要很大投入的基礎(chǔ)上迅速進(jìn)入城市高速膨脹期。

這些優(yōu)勢(shì)，使中小城鎮(zhèn)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。

這一點(diǎn)也得到了專家的認(rèn)同。中國(guó)社科院榮譽(yù)學(xué)部委員、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)顧問(wèn)陳棟生認(rèn)為，“河南有20多個(gè)人口超過(guò)百萬(wàn)的縣（市），所以河南必須要兩手抓，”既抓大城市增長(zhǎng)極的培育壯大，又要抓縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高城鎮(zhèn)的綜合承載能力。

人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。我省縣城和縣級(jí)市數(shù)量多、分布廣，縣域人口占全省人口的70%左右，中小城鎮(zhèn)是吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移的重要載體。未來(lái)5年，用現(xiàn)代城市的理念和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鎮(zhèn)，通過(guò)優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，集約緊湊建設(shè)，突出內(nèi)涵特色，提升城市吸引力和凝聚力，可以有效促進(jìn)農(nóng)村人口集聚。

產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的城市，就會(huì)缺失活力、缺少?gòu)埩?、缺乏?jìng)爭(zhēng)力。2008年以來(lái)，在全省18個(gè)地市，180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)異軍突起。2010年，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積已經(jīng)擴(kuò)大到1099.88平方公里；完成固定資產(chǎn)投資5330.83億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1.24萬(wàn)億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的34.3%。

未來(lái)5年，中小城鎮(zhèn)將成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增強(qiáng)承載承接作用的主要力量。3 安陽(yáng)滑縣暴莊村的老李最近的日子很是開(kāi)心，全村328戶居民住上了錦和新城的獨(dú)院別墅。錦和新城是我省最大的一個(gè)省級(jí)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)涉及33個(gè)行政村，新城占地2600畝，全部建成后，可容納2萬(wàn)人居住，城內(nèi)醫(yī)院、學(xué)校等服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。

“農(nóng)民邁進(jìn)了文明現(xiàn)代的生活！”全國(guó)政協(xié)副主席張梅穎在河南考察后發(fā)出這樣的感慨。

在新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，河南的新型農(nóng)村社區(qū)著力于實(shí)現(xiàn)集聚式發(fā)展，整合村莊、土地、人口、產(chǎn)業(yè)等區(qū)域空間資源要素，實(shí)現(xiàn)土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、人口集中居住、功能集合構(gòu)建。

僅在今年，我省就已安排專項(xiàng)資金5億元扶持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，用于支持新型農(nóng)村社區(qū)內(nèi)道路、供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、文化健身廣場(chǎng)、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

規(guī)劃先行、就業(yè)為本、群眾自愿、量力而行，未來(lái)5年，河南繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)吸納安置當(dāng)?shù)剞r(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地市民化，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，使新型城鎮(zhèn)化成果更多惠及廣大農(nóng)村和農(nóng)民。

即使到2020年，我省仍有一半人口為農(nóng)村居民。省社科院副院長(zhǎng)劉道興認(rèn)為，以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，扶持新型農(nóng)村社區(qū)，“農(nóng)民是直接受益者”。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)移，就地上班，就地城鎮(zhèn)化，過(guò)上了既“安居”又“樂(lè)業(yè)”的理想生活。

城鄉(xiāng)一體，協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建新型格局

來(lái)自省衛(wèi)生廳的消息：2011年，我省新農(nóng)合參合農(nóng)民達(dá)到7804．46萬(wàn)人，參合率達(dá)到96．96％。全省新農(nóng)合累計(jì)補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)用278．6億元，享受合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)膮⒑限r(nóng)民2．9億人次，有效解決了農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題。

回望過(guò)去的幾年，我省農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了村村通柏油（水泥）路，支農(nóng)惠農(nóng)取得了突破性進(jìn)展。通過(guò)實(shí)施家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)等政策，我省銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品近1600萬(wàn)臺(tái)（件），發(fā)放補(bǔ)貼近40億元，使1000多萬(wàn)農(nóng)戶受益；全省累計(jì)發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼等四項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼380.8億元；2010年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)132.1萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)到2361萬(wàn)人，居全國(guó)第一。

未來(lái)5年，我省將繼續(xù)加大城鄉(xiāng)一體化建設(shè)力度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站運(yùn)行機(jī)制。

未來(lái)5年，我省將深化戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民工子女入學(xué)、住房購(gòu)房、社會(huì)保障等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇，促進(jìn)農(nóng)民工有序融入城鎮(zhèn)。

未來(lái)可期，未來(lái)不遠(yuǎn)。相對(duì)于昨天的辛勞和收獲，明天的責(zé)任不容我們片刻停歇。新型城鎮(zhèn)化之路已在腳下，面向中原大地新的城市夢(mèng)想，我們重任在肩！

強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升支撐能力。以科技含量高、信息化涵蓋廣、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮為主要內(nèi)涵的新型工業(yè)化，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有決定性作用。要堅(jiān)持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，推動(dòng)工業(yè)化與信息化融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、新興科技與新興產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，有力支撐“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

以做大做強(qiáng)為方向爭(zhēng)創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢(shì)

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模由小到大、產(chǎn)業(yè)鏈條由短到長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)層次由低到高、企業(yè)關(guān)聯(lián)由散到聚。以龍頭帶動(dòng)、基地支撐、高端突破為著力點(diǎn)，大力發(fā)展汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、新型建材等高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)；以精深加工、節(jié)能降耗、重組整合為著力點(diǎn)，積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和信息技術(shù)改造提升化工、有色、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；以核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為著力點(diǎn)，培育壯大生物、新能源、新材料、新能源汽車、高端裝備等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

食品工業(yè)關(guān)聯(lián)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)食品工業(yè)強(qiáng)省。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資質(zhì)量，提高工業(yè)項(xiàng)目投資在重點(diǎn)項(xiàng)目投資中的比重，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的帶動(dòng)作用。

深入推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，壯大一批擁有知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。培育一大批“專、精、特、新”中小企業(yè)，增強(qiáng)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套能力。支持老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源型城市可持續(xù)發(fā)展。

以拓展提升為重點(diǎn)發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，拓寬領(lǐng)域、提升層次、優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育一批全國(guó)性、區(qū)域性和地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市，加快建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代物流中心；加快發(fā)展金融業(yè)，壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系，推動(dòng)企業(yè)上市融資，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金；積極發(fā)展信息服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包和會(huì)展業(yè)。

拓展生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，積極發(fā)展家政、養(yǎng)老、健身、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，整合旅游資源，建設(shè)一批精品景區(qū)、精品線路，打造世界知名、全國(guó)一流的旅游目的地。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體推動(dòng)集聚發(fā)展

把新增建設(shè)用地和環(huán)境總量指標(biāo)優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、人口有序轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系中的承載作用。培育和引進(jìn)龍頭型、基地型企業(yè)，促進(jìn)同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)集聚，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

工業(yè)主導(dǎo)是科學(xué)發(fā)展的必然要求

我省是全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和全國(guó)第一糧食大省，但人均指標(biāo)、效益指標(biāo)還不高，人均生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)化率也低于全國(guó)平均水平。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層次不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，導(dǎo)致國(guó)際金融危機(jī)影響“來(lái)得晚、影響深、走得遲”。當(dāng)前，全省發(fā)展不僅面臨“錢從哪里來(lái)、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”等“老四難”，“土地哪里來(lái)、減排哪里去、要素怎么保、物價(jià)怎么辦”等“新四難”也越發(fā)突出。

打破新老“四難”并存的局面，核心就是要堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。省委書記盧展工高屋建瓴地指出，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)踐中，工業(yè)的發(fā)展首當(dāng)其沖，工業(yè)化上不去，其他“化”都很難上去。所以，還是要堅(jiān)持工業(yè)為主導(dǎo)的思想。盧展工書記關(guān)于工業(yè)主導(dǎo)的論述，站位全局，切中肯綮，順應(yīng)了發(fā)展規(guī)律，指明了發(fā)展方向。因此，必須堅(jiān)持把工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，著力推動(dòng)能源原材料初級(jí)產(chǎn)品向精深加工方向發(fā)展，由過(guò)多地依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，加快走科技含量高、信息化涵蓋廣、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

我省“十二五”規(guī)劃綱要明確了未來(lái)五年全省工業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)：2015年，全省工業(yè)增加值突破2萬(wàn)億元，形成10個(gè)以上超千億元的產(chǎn)業(yè)集群和100家以上超百億元的企業(yè)集團(tuán)。解讀《報(bào)告》，更堅(jiān)定了全省人民實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖的信心和決心。2 做大做強(qiáng)是提升工業(yè)新優(yōu)勢(shì)的必由之路

如何讓新型工業(yè)化在支撐“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中更給力？《報(bào)告》指出，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模由小到大、產(chǎn)業(yè)鏈條由短到長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)層次由低到高、企業(yè)關(guān)聯(lián)由散到聚。

推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要。未來(lái)五年，我省將堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，按照高端、高質(zhì)、高效的方向，著眼于搶占未來(lái)制高點(diǎn)與增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，突出自主創(chuàng)新、承接轉(zhuǎn)移、集約集聚、改造提升和龍頭帶動(dòng)，抓增量、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁，發(fā)展壯大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代裝備制造業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出、原材料工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高的全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。

食品工業(yè)是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2010年，全省食品工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19.1%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)524.7億元，同比增長(zhǎng)36.5%。因此，做大做強(qiáng)食品工業(yè)在爭(zhēng)創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢(shì)中不可或缺。未來(lái)五年，我省將強(qiáng)化原料基地、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、冷鏈物流、安全檢測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本，推動(dòng)食品工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)互動(dòng)融合，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)原材料基地和加工制造一體化發(fā)展。通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)集中布局，形成一批超500億元的食品產(chǎn)業(yè)集群。3 服務(wù)業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)

發(fā)展和壯大服務(wù)業(yè)是加快新型工業(yè)化進(jìn)程、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容之一?！秷?bào)告》指出，要“拓寬領(lǐng)域、提升層次、優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階”。

《報(bào)告》中的服務(wù)業(yè)不是傳統(tǒng)意義上的狹隘的服務(wù)行業(yè)，而是涵蓋了現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代消費(fèi)等新興服務(wù)業(yè)。我省“十二五”規(guī)劃綱要對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在加快新型工業(yè)化進(jìn)程、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要作用和實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了明確：把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，以重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)、特色園區(qū)為抓手，以改善政策和體制環(huán)境為保障，促進(jìn)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)張，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平提升，提高服務(wù)業(yè)增加值在生產(chǎn)總值中的比重和服務(wù)業(yè)從業(yè)人員在全社會(huì)從業(yè)人員中的比重。4 集聚發(fā)展是提升工業(yè)新優(yōu)勢(shì)的重要抓手

《報(bào)告》明確指出，要“以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體推動(dòng)集聚發(fā)展”。如何實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展？《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中如是描述：依托中心城市和縣城，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)高度集聚，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，建設(shè)沿隴海產(chǎn)業(yè)帶、沿京廣產(chǎn)業(yè)帶，形成以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

目前，我省已規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)180個(gè)，其中，縣域內(nèi)的集聚區(qū)有122個(gè)，省轄市域內(nèi)的集聚區(qū)有58個(gè)。2010年，全省180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資5330.8億元，占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)38.3%；集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)1.24萬(wàn)億元，占全省的比重超過(guò)37.2%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員153.9萬(wàn)人，占全省比重超過(guò)33.6%。其中，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超300億元的集聚區(qū)達(dá)到4個(gè)，超過(guò)100億元的集聚區(qū)達(dá)到34個(gè)。

作為全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的抓手和平臺(tái)，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)作用也至關(guān)重要：發(fā)揮區(qū)位優(yōu)越、勞動(dòng)力資源豐富等優(yōu)勢(shì)，完善產(chǎn)業(yè)配套條件，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)，健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)機(jī)制，全方位、多層次承接沿海地區(qū)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持中心城市重點(diǎn)承接發(fā)展高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)縣城重點(diǎn)發(fā)展各具特色、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，形成有序承接、集中布局、錯(cuò)位發(fā)展、良性競(jìng)爭(zhēng)的格局。

我省“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，力爭(zhēng)2015年全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從業(yè)人員達(dá)到240萬(wàn)人以上、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)4萬(wàn)億元，建成一批功能定位明晰、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出、資源高效利用、產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

延伸解讀

新型工業(yè)化“新”在哪里？

作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有決定性作用的力量和“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的重要組成部分，新型工業(yè)化“新”在哪里？省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng)楊盛道認(rèn)為，新型工業(yè)化主要“新”在四個(gè)方面：

首先“新”在帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。目前，內(nèi)需擴(kuò)大動(dòng)力不足、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩等現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響了我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要改變這種局面，必須堅(jiān)持以新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)中，把農(nóng)村的進(jìn)步放在整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步之中，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化水平的提高，逐步形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的機(jī)制。

其次“新”在協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。新型工業(yè)化的突出特點(diǎn)是在三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，它更關(guān)注產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入水平。以工業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)科技、教育、能源、信息等資源、要素的合理分配和聚集，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)的吸收就業(yè)主渠道作用，積極全面地發(fā)展服務(wù)業(yè)，使人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。

再次“新”在堅(jiān)持“兩個(gè)不犧牲”可持續(xù)發(fā)展。新型工業(yè)化是資源消耗低、環(huán)境污染少、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化。走的是可持續(xù)發(fā)展道路。堅(jiān)持了保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的基本國(guó)策，在注重低能耗、少污染和實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展可持續(xù)性的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。新型工業(yè)化是河南破解“土地哪里來(lái)、減排哪里去”的關(guān)鍵，是確?！皟蓚€(gè)不犧牲”的總抓手。最后“新”在和信息化的有機(jī)融合?！芭c工業(yè)化融合發(fā)展”是新型工業(yè)化的靈魂。信息化是“三化”催化劑，信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展，有利于充分利用信息技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)；有利于管理創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益；有利于資源綜合利用，提高節(jié)能環(huán)保水平；有利于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，維護(hù)糧食安全、促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標(biāo)準(zhǔn)化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標(biāo)志，基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要堅(jiān)定不移地把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，夯實(shí)城鄉(xiāng)共同繁榮的基礎(chǔ)。

在提升糧食生產(chǎn)能力上實(shí)現(xiàn)新突破

解決好近億人口吃飯問(wèn)題，同時(shí)為保障國(guó)家糧食安全作貢獻(xiàn)，是我們必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任。要加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，建立糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1200億斤的階段性目標(biāo)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食種植面積。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，加大高產(chǎn)創(chuàng)建力度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。完善糧食生產(chǎn)政策和利益補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)主產(chǎn)縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度。

在提高農(nóng)業(yè)效益上取得新進(jìn)展

在確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的前提下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。探索多種土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和知名品牌，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。堅(jiān)持內(nèi)部挖潛與外部拓展相結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)民增收機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收渠道，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上邁出新步伐

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造和危房改造，加強(qiáng)農(nóng)村道路、飲水安全、清潔能源、信息通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，積極發(fā)展農(nóng)村文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村“六大員”隊(duì)伍建設(shè)。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問(wèn)題，支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、移民安置區(qū)加快發(fā)展。

新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標(biāo)準(zhǔn)化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標(biāo)志，基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

糧食生產(chǎn)再上新臺(tái)階

【中國(guó)糧倉(cāng)】

我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高。2006年以來(lái)，糧食生產(chǎn)能力逐年跨上新臺(tái)階，2010年全省糧食產(chǎn)量達(dá)到543.7億公斤，連續(xù)5年穩(wěn)定在500億公斤以上，連續(xù)7年創(chuàng)歷史新高，連續(xù)11年居全國(guó)首位。5年來(lái)我省標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得顯著成效，完成中低產(chǎn)田改造885萬(wàn)畝，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田207萬(wàn)畝。

【現(xiàn)狀】 我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，全省仍有6490萬(wàn)畝中低產(chǎn)田需要改造，近3000萬(wàn)畝耕地不能得到有效灌溉，農(nóng)田水利工程老化失修情況嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)減災(zāi)抗災(zāi)能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，全省農(nóng)區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力不足，農(nóng)業(yè)大縣財(cái)力緊張，糧食生產(chǎn)核心區(qū)的95個(gè)縣(市、區(qū))人均財(cái)政支出水平僅為全省平均水平的50%左右，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)發(fā)展難度仍然較大。

【發(fā)展目標(biāo)】

報(bào)告指出，要強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，必須在提升糧食生產(chǎn)能力上實(shí)現(xiàn)新突破。

貫徹落實(shí)《全國(guó)新增500億公斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009—2020年)》，組織實(shí)施《河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2008—2020年)》，進(jìn)一步穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，培育涵蓋良種開(kāi)發(fā)、糧食生產(chǎn)、糧食收儲(chǔ)、糧食加工、食品加工、物流銷售、循環(huán)利用等環(huán)節(jié)的完整糧食產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

通過(guò)穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，確保全省糧食播種面積穩(wěn)定在1.45億畝以上。在糧食主產(chǎn)區(qū)的95個(gè)縣(市、區(qū))，實(shí)施水利設(shè)施、基本農(nóng)田、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)生態(tài)、糧食物流、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等八大工程，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改造中低產(chǎn)田1000萬(wàn)畝，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田1000萬(wàn)畝，實(shí)施土地整理1000萬(wàn)畝，建設(shè)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地100萬(wàn)畝，全省有效灌溉面積達(dá)到7850萬(wàn)畝。以建設(shè)“噸糧田”為目標(biāo)，力爭(zhēng)每個(gè)縣(市、區(qū))建設(shè)1—2個(gè)萬(wàn)畝高產(chǎn)示范方。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，秋糧機(jī)械化收獲水平達(dá)到50%，實(shí)現(xiàn)糧食耕種收一體化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。完善糧食生產(chǎn)支持政策，探索建立有利于糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。2 農(nóng)業(yè)效益獲得大幅提升

【國(guó)人廚房】

5年來(lái)，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平全面提升。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，2010年底全省各級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到6248家，12家企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市。農(nóng)民組織化程度不斷提高，目前全省經(jīng)工商登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社30758家，合作社統(tǒng)一組織銷售的農(nóng)產(chǎn)品總值148.6億元，有效帶動(dòng)了農(nóng)民增收。農(nóng)產(chǎn)品加工能力和加工效益顯著提高，全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到3.1萬(wàn)家，面粉、肉類、乳品加工能力分別達(dá)355多億公斤、70多億公斤和30多億公斤，火腿腸、味精、面粉、方便面、掛面、面制速凍食品等產(chǎn)量均居全國(guó)首位。

【現(xiàn)狀】

一方面，我省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制不適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺位，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和組織化程度不高，從業(yè)人員素質(zhì)較低，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。另一方面，我省農(nóng)業(yè)外向度低，出口創(chuàng)匯型企業(yè)少，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接能力弱，與東部省份出口額度的差距擴(kuò)大。

【發(fā)展目標(biāo)】

報(bào)告指出，要強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，必須在提高農(nóng)業(yè)效益上取得新進(jìn)展。

推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織模式，根據(jù)畜禽養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林果、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑觀光等不同農(nóng)業(yè)形態(tài)的特點(diǎn)，重點(diǎn)推廣合作組織和種養(yǎng)大戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展、龍頭企業(yè)主導(dǎo)、中小企業(yè)集群發(fā)展三類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織模式，逐步形成適應(yīng)工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局。

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)本地龍頭企業(yè)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)化組合、兼并重組，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)駐我省，吸引國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)在我省建立總部或區(qū)域性總部，將我省建設(shè)成為國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和營(yíng)銷策劃中心，推進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向高附加值、精深加工轉(zhuǎn)變。到2015年，培育年?duì)I業(yè)收入超1億元的龍頭企業(yè)600家、超10億元的50家、超100億元的5家、超500億元的2家、超1000億元的1家，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)到14000億元。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)。依托已批準(zhǔn)建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)50個(gè)左右現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)。在先導(dǎo)示范區(qū)內(nèi)，通過(guò)整合投資和產(chǎn)業(yè)融合，建立以規(guī)?；a(chǎn)基地、精深加工基地和物流節(jié)點(diǎn)為主的全鏈條、全循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，并結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人口、土地、村鎮(zhèn)逐步集聚，到2015年，力爭(zhēng)使先導(dǎo)示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模均達(dá)200億元左右，成為我省“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)。3 新農(nóng)村建設(shè)讓家園富而美

【幸福生活】

5年來(lái)，我省農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高。農(nóng)民收入大幅度穩(wěn)定增長(zhǎng)，2006—2010年，農(nóng)民人均收入由3261.03元增長(zhǎng)至5523.73元，扣除價(jià)格因素，年均增長(zhǎng)10%，超過(guò)“十一五”期間確定的年均增長(zhǎng)6%的預(yù)期目標(biāo)。農(nóng)民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)由2005年的45.4%下降到2010年的37.2%。農(nóng)村社會(huì)服務(wù)和生活條件顯著改善，在21個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展了新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到94.2%，全面免除了義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)費(fèi)，解決了1736萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣244萬(wàn)戶，完成426萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)。

【現(xiàn)狀】

總體來(lái)看，我省農(nóng)村整體面貌落后，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務(wù)體系還不健全，農(nóng)村的水電路氣等基本生活設(shè)施還不完善，農(nóng)民人均收入僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民可支配收入的1/3，比全國(guó)平均水平低346元，城鄉(xiāng)差距大的現(xiàn)狀尚未根本改變。

【發(fā)展目標(biāo)】

報(bào)告指出，要強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，必須在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上邁出新步伐。

分類指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、就業(yè)為本、農(nóng)民自愿、量力而行，因地制宜、分類指導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理，合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展。提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。積極推動(dòng)基本公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜。鞏固提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，推進(jìn)教育資源均等化。實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享等農(nóng)村文化惠民工程。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。健全農(nóng)村醫(yī)療救助制度，完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，統(tǒng)籌農(nóng)村便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

延伸解讀

強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用

【重中之重】

2006年以來(lái),省委、省政府始終堅(jiān)持把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全部工作的重中之重,始終堅(jiān)持在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程中牢牢抓住農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不放松,努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，啟動(dòng)國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)了全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

【面臨機(jī)遇】

國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位，即：國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)；要在國(guó)內(nèi)率先走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。這是在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)大格局中對(duì)河南基本省情的清醒認(rèn)識(shí)，是對(duì)中原地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的準(zhǔn)確把握，也是對(duì)國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)根本利益的高度負(fù)責(zé)。

【發(fā)展思路】

《河南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確指出：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總體戰(zhàn)略，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)和重要任務(wù)，堅(jiān)持以糧為基、統(tǒng)籌“三農(nóng)”、推動(dòng)全局，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極構(gòu)建集良種繁育、規(guī)模生產(chǎn)、精深加工、物流銷售和循環(huán)利用于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，努力探索一條農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)的發(fā)展道路。

強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)的保障能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁、推動(dòng)持續(xù)發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、人才隊(duì)伍、質(zhì)量建設(shè)事關(guān)全局和未來(lái)，是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障性因素。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力構(gòu)筑功能完善、協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)設(shè)施保障，高效利用、承載能力強(qiáng)的資源環(huán)境保障，規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的人才隊(duì)伍保障，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、管理精細(xì)的質(zhì)量保障。

適度超前發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施

加快建設(shè)全國(guó)重要的綜合交通樞紐，優(yōu)先發(fā)展民航業(yè)，推進(jìn)鄭州國(guó)內(nèi)大型航空樞紐建設(shè)，加快客運(yùn)專線、城際鐵路網(wǎng)和大能力運(yùn)輸通道建設(shè)，完善公路網(wǎng)絡(luò)和城際快速連接通道，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)和管道運(yùn)輸，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、覆蓋城鄉(xiāng)、連通內(nèi)外、安全高效的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)全國(guó)重要的綜合能源基地。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成南水北調(diào)中線工程河南段及受水城市配套工程，推進(jìn)大中型控制性水利工程建設(shè)，構(gòu)建水資源保障體系。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，建立和完善信息數(shù)據(jù)資源共建共享機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，打造“數(shù)字河南”。

建設(shè)綠色中原生態(tài)中原

樹(shù)立綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，加快生態(tài)省建設(shè)，努力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。突出抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，全面推進(jìn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)。統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)，增加資源戰(zhàn)略性儲(chǔ)備。加大污染治理力度，著力解決好飲用水不安全和空氣、土壤、重金屬污染等損害群眾健康的突出問(wèn)題。提高森林覆蓋率和固碳能力，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)伏牛山、桐柏大別山、太行山山地生態(tài)區(qū)和平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶、南水北調(diào)中線生態(tài)走廊，建設(shè)南水北調(diào)中線工程渠首水源地高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，努力形成完善的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。生態(tài)建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。我們一定要讓老百姓喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣、生活在良好的環(huán)境之中。

積極推進(jìn)人才大省建設(shè)

人才是第一資源。要加大人力資源開(kāi)發(fā)力度，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，抓緊開(kāi)發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，著力造就高層次文化領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才，大力培養(yǎng)青年英才，積極引進(jìn)高層次人才。完善人才發(fā)展體制機(jī)制，創(chuàng)新人才政策，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，讓更多人才增輝河南。

大力實(shí)施質(zhì)量立省戰(zhàn)略

質(zhì)量是發(fā)展大事、民生大事、立省大事。要牢固樹(shù)立以質(zhì)取勝的理念，完善質(zhì)量體系，加強(qiáng)質(zhì)量管理，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境，努力提升發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，做到以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求效益、以質(zhì)量求安全、以質(zhì)量求形象。要嚴(yán)把包括食品在內(nèi)的所有河南產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，讓廣大群眾用上放心產(chǎn)品。品牌是質(zhì)量的結(jié)晶。要加大品牌培育和保護(hù)力度，打造一批優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)品品牌、工作品牌、科技品牌和服務(wù)品牌，發(fā)揮品牌對(duì)產(chǎn)業(yè)提升和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用。1 基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)提速

10月19日，即將召開(kāi)的省九次黨代會(huì)收到一份“厚禮”：我省幾代水利工作者期盼了半個(gè)多世紀(jì)的河口村水庫(kù)工程成功截流。該水庫(kù)建成后，不僅可將沁河下游防洪標(biāo)準(zhǔn)由目前不足25年一遇提高到百年一遇，還能完善黃河防洪工程體系。

現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系是我省加快“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障，今后幾年，我省將大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，并保持適度超前的規(guī)模，為未來(lái)預(yù)留發(fā)展空間。

“要想富，先修路”，百姓口中這樸素的話語(yǔ)包含著真理。如今，我省正在全力構(gòu)建全國(guó)重要的綜合交通樞紐。按照規(guī)劃，我省高速公路通車未來(lái)總里程將達(dá)到6600公里，全部建成通車后，我省所有縣（市）可實(shí)現(xiàn)半小時(shí)上高速的目標(biāo)。中原城市群城際鐵路網(wǎng)的建設(shè)，將形成以鄭州為中心、城際鐵路和快速通道為支撐的“半小時(shí)”通勤圈，并將建設(shè)通達(dá)其他中心城市的一小時(shí)交通圈。

大力推進(jìn)陸路交通建設(shè)的同時(shí)，“天路”和“水路”的建設(shè)也如火如荼。未來(lái)幾年，我省將推進(jìn)鄭州國(guó)內(nèi)大型航空樞紐建設(shè)，把鄭州機(jī)場(chǎng)建成重要的國(guó)內(nèi)航線中轉(zhuǎn)換乘中心和貨運(yùn)區(qū)域集散中心等。我省將加快淮河、沙潁河、渦河、沱澮河航運(yùn)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)實(shí)施沙潁河周口至省界通航工程，形成四條通江達(dá)海的水上通道。

水利建設(shè)將實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?！笆濉逼陂g，我省水利規(guī)劃投資將達(dá)到1497億元。到2015年，我省防汛抗旱體系將進(jìn)一步完善，主要河道防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)顯著提高，101條中小河流防洪能力明顯增強(qiáng)；全省有效灌溉面積將占全省耕地面積的73%。

我省還將加快信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)“寬帶中原”、“無(wú)線中原”，建成覆蓋城鄉(xiāng)的第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)融合發(fā)展。2 綠色中原 秀美畫卷

9月27日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，我省“十一五”污染減排工作成績(jī)突出，成為受到表彰的8家單位之一。到“十一五”末，全省化學(xué)需氧量和二氧化硫年排放量比2005年分別下降了14.02%和17.59%,圓滿完成污染減排任務(wù),環(huán)境質(zhì)量明顯改善。同時(shí)，大力實(shí)施山區(qū)生態(tài)體系、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等林業(yè)生態(tài)工程，全省森林面積達(dá)5558萬(wàn)畝, 森林覆蓋率達(dá)到22.19%。

綠色中原，生態(tài)中原。省九次黨代會(huì)報(bào)告用八個(gè)字為我們描繪了一幅山清水秀的生態(tài)畫卷。未來(lái)5年，我省將樹(shù)立綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念，把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約利用資源作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，努力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。

依托山體、河流、干渠等生態(tài)空間，努力形成完善的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。提高森林覆蓋率和固碳能力。構(gòu)建伏牛山、桐柏大別山和太行山山地生態(tài)區(qū)。推進(jìn)平原沙化治理及防護(hù)林建設(shè)，構(gòu)建平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。加強(qiáng)黃河濕地保護(hù)，建設(shè)沿堤防護(hù)林帶，構(gòu)建沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶。構(gòu)建南水北調(diào)中線生態(tài)走廊，建設(shè)南水北調(diào)中線工程渠首水源地高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

到2015年，我省將計(jì)劃完成造林1400萬(wàn)畝，全省森林覆蓋率達(dá)到23.61%，所有的縣（市、區(qū)）建成林業(yè)生態(tài)縣，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)承載能力明顯提高。

把生態(tài)文明作為河南發(fā)展的愿景和戰(zhàn)略性規(guī)劃，與世界文明同步。中國(guó)林科院首席專家、研究員、博士生導(dǎo)師王兵說(shuō)：“實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的發(fā)展戰(zhàn)略，將為促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。” 3 變?nèi)肆Y源為人才資源 不少專家都曾指出：河南是人力資源大省，但還不是人才大省。如何把人力資源變?yōu)槿瞬刨Y源，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，已成為中原崛起的重要因素。

未來(lái)幾年，我省將積極推進(jìn)人才建設(shè)，加大人力資源開(kāi)發(fā)力度，全力打造人才強(qiáng)省。我省正在實(shí)施的十年人才工程，提出了到2020年大力培養(yǎng)引進(jìn)一大批高層次創(chuàng)新人才的宏偉目標(biāo)：

其中，將培養(yǎng)造就一批由院士群體、50名左右院士后備人才為主的“中原學(xué)者”、600名左右科技創(chuàng)新杰出人才、1000名左右科技創(chuàng)新杰出青年人才構(gòu)成的科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍；

培養(yǎng)造就一批由科技領(lǐng)軍人才帶領(lǐng)的400個(gè)左右的創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)；一支4萬(wàn)人左右的創(chuàng)新型科技人才骨干隊(duì)伍；

形成2萬(wàn)個(gè)左右的企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，省級(jí)重點(diǎn)支持400個(gè)左右掌握產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；

引進(jìn)120名海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，引進(jìn)3500名具有全日制博士、碩士學(xué)位的海外留學(xué)人員，引進(jìn)5萬(wàn)人次海外專家智力……

省教育廳也提出，未來(lái)幾年將積極探索多元化人才培養(yǎng)模式，建立高等學(xué)校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才的新機(jī)制。我省將加快高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，支持鄭州大學(xué)和河南大學(xué)創(chuàng)建國(guó)內(nèi)一流大學(xué)。

目前，我省高層次科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大，“中原學(xué)者”數(shù)量已達(dá)到16名，省級(jí)“創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)”達(dá)到107個(gè)，科技創(chuàng)新杰出人才和杰出青年達(dá)到600多名，河南正朝著人才強(qiáng)省的目標(biāo)快速邁進(jìn)。4 質(zhì)量立省 以誠(chéng)為根

在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，要牢固樹(shù)立以質(zhì)取勝的理念，做到以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求效益、以質(zhì)量求安全、以質(zhì)量求形象。

“科學(xué)發(fā)展的核心是質(zhì)量而非數(shù)量。要做到?又好又快?，必須關(guān)注質(zhì)量、創(chuàng)立品牌?！?清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授孫靜如是說(shuō)。

省八次黨代會(huì)以來(lái)，全省建立了省市縣三級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度，定期向社會(huì)公布，全省質(zhì)量總體水平明顯提高。

今后，我省將嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析，嚴(yán)格生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)督抽查，嚴(yán)格執(zhí)法打假，嚴(yán)格處置突發(fā)事件，努力提升發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量。加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，探索建立質(zhì)量安全誠(chéng)信聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

品牌是質(zhì)量的結(jié)晶。“中原內(nèi)配近年來(lái)的快速發(fā)展，正是得益于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的發(fā)展戰(zhàn)略?！眲倓偒@得“2011河南省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”的中原內(nèi)配股份有限公司總工程師劉治軍表示，公司的戰(zhàn)略合作伙伴涵蓋福特、通用、奔馳等，均是國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者，與他們合作成就了中原內(nèi)配行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者地位。

發(fā)揮品牌對(duì)產(chǎn)業(yè)提升和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用。到2015年，我省將抓好標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加大品牌培育和保護(hù)力度，培育河南省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位50個(gè)、河南省名牌產(chǎn)品1000個(gè)以上、質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)A等企業(yè)600家以上，實(shí)現(xiàn)主要工業(yè)產(chǎn)品按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)達(dá)85％以上，主導(dǎo)和參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)50個(gè)，制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)200個(gè)，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率和食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督抽查實(shí)物質(zhì)量合格率高于全國(guó)平均水平。

強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)的驅(qū)動(dòng)力量，破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間。加快“三化”進(jìn)程、推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)，有許多矛盾問(wèn)題亟待解決，有許多體制機(jī)制障礙亟待破除，有許多薄弱環(huán)節(jié)亟待加強(qiáng)。

擴(kuò)大開(kāi)放增強(qiáng)帶動(dòng)力

開(kāi)放是帶動(dòng)全局的戰(zhàn)略性舉措，不僅能引進(jìn)資金、技術(shù)、管理和人才，而且能夠開(kāi)闊視野、更新觀念，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變。要更加積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大開(kāi)放，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地。加大招商引資力度，大規(guī)模、高層次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化與央企戰(zhàn)略合作，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)在河南建立區(qū)域總部、研發(fā)中心、營(yíng)銷中心和生產(chǎn)基地。加大社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域開(kāi)放力度。完善對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，建好鄭州新鄭綜合保稅區(qū)，打造內(nèi)陸無(wú)水港。引進(jìn)和培育出口型企業(yè)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易加快發(fā)展。鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)開(kāi)展境內(nèi)外能源資源和勞務(wù)合作。切實(shí)提高服務(wù)水平，培育對(duì)外開(kāi)放的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

推進(jìn)科技創(chuàng)新培育核心競(jìng)爭(zhēng)力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要深入實(shí)施科教興豫戰(zhàn)略，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，不斷提升科技研發(fā)能力、科研成果轉(zhuǎn)化能力、科技創(chuàng)新運(yùn)用能力和科技人才集聚能力。培育壯大創(chuàng)新主體，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)上取得突破，推出更多的“河南創(chuàng)造”。支持高等院校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，開(kāi)展原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。加快建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)創(chuàng)新資源開(kāi)放共享。營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，完善支持創(chuàng)新的政策體系，加大科技投入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，使全社會(huì)的創(chuàng)新能量能夠充分釋放、創(chuàng)新源泉能夠充分涌流。

深化改革增添內(nèi)生動(dòng)力

要以更大的決心和勇氣推進(jìn)改革，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，使資本、勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)和管理的活力競(jìng)相迸發(fā)。在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展上先行先試，探索建立工農(nóng)城鄉(xiāng)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、土地節(jié)約集約利用機(jī)制、農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間、城市和農(nóng)村之間合理優(yōu)化配置。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，發(fā)展各類要素市場(chǎng)，完善財(cái)稅、投資等體制。持續(xù)推進(jìn)行政體制改革，健全政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)體系，提升服務(wù)型政府建設(shè)水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化農(nóng)村綜合改革，加快集體林權(quán)制度、供銷社體制等改革，開(kāi)展農(nóng)村金融綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)。支持新鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和信陽(yáng)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

促進(jìn)創(chuàng)業(yè)激發(fā)發(fā)展?jié)摿?/p>

積極培育創(chuàng)業(yè)主體，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善支持創(chuàng)業(yè)的政策和體制機(jī)制，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)興家業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促事業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中原崛起的優(yōu)勢(shì)所在、潛力所在、后勁所在、支撐所在。要落實(shí)完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬投融資渠道，扶持和培育一批骨干民營(yíng)企業(yè)，造就一支敢闖善創(chuàng)、愛(ài)拼會(huì)贏、誠(chéng)實(shí)守信、能承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)家隊(duì)伍。1 中原“隆起”開(kāi)放高地

中部地區(qū)第一個(gè)綜合保稅區(qū)落戶鄭州, 成功引進(jìn)近70家世界500強(qiáng)企業(yè)，與央企的戰(zhàn)略合作不斷深化……我省已經(jīng)走上了一條逐步加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的康莊大道。目前我省已與180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)文化聯(lián)系，與40多個(gè)國(guó)家建立了73對(duì)友好城市關(guān)系。2008年大招商以來(lái)，我省實(shí)際利用境外資金1萬(wàn)億元，有力地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；富士康、娃哈哈、杉杉、奇瑞等一批龍頭型、基地型項(xiàng)目成功引進(jìn)，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)；一批沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至我省，創(chuàng)造了大批新的就業(yè)崗位。

報(bào)告提出，要更加積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大開(kāi)放，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地。

加大招商引資力度。促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展。到2015年，我省進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外商投資要年均分別增長(zhǎng)20%,五年累計(jì)分別比“十一五”時(shí)期增加1.2倍左右和1.8倍左右；力爭(zhēng)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)突破100家,建成外商直接投資專業(yè)園區(qū)10個(gè)以上,五年累計(jì)利用外資達(dá)到560億美元；全省進(jìn)出口總額達(dá)到450億美元以上,形成5個(gè)以上國(guó)家級(jí)出口基地、30個(gè)省級(jí)出口基地。

大規(guī)模、高層次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)區(qū)域合作。全面加強(qiáng)與晉東南、冀南、魯西南、皖西北等周邊地區(qū)的合作,構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)合作區(qū),形成內(nèi)部融合、聯(lián)動(dòng)周邊、貫通東西的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

深化與央企戰(zhàn)略合作。推動(dòng)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)在河南建立區(qū)域總部、研發(fā)中心、營(yíng)銷中心和生產(chǎn)基地。

完善對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。發(fā)揮鄭州新鄭綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的示范帶動(dòng)作用,承接發(fā)展電子信息、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2 科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展

推進(jìn)科技創(chuàng)新培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)上取得突破，推出更多的“河南創(chuàng)造”。“十一五”時(shí)期，我省科技創(chuàng)新工作以環(huán)境建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新、集聚區(qū)發(fā)展為抓手，以新材料、先進(jìn)制造、新能源、電子信息及生物醫(yī)藥領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展步伐，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，整體競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。

由洛陽(yáng)中硅高科承擔(dān)的省重大科技專項(xiàng)“年產(chǎn)千噸級(jí)多晶硅關(guān)鍵技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目，研發(fā)出我國(guó)首臺(tái)24對(duì)棒多晶硅還原爐，打破了國(guó)外長(zhǎng)期的技術(shù)封鎖和市場(chǎng)壟斷，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入30億元。

洛玻集團(tuán)自主研發(fā)的國(guó)內(nèi)首條0.55毫米超薄電子玻璃生產(chǎn)線，打破了國(guó)外壟斷，獲得了我省工業(yè)領(lǐng)域首個(gè)國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

加快建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)創(chuàng)新資源開(kāi)放共享。繼鄭州、洛陽(yáng)之后，安陽(yáng)、南陽(yáng)高新區(qū)近期成功升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，使我省國(guó)家級(jí)高新區(qū)在數(shù)量上上升到中部第一位，全國(guó)第四位。

2009年，我省有5家實(shí)驗(yàn)室成功入選國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)了零的突破。

我省現(xiàn)建有包括國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地3家、國(guó)家火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地8家的省級(jí)以上特色產(chǎn)業(yè)基地18家；建有國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心9家。

農(nóng)業(yè)科技保障“中國(guó)糧倉(cāng)”。繼“鄭麥9023”和“鄭單958”之后，小麥新品種“百農(nóng)矮抗58”、“鄭麥366”和玉米新品種“浚單20”迅速成長(zhǎng)為我省兩大糧食作物新一代的主導(dǎo)品種。河南糧食總產(chǎn)已連續(xù)六年超千億斤，成為名副其實(shí)的“中國(guó)糧倉(cāng)”，成為保障國(guó)家糧食安全最有力的后盾。

改革啟動(dòng)發(fā)展“引擎”

作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要支撐體系，體制機(jī)制創(chuàng)新具體包括三個(gè)方面：一是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，二是提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，三是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

未來(lái)五年，我省明確提出“以深入推進(jìn)?兩轉(zhuǎn)兩提?為重點(diǎn)，提升服務(wù)型政府建設(shè)水平”。事實(shí)上，近年來(lái)，我省加快服務(wù)型政府建設(shè)的腳步正在不斷加快。連續(xù)兩年實(shí)施“企業(yè)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”：許昌市將市本級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)至195項(xiàng)，全省最少； 針對(duì)豫浙投洽會(huì)簽約項(xiàng)目，省工商局組團(tuán)赴浙逐一回訪，解決了142個(gè)困難，使投資額由原來(lái)的344.5億元增至419.5億元。

毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組。作為我省國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組的優(yōu)秀典范，河南煤化集團(tuán)已昂首進(jìn)入世界500強(qiáng)。

我省近年來(lái)出臺(tái)了一系列支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的措施，民營(yíng)企業(yè)整體實(shí)力不斷提高。河南民營(yíng)市場(chǎng)主體總量、投資規(guī)模躋身全國(guó)第一方陣，居中部六省首位。

在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展上先行先試，探索建立工農(nóng)城鄉(xiāng)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、土地節(jié)約集約利用機(jī)制、農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間、城市和農(nóng)村之間合理優(yōu)化配置。省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)喻新安認(rèn)為，中原地區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題最突出，最有利于探索“三農(nóng)”問(wèn)題怎么解決，可為中西部提供經(jīng)驗(yàn)，具有示范意義。

進(jìn)一步發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，釋放其活力，尚需在體制創(chuàng)新上不斷突破。4 放飛全民創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想

創(chuàng)業(yè)可以帶就業(yè)，可以興家業(yè)，可以促事業(yè)。

要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，錢從哪里來(lái)？近年來(lái)，我省積極探索創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款工作方式，以推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，通過(guò)小額擔(dān)保貸款的資金支持，一批批下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生發(fā)展成為小老板，有的還成為知名企業(yè)家。截至目前，河南省小額擔(dān)保貸款已經(jīng)累計(jì)扶持近40萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，直接帶動(dòng)就業(yè)和扶持小企業(yè)吸納就業(yè)超過(guò)135萬(wàn)人。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中原崛起的優(yōu)勢(shì)所在、潛力所在、后勁所在、支撐所在。來(lái)自河南省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年上半年，在我省注冊(cè)的全部企業(yè)當(dāng)中，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占90%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省GDP比重超過(guò)60%，吸納城鎮(zhèn)就業(yè)超過(guò)90%，成為我省擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道。

報(bào)告指出，要積極培育創(chuàng)業(yè)主體，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善支持創(chuàng)業(yè)的政策和體制機(jī)制。

未來(lái)，我省將繼續(xù)深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。完善和落實(shí)小額擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息、場(chǎng)地安排等鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)政策,健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,力爭(zhēng)到2015年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)50萬(wàn)人次。加大政府科技投入,完善財(cái)政創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金,支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)，加大對(duì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)扶持力度，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

此外，還要落實(shí)完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬投融資渠道，扶持和培育一批骨干民營(yíng)企業(yè)。

四 推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是全省人民合力推進(jìn)的事業(yè)，也是造福全省人民的事業(yè)。必須始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，更好地改善民生，更好地凝聚民心，更好地維護(hù)社會(huì)公平正義，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)共建共享的良好局面。

切實(shí)改善民生，提高群眾生活質(zhì)量。

全面實(shí)施素質(zhì)教育，切實(shí)加大教育投入，合理配置公共教育資源，辦好人民滿意的教育。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及學(xué)前教育和高中階段教育，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。推進(jìn)國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。切實(shí)提高高等教育質(zhì)量。發(fā)展特殊教育和繼續(xù)教育。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。

多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，完善就業(yè)服務(wù)體系，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，以援助扶持就業(yè)，以維權(quán)保護(hù)就業(yè)。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。深化收入分配制度改革。要加快社會(huì)保障體系建設(shè)。完善各類保險(xiǎn)關(guān)系跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，增加中低收入居民住房供給。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)重大疾病防控。發(fā)展體育事業(yè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)。

推進(jìn)文化改革發(fā)展，滿足人民精神文化需求。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)和文化自信，加快建設(shè)文化強(qiáng)省，塑造中原人文精神，打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過(guò)程，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。大力弘揚(yáng)愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和新時(shí)期“三平”精神，樹(shù)立普普通通、踏踏實(shí)實(shí)、不畏艱險(xiǎn)、俠肝義膽、包容寬厚、忍辱負(fù)重、自尊自強(qiáng)、能拼會(huì)贏的河南人形象。

激發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力，為人民提供更好更多的精神食糧。加大政府投入力度，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代傳播體系。積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。重視互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體的建設(shè)、運(yùn)用和管理。

加快文化體制改革，建好文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式和表現(xiàn)形式，推進(jìn)文化科技創(chuàng)新。

要建設(shè)中原文化傳承創(chuàng)新體系，抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用和傳承；有效整合文化資源，培育一批具有中原特質(zhì)的文化品牌。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

深化平安河南建設(shè)。健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作；完善矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的大調(diào)解工作格局。全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，凡涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)、重大決策，都必須充分尊重群眾意愿、充分保障群眾利益。加快構(gòu)建公共安全體系，落實(shí)和完善安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。

完善社會(huì)管理服務(wù)。強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。創(chuàng)新流動(dòng)人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的管理和服務(wù)。

加強(qiáng)民主法治，保障人民權(quán)益。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

加強(qiáng)民主制度建設(shè)，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度，支持人民政協(xié)切實(shí)履行職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士合作共事，認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)和社會(huì)各階層人士工作，鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。發(fā)展基層民主。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。1 多項(xiàng)措施保民生

2010年1月8日，一篇《省委書記找工作》的報(bào)道在社會(huì)各界引起極大反響。該新聞報(bào)道了省委書記盧展工在焦作人力資源市場(chǎng)調(diào)研時(shí)，到一家廣告公司“應(yīng)聘”，卻因年齡太大被拒絕一事。此后，省人力資源和社會(huì)保障廳舉辦“4050人員專場(chǎng)招聘會(huì)”，專門為四五十歲的就業(yè)困難人員提供就業(yè)平臺(tái)，并出臺(tái)了對(duì)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等扶持政策。各地市也相繼采取各種措施，幫助“4050”人員就業(yè)。

一系列擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的政策措施成效顯著。2010年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員100萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)35萬(wàn)人，就業(yè)困難人員再就業(yè)15萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，全年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力100萬(wàn)人。

“十二五”期間，我省將大力發(fā)展職業(yè)教育，堅(jiān)持開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，以援助扶持就業(yè)，以維權(quán)保護(hù)就業(yè)，創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

在保證就業(yè)的同時(shí)，為切實(shí)改善民生，一系列惠民政策頻出：2011年10月1日起，我省月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的800元、700元和600元分別調(diào)整為1080元、950元和820元；10月24日，省衛(wèi)生廳出臺(tái)2012年全省新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，與2011年相比，參合農(nóng)民在鄉(xiāng)級(jí)、縣級(jí)、市級(jí)和省級(jí)醫(yī)院住院費(fèi)用報(bào)銷比例分別提高到90%、80%、70%、65%；住院補(bǔ)償封頂線由2011年的10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，居全國(guó)首位；一次性住院花費(fèi)超過(guò)6萬(wàn)元報(bào)銷比例提高到80%，10萬(wàn)元以上提高到90%。

柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保，是民生，也是民心，《報(bào)告》提出，要努力辦好這些民生大事，提高群眾生活質(zhì)量。2 弘揚(yáng)中原大文化

文化是根，文化是魂，文化是力，文化是效。在深入領(lǐng)會(huì)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》精神，打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)的實(shí)踐中，我省將繼續(xù)大力弘揚(yáng)愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和新時(shí)期“三平”精神，加快建設(shè)文化強(qiáng)省，塑造中原人文精神。

未來(lái)五年，我省將繼續(xù)完善公共文化服務(wù)體系，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本文化服務(wù)。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以農(nóng)村和城市社區(qū)為重點(diǎn)，不斷加大投入力度，啟動(dòng)省圖書館新館、河南博物院二期等工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省1897個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)到國(guó)家規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)500個(gè)特色鮮明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)展示場(chǎng)館。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)文化惠民工程，開(kāi)展文化下鄉(xiāng)和文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，落實(shí)“發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享”的要求。

此外，我省將持續(xù)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度均超過(guò)15%，高出同期GDP增長(zhǎng)速度2.5個(gè)百分點(diǎn)以上。2009年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度更是達(dá)到15.1%，高出同期GDP增長(zhǎng)速度4.4個(gè)百分點(diǎn)。到2015年，初步形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。大力支持互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，爭(zhēng)取到2015年把鄭州打造成“動(dòng)漫之都”，使河南省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全國(guó)第一方陣，河南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面騰飛，動(dòng)漫及其衍生產(chǎn)品年銷售收入達(dá)到50億元。

全省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將積極推進(jìn)具有中原特質(zhì)的文化大發(fā)展大繁榮，打造昂揚(yáng)向上的中原人文精神，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持，擴(kuò)大中原文化影響力、輻射力。3平安河南駐心中

生活在有活力、有秩序、有安全感的社會(huì)環(huán)境中，是人民群眾的共同愿望。五年來(lái)，“平安河南”建設(shè)不斷傳來(lái)好消息：連續(xù)5年被評(píng)為全國(guó)綜治優(yōu)秀省，公眾安全感連續(xù)兩年位居全國(guó)第一，現(xiàn)行命案發(fā)案數(shù)逐年下降，人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的滿意度逐年上升…… 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、“兩查一訪一滿意”、執(zhí)法巡視……眾多創(chuàng)新，作為“河南經(jīng)驗(yàn)”走向全國(guó)。

目前，我省2300多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立了社會(huì)治安綜合治理工作中心和由政府保障的不少于10人的專職治安巡防隊(duì)，打防相結(jié)合，中原大地的治安防控體系，大大增加了群眾的安全感。

“十二五”期間，我省將加快構(gòu)建公共安全體系，提高對(duì)事故災(zāi)害和公共衛(wèi)生、食品藥品安全、社會(huì)安全等事件的預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的日漸普及成為保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要渠道。2011年8月31日，鄭州市委、市政府媒體網(wǎng)絡(luò)事項(xiàng)督辦中心（以下稱ZZIC）網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)獲國(guó)家工信部審核批準(zhǔn)并正式上線。這標(biāo)志著覆蓋全市的網(wǎng)民留言辦理體系步入了制度化、程序化、常態(tài)化。

ZZIC網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政以來(lái)，鄭州共對(duì)435個(gè)“敏感突出問(wèn)題”進(jìn)行研判和督辦，幾名領(lǐng)導(dǎo)干部因工作不力受追責(zé)而被停職甚至免職。

隨后，河南省高級(jí)人民法院又開(kāi)通了“豫法陽(yáng)光”騰訊微博“專家調(diào)解室”，這是省高院動(dòng)員社會(huì)力量，利用專家智慧幫助化解社會(huì)矛盾，嘗試網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的又一探索。微博開(kāi)通以來(lái)，已發(fā)布消息442條，網(wǎng)民建言533條，根據(jù)網(wǎng)民建言預(yù)回復(fù)500余條；督辦回復(fù)83條，廣播1058條。目前“豫法陽(yáng)光”騰訊微博聽(tīng)眾人數(shù)45120人，點(diǎn)擊363305人次。

未來(lái)五年，我省在加強(qiáng)民主法制建設(shè)方面，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，保障和發(fā)展人民民主權(quán)益，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，提高公務(wù)員素質(zhì)。

五 全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，關(guān)鍵在黨。要把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本，把先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)的命脈，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性

著力固本強(qiáng)基，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。要強(qiáng)化理論武裝，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，健全學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。要提高發(fā)展黨員質(zhì)量，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)基層黨組織的向心力、凝聚力、帶動(dòng)力和基層黨組織內(nèi)部的合力、活力、運(yùn)作力。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨建工作，堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨建先行，切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和外出務(wù)工人員等領(lǐng)域的黨建工作。

不斷提高執(zhí)政能力

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。要以全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心內(nèi)容加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，真正把那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、履職盡責(zé)的干部選拔上來(lái)。深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用機(jī)制，實(shí)行黨委常委會(huì)集體醞釀干部制度、全委會(huì)討論任用重要干部票決制度，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式方法，全面落實(shí)干部選拔任用監(jiān)督制度。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，注重發(fā)揮不同年齡段干部的作用。進(jìn)一步做好女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部培養(yǎng)選拔工作。

增強(qiáng)執(zhí)政的科學(xué)性

加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)執(zhí)政的科學(xué)性。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用上，從政治上、思想上、組織上保證黨的路線方針政策貫徹落實(shí)。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在繼續(xù)解放思想上，勇于改變落后僵化的思維模式，敢于突破制約科學(xué)發(fā)展的觀念障礙。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在增強(qiáng)宗旨意識(shí)上，做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在用制度管權(quán)管事管人上，構(gòu)建科學(xué)完備的制度體系；發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在改進(jìn)工作作風(fēng)上，著力于“實(shí)”，在抓具體求突破求深入求落實(shí)上下功夫，在抓基層打基礎(chǔ)上下功夫，在實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)上下功夫；著力于“正”，作風(fēng)正派、維護(hù)正義、弘揚(yáng)正氣。

提高拒腐防變能力

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，提高拒腐防變能力。要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅(jiān)持以改革的精神推動(dòng)預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，加強(qiáng)反腐倡廉制度創(chuàng)新，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。不斷拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件。繼續(xù)加大糾風(fēng)和專項(xiàng)治理力度，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。堅(jiān)決查處嚴(yán)重腐敗案件，絕不允許腐敗分子有藏身之地。要, , 嚴(yán)格掌握政策界限，區(qū)別對(duì)待工作上的失誤與失職瀆職行為，注意保護(hù)那些敢于堅(jiān)持原則、工作上敢抓敢管敢試敢干并取得實(shí)績(jī)的同志。

黨的形象關(guān)系黨的號(hào)召力、凝聚力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)樹(shù)立起對(duì)人民負(fù)責(zé)的形象，能夠?qū)θ嗣褙?fù)責(zé)的形象，能夠忠誠(chéng)履職對(duì)人民負(fù)責(zé)的形象；樹(shù)立起推動(dòng)工作的形象，能夠帶領(lǐng)人民群眾推動(dòng)工作的形象，人民群眾愿意跟著你去推動(dòng)工作的形象；樹(shù)立起清正廉潔的形象，能夠以每一個(gè)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用樹(shù)立起黨員干部包括黨員隊(duì)伍清正廉潔的形象，能夠以及時(shí)清除腐敗的體制機(jī)制和取信于民的反腐實(shí)效樹(shù)立起黨組織和共產(chǎn)黨員清正廉潔的形象。

找準(zhǔn)保持先進(jìn)性的著力點(diǎn)

中央黨校教授宋福范認(rèn)為, 保持黨的先進(jìn)性,從河南的實(shí)際情況看，著力點(diǎn)應(yīng)在以下幾個(gè)方面：

解放思想，保持開(kāi)拓進(jìn)取的精神動(dòng)力。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)由解放思想而起，也必由解放思想而興。勇于改變落后僵化的思維模式、敢于突破制約科學(xué)發(fā)展的觀念障礙，切實(shí)把思想觀念轉(zhuǎn)到加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上來(lái)，努力推動(dòng)各種矛盾的化解、各種難題的破解，走好“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路。

強(qiáng)化為民理念。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果由人民共享，這是我們黨執(zhí)政的根本目的，也是我們黨的根本價(jià)值取向。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，要堅(jiān)持重在為民，把保障和改善民生作為發(fā)展的最終目的，并在發(fā)展過(guò)程中，從人民群眾中汲取智慧和力量，最大程度地激發(fā)人民群眾參與和推動(dòng)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

把抓基層打基礎(chǔ)擺在更加突出的位置。緊緊圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)。大力推進(jìn)基層組織工作創(chuàng)新，重點(diǎn)解決新形勢(shì)下基層黨組織如何發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員如何發(fā)揮先鋒模范作用的問(wèn)題。

立足于學(xué)，提升黨員素質(zhì)。把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)全過(guò)程，大力營(yíng)造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的氛圍，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。通過(guò)學(xué)習(xí)堅(jiān)定方向，增強(qiáng)貫徹黨的路線、方針、政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。通過(guò)學(xué)習(xí)增長(zhǎng)才干，不斷提高分析問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，更好地服務(wù)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。2 在干中提高執(zhí)政能力

中央黨校黨建部副主任戴焰軍認(rèn)為,提高執(zhí)政能力，既是對(duì)全黨的考驗(yàn)，也是對(duì)每一級(jí)黨組織、每一個(gè)黨員的考驗(yàn)。提高執(zhí)政能力，要跟本地區(qū)的工作要求、工作任務(wù)結(jié)合起來(lái)。有幾點(diǎn)很重要：

第一，對(duì)大局的認(rèn)識(shí)把握能力。每個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)都有自身的特點(diǎn)，就需要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)自身發(fā)展問(wèn)題，有一個(gè)準(zhǔn)確定位。這就需要各級(jí)黨組織，必須具備對(duì)大局的認(rèn)識(shí)把握能力，準(zhǔn)確定位，制定適合自身特點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略。

第二，吸納引進(jìn)、發(fā)展和培養(yǎng)人才隊(duì)伍的能力。從各地經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展情況看，人才非常重要。這就需要能夠有足夠的能力去廣納人才、廣納賢才，給人才發(fā)揮能量提供更多、更好的平臺(tái)。

第三，科學(xué)發(fā)展的能力。經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，必須體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，這是關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本性的問(wèn)題。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)涵蓋河南發(fā)展的方方面面，必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌方方面面的力量，發(fā)揮方方面面的優(yōu)勢(shì)，形成推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

第四，處理傳統(tǒng)與現(xiàn)代關(guān)系的能力。任何一個(gè)地方的發(fā)展都不可能擺脫歷史、文化傳統(tǒng)的影響。中原是華夏文明的主要發(fā)祥地，歷史底蘊(yùn)豐厚，文化特色鮮明，是寶貴的財(cái)富。既要吸收現(xiàn)代的、外部的好的做法，同時(shí)也要注意到自己的文化特色，做到現(xiàn)實(shí)與傳統(tǒng)的統(tǒng)一。

第五，協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力。執(zhí)政為民是我們黨執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)，要進(jìn)一步加大保障和改善民生的力度。既要照顧到整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也要注意到人民群眾的眼前利益，這里邊包括拆遷、征地、土地流轉(zhuǎn)等“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中出現(xiàn)的人民群眾的利益保護(hù)問(wèn)題。這些具體問(wèn)題不僅僅是一個(gè)利益保護(hù)問(wèn)題，而且也是一個(gè)執(zhí)政的目的所在。3 把作風(fēng)搞正工作做實(shí)

河南省社會(huì)科學(xué)院研究員閆德民認(rèn)為，黨的十七大以來(lái)特別是近年來(lái)，省委、省政府不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，抓教育、抓整改、抓建設(shè)，著力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，收到了明顯成效。但是，我們必須清醒地看到，我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)方式方面還存在不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題。全省各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加快轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，著力提高執(zhí)政的科學(xué)化水平。

轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，提高執(zhí)政的科學(xué)化水平，最根本的是要把領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)搞正。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和廣大黨員干部要時(shí)刻牢記為民宗旨，不斷強(qiáng)化為民意識(shí)，準(zhǔn)確把握省情，遵循客觀規(guī)律，尊重群眾意愿，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持務(wù)實(shí)發(fā)展，注重求實(shí)求效，不搞拍腦袋，不搞大呼隆，不搞一陣風(fēng)，使各項(xiàng)工作都能經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民的考驗(yàn)，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中“走前頭、當(dāng)先行、作表率”。

轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，提高執(zhí)政的科學(xué)化水平，關(guān)鍵是要把工作做實(shí)。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，關(guān)鍵在做。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和廣大黨員干部要堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的實(shí)踐要領(lǐng)，站位全局、找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)融入，注重運(yùn)作、研究運(yùn)作、善于運(yùn)作，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)、創(chuàng)新帶動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)，科學(xué)做、持續(xù)做、統(tǒng)籌做、提升做，做在基層、做實(shí)基礎(chǔ)、做出實(shí)效，說(shuō)到做到、說(shuō)好做好，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)盡職盡責(zé)、建功立業(yè)。4 有效化解消極腐敗的危險(xiǎn) 河南省委黨校副校長(zhǎng)、教授郭學(xué)德認(rèn)為，加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，必須加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，提高拒腐防變能力，有效化解消極腐敗的危險(xiǎn)。

一要加強(qiáng)教育。要對(duì)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入開(kāi)展黨的政治紀(jì)律教育、群眾路線教育和反腐倡廉建設(shè)教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔、促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展的先鋒模范。二要堅(jiān)決懲處。對(duì)于腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)堅(jiān)決查處一個(gè)，不論什么人，不論職務(wù)多高，貢獻(xiàn)多大，都要一查到底，堅(jiān)決懲處，決不姑息、決不手軟。以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民，以推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)際成果造福于民。三要強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督制約，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。四要完善制度。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)為核心，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。五要注重保護(hù)。要正確把握改革創(chuàng)新中失誤與失職瀆職的界限，明辨是非，區(qū)別正誤，依紀(jì)依法支持改革者、鼓勵(lì)探索者、鞭策落后者、保護(hù)失誤者、懲治腐敗者，大力營(yíng)造“鼓勵(lì)探索、支持攻堅(jiān)、寬容失敗”的改革創(chuàng)新氛圍。

第四篇：學(xué)習(xí)貫徹省九次黨代會(huì)精神情況的報(bào)告

文國(guó)土資〔2011〕17號(hào)簽發(fā)人：黃國(guó)云

文峰區(qū)國(guó)土資源局

學(xué)習(xí)貫徹省第九次黨代會(huì)精神情況的報(bào)告

區(qū)委督察室：

11月4日，文峰區(qū)國(guó)土資源局組織召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹省九次黨代會(huì)精神會(huì)議，專題學(xué)習(xí)了省九次黨代會(huì)議報(bào)告，對(duì)貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)精神進(jìn)行了全面部署。

會(huì)議要求將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第九次黨代會(huì)精神作為當(dāng)前國(guó)土資源管理工作的頭等大事來(lái)抓，把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第九次黨代會(huì)精神作為今年工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上議事日程，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一是深入學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)。要將這次黨代會(huì)精神，作為指導(dǎo)全區(qū)國(guó)土系統(tǒng)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)性文件，—1—

領(lǐng)會(huì)和把握好這次黨代會(huì)的重大意義和精神實(shí)質(zhì)，將講話精神貫

徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，在推動(dòng)國(guó)土資源管理工作中見(jiàn)實(shí)效。

二是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要全方位、多層次、多渠道地開(kāi)

展省第九次黨代會(huì)精神的宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造聲勢(shì)、擴(kuò)大影響，為貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)精神營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

三是圍繞中心，推動(dòng)工作。要以省第九次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，真正學(xué)起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、干起來(lái)，抓住年內(nèi)2個(gè)月的時(shí)間，奮力沖刺。

四是注重結(jié)合，完善機(jī)制。將深入學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神與推

進(jìn)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，并以此為契機(jī)，建立健

全土地管理長(zhǎng)效機(jī)制和共同責(zé)任機(jī)制，不斷提高土地管理工作水

平，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二〇一一年十一月九日

主題詞：行政事務(wù)落實(shí)報(bào)告文峰區(qū)國(guó)土資源局2011年11月9日印發(fā)

—2—

第五篇：省九次黨代會(huì)精神

河南省第九次黨代會(huì)精神

會(huì)議概況

召開(kāi)省第九次黨代會(huì)，是全省人民政治生活中的一件大事。省委對(duì)這次大會(huì)高度重視，專門成立了工作班子，負(fù)責(zé)大會(huì)的籌備工作，從今年3月下旬就開(kāi)始調(diào)研和起草會(huì)議報(bào)告。在報(bào)告起草和修改過(guò)程中，省委常委會(huì)先后3次專題研究，省委常委領(lǐng)導(dǎo)分別深入有關(guān)市、縣和農(nóng)村、企業(yè)調(diào)研，并召開(kāi)12次座談會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，這在歷次黨代會(huì)報(bào)告起草過(guò)程中都是少見(jiàn)的。

本次大會(huì)共有代表920名，分為22個(gè)代表團(tuán)，不是代表的有關(guān)單位黨員負(fù)責(zé)同志122人列席。會(huì)議還邀請(qǐng)了原任省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志，入黨時(shí)間較早的老黨員和各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派代表人士列席。10月25日下午，盧展工書記主持召開(kāi)了第九次黨代會(huì)預(yù)備會(huì)，通過(guò)了大會(huì)主席團(tuán)、大會(huì)秘書長(zhǎng)、代表資格審查委員會(huì)名單及大會(huì)議程，葉冬松副書記為大會(huì)秘書長(zhǎng)。26日上午9時(shí)，郭庚茂省長(zhǎng)在省人民會(huì)堂主持大會(huì)開(kāi)幕，盧展工書記向大會(huì)作了題為《深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗》的工作報(bào)告，同時(shí)印發(fā)了省紀(jì)委題為《深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證》的工作報(bào)告。盧展工書記的報(bào)告贏得了10多次熱烈的掌聲。開(kāi)幕式后，大會(huì)分兩個(gè)階段進(jìn)行。26日下午到27日，各代表團(tuán)認(rèn)真討論審議了八屆省委報(bào)告，29日討論了省紀(jì)委工作報(bào)告。27日到30日上午，大會(huì)醞釀并正式選舉產(chǎn)生中共河南省第九屆委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員和省紀(jì)委委員。30日上午，大會(huì)通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨河南省第九次代表大會(huì)關(guān)于中共河南省第八屆委員會(huì)報(bào)告的決議》、《中國(guó)共產(chǎn)黨河南省第九次代表大會(huì)關(guān)于中共河南省紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告的決議》。大會(huì)圓滿完成了各項(xiàng)預(yù)定任務(wù)，在莊嚴(yán)的《國(guó)際歌》聲中勝利閉幕。

這次會(huì)議，按照差額選舉的有關(guān)規(guī)定，提名九屆省委委員預(yù)備人選103名，差額11名；候補(bǔ)委員候選人預(yù)備人選20名（含落選的省委委員候選人11名），差額3名。九屆省紀(jì)委委員提名候選人預(yù)備人選61名，差額6名。最后選出九屆省委委員92名、候補(bǔ)委員17名，省紀(jì)委委員55名，順利實(shí)現(xiàn)了中央和省委的人事安排格局。

二、會(huì)議主要內(nèi)容

這次大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗。

會(huì)議主要議程有四項(xiàng)：一是聽(tīng)取和審查中共河南省第八屆委員會(huì)工作報(bào)告；二是審查中共河南省第八屆紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告；三是選舉中共河南省第九屆委員會(huì)；四是選舉中共河南省第九屆紀(jì)律檢查委員會(huì)。盧書記的報(bào)告共分為五個(gè)部分：一是全省人民砥礪奮進(jìn)，邁上了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興的新征程；二是認(rèn)清形勢(shì)堅(jiān)定信心，奮力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)宏偉事業(yè)；三是推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)探索中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展路子；四是以人為本著力為民，推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展；五是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，肩負(fù)起帶領(lǐng)全省人民建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的歷史使命。

（一）關(guān)于省第八次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧

盧書記指出，過(guò)去五年的成績(jī)主要表現(xiàn)在“六個(gè)方面”：一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階；二是改革開(kāi)放創(chuàng)新取得重大進(jìn)展；三是人民生活明顯改善；四是各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固；五是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)；六是謀劃中原崛起戰(zhàn)略有所突破。以國(guó)務(wù)院制定下發(fā)的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》為標(biāo)志，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的氣勢(shì)正在形成、效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，一個(gè)自強(qiáng)不息、務(wù)實(shí)發(fā)展的河南，一個(gè)開(kāi)放包容、和諧文明的河南，一個(gè)日新月異、充滿生機(jī)的河南，正以嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，盧書記也深刻分析了存在的不足和問(wèn)題。盧書記指出，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有從根本上改變，人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情沒(méi)有從根本上改變，“錢從哪里來(lái)、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”四道難題要破

解的局面沒(méi)有從根本上改變。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和我們的工作中還存在許多困難和問(wèn)題，具體表現(xiàn)在“四個(gè)依然”：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，工業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價(jià)值鏈低端，服務(wù)業(yè)滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益亟待提高，土地、資源、環(huán)境等約束加劇。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力依然不足。制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙有待破除，對(duì)外開(kāi)放水平較低，束縛發(fā)展的思想觀念不同程度地存在。三是改善民生和加強(qiáng)社會(huì)管理任務(wù)依然繁重。居民收入水平總體偏低、收入差距較大，就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、住房、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，一些領(lǐng)域道德失范、誠(chéng)信缺失。四是黨的建設(shè)依然存在薄弱環(huán)節(jié)。一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員干部的全局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、為民意識(shí)不夠強(qiáng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)還比較突出，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在我們面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)更為緊迫。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。

盧書記指出，總結(jié)五年的實(shí)踐，具體體會(huì)是“六個(gè)一定”：一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，在探索發(fā)展路子上求提升。一定要堅(jiān)持以人為本，在改善民生上求實(shí)效。一定要堅(jiān)持解放思想，在改革開(kāi)放上求突破。一定要堅(jiān)持把穩(wěn)定作為硬任務(wù)，在社會(huì)管理上求創(chuàng)新。一定要堅(jiān)持科學(xué)運(yùn)作，在務(wù)實(shí)發(fā)展上求作為。一定要堅(jiān)持黨要管黨，在黨的建設(shè)上求先行。

（二）關(guān)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的宏偉事業(yè)和今后五年工作總體要求、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展布局

盧書記明確指出，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，主題是科學(xué)發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，目標(biāo)是富民強(qiáng)省，核心是“三化”協(xié)調(diào)，活力是解放思想，動(dòng)力是改革開(kāi)放，方法是統(tǒng)籌兼顧，關(guān)鍵是實(shí)干實(shí)效。

今后五年工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，緊緊圍繞富民強(qiáng)省目標(biāo)，全面實(shí)施建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略。在工作中要牢牢把握“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)：重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民。今后五年的發(fā)展目標(biāo)是“五個(gè)明顯提升”：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，“三化”發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升，文化教育科學(xué)發(fā)展水平明顯提升，人民生活質(zhì)量明顯提升，促進(jìn)中部地區(qū)崛起支撐作用明顯提升。

盧書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，必須優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，按照核心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展、節(jié)點(diǎn)提升、對(duì)接周邊的原則，努力構(gòu)建放射狀、網(wǎng)絡(luò)化、版塊式發(fā)展格局。

（三）關(guān)于推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)探索中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展路子

盧書記指出，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，是從根本上破解發(fā)展難題的必然選擇，是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體實(shí)踐，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。走好這條路子，要突出“五個(gè)強(qiáng)化”：一是要強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。二是要強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升支撐能力。三是要強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，維護(hù)糧食安全、促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮。四是要強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)的保障能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁、推動(dòng)持續(xù)發(fā)展。五是要強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)的驅(qū)動(dòng)力量，破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間。

（四）關(guān)于以人為本著力為民、推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

盧書記指出，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是全省人民合力推進(jìn)的事業(yè)，也是造福全省人民的事業(yè)。一是要切實(shí)改善民生，提高群眾生活質(zhì)量。二是要推進(jìn)文化改革發(fā)展，滿足人民精神文化需求，三是要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是要加強(qiáng)民主法治，保障人民權(quán)益。

（五）關(guān)于全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，肩負(fù)起帶領(lǐng)全省人民建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的歷史使命

盧書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，關(guān)鍵在黨。要全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本，把先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)的命脈，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

一是要著力固本強(qiáng)基，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。要強(qiáng)化理論武裝，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持中

國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索黨員發(fā)揮作用的新途徑新辦法，引導(dǎo)廣大黨員不斷增加宗旨意識(shí)、保持先進(jìn)性。優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)基層黨組織的向心力、凝聚力、帶動(dòng)力和基層黨組織內(nèi)部的合力、活力、運(yùn)作力，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。要以全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心內(nèi)容加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，真正把那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、履職盡責(zé)的干部選拔上來(lái)。深化干部人事制度改革，樹(shù)立科學(xué)選人和公正用人的正確導(dǎo)向。大規(guī)模開(kāi)展干部培訓(xùn)，強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉，加強(qiáng)對(duì)干部的經(jīng)常性管理，提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真負(fù)責(zé)，帶著感情做好老干部工作。

三要加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)執(zhí)政的科學(xué)性。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用上，堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，從政治上、思想上、組織上保證黨的路線方針政策貫徹落實(shí)。把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在增強(qiáng)宗旨意識(shí)上，高度重視并切實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在用制度管權(quán)、管事、管人上，以民主集中制為核心，發(fā)展黨內(nèi)民主，建立健全決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)完備的制度體制。把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在改進(jìn)工作作風(fēng)上，著力于“實(shí)”，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效；著力于“正”，作風(fēng)正派、維護(hù)正義、弘揚(yáng)正氣。

四是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，提高拒腐防變能力。要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是黨員干部都要從自身做起，講黨性、重品行、作表率，切實(shí)樹(shù)立起對(duì)人民負(fù)責(zé)的形象，樹(shù)立起推動(dòng)工作的形象，樹(shù)立起清正廉潔的形象。

這次會(huì)上，省紀(jì)委提交的《深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證》的工作報(bào)告，順利通過(guò)了大會(huì)審議。報(bào)告共分兩部分，第一部分，圍繞全局，忠誠(chéng)履職，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)深入，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了有力保證。第二部分，牢記使命、服務(wù)大局，在全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的偉大實(shí)踐中努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效。