第一篇：省九次黨代會精神宣講提綱

為了深入學習貫徹省九次黨代會精神，把全省人民的思想和行動統(tǒng)一到省黨代會確定的目標任務(wù)上來，省委決定組建宣講團，在全省集中開展宣講活動，我很高興來到

市和大家一起學習。

10月26日至30日，中國共產(chǎn)黨河南省第九次代表大會在鄭州召開，這次黨代會是我省在“十二五”規(guī)劃開局之年召開的一次重要會議。會議貫徹了黨的十七屆六中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，審議通過了盧展工書記在會上所作的題為《深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、為加快中原崛起河南振興而努力奮斗》的報告。這次大會，是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次鼓舞斗志、振奮精神的大會，是一次解放思想、求真務(wù)實的大會，是一次凝聚力量、團結(jié)鼓勁的大會，是一次共謀發(fā)展、振興河南的大會。我們要把學習省九次黨代會精神與學習黨的十七屆六中全會精神、國務(wù)院《指導意見》精神結(jié)合起來、融會貫通，通過深入學習，進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，激發(fā)起全省廣大干部群眾為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，加快中原崛起河南振興而干事創(chuàng)業(yè)的強大動力。

根據(jù)省委的要求，結(jié)合自己的學習體會，今天，我就學習貫徹省九次黨代會精神著重講以下四個方面。

一、充分認識中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的歷史機遇，深刻領(lǐng)會省九次黨代會的重大意義

省委書記盧展工同志的報告，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，總結(jié)成績實事求是，分析問題切合實際，判斷形勢深刻透徹，謀劃發(fā)展思路清晰，部署工作措施有力，體現(xiàn)了中央要求，體現(xiàn)了河南實際，體現(xiàn)了全省黨員干部和人民群眾的意愿，是一個主題鮮明、內(nèi)涵豐富的報告，是一個鼓舞人心、催人奮進的報告，是一個務(wù)實發(fā)展、體現(xiàn)為民的報告，是實踐經(jīng)驗的總結(jié)，集體智慧的結(jié)晶，是今后五年乃至更長時期指導河南發(fā)展的一個綱領(lǐng)性文件。

黨代會報告的主要內(nèi)容，可以概括為八個一：一個主題，即科學發(fā)展；一條主線，即轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；一個戰(zhàn)略，即建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興的總體戰(zhàn)略；一條路子，即不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子；一個要領(lǐng)，即堅持“四個重在”的實踐要領(lǐng)；一個加強，即加強黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)；一個轉(zhuǎn)變，即用領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；一個形象，即用務(wù)實發(fā)展樹立務(wù)實河南的形象。“八個一”是相輔相成的有機整體，是報告的核心內(nèi)容所在，是最具有創(chuàng)新性的內(nèi)容所在，也是我們在學習中應(yīng)該重點把握的關(guān)鍵所在。

加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，是省九次黨代會最突出的亮點，貫穿于省九次黨代會報告的始終，可以說，省九次黨代會，就是全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的動員大會。

近年來，在貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實

施全國主體功能區(qū)戰(zhàn)略的引導下，以明晰區(qū)域定位、細化區(qū)域政策、規(guī)范地區(qū)發(fā)展走向為特征的新一輪區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局悄然展開。省委書記盧展工同志在福建時就成功運作了海峽西岸經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略。到河南工作不久，盧展工書記立即敏銳地意識到，河南這樣一個中原大省，迫切需要通過謀劃主體功能區(qū)戰(zhàn)略，進一步理清加快中原崛起河南振興的總體思路。之后，我省系統(tǒng)梳理歷屆省委探索的加快河南發(fā)展的思路，持續(xù)、延伸、拓展、深化中原崛起戰(zhàn)略，搶抓歷史機遇，集中全省智慧，創(chuàng)造性地提出了建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。全省上下齊心協(xié)力、共同謀劃、積極運作，從2010年3月初步提出并開始研究這一構(gòu)想，2010年11月省委八屆十一次全會審議并原則同意《中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要(試行)》，到中原經(jīng)濟區(qū)寫進國家“十二五”規(guī)劃綱要，納入《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，再到2011年9月底國務(wù)院出臺《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，中原經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略，只用了短短一年多的時間。

國務(wù)院出臺的《指導意見》，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導思想、基本原則、發(fā)展目標和戰(zhàn)略舉措，是我們建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的綱領(lǐng)性文件，為我們指明了前進方向。中原經(jīng)濟區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點開發(fā)區(qū)域為基礎(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域，戰(zhàn)略定位是建設(shè)成為國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、全國“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、全國重要的經(jīng)濟增長板塊、全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，主題是科學發(fā)展，主線是加

快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，目標是富民強省，核心是“三化”協(xié)調(diào)，活力是解放思想，動力是改革開放，方法是統(tǒng)籌兼顧，關(guān)鍵是實干實效。

建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)是全省人民共同的事業(yè)。實現(xiàn)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標，必須遵循科學發(fā)展規(guī)律包括區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局。按照核心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點提升、對接周邊的原則，努力構(gòu)建放射狀、網(wǎng)絡(luò)化、板塊式發(fā)展格局。增強鄭州龍頭作用和重心作用，推進鄭汴一體化發(fā)展，建設(shè)鄭洛三工業(yè)走廊，促進鄭州、開封、洛陽、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟源融合發(fā)展，努力打造中原經(jīng)濟區(qū)核心增長板塊，提高區(qū)域發(fā)展的整體帶動能力。強化洛陽、三門峽、濟源、焦作協(xié)同發(fā)展，鞏固在陜晉豫毗鄰地區(qū)的領(lǐng)先地位，發(fā)揮在與關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)、太原城市群對接互動中的中堅作用。促進安陽、鶴壁、濮陽聯(lián)動發(fā)展，凸顯在晉冀魯豫毗鄰地區(qū)的優(yōu)勢，成為與環(huán)渤海經(jīng)濟圈銜接聯(lián)系的前沿。推動商丘、周口、駐馬店、信陽、南陽合作發(fā)展，增強在豫皖鄂陜毗鄰地區(qū)和淮海經(jīng)濟協(xié)作區(qū)中的影響力，發(fā)揮承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前鋒作用和對接沿長江中游經(jīng)濟帶的骨干作用。各地要準確定位、主動融入，互動聯(lián)動、協(xié)力推進，形成各自優(yōu)勢充分發(fā)揮、板塊優(yōu)勢充分彰顯的良好局面。

全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)宏偉事業(yè),就要深刻總結(jié)近年來我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗，清醒認識河南省情和階段性特征，堅定信心，倍加努力，振奮精神，砥礪奮進。

省八次黨代會以來，我省在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加快“兩大跨越”、推進

“兩大建設(shè)”目標任務(wù)，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，特別是積極有效地應(yīng)對國際金融危機沖擊，經(jīng)濟社會發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體有效，呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。

盧展工書記在報告中實實在在地總結(jié)了過去五年的成績：一是綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階；二是改革開放創(chuàng)新取得重大進展；三是人民生活明顯改善；四是各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的局面進一步鞏固；五是黨的建設(shè)全面加強；六是謀劃中原崛起戰(zhàn)略有所突破。其中有幾個變化指標特別令人欣喜：預(yù)計，2011年全省生產(chǎn)總值突破2.6萬億元，是2006年的2倍，人均生產(chǎn)總值由1600多美元增加到4000多美元，財政總收入達到2800億元，翻了一番，糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1000億斤以上，2011年突破1100億斤，新興工業(yè)大省地位確立，2011年工業(yè)增加值達到1.4萬億元。這些發(fā)展變化，對于一個擁有1億人口的欠發(fā)達省份來說，來之不易，而正是這些成績和變化，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

在肯定成績的同時，省九次黨代會還清醒分析了我省存在的困難和問題。雖然這些年我省經(jīng)濟社會有了快速發(fā)展變化，但是我們的基本省情仍然表現(xiàn)為“三個沒有根本上改變”：人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有從根本上改變；人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情沒有從根本上改變；“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”四道難題需要破解的局面沒有從根本上改變。經(jīng)濟社會

發(fā)展和我們的工作中還存在許多困難和問題，全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，經(jīng)濟社會發(fā)展活力依然不足，改善民生和加強社會管理任務(wù)依然繁重，黨的建設(shè)依然存在薄弱環(huán)節(jié)等，這些都要求我們在今后的發(fā)展和工作中高度重視，認真解決。

五年的成功實踐和突出成就，使我們深深體會到，辦好河南的事情，最根本的就是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把中央精神與河南實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。盧展工書記在報告中集中概括了六條基本經(jīng)驗：一定要堅持科學發(fā)展，在探索發(fā)展路子上求提升；一定要堅持以人為本，在改善民生上求實效；一定要堅持解放思想，在改革開放上求突破；一定要堅持把穩(wěn)定作為硬任務(wù)，在社會管理上求創(chuàng)新；一定要堅持科學運作，在務(wù)實發(fā)展上求作為；一定要堅持黨要管黨，在黨的建設(shè)上求先行。這些都是我們彌足珍貴的成功經(jīng)驗，需要在今后的實踐中始終堅持并不斷發(fā)揚。

越是面臨重大歷史機遇，越是肩負宏偉使命，越要保持清醒頭腦。盧展工書記在報告中深入分析了我省目前經(jīng)濟社會發(fā)展新的階段性特征，可以概括為“六個并存”：發(fā)展空間明顯拓展與外部環(huán)境更趨復(fù)雜并存；發(fā)展優(yōu)勢凸顯與區(qū)域競爭壓力加大并存；經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢持續(xù)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要求迫切并存；改革向縱深推進與利益關(guān)系調(diào)整難度加大并存；民生改善步伐加快與群眾訴求增多并存等。這些都表明，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，我們既面臨著重大機遇，也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，只有認清大局，順勢而為，積極進取，才能在發(fā)揮優(yōu)勢中牢牢抓住機遇，譜寫河南發(fā)展的新篇章。

正是在這種清醒認識的基礎(chǔ)上，省九次黨代會明確了今后五年工作的總體要求。這就是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞富民強省目標，全面實施建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，切實用領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動務(wù)實發(fā)展、建設(shè)務(wù)實河南，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，努力建設(shè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會和諧文明的中原經(jīng)濟區(qū)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中原崛起河南振興打下堅實的基礎(chǔ)。

這個總體要求，最鮮明的內(nèi)容、最突出的亮點就是提出了河南要持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，概括講就是“兩不”、“三新”、“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展。這是河南廣大干部群眾在多年來的發(fā)展實踐中探索出來的，符合中國特色，符合河南實際，符合科學發(fā)展觀要求。走好這條路子，是我們應(yīng)該擔當?shù)呢熑?/p>

實現(xiàn)這個總體要求，就要牢牢把握“四個重在”的實踐要領(lǐng)。重在持續(xù)。持續(xù)科學發(fā)展意識，持續(xù)科學發(fā)展思路，持續(xù)科學發(fā)展舉措，持續(xù)科學發(fā)展進程，把持續(xù)作為黨性人品和從政品格，始終保持鍥而不舍的韌勁，不動搖、不懈怠、不刮風、不呼隆、不折騰。重在

提升。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷探索規(guī)律，提升發(fā)展理念，提升發(fā)展層次和質(zhì)量，提升領(lǐng)導水平和運作能力。重在統(tǒng)籌。統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌各項事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，形成建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的強大合力。重在為民。堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

省九次黨代會的召開，具有重大而深遠的意義。首先，大會明確了今后五年工作的總體要求，“五個明顯提升”的發(fā)展目標，以及一系列主要任務(wù)和重大舉措，描繪了在新的發(fā)展階段全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興的宏偉藍圖，為我們指明了前進方向，必將進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，充分調(diào)動全省人民的積極性主動性創(chuàng)造性，形成推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大合力。其次，大會選舉產(chǎn)生了新一屆省委領(lǐng)導集體，必將團結(jié)帶領(lǐng)全省人民開創(chuàng)建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興的新局面。第三，大會經(jīng)過全體代表的共同努力，圓滿完成了各項任務(wù)，進一步樹立了河南干部隊伍的良好形象，必將有力帶動各級各部門進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、務(wù)實重干、團結(jié)奮進，在全省上下營造風正氣順、人和業(yè)興的良好氛圍。

通過這次黨代會，理清了建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，探索出了一條加快河南科學發(fā)展的總體思路?；厥走^去，河南通過幾十年的努力，成功實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省的轉(zhuǎn)變。如果說，這些成績和變化來之不易彌足珍貴，那么目前河南良好的發(fā)展勢頭，寶貴的發(fā)展機遇，則更為難得，必須倍

加珍惜。我們要切實增強責任感、使命感，立足于學、立足于轉(zhuǎn)、立足于做、立足于實，認清形勢，搶抓機遇，把省九次黨代會精神落到實處。

二、準確把握建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的核心任務(wù)，明確省九次黨代會的戰(zhàn)略部署

省九次黨代會緊緊圍繞全面建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)這一主題，系統(tǒng)闡述了中原經(jīng)濟區(qū)是什么、建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)做什么等重大問題。準確把握省九次黨代會的精神實質(zhì)，就要吃透建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的核心任務(wù)，明確省九次黨代會的戰(zhàn)略部署。

《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，指明了建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的核心任務(wù)，就是要持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展新路子。這個核心任務(wù)，既是中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的精神實質(zhì)，也是中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略能夠確立起來并很快形成廣泛共識的理論支點；既是破解河南發(fā)展難題的必然要求，也是全國現(xiàn)代化建設(shè)進程中必須解決的重大戰(zhàn)略問題。中原經(jīng)濟區(qū)不僅是一個經(jīng)濟區(qū)，也是一個試驗區(qū)。能否處理好“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國現(xiàn)代化進程成敗與否的關(guān)鍵，正是著眼于這一點，中央把探索“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重任交給了河南，希望河南為全國探索出一條路子來。

推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，要以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以新型工業(yè)化為主導，以新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)。當前河南城鎮(zhèn)化遠遠滯后于工業(yè)化，加快新型城鎮(zhèn)化對河南的影響非常巨大、任務(wù)十分艱巨，是“三

化”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略重點和必然選擇；新型工業(yè)化為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐、發(fā)展動力，因此，省九次黨代會報告把新型工業(yè)化放到主導“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要位置；農(nóng)業(yè)是安天下、安民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化就失去了發(fā)展基礎(chǔ)，這是被人類社會發(fā)展史證實的一條客觀規(guī)律。

省九次黨代會突出強調(diào)，推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，要堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，這是由河南省情與河南發(fā)展的階段性特征決定的。從我省實際看，河南是全國第一農(nóng)業(yè)和糧食大省，農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大、保糧任務(wù)重，“三農(nóng)”問題突出，是制約“三化”協(xié)調(diào)的最大癥結(jié)，人多地少是制約“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的最現(xiàn)實問題，城鎮(zhèn)化水平低是經(jīng)濟社會發(fā)展諸多矛盾最突出的聚焦點。從經(jīng)濟發(fā)展階段和擴大內(nèi)需的要求看，加快城鎮(zhèn)化可以有效擴大內(nèi)需，為工業(yè)特別是我省占優(yōu)勢的傳統(tǒng)工業(yè)提供有效的市場需求。正是基于上述認識，黨代會報告提出，在新的發(fā)展階段，“三化”協(xié)調(diào)集中表現(xiàn)為“以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)”，并將其作為一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)。

下面，我從六個方面介紹省黨代會確定的今后五年的戰(zhàn)略任務(wù)。第一，強化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、推進城鄉(xiāng)一體 省九次黨代會明確指出，新型城鎮(zhèn)化就是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵十分豐富，是一個帶有方向性的大課題，它包含了城

市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村的延伸和輻射，涉及到農(nóng)村的生產(chǎn)方式、生活方式和管理方式的深刻變革，需要有堅實的產(chǎn)業(yè)支撐和就業(yè)保證，需要農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。各地條件不同，一定要堅持從實際出發(fā)，防止出現(xiàn)理解偏差、執(zhí)行偏差。

新型城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀趨勢，是區(qū)域工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的重要標志。為此，省九次黨代會提出了“五個有利于”的重要判斷：推進新型城鎮(zhèn)化，有利于拓寬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移渠道，有利于促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，有利于推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；徒M織化經(jīng)營，有利于節(jié)約集約利用土地，有利于擴大內(nèi)需，推動經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展。

堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，關(guān)鍵是抓住“四個著力”。一要著力增強中心城市輻射帶動作用。加快鄭州都市區(qū)建設(shè)，提升交通樞紐、商務(wù)、物流、金融等服務(wù)功能，建設(shè)全國重要的區(qū)域性中心城市。加強城市新區(qū)建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)復(fù)合和經(jīng)濟、生態(tài)、人居功能復(fù)合，支持城市新區(qū)建設(shè)成為中原經(jīng)濟區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域。

二要著力增強縣域城鎮(zhèn)承載承接作用。要用現(xiàn)代城市的理念和標準來規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)，注重內(nèi)涵式發(fā)展，突出特色、提高品位，強化產(chǎn)業(yè)支撐，完善公共服務(wù)，把有條件的縣（市）發(fā)展成為中等城市，把基礎(chǔ)較好的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市。

三要著力增強新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點作用。要堅持分類指導、科學規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、量力而行、盡力而為，積極穩(wěn)妥開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推動土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民多元就業(yè)、生活環(huán)境改善、公共服務(wù)健全，加快農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方

式轉(zhuǎn)變。

四要著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。要著力建立三個機制：一是土地節(jié)約利用機制；二是農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移機制；三是城鄉(xiāng)利益協(xié)調(diào)機制。切實解決農(nóng)民進城的就業(yè)、戶籍、住房、社會保障、子女入學等問題，逐步使符合條件進城落戶的農(nóng)民真正轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，享有平等權(quán)益。

第二，強化新型工業(yè)化主導，加快轉(zhuǎn)型升級、提升支撐能力 省九次黨代會指出，新型工業(yè)化要以科技含量高、信息化涵蓋廣、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮為主要內(nèi)涵。在加快新型工業(yè)化方面，省九次黨代會要求主要從三個方面著力：

一是以做大做強為方向爭創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢。以龍頭帶動、基地支撐、高端突破為著力點，大力發(fā)展汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、新型建材等高成長性產(chǎn)業(yè)；以精深加工、節(jié)能降耗、重組整合為著力點，積極運用先進適用技術(shù)和信息技術(shù)改造提升化工、有色、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為著力點，培育壯大生物、新能源、新材料、新能源汽車、高端裝備等先導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。食品工業(yè)關(guān)聯(lián)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，加快建設(shè)食品工業(yè)強省。要深入推進企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，壯大一批擁有知名品牌和核心競爭力的大型企業(yè)集團。

二是以拓展提升為重點發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。這里，拓展提升就是指拓寬領(lǐng)域、提升層次、優(yōu)化環(huán)境。對于傳統(tǒng)的餐飲、家政等服務(wù)業(yè)要大力發(fā)展，提高檔次；對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要大力發(fā)展，對于金融業(yè)、旅游業(yè)要加快發(fā)展，對于信息服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包和會展等業(yè)態(tài)要積極發(fā)展，對于房地產(chǎn)業(yè)要平穩(wěn)健康發(fā)展，對于現(xiàn)代物流業(yè)要突出發(fā)展。

三是以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體推動集聚發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系中具有較強的承載作用，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切要求和集中體現(xiàn)。2010年，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得了超常規(guī)的增長，全省共建成180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，區(qū)內(nèi)企業(yè)（單位）達到22472家，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5172家。省九次黨代會報告明確提出，要培育和引進龍頭型、基地型企業(yè)，促進同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)集聚，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

第三，強化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，維護糧食安全、促進城鄉(xiāng)繁榮

省九次黨代會概括了新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵：以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標準化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標志，基礎(chǔ)設(shè)施、機械裝備、服務(wù)體系、科學技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

加快推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，主要從三個方面努力：

一是在提升糧食生產(chǎn)能力上實現(xiàn)新突破。解決好近億人口吃飯問題，同時為保障國家糧食安全作貢獻，是我們必須擔負的責任。因此，省九次黨代會提出，要加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，建立糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)長效機制，力爭糧食綜合生產(chǎn)能力達到1200億斤的階段性目標。實現(xiàn)這一目標，就要實行最嚴格的耕地保護制度，加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善糧食生產(chǎn)政策和利益補償機制。

二是在提高農(nóng)業(yè)效益上取得新進展。農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)民增收緩慢，是制約農(nóng)村發(fā)展、影響城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的重要因素。走新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，核心在效益。為此，省九次黨代會提出了推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索多種土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和知名品牌，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理等一系列重要舉措，千方百計增加農(nóng)民收入。

三是在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上邁出新步伐。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，刻不容緩。省九次黨代會在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域，提出了一系列重大舉措。

第四，強化“三化”協(xié)調(diào)的保障能力，增強發(fā)展后勁、推動持續(xù)發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、人才隊伍、質(zhì)量建設(shè)事關(guān)全局和未來，是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障性因素。為此，省九次黨代會報告提出要著力構(gòu)筑四個方面的重要保障。

一是要適度超前發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。在交通建設(shè)方面，提出要加快建

設(shè)全國重要的綜合交通樞紐，構(gòu)建綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系；在能源建設(shè)方面，提出要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)全國重要的綜合能源基地；在水利建設(shè)方面，提出要完成南水北調(diào)中線工程河南段及受水城市配套工程，推進大中型控制性水利工程建設(shè)，構(gòu)建水資源保障體系；在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，提出要建立和完善信息數(shù)據(jù)資源共建共享機制，推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，打造“數(shù)字河南”。

二是要建設(shè)綠色中原、生態(tài)中原。我們要清醒看到，我省人口多、底子薄、資源能源稟賦不足，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，發(fā)展方式粗放、環(huán)境容量不足、資源約束趨緊等問題日益突出，生態(tài)文明建設(shè)面臨十分艱巨的任務(wù)。省九次黨代會在節(jié)能減排、資源開發(fā)和保護、污染治理、生態(tài)保護和修復(fù)、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)等方面提出了一系列重要舉措。同時強調(diào)，一定要讓老百姓喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣、生活在良好的環(huán)境之中。

三是要積極推進人才大省建設(shè)。人才是第一資源，必須用戰(zhàn)略眼光看待人才工作，加大人力資源開發(fā)力度，把我省的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。省九次黨代會提出，要統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才、急需緊缺專門人才、文化人才和青年英才，積極引進高層次人才。要完善人才發(fā)展體制機制，創(chuàng)新人才政策，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

四是要大力實施質(zhì)量立省戰(zhàn)略。質(zhì)量是發(fā)展大事、民生大事、立省大事。省九次黨代會提出，要牢固樹立以質(zhì)取勝的理念，完善質(zhì)量

體系，加強質(zhì)量管理，營造誠信環(huán)境，努力提升發(fā)展質(zhì)量，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，做到以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求效益、以質(zhì)量求安全、以質(zhì)量求形象。在嚴把質(zhì)量安全關(guān)的同時，加大品牌培育和保護力度，發(fā)揮品牌對產(chǎn)業(yè)提升和各項事業(yè)發(fā)展的帶動作用。

第五，強化“三化”協(xié)調(diào)的驅(qū)動力量，破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間

加快“三化”進程、推進“三化”協(xié)調(diào)，有許多矛盾問題亟待解決，有許多體制機制障礙亟待破除，有許多薄弱環(huán)節(jié)亟待加強。省九次黨代會報告把擴大開放增強帶動力、推進科技創(chuàng)新培育核心競爭力、深化改革增添內(nèi)生動力、促進創(chuàng)業(yè)激發(fā)發(fā)展?jié)摿ψ鳛橥七M“三化協(xié)調(diào)”的四大動力機制。

一是把擴大開放作為帶動全局的戰(zhàn)略性舉措。要更加積極主動地擴大開放，大規(guī)模、高層次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善對外開放平臺，提高招商引資質(zhì)量，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，建設(shè)內(nèi)陸開放高地。

二是要堅持科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要深入實施科教興豫戰(zhàn)略，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，不斷提升科技研發(fā)能力、科研成果轉(zhuǎn)化能力、科技創(chuàng)新運用能力和科技人才集聚能力，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)上取得突破，推出更多的“河南創(chuàng)造”。

三是要以更大的決心和勇氣推進改革，充分調(diào)動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展上先行先試，使資本、勞動、知識、技術(shù)和管理的活力競相迸發(fā)，進一步扶持民營經(jīng)濟發(fā)展。

四是要積極培育創(chuàng)業(yè)主體，加強創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，完善支持創(chuàng)業(yè)的政策和體制機制，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)興家業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促事業(yè)。要落實完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，放寬市場準入，拓寬投融資渠道，扶持和培育一批骨干民營企業(yè)，造就一支敢闖善創(chuàng)、愛拼會贏、誠實守信、能承擔社會責任的企業(yè)家隊伍。

第六，強化以人為本著力為民，推動中原經(jīng)濟區(qū)各項事業(yè)全面發(fā)展

省九次黨代會報告指出，必須始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在加快經(jīng)濟建設(shè)的同時，統(tǒng)籌推進政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，更好地改善民生，更好地凝聚民心，更好地維護社會公平正義，形成中原經(jīng)濟區(qū)共建共享的良好局面。

一是切實改善民生，提高群眾生活質(zhì)量。報告指出，要從人民群眾的長遠利益、根本利益著眼，從人民群眾的現(xiàn)實利益、具體利益著手，辦好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保等民生大事，讓人民群眾生活能夠更富足、更美滿。

教育是國計也是民生。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量。切實加大政府對教育公共投入，大力發(fā)展學前教育，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動力綜合素質(zhì)。切實提高高等教育質(zhì)量，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，支持鄭州大學、河南大學創(chuàng)建國內(nèi)一流大學。充分利用中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略提供的政策機遇，爭取吸引國內(nèi)外知名大學到河

南設(shè)立分校，滿足人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求。

就業(yè)是民生之本，是保障和改善人民生活的重要條件。我省作為人口大省，擴大就業(yè)的壓力很大，并且就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存。因此，要千方百計擴大就業(yè)崗位，完善就業(yè)服務(wù)體系，建立和諧勞動關(guān)系，深化收入分配制度改革，增加低收入群體收入，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴大趨勢。

高度重視人民群眾健康需要。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，緩解群眾“看病難、看病貴”。鞏固完善新農(nóng)合制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強重大疾病防控。

基本實現(xiàn)人人享有社會保障。繼續(xù)堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，擴大保障范圍，提高保障水平,完善各類保險關(guān)系跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，加大保障性安居工程建設(shè)力度。

二是加強和創(chuàng)新社會管理，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。報告指出，要堅持發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責任，更加注重服務(wù)為先、依法管理、源頭治理、社會參與，創(chuàng)新社會管理體制機制，健全社會管理格局，深化平安河南建設(shè)，完善社會管理服務(wù)，全面提高社會管理科學化水平，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

三是加強民主法治，保障人民權(quán)益。報告指出，要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治。要加強

民主制度建設(shè)，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，擴大社會主義民主，全面推進依法治省，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)提供強大精神動力

建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，既要讓人民過上殷實富裕的物質(zhì)生活，又要讓人民享有豐富多彩的文化生活。省九次黨代會報告文化建設(shè)部分緊密結(jié)合黨的十七屆六中全會精神，結(jié)合國務(wù)院《指導意見》，提出把推進文化改革發(fā)展、加快建設(shè)文化強省作為一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，滿足人民精神文化需求，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

關(guān)于文化建設(shè)，我主要講以下三個方面：

一是要充分認識推進文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科學技術(shù)日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。當今中國進入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為人民群眾的熱切愿望。

物質(zhì)貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化。在新的歷史起點上深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系全面建設(shè)小康社會，關(guān)系中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，關(guān)系中原崛起河南振興。

二是要準確理解文化改革發(fā)展的指導思想和重要方針。堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路、努力建設(shè)社會主義文化強國，是全會提出的一個重要戰(zhàn)略思想，結(jié)合我省的實際，就是要建設(shè)文化強省。文化建設(shè)必須堅持以馬克思主義為指導,堅持社會主義先進文化前進方向；必須發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用,堅持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享；必須繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，大力弘揚中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園 ；必須堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。推進文化改革發(fā)展要以科學發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力。

三是要全面把握推進文化改革發(fā)展的主要任務(wù)。文化建設(shè)必須著眼提高全民文明素質(zhì)。堅持把建設(shè)社會主義核心價值體系作為一項根本任務(wù)，大力弘揚一切有利于中原崛起、河南振興、人民幸福、社會和諧的思想和精神，大力發(fā)揚艱苦奮斗、勞動光榮、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。樹立和踐行社會主義榮辱觀，推進公民道德建設(shè)工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，評選表彰道德模范，學習李文祥等先進典型事跡；深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開

展志愿服務(wù)，拓展各類道德實踐活動；全面加強學校德育體系建設(shè)，做好青少年思想道德教育工作。大力弘揚愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和“三平”精神，樹立普普通通、踏踏實實、不畏艱險、俠肝義膽、包容寬厚、忍辱負重、自尊自強、能拼會贏的河南人形象。

文化建設(shè)必須著力為人民提供更多更好的精神食糧。堅持“二為”方向和“雙百”方針，增強文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。加強縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，繼續(xù)實施重點文化惠民工程，建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機制，鼓勵城市對農(nóng)村進行文化幫扶，廣泛開展群眾性文化活動。積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)事業(yè)，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，提高輿論引導能力，科學解疑釋惑，有效凝聚共識；積極引導廣大文藝工作者創(chuàng)作生產(chǎn)出更多思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、人民喜聞樂見的優(yōu)秀作品。

文化建設(shè)必須滿足人民群眾多樣化文化需求。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，建立健全充滿效率的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制。鼓勵有實力、有優(yōu)勢的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營和重組，培育一批骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團，建好文化改革發(fā)展試驗區(qū)。創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式和表現(xiàn)形式，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)。要總結(jié)推廣禪宗少林音樂大典、開封清明上河園、商丘畫虎村等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗，增強文化的吸引力、感染力、競爭力。

文化建設(shè)必須堅持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合。中原文化源遠流長、深

厚重實，是華夏文明之根、中華文化之源。要弘揚兼容并蓄、剛?cè)嵯酀?、革故鼎新、生生不息的中原文化，加強人文教育，提升人文素質(zhì)，注重人文關(guān)懷，塑造具有中原特質(zhì)、體現(xiàn)時代特征的人文精神。建設(shè)中原文化傳承創(chuàng)新體系，堅持古為今用、推陳出新，堅持保護利用、普及弘揚并重，挖掘中華姓氏、文字沿革、功夫文化、軒轅故里等根親祖地文化資源優(yōu)勢，提升具有中原特質(zhì)的文化內(nèi)涵，增強對海內(nèi)外華人的凝聚力。抓好文化遺產(chǎn)保護、利用和傳承，促進地方劇種、傳統(tǒng)手工藝發(fā)展，加大歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護力度。廣泛開展中原文化優(yōu)秀傳統(tǒng)教育普及活動；有效整合文化資源，培育一批具有中原特質(zhì)的文化品牌；開展對外宣傳和文化交流，加快中原文化“走出去”步伐，擴大中原文化影響力。

四、用領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供堅強政治保證

作為一次全省黨的代表大會，省九次黨代會把黨的自身建設(shè)作為重要內(nèi)容，擺在突出位置。盧展工書記強調(diào)，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，關(guān)鍵在黨。要把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本，把先進性建設(shè)作為黨的建設(shè)的命脈，以改革創(chuàng)新精神加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，加快領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，擔負起建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的歷史使命。

關(guān)于黨的建設(shè)這一部分，我們應(yīng)當把握以下重要內(nèi)容： 一是加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進性。建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)必須發(fā)揮我黨巨大的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)

勢，以深入扎實、卓有成效的黨建工作推動中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)全面深入開展。要進一步加強理論武裝工作，深入推進學習型黨組織建設(shè)，積極引導廣大黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系，深入學習貫徹科學發(fā)展觀，學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學習黨的歷史，學習各方面的知識，真正做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)。要進一步完善黨委（黨組）中心組學習制度，以“爭創(chuàng)學習型黨組織、爭當學習型黨員”活動為載體，深化理論學習，著力解決問題，健全體制機制。領(lǐng)導干部要先學一步、學深一些，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，以黨員干部的學習促進和帶動全社會的學習。

要加強黨的組織建設(shè)。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長效機制，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式。機關(guān)黨建要先行，積極探索黨員發(fā)揮作用的新途徑、新辦法，不斷增強黨員意識，保持先進性。

二是堅持“五重五不簡單”，加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。各級領(lǐng)導班子和干部隊伍是黨的建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。用好一個人，樹起的是一面旗幟，能激勵一大批；用錯一個人，寒的是廣大干部群眾的心，會挫傷一大片。怎么看人，如何選人，用什么人，這是全面建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)必須認真回答的課題。盧展工同志提出的“五重五不簡單”對破解這一難題給出了簡潔明確的答案：重群眾公認但不簡單以推薦票取人，重干部“四化”“德才”但不簡單以求全和年齡文憑取人，重干部政績但不簡單以一時一事的數(shù)字取人，重公開選拔但不簡單以筆試和面試取人，重干部資歷但不簡單以任職年限取人。選人用

人要堅持以發(fā)展的眼光看待干部，以辯證的思維評價干部，看本質(zhì)、看主流、看大節(jié)，既要講年齡而又不唯年齡，既要講文憑而又不唯文憑，要正確看待個性氣質(zhì)特點突出的干部，對愿干事、能干事、干成事的干部要多信任和鼓勵。要進一步解放思想，開放包容，形成創(chuàng)新行為備受尊重、創(chuàng)新成果層出不窮、創(chuàng)新人才脫穎而出的機制和氛圍，競相打造發(fā)展的突破點、增長點、制高點，贏得建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的主動權(quán)。

三是加快領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變，提高執(zhí)政能力。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要保障,是實現(xiàn)科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的有效途徑。2010年6月3日，《人民日報》刊發(fā)了盧展工書記的文章《用領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》，引起了強烈反響。去年底以來，以“一文九論十八談”為主要學習內(nèi)容，在全省掀起了一場靜悄悄的思想解放運動，成為領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變的重要載體。

領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變要體現(xiàn)在發(fā)揮黨委的領(lǐng)導核心作用上，堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強對下級黨委的領(lǐng)導，健全部門黨組（黨委）工作機制，健全黨對國有企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)導的體制機制。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在繼續(xù)解放思想上，勇于改變落后僵化的思維模式，敢于突破制約科學發(fā)展的觀念障礙，不斷提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在增強宗旨意識上，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，做到問政于民、問需于民、問計于民。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在用制度管權(quán)管事管人上，建立健全決策、執(zhí)行、評價、監(jiān)督、激勵機制，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度。要把轉(zhuǎn)變體

現(xiàn)在改進工作作風上，著力于“實”，重實際、說實話、辦實事、求實效；著力于“正”，作風正派、維護正義、弘揚正氣。

四是要加強反腐倡廉建設(shè)，提高拒腐防變能力。反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務(wù)依然艱巨，全黨必須警鐘長鳴，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅持以改革的精神推動預(yù)防腐敗各項工作，加強反腐倡廉制度創(chuàng)新，逐步形成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。堅決查處嚴重腐敗案件，不論什么時間發(fā)生，不論涉及到什么人，不論擔任什么職務(wù)，都要一查到底、堅決懲處，決不姑息，絕不允許腐敗分子有藏身之地。

五是要著力推動務(wù)實發(fā)展，建設(shè)務(wù)實河南。我們講務(wù)實發(fā)展、務(wù)實河南，就是要求在務(wù)實上要到位，想好再說，說到做到，說好做好，以務(wù)實發(fā)展樹立起務(wù)實的形象。報告明確指出：務(wù)實發(fā)展，就是解放思想、開拓進取，遵循規(guī)律、勇于創(chuàng)新；務(wù)實發(fā)展，就是忠誠履職、盡心盡責，責隨職走、心隨責走；務(wù)實發(fā)展，就是注重持續(xù)、鍥而不舍、保持韌勁、勇于擔當；務(wù)實發(fā)展，就是關(guān)鍵在做，科學運作、有效運作，說到做到、說好做好，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要把務(wù)實發(fā)展作為一種追求、作為一種品格、作為一種責任，以務(wù)實發(fā)展樹立起務(wù)實河南的形象。

黨的形象關(guān)系黨的號召力、凝聚力。每一個共產(chǎn)黨員都要從自身做起，講黨性、重品行、作表率。黨員領(lǐng)導干部要切實樹立起對人民負責的形象，能夠?qū)θ嗣褙撠煹男蜗?，能夠忠誠履職對人民負責的形象；樹立起推動工作的形象，能夠帶領(lǐng)人民群眾推動工作的形象，人民群眾愿意跟著你去推動工作的形象；樹立起清正廉潔的形象，能夠以每一個共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用樹立起黨員干部包括黨員隊伍清正廉潔的形象，能夠以及時清除腐敗的體制機制和取信于民的反腐實效樹立起黨組織和共產(chǎn)黨員清正廉潔的形象。

總之，省九次黨代會是我省經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，必將對我省經(jīng)濟社會發(fā)展起到巨大的推動作用。我們一定要把省九次黨代會精神學習好、宣傳好、貫徹好，努力做到“四個到位”。

一要學習到位。要認真學習省九次黨代會報告精神，做到深刻理解、準確把握，真正完全弄清弄懂。各級領(lǐng)導干部要在學習上能夠深一點，理解上能夠透一些，認識上能夠新一點，工作上能夠領(lǐng)先一點。二要謀劃到位。要結(jié)合省黨代會報告，重新審視、完善市、縣兩級總體工作部署。各級黨委、人大、政府、政協(xié)以及各個部門，要結(jié)合實際，進一步謀劃發(fā)展、謀劃工作。三要運作到位。運作就是做的具體化，要堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，實施品牌帶動、項目帶動、創(chuàng)新帶動、服務(wù)帶動，堅持“三具兩基一抓手”，努力把黨代會確定的各項任務(wù)落到實處。四要務(wù)實到位。務(wù)實是一種能力，更是一種境界；是一種素質(zhì)，更是一種作風；是一種標準，更

是一種形象。務(wù)實就是實事求是,按規(guī)律辦事,創(chuàng)造性地開展工作。

同志們，中原崛起，風鵬正舉；華夏祖地，理應(yīng)先行。省九次黨代會的成功召開，為中原大地描繪了一幅宏偉藍圖，河南必將迎來一個更加美好的明天！

第二篇：省九次黨代會精神

河南省第九次黨代會精神

會議概況

召開省第九次黨代會，是全省人民政治生活中的一件大事。省委對這次大會高度重視，專門成立了工作班子，負責大會的籌備工作，從今年3月下旬就開始調(diào)研和起草會議報告。在報告起草和修改過程中，省委常委會先后3次專題研究，省委常委領(lǐng)導分別深入有關(guān)市、縣和農(nóng)村、企業(yè)調(diào)研，并召開12次座談會廣泛征求意見，這在歷次黨代會報告起草過程中都是少見的。

本次大會共有代表920名，分為22個代表團，不是代表的有關(guān)單位黨員負責同志122人列席。會議還邀請了原任省級領(lǐng)導職務(wù)的老同志，入黨時間較早的老黨員和各民主黨派、工商聯(lián)負責人和無黨派代表人士列席。10月25日下午，盧展工書記主持召開了第九次黨代會預(yù)備會，通過了大會主席團、大會秘書長、代表資格審查委員會名單及大會議程，葉冬松副書記為大會秘書長。26日上午9時，郭庚茂省長在省人民會堂主持大會開幕，盧展工書記向大會作了題為《深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗》的工作報告，同時印發(fā)了省紀委題為《深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供堅強的政治保證》的工作報告。盧展工書記的報告贏得了10多次熱烈的掌聲。開幕式后，大會分兩個階段進行。26日下午到27日，各代表團認真討論審議了八屆省委報告，29日討論了省紀委工作報告。27日到30日上午，大會醞釀并正式選舉產(chǎn)生中共河南省第九屆委員會委員、候補委員和省紀委委員。30日上午，大會通過了《中國共產(chǎn)黨河南省第九次代表大會關(guān)于中共河南省第八屆委員會報告的決議》、《中國共產(chǎn)黨河南省第九次代表大會關(guān)于中共河南省紀律檢查委員會工作報告的決議》。大會圓滿完成了各項預(yù)定任務(wù)，在莊嚴的《國際歌》聲中勝利閉幕。

這次會議，按照差額選舉的有關(guān)規(guī)定，提名九屆省委委員預(yù)備人選103名，差額11名；候補委員候選人預(yù)備人選20名（含落選的省委委員候選人11名），差額3名。九屆省紀委委員提名候選人預(yù)備人選61名，差額6名。最后選出九屆省委委員92名、候補委員17名，省紀委委員55名，順利實現(xiàn)了中央和省委的人事安排格局。

二、會議主要內(nèi)容

這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗。

會議主要議程有四項：一是聽取和審查中共河南省第八屆委員會工作報告；二是審查中共河南省第八屆紀律檢查委員會工作報告；三是選舉中共河南省第九屆委員會；四是選舉中共河南省第九屆紀律檢查委員會。盧書記的報告共分為五個部分：一是全省人民砥礪奮進，邁上了建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興的新征程；二是認清形勢堅定信心，奮力推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)宏偉事業(yè)；三是推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)探索中原經(jīng)濟區(qū)科學發(fā)展路子；四是以人為本著力為民，推動中原經(jīng)濟區(qū)各項事業(yè)全面發(fā)展；五是全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，肩負起帶領(lǐng)全省人民建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的歷史使命。

（一）關(guān)于省第八次黨代會以來的工作回顧

盧書記指出，過去五年的成績主要表現(xiàn)在“六個方面”：一是綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階；二是改革開放創(chuàng)新取得重大進展；三是人民生活明顯改善；四是各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的局面進一步鞏固；五是黨的建設(shè)全面加強；六是謀劃中原崛起戰(zhàn)略有所突破。以國務(wù)院制定下發(fā)的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》為標志，中原經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的氣勢正在形成、效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，一個自強不息、務(wù)實發(fā)展的河南，一個開放包容、和諧文明的河南，一個日新月異、充滿生機的河南，正以嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前。

在肯定成績的同時，盧書記也深刻分析了存在的不足和問題。盧書記指出，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有從根本上改變，人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情沒有從根本上改變，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”四道難題要破

解的局面沒有從根本上改變。經(jīng)濟社會發(fā)展和我們的工作中還存在許多困難和問題，具體表現(xiàn)在“四個依然”：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，工業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價值鏈低端，服務(wù)業(yè)滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科技創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益亟待提高，土地、資源、環(huán)境等約束加劇。二是經(jīng)濟社會發(fā)展活力依然不足。制約科學發(fā)展的體制機制性障礙有待破除，對外開放水平較低，束縛發(fā)展的思想觀念不同程度地存在。三是改善民生和加強社會管理任務(wù)依然繁重。居民收入水平總體偏低、收入差距較大，就學、就業(yè)、就醫(yī)、住房、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題較多，一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失。四是黨的建設(shè)依然存在薄弱環(huán)節(jié)。一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員干部的全局意識、憂患意識、責任意識、為民意識不夠強，一些領(lǐng)導干部的領(lǐng)導方式、工作方法與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，一些領(lǐng)域不正之風還比較突出，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳地擺在我們面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)更為緊迫。對此，我們要高度重視，認真加以解決。

盧書記指出，總結(jié)五年的實踐，具體體會是“六個一定”：一定要堅持科學發(fā)展，在探索發(fā)展路子上求提升。一定要堅持以人為本，在改善民生上求實效。一定要堅持解放思想，在改革開放上求突破。一定要堅持把穩(wěn)定作為硬任務(wù)，在社會管理上求創(chuàng)新。一定要堅持科學運作，在務(wù)實發(fā)展上求作為。一定要堅持黨要管黨，在黨的建設(shè)上求先行。

（二）關(guān)于中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的宏偉事業(yè)和今后五年工作總體要求、發(fā)展目標和發(fā)展布局

盧書記明確指出，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，主題是科學發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，目標是富民強省，核心是“三化”協(xié)調(diào)，活力是解放思想，動力是改革開放，方法是統(tǒng)籌兼顧，關(guān)鍵是實干實效。

今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，緊緊圍繞富民強省目標，全面實施建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略。在工作中要牢牢把握“四個重在”的實踐要領(lǐng)：重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民。今后五年的發(fā)展目標是“五個明顯提升”：綜合經(jīng)濟實力明顯提升，“三化”發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升，文化教育科學發(fā)展水平明顯提升，人民生活質(zhì)量明顯提升，促進中部地區(qū)崛起支撐作用明顯提升。

盧書記強調(diào)，實現(xiàn)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標，必須優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局，按照核心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點提升、對接周邊的原則，努力構(gòu)建放射狀、網(wǎng)絡(luò)化、版塊式發(fā)展格局。

（三）關(guān)于推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)探索中原經(jīng)濟區(qū)科學發(fā)展路子

盧書記指出，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，是從根本上破解發(fā)展難題的必然選擇，是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體實踐，是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。走好這條路子，要突出“五個強化”：一是要強化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體。二是要強化新型工業(yè)化主導，加快轉(zhuǎn)型升級、提升支撐能力。三是要強化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，維護糧食安全、促進城鄉(xiāng)繁榮。四是要強化“三化”協(xié)調(diào)的保障能力，增強發(fā)展后勁、推動持續(xù)發(fā)展。五是要強化“三化”協(xié)調(diào)的驅(qū)動力量，破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間。

（四）關(guān)于以人為本著力為民、推動中原經(jīng)濟區(qū)各項事業(yè)全面發(fā)展

盧書記指出，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)是全省人民合力推進的事業(yè)，也是造福全省人民的事業(yè)。一是要切實改善民生，提高群眾生活質(zhì)量。二是要推進文化改革發(fā)展，滿足人民精神文化需求，三是要加強和創(chuàng)新社會管理，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。四是要加強民主法治，保障人民權(quán)益。

（五）關(guān)于全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，肩負起帶領(lǐng)全省人民建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的歷史使命

盧書記強調(diào)，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，關(guān)鍵在黨。要全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本，把先進性建設(shè)作為黨的建設(shè)的命脈，以改革創(chuàng)新精神加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，加快領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平。

一是要著力固本強基，保持和發(fā)展黨的先進性。要強化理論武裝，加強學習型黨組織建設(shè)，進一步增強堅持中

國特色社會主義道路、堅持中國特色社會主義理論體系、堅持中國特色社會主義制度的自覺性和堅定性。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長效機制，積極探索黨員發(fā)揮作用的新途徑新辦法，引導廣大黨員不斷增加宗旨意識、保持先進性。優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，不斷增強基層黨組織的向心力、凝聚力、帶動力和基層黨組織內(nèi)部的合力、活力、運作力，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

二是加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。要以全面提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力為核心內(nèi)容加強領(lǐng)導班子建設(shè)，健全促進科學發(fā)展的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價機制。堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?，真正把那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認、履職盡責的干部選拔上來。深化干部人事制度改革，樹立科學選人和公正用人的正確導向。大規(guī)模開展干部培訓，強化干部實踐鍛煉，加強對干部的經(jīng)常性管理，提高黨員干部特別是領(lǐng)導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。認真負責，帶著感情做好老干部工作。

三要加快領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變，增強執(zhí)政的科學性。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在發(fā)揮黨委的領(lǐng)導核心作用上，堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，從政治上、思想上、組織上保證黨的路線方針政策貫徹落實。把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在增強宗旨意識上，高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在用制度管權(quán)、管事、管人上，以民主集中制為核心，發(fā)展黨內(nèi)民主，建立健全決策、執(zhí)行、評價、監(jiān)督、激勵機制，構(gòu)建科學完備的制度體制。把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在改進工作作風上，著力于“實”，重實際、說實話、辦實事、求實效；著力于“正”，作風正派、維護正義、弘揚正氣。

四是加強反腐倡廉建設(shè)，提高拒腐防變能力。要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。每一個共產(chǎn)黨員特別是黨員干部都要從自身做起，講黨性、重品行、作表率，切實樹立起對人民負責的形象，樹立起推動工作的形象，樹立起清正廉潔的形象。

這次會上，省紀委提交的《深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供堅強政治保證》的工作報告，順利通過了大會審議。報告共分兩部分，第一部分，圍繞全局，忠誠履職，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭持續(xù)深入，為推動科學發(fā)展、加強黨的建設(shè)提供了有力保證。第二部分，牢記使命、服務(wù)大局，在全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的偉大實踐中努力取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。

第三篇：貫徹省九次黨代會精神報告會

禹州局舉行學習貫徹 省九次黨代會精神報告會

12月1日上午，禹州市國土資源局舉行學習貫徹省九次黨代會精神報告會，邀請許昌學院黨委組織部部長、孫海教授為300余名干部職工作了一場精彩的報告。

在長達兩個多小時的報告中，孫海教授結(jié)合許昌及禹州市的地域特點和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，重點圍繞全面理解河南省九次黨代會的重大意義和核心內(nèi)容，準確把握加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，深刻領(lǐng)會黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》精神實質(zhì)，以及如何學習貫徹《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》和省九次黨代會精神、加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等四個方面的內(nèi)容，進行了全面深刻的闡述和解讀。

整場報告會內(nèi)容豐富、語言生動、站位高遠、見解深刻，具有很強的指導性、針對性和可操作性，使國土資源系統(tǒng)廣大干部職工對省九次黨代會精神有了更全面、更準確、更深刻的理解與把握，增強了他們立足本職、做好工作的精神動力。大家紛紛表示，要把學習貫徹黨的十七屆六中全會和省九次黨代會精神與學習貫徹國務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》及許昌市六次黨代會精神結(jié)合起來，準確把握精神實質(zhì)，真正用中央、省委、許昌市委的會議精神來武裝頭腦、指導實踐、推動工作，為禹州科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，爭當中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)排頭兵提供強有力的資源保障。

第四篇：省黨代會精神傳達提綱定稿

省第十次黨代會精神傳達提綱

2011年11月22日

2011年11月18日—22日，中國共產(chǎn)黨湖南省第十次代表大會在長沙召開。這次大會是在我省全面建設(shè)小康社會、開啟新世紀第二個十年科學發(fā)展新征程的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進“四化兩型”建設(shè)，為加快實現(xiàn)全面小康而努力奮斗。本次大會審議通過了省委書記周強代表第九屆省委所作的報告和省委常委、省紀委書記許云昭代表第九屆省紀委所作的工作報告，選舉產(chǎn)生了81名省委委員、14名省委候補委員、55名省紀委委員。

永州市代表團共44名代表參加了本次大會。會議期間，省委副書記、省長徐守盛、省委副書記梅克保、省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長李微微、省委常委、宣傳部長路建平、省委常委、副省長郭開朗先后到永州團駐地看望代表。省委常委、省紀委書記許云昭作為永州市代表團的代表自始至終參加了代表團的活動。全團代表以飽滿的政治熱情和強烈的歷史責任感，認真履行職責，正確行使權(quán)利，圓滿完成各項任務(wù)，樹立了永州市代表團的良好形象。

一、周強同志報告主要精神

周強同志作了題為《堅持科學發(fā)展，推進四化兩型，為加快實現(xiàn)全面小康而奮斗》的報告。報告共分為八個部分，主要精神如下：

（一）在科學發(fā)展富民強省偉大征程上闊步前進的五年 省第九次黨代會以來的五年，是全省上下在克難攻堅中奮力前行、勇創(chuàng)輝煌的五年，是綜合實力增長最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期之一。

經(jīng)濟實力邁上一個大臺階。2010年，全省生產(chǎn)總值由2006年7689億元增加到16038億元，四年翻了一番多，人均生產(chǎn)總值、財政總收入、社會消費品零售總額、進出口總額等主要經(jīng)濟指標也實現(xiàn)翻番。工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率由2006年的47.5%提高到2010年的55.8%,全省人民夢寐以求建設(shè)工業(yè)強省的愿望正在成為現(xiàn)實。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步鞏固，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)，總產(chǎn)量突破600億斤?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。金融、信息、商貿(mào)、物流等服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展，旅游業(yè)迅猛增長。節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁出重大步伐。新型城鎮(zhèn)化快速推進，城鎮(zhèn)化率由2006年的38.7%提高到2010年的43.3%。環(huán)長株潭城市群、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和大湘西武陵山區(qū)三大區(qū)域納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。湘南開放開發(fā)勢頭強勁。

基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)大跨越。能源、水利、信息、環(huán)保等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼建成，城鎮(zhèn)氣化工程和第二輪農(nóng)網(wǎng)改

造順利實施，交通建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，已建和在建高速公路里程達6450公里，改造農(nóng)村公路14.8萬公里。

思想文化和社會建設(shè)成效顯著。社會文明程度進一步提高。輿論引導能力進一步加強。2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到5.2%。深入實施科教興省和教育強省戰(zhàn)略。全省五年內(nèi)獲國家級科技獎勵105項、位居全國前5位，發(fā)明專利批準量增長2.3倍，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達到51.5%。特別是“天河一號”超級計算機、碳/碳高性能復(fù)合材料、百畝片畝產(chǎn)926公斤超級雜交稻等一批重大科技成果，搶占了世界科技的制高點，為國家乃至全人類的貢獻將不可限量。健全公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，全民體育健身蓬勃發(fā)展。

人民生活顯著改善。2010年，城鄉(xiāng)居民收入分別達到16566元、5622元，分別比2006年增加6061元、2232元。實施積極的就業(yè)政策，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)335.1萬人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力400萬人，實現(xiàn)縣以上城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系進一步完善。加大保障性安居工程建設(shè)力度，有效解決了部分困難群體的突出民生問題。

改革開放不斷深化。長株潭城市群兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)改革建設(shè)取得實質(zhì)性進展，行政管理體制和政府機構(gòu)改革深入推進，農(nóng)村綜合改革進一步深化，省以下財政管理體制進一步完善。金融改革不斷深化，資本市場加速發(fā)展，五年新增上市公司31家，創(chuàng)造了全國資本市場的多個第一，形成了獨具魅力的湘股板塊。對外開放全方位擴大。與央企對接合作取得重大進展，五年內(nèi)與23家央企簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與68家央企對接合作項目223個。招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著，一批世界500強、中國500強企業(yè)和重大戰(zhàn)略投資者進駐湖南。

民主法治建設(shè)邁出新步伐。堅持和完善人民代表大會制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度進一步落實。全面推進依法行政，制定實施《法治湖南建設(shè)綱要》。加強社會治安綜合治理，社會大局保持和諧穩(wěn)定。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作取得新成績。國防動員和后備力量建設(shè)、國防教育和“雙擁”共建取得新進展。

黨的建設(shè)不斷加強。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力加強學習型黨組織建設(shè)，順利完成市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作。堅持黨管人才原則，實施人才強省戰(zhàn)略，堅持抓基層、打基礎(chǔ)，全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。堅持開展深入群眾、服務(wù)群眾作風建設(shè)主題活動，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

報告指出，三湘大地到處充滿發(fā)展活力，展現(xiàn)勃勃生機，湖南的吸引力、影響力、競爭力大幅提升，人民群眾在親身感受日新月異的發(fā)展變化中對湖南的發(fā)展前景更加充滿信心，滿懷豪情地邁向富民強省的新征程。

報告總結(jié)了五年豐富實踐的經(jīng)驗體會，即七個“必須”：一是必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅持與黨中央保持高度一致，不折不扣地執(zhí)行中央的各項決策部署，把中央精神與湖南實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性開展工作，努力走出一條符合湖南實際的科學發(fā)展路子。二是必須緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，搶抓發(fā)展機遇，有效應(yīng)對各種復(fù)雜局面和挑戰(zhàn)，努力化挑戰(zhàn)為機遇，不失時機加快發(fā)展步伐。三是必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力推進改革開放，著力破除阻礙科學發(fā)展的一切思想觀念和體制障礙，不斷創(chuàng)新發(fā)展舉措，增強發(fā)展的動力與活力。四是必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，始終發(fā)揮人民群眾的主體作用，凝聚各方面力量和智慧，形成改革發(fā)展的強大合力。五是必須大力推進依法治省、堅持和創(chuàng)新社會管理，注重運用法律手段解決矛盾、推動工作、促進發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。六是必須高度重視精神文化的作用，堅持物質(zhì)文明與精神文明兩手抓，促進文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，為改革發(fā)展提供強大精神動力和智力支持。七是必須堅持黨要管黨，從嚴治黨，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的政治保障。

報告也實事求是地指出了工作中存在的問題和不足。

（二）全面推進“四化兩型”建設(shè)，加快實現(xiàn)全面小康目標

未來五年，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進兩型社會建設(shè)的攻堅時期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。

未來五年的總?cè)蝿?wù)是：堅持以科學發(fā)展富民強省為主題，堅持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持以人為本、執(zhí)政為民，全面推進“四化兩型”建設(shè)，加快建設(shè)全面小康，加快建設(shè)兩型社會，努力在中部崛起中實現(xiàn)新跨越。

加快建設(shè)全面小康，就是要努力在中部地區(qū)率先實現(xiàn)全面小康目標。按照這一要求，要努力實現(xiàn)“六個更加”：經(jīng)濟發(fā)展更加科學，民主法制更加健全，社會更加和諧，文化更加繁榮，環(huán)境更加優(yōu)美，人民更加幸福。

加快建設(shè)兩型社會，就是要在全國率先走出一條兩型社會建設(shè)的路子。要把兩型社會的理念、目標、方法全面融入全省經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。全面完成長株潭城市群兩型社會試驗區(qū)改革建設(shè)第二階段的目標任務(wù)并向第三階段推進，引領(lǐng)帶動全省各地在資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、科技創(chuàng)新和土地管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試、率先突破，為全國發(fā)揮示范作用。全省生態(tài)文明觀念牢固樹立，資源利用效率大幅提高，能源消耗強度和二氧化碳排放強度大幅降低，主要污染物排放總量明顯減少，國家下達的節(jié)能減排目標全面完成，湘江治理取得明顯成效，資源節(jié)約和環(huán)境友好各類指標進入全國先進行列。

全面推進“四化兩型”建設(shè)，是實現(xiàn)未來五年任務(wù)的總戰(zhàn)略。基本思路是：以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為方向和目標，以推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和信息化為基本途徑，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快自主創(chuàng)新、推進節(jié)能環(huán)保、深化改革開放、保障改善民生，努力實優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、人本發(fā)展，加快建設(shè)綠色湖南、創(chuàng)新型湖南、數(shù)字湖南、法治湖南，爭做科學發(fā)展排頭兵。

推進“四化兩型”建設(shè)，本質(zhì)是加快科學發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，根本目的是創(chuàng)造全省人民更加幸福美好生活，歸根結(jié)底是要走出一條符合湖南實際的轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學發(fā)展道路，實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展

1、大力推進新型工業(yè)化，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快推進新型工業(yè)化是現(xiàn)階段我省現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)。堅持把新型工業(yè)化作為第一推動力，實行發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩手并重”，先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化“四化聯(lián)動”，加快構(gòu)建具有湖南特色、富有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展先進裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興

產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和集聚集群發(fā)展。加速推進“四千工程”（壯大一批千億產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一批千億集群、培育一批千億企業(yè)、打造一批千億園區(qū)）。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動旅游與文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，大力支持中小微型企業(yè)發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

2、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重。實施糧食高產(chǎn)增效工程，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興計劃，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，構(gòu)建農(nóng)民培訓體系，認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，加強村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊整治，進一步加快貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

3、大力推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進的新型城鎮(zhèn)化道路，構(gòu)建科學的城鎮(zhèn)體系。堅持以大城市為依托，加快市州中心城市和省際邊界地區(qū)中心城鎮(zhèn)發(fā)展，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)。堅持以城市群為主體形態(tài)，加快縣城和中心鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，加強城市規(guī)劃，強化城市管理，深化戶籍制度改革，進一步健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。要高度重視和熱情并關(guān)心農(nóng)民工。

4、大力推進信息化，建設(shè)數(shù)字湖南。大力發(fā)展信息產(chǎn)

業(yè)，推進信息化與工業(yè)化深度融合，推動“三網(wǎng)融合”，推廣信息技術(shù)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的深度應(yīng)用。認真抓好國家農(nóng)村信息化示范省試點工作。

5、大力推進科教興省，建設(shè)創(chuàng)新型湖南。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升核心競爭力的關(guān)鍵所在。創(chuàng)新的核心是科技，基礎(chǔ)在教育，根本在機制，關(guān)鍵在人才。要全面落實中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力推進科教興省，建設(shè)教育強省和人才強省。

6、實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。促進環(huán)長株潭城市群率先發(fā)展、融合發(fā)展，建成中部乃至全國重要的經(jīng)濟增長極和具有國際品質(zhì)的現(xiàn)代生態(tài)城市群。加快建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈。推湘南加速崛起，以國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為契機，以開放開發(fā)為抓手，進一步加強與粵港澳、北部灣經(jīng)濟區(qū)和東盟對接合作，在更大規(guī)模、更高水平上開創(chuàng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新局面。以武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧試點為契機，加大大湘西開發(fā)開放力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要著力點。推進擴權(quán)強縣改革，擴大縣域發(fā)展自主權(quán)，加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策扶持力度，優(yōu)化縣域發(fā)展環(huán)境，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，重點培育一批特色鮮明的經(jīng)濟強縣，爭取更多的縣進入全國百強縣行列。

7、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。

按照適度超前、優(yōu)化布局、完善網(wǎng)絡(luò)、綜合提升的要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系。全面提升支撐保障能力。實施“三個一”的行動計劃（全省力爭在“十二五”期間完成全社會投資10萬億元，重點實施100項重大工程，推進建設(shè)1000個重大項目）。

8、深入推進改革開放，增強發(fā)展的動力和活力。全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會各方面特別是重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成有利于科學發(fā)展的體制機制。擴大開放是內(nèi)陸地區(qū)加速崛起的必由之路。積極實施開放崛起戰(zhàn)略，抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，繼續(xù)大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化投資環(huán)境，著力引進戰(zhàn)略投資者，提高利用外資的質(zhì)量和水平。拓展和深化與東亞、東盟和歐盟各國的經(jīng)貿(mào)合作，加強與港澳臺、泛珠三角、北部灣經(jīng)濟區(qū)、長三角和中部地區(qū)等區(qū)域合作，實現(xiàn)互利共贏、共生崛起。以更加開放的思維、更加廣闊的胸襟、更加高遠的眼光，學習借鑒境外一切先進的管理方法和技術(shù)，學習借鑒先進地區(qū)和兄弟省市一切好的經(jīng)驗和做法，不斷提高開放發(fā)展水平。

（四）加快建設(shè)兩型社會，提高生態(tài)文明水平

1、以長株潭試驗區(qū)建設(shè)引領(lǐng)帶動全省兩型社會建設(shè)。大力推進試驗區(qū)兩型社會建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)長株潭城市群率先發(fā)展、融合發(fā)展。

2、大力發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)。抓緊建立健全兩型產(chǎn)業(yè)的體制

和技術(shù)支持體系，嚴格資源承載力和環(huán)境容量兩大邊界限制，優(yōu)化企業(yè)布局。

3、強化能源資源節(jié)約，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。加快淘汰落后產(chǎn)能，實施重點節(jié)能減排工程。加強耕地保護，加強水資源節(jié)約，加強礦產(chǎn)資源保護性開發(fā)和高效利用，加快建設(shè)一批循環(huán)利用模式的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4、加強環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。加強湘江流域綜合治理，以重金屬污染治理為重點，實行全流域、全方位、多功能綜合整治，建設(shè)美麗繁榮的湘江生態(tài)經(jīng)濟帶。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力植樹造林，以綠色、環(huán)保、生態(tài)為主題、創(chuàng)建一批宜居城市、宜居城鎮(zhèn)、宜居鄉(xiāng)村。讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物。

5、健全完善有利于節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的制度和機制。抓緊制定和完善保護環(huán)境、節(jié)約能源資源、促進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展等方面的地方性法規(guī)規(guī)章。加強資源執(zhí)法，建立生態(tài)補償機制，完善資源環(huán)境有償使用制度，建立健全兩型社會和生態(tài)文明建設(shè)綜合評價體系。開展兩型社會創(chuàng)建活動。

（五）發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)法治湖南

1、推進人民民主的制度化規(guī)范化程序化。從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，保證人民當家作主。堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作政治協(xié)商制度，加強同民主黨派的合作共事，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士的作用，加強宗教、僑務(wù)和對臺等工作。認真落實民族區(qū)域自治制度，擴大基層民主。加強對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體及各類群眾團體的領(lǐng)導，更好地發(fā)揮其組織作用。

2、提高依法執(zhí)政、依法行政和公正司法的能力和水平。改革完善黨委領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。推進依法行政、司法公正。高度重視互聯(lián)網(wǎng)民意表達，積極推動網(wǎng)絡(luò)問政。

3、提高社會的法治意識，形成人人守法的良好風尚。認真實施“六五”普法規(guī)劃。加強公民意識教育。國家工作人員特別是領(lǐng)導干部要帶頭學法守法用法。

4、加強對權(quán)力運行的制約與監(jiān)督。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制，構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。加強黨內(nèi)監(jiān)督。支持人大及其常委會依照憲法法律開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持人民政協(xié)按章程開展民主監(jiān)督，加強政府層級監(jiān)督和審計監(jiān)察專門監(jiān)督，強化司法監(jiān)督。進一步發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及各群眾團體的監(jiān)督作用。高度重視輿論監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道。健全問責制度，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

（六）推動文化發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)文化強省

1、筑牢全省人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。把建設(shè)社會主義核心價值體系作為基礎(chǔ)工程和根本任務(wù)，融入

國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程。密切關(guān)注社會思潮動態(tài)，多元中立主導，多樣中謀共識，多變中把方向。大力推進公民道德建設(shè)工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)和誠信文化建設(shè)，大力加強和改進思想政治工作，集中廣大干部群眾的意志，進一步豐富和提升湖湘文化的內(nèi)涵。

2、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。進一步完善覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，保障人民群眾基本文化權(quán)益。加強和改進新聞輿論工作。加強重點文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與利用，推動古鎮(zhèn)、古村落、古民居的保護和傳承。

3、在創(chuàng)新體制機制中做大做強文化產(chǎn)業(yè)。著力深化國有經(jīng)營性文化單位改革，深化公益性文化單位改革，深化文化管理體制改革，推動文化內(nèi)容形式、生產(chǎn)方式、傳播手段的創(chuàng)新，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)長株潭城市群文化改革發(fā)展試驗區(qū)、湘西民俗文化發(fā)展試驗區(qū)和大湘南文化創(chuàng)意生產(chǎn)基地，培育壯大一批有實力、有競爭力、有影響力的的文化企業(yè)和企業(yè)集團，增強湖南文化產(chǎn)業(yè)競爭力。

4、努力創(chuàng)作更多的文化精品，培育更多的文化人才。特別重視文化名家的培育，采取有效的政策措施，使一批文化領(lǐng)軍人物脫穎而出。

（七）加強以民生為重點的社會建設(shè)和管理，構(gòu)建和

諧社會

堅定實施富民優(yōu)先戰(zhàn)略，深入推進“八大民生工程”（就業(yè)增收工程、社會保障工程、素質(zhì)提升工程、全民健康工程、安居宜居工程、暢通工程、安全工程、解困工程）。

1、努力擴大就業(yè)。堅持把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，實行更加積極的就業(yè)政策，著力為每一個有勞動能力的人創(chuàng)造就業(yè)機會。重點解決好高校畢業(yè)生，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題。健全就業(yè)援助制度，加強勞動執(zhí)法。

2、加快發(fā)展教育事業(yè)。進一步完善政策措施和工作機制，加快教育強省建設(shè)步伐。

3、促進居民收入普遍較快增加。實施居民收入倍增計劃。拓寬居民增收渠道，重點突出農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭的增收，尤其要確保農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。著力擴大中等收入者比重，加快構(gòu)建中等收入人群占多數(shù)的“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)。

4、健全完善社會保障體系。健全城鎮(zhèn)職工和居民基本養(yǎng)老保險制度。完善城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。完善工傷保險制度，擴大失業(yè)、生育險覆蓋面。提高城鄉(xiāng)社會居民最低生活保障和“五?！惫B(yǎng)水平，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋，加大保障性住房建設(shè)和管理。

5、大力推進基本公共服務(wù)均等化。加強公共衛(wèi)生服務(wù)

能力建設(shè)和城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面做好人口與計劃生育工作。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)和公共體育事業(yè)，健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系。建立完善困難群體解困救助機制。

6、加強和創(chuàng)新社會管理。完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，構(gòu)建源頭治理、動態(tài)管理和應(yīng)急處臵相結(jié)合的社會管理機制，全面提高社會管理科學化水平。

（八）全面加強黨的建設(shè)

1、深入推進學習型黨組織建設(shè)。各級黨組織特別是領(lǐng)導干部，要把學習作為一種精神追求，真正做到學以立德、學以增智、學以致用。要加緊學習和掌握人類社會創(chuàng)造的一切科學的新思想、新知識，用心研究和把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、與時俱進、勇于創(chuàng)新，著力破除一切束縛科學發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，不斷探索科學發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措，努力取得領(lǐng)導科學發(fā)展的主動權(quán)。

2、著力加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞推進“四化兩型”建設(shè)選干部、配班子、建隊伍、聚人才。堅持五湖四海、任人唯賢、堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，堅持重品行、重實績、重基層、重公認的用人導向，注意在關(guān)鍵時刻、完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件、推進重大工作中考察和識別干部。深化干部人事制度

改革。從戰(zhàn)略高度重視培養(yǎng)選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，健全完善領(lǐng)導干部交流機制，不斷優(yōu)化領(lǐng)導班子整體功能。堅持黨管人才原則，加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部能力建設(shè)。重視提高各級領(lǐng)導做意識形態(tài)工作的能力，尤其是同媒體打交道、運用和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)媒體的能力。

3、切實加強黨的基層組織建設(shè)。全面落實基層黨建工作責任制，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)新基層黨建工作，增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌抓好基層黨組織建設(shè)。

4、大力加強作風建設(shè)。落實黨員干部調(diào)查研究、住村（社區(qū)）入戶、結(jié)對幫扶、接訪下訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民情臺賬等制度，堅持領(lǐng)導帶頭，用更多的時間深入基層、深入群眾，特別是多到條件差、困難多、矛盾多的地方去，多與群眾零距離接觸、面對面溝通，體會群眾冷暖訴求，感受群眾喜怒哀樂，掌握群眾所思所想。堅持問政于民、問需于民、問計于民。自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。

5、切實加強民主集中制建設(shè)。堅持用制度管權(quán)管事管人，不斷推進黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。全省各級黨組織和全體黨員都要自覺與黨中央保持高度一致，嚴格遵守黨的紀律，嚴格執(zhí)行黨的制度，令行禁止，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。

6、深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針、切實加強和完

善懲治和預(yù)防腐敗體系。

報告號召，全省各級黨組織、廣大黨員和人民群眾要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，同心同德，奮發(fā)圖強，為開創(chuàng)科學發(fā)展富民強省新局面，譜寫全省人民幸福生活新篇章而努力奮斗！

二、許云昭同志報告主要精神

許云昭同志所作的《中共湖南省第九屆紀委向省第十次黨代會的工作報告》，分為三個部分。主要精神如下：

（一）過去五年的工作回顧

1、深入開展對中央和省委、省政府重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。堅持把嚴肅政治紀律擺在首位，緊緊圍繞中央和省委省政府重大決策部署的貫徹落實，深入開展監(jiān)督檢查，切實維護政令暢通。在加強監(jiān)督檢查的同時，緊緊圍繞政府重點工作，依法開展效能監(jiān)察。

2、堅決查辦違紀違法案件。2006年11月到2011年10月，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案38356件，其中地廳級干部案件66件，縣處級干部案件1058件，結(jié)案37930件，處分37479人，移送司法機關(guān)1641人。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處商業(yè)賄賂案件8787件，給予黨紀政紀處分4711人。扎實開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，全省共排查政府投資項目9361個，3000萬元

以上其他投資項目2065個，糾正問題9322個，查處工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀案件2352個，給予黨紀政紀處分559人。

3、著力解決損害群眾利益的突出問題。深入貫徹以人為本，執(zhí)政為民理念，加大糾風治亂力度，切實維護群眾利益和社會公平。

4、切實強化對領(lǐng)導干部的教育和監(jiān)督。按照懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的要求，對廣大黨員干部進行經(jīng)常性的黨紀政紀、警示提醒等內(nèi)容豐富、形式多樣的黨風廉政教育，落實黨政“一把手”講廉政黨課、領(lǐng)導干部任前廉政談話、黨政“一把手”廉政培訓和新任領(lǐng)導干部廉政培訓等制度。

5、積極推進反腐倡廉制度創(chuàng)新和預(yù)防腐敗工作。先后出臺《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》和《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》等系列規(guī)章和《法治湖南建設(shè)綱要》等基礎(chǔ)性法規(guī)制度。深入推進從源頭上防治腐敗體制機制改革創(chuàng)新。全省分9批取消和調(diào)整行政審批項目1011項，取消行政審批收費項目103項，取消行政事業(yè)收費項目59項。

6、大力加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)和基層黨風廉政建設(shè)。連續(xù)5年開展作風建設(shè)主題月活動，每年圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定和改善民生等重要部署確定一個主題，累計解決各類問題20萬余個，處理各類信訪案件3萬余件，調(diào)解處理矛盾糾紛18900多起。

7、堅持不懈加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)。這幾年全省

紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部隊伍建設(shè)得到了很大加強。

（二）過去五年的基本工作經(jīng)驗 就是“六個必須”：

一是必須圍繞中心、服務(wù)大局，維護政令暢通、維護群眾利益、維護社會公平，始終堅持正確的工作方向。二是必須審時度勢、因勢施策，增強反腐倡廉決策部署的前瞻性、針對性，牢牢把握工作主動權(quán)。三是必須整體謀劃、統(tǒng)籌推進，針對懲防體系建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和防治腐敗難點問題，切實找準工作著力點。四是必須順應(yīng)群眾期盼，回應(yīng)社會關(guān)切，拓寬群眾參與反腐敗的渠道，牢固樹立以人為本工作理念。五是必須與時俱進、求真務(wù)實，大力推進改革創(chuàng)新，形成開創(chuàng)反腐倡廉新局面的強大工作動力。六是必須落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持全黨抓、系統(tǒng)抓、領(lǐng)導抓，健全完善反腐倡廉工作機制。

（三）今后五年的工作任務(wù)

1、認真履行監(jiān)督檢查職能，確保中央和省委省政府重大決策部署的貫徹落實。堅持把維護黨的政治紀律放在首位，加強對黨員遵守政治紀律的教育和監(jiān)督，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護中央和省委權(quán)威。確保重大決策部署的落實。

2、繼續(xù)加大查辦案件工作力度，堅決懲治腐敗分子。堅持有案必查、違法必究，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。

3、深入推進懲防體系建設(shè)，切實加大預(yù)防腐敗力度。進一步加強反腐倡廉教育工作。進一步加大反腐倡廉制度建設(shè)和落實力度。進一步深化監(jiān)督工作。進一步深化從源頭預(yù)防和治理腐敗的改革。

4、全面加強作風建設(shè)，樹立黨和政府為民務(wù)實清廉的良好形象。認真貫徹落實省委《關(guān)于建立健全深入基層深入群眾進一步密切黨群干群關(guān)系若干制度的意見》。全面落實中央關(guān)于做好新形勢下群眾工作、厲行節(jié)約等方面的規(guī)定。加大糾風工作力度，健全糾風工作長效機制。認真落實農(nóng)村基層干部廉潔履職若干規(guī)定。廣泛開展各種形式的群眾評議、民意調(diào)查活動。

5、努力加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，為黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供堅強保障。

報告強調(diào)，各級黨委要認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，把反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，貫穿到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的全過程和各方面，進一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與的領(lǐng)導體制和工作機制。各級黨政主要負責人要切實履行第一責任人的政治責任，堅決支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法開展工作，自覺做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，認真抓好本部

門責任制的落實，不斷把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。

三、徐守盛同志講話主要精神

11月19日上午，省委副書記、省長徐守盛同志專程到永州市代表團聽取意見，并發(fā)表了重要講話。

徐省長說，各位代表來自基層，肩負廣大黨員的重托和老百姓的期盼。大家充滿感情、充滿激情地討論審議周強同志和云昭同志的報告，對報告給予了高度肯定，感謝大家對省委工作的支持。報告繪就的美好藍圖催人奮進?；厝ズ螅魑淮硪獎訂T各級基層黨組織和廣大黨員，朝著這個目標前進。永州區(qū)位優(yōu)勢明顯，是泛珠三角經(jīng)濟圈、中部經(jīng)濟圈、泛北部灣經(jīng)濟圈和東盟經(jīng)濟圈的交匯之地，是湖南的南大門，是重要的開放門戶，歷史文化厚重，而且自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境相當好，相當一部分還是原生態(tài)的，這就為下一步的發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。市第四次黨代會召開后，新一屆永州市委進一步理清了思路，明確了當前和今后的奮斗目標。過去幾年，永州發(fā)展很快。目前的永州，心齊氣順，上下思想統(tǒng)一，工作來勢好。一定要把廣大人民群眾的積極性調(diào)動好，把我們自身的主動性發(fā)揮好，維護好、保護好這種良好的發(fā)展勢頭。

在今后的發(fā)展中，一要始終咬住加快發(fā)展不動搖。發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務(wù)，不能有任何的松懈。悠悠萬事，唯此為大。沒有發(fā)展，一切無從談起。從全省的發(fā)展情況來看，發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的問題仍然存在。加快發(fā)展，關(guān)鍵要堅持三點：一是堅持科學發(fā)展；二是堅持改革開放；三是堅持抓好領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。有了這三點，發(fā)展就有了保障。二要緊緊抓住項目建設(shè)不放。沒有項目，一切發(fā)展就成了空話。目前，一些大項目、好項目陸陸續(xù)續(xù)向永州聚集，勢頭很好。我們一定要把這些大項目抓好。但是，光有大項目還不夠，必須既要有頂天立地的大項目，又要有鋪天蓋地的小項目。要發(fā)動老百姓參與項目建設(shè)。要制定優(yōu)惠政策，支持小型企業(yè)、微型企業(yè)發(fā)展，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三要大力發(fā)展優(yōu)勢經(jīng)濟和特色農(nóng)業(yè)。永州這方面很有優(yōu)勢。四要堅持按照國家產(chǎn)業(yè)政策和“四化兩型”的要求與標準抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在招商引資上、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，既要防止引進有精神污染的項目，也要避免承接有環(huán)境污染的項目。五要千方百計保障和改善民生。我們發(fā)展的出發(fā)點和落腳點都是為了老百姓，改善老百姓的生活，讓老百姓更幸福，一定要認真務(wù)實抓好這項工作。六要切實維護好社會大局穩(wěn)定。由于生產(chǎn)力的變革、社會制度的變動、人們思想的變化、各種利益的調(diào)整，社會管理中面臨著諸多的問題，有問題并不可怕。有矛就會有盾，這是社會發(fā)展的辯證法。只要重視，就一定可以找到解決問題的辦法。在哪里發(fā)生問題，就要在哪里把問題解決好，切實維護社會穩(wěn)定。

四、許云昭同志講話主要精神

黨代會期間，許云昭同志自始至終參加了永州代表團的

活動，并作了重要講話。

在討論和審議中，云昭同志說，周強同志的報告集中了全省廣大黨員干部和廣大人民群眾的智慧，強調(diào)堅持科學發(fā)展、推進“四化兩型”，完全符合中央要求和湖南實際。過去五年的成績令人鼓舞，省委突出抓了幾件大事。一是進一步完善了發(fā)展思路。從省第八次黨代會提出的“加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變”思路，到“一化三基”戰(zhàn)略，再到“四化兩型”，湖南的發(fā)展思路在不斷地發(fā)展、不斷地完善。二是抓住了各種機遇，完善了區(qū)域發(fā)展格局，形成了三大戰(zhàn)略板塊，即長株潭城市群、武陵山區(qū)扶貧開發(fā)區(qū)、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。三是加強了現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水電路氣網(wǎng)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，辦成了一批多年想辦而未能辦成的大事。四是突出了以新型工業(yè)化為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全省人民夢寐以求建設(shè)工業(yè)強省的愿望正在成為現(xiàn)實。五是促進了上學、就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生改善，有效化解了社會矛盾，為構(gòu)建和諧社會奠定了基礎(chǔ)。六是注重了依法治省、依法行政這一方針。制定實施《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》等一系列重要規(guī)章，法治政府建設(shè)取得積極進展。特別是制定實施《法治湖南建設(shè)實施綱要》，開啟了全面建設(shè)法治湖南新征程。

云昭同志指出，近幾年，永州認真貫徹落實科學發(fā)展觀和省委、省政府戰(zhàn)略部署，各項工作有了很大的進步。未來一定要立足自身優(yōu)勢，加快發(fā)展。一要搶抓建設(shè)湘南承接產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的重大機遇，解放思想，先行先試，特別要突出抓項目。要以誠心招商，加大招商引資力度，注重引進產(chǎn)業(yè)配套項目和產(chǎn)業(yè)鏈項目，堅決杜絕承接污染項目。二要抓住涔天河水庫擴建的契機，搞好水利建設(shè)，加快發(fā)展步伐。三要以油茶產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。四要抓好零陵、冷水灘一體化發(fā)展，建好中心城市，形成新的經(jīng)濟增長極。要把規(guī)劃布局搞好。五要大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六要充分發(fā)揮文化底蘊深厚、旅游資源豐富的優(yōu)勢，加快發(fā)展永州文化旅游產(chǎn)業(yè)。七要加強涉農(nóng)資金的整合管理使用，確保真正惠及百姓。八要切實加強農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。對農(nóng)民建房要加強規(guī)劃引導，避免出現(xiàn)先亂后治的現(xiàn)象。九要加強基層黨組織建設(shè)。有群眾的地方，就要發(fā)展黨員，就要建立支部。要加強新經(jīng)濟組織黨組織建設(shè)。藍山在外出務(wù)工黨員中建立黨支部的經(jīng)驗值得研究和推廣。要加大在新社會組織中建立黨組織的工作力度，黨員走到哪，支部就建到哪，確保新社會組織中黨的組織全覆蓋。統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)要發(fā)揮工作優(yōu)勢和作用，把這項工作抓好。

他還充滿感情地說，永州的領(lǐng)導干部和永州的代表講黨性、顧大局、守紀律，風清氣正，永州的發(fā)展大有希望。

五、貫徹落實省黨代會精神的意見

1、要學習貫徹好省黨代會精神，確保省黨代會精神的全覆蓋。全市各級黨組織要把學習貫徹省黨代會精神作為當前的中心工作。重點是學習貫徹好周強書記所作的省委報

告、許云昭書記所作的省紀委報告。近期要召開專題會議，認真組織領(lǐng)導班子學、干部黨員學，實現(xiàn)省黨代會精神在干部和黨員中的全覆蓋。學習貫徹的形式要多種多樣，可以召開領(lǐng)導干部大會傳達、組織座談、研討、講座、發(fā)表專題文章、博客等進行學習貫徹。各級黨政主要領(lǐng)導要帶頭學習貫徹。要把學習貫徹省黨代會精神與學習貫徹市第四次黨代會精神有機結(jié)合起來。各新聞媒體要加大對省黨代會精神的宣傳。

2、要抓好當前各項工作，確保全年任務(wù)圓滿完成。今年還有一個多月的時間，如何全面完成今年各項工作目標是擺在我們面前的重大任務(wù)。我們的精神不能松懈、精力不能分散。各級各部門必須對今年各項目標任務(wù)列出清單，進行一次全面的分析研究，找出差距和不足，采取得力的辦法和措施解決存在的問題。主要領(lǐng)導要加強調(diào)度，保證一項不差、一項不漏地完成任務(wù)。在經(jīng)濟發(fā)展上，要確保各項經(jīng)濟指標的全面完成。特別是項目建設(shè)要抓緊、抓實，突出抓頂天立地的大項目，也要抓鋪天蓋地的小項目。在民生事業(yè)上，要一件一件地抓落實，保證年初任務(wù)的全面實現(xiàn)，讓人民群眾得實惠，幸福指數(shù)不斷提升。在和諧穩(wěn)定上，要加強社會管理創(chuàng)新，排查化解各類矛盾，認真解決好人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，從嚴打擊違法犯罪，有序有效應(yīng)對突發(fā)事件，確保一方平安。要及早研究部署“兩節(jié)”的有關(guān)工作，在物資供應(yīng)、交通組織、水電保障、城市管理、食品衛(wèi)生、生產(chǎn)

安全、扶貧幫困、社會救助、走訪慰問、文化活動、學生放假、民工工資兌付等等方面都要提前周到細致準備。各地要研究采取一些管用的硬辦法和硬措施，把人管好、把事辦好、把經(jīng)濟發(fā)展好、把社會穩(wěn)定好，保持我市又好又快的可持續(xù)發(fā)展勢頭。

3、要及早謀劃好明年的工作，確保以優(yōu)異的成績迎接“十八大”勝利召開。明年既是省第十次黨代會召開之后的第一年，也是黨的十八大召開之年。做好明年的工作，責任重大，意義重大。今年后一段時間的謀劃和準備工作對明年的工作是基礎(chǔ)性的、先期性的和前瞻性的。我們一定要站在科學趕超、開放崛起、富民強市的高度，把明年的各項工作謀劃好、研究好。市委、政府近期將安排市級領(lǐng)導牽頭就一些事關(guān)永州發(fā)展的重大問題進行調(diào)研，12月上旬將召開經(jīng)濟工作務(wù)虛會議，就明年的經(jīng)濟工作進行深入廣泛研究討論，為市委全會、市委經(jīng)濟工作會議和市人代會、市政協(xié)會作準備。各級各部門在抓好當前工作的同時，都要組織開展調(diào)查研究，領(lǐng)導班子認真組織討論，拿好明年的工作盤子，明確目標和重點，確定主攻的項目和薄弱環(huán)節(jié)，制訂推進工作的辦法和措施。

第五篇：泰州市第四次黨代會精神宣講提綱

基層中心組基層黨校宣講提綱

中共泰州市海陵區(qū)委宣傳部

二Ο一一年九月

目

錄

1、《推進富民強市 建設(shè)美好泰州 向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標闊步前進》——在中國共產(chǎn)黨泰州市第四次代表大會上的報告（摘要）………………………………………1

2、《全面提升反腐倡廉建設(shè)科學化水平為向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進提供有力保證》——中共泰州市第三屆紀律檢查委員會向市第四次黨代表大會的工作報告（摘要）………………………………………………………18

【綜 述】

中國共產(chǎn)黨泰州市第四次代表大會于2011年9月15日至9月18日舉行。

市委書記張雷代表中共泰州市第三屆委員會，作了題為《推進富民強市、建設(shè)美好泰州，向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標闊步前進》的工作報告。市委常委、紀委書記唐小英代表市紀委，作了題為《提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平，為向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進提供有力保證》的工作報告。

會議表決通過了《中國共產(chǎn)黨泰州市第四次代表大會關(guān)于中共泰州市第三屆委員會工作報告的決議》和《中國共產(chǎn)黨泰州市第四次代表大會關(guān)于中共泰州市紀律檢查委員會工作報告的決議》，選舉產(chǎn)生了中共泰州市第四屆委員會委員、候補委員、市紀委委員和出席江蘇省第十二次黨代會的代表。推進富民強市

建設(shè)美好泰州 向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標闊步前進

——在中國共產(chǎn)黨泰州市第四次代表大會上的報告（摘要）

五年來，在省委的正確領(lǐng)導下，我們圍繞“全面達小康、建設(shè)新泰州”總體要求，適時提出“三年再來一個大變化”目標，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性突破，全面完成市第三次黨代會確定的各項目標任務(wù)。工作成績主要體現(xiàn)在以下五個方面：

一是堅持又好又快發(fā)展，致力提升綜合競爭實力，打下有利于泰州長遠發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。五年來，主要經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，年均增長14.4%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值44118元；財政總收入456.4億元，一般預(yù)算收入170.8億元，年均分別增長32%和29.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4916億元、利稅565.7億元、利潤343.9億元，分別是五年前的4倍、5.2倍和6.3倍，工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)位居全省前列；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，糧食單產(chǎn)連續(xù)三年居全省第一；累計完成固定資產(chǎn)投資4841億元，是前五年

投資總額的3.8倍；累計招引實施1億美元或10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目43個。

二是堅持開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，致力彰顯特色和優(yōu)勢，探索符合泰州實際、超越傳統(tǒng)模式的發(fā)展新路。協(xié)調(diào)推進創(chuàng)新型經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟發(fā)展，形成“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系和“一城一區(qū)一園一帶一塊”產(chǎn)業(yè)布局；裝備制造產(chǎn)業(yè)銷售收入突破2000億元，建成國家船舶出口基地；建成全國唯一的國家級醫(yī)藥高新區(qū)；五年累計實際利用外資51.1億美元，對外貿(mào)易275.7億美元，分別是前五年的3.4倍和5.3倍；建成一批國家級產(chǎn)業(yè)基地和重點研發(fā)平臺，成為全國科技進步先進市和全國知識產(chǎn)權(quán)工作示范市；實施“鳳城千人計劃”，人才總量達60萬人，5人入選國家“千人計劃”，64人入選省“雙創(chuàng)計劃”。

三是堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，致力推動城鄉(xiāng)和區(qū)域共同進步，形成以城帶鄉(xiāng)、同步推進的良好格局。中心城市建設(shè)累計投入520億元，建成區(qū)面積擴大到71平方公里，創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、全國文明城市提名資格城市；所轄四市全部進入全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強，以縣為單位總體達到省定全面小康指標，靖江主要

經(jīng)濟指標進入全省十強行列；組織實施重點鎮(zhèn)村建設(shè)“125”工程，城市化率從45.3%提高到55.7%；農(nóng)村新“5+1”實事順利完成，62%的村（社區(qū)）建成小康村；累計新增造林面積71萬畝，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指數(shù)位居全省前列。

四是堅持加強社會主義精神文明和政治文明建設(shè)，致力促進社會進步和民生改善，鞏固發(fā)展民主團結(jié)、安定和諧的生動局面。完成文化泰州建設(shè)兩年行動計劃，成功舉辦水城水鄉(xiāng)國際旅游節(jié)、梅蘭芳藝術(shù)節(jié)等重大文化節(jié)慶活動，入選國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目6個；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達20347元和9324元，分別是五年前的1.9倍和1.8倍；城鄉(xiāng)社會保障基本實現(xiàn)全覆蓋；基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋；全國雙擁模范城實現(xiàn)“兩連冠”；對口援建四川地震災(zāi)區(qū)三年任務(wù)兩年完成，援藏援疆工作扎實有效。

五是堅持黨要管黨、從嚴治黨，致力加強執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，鍛造奮發(fā)有為、群眾信任的黨員干部隊伍。以“踐行科學發(fā)展觀，我為泰州作貢獻”為主題，推進新一輪思想解放，涌現(xiàn)出全國重大典型陳燕萍、全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者標兵許年喜、優(yōu)秀援藏干

部周廣智等先進人物；學習型黨組織建設(shè)、基層黨組織聯(lián)建、基層執(zhí)法評議、干部勤廉評價、村（社區(qū)）社會事業(yè)工作站、村民直評村官、選派機關(guān)干部到村任職等做法，得到中央和省委的高度肯定，創(chuàng)造了一批在全國有影響的新鮮經(jīng)驗；深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，嚴肅查處黨員干部違紀違法案件，具有泰州特點的懲治和預(yù)防腐敗體系基本建立。

回顧五年的發(fā)展歷程，我們有四條經(jīng)驗： 一是必須始終以“把泰州建設(shè)得更加美好”的目標凝聚力量、激勵人心，形成推動科學發(fā)展的強大動力。“把泰州建設(shè)得更加美好”，既是胡錦濤總書記的殷切囑托，也是全市人民的根本利益所在；既是做好各項工作的總綱，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的最大實踐。任何時候都必須堅持這一定位不動搖，使之成為全市人民矢志不移的共同理想、奮勇前行的鮮明旗幟。

二是必須始終以解放思想為先導，以思想的大解放推動發(fā)展的快轉(zhuǎn)型。實踐證明，只有從傳統(tǒng)經(jīng)驗和路徑依賴的慣性思維中解放出來，從一切不合時宜的體制機制中解放出來，才能科學應(yīng)對復(fù)雜形勢，不斷戰(zhàn)勝各種

挑戰(zhàn)，實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。

三是必須始終以保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾更多地共享發(fā)展成果。群眾滿意是衡量我們工作成效的最終標準。只要堅持把為了人民作為最根本的工作導向，把依靠人民作為最根本的工作方法，把民生幸福作為最根本的工作追求，人民群眾就永遠是我們成就事業(yè)的力量源泉。

四是必須始終以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設(shè)，為推進泰州發(fā)展提供堅強政治保證。黨是領(lǐng)導發(fā)展的核心，只有與時俱進推進黨的建設(shè)，切實發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員干部的先鋒模范作用，才能確保事業(yè)發(fā)展不斷向前推進。

今后五年市委工作的總體要求：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、富民優(yōu)先，堅持開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，堅持新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展導向，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷深化各項改革，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全面建成更高水平小康社會，向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進，努力建設(shè)人民更幸福、發(fā)展更科學、區(qū)域更協(xié)調(diào)、文化更繁榮、生態(tài)更文明、社會更和諧的美好新泰州。

今后五年市委工作的奮斗目標是：推進富民強市、建設(shè)美好泰州，向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進。力爭主要經(jīng)濟指標增長快于全省平均水平，主要社會發(fā)展指標優(yōu)于全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入年均增長12%以上，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%左右，一般預(yù)算收入年均增長15%以上，形成富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，人民生活和經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的跨越，主要指標完成情況好于省現(xiàn)代化指標體系序時進度要求，有條件的地區(qū)在蘇中率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

今后五年，在全面完成“十二五”規(guī)劃目標的基礎(chǔ)上，基本建成“三個名城”：

產(chǎn)城一體的醫(yī)藥名城。醫(yī)藥高新區(qū)集聚一千名以上高層次人才（團隊），落戶一千個以上醫(yī)藥創(chuàng)新成果，引進一千家以上企業(yè)，實現(xiàn)一千億技術(shù)市值，達到一千億級產(chǎn)出規(guī)模，躋身國家高新區(qū)“第一方陣”，全面建成醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)藥制造、醫(yī)藥會展交易、康健醫(yī)療、教育培訓五大功能區(qū)和中央商務(wù)區(qū)，成為國內(nèi)外醫(yī)藥資源匯聚、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、城市功能完善的現(xiàn)代化健康產(chǎn)業(yè)新城。

形神兼?zhèn)涞奈幕?。傳統(tǒng)文化得到充分保護和弘揚，城市文化主題和城市精神得到高度認同，公共文化

服務(wù)體系全覆蓋，建設(shè)一批高品位的歷史文化街區(qū)和文化景觀，打造一批國內(nèi)外有影響的現(xiàn)代文化藝術(shù)精品，建成一批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地和特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，建成歷史文化和現(xiàn)代文明交相輝映、相得益彰的國家歷史文化名城。

富有魅力的生態(tài)名城。市和所轄四市全部建成國家生態(tài)市，形成節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，天更藍、水更清、地更綠，建成一批重要的生態(tài)功能區(qū)，城市片區(qū)與現(xiàn)代旅游休閑區(qū)有機銜接，全面構(gòu)建以綠地和濕地為主體的高效、穩(wěn)定、安全的城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)，成為知名的水城水鄉(xiāng)生態(tài)宜居城市。

今后五年重點從以下六個方面奮力開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面。

一是在推動富民優(yōu)先、創(chuàng)造人民群眾美好生活上爭先，促進人民更加幸福。實施“居民收入倍增計劃”。重點突出農(nóng)村居民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭“四個群體”的增收，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保和幫扶“五大增收渠道”，力爭通過六年努力，城鄉(xiāng)居民收入剔除價格因素實現(xiàn)倍增。健全“七大公共服務(wù)體系”。健全

終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)藥衛(wèi)生、公共交通服務(wù)、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)等體系。今后市級財政支出70%用于民生和各項社會事業(yè)，新增財力80%用于民生投入，鼓勵引導各類資本向民生領(lǐng)域集聚。推進“全民素質(zhì)提升工程”。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，深入推進社會主義核心價值體系建設(shè)，努力創(chuàng)成全國文明城市；大力開展各種積極向上的文化娛樂和全民健身活動；加強未成年人思想道德建設(shè)，重點關(guān)心幫助農(nóng)村留守兒童和貧困家庭、單親家庭、外來務(wù)工家庭子女；深化城鄉(xiāng)文明共建，加強對外來人口的服務(wù)、教育和管理。

二是在推進新型工業(yè)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上爭先，促進發(fā)展更加科學。推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞打造萬億級規(guī)模、千億級產(chǎn)業(yè)（園區(qū)），構(gòu)建以百億級企業(yè)為龍頭、規(guī)模骨干企業(yè)為支撐、面廣量大的中小企業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展格局，力爭工業(yè)總量突破1萬億元；加快建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)園，扶持發(fā)展新能源重點企業(yè)和項目，打造千億級國家新能源產(chǎn)業(yè)基地；培育壯大一批國內(nèi)領(lǐng)先的新興產(chǎn)品集群，形成一批千億級產(chǎn)業(yè)后備梯隊。力爭新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模翻兩番以上，占工業(yè)經(jīng)濟比重40%以上。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實施服務(wù)業(yè)提速計劃，促進生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集

聚化、生活服務(wù)業(yè)便利化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)業(yè)均等化，形成一批具有先導性、示范性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，一批特色鮮明、競爭力強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，一批水平高、業(yè)態(tài)新、品牌優(yōu)的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。建設(shè)多層次的科技孵化器，打造科學儀器設(shè)備共享、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)“四大平臺”，構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)快速成長通道。健全財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，構(gòu)建政、企、銀、投“四位一體”的投融資體系，力爭全社會研發(fā)投入實現(xiàn)五年翻番。實施以項目、人才為重點的開發(fā)開放。強化龍頭型項目和產(chǎn)業(yè)鏈項目的招引，深化與跨國公司、央企的戰(zhàn)略合作，引進實施一批推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升的項目。大力引進國際化領(lǐng)軍人才、高層次經(jīng)營管理人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，打造多層次人才集聚、各類人力資本優(yōu)化配置的人才高地。

三是在推進新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上爭先，促進區(qū)域更加協(xié)調(diào)。優(yōu)化城市功能形態(tài)。北部老城區(qū)，彰顯歷史文化風貌，打造以文化旅游、生態(tài)、商貿(mào)為特色的城市片區(qū)；南部新城區(qū)，凸顯現(xiàn)代城市氣息，打造以新興產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、金融、高等教育為特色的城市片區(qū)；

以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為依托，推進城市東部規(guī)劃建設(shè)，打造具有濃郁現(xiàn)代人文氣息的城市新片區(qū)；以新能源產(chǎn)業(yè)園為依托，推進西部城區(qū)改造建設(shè)，提升城市西部片區(qū)。增強區(qū)域發(fā)展活力。按照主體功能分區(qū)要求，放大機場、大橋效應(yīng)，統(tǒng)籌推進公路、鐵路、港口、航道建設(shè)，形成以泰州城區(qū)為中心，連接中小城市的“半小時交通圈”，構(gòu)建布局合理、內(nèi)外通聯(lián)的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，建成2—3個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全面提高農(nóng)業(yè)集約化水平，積極推進社會化服務(wù)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，力爭適度規(guī)模經(jīng)營比重達到65%，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積比重達到14%。加快城鄉(xiāng)一體化步伐。推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)“五個一體化”，促進城鄉(xiāng)互動發(fā)展、共同繁榮。完善戶籍制度，有序引導有條件的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?；探索土地使用制度，促進城鄉(xiāng)土地資源的高效集約利用；創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展制度，增強小城鎮(zhèn)發(fā)展能力；改進公共財政制度，加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會保障的支持。

四是在加強文化泰州建設(shè)、提升城市軟實力上爭先，促進文化更加繁榮。提升傳統(tǒng)文化生命力。堅持“城市

建設(shè)也是文化建設(shè)”的理念，加大歷史街區(qū)、名人舊居、文物建筑的修繕開發(fā)力度，注重保護不同歷史時期的代表性建筑，保留城市記憶，傳承歷史文脈。發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。堅持重大項目帶動戰(zhàn)略，突出發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，力爭形成500億元以上的工貿(mào)總收入。加大政策扶持力度，推動文化產(chǎn)業(yè)快速壯大，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達到5%。擴大文化對外影響。打造一批在國內(nèi)外有較強影響力的文化節(jié)慶品牌。扶持原創(chuàng)性、地域性文化作品和重大題材、主旋律作品的創(chuàng)作發(fā)行，加強對泰州傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文化精品和本土優(yōu)秀文化人才的宣傳推介，弘揚泰州優(yōu)秀文化。加大文化惠民力度。實施一批文化惠民工程，加快建設(shè)城鄉(xiāng)全覆蓋、功能更完善的公共文化體育服務(wù)體系，實現(xiàn)博物館、紀念館、美術(shù)館、圖書館、文化館、青少年活動中心等各類公共文化設(shè)施免費向市民開放。精心打造“百姓”系列文化品牌，讓更多市民深入其中、深得其益。

五是在打造宜居環(huán)境、增強可持續(xù)發(fā)展能力上爭先，促進生態(tài)更加文明。發(fā)展低碳經(jīng)濟，推動綠色增長。實行最嚴格的環(huán)境保護制度和土地管理制度，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約。大

力發(fā)展低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，培植一批綠色環(huán)保企業(yè)，打造一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推動各類工業(yè)園區(qū)向生態(tài)園區(qū)轉(zhuǎn)變。打造宜居環(huán)境，建設(shè)綠色生態(tài)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)、海陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、溱湖濕地、河橫生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園為依托，規(guī)劃建設(shè)中心城市北部生態(tài)區(qū)；以醫(yī)藥高新區(qū)為依托，建設(shè)國家級生態(tài)工業(yè)示范區(qū)；加強沿江生態(tài)資源保護開發(fā)，構(gòu)建原生態(tài)長江綠帶。加快實施城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和污水收集管網(wǎng)配套工程，不斷增強污水收集處理能力。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、科學合理的垃圾收集處理體系，實現(xiàn)垃圾處理和衛(wèi)生保潔全覆蓋。推進水利現(xiàn)代化，促進人水和諧。高標準實施鹵汀河、泰東河、引江河拓浚工程，推進新一輪縣鄉(xiāng)河道和村莊河塘疏浚，建立農(nóng)村河道輪浚和長效管護機制，重視城市防洪工程和水生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，逐步達到百年一遇防洪標準，城區(qū)河道水面可親、水體流暢、水質(zhì)優(yōu)良。

六是在加強社會建設(shè)、構(gòu)建社會管理新格局上爭先，促進社會更加和諧。創(chuàng)新社會建設(shè)管理體制。強化政府的社會建設(shè)和公共服務(wù)職能，建立健全公共財政體系，建設(shè)服務(wù)型政府。完善市場經(jīng)濟體制，進一步打破行政

性壟斷，促進生產(chǎn)要素合理流動和資源優(yōu)化配置。有序擴大基層民主，更好地保證人民群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。積極探索各類社會組織和廣大群眾參與社會管理的機制和途徑，加強對新興媒體的應(yīng)對運用和引導管理，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。轉(zhuǎn)變社會管理方式。完善重大決策專家咨詢、社會公示聽證、風險評估等機制，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。整合基層條塊分割的社會管理力量和資源，實現(xiàn)社會服務(wù)有效集中、行政執(zhí)法有機聯(lián)動。全面構(gòu)建“一委一居一站一會”的城鄉(xiāng)社區(qū)管理框架，完善和推廣農(nóng)村中心戶長制、城區(qū)網(wǎng)格化管理機制，強化社區(qū)服務(wù)職能，把基層社區(qū)建成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。維護社會公平正義。深入推進公正廉潔執(zhí)法，切實提高執(zhí)法公信力。認真實施“六五”普法規(guī)劃，加強司法救助和法律援助，營造事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的法治環(huán)境。以建設(shè)和諧穩(wěn)定示范區(qū)為目標，全面深化平安創(chuàng)建，積極預(yù)防和嚴厲打擊各類違法犯罪行為，加大食品藥品安全和生產(chǎn)安全監(jiān)管力度，努力讓人民群眾生活更加安定。

實現(xiàn)未來五年奮斗目標，關(guān)鍵在黨。要全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平，為現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強政治保證。重點從以下六個方面全面提高黨的建設(shè)科學化水平。

一是努力建設(shè)充滿生機與活力的學習型黨組織。按照科學理論武裝、具有世界眼光、富有創(chuàng)新精神的要求，扎實推進學習型黨組織建設(shè)。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐，把學習現(xiàn)代化知識、研究現(xiàn)代化規(guī)律、推動現(xiàn)代化實踐，作為學習型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)；大規(guī)模開展干部教育培訓，使廣大干部的能力素質(zhì)與現(xiàn)代化建設(shè)的新目標相適應(yīng)，與推進富民強市、建設(shè)美好泰州的新要求相適應(yīng)；進一步放大干部教育“名家講壇”、“百姓名嘴”理論宣講隊等學習品牌效應(yīng)，以學習型領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，帶動學習型社會、學習型城市建設(shè)。

二是培養(yǎng)造就引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)的干部隊伍。突出重品行、重實績、重民意的用人導向。堅持公道正派、任人唯賢，切實把謀劃發(fā)展有鉆勁、推動發(fā)展有本領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展有辦法、對待人民群眾有感情的干部選出來、用起來。建立充滿活力的選人用人機制。堅持民主公開、競爭擇優(yōu)，進一步深化干部人事制度改革，規(guī)范領(lǐng)導干部提名行為，提高選人用人公信度。形成更加科學的考核激勵機制。進一步完善考核評價體系，全面科學地評價干部，強化考核結(jié)果運用，充分發(fā)揮考核的導向作用。完善干部激勵保障和退出機制，建立健全干部職務(wù)與職級并行制度，讓不同年齡段干部都充滿干事創(chuàng)業(yè)的激情。

三是切實加強基層黨組織建設(shè)。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式。在以地域、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，因地制宜、靈活多樣地設(shè)置黨組織，不斷擴大基層黨組織的有效覆蓋。加強“能人型”基層干部隊伍建設(shè)。加快推進基層黨組織書記社會化選拔、公職化管理，選好配強村黨組織書記。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建格局。有效整合城鄉(xiāng)黨建資源，積極引導黨政機關(guān)、城市社區(qū)、企事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對共建，促進城鄉(xiāng)基層黨建工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是始終保持黨同人民的血肉聯(lián)系。大力弘揚密切聯(lián)系群眾之風?；鶎訌V大黨員干部工作在一線，直接與群眾打交道，要在各種急難險重任務(wù)中奮勇爭先，在日常工作中傾情傾力為群眾排憂解難，以實際行動影響群眾、感召群眾。大力弘揚求真務(wù)實之風。力戒形式主義，著力改進文風會風，嚴格控制檢查、評比、達標、表彰活動，把精力花在干事業(yè)、抓執(zhí)行上，推動各項政策措施真正落到基層、落到實處。大力弘揚艱苦奮斗之風。必須牢固樹立長期艱苦奮斗的思想，崇尚節(jié)儉、厲行節(jié)約，堅決反對鋪張浪費，反對奢侈浮華，反對享樂主義，與人民群眾同甘共苦，為人民利益不懈奮斗。

五是大力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新反腐倡廉體制機制。大力推進制度化、系統(tǒng)化、程序化、科技化和信息化建設(shè)，拓展源頭防腐工作領(lǐng)域，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做到令行禁止、違者必究。切實加大查案執(zhí)紀力度。堅決查辦領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職的案件，堅決查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，堅決查辦與民爭利、嚴重侵害群眾利益的案件。全面加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。建立完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，加強對財政資金、公共資源、國有資產(chǎn)的運行監(jiān)督，確保重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力正確行使。

六是不斷改進黨的領(lǐng)導方式。更加突出黨員在現(xiàn)代

化建設(shè)中的主體作用。建立健全黨內(nèi)情況通報、聽證咨詢、定期評議等制度，扎實推進黨務(wù)公開，拓寬黨員意見表達渠道，加強黨內(nèi)關(guān)懷，保障黨員權(quán)益。更大力度推進黨內(nèi)民主。嚴格執(zhí)行民主集中制原則，不斷推進決策的科學化、民主化。擴大基層黨組織領(lǐng)導班子直接選舉范圍，不斷探索黨內(nèi)基層民主的實現(xiàn)形式。更好地發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用。各級黨委要把握好政治方向，集中精力抓好全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，有效實施黨在各個領(lǐng)域的政治、思想和組織領(lǐng)導。

全面提升反腐倡廉建設(shè)科學化水平為向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進提供有力保證

——中共泰州市第三屆紀律檢查委員會向市第四次黨代表大會的工作報告（摘要）

五年來，在市委和上級紀委的正確領(lǐng)導下，全市各級紀委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，切實履行黨章賦予的職責，扎實推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，為泰州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保證。工作成績主要體現(xiàn)在以下六個方面：

一是強化監(jiān)督檢查，保障重大決策部署貫徹落實更加有力。加強對全市108個新增投資項目的監(jiān)督檢查，開工率、地方資金配套率和問題整改率實現(xiàn)三個100%。開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，查辦工程建設(shè)領(lǐng)域違紀違法案件121件，挽回直接經(jīng)濟損失3800多萬元。深化整治企業(yè)違法排污專項行動，掛牌督辦違法排污案件250件，整治、關(guān)停一批嚴重違法排污企業(yè)。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加大對重大安全生產(chǎn)責任事故的調(diào)查處理力度，追究黨政干部責任40人。加強對各級黨委換

屆工作的監(jiān)督檢查，確保換屆工作風清氣正。大力推進機關(guān)作風建設(shè)，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為等行為。

二是強化糾風治亂，解決損害群眾利益突出問題更加有效。大力開展“規(guī)范教育收費示范市（區(qū)）”創(chuàng)建活動，查處教育亂收費信訪舉報308件，清退違規(guī)收費305.4萬元。扎實推進“無紅包醫(yī)院”創(chuàng)建活動，全市創(chuàng)建“無紅包醫(yī)院”154家。組織開展涉企非稅收費專項治理，取消或暫停涉企收費53項，降低收費標準95項，每年為企業(yè)減負3.5億元。開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項檢查，糾正挪用、截留涉農(nóng)資金384萬元。深化政風行風民主評議工作，促進了政風行風明顯改進。加強和改進行風熱線工作，市和市（區(qū)）兩級行風熱線受理咨詢投訴13500多件，解決實際問題4680個。

三是強化懲處職能，查辦違紀違法案件綜合效應(yīng)更加顯現(xiàn)。五年來，全市紀律檢查機關(guān)共受理來信來訪和舉報電話12058件（次），立案3789件，其中縣（處）級干部案件22件、鄉(xiāng)（科）級干部案件241件；給予黨紀政紀處分3524人，其中開除黨籍815人，涉嫌犯罪移送司法機關(guān)處理269人。通過查辦案件，挽回直接經(jīng)濟

損失5.37億元。加強信訪舉報工作，深化黨政干部下訪，實行信訪舉報分類管理制度，查核舉報失實信訪件2155件，為一批黨員干部澄清了事實。加強案件審理和申訴復(fù)查工作，不斷提高案件審理質(zhì)量。

四是強化治本舉措，注重源頭預(yù)防治理腐敗工作更加深入。反腐倡廉宣傳教育全面加強。評選表彰“十佳勤政廉政好干部”，充分利用典型案例進行警示教育；深入推進廉政文化建設(shè)，創(chuàng)建省級廉政文化示范點29家、市級示范點249家。體制機制制度改革不斷深化。建立縣（處）級領(lǐng)導干部擬選拔任用考察人選聯(lián)合預(yù)審制度，預(yù)審考察人選629人次，建議暫緩考察10人，其中3人被立案查處、6人不予提拔；建立健全政府投資項目監(jiān)管機制，協(xié)助市政府制定了《泰州市市級政府投資項目管理暫行辦法》和16項配套制度。大力加強反腐倡廉制度建設(shè)。制定出臺《關(guān)于對行政權(quán)力運行實施有效制約和監(jiān)督的意見》等一系列規(guī)范性文件，推動了反腐倡廉各項制度的落實。

五是強化權(quán)力制約，落實領(lǐng)導干部廉潔從政要求更加嚴格。全市各級對領(lǐng)導干部進行廉政談話2178人次、誡勉談話191人次。認真開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，市和市（區(qū)）共對389個部門、單位主要負責人進行了任期經(jīng)濟責任審計。深化政務(wù)公開和政府信息公開，在全省率先實現(xiàn)縣級以上行政機關(guān)、所有行政事項和網(wǎng)上行政監(jiān)察“三個全覆蓋”。全市共查處黨員干部違規(guī)收受禮金412人,涉及金額2277.6萬元；510廉政賬戶累計新增金額552.3萬元；開展治理“小金庫”、制止公款出國（境）旅游等專項工作，清理“小金庫”72個、涉及金額2790萬元，公款出國（境）人數(shù)比計劃數(shù)減少193人次。

六是強化基礎(chǔ)工作，推進基層黨風廉政建設(shè)舉措更加扎實。全面開展村民直評村官工作，搭建村民直接表達意愿和訴求的平臺，全市1587個村“兩委”化解各類矛盾和問題7300多個。全面開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作，構(gòu)建信息化監(jiān)管平臺，推進“三資”動態(tài)、規(guī)范管理。深入開展以“為發(fā)展服務(wù)、讓群眾滿意”為主題的基層站所作風建設(shè)活動，群眾對站所作風建設(shè)的滿意率達97.8%，先后有401個站所被表彰為“百佳基層站所”、54個站所被表彰為“人民滿意站所”。廣泛開展農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)合格、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道）、村創(chuàng)建活動，全市創(chuàng)建合格鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道）89

個、合格村1388個，示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道）25個、示范村309個。

回顧五年的工作實踐，我們有五點體會： 一是必須堅持黨委領(lǐng)導、一崗雙責，鞏固發(fā)展反腐倡廉齊抓共管的良好局面。二是必須堅持服務(wù)發(fā)展、造福百姓，突出彰顯紀律檢查工作的保障作用。三是必須堅持懲防并舉、注重預(yù)防，充分發(fā)揮懲防體系建設(shè)的綜合效能。四是必須堅持開拓進取、創(chuàng)新實踐，不斷提升反腐倡廉建設(shè)科學化水平。五是必須堅持提升能力、增強素質(zhì)，深入推進紀檢監(jiān)察機關(guān)的自身建設(shè)。

今后五年全市反腐倡廉工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持懲防并舉、注重預(yù)防，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平，為實現(xiàn)市第四次黨代會提出的目標和任務(wù)提供有力保證。

今后五年主要工作目標是：懲治和預(yù)防腐敗體系更加完善，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭得到有效遏制，黨風政

風行風實現(xiàn)全面好轉(zhuǎn)，服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展作用更加顯現(xiàn)，人民群眾對反腐倡廉工作滿意度明顯提高，黨風廉政建設(shè)繼續(xù)走在全省前列。

今后五年重點從以下六個方面開展反腐倡廉工作。一是嚴肅黨的紀律，著力在保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局上取得新進展。加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各級黨組織要深入開展政治紀律教育，引導廣大黨員干部自覺做到與黨委、政府思想上同心、目標上同向、工作上同步。各級紀委要把嚴格執(zhí)行和維護黨的政治紀律作為首要任務(wù)，切實履行監(jiān)督檢查職責，確保政令暢通。加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護、加強和創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生等一系列政策措施的貫徹落實，加大監(jiān)督檢查力度，堅決防止和糾正違背科學發(fā)展、和諧發(fā)展要求的行為。加強對黨委政府重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞市第四次黨代會和市“十二五”規(guī)劃確定的一系列目標任務(wù)，突出加強對實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，建設(shè)醫(yī)藥名城、生態(tài)名城、文化名城，以及民生實事工程實施情況的監(jiān)督檢查，確保黨委政府各項重大決策部署落到實處。

二是加強作風建設(shè)，著力在規(guī)范黨員干部從政行為上取得新進展。加強和改進群眾工作。建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾利益的制度。加強對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認真執(zhí)行領(lǐng)導干部定期接訪、下訪等規(guī)定，深入開展“三解三促”活動。加大對損害群眾利益行為的問責力度。深入推進機關(guān)作風建設(shè)。整合督查資源，建立和完善大督查機制，形成扎實推進機關(guān)作風建設(shè)的整體合力。建立績效評估機制，充分發(fā)揮績效管理的導向和激勵作用。加大行政問責力度，對嚴重損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，嚴肅查處，絕不姑息。嚴格規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為。認真執(zhí)行《廉政準則》各項規(guī)定，堅決糾正利用職權(quán)和職務(wù)影響謀取不正當利益的行為。加強對收入分配制度改革工作的監(jiān)督檢查，鞏固規(guī)范津貼補貼工作成果。督促各地各部門認真執(zhí)行中央和省、市有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定。

三是堅決懲治腐敗，著力在查辦違紀違法案件工作上取得新進展。加大查辦案件工作力度。各級紀委要加強對查辦案件工作的組織協(xié)調(diào)，堅持和完善反腐敗協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮各執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)職能優(yōu)勢，整合辦案資源，進一步形成反腐敗的整體合力。突

出查辦案件重點。嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；嚴肅查辦重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、與民爭利、侵吞國家和集體資產(chǎn)的案件；嚴肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件；嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的處罰力度。加強辦案信息平臺建設(shè)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進一步創(chuàng)新辦案手段、完善辦案模式，建立高效的辦案指揮系統(tǒng)、通暢的組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)，以及包括人口、房產(chǎn)、車輛、稅務(wù)、工商、金融、電信等相關(guān)涉案信息收集平臺。嚴格依紀依法辦案。進一步加強辦案場所建設(shè)與管理，規(guī)范辦案工作程序，嚴肅辦案工作紀律，強化對辦案全過程監(jiān)督。加強信訪舉報和信訪監(jiān)督工作，建立集體訪、越級訪預(yù)測預(yù)警和跟蹤處置機制，切實提高解決信訪問題的能力。重視和加強案件審理、申訴復(fù)查工作，推行審理助辯、內(nèi)部抗辯制度，切實提高案件質(zhì)量。

四是切實關(guān)注民生，著力在解決群眾反映突出問題上取得新進展。堅決糾正損害群眾利益的不正之風。深

入治理教育亂收費和糾正醫(yī)藥購銷及醫(yī)療服務(wù)中的不正之風，深化涉企非稅收費和公路河道“三亂”專項治理，深入開展整治企業(yè)違法排污專項行動。認真解決征地拆遷、保障性住房建設(shè)、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實中違反規(guī)定、侵害群眾利益的問題，以及食品、藥品制售中危害群眾生命財產(chǎn)安全的問題。深入開展民主評議政風行風工作，健全聲、屏、網(wǎng)、報“四位一體”行風熱線聯(lián)動工作機制，暢通群眾反映問題、表達訴求的渠道，切實為群眾解決實際問題和困難。深入推進基層黨風廉政建設(shè)。健全完善農(nóng)村黨風廉政建設(shè)“三級聯(lián)建”工作機制，全面推進農(nóng)村“三務(wù)”網(wǎng)上公開、基層政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開透明運行、農(nóng)村“三資”信息化管理“三網(wǎng)合一”建設(shè)，深入推行村民直評村官和駐村勤廉督導工作，廣泛開展群眾滿意基層站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勤政廉政好班子和農(nóng)村黨風廉政建設(shè)合格、示范村等創(chuàng)建活動，全面提升農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作整體水平。大力推進城市社區(qū)黨風廉政建設(shè)，促進社區(qū)黨組織和社區(qū)干部作風轉(zhuǎn)變，提升社區(qū)民主管理、民主監(jiān)督和公共服務(wù)水平。重視和加強各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)，提高開展反腐倡廉工作的能力和水平。大力推進非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨的紀律

監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，不斷拓展黨的紀律監(jiān)督工作領(lǐng)域和范圍。

五是深化改革創(chuàng)新，著力在構(gòu)建泰州特色懲防體系上取得新進展。健全完善懲防體系建設(shè)推進機制。堅持把懲防體系建設(shè)貫穿于經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域，建立健全協(xié)調(diào)會議制度以及督查、評估、考核、責任追究機制，推動懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善。大力開展反腐倡廉宣傳教育。堅持以黨員領(lǐng)導干部為重點，加強理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀國法教育，筑牢拒腐防變思想道德防線。創(chuàng)新教育方法和載體，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提高教育的互動性和有效性。加強反腐倡廉輿論宣傳，深入推進廉政文化建設(shè)。切實加強權(quán)力運行監(jiān)督制約。認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實抓好領(lǐng)導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢以及個人重大事項報告、經(jīng)濟責任審計等制度的落實。落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正和責任追究機制。切實加強對重點部門、重點崗位特別是對“一把手”的監(jiān)督。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，重視發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，增強監(jiān)督實效。深入推進治本抓源頭工作。深化行政管理體制、干部人事制度、財稅管理體制、國有資產(chǎn)管理體制改革，健全完善政府投資項目管理制度體系。建立健全防止利益沖突制度，加快社會誠信體系建設(shè)。加強反腐倡廉制度建設(shè)，進一步形成用制度管權(quán)、管人、管事的良性機制。

六是嚴格教育管理，著力在加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)上取得新進展。加強領(lǐng)導班子建設(shè)。各級紀委要認真貫徹民主集中制，健全紀委常委會議事規(guī)則和重大事項決策程序，提高領(lǐng)導班子民主科學決策能力和水平。重視發(fā)揮紀委委員的作用，定期聽取委員的意見和建議。堅持問政于民、問需于民、問計于民，始終保持同廣大群眾的密切聯(lián)系。注重執(zhí)紀能力建設(shè)。深入推進學習型紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)，強化對紀檢監(jiān)察干部的教育培訓，提高服務(wù)保障和促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷強化創(chuàng)新舉措，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升反腐倡廉工作層次和水平。加大干部輪崗、掛職和下基層鍛煉力度，健全干部考核、評價、激勵機制，增強干部隊伍的綜合素質(zhì)和生機活力。強化作風紀律建設(shè)。切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍教育、管理和監(jiān)督，嚴明工作紀律特別是辦案紀律和保密紀律，不斷提高紀檢監(jiān)察機關(guān)作風建設(shè)水平。

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