第一篇：省九次黨代會(huì)精神宣講提綱

為了深入學(xué)習(xí)貫徹省九次黨代會(huì)精神，把全省人民的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，省委決定組建宣講團(tuán)，在全省集中開展宣講活動(dòng)，我很高興來(lái)到

市和大家一起學(xué)習(xí)。

10月26日至30日，中國(guó)共產(chǎn)黨河南省第九次代表大會(huì)在鄭州召開，這次黨代會(huì)是我省在“十二五”規(guī)劃開局之年召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議貫徹了黨的十七屆六中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，審議通過了盧展工書記在會(huì)上所作的題為《深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、為加快中原崛起河南振興而努力奮斗》的報(bào)告。這次大會(huì)，是一次承前啟后、繼往開來(lái)的大會(huì)，是一次鼓舞斗志、振奮精神的大會(huì)，是一次解放思想、求真務(wù)實(shí)的大會(huì)，是一次凝聚力量、團(tuán)結(jié)鼓勁的大會(huì)，是一次共謀發(fā)展、振興河南的大會(huì)。我們要把學(xué)習(xí)省九次黨代會(huì)精神與學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)精神、國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見》精神結(jié)合起來(lái)、融會(huì)貫通，通過深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，激發(fā)起全省廣大干部群眾為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快中原崛起河南振興而干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

根據(jù)省委的要求，結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會(huì)，今天，我就學(xué)習(xí)貫徹省九次黨代會(huì)精神著重講以下四個(gè)方面。

一、充分認(rèn)識(shí)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，深刻領(lǐng)會(huì)省九次黨代會(huì)的重大意義

省委書記盧展工同志的報(bào)告，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，總結(jié)成績(jī)實(shí)事求是，分析問題切合實(shí)際，判斷形勢(shì)深刻透徹，謀劃發(fā)展思路清晰，部署工作措施有力，體現(xiàn)了中央要求，體現(xiàn)了河南實(shí)際，體現(xiàn)了全省黨員干部和人民群眾的意愿，是一個(gè)主題鮮明、內(nèi)涵豐富的報(bào)告，是一個(gè)鼓舞人心、催人奮進(jìn)的報(bào)告，是一個(gè)務(wù)實(shí)發(fā)展、體現(xiàn)為民的報(bào)告，是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，集體智慧的結(jié)晶，是今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期指導(dǎo)河南發(fā)展的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。

黨代會(huì)報(bào)告的主要內(nèi)容，可以概括為八個(gè)一：一個(gè)主題，即科學(xué)發(fā)展；一條主線，即轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；一個(gè)戰(zhàn)略，即建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興的總體戰(zhàn)略；一條路子，即不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子；一個(gè)要領(lǐng)，即堅(jiān)持“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)；一個(gè)加強(qiáng)，即加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)；一個(gè)轉(zhuǎn)變，即用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；一個(gè)形象，即用務(wù)實(shí)發(fā)展樹立務(wù)實(shí)河南的形象?！鞍藗€(gè)一”是相輔相成的有機(jī)整體，是報(bào)告的核心內(nèi)容所在，是最具有創(chuàng)新性的內(nèi)容所在，也是我們?cè)趯W(xué)習(xí)中應(yīng)該重點(diǎn)把握的關(guān)鍵所在。

加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是省九次黨代會(huì)最突出的亮點(diǎn)，貫穿于省九次黨代會(huì)報(bào)告的始終，可以說，省九次黨代會(huì)，就是全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的動(dòng)員大會(huì)。

近年來(lái)，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)

施全國(guó)主體功能區(qū)戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，以明晰區(qū)域定位、細(xì)化區(qū)域政策、規(guī)范地區(qū)發(fā)展走向?yàn)樘卣鞯男乱惠唴^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局悄然展開。省委書記盧展工同志在福建時(shí)就成功運(yùn)作了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略。到河南工作不久，盧展工書記立即敏銳地意識(shí)到，河南這樣一個(gè)中原大省，迫切需要通過謀劃主體功能區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步理清加快中原崛起河南振興的總體思路。之后，我省系統(tǒng)梳理歷屆省委探索的加快河南發(fā)展的思路，持續(xù)、延伸、拓展、深化中原崛起戰(zhàn)略，搶抓歷史機(jī)遇，集中全省智慧，創(chuàng)造性地提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。全省上下齊心協(xié)力、共同謀劃、積極運(yùn)作，從2010年3月初步提出并開始研究這一構(gòu)想，2010年11月省委八屆十一次全會(huì)審議并原則同意《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要(試行)》，到中原經(jīng)濟(jì)區(qū)寫進(jìn)國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要，納入《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，再到2011年9月底國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，只用了短短一年多的時(shí)間。

國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是我們建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的綱領(lǐng)性文件，為我們指明了前進(jìn)方向。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，戰(zhàn)略定位是建設(shè)成為國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、全國(guó)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊、全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，主題是科學(xué)發(fā)展，主線是加

快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，目標(biāo)是富民強(qiáng)省，核心是“三化”協(xié)調(diào)，活力是解放思想，動(dòng)力是改革開放，方法是統(tǒng)籌兼顧，關(guān)鍵是實(shí)干實(shí)效。

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是全省人民共同的事業(yè)。實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，必須遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。按照核心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展、節(jié)點(diǎn)提升、對(duì)接周邊的原則，努力構(gòu)建放射狀、網(wǎng)絡(luò)化、板塊式發(fā)展格局。增強(qiáng)鄭州龍頭作用和重心作用，推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展，建設(shè)鄭洛三工業(yè)走廊，促進(jìn)鄭州、開封、洛陽(yáng)、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟(jì)源融合發(fā)展，努力打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)板塊，提高區(qū)域發(fā)展的整體帶動(dòng)能力。強(qiáng)化洛陽(yáng)、三門峽、濟(jì)源、焦作協(xié)同發(fā)展，鞏固在陜晉豫毗鄰地區(qū)的領(lǐng)先地位，發(fā)揮在與關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、太原城市群對(duì)接互動(dòng)中的中堅(jiān)作用。促進(jìn)安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，凸顯在晉冀魯豫毗鄰地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，成為與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接聯(lián)系的前沿。推動(dòng)商丘、周口、駐馬店、信陽(yáng)、南陽(yáng)合作發(fā)展，增強(qiáng)在豫皖鄂陜毗鄰地區(qū)和淮海經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)中的影響力，發(fā)揮承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前鋒作用和對(duì)接沿長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)帶的骨干作用。各地要準(zhǔn)確定位、主動(dòng)融入，互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)力推進(jìn)，形成各自優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、板塊優(yōu)勢(shì)充分彰顯的良好局面。

全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)宏偉事業(yè),就要深刻總結(jié)近年來(lái)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，清醒認(rèn)識(shí)河南省情和階段性特征，堅(jiān)定信心，倍加努力，振奮精神，砥礪奮進(jìn)。

省八次黨代會(huì)以來(lái)，我省在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快“兩大跨越”、推進(jìn)

“兩大建設(shè)”目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，特別是積極有效地應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體有效，呈現(xiàn)出好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)。

盧展工書記在報(bào)告中實(shí)實(shí)在在地總結(jié)了過去五年的成績(jī)：一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階；二是改革開放創(chuàng)新取得重大進(jìn)展；三是人民生活明顯改善；四是各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固；五是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)；六是謀劃中原崛起戰(zhàn)略有所突破。其中有幾個(gè)變化指標(biāo)特別令人欣喜：預(yù)計(jì)，2011年全省生產(chǎn)總值突破2.6萬(wàn)億元，是2006年的2倍，人均生產(chǎn)總值由1600多美元增加到4000多美元，財(cái)政總收入達(dá)到2800億元，翻了一番，糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1000億斤以上，2011年突破1100億斤，新興工業(yè)大省地位確立，2011年工業(yè)增加值達(dá)到1.4萬(wàn)億元。這些發(fā)展變化，對(duì)于一個(gè)擁有1億人口的欠發(fā)達(dá)省份來(lái)說，來(lái)之不易，而正是這些成績(jī)和變化，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，省九次黨代會(huì)還清醒分析了我省存在的困難和問題。雖然這些年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了快速發(fā)展變化，但是我們的基本省情仍然表現(xiàn)為“三個(gè)沒有根本上改變”：人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有從根本上改變；人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情沒有從根本上改變；“錢從哪里來(lái)、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”四道難題需要破解的局面沒有從根本上改變。經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展和我們的工作中還存在許多困難和問題，全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力依然不足，改善民生和加強(qiáng)社會(huì)管理任務(wù)依然繁重，黨的建設(shè)依然存在薄弱環(huán)節(jié)等，這些都要求我們?cè)诮窈蟮陌l(fā)展和工作中高度重視，認(rèn)真解決。

五年的成功實(shí)踐和突出成就，使我們深深體會(huì)到，辦好河南的事情，最根本的就是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把中央精神與河南實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開展工作。盧展工書記在報(bào)告中集中概括了六條基本經(jīng)驗(yàn)：一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，在探索發(fā)展路子上求提升；一定要堅(jiān)持以人為本，在改善民生上求實(shí)效；一定要堅(jiān)持解放思想，在改革開放上求突破；一定要堅(jiān)持把穩(wěn)定作為硬任務(wù)，在社會(huì)管理上求創(chuàng)新；一定要堅(jiān)持科學(xué)運(yùn)作，在務(wù)實(shí)發(fā)展上求作為；一定要堅(jiān)持黨要管黨，在黨的建設(shè)上求先行。這些都是我們彌足珍貴的成功經(jīng)驗(yàn)，需要在今后的實(shí)踐中始終堅(jiān)持并不斷發(fā)揚(yáng)。

越是面臨重大歷史機(jī)遇，越是肩負(fù)宏偉使命，越要保持清醒頭腦。盧展工書記在報(bào)告中深入分析了我省目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的階段性特征，可以概括為“六個(gè)并存”：發(fā)展空間明顯拓展與外部環(huán)境更趨復(fù)雜并存；發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力加大并存；經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求迫切并存；改革向縱深推進(jìn)與利益關(guān)系調(diào)整難度加大并存；民生改善步伐加快與群眾訴求增多并存等。這些都表明，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，我們既面臨著重大機(jī)遇，也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，只有認(rèn)清大局，順勢(shì)而為，積極進(jìn)取，才能在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)中牢牢抓住機(jī)遇，譜寫河南發(fā)展的新篇章。

正是在這種清醒認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，省九次黨代會(huì)明確了今后五年工作的總體要求。這就是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞富民強(qiáng)省目標(biāo)，全面實(shí)施建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，切實(shí)用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展、建設(shè)務(wù)實(shí)河南，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，努力建設(shè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會(huì)和諧文明的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

這個(gè)總體要求，最鮮明的內(nèi)容、最突出的亮點(diǎn)就是提出了河南要持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，概括講就是“兩不”、“三新”、“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。這是河南廣大干部群眾在多年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐中探索出來(lái)的，符合中國(guó)特色，符合河南實(shí)際，符合科學(xué)發(fā)展觀要求。走好這條路子，是我們應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任

實(shí)現(xiàn)這個(gè)總體要求，就要牢牢把握“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)。重在持續(xù)。持續(xù)科學(xué)發(fā)展意識(shí)，持續(xù)科學(xué)發(fā)展思路，持續(xù)科學(xué)發(fā)展舉措，持續(xù)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程，把持續(xù)作為黨性人品和從政品格，始終保持鍥而不舍的韌勁，不動(dòng)搖、不懈怠、不刮風(fēng)、不呼隆、不折騰。重在

提升。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索規(guī)律，提升發(fā)展理念，提升發(fā)展層次和質(zhì)量，提升領(lǐng)導(dǎo)水平和運(yùn)作能力。重在統(tǒng)籌。統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，形成建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的強(qiáng)大合力。重在為民。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

省九次黨代會(huì)的召開，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。首先，大會(huì)明確了今后五年工作的總體要求，“五個(gè)明顯提升”的發(fā)展目標(biāo)，以及一系列主要任務(wù)和重大舉措，描繪了在新的發(fā)展階段全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興的宏偉藍(lán)圖，為我們指明了前進(jìn)方向，必將進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，充分調(diào)動(dòng)全省人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。其次，大會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆省委領(lǐng)導(dǎo)集體，必將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民開創(chuàng)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興的新局面。第三，大會(huì)經(jīng)過全體代表的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步樹立了河南干部隊(duì)伍的良好形象，必將有力帶動(dòng)各級(jí)各部門進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)重干、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，在全省上下營(yíng)造風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好氛圍。

通過這次黨代會(huì)，理清了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，探索出了一條加快河南科學(xué)發(fā)展的總體思路?；厥走^去，河南通過幾十年的努力，成功實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省的轉(zhuǎn)變。如果說，這些成績(jī)和變化來(lái)之不易彌足珍貴，那么目前河南良好的發(fā)展勢(shì)頭，寶貴的發(fā)展機(jī)遇，則更為難得，必須倍

加珍惜。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，立足于學(xué)、立足于轉(zhuǎn)、立足于做、立足于實(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，把省九次黨代會(huì)精神落到實(shí)處。

二、準(zhǔn)確把握建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心任務(wù)，明確省九次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署

省九次黨代會(huì)緊緊圍繞全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)這一主題，系統(tǒng)闡述了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是什么、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)做什么等重大問題。準(zhǔn)確把握省九次黨代會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，就要吃透建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心任務(wù)，明確省九次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，指明了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心任務(wù)，就是要持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展新路子。這個(gè)核心任務(wù)，既是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的精神實(shí)質(zhì)，也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略能夠確立起來(lái)并很快形成廣泛共識(shí)的理論支點(diǎn)；既是破解河南發(fā)展難題的必然要求，也是全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中必須解決的重大戰(zhàn)略問題。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，也是一個(gè)試驗(yàn)區(qū)。能否處理好“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程成敗與否的關(guān)鍵，正是著眼于這一點(diǎn)，中央把探索“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重任交給了河南，希望河南為全國(guó)探索出一條路子來(lái)。

推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，要以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，以新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)。當(dāng)前河南城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)化，加快新型城鎮(zhèn)化對(duì)河南的影響非常巨大、任務(wù)十分艱巨，是“三

化”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和必然選擇；新型工業(yè)化為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐、發(fā)展動(dòng)力，因此，省九次黨代會(huì)報(bào)告把新型工業(yè)化放到主導(dǎo)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要位置；農(nóng)業(yè)是安天下、安民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化就失去了發(fā)展基礎(chǔ)，這是被人類社會(huì)發(fā)展史證實(shí)的一條客觀規(guī)律。

省九次黨代會(huì)突出強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，要堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，這是由河南省情與河南發(fā)展的階段性特征決定的。從我省實(shí)際看，河南是全國(guó)第一農(nóng)業(yè)和糧食大省，農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大、保糧任務(wù)重，“三農(nóng)”問題突出，是制約“三化”協(xié)調(diào)的最大癥結(jié)，人多地少是制約“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的最現(xiàn)實(shí)問題，城鎮(zhèn)化水平低是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多矛盾最突出的聚焦點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和擴(kuò)大內(nèi)需的要求看，加快城鎮(zhèn)化可以有效擴(kuò)大內(nèi)需，為工業(yè)特別是我省占優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)工業(yè)提供有效的市場(chǎng)需求。正是基于上述認(rèn)識(shí)，黨代會(huì)報(bào)告提出，在新的發(fā)展階段，“三化”協(xié)調(diào)集中表現(xiàn)為“以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)”，并將其作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)。

下面，我從六個(gè)方面介紹省黨代會(huì)確定的今后五年的戰(zhàn)略任務(wù)。第一，強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體 省九次黨代會(huì)明確指出，新型城鎮(zhèn)化就是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵十分豐富，是一個(gè)帶有方向性的大課題，它包含了城

市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村的延伸和輻射，涉及到農(nóng)村的生產(chǎn)方式、生活方式和管理方式的深刻變革，需要有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐和就業(yè)保證，需要農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。各地條件不同，一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，防止出現(xiàn)理解偏差、執(zhí)行偏差。

新型城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，是區(qū)域工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的重要標(biāo)志。為此，省九次黨代會(huì)提出了“五個(gè)有利于”的重要判斷：推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，有利于拓寬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移渠道，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化和組織化經(jīng)營(yíng)，有利于節(jié)約集約利用土地，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。

堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，關(guān)鍵是抓住“四個(gè)著力”。一要著力增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)作用。加快鄭州都市區(qū)建設(shè)，提升交通樞紐、商務(wù)、物流、金融等服務(wù)功能，建設(shè)全國(guó)重要的區(qū)域性中心城市。加強(qiáng)城市新區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)復(fù)合和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人居功能復(fù)合，支持城市新區(qū)建設(shè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域。

二要著力增強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)承載承接作用。要用現(xiàn)代城市的理念和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)，注重內(nèi)涵式發(fā)展，突出特色、提高品位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，完善公共服務(wù)，把有條件的縣（市）發(fā)展成為中等城市，把基礎(chǔ)較好的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市。

三要著力增強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點(diǎn)作用。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、量力而行、盡力而為，積極穩(wěn)妥開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民多元就業(yè)、生活環(huán)境改善、公共服務(wù)健全，加快農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方

式轉(zhuǎn)變。

四要著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。要著力建立三個(gè)機(jī)制：一是土地節(jié)約利用機(jī)制；二是農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移機(jī)制；三是城鄉(xiāng)利益協(xié)調(diào)機(jī)制。切實(shí)解決農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)、戶籍、住房、社會(huì)保障、子女入學(xué)等問題，逐步使符合條件進(jìn)城落戶的農(nóng)民真正轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，享有平等權(quán)益。

第二，強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升支撐能力 省九次黨代會(huì)指出，新型工業(yè)化要以科技含量高、信息化涵蓋廣、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮為主要內(nèi)涵。在加快新型工業(yè)化方面，省九次黨代會(huì)要求主要從三個(gè)方面著力：

一是以做大做強(qiáng)為方向爭(zhēng)創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢(shì)。以龍頭帶動(dòng)、基地支撐、高端突破為著力點(diǎn)，大力發(fā)展汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、新型建材等高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)；以精深加工、節(jié)能降耗、重組整合為著力點(diǎn)，積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和信息技術(shù)改造提升化工、有色、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；以核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為著力點(diǎn)，培育壯大生物、新能源、新材料、新能源汽車、高端裝備等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。食品工業(yè)關(guān)聯(lián)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)食品工業(yè)強(qiáng)省。要深入推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，壯大一批擁有知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。

二是以拓展提升為重點(diǎn)發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。這里，拓展提升就是指拓寬領(lǐng)域、提升層次、優(yōu)化環(huán)境。對(duì)于傳統(tǒng)的餐飲、家政等服務(wù)業(yè)要大力發(fā)展，提高檔次；對(duì)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要大力發(fā)展，對(duì)于金融業(yè)、旅游業(yè)要加快發(fā)展，對(duì)于信息服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包和會(huì)展等業(yè)態(tài)要積極發(fā)展，對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)要平穩(wěn)健康發(fā)展，對(duì)于現(xiàn)代物流業(yè)要突出發(fā)展。

三是以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體推動(dòng)集聚發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系中具有較強(qiáng)的承載作用，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切要求和集中體現(xiàn)。2010年，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得了超常規(guī)的增長(zhǎng)，全省共建成180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，區(qū)內(nèi)企業(yè)（單位）達(dá)到22472家，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5172家。省九次黨代會(huì)報(bào)告明確提出，要培育和引進(jìn)龍頭型、基地型企業(yè)，促進(jìn)同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)集聚，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

第三，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，維護(hù)糧食安全、促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮

省九次黨代會(huì)概括了新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵：以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標(biāo)準(zhǔn)化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標(biāo)志，基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，主要從三個(gè)方面努力：

一是在提升糧食生產(chǎn)能力上實(shí)現(xiàn)新突破。解決好近億人口吃飯問題，同時(shí)為保障國(guó)家糧食安全作貢獻(xiàn)，是我們必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任。因此，省九次黨代會(huì)提出，要加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，建立糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1200億斤的階段性目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善糧食生產(chǎn)政策和利益補(bǔ)償機(jī)制。

二是在提高農(nóng)業(yè)效益上取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)民增收緩慢，是制約農(nóng)村發(fā)展、影響城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的重要因素。走新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，核心在效益。為此，省九次黨代會(huì)提出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索多種土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和知名品牌，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理等一系列重要舉措，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

三是在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上邁出新步伐。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，刻不容緩。省九次黨代會(huì)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域，提出了一系列重大舉措。

第四，強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)的保障能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁、推動(dòng)持續(xù)發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、人才隊(duì)伍、質(zhì)量建設(shè)事關(guān)全局和未來(lái)，是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障性因素。為此，省九次黨代會(huì)報(bào)告提出要著力構(gòu)筑四個(gè)方面的重要保障。

一是要適度超前發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。在交通建設(shè)方面，提出要加快建

設(shè)全國(guó)重要的綜合交通樞紐，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系；在能源建設(shè)方面，提出要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)全國(guó)重要的綜合能源基地；在水利建設(shè)方面，提出要完成南水北調(diào)中線工程河南段及受水城市配套工程，推進(jìn)大中型控制性水利工程建設(shè)，構(gòu)建水資源保障體系；在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，提出要建立和完善信息數(shù)據(jù)資源共建共享機(jī)制，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，打造“數(shù)字河南”。

二是要建設(shè)綠色中原、生態(tài)中原。我們要清醒看到，我省人口多、底子薄、資源能源稟賦不足，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，發(fā)展方式粗放、環(huán)境容量不足、資源約束趨緊等問題日益突出，生態(tài)文明建設(shè)面臨十分艱巨的任務(wù)。省九次黨代會(huì)在節(jié)能減排、資源開發(fā)和保護(hù)、污染治理、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)等方面提出了一系列重要舉措。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，一定要讓老百姓喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣、生活在良好的環(huán)境之中。

三是要積極推進(jìn)人才大省建設(shè)。人才是第一資源，必須用戰(zhàn)略眼光看待人才工作，加大人力資源開發(fā)力度，把我省的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。省九次黨代會(huì)提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才、急需緊缺專門人才、文化人才和青年英才，積極引進(jìn)高層次人才。要完善人才發(fā)展體制機(jī)制，創(chuàng)新人才政策，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

四是要大力實(shí)施質(zhì)量立省戰(zhàn)略。質(zhì)量是發(fā)展大事、民生大事、立省大事。省九次黨代會(huì)提出，要牢固樹立以質(zhì)取勝的理念，完善質(zhì)量

體系，加強(qiáng)質(zhì)量管理，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境，努力提升發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，做到以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求效益、以質(zhì)量求安全、以質(zhì)量求形象。在嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)的同時(shí)，加大品牌培育和保護(hù)力度，發(fā)揮品牌對(duì)產(chǎn)業(yè)提升和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用。

第五，強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)的驅(qū)動(dòng)力量，破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間

加快“三化”進(jìn)程、推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)，有許多矛盾問題亟待解決，有許多體制機(jī)制障礙亟待破除，有許多薄弱環(huán)節(jié)亟待加強(qiáng)。省九次黨代會(huì)報(bào)告把擴(kuò)大開放增強(qiáng)帶動(dòng)力、推進(jìn)科技創(chuàng)新培育核心競(jìng)爭(zhēng)力、深化改革增添內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)激發(fā)發(fā)展?jié)摿ψ鳛橥七M(jìn)“三化協(xié)調(diào)”的四大動(dòng)力機(jī)制。

一是把擴(kuò)大開放作為帶動(dòng)全局的戰(zhàn)略性舉措。要更加積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大開放，大規(guī)模、高層次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善對(duì)外開放平臺(tái)，提高招商引資質(zhì)量，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局，建設(shè)內(nèi)陸開放高地。

二是要堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要深入實(shí)施科教興豫戰(zhàn)略，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，不斷提升科技研發(fā)能力、科研成果轉(zhuǎn)化能力、科技創(chuàng)新運(yùn)用能力和科技人才集聚能力，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)上取得突破，推出更多的“河南創(chuàng)造”。

三是要以更大的決心和勇氣推進(jìn)改革，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展上先行先試，使資本、勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)和管理的活力競(jìng)相迸發(fā)，進(jìn)一步扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是要積極培育創(chuàng)業(yè)主體，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善支持創(chuàng)業(yè)的政策和體制機(jī)制，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)興家業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促事業(yè)。要落實(shí)完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬投融資渠道，扶持和培育一批骨干民營(yíng)企業(yè)，造就一支敢闖善創(chuàng)、愛拼會(huì)贏、誠(chéng)實(shí)守信、能承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)家隊(duì)伍。

第六，強(qiáng)化以人為本著力為民，推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

省九次黨代會(huì)報(bào)告指出，必須始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，更好地改善民生，更好地凝聚民心，更好地維護(hù)社會(huì)公平正義，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)共建共享的良好局面。

一是切實(shí)改善民生，提高群眾生活質(zhì)量。報(bào)告指出，要從人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益著眼，從人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益、具體利益著手，辦好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保等民生大事，讓人民群眾生活能夠更富足、更美滿。

教育是國(guó)計(jì)也是民生。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量。切實(shí)加大政府對(duì)教育公共投入，大力發(fā)展學(xué)前教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動(dòng)力綜合素質(zhì)。切實(shí)提高高等教育質(zhì)量，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)創(chuàng)建國(guó)內(nèi)一流大學(xué)。充分利用中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略提供的政策機(jī)遇，爭(zhēng)取吸引國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)到河

南設(shè)立分校，滿足人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求。

就業(yè)是民生之本，是保障和改善人民生活的重要條件。我省作為人口大省，擴(kuò)大就業(yè)的壓力很大，并且就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存。因此，要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)崗位，完善就業(yè)服務(wù)體系，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，深化收入分配制度改革，增加低收入群體收入，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

高度重視人民群眾健康需要。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，緩解群眾“看病難、看病貴”。鞏固完善新農(nóng)合制度，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)重大疾病防控。

基本實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障。繼續(xù)堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大保障范圍，提高保障水平,完善各類保險(xiǎn)關(guān)系跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，加大保障性安居工程建設(shè)力度。

二是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。報(bào)告指出，要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任，更加注重服務(wù)為先、依法管理、源頭治理、社會(huì)參與，創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，健全社會(huì)管理格局，深化平安河南建設(shè)，完善社會(huì)管理服務(wù)，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

三是加強(qiáng)民主法治，保障人民權(quán)益。報(bào)告指出，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。要加強(qiáng)

民主制度建設(shè)，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，全面推進(jìn)依法治省，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，既要讓人民過上殷實(shí)富裕的物質(zhì)生活，又要讓人民享有豐富多彩的文化生活。省九次黨代會(huì)報(bào)告文化建設(shè)部分緊密結(jié)合黨的十七屆六中全會(huì)精神，結(jié)合國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見》，提出把推進(jìn)文化改革發(fā)展、加快建設(shè)文化強(qiáng)省作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，滿足人民精神文化需求，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

關(guān)于文化建設(shè)，我主要講以下三個(gè)方面：

一是要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國(guó)家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、中華文化國(guó)際影響力要求更加緊迫。當(dāng)今中國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素、越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來(lái)越成為人民群眾的熱切愿望。

物質(zhì)貧乏不是社會(huì)主義，精神空虛也不是社會(huì)主義。沒有社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。在新的歷史起點(diǎn)上深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)系中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，關(guān)系中原崛起河南振興。

二是要準(zhǔn)確理解文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和重要方針。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路、努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，是全會(huì)提出的一個(gè)重要戰(zhàn)略思想，結(jié)合我省的實(shí)際，就是要建設(shè)文化強(qiáng)省。文化建設(shè)必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo),堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向；必須發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用,堅(jiān)持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享；必須繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園 ；必須堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)文化改革發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。

三是要全面把握推進(jìn)文化改革發(fā)展的主要任務(wù)。文化建設(shè)必須著眼提高全民文明素質(zhì)。堅(jiān)持把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為一項(xiàng)根本任務(wù)，大力弘揚(yáng)一切有利于中原崛起、河南振興、人民幸福、社會(huì)和諧的思想和精神，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勞動(dòng)光榮、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀，推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，評(píng)選表彰道德模范，學(xué)習(xí)李文祥等先進(jìn)典型事跡；深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開

展志愿服務(wù)，拓展各類道德實(shí)踐活動(dòng)；全面加強(qiáng)學(xué)校德育體系建設(shè)，做好青少年思想道德教育工作。大力弘揚(yáng)愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和“三平”精神，樹立普普通通、踏踏實(shí)實(shí)、不畏艱險(xiǎn)、俠肝義膽、包容寬厚、忍辱負(fù)重、自尊自強(qiáng)、能拼會(huì)贏的河南人形象。

文化建設(shè)必須著力為人民提供更多更好的精神食糧。堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，增強(qiáng)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。加強(qiáng)縣級(jí)文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)城市對(duì)農(nóng)村進(jìn)行文化幫扶，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，提高輿論引導(dǎo)能力，科學(xué)解疑釋惑，有效凝聚共識(shí)；積極引導(dǎo)廣大文藝工作者創(chuàng)作生產(chǎn)出更多思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、人民喜聞樂見的優(yōu)秀作品。

文化建設(shè)必須滿足人民群眾多樣化文化需求。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，建立健全充滿效率的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。鼓勵(lì)有實(shí)力、有優(yōu)勢(shì)的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)和重組，培育一批骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，建好文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式和表現(xiàn)形式，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)。要總結(jié)推廣禪宗少林音樂大典、開封清明上河園、商丘畫虎村等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)文化的吸引力、感染力、競(jìng)爭(zhēng)力。

文化建設(shè)必須堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合。中原文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、深

厚重實(shí)，是華夏文明之根、中華文化之源。要弘揚(yáng)兼容并蓄、剛?cè)嵯酀?jì)、革故鼎新、生生不息的中原文化，加強(qiáng)人文教育，提升人文素質(zhì)，注重人文關(guān)懷，塑造具有中原特質(zhì)、體現(xiàn)時(shí)代特征的人文精神。建設(shè)中原文化傳承創(chuàng)新體系，堅(jiān)持古為今用、推陳出新，堅(jiān)持保護(hù)利用、普及弘揚(yáng)并重，挖掘中華姓氏、文字沿革、功夫文化、軒轅故里等根親祖地文化資源優(yōu)勢(shì)，提升具有中原特質(zhì)的文化內(nèi)涵，增強(qiáng)對(duì)海內(nèi)外華人的凝聚力。抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用和傳承，促進(jìn)地方劇種、傳統(tǒng)手工藝發(fā)展，加大歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)力度。廣泛開展中原文化優(yōu)秀傳統(tǒng)教育普及活動(dòng)；有效整合文化資源，培育一批具有中原特質(zhì)的文化品牌；開展對(duì)外宣傳和文化交流，加快中原文化“走出去”步伐，擴(kuò)大中原文化影響力。

四、用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

作為一次全省黨的代表大會(huì)，省九次黨代會(huì)把黨的自身建設(shè)作為重要內(nèi)容，擺在突出位置。盧展工書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，關(guān)鍵在黨。要把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本，把先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)的命脈，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，擔(dān)負(fù)起建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的歷史使命。

關(guān)于黨的建設(shè)這一部分，我們應(yīng)當(dāng)把握以下重要內(nèi)容： 一是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)必須發(fā)揮我黨巨大的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)

勢(shì)，以深入扎實(shí)、卓有成效的黨建工作推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面深入開展。要進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝工作，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，積極引導(dǎo)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)各方面的知識(shí)，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。要進(jìn)一步完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，以“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng)為載體，深化理論學(xué)習(xí)，著力解決問題，健全體制機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)一步、學(xué)深一些，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以黨員干部的學(xué)習(xí)促進(jìn)和帶動(dòng)全社會(huì)的學(xué)習(xí)。

要加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式。機(jī)關(guān)黨建要先行，積極探索黨員發(fā)揮作用的新途徑、新辦法，不斷增強(qiáng)黨員意識(shí)，保持先進(jìn)性。

二是堅(jiān)持“五重五不簡(jiǎn)單”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍是黨的建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。用好一個(gè)人，樹起的是一面旗幟，能激勵(lì)一大批；用錯(cuò)一個(gè)人，寒的是廣大干部群眾的心，會(huì)挫傷一大片。怎么看人，如何選人，用什么人，這是全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)必須認(rèn)真回答的課題。盧展工同志提出的“五重五不簡(jiǎn)單”對(duì)破解這一難題給出了簡(jiǎn)潔明確的答案：重群眾公認(rèn)但不簡(jiǎn)單以推薦票取人，重干部“四化”“德才”但不簡(jiǎn)單以求全和年齡文憑取人，重干部政績(jī)但不簡(jiǎn)單以一時(shí)一事的數(shù)字取人，重公開選拔但不簡(jiǎn)單以筆試和面試取人，重干部資歷但不簡(jiǎn)單以任職年限取人。選人用

人要堅(jiān)持以發(fā)展的眼光看待干部，以辯證的思維評(píng)價(jià)干部，看本質(zhì)、看主流、看大節(jié)，既要講年齡而又不唯年齡，既要講文憑而又不唯文憑，要正確看待個(gè)性氣質(zhì)特點(diǎn)突出的干部，對(duì)愿干事、能干事、干成事的干部要多信任和鼓勵(lì)。要進(jìn)一步解放思想，開放包容，形成創(chuàng)新行為備受尊重、創(chuàng)新成果層出不窮、創(chuàng)新人才脫穎而出的機(jī)制和氛圍，競(jìng)相打造發(fā)展的突破點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)、制高點(diǎn)，贏得建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主動(dòng)權(quán)。

三是加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，提高執(zhí)政能力。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要保障,是實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的有效途徑。2010年6月3日，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了盧展工書記的文章《用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》，引起了強(qiáng)烈反響。去年底以來(lái)，以“一文九論十八談”為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，在全省掀起了一場(chǎng)靜悄悄的思想解放運(yùn)動(dòng)，成為領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的重要載體。

領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變要體現(xiàn)在發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用上，堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，健全部門黨組（黨委）工作機(jī)制，健全黨對(duì)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在繼續(xù)解放思想上，勇于改變落后僵化的思維模式，敢于突破制約科學(xué)發(fā)展的觀念障礙，不斷提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在增強(qiáng)宗旨意識(shí)上，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在用制度管權(quán)管事管人上，建立健全決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度。要把轉(zhuǎn)變體

現(xiàn)在改進(jìn)工作作風(fēng)上，著力于“實(shí)”，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效；著力于“正”，作風(fēng)正派、維護(hù)正義、弘揚(yáng)正氣。

四是要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，提高拒腐防變能力。反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨，全黨必須警鐘長(zhǎng)鳴，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)持以改革的精神推動(dòng)預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，加強(qiáng)反腐倡廉制度創(chuàng)新，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。堅(jiān)決查處嚴(yán)重腐敗案件，不論什么時(shí)間發(fā)生，不論涉及到什么人，不論擔(dān)任什么職務(wù)，都要一查到底、堅(jiān)決懲處，決不姑息，絕不允許腐敗分子有藏身之地。

五是要著力推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展，建設(shè)務(wù)實(shí)河南。我們講務(wù)實(shí)發(fā)展、務(wù)實(shí)河南，就是要求在務(wù)實(shí)上要到位，想好再說，說到做到，說好做好，以務(wù)實(shí)發(fā)展樹立起務(wù)實(shí)的形象。報(bào)告明確指出：務(wù)實(shí)發(fā)展，就是解放思想、開拓進(jìn)取，遵循規(guī)律、勇于創(chuàng)新；務(wù)實(shí)發(fā)展，就是忠誠(chéng)履職、盡心盡責(zé)，責(zé)隨職走、心隨責(zé)走；務(wù)實(shí)發(fā)展，就是注重持續(xù)、鍥而不舍、保持韌勁、勇于擔(dān)當(dāng)；務(wù)實(shí)發(fā)展，就是關(guān)鍵在做，科學(xué)運(yùn)作、有效運(yùn)作，說到做到、說好做好，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要把務(wù)實(shí)發(fā)展作為一種追求、作為一種品格、作為一種責(zé)任，以務(wù)實(shí)發(fā)展樹立起務(wù)實(shí)河南的形象。

黨的形象關(guān)系黨的號(hào)召力、凝聚力。每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要從自身做起，講黨性、重品行、作表率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)樹立起對(duì)人民負(fù)責(zé)的形象，能夠?qū)θ嗣褙?fù)責(zé)的形象，能夠忠誠(chéng)履職對(duì)人民負(fù)責(zé)的形象；樹立起推動(dòng)工作的形象，能夠帶領(lǐng)人民群眾推動(dòng)工作的形象，人民群眾愿意跟著你去推動(dòng)工作的形象；樹立起清正廉潔的形象，能夠以每一個(gè)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用樹立起黨員干部包括黨員隊(duì)伍清正廉潔的形象，能夠以及時(shí)清除腐敗的體制機(jī)制和取信于民的反腐實(shí)效樹立起黨組織和共產(chǎn)黨員清正廉潔的形象。

總之，省九次黨代會(huì)是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議，必將對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。我們一定要把省九次黨代會(huì)精神學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好，努力做到“四個(gè)到位”。

一要學(xué)習(xí)到位。要認(rèn)真學(xué)習(xí)省九次黨代會(huì)報(bào)告精神，做到深刻理解、準(zhǔn)確把握，真正完全弄清弄懂。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)上能夠深一點(diǎn)，理解上能夠透一些，認(rèn)識(shí)上能夠新一點(diǎn)，工作上能夠領(lǐng)先一點(diǎn)。二要謀劃到位。要結(jié)合省黨代會(huì)報(bào)告，重新審視、完善市、縣兩級(jí)總體工作部署。各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)以及各個(gè)部門，要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步謀劃發(fā)展、謀劃工作。三要運(yùn)作到位。運(yùn)作就是做的具體化，要堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，實(shí)施品牌帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新帶動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，努力把黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。四要?jiǎng)?wù)實(shí)到位。務(wù)實(shí)是一種能力，更是一種境界；是一種素質(zhì)，更是一種作風(fēng)；是一種標(biāo)準(zhǔn)，更

是一種形象。務(wù)實(shí)就是實(shí)事求是,按規(guī)律辦事,創(chuàng)造性地開展工作。

同志們，中原崛起，風(fēng)鵬正舉；華夏祖地，理應(yīng)先行。省九次黨代會(huì)的成功召開，為中原大地描繪了一幅宏偉藍(lán)圖，河南必將迎來(lái)一個(gè)更加美好的明天！

第二篇：省九次黨代會(huì)精神

河南省第九次黨代會(huì)精神

會(huì)議概況

召開省第九次黨代會(huì)，是全省人民政治生活中的一件大事。省委對(duì)這次大會(huì)高度重視，專門成立了工作班子，負(fù)責(zé)大會(huì)的籌備工作，從今年3月下旬就開始調(diào)研和起草會(huì)議報(bào)告。在報(bào)告起草和修改過程中，省委常委會(huì)先后3次專題研究，省委常委領(lǐng)導(dǎo)分別深入有關(guān)市、縣和農(nóng)村、企業(yè)調(diào)研，并召開12次座談會(huì)廣泛征求意見，這在歷次黨代會(huì)報(bào)告起草過程中都是少見的。

本次大會(huì)共有代表920名，分為22個(gè)代表團(tuán)，不是代表的有關(guān)單位黨員負(fù)責(zé)同志122人列席。會(huì)議還邀請(qǐng)了原任省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志，入黨時(shí)間較早的老黨員和各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派代表人士列席。10月25日下午，盧展工書記主持召開了第九次黨代會(huì)預(yù)備會(huì)，通過了大會(huì)主席團(tuán)、大會(huì)秘書長(zhǎng)、代表資格審查委員會(huì)名單及大會(huì)議程，葉冬松副書記為大會(huì)秘書長(zhǎng)。26日上午9時(shí)，郭庚茂省長(zhǎng)在省人民會(huì)堂主持大會(huì)開幕，盧展工書記向大會(huì)作了題為《深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗》的工作報(bào)告，同時(shí)印發(fā)了省紀(jì)委題為《深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證》的工作報(bào)告。盧展工書記的報(bào)告贏得了10多次熱烈的掌聲。開幕式后，大會(huì)分兩個(gè)階段進(jìn)行。26日下午到27日，各代表團(tuán)認(rèn)真討論審議了八屆省委報(bào)告，29日討論了省紀(jì)委工作報(bào)告。27日到30日上午，大會(huì)醞釀并正式選舉產(chǎn)生中共河南省第九屆委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員和省紀(jì)委委員。30日上午，大會(huì)通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨河南省第九次代表大會(huì)關(guān)于中共河南省第八屆委員會(huì)報(bào)告的決議》、《中國(guó)共產(chǎn)黨河南省第九次代表大會(huì)關(guān)于中共河南省紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告的決議》。大會(huì)圓滿完成了各項(xiàng)預(yù)定任務(wù)，在莊嚴(yán)的《國(guó)際歌》聲中勝利閉幕。

這次會(huì)議，按照差額選舉的有關(guān)規(guī)定，提名九屆省委委員預(yù)備人選103名，差額11名；候補(bǔ)委員候選人預(yù)備人選20名（含落選的省委委員候選人11名），差額3名。九屆省紀(jì)委委員提名候選人預(yù)備人選61名，差額6名。最后選出九屆省委委員92名、候補(bǔ)委員17名，省紀(jì)委委員55名，順利實(shí)現(xiàn)了中央和省委的人事安排格局。

二、會(huì)議主要內(nèi)容

這次大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗。

會(huì)議主要議程有四項(xiàng)：一是聽取和審查中共河南省第八屆委員會(huì)工作報(bào)告；二是審查中共河南省第八屆紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告；三是選舉中共河南省第九屆委員會(huì)；四是選舉中共河南省第九屆紀(jì)律檢查委員會(huì)。盧書記的報(bào)告共分為五個(gè)部分：一是全省人民砥礪奮進(jìn)，邁上了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興的新征程；二是認(rèn)清形勢(shì)堅(jiān)定信心，奮力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)宏偉事業(yè)；三是推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)探索中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展路子；四是以人為本著力為民，推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展；五是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，肩負(fù)起帶領(lǐng)全省人民建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的歷史使命。

（一）關(guān)于省第八次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧

盧書記指出，過去五年的成績(jī)主要表現(xiàn)在“六個(gè)方面”：一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階；二是改革開放創(chuàng)新取得重大進(jìn)展；三是人民生活明顯改善；四是各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固；五是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)；六是謀劃中原崛起戰(zhàn)略有所突破。以國(guó)務(wù)院制定下發(fā)的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》為標(biāo)志，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的氣勢(shì)正在形成、效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，一個(gè)自強(qiáng)不息、務(wù)實(shí)發(fā)展的河南，一個(gè)開放包容、和諧文明的河南，一個(gè)日新月異、充滿生機(jī)的河南，正以嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，盧書記也深刻分析了存在的不足和問題。盧書記指出，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有從根本上改變，人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情沒有從根本上改變，“錢從哪里來(lái)、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”四道難題要破

解的局面沒有從根本上改變。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和我們的工作中還存在許多困難和問題，具體表現(xiàn)在“四個(gè)依然”：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，工業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價(jià)值鏈低端，服務(wù)業(yè)滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益亟待提高，土地、資源、環(huán)境等約束加劇。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力依然不足。制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙有待破除，對(duì)外開放水平較低，束縛發(fā)展的思想觀念不同程度地存在。三是改善民生和加強(qiáng)社會(huì)管理任務(wù)依然繁重。居民收入水平總體偏低、收入差距較大，就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、住房、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題較多，一些領(lǐng)域道德失范、誠(chéng)信缺失。四是黨的建設(shè)依然存在薄弱環(huán)節(jié)。一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員干部的全局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、為民意識(shí)不夠強(qiáng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)還比較突出，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在我們面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)更為緊迫。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。

盧書記指出，總結(jié)五年的實(shí)踐，具體體會(huì)是“六個(gè)一定”：一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，在探索發(fā)展路子上求提升。一定要堅(jiān)持以人為本，在改善民生上求實(shí)效。一定要堅(jiān)持解放思想，在改革開放上求突破。一定要堅(jiān)持把穩(wěn)定作為硬任務(wù)，在社會(huì)管理上求創(chuàng)新。一定要堅(jiān)持科學(xué)運(yùn)作，在務(wù)實(shí)發(fā)展上求作為。一定要堅(jiān)持黨要管黨，在黨的建設(shè)上求先行。

（二）關(guān)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的宏偉事業(yè)和今后五年工作總體要求、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展布局

盧書記明確指出，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，主題是科學(xué)發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，目標(biāo)是富民強(qiáng)省，核心是“三化”協(xié)調(diào)，活力是解放思想，動(dòng)力是改革開放，方法是統(tǒng)籌兼顧，關(guān)鍵是實(shí)干實(shí)效。

今后五年工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，緊緊圍繞富民強(qiáng)省目標(biāo)，全面實(shí)施建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略。在工作中要牢牢把握“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)：重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民。今后五年的發(fā)展目標(biāo)是“五個(gè)明顯提升”：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，“三化”發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升，文化教育科學(xué)發(fā)展水平明顯提升，人民生活質(zhì)量明顯提升，促進(jìn)中部地區(qū)崛起支撐作用明顯提升。

盧書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，必須優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，按照核心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展、節(jié)點(diǎn)提升、對(duì)接周邊的原則，努力構(gòu)建放射狀、網(wǎng)絡(luò)化、版塊式發(fā)展格局。

（三）關(guān)于推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)探索中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展路子

盧書記指出，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，是從根本上破解發(fā)展難題的必然選擇，是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體實(shí)踐，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。走好這條路子，要突出“五個(gè)強(qiáng)化”：一是要強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。二是要強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升支撐能力。三是要強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，維護(hù)糧食安全、促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮。四是要強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)的保障能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁、推動(dòng)持續(xù)發(fā)展。五是要強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)的驅(qū)動(dòng)力量，破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間。

（四）關(guān)于以人為本著力為民、推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

盧書記指出，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是全省人民合力推進(jìn)的事業(yè)，也是造福全省人民的事業(yè)。一是要切實(shí)改善民生，提高群眾生活質(zhì)量。二是要推進(jìn)文化改革發(fā)展，滿足人民精神文化需求，三是要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是要加強(qiáng)民主法治，保障人民權(quán)益。

（五）關(guān)于全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，肩負(fù)起帶領(lǐng)全省人民建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的歷史使命

盧書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，關(guān)鍵在黨。要全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本，把先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)的命脈，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

一是要著力固本強(qiáng)基，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。要強(qiáng)化理論武裝，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持中

國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自覺性和堅(jiān)定性。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索黨員發(fā)揮作用的新途徑新辦法，引導(dǎo)廣大黨員不斷增加宗旨意識(shí)、保持先進(jìn)性。優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)基層黨組織的向心力、凝聚力、帶動(dòng)力和基層黨組織內(nèi)部的合力、活力、運(yùn)作力，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。要以全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心內(nèi)容加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，真正把那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、履職盡責(zé)的干部選拔上來(lái)。深化干部人事制度改革，樹立科學(xué)選人和公正用人的正確導(dǎo)向。大規(guī)模開展干部培訓(xùn)，強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉，加強(qiáng)對(duì)干部的經(jīng)常性管理，提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真負(fù)責(zé)，帶著感情做好老干部工作。

三要加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)執(zhí)政的科學(xué)性。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用上，堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，從政治上、思想上、組織上保證黨的路線方針政策貫徹落實(shí)。把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在增強(qiáng)宗旨意識(shí)上，高度重視并切實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在用制度管權(quán)、管事、管人上，以民主集中制為核心，發(fā)展黨內(nèi)民主，建立健全決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)完備的制度體制。把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在改進(jìn)工作作風(fēng)上，著力于“實(shí)”，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效；著力于“正”，作風(fēng)正派、維護(hù)正義、弘揚(yáng)正氣。

四是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，提高拒腐防變能力。要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是黨員干部都要從自身做起，講黨性、重品行、作表率，切實(shí)樹立起對(duì)人民負(fù)責(zé)的形象，樹立起推動(dòng)工作的形象，樹立起清正廉潔的形象。

這次會(huì)上，省紀(jì)委提交的《深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證》的工作報(bào)告，順利通過了大會(huì)審議。報(bào)告共分兩部分，第一部分，圍繞全局，忠誠(chéng)履職，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)深入，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了有力保證。第二部分，牢記使命、服務(wù)大局，在全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的偉大實(shí)踐中努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效。

第三篇：貫徹省九次黨代會(huì)精神報(bào)告會(huì)

禹州局舉行學(xué)習(xí)貫徹 省九次黨代會(huì)精神報(bào)告會(huì)

12月1日上午，禹州市國(guó)土資源局舉行學(xué)習(xí)貫徹省九次黨代會(huì)精神報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)?jiān)S昌學(xué)院黨委組織部部長(zhǎng)、孫海教授為300余名干部職工作了一場(chǎng)精彩的報(bào)告。

在長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)多小時(shí)的報(bào)告中，孫海教授結(jié)合許昌及禹州市的地域特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)圍繞全面理解河南省九次黨代會(huì)的重大意義和核心內(nèi)容，準(zhǔn)確把握加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》精神實(shí)質(zhì)，以及如何學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》和省九次黨代會(huì)精神、加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等四個(gè)方面的內(nèi)容，進(jìn)行了全面深刻的闡述和解讀。

整場(chǎng)報(bào)告會(huì)內(nèi)容豐富、語(yǔ)言生動(dòng)、站位高遠(yuǎn)、見解深刻，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性，使國(guó)土資源系統(tǒng)廣大干部職工對(duì)省九次黨代會(huì)精神有了更全面、更準(zhǔn)確、更深刻的理解與把握，增強(qiáng)了他們立足本職、做好工作的精神動(dòng)力。大家紛紛表示，要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省九次黨代會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》及許昌市六次黨代會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，真正用中央、省委、許昌市委的會(huì)議精神來(lái)武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，為禹州科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)排頭兵提供強(qiáng)有力的資源保障。

第四篇：省黨代會(huì)精神傳達(dá)提綱定稿

省第十次黨代會(huì)精神傳達(dá)提綱

2011年11月22日

2011年11月18日—22日，中國(guó)共產(chǎn)黨湖南省第十次代表大會(huì)在長(zhǎng)沙召開。這次大會(huì)是在我省全面建設(shè)小康社會(huì)、開啟新世紀(jì)第二個(gè)十年科學(xué)發(fā)展新征程的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，為加快實(shí)現(xiàn)全面小康而努力奮斗。本次大會(huì)審議通過了省委書記周強(qiáng)代表第九屆省委所作的報(bào)告和省委常委、省紀(jì)委書記許云昭代表第九屆省紀(jì)委所作的工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了81名省委委員、14名省委候補(bǔ)委員、55名省紀(jì)委委員。

永州市代表團(tuán)共44名代表參加了本次大會(huì)。會(huì)議期間，省委副書記、省長(zhǎng)徐守盛、省委副書記梅克保、省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)李微微、省委常委、宣傳部長(zhǎng)路建平、省委常委、副省長(zhǎng)郭開朗先后到永州團(tuán)駐地看望代表。省委常委、省紀(jì)委書記許云昭作為永州市代表團(tuán)的代表自始至終參加了代表團(tuán)的活動(dòng)。全團(tuán)代表以飽滿的政治熱情和強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)，正確行使權(quán)利，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，樹立了永州市代表團(tuán)的良好形象。

一、周強(qiáng)同志報(bào)告主要精神

周強(qiáng)同志作了題為《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)四化兩型，為加快實(shí)現(xiàn)全面小康而奮斗》的報(bào)告。報(bào)告共分為八個(gè)部分，主要精神如下：

（一）在科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)省偉大征程上闊步前進(jìn)的五年 省第九次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是全省上下在克難攻堅(jiān)中奮力前行、勇創(chuàng)輝煌的五年，是綜合實(shí)力增長(zhǎng)最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期之一。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上一個(gè)大臺(tái)階。2010年，全省生產(chǎn)總值由2006年7689億元增加到16038億元，四年翻了一番多，人均生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也實(shí)現(xiàn)翻番。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率由2006年的47.5%提高到2010年的55.8%,全省人民夢(mèng)寐以求建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的愿望正在成為現(xiàn)實(shí)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)，總產(chǎn)量突破600億斤?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。金融、信息、商貿(mào)、物流等服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展，旅游業(yè)迅猛增長(zhǎng)。節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁出重大步伐。新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率由2006年的38.7%提高到2010年的43.3%。環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和大湘西武陵山區(qū)三大區(qū)域納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。湘南開放開發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁。

基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)大跨越。能源、水利、信息、環(huán)保等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成，城鎮(zhèn)氣化工程和第二輪農(nóng)網(wǎng)改

造順利實(shí)施，交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，已建和在建高速公路里程達(dá)6450公里，改造農(nóng)村公路14.8萬(wàn)公里。

思想文化和社會(huì)建設(shè)成效顯著。社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。輿論引導(dǎo)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5.2%。深入實(shí)施科教興省和教育強(qiáng)省戰(zhàn)略。全省五年內(nèi)獲國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)105項(xiàng)、位居全國(guó)前5位，發(fā)明專利批準(zhǔn)量增長(zhǎng)2.3倍，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到51.5%。特別是“天河一號(hào)”超級(jí)計(jì)算機(jī)、碳/碳高性能復(fù)合材料、百畝片畝產(chǎn)926公斤超級(jí)雜交稻等一批重大科技成果，搶占了世界科技的制高點(diǎn)，為國(guó)家乃至全人類的貢獻(xiàn)將不可限量。健全公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，全民體育健身蓬勃發(fā)展。

人民生活顯著改善。2010年，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到16566元、5622元，分別比2006年增加6061元、2232元。實(shí)施積極的就業(yè)政策，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)335.1萬(wàn)人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力400萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)縣以上城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。加大保障性安居工程建設(shè)力度，有效解決了部分困難群體的突出民生問題。

改革開放不斷深化。長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)，農(nóng)村綜合改革進(jìn)一步深化，省以下財(cái)政管理體制進(jìn)一步完善。金融改革不斷深化，資本市場(chǎng)加速發(fā)展，五年新增上市公司31家，創(chuàng)造了全國(guó)資本市場(chǎng)的多個(gè)第一，形成了獨(dú)具魅力的湘股板塊。對(duì)外開放全方位擴(kuò)大。與央企對(duì)接合作取得重大進(jìn)展，五年內(nèi)與23家央企簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與68家央企對(duì)接合作項(xiàng)目223個(gè)。招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著，一批世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)和重大戰(zhàn)略投資者進(jìn)駐湖南。

民主法治建設(shè)邁出新步伐。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度進(jìn)一步落實(shí)。全面推進(jìn)依法行政，制定實(shí)施《法治湖南建設(shè)綱要》。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作取得新成績(jī)。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、國(guó)防教育和“雙擁”共建取得新進(jìn)展。

黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，順利完成市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作。堅(jiān)持黨管人才原則，實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持開展深入群眾、服務(wù)群眾作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

報(bào)告指出，三湘大地到處充滿發(fā)展活力，展現(xiàn)勃勃生機(jī)，湖南的吸引力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，人民群眾在親身感受日新月異的發(fā)展變化中對(duì)湖南的發(fā)展前景更加充滿信心，滿懷豪情地邁向富民強(qiáng)省的新征程。

報(bào)告總結(jié)了五年豐富實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，即七個(gè)“必須”：一是必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅(jiān)持與黨中央保持高度一致，不折不扣地執(zhí)行中央的各項(xiàng)決策部署，把中央精神與湖南實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性開展工作，努力走出一條符合湖南實(shí)際的科學(xué)發(fā)展路子。二是必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，搶抓發(fā)展機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面和挑戰(zhàn)，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)加快發(fā)展步伐。三是必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大力推進(jìn)改革開放，著力破除阻礙科學(xué)發(fā)展的一切思想觀念和體制障礙，不斷創(chuàng)新發(fā)展舉措，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力與活力。四是必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，始終發(fā)揮人民群眾的主體作用，凝聚各方面力量和智慧，形成改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。五是必須大力推進(jìn)依法治省、堅(jiān)持和創(chuàng)新社會(huì)管理，注重運(yùn)用法律手段解決矛盾、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。六是必須高度重視精神文化的作用，堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明兩手抓，促進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，為改革發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和智力支持。七是必須堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

報(bào)告也實(shí)事求是地指出了工作中存在的問題和不足。

（二）全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)

未來(lái)五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)的攻堅(jiān)時(shí)期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

未來(lái)五年的總?cè)蝿?wù)是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)省為主題，堅(jiān)持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，加快建設(shè)全面小康，加快建設(shè)兩型社會(huì)，努力在中部崛起中實(shí)現(xiàn)新跨越。

加快建設(shè)全面小康，就是要努力在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。按照這一要求，要努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)更加”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加科學(xué)，民主法制更加健全，社會(huì)更加和諧，文化更加繁榮，環(huán)境更加優(yōu)美，人民更加幸福。

加快建設(shè)兩型社會(huì)，就是要在全國(guó)率先走出一條兩型社會(huì)建設(shè)的路子。要把兩型社會(huì)的理念、目標(biāo)、方法全面融入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。全面完成長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)第二階段的目標(biāo)任務(wù)并向第三階段推進(jìn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全省各地在資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、科技創(chuàng)新和土地管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試、率先突破，為全國(guó)發(fā)揮示范作用。全省生態(tài)文明觀念牢固樹立，資源利用效率大幅提高，能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度大幅降低，主要污染物排放總量明顯減少，國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)全面完成，湘江治理取得明顯成效，資源節(jié)約和環(huán)境友好各類指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。

全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年任務(wù)的總戰(zhàn)略。基本思路是：以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為方向和目標(biāo)，以推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和信息化為基本途徑，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快自主創(chuàng)新、推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、深化改革開放、保障改善民生，努力實(shí)優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、人本發(fā)展，加快建設(shè)綠色湖南、創(chuàng)新型湖南、數(shù)字湖南、法治湖南，爭(zhēng)做科學(xué)發(fā)展排頭兵。

推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，本質(zhì)是加快科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，根本目的是創(chuàng)造全省人民更加幸福美好生活，歸根結(jié)底是要走出一條符合湖南實(shí)際的轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

1、大力推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)新型工業(yè)化是現(xiàn)階段我省現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)。堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力，實(shí)行發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩手并重”，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化“四化聯(lián)動(dòng)”，加快構(gòu)建具有湖南特色、富有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興

產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和集聚集群發(fā)展。加速推進(jìn)“四千工程”（壯大一批千億產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一批千億集群、培育一批千億企業(yè)、打造一批千億園區(qū)）。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)旅游與文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，大力支持中小微型企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

2、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重。實(shí)施糧食高產(chǎn)增效工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，加強(qiáng)村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊整治，進(jìn)一步加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3、大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化道路，構(gòu)建科學(xué)的城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持以大城市為依托，加快市州中心城市和省際邊界地區(qū)中心城鎮(zhèn)發(fā)展，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)。堅(jiān)持以城市群為主體形態(tài)，加快縣城和中心鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，加強(qiáng)城市規(guī)劃，強(qiáng)化城市管理，深化戶籍制度改革，進(jìn)一步健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。要高度重視和熱情并關(guān)心農(nóng)民工。

4、大力推進(jìn)信息化，建設(shè)數(shù)字湖南。大力發(fā)展信息產(chǎn)

業(yè)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，推動(dòng)“三網(wǎng)融合”，推廣信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深度應(yīng)用。認(rèn)真抓好國(guó)家農(nóng)村信息化示范省試點(diǎn)工作。

5、大力推進(jìn)科教興省，建設(shè)創(chuàng)新型湖南。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。創(chuàng)新的核心是科技，基礎(chǔ)在教育，根本在機(jī)制，關(guān)鍵在人才。要全面落實(shí)中長(zhǎng)期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力推進(jìn)科教興省，建設(shè)教育強(qiáng)省和人才強(qiáng)省。

6、實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)環(huán)長(zhǎng)株潭城市群率先發(fā)展、融合發(fā)展，建成中部乃至全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和具有國(guó)際品質(zhì)的現(xiàn)代生態(tài)城市群。加快建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。推湘南加速崛起，以國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以開放開發(fā)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)與粵港澳、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟對(duì)接合作，在更大規(guī)模、更高水平上開創(chuàng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新局面。以武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧試點(diǎn)為契機(jī)，加大大湘西開發(fā)開放力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán)，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶持力度，優(yōu)化縣域發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，重點(diǎn)培育一批特色鮮明的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，爭(zhēng)取更多的縣進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列。

7、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。

按照適度超前、優(yōu)化布局、完善網(wǎng)絡(luò)、綜合提升的要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系。全面提升支撐保障能力。實(shí)施“三個(gè)一”的行動(dòng)計(jì)劃（全省力爭(zhēng)在“十二五”期間完成全社會(huì)投資10萬(wàn)億元，重點(diǎn)實(shí)施100項(xiàng)重大工程，推進(jìn)建設(shè)1000個(gè)重大項(xiàng)目）。

8、深入推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面特別是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。擴(kuò)大開放是內(nèi)陸地區(qū)加速崛起的必由之路。積極實(shí)施開放崛起戰(zhàn)略，抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，繼續(xù)大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化投資環(huán)境，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，提高利用外資的質(zhì)量和水平。拓展和深化與東亞、東盟和歐盟各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)與港澳臺(tái)、泛珠三角、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角和中部地區(qū)等區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共生崛起。以更加開放的思維、更加廣闊的胸襟、更加高遠(yuǎn)的眼光，學(xué)習(xí)借鑒境外一切先進(jìn)的管理方法和技術(shù)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)和兄弟省市一切好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提高開放發(fā)展水平。

（四）加快建設(shè)兩型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平

1、以長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)建設(shè)引領(lǐng)帶動(dòng)全省兩型社會(huì)建設(shè)。大力推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)兩型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)長(zhǎng)株潭城市群率先發(fā)展、融合發(fā)展。

2、大力發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)。抓緊建立健全兩型產(chǎn)業(yè)的體制

和技術(shù)支持體系，嚴(yán)格資源承載力和環(huán)境容量?jī)纱筮吔缦拗?，?yōu)化企業(yè)布局。

3、強(qiáng)化能源資源節(jié)約，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程。加強(qiáng)耕地保護(hù)，加強(qiáng)水資源節(jié)約，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)性開發(fā)和高效利用，加快建設(shè)一批循環(huán)利用模式的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4、加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)湘江流域綜合治理，以重金屬污染治理為重點(diǎn)，實(shí)行全流域、全方位、多功能綜合整治，建設(shè)美麗繁榮的湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力植樹造林，以綠色、環(huán)保、生態(tài)為主題、創(chuàng)建一批宜居城市、宜居城鎮(zhèn)、宜居鄉(xiāng)村。讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物。

5、健全完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的制度和機(jī)制。抓緊制定和完善保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源資源、促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的地方性法規(guī)規(guī)章。加強(qiáng)資源執(zhí)法，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善資源環(huán)境有償使用制度，建立健全兩型社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)綜合評(píng)價(jià)體系。開展兩型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)。

（五）發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)法治湖南

1、推進(jìn)人民民主的制度化規(guī)范化程序化。從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，保證人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商制度，加強(qiáng)同民主黨派的合作共事，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士的作用，加強(qiáng)宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)等工作。認(rèn)真落實(shí)民族區(qū)域自治制度，擴(kuò)大基層民主。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及各類群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮其組織作用。

2、提高依法執(zhí)政、依法行政和公正司法的能力和水平。改革完善黨委領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。推進(jìn)依法行政、司法公正。高度重視互聯(lián)網(wǎng)民意表達(dá)，積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問政。

3、提高社會(huì)的法治意識(shí)，形成人人守法的良好風(fēng)尚。認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。加強(qiáng)公民意識(shí)教育。國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法用法。

4、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。支持人大及其常委會(huì)依照憲法法律開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持人民政協(xié)按章程開展民主監(jiān)督，加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)察專門監(jiān)督，強(qiáng)化司法監(jiān)督。進(jìn)一步發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士以及各群眾團(tuán)體的監(jiān)督作用。高度重視輿論監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道。健全問責(zé)制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

（六）推動(dòng)文化發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)文化強(qiáng)省

1、筑牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為基礎(chǔ)工程和根本任務(wù)，融入

國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程。密切關(guān)注社會(huì)思潮動(dòng)態(tài)，多元中立主導(dǎo)，多樣中謀共識(shí)，多變中把方向。大力推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)和誠(chéng)信文化建設(shè)，大力加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，集中廣大干部群眾的意志，進(jìn)一步豐富和提升湖湘文化的內(nèi)涵。

2、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。進(jìn)一步完善覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，保障人民群眾基本文化權(quán)益。加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ?。加?qiáng)重點(diǎn)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用，推動(dòng)古鎮(zhèn)、古村落、古民居的保護(hù)和傳承。

3、在創(chuàng)新體制機(jī)制中做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。著力深化國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位改革，深化公益性文化單位改革，深化文化管理體制改革，推動(dòng)文化內(nèi)容形式、生產(chǎn)方式、傳播手段的創(chuàng)新，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)長(zhǎng)株潭城市群文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、湘西民俗文化發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和大湘南文化創(chuàng)意生產(chǎn)基地，培育壯大一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力、有影響力的的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)湖南文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、努力創(chuàng)作更多的文化精品，培育更多的文化人才。特別重視文化名家的培育，采取有效的政策措施，使一批文化領(lǐng)軍人物脫穎而出。

（七）加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)和管理，構(gòu)建和

諧社會(huì)

堅(jiān)定實(shí)施富民優(yōu)先戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“八大民生工程”（就業(yè)增收工程、社會(huì)保障工程、素質(zhì)提升工程、全民健康工程、安居宜居工程、暢通工程、安全工程、解困工程）。

1、努力擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，著力為每一個(gè)有勞動(dòng)能力的人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題。健全就業(yè)援助制度，加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法。

2、加快發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步完善政策措施和工作機(jī)制，加快教育強(qiáng)省建設(shè)步伐。

3、促進(jìn)居民收入普遍較快增加。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃。拓寬居民增收渠道，重點(diǎn)突出農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭的增收，尤其要確保農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。著力擴(kuò)大中等收入者比重，加快構(gòu)建中等收入人群占多數(shù)的“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)。

4、健全完善社會(huì)保障體系。健全城鎮(zhèn)職工和居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。完善工傷保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大失業(yè)、生育險(xiǎn)覆蓋面。提高城鄉(xiāng)社會(huì)居民最低生活保障和“五?！惫B(yǎng)水平，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋，加大保障性住房建設(shè)和管理。

5、大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)

能力建設(shè)和城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面做好人口與計(jì)劃生育工作。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)和公共體育事業(yè)，健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系。建立完善困難群體解困救助機(jī)制。

6、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，構(gòu)建源頭治理、動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)急處臵相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

（八）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

1、深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。各級(jí)黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用。要加緊學(xué)習(xí)和掌握人類社會(huì)創(chuàng)造的一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)，用心研究和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，著力破除一切束縛科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，不斷探索科學(xué)發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措，努力取得領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

2、著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢、堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持重品行、重實(shí)績(jī)、重基層、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向，注意在關(guān)鍵時(shí)刻、完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件、推進(jìn)重大工作中考察和識(shí)別干部。深化干部人事制度

改革。從戰(zhàn)略高度重視培養(yǎng)選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部交流機(jī)制，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)。重視提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做意識(shí)形態(tài)工作的能力，尤其是同媒體打交道、運(yùn)用和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的能力。

3、切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)新基層黨建工作，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌抓好基層黨組織建設(shè)。

4、大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。落實(shí)黨員干部調(diào)查研究、住村（社區(qū)）入戶、結(jié)對(duì)幫扶、接訪下訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民情臺(tái)賬等制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，用更多的時(shí)間深入基層、深入群眾，特別是多到條件差、困難多、矛盾多的地方去，多與群眾零距離接觸、面對(duì)面溝通，體會(huì)群眾冷暖訴求，感受群眾喜怒哀樂，掌握群眾所思所想。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民。自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

5、切實(shí)加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。全省各級(jí)黨組織和全體黨員都要自覺與黨中央保持高度一致，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的制度，令行禁止，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

6、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針、切實(shí)加強(qiáng)和完

善懲治和預(yù)防腐敗體系。

報(bào)告號(hào)召，全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和人民群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，奮發(fā)圖強(qiáng)，為開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)省新局面，譜寫全省人民幸福生活新篇章而努力奮斗！

二、許云昭同志報(bào)告主要精神

許云昭同志所作的《中共湖南省第九屆紀(jì)委向省第十次黨代會(huì)的工作報(bào)告》，分為三個(gè)部分。主要精神如下：

（一）過去五年的工作回顧

1、深入開展對(duì)中央和省委、省政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持把嚴(yán)肅政治紀(jì)律擺在首位，緊緊圍繞中央和省委省政府重大決策部署的貫徹落實(shí)，深入開展監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)政令暢通。在加強(qiáng)監(jiān)督檢查的同時(shí)，緊緊圍繞政府重點(diǎn)工作，依法開展效能監(jiān)察。

2、堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。2006年11月到2011年10月，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案38356件，其中地廳級(jí)干部案件66件，縣處級(jí)干部案件1058件，結(jié)案37930件，處分37479人，移送司法機(jī)關(guān)1641人。深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處商業(yè)賄賂案件8787件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分4711人。扎實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，全省共排查政府投資項(xiàng)目9361個(gè)，3000萬(wàn)元

以上其他投資項(xiàng)目2065個(gè)，糾正問題9322個(gè)，查處工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件2352個(gè)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分559人。

3、著力解決損害群眾利益的突出問題。深入貫徹以人為本，執(zhí)政為民理念，加大糾風(fēng)治亂力度，切實(shí)維護(hù)群眾利益和社會(huì)公平。

4、切實(shí)強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督。按照懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的要求，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行經(jīng)常性的黨紀(jì)政紀(jì)、警示提醒等內(nèi)容豐富、形式多樣的黨風(fēng)廉政教育，落實(shí)黨政“一把手”講廉政黨課、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、黨政“一把手”廉政培訓(xùn)和新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政培訓(xùn)等制度。

5、積極推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和預(yù)防腐敗工作。先后出臺(tái)《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》和《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》等系列規(guī)章和《法治湖南建設(shè)綱要》等基礎(chǔ)性法規(guī)制度。深入推進(jìn)從源頭上防治腐敗體制機(jī)制改革創(chuàng)新。全省分9批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目1011項(xiàng)，取消行政審批收費(fèi)項(xiàng)目103項(xiàng)，取消行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目59項(xiàng)。

6、大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。連續(xù)5年開展作風(fēng)建設(shè)主題月活動(dòng)，每年圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定和改善民生等重要部署確定一個(gè)主題，累計(jì)解決各類問題20萬(wàn)余個(gè)，處理各類信訪案件3萬(wàn)余件，調(diào)解處理矛盾糾紛18900多起。

7、堅(jiān)持不懈加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。這幾年全省

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)得到了很大加強(qiáng)。

（二）過去五年的基本工作經(jīng)驗(yàn) 就是“六個(gè)必須”：

一是必須圍繞中心、服務(wù)大局，維護(hù)政令暢通、維護(hù)群眾利益、維護(hù)社會(huì)公平，始終堅(jiān)持正確的工作方向。二是必須審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)施策，增強(qiáng)反腐倡廉決策部署的前瞻性、針對(duì)性，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。三是必須整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，針對(duì)懲防體系建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和防治腐敗難點(diǎn)問題，切實(shí)找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。四是必須順應(yīng)群眾期盼，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，拓寬群眾參與反腐敗的渠道，牢固樹立以人為本工作理念。五是必須與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，形成開創(chuàng)反腐倡廉新局面的強(qiáng)大工作動(dòng)力。六是必須落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持全黨抓、系統(tǒng)抓、領(lǐng)導(dǎo)抓，健全完善反腐倡廉工作機(jī)制。

（三）今后五年的工作任務(wù)

1、認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，確保中央和省委省政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)對(duì)黨員遵守政治紀(jì)律的教育和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)中央和省委權(quán)威。確保重大決策部署的落實(shí)。

2、繼續(xù)加大查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲治腐敗分子。堅(jiān)持有案必查、違法必究，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法的懲處。

3、深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，切實(shí)加大預(yù)防腐敗力度。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育工作。進(jìn)一步加大反腐倡廉制度建設(shè)和落實(shí)力度。進(jìn)一步深化監(jiān)督工作。進(jìn)一步深化從源頭預(yù)防和治理腐敗的改革。

4、全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立黨和政府為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于建立健全深入基層深入群眾進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系若干制度的意見》。全面落實(shí)中央關(guān)于做好新形勢(shì)下群眾工作、厲行節(jié)約等方面的規(guī)定。加大糾風(fēng)工作力度，健全糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層干部廉潔履職若干規(guī)定。廣泛開展各種形式的群眾評(píng)議、民意調(diào)查活動(dòng)。

5、努力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的全過程和各方面，進(jìn)一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任，堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法開展工作，自覺做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，認(rèn)真抓好本部

門責(zé)任制的落實(shí)，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向深入。

三、徐守盛同志講話主要精神

11月19日上午，省委副書記、省長(zhǎng)徐守盛同志專程到永州市代表團(tuán)聽取意見，并發(fā)表了重要講話。

徐省長(zhǎng)說，各位代表來(lái)自基層，肩負(fù)廣大黨員的重托和老百姓的期盼。大家充滿感情、充滿激情地討論審議周強(qiáng)同志和云昭同志的報(bào)告，對(duì)報(bào)告給予了高度肯定，感謝大家對(duì)省委工作的支持。報(bào)告繪就的美好藍(lán)圖催人奮進(jìn)?；厝ズ?，各位代表要?jiǎng)訂T各級(jí)基層黨組織和廣大黨員，朝著這個(gè)目標(biāo)前進(jìn)。永州區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈、中部經(jīng)濟(jì)圈、泛北部灣經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的交匯之地，是湖南的南大門，是重要的開放門戶，歷史文化厚重，而且自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境相當(dāng)好，相當(dāng)一部分還是原生態(tài)的，這就為下一步的發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。市第四次黨代會(huì)召開后，新一屆永州市委進(jìn)一步理清了思路，明確了當(dāng)前和今后的奮斗目標(biāo)。過去幾年，永州發(fā)展很快。目前的永州，心齊氣順，上下思想統(tǒng)一，工作來(lái)勢(shì)好。一定要把廣大人民群眾的積極性調(diào)動(dòng)好，把我們自身的主動(dòng)性發(fā)揮好，維護(hù)好、保護(hù)好這種良好的發(fā)展勢(shì)頭。

在今后的發(fā)展中，一要始終咬住加快發(fā)展不動(dòng)搖。發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)，不能有任何的松懈。悠悠萬(wàn)事，唯此為大。沒有發(fā)展，一切無(wú)從談起。從全省的發(fā)展情況來(lái)看，發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的問題仍然存在。加快發(fā)展，關(guān)鍵要堅(jiān)持三點(diǎn)：一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展；二是堅(jiān)持改革開放；三是堅(jiān)持抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。有了這三點(diǎn)，發(fā)展就有了保障。二要緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)不放。沒有項(xiàng)目，一切發(fā)展就成了空話。目前，一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目陸陸續(xù)續(xù)向永州聚集，勢(shì)頭很好。我們一定要把這些大項(xiàng)目抓好。但是，光有大項(xiàng)目還不夠，必須既要有頂天立地的大項(xiàng)目，又要有鋪天蓋地的小項(xiàng)目。要發(fā)動(dòng)老百姓參與項(xiàng)目建設(shè)。要制定優(yōu)惠政策，支持小型企業(yè)、微型企業(yè)發(fā)展，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三要大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)和特色農(nóng)業(yè)。永州這方面很有優(yōu)勢(shì)。四要堅(jiān)持按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和“四化兩型”的要求與標(biāo)準(zhǔn)抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在招商引資上、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，既要防止引進(jìn)有精神污染的項(xiàng)目，也要避免承接有環(huán)境污染的項(xiàng)目。五要千方百計(jì)保障和改善民生。我們發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了老百姓，改善老百姓的生活，讓老百姓更幸福，一定要認(rèn)真務(wù)實(shí)抓好這項(xiàng)工作。六要切實(shí)維護(hù)好社會(huì)大局穩(wěn)定。由于生產(chǎn)力的變革、社會(huì)制度的變動(dòng)、人們思想的變化、各種利益的調(diào)整，社會(huì)管理中面臨著諸多的問題，有問題并不可怕。有矛就會(huì)有盾，這是社會(huì)發(fā)展的辯證法。只要重視，就一定可以找到解決問題的辦法。在哪里發(fā)生問題，就要在哪里把問題解決好，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、許云昭同志講話主要精神

黨代會(huì)期間，許云昭同志自始至終參加了永州代表團(tuán)的

活動(dòng)，并作了重要講話。

在討論和審議中，云昭同志說，周強(qiáng)同志的報(bào)告集中了全省廣大黨員干部和廣大人民群眾的智慧，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)“四化兩型”，完全符合中央要求和湖南實(shí)際。過去五年的成績(jī)令人鼓舞，省委突出抓了幾件大事。一是進(jìn)一步完善了發(fā)展思路。從省第八次黨代會(huì)提出的“加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變”思路，到“一化三基”戰(zhàn)略，再到“四化兩型”，湖南的發(fā)展思路在不斷地發(fā)展、不斷地完善。二是抓住了各種機(jī)遇，完善了區(qū)域發(fā)展格局，形成了三大戰(zhàn)略板塊，即長(zhǎng)株潭城市群、武陵山區(qū)扶貧開發(fā)區(qū)、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。三是加強(qiáng)了現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水電路氣網(wǎng)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，辦成了一批多年想辦而未能辦成的大事。四是突出了以新型工業(yè)化為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全省人民夢(mèng)寐以求建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的愿望正在成為現(xiàn)實(shí)。五是促進(jìn)了上學(xué)、就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生改善，有效化解了社會(huì)矛盾，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。六是注重了依法治省、依法行政這一方針。制定實(shí)施《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》等一系列重要規(guī)章，法治政府建設(shè)取得積極進(jìn)展。特別是制定實(shí)施《法治湖南建設(shè)實(shí)施綱要》，開啟了全面建設(shè)法治湖南新征程。

云昭同志指出，近幾年，永州認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委、省政府戰(zhàn)略部署，各項(xiàng)工作有了很大的進(jìn)步。未來(lái)一定要立足自身優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展。一要搶抓建設(shè)湘南承接產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的重大機(jī)遇，解放思想，先行先試，特別要突出抓項(xiàng)目。要以誠(chéng)心招商，加大招商引資力度，注重引進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕承接污染項(xiàng)目。二要抓住涔天河水庫(kù)擴(kuò)建的契機(jī)，搞好水利建設(shè)，加快發(fā)展步伐。三要以油茶產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。四要抓好零陵、冷水灘一體化發(fā)展，建好中心城市，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。要把規(guī)劃布局搞好。五要大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六要充分發(fā)揮文化底蘊(yùn)深厚、旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展永州文化旅游產(chǎn)業(yè)。七要加強(qiáng)涉農(nóng)資金的整合管理使用，確保真正惠及百姓。八要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。對(duì)農(nóng)民建房要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，避免出現(xiàn)先亂后治的現(xiàn)象。九要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。有群眾的地方，就要發(fā)展黨員，就要建立支部。要加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨組織建設(shè)。藍(lán)山在外出務(wù)工黨員中建立黨支部的經(jīng)驗(yàn)值得研究和推廣。要加大在新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度，黨員走到哪，支部就建到哪，確保新社會(huì)組織中黨的組織全覆蓋。統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)要發(fā)揮工作優(yōu)勢(shì)和作用，把這項(xiàng)工作抓好。

他還充滿感情地說，永州的領(lǐng)導(dǎo)干部和永州的代表講黨性、顧大局、守紀(jì)律，風(fēng)清氣正，永州的發(fā)展大有希望。

五、貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神的意見

1、要學(xué)習(xí)貫徹好省黨代會(huì)精神，確保省黨代會(huì)精神的全覆蓋。全市各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神作為當(dāng)前的中心工作。重點(diǎn)是學(xué)習(xí)貫徹好周強(qiáng)書記所作的省委報(bào)

告、許云昭書記所作的省紀(jì)委報(bào)告。近期要召開專題會(huì)議，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)、干部黨員學(xué)，實(shí)現(xiàn)省黨代會(huì)精神在干部和黨員中的全覆蓋。學(xué)習(xí)貫徹的形式要多種多樣，可以召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)傳達(dá)、組織座談、研討、講座、發(fā)表專題文章、博客等進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)貫徹。要把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹市第四次黨代會(huì)精神有機(jī)結(jié)合起來(lái)。各新聞媒體要加大對(duì)省黨代會(huì)精神的宣傳。

2、要抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作，確保全年任務(wù)圓滿完成。今年還有一個(gè)多月的時(shí)間，如何全面完成今年各項(xiàng)工作目標(biāo)是擺在我們面前的重大任務(wù)。我們的精神不能松懈、精力不能分散。各級(jí)各部門必須對(duì)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)列出清單，進(jìn)行一次全面的分析研究，找出差距和不足，采取得力的辦法和措施解決存在的問題。主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)度，保證一項(xiàng)不差、一項(xiàng)不漏地完成任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的全面完成。特別是項(xiàng)目建設(shè)要抓緊、抓實(shí)，突出抓頂天立地的大項(xiàng)目，也要抓鋪天蓋地的小項(xiàng)目。在民生事業(yè)上，要一件一件地抓落實(shí)，保證年初任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)，讓人民群眾得實(shí)惠，幸福指數(shù)不斷提升。在和諧穩(wěn)定上，要加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，排查化解各類矛盾，認(rèn)真解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，從嚴(yán)打擊違法犯罪，有序有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，確保一方平安。要及早研究部署“兩節(jié)”的有關(guān)工作，在物資供應(yīng)、交通組織、水電保障、城市管理、食品衛(wèi)生、生產(chǎn)

安全、扶貧幫困、社會(huì)救助、走訪慰問、文化活動(dòng)、學(xué)生放假、民工工資兌付等等方面都要提前周到細(xì)致準(zhǔn)備。各地要研究采取一些管用的硬辦法和硬措施，把人管好、把事辦好、把經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、把社會(huì)穩(wěn)定好，保持我市又好又快的可持續(xù)發(fā)展勢(shì)頭。

3、要及早謀劃好明年的工作，確保以優(yōu)異的成績(jī)迎接“十八大”勝利召開。明年既是省第十次黨代會(huì)召開之后的第一年，也是黨的十八大召開之年。做好明年的工作，責(zé)任重大，意義重大。今年后一段時(shí)間的謀劃和準(zhǔn)備工作對(duì)明年的工作是基礎(chǔ)性的、先期性的和前瞻性的。我們一定要站在科學(xué)趕超、開放崛起、富民強(qiáng)市的高度，把明年的各項(xiàng)工作謀劃好、研究好。市委、政府近期將安排市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭就一些事關(guān)永州發(fā)展的重大問題進(jìn)行調(diào)研，12月上旬將召開經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)議，就明年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行深入廣泛研究討論，為市委全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市人代會(huì)、市政協(xié)會(huì)作準(zhǔn)備。各級(jí)各部門在抓好當(dāng)前工作的同時(shí)，都要組織開展調(diào)查研究，領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真組織討論，拿好明年的工作盤子，明確目標(biāo)和重點(diǎn)，確定主攻的項(xiàng)目和薄弱環(huán)節(jié)，制訂推進(jìn)工作的辦法和措施。

第五篇：泰州市第四次黨代會(huì)精神宣講提綱

基層中心組基層黨校宣講提綱

中共泰州市海陵區(qū)委宣傳部

二Ο一一年九月

目

錄

1、《推進(jìn)富民強(qiáng)市 建設(shè)美好泰州 向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)闊步前進(jìn)》——在中國(guó)共產(chǎn)黨泰州市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告（摘要）………………………………………1

2、《全面提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平為向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)提供有力保證》——中共泰州市第三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)向市第四次黨代表大會(huì)的工作報(bào)告（摘要）………………………………………………………18

【綜 述】

中國(guó)共產(chǎn)黨泰州市第四次代表大會(huì)于2011年9月15日至9月18日舉行。

市委書記張雷代表中共泰州市第三屆委員會(huì)，作了題為《推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)美好泰州，向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)闊步前進(jìn)》的工作報(bào)告。市委常委、紀(jì)委書記唐小英代表市紀(jì)委，作了題為《提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)提供有力保證》的工作報(bào)告。

會(huì)議表決通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨泰州市第四次代表大會(huì)關(guān)于中共泰州市第三屆委員會(huì)工作報(bào)告的決議》和《中國(guó)共產(chǎn)黨泰州市第四次代表大會(huì)關(guān)于中共泰州市紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告的決議》，選舉產(chǎn)生了中共泰州市第四屆委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員、市紀(jì)委委員和出席江蘇省第十二次黨代會(huì)的代表。推進(jìn)富民強(qiáng)市

建設(shè)美好泰州 向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)闊步前進(jìn)

——在中國(guó)共產(chǎn)黨泰州市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告（摘要）

五年來(lái)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們圍繞“全面達(dá)小康、建設(shè)新泰州”總體要求，適時(shí)提出“三年再來(lái)一個(gè)大變化”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性突破，全面完成市第三次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。工作成績(jī)主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是堅(jiān)持又好又快發(fā)展，致力提升綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，打下有利于泰州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年來(lái)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，年均增長(zhǎng)14.4%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值44118元；財(cái)政總收入456.4億元，一般預(yù)算收入170.8億元，年均分別增長(zhǎng)32%和29.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4916億元、利稅565.7億元、利潤(rùn)343.9億元，分別是五年前的4倍、5.2倍和6.3倍，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)位居全省前列；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，糧食單產(chǎn)連續(xù)三年居全省第一；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資4841億元，是前五年

投資總額的3.8倍；累計(jì)招引實(shí)施1億美元或10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目43個(gè)。

二是堅(jiān)持開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，致力彰顯特色和優(yōu)勢(shì)，探索符合泰州實(shí)際、超越傳統(tǒng)模式的發(fā)展新路。協(xié)調(diào)推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系和“一城一區(qū)一園一帶一塊”產(chǎn)業(yè)布局；裝備制造產(chǎn)業(yè)銷售收入突破2000億元，建成國(guó)家船舶出口基地；建成全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)醫(yī)藥高新區(qū)；五年累計(jì)實(shí)際利用外資51.1億美元，對(duì)外貿(mào)易275.7億美元，分別是前五年的3.4倍和5.3倍；建成一批國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)，成為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市和全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范市；實(shí)施“鳳城千人計(jì)劃”，人才總量達(dá)60萬(wàn)人，5人入選國(guó)家“千人計(jì)劃”，64人入選省“雙創(chuàng)計(jì)劃”。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，致力推動(dòng)城鄉(xiāng)和區(qū)域共同進(jìn)步，形成以城帶鄉(xiāng)、同步推進(jìn)的良好格局。中心城市建設(shè)累計(jì)投入520億元，建成區(qū)面積擴(kuò)大到71平方公里，創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)文明城市提名資格城市；所轄四市全部進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)，以縣為單位總體達(dá)到省定全面小康指標(biāo)，靖江主要

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全省十強(qiáng)行列；組織實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)“125”工程，城市化率從45.3%提高到55.7%；農(nóng)村新“5+1”實(shí)事順利完成，62%的村（社區(qū)）建成小康村；累計(jì)新增造林面積71萬(wàn)畝，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)位居全省前列。

四是堅(jiān)持加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和政治文明建設(shè)，致力促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和民生改善，鞏固發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、安定和諧的生動(dòng)局面。完成文化泰州建設(shè)兩年行動(dòng)計(jì)劃，成功舉辦水城水鄉(xiāng)國(guó)際旅游節(jié)、梅蘭芳藝術(shù)節(jié)等重大文化節(jié)慶活動(dòng)，入選國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目6個(gè)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)20347元和9324元，分別是五年前的1.9倍和1.8倍；城鄉(xiāng)社會(huì)保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋；全國(guó)雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“兩連冠”；對(duì)口援建四川地震災(zāi)區(qū)三年任務(wù)兩年完成，援藏援疆工作扎實(shí)有效。

五是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，致力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，鍛造奮發(fā)有為、群眾信任的黨員干部隊(duì)伍。以“踐行科學(xué)發(fā)展觀，我為泰州作貢獻(xiàn)”為主題，推進(jìn)新一輪思想解放，涌現(xiàn)出全國(guó)重大典型陳燕萍、全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者標(biāo)兵許年喜、優(yōu)秀援藏干

部周廣智等先進(jìn)人物；學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、基層黨組織聯(lián)建、基層執(zhí)法評(píng)議、干部勤廉評(píng)價(jià)、村（社區(qū)）社會(huì)事業(yè)工作站、村民直評(píng)村官、選派機(jī)關(guān)干部到村任職等做法，得到中央和省委的高度肯定，創(chuàng)造了一批在全國(guó)有影響的新鮮經(jīng)驗(yàn)；深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件，具有泰州特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系基本建立。

回顧五年的發(fā)展歷程，我們有四條經(jīng)驗(yàn)： 一是必須始終以“把泰州建設(shè)得更加美好”的目標(biāo)凝聚力量、激勵(lì)人心，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?！鞍烟┲萁ㄔO(shè)得更加美好”，既是胡錦濤總書記的殷切囑托，也是全市人民的根本利益所在；既是做好各項(xiàng)工作的總綱，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最大實(shí)踐。任何時(shí)候都必須堅(jiān)持這一定位不動(dòng)搖，使之成為全市人民矢志不移的共同理想、奮勇前行的鮮明旗幟。

二是必須始終以解放思想為先導(dǎo)，以思想的大解放推動(dòng)發(fā)展的快轉(zhuǎn)型。實(shí)踐證明，只有從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和路徑依賴的慣性思維中解放出來(lái)，從一切不合時(shí)宜的體制機(jī)制中解放出來(lái)，才能科學(xué)應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，不斷戰(zhàn)勝各種

挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

三是必須始終以保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾更多地共享發(fā)展成果。群眾滿意是衡量我們工作成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。只要堅(jiān)持把為了人民作為最根本的工作導(dǎo)向，把依靠人民作為最根本的工作方法，把民生幸福作為最根本的工作追求，人民群眾就永遠(yuǎn)是我們成就事業(yè)的力量源泉。

四是必須始終以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為推進(jìn)泰州發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。黨是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的核心，只有與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)黨的建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員干部的先鋒模范作用，才能確保事業(yè)發(fā)展不斷向前推進(jìn)。

今后五年市委工作的總體要求：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、富民優(yōu)先，堅(jiān)持開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，堅(jiān)持新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷深化各項(xiàng)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全面建成更高水平小康社會(huì)，向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)，努力建設(shè)人民更幸福、發(fā)展更科學(xué)、區(qū)域更協(xié)調(diào)、文化更繁榮、生態(tài)更文明、社會(huì)更和諧的美好新泰州。

今后五年市委工作的奮斗目標(biāo)是：推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)美好泰州，向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)。力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)快于全省平均水平，主要社會(huì)發(fā)展指標(biāo)優(yōu)于全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)12%以上，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%左右，一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%以上，形成富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，人民生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的跨越，主要指標(biāo)完成情況好于省現(xiàn)代化指標(biāo)體系序時(shí)進(jìn)度要求，有條件的地區(qū)在蘇中率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

今后五年，在全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，基本建成“三個(gè)名城”：

產(chǎn)城一體的醫(yī)藥名城。醫(yī)藥高新區(qū)集聚一千名以上高層次人才（團(tuán)隊(duì)），落戶一千個(gè)以上醫(yī)藥創(chuàng)新成果，引進(jìn)一千家以上企業(yè)，實(shí)現(xiàn)一千億技術(shù)市值，達(dá)到一千億級(jí)產(chǎn)出規(guī)模，躋身國(guó)家高新區(qū)“第一方陣”，全面建成醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)藥制造、醫(yī)藥會(huì)展交易、康健醫(yī)療、教育培訓(xùn)五大功能區(qū)和中央商務(wù)區(qū)，成為國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥資源匯聚、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、城市功能完善的現(xiàn)代化健康產(chǎn)業(yè)新城。

形神兼?zhèn)涞奈幕?。傳統(tǒng)文化得到充分保護(hù)和弘揚(yáng)，城市文化主題和城市精神得到高度認(rèn)同，公共文化

服務(wù)體系全覆蓋，建設(shè)一批高品位的歷史文化街區(qū)和文化景觀，打造一批國(guó)內(nèi)外有影響的現(xiàn)代文化藝術(shù)精品，建成一批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地和特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，建成歷史文化和現(xiàn)代文明交相輝映、相得益彰的國(guó)家歷史文化名城。

富有魅力的生態(tài)名城。市和所轄四市全部建成國(guó)家生態(tài)市，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，天更藍(lán)、水更清、地更綠，建成一批重要的生態(tài)功能區(qū)，城市片區(qū)與現(xiàn)代旅游休閑區(qū)有機(jī)銜接，全面構(gòu)建以綠地和濕地為主體的高效、穩(wěn)定、安全的城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)，成為知名的水城水鄉(xiāng)生態(tài)宜居城市。

今后五年重點(diǎn)從以下六個(gè)方面奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

一是在推動(dòng)富民優(yōu)先、創(chuàng)造人民群眾美好生活上爭(zhēng)先，促進(jìn)人民更加幸福。實(shí)施“居民收入倍增計(jì)劃”。重點(diǎn)突出農(nóng)村居民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭“四個(gè)群體”的增收，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保和幫扶“五大增收渠道”，力爭(zhēng)通過六年努力，城鄉(xiāng)居民收入剔除價(jià)格因素實(shí)現(xiàn)倍增。健全“七大公共服務(wù)體系”。健全

終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)藥衛(wèi)生、公共交通服務(wù)、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)等體系。今后市級(jí)財(cái)政支出70%用于民生和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，新增財(cái)力80%用于民生投入，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類資本向民生領(lǐng)域集聚。推進(jìn)“全民素質(zhì)提升工程”。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，努力創(chuàng)成全國(guó)文明城市；大力開展各種積極向上的文化娛樂和全民健身活動(dòng)；加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)心幫助農(nóng)村留守兒童和貧困家庭、單親家庭、外來(lái)務(wù)工家庭子女；深化城鄉(xiāng)文明共建，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的服務(wù)、教育和管理。

二是在推進(jìn)新型工業(yè)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上爭(zhēng)先，促進(jìn)發(fā)展更加科學(xué)。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞打造萬(wàn)億級(jí)規(guī)模、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)（園區(qū)），構(gòu)建以百億級(jí)企業(yè)為龍頭、規(guī)模骨干企業(yè)為支撐、面廣量大的中小企業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展格局，力爭(zhēng)工業(yè)總量突破1萬(wàn)億元；加快建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)園，扶持發(fā)展新能源重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，打造千億級(jí)國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)基地；培育壯大一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新興產(chǎn)品集群，形成一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)后備梯隊(duì)。力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模翻兩番以上，占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重40%以上。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃，促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集

聚化、生活服務(wù)業(yè)便利化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)業(yè)均等化，形成一批具有先導(dǎo)性、示范性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，一批水平高、業(yè)態(tài)新、品牌優(yōu)的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。建設(shè)多層次的科技孵化器，打造科學(xué)儀器設(shè)備共享、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)“四大平臺(tái)”，構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)快速成長(zhǎng)通道。健全財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，構(gòu)建政、企、銀、投“四位一體”的投融資體系，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入實(shí)現(xiàn)五年翻番。實(shí)施以項(xiàng)目、人才為重點(diǎn)的開發(fā)開放。強(qiáng)化龍頭型項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的招引，深化與跨國(guó)公司、央企的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)實(shí)施一批推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升的項(xiàng)目。大力引進(jìn)國(guó)際化領(lǐng)軍人才、高層次經(jīng)營(yíng)管理人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，打造多層次人才集聚、各類人力資本優(yōu)化配置的人才高地。

三是在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上爭(zhēng)先，促進(jìn)區(qū)域更加協(xié)調(diào)。優(yōu)化城市功能形態(tài)。北部老城區(qū)，彰顯歷史文化風(fēng)貌，打造以文化旅游、生態(tài)、商貿(mào)為特色的城市片區(qū)；南部新城區(qū)，凸顯現(xiàn)代城市氣息，打造以新興產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、金融、高等教育為特色的城市片區(qū)；

以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為依托，推進(jìn)城市東部規(guī)劃建設(shè)，打造具有濃郁現(xiàn)代人文氣息的城市新片區(qū)；以新能源產(chǎn)業(yè)園為依托，推進(jìn)西部城區(qū)改造建設(shè)，提升城市西部片區(qū)。增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。按照主體功能分區(qū)要求，放大機(jī)場(chǎng)、大橋效應(yīng)，統(tǒng)籌推進(jìn)公路、鐵路、港口、航道建設(shè)，形成以泰州城區(qū)為中心，連接中小城市的“半小時(shí)交通圈”，構(gòu)建布局合理、內(nèi)外通聯(lián)的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，建成2—3個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全面提高農(nóng)業(yè)集約化水平，積極推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，力爭(zhēng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)到65%，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積比重達(dá)到14%。加快城鄉(xiāng)一體化步伐。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)“五個(gè)一體化”，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展、共同繁榮。完善戶籍制度，有序引導(dǎo)有條件的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?；探索土地使用制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)土地資源的高效集約利用；創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展制度，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展能力；改進(jìn)公共財(cái)政制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)保障的支持。

四是在加強(qiáng)文化泰州建設(shè)、提升城市軟實(shí)力上爭(zhēng)先，促進(jìn)文化更加繁榮。提升傳統(tǒng)文化生命力。堅(jiān)持“城市

建設(shè)也是文化建設(shè)”的理念，加大歷史街區(qū)、名人舊居、文物建筑的修繕開發(fā)力度，注重保護(hù)不同歷史時(shí)期的代表性建筑，保留城市記憶，傳承歷史文脈。發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)形成500億元以上的工貿(mào)總收入。加大政策扶持力度，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速壯大，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到5%。擴(kuò)大文化對(duì)外影響。打造一批在國(guó)內(nèi)外有較強(qiáng)影響力的文化節(jié)慶品牌。扶持原創(chuàng)性、地域性文化作品和重大題材、主旋律作品的創(chuàng)作發(fā)行，加強(qiáng)對(duì)泰州傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文化精品和本土優(yōu)秀文化人才的宣傳推介，弘揚(yáng)泰州優(yōu)秀文化。加大文化惠民力度。實(shí)施一批文化惠民工程，加快建設(shè)城鄉(xiāng)全覆蓋、功能更完善的公共文化體育服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、圖書館、文化館、青少年活動(dòng)中心等各類公共文化設(shè)施免費(fèi)向市民開放。精心打造“百姓”系列文化品牌，讓更多市民深入其中、深得其益。

五是在打造宜居環(huán)境、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力上爭(zhēng)先，促進(jìn)生態(tài)更加文明。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)綠色增長(zhǎng)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和土地管理制度，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約。大

力發(fā)展低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培植一批綠色環(huán)保企業(yè)，打造一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)各類工業(yè)園區(qū)向生態(tài)園區(qū)轉(zhuǎn)變。打造宜居環(huán)境，建設(shè)綠色生態(tài)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)、海陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、溱湖濕地、河橫生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園為依托，規(guī)劃建設(shè)中心城市北部生態(tài)區(qū)；以醫(yī)藥高新區(qū)為依托，建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范區(qū)；加強(qiáng)沿江生態(tài)資源保護(hù)開發(fā)，構(gòu)建原生態(tài)長(zhǎng)江綠帶。加快實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和污水收集管網(wǎng)配套工程，不斷增強(qiáng)污水收集處理能力。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、科學(xué)合理的垃圾收集處理體系，實(shí)現(xiàn)垃圾處理和衛(wèi)生保潔全覆蓋。推進(jìn)水利現(xiàn)代化，促進(jìn)人水和諧。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鹵汀河、泰東河、引江河拓浚工程，推進(jìn)新一輪縣鄉(xiāng)河道和村莊河塘疏浚，建立農(nóng)村河道輪浚和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，重視城市防洪工程和水生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，逐步達(dá)到百年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)河道水面可親、水體流暢、水質(zhì)優(yōu)良。

六是在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)管理新格局上爭(zhēng)先，促進(jìn)社會(huì)更加和諧。創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)管理體制。強(qiáng)化政府的社會(huì)建設(shè)和公共服務(wù)職能，建立健全公共財(cái)政體系，建設(shè)服務(wù)型政府。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步打破行政

性壟斷，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和資源優(yōu)化配置。有序擴(kuò)大基層民主，更好地保證人民群眾依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。積極探索各類社會(huì)組織和廣大群眾參與社會(huì)管理的機(jī)制和途徑，加強(qiáng)對(duì)新興媒體的應(yīng)對(duì)運(yùn)用和引導(dǎo)管理，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。轉(zhuǎn)變社會(huì)管理方式。完善重大決策專家咨詢、社會(huì)公示聽證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。整合基層條塊分割的社會(huì)管理力量和資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)有效集中、行政執(zhí)法有機(jī)聯(lián)動(dòng)。全面構(gòu)建“一委一居一站一會(huì)”的城鄉(xiāng)社區(qū)管理框架，完善和推廣農(nóng)村中心戶長(zhǎng)制、城區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)職能，把基層社區(qū)建成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。維護(hù)社會(huì)公平正義。深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，切實(shí)提高執(zhí)法公信力。認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)司法救助和法律援助，營(yíng)造事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的法治環(huán)境。以建設(shè)和諧穩(wěn)定示范區(qū)為目標(biāo)，全面深化平安創(chuàng)建，積極預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，加大食品藥品安全和生產(chǎn)安全監(jiān)管力度，努力讓人民群眾生活更加安定。

實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。要全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。重點(diǎn)從以下六個(gè)方面全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

一是努力建設(shè)充滿生機(jī)與活力的學(xué)習(xí)型黨組織。按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、富有創(chuàng)新精神的要求，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，把學(xué)習(xí)現(xiàn)代化知識(shí)、研究現(xiàn)代化規(guī)律、推動(dòng)現(xiàn)代化實(shí)踐，作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)；大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)，使廣大干部的能力素質(zhì)與現(xiàn)代化建設(shè)的新目標(biāo)相適應(yīng)，與推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)美好泰州的新要求相適應(yīng)；進(jìn)一步放大干部教育“名家講壇”、“百姓名嘴”理論宣講隊(duì)等學(xué)習(xí)品牌效應(yīng)，以學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。

二是培養(yǎng)造就引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)的干部隊(duì)伍。突出重品行、重實(shí)績(jī)、重民意的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持公道正派、任人唯賢，切實(shí)把謀劃發(fā)展有鉆勁、推動(dòng)發(fā)展有本領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展有辦法、對(duì)待人民群眾有感情的干部選出來(lái)、用起來(lái)。建立充滿活力的選人用人機(jī)制。堅(jiān)持民主公開、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部提名行為，提高選人用人公信度。形成更加科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)體系，全面科學(xué)地評(píng)價(jià)干部，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。完善干部激勵(lì)保障和退出機(jī)制，建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度，讓不同年齡段干部都充滿干事創(chuàng)業(yè)的激情。

三是切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式。在以地域、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，因地制宜、靈活多樣地設(shè)置黨組織，不斷擴(kuò)大基層黨組織的有效覆蓋。加強(qiáng)“能人型”基層干部隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)基層黨組織書記社會(huì)化選拔、公職化管理，選好配強(qiáng)村黨組織書記。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建格局。有效整合城鄉(xiāng)黨建資源，積極引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、城市社區(qū)、企事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)共建，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是始終保持黨同人民的血肉聯(lián)系。大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)?；鶎訌V大黨員干部工作在一線，直接與群眾打交道，要在各種急難險(xiǎn)重任務(wù)中奮勇爭(zhēng)先，在日常工作中傾情傾力為群眾排憂解難，以實(shí)際行動(dòng)影響群眾、感召群眾。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。力戒形式主義，著力改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)，把精力花在干事業(yè)、抓執(zhí)行上，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施真正落到基層、落到實(shí)處。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗之風(fēng)。必須牢固樹立長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，崇尚節(jié)儉、厲行節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，反對(duì)奢侈浮華，反對(duì)享樂主義，與人民群眾同甘共苦，為人民利益不懈奮斗。

五是大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新反腐倡廉體制機(jī)制。大力推進(jìn)制度化、系統(tǒng)化、程序化、科技化和信息化建設(shè)，拓展源頭防腐工作領(lǐng)域，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做到令行禁止、違者必究。切實(shí)加大查案執(zhí)紀(jì)力度。堅(jiān)決查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職的案件，堅(jiān)決查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，堅(jiān)決查辦與民爭(zhēng)利、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。全面加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。建立完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)行監(jiān)督，確保重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力正確行使。

六是不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。更加突出黨員在現(xiàn)代

化建設(shè)中的主體作用。建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、聽證咨詢、定期評(píng)議等制度，扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開，拓寬黨員意見表達(dá)渠道，加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷，保障黨員權(quán)益。更大力度推進(jìn)黨內(nèi)民主。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，不斷探索黨內(nèi)基層民主的實(shí)現(xiàn)形式。更好地發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級(jí)黨委要把握好政治方向，集中精力抓好全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，有效實(shí)施黨在各個(gè)領(lǐng)域的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。

全面提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平為向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)提供有力保證

——中共泰州市第三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)向市第四次黨代表大會(huì)的工作報(bào)告（摘要）

五年來(lái)，在市委和上級(jí)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)紀(jì)委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為泰州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保證。工作成績(jī)主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保障重大決策部署貫徹落實(shí)更加有力。加強(qiáng)對(duì)全市108個(gè)新增投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，開工率、地方資金配套率和問題整改率實(shí)現(xiàn)三個(gè)100%。開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，查辦工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件121件，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3800多萬(wàn)元。深化整治企業(yè)違法排污專項(xiàng)行動(dòng)，掛牌督辦違法排污案件250件，整治、關(guān)停一批嚴(yán)重違法排污企業(yè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加大對(duì)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查處理力度，追究黨政干部責(zé)任40人。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委換

屆工作的監(jiān)督檢查，確保換屆工作風(fēng)清氣正。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為等行為。

二是強(qiáng)化糾風(fēng)治亂，解決損害群眾利益突出問題更加有效。大力開展“規(guī)范教育收費(fèi)示范市（區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，查處教育亂收費(fèi)信訪舉報(bào)308件，清退違規(guī)收費(fèi)305.4萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)紅包醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，全市創(chuàng)建“無(wú)紅包醫(yī)院”154家。組織開展涉企非稅收費(fèi)專項(xiàng)治理，取消或暫停涉企收費(fèi)53項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)95項(xiàng)，每年為企業(yè)減負(fù)3.5億元。開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)檢查，糾正挪用、截留涉農(nóng)資金384萬(wàn)元。深化政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議工作，促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)明顯改進(jìn)。加強(qiáng)和改進(jìn)行風(fēng)熱線工作，市和市（區(qū)）兩級(jí)行風(fēng)熱線受理咨詢投訴13500多件，解決實(shí)際問題4680個(gè)。

三是強(qiáng)化懲處職能，查辦違紀(jì)違法案件綜合效應(yīng)更加顯現(xiàn)。五年來(lái)，全市紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)共受理來(lái)信來(lái)訪和舉報(bào)電話12058件（次），立案3789件，其中縣（處）級(jí)干部案件22件、鄉(xiāng)（科）級(jí)干部案件241件；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3524人，其中開除黨籍815人，涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理269人。通過查辦案件，挽回直接經(jīng)濟(jì)

損失5.37億元。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，深化黨政干部下訪，實(shí)行信訪舉報(bào)分類管理制度，查核舉報(bào)失實(shí)信訪件2155件，為一批黨員干部澄清了事實(shí)。加強(qiáng)案件審理和申訴復(fù)查工作，不斷提高案件審理質(zhì)量。

四是強(qiáng)化治本舉措，注重源頭預(yù)防治理腐敗工作更加深入。反腐倡廉宣傳教育全面加強(qiáng)。評(píng)選表彰“十佳勤政廉政好干部”，充分利用典型案例進(jìn)行警示教育；深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)廉政文化示范點(diǎn)29家、市級(jí)示范點(diǎn)249家。體制機(jī)制制度改革不斷深化。建立縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擬選拔任用考察人選聯(lián)合預(yù)審制度，預(yù)審考察人選629人次，建議暫緩考察10人，其中3人被立案查處、6人不予提拔；建立健全政府投資項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，協(xié)助市政府制定了《泰州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》和16項(xiàng)配套制度。大力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。制定出臺(tái)《關(guān)于對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效制約和監(jiān)督的意見》等一系列規(guī)范性文件，推動(dòng)了反腐倡廉各項(xiàng)制度的落實(shí)。

五是強(qiáng)化權(quán)力制約，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政要求更加嚴(yán)格。全市各級(jí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話2178人次、誡勉談話191人次。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，市和市（區(qū)）共對(duì)389個(gè)部門、單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。深化政務(wù)公開和政府信息公開，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)、所有行政事項(xiàng)和網(wǎng)上行政監(jiān)察“三個(gè)全覆蓋”。全市共查處黨員干部違規(guī)收受禮金412人,涉及金額2277.6萬(wàn)元；510廉政賬戶累計(jì)新增金額552.3萬(wàn)元；開展治理“小金庫(kù)”、制止公款出國(guó)（境）旅游等專項(xiàng)工作，清理“小金庫(kù)”72個(gè)、涉及金額2790萬(wàn)元，公款出國(guó)（境）人數(shù)比計(jì)劃數(shù)減少193人次。

六是強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)舉措更加扎實(shí)。全面開展村民直評(píng)村官工作，搭建村民直接表達(dá)意愿和訴求的平臺(tái)，全市1587個(gè)村“兩委”化解各類矛盾和問題7300多個(gè)。全面開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作，構(gòu)建信息化監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)“三資”動(dòng)態(tài)、規(guī)范管理。深入開展以“為發(fā)展服務(wù)、讓群眾滿意”為主題的基層站所作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，群眾對(duì)站所作風(fēng)建設(shè)的滿意率達(dá)97.8%，先后有401個(gè)站所被表彰為“百佳基層站所”、54個(gè)站所被表彰為“人民滿意站所”。廣泛開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)合格、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道）、村創(chuàng)建活動(dòng)，全市創(chuàng)建合格鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道）89

個(gè)、合格村1388個(gè)，示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道）25個(gè)、示范村309個(gè)。

回顧五年的工作實(shí)踐，我們有五點(diǎn)體會(huì)： 一是必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、一崗雙責(zé)，鞏固發(fā)展反腐倡廉齊抓共管的良好局面。二是必須堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、造福百姓，突出彰顯紀(jì)律檢查工作的保障作用。三是必須堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，充分發(fā)揮懲防體系建設(shè)的綜合效能。四是必須堅(jiān)持開拓進(jìn)取、創(chuàng)新實(shí)踐，不斷提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。五是必須堅(jiān)持提升能力、增強(qiáng)素質(zhì)，深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)。

今后五年全市反腐倡廉工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)市第四次黨代會(huì)提出的目標(biāo)和任務(wù)提供有力保證。

今后五年主要工作目標(biāo)是：懲治和預(yù)防腐敗體系更加完善，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制，黨風(fēng)政

風(fēng)行風(fēng)實(shí)現(xiàn)全面好轉(zhuǎn)，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用更加顯現(xiàn)，人民群眾對(duì)反腐倡廉工作滿意度明顯提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)繼續(xù)走在全省前列。

今后五年重點(diǎn)從以下六個(gè)方面開展反腐倡廉工作。一是嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，著力在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局上取得新進(jìn)展。加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各級(jí)黨組織要深入開展政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺做到與黨委、政府思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步。各級(jí)紀(jì)委要把嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的政治紀(jì)律作為首要任務(wù)，切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，確保政令暢通。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、保障和改善民生等一系列政策措施的貫徹落實(shí)，加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展要求的行為。加強(qiáng)對(duì)黨委政府重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞市第四次黨代會(huì)和市“十二五”規(guī)劃確定的一系列目標(biāo)任務(wù)，突出加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，建設(shè)醫(yī)藥名城、生態(tài)名城、文化名城，以及民生實(shí)事工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保黨委政府各項(xiàng)重大決策部署落到實(shí)處。

二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力在規(guī)范黨員干部從政行為上取得新進(jìn)展。加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作。建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾利益的制度。加強(qiáng)對(duì)黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪等規(guī)定，深入開展“三解三促”活動(dòng)。加大對(duì)損害群眾利益行為的問責(zé)力度。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。整合督查資源，建立和完善大督查機(jī)制，形成扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的整體合力。建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制，充分發(fā)揮績(jī)效管理的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。加大行政問責(zé)力度，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，嚴(yán)肅查處，絕不姑息。嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正利用職權(quán)和職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益的行為。加強(qiáng)對(duì)收入分配制度改革工作的監(jiān)督檢查，鞏固規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作成果。督促各地各部門認(rèn)真執(zhí)行中央和省、市有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定。

三是堅(jiān)決懲治腐敗，著力在查辦違紀(jì)違法案件工作上取得新進(jìn)展。加大查辦案件工作力度。各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的組織協(xié)調(diào)，堅(jiān)持和完善反腐敗協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)職能優(yōu)勢(shì)，整合辦案資源，進(jìn)一步形成反腐敗的整體合力。突

出查辦案件重點(diǎn)。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；嚴(yán)肅查辦重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、與民爭(zhēng)利、侵吞國(guó)家和集體資產(chǎn)的案件；嚴(yán)肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的處罰力度。加強(qiáng)辦案信息平臺(tái)建設(shè)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)一步創(chuàng)新辦案手段、完善辦案模式，建立高效的辦案指揮系統(tǒng)、通暢的組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)，以及包括人口、房產(chǎn)、車輛、稅務(wù)、工商、金融、電信等相關(guān)涉案信息收集平臺(tái)。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。進(jìn)一步加強(qiáng)辦案場(chǎng)所建設(shè)與管理，規(guī)范辦案工作程序，嚴(yán)肅辦案工作紀(jì)律，強(qiáng)化對(duì)辦案全過程監(jiān)督。加強(qiáng)信訪舉報(bào)和信訪監(jiān)督工作，建立集體訪、越級(jí)訪預(yù)測(cè)預(yù)警和跟蹤處置機(jī)制，切實(shí)提高解決信訪問題的能力。重視和加強(qiáng)案件審理、申訴復(fù)查工作，推行審理助辯、內(nèi)部抗辯制度，切實(shí)提高案件質(zhì)量。

四是切實(shí)關(guān)注民生，著力在解決群眾反映突出問題上取得新進(jìn)展。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深

入治理教育亂收費(fèi)和糾正醫(yī)藥購(gòu)銷及醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，深化涉企非稅收費(fèi)和公路河道“三亂”專項(xiàng)治理，深入開展整治企業(yè)違法排污專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真解決征地拆遷、保障性住房建設(shè)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)中違反規(guī)定、侵害群眾利益的問題，以及食品、藥品制售中危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的問題。深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，健全聲、屏、網(wǎng)、報(bào)“四位一體”行風(fēng)熱線聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，暢通群眾反映問題、表達(dá)訴求的渠道，切實(shí)為群眾解決實(shí)際問題和困難。深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。健全完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“三級(jí)聯(lián)建”工作機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)村“三務(wù)”網(wǎng)上公開、基層政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開透明運(yùn)行、農(nóng)村“三資”信息化管理“三網(wǎng)合一”建設(shè)，深入推行村民直評(píng)村官和駐村勤廉督導(dǎo)工作，廣泛開展群眾滿意基層站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勤政廉政好班子和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)合格、示范村等創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作整體水平。大力推進(jìn)城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)黨組織和社區(qū)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升社區(qū)民主管理、民主監(jiān)督和公共服務(wù)水平。重視和加強(qiáng)各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，提高開展反腐倡廉工作的能力和水平。大力推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨的紀(jì)律

監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷拓展黨的紀(jì)律監(jiān)督工作領(lǐng)域和范圍。

五是深化改革創(chuàng)新，著力在構(gòu)建泰州特色懲防體系上取得新進(jìn)展。健全完善懲防體系建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持把懲防體系建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，建立健全協(xié)調(diào)會(huì)議制度以及督查、評(píng)估、考核、責(zé)任追究機(jī)制，推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善。大力開展反腐倡廉宣傳教育。堅(jiān)持以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀(jì)國(guó)法教育，筑牢拒腐防變思想道德防線。創(chuàng)新教育方法和載體，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提高教育的互動(dòng)性和有效性。加強(qiáng)反腐倡廉輿論宣傳，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢以及個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度的落實(shí)。落實(shí)重大決策報(bào)告制度，健全決策失誤糾錯(cuò)改正和責(zé)任追究機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位特別是對(duì)“一把手”的監(jiān)督。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，重視發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。深入推進(jìn)治本抓源頭工作。深化行政管理體制、干部人事制度、財(cái)稅管理體制、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，健全完善政府投資項(xiàng)目管理制度體系。建立健全防止利益沖突制度，加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，進(jìn)一步形成用制度管權(quán)、管人、管事的良性機(jī)制。

六是嚴(yán)格教育管理，著力在加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)上取得新進(jìn)展。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級(jí)紀(jì)委要認(rèn)真貫徹民主集中制，健全紀(jì)委常委會(huì)議事規(guī)則和重大事項(xiàng)決策程序，提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主科學(xué)決策能力和水平。重視發(fā)揮紀(jì)委委員的作用，定期聽取委員的意見和建議。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，始終保持同廣大群眾的密切聯(lián)系。注重執(zhí)紀(jì)能力建設(shè)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，提高服務(wù)保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新舉措，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升反腐倡廉工作層次和水平。加大干部輪崗、掛職和下基層鍛煉力度，健全干部考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和生機(jī)活力。強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)明工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平。

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