第一篇：學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政復(fù)議法》心得體會

學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政復(fù)議法》心得體會

《行政復(fù)議法》的頒布,是自《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》等行政法律頒布之后的又一部國家的行政大法?！缎姓?fù)議法》的頒布實施,將在我國初步形成較為完整的行政法律體系,對規(guī)范各級政府管理社會事務(wù),依法辦事、依法行政具有歷史性的意義。同時,也是依照公平、公正、公開、文明、合理地依法行政的原則,行使人民賦予的權(quán)利的基本準(zhǔn)則和要求。行政復(fù)議法的實施,將保證依法治國方略的實施,促進社會主義的民主與法制建設(shè)。

我在學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》后有以下體會。

一、《行政復(fù)議法》是規(guī)范和促進各級行政機關(guān)依法管理社會事務(wù)的法律

行政復(fù)議制度是我國法律監(jiān)督制度的重要組成部分。我國的法律監(jiān)督制度有多種形式和多種層次,除了依據(jù)刑法、民法等法律實行的法律監(jiān)督以外,依據(jù)行政法實施行政機關(guān)內(nèi)部的法律監(jiān)督也是社會主義民主和法制建設(shè)的重要內(nèi)容。行政復(fù)議是行政復(fù)議機關(guān)(以下簡稱復(fù)議機關(guān))根據(jù)公民、法人和其他組織就行政機關(guān)作出的具體行政行為所提出的復(fù)議申請,對被申請人所作出的具體行政行為,審查其是否合法、適當(dāng),并作出復(fù)議決定的活動。可以看出,行政復(fù)議是行政機關(guān)內(nèi)部對所作出的具體行政行為的審查和監(jiān)督,糾正違法的和不當(dāng)?shù)男姓袨?向公民、法人和其他組織提供法律救濟和法律援助,最大限度地保護他們的合法權(quán)益。

行政機關(guān)在行使人民賦予的社會管理權(quán)的時候,如果發(fā)生不當(dāng)?shù)男姓袨?侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,公民、法人和其他組織都可以依據(jù)行政復(fù)議法,向行政復(fù)議機關(guān)提出行政復(fù)議申請;行政復(fù)議機關(guān)通過行政復(fù)議制度,可以審查行政機關(guān)的行政行為是否合法和適當(dāng),這樣一來,既保護了人民群眾的合法權(quán)益,又保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政,從而達到從嚴(yán)治政,提高工作效率,加強廉政建設(shè),密切政府和人民群眾的關(guān)系,維護社會穩(wěn)定的政治目的。

二、《行政復(fù)議法》對保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要作用

公民、法人和其他組織是行政管理的相對人,處于被管理的地位,行政機關(guān)是否公平、公正、公開、文明、合理的執(zhí)法,直接關(guān)系到他們的合法權(quán)益問題。應(yīng)當(dāng)看到,在行政機關(guān)行使人民賦予的權(quán)利的時候,確實存在著(一)不依法行使行政權(quán)利;(二)過當(dāng)行使行政權(quán)利;(三)不作為的行政行為;(四)執(zhí)法的主體不合法;(五)執(zhí)法的程序不合法等各類問題。無論以上何種行政行為的發(fā)生,都會直接或間接地影響政府依法行政,影響人民群眾的切身利益,影響政府公平、公正、公開、合理、文明地行使對全社會的管理,影響政府機關(guān)在人民群眾中的威望和信譽。

三、《行政復(fù)議法》的幾個重要特點

(一)與1990年國務(wù)院發(fā)布的《行政復(fù)議條例》相比,《行政復(fù)議法》最明顯的特點是建立了獨立和完整的行政復(fù)議制度。它摒棄了原行政復(fù)議的司法化的特點,同時又結(jié)合我國國情,形成了獨具我國特

色的新的行政復(fù)議制度:(1)制定了“便民、及時的原則”,在具體實施中可以通過“口頭申請”、并規(guī)定“不得向申請人收取任何費用”等方便群眾的做法;(2)擴大了行政復(fù)議法的范圍,凡是公民、法人和其他組織認為具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益,都可以向行政機關(guān)提出行政復(fù)議申請;(3)賦予當(dāng)事人可以要求行政機關(guān)對具本行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件進行審查的權(quán)力;(4)規(guī)定各級政府和各級行政部門不再另外組建行政復(fù)議機構(gòu),也不再成立行政復(fù)議委員會,而是由行政機關(guān)的法制工作機構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項,使行政復(fù)議工作成為行政機構(gòu)的日常工作;(5)確立了國務(wù)院受理各省級政府和國務(wù)院各部門的行政復(fù)議案件的最終裁決制度,加強了國務(wù)院對所屬部門和省級政府的監(jiān)督;(6)賦予當(dāng)事人對行政復(fù)議案件管轄權(quán)的自由選擇權(quán)。即復(fù)議機關(guān)可以是本級政府,也可以是上級人民政府的主管部門,選擇誰作為行政復(fù)議機關(guān)是當(dāng)事人自己的權(quán)利。以上這些都與過去的“準(zhǔn)司法化”的行政復(fù)議制度不同,使人民群眾覺得到政府或行政機關(guān)要求行政復(fù)議,并不是在打官司,而是一項很普通、正常的事情。這就使復(fù)行政復(fù)議工作能夠在最大范圍內(nèi)開展,極大地方便人民群眾和基層百姓,最大限度地保護他們的合法權(quán)益。

(二)《行政復(fù)議法》立法原則的特點?！缎姓?fù)議法》的立法原則有5點:(1)合法原則;(2)公正原則;(3)公開原則;(4)及時原則;(5)便民原則。要求行政復(fù)議機關(guān)在履行行政復(fù)議職責(zé)時,必須要遵循這些原則。其中及時和便民原則體現(xiàn)了該法的重要特點。及時原則主要體現(xiàn)在政府和行政機關(guān)受理行政復(fù)議申請時,要從有利于人民群眾切

身利益的角度及時地、快速地履行行政復(fù)議職責(zé),糾正了以往實施《行政復(fù)議條例》時由于申請復(fù)議時的條條框框較多,時效過長,申請復(fù)議不方便的弊病,現(xiàn)行《行政復(fù)議法》規(guī)定,“行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)義申請后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進行審查”,“對依照本法第十五條第一款的規(guī)定屬于其他行政復(fù)議機關(guān)受理的行政復(fù)議申請,應(yīng)當(dāng)自接到該行政復(fù)議申請之日起七日內(nèi),轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機關(guān),并告知申請人?！彼羞@些規(guī)定,有利于為人民群眾及時快速的解決問題。堅持便民原則。首先,行政復(fù)議法將相對人申請行政復(fù)議的期限由原復(fù)議條例規(guī)定的15日改為60日;第二,申請復(fù)議可以書面申請,也可以口頭申請;第三,對群眾難以弄清楚究竟向哪一個行政機關(guān)申請復(fù)議的復(fù)雜情況,可以直接向具體行政行為發(fā)生地的縣級人民政府提出復(fù)議申請,然后由該縣級地方人民政府負責(zé)轉(zhuǎn)送。

(三)獨具特色的法律責(zé)任制度。與《行政復(fù)議條例》相比,《行政復(fù)議法》強化了對復(fù)議活動的監(jiān)督,加重了對行政復(fù)議機關(guān)和被申請人(即作出具體行政行為的行政機關(guān))的法律責(zé)任,而去掉了對復(fù)議參加人的法律責(zé)任。對行政復(fù)議機關(guān)無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請和不按規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的;或者在法定時間內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的;對行政復(fù)議機關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動中徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以依法給予行政處分,包括降級、撤職、開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對被申請人不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料;阻撓、變相阻撓公民、法人和

其他組織等申請行政復(fù)議的;不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的,也可以對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員處以包括降級、撤職、開除等行政處分。這些有針對性的具體規(guī)定,進一步明確了法律責(zé)任,以促使行政機關(guān)認真履行復(fù)議職責(zé),真正把行政復(fù)議制度落到實處。

在學(xué)習(xí)過程中，我們要充分認識到行政復(fù)議法不僅僅是規(guī)范行政機關(guān)管理社會事務(wù)的法律,是規(guī)范依法辦事、依法行政的法律,也是保護千百萬人民群眾切身利益的法律,同時更是教給他們?nèi)绾芜M行行政復(fù)議、如何“向行政機關(guān)討個說法”的法律,它既是一部程序法,又是一部實體法,體現(xiàn)了我黨全心全意為民服務(wù)的宗旨。

第二篇：學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政復(fù)議法》心得體會

學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政復(fù)議法》心得體會

1999年4月29日,九屆全國人大常委會第九次會議審議通過了《中華人民共和國行政復(fù)議法》,江總書記簽署主席令予以頒布,于1999年10月1日起施行。原國務(wù)院修訂發(fā)布的《行政復(fù)議條例》同時廢止。

《行政復(fù)議法》的頒布,是自《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》等行政法律頒布之后的又一部國家的行政大法?！缎姓?fù)議法》的頒布實施,將在我國初步形成較為完整的行政法律體系,對規(guī)范各級政府管理社會事務(wù),依法辦事、依法行政具有歷史性的意義。同時,也是依照公平、公正、公開、文明、合理地依法行政的原則,行使人民賦予的權(quán)利的基本準(zhǔn)則和要求。行政復(fù)議法的實施,將保證依法治國方略的實施,促進社會主義的民主與法制建設(shè)。

行政復(fù)議法頒布以后,國務(wù)院專門發(fā)布了《關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政復(fù)議法〉的通知》(國發(fā)[1999]

10號文)。通知中指出:

“保證行政復(fù)議法全面、正確的實施,并以此促進各級政府和政府各部門依法行政,從嚴(yán)治政,建設(shè)廉潔、勤政、高效政府,是各級行政機關(guān)的一項重要職能,也是政府法制建設(shè)的一項重要任務(wù)”。

國務(wù)院同時要求,要扎扎實實地學(xué)習(xí)好、宣傳好行政復(fù)議法?！翱h級以上各級政府和政府各部門的法制工作機構(gòu)要在本級政府或者本部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體組織本地方、本部門的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作?！痹颇鲜≌舶l(fā)出《關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政復(fù)議法〉文件的通知》(云政發(fā)[1999]120號文),要求充分認識到行政復(fù)議法的重要性,認真學(xué)習(xí)行政復(fù)議法,要把行政復(fù)議法的規(guī)定和相關(guān)知識作為基本的業(yè)務(wù)知識學(xué)精學(xué)透。根據(jù)行政復(fù)議法和國務(wù)院以及省政府的有關(guān)規(guī)定,為迎接行政復(fù)議法在我委的貫徹實施,進一步使我委依法行政的工作規(guī)范化、法制化,結(jié)合省科委管理全省科技工作的具體要求,我們在組織學(xué)習(xí)行政復(fù)議法中有以下體會。

一、《行政復(fù)議法》是規(guī)范和促進各級行政

行政復(fù)議制度是我國法律監(jiān)督制度的重要組成部分。我國的法律監(jiān)督制度有多種形式和多種層次,除了依據(jù)刑法、民法等法律實行的法律監(jiān)督以外,依據(jù)行政法實施行政機關(guān)內(nèi)部的法律監(jiān)督也是社會主義民主和法制建設(shè)的重要內(nèi)容。行政復(fù)議是行政復(fù)議機關(guān)(以下簡稱復(fù)議機關(guān))根據(jù)公民、法人和其他組織就行政機關(guān)作出的具體行政行為所提出的復(fù)議申請,對被申請人所作出的行政法論文具體行政行為,審查其是否合法、適當(dāng),并作出復(fù)議決定的活動。可以看出,行政復(fù)議是行政機關(guān)內(nèi)部對所作出的具體行政行為的審查和監(jiān)督,糾正違法的和不當(dāng)?shù)男姓袨?向公民、法人和其他組織提供法律救濟和法律援助,最大限度地保護他們的合法權(quán)益。

行政機關(guān)在行使人民賦予的社會管理權(quán)的時候,如果發(fā)生不當(dāng)?shù)男姓袨?侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,公民、法人和其他組織都可以依據(jù)行政復(fù)議法,向行政復(fù)議機關(guān)提出行政復(fù)議申請;行政復(fù)議機關(guān)通過行政復(fù)議制度,可以審查行政機關(guān)的行政行為是否合法和適當(dāng),這樣一來,既保護了人民群眾的合法權(quán)益,又保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政,從而達到從嚴(yán)治政,提高工作效率,加強廉政建設(shè),密切政府和人民群眾的關(guān)系,維護社會穩(wěn)定的政治目的。

省科委是省政府主管全省科技工作的行政機關(guān),1998年6月,省人民政府法制局就依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)授權(quán)和經(jīng)省政府批準(zhǔn)的省科委的“三定方案”,認定了省科委執(zhí)行科技法律法規(guī)的科技行政執(zhí)法權(quán)的主體資格。并依據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《云南省科學(xué)技術(shù)進步條例》、《云南省技術(shù)市場管理條例》、《云南省民辦科技企業(yè)條例》、《實驗動物管理條例》、《基因工程安全管理辦法》,賦予省科委科技行政處罰權(quán)。同時省科委組建了科技行政執(zhí)法隊伍和科技行政執(zhí)法的法制督察隊伍。

地(州、市)級、縣級人民政府的科技行政主管部門同樣也依據(jù)以上的法律、法規(guī)和自治區(qū)的自治條例以及當(dāng)?shù)厝嗣裾C發(fā)的行政規(guī)章,享有科技行政管理權(quán)和處罰權(quán)。并在條件成熟的時候,也將由地(州、市)、縣人民政府認定其執(zhí)行科技法律、法規(guī)的執(zhí)法主體資格和建立科技行政執(zhí)法隊伍。其中我省曲靖市科委已經(jīng)由曲靖市政府認定了市科委的科技行政執(zhí)法主體資格,建立了行政執(zhí)法隊伍,并按省政府的要求制定了《曲靖市科學(xué)技術(shù)行政執(zhí)法責(zé)任制度體系》,有關(guān)依法行政的程序要件和必要的機構(gòu)設(shè)置已經(jīng)基本具備。

二、行政復(fù)議法對保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要作用

公民、法人和其他組織是行政管理的相對人,處于被管理的地位,行政機關(guān)是否公平、公正、公開、文明、合理的執(zhí)法,直接關(guān)系到他們的合法權(quán)益問題。應(yīng)當(dāng)看到,在行政機關(guān)行使人民賦予的權(quán)利的時候,確實存在著(一)不依法行使行政權(quán)利;(二)過當(dāng)行使行政權(quán)利;(三)不作為的行政行為;(四)執(zhí)法的主體不合法;(五)執(zhí)法的程序不合法等各類問題。無論以上何種行政行為的發(fā)生,都會直接或間接地影響政府依法行政,影響人民群眾的切身利益,影響政府公平、公正、公開、合理、文明地行使對全社會的管理,影響政府機關(guān)在人民群眾中的威望和信譽。就科技管理工作而言,縣級以上各級人民政府主管科技工作的職能部門在行使對全社會的科技工作的管理權(quán)時,必然要與被管理者,也即公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)產(chǎn)生一定的關(guān)系,必然要涉及當(dāng)事人的權(quán)益,這時,每一項行政行為是否合法、適當(dāng),是否侵犯了當(dāng)事機關(guān)依法行政、依法行使權(quán)利的重要行政大法行政復(fù)議制度是我國法律監(jiān)督制度的重要組成部分。我國的法律監(jiān)督制度有多種形式和多種層次,除了依據(jù)刑法、民法等法律實行的法律監(jiān)督以外,依據(jù)行政法實施行政機關(guān)內(nèi)部的法律監(jiān)督也是社會主義民主和法制建設(shè)的重要內(nèi)容。行政復(fù)議是行政復(fù)議機關(guān)(以下簡稱復(fù)議機關(guān))根據(jù)公民、法人和其他組織就行政機關(guān)作出的具體行政行為所提出的復(fù)議申請,對被申請人所作出的具體行政行為,審查其是否合法、適當(dāng),并作出復(fù)議決定的活動?？梢钥闯?行政復(fù)議是行政機關(guān)內(nèi)部對所作出的具體行政行為的審查和監(jiān)督,糾正違法的和不當(dāng)?shù)男姓袨?向公民、法人和其他組織提供法律救濟和法律援助,最大限度地保護他們的合法權(quán)益。

行政機關(guān)在行使人民賦予的社會管理權(quán)的時候,如果發(fā)生不當(dāng)?shù)男姓袨?侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,公民、法人和其他組織都可以依據(jù)行政復(fù)議法,向行政復(fù)議機關(guān)提出行政復(fù)議申請;行政復(fù)議機關(guān)通過行政復(fù)議制度,可以審查行政機關(guān)的行政行為是否合法和適當(dāng),這樣一來,既保護了人民群眾的合法權(quán)益,又保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政,從而達到從嚴(yán)治政,提高工作效率,加強廉政建設(shè),密切政府和人民群眾的關(guān)系,維護社會穩(wěn)定的政治目的。

省科委是省政府主管全省科技工作的行政機關(guān),1998年6月,省人民政府法制局就依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)授權(quán)和經(jīng)省政府批準(zhǔn)的省科委的“三定方案”,認定了省科委執(zhí)行科技法律法規(guī)的科技行政執(zhí)法權(quán)的主體資格。并依據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化。

三、《行政復(fù)議法》的幾個重要特點

(一)與1990年國務(wù)院發(fā)布的《行政復(fù)議條例》相比,行政復(fù)議法最明顯的特點是建立了獨立和完整的行政復(fù)議制度。它摒棄了原行政復(fù)議的司法化的特點,同時又結(jié)合我國國情,形成了獨具我國特色的新的行政復(fù)議制度:(1)制定了“便民、及時的原則”,在具體實施中可以通過“口頭申請”、并規(guī)定“不得向申請人收取任何費用”等方便群眾的做法;(2)擴大了行政復(fù)議法的范圍,凡是公民、法人和其他組織認為具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益,都可以向行政機關(guān)提出行政復(fù)議申請;(3)賦予當(dāng)事人可以要求行政機關(guān)對具本行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件進行審查的權(quán)力;

(4)規(guī)定各級政府和各級行政部門不再另外組建行政復(fù)議機構(gòu),也不再成立行政復(fù)議委員會,而是由行政機關(guān)的法制工作機構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項,使行政復(fù)議工作成為行政機構(gòu)的日常工作;

(5)確立了國務(wù)院受理各省級政府和國務(wù)院各部門的行政復(fù)議案件的最終裁決制度,加強了國務(wù)院對所屬部門和省級政府的監(jiān)督;

(6)賦予當(dāng)事人對行政復(fù)議案件管轄權(quán)的自由選擇權(quán)。即復(fù)議機關(guān)可以是本級政府,也可以是上級人民政府的主管部門,選擇誰作為行政復(fù)議機關(guān)是當(dāng)事人自己的權(quán)利。以上這些都與過去的“準(zhǔn)司法化”的行政復(fù)議制度不同,使人民群眾覺得到政府或行政機關(guān)要求行政復(fù)議,并不是在打官司,而是一項很普通、正常的事情。這就使復(fù)行政復(fù)議工作能夠在最大范圍內(nèi)開展,極大地方便人民群眾和基層百姓,最大限度地保護他們的合法權(quán)益。

(二)行政復(fù)議法立法原則的特點。行政復(fù)議法的立法原則有5點:(1)合法原則;(2)公正原則;(3)公開原則;(4)及時原則;(5)便民原則。要求行政復(fù)議機關(guān)在履行行政復(fù)議職責(zé)時,必須要遵循這些原則。其中及時和便民原則體現(xiàn)了該法的重要特點。及時原則主要體現(xiàn)在政府和行政機關(guān)受理行政復(fù)議申請時,要從有利于人民群眾切身利益的角度及時地、快速地履行行政復(fù)議職責(zé),糾正了以往實施《行政復(fù)議條例》時由于申請復(fù)議時的條條框框較多,時效過長,申請復(fù)議不方便的弊病,現(xiàn)行行政復(fù)議法規(guī)定,“行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)義申請后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進行審查”,“對依照本法第十五條第一款的規(guī)定屬于其他行政復(fù)議機關(guān)受理的行政復(fù)議申請,應(yīng)當(dāng)自接到該行政復(fù)議申請之日起七日內(nèi),轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機關(guān),并告知申請人。”所有這些規(guī)定,有利于為人民群眾及時快速的解決問題。堅持便民原則。首先,行政復(fù)議法將相對人申請行政復(fù)議的期限由原復(fù)議條例規(guī)定的15日改為60日;第二,申請復(fù)議可以書面申請,也可以口頭申請;第三,對群眾難以弄清楚究竟向哪一個行政機關(guān)申請復(fù)議的復(fù)雜情況,可以直接向具體行政行為發(fā)生地的縣級人民政府提出復(fù)議申請,然后由該縣級地方人民政府負責(zé)轉(zhuǎn)送。

(三)獨具特色的法律責(zé)任制度。與《行政復(fù)議條例》相比,行政復(fù)議法強化了對復(fù)議活動的監(jiān)督,加重了對行政復(fù)議機關(guān)和被申請人(即作出具體行政行為的行政機關(guān))的法律責(zé)任,而去掉了對復(fù)議參加人的法律責(zé)任。對行政復(fù)議機關(guān)無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請和不按規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的;或者在法定時間內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的;對行政復(fù)議機關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動中徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以依法給予行政處分,包括降級、撤職、開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對被申請人不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料;阻撓、變相阻撓公民、法人和其他組織等申請行政復(fù)議的;不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的,也可以對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員處以包括降級、撤職、開除等行政處分。這些有針對性的具體規(guī)定,進一步明確了法律責(zé)任,以促使行政機關(guān)認真履行復(fù)議職責(zé),真正把行政復(fù)議制度落到實處。

四、學(xué)習(xí)、貫徹、實施行政復(fù)議法,有效規(guī)范行政行為

根據(jù)國務(wù)院國發(fā)[1999]10號文件,和云政發(fā)[1999]10號文件的要求,要從貫徹執(zhí)行依法治國的基本方略、嚴(yán)格依法行政的高度,提高對行政復(fù)議的認識,要充分認識到行政復(fù)議法不僅僅是規(guī)范行政機關(guān)管理社會事務(wù)的法律,是規(guī)范依法辦事、依法行政的法律,也是保護千百萬人民群眾切身利益的法律,同時更是交給他們?nèi)绾芜M行行政復(fù)議、如何“向行政機關(guān)討個說法”的法律,它既是一部程序法,又是一部實體法,體現(xiàn)了我黨全心全意為民服務(wù)的宗旨。因而國務(wù)院要求讓其“家喻戶曉、使人民群眾熟悉行政復(fù)議制度”。作為科技戰(zhàn)線,應(yīng)當(dāng)讓行政復(fù)議法為廣大科技人員和科技管理人員深入了解,使省科委在推進高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保護和發(fā)展我國自主的知識產(chǎn)權(quán)、管理全省科技進步事業(yè),推進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的過程中,保護科技人員和科研機構(gòu)的合法無憂論文網(wǎng)權(quán)益、依照科技法律法規(guī)和行政法律的要求,代寫論文依法管理,提高行政執(zhí)法水平,把科技事業(yè)納入法制化管理軌道。同時,由于行政復(fù)議工作是一項法律性、專業(yè)性都很強的工作,應(yīng)當(dāng)結(jié)合行政復(fù)議法的實施,加強對行政執(zhí)法人員和法制工作機構(gòu)人員的培訓(xùn)。要求通過對該法的學(xué)習(xí),把法律和相關(guān)規(guī)定的業(yè)務(wù)知識扎扎實實學(xué)好,認識施行行政復(fù)議法的重要意義,深刻領(lǐng)會法律的精神實質(zhì),提高依法行政的水平和能力,保證行政復(fù)議法的順利施行。

城建大隊

2011年10月27日

第三篇：學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政復(fù)議法》心得體會

學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政復(fù)議法》心得體

會

1999年4月29日,九屆全國人大常委會第九次會議審議通過了《中華人民共和國行政復(fù)議法》,江總書記簽署主席令予以頒布,于1999年10月1日起施行。原國務(wù)院修訂發(fā)布的《行政復(fù)議條例》同時廢止。

《行政復(fù)議法》的頒布,是自《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》等行政法律頒布之后的又一部國家的行政大法?！缎姓?fù)議法》的頒布實施,將在我國初步形成較為完整的行政法律體系,對規(guī)范各級政府管理社會事務(wù),依法辦事、依法行政具有歷史性的意義。同時,也是依照公平、公正、公開、文明、合理地依法行政的原則,行使人民賦予的權(quán)利的基本準(zhǔn)則和要求。行政復(fù)議法的實施,將保證依法治國方略的實施,促進社會主義的民主與法制建設(shè)。

行政復(fù)議法頒布以后,國務(wù)院專門發(fā)布了《關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政復(fù)議法〉的通知》(國發(fā)[1999] 10號文)。通知中指出:

“保證行政復(fù)議法全面、正確的實施,并以此促進各級政府和政府各部門依法行政,從嚴(yán)治政,建設(shè)廉潔、勤政、高效政府,是各級行政機關(guān)的一項重要職能,也是政府法制建設(shè)的一項重要任務(wù)”。

國務(wù)院同時要求,要扎扎實實地學(xué)習(xí)好、宣傳好行政復(fù)議法?！翱h級以上各級政府和政府各部門的法制工作機構(gòu)要在本級政府或者本部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體組織本地方、本部門的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作?！痹颇鲜≌舶l(fā)出《關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政復(fù)議法〉文件的通知》(云政發(fā)[1999]120號文),要求充分認識到行政復(fù)議法的重要性,認真學(xué)習(xí)行政復(fù)議法,要把行政復(fù)議法的規(guī)定和相關(guān)知識作為基本的業(yè)務(wù)知識學(xué)精學(xué)透。根據(jù)行政復(fù)議法和國務(wù)院以及省政府的有關(guān)規(guī)定,為迎接行政復(fù)議法在我委的貫徹實施,進一步使我委依法行政的工作規(guī)范化、法制化,結(jié)合省科委管理全省科技工作的具體要求,我們在組織學(xué)習(xí)行政復(fù)議法中有以下體會。

一、《行政復(fù)議法》是規(guī)范和促進各級行政

行政復(fù)議制度是我國法律監(jiān)督制度的重要組成部分。我國的法律監(jiān)督制度有多種形式和多種層次,除了依據(jù)刑法、民法等法律實行的法律監(jiān)督以外,依據(jù)行政法實施行政機關(guān)內(nèi)部的法律監(jiān)督也是社會主義民主和法制建設(shè)的重要內(nèi)容。行政復(fù)議是行政復(fù)議機關(guān)(以下簡稱復(fù)議機關(guān))根據(jù)公民、法人和其他組織就行政機關(guān)作出的具體行政行為所提出的復(fù)議申請,對被申請人所作出的行政法論文具體行政行為,審查其是否合法、適當(dāng),并作出復(fù)議決定的活動?？梢钥闯?行政復(fù)議是行政機關(guān)內(nèi)部對所作出的具體行政行為的審查和

監(jiān)督,糾正違法的和不當(dāng)?shù)男姓袨?向公民、法人和其他組織提供法律救濟和法律援助,最大限度地保護他們的合法權(quán)益。

行政機關(guān)在行使人民賦予的社會管理權(quán)的時候,如果發(fā)生不當(dāng)?shù)男姓袨?侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,公民、法人和其他組織都可以依據(jù)行政復(fù)議法,向行政復(fù)議機關(guān)提出行政復(fù)議申請;行政復(fù)議機關(guān)通過行政復(fù)議制度,可以審查行政機關(guān)的行政行為是否合法和適當(dāng),這樣一來,既保護了人民群眾的合法權(quán)益,又保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政,從而達到從嚴(yán)治政,提高工作效率,加強廉政建設(shè),密切政府和人民群眾的關(guān)系,維護社會穩(wěn)定的政治目的。

省科委是省政府主管全省科技工作的行政機關(guān), 1998年6月,省人民政府法制局就依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)授權(quán)和經(jīng)省政府批準(zhǔn)的省科委的“三定方案”,認定了省科委執(zhí)行科技法律法規(guī)的科技行政執(zhí)法權(quán)的主體資格。并依據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《云南省科學(xué)技術(shù)進步條例》、《云南省技術(shù)市場管理條例》、《云南省民辦科技企業(yè)條例》、《實驗動物管理條例》、《基因工程安全管理辦法》,賦予省科委科技行政處罰權(quán)。同時省科委組建了科技行政執(zhí)法隊伍和科技行政執(zhí)法的法制督察隊伍。

地(州、市)級、縣級人民政府的科技行政主管部門同樣也依據(jù)以上的法律、法規(guī)和自治區(qū)的自治條例以及當(dāng)?shù)厝嗣?/p>

政府頒發(fā)的行政規(guī)章,享有科技行政管理權(quán)和處罰權(quán)。并在條件成熟的時候,也將由地(州、市)、縣人民政府認定其執(zhí)行科技法律、法規(guī)的執(zhí)法主體資格和建立科技行政執(zhí)法隊伍。其中我省曲靖市科委已經(jīng)由曲靖市政府認定了市科委的科技行政執(zhí)法主體資格,建立了行政執(zhí)法隊伍,并按省政府的要求制定了《曲靖市科學(xué)技術(shù)行政執(zhí)法責(zé)任制度體系》,有關(guān)依法行政的程序要件和必要的機構(gòu)設(shè)置已經(jīng)基本具備。

二、行政復(fù)議法對保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要作用

公民、法人和其他組織是行政管理的相對人,處于被管理的地位,行政機關(guān)是否公平、公正、公開、文明、合理的執(zhí)法,直接關(guān)系到他們的合法權(quán)益問題。應(yīng)當(dāng)看到,在行政機關(guān)行使人民賦予的權(quán)利的時候,確實存在著(一)不依法行使行政權(quán)利;(二)過當(dāng)行使行政權(quán)利;(三)不作為的行政行為;(四)執(zhí)法的主體不合法;(五)執(zhí)法的程序不合法等各類問題。無論以上何種行政行為的發(fā)生,都會直接或間接地影響政府依法行政,影響人民群眾的切身利益,影響政府公平、公正、公開、合理、文明地行使對全社會的管理,影響政府機關(guān)在人民群眾中的威望和信譽。就科技管理工作而言,縣級以上各級人民政府主管科技工作的職能部門在行使對全社會的科技工作的管理權(quán)時,必然要與被管理者,也即公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)產(chǎn)生一定的關(guān)系,必然要涉及

當(dāng)事人的權(quán)益,這時,每一項行政行為是否合法、適當(dāng),是否侵犯了當(dāng)事機關(guān)依法行政、依法行使權(quán)利的重要行政大法行政復(fù)議制度是我國法律監(jiān)督制度的重要組成部分。我國的法律監(jiān)督制度有多種形式和多種層次,除了依據(jù)刑法、民法等法律實行的法律監(jiān)督以外,依據(jù)行政法實施行政機關(guān)內(nèi)部的法律監(jiān)督也是社會主義民主和法制建設(shè)的重要內(nèi)容。行政復(fù)議是行政復(fù)議機關(guān)(以下簡稱復(fù)議機關(guān))根據(jù)公民、法人和其他組織就行政機關(guān)作出的具體行政行為所提出的復(fù)議申請,對被申請人所作出的具體行政行為,審查其是否合法、適當(dāng),并作出復(fù)議決定的活動?？梢钥闯?行政復(fù)議是行政機關(guān)內(nèi)部對所作出的具體行政行為的審查和監(jiān)督,糾正違法的和不當(dāng)?shù)男姓袨?向公民、法人和其他組織提供法律救濟和法律援助,最大限度地保護他們的合法權(quán)益。

行政機關(guān)在行使人民賦予的社會管理權(quán)的時候,如果發(fā)生不當(dāng)?shù)男姓袨?侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,公民、法人和其他組織都可以依據(jù)行政復(fù)議法,向行政復(fù)議機關(guān)提出行政復(fù)議申請;行政復(fù)議機關(guān)通過行政復(fù)議制度,可以審查行政機關(guān)的行政行為是否合法和適當(dāng),這樣一來,既保護了人民群眾的合法權(quán)益,又保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政,從而達到從嚴(yán)治政,提高工作效率,加強廉政建設(shè),密切政府和人民群眾的關(guān)系,維護社會穩(wěn)定的政治目的。

省科委是省政府主管全省科技工作的行政機關(guān), 1998年

6月,省人民政府法制局就依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)授權(quán)和經(jīng)省政府批準(zhǔn)的省科委的“三定方案”,認定了省科委執(zhí)行科技法律法規(guī)的科技行政執(zhí)法權(quán)的主體資格。并依據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化。

三、《行政復(fù)議法》的幾個重要特點

(一)與1990年國務(wù)院發(fā)布的《行政復(fù)議條例》相比,行政復(fù)議法最明顯的特點是建立了獨立和完整的行政復(fù)議制度。它摒棄了原行政復(fù)議的司法化的特點,同時又結(jié)合我國國情,形成了獨具我國特色的新的行政復(fù)議制度:(1)制定了“便民、及時的原則”,在具體實施中可以通過“口頭申請”、并規(guī)定“不得向申請人收取任何費用”等方便群眾的做法;(2)擴大了行政復(fù)議法的范圍,凡是公民、法人和其他組織認為具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益,都可以向行政機關(guān)提出行政復(fù)議申請;(3)賦予當(dāng)事人可以要求行政機關(guān)對具本行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件進行審查的權(quán)力;(4)規(guī)定各級政府和各級行政部門不再另外組建行政復(fù)議機構(gòu),也不再成立行政復(fù)議委員會,而是由行政機關(guān)的法制工作機構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項,使行政復(fù)議工作成為行政機構(gòu)的日常工作;(5)確立了國務(wù)院受理各省級政府和國務(wù)院各部門的行政復(fù)議案件的最終裁決制度,加強了國務(wù)院對所屬部門和省級政府的監(jiān)督;(6)賦予當(dāng)事人對行政復(fù)議案件管轄權(quán)的自由選擇權(quán)。即復(fù)議機關(guān)可以是本級政府,也可以是上級人民

政府的主管部門,選擇誰作為行政復(fù)議機關(guān)是當(dāng)事人自己的權(quán)利。以上這些都與過去的“準(zhǔn)司法化” 的行政復(fù)議制度不同,使人民群眾覺得到政府或行政機關(guān)要求行政復(fù)議,并不是在打官司,而是一項很普通、正常的事情。這就使復(fù)行政復(fù)議工作能夠在最大范圍內(nèi)開展,極大地方便人民群眾和基層百姓,最大限度地保護他們的合法權(quán)益。

(二)行政復(fù)議法立法原則的特點。行政復(fù)議法的立法原則有5點:(1)合法原則;(2)公正原則;(3)公開原則;(4)及時原則;(5)便民原則。要求行政復(fù)議機關(guān)在履行行政復(fù)議職責(zé)時,必須要遵循這些原則。其中及時和便民原則體現(xiàn)了該法的重要特點。及時原則主要體現(xiàn)在政府和行政機關(guān)受理行政復(fù)議申請時,要從有利于人民群眾切身利益的角度及時地、快速地履行行政復(fù)議職責(zé),糾正了以往實施《行政復(fù)議條例》時由于申請復(fù)議時的條條框框較多,時效過長,申請復(fù)議不方便的弊病,現(xiàn)行行政復(fù)議法規(guī)定,“行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)義申請后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進行審查”,“對依照本法第十五條第一款的規(guī)定屬于其他行政復(fù)議機關(guān)受理的行政復(fù)議申請,應(yīng)當(dāng)自接到該行政復(fù)議申請之日起七日內(nèi),轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機關(guān),并告知申請人。”所有這些規(guī)定,有利于為人民群眾及時快速的解決問題。堅持便民原則。首先,行政復(fù)議法將相對人申請行政復(fù)議的期限由原復(fù)議條例規(guī)定的

15日改為60日;第二,申請復(fù)議可以書面申請,也可以口頭申請;第三,對群眾難以弄清楚究竟向哪一個行政機關(guān)申請復(fù)議的復(fù)雜情況,可以直接向具體行政行為發(fā)生地的縣級人民政府提出復(fù)議申請,然后由該縣級地方人民政府負責(zé)轉(zhuǎn)送。

(三)獨具特色的法律責(zé)任制度。與《行政復(fù)議條例》相比,行政復(fù)議法強化了對復(fù)議活動的監(jiān)督,加重了對行政復(fù)議機關(guān)和被申請人(即作出具體行政行為的行政機關(guān))的法律責(zé)任,而去掉了對復(fù)議參加人的法律責(zé)任。對行政復(fù)議機關(guān)無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請和不按規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的;或者在法定時間內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的;對行政復(fù)議機關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動中徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以依法給予行政處分,包括降級、撤職、開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對被申請人不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料;阻撓、變相阻撓公民、法人和其他組織等申請行政復(fù)議的;不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的,也可以對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員處以包括降級、撤職、開除等行政處分。這些有針對性的具體規(guī)定,進一步明確了法律責(zé)任,以促使行政機關(guān)認真履行復(fù)議職責(zé),真正把行政復(fù)議制度落到實處。

四、學(xué)習(xí)、貫徹、實施行政復(fù)議法,有效規(guī)范行政行為

根據(jù)國務(wù)院國發(fā)[1999]10號文件,和云政發(fā)[1999]10號文件的要求,要從貫徹執(zhí)行依法治國的基本方略、嚴(yán)格依法行政的高度,提高對行政復(fù)議的認識,要充分認識到行政復(fù)議法不僅僅是規(guī)范行政機關(guān)管理社會事務(wù)的法律,是規(guī)范依法辦事、依法行政的法律,也是保護千百萬人民群眾切身利益的法律,同時更是交給他們?nèi)绾芜M行行政復(fù)議、如何“向行政機關(guān)討個說法”的法律,它既是一部程序法,又是一部實體法,體現(xiàn)了我黨全心全意為民服務(wù)的宗旨。因而國務(wù)院要求讓其“家喻戶曉、使人民群眾熟悉行政復(fù)議制度”。作為科技戰(zhàn)線,應(yīng)當(dāng)讓行政復(fù)議法為廣大科技人員和科技管理人員深入了解,使省科委在推進高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保護和發(fā)展我國自主的知識產(chǎn)權(quán)、管理全省科技進步事業(yè),推進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的過程中,保護科技人員和科研機構(gòu)的合法無憂論文網(wǎng)權(quán)益、依照科技法律法規(guī)和行政法律的要求,代寫論文依法管理,提高行政執(zhí)法水平,把科技事業(yè)納入法制化管理軌道。同時,由于行政復(fù)議工作是一項法律性、專業(yè)性都很強的工作,應(yīng)當(dāng)結(jié)合行政復(fù)議法的實施,加強對行政執(zhí)法人員和法制工作機構(gòu)人員的培訓(xùn)。要求通過對該法的學(xué)習(xí),把法律和相關(guān)規(guī)定的業(yè)務(wù)知識扎扎實實學(xué)好,認識施行行政復(fù)議法的重要意義,深刻領(lǐng)會法律的精神實質(zhì),提高依法行政的水平和能力,保證行政復(fù)議法的順利施行。

城建大隊

2011年10月27日

第四篇：中華人民共和國行政復(fù)議法

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中華人民共和國行政復(fù)議法

1999年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 1999年4月29日中華人民共和國主席令第十六號公布 自1999年10月1日起施行 第一章 總 則

第一條 為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機關(guān)提出行政復(fù)議申請，行政機關(guān)受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定，適用本法。

第三條 依照本法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機關(guān)是行政復(fù)議機關(guān)。行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項，履行下列職責(zé)：

（一）受理行政復(fù)議申請；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

（三）審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；

（四）處理或者轉(zhuǎn)送對本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請；

（五）對行政機關(guān)違反本法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

（六）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四條 行政復(fù)議機關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施。

第五條 公民、法人或者其他組織對行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。第二章 行政復(fù)議范圍

第六條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議：

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（一）對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

（二）對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的；

（三）對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

（四）對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

（五）認為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；

（六）認為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；

（七）認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

（八）認為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的；

（九）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機關(guān)沒有依法履行的；

（十）申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的；

（十一）認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第七條 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：

（一）國務(wù)院部門的規(guī)定；

（二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；

（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。

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第八條 不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第三章 行政復(fù)議申請

第九條 公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

第十條 依照本法申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請人。

有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議。

同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。

公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被申請人。

申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。

第十一條 申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由和時間。

第十二條 對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

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第十三條 對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。

對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關(guān)申請行政復(fù)議。

第十四條 對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行 政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。

第十五條 對本法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定以外的其他行政機關(guān)、組織的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請行政復(fù)議：

（一）對縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機關(guān)的人民政府申請行政復(fù)議；

（二）對政府工作部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機構(gòu)的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復(fù)議；

（三）對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議；

（四）對兩個或者兩個以上行政機關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議；

（五）對被撤銷的行政機關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議。

有前款所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復(fù)議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依照本法第十八條的規(guī)定辦理。

第十六條 公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。第四章 行政復(fù)議受理

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第十七條 行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本法規(guī)定，但是不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。

除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請自行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)收到之日起即為受理。

第十八條 依照本法第十五條第二款的規(guī)定接受行政復(fù)議申請的縣級地方人民政府，對依照本法第十五條第一款的規(guī)定屬于其他行政復(fù)議機關(guān)受理的行政復(fù)議申 請，應(yīng)當(dāng)自接到該行政復(fù)議申請之日起七日內(nèi)，轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)，并告知申請人。接受轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第十七條的規(guī)定辦理。

第十九條 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復(fù)議機關(guān)決定不予受理或者受理后超過 行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

第二十條 公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時，上級行政機關(guān)也可以直接受理。

第二十一條 行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

（一）被申請人認為需要停止執(zhí)行的；

（二）行政復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的；

（三）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。第五章 行政復(fù)議決定

第二十二條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)認為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

第二十三條 行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申 請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

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申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復(fù)議機關(guān)不得拒絕。

第二十四條 在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。

第二十五條 行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。

第二十六條 申請人在申請行政復(fù)議時，一并提出對本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請的，行政復(fù)議機關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán) 處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

第二十七條 行政復(fù)議機關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時，認為其依據(jù)不合法，本機關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

第二十八條 行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

（一）具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；

（二）被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

1．主要事實不清、證據(jù)不足的；

2．適用依據(jù)錯誤的；

3．違反法定程序的；

4．超越或者濫用職權(quán)的；

5．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

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（四）被申請人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

行政復(fù)議機關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

第二十九條 申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，行政復(fù)議機關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。

申請人在申請行政復(fù)議時沒有提出行政賠償請求的，行政復(fù)議機關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費用以及對財產(chǎn)的查 封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時，應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令被申請人返還財產(chǎn)，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價款。

第三十條 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。

第三十一條 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作 出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。

行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。

行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。

第三十二條 被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。

被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

第三十三條 申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

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（一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行；

（二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。第六章 法律責(zé)任

第三十四條 行政復(fù)議機關(guān)違反本法規(guī)定，無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的，或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議 決定的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責(zé)令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請，造成嚴(yán)重后 果的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。

第三十五條 行政復(fù)議機關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過、記大過的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 被申請人違反本法規(guī)定，不提出書面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織 依法申請行政復(fù)議的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；進行報復(fù)陷害的，依法給予降級、撤職、開除的行政處 分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。

第三十八條 行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有無正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請、不按照規(guī)定期限作出行政復(fù)議決定、徇私舞弊、對申請人打擊報復(fù)或者 不履行行政復(fù)議決定等情形的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政機關(guān)提出建議，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理。第七章 附 則

第三十九條 行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用。行政復(fù)議活動所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本機關(guān)的行政經(jīng)費，由本級財政予以保障。

第四十條 行政復(fù)議期間的計算和行政復(fù)議文書的送達，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達的規(guī)定執(zhí)行。

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本法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“五日”、“七日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

第四十一條 外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內(nèi)申請行政復(fù)議，適用本法。

第四十二條 本法施行前公布的法律有關(guān)行政復(fù)議的規(guī)定與本法的規(guī)定不一致的，以本法的規(guī)定為準(zhǔn)。

第四十三條 本法自1999年10月1日起施行。1990年12月24日國務(wù)院發(fā)布、1994年10月9日國務(wù)院修訂發(fā)布的《行政復(fù)議條例》同時廢止。

第五篇：中華人民共和國行政復(fù)議法

《中華人民共和國行政復(fù)議法》模擬試題

一、填空題

1、復(fù)議機關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循的（合法）、（公正）、（公開）、（及時）、（便民）原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施。

2、申請人申請行政復(fù)議的形式即可以（書面）申請，也可以（口頭）申請。

3、我國行政復(fù)議制度實行

（一）級復(fù)議管轄體制。

4、行政復(fù)議是以一定范圍的（具體行政行為）為處理內(nèi)容。

5、對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇可以向該部門的（本級人民政府）申請行政復(fù)議，也可以向（上一級主管部門）申請行政復(fù)議。

6、《復(fù)議法》第九條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為（具體行政行為）侵犯其合法權(quán)益的，可以知道該具體行政行為之日起(60)日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是，法律規(guī)定的申請期限超過(60)日的除外。

7、對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向(上一級人民政府)申請行政復(fù)議。

8、對兩個或者兩個以上行政機關(guān)以共同名義做出的具體行政行為不服的，向(其共同上一及行政機關(guān))申請行政復(fù)議。

9、除涉及(國家秘密)、(商業(yè)秘密)或(個人隱私外)，申請人第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)及相關(guān)材料。

10、行政復(fù)議機關(guān)決定不予受理的復(fù)議申請應(yīng)(書面)告知申請人。

11、行政復(fù)議決定書(一經(jīng)送達)即發(fā)生法律效力。

12、行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請，(不得)向申請人收取費用。

13、行政復(fù)議機關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動中構(gòu)成犯罪的，依法追究(刑事)責(zé)任。

14、行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作(行政復(fù)議決定書)，并加蓋(印章)。

15、外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內(nèi)申請行政復(fù)議適用（我國）復(fù)議法。

二、單項選擇

1、對某地級人民政府作出的具體行政行為不服申請復(fù)議時，由下列哪個機關(guān)管轄（A）A某省人民政府

B某省人民代表大會

C某地市人民政府

D某地市人民代表大會

2、對某市縣公安局派出所以該縣公安局的名義作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議，應(yīng)由下列哪個所述機關(guān)管轄（C）A該縣公安局

B該派出所

C該縣人民政府或某市公安局

D某市人民政府

3、對復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定不服，是否可以向復(fù)議機關(guān)的上級申請再復(fù)議（B）

A不能申請再復(fù)議

B一般情況下，不能申請復(fù)議，但法律另有規(guī)定時，可以經(jīng)過一級復(fù)議后申請再復(fù)議 C一般情況下，不能申請復(fù)議，但行政法規(guī)另有規(guī)定時可以經(jīng)過一級復(fù)議后申請再復(fù)議 C一般情況下，不能申請復(fù)議，但規(guī)章另有規(guī)定時可以經(jīng)過一級復(fù)議后申請再復(fù)議

4、行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)審查行政行為的（D）A合法性

B真實性

C適當(dāng)性

D合法性和適當(dāng)性

5、一般情況下，公民、法人或其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（B）內(nèi)提出行政復(fù)議申請。法律另有規(guī)定的除外。A30日

B60日

C90日

D1年

6、行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)（B）內(nèi)進行審查，決定是否受理。A3日

B5日

C10日

D15日

7、行政復(fù)議機關(guān)在對被申請人作出具體的行政和行為進行審查時，認為其依據(jù)不合法，本機關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在（B）內(nèi)依法處理。A15日

B30日

C45日

D60日

8、行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起（D）內(nèi)作出復(fù)議決定，但是法律規(guī)定的行政復(fù)議于此期限的除外。

A10日

B15日

C30日

D60日

9、情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過（C）A10日

B15日

C30日

D60日

10、公民、法人或者其他組織依法組織行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)無正當(dāng)理由不受理的，（A）應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理。

A上級行政機關(guān)

B上一級行政機關(guān)

C同級人民政府

D同級監(jiān)察部門

11、公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)的（C）不服，不可以申請行政復(fù)議。A行政處罰

B行政和強制措施

C行政處分

D行政許可

12、下列對行政復(fù)議機關(guān)處理行政復(fù)議申請表述不正確的是（B）A應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)審查是否受理

B對符合行政復(fù)議法規(guī)定，但不屬于本機關(guān)受理的行政得議申請，轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)。C對不符合行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理。

D對符合行政復(fù)議法規(guī)定，且屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)復(fù)議申請材料發(fā)送被申請人。

13、行政機關(guān)作出下列行為中（D）屬于行政復(fù)議的范圍。A對工作人員小李開除的決定

B對公民王某錯誤刑事拘留 C內(nèi)部調(diào)整人員的決定

D對于一起治安案件遲遲未作處理

14、同申請復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的人（A）可以作為第三人參加復(fù)議。A經(jīng)復(fù)議機關(guān)批準(zhǔn) B經(jīng)上級行政機關(guān)批準(zhǔn) C經(jīng)同級政府批準(zhǔn) D自己認為有必要

15、申請人申請行政復(fù)議（A）

A可以書面申請，也可以口頭申請

B應(yīng)當(dāng)書面申請 C必須書面申請

D應(yīng)當(dāng)口頭申請

16、居住在某市A區(qū)的公民趙某對該市B區(qū)行政機關(guān)作出的行政處罰決定不服，要求復(fù)議，本安的復(fù)議機關(guān)是（C）A A區(qū)行政機關(guān)

B B區(qū)行政機關(guān)

C B區(qū)人民政府 D A區(qū)人民政府

17、行政復(fù)議期間，具體行政行為不停止執(zhí)行，但是在（C）情況下，可以停止執(zhí)行。A申請人申請停止執(zhí)行

B當(dāng)事人協(xié)商認為可以停止執(zhí)行 C法律規(guī)定停止執(zhí)行

D人民法院認為可以停止執(zhí)行

18、孫某不服某派出機構(gòu)對其依法作出的30元罰款裁定，應(yīng)當(dāng)（B）復(fù)議。A該派出機構(gòu)

B設(shè)立該派出機構(gòu)的行政機關(guān) C鄉(xiāng)人民政府

D該派出機構(gòu)所在地街道辦事處

19、人民法院判決撤銷復(fù)議機關(guān)維持的具體行政行為，復(fù)議決定（B）A并不當(dāng)然無效

B自然無效

C處于不確定狀態(tài)

D仍然有效 20、被申請人不履行法定職責(zé)的，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)（B）。A建議其在一定期限內(nèi)履行

B決定其在一定期限內(nèi)履行 C決定其履行，但不明確期限 D判決其違法

21、復(fù)議決定撤銷或確認其行政行為違法的（C）A必須責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為 B建議被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為 C可以責(zé)令申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為 D必須被申請人在重新作出具體行政行為

22、行政復(fù)議決定書郵寄送達的，以（A）為送達日期。A掛號回執(zhí)上注明的收件日期 B復(fù)議機關(guān)作出復(fù)議決定的日期 C郵寄寄出復(fù)議決定書的郵戳日期 D郵局接收復(fù)議決定書郵件的郵戳日期

23、公民認為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的（C）不合法，在對具體行政和行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。A部門規(guī)章

B省政府規(guī)章

C規(guī)范性文件

D省人大決定

24、行政機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責(zé)人同意或者（A）后，可以按照規(guī)定作出行政復(fù)議決定。A集體討論通過

B集體討論 C集體研究

D召集有關(guān)人員研究后

25、申請人以口頭申請的形式申請行政復(fù)議的，（C）應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況，行政復(fù)議請求，申請行政復(fù)議主要事實，再由和時間。A申請人

B被申請人

C行政復(fù)議機關(guān)

D申請人的委托代理人

26、行政復(fù)議機關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體的行政行為的，被申請人不得以（A）作出與原具體行政行為相向或者基本相同的具體行政行為。A同一的事實和理由

B同一事實 C同一理由

D新的事實和理由

27、行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，（A）可以撤回；撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。A經(jīng)說明理由

B經(jīng)復(fù)議機關(guān)批準(zhǔn)

C無須說明理由

D經(jīng)復(fù)議機關(guān)所在地人民法院批準(zhǔn)

28、申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議機關(guān)作出的變更行政復(fù)議決定的，應(yīng)當(dāng)（C）強制執(zhí)行。

A，由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法 B由公安機關(guān)依法

C由行政復(fù)議機關(guān)或者申請人民法院 D由申請人所在地的人民法院

29、行政復(fù)議期間的計算和行政復(fù)議文書的送達，依照（A）關(guān)于期間，送達的規(guī)定執(zhí)行。

A民事訴訟法

B行政訴訟法

C刑事訴訟法

30、行政復(fù)議機關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進行審查墳，認為其依據(jù)不合法，本機關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機關(guān)依法處理。處理期間，（B）對具體行政行為的審查。A終止

B中止

C停止

D擱置

三、多項選擇題

1、以下選項中，屬于第三人參加復(fù)議的條件有哪些（ACD）？ A同申請復(fù)議的具體行政行為在利害關(guān)系 B有權(quán)提起行政復(fù)議 C由復(fù)議機關(guān)報批準(zhǔn)參加復(fù)議 D當(dāng)事人申請

2、行政復(fù)議機關(guān)在審理復(fù)議案件時，遇到以下何種情況時可決定撤銷，變更或者確認該具體行政行為違法？（ABCD）A具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?/p>

B具體行政行為主要事實不清，證據(jù)不足的 C具體行政行為適用依據(jù)錯誤的 D具體行政行為超越職權(quán)的

3、以下哪些選項的內(nèi)容符合行政復(fù)議申請撤回的條件（AB）A在行政復(fù)議決定作出前提出 B復(fù)議申請人申請撤回復(fù)議申請 C被申請人向復(fù)議機關(guān)申請調(diào)解

D復(fù)議申請人決定改變復(fù)議機關(guān)

4、根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列哪些選項屬于復(fù)議機構(gòu)的職責(zé)（ABCD）A向有關(guān)組織人員調(diào)查取證，查況文件和資料

B審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬定行政復(fù)議決定 C對行政機關(guān)違反行政復(fù)議法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議 D辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項

5、對于行政復(fù)議申請，下列表述正確的是（AD）

A行政復(fù)議機關(guān)決定不予受理的，申請人可以自收到不予受理決定書之日起15日內(nèi)提起行政訴訟

B行政復(fù)議機關(guān)決定不予受理的，申請人可以自收到不予受理決定書之日起30日內(nèi)提起行政訴訟

C行政復(fù)議機關(guān)逾期不作答復(fù)的，申請人可以自復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)提起行政訴訟

6、行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)依法履行下列（ABCD）職責(zé) A受理行政復(fù)議申請 B向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證

C審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng) D擬訂行政復(fù)議決定

7、下列（BC）可以成為行政復(fù)議的被申請人 A行政復(fù)議機關(guān)

B縣級以上地方人民政府設(shè)立的派出機關(guān) C法律、法規(guī)授權(quán)的組織

D接受行政機關(guān)的委托作出具體行政行為的組織

8、有下列（ABCD）情形之一的，公民可以依法申請復(fù)議 A對行政機關(guān)作出沒收非法財物的行政處罰決定不服的 B對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證變更，中止決定不服的 C認為行政機關(guān)亂收費的

D申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機關(guān)沒有依法履行的

9、（ABCD）在我國境內(nèi)申請行政復(fù)議的，適用我國《行政復(fù)議法》 A我國公民

B無國籍人 C外國公民

D外國組織

10、行政機關(guān)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)以（BCD）為依據(jù) A上級行政機關(guān)對案件處理的意見 B地方性法規(guī) C法律、行政法規(guī)

D上級行政機關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令

11、審理復(fù)議案件，行政復(fù)議機關(guān)可以根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定和復(fù)議機關(guān)的決定，采用（BD）方式進行 A開庭審理

B書面審理

C調(diào)解

D復(fù)議機關(guān)認為必要的其他方式

12、行政復(fù)議機關(guān)發(fā)現(xiàn)具體行政行為所依據(jù)的具有普遍約束力的決定，命令與法律、法規(guī)相抵觸，而復(fù)議機關(guān)又無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)（AC）

A向上級行政機關(guān)報告

B向同級人大報告

C停止對本案的審理

D駁回復(fù)議申請

13、行政復(fù)議機關(guān)辦理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)遵循合法（ABCD）的原則。A公正

B公開

C及時

D便民

14、行政復(fù)議決定的種類包括（ABCD）A撤銷或撤銷重作

B維持 C限期履行法定職責(zé)

D變更

15、行政行為的合法要件有（ABCD）A主體合法

B權(quán)限合法 C內(nèi)容合法

D程序合法

16、（ABD）認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時，有權(quán)申請復(fù)議。A公民

B法人

C國家

D其他組織

四、行政復(fù)議法案例題 1、2000年個體戶李某與某鎮(zhèn)政府簽訂了對1000畝荒灘50年承包經(jīng)營的合同，并規(guī)定李某每年上交承包費10萬元。2003年底鎮(zhèn)政府要求李某每年上交承包費增加到30萬元，否則終止合同，李某不同意。鎮(zhèn)政府于2004年3月20日單方撤銷了該承包合同3月28日李某知道這一事實，并于2004年5月22日向上級行政機關(guān)提出復(fù)議申請，5月27日上級機關(guān)發(fā)出受理通知。并向李某收取5000元的復(fù)議費，李某收到通知后處于等待狀態(tài)，下月10日李某尚未籌到復(fù)議決定，便決定向人民法院提出起訴。問：（1）該糾紛是否屬于行政復(fù)議的范圍？

答：該糾紛屬于行政復(fù)議范圍?！缎姓?fù)議法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織，認為行政機關(guān)關(guān)于變更或盲目農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的，可以申請行政復(fù)議。（2）李某申請行政復(fù)議的期限是否有效？

答：李某申請行政復(fù)議的期限有效。法律規(guī)定，申請人可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出復(fù)議申請。

（3）李某于7月10日向法院提起訴訟，法院是否受理？

答：李某向法院提出訴訟，法院不予理。因公民、法人申請行政復(fù)議；行政復(fù)議機關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律規(guī)定應(yīng)先申請行政復(fù)議的，在法定復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院捍訴訟，否則，法院不予受理。本例中，李某的行政復(fù)議申請已受理，且在60天的復(fù)議期內(nèi)。（4）復(fù)議機關(guān)收取復(fù)議費是否應(yīng)該？

答：復(fù)議機關(guān)收取復(fù)議費錯誤。法律規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請的，不得向申請人收取任何費用，所需經(jīng)費，應(yīng)列入本機關(guān)的行政費，由本級財政予以保障。2、2006年1月1日，C縣的某條河水污染嚴(yán)重，經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查，是由此地的甲公司隨便排放工業(yè)廢水所致，就此A省B市下轄縣環(huán)保部門于2006年4月30日作出了對甲公司罰款50000元的決定并責(zé)令其停產(chǎn)，安裝污水處理裝置，甲公司于2006年5月1日得知后不服，向B市環(huán)保局申請行政復(fù)議。B市環(huán)保局經(jīng)過審查，在罰款中作出對“甲公司罰款30000”的行政復(fù)議決定。

問：（1）甲公司應(yīng)當(dāng)在什么時間之前提出行政復(fù)議申請？簡要說明理由。

答：甲公司應(yīng)當(dāng)在2006年7月1日前提出行政復(fù)議申請。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，當(dāng)事人認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。（2）甲公司除了向B市環(huán)保局提出行政復(fù)議申請，還可以向哪些機關(guān)提出行政復(fù)議申請？簡要說明理由。答：甲公司還可以向C縣人民政府提出行政復(fù)議申請。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，對縣級以上人民政府工作部門的具體行政行為不服的，申請人即可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請復(fù)議。（3）如甲公司對B市環(huán)保局的行政復(fù)議決定不服，還可以通過什么途徑保護公司的權(quán)益？答：甲公司還可以向人民法院提起行政訴訟。

3、李某于2005年10月17日被所在縣的地稅局罰款600元，王某是李某的好朋友，他認為地稅局的罰款過重，于同年11月24日以自己的名義，向該縣政府郵寄了行政復(fù)議書。由于郵局的原則，該縣政府2006年1月24日才收到行政復(fù)議申請書，該縣政府于2006年2月4日以超過復(fù)議申請期限為由不予受理決定，并電話通知了王某。請根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定回答：

問：（1）王某能否作為申請人申請行政復(fù)議？為什么？

答：不能。因為根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，只認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民才能作為申請人申請復(fù)議，本案中的王某與地稅局的具體行政行為沒有利害關(guān)系，所以王某不能申請復(fù)議。

（2）本案申請人的申請期限是否超期？為什么 ?

答：沒有。因為以郵寄方式申請行政復(fù)議的，以郵寄郵戳日期為準(zhǔn)，郵寄在途期間不計算期限，本案聽申請人沒有超過法定申請期限。

（3）縣政府對王某的行政復(fù)議申請，作出不予理的決定期限是否符合行政復(fù)議的規(guī)定？如果不符合縣政府應(yīng)在幾日內(nèi)怎出。

答：縣政府作出不予受理的決定的期限不符合行政復(fù)議法的規(guī)定，縣政府應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)作出是否受理的決定。

（4）且政府用電話通知王某不予受理的做法是否符合行政復(fù)議法的規(guī)定？如果不符合，應(yīng)當(dāng)用什么方式？ 答：縣政府用電話通知不予受理的做法是不符合行政復(fù)議法的規(guī)定，縣政府應(yīng)當(dāng)采用書面方式告知申請人

（5）如果李某申請行政復(fù)議，縣政府能否受理，如果不能，李某應(yīng)當(dāng)向哪個機關(guān)申請？

答：縣政府不能受理。根據(jù)行政復(fù)議法第12條規(guī)定，李某應(yīng)向縣地稅局的上一級主管部門申請行政復(fù)議。

五、簡答題

1、簡述行政復(fù)議被申請人的種類。

答：（1）地方各級人民政府；（2）縣級以上地方人民依法設(shè)立的派出機關(guān)；（3）縣級以上地方各級人民政府的工作部門；（4）政府工作部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)；（5）法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

2、簡述行政復(fù)議期間具體行政行為在哪些情況可以停止執(zhí)行。

答：（1）被申請人認為需要停止執(zhí)行的；（2）行政復(fù)議機關(guān)認為，需要停止執(zhí)行的；（3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認為其要求合理的；（4）法律、規(guī)定停止執(zhí)行的。

3、簡述在哪些情況下，行政復(fù)議機關(guān)可以撤銷，變更或者確認具體行政行為違法？

答：（1）主要事實不清、證據(jù)不足的；（2）適用依據(jù)錯誤的；（3）違反法定程度的；（4）超越或者濫用職權(quán)的；（5）具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)模唬?）被申請人不依法提出書面答復(fù)，提交當(dāng)被作出具體行政行為證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)資料。

4、簡述行政復(fù)議機關(guān)認為具體行政行為的依據(jù)不合法的，應(yīng)當(dāng)如何處理？

答：（1）本機關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；（2）無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機關(guān)依法處理。

5、簡述行政復(fù)議機關(guān)作出維持決定的條件。

答：認定事實情況；證據(jù)確鑿；適用依據(jù)正確；程序合法；內(nèi)容適當(dāng)。

6、簡述在行政復(fù)議活動中，被申請人一般應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些義務(wù)。

答：（1）在收到行政復(fù)議申請材料之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，提高當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)，依據(jù)和其他有關(guān)材料；（2）在行政復(fù)議過程中，不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)；（3）不得阻撓或者變相阻擾公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議，不復(fù)刊行報復(fù)陷害；（4）履行行政復(fù)議決定。

7、什么是行政復(fù)議。

答：行政復(fù)議就是上級行政機關(guān)針對下級行政其他單位和個人之間的行政管理糾紛進行復(fù)查并作出裁決的一種行政活動?；蛘哒f上級行政機關(guān)糾正下級行政機關(guān)錯誤的一種監(jiān)督制度。

8、行政復(fù)議法對公民、法人和其他組織有什么用處？

答：行政復(fù)議法最突出的作用就是保護公民、法人和其他組織不受行政機關(guān)的侵害。國家要求行政機關(guān)依照法律實施管理，理應(yīng)保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。但行政機關(guān)也是由人組成，管理過程中難免發(fā)生錯誤。行政復(fù)議法的主要作用就是當(dāng)公民、法人和其他組織受到行政機關(guān)不公正對待時，及時保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

9、在行政復(fù)議決定作出前，申請人能否要求撤回行政復(fù)議申請？

答：行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。

10、申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，應(yīng)如何處理?

答：應(yīng)按照下列規(guī)定處理：

（1）維持具體行政行為的行政和復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。

（2）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。

六、論述題

1、試論在行政復(fù)議活動中，申請人享有哪些權(quán)利？

答：（1）有權(quán)書面或者口頭申請行政復(fù)議；（2）符合轉(zhuǎn)送條件的，有權(quán)要求具體行政行為發(fā)生地的縣級人民政府轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請；（3）有權(quán)委托代理人代為參加行政復(fù)議；（4）有權(quán)查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料（除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外）；（5）有權(quán)請求行政復(fù)議機關(guān)調(diào)查取證；（6）認為具體所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定不合法的，有權(quán)一并提出審查申請；（7）有權(quán)提出停止執(zhí)行具體行政行為的申請；（8）經(jīng)說明理由，有權(quán)撤回行政復(fù)議申請；（9）有權(quán)一并舉出行政和賠償請求。對行政復(fù)議不服的，有權(quán)依照行政的論法的規(guī)定提起行政訴訟。

2、試述行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)如何處理行政復(fù)議申請？

答：（1）行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進行審查；

（2）對不符合行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；（3）對符合行復(fù)議法規(guī)定，但不屬機關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出；（4）對符合行政復(fù)議法規(guī)定，且屬于本機關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)復(fù)議申請材料發(fā)送被申請人；

（5）對符合行政復(fù)議法轉(zhuǎn)送規(guī)定的行政復(fù)議申請，縣級地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以轉(zhuǎn)送。