第一篇：群眾工作系列

群眾工作，一把鑰匙如何開一把鎖（“新形勢下的群眾工作”系列述評③）

■ 現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部很會做“領(lǐng)導(dǎo)工作”，但卻不會做群眾工作。一些領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作時(shí)“老方法不管用、新辦法不會用”，遇到矛盾，束手無策，群眾不信任不買賬

■ 做好群眾工作，需要創(chuàng)新方式方法，得學(xué)會“一把鑰匙開一把鎖”的本事。只有以更加豐富的工作方法，密切黨群關(guān)系，才能從群眾中獲得我們黨執(zhí)政興國的力量源泉

1.為什么群眾不買賬 觀念陳舊，方法單一

如果說高度重視群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一大優(yōu)勢，那么，善做群眾工作、做好群眾工作堪稱我們黨的“看家本領(lǐng)”。

“在長期的革命和建設(shè)中，我們黨形成了一系列群眾工作的基本經(jīng)驗(yàn)，以服務(wù)的行為獲得群眾的認(rèn)可，在戰(zhàn)爭年代，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)者，甚至中國共產(chǎn)黨的高級領(lǐng)導(dǎo)人，如毛澤東當(dāng)年在西柏坡，稍有閑暇，還去教農(nóng)民如何種水稻。”中央黨校教授高新民舉例介紹，比如人民調(diào)解制度，就是戰(zhàn)爭年代在根據(jù)地產(chǎn)生的，“黨的群眾工作的經(jīng)驗(yàn)十分豐富，是黨的寶貴財(cái)富?！?/p>

然而，從2009年規(guī)劃局副局長逯軍發(fā)出那句著名的“雷人質(zhì)問”：“你是準(zhǔn)備替黨說話，還是準(zhǔn)備替老百姓說話”，到前些日子，在群眾跪到縣委書記面前訴說“冤情”、直至被拖離現(xiàn)場的全過程中，后者始終無動于衷，正襟危坐堅(jiān)持觀演??最近幾年，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾關(guān)系的“公共事件”一而再、再而三地曝光媒體。

“如果說這些問題的背后暴露出少數(shù)官員群眾工作觀念淡薄、群眾工作意識不強(qiáng)的話，那么更為普遍的現(xiàn)象是，一些官員做群眾工作的方式方法水平太低。”國家行政學(xué)院教授劉旭濤分析，在一些官員看來，做群眾工作無非是做好接待、搞好慰問而已，沒有多少“技術(shù)含量”。

事實(shí)上，“老方法不管用、新辦法不會用”的“病灶”，在有的領(lǐng)導(dǎo)干部身上表現(xiàn)得非常明顯。在開展群眾工作方面，他們不懂得怎樣積極主動地去維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，也不明白如何與群眾良性互動，甚至不會說話，語言表達(dá)蒼白無力：與新社會群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年學(xué)生說話，說不進(jìn)去；與老同志說話，給頂了回去。很多場合，一些領(lǐng)導(dǎo)干部就是處于這樣一種失語的狀態(tài)。

家門口的路燈壞了大半年，一直沒人管，投訴了4個(gè)月也未見成效??最近，江蘇南京市民馬先生再一次致信南京市政府“市長信箱”，結(jié)果遭遇了一份“雷人”的答復(fù)——辦理單位讓他直接去找“南京市市政公用局”反映情況，而這個(gè)部門明明已經(jīng)撤銷快一年了??可以想見，如果都是這樣草率而不負(fù)責(zé)任地回應(yīng)群眾呼聲，即使開通了熱線、設(shè)立了郵箱，甚至采用當(dāng)下最流行的微博互動等“時(shí)尚”工具，也只能徒具其形，對掌握民意、化解民憂、消除民怨起不了多少實(shí)質(zhì)作用。因此，“不解決橋或船的問題，過河就是一句空話”。

2.真心把群眾當(dāng)家人 換位思考，以情動人

記得一領(lǐng)導(dǎo)同志曾經(jīng)講過這樣一個(gè)故事：抗戰(zhàn)時(shí)期，一位中央領(lǐng)導(dǎo)送別即將開赴敵后的干部時(shí)諄諄告誡，一定要始終和人民群眾站在一起，群眾方面是正確的，毫無疑問要跟著群眾走；群眾方面是錯(cuò)誤的，如果說服不了群眾，那么面對困難甚至危險(xiǎn)也要和群眾在一起，哪怕明知前面是火坑，也要和群眾一起跳下去。如果不這樣，即使干部方面再正確，等群眾吃了虧、從“火坑”里走出來，也不會跟你走，“因?yàn)楦星樯至恕薄?/p>

幾十年過去，做群眾工作的時(shí)空背景都發(fā)生了深刻變化，但有一把“鑰匙”依然管用，那就是以心換心——始終和群眾的心在一起。

河南信陽市在做群眾信訪工作時(shí)推行的“四家工作法”，便很有些“人情味”。這個(gè)工作法以干群一家的理念引領(lǐng)群眾工作，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，真正把人民群眾當(dāng)成家人——辦好每一件事，把群眾來信當(dāng)成家書——讀好每一封信，把群眾之事當(dāng)成家事——解好每一道難題，把群眾工作和信訪工作當(dāng)成家業(yè)——盡好每一份責(zé)任。

相反，如果一位普通村民僅僅因?yàn)榭诳屎攘肃l(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的一杯水，就遭到后者的嚴(yán)詞怒斥，那么，即使講話中、報(bào)告里重復(fù)再多遍的魚水關(guān)系、血肉聯(lián)系，又有幾人肯信？

心入首先要身入。干部必須以身作則、吃苦在前、享受在后，通過自身的品德和言行影響群眾、示范群眾、教育群眾，通過示范引導(dǎo)的方法做好群眾工作。眼下在重慶，就有數(shù)以十萬計(jì)的機(jī)關(guān)干部正在參與“三進(jìn)三同”：進(jìn)基層、進(jìn)村子、進(jìn)農(nóng)戶，和農(nóng)民同吃、同住、同勞動。35萬名干部職工“結(jié)窮親”57.6萬戶，結(jié)親率99.4％，活動覆蓋全市。不光“進(jìn)”和“同”，重慶機(jī)關(guān)干部還在1.1萬個(gè)村社黨組織推廣定期接訪、進(jìn)家入戶走訪、群眾意見限期辦理反饋“三項(xiàng)制度”，把群眾的急難困苦化解在源頭。事實(shí)證明，在為群眾排憂解難的過程中解開群眾的思想疙瘩，這是我們黨做好群眾工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是一種最實(shí)際、最普遍、最有效的群眾工作方法。

做好群眾工作的另一個(gè)重要方面，是必須提高與群眾溝通的能力。人們常常聽到這樣的號召：干部要深入群眾。深入首先就得學(xué)會與群眾打交道、交朋友，虛心向群眾請教，說老百姓能夠認(rèn)同的話，講老百姓能夠接受的理，做到“進(jìn)得了門，談得上話，交得上心”，在與群眾接觸交流中不斷拉近與群眾的距離。這不僅體現(xiàn)在和工人農(nóng)民的溝通上，也表現(xiàn)在與城市居民、青年學(xué)生的溝通上，包括要了解網(wǎng)絡(luò)上的熱詞。如果是兩套話語體系，彼此不懂，就很難達(dá)到溝通的目的。掌握了和群眾有效溝通的能力和本領(lǐng)，宣傳群眾的工作就能達(dá)到入腦入心的效果。

3.切實(shí)維護(hù)群眾利益 發(fā)揚(yáng)民主，多辦實(shí)事

在今天這個(gè)時(shí)代做好群眾工作，除了以“情”為先，還得堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)決反對“代民作主”、越俎代庖、強(qiáng)拆強(qiáng)遷等行為。中央黨校教授張希賢認(rèn)為，要從人民群眾的利益、權(quán)益、素質(zhì)、社會保障4個(gè)方面，構(gòu)建黨群工作的協(xié)商機(jī)制，與人民群眾協(xié)商其利益如何實(shí)現(xiàn)和提高，其人權(quán)和基本權(quán)益如何保障，其基本素質(zhì)如何提高，其社會保障體系如何逐步建立。

位于浙江東陽市中心的紅椿巷舊城改造工程，是當(dāng)?shù)貧v史上規(guī)模最大、情況最復(fù)雜、難度最大的舊城改造工程，一度列入市政府重點(diǎn)工程多年卻動不了，是個(gè)誰也不敢拆、誰也拆不了的“火藥桶”。但在東陽市委市政府2010年把政策大權(quán)交給拆遷戶民主商議以后，擱淺了10年的動遷工作竟在短短90天的時(shí)間內(nèi)迅速完成了。

設(shè)想一下，如果聽證會的拆遷代表不是老百姓自己抽簽決定，如果評估公司不是全體拆遷戶自己投票選擇，如果安置辦法出臺之前沒有挨家挨戶聽取意見??在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，這項(xiàng)舊城改造工程想實(shí)現(xiàn)和諧拆遷，還是一件“不可能完成的任務(wù)”。不久前從危舊房喬遷新居的東陽市民們也因此由衷地感慨：是公開協(xié)商、公平監(jiān)督的民主程序，推倒了政府和老百姓之間那堵看不見的“墻”。在高新民看來，當(dāng)前解決群眾問題，必須以民主、法制的手段為主，同時(shí)充分運(yùn)用高科技時(shí)代提供的一切手段、渠道，如互聯(lián)網(wǎng)留言板等，熱線電話等，及時(shí)了解群眾意見，排查矛盾，解決群眾困難。

3月1日，有網(wǎng)友發(fā)帖稱陜西省合陽縣政府網(wǎng)站民眾網(wǎng)上咨詢投訴版塊回復(fù)率達(dá)100％，被譽(yù)為最“敬業(yè)”縣政府網(wǎng)站，引起網(wǎng)民瘋狂“圍觀”。在這個(gè)偏隅關(guān)中平原東部的貧困縣的官網(wǎng)上，“提問人員用語偏激者有之，工作人員也虛懷若谷，一并回復(fù)，相比好多省會城市的咨詢投訴板塊一整頁一整頁的超時(shí)問題，真是讓人眼前一亮”。而回復(fù)率100％的背后，是8名大專以上學(xué)歷工作人員每天8小時(shí)的辛勤付出，以及“分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的科學(xué)運(yùn)行模式。

無獨(dú)有偶。江蘇省文化廳廳長章劍華在微博上被稱為“可愛廳長”，廣東省衛(wèi)生廳副廳長廖新波則以“醫(yī)生哥波子”身份與十幾萬粉絲談醫(yī)改，而各地眾多以“平安”為ID的警方微博，更是不斷嘗試著以網(wǎng)絡(luò)語言的方式與網(wǎng)民互動、微博辦公??人們看得到，最近幾年，各地黨委政府主動以“滿意不滿意評選”、“政務(wù)公開”、“決策公示”、“監(jiān)督熱線”等形式接受群眾監(jiān)督多了起來，決策時(shí)誠懇咨詢請教多了起來，部署任務(wù)時(shí)熱心解疑釋惑多了起來，落實(shí)工作時(shí)認(rèn)真傾聽意見也多了起來。

“無論是傳統(tǒng)方法，還是現(xiàn)代方式，關(guān)鍵是要真正從群眾的訴求出發(fā)，以心換心、以情動情，并且認(rèn)認(rèn)真真地解決其問題、維護(hù)其利益?！眲⑿駶龔?qiáng)調(diào)，這樣群眾才能認(rèn)可你，才會買你的賬。

文章標(biāo)題：進(jìn)一步規(guī)范辦事大廳工作的意見

為進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)大廳服務(wù)行為，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，推動辦事大廳整體工作再上新臺階，優(yōu)化我市政務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《大慶市人民政府“推行透明政府、打造陽光政務(wù)”深入推進(jìn)政務(wù)公開工作方案》的要求，對各辦事大廳工作管理提出如下意見：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對辦事大廳工作的重要性的認(rèn)識

辦事大廳是我市規(guī)范行政許可（審批）行為，創(chuàng)新許可（審批）管理方式，提高行政效能，提升政務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)高效便民服務(wù)的政務(wù)窗口，辦事大廳服務(wù)水平，不僅代表著各部門的形象，而且也代表著市委、市政府以及大慶市的整體形象。因此，各辦事大廳更要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的良好意識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理機(jī)制，規(guī)范服務(wù)行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量和辦事效率，讓人民群眾滿意，讓市委、政府放心，努力使我市的開放形象更佳，投資環(huán)境更優(yōu)，發(fā)展后勁更足。

二、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理方式，統(tǒng)一運(yùn)行模式，統(tǒng)一服務(wù)行為的工作機(jī)制

（一）統(tǒng)一管理方式

1、各單位、各部門的辦事（便民）大廳必須統(tǒng)一接受市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及其下設(shè)的服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

2、各單位、各部門的辦事（便民）大廳要統(tǒng)一公示內(nèi)容、統(tǒng)一公示途經(jīng)、統(tǒng)一投訴渠道。

3、各單位、各部門的辦事（便民）大廳的每個(gè)窗口工作人員要實(shí)行A、B崗制度，統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一胸卡、統(tǒng)一辦公設(shè)施。

（二）統(tǒng)一運(yùn)行模式

各辦事大廳要實(shí)行統(tǒng)一的運(yùn)行模式，即：

1、一門受理。進(jìn)入辦事大廳內(nèi)設(shè)辦事窗口受理的項(xiàng)目，不再在大廳以外受理。

2、內(nèi)部運(yùn)作。需由一個(gè)部門的多個(gè)科室聯(lián)合審批的事項(xiàng)，在大廳窗口受理后，在部門內(nèi)部運(yùn)作完成；需多個(gè)部門聯(lián)合審批或需要實(shí)地勘察的項(xiàng)目，由主辦單位牽頭，抄告并協(xié)調(diào)相關(guān)部門運(yùn)作完成，行政服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)組全程監(jiān)督運(yùn)作過程。

3、限時(shí)辦結(jié)。在政務(wù)大廳內(nèi)受理的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，明確承諾辦結(jié)時(shí)間，按期辦結(jié)。

4、統(tǒng)一收費(fèi)。在辦事大廳內(nèi)受理的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)涉及收費(fèi)的，依據(jù)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政指定的收費(fèi)窗口代理收取，納入財(cái)政“收支兩條線”管理。

（三）統(tǒng)一服務(wù)行為

1、工作人員在工作時(shí)間必須按大廳的規(guī)定統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一胸卡、統(tǒng)一設(shè)施。工作人員儀表舉止要端莊、大方、文明、自然，站、坐的姿勢要端正。女工作人員可淡妝，不得披散發(fā)，不得涂濃指甲油。男工作人員不得留長發(fā)，不得蓄胡須。服務(wù)臺面、辦公桌面、地面、電腦等保持清潔，辦公用品擺放整齊。

2、工作人員在接待服務(wù)對象或辦理有關(guān)審批手續(xù)、證件時(shí)，提倡講普通話，要主動熱情。

3、對待服務(wù)對象，必須做到“三個(gè)一樣”，即：領(lǐng)導(dǎo)與群眾一個(gè)樣，生人與熟人一個(gè)樣、本地人與外地人一個(gè)樣。接待時(shí)做到“三聲”，即：來有迎聲、問有答聲、走有送聲。

4、服務(wù)對象來咨詢有關(guān)問題時(shí)，要主動熱情、耐心周到、百問不厭、百查不煩、解釋全面，不準(zhǔn)冷落、刁難、訓(xùn)斥和歧視。

5、服務(wù)對象提出意見、建議和批評時(shí)，要耐心聽講，不予爭辯，做到有則改之、無則加勉。

6、服務(wù)對象出現(xiàn)誤解，出言不遜時(shí)，要做好政策的宣傳和解釋工作，不要與其爭吵，也不要與其爭辯，及時(shí)向大廳值班主任匯報(bào)，予以解決。

7、應(yīng)一次性以書面形式告知服務(wù)對象其申辦事項(xiàng)所需的全部資料，并主動介紹下一步應(yīng)在哪個(gè)窗口辦理。書寫的批語、單據(jù)等，應(yīng)表述完整、字跡清楚、準(zhǔn)確無誤。盡可能做到早辦件、快辦件，縮短承諾時(shí)限，提前辦結(jié)事項(xiàng)，提高辦事效率，方便企業(yè)和群眾，當(dāng)天辦結(jié)率要在80以上。

三、加強(qiáng)大廳工作的監(jiān)督，開展業(yè)務(wù)評比，提高服務(wù)水平

1、各辦事大廳的工作由市行政服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)組統(tǒng)一檢查和督導(dǎo)，大廳管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。大廳管理機(jī)構(gòu)要有主要領(lǐng)導(dǎo)坐班，以值班檢查和日常督查為主，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要依據(jù)大廳的有關(guān)制度及時(shí)采取措施加以解決。

2、各辦事專業(yè)大廳要結(jié)合本部門的實(shí)際制定窗口工作人員考核評比機(jī)制，使各窗口的工作人員要切實(shí)做好工作，做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理。

3、嚴(yán)格規(guī)范化服務(wù)工作的考核。為了使規(guī)范化服務(wù)工作真正落到實(shí)處，大廳的窗口設(shè)監(jiān)督人員崗，監(jiān)督員由市行政服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)組統(tǒng)一選派，窗口工作人員的考核結(jié)果作為其職位晉級的重要依據(jù)。

4、大廳監(jiān)控設(shè)施必須完備，并對監(jiān)控內(nèi)容要保留半年以上，備服務(wù)對象及上級部門檢查時(shí)使用。

5、市行政服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)組將在重點(diǎn)大廳排督察員，代表服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)組行使督查權(quán)。

6、各單位、部門在政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量直接與行風(fēng)評測掛鉤。< 進(jìn)一步規(guī)范辦事大廳工作的意見

第二篇：《人民日報(bào)》系列評論：為什么必須強(qiáng)調(diào)“群眾工作”

《人民日報(bào)》系列評論：為什么必須強(qiáng)調(diào)“群眾工作”

別讓干群關(guān)系出現(xiàn)“民意赤字”

近90年的革命、建設(shè)和改革，為我們積累了群眾工作的巨大“存量”。但是，如果我們不能應(yīng)對變化中的新情況新問題，發(fā)掘群眾工作在新的時(shí)代條件下的“增量”，就可能出現(xiàn)“民意赤字”。伴隨一系列深刻變化和調(diào)整，帶著改革攻堅(jiān)的堅(jiān)強(qiáng)決心，中國邁入新世紀(jì)的第二個(gè)十年。把握戰(zhàn)略機(jī)遇、駕馭復(fù)雜局面，千頭萬緒的工作，從何入手？執(zhí)政者的腳步，可見端倪。

新年前，胡錦濤總書記深入北京的廉租房、供熱站、蔬菜大棚，考察民生；元旦期間，溫家寶總理冒著風(fēng)雪來到牧區(qū)，訪貧問苦。這其中，人們看到同一個(gè)關(guān)鍵詞——“群眾”。

“群眾”一詞，內(nèi)涵豐富；群眾工作，意味深長：群眾利益、群眾觀點(diǎn)、群眾立場、群眾路線，莫不包含其中。不久前黨的十七屆五中全會上，在謀劃未來藍(lán)圖之際，胡錦濤同志告誡全黨，必須加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作。這背后，是我們黨一直以來的堅(jiān)定共識：群眾是力量源泉和勝利之本，任何時(shí)候任何情況下，群眾觀點(diǎn)、群眾路線都不能丟、不能忘。這背后，也是現(xiàn)代政治的基本理念：執(zhí)政者的權(quán)力來源于人民給予，權(quán)力行使的目的是為了維護(hù)民眾的權(quán)利。從城鄉(xiāng)居民收入的增加，到社保體系的完善；從教育、醫(yī)療等社會事業(yè)的改革，到對群眾“四權(quán)”的保障……近年來，我們的群眾工作有新成效，現(xiàn)代社會新型黨群關(guān)系也正在完善。但就在剛剛過去的2010年，無論是征地拆遷的野蠻粗暴，還是特殊人物“定制招聘”的問題；無論是以維穩(wěn)為名的欺騙遮掩，還是對輿論監(jiān)督的強(qiáng)烈反彈，林林總總的“事件”中，有利益糾葛，有觀念沖突，也不容忽視干群關(guān)系的淡漠、群眾工作的失誤。

個(gè)案折射普遍性問題。在我們的黨員干部中，有的群眾觀念淡薄，不屑做群眾工作；有的對群眾沒有感情，不愿做群眾工作；有的缺乏基層經(jīng)驗(yàn)，不會做群眾工作；有的明哲保身，不敢做群眾工作。甚至還有一些人漠視群眾疾苦，違背群眾意愿，侵害群眾利益，站到了群眾對立面。這些問題的存在侵蝕信任、消解共識，陷群眾工作于被動，透支著我們在黨群干群關(guān)系上的政治優(yōu)勢。

近90年的革命、建設(shè)和改革，為我們積累了群眾工作的巨大“存量”，這是堅(jiān)實(shí)的執(zhí)政基礎(chǔ)，也是難得的政治資源。但是，如果我們不能應(yīng)對變化中的新情況新問題，發(fā)掘群眾工作在新的時(shí)代條件下的“增量”，就可能出現(xiàn)“民意赤字”，消耗掉既有的存量優(yōu)勢。如果說革命戰(zhàn)爭年代，我們依靠黨群的魚水之情、依靠成功的群眾工作，讓小推車推來百萬雄兵的力量，走好了“萬里長征的第一步”，那么，在接下來更為漫長、也更為艱巨的征途上，我們更需要做好群眾工作，匯聚起推動現(xiàn)代化巨輪不斷向前的力量。很多領(lǐng)導(dǎo)干部反映，今天的群眾工作更難做了。確實(shí)，在利益多元、觀念多樣、思想多變的時(shí)代，群眾已不再是抽象的“整體概念”，而是具體的“利益?zhèn)€體”。能否密切干群關(guān)系，在很大程度取決于我們能否協(xié)調(diào)“利益關(guān)系”，能否厘清“公利與私利”的關(guān)系，能否擺正“權(quán)力與權(quán)利”的關(guān)系。歸根到底，能否始終站穩(wěn)群眾立場，真正關(guān)心他們的幸福和尊嚴(yán)，決定了我們能否找到屬于新時(shí)代干群關(guān)系的“增量”。

快速增長的經(jīng)濟(jì)、富于變化的社會和一日千里的技術(shù)，為群眾工作帶來了過去不曾有的新問題，但也提供了過去不曾有的寶貴資源。當(dāng)公安部門的微博被網(wǎng)友們親切地稱為“廳哥”，當(dāng)各種法律法規(guī)征求意見動輒以萬計(jì)，當(dāng)越來越多公民志愿加入社會服務(wù)，可以看到，我們有了更雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、更豐富的各種資源、更先進(jìn)的科技手段，群眾工作理應(yīng)更有條件、更有智慧、更有方法。

2011，“十二五”藍(lán)圖在“加快轉(zhuǎn)變”中起筆。在這個(gè)不斷變化的世界，我們始終不能忘記——

“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾、黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾”。

警惕個(gè)人利益“野蠻生長”

“始終站在人民立場上而不是站在個(gè)人、少數(shù)人立場上說話辦事，始終代表最廣大人民根本利益而不是代表某一個(gè)人、某一部分人利益，是決定人心向背、事業(yè)成敗的關(guān)鍵。”

馬克思有句名言：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)?！比罕姽ぷ?，頭緒繁多，而“利益”統(tǒng)其關(guān)鍵，制其要害。

群眾工作，本質(zhì)在于密切黨群關(guān)系，核心在于正確處理人民內(nèi)部矛盾。無論是體現(xiàn)本質(zhì)還是抓住核心，都繞不開利益問題。維護(hù)群眾利益，才能贏得人心，凝聚力量；理順利益關(guān)系，方能化解矛盾，促進(jìn)和諧。

正因?yàn)槿绱耍陙?，從“利為民所謀”到“包容性增長”，從免除農(nóng)業(yè)稅到深化醫(yī)改，從應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)的“保民生”，到“十二五”規(guī)劃建議中的社會建設(shè)圖景，執(zhí)政者的理念與實(shí)踐，無不立于群眾利益這個(gè)基點(diǎn)，無不系于改善民生這個(gè)旨?xì)w。

然而，我們同樣不能忽視的是，一些地方矛盾糾紛不斷，群體性事件頻發(fā)，尤其是云南孟連事件、貴州甕安事件、湖北石首事件、江西宜黃事件等社會震動很大。警鐘一再響起，發(fā)人深省。表面上看，這些事件事發(fā)偶然，而追根溯源，則是“禍之作，不作于作之日，亦必有所由兆”，說到底還是因?yàn)楫?dāng)?shù)厝罕娎鏇]有得到維護(hù)，甚至受到損害，干群關(guān)系長期冷漠疏遠(yuǎn)，甚至出現(xiàn)對立。

全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、原江蘇省泰州市信訪局局長張?jiān)迫杏诂F(xiàn)實(shí)，這樣直言：現(xiàn)在一些干部已經(jīng)把自己甚至把黨放在了群眾利益的對立面，這是做群眾工作的大忌。從“替誰說話”的割裂，到“跟政府作對就是惡”的驕橫，從一些干部利用職權(quán)占據(jù)保障房、低保指標(biāo)，到一些地方通過文件、審批內(nèi)部安排干部子女就業(yè)，透過這一系列新聞事件，我們也看到少數(shù)干部個(gè)人利益的“野蠻生長”，更感受到了種種不當(dāng)個(gè)人利益對群眾利益和公共利益的損傷。

從根本上說，干部個(gè)人利益與群眾利益是一致的。在利益主體多元的時(shí)代，黨員干部當(dāng)然有追求個(gè)人正當(dāng)利益的權(quán)利，但是，這個(gè)利益的追求，不能像“經(jīng)濟(jì)人”那樣片面要求個(gè)人利益最大化，更不能依托權(quán)力、地位的優(yōu)勢，讓個(gè)人利益信馬由韁，一路狂奔，導(dǎo)致“公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，崗位權(quán)力私有化”等不良現(xiàn)象。底線不可無，雷池不能越，那就是在黨紀(jì)國法的規(guī)定內(nèi)用權(quán)做事，為人處世。如果過度追求個(gè)人利益，必然要侵害黨和人民的利益，走到群眾的對立面。

利益結(jié)構(gòu)變動不居，利益現(xiàn)實(shí)紛繁復(fù)雜，黨員干部如何明辨自身方位？胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“始終站在人民立場上而不是站在個(gè)人、少數(shù)人立場上說話辦事，始終代表最廣大人民根本利益而不是代表某一個(gè)人、某一部分人利益，是決定人心向背、事業(yè)成敗的關(guān)鍵?！睓?quán)力姓公不姓私，執(zhí)政為眾不為寡，指明了干部手中權(quán)力的本質(zhì)屬性，也為干部如何處理個(gè)人利益與群眾利益的關(guān)系提供了根本遵循。

值得注意的是，群眾利益也在與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富變化，呈現(xiàn)不同的時(shí)代內(nèi)涵。今天的群眾利益，早已不局限于物質(zhì)利益，而是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面的各項(xiàng)權(quán)益。今天我們所做的群眾工作，與以往最大的不同，就是要在群眾權(quán)利意識逐漸增強(qiáng)、權(quán)利訴求不斷增加、權(quán)利期待普遍提高的全新背景下開展，“權(quán)利時(shí)代”的到來，使權(quán)力的運(yùn)行面臨更多更高的要求，善待權(quán)利，已成為執(zhí)政者的一項(xiàng)基本素質(zhì)。

群眾利益無小事，沒有比群眾利益更大的公共利益，沒有比群眾呼聲更強(qiáng)的民意訴求。維護(hù)群眾利益，最重要的是處理好權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系。權(quán)力者不能傷害權(quán)利，把尊重群眾權(quán)利作為工作前提，把握好最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，決不能隨意以“公共利益”推動地方發(fā)展為借口，損害部分群眾的具體利益，進(jìn)行野蠻拆遷、非法征地；更不能簡單地以為了群眾長遠(yuǎn)利益為借口，損害群眾的現(xiàn)實(shí)利益，大搞形象工程、政績工程。

縱觀世界政治史，人民群眾對政黨的選擇標(biāo)準(zhǔn)，歸根結(jié)底只有一條：能否代表并且維護(hù)自己的利益?；仡櫸覀凕h立黨近90年、執(zhí)政60多年的風(fēng)雨歷程更可以發(fā)現(xiàn)，一刻也不能停止為群眾利益而奮斗，這是一個(gè)政黨的生命所系，也是每一個(gè)黨員干部的職責(zé)所在。

掃除面對群眾訴求的“對手思維” 改革開放30多年后，社會已經(jīng)進(jìn)入了利益博弈的時(shí)代，群眾的許多訴求都是利益訴求。政府應(yīng)該看到這種訴求的正常性和日常性，并通過協(xié)商的方式平衡、法治的方式解決。民有所呼，我有所應(yīng)。密切聯(lián)系群眾，離不開科學(xué)判斷群眾的訴求，真誠回應(yīng)群眾的質(zhì)疑

1941年，陜北延安打雷劈死了一個(gè)人，有個(gè)老農(nóng)逢人就說：“老天爺不開眼，為什么不劈死毛澤東？”保衛(wèi)部門聞訊要追查，毛澤東立即阻止：“群眾發(fā)牢騷，有意見，說明我們的政策和工作有毛病。不要一聽到群眾有議論，尤其是尖銳一點(diǎn)的議論，就去追查，就要立案，進(jìn)行打擊壓制。這種做法實(shí)際上是軟弱的表現(xiàn)，是神經(jīng)衰弱的表現(xiàn)。我們共產(chǎn)黨人無論如何不要造成同群眾對立的局面?！?事后，毛澤東讓人調(diào)查，發(fā)現(xiàn)是由于征糧過多、農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重才有這種氣話，于是問題很快被糾正了過來。

重溫這樣一個(gè)故事，不只為了說明一種雅量，更想表明面對群眾訴求的正確態(tài)度。這在“跨省追捕”事件時(shí)有發(fā)生的背景下，在有干部對上訪群眾要“請公安按敵對勢力辦”的語境中，顯得尤為重要。

反思近年來云南孟連、貴州甕安等群體性事件，往往與群眾訴求得不到滿足有關(guān)；一些地方的群眾之所以不斷上訪，也是由于有關(guān)部門“打太極”、“踢皮球”。說到底，是一些干部在面對群眾訴求時(shí)出了問題，有的群眾觀念淡薄，不愿回應(yīng)群眾訴求；有的缺乏基層經(jīng)驗(yàn)，不會回應(yīng)群眾訴求；有的明哲保身，不敢回應(yīng)群眾訴求；還有的喪失群眾立場，漠視群眾疾苦，侵害群眾利益，成為群眾的對立面。

于是我們看到，在貴州甕安事件中，有干部感嘆：“群眾不和政府講真話了”；在湖北十堰郭元榮事件中，對“女子賣身救父”的發(fā)帖，策劃者稱“維權(quán)須用怪招”；甚至出現(xiàn)了“不信法律、不信權(quán)力、只信媒體”，即所謂的 “媒治”現(xiàn)象。這些無不在警示我們：黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大危險(xiǎn)是脫離群眾。

密切聯(lián)系群眾，離不開科學(xué)研判群眾訴求，真誠回應(yīng)群眾質(zhì)疑?，F(xiàn)實(shí)中，有的地方誤以為沒有群眾表達(dá)訴求，就天下太平；一旦有群眾上訪，就會影響社會穩(wěn)定。因此，對群眾訴求，要么保持畏懼，采取回避推諉的“鴕鳥政策”；要么簡單粗暴，把群眾訴求當(dāng)成“不穩(wěn)定因素”，甚至動用警力壓制打擊，結(jié)果只能是揚(yáng)湯止沸。

應(yīng)該看到，改革開放30多年后，社會已經(jīng)進(jìn)入了利益博弈的時(shí)代，群眾的許多訴求都是利益訴求。政府應(yīng)該看到這種訴求的正當(dāng)性和日常性，并通過協(xié)商的方式平衡、法治的方式解決，而不能采取“對手思維”，不能把上訪群眾不分青紅皂白當(dāng)穩(wěn)控對象，不能把群眾質(zhì)疑不分是非黑白當(dāng)敵對輿論，更不能靠手中的權(quán)力，對付群眾的合理訴求，把本屬于個(gè)別人的利益訴求，激化為群體性事件。

即便是發(fā)生群體性事件，面對群眾的批評質(zhì)疑，也不能一上來就急于撇清責(zé)任，對群眾關(guān)切的話題卻總是刻意回避；或者先入為主，認(rèn)為群眾“不明真相”，一小部分人“別有用心”。否則，不僅會助長人們的“反面猜想”，也會失去反思“在先行為”的機(jī)會。正如***同志所言，有的地方之所以出現(xiàn)信訪問題和群體性事件，究其原因，“在涉及群眾切身利益事項(xiàng)的決策過程中不征求群眾意見、聽不進(jìn)群眾意見，甚至對群眾意見采取壓制的辦法”。

去除面對群眾訴求的“對手思維”，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的“回應(yīng)能力”，一方面需要消除“思想性隔膜”，自覺擺正同人民群眾的位臵，把群眾呼聲當(dāng)作第一信號，避免以個(gè)人的體驗(yàn)代替群眾的感知，以發(fā)展的艱難作為難以解決民生困苦的托詞，以過高的利益訴求掩蓋群眾工作的不力，以輿論的炒作回避對工作過失坦誠的檢討。另一方面，也要打破“制度性遲鈍”，從制度上建立群眾表達(dá)的平臺，加大群眾評議的砝碼，讓群眾不支持的項(xiàng)目立不了項(xiàng)、勞民傷財(cái)?shù)氖虑殚_不了頭、忤逆民意的干部上不了位。

民有所呼，我有所應(yīng)。堅(jiān)持按照胡錦濤總書記的要求，一切為了群眾，一切依靠群眾，想問題、作決策、做工作都從群眾利益出發(fā)，我們才能把握改革發(fā)展穩(wěn)定的主動權(quán)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

把握群眾工作的“時(shí)代資源” 與過去相比，現(xiàn)在我們擁有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)力大大提高了，我們掌握的各方面資源大大增加了，我們可以運(yùn)用的科技手段大大豐富了。這些，理應(yīng)讓我們能更好地與群眾溝通交流、為群眾排憂解難，理應(yīng)成為我們做好群眾工作的有利條件

“交通方便了，反而離群眾遠(yuǎn)了；通訊發(fā)達(dá)了，反而和群眾交流難了；干部文化水平提高了，群眾工作的水平反而降低了?！痹颇厦线B事件后，針對該縣原縣委書記胡文彬一年內(nèi)下鄉(xiāng)26次都當(dāng)天返回的情況，當(dāng)?shù)馗刹咳绱朔此肌?/p>

與過去相比，現(xiàn)在我們擁有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)力大大提高了，我們掌握的各方面資源大大增加了，我們可以運(yùn)用的科技手段大大豐富了。這些，理應(yīng)讓我們能更好地與群眾溝通交流、為群眾排憂解難，理應(yīng)成為我們做好群眾工作的有利條件。

然而，一些人由于群眾觀念淡薄、立場偏移，或者工作意識落后、方法陳舊，沒能把良好條件、優(yōu)質(zhì)資源用在群眾工作上，甚至把這些可貴的資源看成燙手山芋。在他們眼里，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來協(xié)調(diào)利益的難題，便捷的交通提供越級上訪的便利，法律法規(guī)只是少數(shù)人“給領(lǐng)導(dǎo)出難題”的工具，而媒體網(wǎng)絡(luò)更是混淆視聽、制造麻煩的平臺。

無論是回復(fù)千篇一律的市長信箱，“以前沒有網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候多好啊”的感嘆，還是時(shí)有發(fā)生的封網(wǎng)、堵網(wǎng)事件，現(xiàn)實(shí)中，少數(shù)黨員干部不僅沒有用好群眾工作的“時(shí)代資源”，反而亂了陣腳、慌了手腳，甚至是排斥、懼怕這樣的變化，使群眾工作陷入被動。

群眾工作的本質(zhì)，是密切黨群聯(lián)系。在現(xiàn)代政治生活中，就是處理好執(zhí)政者和公眾的關(guān)系。公眾對執(zhí)政者的判斷，不僅來自政治，更與經(jīng)濟(jì)、文化和社會緊密相連，這使得群眾工作有一個(gè)“開放的邊界”，也決定了群眾工作強(qiáng)烈的“時(shí)代性”，會隨著社會條件的變化而不斷變化，因而需要不斷發(fā)掘新資源、找到新方法，跟上時(shí)代的節(jié)拍。

從黨成立之初舉辦工人俱樂部、農(nóng)民運(yùn)動講習(xí)所，到革命年代“打土豪、分田地”發(fā)動群眾；從新中國成立后信訪制度的建立和完善，到改革開放年代群眾生活的改善，不同發(fā)展階段、不同時(shí)代背景，群眾工作也有不同的“外殼”。歷史實(shí)踐表明，做好群眾工作，與時(shí)俱進(jìn)同樣是一個(gè)基本遵循。

仔細(xì)分析我們今天所掌握的日益豐富的“時(shí)代資源”，既包括更雄厚的“物質(zhì)資源”——躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，使得民生領(lǐng)域的投入能夠大幅增加，讓更多人分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收益，滿足群眾的利益需求；也包括網(wǎng)絡(luò)等前所未有的“科技資源”——網(wǎng)上留言板、博客、微博等，讓群眾與干部可以零距離、零時(shí)差地接觸，更便捷地溝通交流。既包括更豐富的“制度資源”——從土地征收補(bǔ)償條例到國家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例，不斷完善的法律法規(guī)使得利益關(guān)系的調(diào)節(jié)有章可循、有法可依，有效推動群眾工作由“情感政治”向“理性政治”轉(zhuǎn)型；更包括寶貴的“思想資源”——群眾愿意參與到政府和社會的工作中來，民智的搜求、民力的聚集更有效，也能減少政治的“神秘化”，使得干群關(guān)系向著良性發(fā)展。將這些資源利用好，群眾對我們會更信任、更支持，黨群干群關(guān)系會更密切、更和諧。

應(yīng)當(dāng)看到，這些資源用好了，群眾工作的正面效應(yīng)會倍增；而用得不好，負(fù)面效應(yīng)同樣不可小視。比如，民主意識、權(quán)利意識增強(qiáng)，讓群眾變得更“敏感”，會用比過去更高的標(biāo)準(zhǔn)去衡量干部和政府。而表達(dá)渠道增多，輿論場域變化，也容易讓個(gè)別侵害群眾利益的事件迅速“發(fā)酵”。“深入研究和把握新形勢下群眾工作新特點(diǎn)新要求，在總結(jié)運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新”——要貫徹十七屆五中全會上胡錦濤同志的要求，把握好、運(yùn)用好群眾工作的“時(shí)代資源”，各級政府和黨員干部身上的擔(dān)子不輕。

在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革中，處理好效率與公平的關(guān)系，充分激發(fā)各方面群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性；在利益格局深刻調(diào)整中，兼顧不同群體的利益訴求，妥善協(xié)調(diào)和處理不同方面群眾的利益關(guān)切；在思想觀念深刻變化中，尋找與群眾交流溝通的共同語言，拉近與群眾的思想感情距離。這些，是深刻變化的時(shí)代對群眾工作提出的全新要求，更是面向未來，不斷凝聚起我們事業(yè)發(fā)展所需物質(zhì)和精神力量的關(guān)鍵所在。

第三篇：群眾工作

1馬克思主義的三大基本觀點(diǎn)是科學(xué)觀、群眾觀和生產(chǎn)力觀

2馬克思主義群眾觀點(diǎn)的精髓和實(shí)質(zhì)是堅(jiān)持以人民群眾為本的基本理念，始終以人民群眾的利益作為考慮問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

3、為什么說對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)是相一致的？從根本上說中國共產(chǎn)黨是全國各族人民利益的忠實(shí)代表，除了人民的利益而外，中國共產(chǎn)黨是沒有自己的特殊利益的，因此與人民利益是一致的，其次，黨的基本路線和方針政策代表了全國人民的根本利益和要求，每個(gè)黨的組織和共產(chǎn)黨員自覺地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，完成黨交給的各項(xiàng)任務(wù)，這既是對黨負(fù)責(zé)，也是對人民群眾負(fù)責(zé)，二者是一致的。

4、毛澤東同志是在1944年10月接見新聞工作者時(shí)提出“三心二意不行，半心半意也不行，一定要全心全意為人民服務(wù)”，并在黨的七大上被寫入黨章，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。

5、一切為了群眾是我們黨全部理論和實(shí)踐的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；一切依靠群眾是我們黨的力量之源和勝利之本；從群眾中來到群眾中去是我們黨最根本的工作路線和工作方法，是我們黨和人民群眾同甘苦、共命運(yùn)基本特征的具體體現(xiàn)。

6、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中對黨的群眾路線的闡釋：

（四）在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識論。

7、無產(chǎn)階級政黨最基本的政治觀點(diǎn)是群眾觀點(diǎn)。堅(jiān)信人民群眾自己解放自己的觀點(diǎn)；全心全意為人民服務(wù)觀點(diǎn)；一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)；虛心向群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)。

8黨的思想路線基本內(nèi)容是：一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。政治路線是領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。根本工作路線是群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。

9、毛澤東對人民群眾做出的五個(gè)比喻：毛澤東對人民群眾的“五個(gè)比喻”第一個(gè)是把群眾比喻為“銅墻鐵壁”。1934年1月,毛澤東在江西瑞金召幵的第二次全國工農(nóng)兵代表大會的講話中指出:“真正的銅墻鐵壁是什么?是群眾,是千百萬真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁,什么力量也打不破的,完全打不破的。反革命打不破我們,我們卻要打破反革命。”第二個(gè)是把群眾比喻為“眼睛”。1943年7月2日,毛澤東在《中共中央為抗戰(zhàn)六周年紀(jì)念宣言》中說:“共產(chǎn)黨員應(yīng)該緊緊地和民眾在一起,保衛(wèi)人民,猶如保衛(wèi)你們自己的眼睛一樣,依靠人民,猶如依靠自己的父母兄弟姊妹一樣?！钡谌齻€(gè)是把群眾比喻為“上帝”。1945年6月11日,毛澤東在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上的閉幕詞《愚公移山》中說:“現(xiàn)在也有兩座壓在中國人民頭上的大山,一座叫做帝國主義,一座叫做封建主義。中國共產(chǎn)黨早就下了決心,要挖掉這兩座山。我們一定要堅(jiān)持下去,一定要不斷地工作,我們也會感動上帝的。這個(gè)上帝不是別人,就是全中國的人民大眾。全國人民大眾一齊起來和我們一道挖這兩座山,有什么挖不平呢?”第四個(gè)是把群眾比喻為“土地”。1945年10月17日,毛澤東從重慶回到延安以后,在延安干部會上的報(bào)告《關(guān)于重慶談判》中說“:所有到前“所有到前方去的同志，都應(yīng)當(dāng)做好精神準(zhǔn)備，準(zhǔn)備到了那里，就要生根、開花、結(jié)果。我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個(gè)地方，就要同那里的人民結(jié)合起來，在人民中間生根、開花。我們的同志不論到什么地方，都要把和群眾的關(guān)系搞好，要關(guān)心群眾，幫助他們解決困難”。第五個(gè)是把群眾比喻為“水”。在談到和人民群眾的關(guān)系時(shí)，毛澤東常用這樣的比喻，“水里可以沒有魚，但魚兒卻永遠(yuǎn)離不開水”。

10、一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)思想原則的基本內(nèi)容：一個(gè)中心，指以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；“兩個(gè)基本點(diǎn)”即堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則（第一，必須堅(jiān)持社會主義道路；第二，必須堅(jiān)持人民民主專政；第三，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；第四，必須堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想）、堅(jiān)持改革開放。

11、三個(gè)有利于的判斷標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力、有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力、有利于提高人民的生活水平，三個(gè)代表：中國共產(chǎn)黨要始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，中國共產(chǎn)黨要始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，中國共產(chǎn)黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益。

12、黨的十五大提出的我國的基本經(jīng)濟(jì)制度的表述：以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度，以勞動所得為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度必須長期堅(jiān)持。

13、黨的十五大提出的三步走發(fā)展戰(zhàn)略：21世紀(jì)我們的目標(biāo)是，第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；再經(jīng)過十年的努力，到建黨一百年時(shí)，使國民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；到世紀(jì)中葉建國一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會主義國家。

14、十八屆三中全會通過的中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定的核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。內(nèi)容是

1、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度 ,2、加快完善現(xiàn)代市場體系 ；

3、加快完善現(xiàn)代市場體系 ；

4、深化財(cái)稅體制改革 ；

5、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制 ；

6、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制 ；

7、加強(qiáng)社會主義民主政治制度建設(shè) ；

8、推進(jìn)法治中國建設(shè)；

9、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系 ；

10、推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新 ；

11、推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新 ；

12、創(chuàng)新社會治理體制 ；

13、加快生態(tài)文明制度建設(shè) ；

14、深化國防和軍隊(duì)改革 ；

15、加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。五大領(lǐng)域改革是：加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的改革、不斷改善民生的改革、促進(jìn)社會公正的改革、激發(fā)市場主體活力的改革、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的改革。

15、毛澤東提出的反對尾巴主義、反對命令主義原文：在一切工作中，命令主義是錯(cuò)誤的，因?yàn)樗^群眾的覺悟程度，違反了群眾的自愿原則，害了急性病。我們的同志不要以為自己了解了的東西，廣大群眾也和自己一樣都了解了。群眾是否已經(jīng)了解并且是否愿意行動起來，要到群眾中去考察才會知道。如果我們這樣做，就可以避免命令主義。在一切工作中，尾巴主義也是錯(cuò)誤的，因?yàn)樗浜笥谌罕姷挠X悟程度，違反了領(lǐng)導(dǎo)群眾前進(jìn)一步的原則，害了慢性病。我們的同志不能以為自己還不了解的東西，群眾也一概不了解。許多時(shí)候，廣大群眾跑到我們的前頭去了，迫切地需要前進(jìn)一步了，我們的同志不能做廣大群眾的領(lǐng)導(dǎo)者，卻反映了一部分落后分子的意見，并且將這種落后分子的意見誤認(rèn)為廣大群眾的意見，做了落后分子的尾巴。（《論聯(lián)合政府》，1945年，《毛澤東選集》第3卷第995—996頁）

16、《加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中有關(guān)群眾工作的論述：堅(jiān)持黨的群眾路線,加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作。加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的宣傳教育,改進(jìn)群眾工作,密切黨群、干群關(guān)系。各級黨委和政府要積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)

律,探索新途徑、新方法,不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層,傾聽群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦,以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題為工作重點(diǎn),善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí),凝聚和激勵(lì)群眾共同前進(jìn)。

17、黨的群眾路線時(shí)間的主要內(nèi)容保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動；總體要求教育實(shí)踐活動要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求。四風(fēng)問題：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。

18、十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八大規(guī)定：

1、要改進(jìn)調(diào)查研究，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待。

2、要精簡會議活動，切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)；提高會議實(shí)效，開短會、講短話，力戒空話、套話。

3、要精簡文件簡報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報(bào)一律不發(fā)。

4、要規(guī)范出訪活動，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具

5、要改進(jìn)警衛(wèi)工作，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。

6、要改進(jìn)新聞報(bào)道，中央政治局同志出席會議和活動應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會效果決定是否報(bào)道，進(jìn)一步壓縮報(bào)道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時(shí)長。

7、要嚴(yán)格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個(gè)人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。

8、要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。

19、毛澤東在黨的七大提出了我黨的三大優(yōu)良作風(fēng)：理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)；與人民群眾密切聯(lián)系的作風(fēng)；批評和自我批評的作風(fēng)。

第四篇：群眾工作

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作

（周敏 中共中牟縣委群眾工作部）

信訪工作是為人民排憂解難的工作，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作。近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于信訪工作的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，著力整合資源、強(qiáng)化責(zé)任、及時(shí)就地解決問題，走出了一條做好信訪工作的新路子。通過此次培訓(xùn)，我將學(xué)到的知識與自己多年來基層信訪工作經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，就信訪穩(wěn)定工作提出如下觀點(diǎn)和建議。

一、用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作是新時(shí)期做好信訪工作的成功路子

（一）用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，體現(xiàn)了信訪工作的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求

保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，從群眾中來到群眾中去，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、傾聽群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的重要途徑，密切黨群關(guān)系、代表群眾利益、解決群眾困難，是信訪工作 的根本任務(wù)。我縣要求各級干部，面對群眾的信訪訴求，必須樹立“老百姓的事比天大”的群眾觀，“老百姓的利益無小事”的服務(wù)觀，“老百姓的滿意最重要”的政績觀，在工作中做到“有感情、有責(zé)任、有辦法”，切實(shí)把群眾反映的問題，作為發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和改進(jìn)工作的契機(jī)來對待。實(shí)踐證明，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，提升了信訪工作的起點(diǎn)，拓展了信訪工作的空間，取得了綱舉目張的效果。

（二）用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，適應(yīng)了形勢發(fā)展對信訪工作的新要求

當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會矛盾凸顯期，人民群眾各方面的利益訴求明顯增多。我縣在社會變革和體制轉(zhuǎn)軌過程中，因農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)轉(zhuǎn)屬改制、涉法涉訴、重點(diǎn)工程建設(shè)、拖欠農(nóng)民工工資，以及水利、林業(yè)、人事、勞動、社保等方面改革引發(fā)的社會矛盾越來越突出，信訪工作面臨巨大壓力。在這種情況下，僅靠信訪部門的力量，勢必力不從心。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的信訪工作新格局，拓展和延伸了信訪工作的職能范圍，有效促進(jìn)了矛盾化解和解決，預(yù)防了矛盾激化，保證了社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，拓寬了構(gòu)建中國特色社會管理模式的新途徑。在我們黨長期執(zhí)政的條件下，如何治理國家、管理社會，是一個(gè)重要而迫切的問題。在堅(jiān)持依法治國的同時(shí)，通過做好信訪工作服務(wù)人民群眾、實(shí)現(xiàn)群眾利益、維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會矛盾，從而夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)社會和諧，是中國特色社會管理的一個(gè)重要特色。群眾遇到困難來信來訪，是對黨和政府的信任，是在幫助黨和政府改進(jìn)工作，也給黨和政府體察民情、了解民意、集中民智、贏得民心，開辟了平臺。實(shí)踐證明，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，在領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間建立起直接、廣泛、迅速、真實(shí)的聯(lián)系和對話，暢通了各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)了解民意的渠道，實(shí)現(xiàn)了信訪工作從接訪辦案向大政方針建言獻(xiàn)策方面的轉(zhuǎn)變，從堵漏補(bǔ)缺向主動參政議政方面的轉(zhuǎn)變，從而使社情民意在黨委政府的決策中得到充分體現(xiàn)，有效提高了社會管理水平，使社會長治久安得到可靠保障。

二、創(chuàng)新用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的體制機(jī)制

（一）建立“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的工作體制

“一站式接待”，就是由信訪部門組織有關(guān)責(zé)任單位，在信訪大廳聯(lián)合接待來訪群眾，提高效能，方便群眾，使信訪人的所有訴求都能夠在信訪大廳提出。“一條龍辦理”，就是從信訪事項(xiàng)的提出、受理、辦理、督辦到回復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都在信訪大廳完成，形成緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣的工作鏈條?！耙粩堊咏鉀Q”，就是對應(yīng)該解決的信訪問題，無論是涉及一個(gè)部門還是多個(gè)部門，無論是案情簡單還是成因復(fù)雜，都能夠在信訪大廳實(shí)現(xiàn)“件件有著落、案案有結(jié)果、事事有回音”。

（二）堅(jiān)持黨委負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

我縣全面實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)工作日接訪制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及基層單位，層層明確由黨委負(fù)總責(zé)、“一把手”抓“第一責(zé)任”，各單位每天安排一名領(lǐng)導(dǎo)同志在信訪大廳接訪。全市上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為、分管領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)一線、班子成員分兵把口，橫向到邊、縱向到底的組織網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)堅(jiān)持多管齊下，多措并舉，延伸工作觸角，推進(jìn)綜合治理，盡最大努力減少不和諧不穩(wěn)定因素，從宣傳教育、幫扶救助、依法處置等方面做好工作。

（三）充分整合資源，增強(qiáng)工作效能

著眼提升工作效率，制定《信訪大廳組織規(guī)則》，明確信訪大廳既是聯(lián)席會議的具體辦事機(jī)構(gòu)，也是信訪工作組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)聯(lián)席會議辦公室、信訪局、信訪大廳“三位一體”，并賦予其調(diào)動相關(guān)資源、直接調(diào)處糾紛、4 及時(shí)處置突發(fā)事件的職權(quán)。由行政、司法等16個(gè)職能部門根據(jù)本領(lǐng)域、本系統(tǒng)信訪實(shí)際情況，派出相應(yīng)工作人員入駐縣信訪大廳，分門別類開設(shè)接待受理窗口，確保各方面資源在信訪大廳得到有效整合、集約使用。為優(yōu)化聯(lián)合接訪，各級在物力、財(cái)力、人力方面加大投入，提高信訪大廳現(xiàn)代化辦公水平，與全國信訪信息系統(tǒng)并機(jī)工作的電子化操作平臺日益完善。設(shè)立解決特殊疑難信訪問題專項(xiàng)資金，并形成制度，長期堅(jiān)持。

（四）選樹先進(jìn)典型，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)

堅(jiān)持用典型的先進(jìn)事跡教育信訪干部，引導(dǎo)信訪工作，及時(shí)深入開展向潘作良同志學(xué)習(xí)活動。特別是在胡錦濤總書記對潘作良同志事跡作出重要批示后，各級干部深受鼓舞，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好信訪工作、服務(wù)人民群眾的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步明確了“為黨分憂、為民解難”的工作方向，更加激發(fā)了“奮力拼搏、苦干實(shí)干”的工作熱情。全縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)真誠關(guān)心信訪干部的成長進(jìn)步，充分調(diào)動了信訪戰(zhàn)線同志干事創(chuàng)業(yè)、勇爭一流的積極性和主動性。

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作以來，我縣信訪工作擺脫了原先的被動局面，基本實(shí)現(xiàn)了“事能解決不積累、人能留住不上訪、依法有序不混亂”，大量信訪問題得到及時(shí)處理，群眾的氣消了，心順了。信訪穩(wěn)定的直接作用就是促進(jìn)了我縣 政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，步入了平穩(wěn)較快發(fā)展的良性軌道。實(shí)踐中我們深刻體會到，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，從根本上說，就是要把信訪工作放到黨的群眾工作的全局中去把握，使信訪工作與群眾工作有機(jī)融為一體，使黨和群眾的聯(lián)系暢通無阻。必須從堅(jiān)持黨的群眾路線、踐行黨的根本宗旨、凝聚人民群眾智慧力量的高度認(rèn)識信訪工作，從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上謀劃和推動信訪工作。

第五篇：群眾工作

城北鄉(xiāng)“四手聯(lián)合”狠抓群眾工作

為及時(shí)了解民情民意，提升群眾工作能力，城北鄉(xiāng)巧用“望、聞、問、切”四診法，貫穿群眾工作始終。

一、察言觀色，突出“望”字。走村入戶，深入廠房車間、田間地頭實(shí)地觀察，了解群眾生產(chǎn)生活中實(shí)際存在的困難問題。從群眾的一舉一動、一言一行中，準(zhǔn)確捕捉到群眾的需求。村與村比較，戶與戶對比，找差距，建亮點(diǎn)，制定幫扶計(jì)劃，有針對性的做好群眾工作，了解群眾生產(chǎn)生活現(xiàn)狀。

二、洗耳恭聽，強(qiáng)調(diào)“聞”字。召開座談會、民情溝通會、民主懇談會，傾聽民聲，掌握民情，了解民意。悉心傾聽群眾對日常生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難、涉農(nóng)政策的評說，廣泛聽取群眾對政府工作的相關(guān)意見，在群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)中尋找推動發(fā)展的思路和對策。放下架子、深入群眾、用真心實(shí)意去傾聽，讓群眾說真話、講實(shí)情，真正掌握家家戶戶的情況。

三、取智于民，注重“問”字。切實(shí)做好群眾工作，拜群眾為師，問計(jì)于民，集中民智，選擇不同層面、不同對象征求意見，在群眾的集體建議中發(fā)現(xiàn)破解難題的方法，從群眾的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)中獲得解決實(shí)際問題的對策。結(jié)合實(shí)際建立聯(lián)系點(diǎn)，深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研，尋百姓之所想，問百姓之所需。實(shí)現(xiàn)干部和群眾零距離接觸、面對面交流。

四、號準(zhǔn)脈博，把握“切”字。要結(jié)合各類群眾所面臨一些現(xiàn)實(shí)問題，如時(shí)下最為普遍的新農(nóng)合問題，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問題以及土地征用、房屋拆遷等問題，“望”現(xiàn)狀、“聞”民聲、“問”民意、定舉措。把解決群眾反映的突出問題作為大走訪活動的著力點(diǎn)，深入開展領(lǐng)導(dǎo)包案化解矛盾，層層掌握情況，再結(jié)合“望、聞、問”三者的成果，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，制定發(fā)展戰(zhàn)略，以確保群眾工作取得實(shí)效。