第一篇：黨代會工作報告的說明

關(guān)于*****縣第**次黨代會工作報告的說明

（2011年 月 日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

根據(jù)會議安排，我代表縣**次黨代會工作報告起草小組，就報告的起草有關(guān)情況，向縣委十三屆十次全委會議作一簡要說明。不妥之處，請批評指正。

一、報告的形成過程

自治縣第**次黨代會工作報告是一個承上啟下的換屆報告，既要對本屆縣委的工作進(jìn)行全面總結(jié)，又要對今后五年的工作做出全面安排部署。為做好報告起草工作，縣委高度重視，及早安排，在今年 月 日第 次常委會上，對黨代會各項籌備工作做了總體安排，并就黨代會報告的起草工作，確定由一名縣委領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并提出了階段性時間安排。根據(jù)常委會要求，縣委辦公室及時成立了《報告》起草小組，并召開專題會議，對《報告》起草工作進(jìn)行了具體的安排，專門抽調(diào)精干力量，組成寫作班子，立即著手開展《報告》的起草撰寫工作。報告起草小組歷經(jīng)二個多月的努力，六易其稿，精益求精，最終形成了今天的《報告》（征求意見稿）。整個報告的形成經(jīng)歷三個階段：

第一階段是廣泛調(diào)研，收集資料。月初，起草小組就

萬字，共分三個部分。

第一部分從綜合實力、發(fā)展后勁、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)面貌、發(fā)展活力、和諧局面、社會事業(yè)、黨的建設(shè)八個方面的變化入手，簡要回顧了十三屆縣委所做的主要工作，指出了我縣發(fā)展中存在的困難和問題，總結(jié)了六條基本經(jīng)驗。

第二部分深入分析了當(dāng)前面臨的形勢和我縣的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了未來五年發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。其中主要任務(wù)部分圍繞實現(xiàn)“五縣”目標(biāo)，立足于“四個定位”和和諧社會建設(shè)，提出了“五縣”建設(shè)的工作任務(wù)和具體措施。

第三部分，從思想政治建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)六個方面，對黨的建設(shè)進(jìn)行了全面安排部署。

三、報告的主要特點

《報告》先后 易其稿，在反復(fù)修改中逐步完善和成熟。從總體上講，體現(xiàn)了時代要求，把黨和國家的方針政策、省市部署和**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際結(jié)合起來，客觀總結(jié)過去，科學(xué)謀劃未來，提出了推動**經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，體現(xiàn)了縣委對加快**發(fā)展的信心和決心。主要特點有：

一是繼承性。報告確定未來五年的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，是對縣十三次黨代會提出的大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、畜牧富

格局。在畜牧業(yè)發(fā)展方面，提出要加快畜種結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)畜牧業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型、粗放型向科技型、單一利用毛肉向各類產(chǎn)品加工綜合利用方向轉(zhuǎn)變。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，提出要堅持企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、服務(wù)功能集合構(gòu)建的理念，優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局，加快一園一區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。在和諧社會建設(shè)方面，提出要做好發(fā)展利民、創(chuàng)業(yè)富民、保障安民、服務(wù)惠民文章，推進(jìn)財富共創(chuàng)、成果共享、和諧共建，實現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

五是號召性。報告起草過程中，我們特別注意突出凝聚合力、鼓舞人心、振奮精神、激揚斗志的作用，力求能夠通過報告中的語言，激發(fā)廣大黨員干部奮發(fā)有為的精神，迎接挑戰(zhàn)的勇氣，戰(zhàn)勝困難的決心和加快發(fā)展的信心。

六是黨建主體性。報告專門把全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作為一大部分，濃墨重彩，充分體現(xiàn)“黨味”，突出黨建“主業(yè)”。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員，以上是起草小組對縣**次黨代會工作報告的簡要說明，供大家在討論時參考。在此，也懇請大家多提寶貴意見和建議，以便我們進(jìn)一步修改和完善，寫出一個體現(xiàn)縣委意圖、符合群眾愿望的高質(zhì)量的黨代會報告。

謝謝大家！

第二篇：關(guān)于縣黨代會工作報告的起草說明

關(guān)于縣黨代會工作報告的起草說明

作者：佚名 資料來源：網(wǎng)絡(luò) 點擊數(shù)：6162 關(guān)于縣黨代會工作報告的起草說明 中共ＸＸ縣委辦公室

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

根據(jù)會議安排，我代表《縣十一次黨代會工作報告》起草小組，就報告的起草工作，向縣委十屆九次全會作一簡要說明。不妥之處，敬請批評指正。

一、報告的形成過程

《縣十一次黨代會工作報告》是一個換屆報告，既要對本屆縣委五年的工作進(jìn)行全面總結(jié)，又要對今后五年的工作作出全面安排部署。為做好起草工作，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)早在今年上半年就作出了安排部署，要求縣委辦公室廣泛調(diào)查研究，充分征求意見，深入思考提煉，集中力量撰寫出高質(zhì)量的工作報告?？h委分管領(lǐng)導(dǎo)也作出了重要指示。為此，縣委辦公室專門抽調(diào)精干力量成立了專門的寫作班子，立即著手《縣十一次黨代會工作報告》的調(diào)查研究和起草工作。經(jīng)過三個多月的努力，形成了《縣十一次黨代會工作報告》（征求意見稿）。整個報告的形成經(jīng)歷三個階段：

第一階段是廣泛調(diào)研，收集資料。7月初，起草小組就下發(fā)通知，收集了全縣各部門2002年至2006年上半年的工 作總結(jié)。同時集中組織學(xué)習(xí)了黨的十六大、十六屆五中全會、省委八屆六次全會和市委三屆四次全會以及中央、省委、市委、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握時代脈搏。隨后，又深入農(nóng)工辦、經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局等經(jīng)濟(jì)和綜合部門調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，為報告起草準(zhǔn)備了第一手資料。

第二階段是分組討論，組織起草。在占有大量材料和進(jìn)行初步提煉的基礎(chǔ)上，起草小組通過多次研究和討論，形成了報告提綱。在縣委分管領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)和征求經(jīng)濟(jì)、綜合部門意見的基礎(chǔ)上，開始起草工作。經(jīng)過六易其稿，形成了報告初稿。（認(rèn)真組織，精心起草）

第三階段是征求意見，修改完善。8月下旬，起草小組將認(rèn)真研究、推敲和修改后的報告初稿分送到各經(jīng)濟(jì)和綜合部門，廣泛征求意見。根據(jù)反饋回來的意見和建議，起草小組對工作報告進(jìn)行了兩次集中修改。9月上旬縣委主要領(lǐng)導(dǎo)審閱了報告修改稿，提出了具體指導(dǎo)意見。起草小組再次進(jìn)行了修改，形成了今天提交全委會討論的征求意見稿。

《縣十一次黨代會工作報告》是全縣干部群眾集體智慧的結(jié)晶。報告在形成過程中，共收到各方面意見和建議近100條，有對報告篇幅字?jǐn)?shù)的建議，有對內(nèi)容的補(bǔ)充，有對報告文字表述的修正，有對引用數(shù)據(jù)的核實，還有不少是對今后縣委工作的建議。我們對此都逐一進(jìn)行了認(rèn)真研究，多數(shù)在 修改時作了采納。特別是報告的起草工作得到了各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員的精心指導(dǎo)和大力支持，我代表起草小組向你們表示衷心的感謝。

二、報告的主要內(nèi)容

整個報告約1.46萬字，分五個部分。

報告的第一部分是對過去五年主要工作和基本經(jīng)驗的總結(jié)。首先從十個方面回顧了縣十次黨代會以來我縣經(jīng)濟(jì)社會各方面取得的主要成效：一是支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)大突破；二是特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)大突破；三是旅游龍頭不斷壯大，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大突破；四是投資環(huán)境日益優(yōu)化，招商引資實現(xiàn)大突破；五是項目攻堅卓有成效，重點建設(shè)實現(xiàn)大突破；六是經(jīng)營理念不斷創(chuàng)新，城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)大突破；七是骨干財源不斷壯大，財稅收入實現(xiàn)大突破；八是群眾疾苦有效解決，和諧社會建設(shè)實現(xiàn)大突破；九是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，民主法制和精神文明建設(shè)實現(xiàn)大突破；十是先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)，黨的建設(shè)實現(xiàn)大突破。在回顧過去五年工作的基礎(chǔ)上，我們總結(jié)提煉出了六個方面的基本經(jīng)驗：一是必須始終突出科學(xué)發(fā)展觀這個主題，堅持更新觀念、創(chuàng)新思路抓發(fā)展；二是必須始終突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅持把握機(jī)遇、突破重點抓發(fā)展；三是必須始終突出群眾滿意這個取向，堅持以民為本、富民優(yōu)先抓發(fā)展；四是必須始終突出工作落實這個關(guān)鍵，堅持攻堅破難、開拓創(chuàng)新抓發(fā)展； 五是必須始終突出和諧穩(wěn)定這個前提，堅持同心同德、凝聚合力抓發(fā)展；六是必須始終突出黨的建設(shè)這個根本，堅持配強(qiáng)班子、帶好隊伍抓發(fā)展。

報告的第二部分對未來五年的形勢進(jìn)行了全面分析，提出了未來五年發(fā)展的主要任務(wù)。在分析形勢時，我們認(rèn)為外部環(huán)境有三大有利因素：一是我國已進(jìn)入人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1000美元以上的“發(fā)展機(jī)遇期”，改革不斷深化，開放日益擴(kuò)大，國民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快增長的良好勢頭。二是國家深入推進(jìn)西部大開發(fā)，支持力度不斷加大，支持領(lǐng)域不斷拓展，為我們爭取更多項目和資金提供了平臺。三是“外資西進(jìn)、內(nèi)資西移”的勢頭日益強(qiáng)勁，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)，為我們擴(kuò)大對外開放、強(qiáng)化招商引資創(chuàng)造了良好機(jī)遇。從ＸＸ實際看，我們認(rèn)為已經(jīng)具備三大有利條件：一是有一批重大產(chǎn)業(yè)和項目作支撐；二是有一筆寶貴的資源作基礎(chǔ)；三是有一支特別能戰(zhàn)斗的干部隊伍作保障。在此基礎(chǔ)上，我們提出了ＸＸ未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求，即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅持“工業(yè)立支柱、農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)上臺階、城市升形象、黨建出成果”的發(fā)展思路，在更高層次上加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化和黨的建設(shè)，努力把我縣建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、文化特色突出、生態(tài)環(huán)境良好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)大縣、商貿(mào)旅游旺縣、民營經(jīng)濟(jì)新縣、綠 色生態(tài)靚縣和財稅收入富縣。同時報告從六個方面提出了未來五年的奮斗目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)，改革開放成果顯著，社會文明全面進(jìn)步，民主政治更加完善，生活水平普遍提高，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。

報告的三、四、五部分對未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、黨的建設(shè)進(jìn)行了全面部署。在經(jīng)濟(jì)工作方面提出了奮力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越的目標(biāo)，要求：一是立足工業(yè)強(qiáng)縣，壯大產(chǎn)業(yè)支柱，增強(qiáng)發(fā)展新動力；二是突出產(chǎn)業(yè)培育，加快新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建發(fā)展新格局；三是培育旅游龍頭，全面激活三產(chǎn)，拓寬發(fā)展新空間；四是強(qiáng)化投資拉動，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，創(chuàng)建發(fā)展新優(yōu)勢；五是堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深化改革開放，營造發(fā)展新環(huán)境。按照即將召開的十六屆六中全會確定的主題，我們提出了加快社會主義和諧社會建設(shè)的目標(biāo)，要求：一是認(rèn)真解決群眾疾苦，切實維護(hù)群眾利益；二是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，積極營造健康向上的文化氛圍；三是推進(jìn)民主政治建設(shè)，擴(kuò)大人民民主權(quán)利；四是積極維護(hù)社會穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)；五是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，推進(jìn)社會全面進(jìn)步。在全面推進(jìn)黨的建設(shè)方面，我們從思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨的作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)五個方面提出了具體要求。

三、報告的主要特點

縱觀整個《報告》，我們以全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為 紅線，以實現(xiàn)ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展為方向，堅持繼承、務(wù)實、創(chuàng)新、發(fā)展的原則，提出了一些新思想、新觀點、新舉措。在起草過程中，注意體現(xiàn)了以下幾個特點：

一是繼承性。報告確定未來五年的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，是對縣十次黨代會提出的“五句話”發(fā)展思路和“六個縣”奮斗目標(biāo)的繼承。但又絕不是照抄照搬，而是力求站在更高起點上，對ＸＸ未來五年發(fā)展作出科學(xué)規(guī)劃，是繼承中的發(fā)展。

二是客觀性。報告既注重實事求是、客觀公正的總結(jié)縣十次黨代會以來全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的顯著成績和寶貴經(jīng)驗，又不回避矛盾，力求客觀反映發(fā)展中存在的困難和問題。

三是務(wù)實性。報告在分析ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會面臨的各種有利形勢和條件時，充分考慮了ＸＸ面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分考慮了ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，充分考慮了廣大干部群眾構(gòu)建和諧社會的美好愿景。力求做到既不夸大機(jī)遇，又能增添信心和動力；既能保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，又能確保各項目標(biāo)任務(wù)的如期實現(xiàn)。

四是創(chuàng)新性。（指導(dǎo)性）雖然未來五年發(fā)展思路不變，但我們力求在觀念上突破，在舉措上創(chuàng)新，提出一些具有建設(shè)性的意見。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，我們提出了走自主創(chuàng)新之路，建好工業(yè)園區(qū)、培育產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向，著力提高工業(yè)企 業(yè)的核心競爭力和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體實力。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，將建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點，將培育特色產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重點，將機(jī)制創(chuàng)新作為培育特色產(chǎn)業(yè)的重點，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。在商貿(mào)旅游方面，提出了將“ＸＸＸＸ”打造成國家AAAA級風(fēng)景區(qū)的目標(biāo)，通過做強(qiáng)旅游龍頭，提速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

五是號召性。（鼓舞性）起草過程中，我們特別注意突出報告在凝聚合力、鼓舞人心、振奮精神、激揚斗志的作用，力求能夠通過報告中的語言，激發(fā)廣大黨員干部奮發(fā)有為的精神，迎接挑戰(zhàn)的勇氣，戰(zhàn)勝困難的決心和加快發(fā)展的信心。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員，以上是起草小組對《縣十一次黨代會工作報告》的簡要說明，供大家在討論時參考。在此，也懇請大家多提寶貴意見和建議，以便我們進(jìn)一步修改和完善，寫出一個體現(xiàn)縣委意圖、符合群眾愿望的高質(zhì)量的黨代會報告。

謝謝大家！

關(guān)于市第九次黨代會報告起草情況的說明 □市委常委、市委秘書長李連慶

一、報告起草的指導(dǎo)思想和過程

市委對市九次黨代會報告的起草工作極為重視，靳綏東同志明確提出了起草報告的指導(dǎo)思想：要以鄧小平理論和“三個代 表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，實事求是地總結(jié)市八次黨代會以來的工作，科學(xué)制定今后五年工作的目標(biāo)和任務(wù)。要充分考慮黨代會報告的特點，體現(xiàn)方向性、戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性，文字要簡練。要充分發(fā)揚民主，集中全市廣大黨員智慧，使報告的形成過程成為堅持黨的思想路線、群眾路線的過程，成為發(fā)揚民主、凝聚人心的過程，成為檢驗、鍛煉和提高黨委領(lǐng)導(dǎo)水平、領(lǐng)導(dǎo)能力的過程。按照這一指導(dǎo)思想，市委八屆十二次全會作出關(guān)于召開市九次黨代會的決議之后，市委決定成立了以市委副秘書長兼市委政策研究室主任劉星同志為組長、市紀(jì)委秘書長楊長友等為副組長的市九次黨代會報告起草小組，并抽調(diào)了市委辦公室、市政府辦公室、市紀(jì)委、市委宣傳部、市發(fā)展研究中心、市農(nóng)業(yè)局等部門寫作骨干進(jìn)行報告起草。報告起草工作從5月中旬正式啟動，歷時7個多月，起草小組先后對報告進(jìn)行了四次大的修改和十多次補(bǔ)充調(diào)整，形成了現(xiàn)在提交市九次黨代會審議的報告。這次報告起草、修改過程的主要特點，可以概括為“一個始終、四個貫穿”：

一個始終：即報告的起草、修改始終在市委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。靳綏東同志自始至終都是報告起草工作的直接主持人。他一開始就給報告定下明確主題：“全力打造豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市，奮力實現(xiàn)安陽歷史性重大跨越?！辈⒅甘酒鸩菪〗M多學(xué)習(xí)、多調(diào)研、多思考、多提煉，使報告充分體現(xiàn)中央、省委精神，緊密結(jié)合安陽市情實際，成為目標(biāo)明確、措施得力、鼓舞人心、催人奮進(jìn)的報告，成為順應(yīng)全市人民意志、凝聚全市上下人心、統(tǒng)一方方面面思想的報告，為我市今后五年更好更快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。報告起草過程中，靳綏東同志不僅多次審閱報告初稿，還親自出面邀請部分專家組成安陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組，對我市產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究；不僅親自深入基層調(diào)查研究，主持座談會當(dāng)面征求市級離退休干部、黨外人士和基層黨員干部對報告的修改意見，還先后指示市委辦公室組織力量，對我市的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)、文化發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)研。省八次黨代會之后，靳綏東同志經(jīng)過深入思考，反復(fù)論證，又明確提出了“突出一個主題、實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)三大建設(shè)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步從戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略途徑、戰(zhàn)略舉措上，對報告進(jìn)行了提煉、深化和升華。董永安、林憲齋、李發(fā)軍、李民慶、張錦堂、趙微、杜魁興、王國順同志和其他常委、各位副市長也十分關(guān)心、支持報告的起草工作，并結(jié)合自己分管的工作，在報告初稿上認(rèn)真批上了修改意見。12月19日下午，市委又召開常委會，逐字逐句對報告進(jìn)行了研究。

四個貫穿：一是學(xué)習(xí)借鑒貫穿起草全過程。在報告起草過程中，起草小組系統(tǒng)學(xué)習(xí)了十六大報告和十六屆三中、四中、五中、六中全會文件，學(xué)習(xí)了胡錦濤同志十六大以來一系列 重要講話精神，學(xué)習(xí)了中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，學(xué)習(xí)了中央關(guān)于促進(jìn)中部崛起、省委關(guān)于促進(jìn)中原崛起的決策部署、省八次黨代會和省委近兩年歷次全會精神及徐光春同志的一系列講話精神，學(xué)習(xí)了市八次黨代會以來市委歷次全會精神，特別是市委關(guān)于建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大部署和要求。全面了解掌握了五縣(市)四區(qū)和130多個市直單位五年多來的工作情況和今后五年的工作思路，進(jìn)行了自下而上全方位的總結(jié)、回顧和梳理。同時還借鑒參閱了全國40多個地級以上城市近期的黨代會報告，努力把中央、省委最新的精神貫穿到報告中。

二是調(diào)查研究貫穿起草全過程。大的調(diào)研活動主要有四個輪次。第一次，是起草小組全體人員分組專題調(diào)研。從6月6日開始，起草小組分成5個組，分別從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等方面，到全市44個部門進(jìn)行專題調(diào)研，掌握了大量第一手資料。第二次，是對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略課題調(diào)研。市委聘請清華大學(xué)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)的教授和我省部分專家，對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、工業(yè)跨越式發(fā)展的宏觀環(huán)境進(jìn)行了研討分析，對我市產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)選擇等問題提出了對策建議。第三次，是對我市工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了重點調(diào)研。10月下旬，市委組織調(diào)研組先后到湯陰縣、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)單位進(jìn)行了調(diào)研。第四次，是12月上旬，市委又組織力量，分農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化、三產(chǎn)富市、文化興市三個組在全市進(jìn)行了專題調(diào)研。此外，市委還就構(gòu)建和諧勞務(wù)關(guān)系等問題進(jìn)行了專題座談。這些調(diào)研活動，為黨代會報告的起草提供了大量的現(xiàn)實依據(jù)和立論基礎(chǔ)。

三是溝通銜接貫穿起草全過程。在報告起草、修改過程中，起草小組每一稿都與有關(guān)部門及時溝通，每一項指標(biāo)都與相關(guān)的規(guī)劃和目標(biāo)銜接。特別是報告中涉及的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，每修改一次，都及時與發(fā)改委、統(tǒng)計局等部門及時溝通，反復(fù)核對。報告中提出的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略步驟、戰(zhàn)略布局等，都注意了與全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要的銜接，與“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要的銜接，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的銜接，以及與各個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)規(guī)劃的銜接。

四是修改提煉貫穿起草全過程。根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于報告修改過程中“要注意重大成績的盤點；重要數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確；重大目標(biāo)的依據(jù)；重要提法的科學(xué)；重大工程的可行性等方面的修改。通過進(jìn)一步修改，力爭成為精品報告”的要求，起草小組在起草過程中，始終注意堅持一個原則，把握三個重點。一個原則，即始終注意圍繞中央、省委精神與我市實際的結(jié)合點來組織文稿。三個重點：一是凡中央和省委的原則精神注意講到；二是凡中央和省委對各方面工作的共性要求盡量講夠；三是凡屬我市的特色、重點和創(chuàng)造性舉措力求講透。報告初稿形成后，采取書面和座談會兩種形式廣泛進(jìn)行征求 意見。書面征求意見分兩個層次：7月13日至20日，對市委委員、候補(bǔ)委員和市級領(lǐng)導(dǎo)同志書面征求意見，共下發(fā)征求意見稿57份；7月21日至8月8日，對各縣(市)、區(qū)黨委、市委各部委、市直機(jī)關(guān)各單位黨組(黨委)書面征求意見，共下發(fā)征求意見稿132份，并向部分縣（區(qū)）委書記和市直部門部分主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)面征求了意見。起草小組對書面征求到的430多條意見建議逐條歸納整理，對報告進(jìn)行了256處修改。

當(dāng)面征求意見主要是市委召開了3個座談會。從12月13日到15日，先后召開了市級離退休老干部座談會、黨外人士座談會和基層黨員干部座談會，聽取了10位地市級離退休老干部、11位政協(xié)黨外副主席、各民主黨派主委和10位基層黨員代表對報告的修改意見，共征求到修改意見108條，對報告修改143處。

12月19日下午，市委召開第197次常委會，聽取了起草小組對報告起草、修改情況的匯報。會后，起草小組根據(jù)常委討論的意見，再次連夜對報告作了認(rèn)真修改。12月20日市委召開八屆十五次全會，對報告進(jìn)行審議，一致同意提交市九次黨代會審議。

可以說，整個報告的起草過程，是學(xué)習(xí)借鑒、深入調(diào)研、理清思路的過程，是發(fā)揚民主、集思廣益、科學(xué)決策的過程，是統(tǒng)一思想、凝聚力量、推動工作的過程，是邊學(xué)習(xí)、邊調(diào) 研、邊修改、邊提高的過程，報告初稿凝聚了市委各位領(lǐng)導(dǎo)的心血，凝聚了全市廣大黨員干部和黨外同志的智慧，也凝聚了起草小組全體同志的辛勤汗水。

二、報告的基本框架和主要內(nèi)容

報告的基本框架確定為五個部分。第一部分，主要從取得的成績、基本經(jīng)驗和存在的問題這三塊對市八次黨代會以來的工作進(jìn)行了總結(jié)和回顧，充分肯定了市八次黨代會以來取得的八個方面的主要成績，總結(jié)了“六個必須堅持”的基本經(jīng)驗，并在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上指出了存在的主要問題。這“六個必須堅持”是對市八次黨代會以來這幾年成功實踐的總結(jié)，是我們的寶貴財富，要十分珍惜并繼續(xù)堅持下去。第二部分，首先回答了為什么建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市(現(xiàn)實意義)、建設(shè)什么樣的豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市(發(fā)展藍(lán)圖)、能否建成豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市(客觀依據(jù))，在此基礎(chǔ)上，提出了今后五年工作的總體要求、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略途徑。強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)堅持“四路并進(jìn)”、“五力同驅(qū)”，向著“一強(qiáng)五前”目標(biāo)，加快實現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”，切實加強(qiáng)“三大建設(shè)”，奮力實現(xiàn)安陽歷史性重大跨越。第三部分，切實加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總體實力建設(shè)。報告中按照科學(xué)發(fā)展觀要求，對我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行具體部署，寫了“六個大力推進(jìn)、六個新跨越”，即大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展上實現(xiàn)新跨越；大力推進(jìn)新型工業(yè)化，在提升產(chǎn)業(yè)競爭力上實現(xiàn)新跨越；大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，在提高城市綜合承載能力上實現(xiàn)新跨越；大力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)城市軟實力上實現(xiàn)新跨越；大力推進(jìn)改革開放，在激活內(nèi)力和借助外力上實現(xiàn)新跨越；大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和發(fā)展快縣上實現(xiàn)新跨越。第四部分，切實加強(qiáng)和諧安陽建設(shè)。強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會精神，堅持“一個構(gòu)建、六個打造”，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益為重點，突出政治文明、突出和諧文化、突出社會事業(yè)、突出人本民生、突出創(chuàng)業(yè)環(huán)境、突出示范表率。這“六個突出”，都是著眼于做好基層基礎(chǔ)工作和解決突出問題提出來的，具有重大的現(xiàn)實意義和根本性的保障作用。第五部分，切實加強(qiáng)黨的建設(shè)。著重提出進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè)、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等五個“進(jìn)一步加強(qiáng)”，對黨的建設(shè)新的偉大工程進(jìn)行了全面部署。通觀全篇，這個框架可以概括為“突出一個主題、實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)三大建設(shè)”。“一個主題”，即“全力打造豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市，奮力實現(xiàn)安陽歷史性重大跨越”；“三大轉(zhuǎn)變”，即“加快老工業(yè)城市向新型工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)產(chǎn)品資源大市向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，加快文化資源大市向文化旅游強(qiáng)市轉(zhuǎn)變”；“三大建設(shè)”，即“切實加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總實力建設(shè)，切實加強(qiáng)和諧安陽建設(shè)，切實加強(qiáng)黨的建設(shè)”?！叭筠D(zhuǎn)變”是戰(zhàn)略途 徑，是我市由中心城市向中心強(qiáng)市跨越的必由之路；“三大建設(shè)”是建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市的核心和保證，二者統(tǒng)一于“全力打造豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市，奮力實現(xiàn)安陽歷史性重大跨越”的偉大實踐。

三、需要說明的幾個問題

(一)關(guān)于報告的主題。報告的主題是“全力打造豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市，奮力實現(xiàn)安陽歷史性重大跨越”。建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市，是我市立足于安陽“十一五”時期的歷史定位和戰(zhàn)略取向，著眼于“十一五”時期區(qū)域間激烈競爭的發(fā)展形勢，根據(jù)中央關(guān)于中部地區(qū)崛起、省委關(guān)于中原率先崛起的戰(zhàn)略決策，在市委八屆十一次全會上作出的重大抉擇。在市十一屆人大三次會議上，靳綏東同志進(jìn)一步把豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市定義為“總體實力強(qiáng)、發(fā)展活力足、競爭優(yōu)勢大、文化品位高、文明和諧、秀美宜居”六句話。這一目標(biāo)得到全市上下的普遍認(rèn)同和廣泛支持。確立這一主題，既體現(xiàn)了市委發(fā)展思路的連續(xù)性，又體現(xiàn)了新時期加快發(fā)展的階段性特征，是中央的要求，時代的呼喚，發(fā)展的必然，是全市533萬人民的殷切期盼。

(二)關(guān)于對當(dāng)前發(fā)展階段的判斷。報告在全面總結(jié)市八次黨代會以來工作的基礎(chǔ)上，把目前我市所處的發(fā)展階段概括為：“全市經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)及科技教育支撐更加有力，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)位優(yōu)勢和影響力進(jìn)一步提升，?四路 并進(jìn)創(chuàng)大業(yè)、五力同驅(qū)奔小康?已成為全市人民的基本共識和一致行動。特別是實現(xiàn)了由早期工業(yè)化向中期工業(yè)化的重大轉(zhuǎn)變，我們已站在一個新的歷史起點上?！边@一判斷完全符合市情實際。

(三)關(guān)于建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市的遠(yuǎn)景規(guī)劃和今后五年的奮斗目標(biāo)。報告堅持與時俱進(jìn)，對建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化和完善，并對實現(xiàn)建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市目標(biāo)確立了兩步走的戰(zhàn)略。這充分體現(xiàn)了指導(dǎo)性與操作性的統(tǒng)一。

今后五年的奮斗目標(biāo)是一個綜合的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)體系，經(jīng)過有關(guān)部門認(rèn)真研究、分析論證和廣泛征求意見，報告中提出了“五個走在豫北區(qū)域前列”這樣一組奮斗目標(biāo)。建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市，是我們發(fā)展的主題和總目標(biāo)。但這個總目標(biāo)需要有一系列子目標(biāo)來支撐，也需要一些階段性目標(biāo)來銜接。我們要建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市，至少也應(yīng)該在這五個主要方面走在豫北區(qū)域前列。反過來說，如果我們不能在這五個方面走在前列，就不能稱之為中心強(qiáng)市。所以，這“五前”，既是“一強(qiáng)”的子目標(biāo)，也是“一強(qiáng)”的階段性目標(biāo)。(四)關(guān)于“三大轉(zhuǎn)變”的基本內(nèi)涵。實現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”是建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市的重要標(biāo)志，是支撐豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市的強(qiáng)大筋骨，是提升總體實力的主要途徑。其基本內(nèi)涵是要實現(xiàn)量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升和大而強(qiáng)、富而美的統(tǒng)一，實現(xiàn)硬實 力和軟實力的統(tǒng)一，其中加快老工業(yè)城市向新型工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，是迅速提升我市總體實力的必由之路。建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市，意味著不僅發(fā)展速度要快、經(jīng)濟(jì)規(guī)模要大，而且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益要好、體制機(jī)制要活、科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率要大、發(fā)展的可持續(xù)性和協(xié)調(diào)性要強(qiáng)，達(dá)到這些要求，必須加快實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品資源大市向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，是解放和發(fā)展我市農(nóng)村生產(chǎn)力的關(guān)鍵。就目前情況看，我市的農(nóng)業(yè)人口仍占全市總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)。農(nóng)民的富裕程度，不僅直接影響到全市的新農(nóng)村建設(shè)步伐，而且直接影響著豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市的建設(shè)進(jìn)程。同時，我市具有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的獨特優(yōu)勢，要使這一獨特優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，必須加快實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變。文化資源大市向文化旅游強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，不僅要求文化資源得到有效開發(fā)、文化事業(yè)更加繁榮、文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，而且要求要適應(yīng)文化經(jīng)濟(jì)一體化的新趨勢。我市具有豐富的文化旅游資源，經(jīng)過近幾年的發(fā)展已奠定了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)條件得天獨厚。(五)關(guān)于加強(qiáng)“三大建設(shè)”?！叭蠼ㄔO(shè)”是建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市的核心和保證，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系安陽的發(fā)展和未來。必須把“三大建設(shè)”作為戰(zhàn)略任務(wù)擺上位臵，高度重視，切實抓好。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總實力建設(shè)，全面提升我市的綜合實力和總體競爭 力，是完成“一強(qiáng)五前”目標(biāo)、實現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”的必然要求。報告中對我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行了具體部署，著重寫了“六個大力推進(jìn)、六個新跨越”。

和諧社會是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。推進(jìn)和諧安陽建設(shè)是全市人民的共同愿望，也是一項艱巨而緊迫的任務(wù)。根據(jù)黨的十六屆六中全會精神和省八次黨代會精神，在認(rèn)真總結(jié)吸收我市和諧社會建設(shè)經(jīng)驗、充分借鑒外地和諧構(gòu)建好做法的基礎(chǔ)上，報告中對“一個構(gòu)建、六個打造”的既定部署進(jìn)行了深化和拓展，著重對政治文明、和諧文化、社會事業(yè)、人本民生、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、示范表率等六個方面進(jìn)行了闡述，即“六個突出”。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是我們打造中心強(qiáng)市、實現(xiàn)重大跨越的政治保證。報告根據(jù)中央、省委精神和我市實際，堅持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、積極推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，用較大篇幅進(jìn)行了全面部署，即五個“進(jìn)一步加強(qiáng)”。

(六)關(guān)于對困難和問題的分析。報告從基本市情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、體制機(jī)制和黨的建設(shè)等六個方面對我市當(dāng)前存在的矛盾和問題進(jìn)行了全面客觀的分析。要求全體黨員干部必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

(七)關(guān)于政治文明和精神文明建設(shè)。在報告中對政治文明和精神文明建設(shè)沒有單列，主要是出于三點考慮：第一，十六 屆六中全會《決定》中，無論是構(gòu)建社會主義和諧社會的九大目標(biāo)任務(wù)，還是強(qiáng)調(diào)要重點抓好的五項工作，都是把政治文明、精神文明、社會建設(shè)納入和諧建設(shè)之中一并論述的。第二，省八次黨代會報告中，也是把政治建設(shè)和社會建設(shè)納入“和諧中原建設(shè)”之中一并論述的。第三，在靳綏東同志提出的加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總實力建設(shè)、和諧安陽建設(shè)、黨的建設(shè)這三大建設(shè)中，和諧安陽建設(shè)顯然涵蓋了政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)。同時，在當(dāng)面征求意見的3個座談會上，老干部、黨外人士和基層的同志也對報告這樣的結(jié)構(gòu)高度認(rèn)同，沒有異議。

(八)關(guān)于市委重大決策的連續(xù)性與拓展性。應(yīng)該說，市委的重大決策，特別是“四路并進(jìn)”、“五力同驅(qū)”和“一個構(gòu)建、六個打造”這樣已被廣大干部一致認(rèn)同的綱領(lǐng)性提法，應(yīng)當(dāng)保持一致的連續(xù)性。但同時，又必須根據(jù)時代的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和形勢變化，在連續(xù)性的基礎(chǔ)上進(jìn)行新的拓展，做到與時俱進(jìn)。鑒于此，在這次報告中總結(jié)歸納了“一強(qiáng)五前”的目標(biāo)和“三大轉(zhuǎn)變”、“三大建設(shè)”的提法，其中“三大轉(zhuǎn)變”是“四路并進(jìn)”的延伸和拓展。按照量變質(zhì)變規(guī)律，轉(zhuǎn)變是前進(jìn)途中不可逾越的階段。工業(yè)強(qiáng)市需要由老工業(yè)城市向新型工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)立市需要由農(nóng)產(chǎn)品資源大市向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，三產(chǎn)富市和文化興市需要由文化資源大市向文化旅游強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。“三大轉(zhuǎn)變”是回答戰(zhàn)略途徑問題，“一強(qiáng)五前” 是回答前進(jìn)的方向和目標(biāo)問題。

總的來說，市委的工作報告充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，符合安陽實際，是新一屆市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市共產(chǎn)黨員和人民群眾，為勝利完成“十一五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會、建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市、構(gòu)建和諧安陽而奮斗的綱領(lǐng)性文件。

第三篇：關(guān)于縣黨代會工作報告的起草說明

關(guān)于縣黨代會工作報告的起草說明

關(guān)于對《縣十一次黨代會工作報告》的起草說明

中共ＸＸ縣委辦公室

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

根據(jù)會議安排，我代表《縣十一次黨代會工作報告》起草小組，就報告的起草工作，向縣委十屆九次全會作一簡要說明。不妥之處，敬請批評指正。

一、報告的形成過程

《縣十一次黨代會工作報告》是一個換屆報告，既要對本屆縣委五年的工作進(jìn)行全面總結(jié)，又要對今后五年的工作作出全面安排部署。為做好起草工作，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)早在今年上半年就作出了安排部署，要求縣委辦公室廣泛調(diào)查研究，充分征求意見，深入思考提煉，集中力量撰寫出高質(zhì)量的工作報告。縣委分管領(lǐng)導(dǎo)也作出了重要指示。為此，縣委辦公室專門抽調(diào)精干力量成立了專門的寫作班子，立即著手《縣十一次黨代會工作報告》的調(diào)查研究和起草工作。經(jīng)過三個多月的努力，形成了《縣十一次黨代會工作報告》（征求意見稿）。整個報告的形成經(jīng)歷三個階段：

第一階段是廣泛調(diào)研，收集資料。7月初，起草小組就下發(fā)通知，收集了全縣各部門XX年至XX年上半年的工作總結(jié)。同時集中組織學(xué)習(xí)了黨的十六大、十六屆五中全會、省委八屆六次全會和市委三屆四次全會以及中央、省委、市委、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握時代脈搏。隨后，又深入農(nóng)工辦、經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局等經(jīng)濟(jì)和綜合部門調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，為報告起草準(zhǔn)備了第一手資料。

第二階段是分組討論，組織起草。在占有大量材料和進(jìn)行初步提煉的基礎(chǔ)上，起草小組通過多次研究和討論，形成了報告提綱。在縣委分管領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)和征求經(jīng)濟(jì)、綜合部門意見的基礎(chǔ)上，開始起草工作。經(jīng)過六易其稿，形成了報告初稿。

第三階段是征求意見，修改完善。8月下旬，起草小組將認(rèn)真研究、推敲和修改后的報告初稿分送到各經(jīng)濟(jì)和綜合部門，廣泛征求意見。根據(jù)反饋回來的意見和建議，起草小組對工作報告進(jìn)行了兩次集中修改。9月上旬縣委主要領(lǐng)導(dǎo)審閱了報告修改稿，提出了具體指導(dǎo)意見。起草小組再次進(jìn)行了修改，形成了今天提交全委會討論的征求意見稿。

《縣十一次黨代會工作報告》是全縣干部群眾集體智慧的結(jié)晶。報告在形成過程中，共收到各方面意見和建議近100條，有對報告篇幅字?jǐn)?shù)的建議，有對內(nèi)容的補(bǔ)充，有對報告文字表述的修正，有對引用數(shù)據(jù)的核實，還有不少是對今后縣委工作的建議。我們對此都逐一進(jìn)行了認(rèn)真研究，多數(shù)在修改時作了采納。特別是報告的起草工作得到了各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員的精心指導(dǎo)和大力支持，我代表起草小組向你們表示衷心的感謝。

二、報告的主要內(nèi)容

整個報告約1.46萬字，分五個部分。

報告的第一部分是對過去五年主要工作和基本經(jīng)驗的總結(jié)。首先從十個方面回顧了縣十次黨代會以來我縣經(jīng)濟(jì)社會各方面取得的主要成效：一是支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)大突破；二是特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)大突破；三是旅游龍頭不斷壯大，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大突破；四是投資環(huán)境日益優(yōu)化，招商引資實現(xiàn)大突破；五是項目攻堅卓有成效，重點建設(shè)實現(xiàn)大突破；六是經(jīng)營理念不斷創(chuàng)新，城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)大突破；七是骨干財源不斷壯大，財稅收入實現(xiàn)大突破；八是群眾疾苦有效解決，和諧社會建設(shè)實現(xiàn)大突破；九是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，民主法制和精神文明建設(shè)實現(xiàn)大突破；十是先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)，黨的建設(shè)實現(xiàn)大突破。在回顧過去五年工作的基礎(chǔ)上，我們總結(jié)提煉出了六個方面的基本經(jīng)驗：一是必須始終突出科學(xué)發(fā)展觀這個主題，堅持更新觀念、創(chuàng)新思路抓發(fā)展；二是必須始終突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅持把握機(jī)遇、突破重點抓發(fā)展；三是必須始終突出群眾滿意這個取向，堅持以民為本、富民優(yōu)先抓發(fā)展；四是必須始終突出工作落實這個關(guān)鍵，堅持攻堅破難、開拓創(chuàng)新抓發(fā)展；五是必須始終突出和諧穩(wěn)定這個前提，堅持同心同德、凝聚合力抓發(fā)展；六是必須始終突出黨的建設(shè)這個根本，堅持配強(qiáng)班子、帶好隊伍抓發(fā)展。

報告的第二部分對未來五年的形勢進(jìn)行了全面分析，提出了未來五年發(fā)展的主要任務(wù)。在分析形勢時，我們認(rèn)為外部環(huán)境有三大有利因素：一是我國已進(jìn)入人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1000美元以上的“發(fā)展機(jī)遇期”，改革不斷深化，開放日益擴(kuò)大，國民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快增長的良好勢頭。二是國家深入推進(jìn)西部大開發(fā)，支持力度不斷加大，支持領(lǐng)域不斷拓展，為我們爭取更多項目和資金提供了平臺。三是“外資西進(jìn)、內(nèi)資西移”的勢頭日益強(qiáng)勁，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)，為我們擴(kuò)大對外開放、強(qiáng)化招商引資創(chuàng)造了良好機(jī)遇。從ＸＸ實際看，我們認(rèn)為已經(jīng)具備三大有利條件：一是有一批重大產(chǎn)業(yè)和項目作支撐；二是有一筆寶貴的資源作基礎(chǔ)；三是有一支特別能戰(zhàn)斗的干部隊伍作保障。在此基礎(chǔ)上，我們提出了ＸＸ未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求，即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅持“工業(yè)立支柱、農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)上臺階、城市升形象、黨建出成果”的發(fā)展思路，在更高層次上加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化和黨的建設(shè)，努力把我縣建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、文化特色突出、生態(tài)環(huán)境良好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)大縣、商貿(mào)旅游旺縣、民營經(jīng)濟(jì)新縣、綠色生態(tài)靚縣和財稅收入富縣。同時報告從六個方面提出了未來五年的奮斗目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)，改革開放成果顯著，社會文明全面進(jìn)步，民主政治更加完善，生活水平普遍提高，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。

報告的三、四、五部分對未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、黨的建設(shè)進(jìn)行了全面部署。在經(jīng)濟(jì)工作方面提出了奮力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越的目標(biāo)，要求：一是立足工業(yè)強(qiáng)縣，壯大產(chǎn)業(yè)支柱，增強(qiáng)發(fā)展新動力；二是突出產(chǎn)業(yè)培育，加快新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建發(fā)展新格局；三是培育旅游龍頭，全面激活三產(chǎn)，拓寬發(fā)展新空間；四是強(qiáng)化投資拉動，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，創(chuàng)建發(fā)展新優(yōu)勢；五是堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深化改革開放，營造發(fā)展新環(huán)境。按照即將召開的十六屆六中全會確定的主題，我們提出了加快社會主義和諧社會建設(shè)的目標(biāo)，要求：一是認(rèn)真解決群眾疾苦，切實維護(hù)群眾利益；二是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，積極營造健康向上的文化氛圍；三是推進(jìn)民主政治建設(shè)，擴(kuò)大人民民主權(quán)利；四是積極維護(hù)社會穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)；五是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，推進(jìn)社會全面進(jìn)步。在全面推進(jìn)黨的建設(shè)方面，我們從思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨的作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)五個方面提出了具體要求。

三、報告的主要特點

縱觀整個《報告》，我們以全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為紅線，以實現(xiàn)ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展為方向，堅持繼承、務(wù)實、創(chuàng)新、發(fā)展的原則，提出了一些新思想、新觀點、新舉措。在起草過程中，注意體現(xiàn)了以下幾個特點：

一是繼承性。報告確定未來五年的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，是對縣十次黨代會提出的“五句話”發(fā)展思路和“六個縣”奮斗目標(biāo)的繼承。但又絕不是照抄照搬，而是力求站在更高起點上，對ＸＸ未來五年發(fā)展作出科學(xué)規(guī)劃，是繼承中的發(fā)展。

二是客觀性。報告既注重實事求是、客觀公正的總結(jié)縣十次黨代會以來全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的顯著成績和寶貴經(jīng)驗，又不回避矛盾，力求客觀反映發(fā)展中存在的困難和問題。

三是務(wù)實性。報告在分析ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會面臨的各種有利形勢和條件時，充分考慮了ＸＸ面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分考慮了ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，充分考慮了廣大干部群眾構(gòu)建和諧社會的美好愿景。力求做到既不夸大機(jī)遇，又能增添信心和動力；既能保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，又能確保各項目標(biāo)任務(wù)的如期實現(xiàn)。

四是創(chuàng)新性。雖然未來五年發(fā)展思路不變，但我們力求在觀念上突破，在舉措上創(chuàng)新，提出一些具有建設(shè)性的意見。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，我們提出了走自主創(chuàng)新之路，建好工業(yè)園區(qū)、培育產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向，著力提高工業(yè)企業(yè)的核心競爭力和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體實力。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，將建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點，將培育特色產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重點，將機(jī)制創(chuàng)新作為培育特色產(chǎn)業(yè)的重點，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。在商貿(mào)旅游方面，提出了將“ＸＸＸＸ”打造成國家AAAA級風(fēng)景區(qū)的目標(biāo)，通過做強(qiáng)旅游龍頭，提速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

五是號召性。起草過程中，我們特別注意突出報告在凝聚合力、鼓舞人心、振奮精神、激揚斗志的作用，力求能夠通過報告中的語言，激發(fā)廣大黨員干部奮發(fā)有為的精神，迎接挑戰(zhàn)的勇氣，戰(zhàn)勝困難的決心和加快發(fā)展的信心。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員，以上是起草小組對《縣十一次黨代會工作報告》的簡要說明，供大家在討論時參考。在此，也懇請大家多提寶貴意見和建議，以便我們進(jìn)一步修改和完善，寫出一個體現(xiàn)縣委意圖、符合群眾愿望的高質(zhì)量的黨代會報告。

謝謝大家！

第四篇：黨代會工作報告

高位謀發(fā)展

奮力促趕超

在新的歷史起點上加快建設(shè)富裕文明和諧幸福的新九支 ——在中共九支鎮(zhèn)第二次代表大會上的報告

（2011年6月28日）

王 鵬

各位代表、同志們：

這次召開的代表大會，是進(jìn)入“十二五”開局時刻我鎮(zhèn)召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主要任務(wù)是：深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神，全面總結(jié)我鎮(zhèn)“十一五”以來的各項工作，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨九支鎮(zhèn)第二屆委員會和紀(jì)律檢查委員會委員，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展藍(lán)圖，動員全鎮(zhèn)各基層黨組織和黨員干部，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾真抓實干，全力譜寫九支富民強(qiáng)鎮(zhèn)新篇章！

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨九支鎮(zhèn)第一屆委員會向大會作工作報告，請予以審議。一、五年來的工作回顧

2006年鎮(zhèn)第一次黨代會以來的五年，是極不平凡的五年，這五年中，我們遭遇了罕見的自然災(zāi)害和金融 危機(jī)。五年來，鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞黨代會既定的奮斗目標(biāo)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神和縣委第十一次黨代會精神，用“民營理念謀劃工業(yè)，工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，經(jīng)營理念謀劃城鎮(zhèn)，項目理念謀劃發(fā)展，人本理念謀劃民生”的發(fā)展理念，搶抓時機(jī)，攻堅克難，全面完成了鎮(zhèn)第一次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的局面，很多工作實現(xiàn)了多年想達(dá)到而未達(dá)到的目標(biāo)。被評為四川省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，綜合目標(biāo)考核連續(xù)四年保持全縣前茅。

（一）發(fā)展速度明顯加快，綜合實力躍上新臺階 2010年，全鎮(zhèn)完成國民生產(chǎn)總值4.31億元，年均遞增16%；人均生產(chǎn)總值10444元，比2005年的5772元增加4672元；地方財政一般預(yù)算收入達(dá)841萬元，比2005年的451萬元增加390萬元，增長64.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)5473元，年均增長14%；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值的比重由2005年的29:35:36調(diào)整為22：46：29，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了明顯的改善，第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的相對份額降低，第二、三產(chǎn)業(yè)分別比2005 2 年提高20個百分點和12個百分點，超額完成“十一五”計劃所確定的基本目標(biāo)。

1、突出抓工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。五年來，鎮(zhèn)黨委把抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來抓，圍繞酒業(yè)、食品加工、紙業(yè)等工業(yè)，不斷完善工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)化招商引資環(huán)境，使九支成為政策傾斜的“洼地”，外資投資的“福地”，個人創(chuàng)業(yè)的“樂園”。目前，全鎮(zhèn)共發(fā)展工業(yè)企業(yè)53家，規(guī)模企業(yè)6家，2010年完成工業(yè)總產(chǎn)值8.6億元，基本形成了酒業(yè)、食品加工、紙業(yè)三大支柱工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對財源建設(shè)的作用日益顯露。

2、突出危中尋機(jī)，招商引資取得新突破。堅持工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略不動搖，堅持把招商引資作為加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手，以園區(qū)建設(shè)為重點、以良好環(huán)境為保障、以資源開發(fā)為依托、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為手段，堅持大開放、大招商，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展、大跨越，招商引資工作取得了顯著成績。五年來，招商引資累計到位資金7.2億元。

3、突出抓基礎(chǔ)設(shè)施投入，城鄉(xiāng)面貌日益改觀。五年來，鎮(zhèn)黨委采取向上爭、市場融、群眾籌的多種渠道，投入上億元資金加強(qiáng)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)和集鎮(zhèn)建設(shè)取得重大進(jìn)展。重大項目投資主要有：投入5200多萬元，完成通達(dá)工程61公里，通暢工程103公里，讓11個村告別了“泥水路”；投入2000多萬元完成了12個村的47口山坪塘的整治，紅層找水打井868口，改造中低產(chǎn)田11000畝，徐家祠村的自來水工程、王山水庫大壩的除險加固工程及集鎮(zhèn)自來水工程；投入1000多萬元，修建濱河文化廣場、濱河路護(hù)坡整治、對集鎮(zhèn)街道進(jìn)行了改造和綠化亮化；投入420萬元完善城鎮(zhèn)硬件設(shè)施，實施風(fēng)貌包裝工程。并通過強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，狠抓突擊整治，建立長效機(jī)制等有效措施的落實，使全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生有了明顯改善。尤其是以新城陽光、濱河路下段護(hù)坡工程建設(shè)為標(biāo)志，吹響了九支新城區(qū)建設(shè)的號角。

4、突出產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐。五年來，鎮(zhèn)黨委面向市場，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，共發(fā)展無公害蔬菜5000多畝，造優(yōu)質(zhì)竹林20000多畝，出欄生豬21萬多頭，九支成為赤水重要的無公害蔬菜供應(yīng)基地和糧食供應(yīng)基地，尤其徐家祠村、月臺村的無公害大棚蔬菜種植初具規(guī)模，改變了蔬菜種植的傳統(tǒng)觀念?？傊?guī)模大了，大戶多了。

（二）民本民生不斷改善，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步 五年來，加大了教育、衛(wèi)生、民政事業(yè)投入。義務(wù)教育全面實行“兩免一補(bǔ)”，教育質(zhì)量逐年提高；衛(wèi)生條件不斷改善，合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療全面鋪開，上學(xué)難、看病難等問題得到進(jìn)一步解決；完成農(nóng)村危房改造105戶、新建敬老院一所，低收入和受災(zāi)群眾得到有效救助，絕對貧困人口進(jìn)一步減少；社會保障體系和城鄉(xiāng)社會救助體系不斷完善。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，低保在動態(tài)管理中實現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)退則退。計劃生育工作認(rèn)真落實“獎、優(yōu)、免、補(bǔ)”政策，穩(wěn)定低生育水平，嚴(yán)格把人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，人口增長得到有效控制，計生工作名列全縣前列；村級辦公場所投入增加，辦公條件大為改善；文化、旅游取得新突破，周祠正積極申報國家級文物保護(hù)單位。成功舉辦“迎奧運”、瀘州市老年體育運動會，弘揚了傳統(tǒng)文化，大大提高了九支的知名度；青年、民兵、婦女、老齡、體育、關(guān)心下一代等其他各項事業(yè)都取得了新的進(jìn)展。

五年來，鎮(zhèn)黨委注重傾聽民聲，廣開言路，突出發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士的參政議政作用，增強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)，凝聚了民心力量。鎮(zhèn)黨委始終把保一 方平安作為第一責(zé)任，牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任，安全是硬任務(wù)”的思想，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)包案、公開接訪和帶案下訪制度，依法化解信訪訴求。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全隱患“四式管理”，扎實開展“十項”專項治理，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，整合政法力量，嚴(yán)打整治，確保了社會大局穩(wěn)定。

（三）黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，執(zhí)政能力明顯提高 五年來，鎮(zhèn)黨委始終堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，著力加強(qiáng)自身建設(shè)。抓科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，提高班子成員的整體素質(zhì)；抓黨委議事制度，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合，做到按章辦事；抓公開承諾，增強(qiáng)班子的責(zé)任感、緊迫感。建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系難點村、聯(lián)系重點項目責(zé)任制度，完善了干部考核體系，有效地整治了黨員干部中的“懶、散、浮、輕”等不良現(xiàn)象，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨員宗旨觀念明顯增強(qiáng)，干部素質(zhì)明顯提高。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，以2010年村“兩委”班子換屆為契機(jī)，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)了村“兩委”班子，建立了村級目標(biāo)考核責(zé)任制，村“兩委”班子的責(zé)任心大大增強(qiáng),一批作風(fēng)過硬、工作能力強(qiáng)的村支部書記、村委會主任被上級評為先進(jìn)個人，徐家祠村支部書記楊寶明同志還被省委表彰為“優(yōu) 秀村黨組織書記”。抓了黨組織的發(fā)展，五年來，共培訓(xùn)入黨積極分子423名，發(fā)展新黨員141名，有許多敢闖敢干、作風(fēng)扎實的年青黨員被充實到村“兩委”班子隊伍中。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核責(zé)任制，狠抓了紀(jì)檢、信訪案件的辦理，嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律，暢通了監(jiān)督渠道，自覺接受黨員和群眾的民主評議，加強(qiáng)了黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開，從源頭上預(yù)防腐敗，通過班子建設(shè)，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，發(fā)展能力進(jìn)一步提高。

同志們，過去的五年，是鎮(zhèn)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民努力奮斗、開拓創(chuàng)新的五年；是排除一切干擾，戰(zhàn)勝各種困難，各項工作取得新進(jìn)展的五年；是各項改革不斷深入，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的五年；是發(fā)展環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌變化較快的五年；是全鎮(zhèn)人民生活水平顯著提高，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步的五年。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)各黨組織、基層干部以及1100多名共產(chǎn)黨員和全鎮(zhèn)4.9萬九支人民團(tuán)結(jié)努力、艱苦奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委對縣委、縣政府及其各部門、聯(lián)系我鎮(zhèn)的各位縣級領(lǐng)導(dǎo)、各單位各部門的領(lǐng)導(dǎo)對我們工作的指導(dǎo)、關(guān)心和支持表示誠摯地感謝；向全鎮(zhèn)各黨組織、全體黨員，向戰(zhàn) 斗在農(nóng)村第一線的村組干部、群眾以及所有為九支鎮(zhèn)“三個文明”建設(shè)作出貢獻(xiàn)的社會各界人士表示衷心的感謝！

總結(jié)回顧過去五年的工作實踐，要實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，有三條經(jīng)驗值得總結(jié)：一是必須始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持清晰的思路抓經(jīng)濟(jì)；二是必須始終把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，以民為本，堅持共享共建促和諧；三是必須始終以黨建總攬全局，改進(jìn)作風(fēng)，堅持團(tuán)結(jié)干事謀發(fā)展。

二、今后五年的工作任務(wù)和措施

同志們，2011年至2015年是我們發(fā)展的關(guān)鍵五年，搞好這五年的工作，對于實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步至關(guān)重要。因此，我們要根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要和縣委的總體目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展思路，搶抓機(jī)遇，明確任務(wù)目標(biāo)，乘勢而上，真正把我鎮(zhèn)打造成為川南黔北的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，使民生大改善，讓人民生活更幸福。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”核心發(fā)展思路，圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、保穩(wěn)定、惠民生的工作目標(biāo)，以項目為抓手，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建 設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，到2015年的奮斗目標(biāo)是：實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值 9.44億元，年均增長17%以上;固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到18億元，年均增長20％以上;財政一般預(yù)算收入達(dá)3122萬元，年均增長30%以上;農(nóng)民人均純收入達(dá)11495元，年均增長16 %以上;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重調(diào)整為22：36：42；人口自然增長率控制在7‰以下；城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上；農(nóng)村貧困人口下降到5%以下；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；90%的黨支部達(dá)到“五個好”的目標(biāo)。在實際工作中，我們將堅持能快則快，力爭各項目標(biāo)任務(wù)完成得更好。

圍繞上述奮斗目標(biāo)，未來五年我們要全力以赴做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會管理三篇文章，主要抓好以下幾個方面工作：

（一）發(fā)揮“四大優(yōu)勢”，促經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

1、依托園區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。首先要繼續(xù)加大道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善工業(yè)項目區(qū)硬件設(shè)施，為工業(yè)發(fā)展提供良好平臺。在用地、基礎(chǔ)設(shè)施投入等方面要優(yōu)先工業(yè)項目區(qū)，進(jìn)一步調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運作模式，做好工業(yè)項目區(qū)的擴(kuò)容提質(zhì)。同時要結(jié) 合九支實際，抓好工業(yè)項目區(qū)的布局，打造以紙產(chǎn)品加工為主的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；其次要加大招商引資力度，面向沿海、成渝抓承接，引導(dǎo)一批零污染、低能耗、高效益的電子、機(jī)械、制衣等勞動密集型企業(yè)集聚工業(yè)項目區(qū)。根據(jù)九支自身條件，以政策作引導(dǎo)，促使企業(yè)憑自身特色對號入座向工業(yè)項目區(qū)集中，提高工業(yè)項目區(qū)集約化經(jīng)營水平；第三要繼續(xù)引進(jìn)大項目落戶工業(yè)項目區(qū)，力爭每年至少引進(jìn)2個以上規(guī)模企業(yè)落戶工業(yè)項目區(qū)，同時對現(xiàn)有的德億紙業(yè)、巨神酒業(yè)、宋氏食品等規(guī)模企業(yè)加大培育力度，使其做大做強(qiáng)，以增強(qiáng)工業(yè)的聚集力和輻射力；第四，要營造良好發(fā)展環(huán)境興工業(yè)。要按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展環(huán)境齊頭并進(jìn)，兩手抓兩手都要硬的要求，狠抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)、服務(wù)、人文環(huán)境，同時抓好城鎮(zhèn)服務(wù)配套功能、社會治安等外部環(huán)境，營造親商、安商、富商的良好氛圍，吸引更多的客商到九支投資興業(yè)，在這五年時間內(nèi)建成川南農(nóng)產(chǎn)品交易中心。

2、依托中心城鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。九支是重點鎮(zhèn)，所處的地理位臵隨著成自瀘赤高速公路的建設(shè)，其中心區(qū)位優(yōu)勢日益明顯。我們要繼續(xù)堅持用經(jīng)營理念謀劃城鎮(zhèn)，樹立“精品城鎮(zhèn)”、“品牌城鎮(zhèn)” 意識，完善規(guī)劃，提升建設(shè)檔次，增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能，做大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。一是要按照九支集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，打造城鎮(zhèn)新亮點。以實施與赤水市“同城化發(fā)展”戰(zhàn)略為依托，調(diào)整城市發(fā)展規(guī)劃，形成“三個組團(tuán)”、“四個節(jié)點”的格局：即以徐家祠、月臺為依托的工業(yè)園區(qū)組團(tuán)、以新城陽光開發(fā)小區(qū)為依托的商住小區(qū)組團(tuán)和以周祠廣場為依托的旅游文化觀光組團(tuán)；成自瀘赤高速路九支出口處的迎賓大道、濱河路沿河景觀、城內(nèi)開闊地個性景觀和環(huán)城公路等節(jié)點，把九支打造成赤水對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)的“延伸地”，企業(yè)的“創(chuàng)業(yè)園”，產(chǎn)品的“加工區(qū)”；二是要不斷激發(fā)城鎮(zhèn)新活力。要最大限度地做活土地文章，不斷“變生地為熟地，變黃土為黃金”，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展后勁和財力。對公用公益設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等城鎮(zhèn)有形資產(chǎn)，要探索嘗試進(jìn)行資本化運作。要鼓勵社會資金、民間資金、外來資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)營和管理，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；三是要培育壯大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，聚集人氣。要大力發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，吸引更多的農(nóng)民“洗腳上岸”，成為城鎮(zhèn)居民，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)的人氣、商氣和財氣。

3、依托緊鄰赤水鄰邊優(yōu)勢，大力發(fā)展邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，區(qū)域間競爭日益激烈，突破行政區(qū)劃，加強(qiáng)區(qū)域 經(jīng)濟(jì)合作交流，已成為對外開放的大趨勢。發(fā)展邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)，九支條件得天獨厚，大有可為。九支是全縣唯一與貴州赤水市城區(qū)接壤的城鎮(zhèn)，實質(zhì)上已經(jīng)融入發(fā)展。這是客觀的現(xiàn)實，也是可貴的優(yōu)勢。我們?nèi)粢诰植康貐^(qū)率先趕超、率先突破、率先跨越，就必須在更大范圍內(nèi)搭建平臺、聚集要素、輻射周邊，努力成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。一是要大膽解放思想。破除不在一個行政區(qū)劃內(nèi)難以對接合作的誤區(qū)，牢固樹立搶先發(fā)展邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大區(qū)域合作的意識。用戰(zhàn)略的思維，善謀大勢，在重點領(lǐng)域、重點區(qū)域率先突破，既要善于向“伙伴”和“標(biāo)兵”學(xué)習(xí)，又要善于向“對手”和“追兵”學(xué)習(xí)，取人之長，補(bǔ)己之短，積極探索適合九支發(fā)展的新思維、新方法、新路子。二是建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制和制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。以區(qū)域“一體化”為目標(biāo)，聯(lián)合編制九支—赤水經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，將規(guī)劃制定落實到一批跨地區(qū)的、有利于共同發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生態(tài)環(huán)境等建設(shè)項目上，并爭取列入省、市的“十二五”規(guī)劃，從政策、資金等方面加以支持。三是打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺凝聚發(fā)展合力。以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善配套服務(wù)設(shè)施、促進(jìn)項目落地為重點，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加大招商引資力度，增強(qiáng)對外開放吸引力。立足自身優(yōu)勢，用足內(nèi)力，廣借外力，積極創(chuàng)新招商引資機(jī)制，拓展招商引資空間，以大開放、大招商實現(xiàn)大上項目、上大項目，形成招商引資的熱潮。把招商引資作為強(qiáng)鎮(zhèn)富鎮(zhèn)的突破口，制定各種優(yōu)惠政策，擴(kuò)大對外開放的程度，增強(qiáng)對外部企業(yè)、資金的吸引力。對招商引資項目大開方便之門，在用地、工商注冊、稅收等方面提供一切便利。

4、依托赤水世界遺產(chǎn)優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。旅游業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、百姓致富的朝陽產(chǎn)業(yè)。按照“打造赤水旅游承接地、瀘州旅游后花園”和“著力發(fā)展近郊游、徒步游和生態(tài)游”的思路，借赤水市強(qiáng)勢打造“神秘赤水河”生態(tài)旅游品牌之機(jī)，以鎖口水庫項目建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展星級農(nóng)家樂，著力發(fā)展休閑游。同時，爭取將周祠打造升格為國家保護(hù)文物，舉全鎮(zhèn)之力，加快啟動包裝推介、綜合開發(fā)周祠廣場旅游項目，填補(bǔ)赤水城區(qū)內(nèi)無旅游景點的空白，實現(xiàn)錯位發(fā)展。緊盯赤水每年上百萬游客的龐大消費群，重點做好吃、住、玩、購“四篇文章”，大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。

（二）實施“六大工程”，促民生大改善

1、加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，解決行路難問題。積極配合上級職能部門，做好成自瀘赤高速公路的協(xié)調(diào) 服務(wù)工作，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供交通保障。同時，廣泛籌措通達(dá)、通暢工程資金，盡可能用五年時間完成所有村級公路硬化工程，全面完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，搭建村與村通水泥路的框架，形成 “互通有無”公路網(wǎng)，以便有效緩解農(nóng)村行路難問題。

2、加大水利設(shè)施建設(shè)投入，解決安全飲水問題。以防洪抗旱為重點，搞好山坪塘、引水渠道、河壩的防滲堵漏、除險加固，同時抓住中央對水利建設(shè)加大投入的重要機(jī)遇，積極向上爭取項目，多渠道籌集資金，每年興建一批重點村的重點水利工程，力爭完成沙溪河流域治理工程，全面提高防洪抗災(zāi)能力，力爭完成4個村以上的安全飲水自來水工程。

3、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，解決“臟亂差”等問題。當(dāng)前，我鎮(zhèn)農(nóng)村存在生活垃圾污染嚴(yán)重、禽畜養(yǎng)殖污染嚴(yán)重、亂搭亂建、亂倒亂扔等現(xiàn)象。未來五年要重點對農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行治理，創(chuàng)造一個讓人民群眾放心的宜居環(huán)境。加大投入建設(shè)一批污水、垃圾處理設(shè)施，集鎮(zhèn)周邊村納入城鎮(zhèn)管理，居住分散地要建成一批垃圾收集點，進(jìn)行集中轉(zhuǎn)運處理。同時，各村要積極開展文明衛(wèi)生活動，以提高村民衛(wèi)生素質(zhì)，共創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境。

4、加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，解決就業(yè)難問題。堅持實施積極的就業(yè)政策，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)民有一技之長，提高農(nóng)民工就業(yè)能力，力爭每年培訓(xùn)農(nóng)民工8800人次。同時大力倡導(dǎo)和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)多種形式就業(yè)。

5、加快完善保障體系，解決弱勢群體生活保障問題。要不折不扣的落實好各項惠農(nóng)政策和社會保障制度，認(rèn)真落實好“兩免一補(bǔ)”政策，加大對九支中心校、鎖口小學(xué)、龍洞小學(xué)等學(xué)校硬件設(shè)施的投入，狠抓管理，提高教育水平，進(jìn)一步抓好農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度的落實，努力提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平和應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的能力，進(jìn)一步落實和完善最低生活保障制度，把低保發(fā)放到最困難群眾手中，力爭新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險啟動實施，讓老百姓老有所養(yǎng)，沒有后顧之憂。

6、加大城鎮(zhèn)管理力度，解決環(huán)境治理反彈問題。繼續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，以創(chuàng)建鞏固市級文明集鎮(zhèn)為契機(jī)，著力整治集鎮(zhèn)“五亂”現(xiàn)象，不斷改善集鎮(zhèn)區(qū)居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，要積極開展各類精神文明活動，提高居民素質(zhì)，提升城鎮(zhèn)文明程度。

（三）突出四大重點，創(chuàng)新社會管理 伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的進(jìn)程，人民群眾對社會管理提出了更高的要求，健全和創(chuàng)新社會管理是未來五年面臨的一個重要問題。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與”的社會管理體系的總體要求，結(jié)合九支實際，突出重點，做好以下工作：

一是政府管理要向“服務(wù)型”發(fā)展。廣大干部職工要進(jìn)一步樹立為人民服務(wù)的宗旨，各部門要以方便群眾為原則改進(jìn)工作質(zhì)量，提高工作效率。要創(chuàng)新和加強(qiáng)治安管理、流動人口管理、交通管理和城鎮(zhèn)管理。推行公開承諾制，自覺接受群眾監(jiān)督，體現(xiàn)公開、公平、公正原則。建立責(zé)任追究制，規(guī)范行政單位和行政人員不作為、慢作為、亂作為的行為。提升鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，使辦證更加規(guī)范、快捷、便利。

二是村委會管理要向“正規(guī)化”發(fā)展。各村委會要按照村委會職責(zé)制定規(guī)章制度，認(rèn)真履行職責(zé)。按照建設(shè)新農(nóng)村、培養(yǎng)新型農(nóng)民要求建立和健全村規(guī)民約。進(jìn)一步完善村民代表大會制度，規(guī)范議事程序，做到自己的事自己辦，要逐步成立村調(diào)解室，及時化解村民矛盾，成為村民的“主心骨”。

三是民間組織要向“公益化”發(fā)展。社會管理離不開社會協(xié)調(diào)、公眾參與。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府鼓勵成立有利 于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧的各類民間組織，傳達(dá)黨委、政府的聲音，協(xié)調(diào)各類事務(wù)，成為社會管理的重要組成部分。

四是管理人員要向“信息化”發(fā)展。當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入了信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入到社會的每一個角落，信息化管理是提高社會管理效率的重要手段。各部門要大力支持寬帶網(wǎng)村村通工程，加強(qiáng)組織培訓(xùn)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在傳達(dá)信息、宣傳教育、輿論引導(dǎo)、提高辦事效率、節(jié)約成本的作用。

三、以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè) 始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要保證。只有不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，夯實黨建基礎(chǔ)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。一是要繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)，提高黨委整體領(lǐng)導(dǎo)水平。通過強(qiáng)化黨委中心組學(xué)習(xí)，推行黨務(wù)公開，堅持民主集中制原則，建立健全科學(xué)決策、民主議事、重大事項票決等制度，進(jìn)一步提高黨委統(tǒng)攬全局的能力。解放思想，不遷就落后，只要認(rèn)準(zhǔn)的事就放手去做，放膽去干，著力去推，做到思路有創(chuàng)新、發(fā)展有舉措、改革有 突破、工作有實績。二是要繼續(xù)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。著力整治干部隊伍中存在的思想上僵、學(xué)習(xí)上懶、紀(jì)律上散、工作上滿、作風(fēng)上浮、管理上軟、服務(wù)上拖、生活上奢等不良傾向，切實增強(qiáng)服務(wù)意識、敬業(yè)意識和自律意識，切實做到勤政為民，真抓實干，腳踏實地，埋頭苦干，注重實際，少說多干。大力落實一線工作法，做到情況在一線了解，問題在一線發(fā)現(xiàn)，矛盾在一線解決，困難在一線突破，政績在一線創(chuàng)造。不學(xué)“鴨子”沉不下去，而學(xué)“鸕鶿”深水抓魚，努力建設(shè)一支會說“千言萬語”，會想“千方百計”，能受“千辛萬苦”，能走“千山萬水”，吃苦耐勞，敢于拼搏的干部隊伍，樹立九支干部想干事、會干事、能成事的良好形象。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要結(jié)合村黨支部、村委會的換屆工作，把一批能帶頭致富和帶領(lǐng)致富的“雙帶”型優(yōu)秀人才選拔到村“兩委”班子中來。同時要不斷提高村干部的經(jīng)濟(jì)和政治待遇，從而提高他們的積極性。四是要進(jìn)一步完善干部管理機(jī)制。繼續(xù)實行干部駐村制度、考核機(jī)制、歇職制度等，切實解決干部不作為、慢作為、亂作為問題，堅決制止有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，促使工作上臺階、上水平。五是繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn) 反腐敗工作。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在黨建工作的重要位臵，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。努力探索新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子、新辦法。堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、預(yù)防為主”的方針，努力從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。以“八榮八恥”為標(biāo)準(zhǔn)，教育廣大黨員干部自覺明是非、辨美丑、知榮辱，筑牢拒腐防變的思想道德底線，堅決查處違法違紀(jì)案件，把解決損害群眾利益的突出問題作為工作重點。黨員干部特別是黨委成員要真正做到為民、務(wù)實、奮進(jìn)，切實把心思用到謀發(fā)展上來，把精力和勁頭用到抓工作、辦實事上來，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

各位代表、同志們:新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，加速發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅定的信心、更加務(wù)實的工作作風(fēng)、更加新穎的發(fā)展思路，團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)進(jìn)取，以優(yōu)異的成績向建黨90周年獻(xiàn)禮！為全面建設(shè)富裕、文明、和諧、幸福的新九支而努力奮斗！

第五篇：黨代會工作報告

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力建設(shè)和諧醫(yī)院

繼往開來 與時俱進(jìn) 開拓創(chuàng)新 科學(xué)發(fā)展

為把我院建設(shè)成為國內(nèi)一流的現(xiàn)代化中醫(yī)院而努力奮斗

在***醫(yī)院第三次代表大會上的工作報告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共***醫(yī)院委員會向大會作報告，請各位代表審議，并請?zhí)匮土邢瘯h的同志提出意見。

這次黨代會是在全院廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會精神，努力開創(chuàng)醫(yī)院工作新局面的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的***和十七屆四中、五中及六中全會精神，實事求是地總結(jié)第二次黨代會以來特別是近幾年來黨委和紀(jì)委的工作，選舉產(chǎn)生新一屆中國***山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院委員會和紀(jì)律檢查委員會，進(jìn)一步明確目標(biāo)和任務(wù)，動員全院各級黨組織和廣大黨員干部、醫(yī)護(hù)員工認(rèn)清歷史責(zé)任，抓住機(jī)遇，深化改革，開拓創(chuàng)新，為把我院建設(shè)成為國內(nèi)一流的現(xiàn)代化中醫(yī)院而努力奮斗。

一、回顧與總結(jié)

我院第二次黨代會是在1972年7月召開的，距今33年。自上次黨代會以來，在山東中醫(yī)藥大學(xué)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，醫(yī)院歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和全體醫(yī)護(hù)員工艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實工作，取得了長足的發(fā)展，初步建設(shè)成為具備完善的綜合服務(wù)功能和鮮明特色、在省內(nèi)外知名度較高的綜合性中醫(yī)院。

（一）改革發(fā)展不斷取得新成績。

1.醫(yī)院綜合實力發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)、社會效益穩(wěn)步增長

1972年，醫(yī)院建筑面積2.4萬平方米，有10個臨床科室，8個輔助科室，床位320張，年門診量為46萬余人次，年出院人數(shù)上千人次。目前醫(yī)院占地面積3.9萬平方米，總建筑面積12.6萬平方米，總資產(chǎn)近5億元，固定資產(chǎn)2.89億元，設(shè)備總值過億元，臨床一級科室24個，二級科室13個，醫(yī)技科室6個，實際開放床位711張，年門診量70余萬人次，出院病人近萬人次。是省內(nèi)唯一一所省級三級甲等中醫(yī)院，是國家食品藥品監(jiān)督管理局新藥臨床研究基地、國家中醫(yī)藥考試工作基地、山東省中醫(yī)藥繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育中心。

2.各項改革不斷深化，醫(yī)院管理日趨規(guī)范

在歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，醫(yī)院進(jìn)行了一系列改革，尤其是近幾年來，醫(yī)院以人事分配制度改革和后勤服務(wù)社會化為突破口，各方面改革都取得了顯著的成績。對中層干部實行了競爭上崗，專業(yè)技術(shù)人員實行了競爭聘任，對科室工作實行綜合目標(biāo)責(zé)任制管理，不斷強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，完善分配制度，使醫(yī)院的活力不斷增強(qiáng)，職工的積極性不斷提高，醫(yī)院的管理日趨科學(xué)和規(guī)范。

3.人才建設(shè)不斷加強(qiáng)，梯隊結(jié)構(gòu)日趨合理

醫(yī)院歷來重視人才培養(yǎng)和人才隊伍建設(shè)。經(jīng)過多年的努力，目前已形成既有享譽省內(nèi)外的名老中醫(yī)藥專家，又有一大批迅速崛起的中青年學(xué)術(shù)骨干和結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊?，F(xiàn)有博士生導(dǎo)師18人，碩士生導(dǎo)師112人，山東省名中醫(yī)藥專家16名，山東省有突出貢獻(xiàn)的名老中醫(yī)藥專家2名，6人享受政府特殊津貼，2人獲“中國百名杰出青年中醫(yī)”稱號，1人獲“山東省衛(wèi)生系統(tǒng)杰出學(xué)科帶頭人”，1人獲“山東省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”。數(shù)量可觀的中醫(yī)藥名家和中青年學(xué)術(shù)骨干的迅速成長,使醫(yī)院始終站在我省中醫(yī)藥科技進(jìn)步和技術(shù)發(fā)展的前沿，在重大疾病治療和疑難雜病的防治研究中發(fā)揮著重要作用。

4.學(xué)（專）科建設(shè)成效顯著，學(xué)術(shù)水平不斷提高

我院現(xiàn)擁有2個全國重點?？平ㄔO(shè)單位和3個衛(wèi)生廳重點?？啤?個衛(wèi)生廳重點?？平ㄔO(shè)單位、3個衛(wèi)生廳重點學(xué)科、3個省教委重點學(xué)科，重點學(xué)（專）科建設(shè)帶動了醫(yī)院整體水平的提高。目前，我院主辦有國家級雜志兩部，并承擔(dān)《山東中醫(yī)雜志》的協(xié)編任務(wù)。目前，共有各類學(xué)會的26個專業(yè)委員會掛靠在我院，先后有13人次擔(dān)任國家級中醫(yī)藥學(xué)會專業(yè)委員會主任、副主任委員職務(wù)，158人次擔(dān)任省級學(xué)會專業(yè)委員會主任、副主任委員職務(wù)，現(xiàn)有4人擔(dān)任省級學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)。高層次的學(xué)術(shù)交流平臺和一流的學(xué)術(shù)人才，為中醫(yī)藥技術(shù)水平的提高提供了有力的保障。

5.辦學(xué)條件逐步改善，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高

1972年，醫(yī)院年接受實習(xí)生52人，見習(xí)生86人?，F(xiàn)在,醫(yī)院作為臨床學(xué)院,負(fù)責(zé)學(xué)校全部臨床教學(xué)任務(wù)，年接受見習(xí)學(xué)生數(shù)千人次、實習(xí)學(xué)生近500人次，并承擔(dān)六百余名碩士博士研究生的管理和臨床培養(yǎng)以及近百人次留學(xué)生的帶教，年教學(xué)投入高達(dá)100余萬元，新增教學(xué)場所近300平方米。雄厚的師資力量和優(yōu)良的教學(xué)條件為人才培養(yǎng)奠定了良好基礎(chǔ)。

6.科研能力逐步提升，科研工作實現(xiàn)跨越發(fā)展

長期以來，醫(yī)院堅持“科教興院”方略，正確把握科研工作的方向和重點，科研工作實取得了長足進(jìn)步。到目前為止，我院廳局級及其以上科研項目中標(biāo)達(dá)268項，獲廳局級以上獎勵182項，其中國家級獎勵4項，省部級獎勵79項。到目前為止，我院分別有2項國家科技部“十五”攻關(guān)計劃、4項國家自然科學(xué)基金課題、18項國家中醫(yī)藥管理局課題、一項國家教育部課題在研，標(biāo)志著我院已具備承擔(dān)國家重大科研項目的能力；并有17項科研成果成功轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓經(jīng)費近千萬元，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）黨的建設(shè)和思想***工作不斷加強(qiáng)

33年來，我院在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，立場堅定，旗幟鮮明，與黨中央保持高度一致，始終沿著正確的道路前進(jìn)。

黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。醫(yī)院充分發(fā)揮院黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和院長在依法行政中的指揮作用，領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭復(fù)雜局面的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一大批優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)成效顯著?；鶎狱h組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨委的***核心作用、黨總支、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。78年至今，醫(yī)院共發(fā)展黨員174名，現(xiàn)有8個黨總支，26個黨支部，616名黨員，其中離退休黨員110名，學(xué)生黨員178名。這其中涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀***員，醫(yī)院也多次被高校工委和大學(xué)評為“先進(jìn)基層黨組織”。

先進(jìn)性教育活動初見實效。，在活動中，我們堅持邊學(xué)、邊議、邊改，先進(jìn)性教育活動取得了顯著的成績。通過活動，增強(qiáng)了黨員的宗旨觀念和黨性意識，建立健全了各項制度，完善了黨員管理體系和監(jiān)督機(jī)制，我院的先進(jìn)性教育活動取得了實效，使黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，黨員風(fēng)貌和醫(yī)院面貌發(fā)生了新的變化。

精神文明建設(shè)碩果累累。長期以來，醫(yī)院始終堅持精神文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“兩手抓，兩手硬”，以高尚的醫(yī)德感召病人，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)留住病人。在1998年抗洪救災(zāi)和2003年抗擊非典的斗爭中，醫(yī)院眾志成城、團(tuán)結(jié)奮斗、情系百姓、無私奉獻(xiàn)，樹立了醫(yī)院良好的形象；廣大醫(yī)務(wù)人員踐諾誠信、拒收紅包、廉潔行醫(yī)，受到了患者和同行的高度評價，在社會上產(chǎn)生了積極影響。醫(yī)院先后獲得首批“全國百姓放心示范醫(yī)院”、“中醫(yī)工作先進(jìn)集體”、“醫(yī)療質(zhì)量管理效益年活動先進(jìn)單位”、山東省“行風(fēng)民主評議先進(jìn)集體”等20多項榮譽稱號。

群工團(tuán)體、統(tǒng)戰(zhàn)和離退休工作成績顯著。以職工代表大會為基本形式的民主管理制度得到不斷完善，廣大職工參與改革、管理的意識和能力明顯增強(qiáng)。形式多樣的文化活動，豐富了職工生活。民主黨派和黨外知識分子的作用得到了充分發(fā)揮，離退休老同志、民主黨派和黨外人士積極關(guān)心、支持和參與醫(yī)院工作，為醫(yī)院的改革發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

同志們，三十三年來取得的成就，是在上級正確領(lǐng)導(dǎo)下取得的，是歷屆領(lǐng)導(dǎo)和全院醫(yī)護(hù)員工共同努力的結(jié)果。在這里，我代表醫(yī)院黨委，向為醫(yī)院做出貢獻(xiàn)的歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老專家、老同志和廣大黨員干部、醫(yī)護(hù)員工，向一貫關(guān)心、支持醫(yī)院發(fā)展的上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

（三）基本經(jīng)驗與主要問題

總結(jié)33年來取得的經(jīng)驗，我們可以概括為五個方面： 第一，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想***工作是事業(yè)成功的根本。在大學(xué)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我院歷屆黨委帶領(lǐng)全院醫(yī)護(hù)員工，堅定不移的同黨中央保持高度一致，貫徹落實黨的衛(wèi)生工作方針和中醫(yī)政策，科學(xué)確定不同時期的發(fā)展目標(biāo)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮思想***工作的優(yōu)勢，保證了醫(yī)院沿著正確的道路健康發(fā)展。

第二，以社會需求為導(dǎo)向，堅持服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，是實現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的保證。多年來，我們堅持以社會需求和人民群眾的需要為導(dǎo)向，主動服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、低廉、高效、便捷的服務(wù)，不但贏得了良好的社會信譽，也為醫(yī)院快速、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的空間。

第三，不斷完善綜合服務(wù)功能，突出中醫(yī)特色，是醫(yī)院提高和鞏固核心競爭力的基礎(chǔ)。作為省級綜合性中醫(yī)院，在幾十年的發(fā)展中，始終堅持完善功能和突出特色并重，既不斷健全完善基礎(chǔ)科室，又重點扶持特色、優(yōu)勢科室，增強(qiáng)醫(yī)院的競爭力；既積極引進(jìn)、利用現(xiàn)代科學(xué)新設(shè)備、新技術(shù)，又大力發(fā)揚中醫(yī)藥在防病治病方面的優(yōu)勢，從而使醫(yī)院在激烈的競爭中立于不敗之地。

第四，堅持醫(yī)教研并重，不斷加強(qiáng)教學(xué)、科研工作，是促進(jìn)醫(yī)院學(xué)術(shù)水平提高的動力。醫(yī)院幾十年的發(fā)展說明，醫(yī)療是教學(xué)科研的平臺，教學(xué)、科研是醫(yī)療水平提高的雙翼。只有堅持醫(yī)教研并重，堅持科教興院，才能為醫(yī)療水平的不斷提高注入活力和動力。

第五，團(tuán)結(jié)奮斗，艱苦創(chuàng)業(yè)，是醫(yī)院發(fā)展的力量之源。醫(yī)院從小到大，從弱到強(qiáng)，發(fā)展到今天，是幾代人心血和汗水的結(jié)晶，是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)廣大醫(yī)護(hù)員工勵精圖治、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。這種精神已成為醫(yī)院的寶貴財富，必將激勵著我們不斷發(fā)奮圖強(qiáng)，開拓進(jìn)取，開創(chuàng)醫(yī)院發(fā)展的新局面。

同志們，我們在總結(jié)工作，看到成績的同時，還應(yīng)清醒地看到存在的問題和不足，主要是：領(lǐng)導(dǎo)班子的思想水平和工作狀態(tài)還不能完全適應(yīng)醫(yī)院改革發(fā)展的要求，管理水平還不完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要;黨員干部的危機(jī)意識還不夠強(qiáng)，解放思想、開拓創(chuàng)新做得不夠好；綜合服務(wù)功能、自我發(fā)展能力不強(qiáng)，不能適應(yīng)我省作為人口和經(jīng)濟(jì)大省對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要；中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢未能充分發(fā)揮；醫(yī)院占地面積不足，發(fā)展空間不夠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置需進(jìn)一步完善等等。這些問題必須給予高度重視，并采取切實有效政策措施，努力加以解決。

二、任務(wù)和目標(biāo)

各位代表、同志們，２１世紀(jì)的頭２０年，將是我國全面建設(shè)小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要歷史時期，這為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，也給醫(yī)院提出了更高的要求。在激烈的競爭中，快進(jìn)則生，中進(jìn)則退，慢進(jìn)則衰，不進(jìn)則亡，我們必須認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，擔(dān)當(dāng)起建設(shè)高水平現(xiàn)代化中醫(yī)院的歷史重任。

今后一個時期，我院工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的衛(wèi)生工作方針和中醫(yī)政策，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照學(xué)校黨代會確定的 “兩個定位”，以滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)需求為導(dǎo)向，以改革發(fā)展為動力，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為突破口，努力實現(xiàn)改革、發(fā)展、建設(shè)三個突破，促進(jìn)醫(yī)院全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

總體目標(biāo)：以病人為中心，以質(zhì)量為核心，建立起實力強(qiáng)大、特色鮮明、優(yōu)勢突出、功能完善的綜合性高水平中醫(yī)藥服務(wù)體系和以人為本、服務(wù)優(yōu)良、質(zhì)量過硬醫(yī)患和諧的服務(wù)模式；以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為根本，打造師資力量雄厚、管理規(guī)范、設(shè)施優(yōu)良的現(xiàn)代化教學(xué)基地；以提高科研檔次和臨床療效為目的，建設(shè)學(xué)術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、開發(fā)成果多、平臺建設(shè)一流的科研領(lǐng)軍力量；以提高辦院水平和管理能力為重點，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的高效運行機(jī)制和科學(xué)管理體系；經(jīng)過全院廣大職工不懈努力，建成一座以醫(yī)療、教學(xué)、科研為主體，服務(wù)功能齊全，管理一流、人才一流、設(shè)施一流、服務(wù)一流的現(xiàn)代化中醫(yī)院。

實施兩步走戰(zhàn)略：第一步，在保持良好發(fā)展勢頭的前提下，用兩年左右的時間擴(kuò)大醫(yī)院的規(guī)模，改善就醫(yī)環(huán)境和條件，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，使床位數(shù)達(dá)到1000張左右，為實現(xiàn)醫(yī)院的跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第二步，經(jīng)過十年左右的不懈努力，使床位總規(guī)模達(dá)到1600張，各項業(yè)務(wù)指標(biāo)排在全國中醫(yī)院的前列，建成國內(nèi)一流的現(xiàn)代化中醫(yī)院。

三、改革發(fā)展的主要措施

今年是醫(yī)院建院五十周年，我們要十分珍惜醫(yī)院在長期建設(shè)和發(fā)展中積累的經(jīng)驗和傳統(tǒng)，在今后的工作實踐中加以堅持和發(fā)揚。同時更要看到醫(yī)院在新時期、新階段面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，看到醫(yī)院加快發(fā)展的新任務(wù)和新要求。醫(yī)院在新時期里，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的需要，如何在保障人民群眾健康中發(fā)揮生力軍作用，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，這既是我們的重要歷史責(zé)任，也是醫(yī)院發(fā)展的難得機(jī)遇和更為廣闊的活動舞臺。我們要緊緊圍繞學(xué)校黨代會確定的定位和我們制定的宏偉目標(biāo)，發(fā)揚創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的“兩創(chuàng)”精神，完善功能，強(qiáng)化優(yōu)勢,突出特色,服務(wù)山東，輻射全國，努力開創(chuàng)醫(yī)院工作的新局面。

（一）強(qiáng)化優(yōu)勢，突出特色，提高醫(yī)院的核心競爭力

重視中醫(yī)藥特色優(yōu)勢在醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展過程中核心競爭力作用，正確處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，不斷地強(qiáng)化突出醫(yī)院的特色和優(yōu)勢，堅持有所為，有所不為，確保醫(yī)院在激烈競爭中的長期優(yōu)勢。

以重點學(xué)科為依托，重點?？平ㄔO(shè)為龍頭，著力打造“中醫(yī)特色名科”品牌。實施“重點學(xué)科領(lǐng)先發(fā)展、特色?？瓶焖籴绕稹⑵胀剖曳€(wěn)步跟進(jìn)、各科要有后發(fā)優(yōu)勢”的戰(zhàn)略方針，利用中醫(yī)藥優(yōu)勢加快構(gòu)筑多點支撐快速發(fā)展的優(yōu)勢?？迫骸Ｒ獔猿址蔷獍l(fā)展和特色發(fā)展戰(zhàn)略，對傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)（專）科，發(fā)展勢頭好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒁殉醪叫纬商厣蛢?yōu)勢的學(xué)（專）科，占有技術(shù)前沿的學(xué)科進(jìn)行適當(dāng)分類，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大、特色和優(yōu)勢明顯的學(xué)（專）科，力爭使部分重點專科達(dá)到國內(nèi)一流水平，具有較強(qiáng)的影響力。

堅持醫(yī)院推動、市場引導(dǎo)的發(fā)展模式，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)科室的主體作用。各科要充分挖掘和推廣中醫(yī)特色療法和適宜技術(shù)，并不斷提高其臨床療效，不僅要在常見病、多發(fā)病上有所建樹，還要在疑難病癥上有所突破。推進(jìn)學(xué)科、科室合作，加強(qiáng)學(xué)科的交叉、滲透和融合，發(fā)展新興和交叉?？疲鐒?chuàng)建康復(fù)中心、保健指導(dǎo)中心、中醫(yī)會診中心等。

實施“三名”戰(zhàn)略，發(fā)揮特色，創(chuàng)造品牌。以名醫(yī)創(chuàng)名科、以名科造就名院，利用名院、名科、名醫(yī)效應(yīng)，增強(qiáng)醫(yī)院的影響力。一方面盡快采取傾斜政策提高名醫(yī)、名科的地位和待遇，另一方面要加強(qiáng)管理，保證其科學(xué)規(guī)范協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）開拓領(lǐng)域，完善功能，增強(qiáng)醫(yī)院的綜合服務(wù)能力 健全臨床學(xué)科門類，創(chuàng)造條件，開展產(chǎn)科、心胸外科、燒傷整形外科、器官移植科等業(yè)務(wù)。積極開創(chuàng)技術(shù)含量高、發(fā)展前景好的新科室，搶占高端醫(yī)療市場。根據(jù)中醫(yī)特色，構(gòu)筑新的健康服務(wù)模式，逐步開展傳統(tǒng)醫(yī)療咨詢、家庭保健服務(wù)、心理健康咨詢治療、中醫(yī)養(yǎng)生、臨終關(guān)懷及藥膳等特需服務(wù)。

兼收并蓄，取長補(bǔ)短，結(jié)合中醫(yī)特色積極吸收、引進(jìn)新技術(shù)和新療法，并要加強(qiáng)新技術(shù)和新療法的管理和引導(dǎo)，保證引進(jìn)的成功率。同時，要做好中西醫(yī)結(jié)合文章，科學(xué)合理使用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥技術(shù)的發(fā)展。

探索健康產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新路子。加強(qiáng)對全院產(chǎn)業(yè)開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，圍繞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，開展科技開發(fā)和經(jīng)營活動，增強(qiáng)醫(yī)院實力和自我補(bǔ)償能力。積極利用自身技術(shù)、人才等條件，探索加強(qiáng)與企事業(yè)單位的橫向合作，暢通成果轉(zhuǎn)化渠道，促進(jìn)中醫(yī)藥成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

（三）深化改革，加強(qiáng)管理，建立高效運行機(jī)制和科學(xué)管理體系 加大人事分配制度改革力度，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和各級各類人才展現(xiàn)自身才華，實現(xiàn)自身價值的平臺。實行崗位目標(biāo)責(zé)任制管理，強(qiáng)化層次管理和目標(biāo)考核。分配制度要建立以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配制度，合理拉開收入差距，堅持向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的政策導(dǎo)向。最大限度地調(diào)動全院職工的積極性和創(chuàng)造性。穩(wěn)步推進(jìn)后勤服務(wù)社會化，加強(qiáng)對三個經(jīng)濟(jì)實體的引導(dǎo)和管理，引入競爭機(jī)制、激勵機(jī)制和制約機(jī)制，走專業(yè)化、集約化、市場化的道路，努力降低成本，為病人和醫(yī)務(wù)人員提供優(yōu)質(zhì)高效、價格合理的后勤服務(wù)。

建立科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度和管理體系。完善醫(yī)院綜合目標(biāo)責(zé)任制管理體系和全成本核算經(jīng)營模式,逐步建立起以領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制、激勵約束機(jī)制和目標(biāo)考核機(jī)制為主框架的決策目標(biāo)體系、執(zhí)行責(zé)任體系和考核監(jiān)督體系。以數(shù)字化、信息化管理為核心，形成先進(jìn)的醫(yī)院管理理論和醫(yī)院管理模式。運用先進(jìn)的管理手段進(jìn)行管理創(chuàng)新，優(yōu)化管理流程，通過組織流程設(shè)計以及規(guī)章制度的完善逐步構(gòu)建起高水平的管理體系。

（四）搭建平臺，自主創(chuàng)新，增創(chuàng)中醫(yī)藥技術(shù)發(fā)展的新優(yōu)勢 要圍繞科技大會制定的“突出人才，搭建平臺，自主創(chuàng)新，引領(lǐng)未來”中長期發(fā)展規(guī)劃，堅持病人信息、物流管理、經(jīng)濟(jì)管理三線并舉的原則，建立醫(yī)院內(nèi)部完善的醫(yī)院信息處理系統(tǒng)。建立高度信息化的醫(yī)療研究與教學(xué)系統(tǒng)、完善的醫(yī)學(xué)交流體系、全面的信息化的健康咨詢系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)。通過信息技術(shù)、現(xiàn)代化的設(shè)備，進(jìn)行智能化研究，提供醫(yī)療的智能化服務(wù)。如：遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，遠(yuǎn)程醫(yī)療監(jiān)控等，利用高水平的信息技術(shù)和先進(jìn)的實驗室，為中醫(yī)藥技術(shù)的發(fā)展搭建一流的平臺。緊密結(jié)合臨床，以慢性病、多發(fā)病、常見病防治研究為主攻方向，力爭有所創(chuàng)新和突破。重視原始性創(chuàng)新，大幅度增加科技投入，不斷提高自主創(chuàng)新能力。集中力量組織重大項目攻關(guān)，爭取國家級重大科研立項和科技獎勵。加大中醫(yī)藥新藥的研究與開發(fā)，提高新藥的開發(fā)成果轉(zhuǎn)化率，研制高效、優(yōu)質(zhì)、安全、穩(wěn)定的新品種，不斷滿足防病治病的需要及中藥產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（五）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，建設(shè)一流的管理和技術(shù)人才隊伍 人才資源是醫(yī)院的第一資源，我們要把人力資源擺在一切資源的首位，充分認(rèn)識人才對醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展的決定性作用，從戰(zhàn)略高度重視人才隊伍特別是高層次人才隊伍的建設(shè)。要建立科學(xué)有效的用人機(jī)制和環(huán)境氛圍，多途徑引進(jìn)人才、多方式留住人才、多形式培養(yǎng)人才，走人才強(qiáng)院之路。在實現(xiàn)醫(yī)院改革發(fā)展目標(biāo)的同時，努力為每個職工的事業(yè)發(fā)展和價值實現(xiàn)提供更大的空間。

一是要全面規(guī)劃。根據(jù)醫(yī)院的現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)的需要，制定并落實好隊伍建設(shè)規(guī)劃和工作計劃，把任務(wù)分解到各科室和專業(yè)，明確責(zé)任，齊抓共管。

二是要整體培養(yǎng)。運用業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)歷培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流等多種教育培養(yǎng)形式，全面提高各類人員的業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力，進(jìn)一步改善人才隊伍的學(xué)歷、年齡和知識結(jié)構(gòu)，造就一批優(yōu)秀學(xué)科帶頭人和中青年骨干，加快形成適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)要求的高水平人才隊伍。認(rèn)真準(zhǔn)備，積極申報“泰山學(xué)者”崗位和專家，提升高層次人才的檔次和影響力。

三是要大力引進(jìn)。從醫(yī)院和學(xué)科的長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，進(jìn)一步更新人才觀念，完善政策措施，加大引進(jìn)高層次和急需人才力度。

四是要科學(xué)使用。啟動學(xué)科帶頭人工程，實行任期目標(biāo)責(zé)任制。實施人才團(tuán)隊?wèi)?zhàn)略，對學(xué)科帶頭人給予大力支持，配好人員，建立團(tuán)隊，形成自己的、具有特色的人才體系；努力創(chuàng)造廣大職工各盡其能、各得其所而又和諧相處的環(huán)境，既要重視以感情留人，以政策留人，更要重視以事業(yè)留人、以事業(yè)吸引人，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

五是要重視管理隊伍建設(shè)。加強(qiáng)管理干部的培養(yǎng)、培訓(xùn)和考核監(jiān)督，對中層管理干部實行任期目標(biāo)責(zé)任制；著力提高管理干部隊伍的思想理論水平、政策水平和業(yè)務(wù)能力，提高整體素質(zhì)，建立一支能夠適應(yīng)醫(yī)院加快發(fā)展需要的管理干部隊伍。

（六）注重質(zhì)量，規(guī)范管理，做好臨床教學(xué)及迎評工作 加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、學(xué)術(shù)水平較高、教學(xué)能力較強(qiáng)的教師隊伍，采取措施，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，建立并完善科學(xué)合理的研究生導(dǎo)師遴選和考核制度。完善臨床技能培訓(xùn)中心功能，逐步建成模擬醫(yī)院。抓好專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)方案和課程體系，嚴(yán)格按照教學(xué)大綱和實習(xí)大綱的要求完成教學(xué)計劃，探索考試方法改革，鼓勵教師積極進(jìn)行教學(xué)改革和教學(xué)研究課題的申報。

強(qiáng)化教學(xué)管理，建立有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。健全教學(xué)管理規(guī)章制度，通過教學(xué)制度建設(shè)和落實，規(guī)范教學(xué)行為。成立專職的學(xué)生管理隊伍，把學(xué)生管理納入正規(guī)化管理軌道。建立臨床教學(xué)質(zhì)量的保證、監(jiān)控和評估機(jī)制，形成大學(xué)、臨床學(xué)院、教研室三級教學(xué)質(zhì)量評估管理體系，定期對臨床教學(xué)工作進(jìn)行檢查和評價，為教學(xué)評估打下良好的基礎(chǔ)。

（七）著眼未來，主動聯(lián)絡(luò)，積極開展對外交流與合作 要加強(qiáng)國際間的交流與合作，不斷拓寬對外交流渠道。繼續(xù)開展多形式、全方位、深層次的中醫(yī)藥領(lǐng)域的國際合作，進(jìn)行高水平的理論探討、臨床研究及新藥開發(fā)，爭取與更多的國家和地區(qū)建立技術(shù)協(xié)作和學(xué)術(shù)交流關(guān)系。聘請擁有高水平醫(yī)療技術(shù)的國家和地區(qū)的專家來我院講學(xué)、手術(shù)示范和疑難病例討論；把醫(yī)院的優(yōu)秀人才選送到國外進(jìn)修學(xué)習(xí)，積極引進(jìn)和開展與國際同步的醫(yī)療新技術(shù)、新項目；積極承辦或組織國內(nèi)國際大型學(xué)術(shù)交流會，促進(jìn)我院與外界的交流，促進(jìn)醫(yī)、教、研水平的提高。選派我院專家赴國外講學(xué)或行醫(yī)，吸引更多的國外學(xué)者、學(xué)生前來學(xué)習(xí)中醫(yī)藥理論與技術(shù)，提高我院在國際上的地位和聲望，擴(kuò)大醫(yī)院的知名度。

(八)以人為本，和諧發(fā)展，創(chuàng)建優(yōu)秀的醫(yī)院文化

醫(yī)院文化建設(shè)要樹立鮮明的醫(yī)院精神、引導(dǎo)正確的價值取向、創(chuàng)造規(guī)范的職業(yè)準(zhǔn)則、確立良好的行業(yè)形象。提倡個人自我價值的實現(xiàn)與團(tuán)隊精神的結(jié)合，建立醫(yī)院整體利益至高無上的信念，鑄造我們自己的文化、品牌和精神。

建立一套切實有效的醫(yī)院發(fā)展與職工切身利益緊密聯(lián)系的體系和制度，在醫(yī)院實力持續(xù)增長和國有資產(chǎn)保值、增值的前提下，確保職工得到實實在在的利益，充分調(diào)動職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，努力塑造良好的工作氛圍，突出職工的智慧、思想、道德、精神等因素在醫(yī)院管理中的重要地位，以文化力促進(jìn)戰(zhàn)斗力、競爭力，提高醫(yī)院的內(nèi)涵質(zhì)量，進(jìn)而推動醫(yī)院健康發(fā)展。

樹立以病人為中心的服務(wù)理念，用醫(yī)院文化鑄造人性化服務(wù)品牌。在以人為本的文化氛圍內(nèi)，實行滿意醫(yī)療服務(wù)，大力推行親情化、人性化服務(wù)，逐步實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)由粗略服務(wù)向精細(xì)服務(wù)，普遍性服務(wù)向個性化服務(wù)轉(zhuǎn)化，利用文化推動醫(yī)患關(guān)系的和諧。具有強(qiáng)勢品牌的醫(yī)院是醫(yī)療市場的主導(dǎo)者，我們要注重誠信服務(wù)，文明行醫(yī)，追求完美，精益求精，珍惜并努力打造 “山東省中醫(yī)院”的優(yōu)良品牌，進(jìn)一步提升“山東省中醫(yī)院” 的品牌影響力。

四、按照“三個代表”重要思想的要求，加強(qiáng)黨的建設(shè)

切實加強(qiáng)黨的建設(shè)，是搞好醫(yī)院各項工作的前提和關(guān)鍵，對于促進(jìn)醫(yī)院更快更好地發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

(一)加強(qiáng)思想建設(shè)，提高黨員干部的思想***素質(zhì)

結(jié)合建立保持***員先進(jìn)性長效機(jī)制，用“三個代表”重要思想武裝黨員干部，提高學(xué)習(xí)實踐“三個代表” 重要思想的自覺性。深入學(xué)習(xí)十六屆五中全會精神和***同志一系列重要講話，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，緊密聯(lián)系我國改革開放的偉大實踐，聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生工作的實際，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實效性。促進(jìn)黨員干部樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，辦實事、重實際、求實效的政績觀，人才資源是第一資源、以人為本的人才觀，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀，切實提高黨員干部的***敏銳性和***鑒別力，增強(qiáng)工作的原則性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

努力探索新形勢下思想***工作的規(guī)律，堅定醫(yī)護(hù)員工的***理想信念，激發(fā)愛國主義熱情，增強(qiáng)集體主義觀念，發(fā)揚艱苦奮斗精神。堅持把思想***工作同解決實際問題相結(jié)合，提高思想***工作的實效性。加強(qiáng)和改善對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視民主黨派及黨外人士在民主監(jiān)督、民主管理中的作用。發(fā)揮工會聯(lián)系群眾的橋梁作用，完善以職代會為基本形式的民主管理制度，維護(hù)好職工的合法權(quán)益認(rèn)真落實離退休老同志的***生活待遇，發(fā)揮好老同志的優(yōu)勢和作用。

(二)加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力

堅持民主集中制度，正確處理黨政之間、班子成員之間、上下級之間的關(guān)系。堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，發(fā)揮好黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、院長在依法行政中的指揮作用，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。充分發(fā)揮黨總支的***核心作用，堅決貫徹落實院黨委和行政的決定，創(chuàng)造性地開展工作。各級黨組織要按期召開民主生活會，正確地運用批評與自我批評的武器開展積極的思想斗爭，增強(qiáng)解決自身問題的能力。

堅持黨管干部的原則，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化。深化干部競聘改革，建立能上能下的干部管理制度；完善干部考核制度，落實干部崗位責(zé)任制；健全干部監(jiān)督制度，實行責(zé)任追究制，以改進(jìn)工作作風(fēng)，提高管理水平為重點，加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，努力培養(yǎng)一支***素質(zhì)高、管理能力強(qiáng)、銳意進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)的干部隊伍。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)。堅持和完善“三會一課”、黨員匯報思想、黨員聯(lián)系群眾制度，使基層組織工作制度化、規(guī)范化，更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的”方針，認(rèn)真做好黨員的發(fā)展工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對黨員的教育管理，使之更好地發(fā)揮先鋒模范作用。”

(三)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，提高廉潔奉公、敬業(yè)為民的自覺性 各級黨組織和黨員干部要從保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度上充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大意義，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為基本要求，以增強(qiáng)黨性意識和法規(guī)觀念為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，提高黨員干部自重、自省、自警、自勵、自律的自覺性。全面貫徹落實《中國***黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國***紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步完善權(quán)力運行和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對干部的組織監(jiān)督；堅持和完善基建、設(shè)備、藥品公開招標(biāo)、內(nèi)部審計制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)院務(wù)公開，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。

院級領(lǐng)導(dǎo)班子和管理部門的黨員干部要牢固樹立求真務(wù)實的作風(fēng)，強(qiáng)化為醫(yī)、教、研一線和醫(yī)護(hù)員工服務(wù)的意識，深入實際調(diào)查研究，本著對黨和國家、對醫(yī)院和醫(yī)護(hù)員工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，解決好關(guān)系醫(yī)院改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局和廣大醫(yī)護(hù)員工關(guān)心的熱點難點問題，堅決克服高高在上、作風(fēng)漂浮、不思進(jìn)取、無所作為等不良傾向。

(四)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力構(gòu)建和諧醫(yī)院

強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，注重教育的針對性、有效性，增強(qiáng)廣大醫(yī)務(wù)人員自我教育、自我管理、自我約束的自覺性，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感和榮譽感。完善各項規(guī)章制度，逐步建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，使醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)走上制度化、規(guī)范化的軌道。以糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中收受回扣、“紅包”、“開單提成”、亂收費等不正之風(fēng)為重點，著力解決老百姓看病難、看病貴等難點、熱點問題，實行標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理的力度。建立適應(yīng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)內(nèi)在要求的激勵模式，以榮譽激勵為主導(dǎo)，大力表彰那些德技雙馨、廉潔行醫(yī)的優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員，樹立忠于職守、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的行業(yè)新風(fēng)尚。

同志們,回顧過去，我們倍受鼓舞；展望未來，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。實現(xiàn)山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院的發(fā)展是我們義不容辭的歷史責(zé)任，全院黨員和廣大職工要緊密團(tuán)結(jié)起來，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，發(fā)揚“兩創(chuàng)精神”，為建設(shè)國內(nèi)一流的現(xiàn)代化中醫(yī)院而努力奮斗！

謝謝大家！