第一篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察局召開年終工作總結會議研究部署2009年工作(精)

2009年 1月 9日上午,省國土資源執(zhí)法監(jiān)察局召開 2008年 度工作總結大會,對 2008年執(zhí)法監(jiān)察局及全省執(zhí)法監(jiān)察工 作進行了全面客觀地總結,對當前國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作形 勢進行了分析,查找日了工作中的存在問題和薄弱環(huán)節(jié),并 對 2009年工作提出了設想。趙明局長作總結講話,申保國 副局長宣讀年度考核結果, 賈海波副局長主持會議。綜合處、案件一處、案件二處、督察(信訪處的主要負責人分別作 了工作總結和個人述職述廉。

趙明局長在總結講話中指出,過去的一年,是執(zhí)法監(jiān)察 局自成立以來國內政治經濟形勢最嚴峻、執(zhí)法監(jiān)察工作任務 最艱巨、指標最剛性、實際工作最辛苦的一年,也是取得成 效最為明顯的一年。在廳黨組堅強有力的領導下,全社會的 關注支持下,通過全系統(tǒng)工作人員的不懈努力,執(zhí)法監(jiān)察工 作取得了五個方面的可喜轉變。一是執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了根本性 的變化。主要體現(xiàn)在各級政府、相關工作部門對國土資源執(zhí) 法工作給予了空前的理解、支持和配合;二是國土資源違法 違規(guī)總的趨勢發(fā)生了重大變化。通過幾年的努力,全省國土 資源管理與利用秩序基本實現(xiàn)了由亂到治的跨越;三是思想 作風、工作作風有了明顯變化。各級執(zhí)法監(jiān)察隊伍依法行政 意識、執(zhí)法辦案水平、履職盡責的自覺性都有了大幅度提升;四是協(xié)作配合的外圍環(huán)境向更加協(xié)調的方向轉化。公檢法、法制及信訪部門協(xié)作配合的主動性、積極性增強,多部門協(xié)

作機制逐步建立;五是執(zhí)法理念呈現(xiàn)適應形勢的新變化。各 級在執(zhí)法工作中采取的分片包干、領導包案、錯案追究等一 系列辦案措施收效明顯。

在肯定成績的同時,趙明局長明確指出執(zhí)法監(jiān)察工作中 存在的問題和不足。一是重點地區(qū)的發(fā)案率居高不下,違法 違規(guī)問題依然存在;二是在查辦大要案工作中,還有業(yè)務不 精、經驗不足、適用法律法規(guī)不夠準確、辦案程序不到位等 問題;三是業(yè)務指導不夠;四是執(zhí)法監(jiān)察隊伍整體素質和工 作能力還有待提高。

趙明局長要求, 2009年工作要圍繞“三個宏觀”適時調 整工作思路和重心:即在宏觀管理、宏觀監(jiān)督、宏觀指導上 下功夫。申保國副局長強調了六個方面的具體工作:一是深 入開展學習實踐科學發(fā)展觀,圓滿完成學習實踐活動各項工 作任務;二

是加強協(xié)調指導,全面提高我省執(zhí)法監(jiān)察工作水平;三是突出典型案件查處,保持高壓態(tài)勢,保證國土資源 違法違規(guī)案件發(fā)案率持續(xù)下降;四是繼續(xù)抓好信訪和維穩(wěn)工 作,減少國土資源信訪突發(fā)和惡性事件發(fā)生;五是按照國土 資源部安排部署,做好第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作;六是加強 統(tǒng)計、培訓等基礎工作,確保各項工作任務全面完成

第二篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察局召開年終工作總結會議研究部署2009年工作

2009年1月9日上午，省國土資源執(zhí)法監(jiān)察局召開2008工作總結大會，對2008年執(zhí)法監(jiān)察局及全省執(zhí)法監(jiān)察工作進行了全面客觀地總結，對當前國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作形勢進行了分析，查找日了工作中的存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，并對2009年工作提出了設想。趙明局長作總結講話，申保國副局長宣讀考核結果，賈海波副局長主持會議。綜合處、案件一處、案件二處、督察（信訪）處的主要負責人分別作了工作總結和個人述職述廉。

趙明局長在總結講話中指出，過去的一年，是執(zhí)法監(jiān)察局自成立以來國內政治經濟形勢最嚴峻、執(zhí)法監(jiān)察工作任務最艱巨、指標最剛性、實際工作最辛苦的一年，也是取得成效最為明顯的一年。在廳黨組堅強有力的領導下，全社會的關注支持下，通過全系統(tǒng)工作人員的不懈努力，執(zhí)法監(jiān)察工作取得了五個方面的可喜轉變。一是執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了根本性的變化。主要體現(xiàn)在各級政府、相關工作部門對國土資源執(zhí)法工作給予了空前的理解、支持和配合；二是國土資源違法違規(guī)總的趨勢發(fā)生了重大變化。通過幾年的努力，全省國土資源管理與利用秩序基本實現(xiàn)了由亂到治的跨越；三是思想作風、工作作風有了明顯變化。各級執(zhí)法監(jiān)察隊伍依法行政意識、執(zhí)法辦案水平、履職盡責的自覺性都有了大幅度提升；四是協(xié)作配合的外圍環(huán)境向更加協(xié)調的方向轉化。公檢法、法制及信訪部門協(xié)作配合的主動性、積極性增強，多部門協(xié)

作機制逐步建立；五是執(zhí)法理念呈現(xiàn)適應形勢的新變化。各級在執(zhí)法工作中采取的分片包干、領導包案、錯案追究等一系列辦案措施收效明顯。

在肯定成績的同時，趙明局長明確指出執(zhí)法監(jiān)察工作中存在的問題和不足。一是重點地區(qū)的發(fā)案率居高不下，違法違規(guī)問題依然存在；二是在查辦大要案工作中，還有業(yè)務不精、經驗不足、適用法律法規(guī)不夠準確、辦案程序不到位等問題；三是業(yè)務指導不夠；四是執(zhí)法監(jiān)察隊伍整體素質和工作能力還有待提高。

趙明局長要求，2009年工作要圍繞“三個宏觀”適時調整工作思路和重心：即在宏觀管理、宏觀監(jiān)督、宏觀指導上下功夫。申保國副局長強調了六個方面的具體工作：一是深入開展學習實踐科學發(fā)展觀，圓滿完成學習實踐活動各項工作任務；二是加強協(xié)調指導，全面提高我省執(zhí)法監(jiān)察工作水平；三是突出典型案件查處，保持高壓態(tài)勢，保證國土資源違法違規(guī)案件發(fā)案率持續(xù)下降；四是繼續(xù)抓好信訪和維穩(wěn)工作，減少國土資源信訪突發(fā)和惡性事件發(fā)生；五是按照國土資源部安排部署，做好第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作；六是加強統(tǒng)計、培訓等基礎工作，確保各項工作任務全面完成

第三篇：國土資源局執(zhí)法監(jiān)察局演講稿

國土資源局執(zhí)法監(jiān)察局演講稿

尊敬的各位領導、各位評委、同志們：

大家好！我是號選手，來自市局執(zhí)法監(jiān)察局。在此，首先感謝領導給我們一個展示自已的機會。今天，我第一個登臺演講，希望大家給我多一些鼓勵，我演講的題目是《無悔青春獻國土》。

青春是首悠揚的歌，歌手是你和我；

青春是只揚帆的船，舵手是你和我；



青春是陣路過的風，當風吹過，誰不曾淚眼朦朦！

青春如詩、如歌、如畫。

當一個人的青春融匯一個時代、一份事業(yè)中，這樣的青春就不會遠去，而這份事業(yè)也必將在歲月的歷練中折射出耀眼的光芒。記得詩人艾青曾對我們的祖國深情地說：“為什么我的眼里常含淚水？因為我對這片土地愛的深沉?！睈蹗従礃I(yè)是我們的職責，正是因為這份愛，我們國土人立志為國土事業(yè)奉獻青春。

隨著學習實踐科學發(fā)展觀口號的提出，隨著干部作風建設年活動如火如荼的開展“改變工作作風，增強執(zhí)政為民的能力”就像一股清新的春風，吹綠了青青國土，激勵著身負重任的國土人。我們欣喜的看到，全局干部職工精神面貌煥然一新，工作作風扎實深入，責任意識、效率意識不斷增強，保護耕地資源、保障經濟發(fā)展的光榮使命深入到每一位國土人的心中。

回眸間，我在國土戰(zhàn)線上工作已有五個年頭，是國土的“肥沃土壤”養(yǎng)育了我，也是國土這個大家庭鍛煉了我，我為這個家感到自豪與驕傲。于是默默下定決心，要為國土事業(yè)奉獻我的青春，不遺余力地努力工作。身為國土人，我認為要自覺做到“三心”，何為“三心”？“一是要具備對事業(yè)的愛心”既然我們選擇了國土事業(yè)，就要把自己的理想、信念、青春、才智毫不保留地奉獻給這莊嚴的選擇，有句口號說得好“不愛崗就會下崗，不敬業(yè)就會失業(yè)！”愛崗敬業(yè)說得具體點就是要把一點一滴的小事做好。“二是要具備對工作的責任心”責任不僅僅是一個甜美的字眼，當我成為國土人的那一刻，責任已不知不覺卸落在我的肩上。我要時刻牢記“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”。不僅要對自己負責，對單位負責，更要對每一位老百姓負責?！叭且邆鋵I(yè)務的精心”執(zhí)法監(jiān)察工作任務重、擔子沉、責任大，需要我們一絲不茍、精益求精，一個錯誤的數(shù)據(jù)可以導致決策的失誤，一個圖斑的不正確，可以使幾個通宵的心血白白浪費。

要想干好工作，就要肩負使命。肩負捍衛(wèi)《土地管理法》的尊嚴，保護好每一寸土地，全心全意為人民服務。為了這份沉甸甸的責任，我們嚴防死守18億畝耕地紅線。守得住紅線，我們就無愧于“國土衛(wèi)士”的光榮稱號，守不住紅線，我們將淪為歷史的罪人?！扒Ю镏?，始于足下”國土執(zhí)法監(jiān)察工作看似簡單，實則復雜，難就難在案件難查處、查處難到位，土地違法案件多與當?shù)卣l(fā)展經濟有著千絲萬縷的聯(lián)系，這就要求我們把握好嚴格執(zhí)法與發(fā)展經濟的關系。要達到“難案能突破、要案能查清、同行能叫響、社會能認可”的高度，就必須練就扎實的業(yè)務功底。面對土地違法的新情況、新問題，需要我們開拓創(chuàng)新、銳意進取；面對執(zhí)法監(jiān)察工作的清貧、質樸，需要我們兢兢業(yè)業(yè)、樂于奉獻。

春去秋來，寒冬酷暑，在布滿荊棘的田間道路上，晴天一身土，雨天一身泥，雪天褲腳滿是冰。

多少個清晨，當你沉醉在甜美睡夢中，我們的執(zhí)法工作人員便開始了一天的動態(tài)巡查。

多少個夜晚，當你與家人幸福團聚在一起，我們的執(zhí)法工作人員，正在認真、仔細核對衛(wèi)片的每一個細小圖斑。

多少次執(zhí)法，面對非法占地戶的不理解，窮盡惡毒謾罵，我們的心酸只能往肚子里咽。

又有多少次辦案，我們的執(zhí)法工作人員不能按時吃飯，從饑腸轆轆到毫無知覺，就拿面包、礦泉水裹腹?？捎钟卸嗌偃酥浪麄兪蔷椭杆幯氏氯サ哪?？

就這樣，日復一日，年復一年。身為國土人，矢至不渝、無怨無悔保護著每一寸土地，默默地揮灑著汗水，默默地傾注著心血，默默地奉獻著青春。

有人說，我們執(zhí)法監(jiān)察局“周周五加

二、天天白加黑”!也有人說，我們執(zhí)法監(jiān)察局忙起來不論勞動法、活兒來了不管星期天!是啊，為了進一步增強執(zhí)法監(jiān)察局的凝聚力、戰(zhàn)斗力，我們提出了“接受任務不講條件、執(zhí)行任務不找借口、完成任務追求圓滿”的工作目標。，我市第一次開展國家衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，針對國土部衛(wèi)片監(jiān)測到的圖斑，我們經過近4個月的查處整改，圓滿地完成了國家土地督察北京局代國土部的檢查驗收工作，為推動我市國土資源管理事業(yè)又好又快地發(fā)展作出了積極的貢獻。

展望未來，我們豪情萬丈，信心滿懷，干勁沖天。平凡的崗位，給了我們挑戰(zhàn)的機遇，國土事業(yè)給了我們展示自我的空間。讓我們?yōu)榛馃岬膰潦聵I(yè)奉獻自己無悔的青春、閃耀的青春、永恒的青春！

我的演講完畢，謝謝大家！

第四篇：執(zhí)法監(jiān)察局6月份主要工作完成情況

執(zhí)法監(jiān)察局6月份主要工作完成情況

1、認真做好省黨代會期間國土資源信訪工作。一是加強值班。省黨代會期間，我們建立了值班制度，由執(zhí)法監(jiān)察局、監(jiān)察總隊領導和信訪室工作人員輪流值班，確保工作日中午、雙休日信訪接待不斷人，及時接待信訪群眾，做好勸返工作；二是對群眾投訴反映的信訪事項，我們做到一天一報，及時通報給有關市、縣（市、區(qū)）國土資源局，要求做好調查處理工作，同時配合當?shù)卣陀嘘P部門共同做好穩(wěn)控工作；三是加強信息通報。省黨代會期間，省、市、縣三級國土資源部門上下聯(lián)動，及時通報和反饋國土資源信訪動態(tài)信息，使省黨代會期間，沒有發(fā)生大的群體性事件。

2、根據(jù)國土資源部耕地保護司、執(zhí)法監(jiān)察局對我省報國務院審批項目違法用地處理的指導性意見，我們組織人員對110個違法用地項目的用地情況再次逐個進行了實地調查核實，根據(jù)不同情況，分別提出了處理建議。

3、參加浙江電臺舉辦的“陽光行動”，宣傳國土資源法律法規(guī)，接受群眾舉報、投訴。利用“6·25”土地日，選擇了9起典型土地違法案件在浙江日報進行了公開曝光，擴大案件查處的社會影響和教育面，提高查案效果。

4、進一步做好衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查工作，對杭州市、1

寧波市、溫州市衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)進行了匯總和審查。

5、根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，會同省經貿委、省電力局、省銀監(jiān)局對溫州市、麗水市開展清理高耗能、高污染行業(yè)工作進行了專項檢查，檢查組認真聽取了溫州市、麗水市政府的匯報、查閱了有關資料、實地查看了5家高耗能、高污染企業(yè)、并抽查了瑞安市、遂昌縣開展清理高耗能、高污染行業(yè)工作。

6、根據(jù)省治理商業(yè)賄賂領導小組《關于對不正當交易行為自查自糾工作進行檢查評估的通知》要求，我們對開展治理商業(yè)賄賂專項工作進行了總結，認真做好迎檢準備工作，6月18日，省治理商業(yè)賄賂領導小組對我廳開展不正當交易行為自查自糾工作進行了檢查評估，對我們工作給予了充分肯定。

7、開展了重要信訪件的督辦，組織有關人員對省廳掛牌的141件信訪件進行了重點督辦。

8、根據(jù)省紀委的要求，我們組織人員，對中央紀委信訪室、監(jiān)察部舉報中心第59期《信訪簡報》上通報的我省13件土地問題信訪件，進行了全面調查，提出了處理意見。

二〇〇七年六月二十九日

發(fā)：廳辦公室。

抄：王松林廳長、王永民副廳長，監(jiān)察總隊。

第五篇：關于國土資源執(zhí)法及相關工作情況匯報

關于國土資源執(zhí)法及相關工作情況

匯 報

主任、各位副主任、各位常委委員：

我受縣人民政府委托，就全縣國土資源執(zhí)法及相關工作情況作簡要匯報，請予評議。不妥之處，敬請指正。全縣現(xiàn)轄37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管區(qū)）427個行政村，總面積1581.5平方公里，人口70萬。2004年我縣耕地保有量為614380畝，其中基本農田保護面積537000畝。下面，我將作四個方面的工作匯報。

一、切實加強了基本農田保護工作

（一）廣泛宣傳，增強國策意識。過來，由于人們對保護耕地的認識不足，同時受退耕還林、退耕還湖政策的影響，以及人口的不斷增長和城市化進程的加快，各項非農建設占用耕地不斷增加，全縣人均耕地占有量由解放初的人均1.63畝下降到現(xiàn)在的人均不足0.9畝。作為農業(yè)大縣，現(xiàn)實使我們認識到推進經濟發(fā)展特別是農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展必須切實保護好耕地資源，耕地資源不保住，農業(yè)優(yōu)勢就會喪失，推進農業(yè)產業(yè)化的目標也就無法實現(xiàn)。為了提高全民保護耕地的國策意識，加強國土管理工作。近幾年來，我縣圍繞《土地管理法》和《基本農田保護條例》，開展了多形式、大規(guī)模、深層次、全方位的宣傳工作。一是堅持開展“土地日”宣傳活動。每年“6．25”土地日，全縣都緊緊圍繞當年宣傳主題，動員國土部門干職工上街進村開展法律咨詢活動，進行土地法律法規(guī)解釋、答疑，并采取由主管縣級領導和主管部門負責人發(fā)表電視講話、出動宣傳車、發(fā)放宣傳卡、組織圖片展1 覽等多種形式，廣泛宣傳保護耕地，珍惜土地資源的重要意義。二是認真搞好法律法規(guī)宣傳工作．根據(jù)不同的對象，采取不同的宣傳教育方式，引導廣大干群積極了解土地法規(guī)，重視保護耕地資源。在領導干部中，堅持開展土地法規(guī)自學、集中學、培訓講座等活動，切實增強了干部學法、懂法、守法的自覺性。今年7月，由縣人大、縣政府組織開展了由縣級領導、縣直單位一把手、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管區(qū))黨政負責人參加的《城市規(guī)劃法》和《土地管理法》培訓學習，并邀請省國土資源廳和市建設局的領導授課，進一步增強了廣大干部保護耕地的責任感。同時，我縣每年都將國家關于保護耕地的有關法律、法規(guī)及條款編印成宣傳資料，定期派出宣傳工作組，進村入戶，把我縣耕地面臨的現(xiàn)狀和國家法律法規(guī)與政策，巡回向廣大農民群眾進行宣傳，增強了廣大群眾保護耕地的意識，營造良好的社會氛圍。

（二）整體聯(lián)動，強化共管責任。隨著社會經濟的快速發(fā)展，特別是隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，土地供需矛盾日益突出，在耕地保護方面顯得尤為明顯。為有效化解土地管理中出現(xiàn)的這些新的矛盾和問題，我們的主要做法是：一是加強組織領導。成立了由分管國土資源工作的副縣長任組長，國土、農業(yè)、林業(yè)、公安、水利等部門的主要負責人為成員的縣基本農田保護領導小組。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管區(qū))也相應成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(管區(qū)主任)任組長的專抓班子，把保護耕地納入了各級政府工作的重要議事日程，做到責任、任務、人員、經費“四落實”。同時，縣委、縣政府還把落實耕地保護責任制目標的情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作業(yè)績考核的重要內容，并設立了耕地和基本農田保護舉報電話，接受群眾的監(jiān)督。二是強化保護責任。將基本農田保護面積分解到全縣37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2(管區(qū))，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管區(qū))分別與縣政府簽定了基本農田保護責任狀。特別是今年縣政府安排專項資金近50萬元，用于基本農田資料和保護標牌建立，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管區(qū))共設立高規(guī)格大型保護標牌36塊，各交通要道及村鎮(zhèn)基本農田保護區(qū)設立村級標牌424塊。今年3至5月，組織專門力量80多人對原有的基本農田劃定資料進行了全面補充完善，共落實基本農田保護片塊6263個，與農戶簽定責任卡204768份，重新建立基本農田保護檔案615卷，做到基本農田的圖、表、卡、冊和責任人相互銜接，相互對應，為有效保護耕地提供了科學管理依據(jù)。三是嚴格管理基本農田。要求各級各部門必須依照《土地管理法》、《基本農田保護條例》及相關文件要求，堅決履行基本農田保護區(qū)“十大禁令”和保護基本農田“五個不準”制度，對違法亂占耕地和基本農田的行為，堅決嚴肅查處。2003年，縣國土資源局成立耕地動態(tài)巡查小組，堅持每個季度到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村巡查一次，準確掌握情況，監(jiān)督檢查耕地保護責任的全面落實；今年5月下旬，我縣組織開展了全縣基本農田保護檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一整改，落實到位。如檢查中發(fā)現(xiàn)的關公潭鄉(xiāng)王家寨村多戶農民準備占用基本農田建規(guī)模豬場的情況，我們立即介入，耐心細致地做村民的思想工作，及時制止了這一非法占用基本農田行為的發(fā)生．又如檢查中發(fā)現(xiàn)湘臨鄉(xiāng)保民村占用基本農田300多畝進行植樹造林、挖塘養(yǎng)魚的事實，縣委、縣政府高度重視，責成兩辦督查室牽頭督辦。通過對該村村、支兩委以及當?shù)厝罕娭v政策、講法律、擺利害關系，被占用的基本農田絕大部分已于6月底恢復原狀。通過檢查活動，既提高了群眾的基本農田保護意識，又維護了基本農田保護制度的嚴肅性，使我縣基本農田得到了有效保障。

（三）依法行政，嚴格審批管理。土地管理工作的核心是土地行政執(zhí)法。近幾年來，我縣加快了城市基礎設施建設投入的力度，城市化進程明顯加快，招商引資企業(yè)紛至沓來，用地需求日漸增多。在土地審批管理中，我們始終堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，嚴格操作程序。凡新增建設用地，國土部門提前介入，積極參與，通過實地查看、選址、論證，審查是否符合土地利用總體規(guī)劃，同時充分考慮國家產業(yè)和供地政策，并根據(jù)年初土地利用計劃，對其計劃立項、規(guī)劃設計和可行性論證等進行嚴格審查，凡不符合規(guī)定的堅決不予受理。嚴格實施土地規(guī)劃計劃，從嚴控制用地規(guī)模。嚴把土地利用計劃編制、土地審批關，加強建設項目用地預審，主動介入建設項目可行性研究階段工作，從規(guī)劃用途、用地規(guī)模、計劃指標等方面嚴格把關，從源頭上引導和控制建設項目用地規(guī)模。堅持“三個不報批、一個從嚴”制度，從嚴控制規(guī)劃修改和調整，除國家、省確定的重點基礎設施項目外，不得擅自調整規(guī)劃，改變基本農田區(qū)位，嚴格按批準程序和權限報批，禁止未批先建。全面實行規(guī)劃定期評估制度和計劃、預審檢查制度，加強對規(guī)劃計劃實施的檢查和監(jiān)督。按照上級統(tǒng)一部署要求，目前正開始著手新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的準備工作。與此同時討論并起草了國土資源工作的第十一個五年規(guī)劃文本。2003年至現(xiàn)在，全縣共接受用地申請4150畝，其中耕地2874畝；實際報批用地2950．6畝，其中涉及農用地轉用2390畝，占用耕地932．6畝，無一起違法違規(guī)亂批亂占耕地和基本農田的事件發(fā)生。為節(jié)約耕地，我們還積極鼓勵那些符合用地要求的建設單位或個人盡量不占或少占用耕地。三年來，全縣耕地“節(jié)流”方面共節(jié)約使用耕地400多畝。在審批用地過程4 中，我們嚴格執(zhí)行土地利用計劃，并積極服務于縣域經濟建設，對一些確需供地的招商引資企業(yè)，我縣積極向市政府請求追加計劃指標，2003年我縣共爭取市政府追加農用地轉用計劃461.4畝，其中耕地246.3畝，切實解決了中興健康城、燎原高科技農博園等8家招商引資企業(yè)的用地問題，促進了縣域經濟發(fā)展。同時，我縣始終把嚴肅查處耕地和基本農田違法用地案件作為工作的重心，加大了違法案件的查處力度。三年來共查處違法占用耕地2起，涉案面積489平方米，拆除非法建筑209.5平方米，結案率100％。在查處長康鎮(zhèn)大中村沈福泉占用基本農田非法建設一案時，縣政府組織公安、法院、國土等多個部門對其非法建筑進行了拆除，依法追究了當事人的刑事責任。

（四）占開結合，確保動態(tài)平衡。實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡這一戰(zhàn)略目標，我們堅持“占用與開發(fā)相結合，保護與復墾雙管齊下”的原則，切實保證耕地總量的動態(tài)平衡。自2000年以來，全縣新增建設占用耕地1923.8畝，分別在東塘、三塘、六塘、石塘、白泥湖、袁家鋪、躲風亭、鳳南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行土地開發(fā)整理，實現(xiàn)了全縣耕地的占補平衡。同時我縣還為滿足岳陽樓區(qū)建設占用補充耕地的需要，為其提供異地補充指標640畝，為全市耕地總量動態(tài)平衡作出了積極貢獻。我縣地處洞庭湖環(huán)湖丘陵地區(qū)，耕地后備資源比較豐富，為充分發(fā)揮這一資源優(yōu)勢，加快土地開發(fā)整理，推進我縣農業(yè)產業(yè)化進程，我縣成立了土地開發(fā)整理協(xié)調領導小組，并積極爭取上級專項資金，精心組織，統(tǒng)籌安排，把我縣土地開發(fā)整理項目建設成為高標準、高規(guī)格的示范性項目。自1999年以來，我縣共利用省、市投資新增耕地3000余畝，特別是2003年我縣完成的省投資的袁家鋪鎮(zhèn)項目以及市投資的白泥5 湖、鳳南鄉(xiāng)項目不僅開發(fā)質量得到省、市的高度肯定，而且開發(fā)后創(chuàng)建的“公司+基地+農戶”管理模式成為全縣農業(yè)產業(yè)結構調整的典型。今年由省投資的長康鎮(zhèn)開發(fā)項目已于5月底全面竣工。目前，白泥湖楠竹村、三塘鄉(xiāng)愚公村的土地開發(fā)整理項目工程，經過近兩個月的緊張施工，投資90萬元的第一期工程已近掃尾，共完成整理土地1100多畝，整理新增耕地面積970畝。楊林寨鄉(xiāng)土地整理項目已報經國土資源部正式批復立項，洞庭圍鎮(zhèn)土地整理項目已經省國土資源廳批準正在向國土資源部申報。

近幾年來，我們雖然在土地管理及基本農田保護方面作出了一些努力，但客觀地分析仍然存在一些不容忽視的問題：一是極少數(shù)地方的基本農田由于地處低洼，特別是遇上洪澇年就顆粒無收，造成部分基本農田拋荒。二是基本農田地力下降。由于受傳統(tǒng)的粗放式經營和生產資料價格上漲過快的影響，一部分農民對基本農田的質量改善投入太少，而我縣堤工、防汛和灌溉任務十分繁重，使本來有限的縣級支農資金更加捉襟見肘，導致基本農田地力狀況下降。三是部分群眾甚至個別干部對基本農田保護這條“高壓線”認識不夠，總認為自家的責任田自行處臵不應受到任何干擾，從一定程度上造成了土地行政執(zhí)法難度增大。

針對上述問題，我們將進一步貫徹落實中央1號文件精神，嚴格執(zhí)行《土地管理法》及相關法律法規(guī)，嚴肅查處各種侵占耕地和基本農田的違法犯罪行為，努力增加對基本農田基礎設施建設的投入，大力改造低洼和低產田，改善農業(yè)基礎設施和基本農田種植條件，增加基本農田面積，提高基本農田質量標準，努力實現(xiàn)農業(yè)增產，農民增收。

二、切實加強了土地市場秩序治理及經營性用地招拍掛工作 為了扎實搞好我縣的土地市場秩序治理整頓工作，根據(jù)上級的要求，我們除繼續(xù)搞好園區(qū)用地、非法圈占集體土地等的治理整頓外，還對近年來我縣范圍內亂占濫用的非法占地、征而未用的閑臵土地、改變用途的劃撥土地、新上項目的超占土地以及經營性用地招、拍、掛出讓的情況進行了清理。具體做了四個方面的工作。

（一）突出清理了未批先用和亂占濫用的非法占地行為。首先，我們對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了專項清理，今年來，共發(fā)現(xiàn)各類違法案件22起，立案查處9起，其中礦產違法案件立案查處2起，土地違法案件立案查處7起，共涉及面積6.4公頃。我們重點查處了幾宗影響較大非法占地案件，起到了很好的警示和教育作用。如靜河鄉(xiāng)鞭炮廠，系該鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，該廠未經依法批準，擅自租用村組集體土地建廠，涉及總面積上100畝，其中建筑占地面積15畝左右，并已建成投產。國土部門立案查處，鄉(xiāng)政府及廠老板以興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上交利稅較好為由，態(tài)度不好，拒絕清查，由于牽涉到地方政府行為，副縣長熊檢華高度重視，親自打電話與鄉(xiāng)政府領導做工作促使該鄉(xiāng)轉變態(tài)度，承認錯誤，接受國土部門的處理?，F(xiàn)該案正在處理中，同時，我們還重點清理了城郊結合部的非法占地行為。我縣石塘鄉(xiāng)雙橋、板橋村，地處縣新城區(qū)交界處，由于新世紀大道的開通，部分村、組群眾搶占地基建房，經清查組查實，近兩年來，共占地建房19棟，石塘鄉(xiāng)政府違規(guī)收取土地審批手續(xù)費用2萬多元，造成了很大的影響，搶占地基愈演愈烈。為此，縣政府采取果斷措施，對負有直接責任的石塘鄉(xiāng)國土所所長予以黨內嚴重警告，行政撤職處分，對負有領導責任的石塘鄉(xiāng)主管國土的副書記給予黨內警告和行政記過處分。剎住了7 該鄉(xiāng)亂占濫用土地的歪風。其次，我們還清查了長湘路、湘益路、湘汩路等主要公路沿線的非法占地行為。對沿路水庫周圍以及縣政府確立的招商引資重點區(qū)段進行排查。對有些違法占地，動工不久、損失不大的當面責令停工，并現(xiàn)場拆除。如關公潭鄉(xiāng)王家寨村十組村民王建偉割掉青苗，非法占用基本農田0.5畝建豬場，清查小組接到舉報后，迅速趕到現(xiàn)場制止，當場將建起1米多高的磚墻拆除，限其三天恢復耕種，使這起非法占用基本農田的違法行為處理在萌芽狀態(tài)中，通過對非法亂占濫用土地的清理，特別是對基層鄉(xiāng)政府的土地違法行為的嚴厲處臵，才真正做到了令行禁止，達到凍結整頓的目的。

（二）突出清理了城區(qū)主干道兩傍征而未用的閑臵土地。為了提高城區(qū)土地的利用率，防止征而不用，倒賣土地的投機行為，結合國務院、省、市關于深入開展土地市場治理整頓的要求，縣政府組織了對城區(qū)主干道兩傍的閑臵土地的清理。歷時三個月共清理東茅路、濱江路、江東路、先鋒路沿線機關單位22個，最后確認存在閑臵土地的單位有8個，涉及閑臵面積6106平方米。通過政府常務辦公會議研究決定，對閑臵土地的單位征收每年每平方米10元的土地閑臵費，連征兩年，并責令相關單位在今年的12月31日前動工建設。否則將依法從嚴處臵。通過對閑臵土地的清理，進一步加快了城區(qū)的建設步伐，增強了各單位節(jié)約土地，集約用地的國策觀念，是在國務院的凍結令下達后，調節(jié)使用建設用地的有效辦法。

（三）突出清理了我縣近兩年來新上項目的用地情況。近兩年來由于我縣長湘路的擴建，湘陰大橋的建成通車，使我縣城區(qū)的擴建加速，隨著我縣招商引資力度的加大，不少投資項目落戶8 在長湘路沿線，大部分已動工建設，根據(jù)這次凍結清理整頓的要求，縣清理工作班子對這類用地單位逐個進行清理，通過查資料、察地形、走訪群眾等方法，共清理新上項目15個，發(fā)現(xiàn)有個別用地單位存在少批多占、或批劣占優(yōu)、或私自向外轉讓等違法行為。如義豐祥麻油廠在袁家鋪鎮(zhèn)新南村協(xié)議征地148畝，只向國土部門申報用地面積66.7畝，實際圍墻圈占土地128畝，超占面積61.3畝，現(xiàn)該案正在處理之中。我們根據(jù)客觀實際，對于這類違法用地區(qū)別不同情況，分別采取補報審批或退還土地或拆除、罰款等方式進行處臵。在依法的前提下爭取不引起群眾上訪鬧事，不影響工廠的正常合法生產，不損害我縣招商引資的形象。

（四）突出了經營性用地推行招拍掛制度。由本局承擔在去年7月1日開工的縣城冬茅路東延線，全長1253米，寬36米，工程總投資1895萬元，于2004年2月全面竣工。共征用道路兩側土地221.57畝，由縣政府劃給城建投經營124畝出讓給公務員小區(qū)，實際儲備經營土地97.57畝。截至本月止，已實施招拍掛出讓土地70.77畝，獲得土地出讓總收入1140.48萬元，折合每畝平均出讓價16.1萬元。2003年11月29日和2004年9月8日先后對該地段的臨街門面59縫進行公開拍賣出讓，獲得拍賣收入414萬元，折合每縫平均出讓價7.1萬元，超出評估地價220萬元，超出出讓底價120萬元。此路段共掛牌出讓土地6宗，面積65.67畝，收入726.48萬元，每畝平均11萬元。該地段范圍尚存土地26.8畝，位臵較差，預計可獲得土地出讓收入180萬元左右。兩年來凡屬經營用地的出讓，都按照了招拍掛的出讓程序進行規(guī)范操作。先后委托岳陽市昌廉拍賣公司公開拍賣企業(yè)改制的處臵土地68宗，面積101畝，成交總額1133萬元。為了確保土地市場治理整頓工作的順利推進，我們在專項工作過程中采取了領導突破，部門聯(lián)動，新聞曝光等有效措施，使專項工作取得了實效。一是政府帶頭突難點。這次清理整頓是在去年的基礎上進行的，涉及招商引資的問題多，涉及到基層鄉(xiāng)政府的事多，特別是個別的還涉及到縣政府自身的問題，為了解決工作中的難點。為此，縣政府首先開展自查自糾。如我縣湘長路北延線，該路屬于國家的通達工程，是公益事業(yè)，雖然在動工前進行了申報，因圈選址道路規(guī)劃設計超標不能及時報批在沒等上級土地管理部門的批準就提前動工，在市國土資源局對其行為進行立案查處后，由于縣政府積極配合上級的督查，使這一案件得到了較好的處理，使我們也認識到土地使用的重要性和違規(guī)用地的嚴重性，從而增強了依法用地的責任感。二是部門配合攻重點。清查小組還與紀檢監(jiān)察、法院、公安、財政等部門配合，協(xié)同辦案、聯(lián)合執(zhí)法，對土地市場問題較大，較多的進行重點清理，做到既要查事，還要查人，涉及到黨員干部的阻力較大的由紀檢監(jiān)察出面先期介入，個別談話，提高認識，對抗拒執(zhí)法的，由公安機關進行治安拘留，對欠繳規(guī)費的由法院強制追繳。三是新聞跟蹤曝熱點。為了進一步提高清理整頓工作透明度，接受社會監(jiān)督，擴大整頓工作影響力，對一些重點案件、重大問題、重要信息我們都及時邀請新聞單位，特別是電視臺進行跟蹤報道，及時宣傳，達到了查處一個震懾一方，處理一人教育一片的效果。

通過加大力度，強化措施，我縣的土地市場清理整頓工作已取得初步成效，土地交易市場進一步規(guī)范，經營性土地使用權招、拍、掛出讓正穩(wěn)步推進。

三、切實加強了征地補償安置清欠工作 做好征地拆遷補償安臵，切實保護人民群眾利益是解決國土資源管理中存在突出的問題之一。黨中央國務院高度重視，曾多次指導和部署安排要求切實做好補償安臵工作，省委省政府把做好征地補償安臵工作列入新一屆政府頭一年八件實事之一，并認真部署安排全省征地拆遷補償安臵清欠工作，縣委縣政府按照上級的指示精神把今年的征地補償安臵清欠工作列入全年工作的重要議事日程，堅持一抓到底，抓出成效。

（一）實施全面動員部署。在動員和部署階段，縣政府領導親自主持召開了五次征地拆遷補償安臵清欠動員和協(xié)調專題會議，成立了縣清欠領導小組，組建了清欠專門工作班子，制定了清欠工作的實施方案，廢止了征地補償拆遷安臵與現(xiàn)行法律法規(guī)政策不符的政府和部門文件四個，統(tǒng)一了全縣上下搞好清欠工作的思想認識。

（二）認真組織自查自糾。在自查自糾階段中，一是全面部署有清欠任務的單位組織自查，自查中要求認識要統(tǒng)一，情況要真實，上報要及時，解決措施辦法要具體；二是組織縣里組成的專門班子上門進行清查，對全縣1999年至2004年經過批準的有清欠任務的建設用地項目26個進行逐個清理，清理出征用面積238.9432公頃，應付征地補償款3494.8333萬元，已付征地補償款3348.6233萬元，實欠征地補償款146.21萬元；三是組織督查、兌現(xiàn)。按照上面的要求，組織監(jiān)察牽頭對未到位的欠款3天一催繳，確保了全縣清欠工作在8月30日全面完成清欠工作任務。

（三）切實鞏固清欠成果。前段的清欠任務的完成這只是階段性清欠成果，隨著社會的發(fā)展，建設用地增加的需要，征地拆遷補償安臵清欠工作將是一項長期的經常性工作，根據(jù)這一要求11 我們從征地補償安臵的政策標準、工作程序、責任等方面的制度得到了進一步的完善。與此同時縣局成立征拆專門辦公室，負責對新征用地項目提前介入，跟蹤督查，確保征地拆遷安臵補償及時到位，并積極探索更加科學的征地拆遷安臵補償?shù)拈L效辦法，更好地保護好人民群眾的利益，更好地解決被征地農民生產和生活的后顧之憂，使今后征地依法依規(guī)，補償安臵進一步規(guī)范有序。

四、切實加強了礦產地環(huán)、地籍地政管理工作

（一）礦管地環(huán)工作方面：一是全面開展礦山年檢，確保年檢質量。年初我們根據(jù)湘國土資發(fā)[2004]02號《關于開展二OO三礦山企業(yè)年檢工作的緊急通知》對全縣各類持證礦山企業(yè)進行年檢。全縣2003年有礦山企業(yè)43家，除砂石企業(yè)中1家外地工程船合同到期，2家離縣作業(yè)外，本次參加年檢持證企業(yè)有40家，其中磚瓦企業(yè)33家，砂石企業(yè)7家。檢查發(fā)現(xiàn)花崗巖生產企業(yè)存在安全隱患，于3月份由縣安監(jiān)局牽頭調查后已全部責令停產整頓。另外，因東塘鎮(zhèn)4月中旬遭受龍卷風襲擊，造成該鎮(zhèn)三家磚瓦企業(yè)受到較大損失，暫定延期年檢，全縣實檢37家，年檢率達93%。二是礦業(yè)市場整頓的全面展開。在年檢的同時，發(fā)現(xiàn)有相當部分企業(yè)原所持采礦許可手續(xù)已到期，依照《礦產資源開采登記辦法》有關規(guī)定，依法辦理延續(xù)采礦登記手續(xù)。為此，我們按照市局關于進一步建立和完善礦業(yè)權市場的要求，從今年起有計劃地進行采礦權招、拍、掛，力爭年底全面完成所有采礦許可證的延續(xù)登記手續(xù)，同時對新建礦山企業(yè)嚴格實行采礦權有償出讓制度。目前，已按掛牌程序辦理了延續(xù)登記手續(xù)20家，依法征收采礦權價款5萬余元，逐一發(fā)放了新的采礦許可證，依法追征資源補償費1萬余元，促進了礦業(yè)秩序根本好轉。三是地環(huán)12 工作的貫徹落實。六月初，我們根據(jù)岳陽市地質災害防治工作領導小組的要求，各負其責、密切配合、共同努力，積極與水利、交通、氣象等部門聯(lián)系溝通，依照《地質災害防治條例》認真編制好《地質災害防治方案》和《突發(fā)性地質災害應急預案》，成立了地質災害防治領導小組和突發(fā)性地質災害應急指揮部，由副縣長熊檢華任組長，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)成立相應機構，以充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和基層群眾自治組織作用，建好地質災害隱患巡查臺帳，實行誰巡查、誰登記，誰負責，做好應急調查人員和設備的準備工作。4月份與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)簽定《地質災害防治網絡體系表》，落實到村、到人。全面推行地質災害險情通報制度，地質災害隱患防治督導制度和防止人為活動誘發(fā)地質災害督察制度，加強了監(jiān)督管理，督促了防災責任單位和責任人采取有效措施，消除災害隱患，及時向市局填報了地質災害月報表，實行了地質災害零報制度。今年來對招商引資的地質評估工作也上了一個新的臺階。上半年我們和省市地質環(huán)境監(jiān)測站合作完成地質災害危險性評估11宗。四是規(guī)范礦業(yè)權市場建設。為加強湘陰河道采砂整頓，規(guī)范礦業(yè)權市場建設。過來我縣湘江河道采砂秩序混亂，資源賤賣現(xiàn)象嚴重，亂采濫挖，造成資源大量流失。益陽、望城河段砂石采礦權的掛牌出讓，造成兩市縣未中標工程船紛紛進入我縣河道，致使年生產能力超過2000萬噸，而銷售市場僅需要300萬噸，賤賣資源的惡性競爭更加嚴重。為進一步加強砂石資源管理，依法保護、合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，確保河道防洪和航道安全，遏制亂采濫挖行為，維護國家和合法生產經營企業(yè)的權益，保障本縣經濟持續(xù)發(fā)展。我們依照有關法律、法規(guī)，經廣泛的調查研究和多次請示匯報，縣政府在16次常務會議上決13 定從7月1日起全面實施河道整頓管理，在湘陰喬口——鐵角嘴段進行掛牌出讓采礦權。成立了湘陰縣河道管理領導小組，制定了《湘陰縣砂石資源管理辦法》及《實施細則》，并發(fā)布通告貫徹實施，實行砂石采礦權以100萬元協(xié)議出讓給3條采挖船，其它河段采取由各職能部門派員上船統(tǒng)一管理，制止“三亂”，打擊非法采挖行為，實行砂石市場最低保護價。既維護了國家對礦產資源的所有權益和砂石生產經營性企業(yè)的合法權益，又促進了我縣經濟的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

（二）地籍地政工作方面：一是嚴把土地登記關口，加大土地產權管理力度，為遏制違法用地、杜絕國有土地收益流失創(chuàng)造了條件。地籍管理“十五”計劃實施以來，規(guī)范登記行為成為全行業(yè)工作重點，適應土地市場秩序治理整頓大形勢需要推出的“五個不登記”（對未繳清全部土地出讓金、經營性土地沒有招拍掛出讓、協(xié)議出讓地價明顯低于出讓底價、違反規(guī)劃改變土地用途、土地使用權未登記而設定抵押等五種情況不得登記），空前提升了土地登記的重要地位。近幾年，日益廣泛的社會關注度，全面開展的土地登記公開查詢，廣受群眾歡迎的土地分割登記，土地登記自我舉證制度的新嘗試，一年調處多起土地權屬爭議的成果表明，地籍像戶籍一樣深入人心的目標離我們更近了。嚴格規(guī)范土地登記發(fā)證手續(xù)。調查審批表、登記卡和歸戶卡、土地證書記載的內容必須一致、相互印證，嚴格按照填表、填卡、填證的先后順序辦理。城鎮(zhèn)土地和其他國有土地建設用地的登記發(fā)證，必須以數(shù)字地籍調查測量成果為依據(jù)，保證宗地界址位臵和面積的準確性。未經數(shù)字地籍調查測量的，均屬不符合宗地“界址清楚、面積準確”要求，不得登記發(fā)證。二是認真調處土地權屬糾紛。14 近三年共受理調處土地權屬糾紛20多起，其中今年共受理8起各類土地權屬爭議，已作妥善調處的6起，為保障社會穩(wěn)定，有利經濟發(fā)展起到了積極的作用。三是在參與新征建設用地的審批報批中，對每一宗新征用的權屬、地類、面積進行把關。

總之，近年來我縣的國土資源工作在縣委、人大、政府、政協(xié)的堅強領導和親切關懷下，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政與縣級各部門單位密切配合支持以及全系統(tǒng)的共同努力，工作取得了一些成績。對此我代表全縣國土資源系統(tǒng)的同志深表感謝。但我們清楚地看到，國土資源工作中仍然存在不少的問題。一是國土資源管理的法律、法規(guī)政策宣傳貫徹不夠深入到位，有待加大力度。各級干部中存在著對國土資源的法律意識淡薄、模糊，甚至視法律于不顧，以權代法肆意違法。二是土地市場秩序有待進一步完善，各類建設用地的供應，特別是土地的一級市場管理要進一步嚴格歸口到位。經營性用地出讓要全面實行招拍掛，操作程序要切實減少地方行政干預。三是國土資源系統(tǒng)自身隊伍素質要進一步整頓加強和提升，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所人員的業(yè)務素質，工作能力和行政執(zhí)法水平更有待加緊提高。四是耕地保護責任要更強化，特別是基本農田的保護措施仍然需要進一步逐級到位，確保耕地動態(tài)巡查制度的全面落實。

要使我縣國土資源工作在管理上上臺階，為我縣的經濟和社會發(fā)展充分發(fā)揮國土資源合理配臵作用，借此機會提幾點建議或要求。一是土地市場的管理要進一步規(guī)范和完善。例如政府管理土地一級市場要依法授權到位，其他任何單位不能代替國土主管部門的職能。二是土地收益金的規(guī)范管理要歸口足額到位。也就是說土地出讓金要由國土部門統(tǒng)一全額征收上繳財政后，再由政15 府按出讓金的用途進行支付，過來減免的情況較多，變通的辦法也多樣，現(xiàn)在上級的政策紀律規(guī)定和現(xiàn)行法規(guī)要求越來越嚴，我們要求人大就出讓金征收和使用依照有關法規(guī)和政策出臺一個“實施辦法”，以便規(guī)范操作。三是國土管理的專項基礎工作的經費投入大，請求人大和政府要大力支持。今年底將要啟動的湘陰縣土地利用整體規(guī)劃修編工作投資要120萬元，作為國土資源局來說分文都拿不出來，土地利用總體規(guī)劃修編工作是影響全縣經濟發(fā)展的一件大事，如果放棄不搞，對以后各方面工作帶來的將是很多的背動。

上述這些問題和差距，我們要引起高度重視，傾注全力加以解決，頑強努力縮小差距。爭取國土資源的各項工作取得更加圓滿的成績，不辜負各級領導和全縣人民對我們的殷切期望。

二OO四年十月二十八日