第一篇：城建條線總結(jié)與思路

推進(jìn)組團(tuán)開(kāi)發(fā)

注重內(nèi)涵發(fā)展 全力打造特色魅力雙湖新城

陳啟發(fā)

（2011年12月8日）

“十二五”是全力打造“60平方公里，50萬(wàn)人口”中等規(guī)模城市、推動(dòng)雙湖新城建設(shè)向縱深發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和全面攻堅(jiān)期，結(jié)合近年來(lái)城市建設(shè)情況，以及全市領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班活動(dòng)精神和全縣貫徹落實(shí)市“抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”學(xué)習(xí)討論會(huì)精神，我就如何通過(guò)推進(jìn)組團(tuán)開(kāi)發(fā)，注重內(nèi)涵發(fā)展，全力打造特色魅力雙湖新城，談幾點(diǎn)想法和工作打算。

一、當(dāng)前城市建設(shè)面臨的形勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

近年來(lái)，縣委、縣政府緊緊圍繞“中國(guó)重要的硅材料產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)旅游型現(xiàn)代化湖濱城市、國(guó)際知名的水晶之都”城市發(fā)展定位,以雙湖新城建設(shè)為引領(lǐng)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不斷提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的品位和內(nèi)涵，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1、城市發(fā)展形勢(shì)良好。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是城市發(fā)展速度進(jìn)一步加快。深入推進(jìn)城市北拓戰(zhàn)略，西雙湖開(kāi)發(fā)走向縱深，商務(wù)新區(qū)、科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模和形象，濱河新區(qū)“四橋六路”基礎(chǔ)工程加快建設(shè)，石安河以南地塊基本完成開(kāi)發(fā)建設(shè)。穩(wěn)步實(shí)施城市東移、南進(jìn)戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)與駝峰融合力度進(jìn)一步加大，西開(kāi)發(fā)區(qū)有力助推鐵南片區(qū)建設(shè)?？h城建成區(qū)實(shí)際面積從2006年的23平方公里擴(kuò)大到36平方公里，人口超過(guò)25萬(wàn)人。

二是城市特色亮點(diǎn)進(jìn)一步彰顯。成功實(shí)施城市景觀干線工程，對(duì)晶都大道、溫泉大道進(jìn)行升級(jí)改造，全面刷新了從市區(qū)

到東海的形象。進(jìn)一步明確城市功能分區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)西雙湖風(fēng)景區(qū)、商務(wù)新區(qū)、科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)，并逐步打造成為城市名片。

三是城市人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。以“四城同創(chuàng)”為抓手，全面推進(jìn)“地圖式”管理模式、城區(qū)主干道市容市貌十項(xiàng)提升工程、住宅小區(qū)物業(yè)管理綜合整治、城區(qū)公廁建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施城區(qū)水系修復(fù)工程，城區(qū)重點(diǎn)地段和步行街管理初見(jiàn)成效。強(qiáng)力推進(jìn)“綠色東?！苯ㄔO(shè)，城市綠化總面積900萬(wàn)平方米，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)市政配套不斷加強(qiáng)，主干道沿線美化、亮化加快提升，13個(gè)公園廣場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，2007年以來(lái)商品房銷售累計(jì)達(dá)383萬(wàn)平方米，保障性住房指標(biāo)任務(wù)全面完成，城市人居環(huán)境大為改善。

四是城市建設(shè)機(jī)制進(jìn)一步深化。全縣上下持之以恒地把城市建設(shè)作為全局工作的戰(zhàn)略重心，在人力、物力、財(cái)力和工作精力上充分體現(xiàn)城市建設(shè)的龍頭地位?？h委、縣政府統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制不斷深化，城建指揮部高效運(yùn)轉(zhuǎn)，各分指揮部目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任分工到位、工作推進(jìn)有力，城建主要部門集中力量、勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前，凝心聚力強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

2、城市發(fā)展亟待解決的矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面： 一是城市功能配套滯后。我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)滯后于快速的城市發(fā)展進(jìn)程。主要表現(xiàn)在：新城區(qū)不斷擴(kuò)大，但是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等配套沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，城市人口依然集中在老城區(qū)，新區(qū)人氣不旺；老城區(qū)經(jīng)過(guò)近幾年的配套和完善，城市功能有了較大的提升，但是管網(wǎng)桿線混亂，道路交通組織、生活垃圾處理能力明顯不足，與群眾對(duì)城市發(fā)展的期待有很大距離。

二是城市特色塑造不足。雖然，以西雙湖開(kāi)發(fā)為龍頭的雙湖新城建設(shè)得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾的認(rèn)可，也逐步打響了

東海的城市品牌。但是，對(duì)城市整體特色的研究和策劃不夠，對(duì)城市風(fēng)格、色調(diào)、品質(zhì)統(tǒng)籌考慮的不深，地域資源、文化資源與城市建設(shè)的有機(jī)融合不夠，城市特色塑造仍需花大力氣統(tǒng)籌推進(jìn)。

三是城市綜合管理粗放。目前，我縣城市管理工作主要面臨幾個(gè)深層次矛盾問(wèn)題。首先，管理隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。隨著城市建成區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，加上行政執(zhí)法局編制問(wèn)題的特殊性，城市管理隊(duì)伍無(wú)法滿足管理需求，不能實(shí)現(xiàn)全覆蓋，管理缺位問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。其次，管理機(jī)制存在缺失。對(duì)亂擺攤、占道經(jīng)營(yíng)等復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性和反復(fù)性的問(wèn)題，缺乏專門設(shè)計(jì)規(guī)劃管理，普遍存在“事先控制管理少，事后被動(dòng)管理多”的現(xiàn)象，對(duì)違法建設(shè)缺乏“管疏結(jié)合”的長(zhǎng)效管理措施，缺乏前瞻、超前的主動(dòng)式管理。第三，各單位管理互動(dòng)機(jī)制尚待建立。如綠化執(zhí)法管理、物業(yè)小區(qū)執(zhí)法管理存在管理與需求的脫節(jié)，各單位管理信息不對(duì)稱等亟待加強(qiáng)和完善，公眾直接參與到城市管理的平臺(tái)依然較少。

四是鎮(zhèn)村建設(shè)發(fā)展不平衡。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體處于起步階段，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還停留在5年前、甚至10年前的水平，工作力度不大，變化不明顯。部分建設(shè)力度大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，過(guò)于注重房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，在基礎(chǔ)設(shè)施配套、城鎮(zhèn)風(fēng)貌打造、規(guī)范管理等方面，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣農(nóng)村面貌在新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)下，有了大幅的提升，先后創(chuàng)建了省級(jí)康居示范村3個(gè)、省級(jí)村莊環(huán)境試點(diǎn)村25個(gè)，但是新農(nóng)村建設(shè)工作僅停留在重點(diǎn)區(qū)域、國(guó)省道沿線等點(diǎn)上，工作的面有待進(jìn)一步擴(kuò)大，整治力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。

五是破解發(fā)展瓶頸難度加大。目前，城市建設(shè)的發(fā)展瓶頸主要集中在征地、房屋征收和資金方面。從征地、房屋征收來(lái)看，近年來(lái)重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目中，大多數(shù)都涉及征地、房屋征收，受社會(huì)大背景影響，工作難度比以往任何一個(gè)時(shí)期都要大，依法、惠民、和諧征地拆遷仍然需要進(jìn)行更加深入的研究。從資金投入來(lái)看，雖然通過(guò)資金融集、向上爭(zhēng)取、BT等方式，解決了一部分資金難題，但是受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響，仍需要開(kāi)辟更多更有效的資金籌措渠道，才能夠適應(yīng)城市建設(shè)與發(fā)展對(duì)資金的需求。

3、城市發(fā)展面臨的機(jī)遇。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面： 一是東海具有明顯的人口優(yōu)勢(shì)。東海是人口大縣，現(xiàn)有115萬(wàn)人，按照“60平方公里，50萬(wàn)人口”中等城市規(guī)模的要求，預(yù)計(jì)到2020年全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)到60萬(wàn)人，城市化率為50％。隨著城市集聚發(fā)展能力的增強(qiáng)，大量農(nóng)民向城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)集聚，轉(zhuǎn)化為市民，為城市進(jìn)行下一輪大規(guī)模擴(kuò)張?zhí)峁┝酥匾娜肆Y源保障。

二是東海自然資源和文化資源具有獨(dú)特性、原創(chuàng)性、豐富性，都是其他地區(qū)難以望其項(xiàng)背的。東海水晶、溫泉、版畫，良好的生態(tài)資源都是城市發(fā)展的重要元素。只要能夠依賴并放大這些特有元素，就將會(huì)大大拓寬城市空間，延長(zhǎng)東海城市發(fā)展的生命周期，這也是城市可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源。

三是“走進(jìn)西雙湖”時(shí)代帶來(lái)城市發(fā)展新氣象?！半p湖新城”概念的提出，是東海城市發(fā)展里程碑。商務(wù)新區(qū)、濱河新區(qū)成功啟動(dòng)，奠定了城市“跨河北上”的基石。其中，商務(wù)新區(qū)規(guī)劃發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)了新區(qū)基礎(chǔ)，建立了城市擴(kuò)張遞進(jìn)的重要結(jié)構(gòu)體。

四是東海獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為現(xiàn)代物流業(yè)（大型專業(yè)市場(chǎng)）大發(fā)展提供廣闊空間。目前，東海產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)、集群集聚的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)通過(guò)城市跨越發(fā)展實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素快速匯聚的需求，比以往任何一個(gè)時(shí)期都顯得更加強(qiáng)烈。東海處于沿海開(kāi)發(fā)和沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶疊加區(qū)，具有鐵路、航空、兩條高

速、水運(yùn)等水陸空兼?zhèn)涞牧Ⅲw交通優(yōu)勢(shì)。我們城市發(fā)展必須要充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)生產(chǎn)要素大匯聚，通過(guò)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以此帶動(dòng)人流、物流、資金流、信息流快速流動(dòng)，形成促進(jìn)生產(chǎn)要素大流入的生動(dòng)局面。

二、城建的工作思路

按照省委羅書記的要求，2012年?yáng)|海要實(shí)現(xiàn)全面小康。圍繞這一奮斗目標(biāo)，東海應(yīng)該搶占制高點(diǎn)，打好城市轉(zhuǎn)型升級(jí)這張牌，快速推動(dòng)城市規(guī)模擴(kuò)張，集聚城市發(fā)展要素，培育城市特殊氣質(zhì)，全面增強(qiáng)城市綜合實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，準(zhǔn)確把握城市發(fā)展方向。第一，夯實(shí)城市發(fā)展基礎(chǔ)。深化城市規(guī)劃體系研究，提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。合理布局城市功能分區(qū)，明確新城區(qū)的功能定位，深化并完善總體層面控規(guī)、城市設(shè)計(jì)、專題研究等規(guī)劃，確定各城市功能區(qū)建筑格調(diào)、色彩、空間及服務(wù)設(shè)施配套要求，建立健全城市規(guī)劃體系和技術(shù)規(guī)范，保持規(guī)劃的完整性和嚴(yán)肅性。進(jìn)一步提升系統(tǒng)設(shè)計(jì)水平，統(tǒng)一建筑形態(tài)，突出建筑風(fēng)格，優(yōu)化視覺(jué)效果，提升城市品位。圍繞和諧的層次空間、生態(tài)的城市環(huán)境，科學(xué)合理規(guī)劃布局城市。第二，整合發(fā)展要素資源，抓住大引擎，超前布局教育、醫(yī)院、專業(yè)市場(chǎng)等公共服務(wù)平臺(tái)。城市發(fā)展需要大平臺(tái)、大磁場(chǎng)，這個(gè)磁場(chǎng)打造就是公共配套平臺(tái)建設(shè)。第三，要全力推進(jìn)城市規(guī)模有序擴(kuò)張。加快商務(wù)新區(qū)建設(shè)，以新水晶交易市場(chǎng)建設(shè)為帶動(dòng)，吸引發(fā)展要素集聚，做優(yōu)做強(qiáng)中心城市。沿牛山路、幸福路、振興路三條路線，全面推進(jìn)城市“跨河北上”，加快“四橋五路”基礎(chǔ)工程和236省道城市外環(huán)建設(shè)工程，迅速拉開(kāi)城市發(fā)展框架。第四，加快推進(jìn)老城區(qū)改造和鐵南片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|開(kāi)發(fā)區(qū)和駝峰片區(qū)融合發(fā)展。到2015年，建成區(qū)面積45平方公里，城區(qū)人口達(dá)30萬(wàn)人，城市

化水平達(dá)到45%以上。

（二）堅(jiān)持組團(tuán)開(kāi)發(fā)，謀求城市跨越式發(fā)展。城市建設(shè)不能平衡用力，四面出擊，要找準(zhǔn)重點(diǎn)，集中用力，采取“組團(tuán)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)突破”的發(fā)展思路，推動(dòng)城市組團(tuán)率先突進(jìn)，引領(lǐng)城市快速發(fā)展，力求“一年一個(gè)樣，三年大變樣，五年建新城”。進(jìn)一步強(qiáng)化既重視外延拓展、量的積累，更重視內(nèi)涵提升、量質(zhì)同步的發(fā)展取向。目前，城市的總體發(fā)展定位、大的空間布局已基本形成，為城市內(nèi)涵發(fā)展開(kāi)辟了空間。下一步要更加注重深化規(guī)劃、優(yōu)化布局，更加注重充實(shí)內(nèi)容、填好格子，更加注重建設(shè)質(zhì)量、品位，提升管理水平，力求開(kāi)發(fā)一片、配套一片、成形一片。當(dāng)前就要在已經(jīng)拉開(kāi)的發(fā)展框架上，集中力量，傾斜資源，加快西雙湖風(fēng)景區(qū)、商務(wù)新區(qū)、濱河新區(qū)、科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)、石榴新區(qū)六大城市組團(tuán)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破的目的，確保城市快出形象、出好形象。

（三）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大型專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)和舊城改造步伐。如果說(shuō)前一輪城市擴(kuò)張靠的是房地產(chǎn)發(fā)展，那么下一輪發(fā)展動(dòng)力就在于專業(yè)市場(chǎng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。城市轉(zhuǎn)型發(fā)展是大勢(shì)所趨。東海的轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)就是打造“智慧型城市”，就是要緊盯東海特有要素資源，放大水晶、溫泉、版畫、硅材料等重要元素規(guī)模效應(yīng)，走“水晶＋硅材料產(chǎn)業(yè)＋溫泉＋生態(tài)環(huán)境＋旅游＋專業(yè)市場(chǎng)＝影響中國(guó)乃至世界”的特色之路，我們唯有抓住這些亮點(diǎn)才會(huì)使東海大放異彩。下一步，要重點(diǎn)加快推進(jìn)石榴禧俫樂(lè)家具城、國(guó)際五金商貿(mào)城、駝峰食品城等大型專業(yè)市場(chǎng)，交通服務(wù)中心、福爾多物流園等現(xiàn)代物流業(yè)，鄭莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、英疃農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、貫莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、石榴果蔬批發(fā)市場(chǎng)等民生類專業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型起步。加快老城區(qū)升級(jí)改造，促進(jìn)商業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)第五季零售等大型綜合體建設(shè)，舊城改造要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，連

片開(kāi)發(fā)，成熟一塊，改造一塊，快速推進(jìn)舊城改造。要加強(qiáng)征地、房屋征收政策規(guī)范與研究，堅(jiān)持“政府少收益，群眾得實(shí)惠，城市出形象”征收原則，形成具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、操作性的政策體系。

（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“美好鄉(xiāng)村行動(dòng)”計(jì)劃。推動(dòng)城市建設(shè)全面轉(zhuǎn)型、提速發(fā)展，就必須堅(jiān)定不移地走城鄉(xiāng)一體化的統(tǒng)籌推進(jìn)之路，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進(jìn)要素、人口、產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互融、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、功能互補(bǔ)。省委、省政府提出要用3-5年時(shí)間對(duì)全省村莊環(huán)境進(jìn)行整治，按照“六整治、六提升”的要求，徹底改善村莊環(huán)境面貌。要以此為契機(jī)，堅(jiān)持“能快則快”的原則，加快推動(dòng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚居區(qū)亮點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)“縣城－重點(diǎn)鎮(zhèn)－特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”梯次的輻射帶動(dòng)能力；統(tǒng)籌抓好農(nóng)民新村規(guī)劃建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)人居條件。

（五）堅(jiān)持“三精”工作標(biāo)準(zhǔn)，打造魅力城市特色。要高水平推進(jìn)城市建設(shè)，就必須走“精品規(guī)劃，精致建設(shè)，精細(xì)管理”的城市發(fā)展之路。這既是工作理念，也是工作態(tài)度和方法。精品規(guī)劃，就是進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的統(tǒng)籌和引領(lǐng)，做好總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃之間、城市規(guī)劃和鎮(zhèn)村規(guī)劃之間、城市整體風(fēng)貌控制和單體建筑個(gè)性設(shè)計(jì)之間的銜接和融合，不斷提升規(guī)劃設(shè)計(jì)層次，以更加科學(xué)合理的規(guī)劃定位，引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展。精致建設(shè)，就是要擯棄粗放式的城市建設(shè)模式，做到量的擴(kuò)張、質(zhì)的提高、品位提升三者并重，進(jìn)一步完善城市功能，增強(qiáng)城市承載能力，優(yōu)化城市人居環(huán)境，不斷提高群眾幸福指數(shù)。精細(xì)管理，就是要秉承“細(xì)節(jié)決定品質(zhì)”理念，堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化的思路指導(dǎo)城市管理，注重城市管理理念、管理技術(shù)、管理體制的整合和創(chuàng)新，規(guī)范城市管理行為,細(xì)化城市管理空間，創(chuàng)新人性化管理辦法，逐步形成“區(qū)域全

覆蓋，領(lǐng)域有縱深，監(jiān)管無(wú)盲點(diǎn)”的城市管理體系。

三、2012年城建工作主要任務(wù)

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)方面：

1、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。啟動(dòng)縣城區(qū)跨河北上路徑研究，將石榴、溫泉、駝峰納入城市總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確打造“60平方公里、50萬(wàn)人口”中等規(guī)模城市的具體發(fā)展方式和發(fā)展路徑。啟動(dòng)新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃修編，進(jìn)一步理清重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色村的發(fā)展定位、思路和策略。

2、注重城市系統(tǒng)設(shè)計(jì)。做好城市總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，有針對(duì)性地加強(qiáng)城市規(guī)劃的調(diào)控作用。開(kāi)展城市色彩、主題文化規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造城市“第一視覺(jué)”，豐富城市人文內(nèi)涵。

3、強(qiáng)化鎮(zhèn)村規(guī)劃管理。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村建房“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)城中村、國(guó)省道和市縣路沿線農(nóng)村自建房監(jiān)管。創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃一元化管理方式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平。

（二）組團(tuán)開(kāi)發(fā)方面：

1、打造最具生態(tài)的“城市客廳”。加快中堤公共景觀建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)東堤休閑景觀帶、湖西高檔會(huì)所（星級(jí)酒店），進(jìn)一步完善環(huán)湖旅游設(shè)施，強(qiáng)化景區(qū)管理，打造生態(tài)型、休閑型、旅游型的4A級(jí)景區(qū)。

2、打造最具活力的高端商務(wù)。加快商務(wù)新區(qū)在建項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)13棟百米高樓投入使用。開(kāi)工建設(shè)水晶博物館和城市綜合體，啟動(dòng)新水晶市場(chǎng)一期工程建設(shè)，重點(diǎn)招引知名公司地區(qū)總部、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，打造城市新型商圈。

3、打造最具前景的濱河新區(qū)。5月份全面完成“四橋五路”建設(shè)，年內(nèi)完成濱河小區(qū)一期工程、石安河景觀帶建設(shè)。加快高檔家具、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)等大型專業(yè)市場(chǎng)，醫(yī)院、學(xué)校等配套規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素跨河北上。加大濱河新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)搬遷、改造的統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步優(yōu)化濱河新區(qū)空間布局。

4、打造最具魅力的“城市后花園”。加快溫泉大道沿線村莊搬遷、尹灣新村和生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)，打造休閑購(gòu)物街區(qū)，提升生態(tài)人居環(huán)境。加快推進(jìn)高檔星級(jí)酒店建設(shè)，年內(nèi)福如東海水上樂(lè)園、塞維亞香泉麗榭大酒店投入使用，開(kāi)工建設(shè)高端養(yǎng)老社區(qū)。

5、打造園區(qū)與城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。根據(jù)功能定位，科學(xué)合理布局生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)，提高推進(jìn)產(chǎn)城一體的統(tǒng)籌能力。加強(qiáng)東、西開(kāi)發(fā)區(qū)公共配套建設(shè)，進(jìn)一步完善商務(wù)、居住、綜合服務(wù)等城市功能。開(kāi)工建設(shè)水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、東海版畫原創(chuàng)基地建設(shè)，推動(dòng)科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)商住地塊開(kāi)發(fā)。

（三）舊城改造方面：

1、推進(jìn)成熟地塊改造。以鐵路南果園路、利民東路兩側(cè)、高級(jí)中學(xué)南側(cè)三大地塊為重點(diǎn)，以云海樓、西建材市場(chǎng)、縣總工會(huì)、玉帶河北側(cè)振興北路西側(cè)地塊房屋征收突破，全力推進(jìn)老城區(qū)和城中村改造。

2、強(qiáng)化城市水系治理。鞏固提升自清河、北玉帶河整治成果，上半年完成兩側(cè)景觀帶的完善和提升。貫通南玉帶河水系，一季度完成南玉帶河（含金牛公園）通暢規(guī)劃論證，上半年啟動(dòng)實(shí)施，年內(nèi)全面完成南玉帶河沿線截污、清淤和環(huán)衛(wèi)，實(shí)現(xiàn)“送清水”工程。改造城區(qū)東水系，年內(nèi)完成水晶公園改造并對(duì)外開(kāi)放，完成英疃水庫(kù)向北接石安河的河道疏通改造工程。

3、實(shí)施道路綜合提升工程。啟動(dòng)城區(qū)主次干道 “白改黑”工程，年內(nèi)完成振興路、花園路、富華路升級(jí)改造，3年內(nèi)全面完成。加快推進(jìn)牛山路、和平路、海陵路三條道路桿線入地，進(jìn)一步改善城區(qū)環(huán)境、刷新城市形象。嚴(yán)格控制城市道路轉(zhuǎn)彎半徑標(biāo)準(zhǔn)，加大背街小巷和次干道提升改造力度，解決好城區(qū)交通不暢、主要道路十字擁堵的問(wèn)題。

（四）民生工程方面：

1、完善城市配套功能。落實(shí)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃，推進(jìn)英疃市場(chǎng)、貫莊市場(chǎng)、鄭莊市場(chǎng)建設(shè)。啟動(dòng)縣幼分校、西雙湖小學(xué)的建設(shè)，進(jìn)一步完善城區(qū)教育設(shè)施布局。

2、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、建筑垃圾消納場(chǎng)、糞便處理場(chǎng)投入使用；加快壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾房、公廁配套建設(shè)，城區(qū)所有公廁實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)、免費(fèi)開(kāi)放。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站9個(gè)，試運(yùn)行8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、推進(jìn)小區(qū)綜合整治。實(shí)施城區(qū)住宅小區(qū)分類管理制度，逐步解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，年內(nèi)確?？h城區(qū)住宅小區(qū)形象大幅提升，創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)秀物業(yè)管理示范小區(qū)1個(gè)，市級(jí)優(yōu)秀物業(yè)管理示范小區(qū)2個(gè)。

4、提高住房保障能力。新建經(jīng)濟(jì)適用房300套，廉租房70套，公共租賃房800套，限價(jià)商品房260套，探索在商品房開(kāi)發(fā)中配建保障性住房，確保完成省市下達(dá)的保障性安居工程任務(wù)。

（五）城市管理方面：

1、改善城市市容市貌。重點(diǎn)開(kāi)展步行街、水晶城周邊綜合整治，打造玻東巷小吃一條街，改變城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)“臟、亂、差”。加快推進(jìn)城區(qū)主干道廣告提升，店招店牌實(shí)現(xiàn)樣式統(tǒng)一、造型美觀。鞏固提升245省道、晶都大道、西雙湖沿線樓體亮化，加快城區(qū)主次干道、背街小巷兩側(cè)樓體美化、亮化提升。加大城區(qū)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作力度，增強(qiáng)垃圾清運(yùn)能力，提高城區(qū)保潔質(zhì)量。

2、加大拆違控違力度。建立健全拆違控違工作責(zé)任體系，進(jìn)一步明確“屬地管理、以縣為主”的工作機(jī)制。堅(jiān)持“防、控、拆”三結(jié)合，嚴(yán)打和控制違建勢(shì)頭，依法拆違控違。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，探索實(shí)施“縣城區(qū)危舊房屋改善實(shí)施辦法”,遏制違法建設(shè)行為，推動(dòng)舊城改造，改善市民居住生活環(huán)境。

3、推進(jìn)城市整體綠化。年內(nèi)新增綠化面積140萬(wàn)平方米，創(chuàng)建省級(jí)園林城市。開(kāi)展林蔭路建設(shè)工程，行道樹(shù)實(shí)行一路一景，淘汰病害、落后品種，栽植地方品種和適應(yīng)生長(zhǎng)品種。加快廣場(chǎng)、街頭綠地建設(shè)，做優(yōu)濱河新區(qū)、老城區(qū)和水系沿線綠化景觀。

4、加大城市管理創(chuàng)新。加快構(gòu)建以縣為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、居委會(huì)為輔助的城市管理網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)城市管理各項(xiàng)任務(wù)落到基層、落到實(shí)處。深入實(shí)施“地圖式”管理，加大對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)區(qū)域的管理力度，高效運(yùn)行房管、綠化、開(kāi)發(fā)區(qū)以及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城管中隊(duì)，不斷提高城市管理精細(xì)化水平。

（六）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面：

1、完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)工建設(shè)236省道東海段、連徐高速東海西互通及連接線，打造城市外環(huán)交通。改造提升平安公路、青石公路、310國(guó)道至橫溝鎮(zhèn)區(qū)段、溫泉大道溫泉鎮(zhèn)區(qū)段，新建農(nóng)村公路鄉(xiāng)村道30公里、新改建農(nóng)橋59座，進(jìn)一步提高縣鄉(xiāng)道路通達(dá)水平。加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)縣客運(yùn)總站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，年內(nèi)完成曲陽(yáng)鄉(xiāng)、橫溝鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公交網(wǎng)建設(shè)。

2、打造特色中心城鎮(zhèn)。加快建立“以縣城區(qū)為核心，重點(diǎn)鎮(zhèn)為骨干，一般鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，村莊為補(bǔ)充”的四級(jí)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，以重點(diǎn)中心城鎮(zhèn)、道路出入口沿線城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)公共設(shè)施配套建設(shè)，同步推進(jìn)綠化、美化、亮化提升，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理有序開(kāi)發(fā)。

3、加強(qiáng)村莊環(huán)境整治。嚴(yán)格按照《全省村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃》總體部署，落實(shí)《東?？h村莊環(huán)境整治實(shí)施方案》，有力有序有效推進(jìn)各項(xiàng)工作。加快白塔鎮(zhèn)新元村等6個(gè)省級(jí)村莊整治試點(diǎn)村，以及主要交通干線、重要窗口地段179個(gè)村莊環(huán)境

整治，年內(nèi)創(chuàng)建2個(gè)特色小城鎮(zhèn)、1個(gè)市級(jí)城市化示范鎮(zhèn)、2個(gè)省級(jí)康居示范村。

四、幾點(diǎn)工作建議

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h主要領(lǐng)導(dǎo)要掛帥城市建設(shè)，加大對(duì)城市建設(shè)的統(tǒng)籌和指導(dǎo)力度，對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行把關(guān)。同時(shí)，要明確各部門主要負(fù)責(zé)人側(cè)重抓城市建設(shè)相關(guān)工作，確保各項(xiàng)城市建設(shè)任務(wù)有力、快速落實(shí)。

2、完善工作機(jī)制。繼續(xù)采取城建指揮部工作模式，并根據(jù)2012年城建工作實(shí)際，科學(xué)設(shè)立各分指揮部，抽調(diào)精干隊(duì)伍，增強(qiáng)城建指揮部體系的戰(zhàn)斗力。

3、加大財(cái)政投入。2012年，城市建設(shè)任務(wù)重、要求高，一些任務(wù)政治性強(qiáng)，需要大量的資金投入。特別是在村莊環(huán)境整治、城市管理隊(duì)伍建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化管護(hù)市場(chǎng)化等方面，表現(xiàn)更為突出，需要縣財(cái)政和福如東海集團(tuán)予以全力支持。

4、強(qiáng)化目標(biāo)管理。鑒于城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的全面加快，建議縣委、縣政府將鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、村莊環(huán)境整治納入全縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合目標(biāo)管理，確保統(tǒng)籌推進(jìn)的工作力度和實(shí)際效果。

第二篇：城建條線總結(jié)與思路

推進(jìn)組團(tuán)開(kāi)發(fā)注重內(nèi)涵發(fā)展 全力打造特色魅力雙湖新城

陳啟發(fā)

（2011年12月8日）

“十二五”是全力打造“60平方公里，50萬(wàn)人口”中等規(guī)模城市、推動(dòng)雙湖新城建設(shè)向縱深發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和全面攻堅(jiān)期，結(jié)合近年來(lái)城市建設(shè)情況，以及全市領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班活動(dòng)精神和全縣貫徹落實(shí)市“抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”學(xué)習(xí)討論會(huì)精神，我就如何通過(guò)推進(jìn)組團(tuán)開(kāi)發(fā)，注重內(nèi)涵發(fā)展，全力打造特色魅力雙湖新城，談幾點(diǎn)想法和工作打算。

一、當(dāng)前城市建設(shè)面臨的形勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

近年來(lái)，縣委、縣政府緊緊圍繞“中國(guó)重要的硅材料產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)旅游型現(xiàn)代化湖濱城市、國(guó)際知名的水晶之都”城市發(fā)展定位,以雙湖新城建設(shè)為引領(lǐng)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不斷提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的品位和內(nèi)涵，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1、城市發(fā)展形勢(shì)良好。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是城市發(fā)展速度進(jìn)一步加快。深入推進(jìn)城市北拓戰(zhàn)略，西雙湖開(kāi)發(fā)走向縱深，商務(wù)新區(qū)、科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模和形象，濱河新區(qū)“四橋六路”基礎(chǔ)工程加快建設(shè)，石安河以南地塊基本完成開(kāi)發(fā)建設(shè)。穩(wěn)步實(shí)施城市東移、南進(jìn)戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)與駝峰融合力度進(jìn)一步加大，西開(kāi)發(fā)區(qū)有力助推鐵南片區(qū)建設(shè)?？h城建成區(qū)實(shí)際面積從2006年的23平方公里擴(kuò)大到36平方公里，人口超過(guò)25萬(wàn)人。

二是城市特色亮點(diǎn)進(jìn)一步彰顯。成功實(shí)施城市景觀干線工程，對(duì)晶都大道、溫泉大道進(jìn)行升級(jí)改造，全面刷新了從市區(qū) 1

到東海的形象。進(jìn)一步明確城市功能分區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)西雙湖風(fēng)景區(qū)、商務(wù)新區(qū)、科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)，并逐步打造成為城市名片。

三是城市人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。以“四城同創(chuàng)”為抓手，全面推進(jìn)“地圖式”管理模式、城區(qū)主干道市容市貌十項(xiàng)提升工程、住宅小區(qū)物業(yè)管理綜合整治、城區(qū)公廁建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施城區(qū)水系修復(fù)工程，城區(qū)重點(diǎn)地段和步行街管理初見(jiàn)成效。強(qiáng)力推進(jìn)“綠色東海”建設(shè)，城市綠化總面積900萬(wàn)平方米，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)市政配套不斷加強(qiáng)，主干道沿線美化、亮化加快提升，13個(gè)公園廣場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，2007年以來(lái)商品房銷售累計(jì)達(dá)383萬(wàn)平方米，保障性住房指標(biāo)任務(wù)全面完成，城市人居環(huán)境大為改善。

四是城市建設(shè)機(jī)制進(jìn)一步深化。全縣上下持之以恒地把城市建設(shè)作為全局工作的戰(zhàn)略重心，在人力、物力、財(cái)力和工作精力上充分體現(xiàn)城市建設(shè)的龍頭地位?？h委、縣政府統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制不斷深化，城建指揮部高效運(yùn)轉(zhuǎn)，各分指揮部目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任分工到位、工作推進(jìn)有力，城建主要部門集中力量、勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前，凝心聚力強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

2、城市發(fā)展亟待解決的矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面： 一是城市功能配套滯后。我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)滯后于快速的城市發(fā)展進(jìn)程。主要表現(xiàn)在：新城區(qū)不斷擴(kuò)大，但是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等配套沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，城市人口依然集中在老城區(qū)，新區(qū)人氣不旺；老城區(qū)經(jīng)過(guò)近幾年的配套和完善，城市功能有了較大的提升，但是管網(wǎng)桿線混亂，道路交通組織、生活垃圾處理能力明顯不足，與群眾對(duì)城市發(fā)展的期待有很大距離。

二是城市特色塑造不足。雖然，以西雙湖開(kāi)發(fā)為龍頭的雙湖新城建設(shè)得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾的認(rèn)可，也逐步打響了

東海的城市品牌。但是，對(duì)城市整體特色的研究和策劃不夠，對(duì)城市風(fēng)格、色調(diào)、品質(zhì)統(tǒng)籌考慮的不深，地域資源、文化資源與城市建設(shè)的有機(jī)融合不夠，城市特色塑造仍需花大力氣統(tǒng)籌推進(jìn)。

三是城市綜合管理粗放。目前，我縣城市管理工作主要面臨幾個(gè)深層次矛盾問(wèn)題。首先，管理隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。隨著城市建成區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，加上行政執(zhí)法局編制問(wèn)題的特殊性，城市管理隊(duì)伍無(wú)法滿足管理需求，不能實(shí)現(xiàn)全覆蓋，管理缺位問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。其次，管理機(jī)制存在缺失。對(duì)亂擺攤、占道經(jīng)營(yíng)等復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性和反復(fù)性的問(wèn)題，缺乏專門設(shè)計(jì)規(guī)劃管理，普遍存在“事先控制管理少，事后被動(dòng)管理多”的現(xiàn)象，對(duì)違法建設(shè)缺乏“管疏結(jié)合”的長(zhǎng)效管理措施，缺乏前瞻、超前的主動(dòng)式管理。第三，各單位管理互動(dòng)機(jī)制尚待建立。如綠化執(zhí)法管理、物業(yè)小區(qū)執(zhí)法管理存在管理與需求的脫節(jié)，各單位管理信息不對(duì)稱等亟待加強(qiáng)和完善，公眾直接參與到城市管理的平臺(tái)依然較少。

四是鎮(zhèn)村建設(shè)發(fā)展不平衡。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體處于起步階段，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還停留在5年前、甚至10年前的水平，工作力度不大，變化不明顯。部分建設(shè)力度大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，過(guò)于注重房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，在基礎(chǔ)設(shè)施配套、城鎮(zhèn)風(fēng)貌打造、規(guī)范管理等方面，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣農(nóng)村面貌在新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)下，有了大幅的提升，先后創(chuàng)建了省級(jí)康居示范村3個(gè)、省級(jí)村莊環(huán)境試點(diǎn)村25個(gè)，但是新農(nóng)村建設(shè)工作僅停留在重點(diǎn)區(qū)域、國(guó)省道沿線等點(diǎn)上，工作的面有待進(jìn)一步擴(kuò)大，整治力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。

五是破解發(fā)展瓶頸難度加大。目前，城市建設(shè)的發(fā)展瓶頸主要集中在征地、房屋征收和資金方面。從征地、房屋征收來(lái)看，近年來(lái)重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目中，大多數(shù)都涉及征地、房屋征收，受社會(huì)大背景影響，工作難度比以往任何一個(gè)時(shí)期都要大，依法、惠民、和諧征地拆遷仍然需要進(jìn)行更加深入的研究。從資金投入來(lái)看，雖然通過(guò)資金融集、向上爭(zhēng)取、BT等方式，解決了一部分資金難題，但是受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響，仍需要開(kāi)辟更多更有效的資金籌措渠道，才能夠適應(yīng)城市建設(shè)與發(fā)展對(duì)資金的需求。

3、城市發(fā)展面臨的機(jī)遇。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是東海具有明顯的人口優(yōu)勢(shì)。東海是人口大縣，現(xiàn)有115萬(wàn)人，按照“60平方公里，50萬(wàn)人口”中等城市規(guī)模的要求，預(yù)計(jì)到2020年全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)到60萬(wàn)人，城市化率為50％。隨著城市集聚發(fā)展能力的增強(qiáng)，大量農(nóng)民向城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)集聚，轉(zhuǎn)化為市民，為城市進(jìn)行下一輪大規(guī)模擴(kuò)張?zhí)峁┝酥匾娜肆Y源保障。

二是東海自然資源和文化資源具有獨(dú)特性、原創(chuàng)性、豐富性，都是其他地區(qū)難以望其項(xiàng)背的。東海水晶、溫泉、版畫，良好的生態(tài)資源都是城市發(fā)展的重要元素。只要能夠依賴并放大這些特有元素，就將會(huì)大大拓寬城市空間，延長(zhǎng)東海城市發(fā)展的生命周期，這也是城市可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源。

三是“走進(jìn)西雙湖”時(shí)代帶來(lái)城市發(fā)展新氣象?！半p湖新城”概念的提出，是東海城市發(fā)展里程碑。商務(wù)新區(qū)、濱河新區(qū)成功啟動(dòng)，奠定了城市“跨河北上”的基石。其中，商務(wù)新區(qū)規(guī)劃發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)了新區(qū)基礎(chǔ)，建立了城市擴(kuò)張遞進(jìn)的重要結(jié)構(gòu)體。

四是東海獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為現(xiàn)代物流業(yè)（大型專業(yè)市場(chǎng)）大發(fā)展提供廣闊空間。目前，東海產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)、集群集聚的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)通過(guò)城市跨越發(fā)展實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素快速匯聚的需求，比以往任何一個(gè)時(shí)期都顯得更加強(qiáng)烈。東海處于沿海開(kāi)發(fā)和沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶疊加區(qū)，具有鐵路、航空、兩條高

速、水運(yùn)等水陸空兼?zhèn)涞牧Ⅲw交通優(yōu)勢(shì)。我們城市發(fā)展必須要充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)生產(chǎn)要素大匯聚，通過(guò)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以此帶動(dòng)人流、物流、資金流、信息流快速流動(dòng)，形成促進(jìn)生產(chǎn)要素大流入的生動(dòng)局面。

二、城建的工作思路

按照省委羅書記的要求，2012年?yáng)|海要實(shí)現(xiàn)全面小康。圍繞這一奮斗目標(biāo)，東海應(yīng)該搶占制高點(diǎn)，打好城市轉(zhuǎn)型升級(jí)這張牌，快速推動(dòng)城市規(guī)模擴(kuò)張，集聚城市發(fā)展要素，培育城市特殊氣質(zhì)，全面增強(qiáng)城市綜合實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，準(zhǔn)確把握城市發(fā)展方向。第一，夯實(shí)城市發(fā)展基礎(chǔ)。深化城市規(guī)劃體系研究，提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。合理布局城市功能分區(qū)，明確新城區(qū)的功能定位，深化并完善總體層面控規(guī)、城市設(shè)計(jì)、專題研究等規(guī)劃，確定各城市功能區(qū)建筑格調(diào)、色彩、空間及服務(wù)設(shè)施配套要求，建立健全城市規(guī)劃體系和技術(shù)規(guī)范，保持規(guī)劃的完整性和嚴(yán)肅性。進(jìn)一步提升系統(tǒng)設(shè)計(jì)水平，統(tǒng)一建筑形態(tài)，突出建筑風(fēng)格，優(yōu)化視覺(jué)效果，提升城市品位。圍繞和諧的層次空間、生態(tài)的城市環(huán)境，科學(xué)合理規(guī)劃布局城市。第二，整合發(fā)展要素資源，抓住大引擎，超前布局教育、醫(yī)院、專業(yè)市場(chǎng)等公共服務(wù)平臺(tái)。城市發(fā)展需要大平臺(tái)、大磁場(chǎng)，這個(gè)磁場(chǎng)打造就是公共配套平臺(tái)建設(shè)。第三，要全力推進(jìn)城市規(guī)模有序擴(kuò)張。加快商務(wù)新區(qū)建設(shè)，以新水晶交易市場(chǎng)建設(shè)為帶動(dòng)，吸引發(fā)展要素集聚，做優(yōu)做強(qiáng)中心城市。沿牛山路、幸福路、振興路三條路線，全面推進(jìn)城市“跨河北上”，加快“四橋五路”基礎(chǔ)工程和236省道城市外環(huán)建設(shè)工程，迅速拉開(kāi)城市發(fā)展框架。第四，加快推進(jìn)老城區(qū)改造和鐵南片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|開(kāi)發(fā)區(qū)和駝峰片區(qū)融合發(fā)展。到2015年，建成區(qū)面積45平方公里，城區(qū)人口達(dá)30萬(wàn)人，城市

第三篇：城建線2007年工作總結(jié)

文章標(biāo)題：城建線2007年工作總結(jié)

2007年是在國(guó)家宏觀調(diào)整大背景下開(kāi)展工作的，城建線全體同志在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)主管部門的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的重大決策，緊緊圍繞年初鎮(zhèn)黨委政府提出的“一二三四”工作目標(biāo)，克服困難，同心協(xié)力，取得了顯著的成績(jī)，主要表現(xiàn)在以下四方面：

一、塑造現(xiàn)代新鎮(zhèn)，基礎(chǔ)

建設(shè)又上一個(gè)新臺(tái)階。

1、完成投資650萬(wàn)元，長(zhǎng)160米，寬24米的xxx大橋，該橋于7月9日通過(guò)驗(yàn)收。

2、完成長(zhǎng)5公里的樹(shù)漓線和長(zhǎng)2.78公里的xxx公里大修項(xiàng)目。

3、完成楊紹線福全段沈家畈段長(zhǎng)1.22公里，寬27.5米的拓寬改造工程及xxxx大橋新建改造工程，并完成綠化、路燈等配套項(xiàng)目。

4、完成投資230萬(wàn)元，長(zhǎng)3.17公里，寬8米的公路路面硬化工程。

5、完成修復(fù)xxxx公路及馬灣公路部分破損地段。

6、協(xié)助抓好220千伏xxxx線建塔拆塔工作，協(xié)調(diào)面花補(bǔ)償。

7、抓好工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作。2004年鎮(zhèn)級(jí)21只項(xiàng)目全部進(jìn)行按規(guī)范程序公開(kāi)招投標(biāo)，其中投資50萬(wàn)元以上的3只項(xiàng)目全部進(jìn)入縣招投標(biāo)中心，同時(shí)對(duì)所建項(xiàng)目全程管理，確保質(zhì)量，并建檔存檔。

二、集鎮(zhèn)管理體現(xiàn)“以人為本”理念。

1、硬件建設(shè)按計(jì)劃完成。集鎮(zhèn)內(nèi)新安裝92盞路燈；改裝勝利公路、xxxx公路路燈150余盞，工業(yè)園區(qū)內(nèi)新增綠化面積15903平方米，楊紹線2300平方米，修復(fù)排污管道4處。

2、長(zhǎng)效管理進(jìn)一步加強(qiáng)。目前集鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)需清掃保潔面積達(dá)19萬(wàn)平方米，綠化管理面積達(dá)69262平方米，路燈690余盞，為管理好上述三塊工作，集管辦人員動(dòng)了不少腦筋，一是抓清衛(wèi)員和綠化養(yǎng)護(hù)員隊(duì)伍建設(shè)，年初調(diào)整了一批清衛(wèi)人員，將年紀(jì)大，身體素質(zhì)差的堅(jiān)決清退，并招收了二名有綠化管理經(jīng)驗(yàn)的綠化養(yǎng)護(hù)員。二是明確工作責(zé)職。管理人員職責(zé)明確，任務(wù)到人，如綠化修剪、治蟲(chóng)、施肥等有2名綠化養(yǎng)護(hù)人員包干負(fù)責(zé)，衛(wèi)生清掃、廣告清理、綠化撥草有清衛(wèi)員劃塊包干。三是建立了檢查考核制度。對(duì)清衛(wèi)人員、綠化養(yǎng)護(hù)員的工作每日進(jìn)行檢查，定期進(jìn)行考核，對(duì)工作出色的予以表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)，對(duì)工作差的扣除每月浮動(dòng)工資，并及時(shí)清退。

3、社區(qū)工作進(jìn)一步規(guī)范。如宣傳教育、文化體育活動(dòng)、計(jì)劃生育流動(dòng)人口管理、征兵等工作活動(dòng)經(jīng)常，任務(wù)完成出色。如好舞蹈隊(duì)2次外地演出，愛(ài)心服務(wù)站捐款2000余元，捐衣服1000余件。

4、房屋租費(fèi)、廣告費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)收繳及時(shí)，全年共收繳24.7萬(wàn)元，其中營(yíng)業(yè)房租金140000元，廣告費(fèi)43000元，衛(wèi)生費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)64000元。

5、違章建筑得到控制，拆除違章搭建2處。

三、新農(nóng)村環(huán)境整治呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)

今年三月份，鎮(zhèn)黨委出臺(tái)《xxxxxx鎮(zhèn)新農(nóng)村環(huán)境整治激勵(lì)政策》，極大地調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)各村環(huán)境整治的積極性，主要表現(xiàn)在：

1、村莊規(guī)劃按規(guī)定全部完成。今年8個(gè)行政村通過(guò)村莊規(guī)劃評(píng)審，因全鎮(zhèn)總體規(guī)劃涉及土地性質(zhì)、道路系統(tǒng)，縣規(guī)劃處要求暫定村莊規(guī)劃外，全鎮(zhèn)19個(gè)行政村全部通過(guò)村莊規(guī)劃，其中14個(gè)行政村規(guī)劃已批復(fù)，為此鎮(zhèn)城建辦為14個(gè)行政村全程服務(wù)，辦理縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室村莊測(cè)繪、規(guī)劃補(bǔ)助款58萬(wàn)元，鎮(zhèn)政府支付測(cè)繪、規(guī)劃補(bǔ)助費(fèi)27萬(wàn)元，減輕了各行政村的資金壓力。

2、新農(nóng)村環(huán)境整治力度大、勢(shì)頭猛。新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村已初具規(guī)模，xxx村新區(qū)建設(shè)全部完工，村民休閑廣場(chǎng)設(shè)計(jì)精巧，有個(gè)性、有氣魄，省、市、縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室領(lǐng)導(dǎo)和外地參觀人員都給予肯定。省“千村示范，萬(wàn)村整治”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于12月14日對(duì)xxxx村省“新農(nóng)村建設(shè)示范村”進(jìn)行驗(yàn)收。xxxxx138戶村民住宅樓已基本完工，目前正在進(jìn)行電力線、電話線等六大管線的配套設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)環(huán)境整治直抓村、中心村環(huán)境整治，各有特色。xxxxx村環(huán)境保潔全縣有名，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各鎮(zhèn)（街道）黨委書記、各試點(diǎn)村書記來(lái)村視察。11月份市新農(nóng)村建設(shè)辦公室來(lái)村驗(yàn)收市級(jí)環(huán)境整治先進(jìn)村。xxxx村老區(qū)改造力度大，河道砌坎2000余米，弄堂道路硬化600M2，綠化3000M2，市衛(wèi)生村驗(yàn)收時(shí)，市縣愛(ài)衛(wèi)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信誠(chéng)村環(huán)境整治予以好評(píng)，當(dāng)場(chǎng)表示明年可以申報(bào)省級(jí)衛(wèi)生村。容山村砌河道、治河道，搞綠化有特色，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，3個(gè)試點(diǎn)村、鎮(zhèn)環(huán)境整治直抓村和中心村，今年道路硬化23040M2，綠化23593M2，河道砌坎8455M，僅此三項(xiàng)投入資金485萬(wàn)元，其余各行政村因村制宜，量力而行，各有特色地開(kāi)展村莊環(huán)境整治。

四、常規(guī)工作強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

1、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。城建線全體同志以群眾滿意不滿意、群眾高興不高興作為工作的出發(fā)點(diǎn)。通過(guò)內(nèi)抓管理，外樹(shù)形象作為工作的落腳點(diǎn)，以務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)為群眾辦事，為村廠服務(wù)。今年我們?yōu)槠髽I(yè)的城建手續(xù)辦理提供全程服務(wù)。為10家企業(yè)辦理預(yù)選址，面積達(dá)115985M2；為7家企業(yè)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，面積達(dá)130948M2。為8家企業(yè)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，面積達(dá)31960M2；為13家企業(yè)進(jìn)行規(guī)范驗(yàn)收，面積達(dá)106541M2。另外，我們?cè)谒饺私ǚ繉徟峁┫迺r(shí)服務(wù)，全年審批個(gè)人建房88戶，共190間，占地面積7354.62M2，建筑面積20138.24M2.

2、樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。城建線工作涉及到千家萬(wàn)戶，群眾敏感性強(qiáng)。為此，要求我們以高度負(fù)責(zé)的工作責(zé)任感為民辦實(shí)事。我們主要做了：一是做好各村個(gè)人建房及翻建、拆抵指標(biāo)建房測(cè)繪、定點(diǎn)和建房審批手續(xù)。二是抓好集鎮(zhèn)照明路燈的管理，及時(shí)調(diào)整路燈的亮熄時(shí)間并及時(shí)維修。三是加強(qiáng)工業(yè)集聚點(diǎn)項(xiàng)目測(cè)繪、定點(diǎn)、放樣工作，實(shí)地踏看做好二期工程測(cè)路協(xié)調(diào)。四是城監(jiān)中隊(duì)依法辦事。今年共受理92起違法搭建，其中21起按法律程序強(qiáng)制拆除，其余會(huì)同城建辦、村委做好協(xié)調(diào)和調(diào)解工作。

當(dāng)然，在取得成績(jī)的同時(shí)，也存在部分基建工程相對(duì)滯后，個(gè)別村違章建筑屢有出現(xiàn)，新農(nóng)村環(huán)境整治各村不平衡等問(wèn)題。為此，在今后的工作中加以改進(jìn)。

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第四篇：城建線2012年工作總結(jié)

xx年年是在國(guó)家宏觀調(diào)整大背景下開(kāi)展工作的，城建線全體同志在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)主管部門的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的重大決策，緊緊圍繞年初鎮(zhèn)黨委政府提出的“一二三四”工作目標(biāo)，克服困難，同心協(xié)力，取得了顯著的成績(jī)，主要表現(xiàn)在以下四方面：

一、塑造現(xiàn)代新鎮(zhèn)，基礎(chǔ)建設(shè)又上一個(gè)新臺(tái)階。

2、完成長(zhǎng)5公里的樹(shù)漓線和長(zhǎng)2.78公里的xxx公里大修項(xiàng)目。

4、完成投資230萬(wàn)元，長(zhǎng)3.17公里，寬8米的公路路面硬化工程。

5、完成修復(fù)xxxx公路及馬灣公路部分破損地段。

6、協(xié)助抓好220千伏xxxx線建塔拆塔工作，協(xié)調(diào)面花補(bǔ)償。

7、抓好工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作。xx年鎮(zhèn)級(jí)21只項(xiàng)目全部進(jìn)行按規(guī)范程序公開(kāi)招投標(biāo)，其中投資50萬(wàn)元以上的3只項(xiàng)目全部進(jìn)入縣招投標(biāo)中心，同時(shí)對(duì)所建項(xiàng)目全程管理，確保質(zhì)量，并建檔存檔。

二、集鎮(zhèn)管理體現(xiàn)“以人為本”理念。

3、社區(qū)工作進(jìn)一步規(guī)范。如宣傳教育、文化體育活動(dòng)、計(jì)劃生育流動(dòng)人口管理、征兵等工作活動(dòng)經(jīng)常，任務(wù)完成出色。如好舞蹈隊(duì)2次外地演出，愛(ài)心服務(wù)站捐款xx余元，捐衣服1000余件。

4、房屋租費(fèi)、廣告費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)收繳及時(shí)，全年共收繳24.7萬(wàn)元，其中營(yíng)業(yè)房租金140000元，廣告費(fèi)43000元，衛(wèi)生費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)64000元。

5、違章建筑得到控制，拆除違章搭建2處。

三、新農(nóng)村環(huán)境整治呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)

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今年三月份，鎮(zhèn)黨委出臺(tái)《xxxxxx鎮(zhèn)新農(nóng)村環(huán)境整治激勵(lì)政策》，極大地調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)各村環(huán)境整治的積極性，主要表現(xiàn)在：

四、常規(guī)工作強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

2、樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。城建線工作涉及到千家萬(wàn)戶，群眾敏感性強(qiáng)。為此，要求我們以高度負(fù)責(zé)的工作責(zé)任感為民辦實(shí)事。我們主要做了：一是做好各村個(gè)人建房及翻建、拆抵指標(biāo)建房測(cè)繪、定點(diǎn)和建房審批手續(xù)。二是抓好集鎮(zhèn)照明路燈的管理，及時(shí)調(diào)整路燈的亮熄時(shí)間并及時(shí)維修。三是加強(qiáng)工業(yè)集聚點(diǎn)項(xiàng)目測(cè)繪、定點(diǎn)、放樣工作，實(shí)地踏看做好二期工程測(cè)路協(xié)調(diào)。四是城監(jiān)中隊(duì)依法辦事。今年共受理92起違法搭建，其中21起按法律程序強(qiáng)制拆除，其余會(huì)同城建辦、村委做好協(xié)調(diào)和調(diào)解工作。

當(dāng)然，在取得成績(jī)的同時(shí)，也存在部分基建工程相對(duì)滯后，個(gè)別村違章建筑屢有出現(xiàn)，新農(nóng)村環(huán)境整治各村不平衡等問(wèn)題。為此，在今后的工作中加以改進(jìn)。

第五篇：降低線損的幾點(diǎn)思路

降低線損的幾點(diǎn)思路

將指標(biāo)和任務(wù)下達(dá)到班組和個(gè)人，實(shí)現(xiàn)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。提高員工挖潛降損主觀能動(dòng)性，為降損工作提供激勵(lì)機(jī)制。

廣東電網(wǎng)汕尾供電局副局長(zhǎng) 江濤斌

一、背景

汕尾城區(qū)供電局是汕尾供電局直屬單位，擔(dān)負(fù)市區(qū)的電力供應(yīng)及客戶服務(wù)工作。一直以來(lái)，城區(qū)供電局各項(xiàng)基礎(chǔ)管理以及營(yíng)銷工作相對(duì)薄弱，線損率也呈較高的態(tài)勢(shì)，2009年完成綜合線損率為14.31%，2010年1-6月份完成綜合線損率13.83%，在全汕尾供電系統(tǒng)單位乃至全省范圍都處于偏高水平。為了摸清現(xiàn)狀，更好地引導(dǎo)城區(qū)供電局線損管理工作邁向規(guī)范化管理，促使線損率在短期內(nèi)有較大幅度的下降，我局特地在城區(qū)供電局開(kāi)展了線損管理調(diào)研工作。

二、線損管理存在問(wèn)題分析

1、偷竊電現(xiàn)象嚴(yán)重，未形成重拳打擊態(tài)勢(shì)。

汕尾市區(qū)部分客戶法律意識(shí)淡薄，人為竊電現(xiàn)象逐漸泛濫。目前的偷電手法層出不窮，竊電行為更具隱蔽性，出現(xiàn)專業(yè)化幫助客戶竊電團(tuán)伙。竊電手法存在向技術(shù)型偷電轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，如偽造鉛封、電壓線虛接、反接、遙控電表倒轉(zhuǎn)等，導(dǎo)致線損率居高不下。

2、部分計(jì)量裝置存在缺封缺蓋的現(xiàn)象，為某些客戶提供竊電的便利。

3、低壓臺(tái)區(qū)線損分析及日常管理的不到位。

臺(tái)區(qū)線損分析不到位。對(duì)于各個(gè)臺(tái)區(qū)線損的波動(dòng)以及線損居高的原因沒(méi)有進(jìn)行深入研究和分析，對(duì)于影響線損的各個(gè)因素造成的電量損失情況沒(méi)有量化數(shù)據(jù)。臺(tái)區(qū)線損異常管理未能形成良好的閉環(huán)管理。自2009年實(shí)行線損四分管理以來(lái)，市局制定了詳細(xì)的低壓臺(tái)區(qū)線損分析流程，但城區(qū)供電局未能按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。此外，抄表人員是線損管理的責(zé)任主體，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和用戶用電情況較為熟悉，但對(duì)線損率偏高、波動(dòng)情況較大、或明知存在竊電現(xiàn)象亦未及時(shí)上報(bào)，工作責(zé)任心不強(qiáng)。

4、配電變更業(yè)務(wù)與營(yíng)銷管理出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。

配變基礎(chǔ)檔案未能及時(shí)在營(yíng)銷系統(tǒng)進(jìn)行更新，其次是10kV公變總表?yè)p壞未能及時(shí)更換，導(dǎo)致10kV線路線損率和低壓臺(tái)區(qū)線損率統(tǒng)計(jì)失準(zhǔn)。

5、技術(shù)線損偏高。

2009年理論線損計(jì)算結(jié)果顯示，市區(qū)低壓線損總損耗率為9.28%，其中理論線損評(píng)價(jià)顯示線損率偏大的有163臺(tái)，約占總臺(tái)區(qū)數(shù)的72%。

三、工作思路

（一）緊緊依靠地方政府力量全力打擊竊電行為

1、主動(dòng)向政府和公安機(jī)關(guān)匯報(bào)溝通反竊電工作情況，爭(zhēng)取得到政府層面的有力支持。以政府層面召開(kāi)市區(qū)打擊竊電專項(xiàng)活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)議，將打擊竊電活動(dòng)的氛圍、決心傳達(dá)到市區(qū)各單位、各街道（此項(xiàng)工作需要市局支持、協(xié)調(diào)）。形成政府層面關(guān)于嚴(yán)厲打擊竊電違法犯罪行為的文件，成立打擊竊電聯(lián)合組織機(jī)構(gòu)。要首先抓典型，實(shí)行逐個(gè)擊破，以點(diǎn)促面，在一定范圍內(nèi)影響其他客戶，最終達(dá)到遏制竊電歪風(fēng)的效果。

2、開(kāi)展依法用電宣傳工作，營(yíng)造濃厚的打擊竊電活動(dòng)氛圍。

外部宣傳：通過(guò)電視、報(bào)紙等新聞媒體報(bào)道宣傳打擊竊電活動(dòng)開(kāi)展情況；通過(guò)宣傳車巡回廣播的方式深入市區(qū)各小區(qū)、街道、十八鄉(xiāng)開(kāi)展宣傳活動(dòng)；通過(guò)張貼橫幅、宣傳單等方式形成平面視覺(jué)宣傳效果。

內(nèi)部宣傳：①開(kāi)展員工用電檢查，營(yíng)造自律氛圍。嚴(yán)厲處理員工協(xié)助他人竊電行為。②效仿陸豐局簽訂員工承諾書，強(qiáng)化責(zé)任傳遞機(jī)制。

（二）加大營(yíng)銷稽查和計(jì)量自動(dòng)化系統(tǒng)培訓(xùn)力度，堵塞人為因素導(dǎo)致的線損

1、結(jié)合線損“四分”管理開(kāi)展?fàn)I銷稽查工作，不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)與營(yíng)銷MIS系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)的對(duì)應(yīng)性。

2、結(jié)合實(shí)際抄表情況，制定抄表人員輪換制度，加強(qiáng)抄表管理。

3、加大對(duì)計(jì)量自動(dòng)化系統(tǒng)的宣傳推廣力度，使員工盡快熟悉和掌握系統(tǒng)的使用。

（三）加大計(jì)量裝置改造力度，增強(qiáng)線損計(jì)量的準(zhǔn)確性，建設(shè)負(fù)荷控制管理系統(tǒng)，提高對(duì)大客戶的實(shí)時(shí)監(jiān)控力度

做好集抄整改輪換的前期資料收集、施工配合和后期資料整理工作；做好計(jì)量自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)的配合工作；盡快對(duì)用戶表計(jì)鉛封存在問(wèn)題進(jìn)行分析解決，堵塞用戶偷漏電的漏洞。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)“四分”管理，進(jìn)一步完善常態(tài)工作機(jī)制

1、根據(jù)實(shí)際有計(jì)劃地按分壓、分區(qū)、分線、分臺(tái)區(qū)的原則對(duì)線損指標(biāo)進(jìn)行分解，將指標(biāo)和任務(wù)下達(dá)到班組和個(gè)人，實(shí)現(xiàn)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。提高員工挖潛降損主觀能動(dòng)性，為降損工作提供激勵(lì)機(jī)制。

2、建立線損工作計(jì)劃管理，市區(qū)售電管理所和計(jì)量及用電檢查班根據(jù)線損管理難點(diǎn)和重點(diǎn)制定全年和每月的降損和用電檢查工作方案或計(jì)劃，按照方案或計(jì)劃有序、有目的開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)里程碑管理模式。

3、建立線損按照四分模式進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)分析的工作機(jī)制，及時(shí)查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞管理漏洞；加強(qiáng)線損分析與異常管理，縮短線損異常的處理時(shí)間，爭(zhēng)取多供少損。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)資料的管理力度，確保線-變、變-戶對(duì)應(yīng)關(guān)系達(dá)到100%。

（五）加強(qiáng)配網(wǎng)建設(shè)、改造進(jìn)度加強(qiáng)對(duì)線路及設(shè)備的監(jiān)測(cè)，對(duì)三相負(fù)荷不平衡的進(jìn)行調(diào)整。對(duì)市區(qū)部分低壓線路老化及殘舊的進(jìn)行整改更換；加強(qiáng)配網(wǎng)設(shè)備巡視，及時(shí)清理攀附電桿的植物，提高線路安全運(yùn)行水平，減少線路的泄漏電流；無(wú)功補(bǔ)償裝置的改造：對(duì)市區(qū)沒(méi)有裝無(wú)功補(bǔ)償?shù)呐_(tái)區(qū)進(jìn)行加裝無(wú)功補(bǔ)償，對(duì)一些已經(jīng)損壞的無(wú)功補(bǔ)償進(jìn)行維護(hù)更換。

（六）完成理論線損計(jì)算工作組織、抽調(diào)相關(guān)人員按照市局部署，高質(zhì)量、高效率完成2010年理論線損計(jì)算工作。

負(fù)責(zé)收集和錄入低壓網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和運(yùn)行數(shù)據(jù)，形成分析報(bào)告，匯總上報(bào)。負(fù)責(zé)整理10kV配網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、圖表錄入。