第一篇：中央新疆工作座談會(huì)精神解讀
新源黨校梁可君干部輪訓(xùn)講稿
2010年8月18日星期三
中央新疆工作座談會(huì)精神解讀
一、深刻認(rèn)識(shí)中央新疆工作座談會(huì)的重大意義
1．中央歷來重視新疆工作的最新體現(xiàn):建國以來的援疆。第一代領(lǐng)導(dǎo)集體:戈壁驚開新世界
毛澤東與維吾爾族農(nóng)民庫爾班〃吐魯木親切握手(攝于1959年6月)。這是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)一師1960年初進(jìn)入塔里木盆地開墾荒蕪的戈壁灘。
20世紀(jì)60年代,12萬余名上海、江蘇等省市的知識(shí)青年來到新疆,加入新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。新疆和平解放初期，一些地方仍然沿襲著王公和千百戶長的封建剝削制度。中央政府審時(shí)度勢(shì)，慎重穩(wěn)進(jìn)，逐步推行減租反霸和土地改革。到1953年底，新疆廣大農(nóng)業(yè)區(qū)完成土改，一舉打破套在各族貧苦農(nóng)民身上的封建枷鎖。喀什地區(qū)疏附縣帕哈太克里鄉(xiāng)的全體農(nóng)民，在慶祝土改勝利的大會(huì)上請(qǐng)?jiān)娙髓F衣甫江代筆，向毛澤東同志寫信表達(dá)敬意。毛澤東同志回信說:“你們已經(jīng)從地主階級(jí)封建土地所有制的束縛中獲得解放，希望你們?cè)趷蹏S產(chǎn)的口號(hào)之下，更加團(tuán)結(jié)，努力生產(chǎn)，改善自己的物質(zhì)生活；并在這個(gè)基礎(chǔ)之上，一步一步地提高自己的文化水平。”如今的帕哈太克里鄉(xiāng)，沐浴著黨的富民政策，貧窮落后面貌已徹底改變。鄉(xiāng)長艾克拜 克拉洪自豪地說:“我們鄉(xiāng)里的人均收入達(dá)到2255元，家家用上沼氣池，人人住進(jìn)抗震房，日子過得一天比一天好?！痹鴰缀螘r(shí)，新疆糧食生產(chǎn)無法自給，主要工業(yè)品也靠內(nèi)地調(diào)進(jìn)。1963年，毛澤東同志約請(qǐng)周恩來同志等討論新疆問題時(shí)指出，新疆工作主要還是經(jīng)濟(jì)問題。農(nóng)業(yè)要一年比一年增產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)要一年比一年繁榮。商品供應(yīng)要比別處充分些，特別是布、茶、糖和其他少數(shù)民族群眾生活必需品要多供應(yīng)些。1954年10月7日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)正式成立。1954年，中共中央作出屯墾戍邊的戰(zhàn)略決策，同年10月7日，中共中央、毛主席命令新疆的10.5萬駐軍官兵，連同家屬在內(nèi)共17.5萬人集體就地轉(zhuǎn)業(yè)，組成新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。此后，兵團(tuán)又不斷補(bǔ)充轉(zhuǎn)業(yè)官兵，以及來自河南、湖北、北京、上海和天津等地的10萬支邊知青，組成以軍事化的建制從事生產(chǎn)建設(shè)的世界上獨(dú)一無二的兵團(tuán)。
第二代領(lǐng)導(dǎo)集體:蓄積發(fā)展新能量
1981年8月中旬，鄧小平同志在王震將軍陪同下第一次來到新疆。他進(jìn)牧場、下農(nóng)田、看工廠，一路行來，堅(jiān)定了恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建制的決心。
十年**期間，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)被撤銷，屯墾戍邊的百萬兵團(tuán)職工為此痛心。正當(dāng)人們?yōu)樽鎳妷ㄊ聵I(yè)焦慮之時(shí)，鄧小平同志來到軍墾戰(zhàn)士中間，飽含深情地說，你們?cè)谛陆臉I(yè)績，新疆各族人民不會(huì)忘記，黨中央和全國人民也不會(huì)忘記?；氐奖本┖?，鄧小平同志對(duì)其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志語重心長地說:“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)恢復(fù)起來確有必要，組織形式與軍墾農(nóng)場不同，任務(wù)還是黨、政、軍結(jié)合。”新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的恢復(fù)，使幾百個(gè)新興居民點(diǎn)在天山南北亙古荒原上崛起，形成我國內(nèi)陸干旱地區(qū)獨(dú)具特色的機(jī)械化、集約化、大規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，成為新疆重要的生產(chǎn)建設(shè)力量和維護(hù)穩(wěn)定力量。1984新源黨校梁可君干部輪訓(xùn)講稿
2010年8月18日星期三
年，民族區(qū)域自治法頒布實(shí)施，進(jìn)一步以法律的形式把民族區(qū)域自治政策固定了下來，使民族區(qū)域自治進(jìn)入法制化軌道。
第三代領(lǐng)導(dǎo)集體:跨世紀(jì)的發(fā)展
20世紀(jì)90年代，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，對(duì)新疆穩(wěn)定和發(fā)展作出一系列重大決策，為新疆跨世紀(jì)的發(fā)展指明了方向。江澤民同志兩次視察新疆，反復(fù)強(qiáng)調(diào)加快新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是要加快資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的進(jìn)程。
1996年，中央決定對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施傾斜政策，在產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政信貸、對(duì)外開放等方面，對(duì)新疆給予更多的支持。
從1997年開始至今，中央已先后為新疆選派了6批共3700多名援疆干部支援西部建設(shè)，來自全國各地的援疆干部，把新疆當(dāng)作第二故鄉(xiāng)，引進(jìn)項(xiàng)目資金，興建希望小學(xué)，培訓(xùn)技術(shù)人員，傳播先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為我國東西部經(jīng)濟(jì)文化交流架起橋梁，成為助推新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的不竭動(dòng)力。
隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)，新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，投資環(huán)境不斷完善，對(duì)外開放水平迅速提高。
第四代領(lǐng)導(dǎo)集體：穩(wěn)疆興疆、富民興邊
2004年4月，以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體專題研究新疆工作，提出實(shí)施“穩(wěn)疆興疆、富民興邊”戰(zhàn)略，始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定保發(fā)展，確保新疆各族人民群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，努力開創(chuàng)新疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、蓬勃發(fā)展的新局面。
2006年9月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在新疆維吾爾自治區(qū)考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的寶貴機(jī)遇，大力推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)提高各族人民群眾生活水平，不斷開創(chuàng)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、蓬勃發(fā)展的新局面。
2008年3月8日上午，參加十一屆全國人大一次會(huì)議的新疆代表團(tuán)，在人民大會(huì)堂新疆廳舉行全體會(huì)議。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤來到這里，同來自新疆維吾爾自治區(qū)的全國人大代表一起進(jìn)行審議，共商國是，共話新疆又好又快發(fā)展大計(jì)。他就進(jìn)一步做好新疆工作講了三點(diǎn)意見：切實(shí)把發(fā)展作為新疆工作的第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮新疆的優(yōu)勢(shì)和潛力，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上邁出新步伐；切實(shí)保障和改善民生，注重做好教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面的工作，在促進(jìn)社會(huì)和諧上邁出新步伐；切實(shí)做好民族工作和宗教工作，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)上邁出新步伐。
2009年8月22日至25日，胡錦濤在中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記王樂泉和自治區(qū)政府主席努爾 白克力等陪同下，到阿克蘇、昌吉、克拉瑪依、石河子、烏魯木齊等地，深入鄉(xiāng)村、林場、社區(qū)、企業(yè)和部隊(duì)營區(qū)，實(shí)地了解新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，看望慰問各族干部群眾和執(zhí)行維穩(wěn)戍邊任務(wù)的部隊(duì)官兵。總書記勉勵(lì)新疆各族干部群眾一手抓改革發(fā)展，一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，加快建設(shè)繁榮富裕和諧的社會(huì)主義新疆，努力在中國特色社會(huì)主義道路上創(chuàng)造新疆更加美好的明天。新源黨校梁可君干部輪訓(xùn)講稿
2010年8月18日星期三
張春賢：群眾第一，民生優(yōu)先，基層重要
2010年4月，“7〃5”事件后的第9個(gè)月，長于組織大工程、有大企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的湖南省省委書記張春賢調(diào)任新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)委書記。這位擔(dān)任交通部部長時(shí)名聲顯赫的地方大員如今肩負(fù)著打通絲綢之路的重任——讓新疆加強(qiáng)和內(nèi)地的一切聯(lián)系。5月4日，新疆自治區(qū)黨委書記張春賢在自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾〃白克力陪同下，輕車簡從，深入烏魯木齊市天山區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，進(jìn)園區(qū)、看企業(yè)，下社區(qū)、入警營，進(jìn)家入戶，與各族干部群眾面對(duì)面交流，傾聽基層群眾的心聲和意見建議，就加快新型工業(yè)化進(jìn)程、棚戶區(qū)改造、城市建設(shè)與管理、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)維穩(wěn)處突能力建設(shè)等展開調(diào)研。“新書記人很好，一口就答應(yīng)按照我們的意愿進(jìn)行拆遷補(bǔ)償?！?0多歲的買買提〃吾邁爾謹(jǐn)慎地評(píng)價(jià)著初入新疆的張春賢。
在湖南的5年里，張春賢被譽(yù)為中國最開放的省委書記，而新疆不僅僅面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，更有民族問題、反恐重任，毫無疑問是中國治理難度最大的省區(qū)。9個(gè)月前的7〃5事件，誘發(fā)了中央政府對(duì)新疆政務(wù)的一系列調(diào)整。跟著新書記一起來新疆的，還有已經(jīng)落實(shí)的數(shù)百億援助。開明的書記加上巨額的援助資金，能給新疆帶來什么？ 是希望！是期盼！
在黑甲山社區(qū)與群眾座談時(shí)，張春賢講了三句話：群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要。“這三點(diǎn)正是新疆問題的癥結(jié)，過去10多年真的做到位的話，也就不會(huì)出現(xiàn)那么多問題，尤其是7〃5事件?！?/p>
2．從戰(zhàn)略全局把握新疆工作的特殊性。所謂特殊地位:新疆是西部大開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、西北安全的戰(zhàn)備屏障、對(duì)外開放的重要門戶、戰(zhàn)略資源的重要基地。所謂特殊意義:新疆發(fā)展和穩(wěn)定關(guān)系全國發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)，關(guān)系中華民族的偉大復(fù)興。加快新疆對(duì)外開放步伐，有利于構(gòu)建我國聯(lián)結(jié)中亞、西亞、南亞乃至歐洲的陸路大通道，形成“陸上開放”與“海上開放”、西部開放與東部開放并重的對(duì)外開放新格局。新疆自古以來就是維護(hù)國家統(tǒng)一和安全穩(wěn)定的邊防重地。實(shí)現(xiàn)新疆長治久安，必須以發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定保發(fā)展。這是黨中央的基本治疆理念，也是被歷史所證明的成功經(jīng)驗(yàn)。
3．作出跨越式發(fā)展和長治久安的決策
（1）做好新形勢(shì)下新疆工作，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求。2009年，新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值19926元，是全國平均水平的79.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12258元，是全國平均水平的71.4%；農(nóng)牧民人均純收入4005元，是全國平均水平的77.7%。同年，南疆三地州人均地區(qū)生產(chǎn)總值只有全疆的35.3%。
（2）做好新形勢(shì)下新疆工作，是拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇。把新疆建設(shè)成為西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、全國可持續(xù)發(fā)展的重要支點(diǎn)，開拓更加廣闊的戰(zhàn)略空間。
（3）做好新形勢(shì)下新疆工作，是發(fā)展全方位對(duì)外開放格局的重要部署。（4）做好新形勢(shì)下新疆工作，是確保邊疆長治久安的迫切要求。新源黨校梁可君干部輪訓(xùn)講稿
2010年8月18日星期三
2010年4月，“7〃5”事件后的第9個(gè)月，長于組織大工程、有大企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的湖南省省委書記張春賢調(diào)任新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)委書記。這位擔(dān)任交通部部長時(shí)名聲顯赫的地方大員如今肩負(fù)著打通絲綢之路的重任——讓新疆加強(qiáng)和內(nèi)地的一切聯(lián)系。
5月4日，新疆自治區(qū)黨委書記張春賢在自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾〃白克力陪同下，輕車簡從，深入烏魯木齊市天山區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，進(jìn)園區(qū)、看企業(yè)，下社區(qū)、入警營，進(jìn)家入戶，與各族干部群眾面對(duì)面交流，傾聽基層群眾的心聲和意見建議，就加快新型工業(yè)化進(jìn)程、棚戶區(qū)改造、城市建設(shè)與管理、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)維穩(wěn)處突能力建設(shè)等展開調(diào)研。
“新書記人很好，一口就答應(yīng)按照我們的意愿進(jìn)行拆遷補(bǔ)償。”50多歲的買買提〃吾邁爾謹(jǐn)慎地評(píng)價(jià)著初入新疆的張春賢。在湖南的5年里，張春賢被譽(yù)為中國最開放的省委書記，而新疆不僅僅面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，更有民族問題、反恐重任，毫無疑問是中國治理難度最大的省區(qū)。9個(gè)月前的7〃5事件，誘發(fā)了中央政府對(duì)新疆政務(wù)的一系列調(diào)整。跟著新書記一起來新疆的，還有已經(jīng)落實(shí)的數(shù)百億援助。開明的書記加上巨額的援助資金，能給新疆帶來什么？
在黑甲山社區(qū)與群眾座談時(shí)，張春賢講了三句話：群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要?！斑@三點(diǎn)正是新疆問題的癥結(jié)，過去10多年真的做到位的話，也就不會(huì)出現(xiàn)那么多問題，尤其是7〃5事件。”
二、建國以來首次新疆工作座談會(huì)：新世紀(jì)、新思維、老智慧
5月17日中央新疆工作座談會(huì)在京召開，新疆工作座談會(huì)我們看到中共中央政治局9個(gè)常委全部出席會(huì)議，國務(wù)院各部委、各省市自治區(qū)負(fù)責(zé)人，以及新疆黨政及各地市區(qū)主要負(fù)責(zé)人等亦都到會(huì)。這是1949年以來中國首次召開新疆工作座談會(huì)。如此高規(guī)格的座談會(huì)，此前只見于西藏。中央先后于1980年、1984年、1994年、2001年和2010年初召開了5次西藏工作座談會(huì)。
中央政府支持新疆發(fā)展的相關(guān)政策正在討論研究中，包括未來可能在新疆南北疆設(shè)立兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、給予企業(yè)稅收方面的優(yōu)惠及資源稅改革在新疆先行試點(diǎn)等政策。
香港鳳凰衛(wèi)視時(shí)事評(píng)論員也被稱為鳳凰衛(wèi)視的“名嘴”石齊平認(rèn)為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要有一個(gè)完全不同顛覆性的思維和格局即新世紀(jì)、新思維、老智慧。
石齊平說，我們都知道新疆在去年發(fā)生的7〃5事件。這個(gè)對(duì)中國來講都是一個(gè)很大的震撼，所以從那以后，中央非常注意新疆未來發(fā)展的形勢(shì)和現(xiàn)在的問題。并派出很多人去做調(diào)研，涉及到發(fā)改委、財(cái)經(jīng)、金融各方面，多達(dá)將近40個(gè)部委。但是新疆這個(gè)地方非常特殊，它的歷史、地緣、文化、宗教、族，甚至于涉外關(guān)系上，都跟我們中國中原其他地區(qū)有很大的不同。因此在沿海地區(qū)珠三角、長三角實(shí)施成功的一些策，不一定完全適用于新疆，我覺得這是非常重要的一點(diǎn)，千萬要留意，這是我的看法。
首先我們看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我認(rèn)為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要有一個(gè)完全不同顛覆性的思維和格局。舉個(gè)例子，你把一個(gè)地球儀擺在這，然后你看看新疆在哪里，新疆在歐亞大陸的核心，它也是中亞地緣板塊中很重要的一個(gè)部分。然后你可以看到，現(xiàn)在航空科技的發(fā)展、高鐵的發(fā)展，完全可以打破國界的限制。那么，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)事實(shí)，你把歐洲、亞洲，甚至于北美地區(qū)，最重要大的城市把它點(diǎn)出來，你算每一個(gè)大城市跟其他大城市的平均距離，你可以發(fā)現(xiàn)到最后一個(gè)答案，烏魯木齊距所有最大城市的距離最近。新源黨校梁可君干部輪訓(xùn)講稿
2010年8月18日星期三
所以這是一個(gè)非常重要的，對(duì)中國來講很重要，對(duì)新疆很重要，對(duì)烏魯木齊也是非常重要，這個(gè)比較優(yōu)勢(shì)中國一定要牢牢地把握住。換句話說新疆的發(fā)展，必須要面對(duì)中亞、歐亞，而不是把它封閉在阿拉山口以內(nèi)。
社會(huì)方面，我們知道它是一個(gè)多元民族的，宗教也跟內(nèi)地不一樣，所以我覺得今后新疆的社會(huì)政策有一個(gè)要領(lǐng)，那就是我們從內(nèi)地看新疆的時(shí)候就必須要看到，必須要做到在民族政策跟宗教政策上，打從心底里面完全是平等、尊嚴(yán)、尊重，甚至于如果還有一點(diǎn)尊敬的這種感覺，那就更好了。
最后談?wù)?，政治很?fù)雜，但政治是一門藝術(shù)，我也不多談了。我主要舉中國政治上有個(gè)非常出色的政治人物，也是我最佩服的政治人物之一康熙，他當(dāng)年怎么去面對(duì)新疆跟西藏問題的思維，我覺得可以拿來借用一下。細(xì)節(jié)當(dāng)然不必談，但是我覺得很重要，不妨看看以前過去那些歷史記錄，這里面其實(shí)又是一個(gè)老智慧。
實(shí)事求是地講，清朝對(duì)于西北的重視程之高是我們至今才算比得上。面對(duì)如此動(dòng)蕩不安的北疆局勢(shì)，統(tǒng)治重心偏北的清廷自然會(huì)感受到巨大的威脅與壓力——毫不夸張地講，一旦新疆陷入敵手，則包括青藏、蒙古在內(nèi)的整個(gè)北疆（乃至西南局部）都會(huì)有全局失控、通盤糜爛的可能性。而這不僅意味著國土的淪喪，更將直接動(dòng)搖清朝國本，并嚴(yán)重破壞中國的大一統(tǒng)局面。因此，自康熙以降歷代清帝皆對(duì)西北局勢(shì)保持了高壓態(tài)勢(shì)，并朝這一戰(zhàn)略方向動(dòng)員和投入了相當(dāng)大的國家力量。
清朝政府依據(jù)“因地制宜”、“因俗施治”的原則，對(duì)天山北部漢、回族居住區(qū)實(shí)行郡縣制管理；在伊犁地區(qū)和天山南部各地維吾爾族中維持當(dāng)?shù)氐摹安酥啤?，但是伯克（突厥語音譯，地方官吏稱號(hào)）的任免權(quán)歸于中央，并嚴(yán)格實(shí)行政教分離；對(duì)蒙古族和哈密、吐魯番地區(qū)的維吾爾族則實(shí)行“扎薩克（蒙古語音譯，意為支配者）制”，即冊(cè)封王、貝子、公等世襲爵位。清朝政府在官員的任用方面還采取了以滿族為主、各族官員并用的政策；經(jīng)濟(jì)方面，推行以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)牧并舉的經(jīng)濟(jì)措施，采取減輕賦稅，確定財(cái)政定額補(bǔ)貼制度等。清朝統(tǒng)治時(shí)期，新疆的社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了穩(wěn)步的發(fā)展。
5月26日在烏魯木齊召開的新疆維吾爾自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，研究部署貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神。會(huì)期兩天。標(biāo)志著新疆的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期的新階段。會(huì)議對(duì)實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略選擇和原則、重點(diǎn)工作作了全面部署。
新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢說：“中央新疆工作座談會(huì)是一個(gè)重要的里程碑，為新疆的大建設(shè)、大開放、大發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的歷史性機(jī)遇，必將在新疆發(fā)展史上寫下濃墨重彩的一筆，揭開新疆改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的篇章。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新疆最為重要的大事?！?/p>
張春賢在此次會(huì)議上說，新疆將全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，面向國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，堅(jiān)持全面推進(jìn)“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”的開放戰(zhàn)略，促使將新疆對(duì)外開放提升為國家戰(zhàn)略。
他認(rèn)為，要促進(jìn)新疆對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展，要加快建設(shè)一批對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)區(qū)，努力使其享受特殊政策。搞好喀什、霍爾果斯的經(jīng)濟(jì)區(qū)。要鼓勵(lì)新疆企業(yè)開展對(duì)外投資合作，充分利用新疆沿邊沿橋開放的地緣、新源黨校梁可君干部輪訓(xùn)講稿
2010年8月18日星期三
口岸和豐富的地上地下資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)吸引和承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展面向周邊國家的外向型產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)加強(qiáng)建設(shè)與內(nèi)地及周邊國家進(jìn)行能源資源互補(bǔ)為主的深層次合作，加快建設(shè)與內(nèi)地及周邊國家物流大通道，努力把新疆打造成中國對(duì)外開放的重要門戶和基地。
張春賢要求，要緊抓國家將烏洽會(huì)升格為“中國——亞歐經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)”的大好機(jī)遇，從而從國家層面上進(jìn)一步擴(kuò)大新疆對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，提升向西開放水平，進(jìn)一步擴(kuò)大博覽會(huì)在中亞、西亞、南亞乃至歐洲的影響力。由此可見新疆向西開放將提升為國家戰(zhàn)略
早在年前，新疆座談會(huì)的工作就已經(jīng)緊鑼密鼓的開始了。09年下半年由發(fā)改委牽頭，中央直屬部委近40個(gè)部門參與500多人調(diào)研組，赴新疆調(diào)研。
今年1月以來有4位常委赴新疆，一個(gè)月一次。
1月23日-24日溫家寶來新疆察看雪災(zāi)；有詩曰總理情深系邊塞，親到塔城看雪災(zāi)，手拉群眾噓寒暖，懷抱兒童問糧材
天山南北都看遍，民生疾苦細(xì)安排，季候無情愛更濃，家國同心春又來。今年1月以來，新疆阿勒泰、塔城等地連續(xù)四次遭受強(qiáng)冷空氣襲擊，出現(xiàn)60年一遇的寒潮暴雪災(zāi)害，降雪持續(xù)時(shí)間之長、降雪量之大、積雪之厚、氣溫之低，歷史罕見，給群眾生活、交通運(yùn)輸、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)帶來巨大影響。在抗擊寒潮暴雪災(zāi)害的關(guān)鍵時(shí)期，1月23日至24日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶來到新疆阿勒泰市、塔城市、托里縣、額敏縣，慰問各族干部群眾，實(shí)地察看災(zāi)情，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前抗災(zāi)救災(zāi)重點(diǎn)是保群眾生活、保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、保市場供應(yīng)、保交通暢通。
溫家寶總理一直關(guān)心著新疆的發(fā)展和民生的改善。這次北疆的雪災(zāi)，更牽動(dòng)著他的心，他說：“我惦念著災(zāi)區(qū)的各族群眾，一定要去看看，群眾生產(chǎn)生活安置好了才安心?！?/p>
2月25日-28日***深入新疆基層；在中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記王樂泉等陪同下，***帶領(lǐng)中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，頂風(fēng)踏雪，日夜兼程，深入喀什、石河子和烏魯木齊等地的社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、團(tuán)場連隊(duì)，與各族干部群眾共商新疆發(fā)展穩(wěn)定大計(jì)。由于自然、歷史等原因，南疆一些地方群眾生活還比較困難。２５日中午，***第一站直飛喀什，顧不得近６個(gè)小時(shí)的飛行疲勞，一下飛機(jī)就實(shí)地考察老城區(qū)改造情況。他先后走進(jìn)維族居民吾拉音〃賽買提和麥合蘇木的新家，看到這里既保留了民族特色，又有水電氣等現(xiàn)代設(shè)施，***十分高興。他還與聞?dòng)嵹s來的幾位維族婦女親切交談。居民們你一言我一語，感謝黨和政府幫助她們住上了寬敞明亮的新房。***說，要下更大力氣讓更多群眾受益，讓“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)、自來水墻上掛、廁所在房上”的現(xiàn)象永遠(yuǎn)成為歷史。
3月21日-23日李克強(qiáng)赴新疆調(diào)研；3月21日至23日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)赴新疆考察調(diào)研。這是21日，李克強(qiáng)在溫宿縣多浪新村與維族群眾座談交流。這是22日，李克強(qiáng)在新疆化工技師培訓(xùn)學(xué)院考察實(shí)訓(xùn)基地，了解職業(yè)教育促進(jìn)就業(yè)工作情況時(shí)與學(xué)生親切交談。
從去年7月份算起9位政治局常委中5位來疆調(diào)研。新源黨校梁可君干部輪訓(xùn)講稿
2010年8月18日星期三
近一年時(shí)間里9位政治局常委分赴各民族地區(qū)考察調(diào)研。為什么開座談會(huì)？
經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后；區(qū)域發(fā)展不平衡；生態(tài)脆弱，結(jié)構(gòu)性缺水；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；人才嚴(yán)重匱乏；民族團(tuán)結(jié)面臨新的挑戰(zhàn)；不穩(wěn)定因素的影響等。
這次會(huì)議的召開有著怎樣的社會(huì)歷史背景？
主要從以下幾點(diǎn)來理解：第一，從改革的任務(wù)看，到今年我國將建成比較完整成熟的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系。第二，從發(fā)展的任務(wù)看，今年是我國“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我國能否在２１世紀(jì)前２０年實(shí)現(xiàn)人均ＧＤＰ“翻兩番”、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵一年。第三，從我國面臨的機(jī)遇看，我國經(jīng)濟(jì)已率先走出全球性金融危機(jī)的陰影，進(jìn)一步提升了在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位。第四，從我國面臨的挑戰(zhàn)看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種深層次矛盾進(jìn)一步凸顯，區(qū)域間發(fā)展不平衡的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，國內(nèi)還有相當(dāng)數(shù)量的人尚未徹底擺脫貧困。第五，就新疆而言，我們剛剛克服了去年烏魯木齊“７〃５”事件帶來的消極影響，取得反分裂斗爭的重大勝利，各族人民熱切期盼民生狀況能有顯著的改善。
籌備到召開歷時(shí)5個(gè)月
今年1月26日，中央新疆工作座談會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議在北京召開。主持會(huì)議的中共中央政法委書記***強(qiáng)調(diào)，前不久，胡錦濤主持召開中共中央政治局常委會(huì)議，決定在今年適當(dāng)時(shí)候召開中央新疆工作座談會(huì)。兩個(gè)月后的3月29日至30日，全國對(duì)口支援新疆工作會(huì)議在北京召開，吹響了新一輪對(duì)口援疆工作的號(hào)角。
不到一個(gè)月，4月23日，中共中央政治局又召開會(huì)議，研究推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安工作。會(huì)議確定了新疆工作在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。隔天，中央調(diào)整新疆維吾爾自治區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志職務(wù)，王樂泉同志兼任中央政法委副書記，不再兼任新疆黨委書記職務(wù)；原湖南省委書記張春賢同志任新疆黨委書記。自此，新疆工作座談會(huì)籌備工作大局已定。而新疆方面的準(zhǔn)備也相當(dāng)充分，從5月4日開始，剛剛履新的張春賢等自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研，從自治區(qū)人大、政協(xié)、新疆軍區(qū)、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)到武警新疆總隊(duì)機(jī)關(guān)，在9天內(nèi)召開10個(gè)座談會(huì)，聽取工作報(bào)告。
實(shí)際上，如果將中央的前期調(diào)研也計(jì)算在內(nèi)的話，新疆工作座談會(huì)的籌備時(shí)間還要再向前推幾個(gè)月。早在2009年下半年，由國家發(fā)改委牽頭，諸多中央直屬部委近40個(gè)部門參與的500多人調(diào)研組，由3位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人率領(lǐng)，奔赴新疆各企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、宗教、維穩(wěn)等10方面議題進(jìn)行了廣泛調(diào)研。在扎實(shí)的調(diào)研基礎(chǔ)上，中央才提出了“促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新疆長治久安”的政策和措施。
戰(zhàn)略意義： 發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)長治久安
此次新疆工作座談會(huì)上，中央提出了未來5年至10年新疆發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，從國家政策的支持到全國對(duì)口援建，新疆實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不難。此次會(huì)議，為新疆的發(fā)展提供了很重要的機(jī)遇，對(duì)于推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。新源黨校梁可君干部輪訓(xùn)講稿
2010年8月18日星期三
如果從去年7月份算起，9位中共中央政治局常委中，已經(jīng)有包括中共中央總書記、國家主席胡錦濤在內(nèi)的5位前往新疆考察調(diào)研，有些還不止一次。另外，近一年時(shí)間里，9位中共中央政治局常委分赴各民族地區(qū)考察調(diào)研，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。此次會(huì)議九位常委全部出席，胡、溫、周三位中央高層領(lǐng)導(dǎo)分別作重要講話，表明中央對(duì)做好新形勢(shì)下新疆工作的高度重視。
指導(dǎo)思想：新疆工作座談會(huì)確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的指導(dǎo)思想，從指導(dǎo)思想中四個(gè)“堅(jiān)持”和五個(gè)“始終”的表述來看，中央治理新疆的思路和辦法既堅(jiān)持了經(jīng)過歷史檢驗(yàn)的成功經(jīng)驗(yàn)，又包含著根據(jù)當(dāng)前實(shí)際作出的新發(fā)展，特別是“始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”這一句話，集中體現(xiàn)了中央治疆理念的新發(fā)展。而自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用改善民生來謀劃改革，用改善民生來檢驗(yàn)發(fā)展，用改善民生來保證穩(wěn)定。保障和改善民生是新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新疆實(shí)現(xiàn)長治久安的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
深讀胡錦濤總書記重要講話，令人為之一振。筆者以為，胡總書記強(qiáng)調(diào)的“五個(gè)始終”是穩(wěn)疆興疆、富民固邊的根本大計(jì)。
——“五個(gè)始終”科學(xué)破解了新疆跨越發(fā)展和長治久安的根本問題。新疆工作歷來備受黨中央、國務(wù)院高度重視。新中國成立以來，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在對(duì)口援疆單位和中央企業(yè)等方面大力支持下，新疆各級(jí)黨委和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)取得舉世矚目的成就，為新疆跨越發(fā)展、長治久安奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。這次新疆工作座談會(huì)，中央政治局九位常委全部出席，胡錦濤、溫家寶、***等三位中央高層領(lǐng)導(dǎo)分別作重要講話，進(jìn)一步表明中央對(duì)做好新形勢(shì)下新疆工作的高度重視。當(dāng)然，由于歷史、自然、社會(huì)等多方面因素影響，新疆同我國東部地區(qū)發(fā)展相比仍有較大差距，并且新疆還存在著分裂勢(shì)力分裂祖國的活動(dòng)。烏魯木齊7.5事件就足以說明國內(nèi)外極少數(shù)分裂勢(shì)力一分一秒也沒有放棄分裂祖國、破壞民族團(tuán)結(jié)的圖謀?；诖?，胡總書記提出“五個(gè)始終”的新疆工作指導(dǎo)思想和總體思路，從實(shí)現(xiàn)穩(wěn)疆興疆、富民固邊目標(biāo)的基礎(chǔ)、動(dòng)力、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、保障、前提等五個(gè)方面，系統(tǒng)深刻地給出了破解了新疆發(fā)展中一切問題的“金鑰匙”。
——“五個(gè)始終”明確指出了新疆跨越發(fā)展和長治久安的前進(jìn)路徑。在中國大地上，不管是哪個(gè)民族，血管里流淌的都是中華民族共同的血液。俗話說，十指連心。就如同做父母的一樣，不管是哪個(gè)孩子，都是父母的心頭肉，誰過得不好，做父母的都會(huì)時(shí)時(shí)牽掛于心。同樣的道理，新疆的發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。這就要求我們必須把握“五個(gè)始終”的要求，正確處理發(fā)展、改革、穩(wěn)定的關(guān)系，抓發(fā)展、筑根基，抓民生、共進(jìn)步，抓改革、激活力，抓穩(wěn)定、促和諧，牢固樹立、深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足新疆資源、區(qū)位、發(fā)展基礎(chǔ)、民族習(xí)俗等實(shí)際情況，堅(jiān)持把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，對(duì)口援疆省份發(fā)揮干部、新源黨校梁可君干部輪訓(xùn)講稿
2010年8月18日星期三
人才、項(xiàng)目、資金等各方面優(yōu)勢(shì)，與新疆對(duì)口地區(qū)搞好銜接，達(dá)成共識(shí)，凝聚合力，跨越發(fā)展，讓新疆各族人民享受到改革發(fā)展的成果，不斷改善民生，切實(shí)保障民生。通過長期不懈的艱苦努力，促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會(huì)的道路上闊步前行，把新疆建設(shè)成為祖國大家庭中璀璨奪目的一顆西部明珠。
——“五個(gè)始終”極大激發(fā)了新疆跨越發(fā)展和長治久安的精神動(dòng)力。理想指明方向，思路決定出路，信心鼓舞斗志。透過胡總書記、溫總理的重要講話，不難看出黨中央、國務(wù)院對(duì)新疆發(fā)展寄予厚望，為新疆今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展描繪了美好藍(lán)圖，同時(shí)也給新疆人民同全國人民一道實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮進(jìn)步注入強(qiáng)大精神動(dòng)力?！耙粋€(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫”。推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，既要靠中央繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善新疆工作的重大決策，又要靠新疆把中央決策部署同自身實(shí)際緊密結(jié)合起來，用足用好各項(xiàng)政策；既要靠對(duì)口援疆省份的大力支持和無私援助，又要發(fā)揮新疆各族人民的聰明才智，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分調(diào)動(dòng)多個(gè)方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
目標(biāo)任務(wù) 管子曰：“凡治國之道，必先富民”。要打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極和向西開放的橋頭堡，要建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆，歸根結(jié)底先要實(shí)現(xiàn)百姓生活安康。
中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，自治區(qū)一再承諾：對(duì)新疆的投入和支援省市的援助資金要重點(diǎn)用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件；通過資源稅等方面改革增加的財(cái)力要重點(diǎn)用于改善民生；資源開發(fā)要更直接地惠及新疆各族群眾。
張春賢：只有“人民富裕、祖國強(qiáng)盛”，才是真正的“銅墻鐵壁”。我真誠的希望做一個(gè)新疆人民的“兒子娃娃”。和同志們一道，一年當(dāng)成兩年用，恪盡職守，不辱使命。到2015年，新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值要達(dá)到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力要達(dá)到西部地區(qū)平均水平；
到2020年，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
對(duì)許多生活在發(fā)達(dá)城市的人來說，新疆未來十年的目標(biāo)看上去也許并不美，但是已經(jīng)值得所有新疆人欣喜和企盼的。
總體戰(zhàn)略方向 全面推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。再過10年，新疆將和全國人民一起，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)！
此次中央召開新疆工作座談會(huì)，明確了新疆工作的方向，深入實(shí)施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略；始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持把保障和改善民生作為新疆發(fā)展的首要目標(biāo)……根據(jù)中央要求，要切實(shí)把新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，把新疆長治久安工作搞扎實(shí)，推進(jìn)新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安，這些歸根結(jié)底就是要富民。為什么要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展？根本目的是富民，就是要通過增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，讓百姓過上富裕幸福的生活；怎樣實(shí)現(xiàn)社會(huì)長治久安？最終基礎(chǔ)也在于富民。
富民是穩(wěn)定的基石，古語說“倉廩實(shí)而知禮節(jié)”，民富則國強(qiáng)，民貧則國弱，在新疆，民不富，就很容易被“三股勢(shì)力”所利用。新源黨校梁可君干部輪訓(xùn)講稿
2010年8月18日星期三
為實(shí)現(xiàn)“新疆跨越式發(fā)展和長治久安”兩大重要任務(wù)，中央把新疆工作放到世界背景下考量；把新疆發(fā)展融入全國一盤棋布局；把新疆民生作為長遠(yuǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，5年一個(gè)刻度，為“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”總體戰(zhàn)略設(shè)定了明確的時(shí)間表和路線圖。讓我想起了偉大的屈原：路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。
具體戰(zhàn)略選擇 以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，就是要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持大眾的、科學(xué)的、社會(huì)主義的文化，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)多樣化的社會(huì)思潮，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新的核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，大力發(fā)展多元、融合、開放的現(xiàn)代文化，豐富精神文化生活，提升文明素質(zhì)，凝聚各族人民的智慧和力量，迸發(fā)活力、激發(fā)創(chuàng)造力。
以科技教育為支撐，就是要充分發(fā)揮科技在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)綜合實(shí)力、提高各族人民生活水平方面的支撐和引領(lǐng)作用，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，依靠科技進(jìn)步提升發(fā)展層次和水平，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；就是要充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)大批適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和高素質(zhì)人才，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供智力支持和人才保障。
加速推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，就是用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)牧業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)牧業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)牧業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就是要加快構(gòu)建布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、支撐功能強(qiáng)大的城市布局，規(guī)劃建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)，充分發(fā)揮城市和小城鎮(zhèn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、擴(kuò)大就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)的重要作用。
2．全面把握跨越發(fā)展和長治久安的特殊政策和舉措
（1）在經(jīng)濟(jì)方面給予特殊政策與支持：中央將給予新疆一系列特殊政策：
據(jù)初步匡算，2011到2020年，中央財(cái)政支持資金總量預(yù)計(jì)可達(dá)21169億元，相當(dāng)于過去30年中央對(duì)新疆轉(zhuǎn)移支付總量的3倍多；“十二五”期間，新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模累計(jì)將達(dá)到26600億元，比“十一五”期間翻一番多。
中央大力支持新疆的重要舉措：一是扶持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),2013年全面解決農(nóng)村飲水安全問題，2020年解決邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)牧民用電問題，2015年使新疆城市供水率和燃?xì)馄占奥驶具_(dá)到全國平均水平;三是從戰(zhàn)略層面擴(kuò)大內(nèi)外開放;四是全面推進(jìn)新一輪對(duì)口援疆。
中央要求，在疆的中央企業(yè)加大項(xiàng)目建設(shè)力度。葛洲壩集團(tuán)計(jì)劃在疆總投資320—350億元，其中近三年預(yù)計(jì)完成100億元，華能集團(tuán)未來十年投資1000億元以上，立足準(zhǔn)東、吐哈“兩大能源基地”，力爭在新疆2010年、2015年、2020年，發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到50萬千瓦、500萬千瓦和1000萬千瓦以上；2015年、2020年底，煤炭產(chǎn)能分別達(dá)到3000萬噸/年，6000萬噸/年，年外運(yùn)量分別達(dá)到1500萬噸、3000萬噸；2015年、2020年底，煤制天然氣產(chǎn)能分別達(dá)到40億立方米/年、60億立方米/年。）
（2）把保障和改善民生放在優(yōu)先的位置：一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)住房建設(shè);二是大力發(fā)展教育事業(yè);三是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平;四是實(shí)行積極的就業(yè)政策;五是完善社會(huì)保障體系;六是發(fā)展文化事業(yè);七是加大扶貧開發(fā)力度。新源黨校梁可君干部輪訓(xùn)講稿
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（3）進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定： 一是全面貫徹黨的民族政策。引導(dǎo)各族干部群眾正確認(rèn)識(shí)中華民族多元一體格局，牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，增強(qiáng)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、祖國統(tǒng)一的責(zé)任感，自覺抵制各種狹隘民族意識(shí)。堅(jiān)持尊重少數(shù)民族文化習(xí)俗與增強(qiáng)國家意識(shí)、法律意識(shí)、公民意識(shí)的統(tǒng)一;堅(jiān)持依法行使民族區(qū)域自治權(quán)與貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策的統(tǒng)一;堅(jiān)持享有少數(shù)民族合法權(quán)益與依法履行公民義務(wù)的統(tǒng)一。二是全面貫徹黨的宗教政策。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。三是全面做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。堅(jiān)決把各類滲透破壞活動(dòng)消滅在預(yù)謀階段和行動(dòng)之前、處置在第一時(shí)間和第一現(xiàn)場。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管控，堅(jiān)決防止暴力恐怖事件、大規(guī)模群體事件的發(fā)生，確保敏感節(jié)點(diǎn)社會(huì)大局穩(wěn)定。
（4）重點(diǎn)抓好基層黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)： 一是切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。重點(diǎn)抓好農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校黨建工作選好配強(qiáng)基層黨支部書記，加強(qiáng)高校黨的建設(shè);二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力培養(yǎng),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能.要抓好六方面工作
加速經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展：新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、國家將烏洽會(huì)升格為-中國―亞歐經(jīng)貿(mào)博覽會(huì) ；切實(shí)改善民生：重點(diǎn)在住房、生活設(shè)施、雙語教育、就業(yè)、人才培養(yǎng)、社會(huì)保障、提高收入水平；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：水利工程、交通、電力、通信設(shè)施建設(shè)、城市垃圾和污水處理為重點(diǎn)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)：山川秀美、綠洲常在 ；加強(qiáng)宣傳思想和民族團(tuán)結(jié)工作：熱愛、建設(shè)新疆、積極向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。真正信任、真正依靠各族人民，恢復(fù)兄弟感情 ；加強(qiáng)社會(huì)和諧工作：加強(qiáng)黨的建設(shè)，要協(xié)調(diào)配合好各省市援疆工作（第一，要?jiǎng)?chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。第二，要?jiǎng)?chuàng)造良好的輿論環(huán)境．第三，要?jiǎng)?chuàng)造良好的援建工作和生活環(huán)境．）
工作部署：資源稅費(fèi)改革，從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征（資源稅費(fèi)改革此次首先在新疆試點(diǎn)。稅收是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，新疆是油氣資源富集的地方，但畢竟處于中西部，近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是比較慢。而資源稅又是地方稅種，以前的資源稅征收采取從量計(jì)征總量很少，改為從價(jià)計(jì)征后，通過資源稅改革可以提高當(dāng)?shù)刎?cái)政收入支持公共事業(yè)的發(fā)展，也有利于社會(huì)的穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。此外，由于資源消費(fèi)的區(qū)域主要在東部沿海區(qū)域，通過資源稅首先在新疆試點(diǎn)，也有利于平衡東西部的收入差距。）；鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；適當(dāng)增加建設(shè)用地規(guī)模；給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資額劇增；適當(dāng)放寬有市場需求行業(yè)的準(zhǔn)入限制；逐步放寬天然氣利用政策；加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；從戰(zhàn)略層面擴(kuò)大新疆內(nèi)外開放；努力提高新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)綜合實(shí)力；舉全國之力，把新疆這塊寶地建設(shè)得更加美好。
對(duì)口支援：2010 年3 月29 日中央召開了全國對(duì)口支援新疆工作會(huì)議，確定全國19 個(gè)省市從2011 年起全面對(duì)口支援新疆，重點(diǎn)是建立起人才、技術(shù)、管理、資金等全方位對(duì)口支援新疆的有效機(jī)制，把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，著力支持新疆特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面對(duì)更大規(guī)模的新時(shí)期對(duì)口援疆工作，“汶川援建就值得好好總結(jié)?！?，災(zāi)后地方政府對(duì)口支援，是為加快受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建而實(shí)施的一項(xiàng)特殊政策，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，是典型的中國特色“借鑒兩年來汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口援建的經(jīng)驗(yàn)，把作為我國反分裂、反滲透、反恐怖主戰(zhàn)場的新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，把長治久安搞扎實(shí)，需要進(jìn)一步動(dòng)員組織全國力量，支援新疆、發(fā)展新疆?！?三方面特點(diǎn)：其一，提高“自身新源黨校梁可君干部輪訓(xùn)講稿
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造血”功能。災(zāi)后地方政府對(duì)口支援模式強(qiáng)調(diào)在災(zāi)區(qū)支援中一定要處理好“輸血”和“造血”的關(guān)系，堅(jiān)持“外界支援”與“自力更生”相結(jié)合。比如，除了要求對(duì)災(zāi)區(qū)加強(qiáng)橫縱向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付外，還強(qiáng)調(diào)加大災(zāi)區(qū)心理治療、教師培訓(xùn)、干部交流、人才輸送的力度，為災(zāi)區(qū)強(qiáng)化“自身造血”功能和增強(qiáng)自我發(fā)展能力提供了必要的物質(zhì)保障、精神支撐和智力支持。
其二，強(qiáng)化政府“社會(huì)統(tǒng)籌”功能。災(zāi)后地方政府對(duì)口支援模式要求建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、多元投資”的重建機(jī)制，促進(jìn)災(zāi)區(qū)援建中人、財(cái)、物的合理配置，大力提高資源的配置效率。所以，政府在重大災(zāi)害發(fā)生后除了在災(zāi)害救助中起主導(dǎo)作用外，還在災(zāi)后重建中扮演“社會(huì)杠桿”的角色，充分發(fā)揮自身在災(zāi)害管理中區(qū)域聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控的作用，優(yōu)先解決好基礎(chǔ)設(shè)施重建、生產(chǎn)恢復(fù)、促進(jìn)就業(yè)等民生問題，促使災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作有序推進(jìn)。
其三，加強(qiáng)地方“合作共贏”功能。減少了支援方與受援方在合作項(xiàng)目和合作方式上的盲目性，實(shí)現(xiàn)彼此功能上的良性互補(bǔ)和無縫對(duì)接，保障對(duì)口支援工作的順利進(jìn)行。例如，支援汶川災(zāi)后重建時(shí)，就充分考慮了各省市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、災(zāi)情程度和歷史關(guān)系，兼顧災(zāi)區(qū)早已形成的對(duì)口支援格局，從而提高了對(duì)口支援的針對(duì)性、可行性和持續(xù)性。同時(shí)，災(zāi)后地方政府對(duì)口支援模式以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，要求對(duì)口支援的各省市深刻認(rèn)識(shí)到援建工作的長期性、艱巨性和合作性，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)口支援雙方幫扶共進(jìn)、合作共贏和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。新疆主要困難難在基層、難在南疆、難在國家扶貧縣、邊境縣和團(tuán)場。因此，要把援助重點(diǎn)放在基層，放到貧困縣、邊境縣和團(tuán)場，放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。
按照中央的要求，新時(shí)期對(duì)口援疆能否取得成功，關(guān)鍵在能否建立全方位援疆的有效機(jī)制。這就需要在支援資金的同時(shí)，使更多的干部、人才、技術(shù)、管理到新疆去，把輸血和造血、硬件建設(shè)和軟件建設(shè)結(jié)合，形成經(jīng)濟(jì)援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆以及企業(yè)援疆協(xié)同推進(jìn)的新局面。
事實(shí)上，上述經(jīng)驗(yàn)都充分吸收到了對(duì)口援疆工作指導(dǎo)思想和具體實(shí)施方案中了。
新起跑線上，新疆跨越發(fā)展加速度如何實(shí)現(xiàn)？新里程碑上，各族人民和諧相處美好畫面怎樣成就？新疆社會(huì)科學(xué)院民族研究所原所長齊清順用“一只鳥的兩個(gè)翅膀、一輛自行車的兩個(gè)輪子”來形容在新疆地區(qū)“發(fā)展與穩(wěn)定”二者的關(guān)系。
求發(fā)展、求穩(wěn)定、求富裕是新疆各族人民的共同愿望。中央對(duì)新疆各族人民的生活狀況十分關(guān)注，提出要集中力量優(yōu)先保障和改善民生，使新疆各族群眾生活更加富裕幸福。
總之，這次中央新疆工作座談會(huì)有很多亮點(diǎn)值得關(guān)注：指導(dǎo)思想、工作要求更加明確，發(fā)展思路更加清晰，科學(xué)破解了根本問題，明確指出了前進(jìn)路徑，極大激發(fā)了精神動(dòng)力。
三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
所謂跨越式發(fā)展，是指后發(fā)國家或地區(qū)，為了縮小與發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的差距，直接吸收人類的文明成果，通過實(shí)施不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，在一些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，并帶動(dòng)和促進(jìn)其他行業(yè)、地區(qū)和領(lǐng)域快速跟進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平整體躍升的過程。
伊犁州直經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略定位：亞歐經(jīng)濟(jì)內(nèi)圈增長極之
一、中國西部內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)特區(qū)、新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎之一。預(yù)備把伊犁建設(shè)成我區(qū)重要的糧食、油料、畜產(chǎn)品、出口農(nóng)副產(chǎn)品、煤化工、能源等六大新源黨校梁可君干部輪訓(xùn)講稿
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基地。重點(diǎn)打造以伊寧市為中心的總部經(jīng)濟(jì)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為龍頭產(chǎn)業(yè)集群；以伊寧縣、察縣為主煤電煤化工產(chǎn)業(yè)集群；以尼勒克縣、新源縣為中心有色金屬加工產(chǎn)業(yè)集群；以霍城縣、霍爾果斯為中心的進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)集群；伊犁州面對(duì)的中亞、南亞、西亞近13億人口的大市場，市場需求旺盛。
第二篇：中央新疆工作座談會(huì)精神解讀
新源黨校梁可君干部輪訓(xùn)講稿12010年8月18日星期三
中央新疆工作座談會(huì)精神解讀
一、深刻認(rèn)識(shí)中央新疆工作座談會(huì)的重大意義
1．中央歷來重視新疆工作的最新體現(xiàn):建國以來的援疆。
第一代領(lǐng)導(dǎo)集體:戈壁驚開新世界
毛澤東與維吾爾族農(nóng)民庫爾班·吐魯木親切握手(攝于1959年6月)。
這是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)一師1960年初進(jìn)入塔里木盆地開墾荒蕪的戈壁灘。
20世紀(jì)60年代,12萬余名上海、江蘇等省市的知識(shí)青年來到新疆,加入新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
新疆和平解放初期，一些地方仍然沿襲著王公和千百戶長的封建剝削制度。中央政府審時(shí)度勢(shì)，慎重穩(wěn)進(jìn)，逐步推行減租反霸和土地改革。到1953年底，新疆廣大農(nóng)業(yè)區(qū)完成土改，一舉打破套在各族貧苦農(nóng)民身上的封建枷鎖?？κ驳貐^(qū)疏附縣帕哈太克里鄉(xiāng)的全體農(nóng)民，在慶祝土改勝利的大會(huì)上請(qǐng)?jiān)娙髓F衣甫江代筆，向毛澤東同志寫信表達(dá)敬意。毛澤東同志回信說:“你們已經(jīng)從地主階級(jí)封建土地所有制的束縛中獲得解放，希望你們?cè)趷蹏S產(chǎn)的口號(hào)之下，更加團(tuán)結(jié)，努力生產(chǎn)，改善自己的物質(zhì)生活；并在這個(gè)基礎(chǔ)之上，一步一步地提高自己的文化水平?！比缃竦呐凉死镟l(xiāng)，沐浴著黨的富民政策，貧窮落后面貌已徹底改變。鄉(xiāng)長艾克拜 克拉洪自豪地說:“我們鄉(xiāng)里的人均收入達(dá)到2255元，家家用上沼氣池，人人住進(jìn)抗震房，日子過得一天比一天好。”曾幾何時(shí)，新疆糧食生產(chǎn)無法自給，主要工業(yè)品也靠內(nèi)地調(diào)進(jìn)。1963年，毛澤東同志約請(qǐng)周恩來同志等討論新疆問題時(shí)指出，新疆工作主要還是經(jīng)濟(jì)問題。農(nóng)業(yè)要一年比一年增產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)要一年比一年繁榮。商品供應(yīng)要比別處充分些，特別是布、茶、糖和其他少數(shù)民族群眾生活必需品要多供應(yīng)些。1954年10月7日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)正式成立。1954年，中共中央作出屯墾戍邊的戰(zhàn)略決策，同年10月7日，中共中央、毛主席命令新疆的10.5萬駐軍官兵，連同家屬在內(nèi)共17.5萬人集體就地轉(zhuǎn)業(yè)，組成新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。此后，兵團(tuán)又不斷補(bǔ)充轉(zhuǎn)業(yè)官兵，以及來自河南、湖北、北京、上海和天津等地的10萬支邊知青，組成以軍事化的建制從事生產(chǎn)建設(shè)的世界上獨(dú)一無二的兵團(tuán)。
第二代領(lǐng)導(dǎo)集體:蓄積發(fā)展新能量
1981年8月中旬，鄧小平同志在王震將軍陪同下第一次來到新疆。他進(jìn)牧場、下農(nóng)田、看工廠，一路行來，堅(jiān)定了恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建制的決心。
十年**期間，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)被撤銷，屯墾戍邊的百萬兵團(tuán)職工為此痛心。正當(dāng)人們?yōu)樽鎳妷ㄊ聵I(yè)焦慮之時(shí)，鄧小平同志來到軍墾戰(zhàn)士中間，飽含深情地說，你們?cè)谛陆臉I(yè)績，新疆各族人民不會(huì)忘記，黨中央和全國人民也不會(huì)忘記?；氐奖本┖?，鄧小平同志對(duì)其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志語重心長地說:“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)恢復(fù)起來確有必要，組織形式與軍墾農(nóng)場不同，任務(wù)還是黨、政、軍結(jié)合?！毙陆a(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的恢復(fù)，使幾百個(gè)新興居民點(diǎn)在天山南北亙古荒原上崛起，形成我國內(nèi)陸干旱地區(qū)獨(dú)具特色的機(jī)械化、集約化、大規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，成為新疆重要的生產(chǎn)建設(shè)力量和維護(hù)穩(wěn)定力量。1984年，民族區(qū)域自治法頒布實(shí)施，進(jìn)一步以法律的形式把民族區(qū)域自治政策固定了下來，使民族區(qū)域自治進(jìn)入法制化軌道。
第三代領(lǐng)導(dǎo)集體:跨世紀(jì)的發(fā)展
20世紀(jì)90年代，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，對(duì)新疆穩(wěn)定和發(fā)展作出一系列重大決策，為新疆跨世紀(jì)的發(fā)展指明了方向。江澤民同志兩次視察新疆，反復(fù)強(qiáng)調(diào)加快新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是要加快資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的進(jìn)程。
1996年，中央決定對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施傾斜政策，在產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政信貸、對(duì)外開放等方面，對(duì)新疆給予更多的支持。
從1997年開始至今，中央已先后為新疆選派了6批共3700多名援疆干部支援西部建設(shè)，來自全國各地的援疆干部，把新疆當(dāng)作第二故鄉(xiāng)，引進(jìn)項(xiàng)目資金，興建希望小學(xué)，培訓(xùn)技術(shù)人員，傳播先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為我國東西部經(jīng)濟(jì)文化交流架起橋梁，成為助推新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的不竭動(dòng)力。
隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)，新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，投資環(huán)境不斷完善，對(duì)外開放水平迅速提高。
第四代領(lǐng)導(dǎo)集體：穩(wěn)疆興疆、富民興邊
2004年4月，以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體專題研究新疆工作，提出實(shí)施“穩(wěn)疆興疆、富民興邊”戰(zhàn)略，始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定保發(fā)展，確保新疆各族人民群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，努力開創(chuàng)新疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、蓬勃發(fā)展的新局面。
2006年9月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在新疆維吾爾自治區(qū)考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的寶貴機(jī)遇，大力推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)提高各族人民群眾生活水平，不斷開創(chuàng)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、蓬勃發(fā)展的新局面。
2008年3月8日上午，參加十一屆全國人大一次會(huì)議的新疆代表團(tuán)，在人民大會(huì)堂新疆廳舉行全體會(huì)議。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤來到這里，同來自新疆維吾爾自治區(qū)的全國人大代表一起進(jìn)行審議，共商國是，共話新疆又好又快發(fā)展大計(jì)。他就進(jìn)一步做好新疆工作講了三點(diǎn)意見：切實(shí)把發(fā)展作為新疆工作的第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮新疆的優(yōu)勢(shì)和潛力，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上邁出新步伐；切實(shí)保障和改善民生，注重做好教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面的工作，在促進(jìn)社會(huì)和諧上邁出新步伐；切實(shí)做好民族工作和宗教工作，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)上邁出新步伐。
2009年8月22日至25日，胡錦濤在中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記王樂泉和自治區(qū)政府主席努爾 白克力等陪同下，到阿克蘇、昌吉、克拉瑪依、石河子、烏魯木齊等地，深入鄉(xiāng)村、林場、社區(qū)、企業(yè)和部隊(duì)營區(qū)，實(shí)地了解新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，看望慰問各族干部群眾和執(zhí)行維穩(wěn)戍邊任務(wù)的部隊(duì)官兵?？倳浢銊?lì)新疆各族干部群眾一手抓改革發(fā)展，一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，加快建設(shè)繁榮富裕和諧的社會(huì)主義新疆，努力在中國特色社會(huì)主義道路上創(chuàng)造新疆更加美好的明天。
張春賢：群眾第一，民生優(yōu)先，基層重要
2010年4月，“7·5”事件后的第9個(gè)月，長于組織大工程、有大企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的湖南省省委書記張春賢調(diào)任新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)委書記。這位擔(dān)任交通部部長時(shí)名聲顯赫的地方大員如今肩負(fù)著打通絲綢之路的重任——讓新疆加強(qiáng)和內(nèi)地的一切聯(lián)系。5月4日，新疆自治區(qū)黨委書記張春賢在自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾·白克力陪同下，輕車簡從，深入烏魯木齊市天山區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，進(jìn)園區(qū)、看企業(yè)，下社區(qū)、入警營，進(jìn)家入戶，與各族干部群眾面對(duì)面交流，傾聽基層群眾的心聲和意見建議，就加快新型工業(yè)化進(jìn)程、棚戶區(qū)改造、城市
建設(shè)與管理、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)維穩(wěn)處突能力建設(shè)等展開調(diào)研?！靶聲浫撕芎?，一口就答應(yīng)按照我們的意愿進(jìn)行拆遷補(bǔ)償?！?0多歲的買買提·吾邁爾謹(jǐn)慎地評(píng)價(jià)著初入新疆的張春賢。
在湖南的5年里，張春賢被譽(yù)為中國最開放的省委書記，而新疆不僅僅面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，更有民族問題、反恐重任，毫無疑問是中國治理難度最大的省區(qū)。9個(gè)月前的7·5事件，誘發(fā)了中央政府對(duì)新疆政務(wù)的一系列調(diào)整。跟著新書記一起來新疆的，還有已經(jīng)落實(shí)的數(shù)百億援助。開明的書記加上巨額的援助資金，能給新疆帶來什么？ 是希望！是期盼！
在黑甲山社區(qū)與群眾座談時(shí)，張春賢講了三句話：群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要?！斑@三點(diǎn)正是新疆問題的癥結(jié)，過去10多年真的做到位的話，也就不會(huì)出現(xiàn)那么多問題，尤其是7·5事件。”
2．從戰(zhàn)略全局把握新疆工作的特殊性。所謂特殊地位:新疆是西部大開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、西北安全的戰(zhàn)備屏障、對(duì)外開放的重要門戶、戰(zhàn)略資源的重要基地。所謂特殊意義:新疆發(fā)展和穩(wěn)定關(guān)系全國發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)，關(guān)系中華民族的偉大復(fù)興。加快新疆對(duì)外開放步伐，有利于構(gòu)建我國聯(lián)結(jié)中亞、西亞、南亞乃至歐洲的陸路大通道，形成“陸上開放”與“海上開放”、西部開放與東部開放并重的對(duì)外開放新格局。新疆自古以來就是維護(hù)國家統(tǒng)一和安全穩(wěn)定的邊防重地。實(shí)現(xiàn)新疆長治久安，必須以發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定保發(fā)展。這是黨中央的基本治疆理念，也是被歷史所證明的成功經(jīng)驗(yàn)。
3．作出跨越式發(fā)展和長治久安的決策
（1）做好新形勢(shì)下新疆工作，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求。2009年，新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值19926元，是全國平均水平的79.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12258元，是全國平均水平的71.4%；農(nóng)牧民人均純收入4005元，是全國平均水平的77.7%。同年，南疆三地州人均地區(qū)生產(chǎn)總值只有全疆的35.3%。
（2）做好新形勢(shì)下新疆工作，是拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇。把新疆建設(shè)成為西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、全國可持續(xù)發(fā)展的重要支點(diǎn)，開拓更加廣闊的戰(zhàn)略空間。
（3）做好新形勢(shì)下新疆工作，是發(fā)展全方位對(duì)外開放格局的重要部署。
（4）做好新形勢(shì)下新疆工作，是確保邊疆長治久安的迫切要求。
2010年4月，“7·5”事件后的第9個(gè)月，長于組織大工程、有大企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的湖南省省委書記張春賢調(diào)任新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)委書記。這位擔(dān)任交通部部長時(shí)名聲顯赫的地方大員如今肩負(fù)著打通絲綢之路的重任——讓新疆加強(qiáng)和內(nèi)地的一切聯(lián)系。
5月4日，新疆自治區(qū)黨委書記張春賢在自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾·白克力陪同下，輕車簡從，深入烏魯木齊市天山區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，進(jìn)園區(qū)、看企業(yè)，下社區(qū)、入警營，進(jìn)家入戶，與各族干部群眾面對(duì)面交流，傾聽基層群眾的心聲和意見建議，就加快新型工業(yè)化進(jìn)程、棚戶區(qū)改造、城市建設(shè)與管理、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)維穩(wěn)處突能力建設(shè)等展開調(diào)研。
“新書記人很好，一口就答應(yīng)按照我們的意愿進(jìn)行拆遷補(bǔ)償?！?0多歲的買買提·吾邁爾謹(jǐn)慎地評(píng)價(jià)著初入新疆的張春賢。在湖南的5年里，張春賢被譽(yù)為中國最開放的省委書記，而新疆不僅僅面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，更有民族問題、反恐重任，毫無疑問是中國治理難度最大的省區(qū)。9個(gè)月前的7·5事件，誘發(fā)了中央政府對(duì)新疆政務(wù)的一系列調(diào)整。跟著新書記一起來新疆的，還有已經(jīng)落實(shí)的數(shù)百億援助。開明的書記加上巨額的援助資金，能給新疆帶來什么？
在黑甲山社區(qū)與群眾座談時(shí)，張春賢講了三句話：群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要?！斑@三點(diǎn)正是新疆問題的癥結(jié)，過去10多年真的做到位的話，也就不會(huì)出現(xiàn)那么多問題，尤其是7·5事件。”
二、建國以來首次新疆工作座談會(huì)：新世紀(jì)、新思維、老智慧
5月17日中央新疆工作座談會(huì)在京召開，新疆工作座談會(huì)我們看到中共中央政治局9個(gè)常委全部出席會(huì)議，國務(wù)院各部委、各省市自治區(qū)負(fù)責(zé)人，以及新疆黨政及各地市區(qū)主要負(fù)責(zé)人等亦都到會(huì)。這是1949年以來中國首次召開新疆工作座談會(huì)。如此高規(guī)格的座談會(huì)，此前只見于西藏。中央先后于1980年、1984年、1994年、2001年和2010年初召開了5次西藏工作座談會(huì)。
中央政府支持新疆發(fā)展的相關(guān)政策正在討論研究中，包括未來可能在新疆南北疆設(shè)立兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、給予企業(yè)稅收方面的優(yōu)惠及資源稅改革在新疆先行試點(diǎn)等政策。
香港鳳凰衛(wèi)視時(shí)事評(píng)論員也被稱為鳳凰衛(wèi)視的“名嘴”石齊平認(rèn)為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要有一個(gè)完全不同顛覆性的思維和格局即新世紀(jì)、新思維、老智慧。
石齊平說，我們都知道新疆在去年發(fā)生的7·5事件。這個(gè)對(duì)中國來講都是一個(gè)很大的震撼，所以從那以后，中央非常注意新疆未來發(fā)展的形勢(shì)和現(xiàn)在的問題。并派出很多人去做調(diào)研，涉及到發(fā)改委、財(cái)經(jīng)、金融各方面，多達(dá)將近40個(gè)部委。但是新疆這個(gè)地方非常特殊，它的歷史、地緣、文化、宗教、族，甚至于涉外關(guān)系上，都跟我們中國中原其他地區(qū)有很大的不同。因此在沿海地區(qū)珠三角、長三角實(shí)施成功的一些策，不一定完全適用于新疆，我覺得這是非常重要的一點(diǎn)，千萬要留意，這是我的看法。
首先我們看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我認(rèn)為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要有一個(gè)完全不同顛覆性的思維和格局。舉個(gè)例子，你把一個(gè)地球儀擺在這，然后你看看新疆在哪里，新疆在歐亞大陸的核心，它也是中亞地緣板塊中很重要的一個(gè)部分。然后你可以看到，現(xiàn)在航空科技的發(fā)展、高鐵的發(fā)展，完全可以打破國界的限制。那么，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)事實(shí)，你把歐洲、亞洲，甚至于北美地區(qū)，最重要大的城市把它點(diǎn)出來，你算每一個(gè)大城市跟其他大城市的平均距離，你可以發(fā)現(xiàn)到最后一個(gè)答案，烏魯木齊距所有最大城市的距離最近。
所以這是一個(gè)非常重要的，對(duì)中國來講很重要，對(duì)新疆很重要，對(duì)烏魯木齊也是非常重要，這個(gè)比較優(yōu)勢(shì)中國一定要牢牢地把握住。換句話說新疆的發(fā)展，必須要面對(duì)中亞、歐亞，而不是把它封閉在阿拉山口以內(nèi)。
社會(huì)方面，我們知道它是一個(gè)多元民族的，宗教也跟內(nèi)地不一樣，所以我覺得今后新疆的社會(huì)政策有一個(gè)要領(lǐng)，那就是我們從內(nèi)地看新疆的時(shí)候就必須要看到，必須要做到在民族政策跟宗教政策上，打從心底里面完全是平等、尊嚴(yán)、尊重，甚至于如果還有一點(diǎn)尊敬的這種感覺，那就更好了。
最后談?wù)?，政治很?fù)雜，但政治是一門藝術(shù)，我也不多談了。我主要舉中國政治上有個(gè)非常出色的政治人物，也是我最佩服的政治人物之一康熙，他當(dāng)年怎么去面對(duì)新疆跟西藏問題的思維，我覺得可以拿來借用一下。細(xì)節(jié)當(dāng)然不必談，但是我覺得很重要，不妨看看以前過去那些歷史記錄，這里面其實(shí)又是一個(gè)老智慧。
實(shí)事求是地講，清朝對(duì)于西北的重視程之高是我們至今才算比得上。面對(duì)如此動(dòng)蕩不安的北疆局勢(shì)，統(tǒng)治重心偏北的清廷自然會(huì)感受到巨大的威脅與壓力——毫不夸張地講，一旦新疆陷入敵手，則包括青藏、蒙古在內(nèi)的整個(gè)北疆
（乃至西南局部）都會(huì)有全局失控、通盤糜爛的可能性。而這不僅意味著國土的淪喪，更將直接動(dòng)搖清朝國本，并嚴(yán)重破壞中國的大一統(tǒng)局面。因此，自康熙以降歷代清帝皆對(duì)西北局勢(shì)保持了高壓態(tài)勢(shì)，并朝這一戰(zhàn)略方向動(dòng)員和投入了相當(dāng)大的國家力量。
清朝政府依據(jù)“因地制宜”、“因俗施治”的原則，對(duì)天山北部漢、回族居住區(qū)實(shí)行郡縣制管理；在伊犁地區(qū)和天山南部各地維吾爾族中維持當(dāng)?shù)氐摹安酥啤保遣耍ㄍ回收Z音譯，地方官吏稱號(hào)）的任免權(quán)歸于中央，并嚴(yán)格實(shí)行政教分離；對(duì)蒙古族和哈密、吐魯番地區(qū)的維吾爾族則實(shí)行“扎薩克（蒙古語音譯，意為支配者）制”，即冊(cè)封王、貝子、公等世襲爵位。清朝政府在官員的任用方面還采取了以滿族為主、各族官員并用的政策；經(jīng)濟(jì)方面，推行以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)牧并舉的經(jīng)濟(jì)措施，采取減輕賦稅，確定財(cái)政定額補(bǔ)貼制度等。清朝統(tǒng)治時(shí)期，新疆的社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了穩(wěn)步的發(fā)展。
5月26日在烏魯木齊召開的新疆維吾爾自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，研究部署貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神。會(huì)期兩天。標(biāo)志著新疆的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期的新階段。會(huì)議對(duì)實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略選擇和原則、重點(diǎn)工作作了全面部署。
新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢說：“中央新疆工作座談會(huì)是一個(gè)重要的里程碑，為新疆的大建設(shè)、大開放、大發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的歷史性機(jī)遇，必將在新疆發(fā)展史上寫下濃墨重彩的一筆，揭開新疆改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的篇章。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新疆最為重要的大事?！?/p>
張春賢在此次會(huì)議上說，新疆將全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，面向國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，堅(jiān)持全面推進(jìn)“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”的開放戰(zhàn)略，促使將新疆對(duì)外開放提升為國家戰(zhàn)略。
他認(rèn)為，要促進(jìn)新疆對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展，要加快建設(shè)一批對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)區(qū)，努力使其享受特殊政策。搞好喀什、霍爾果斯的經(jīng)濟(jì)區(qū)。要鼓勵(lì)新疆企業(yè)開展對(duì)外投資合作，充分利用新疆沿邊沿橋開放的地緣、口岸和豐富的地上地下資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)吸引和承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展面向周邊國家的外向型產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)加強(qiáng)建設(shè)與內(nèi)地及周邊國家進(jìn)行能源資源互補(bǔ)為主的深層次合作，加快建設(shè)與內(nèi)地及周邊國家物流大通道，努力把新疆打造成中國對(duì)外開放的重要門戶和基地。
張春賢要求，要緊抓國家將烏洽會(huì)升格為“中國——亞歐經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)”的大好機(jī)遇，從而從國家層面上進(jìn)一步擴(kuò)大新疆對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，提升向西開放水平，進(jìn)一步擴(kuò)大博覽會(huì)在中亞、西亞、南亞乃至歐洲的影響力。由此可見新疆向西開放將提升為國家戰(zhàn)略
早在年前，新疆座談會(huì)的工作就已經(jīng)緊鑼密鼓的開始了。09年下半年由發(fā)改委牽頭，中央直屬部委近40個(gè)部門參與500多人調(diào)研組，赴新疆調(diào)研。
今年1月以來有4位常委赴新疆，一個(gè)月一次。
1月23日-24日溫家寶來新疆察看雪災(zāi)；有詩曰總理情深系邊塞，親到塔城看雪災(zāi)，手拉群眾噓寒暖，懷抱兒童問糧材
天山南北都看遍，民生疾苦細(xì)安排，季候無情愛更濃，家國同心春又來。今年1月以來，新疆阿勒泰、塔城等地連續(xù)四次遭受強(qiáng)冷空氣襲擊，出現(xiàn)60年一遇的寒潮暴雪災(zāi)害，降雪持續(xù)時(shí)間之長、降雪量之大、積雪之厚、氣溫之低，歷史罕見，給群眾生活、交通運(yùn)輸、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)帶來巨大影響。在抗擊寒潮暴雪災(zāi)害的關(guān)鍵時(shí)期，1月23日至24日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶來到新疆阿勒泰市、塔城市、托里縣、額敏縣，慰問各族干部群眾，實(shí)地察看災(zāi)情，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前抗災(zāi)救災(zāi)重點(diǎn)是保群眾生活、保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、保市場供應(yīng)、保交通暢通。
溫家寶總理一直關(guān)心著新疆的發(fā)展和民生的改善。這次北疆的雪災(zāi)，更牽動(dòng)著他的心，他說：“我惦念著災(zāi)區(qū)的各族群眾，一定要去看看，群眾生產(chǎn)生活安置好了才安心?！?/p>
2月25日-28日***深入新疆基層；在中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記王樂泉等陪同下，***帶領(lǐng)中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，頂風(fēng)踏雪，日夜兼程，深入喀什、石河子和烏魯木齊等地的社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、團(tuán)場連隊(duì)，與各族干部群眾共商新疆發(fā)展穩(wěn)定大計(jì)。由于自然、歷史等原因，南疆一些地方群眾生活還比較困難。２５日中午，***第一站直飛喀什，顧不得近６個(gè)小時(shí)的飛行疲勞，一下飛機(jī)就實(shí)地考察老城區(qū)改造情況。他先后走進(jìn)維族居民吾拉音·賽買提和麥合蘇木的新家，看到這里既保留了民族特色，又有水電氣等現(xiàn)代設(shè)施，***十分高興。他還與聞?dòng)嵹s來的幾位維族婦女親切交談。居民們你一言我一語，感謝黨和政府幫助她們住上了寬敞明亮的新房。***說，要下更大力氣讓更多群眾受益，讓“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)、自來水墻上掛、廁所在房上”的現(xiàn)象永遠(yuǎn)成為歷史。
3月21日-23日李克強(qiáng)赴新疆調(diào)研；3月21日至23日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)赴新疆考察調(diào)研。這是21日，李克強(qiáng)在溫宿縣多浪新村與維族群眾座談交流。這是22日，李克強(qiáng)在新疆化工技師培訓(xùn)學(xué)院考察實(shí)訓(xùn)基地，了解職業(yè)教育促進(jìn)就業(yè)工作情況時(shí)與學(xué)生親切交談。
從去年7月份算起9位政治局常委中5位來疆調(diào)研。
近一年時(shí)間里9位政治局常委分赴各民族地區(qū)考察調(diào)研。
為什么開座談會(huì)？
經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后；區(qū)域發(fā)展不平衡；生態(tài)脆弱，結(jié)構(gòu)性缺水；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；人才嚴(yán)重匱乏；民族團(tuán)結(jié)面臨新的挑戰(zhàn)；不穩(wěn)定因素的影響等。
這次會(huì)議的召開有著怎樣的社會(huì)歷史背景？
主要從以下幾點(diǎn)來理解：第一，從改革的任務(wù)看，到今年我國將建成比較完整成熟的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系。第二，從發(fā)展的任務(wù)看，今年是我國“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我國能否在２１世紀(jì)前２０年實(shí)現(xiàn)人均ＧＤＰ“翻兩番”、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵一年。第三，從我國面臨的機(jī)遇看，我國經(jīng)濟(jì)已率先走出全球性金融危機(jī)的陰影，進(jìn)一步提升了在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位。第四，從我國面臨的挑戰(zhàn)看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種深層次矛盾進(jìn)一步凸顯，區(qū)域間發(fā)展不平衡的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，國內(nèi)還有相當(dāng)數(shù)量的人尚未徹底擺脫貧困。第五，就新疆而言，我們剛剛克服了去年烏魯木齊“７·５”事件帶來的消極影響，取得反分裂斗爭的重大勝利，各族人民熱切期盼民生狀況能有顯著的改善。
籌備到召開歷時(shí)5個(gè)月
今年1月26日，中央新疆工作座談會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議在北京召開。主持會(huì)議的中共中央政法委書記***強(qiáng)調(diào)，前不久，胡錦濤主持召開中共中央政治局常委會(huì)議，決定在今年適當(dāng)時(shí)候召開中央新疆工作座談會(huì)。兩個(gè)月后的3月29日至30日，全國對(duì)口支援新疆工作會(huì)議在北京召開，吹響了新一輪對(duì)口援疆工作的號(hào)角。
不到一個(gè)月，4月23日，中共中央政治局又召開會(huì)議，研究推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安工作。會(huì)議確定了新疆工作在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。隔天，中央調(diào)整新疆維吾爾自治區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志職務(wù)，王樂泉同志兼任中央政法委副書記，不再兼任新疆黨委書記職務(wù)；原湖南省委書記張春賢同志任新疆黨委書記。自此，新疆工作座談會(huì)籌備工作大局已定。而新疆方面的準(zhǔn)備也相當(dāng)充分，從5月4日開始，剛剛履新的張春賢等自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研，從自治區(qū)人大、政協(xié)、新疆軍區(qū)、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)到武警新疆總隊(duì)機(jī)關(guān)，在9天內(nèi)召開10個(gè)座談會(huì)，聽取工作報(bào)告。
實(shí)際上，如果將中央的前期調(diào)研也計(jì)算在內(nèi)的話，新疆工作座談會(huì)的籌備時(shí)間還要再向前推幾個(gè)月。早在2009年下半年，由國家發(fā)改委牽頭，諸多中央直屬部委近40個(gè)部門參與的500多人調(diào)研組，由3位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人率領(lǐng)，奔赴新疆各企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、宗教、維穩(wěn)等10方面議題進(jìn)行了廣泛調(diào)研。在扎實(shí)的調(diào)研基礎(chǔ)上，中央才提出了“促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新疆長治久安”的政策和措施。
戰(zhàn)略意義： 發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)長治久安
此次新疆工作座談會(huì)上，中央提出了未來5年至10年新疆發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，從國家政策的支持到全國對(duì)口援建，新疆實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不難。此次會(huì)議，為新疆的發(fā)展提供了很重要的機(jī)遇，對(duì)于推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
如果從去年7月份算起，9位中共中央政治局常委中，已經(jīng)有包括中共中央總書記、國家主席胡錦濤在內(nèi)的5位前往新疆考察調(diào)研，有些還不止一次。另外，近一年時(shí)間里，9位中共中央政治局常委分赴各民族地區(qū)考察調(diào)研，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。此次會(huì)議九位常委全部出席，胡、溫、周三位中央高層領(lǐng)導(dǎo)分別作重要講話，表明中央對(duì)做好新形勢(shì)下新疆工作的高度重視。
指導(dǎo)思想：新疆工作座談會(huì)確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的指導(dǎo)思想，從指導(dǎo)思想中四個(gè)“堅(jiān)持”和五個(gè)“始終”的表述來看，中央治理新疆的思路和辦法既堅(jiān)持了經(jīng)過歷史檢驗(yàn)的成功經(jīng)驗(yàn)，又包含著根據(jù)當(dāng)前實(shí)際作出的新發(fā)展，特別是“始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”這一句話，集中體現(xiàn)了中央治疆理念的新發(fā)展。而自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用改善民生來謀劃改革，用改善民生來檢驗(yàn)發(fā)展，用改善民生來保證穩(wěn)定。保障和改善民生是新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新疆實(shí)現(xiàn)長治久安的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
深讀胡錦濤總書記重要講話，令人為之一振。筆者以為，胡總書記強(qiáng)調(diào)的“五個(gè)始終”是穩(wěn)疆興疆、富民固邊的根本大計(jì)。
——“五個(gè)始終”科學(xué)破解了新疆跨越發(fā)展和長治久安的根本問題。新疆工作歷來備受黨中央、國務(wù)院高度重視。新中國成立以來，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在對(duì)口援疆單位和中央企業(yè)等方面大力支持下，新疆各級(jí)黨委和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)取得舉世矚目的成就，為新疆跨越發(fā)展、長治久安奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。這次新疆工作座談會(huì)，中央政治局九位常委全部出席，胡錦濤、溫家寶、***等三位中央高層領(lǐng)導(dǎo)分別作重要講話，進(jìn)一步表明中央對(duì)做好新形勢(shì)下新疆工作的高度重視。當(dāng)然，由于歷史、自然、社會(huì)等多方面因素影響，新疆同我國東部地區(qū)發(fā)展相比仍有較大差距，并且新疆還存在著分裂勢(shì)力分裂祖國的活動(dòng)。烏魯木齊7.5事件就足以說明國內(nèi)外極少數(shù)分裂勢(shì)力一分一秒也沒有放棄分裂祖國、破壞民族團(tuán)結(jié)的圖謀?；诖?，胡總書記提出“五個(gè)始終”的新疆工作指導(dǎo)思想和總體思路，從實(shí)現(xiàn)穩(wěn)疆興疆、富民固邊目標(biāo)的基礎(chǔ)、動(dòng)力、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、保障、前提等五個(gè)方面，系統(tǒng)深刻地給出了破解了新疆發(fā)展中一切問題的“金鑰匙”。
——“五個(gè)始終”明確指出了新疆跨越發(fā)展和長治久安的前進(jìn)路徑。在中國大地上，不管是哪個(gè)民族，血管里流淌的都是中華民族共同的血液。俗話說，十指連心。就如同做父母的一樣，不管是哪個(gè)孩子，都是父母的心頭肉，誰過得不好，做父母的都會(huì)時(shí)時(shí)牽掛于心。同樣的道理，新疆的發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。這就要求我們必須把握“五個(gè)始終”的要求，正確處理發(fā)展、改革、穩(wěn)定的關(guān)系，抓發(fā)展、筑根基，抓民生、共進(jìn)步，抓改革、激活力，抓穩(wěn)定、促和諧，牢固樹立、深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足新疆資源、區(qū)位、發(fā)展基礎(chǔ)、民族習(xí)俗等實(shí)際情況，堅(jiān)持把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，對(duì)口援疆省份發(fā)揮干部、人才、項(xiàng)目、資金等各方面優(yōu)勢(shì)，與新疆對(duì)口地區(qū)搞好銜接，達(dá)成共識(shí)，凝聚合力，跨越發(fā)展，讓新疆各族人民享受到改革發(fā)展的成果，不斷改善民生，切實(shí)保障民生。通過長期不懈的艱苦努力，促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會(huì)的道路上闊步前行，把新疆建設(shè)成為祖國大家庭中璀璨奪目的一顆西部明珠。
——“五個(gè)始終”極大激發(fā)了新疆跨越發(fā)展和長治久安的精神動(dòng)力。理想指明方向，思路決定出路，信心鼓舞斗志。透過胡總書記、溫總理的重要講話，不難看出黨中央、國務(wù)院對(duì)新疆發(fā)展寄予厚望，為新疆今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展描繪了美好藍(lán)圖，同時(shí)也給新疆人民同全國人民一道實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮進(jìn)步注入強(qiáng)大精神動(dòng)力。“一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫”。推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，既要靠中央繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善新疆工作的重大決策，又要靠新疆把中央決策部署同自身實(shí)際緊密結(jié)合起來，用足用好各項(xiàng)政策；既要靠對(duì)口援疆省份的大力支持和無私援助，又要發(fā)揮新疆各族人民的聰明才智，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分調(diào)動(dòng)多個(gè)方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
目標(biāo)任務(wù)管子曰：“凡治國之道，必先富民”。要打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極和向西開放的橋頭堡，要建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆，歸根結(jié)底先要實(shí)現(xiàn)百姓生活安康。
中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，自治區(qū)一再承諾：對(duì)新疆的投入和支援省市的援助資金要重點(diǎn)用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件；通過資源稅等方面改革增加的財(cái)力要重點(diǎn)用于改善民生；資源開發(fā)要更直接地惠及新疆各族群眾。
張春賢：只有“人民富裕、祖國強(qiáng)盛”，才是真正的“銅墻鐵壁”。我真誠的希望做一個(gè)新疆人民的“兒子娃娃”。和同志們一道，一年當(dāng)成兩年用，恪盡職守，不辱使命。到2015年，新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值要達(dá)到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力要達(dá)到西部地區(qū)平均水平；
到2020年，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
對(duì)許多生活在發(fā)達(dá)城市的人來說，新疆未來十年的目標(biāo)看上去也許并不美，但是已經(jīng)值得所有新疆人欣喜和企盼的。
總體戰(zhàn)略方向全面推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。再過10年，新疆將和全國人民一起，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)！
此次中央召開新疆工作座談會(huì)，明確了新疆工作的方向，深入實(shí)施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略；始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持把保障和改善民生作為新疆發(fā)展的首要目標(biāo)??根據(jù)中央要求，要切實(shí)把新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，把新疆長治久安工作搞扎實(shí)，推進(jìn)新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安，這些歸根結(jié)底就是要富民。為什么要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展？根本目的是富民，就是要通過增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，讓百姓過上富裕幸福的生活；怎樣實(shí)現(xiàn)社會(huì)長治久安？最終基礎(chǔ)也在于富民。
富民是穩(wěn)定的基石，古語說“倉廩實(shí)而知禮節(jié)”，民富則國強(qiáng)，民貧則國弱，在新疆，民不富，就很容易被“三股勢(shì)力”所利用。
為實(shí)現(xiàn)“新疆跨越式發(fā)展和長治久安”兩大重要任務(wù)，中央把新疆工作放到世界背景下考量；把新疆發(fā)展融入全國一盤棋布局；把新疆民生作為長遠(yuǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，5年一個(gè)刻度，為“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”總體戰(zhàn)略設(shè)定了明確的時(shí)間表和路線圖。讓我想起了偉大的屈原：路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。
具體戰(zhàn)略選擇以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，就是要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持大眾的、科學(xué)的、社會(huì)主義的文化，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)多樣化的社會(huì)思潮，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新的核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，大力發(fā)展多元、融合、開放的現(xiàn)代文化，豐富精神文化生活，提升文明素質(zhì)，凝聚各族人民的智慧和力量，迸發(fā)活力、激發(fā)創(chuàng)造力。
以科技教育為支撐，就是要充分發(fā)揮科技在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)綜合實(shí)力、提高各族人民生活水平方面的支撐和引領(lǐng)作用，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，依靠科技進(jìn)步提升發(fā)展層次和水平，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；就是要充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)大批適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和高素質(zhì)人才，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供智力支持和人才保障。
加速推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，就是用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)牧業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)牧業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)牧業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就是要加快構(gòu)建布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、支撐功能強(qiáng)大的城市布局，規(guī)劃建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)，充分發(fā)揮城市和小城鎮(zhèn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、擴(kuò)大就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)的重要作用。
2．全面把握跨越發(fā)展和長治久安的特殊政策和舉措
（1）在經(jīng)濟(jì)方面給予特殊政策與支持：中央將給予新疆一系列特殊政策：
據(jù)初步匡算，2011到2020年，中央財(cái)政支持資金總量預(yù)計(jì)可達(dá)21169億元，相當(dāng)于過去30年中央對(duì)新疆轉(zhuǎn)移支付總量的3倍多；“十二五”期間，新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模累計(jì)將達(dá)到26600億元，比“十一五”期間翻一番多。
中央大力支持新疆的重要舉措：一是扶持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),2013年全面解決農(nóng)村飲水安全問題，2020年解決邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)牧民用電問題，2015年使新疆城市供水率和燃?xì)馄占奥驶具_(dá)到全國平均水平;三是從戰(zhàn)略層面擴(kuò)大內(nèi)外開放;四是全面推進(jìn)新一輪對(duì)口援疆。
中央要求，在疆的中央企業(yè)加大項(xiàng)目建設(shè)力度。葛洲壩集團(tuán)計(jì)劃在疆總投資320—350億元，其中近三年預(yù)計(jì)完成100億元，華能集團(tuán)未來十年投資1000億元以上，立足準(zhǔn)東、吐哈“兩大能源基地”，力爭在新疆2010年、2015年、2020年，發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到50萬千瓦、500萬千瓦和1000萬千瓦以上；2015年、2020年底，煤炭產(chǎn)能分別達(dá)到3000萬噸/年，6000萬噸/年，年外運(yùn)量分別達(dá)到1500萬噸、3000萬噸；2015年、2020年底，煤制天然氣產(chǎn)能分別達(dá)到40億立方米/年、60億立方米/年。）
（2）把保障和改善民生放在優(yōu)先的位置：一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)住房建設(shè);二是大力發(fā)展教育事業(yè);三是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平;四是實(shí)行積極的就業(yè)政策;五是完善社會(huì)保障體系;六是發(fā)展文化事業(yè);七是加大扶貧開發(fā)力度。
（3）進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：一是全面貫徹黨的民族政策。引導(dǎo)各族干部群眾正確認(rèn)識(shí)中華民族多元一體格局，牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，增強(qiáng)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、祖國統(tǒng)一的責(zé)任感，自覺抵制各種狹隘民族意識(shí)。堅(jiān)持尊重少數(shù)民族文化習(xí)俗與增強(qiáng)國家意識(shí)、法律意識(shí)、公民意識(shí)的統(tǒng)一;堅(jiān)持依法行使民族區(qū)域自治權(quán)與貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策的統(tǒng)一;堅(jiān)持享有少數(shù)民族合法權(quán)益與依法履行公民義務(wù)的統(tǒng)一。二是全面貫徹黨的宗教政策。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。三是全面做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。堅(jiān)決把各類滲透破壞活動(dòng)消滅在預(yù)謀階段和行動(dòng)之前、處置在第一時(shí)間和第一現(xiàn)場。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管控，堅(jiān)決防止暴力恐怖事件、大規(guī)模群體事件的發(fā)生，確保敏感節(jié)點(diǎn)社會(huì)大局穩(wěn)定。
（4）重點(diǎn)抓好基層黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)： 一是切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。重點(diǎn)抓好農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校黨建工作選好配強(qiáng)基層黨支部書記，加強(qiáng)高校黨的建設(shè);二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力培養(yǎng),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能.要抓好六方面工作
加速經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展：新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、國家將烏洽會(huì)升格為-中國―亞歐經(jīng)貿(mào)博覽會(huì) ；切實(shí)改善民生：重點(diǎn)在住房、生活設(shè)施、雙語教育、就業(yè)、人才培養(yǎng)、社會(huì)保障、提高收入水平；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：水利工程、交通、電力、通信設(shè)施建設(shè)、城市垃圾和污水處理為重點(diǎn)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)：山川秀美、綠洲常在 ；加強(qiáng)宣傳思想和民族團(tuán)結(jié)工作：熱愛、建設(shè)新疆、積極向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。真正信任、真正依靠各族人民，恢復(fù)兄弟感情 ；加強(qiáng)社會(huì)和諧工作：加強(qiáng)黨的建設(shè)，要協(xié)調(diào)配合好各省市援疆工作（第一，要?jiǎng)?chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。第二，要?jiǎng)?chuàng)造良好的輿論環(huán)境．第三，要?jiǎng)?chuàng)造良好的援建工作和生活環(huán)境．）
工作部署：資源稅費(fèi)改革，從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征（資源稅費(fèi)改革此次首先在新疆試點(diǎn)。稅收是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，新疆是油氣資源富集的地方，但畢竟處于中西部，近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是比較慢。而資源稅又是地方稅種，以前的資源稅征收采取從量計(jì)征總量很少，改為從價(jià)計(jì)征后，通過資源稅改革可以提高當(dāng)?shù)刎?cái)政收入支持公共
事業(yè)的發(fā)展，也有利于社會(huì)的穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。此外，由于資源消費(fèi)的區(qū)域主要在東部沿海區(qū)域，通過資源稅首先在新疆試點(diǎn)，也有利于平衡東西部的收入差距。）；鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；適當(dāng)增加建設(shè)用地規(guī)模；給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資額劇增；適當(dāng)放寬有市場需求行業(yè)的準(zhǔn)入限制；逐步放寬天然氣利用政策；加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；從戰(zhàn)略層面擴(kuò)大新疆內(nèi)外開放；努力提高新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)綜合實(shí)力；舉全國之力，把新疆這塊寶地建設(shè)得更加美好。
對(duì)口支援：2010 年3 月29 日中央召開了全國對(duì)口支援新疆工作會(huì)議，確定全國19 個(gè)省市從2011 年起全面對(duì)口支援新疆，重點(diǎn)是建立起人才、技術(shù)、管理、資金等全方位對(duì)口支援新疆的有效機(jī)制，把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，著力支持新疆特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面對(duì)更大規(guī)模的新時(shí)期對(duì)口援疆工作，“汶川援建就值得好好總結(jié)?！保瑸?zāi)后地方政府對(duì)口支援，是為加快受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建而實(shí)施的一項(xiàng)特殊政策，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，是典型的中國特色“借鑒兩年來汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口援建的經(jīng)驗(yàn)，把作為我國反分裂、反滲透、反恐怖主戰(zhàn)場的新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，把長治久安搞扎實(shí)，需要進(jìn)一步動(dòng)員組織全國力量，支援新疆、發(fā)展新疆?！比矫嫣攸c(diǎn)：其一，提高“自身造血”功能。災(zāi)后地方政府對(duì)口支援模式強(qiáng)調(diào)在災(zāi)區(qū)支援中一定要處理好“輸血”和“造血”的關(guān)系，堅(jiān)持“外界支援”與“自力更生”相結(jié)合。比如，除了要求對(duì)災(zāi)區(qū)加強(qiáng)橫縱向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付外，還強(qiáng)調(diào)加大災(zāi)區(qū)心理治療、教師培訓(xùn)、干部交流、人才輸送的力度，為災(zāi)區(qū)強(qiáng)化“自身造血”功能和增強(qiáng)自我發(fā)展能力提供了必要的物質(zhì)保障、精神支撐和智力支持。
其二，強(qiáng)化政府“社會(huì)統(tǒng)籌”功能。災(zāi)后地方政府對(duì)口支援模式要求建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、多元投資”的重建機(jī)制，促進(jìn)災(zāi)區(qū)援建中人、財(cái)、物的合理配置，大力提高資源的配置效率。所以，政府在重大災(zāi)害發(fā)生后除了在災(zāi)害救助中起主導(dǎo)作用外，還在災(zāi)后重建中扮演“社會(huì)杠桿”的角色，充分發(fā)揮自身在災(zāi)害管理中區(qū)域聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控的作用，優(yōu)先解決好基礎(chǔ)設(shè)施重建、生產(chǎn)恢復(fù)、促進(jìn)就業(yè)等民生問題，促使災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作有序推進(jìn)。
其三，加強(qiáng)地方“合作共贏”功能。減少了支援方與受援方在合作項(xiàng)目和合作方式上的盲目性，實(shí)現(xiàn)彼此功能上的良性互補(bǔ)和無縫對(duì)接，保障對(duì)口支援工作的順利進(jìn)行。例如，支援汶川災(zāi)后重建時(shí)，就充分考慮了各省市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、災(zāi)情程度和歷史關(guān)系，兼顧災(zāi)區(qū)早已形成的對(duì)口支援格局，從而提高了對(duì)口支援的針對(duì)性、可行性和持續(xù)性。同時(shí)，災(zāi)后地方政府對(duì)口支援模式以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，要求對(duì)口支援的各省市深刻認(rèn)識(shí)到援建工作的長期性、艱巨性和合作性，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)口支援雙方幫扶共進(jìn)、合作共贏和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。新疆主要困難難在基層、難在南疆、難在國家扶貧縣、邊境縣和團(tuán)場。因此，要把援助重點(diǎn)放在基層，放到貧困縣、邊境縣和團(tuán)場，放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。
按照中央的要求，新時(shí)期對(duì)口援疆能否取得成功，關(guān)鍵在能否建立全方位援疆的有效機(jī)制。這就需要在支援資金的同時(shí)，使更多的干部、人才、技術(shù)、管理到新疆去，把輸血和造血、硬件建設(shè)和軟件建設(shè)結(jié)合，形成經(jīng)濟(jì)援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆以及企業(yè)援疆協(xié)同推進(jìn)的新局面。
事實(shí)上，上述經(jīng)驗(yàn)都充分吸收到了對(duì)口援疆工作指導(dǎo)思想和具體實(shí)施方案中了。
新起跑線上，新疆跨越發(fā)展加速度如何實(shí)現(xiàn)？新里程碑上，各族人民和諧相處美好畫面怎樣成就？新疆社會(huì)科學(xué)院民族研究所原所長齊清順用“一只鳥的兩個(gè)翅膀、一輛自行車的兩個(gè)輪子”來形容在新疆地區(qū)“發(fā)展與穩(wěn)定”二者的關(guān)系。
求發(fā)展、求穩(wěn)定、求富裕是新疆各族人民的共同愿望。中央對(duì)新疆各族人民的生活狀況十分關(guān)注，提出要集中力量優(yōu)先保障和改善民生，使新疆各族群眾生活更加富裕幸福。
總之，這次中央新疆工作座談會(huì)有很多亮點(diǎn)值得關(guān)注：指導(dǎo)思想、工作要求更加明確，發(fā)展思路更加清晰，科學(xué)破解了根本問題，明確指出了前進(jìn)路徑，極大激發(fā)了精神動(dòng)力。
三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
所謂跨越式發(fā)展，是指后發(fā)國家或地區(qū)，為了縮小與發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的差距，直接吸收人類的文明成果，通過實(shí)施不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，在一些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，并帶動(dòng)和促進(jìn)其他行業(yè)、地區(qū)和領(lǐng)域快速跟進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平整體躍升的過程。
伊犁州直經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略定位：亞歐經(jīng)濟(jì)內(nèi)圈增長極之
一、中國西部內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)特區(qū)、新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎之一。預(yù)備把伊犁建設(shè)成我區(qū)重要的糧食、油料、畜產(chǎn)品、出口農(nóng)副產(chǎn)品、煤化工、能源等六大基地。重點(diǎn)打造以伊寧市為中心的總部經(jīng)濟(jì)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為龍頭產(chǎn)業(yè)集群；以伊寧縣、察縣為主煤電煤化工產(chǎn)業(yè)集群；以尼勒克縣、新源縣為中心有色金屬加工產(chǎn)業(yè)集群；以霍城縣、霍爾果斯為中心的進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)集群；伊犁州面對(duì)的中亞、南亞、西亞近13億人口的大市場，市場需求旺盛。
第三篇：中央新疆工作座談會(huì)精神
全國對(duì)口支援新疆工作會(huì)議3月29日至30日在北京召開。會(huì)議內(nèi)容是學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于組織開展新一輪對(duì)口支援新疆工作的重要決策，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)對(duì)口支援新疆工作進(jìn)行動(dòng)員部署。
中央新疆工作座談會(huì)精神（2010年5約在北京隆重召開）
新形勢(shì)下新疆工作，是提高新疆各族群眾生活水平、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇，是我國實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略、發(fā)展全方位對(duì)外開放格局的重要部署，是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一、確保邊疆長治久安的迫切要求。加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責(zé)任。全黨全國必須充分認(rèn)識(shí)做好新疆工作對(duì)黨和國家工作全局的重大意義，切實(shí)把新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，把新疆長治久安工作搞扎實(shí)，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，不斷開創(chuàng)新疆工作新局面。
新形勢(shì)下新疆工作的目標(biāo)任務(wù)是，堅(jiān)持走具有中國特色、符合新疆實(shí)際的發(fā)展路子，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達(dá)到西部地區(qū)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團(tuán)結(jié)明顯加強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定明顯鞏固；到2020年促進(jìn)新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進(jìn)步，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
第二次全國對(duì)口支援新疆工作會(huì)議6月27日（開始）至29日（結(jié)束）在北京召開。
會(huì)前，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤作出重要批示，他指出：“一年來，援疆工作取得了顯著成績。要認(rèn)真總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)貫徹援疆規(guī)劃，全面實(shí)施援疆工作，務(wù)求取得扎實(shí)成效?！崩羁藦?qiáng)強(qiáng)調(diào)，要著力培育新疆自我發(fā)展能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮企業(yè)援疆的生力軍作用，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮好喀什、霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的作用，把新疆資源、地緣優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。抓緊落實(shí)差別化經(jīng)濟(jì)政策。按照特事特辦的原則，采取更加靈活的特殊政策，支持新疆發(fā)展。這一消息將對(duì)新疆上市公司產(chǎn)生何種影響，能否在弱市下絢麗的“綻放”。
各地對(duì)口支援新疆情況一覽（19省市）新疆地圖 行政區(qū)劃表
省市
對(duì)口支援地區(qū)
援疆計(jì)劃、思路
北京
和田地區(qū)的和田市、和田縣、墨玉縣、洛浦縣及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)十四師團(tuán)場
五大示范項(xiàng)目:和田市棚戶區(qū)改造一期工程、和田縣抗震安居房暨新農(nóng)村建設(shè)工程、墨玉縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工程、洛浦縣人民醫(yī)院病房樓建設(shè)工程、兵團(tuán)農(nóng)十四師紅棗加工基地建設(shè)工程[詳細(xì)] 4月10日至12日 劉淇率團(tuán)調(diào)研 北京援疆五大示范項(xiàng)目啟動(dòng)
廣東
喀什地區(qū)疏附縣、伽師縣、兵團(tuán)農(nóng)三師圖木舒克市
未來五年,廣東省(含深圳市)將安排資金96億元對(duì)口援建喀什地區(qū)“兩市三縣”；在今年年底前完成對(duì)口支援總體規(guī)劃及公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等各專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作[詳細(xì)] 4月12日至16日 汪洋率領(lǐng)廣東省考察團(tuán)在新疆喀什調(diào)研
深圳市
喀什市、塔什庫爾干縣
著力幫助解決對(duì)口支援地區(qū)民生問題,改善人民生活,把人財(cái)物重點(diǎn)投向民生領(lǐng)域,切實(shí)解決對(duì)口支援地區(qū)群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的民生問題[詳細(xì)] 4月12日至16日 王榮率深圳市考察團(tuán)在新疆調(diào)研
江蘇
克孜勒蘇柯爾克孜自治州的阿圖什市、阿合奇縣、烏恰縣，伊犁哈薩克自治州10個(gè)縣（市），以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)四師、農(nóng)七師
把保障和改善民生作為對(duì)口支援工作的重中之重[詳細(xì)] 4月18日至20日 梁保華率江蘇代表團(tuán)在新疆調(diào)研
上海
喀什地區(qū)巴楚縣、莎車縣、澤普縣、葉城縣
把支援重點(diǎn)放在群眾最為關(guān)注的民生問題與可持續(xù)發(fā)展問題上[詳細(xì)] 4月7日 新疆與上海市就對(duì)口支援工作舉行座談會(huì)
山東
喀什地區(qū)疏勒縣、英吉沙縣、麥蓋提縣、岳普湖縣
著力支持民生保障項(xiàng)目建設(shè)；著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；以智力幫扶為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化人才援疆工作 ；著力推進(jìn)農(nóng)村基層政權(quán)和基層組織建設(shè)[詳細(xì)] 4月16日至18日 姜異康率山東省黨政代表團(tuán)在喀什考察對(duì)口支援工作
浙江
阿克蘇地區(qū)的1市8縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)一師的阿拉爾市
突出改善民生；突出干部、人才支援；突出項(xiàng)目支援；突出產(chǎn)業(yè)培育和資源開發(fā)利用[詳細(xì)] 4月7日至10日 趙洪祝率團(tuán)調(diào)研 浙江進(jìn)一步加大對(duì)口支援新疆力度
遼寧
塔城地區(qū)
要把受援地區(qū)各族群眾最為關(guān)注的住房等民生問題作為對(duì)口支援的工作重點(diǎn)，一定要在今年入冬前幫助受災(zāi)群眾把住房建起來，不讓一戶受災(zāi)群眾受凍[詳細(xì)] 4月10日至11日 王珉到新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)進(jìn)行調(diào)研
河南
哈密地區(qū)、兵團(tuán)農(nóng)十三師
做好六個(gè)方面的工作，加強(qiáng)工作的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)豫新兩地共同發(fā)展[詳細(xì)] 4月19日至21日 盧展工深入哈密地區(qū)調(diào)研對(duì)口援疆工作
河北
巴音郭楞蒙古自治州、兵團(tuán)農(nóng)二師
把保障和改善民生放在對(duì)口支援工作的優(yōu)先位置，把資金、人才、技術(shù)、智力等更多投向民生項(xiàng)目，讓廣大群眾切身感受到對(duì)口支援的成果[詳細(xì)] 4月19日至21日 張?jiān)拼蕡F(tuán)調(diào)研 陳全國：扎實(shí)做好對(duì)口支援新疆工作
山西
農(nóng)六師五家渠市、昌吉回族自治州阜康市
以企業(yè)為骨干，與新疆各族人民友好相處，實(shí)現(xiàn)互利共贏[詳細(xì)] 4月21日至23日 張寶順王君率團(tuán)赴新疆考察調(diào)研對(duì)口支援工作
福建
昌吉回族自治州的昌吉市、瑪納斯縣、呼圖壁縣、奇臺(tái)縣、吉木薩爾縣、木壘縣六個(gè)縣市
把重點(diǎn)更多地放在與群眾切身利益相關(guān)的生產(chǎn)生活條件上，著力解決受援地區(qū)群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難和問題，大力幫助各族群眾解決就業(yè)、教育、住房等基本民生問題[詳細(xì)] 4月23日至25日 孫春蘭率福建代表團(tuán)在新疆調(diào)研 湖南
吐魯番地區(qū)
要科學(xué)編制對(duì)口支援各項(xiàng)規(guī)劃；要把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為對(duì)口支援的突出任務(wù)；要把改善民生放在對(duì)口支援的優(yōu)先位置；要充分利用好湖南的優(yōu)勢(shì)；要精心組織好重大項(xiàng)目建設(shè)[詳細(xì)] 5月5日至7日 周強(qiáng)率團(tuán)調(diào)研 湖南歡送張春賢赴新疆履職 并考察援疆工作 湖北
博爾塔拉蒙古自治州博樂市、精河縣、溫泉縣與兵團(tuán)農(nóng)五師
選擇切合實(shí)際的援助項(xiàng)目，切實(shí)滿足當(dāng)?shù)匦枰?，著力解決博州和農(nóng)五師經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸和難點(diǎn)問題，切實(shí)加強(qiáng)受援方的造血機(jī)能[詳細(xì)] 4月28日至30日 羅清泉率隊(duì)在博州調(diào)研 研究落實(shí)湖北對(duì)口援疆工作
安徽
和田地區(qū)皮山縣
突出重點(diǎn)，堅(jiān)持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合、輸血與造血相結(jié)合、硬件與軟件相結(jié)合、政府與市場相結(jié)合[詳細(xì)] 4月16日至19日 王金山率安徽代表團(tuán)在新疆調(diào)研
天津
和田地區(qū)的民豐、策勒和于田三個(gè)縣
采取10項(xiàng)措施做好新一輪對(duì)口支援工作[詳細(xì)] 4月13日至15日 張高麗率團(tuán)調(diào)研 天津?qū)谠鋵?shí)十項(xiàng)措施
黑龍江
阿勒泰地區(qū)福?？h、富蘊(yùn)縣、青河縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)十師
將圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、礦產(chǎn)資源開發(fā)、地質(zhì)勘探等領(lǐng)域，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，不斷拓寬合作渠道，通過技術(shù)支援、資本輸出、人才共享、合作開發(fā)，促進(jìn)兩地民族團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展[詳細(xì)]
4月22日至25日 栗戰(zhàn)書率團(tuán)赴新疆考察工作 江西
克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣
通過前五年的對(duì)口援建，力爭使阿克陶縣經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、縣城規(guī)模實(shí)現(xiàn)三個(gè)翻番，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平達(dá)到江西省縣（市）的平均水平[詳細(xì)] 4月10日至12日 蘇榮率江西省代表團(tuán)在新疆調(diào)研
吉林
阿勒泰地區(qū)阿勒泰市、哈巴河縣、布爾津縣和吉木乃縣
把對(duì)口支援的重點(diǎn)放在著力改善生存性民生問題、保障性民生問題、解決安全性民生問題下工夫，早讓群眾得實(shí)惠[詳細(xì)] 4月20日至22日 孫政才率吉林省代表團(tuán)在新疆調(diào)研
第四篇：中央新疆工作座談會(huì)精神復(fù)習(xí)提綱
中央新疆工作座談會(huì)精神復(fù)習(xí)提綱
一、單項(xiàng)選擇題
1、新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，到2015年人均地區(qū)生產(chǎn)總值要達(dá)到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力要到達(dá)（）平均水平。
A、全國
B、東部地區(qū)
C、西部省區(qū)
D、中部地區(qū)
2、實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安指導(dǎo)思想，始終把（）作為發(fā)展進(jìn)步的根本前提。A、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)
B、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
C、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展
D、改革開放
3、實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安指導(dǎo)思想，始終把（）作為長治久安的根本保障。
A、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)
B、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
C、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展
D、改革開放
E、保障和改善民生
4、實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安指導(dǎo)思想，始終把（）作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
A、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)
B、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
C、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展
D、改革開放
E、保障和改善民生
5、實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安指導(dǎo)思想，始終把（）作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。A、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)
B、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
C、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展
D、改革開放
E、保障和改善民生
6、在對(duì)口支援工作要不斷創(chuàng)新工作方式，形成經(jīng)濟(jì)援疆、干部援疆、（）援疆、教育援疆、科技援疆的局面。
A、資金
B、技術(shù)
C、文化
D、人才
7、中央新疆工作座談會(huì)提出全面推進(jìn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提高各族群眾就業(yè)能力，加大扶貧開發(fā)力度，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，到（）年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。
A、2012
B、2015
C、2017 D、2020
8、中央新疆工作座談會(huì)提出加快建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，到（）年初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步使各族群眾過上現(xiàn)代文明生活。A、2012
B、2015
C、2017 D、2020
9、新一輪援疆工作中，（）省對(duì)口支援阿克蘇地區(qū)九縣（市）、農(nóng)一師阿拉爾市。A、江蘇B、河南C、浙江D廣東
10、新一輪援疆工作中，對(duì)口援阿省將以2009年地方財(cái)政收入為基數(shù)，按（）的比例及后續(xù)年增長８％的要求落實(shí)對(duì)口支援的財(cái)政資金。A、0.5%B、1%C、2%D、5％
11、實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安指導(dǎo)思想，始終把（）作為發(fā)展進(jìn)步的根本前提。A、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié) B、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 C、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展 D、改革開放
12、實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安指導(dǎo)思想，始終把（）作為長治久安的根本保障。A、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié) B、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 C、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展 D、改革開放 E、保障和改善民生 13實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安指導(dǎo)思想，始終把（）作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
A、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié) B、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 C、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展 D、改革開放 E、保障和改善民生
14、實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安指導(dǎo)思想，始終把（）作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。A、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié) B、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 C、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展 D、改革開放 E、保障和改善民生
15在對(duì)口支援工作要不斷創(chuàng)新工作方式，形成經(jīng)濟(jì)援疆、干部援疆、（）援疆、教育援疆、科技援疆的局面。
A、資金 B、技術(shù) C、文化 D、人才
16、中央新疆工作座談會(huì)提出加快建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，到（）年初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步使各族群眾過上現(xiàn)代文明生活。A、2012 B、2015 C、2017 D、2020
17、中央新疆工作座談會(huì)（）召開的。
A、2010年5月17日B、2010年6月17日 C、2010年4月17日
18、中央新疆工作座談會(huì)在（）召開的。A、新疆 B、上海
C、北京
19、對(duì)口支援新疆阿克蘇地區(qū)的是（）省市。A、上海市
B、北京市 C、浙江省
20、中央決定實(shí)施干部援疆是從（）開始的。A、1996年
B、1990年
C、2000年
21中央決定，在（）率先進(jìn)行資源稅改革，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征從開始。
A、四川
B、山西
C、新疆
22、新疆的社會(huì)主要矛盾是（）。
A、內(nèi)部矛盾
B、人民矛盾
C、人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。
23、到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到（）。A、全疆人均水平
B、國際人均水平
C、全國平均水平
24、到2015年城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達(dá)到（）。A、全國平均水平
B、東部地區(qū)平均水平
C、西部地區(qū)平均水平
25、胡錦濤總書記指出，中央對(duì)新疆的投入和支援省市的援助資金要重點(diǎn)用于（）
A、改善各族群眾就業(yè)能力
B、改善各族群眾生產(chǎn)生活條件
C、改善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
26、中央指出在（）基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。A、2015年
B、2020年
C、2025年
27、胡錦濤總書記指出（）是做好新形勢(shì)下新疆工作的關(guān)鍵，是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的根本保證。
A、人民群眾
B、黨的領(lǐng)導(dǎo)
C、各級(jí)黨組織
28、胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)到（）初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步使各族群眾過上現(xiàn)代文明生活。
A、2010年
B、2015年
C、2012年
29、加快建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從（）起在困難地區(qū)全面實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，（）覆蓋全疆。
A、2010、2011 B、2012、2015 C、2010、2012 30、新疆維吾爾自治區(qū)全區(qū)水資源徑流量為（）億立方米，已經(jīng)使用（）億立方米。A、888、600 B、885、520
C、884、500
二、多選題
1、到2010年新疆實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)是（）A、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 B、人民富裕 C、生態(tài)良好 D、民族團(tuán)結(jié) E、社會(huì)穩(wěn)定 F、邊疆鞏固
G、文明進(jìn)步
2、新疆作為我國（）的前沿陣地和主戰(zhàn)場，發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。A、反分裂
B、反滲透
C、反恐怖
3、今年兩會(huì)上把新疆的（）設(shè)為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。A、喀什
B、庫爾勒
C、霍爾果斯
4、目前新疆發(fā)展在（）等方面仍存在較大制約。A、資金
B、支柱
C、人才
D、管理
5、對(duì)口支援新疆工作的主要任務(wù)是（）。
A、改善各族群眾基本生活條件
B、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展
C、促進(jìn)就業(yè)
D、四是培養(yǎng)干部人才。
6、對(duì)口支援新疆工作的基本原則是（）。
A、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)
B、全面支持，民生優(yōu)先
C、科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)
D、加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)互利
7、中央治疆新方略的主要脈絡(luò)是（）。
A、戰(zhàn)略上低調(diào)調(diào)整
B、經(jīng)濟(jì)上高調(diào)富民
C、反恐上強(qiáng)調(diào)專業(yè)化
8、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新疆工作始終把（）作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。A、保障
B、生產(chǎn)力
C、改善民生
9、胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展，把走（）作為解決新疆問題的根本途徑，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。A、科學(xué)發(fā)展道路
B、提高人民群眾生產(chǎn)力
C、加快發(fā)展
10、胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)好新形勢(shì)下新疆工作始終把握（）的主題，始終高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟，形成推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的強(qiáng)大合力。A、改革發(fā)展
B、各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗
C、共同繁榮發(fā)展 11、2009年，新疆城鎮(zhèn)居民人均收入可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別只有全國平均水平的（）。
A、70% B、71% C、77%
12、新疆的問題歸根到底要靠（）來解決。A、發(fā)展生產(chǎn)力
B、加快發(fā)展
C、科學(xué)發(fā)展
13、中央從（）加強(qiáng)新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
A、水利工程
B、交通建設(shè)
C、電力建設(shè)
D、通訊設(shè)施建設(shè)
E、城市污水和垃圾處理
F、兵團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
14、中央著力從（）堅(jiān)強(qiáng)和改善民生的主要措施。
A、住房建設(shè)
B、生活設(shè)施
C、雙語教育
D、就業(yè)再就業(yè)E、人才培養(yǎng)
F、社會(huì)保障
G、提高城鄉(xiāng)居民收入水平
15、教育和引導(dǎo)各族干部群眾增強(qiáng)（）
A、中華民族意識(shí)
B、國家意識(shí)
C、公民意識(shí)
D、法制意識(shí)
16、按照（）的原則，圍繞“宜居、平安、健康、暢通、低碳”的城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)，高標(biāo)
準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好阿克蘇市、庫車縣兩座龍頭城市及其他縣城和小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，努力做到城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)融文化與景觀、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、市政與旅游為一體。
A、統(tǒng)籌規(guī)劃
B、健全功能
C、彰顯特色
D、注重集約
E、突出“城心” F、嚴(yán)格管理
17、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，要?jiǎng)?chuàng)造哪“四個(gè)環(huán)境”？（）
A、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境
B、公正公平的法制環(huán)境C、規(guī)范守信的市場環(huán)境
D、宜居宜業(yè)的城市環(huán)境
E、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境
18、實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安必須著重把握的原則是（）。
A、必須堅(jiān)持科學(xué)跨越發(fā)展
B、必須把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) C、必須不斷鞏固和發(fā)展各族人民的大團(tuán)結(jié)；
D、必須堅(jiān)定不移地維護(hù)全區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定 E、必須著力提升自我發(fā)展能力。
三、判斷
1、實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安總體戰(zhàn)略方向是穩(wěn)疆興疆，富民固邊。（）
2、實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安具體戰(zhàn)略選擇中提出加快改革開放，打造中國經(jīng)濟(jì)的增長極和向西開放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。（）
3、實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重點(diǎn)工作就是要堅(jiān)持以穩(wěn)定促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定。（）
4、發(fā)展和穩(wěn)定是新疆工作的主題。（）
5、發(fā)展是解決新疆問題的總鑰匙。（）
6、中央決定在喀什、霍爾果斯各設(shè)立一個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。（）
7、用愛國主義引領(lǐng)多樣化的社會(huì)思潮，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，在新疆大地唱響“六好”主旋律（）
8、夯實(shí)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定要堅(jiān)持“教育要持之以恒、管理要毫不放松、打擊要絕不手軟”的原則。（）
9、開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面，要加強(qiáng)基層黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)為主線，以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。（）
11、注重以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，更好發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用、共
12、中央新疆工作座談會(huì)2010年5月20日在北京舉行（）
13、新疆到2015年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平。（）
14、新疆的社會(huì)主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。（）
15、胡錦濤指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新形勢(shì)下新疆工作的關(guān)鍵，是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的根本保證。（）
16、中央決定，在全國進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。（）
17、當(dāng)前，新疆正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。（）
18、在上個(gè)世紀(jì)90年代初，我們黨就提出兩個(gè)大局的戰(zhàn)略思想。（）19、2004年中央下發(fā)11號(hào)文件，提出“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略，全面部署新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定工作。（）
20、中央新疆工作座談會(huì)把穩(wěn)疆興疆，富民固邊作為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略方向。（）
四、簡答題
1、制約新疆跨越式發(fā)展和長治久安的特殊困難主要是哪七個(gè)方面？
2、實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安必須著重把握的原則是什么？
3、在加強(qiáng)宣傳思想文化工作中“六好”指的是什么？
五、論述題
1、請(qǐng)談?wù)剬?duì)中央新疆工作座談會(huì)的認(rèn)識(shí)？
2、結(jié)合單位實(shí)際，談?wù)勅绾温鋵?shí)中央新疆工作座談會(huì)精神？
3、請(qǐng)談?wù)剬?duì)我縣超常規(guī)、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)？
第五篇：中央新疆工作座談會(huì)精神心得體會(huì)
學(xué)習(xí)中央新疆工作座談會(huì)精神心得體會(huì)(1)。
中央新疆工作座談會(huì)剛剛開罷，本應(yīng)坐下來，對(duì)會(huì)議文件認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)，反反復(fù)復(fù)地研究，仔仔細(xì)細(xì)地消化，吃透精神，把握要義??哪知，初學(xué)以后，即感受到新疆進(jìn)入新時(shí)期的曙光、邁向新階段的敦促、奔向新里程的召喚，情涌在胸，話哽在喉，不吐不快，遂匆匆寫下初學(xué)之后的淺識(shí)，以“新時(shí)期”、“新階段”、“新里程”名之，以求教正。
一、新疆大發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期
五月的中央新疆工作座談會(huì)，在新疆發(fā)展歷史上，構(gòu)筑了一個(gè)廣闊的平臺(tái)，豎起了一座高聳的里程碑。之所以說廣闊，是這個(gè)平臺(tái)之上，國計(jì)民生同時(shí)起飛，新疆一己之力不逮，還有全國發(fā)達(dá)的十九省市援手。之所以說高聳，是中央的一系列政策措施，是大視野的，把新疆工作放到世界的背景下考量；是大胸懷的，把新疆發(fā)展融入全國一盤棋布局；是大手筆的，把新疆民生做了從眼下到未來的設(shè)定；是大戰(zhàn)略的，把新疆目標(biāo)鎖在全方位、多側(cè)面、廣覆蓋、立體化、重持續(xù)的基點(diǎn)上。為此，提出：
一個(gè)“目標(biāo)”：“努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安”。“跨越式”讓人喝彩。不是要發(fā)展、努力發(fā)展、加快發(fā)展，而是“跨越式發(fā)展”。“跨者”，抬腿邁大步、超越一定數(shù)量、時(shí)間、地區(qū)等界限之謂也；“越”者，跨過、不按一般次序之謂也?！伴L治久安”讓人叫好?！伴L治”，不是治表；“久安”，不是權(quán)宜。這是天荒地老之要求。這個(gè)目標(biāo)是何其令人欣喜期盼！
兩個(gè)“共同”：“加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責(zé)任”。把國家意志和國民責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來，十九省市對(duì)口支援新疆，意即在此。全國像一個(gè)大家庭，眼下的三十一個(gè)兄弟，十九個(gè)日子好些的幫助一個(gè)困難些的，把這個(gè)幫助當(dāng)做家里的規(guī)矩辦，當(dāng)做兄弟間的情誼辦。增強(qiáng)了祖國大家庭和各民族兄弟感情的凝聚力。這樣，新疆的發(fā)展，舉國關(guān)心，全民關(guān)注，這是一種無形而且巨大的力量。
三個(gè)“關(guān)系”：“新疆發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興”。新疆的一切，早已不再是局部，從形勢(shì)看，關(guān)乎大局；從政治看，關(guān)乎國家；從未來看，關(guān)乎復(fù)興。“關(guān)系”二字，將“系”緊每個(gè)人的心。
四個(gè)“堅(jiān)持”：“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”?！皥?jiān)持”的成果就是從心底唱響“共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開放好、偉大祖國好、民族團(tuán)結(jié)好”。心底的這個(gè)“好”樹牢了，堅(jiān)持才是不恍惚、不猶豫、不動(dòng)搖的“堅(jiān)持”。
五個(gè)“始終”：“始終把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的前提”。始終者，從始至終也。即全過程夯基礎(chǔ)、強(qiáng)動(dòng)力、重民生、實(shí)保障、抓前提。古往今來，“靡不有初，鮮克其終”者眾。只要做到“始終”，則無事不可為。
六個(gè)“建設(shè)”：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)”?！敖ㄔO(shè)”要取得成果，一是要認(rèn)清歷史方位，二是要結(jié)合新疆實(shí)際，三是要事事真抓實(shí)干。全國都在抓“六大建設(shè)”，如何做到“眾人共有之意，入此手而獨(dú)超；眾人共有之情，出此筆而獨(dú)雋?！边@是我們要追求的。
七個(gè)“局面”：“到2020年促進(jìn)新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進(jìn)步”。這七個(gè)新局面的形成，正是新疆各族人民的熱切期盼。當(dāng)這一天到來時(shí)，誰能不說新疆人的幸福指數(shù)在全國是令人羨慕的呢！
當(dāng)然，中央新疆工作座談會(huì)精神遠(yuǎn)不止這些，僅此，就足以讓人激動(dòng)、讓人興奮、讓人感懷的了。
二、新疆大發(fā)展進(jìn)入新階段
今天，新疆各項(xiàng)事業(yè)已站在新的歷史起點(diǎn)上，中央新疆工作座談會(huì)為新疆下達(dá)了新的進(jìn)軍令，吹響了新的沖鋒號(hào)。進(jìn)軍令：定位高、目標(biāo)新、措施硬。沖鋒號(hào)：吹醒了山川大地，吹起了萬丈豪情，吹暖了百姓民心。新疆的大發(fā)展進(jìn)入了歷史的新階段，坐標(biāo)一個(gè)個(gè)閃亮、政策措施一項(xiàng)項(xiàng)有力。請(qǐng)看：
時(shí)間表和路線圖：時(shí)間為至2020年的十年。年際的刻度是：前五年每年有“刻度”要求，后五年有總體目標(biāo)。路線的圖表是：前五年總體達(dá)到四個(gè)“明顯”：基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團(tuán)結(jié)明顯加強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定明顯鞏固；整個(gè)大發(fā)展期是四個(gè)“加快”：加快縮小同東部地區(qū)的發(fā)展差距，加快促進(jìn)南北疆協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，加快提高各族群眾生活水平。到2020年實(shí)現(xiàn)七大指標(biāo)：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進(jìn)步，確
保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
政策扶持：將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。這樣更公平，讓資源地享受市場成果；困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)
學(xué)習(xí)中央新疆工作座談會(huì)講話心得體會(huì)
今年新疆工作座談會(huì)在北京舉行這是我國近年來首次召開新疆工作會(huì)議
通過對(duì)新疆地區(qū)分稅制調(diào)整出臺(tái)新疆地區(qū)招商引資優(yōu)惠政策大力推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)
實(shí)現(xiàn)中央提出新疆“跨越式”
發(fā)展
目標(biāo)這次中央政治局九大常委悉數(shù)參加座談會(huì)議胡錦濤同志在會(huì)上發(fā)表重要講話長久非同一般這次會(huì)自
議重要性前所未有
會(huì)議透露出信息表明中共在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)發(fā)展
民族復(fù)興
智慧上又有新進(jìn)展
始自終黨和國家對(duì)新疆進(jìn)一步發(fā)展高度重視自古以來作為典型內(nèi)陸國家
新疆處在亞洲大陸中心
作用通向西方要道也正是這個(gè)原因
新疆
穩(wěn)定對(duì)中華民族
穩(wěn)定起著至關(guān)重要所以胡錦濤主席強(qiáng)調(diào)
加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定社會(huì)主義新疆是全黨全國各族人民共同意志是全
體中華兒女共同責(zé)任新疆
長治久安是重大而緊迫任務(wù)已擺到黨和國家工作大局中來進(jìn)行謀劃高度前所未有重要性前所未有！51`論文`
這次會(huì)議十分明確指出了新建發(fā)展出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)新疆穩(wěn)定繁榮富裕是基礎(chǔ)新疆各族人民生活水平能否不斷提高
是檢驗(yàn)新疆一切工作關(guān)鍵所在清醒胡錦濤指出：也要清醒看到由于歷史、自然、社會(huì)等多黨中央是因素影響
新疆同我國東部地區(qū)發(fā)展差距仍然較大無論胡錦濤總書記還是溫家寶總理都強(qiáng)調(diào)：提高各族人民生活水平作為新疆一切工作根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)明確了“三步走
”階段性發(fā)展目標(biāo)這在以前中央關(guān)于地區(qū)發(fā)展政策中
罕有轉(zhuǎn)貼于 51論 文網(wǎng) w這次座談會(huì)明確了新疆發(fā)展基礎(chǔ)從走堅(jiān)鮮明把改善民生作為重中之重務(wù)實(shí)、客觀各持走為新疆發(fā)展做了全新部署胡錦濤總書記重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展是解決新疆一切問題基礎(chǔ)特色、符合新疆實(shí)際發(fā)展路子把人心和力量更好凝聚到科學(xué)發(fā)展上來把立足點(diǎn)放在切實(shí)增強(qiáng)自我發(fā)展能力上
充分利用國家政策支持和全國各地支援充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮各族干部群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性既強(qiáng)調(diào)了思路重要
又闡述了外力對(duì)新疆發(fā)展作用更強(qiáng)調(diào)
了新建自我發(fā)展能力重要體現(xiàn)了黨和國家對(duì)新疆發(fā)展傾注得心血
還給新疆發(fā)展指出了強(qiáng)大動(dòng)力
那
轉(zhuǎn)貼于 51論 文網(wǎng)
2010年學(xué)習(xí)中央新疆工作座談會(huì)講話心得體會(huì)(2)
今年，新疆工作座談會(huì)在北京舉行，這是我國近年來首次召開新疆工作會(huì)議，通過對(duì)新疆地區(qū)分稅制的調(diào)整，出臺(tái)新疆地區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中央提出的新疆“跨越式”發(fā)展的長久目標(biāo)。這次中央政治局九大常委悉數(shù)參加座談會(huì)議，胡錦濤同志在會(huì)上發(fā)表重要講話。非同一般，這次會(huì)議的重要性前所未有，會(huì)議透露出的信息表明，中共在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)發(fā)展，民族復(fù)興的智慧上又有新的進(jìn)展。
自始自終黨和國家對(duì)新疆進(jìn)一步發(fā)展高度重視。中國作為一個(gè)典型的內(nèi)陸國家，新疆處在亞洲大陸的中心，自古以來就是中國通向西方的要道，也正是這個(gè)原因，新疆的穩(wěn)定對(duì)中華民族的穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用，所以胡錦濤主席強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責(zé)任。新疆的長治久安是重大而緊迫的任務(wù)。已擺到黨和國家工作大局中來進(jìn)行謀劃，高度前所未有，重要性前所未有！
這次會(huì)議十分明確的指出了新建發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新疆的穩(wěn)定，繁榮富裕是基礎(chǔ)，新疆各族人民生活水平能否不斷提高，是檢驗(yàn)新疆一切工作的關(guān)鍵所在。黨中央是清醒的，胡錦濤指出：我們也要清醒看到，由于歷史、自然、社會(huì)等多方面因素影響，新疆同我國東部地區(qū)的發(fā)展差距仍然較大。無論胡錦濤總書記還是溫家寶總理都強(qiáng)調(diào)：提高各族人民生活水平作為新疆一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。明確了“三步走”的階段性發(fā)展目標(biāo)，這在以前
中央關(guān)于地區(qū)發(fā)展政策中，罕有的鮮明的把改善民生作為重中之重，務(wù)實(shí)、客觀。
這次座談會(huì)明確了新疆發(fā)展的基礎(chǔ)，從各方面為新疆發(fā)展做了全新的部署。胡錦濤總書記重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展是解決新疆一切問題的基礎(chǔ)。走堅(jiān)持走中國特色、符合新疆實(shí)際的發(fā)展路子，把人心和力量更好凝聚到科學(xué)發(fā)展上來，把立足點(diǎn)放在切實(shí)增強(qiáng)自我發(fā)展能力上，充分利用國家政策支持和全國各地的支援，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮各族干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。既強(qiáng)調(diào)了思路的重要，又闡述了外力對(duì)新疆發(fā)展的作用，更強(qiáng)調(diào)了新建自我發(fā)展能力的重要，體現(xiàn)了黨和國家對(duì)新疆發(fā)展傾注得心血。
這次會(huì)議還給新疆發(fā)展指出了強(qiáng)大動(dòng)力，那就是中國改革開放以來雄厚的國力和社會(huì)主制度的優(yōu)越性，中央加大對(duì)新疆交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，把更多財(cái)力投到公共服務(wù)領(lǐng)域、落實(shí)到重大公益性項(xiàng)目上，加大實(shí)施沿邊開放力度，努力把新疆打造成我國對(duì)外開放的重要門戶和基地，及一大批具體政策的提出和部署無疑是新疆加速發(fā)展的推進(jìn)器，尤其強(qiáng)調(diào)發(fā)揮我國社會(huì)主義制度優(yōu)越性，舉全國之力，把新疆打造成我國向西開放的橋頭堡，這不僅為新疆騰飛插上了翅膀，也是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一次重大調(diào)整，相信越來越富強(qiáng)的中國，和社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)越性，新疆的明天一定會(huì)更加美好！
這次會(huì)議體現(xiàn)出來的政治智慧還體現(xiàn)在民族政策上，新疆是多民族地區(qū)，如何搞好民族團(tuán)結(jié)至關(guān)重要。會(huì)議強(qiáng)調(diào)全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，通過深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，用“四個(gè)認(rèn)同”來增強(qiáng)新疆各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，旗幟鮮明反對(duì)和打擊民族分裂勢(shì)力，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。既強(qiáng)調(diào)國家利益，又尊重民族的差異，強(qiáng)調(diào)共存共榮。威嚴(yán)中彰顯人性化，是民族政策的新發(fā)展。
這次會(huì)議體現(xiàn)出來的中共政治大智慧，就像***講話指出的那樣，中央新疆工作座談會(huì)的召開，不僅在新疆工作歷史上具有里程碑意義，而且對(duì)黨和國家工作具有全局性意義。
2010年中央新疆工作座談會(huì)學(xué)習(xí)心得體會(huì)(2)
2010年5月，中央在北京召開了新疆工作座談會(huì)，這是我國首次召開新疆工作會(huì)議，國家主席胡錦濤在會(huì)上發(fā)表講話中指出，做好新形勢(shì)下新疆工作，是提高新疆各族群眾生活水平、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇，是我國實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略、發(fā)展全方位對(duì)外開放格局的重要部署，是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一、確保邊疆長治久安的迫切要求。在新形式下做好新疆工作，把新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，不斷開創(chuàng)新疆工作新局面。并且提出了未來5年至10年新疆發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，從國家政策的支持到全國對(duì)口援建，新疆實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不難。這次座談會(huì)議的召開
具有積極重要的作用，它為新疆的發(fā)展提供了很重要的機(jī)遇，對(duì)于推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
促進(jìn)新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是援建工作，還能更好的促進(jìn)民族間的交流和文化融合，以經(jīng)濟(jì)來促進(jìn)穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)是很重要的基礎(chǔ)。我國曾經(jīng)也以加快沿邊地區(qū)的開發(fā)和開放來促進(jìn)穩(wěn)定。
一、政策支持“組合拳”體現(xiàn)中央決心
總體來看，中央此次支持新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的政策，區(qū)域色彩很濃，很親民，貼近民生，多項(xiàng)優(yōu)惠政策結(jié)合資源稅出臺(tái)在一起，體現(xiàn)了中央推動(dòng)新疆加快發(fā)展的決心。具體到在一系列政策支持下，新疆應(yīng)如何發(fā)展，這還需要各個(gè)部門進(jìn)一步細(xì)化措施。新疆應(yīng)采取分類型區(qū)域，針對(duì)不同的類型區(qū)域分別給予不同的政策措施。比如烏魯木齊應(yīng)發(fā)揮中心城市的作用，建立北部城市帶，工業(yè)齊聚，發(fā)揮演變的開發(fā)和開放，依靠加工貿(mào)易提高經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。
二、全國援建新疆與外省市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
此次會(huì)議之前，全國19個(gè)省市密集到新疆調(diào)研，而有媒體報(bào)道稱，19個(gè)省市援建新疆的總金額將超過100億元。100億元分配到19個(gè)省市，每個(gè)省市也就5億多，對(duì)于這些省市并不難。這將對(duì)新疆發(fā)展帶來良好的機(jī)遇。新疆發(fā)展要能夠建立長效的機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)新疆與其他地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，比如新疆能源豐富，工業(yè)中，多為資源性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈比較短，能源挖出來運(yùn)走了，拉走的多運(yùn)來的少，要提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展的能力。
三、資源稅改提高新疆當(dāng)?shù)刎?cái)政收入
資源稅費(fèi)改革此次首先在新疆試點(diǎn)。稅收是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，新疆是油氣資源富集的地方，但畢竟處于中西部，近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是比較慢。而資源稅又是地方稅種，以前的資源稅征收采取從量計(jì)征總量很少，改為從價(jià)
計(jì)征后，通過資源稅改革可以提高當(dāng)?shù)刎?cái)政收入支持公共事業(yè)的發(fā)展，也有利于社會(huì)的穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。此外，由于資源消費(fèi)的區(qū)域主要在東部沿海區(qū)域，通過資源稅首先在新疆試點(diǎn)，也有利于平衡東西部的收入差距。
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