第一篇：下崗職工培訓(xùn)和再就業(yè)情況調(diào)研報(bào)告

下崗職工培訓(xùn)和再就業(yè)情況調(diào)研報(bào)

告

下崗職工培訓(xùn)和再就業(yè)情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于下崗職工培訓(xùn)工作的調(diào)查報(bào)告 為了全面準(zhǔn)確地掌握石景山區(qū)街道下崗職工培訓(xùn)和再就業(yè)第一手資料。本人于8月22日至8月26日，深入到石景山區(qū)街道對(duì)全街道下崗職工培訓(xùn)和再就業(yè)情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，并結(jié)合石景山區(qū)街道下崗職工和再就業(yè)工作實(shí)際，就做好今后的下崗職工培訓(xùn)和再就業(yè)工作提出了自己的一些想法。

一、下崗職工培訓(xùn)和失業(yè)人員再就業(yè)基本情況

街道位于北京市石景山區(qū)東部，區(qū)域面積平方公里，人口38148人，現(xiàn)有11個(gè)

社區(qū)居委會(huì)。轄區(qū)內(nèi)有2所小學(xué)、2所中學(xué)和石景山區(qū)中小學(xué)勞技中心。目前街道共有下崗職工失業(yè)人員2531人，其中國(guó)有企業(yè)下崗職工人員為1558人，集體企業(yè)失業(yè)人員373人，街道下崗失業(yè)人員中已有1661人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，870人未就業(yè)，其中多數(shù)為體弱多病人員。4050人員185人，就業(yè)培訓(xùn)1843人，累計(jì)免費(fèi)核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》518本，涉及稅費(fèi)減免萬(wàn)元，勞務(wù)輸出萬(wàn)人次，街道登記失業(yè)率3%，低于控制指標(biāo)的個(gè)百分點(diǎn)。

通過(guò)對(duì)調(diào)查情況的整理歸納，下崗職工培訓(xùn)和再就業(yè)的狀況大體可分為以下類(lèi)型：

創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng) 據(jù)調(diào)查，截止8月底，街道下崗職工人員從事各類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有230戶(hù)。他們或獨(dú)立辦廠(chǎng)開(kāi)店，或與他人合作參股辦公司。他們憑借過(guò)去的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，以及廣泛的社會(huì)關(guān)系，大都經(jīng)營(yíng)得比較好，而且大多數(shù)私企還接收了不

少下崗職工人員。

部分下崗職工被個(gè)體私營(yíng)業(yè)主雇用 從我調(diào)查街道的部分企業(yè)和收回的問(wèn)卷來(lái)看，被街道內(nèi)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主雇用的這類(lèi)人員約占下崗失業(yè)人數(shù)的%。這也充分說(shuō)明，街道個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)發(fā)揮了非常重要的作用。如：街道的一間超市擁有正式職工130余人，其中來(lái)自街道的下崗失業(yè)人員達(dá)30余人，占總?cè)藬?shù)的23%以上。到外地打工謀生

這類(lèi)人員一般都具有一定的技能。據(jù)調(diào)查的320名下崗失業(yè)人員中，有180名在外地打工，約占%。他們多在外地就業(yè)，其中有相當(dāng)一部分是通過(guò)就業(yè)服務(wù)中心輸出的。

協(xié)助家庭成員經(jīng)營(yíng)

這類(lèi)人員約占1--2%。他們下崗后，有的協(xié)助父母、有的協(xié)助丈夫從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。有的年紀(jì)大、身體差、不宜再謀職業(yè)。如：街道下崗職工林某，現(xiàn)已56歲，長(zhǎng)期患風(fēng)濕病，下崗后就一直在家養(yǎng)病。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，這類(lèi)人員約占未就業(yè)人員的%。從事自由職業(yè)

在下崗職工人員中，有不少?gòu)氖伦杂陕殬I(yè)，如修理水電、灌送煤氣、推銷(xiāo)保險(xiǎn)、搬運(yùn)裝卸、建筑小工、擺地?cái)偂?dāng)門(mén)衛(wèi)、做保安、當(dāng)保姆、送牛奶、甚至當(dāng)吹鼓手、做禮儀服務(wù)等。他們的特點(diǎn)是游擊性強(qiáng)，工作不穩(wěn)定，但收入基本能養(yǎng)家糊口。街道通過(guò)這種途徑實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員大約有1200余人，約占下崗失業(yè)人數(shù)的6%。如：李某在國(guó)營(yíng)公司下崗后，一年就從事過(guò)送牛奶、送礦泉水、保險(xiǎn)推銷(xiāo)員3種職業(yè)。

家庭條件尚可，不再考慮就業(yè) 調(diào)查得知，約有%的人下崗失業(yè)后由子女或者配偶撫養(yǎng)，已無(wú)再就業(yè)的念頭。如：街道下崗女工郭某因兒子條件較好，孫子又需要人照料，下崗后干脆幫兒子照看家庭，料理家務(wù)。街道下崗女工劉某，現(xiàn)年36歲，兒子讀書(shū)，丈夫創(chuàng)辦了一家種子經(jīng)銷(xiāo)公司，家里確也需人照看。下崗后她在家當(dāng)起了專(zhuān)職母親，相夫教

子，讓丈夫全力去辦好自己的企業(yè)。無(wú)資金、無(wú)技術(shù)、難以再就業(yè) 在下崗職工人員中，有一定技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的人下崗失業(yè)后重新就業(yè)的機(jī)會(huì)較大，而無(wú)技術(shù)的普通工人再就業(yè)機(jī)會(huì)則相對(duì)較小。如果資金也困難，再就業(yè)則難上加難。目前，街道未就業(yè)的下崗職工人員多數(shù)既無(wú)資金，也無(wú)技術(shù)等原因，至今仍在家待業(yè)。

等待觀望，無(wú)所事事

此類(lèi)人員雖然不多，只占不到1%，但確實(shí)有一定的副作用。他們一方面責(zé)怪自己命苦，一方面在等待天上的餡餅。他們高不成，低不就；大事做不來(lái)，小事不愿做；輕事找不到，重事不想做；收入高的事找不到，收入低的事不去做。整天一籌莫展，無(wú)所事事，東游西蕩。

二、下崗職工培訓(xùn)和失業(yè)人員再就業(yè)存在的原因

雖然黨和政府關(guān)于下崗職工培訓(xùn)和再就業(yè)工作的優(yōu)惠政策在街道總體上得到了較好的落實(shí)，但還存在著不可忽視的

問(wèn)題。

政策宣傳并未完全到位 由于宣傳不夠到位，目前仍有不少下崗職工對(duì)再就業(yè)政策不了解，一些人對(duì)可以享受優(yōu)惠待遇的對(duì)象、種類(lèi)、數(shù)額毫無(wú)知曉；一些人對(duì)政策只是一知半解，導(dǎo)致一些可以享受優(yōu)惠的人沒(méi)有及時(shí)申請(qǐng)，使政策沒(méi)有得到全方位的落實(shí)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度不夠

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力不從心，小額貸款舉步唯艱、門(mén)檻高、手續(xù)繁瑣，再就業(yè)資金到帳程序復(fù)雜，稅費(fèi)減免受地域環(huán)境、財(cái)政收入等因素影響，難以滿(mǎn)足下崗職工的創(chuàng)業(yè)熱情。我在對(duì)街道118名下崗職工再就業(yè)政策實(shí)效行動(dòng)抽樣調(diào)查中，75%的職工反映缺少就業(yè)崗位；反映技能缺乏為35%；58%對(duì)稅費(fèi)減免要求強(qiáng)烈；89%認(rèn)為小額貸款可望不可及；在收回的112份有效問(wèn)卷中均要求落實(shí)優(yōu)惠政策，特別是稅費(fèi)減免、小額貸款。下崗職工《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放把關(guān)難 實(shí)行再就業(yè)優(yōu)惠，是國(guó)家一個(gè)重大而嚴(yán)

肅的政策問(wèn)題，因此，應(yīng)該嚴(yán)格掌握政策，做到該享受的一個(gè)不漏，不該享受的一個(gè)不批。但事實(shí)上，街道在發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》過(guò)程中，由于工作量大，發(fā)證部門(mén)人手緊，要在短時(shí)間內(nèi)對(duì)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的人員是否符合發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》的條件一事進(jìn)行逐一審查核實(shí)，難度很大。使少數(shù)不該享受優(yōu)惠的人員持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》要求享受優(yōu)惠政策，從而增加了工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策的難度，也造成了國(guó)家稅收的流失。

下崗職工再就業(yè)能力較低 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多用人單位愿意從大局出發(fā)，在同等條件下先招聘下崗職工，尤其是有一技之長(zhǎng)的一線(xiàn)工人。但許多下崗職工由于自身沒(méi)有技術(shù)或技術(shù)單一落后，而達(dá)不到用人單位的要求，只能望崗興嘆。如原造紙廠(chǎng)職工蘇某下崗后，到其它公司求職，因無(wú)技術(shù)特長(zhǎng)，而未被錄用。大齡就業(yè)困難群體學(xué)技術(shù)難、再就業(yè)難、養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)難等一連串自

身難以解決的實(shí)際困難是當(dāng)前并軌工作必須解決的重大難題。

三、進(jìn)一步做好下崗職工培訓(xùn)和失業(yè)人員再就業(yè)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)

按照以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)由單位就業(yè)向市場(chǎng)就業(yè)，由企業(yè)管理到社會(huì)化服務(wù)的兩個(gè)轉(zhuǎn)變。

加大職工培訓(xùn)和再就業(yè)政策的宣傳力度

電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體要再造宣傳聲勢(shì)；各有關(guān)部門(mén)都應(yīng)利用宣傳欄、宣傳車(chē)等有效形式，反復(fù)宣傳職工培訓(xùn)和再就業(yè)的相關(guān)政策，做到宣傳到位，落實(shí)到位，職工享受到位。同時(shí)，要在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心職工培訓(xùn)和再就業(yè)的濃厚氛圍，引導(dǎo)社會(huì)各界和民營(yíng)企業(yè)為政府分憂(yōu)，為下崗職工培訓(xùn)和再就業(yè)解愁，廣納職工培訓(xùn)和再就業(yè)人員，為他們提供更多的就業(yè)崗位。

勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)要把好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)證關(guān)

《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放對(duì)象應(yīng)嚴(yán)格控制在現(xiàn)行政策規(guī)定的四類(lèi)人員上，不能隨意開(kāi)新口子。對(duì)申請(qǐng)頒發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員要嚴(yán)格按政策規(guī)定的條件和程序?qū)彶楹税l(fā)；對(duì)把握不準(zhǔn)、存在疑問(wèn)的要調(diào)查核實(shí)。對(duì)已發(fā)證要進(jìn)行一次清理，對(duì)不符合條件的，要予以糾正收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》。重視崗前培訓(xùn)

各有關(guān)部門(mén)要組織得力人員，精心備課，對(duì)下崗職工和再就業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)集中培訓(xùn)，一方面授之以知識(shí)和技能，對(duì)合格者頒發(fā)相關(guān)證書(shū)；另一方面對(duì)他們進(jìn)行政治思想和法紀(jì)教育，勸其改變擇業(yè)觀念，樹(shù)立吃苦耐勞精神，引導(dǎo)他們自尊、自愛(ài)、自強(qiáng)，摒棄依靠思想，以增強(qiáng)就業(yè)能力，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。凡是有能力進(jìn)行個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，政府大力提倡

政府要鼓勵(lì)下崗職工自已辦企業(yè)。并為其大開(kāi)綠燈，免費(fèi)辦理一切手續(xù)；對(duì)經(jīng)營(yíng)有困難的減、免、緩工商稅；還要求

城建部門(mén)，為他們解決營(yíng)業(yè)場(chǎng)所困難。在不影響市容的前提下允許擺攤設(shè)點(diǎn)及占道等。綜上所述，職工下崗只是在企業(yè)竟?fàn)幹械谋厝悔厔?shì)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)只是為了提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)，黨委、政府要處處關(guān)心下崗職工，我也衷心希望下崗職工積極參加培訓(xùn)，努力再上崗。

第二篇：關(guān)于下崗職工再就業(yè)的調(diào)研報(bào)告

吉林省洮南市 下崗職工再就業(yè)狀況調(diào)查

調(diào)查時(shí)間：2010年8月6日 調(diào)查地點(diǎn)：吉林省洮南市 調(diào)查對(duì)象：吉林省洮南市機(jī)床廠(chǎng)

調(diào)查方法：由于時(shí)間和受教育水平的限制，本次采取的是訪(fǎng)談的形式。調(diào)查目的：隨著改革的不斷深化，技術(shù)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，下崗已成為世人所關(guān)注的敏感話(huà)題。要解決好下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題，必須加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度，重視再就業(yè)職工的社會(huì)保障工作。通過(guò)對(duì)下崗職工的再就業(yè)情況調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段存在的問(wèn)題，總結(jié)教訓(xùn)，認(rèn)真思考，更好的為還未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員服務(wù)，下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題，關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，對(duì)提高我國(guó)生活水平有著重要的意義。

為了研究近年來(lái)我國(guó)在關(guān)于下崗職工方面所取得的成果，并分析經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，就近日在我市對(duì)部分下崗職工進(jìn)行調(diào)查。本次調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、基本情況與成效

洮南市地處東北亞中心，吉林省西北部，是黑龍江、吉林、遼寧和內(nèi)蒙古四省區(qū)交界點(diǎn)，東北平原和科爾沁大草原的交融地帶。全市轄 16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個(gè)街道辦事處?，F(xiàn)有人口 43.3萬(wàn)人，土地面積 5102平方公里，人口密度為每平方公里 85人。鐵路、公路貫?zāi)媳保不访驵l(xiāng)鄉(xiāng)通，程控電話(huà)通全境，有線(xiàn)電視連萬(wàn)家。洮南市工業(yè)門(mén)類(lèi)比較齊全，資源型工業(yè)格局獨(dú)具特色。洮南是國(guó)家級(jí)商品糧基地，畜牧業(yè)生產(chǎn)大市。大部分下崗職工的再就業(yè)情況不是很樂(lè)觀，隨著工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)較好的趨勢(shì)。

二、再就業(yè)后的主要境況和心態(tài)

在經(jīng)歷了一個(gè)下崗、失業(yè)、求職和實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的過(guò)程后（平均下崗11個(gè)月左右才找到第一份工作，其中有59％的人再就業(yè)后又經(jīng)歷一次以上的工作變動(dòng)），普遍得到了較大的收益和進(jìn)步。

（1）他們通過(guò)艱辛的勞動(dòng)，獲得一定的工資和經(jīng)營(yíng)收入，生活有所改善。下崗前，調(diào)查對(duì)象人均月收入為352.42元，再就業(yè)后被雇傭人員的人均月收入為461.29元；自營(yíng)就業(yè)者人均月收入在500元以上的占42.l％，比下崗前提高30個(gè)百分點(diǎn)?？傮w上有65.7％的人收入比下崗前有提高。

（2）他們經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)問(wèn)市場(chǎng)就業(yè)實(shí)踐的磨礪，擇業(yè)心理趨向務(wù)實(shí)。越來(lái)越多的人開(kāi)始從自身?xiàng)l件出發(fā)，主動(dòng)地去選擇適合于自己的工作。他們中通過(guò)自我創(chuàng)業(yè)和親友介紹實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的占67.5％，目前還想回原企業(yè)工作的只占19.3％；在擇業(yè)條件中要求“比較體面”的已降至最末位，僅占0.7％；有70％以上的中年和女性，從“便于做家務(wù)”和“身體能適應(yīng)”出發(fā)，表示愿意選擇靈活的就業(yè)方式。目前，他們對(duì)所從事的工作表示滿(mǎn)意的占32％，表示一般的占51.2％，表示不滿(mǎn)意的僅占16.8％。由此反映了他們中的多數(shù)人已能平穩(wěn)地面對(duì)現(xiàn)實(shí)。

（3）在職業(yè)變動(dòng)中謀求新的發(fā)展機(jī)遇，涌現(xiàn)了一批成功者。在職業(yè)的大調(diào)換中，他們重新感受了勞動(dòng)的意義，磨煉了自立自強(qiáng)的品格，擴(kuò)大了眼界，增長(zhǎng)了本領(lǐng)，最大限度地發(fā)揮了自己的潛能，贏得了新的發(fā)展機(jī)遇，涌現(xiàn)了一批成功者。有的已成為新的用人單位的經(jīng)營(yíng)或技術(shù)骨干，有的下崗從商幾年就成為“老板”，還能為其他下崗職工提供就業(yè)崗位。在本次調(diào)查對(duì)象中，再就業(yè)后獲得各種先進(jìn)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的近8％。

三、在從事自謀職業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)中遇到的主要問(wèn)題。

從本次調(diào)查看，他們靠自己的積蓄和親友的借助，人均投入本金21900元，人均年繳納各種稅費(fèi)7165元，雇有領(lǐng)薪工人的已占1／4。這表明他們?cè)趧?chuàng)造就業(yè)和收入的同時(shí)，為國(guó)家和社會(huì)也作出了貢獻(xiàn)。但在他們中間小本經(jīng)營(yíng)的還是占多數(shù)（資本金千元以下的占31.4％，萬(wàn)元以下的占72.45％），在自營(yíng)就業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)中也遇到不少困難。

（1）在經(jīng)營(yíng)選項(xiàng)上缺乏咨詢(xún)服務(wù)和指導(dǎo)。他們本小力單，不善經(jīng)商，在消費(fèi)不足的市場(chǎng)環(huán)境下，買(mǎi)賣(mài)更加難做。尤其在經(jīng)營(yíng)選項(xiàng)上往往出現(xiàn)盲目從眾“跟 2

風(fēng)跑”的現(xiàn)象。例如，在一個(gè)中等城市，下崗后去經(jīng)營(yíng)三輪摩托搞個(gè)體運(yùn)輸?shù)模褂?000多人，出現(xiàn)“拉車(chē)的比坐車(chē)的多”的情形。類(lèi)似這種蜂擁而上、超出市場(chǎng)一定容量的經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，往往進(jìn)入者多，被淘汰出局的也多。

（2）缺少資金。由于缺少資信擔(dān)保，無(wú)法獲得來(lái)自正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的資金扶持。一些地方政府要給自謀職業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)者以貸款支持的承諾，還多是紙上空文。靠現(xiàn)有的小本經(jīng)營(yíng)，多半僅夠維持基本生活，有的雖有點(diǎn)節(jié)余，但積累太慢，要想增加投入把生意做大很難。

（3）稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重。本次調(diào)查反映本金與稅費(fèi)之比為3：1，足可見(jiàn)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)之重。在稅費(fèi)中，費(fèi)比稅更重。一位下崗職工根據(jù)市場(chǎng)需求正籌辦一個(gè)低價(jià)位的小招待所，要經(jīng)15個(gè)部門(mén)蓋章，沒(méi)等開(kāi)張，各種開(kāi)辦手續(xù)費(fèi)已花去2萬(wàn)多元。在訪(fǎng)談中，反映這類(lèi)事例不勝枚舉。中央和各地政府為鼓勵(lì)下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、家庭手工業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等，雖有減免稅費(fèi)的原則規(guī)定，但落實(shí)很難。據(jù)一個(gè)再就業(yè)工作先進(jìn)城市的工會(huì)調(diào)查，在下崗再就業(yè)人員中，實(shí)際享受到優(yōu)惠政策的只占12.24％。

（4）缺少經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。在創(chuàng)業(yè)者中，自有場(chǎng)地或享有政府提供的低價(jià)經(jīng)營(yíng)攤位的是少數(shù)。一般大中城市十幾平米的小門(mén)臉月租金都在3000元左右，這對(duì)于小本經(jīng)營(yíng)是難以支付得起的。但如果沒(méi)有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明，就辦不了正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不能享有依法正規(guī)經(jīng)營(yíng)的各種好處。稅費(fèi)重和鋪?zhàn)赓F，是形成無(wú)照經(jīng)營(yíng)比例居高不下的一個(gè)客觀原因。

（5）與政府管理和執(zhí)法部門(mén)摩擦矛盾多。他們中不少人主要受本金所限，存在無(wú)照經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)或違章搭建臨時(shí)建筑用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等行為，都會(huì)同城市的各項(xiàng)管理目標(biāo)發(fā)生沖突，使他們?cè)谡叻缮弦蔡幱谑直粍?dòng)和不利的境地。再加上有一些管理執(zhí)法的公職人員素質(zhì)低、風(fēng)紀(jì)差，粗暴行政、白吃白拿、按“人情”定稅費(fèi)等等，加大了他們的經(jīng)營(yíng)成本和精神負(fù)擔(dān)。

四.再就業(yè)人員的精神負(fù)擔(dān)依然沉重。其產(chǎn)生和存在的原因主要是：

（1）他們雖有工作和收入，但多處于不穩(wěn)定和低收入狀態(tài)。從本次調(diào)查看，受雇傭者多為短期臨時(shí)就業(yè)，月均收入在400元以下的占55.3％；自營(yíng)就業(yè)者多為小本經(jīng)營(yíng)，月均收入在500元以下的占57.4％。全部調(diào)查對(duì)象中月均收入在200元以下的困難戶(hù)占13.4％，他們是一批生活在底層的“有工作的窮人”。因而他們最大的心理負(fù)擔(dān)是怕被“炒魷魚(yú)”，再次下崗失業(yè)；怕買(mǎi)賣(mài)蝕本，生意

搞砸了“明天又不知可以干點(diǎn)什么來(lái)養(yǎng)活自己”。

（2）他們雖能維持眼前的基本生活，但缺少以后的基本社會(huì)保障。相當(dāng)一部分人因原企業(yè)連年經(jīng)營(yíng)困難，社保欠賬，個(gè)人繳費(fèi)部分也已中斷，而再就業(yè)后的社保關(guān)系如何接續(xù)又不清楚，實(shí)際上已成為“斷保人”。因而現(xiàn)在社會(huì)保障不落實(shí)，已成為他們“最大的后顧之憂(yōu)”。

（3）他們雖已在社會(huì)上就業(yè)，但大多仍保留有“國(guó)企職工”的身份。本次調(diào)查對(duì)象中，仍有90％的人與原企業(yè)保持有不同程度和形式的勞動(dòng)關(guān)系或社保關(guān)系。在目前勞動(dòng)體制雙軌并存的條件下，保留“企業(yè)人”的身份，還能享受一些福利待遇。但隨著清理“隱性就業(yè)”和理順勞動(dòng)關(guān)系工作的推進(jìn)，他們?cè)桨l(fā)擔(dān)心與企業(yè)脫鉤后，將會(huì)失去最后一點(diǎn)利益和依靠，不但停發(fā)生活費(fèi)，而且還要提高子女入學(xué)、冬季取暖、住房租金等費(fèi)用的支付標(biāo)準(zhǔn)。

（4）他們雖然在努力適應(yīng)新的就業(yè)環(huán)境，但還未從失落的陰影中走出來(lái)。調(diào)查結(jié)果顯示，他們中80—90％是進(jìn)入社會(huì)職業(yè)聲望較低的傳統(tǒng)零售、服務(wù)業(yè)，以及過(guò)去是以農(nóng)民工為主體的苦臟累崗位或臨時(shí)就業(yè)崗位，與原先“國(guó)企工人”的福利保障和社會(huì)地位有明顯落差。再加上勞動(dòng)力供大于求的就業(yè)形勢(shì)，用人單位普遍對(duì)求職者提出低年齡和高學(xué)歷的要求，更加重了他們的自卑心理和失落感。因而在他們中常有“昔日主人翁，今日打工仔”的感嘆，或自稱(chēng)為“沒(méi)有人要的棄兒”。

（5）他們雖然總體上認(rèn)為國(guó)家和企業(yè)不改革沒(méi)有出路，但改革真落到自己頭上，又感到十分困惑和痛苦。在他們經(jīng)受著體制轉(zhuǎn)軌中利益調(diào)整和觀念沖突的“陣痛”之時(shí)，正是他們游離失散于企業(yè)外的社會(huì)之中，大多處于黨的思想政治工作尚難以覆蓋的“盲區(qū)”。再就業(yè)后，在他們的身邊有黨和工會(huì)組織的僅占18％左右；他們中約占15％的共產(chǎn)黨員，基本處于“散兵游勇”狀態(tài)；工會(huì)的會(huì)員關(guān)系，也被“束之高閣”。因而，他們是最缺少精神關(guān)懷和組織保護(hù)的人群。在訪(fǎng)談中，發(fā)現(xiàn)他們中有少數(shù)人流露有消沉、孤獨(dú)無(wú)助甚至不滿(mǎn)情緒。從以上情況，可以看到他們?cè)邳h和政府的關(guān)懷下，在勞動(dòng)創(chuàng)造、自強(qiáng)不息的奮斗中所取得的成就，也能感受到他們?cè)诼殬I(yè)流動(dòng)和生活變遷中的艱難。他們?yōu)閲?guó)企的發(fā)展和改革付出沉重代價(jià)的同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整中，轉(zhuǎn)入了困難較多的非正規(guī)部門(mén)和非正規(guī)就業(yè)。對(duì)這部分下崗再就業(yè)人員，我們理應(yīng)送出國(guó)企大門(mén)，扶上馬后，再送一程。

五、存在的實(shí)際問(wèn)題

（1）思想不到位影響再就業(yè)。社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的大量需求與下崗人員再就業(yè)極少的反差比較明顯。如上海市對(duì)一些領(lǐng)域的勞動(dòng)力需求量較大，家政服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、保安、旅游業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)等方面能吸納大量勞動(dòng)力，但是下崗人員再就業(yè)人數(shù)較少。主要有這樣幾方面的原因：a、存在勞動(dòng)有高低貴賤之分的思想障礙。有的下崗人員說(shuō)：“過(guò)去我家請(qǐng)保姆，現(xiàn)在我去當(dāng)保姆，我才不干?！边€有部分下崗人員不愿做一些臟、苦、累的工作，他們當(dāng)中不少人認(rèn)為”這些活我能干，并且能比外來(lái)工干得還要好，但是寧愿少拿錢(qián)也不想干?！?b、存在“眼高手低”的情況。不少下崗人員小錢(qián)不愿掙，大錢(qián)掙不來(lái)，從而失去一些再就業(yè)的機(jī)會(huì)。c、對(duì)再就業(yè)認(rèn)識(shí)片面。絕大部分下崗人員認(rèn)為從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)仍屬失業(yè)，只有政府重新安排的工作才是就業(yè)。

在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一是不能正視企業(yè)職工的下崗問(wèn)題，感到有損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的形象，往往回避或不談下崗再就業(yè)的問(wèn)題，致使企業(yè)職工和下崗職工對(duì)再就業(yè)沒(méi)有足夠的、清醒的認(rèn)識(shí)。二是對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)琢磨不透，‘三十年河?xùn)|，三十年河西，說(shuō)不清企業(yè)哪一天又紅火起來(lái)了。”這種思想對(duì)下崗職工有著直接影響，使他們?cè)谠倬蜆I(yè)問(wèn)題上進(jìn)退兩難。三是對(duì)下崗職工不關(guān)心，工作方法簡(jiǎn)單、草率，甚至不聞、不問(wèn)、不講，嚴(yán)重挫傷了下崗職工對(duì)企業(yè)的感情與信任，影響再就業(yè)工作的順利實(shí)施。

（2）育或技術(shù)水平不高影響了下崗人員的再就業(yè)。在調(diào)查中，測(cè)量了下崗職工的“教育水平”和“下崗前所擁有的技術(shù)級(jí)別或職稱(chēng)”的情況。下崗職工的自身資本比較差，“教育水平”在初中文化的占總數(shù)的63%，而大專(zhuān)文化程度的職工占比例2.5%，大學(xué)本科及大學(xué)以上文化的一個(gè)都沒(méi)有，同時(shí)四分之三的職工在下崗前沒(méi)有任何職稱(chēng)或技術(shù)級(jí)別?？梢?jiàn)，絕大多數(shù)是由于文化程度低，適應(yīng)不了社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)、崗位競(jìng)爭(zhēng)的需要而下崗的；與此同時(shí)，由于其自身知識(shí)、技能、年齡的限制等，其中最為突出的就是受教育年數(shù)，這就意味著下崗職工受教育的年數(shù)越多，職稱(chēng)或技術(shù)級(jí)別越高，他們?cè)谠倬蜆I(yè)過(guò)程中找工作的困難程度就越低。也就是說(shuō)，下崗人員的個(gè)人自身教育、職能技術(shù)、健康，最終形成他們的人力資本，導(dǎo)致他們不能盡快找到工作

（3）社會(huì)保障機(jī)制的不健全和不完善。社會(huì)保障機(jī)制還不健全和完善是制約下崗人員再就業(yè)的重要因素。下崗人員認(rèn)為，“將來(lái)會(huì)怎么樣誰(shuí)也說(shuō)不清楚，現(xiàn)在

即使自己找到工作，或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，但沒(méi)有了原企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系和健全的社會(huì)保障，總有朝不保夕的感覺(jué)，心里不踏實(shí)。（4）與我國(guó)基本國(guó)情有關(guān)

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),同時(shí)又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不很高的發(fā)展中國(guó)家。由于人口多,人口基數(shù)大,每年新增勞動(dòng)力也多。總供給和總需求的非充分就業(yè)均衡所引發(fā)的失業(yè)，也就是“總量性失業(yè)”。主要表現(xiàn)在我國(guó)勞動(dòng)力資源歷史存量太大而且增長(zhǎng)速度快，而導(dǎo)致勞動(dòng)力總量供過(guò)于求。我國(guó)在幾十年內(nèi)積累下來(lái)的矛盾在較短時(shí)期內(nèi)迅速暴露和釋放有關(guān)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,出于種種考慮,采取的是低工資、高就業(yè) ”的方針,使企業(yè)內(nèi)部富余人員長(zhǎng)期積累下來(lái),在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下,這一矛盾被大鍋飯 ” 掩蓋了。而隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,企業(yè)由面向政府轉(zhuǎn)而面向市場(chǎng),同時(shí),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也由粗放型向主要依靠改進(jìn)技術(shù)和管理、提高資源配置效率和利用效率、重視質(zhì)量和品種、注重節(jié)約和挖潛及技術(shù)進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)、以?xún)?nèi)涵為主的集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。在這種形勢(shì)下,企業(yè)為了生存和競(jìng)爭(zhēng),必須降低成本、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,迫使企業(yè)對(duì)長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下自身就業(yè)存量結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,對(duì)歷史積淀下來(lái)的大量富余人員進(jìn)行剝離。企業(yè)要減人增效,不僅向勞動(dòng)力市場(chǎng)排放富余人員,而且還要減少招人的數(shù)量。這樣,過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)一直維持著的 三個(gè)人的活五個(gè)人干、三個(gè)人的飯五個(gè)人吃 ” 的現(xiàn)象就再也不可能維持下去了,長(zhǎng)期以來(lái)積累下來(lái)的矛盾就在一個(gè)較短時(shí)間內(nèi)迅速暴露和釋放出來(lái)。

（5）與國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)換有關(guān)

我國(guó)在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。就業(yè)結(jié)構(gòu)變化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化不一致的導(dǎo)致失業(yè)，存在失業(yè)的市場(chǎng)和存在崗位空缺的市場(chǎng)同時(shí)存在，也稱(chēng)為結(jié)構(gòu)性失業(yè)。在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，結(jié)構(gòu)這種情況直接影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。改革后,在對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大幅度調(diào)整過(guò)程中,過(guò)去片面、畸形發(fā)展的一些產(chǎn)業(yè)部門(mén)必須壓縮其過(guò)于龐大的生產(chǎn)能力,這樣,就造成了這些部門(mén)的大量企業(yè)出現(xiàn)虧損、破產(chǎn)和倒閉,從而引起這些企業(yè)的失業(yè)人員猛增。同時(shí),部分老工業(yè)基地資源面臨枯竭或產(chǎn)業(yè)過(guò)于單一,結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵,在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過(guò)程中,也要產(chǎn)生大量的失業(yè)人員。第二次世界大戰(zhàn)以來(lái),隨著人類(lèi)第三次科技革命的發(fā)生,科學(xué)技術(shù)以驚人的速度在迅速發(fā)展。大量機(jī)械化、自動(dòng)化機(jī)器設(shè)備在生產(chǎn)過(guò)程中的廣泛運(yùn)用,既使人類(lèi)從過(guò)去繁重的體力勞動(dòng)下解放了出

來(lái),同時(shí),也由于資本有機(jī)構(gòu)成的迅速提高,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)出現(xiàn)了大規(guī)模的失業(yè)現(xiàn)象。我國(guó)改革開(kāi)放的近20年,也是生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)水平迅速進(jìn)步和提高的20年,在企業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)水平迅速進(jìn)步和提高的條件下,企業(yè)必然要盡可能地降低用人成本、減少就業(yè)崗位,從而,我國(guó)在較短時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)了大規(guī)模的機(jī)器排擠工人 ” 的現(xiàn)象。再加上近幾年來(lái)隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè) “ 抓大放小 ” 的改革戰(zhàn)略的實(shí)施,在 “ 抓大 ” 過(guò)程中大量企業(yè)合并或者被兼并,使企業(yè)資本規(guī)模迅速擴(kuò)大,這樣,資本規(guī)模擴(kuò)大→資本有機(jī)構(gòu)成提高→失業(yè)增加的規(guī)律也在較短時(shí)間內(nèi)表現(xiàn)了出來(lái)。要樹(shù)立就業(yè)優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。胡鞍鋼等人認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有兩種不同的思路：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)先論，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是最重要的目標(biāo)，也是首要目標(biāo)。二是就業(yè)優(yōu)先論，即擴(kuò)大就業(yè)崗位、降低失業(yè)率是最重要的目標(biāo)，也是首要的目標(biāo)。上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、投資增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)之間的聯(lián)系被大大削弱了。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大投資需求能否擴(kuò)大就業(yè)，在多大程度上擴(kuò)大就業(yè)，不僅取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的高低，還取決于何種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式”。

六、針對(duì)現(xiàn)階段問(wèn)題的解決方法

（1）、是健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任體系，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h級(jí)以上人民政府要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助等方面制訂具體措施，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。同時(shí)，要把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少勞動(dòng)能力長(zhǎng)期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解，建立目標(biāo)責(zé)任體系，作為政府政績(jī)考核的重要指標(biāo)。

（2）是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)，多渠道增加就業(yè)崗位。要貫徹實(shí)施鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等一系列有利于促進(jìn)就業(yè)的政策措施；要促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路；要鼓勵(lì)和規(guī)范靈活就業(yè)形式，拓寬就業(yè)渠道。

（3）是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。創(chuàng)業(yè)是最積極、最主動(dòng)的就業(yè)。它不僅能解決勞動(dòng)者的自身就業(yè)，還能帶來(lái)就業(yè)的倍增效應(yīng)。要落實(shí)完善稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等鼓勵(lì)支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的政策體系；建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制；簡(jiǎn)化程序，規(guī)范操作，提高效率，增加融資渠道，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)信息服務(wù)；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營(yíng)造鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。

（4）是實(shí)施就業(yè)援助，解決就業(yè)困難人員就業(yè)難題。要將大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上，以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員作為就業(yè)困難人員，給予重點(diǎn)援助。政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，并視其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼；對(duì)各類(lèi)企業(yè)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)距法定退休年齡不足五年的人員，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限可延長(zhǎng)至退休。

（5）是強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，是提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，提高就業(yè)質(zhì)量的重要途徑，是將人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。要鼓勵(lì)支持各類(lèi)職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的培訓(xùn)。對(duì)失業(yè)人員、符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書(shū)的，給予一次性的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

注：另附訪(fǎng)談?dòng)涗?/p>

第三篇：淺談下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)制度

淺談下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)制度

職工下崗是我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中出現(xiàn)的一種社會(huì)現(xiàn)象，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期積累的矛盾在就業(yè)問(wèn)題上的集中反映。目前，在我區(qū)，隨著國(guó)有、集體企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，全區(qū)的下崗人數(shù)和失業(yè)率一直呈上升趨勢(shì)。再就業(yè)形勢(shì)之嚴(yán)峻，已成為影響全區(qū)工作發(fā)展的嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題，直接關(guān)系到全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮、社會(huì)的安寧與穩(wěn)定。正確認(rèn)識(shí)和處理好這些問(wèn)題，已成為我們所面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。在當(dāng)前，要把擴(kuò)大就業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為黨委、政府的重要職責(zé)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。筆者主要從中央、省市關(guān)于做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項(xiàng)決定出發(fā)，明確要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，提出存在的問(wèn)題，提供可供參考的理論和經(jīng)驗(yàn)。

《一》街道再就業(yè)工作的現(xiàn)狀：

（一）下崗失業(yè)人數(shù)大量增加，勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求。當(dāng)前，我區(qū)面臨的一個(gè)嚴(yán)重困難就是下崗人數(shù)增多、就業(yè)壓力增大。隨著體制的轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)的調(diào)整、企業(yè)的減。增效等改革力度的加大，下崗和失業(yè)大量增加已成為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的事實(shí)。截止到2008年底，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)5萬(wàn)多從業(yè)人員，失業(yè)人數(shù)約3500人，其中大部分來(lái)自國(guó)有及集體企業(yè)，通過(guò)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的多方努力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)3402人，其中下崗失業(yè)人員2167人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。明年形勢(shì)會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，隨著許多廠(chǎng)的破產(chǎn)重組，會(huì)有大量人員加入到失業(yè)隊(duì)伍中來(lái)。明年我區(qū)應(yīng)屆高中畢業(yè)生、職專(zhuān)生及大學(xué)畢業(yè)生不下千人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，事業(yè)單位“隱性”富余職工也在20%以上。這部分“隱性”富余職工將隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位的減員增效而步入下崗的行列，問(wèn)題的嚴(yán)重性正在于此。

（二）再就業(yè)難度大。目前，我區(qū)原有的國(guó)有集體企業(yè)的規(guī)模難以擴(kuò)大，原有的崗位已經(jīng)飽和，有的企業(yè)由于主客觀的原因處于轉(zhuǎn)產(chǎn)甚至停產(chǎn)狀態(tài)，整體上處于向外排放勞動(dòng)力狀態(tài)，根本不具備吸納新的勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)。所以，從今年和明年來(lái)看，我區(qū)下崗失業(yè)人員的基數(shù)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于所安臵的再就業(yè)人員的基數(shù)，失業(yè)隊(duì)伍將繼續(xù)擴(kuò)大。

（三）下崗無(wú)序現(xiàn)象較突出。當(dāng)前，我區(qū)的下崗行為具有極大的無(wú)序性，這其中有政策方面的因素，但更重要的則在于許多企業(yè)、行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)趁機(jī)甩包袱，將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁于社會(huì)，為此政府要加大改革力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用人制度的宏觀調(diào)控，切實(shí)規(guī)范下崗行為，化無(wú)序?yàn)橛行颉?/p>

（四）再就業(yè)工作應(yīng)統(tǒng)籌運(yùn)作。當(dāng)前，再就業(yè)工作已不是暫時(shí)的政府行為，它將成為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱苦的工作，因?yàn)槲覈?guó)的勞動(dòng)力資源供大于求現(xiàn)象將長(zhǎng)期存在。雖然我區(qū)已成立了“再就業(yè)服務(wù)中心”，各行業(yè)主管部門(mén)和有下崗職工的企業(yè)都成立了相應(yīng)的再就業(yè)服務(wù)組織，再加上各鎮(zhèn)、街道辦事處原有的勞動(dòng)服務(wù)辦公室，再就業(yè)的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成并發(fā)揮了積極作用。但是總的來(lái)看，這項(xiàng)工作在統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運(yùn)作方面的力度還不夠大，各鎮(zhèn)、企業(yè)、街道、居委會(huì)之間尚缺乏溝通和橫向聯(lián)系，工作中有流于形式的情況。另外通過(guò)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)我區(qū)有一半以上的失業(yè)人員找工作不是通過(guò)再就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，而主要是通過(guò)親朋好友等各種社會(huì)關(guān)系的幫助。由此可以看出，我區(qū)的再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用并沒(méi)有真正完全發(fā)揮出來(lái)。因此，加強(qiáng)再就業(yè)工作的統(tǒng)籌運(yùn)作，已成為希望再次就業(yè)的失業(yè)職工的一致愿望。

（五）下崗再就業(yè)的政策宣傳不夠。許多下崗職工對(duì)再就業(yè)政策不了解，不知道應(yīng)享有的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，更不知道應(yīng)如何去辦理各種手續(xù)。

《二》再就業(yè)工作存在的問(wèn)題

（一）培訓(xùn)的內(nèi)容和形式單一。從現(xiàn)有的情況看,短期培訓(xùn)多,長(zhǎng)期培訓(xùn)少;初級(jí)培訓(xùn)多,中級(jí)以上培訓(xùn)少。很多培訓(xùn)只是走過(guò)場(chǎng),半天時(shí)間也算是一次再就業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容上,很多只是讀讀文件,聽(tīng)聽(tīng)報(bào)告,聯(lián)系實(shí)際的技能培訓(xùn)少,培訓(xùn)后往往不能掌握任何技能。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不了解下崗職工想學(xué)什么,只管按計(jì)劃招生,培訓(xùn)的工種、課程不符合市場(chǎng)需要。許多下崗職工再就業(yè)從事的是360行之外的新職業(yè),諸如凈菜配送、郵件速遞、護(hù)工、保潔、小手工藝、家庭服務(wù)等等,沒(méi)有多少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)這類(lèi)課程。還有許多下崗職工想到農(nóng)村承包荒山荒地,發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè),但苦于沒(méi)有從事農(nóng)業(yè)的技能和經(jīng)驗(yàn),不敢輕易地邁出這一步。已經(jīng)在農(nóng)村發(fā)展、有所收獲的下崗職工,有幾個(gè)是再就業(yè)培訓(xùn)中心培訓(xùn)出來(lái)的呢只重技能傳授,忽視引導(dǎo)和心理教育。社會(huì)心理學(xué)家研究發(fā)現(xiàn),個(gè)人在失業(yè)以后會(huì)有種種心理障礙,這些心理障礙影響他們參加技能培訓(xùn),并導(dǎo)致盲目擇業(yè),而盲目擇業(yè)極易導(dǎo)致迅速再失業(yè)。

（二）不確定性風(fēng)險(xiǎn)因素給就業(yè)與再就業(yè)工作帶來(lái)相當(dāng)大的難度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力資源配臵應(yīng)該由市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。因此，下崗失業(yè)人員再就業(yè)也必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則，引導(dǎo)他們通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)。但由于勞動(dòng)力市場(chǎng)目前及今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，仍將處于絕對(duì)的供大于求的狀況，而失業(yè)人員絕大部分又缺乏相應(yīng)的市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，因此，僅靠市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)，力量有限，大部分失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)會(huì)相當(dāng)困難。

（三）失業(yè)人員的擇業(yè)觀念和用工企業(yè)的用工觀念至今仍存在一定偏差。一些下崗失業(yè)人員的擇業(yè)觀念至今仍然沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變，不愿干臟活、累活、伺候人的活。有關(guān)部門(mén)多次為下崗失業(yè)人員舉辦再就業(yè)招聘會(huì)，許多失業(yè)人員都挑肥撿瘦，致使近幾年來(lái)舉辦的再就業(yè)招聘會(huì)，每次雙方的成功簽約率一直提高不上去。當(dāng)然，用人企業(yè)也存在很大問(wèn)題，企業(yè)的用工觀念有很大的歧視性，突出表現(xiàn)在性別歧視、年齡歧視、學(xué)歷歧視、待遇歧視等方面比較嚴(yán)重，對(duì)擴(kuò)大再就業(yè)規(guī)模影響很大。

（四）勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育緩慢。失業(yè)人員再就業(yè)，政府包不 下來(lái)，政府也不應(yīng)該包下來(lái)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求勞動(dòng)力市場(chǎng)和中介服務(wù)組織必須盡快發(fā)育成熟，通過(guò)市場(chǎng)導(dǎo)向的再就業(yè)機(jī)制安臵失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。但我區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)中介服務(wù)發(fā)育一直處于不成熟狀態(tài)。其突出表現(xiàn)為現(xiàn)有城鄉(xiāng)分割、區(qū)域分割、部門(mén)分割，各自為政現(xiàn)象比較突出，市場(chǎng)資源無(wú)法有效整合。如何培育扶持職業(yè)介紹、中介服務(wù)組織，是一個(gè)值得深入研究和總體設(shè)計(jì)的重大課題。

（五）因家庭原因就業(yè)困難的特殊條件或因素，有的確實(shí)因故不能從事長(zhǎng)久而穩(wěn)定或遠(yuǎn)離家庭的工作，這也無(wú)疑成為他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)的難點(diǎn)。

《三》、針對(duì)再就業(yè)工作的對(duì)策和建議：

（一）充分發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)的職能，建立完善市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。以科學(xué)的職業(yè)指導(dǎo)、信息網(wǎng)絡(luò)和公共職業(yè)介紹服務(wù)為依托，建立完善市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，中國(guó)的就業(yè)制度和就業(yè)機(jī)制發(fā)生了重大變化，國(guó)家改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度，逐步過(guò)渡為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)就業(yè)。實(shí)行國(guó)家促進(jìn)就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和勞動(dòng)者自主擇業(yè)的市場(chǎng)就業(yè)新機(jī)制。完善的市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制主要包括科學(xué)的職業(yè)指導(dǎo)、完善的信息網(wǎng)絡(luò)提供和全面的公共職業(yè)介紹服務(wù)三個(gè)方面的內(nèi)容：

1、科學(xué)的職業(yè)指導(dǎo)和全面的公共職業(yè)介紹服務(wù)。職業(yè)指導(dǎo)是指職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或教學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)對(duì)求職者（或?qū)W生）和用人單位提供職業(yè)咨詢(xún)與指導(dǎo)服務(wù)。幫助求職者進(jìn)行科學(xué)的職業(yè)選擇，幫助用人單位招聘用人。今年以來(lái)我區(qū)積極抓好職業(yè)介紹和“一站式”就業(yè)服務(wù)政策落實(shí)，推進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。積極開(kāi)展再就業(yè)援助行動(dòng)，區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極實(shí)行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)續(xù)接的“一站式”服務(wù)，極大地方便了下崗失業(yè)人員再就業(yè)。截止目前，已舉辦招聘洽談會(huì)65次，并開(kāi)設(shè)了微機(jī)、擋車(chē)、機(jī)械制造等多個(gè)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，為900余名下崗失業(yè)人員介紹工作。但從總體來(lái)講，我區(qū)的職業(yè)指導(dǎo)工作仍然處在較低水平，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，立足于我區(qū)實(shí)際情況，要搞好職業(yè)指導(dǎo)工作，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（1）掌握合理開(kāi)發(fā)與利用勞動(dòng)力的規(guī)律。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要經(jīng)常分析當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源狀況和勞動(dòng)力供求情況以及就業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。收集就業(yè)信息加以歸納，運(yùn)用政策導(dǎo)向和現(xiàn)代科學(xué)手段與方法，對(duì)求職者和用人單位，提供職業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。

（2）根據(jù)社會(huì)需求進(jìn)行職業(yè)分析。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)社會(huì)需求，對(duì)當(dāng)?shù)赜写硇缘囊恍┞殬I(yè)群的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求進(jìn)行分析。用以指導(dǎo)求職者了解社會(huì)職業(yè)情況與要求，使之認(rèn)識(shí)到在我國(guó)社會(huì)主義制度下，各種職業(yè)只體現(xiàn)分工的不同，而無(wú)高低貴賤的差別。從而樹(shù)立起正確的職業(yè)觀，能夠正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人之間的關(guān)系。增強(qiáng)他們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)與創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，爭(zhēng)取為社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。

（3）幫助求職者了解個(gè)性特點(diǎn)和所適合的職業(yè)。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可以運(yùn)用科學(xué)手段和方法對(duì)求職者職業(yè)個(gè)性、能力、氣質(zhì)與性格等各方面進(jìn)行測(cè)量與評(píng)定，使之了解自己個(gè)性的長(zhǎng)處和短處，分析自己所適合的職業(yè)。

（4）引導(dǎo)求職者正確選擇職業(yè)。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)求職者根據(jù)社會(huì)需求和個(gè)性特點(diǎn)合理選擇職業(yè)。根據(jù)職業(yè)要求介紹其進(jìn)入相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能，發(fā)展職業(yè)能力。

（5）幫助用人單位選拔合格的勞動(dòng)者。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要深入了解用人單位的需求和對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)要求的規(guī)格，提供科學(xué)手段，幫助他們選到合格的勞動(dòng)者，以滿(mǎn)足各行各業(yè)的工作需要。

2、完善的信息網(wǎng)絡(luò)提供。目前我區(qū)還沒(méi)有建立起完善的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，這對(duì)于做好再就業(yè)工作是個(gè)很大的限制。就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)主要依靠電腦網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)，形成終端和終端之間的信息流通和共享。已經(jīng)建立起就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的地區(qū)，充分利用網(wǎng)絡(luò)的流通性和信息獲取的便利性，建立起市、區(qū)（縣、市）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)就業(yè)和再就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，大大方便了再就業(yè)人員了解就業(yè)信息，使他們能夠隨時(shí)了解勞務(wù)市場(chǎng)的需求，尋找就業(yè)的機(jī)會(huì)。對(duì)于我區(qū)來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)該加大在這方面的投入，順應(yīng)發(fā)展需要，建立起完善的信息網(wǎng)絡(luò)提供。

（二）建立下崗失業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理，形成勞動(dòng)資源管理的新體系。

對(duì)下崗失業(yè)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理主要是指建立下崗失業(yè)人員基礎(chǔ)情況檔案和就業(yè)再就業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，隨時(shí)掌握人員情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決下崗失業(yè)人員在就業(yè)過(guò)程中碰到的問(wèn)題。我區(qū)目前在下崗失業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理工作方面已經(jīng)有所成效，據(jù)統(tǒng)計(jì)以有近萬(wàn)人已進(jìn)入?yún)^(qū)勞動(dòng)服務(wù)部門(mén)的動(dòng)態(tài)管理范圍之內(nèi)。在實(shí)際工作中，如何做好下崗失業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理，我們提出以下建議：

1、利用建立的各級(jí)勞動(dòng)保障中心，深入調(diào)查，了解情況。我區(qū)已在鎮(zhèn)、街道和居民委員會(huì)建立起勞動(dòng)保障中心，為使服務(wù)有針對(duì)性，做到心中有數(shù)，各級(jí)勞動(dòng)保障中心要對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)下崗失業(yè)人員基本情況進(jìn)行了全面普查、登記，做到進(jìn)千家門(mén)，知千家情，點(diǎn)人知名，點(diǎn)名知人。逐門(mén)逐戶(hù)對(duì)轄區(qū)居民的就業(yè)情況、就業(yè)愿望、經(jīng)濟(jì)狀況以及城鎮(zhèn)低保情況等進(jìn)行登記，并做到建檔建卡。

2、提供就業(yè)信息，及時(shí)推薦他們就業(yè)，實(shí)行上崗一人銷(xiāo)號(hào)一人，下崗一人登記一人，提高服務(wù)的針對(duì)性和工作效率。

（三）以發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和功能社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，向下崗失業(yè)人員提供多層次、寬領(lǐng)域的再就業(yè)服務(wù)。

今年以來(lái)，我區(qū)把擴(kuò)大就業(yè)作為優(yōu)先工作目標(biāo)，積極抓好就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)工作，努力作到經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，崗位開(kāi)發(fā)就跟蹤到哪里。截止目前，通過(guò)招商引資、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展、企業(yè)破產(chǎn)重組和大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)等方面的工作，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)工作的開(kāi)展，新增就業(yè)崗位4276個(gè)。其中，新興商貿(mào)企業(yè)安臵人員770個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目安臵人員1160個(gè)，市場(chǎng)安臵人員680個(gè)，社區(qū)新增就業(yè)崗位387個(gè)，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合就業(yè)1270余名。農(nóng)村勞動(dòng)力輸出6911人，其中市外5340人、省外1543人、境外28人。要進(jìn)一步做好向下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)服務(wù)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，必須在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和建設(shè)功能社區(qū)方面做好工作，才能夠開(kāi)拓出更加廣泛的發(fā)展空間。

1、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)的關(guān)鍵因素，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能提供更多的就業(yè)崗位，滿(mǎn)足下崗失業(yè)人員再就業(yè)的需求；只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，政府才能拿出更多的專(zhuān)項(xiàng)資金投入到再就業(yè)工程中去。從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，搞好周村區(qū)的經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上是個(gè)如何搞好縣域經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，而搞好縣域經(jīng)濟(jì)的根本出路在于發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)。我們認(rèn)為，從發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，搞好我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)從以下幾方面考慮：

（1）要破除“大而全”、“小而全”的觀念，樹(shù)立“不求其多，但求其特”、“不求其全，但求其佳”的特色經(jīng)濟(jì)新觀念，要用全局思維的觀念來(lái)審視自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)；從全?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）、全國(guó)乃至全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局中，選準(zhǔn)自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)”。

（2）改善投資環(huán)境。一是要營(yíng)造適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想輿論環(huán)境，要樹(shù)立“投資環(huán)境也是生產(chǎn)力”的觀念。二是要營(yíng)造優(yōu)惠的政策環(huán)境。要改革現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，降低企業(yè)注冊(cè)登記門(mén)坎和設(shè)臵成本，禁止行政性、行業(yè)性壟斷，規(guī)范市場(chǎng)秩序，打破地方保護(hù)主義和市場(chǎng)壁壘。三是要營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)和減少行政審批。四是要營(yíng)造良好的法治環(huán)境，堅(jiān)持依法治縣，創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（3）構(gòu)建“三大機(jī)制”。要從根本上解決縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層矛盾，促進(jìn)縣域特色經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，必須著力構(gòu)建縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大機(jī)制”：一是建立合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)決定質(zhì)量，結(jié)構(gòu)決定效益。要以市場(chǎng)為向?qū)?面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本要求的、充滿(mǎn)生機(jī)和活力的、發(fā)展后勁足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、運(yùn)行質(zhì)量高、效益好的所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。二是建立先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)步體系。要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，用先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高縣域經(jīng)濟(jì)的裝備和技術(shù)水平，增大特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的科技含量。培育縣域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和信息競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息平臺(tái)。三是建立靈活的經(jīng)濟(jì)營(yíng)運(yùn)機(jī)制。要加快資源的整合和企業(yè)的兼并重組，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。培育和完善市場(chǎng)體系，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制和新模式。

2、建設(shè)功能社區(qū)。從解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)的角度出發(fā)，建設(shè)功能社區(qū)的主要內(nèi)容是規(guī)范發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。要根據(jù)居民收入水平和消費(fèi)需求，因地制宜地開(kāi)辦各種便民服務(wù)項(xiàng)目。大力鼓勵(lì)、支持社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在推動(dòng)家政服務(wù)社會(huì)化的同時(shí)擴(kuò)大就業(yè)。要根據(jù)城市建設(shè)和管理需要，公安、交通、園林以及環(huán)保部門(mén)積極配合社區(qū)建設(shè)，努力開(kāi)發(fā)保安、保潔、保綠、交通協(xié)管、文明乘車(chē)監(jiān)督等公益性崗位。今年以來(lái)，我區(qū)大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，新增就業(yè)崗位387個(gè)，促進(jìn)了再就業(yè)工作的開(kāi)展。但我區(qū)的社區(qū)建設(shè)目前還處于起步階段，要搞好我區(qū)的社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)功能，通過(guò)深層次發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)來(lái)提供更多的就業(yè)崗位，我們認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面著眼：

（1）認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，切實(shí)加大資金支持力度。通過(guò)發(fā)展社區(qū)服務(wù)擴(kuò)大就業(yè)，政府一定要放寬對(duì)從事社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)政策，鼓勵(lì)人們根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。特別是對(duì)微利服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)落實(shí)各種稅收和減免行業(yè)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。如上海市對(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)定的勞動(dòng)組織，在三年內(nèi)可以免交營(yíng)業(yè)稅、所得稅等地方稅，并免繳除法定的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)以外的其他各類(lèi)社會(huì)性繳費(fèi)。從全局來(lái)看，目前最關(guān)鍵的不是再出臺(tái)多少新的優(yōu)惠政策，而是要把現(xiàn)有的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。對(duì)于下崗職工和失業(yè)人員參與社區(qū)就業(yè)的，可以攜帶一定的扶持資金進(jìn)入，享受一次性開(kāi)辦補(bǔ)助費(fèi)的支持。對(duì)于從事社區(qū)服務(wù)業(yè)收入達(dá)不到一定標(biāo)準(zhǔn)的，可以從相關(guān)基金中出資補(bǔ)助到規(guī)定的水平。總而言之，在不降低國(guó)家原有對(duì)下崗職工和失業(yè)人員資金支持的前提下，將被動(dòng)領(lǐng)取救濟(jì)金轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)社區(qū)就業(yè)人員的扶持，用活這筆資金；并且提高資金到位的速度，加快資金的運(yùn)營(yíng)周期。除此之外，社區(qū)就業(yè)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該籌集經(jīng)費(fèi)對(duì)一般勞動(dòng)者從事社區(qū)服務(wù)業(yè)提供貼息貸款或者銀行貸款擔(dān)保，切實(shí)解決資金困難。

（2）協(xié)調(diào)合作，簡(jiǎn)化手續(xù)。再就業(yè)工作是一件關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大事。社區(qū)就業(yè)涉及工商、稅務(wù)、計(jì)劃、勞動(dòng)保障、城管、衛(wèi)生等方方面面，各管理機(jī)構(gòu)均有自己的管理權(quán)限，應(yīng)在合理分工的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)配合，簡(jiǎn)化手續(xù)，為符合要求的經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供方便。如對(duì)有意創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織的下崗職工和失業(yè)人員，經(jīng)過(guò)認(rèn)定符合開(kāi)辦條件者，可以削減繁雜冗長(zhǎng)的各種手續(xù)，由勞動(dòng)保障部門(mén)或?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)確認(rèn)，其他各站則暢通無(wú)阻。

（3）引導(dǎo)城市下崗職工和失業(yè)人員創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，或者去社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)。國(guó)家可以出資，由政府各級(jí)勞動(dòng)管理部門(mén)，在對(duì)下崗職工和失業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，也可以舉辦怎樣開(kāi)辦和管理社區(qū)服務(wù)業(yè)的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)了解開(kāi)辦社區(qū)服務(wù)業(yè)的程序與管理知識(shí)，促進(jìn)更多的下崗者自己創(chuàng)業(yè)、自己就業(yè)。綜上所述要比較好的解決下崗人員再就業(yè)問(wèn)題，必須從多方面考慮，真正把各級(jí)政府關(guān)于再就業(yè)的政策貫徹到實(shí)處，貫徹“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保持穩(wěn)定與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，提高人民的生活水平，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的長(zhǎng)治久安。

第四篇：下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題研究

下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題研究

鄧文謙

【摘要】： 在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題是我國(guó)乃至全世界都面臨的一個(gè)重要課題,積極做好下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)工作,是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ),是下崗失業(yè)人員的迫切需要,是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)就業(yè)再就業(yè)方針政策的重要舉措,是完善勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)的根本。它必將推動(dòng)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)工作沿著科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、制度化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化軌道前進(jìn)。正是基于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的角度出發(fā),本文運(yùn)用培訓(xùn)的觀點(diǎn),通過(guò)對(duì)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題的系統(tǒng)研究,找出下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)存在的主觀和客觀障礙,結(jié)合培訓(xùn)和人力資源理論知識(shí)及實(shí)際情況,著重對(duì)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)存在問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致的分析,并分別從各主體在完善再就業(yè)培訓(xùn)中應(yīng)發(fā)揮的作用和完善下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的措施等兩個(gè)方面著手,對(duì)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)提出有效的措施和積極完善的思路。全文內(nèi)容共分三個(gè)部分:第一部分介紹了下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的基本概念以及類(lèi)型、特點(diǎn)、方式,并且闡述了再就業(yè)培訓(xùn)的意義。第二部分分析了下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀,總結(jié)了下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)中存在的問(wèn)題,并且找出了問(wèn)題存在的原因,為第三部分的下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)對(duì)策起著鋪墊的作用。第三部分根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況和在借鑒國(guó)外再就業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,提出了各主體在完善下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)中應(yīng)發(fā)揮的作用和完善下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的措施。本文站在勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)的角度來(lái)對(duì)下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題作比較深入的探討,同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn),提出我國(guó)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的策略,以達(dá)到大幅度地提高下崗職工再就業(yè)率的目的,對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、保證改革開(kāi)放順利進(jìn)行具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】：下崗職工 再就業(yè)培訓(xùn)

【學(xué)位授予單位】：廈門(mén)大學(xué)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【學(xué)位授予年份】：2006

【分類(lèi)號(hào)】：F249.2

【DOI】：CNKI:CDMD:2.2007.055749

【目錄】：

?

?

?

?

?

?

?

?

?

? 中文摘要4-5ABSTRACT5-8引言8-1

1一、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)概述11-18

（一）下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的類(lèi)型與方式11-1

5（二）下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的特點(diǎn)與意義15-18

二、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及原因分析18-29

（一）下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展現(xiàn)狀18-2

2（二）下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)中存在的主要問(wèn)題22-27

（三）再就業(yè)培訓(xùn)中存在問(wèn)題的原因分析27-29

? ? ? ? ? ? ?

三、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的完善29-48

（一）英、法、德等西方發(fā)達(dá)國(guó)家再就業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)借鑒29-33

（二）各相關(guān)主體在完善再就業(yè)培訓(xùn)中應(yīng)發(fā)揮的作用33-37

（三）完善下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的具體措施37-48結(jié)束語(yǔ)48-49參考文獻(xiàn)49-51致謝51

第五篇：下崗職工再就業(yè)演講

文章標(biāo)題：下崗職工再就業(yè)演講

今天，我要說(shuō)的話(huà)題，也許在座各位都已經(jīng)非常的熟悉了，但是，在面對(duì)這紛紜繁復(fù)的大千世界，面對(duì)這企業(yè)不景氣，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，體制改革深化的年代，面對(duì)這下崗大潮呼嘯而來(lái)，下崗大軍一天天擴(kuò)大的今天，又不得不讓我對(duì)您、對(duì)他、對(duì)所有的下崗職工，重新談起這個(gè)神圣而永恒的話(huà)題：活出尊嚴(yán)！

朋

友，您有尊嚴(yán)嗎？也許您會(huì)覺(jué)得奇怪，人怎么會(huì)沒(méi)有尊嚴(yán)？是的，魯迅先生曾說(shuō)過(guò)：“民族，不能是一個(gè)沒(méi)有尊嚴(yán)的民族；人更不能是個(gè)沒(méi)有尊嚴(yán)的人！”那么，在當(dāng)今風(fēng)起云涌的下崗大潮中，作為一名下崗職工，您，將如何去面對(duì)現(xiàn)實(shí)，又如何去活出自己的那份尊嚴(yán)呢？

下崗，這最簡(jiǎn)單的兩個(gè)字，在幾年前對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)還是那么陌生，而今天它卻無(wú)時(shí)無(wú)刻地不在沖擊著我們每一個(gè)人的生活，“狼來(lái)了”的感覺(jué)讓我們每一個(gè)人都感到了生活壓力的重負(fù)。

“下崗了，天塌了?！边@種意識(shí)在我國(guó)1000多萬(wàn)下崗職工中并不少見(jiàn)。失去了多年捧“鐵飯碗”的優(yōu)越感，失去了往日生活的重心，許多人因此而迷茫、困惑、自卑和失望，甚至于自暴自棄。他們痛斥命運(yùn)之神的捉弄，他們黯然自尊的喪失，抱怨自己“生不逢時(shí)”！

誠(chéng)然，命運(yùn)并非總是一帆風(fēng)順，它不僅有陽(yáng)光雨露，更有風(fēng)吹雨打；命運(yùn)也并不總是殘酷無(wú)情，只要您能正確地把握，敢于同命運(yùn)抗?fàn)?，同樣也?huì)綻放出五彩斑斕的光彩。下崗了，也許會(huì)讓您陷入一時(shí)的困境，但命運(yùn)之神也帶給了您又一次重新認(rèn)識(shí)自我，重新奮起的機(jī)會(huì)。沒(méi)有人剝奪您活出尊嚴(yán)的權(quán)利，一個(gè)嶄新的世界正在山的背后，希望之路就在您的腳下。

42歲的丁桂英，用她重塑人生尊嚴(yán)的事實(shí)告訴我們：“下崗了，決不能趴下，離開(kāi)了‘鐵飯碗’照樣能活出個(gè)樣來(lái)！”

曾在水泥廠(chǎng)工作的丁桂英，怎么也想不到，當(dāng)下崗大潮剛剛在中國(guó)這塊大地上涌起時(shí)，作為車(chē)間質(zhì)檢負(fù)責(zé)人的她，首先被下崗了。

回到家里，丁桂英感到委曲，感到自卑。兒女還沒(méi)有成家立業(yè)，丈夫的單位也不景氣，自己呢，又是小學(xué)文化、身無(wú)專(zhuān)長(zhǎng)，全家4口人每月就100多元錢(qián)，這日子可怎么過(guò)?。棵慨?dāng)想到這些，兩行酸楚的淚水就禁不住從丁桂英的臉上流了下來(lái)?？墒橇鳒I沒(méi)有用，現(xiàn)實(shí)不相信眼淚，生活更不會(huì)同情弱者！經(jīng)過(guò)幾夜的輾轉(zhuǎn)反側(cè)，丁桂英把手攥成了拳頭：先做點(diǎn)小生意吧。家鄉(xiāng)的小吃不是別有風(fēng)味嗎？

不如去賣(mài)包子，這興許會(huì)讓家境有點(diǎn)好轉(zhuǎn)。她把想法告訴了丈夫，可丈夫直搖頭：“不行不行，這里人抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，你出去賣(mài)包子，讓我怎么見(jiàn)人?！倍」鹩⒌男囊幌伦記隽?。

下崗本來(lái)已經(jīng)很痛苦，再加上親人的不理解和百般阻撓，丁桂英的這段日子真是灰蒙蒙的，委曲、痛苦和自卑無(wú)時(shí)無(wú)刻不在困繞著她。但艱難生活磨練出來(lái)的丁桂英沒(méi)有再流淚，她堅(jiān)信：人有手有腳就能活出尊嚴(yán)！

丁桂英最終還是決定賣(mài)包子。40元錢(qián)，一只鍋加一個(gè)爐子，開(kāi)始了她艱難的創(chuàng)業(yè)。賣(mài)包子是一個(gè)辛苦的活兒，每天，丁桂英又要買(mǎi)、又要洗、還要剁，有時(shí)在廚房一站就是幾個(gè)小時(shí)，加上原來(lái)在工廠(chǎng)落下的頸椎病，躺在床上渾身就像散了架一樣。為了趕上每天早晨賣(mài)包子的好時(shí)候，她凌晨3點(diǎn)又得起來(lái)為此忙碌。可就是這樣，開(kāi)始每天也只能賣(mài)出幾個(gè)包子，連2元錢(qián)都掙不到，丁桂英自己倒瘦了好幾斤，兒子女兒感到不理解，丈夫也覺(jué)得心疼，勸她不要干了。丁桂英卻想，錢(qián)雖說(shuō)少，但這畢竟是自己用汗水換來(lái)的，為了這個(gè)家，為了活出個(gè)樣來(lái)，再苦再累再丟臉，也得撐下去。她就這樣艱難地尋覓著生活中那個(gè)屬于自己的坐標(biāo)。

幾經(jīng)風(fēng)雨，幾度春秋，如今丁桂英也開(kāi)了一個(gè)屬于自己的小飯店，當(dāng)起了飯店老板，還招聘了9名下崗職工。去年，省市表彰“二次創(chuàng)業(yè)新女性”的名單上，丁桂英榜上有名。

回首往事，丁桂英感慨萬(wàn)千。如果當(dāng)時(shí)，她不能正視現(xiàn)實(shí)，不能勇敢地面對(duì)下崗；如果當(dāng)時(shí)，她只是因?yàn)楹ε聛G臉，而一味地埋怨、沮喪；如果當(dāng)時(shí)，她遇到挫折后，沒(méi)有繼續(xù)堅(jiān)強(qiáng)地走下去，那么今天她也不能用自己的雙手贏得了做人的生存權(quán)和自尊。

她的天不但沒(méi)有塌，反而比以前更加絢麗多彩！

朋友們，走出下崗的陰影，在困境中開(kāi)辟出一片屬于自己藍(lán)天的又何止丁桂英一個(gè)，只要我們每一位下崗職工在逆境的波濤中，不隨浪飄蕩和浮沉，而敢于像丁桂英、像許許多多已經(jīng)走出困境的下崗職工一樣，在當(dāng)今改革大潮中堅(jiān)強(qiáng)地?fù)纹鹕?，又怎?huì)領(lǐng)略不到“山窮水盡疑無(wú)路，柳暗花明又一村”的人生佳境，又怎會(huì)活不出自己人生的尊嚴(yán)呢！

物競(jìng)天擇，適者生存。愿我們每一位下崗職工都能夠盡快地從下崗的陰影中走出來(lái)，睜大您黑亮的雙眼，用您聰明的才智和勤勞的雙手，在失敗中崛起，在困境中生存，尋找出您生命中新的光彩，新的尊嚴(yán)！

《下崗職工再就業(yè)演講》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀下崗職工再就業(yè)演講。