第一篇：形勢與政治

培育健康的社會心態(tài)

——我國社會心態(tài)的現(xiàn)狀、問題及對策

“社會心態(tài)”被歷史性地寫入“十二五”規(guī)劃。黨和政府把“弘揚科學(xué)精神，加強人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，培育奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)”作為一項重要工作，納入未來五年經(jīng)濟、社會發(fā)展的大政方針中。

當(dāng)前，我國社會心態(tài)的主流是好的，人們的精神風(fēng)貌、價值觀積極向上，人心普遍思富、思安、思穩(wěn)、思和。但我們必須清楚地看到，在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的大背景下，很多人因工作、學(xué)習(xí)、生活、前程、財富，往往表現(xiàn)出一種焦慮不安、浮躁不定，緊張不已的情緒，這種情緒在社會生活中表現(xiàn)出急功近利、盲目攀比、狹隘極端、迷茫失落等消極情行為，在一定程度上影響了社會和諧穩(wěn)定。因此，我們應(yīng)準(zhǔn)確、有效地把握當(dāng)前的社會心態(tài)，正視存在的問題，通過解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的各類問題，緩解社會焦慮情緒，培育理性平和、開放包容的社會心態(tài)。

一、為什么要培育健康的社會心態(tài)

“社會心態(tài)”是反映特定環(huán)境中人們的某種利益或要求并對社會生活有廣泛影響的思想趨勢或傾向，它揭示的是特定社會中人們的心理狀態(tài)。例如對一個時期的國際國內(nèi)的政治動向、經(jīng)濟動向、某一重大事件等所表現(xiàn)出的社會心理狀態(tài)，反映了人們某種非同尋常的情緒、態(tài)度和社會風(fēng)氣等。

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟以年均9%以上的速度持續(xù)增長。但同經(jīng)濟發(fā)展相比，社會發(fā)展仍然滯后，民生改善仍待加強。經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡導(dǎo)致一系列深層次矛盾日益凸顯，協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的難度明顯加大。社會轉(zhuǎn)型期的急劇變化，也導(dǎo)致了人們生活和工作壓力明顯增大，并由此產(chǎn)生不同的觀念差異和沖突、各種心理行為障礙及疾病、社會結(jié)構(gòu)矛盾及問題等諸多的不和諧。當(dāng)前，我國社會心態(tài)的一些方面已出現(xiàn)了失衡的傾向。在這種形勢下，培育健康的社會心態(tài)、維護社會的和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

1.有利于促進個人幸福和全面發(fā)展

從一定意義上說，一個人的心態(tài)決定其精神狀態(tài)和為人處世的態(tài)度。心態(tài)健康就能正確認(rèn)識自我，妥善處理人際關(guān)系，辯證看待成敗得失，勇敢面對困難挫折，始終保持積極向上、敬業(yè)樂群的精神狀態(tài)。這樣，個人的幸福指數(shù)就高，更容易干出成績、實現(xiàn)發(fā)展。反之，就很容易迷失自我、誤解他人，就可能在成敗得失之間陷入苦惱，在困難挫折面前灰心喪氣。這樣，個人的幸福指數(shù)就低，就容易喪失發(fā)展進步的信心和動力。在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的情況下，保持健康心態(tài)對于個人幸福和全面發(fā)展有著更加重要的意義。

2.有利于推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展

社會心態(tài)屬于社會意識范疇，對社會存在包括經(jīng)濟社會發(fā)展具有強大的反作用。人作為社會生產(chǎn)力中的決定性因素，其心態(tài)如何間接或直接影響經(jīng)濟社會發(fā)展的狀態(tài)和水平。健康的社會心態(tài)使人們能夠始終保持昂揚向上的精神風(fēng)貌，自覺投身到事業(yè)和生活中，從而為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大的，源源不斷的動力；不健康的國民心態(tài)則使人意志消沉、精力分散、行為偏激，無法積極主動地干事創(chuàng)業(yè)，從而對經(jīng)濟社會發(fā)展起到阻滯作用。而且，社會心態(tài)在一定程度上體現(xiàn)著國民的素質(zhì)和文明程度。培育健康社會心態(tài)，可以有效提高國民心理素質(zhì)，促進形成良好的社會關(guān)系和社會風(fēng)氣，增進人與人之間、人與社會之間的和諧，從而為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有利條件。

3.有利于為我國發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境

當(dāng)今時代，世界的發(fā)展離不開中國，中國的發(fā)展也離不開世界，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起。在我國與其他國家和民族日益增多的交往、交流、合作中，每一位國民都自覺不自覺地充當(dāng)著國家形象大使的角色，甚至在某種意義上代表著整個國民的形象；國民的一舉一動、一言一行，常常會被放大和上升到國家層面，在經(jīng)意不經(jīng)意間影響國家形象。國民的言行是否得當(dāng)，在一定程度上取決于其心態(tài)是否健康。培育健康社會心態(tài)，有利于樹立良好的國民形象和國家形象，使我國贏得國際社會的尊重，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

二、社會心態(tài)的主流是健康的

1.社會心態(tài)整體上趨于成熟自信、開放包容，人們的行為傾向更加理性平和、務(wù)實進取，積極向上、健康的社會心態(tài)正在逐漸形成

隨著我國改革開放繼續(xù)深入，國際地位不斷提高，國際交往日益頻繁，文化軟實力逐漸增強，廣大干部群眾的心態(tài)相應(yīng)發(fā)生了很多可喜的變化。人們對國內(nèi)國際一些重大事件的看法比以往更加平和冷靜。當(dāng)前，中國經(jīng)濟增長超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體，這一事件無疑是值得中國人為之自豪和驕傲的大事。但是，國人對這一事實的反應(yīng)卻比較平淡，不再簡單地抱以沾沾自喜的態(tài)度，而是學(xué)會了更加理性的審視與對待，更加長遠(yuǎn)地思考未來的挑戰(zhàn)與問題，反映了人們國民心態(tài)的日益成熟；對社會發(fā)展中存在的問題能更加客觀認(rèn)識和理性對待；對各種新鮮事物能持更加開放包容的態(tài)度；對個人生活中遇到的一些挫折困難能更審慎地分析并積極尋求對策。如：當(dāng)自身的正當(dāng)利益受到侵害時，更多人傾向于協(xié)商解決和訴諸法律；對社會上個別人報復(fù)社會、自殘輕生的行為，絕大多數(shù)人都表示反對，認(rèn)為應(yīng)該樂觀堅強、積極向上。這說明，當(dāng)前社會心態(tài)與我國經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢想適應(yīng)，人民群眾展現(xiàn)出昂揚向上的精神風(fēng)貌，這為社會主義和諧社會建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

2.促進社會進步、倡導(dǎo)新風(fēng)氣成為社會心態(tài)主流

隨著互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的發(fā)展，信息傳播出現(xiàn)了許多新的特點，人們參與社會輿論的范圍更廣、方式更多、熱情更高，社會輿情比以往更加活躍。越來越多的人關(guān)心國家大事，高度評價我國經(jīng)濟社會發(fā)展的偉大成就，積極為國家發(fā)展和社會進步建言獻策；充分肯定黨和政府辦大事喜事、解急事難事的重大成果，并積極參與、共襄盛舉、共度時艱。對不斷涌現(xiàn)的先進人物、道德模范給予尊崇，對各種社會丑惡現(xiàn)象紛紛予以譴責(zé)，追求真善美，抵制假惡丑。在各種熱點焦點事件的社會輿論中，人們堅持真理、追求正義，體現(xiàn)出良好的思想道德素養(yǎng)。根據(jù)這些輿情動態(tài)可以看出，當(dāng)前社會心態(tài)的主流積極健康，促進社會進步、崇尚新風(fēng)氣成為人們的普遍追求。

3.人們對國家發(fā)展和個人生活現(xiàn)狀比較滿意，對未來充滿信心

在2008年爆發(fā)的全球金融危機面前，我國政府沉著應(yīng)對，取得了令人矚目的成就，使民眾的信心受到了極大鼓舞。當(dāng)前，人們對經(jīng)濟社會發(fā)展總體形勢感到滿意，對國家及個人未來前景充滿信心，愛國熱情高漲，民族自豪感強，社會情緒積極健康。城鄉(xiāng)居民對未來一兩年政府管理經(jīng)濟事務(wù)的信心度達到2001年以來的最高水平。同時，人們的社會支持感、社會安全感、社會成就感等也處于較好水平。這說明，2008年爆發(fā)的國際金融危機，雖然對我國經(jīng)濟發(fā)展造成了一定沖擊，但由于黨和政府應(yīng)對有方、措施得力，整個社會情緒基調(diào)仍處于樂觀水平。

4.社會心態(tài)在多元多樣多變中形成更多共識，人們的價值觀向更好的方面發(fā)展

“倉稟實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱?！彪S著生活水平的不斷提高，人們越來越關(guān)注精神層面的建設(shè)，并形成更多共識。如對國家富強、民族團結(jié)、社會和諧的共同期望，對改善民生、保障公平、遏制腐敗的共同訴求，對承擔(dān)社會責(zé)任、實現(xiàn)人生價值、創(chuàng)造美好生活的共同心愿。人們認(rèn)為當(dāng)前中國最應(yīng)提倡的價值是公正、誠信、平等、和諧等。調(diào)查還顯示，人們認(rèn)為人的一生中最重要的是健康與家庭，認(rèn)為金錢和權(quán)利的比例不高。這說明，人們越來越關(guān)注國家、集體和個人的和諧發(fā)展，價值觀的選擇更加積極健康，社會思想意識和社會心態(tài)出現(xiàn)了更多積極的變化。

人們的價值觀和社會心態(tài)變得越來越開放和多元，社會心態(tài)變得越來越具有世界意識，精神生活的全球化特征日漸明顯，風(fēng)險意識、環(huán)保意識、誠信意識、平等意識、公共服務(wù)意識及對他國文化的寬容意識逐漸養(yǎng)成。在全球化的背景下，一方面，外來文化對中國社會的影響將會更為普遍；另一方面，中國人的民族認(rèn)同及因這種認(rèn)同而生的民族文化的復(fù)興也會日益昌盛?？梢韵嘈?，在未來中華民族實現(xiàn)自己渴望已久的偉大復(fù)興的過程中，中國人的價值觀和社會心態(tài)也一定會更為自信而成熟。中國思想政治工作研究會、中宣部思想政治工作研究所聯(lián)合編撰的國家社科基金特別委托項目重點課題《2010年社會思想動態(tài)調(diào)查報告》，概括了當(dāng)前社會心態(tài)主要呈現(xiàn)的新特點，應(yīng)引起我們的高度重視。

一是民生問題成為社會心態(tài)中關(guān)注焦點問題。之所以當(dāng)前我國的民生問題還比較突出，其原因不僅在于我國的發(fā)展水平仍處在總體小康階段，更重要的是，社會運行機制還不夠完善，使得人們的生存機會和發(fā)展機會都呈現(xiàn)出不均等的情況；此外，由于一些新出現(xiàn)的社會問題，如就業(yè)壓力的進一步加大等，使得對于民生問題的關(guān)注將會在一個較長時期內(nèi)成為社會心態(tài)中的一個基本方面。換言之，民生問題已成為社會心態(tài)中受關(guān)注最多的方面。

二是不同階層和群體對社會問題的認(rèn)知呈現(xiàn)較大差異，社會感受呈現(xiàn)明顯的分化狀態(tài)。當(dāng)前，不同社會階層或群體的利益格局出現(xiàn)了多樣化，由此必然引起不同社會階層或群體的社會心態(tài)也呈現(xiàn)出一定程度的分化和差異，其重要表現(xiàn)就在于不同社會階層或群體對于社會問題的認(rèn)知也會相應(yīng)不同。比如，以幸福感為例，它既是對生活條件和個人狀態(tài)的一種事實判斷，又是對于主觀意義和滿意程度的一種價值判斷。零點研究咨詢集團對于幸福感的調(diào)查表明，超過一半的受訪者認(rèn)為，賺到錢才能獲得幸福，人要獲得幸福，重要因素，分別是身體健康，家庭溫馨和婚姻美滿。也就是說，在對于幸福的決定因素的看法上，超過半數(shù)的人肯定了錢的重要性。再比如，各收入層次的群體都關(guān)注房價問題，而收入越高的人群對于交通擁堵狀況越加關(guān)注，低收入群體對就業(yè)問題較為關(guān)注?？梢姡煌A層、不同群體在思想意識、情緒、心態(tài)、輿論熱點等方面呈現(xiàn)出一定的差別，非常直接地影響著人們對于社會問題的認(rèn)知及其程度。

認(rèn)知呈現(xiàn)較大差異，社會感受呈現(xiàn)明顯的分化狀態(tài)，其主要原因有兩個，一是轉(zhuǎn)型時期所出現(xiàn)的規(guī)范缺失，二是標(biāo)準(zhǔn)多元化所導(dǎo)致的選擇困境。由于開放性所帶來的多樣性，往往就導(dǎo)致出現(xiàn)多種參照系或多重標(biāo)準(zhǔn)，從而形成一種相對化的情境。這一切都將造成某種不確定性。當(dāng)前，人們置身于一個時代急劇變遷、社會飛速發(fā)展、文化價值多元的環(huán)境中，不確定性呈現(xiàn)多向蔓延，換言之，在一個較短時間內(nèi)事物將呈現(xiàn)多種不確定性狀態(tài)，由此帶來了價值認(rèn)同上的困難。

三是互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體在社會心態(tài)發(fā)展變化中的作用越來越大。隨著互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的發(fā)展，信息的傳播越來越快，傳播方式也發(fā)生了根本的變革，任何人在任何時候，任何地點都可以迅速廣泛傳播信息。特別是近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷提高，網(wǎng)民群體日益壯大，互聯(lián)網(wǎng)對社會思想動態(tài)的影響也隨之增強。互聯(lián)網(wǎng)在傳播主流意識形態(tài)方面，發(fā)揮了十分重要的積極作用，應(yīng)予以充分肯定。應(yīng)當(dāng)看到，互聯(lián)網(wǎng)作為新興媒體，是一種傳播工具，用得好，可以成為傳播主流意識形態(tài)的重要平臺；用不好，就會成為非馬克思主義社會思潮和各種負(fù)面社會心態(tài)，社會情緒的放大器和集散地。當(dāng)前，一些網(wǎng)民出于逆反心理，發(fā)泄心理，表現(xiàn)心理，更傾向于傳播負(fù)面的觀點和情緒；一些“網(wǎng)絡(luò)推手”、“網(wǎng)絡(luò)水軍”和個別商業(yè)公司出于不同目的，刻意制造熱點話題，極力炒作敏感話題，惡意傳播不良信息，使社會思想動態(tài)更趨復(fù)雜；還有一些觀點接近、感受相似的網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、QQ群等形成相對封閉的群體，對信息的選擇更加封閉，彼此的影響更加顯著，負(fù)面思想觀點、不良心態(tài)和不滿情緒在其中很容易被迅速放大和走向極端化，并通過互聯(lián)網(wǎng)又迅速擴散彌漫，有時甚至產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，誘發(fā)現(xiàn)實生活中的群體性事件，影響社會和諧穩(wěn)定。

三、當(dāng)前社會心態(tài)存在的問題

當(dāng)前社會心態(tài)主流積極健康。同時，社會心態(tài)中也存在一些不容忽視的問題，應(yīng)引起我們的高度重視。

1.社會心態(tài)中的焦慮感特征突出

社會轉(zhuǎn)型時期，社會心態(tài)上的突出特征之一就表現(xiàn)為焦慮。青年白領(lǐng)穿行在擁堵的地鐵里，發(fā)愁買不起房子；大學(xué)生害怕畢業(yè)后找不到滿意的工作，甘愿接受“零工資”的試用；??隨著經(jīng)濟社會發(fā)展競爭加劇，焦慮不再是“弱勢群體”的專利，而漸成一種普遍心態(tài)。

另外，食品、藥品安全事件、交通事故、自然災(zāi)害也加重了人民的焦慮感。面對這些事故，社會整體防范風(fēng)險意識并不高，對關(guān)系到個人的風(fēng)險的意識較強，而對關(guān)系到群體或社會的風(fēng)險重視不夠，對于突發(fā)的、傷害性大的風(fēng)險警惕性較高，而對緩釋性的、無直接生命傷害的風(fēng)險防范不足。防范不足反過來又使得事故及至風(fēng)險頻發(fā)，進一步加劇了民眾的焦慮。

人們之所以會感到焦慮，是因為心中有擔(dān)心、有牽掛、對未來缺乏信心和希望，當(dāng)這些負(fù)面情緒充斥人們的內(nèi)心和生活，勢必難言幸福。換言之，焦慮和幸福感是成反比的，焦慮越多，幸福感就越少。每個人的焦慮感不盡相同，但某個社會群體的集體焦慮，卻有著某種共性或相同的根源。以大學(xué)畢業(yè)生為例，若他們在找工作的時候?qū)覍遗霰冢瑒荼貢a(chǎn)生“就業(yè)焦慮”；找到了工作，卻發(fā)現(xiàn)自己只能得到社會財富大蛋糕中的很小的一塊，自然產(chǎn)生“財富焦慮”??其他社會群體亦然，都因為在現(xiàn)實生活中的具體遭遇而生出各種各樣的焦慮，最終給人們帶來的是一種身份上的焦慮：在社會中找不到自己的位置，精神上無所依托，物質(zhì)上缺乏保障，喪失了基本的安全感和歸屬感。明白了社會群體性焦慮的“來龍去脈”。如何破解焦慮，就成為政府和社會必須面對的一個重要課題。

2.弱勢心理在社會各階層滋生蔓延

2007年，某雜志社一位記者要寫一篇《中國中產(chǎn)階級調(diào)查》，一個月時間采訪了50位他認(rèn)為屬于中產(chǎn)階層的人，令他困惑的是這些人幾乎都不認(rèn)同自己是中產(chǎn)階層。與之相反，許多人都覺得自己是弱勢群體，甚至一些國家公務(wù)員也這樣認(rèn)為。近年來，其他機構(gòu)的調(diào)查也有類似的結(jié)果?，F(xiàn)實生活中沒有人愿意成為“弱勢群體”，但是，物價的上漲可以讓人感覺“弱勢”，動輒幾百萬元的房價使人倍感弱勢，現(xiàn)代化、市場化、城市化的推進可以讓人們時刻擔(dān)心被社會甩出??

清華大學(xué)人文社會科學(xué)院院長李強認(rèn)為，今天我們所遇到的“弱勢化”，也可稱之“邊緣化”現(xiàn)象，有其鮮明的特征。

一是弱勢化往往是以驟變的形式發(fā)生的，這當(dāng)然會造成人們很大的不適應(yīng)感。改革開放30多年來，中國社會變化的速度令人震驚，中國人民的生活水平和生活方式在短時間內(nèi)發(fā)生了巨大的變化。從正向方面看，廣大人民生活水平的迅速提高。但是，這是以巨變的形式發(fā)生的，也造成了比較嚴(yán)重的社會問題。所有這些是以體制變革、城市規(guī)劃、大型工程項目的形成出現(xiàn)的，造成一些弱勢群體的社會安置與社會救助難免出現(xiàn)制度滯后的問題。

二是經(jīng)濟社會方面的巨大反差造成了一些人的弱勢化感覺。馬克思曾經(jīng)講過這樣的道理：當(dāng)大家都住在茅舍樣的小房子里的時候，誰也沒有感到有什么不滿，但是一旦在小房子近旁聳立起一座宮殿，所有小房子里的居住者就會感到相對不舒適、不滿和被人輕視，也就是說，貧富反差造成了強烈的被弱勢化的感覺。今天我們遇到的正是這樣的問題。在改革開放巨大變革的社會形勢下，社會流動是難以避免的。在社會變化，變革之中，有的人地位上升，有的人地位下降，這種現(xiàn)象難以避免，而且社會流動本身也確實給社會帶來了活力。問題是：什么樣的社會地位流動是公平正義的呢？什么是合理的社會流動呢？

三是弱勢有普及化、泛化的趨勢。過去，在企業(yè)當(dāng)工人，感到“工人階級”具有很高的社會地位，然而，企業(yè)轉(zhuǎn)制以后，工人的地位一落千丈。過去，大學(xué)畢業(yè)生被稱為“天之驕子”，而今天他們中有些人擁擠在大城市就業(yè)競爭市場上，能找到兩千元一個月的工作就很不容易了，這部分大學(xué)生也深感無助。

“弱勢心態(tài)”的蔓延是現(xiàn)在社會情緒的一種表達，造成這種心理的主要原因有兩種：一種是“在合法競爭中發(fā)生的弱勢化”。比如，在殘酷的市場競爭中，有的企業(yè)發(fā)展壯大成為名牌企業(yè)，也有的企業(yè)則敗下陣來，甚至破產(chǎn)了。在市場競爭（或稱作初次分配）中發(fā)生的弱勢化現(xiàn)象卻又難以避免。在這種競爭中，只要競爭的規(guī)則或程序是合法合理的，由此產(chǎn)生的社會流動也就具有合理性和公正性。另一種可稱之為“制度障礙型的弱勢化”。這種弱勢化的特點是，從一開始就將一部分社會成員排斥在外了。換言之，在跑步比賽起點的時候，就排斥了一部分人，不許他們參加比賽，或者讓他們后跑。顯然，這種“制度障礙型的弱勢化”是不公平、不正義、不合理的。如果仔細(xì)考察各個方面的體制、機制，就會發(fā)現(xiàn)問題具有普遍性。比如，機關(guān)事業(yè)單位的非正式工，很多講課效果不錯的“代課老師”等。如果再仔細(xì)分類的話，這里面有些弱勢化是制度設(shè)計時就被排斥了的群體，有些是受到制度歧視的群體，也有些是被制度忽視甚至被制度遺忘了的群體。譬如，在職業(yè)技術(shù)職稱制度方面，我們更重視的是高層次的職業(yè)技術(shù)職稱，而對于普通勞動者的職業(yè)技術(shù)職稱，表面上也建立了體制，但實際上形同虛設(shè)。廣大一線的、直接從事生產(chǎn)勞動的勞動者的職業(yè)技術(shù)職稱更是被忽視的。這種非競爭型的弱勢化更需要引起全社會的關(guān)注。

3.社會心態(tài)中不公平感增強

2010年以來，人們比以往更加關(guān)注社會公平問題，各階層各群體普遍對社會公平的訴求比較強烈，并在一定程度上影響了當(dāng)前的社會心態(tài)和社會情緒。社會公平正義是社會和諧的基本條件，也是培育健康國民心態(tài)的重要前提。社會公正則國民心態(tài)平和，心理平衡；社會不公則往往導(dǎo)致國民心態(tài)失衡，心氣不順。對此，很多人都有這樣的疑問：這些年經(jīng)濟發(fā)展了，人民生活水平都提高了，為什么不公平感似乎還強了呢？回答這個問題，首先要認(rèn)真分析社會不公平主要包括那些方面，問題產(chǎn)生的原因是什么。

社會公平是一個老話題，也是一個常談常新的話題。

古希臘思想家亞里士多德把公平正義劃分為“分配的公平正義”和“校正的公平正義”。“分配的公平正義”，涉及財富、榮譽、權(quán)利等分配。就此而論，對條件不同的人給予不同的對待，對條件相同的人給予相同的對待，既可稱得上公平正義?！靶Ｕ墓秸x”，涉及對被侵害的財富、榮譽、權(quán)利等的補償。一些當(dāng)代學(xué)者則側(cè)重從社會基本結(jié)構(gòu)的角度來闡述公平正義。他們所理解的公平正義主要包括兩方面內(nèi)容：一是社會各種資源、利益和負(fù)擔(dān)全面分配的公平正義；二是社會利益沖突解決上的公平正義，即通過法律手段解決利益沖突。綜合古今思想家的觀點，現(xiàn)在人們關(guān)注的社會公正可以概括為分配公正、秩序公正和司法公正。

“不公平感”在人民群眾中有增強的趨勢，原因是多方面的：

有社會歷史原因。社會不公看起來是近些年的事情，但實際上，有些是長期發(fā)展過程中累積下來的問題。比如，長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)就是導(dǎo)致城鄉(xiāng)差異的重要原因。另外由于自然、歷史等客觀條件形成的區(qū)域之間發(fā)展不平衡，也是造成分配不公的重要原因。

有體制改革不到位的原因。目前我國還處于體制改革和社會轉(zhuǎn)型的過程中，有些發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟需要的體制機制還沒有建立起來，而有些不符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的規(guī)則仍然存在，體制的不健全必然造成分配的不公平。同時，由于不同地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)改革推進的先后和力度不同，因而享有的機會、占有的資源也就不盡相同，就會導(dǎo)致利益分配的差異。

有相關(guān)政策不完善的原因，公平問題涉及領(lǐng)域眾多，受到很多方面政策的制約。比如，受戶籍制度和公共服務(wù)政策的限制，農(nóng)民工在融入城市的過程中仍然面臨諸多問題：勞動權(quán)益得不到充分保障、基本社會保障欠缺等。比如，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度還不健全，對社會困難群體的保障力度不夠，保障覆蓋面窄、保障水平低；與新形勢新任務(wù)和人民群眾的新時待相比，司法體制和工作機制還存在很多不完善，不適應(yīng)之處。

4.社會誠信缺失帶來的心態(tài)變化不容樂觀近年來發(fā)生的“周老虎”事件、曹操墓之爭、三鹿“毒奶粉”事件、肯德基“秒殺門”、蒙?！罢u謗門”、唐駿“學(xué)歷門”、張悟本及李一事件等多領(lǐng)域造假丑聞頻出。據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計，中國企業(yè)每年因信用缺失導(dǎo)致的直接和間接經(jīng)濟損失高達6000億元。在誠信成本太高，而失信又幾乎沒什么成本的情況下，違約、造假、欺詐的事故幾乎每天都在上演。

2010年，中科院社會心態(tài)藍皮書課題組對北京、上海、廣州三市市民的調(diào)查結(jié)果顯示，三市總體的社會信任屬“低度信任”水。今年年初，《嘹望》新聞周刊聯(lián)合國內(nèi)專業(yè)調(diào)查研究機構(gòu)——新生代市場監(jiān)測機構(gòu)，對北京、上海、廣州、杭州、成都等五個大中城市的民意調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，被訪者對當(dāng)前中國社會誠信狀況總體評價較低，僅有4.8%的被訪者評價“好”，48.7%評價“一般”，接近半數(shù)（46.6%）被訪者認(rèn)為社會誠信狀況“差”，甚至“很差”。

在經(jīng)濟生活中不誠信現(xiàn)象最為突出，無論在產(chǎn)品信用、商業(yè)信用，還是金融信用上，皆有種種惡劣的表現(xiàn)。在政治生活領(lǐng)域的誠信缺失，既表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)決策及其執(zhí)行過程中，也體現(xiàn)在黨政機關(guān)及其公務(wù)員思想、作風(fēng)上。具體體現(xiàn)在社會政策的制定執(zhí)行和政府行為上，一些黨政機關(guān)還存在隨意性，缺乏程序規(guī)范和嚴(yán)格的法治意識，以至發(fā)生諸多失信于民的現(xiàn)象。政治生活領(lǐng)域信用缺失另一個更為明顯的表現(xiàn)是工作中耍花架子、搞形式主義、浮夸虛報搞欺騙和弄虛作假。諸如“政績工程”、“升遷工程”和類似“數(shù)字出官”和“官出數(shù)字”屢見不鮮。值得指出的是，政治生活領(lǐng)域的這種不誠信現(xiàn)象與官僚主義、腐敗現(xiàn)象如影隨形。除此之外，不誠信現(xiàn)象在社會生活的其他領(lǐng)域都有相應(yīng)的表現(xiàn)：特別是在職業(yè)生活領(lǐng)域，敬業(yè)精神與誠實勞動在相當(dāng)部分人中失去以往的崇高價值；在個人生活領(lǐng)域，許多人在市場經(jīng)濟的大潮中迷失了自己，急功近利，言而無信，還有各種形形色色的假機構(gòu)、假警察、假工商等假公務(wù)人員，甚至假新聞、假婚姻、假文憑、假考、假招聘、假唱等，這些不誠信社會現(xiàn)象的泛濫，使得社會信用正面臨嚴(yán)峻的危機考驗。

不誠信給帶人民的心理問題不容忽視，接連發(fā)生的失信案例，民眾一次次感覺通往誠信的大門越來越遙遠(yuǎn)，“誠信無用論”、“講誠信吃虧”等消極的社會心態(tài)有所抬頭。那么，我們到底要不要誠實守信呢？毋庸置疑，這個答案當(dāng)然是肯定的。我國的誠信缺失與體制轉(zhuǎn)軌有直接聯(lián)系。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，社會經(jīng)濟運行依靠權(quán)力維系，通過指令與計劃建立經(jīng)濟秩序、配置資源，不存在競爭，搞損人利己、假冒偽劣的空間很小。市場經(jīng)濟關(guān)系要靠契約維系，而遵守契約離不開誠實守信。這就需要建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的誠信秩序，但這是一個長期的過程。加之改革不到位、體制不健全，因而弄虛作假，損人利己的空間和機會較多，失信行為容易發(fā)生。隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立和法律體系的完善，各種不誠信的行為將會付出慘重的代價。

對于社會誠信缺失問題的原因，湖南省委宣傳部文明辦張志輝分析說，其一，社會結(jié)構(gòu)的變遷是誠信缺失的根本原因，有人說現(xiàn)在社會上的誠信缺失是市場經(jīng)濟帶來的，其實不然，不能簡單的這樣理解，只不過在計劃經(jīng)濟時期，經(jīng)濟主體的活動范圍十分狹窄，自主權(quán)很小，因此失信行為沒有表現(xiàn)出來，或者說沒有充分表現(xiàn)出來。伴隨著時代的前進，科技的進步，人們的活動空間也隨之?dāng)U大，人們的交往對象，交往范圍，由熟人社會相應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槟吧松鐣?，使得原有的誠信機制受到了沖擊。在現(xiàn)代社會中間，人們在享受無線通訊、網(wǎng)絡(luò)廣闊交往空間的同時，也必然承受到由此帶來的誠信危機。其二，社會信用倫理制度不健全，是誠信缺失的外在原因。在計劃經(jīng)濟時期，經(jīng)濟主體間的往來，主要是由政府來一手操縱的，無所謂信用問題，因此與商品生產(chǎn)相適應(yīng)的契約關(guān)系、信用關(guān)系在我國沒有得到充分的發(fā)育，由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌到市場經(jīng)濟后，信用倫理跟不上，這也是我們社會誠信缺失的一個外在原因。其三，法制不健全是造成誠信缺失的重要原因。法治是現(xiàn)代社會控制的主要手段，在建立現(xiàn)代誠信的過程中，起著重要的作用。雖然我國在法治保障、誠信規(guī)范方面做了許多工作，但相對于迅速發(fā)展的經(jīng)濟形勢仍然顯得無力。這就是說法治的健全與完善，與經(jīng)濟發(fā)展跟不上、不配套，立法不完善，對誠信的個人、企業(yè)等保護不夠，對不誠信的經(jīng)濟主體的處罰不嚴(yán)，沒有使他們?yōu)樽约旱牟徽\信行為付出應(yīng)有的代價，失信成本過低，助長了那些假冒偽劣、拖賬賴賬等違法行為。

5.社會群體性不滿情緒在一定范圍內(nèi)存在

近期，有關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)輿論的專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)熱點話題比較容易集中在八個方面爆發(fā)，排在前兩位的分別是，涉“官”與涉“腐”以及涉“富”或貧富差距的話題。這側(cè)面反映出當(dāng)前社會中存在的“仇官仇富”心理，這種“雙仇”的怨恨心理在網(wǎng)絡(luò)上似乎成了一種主流民意。而近些年來，在群體性事件中，“非直接利益沖突”群體大量參與，借機泄憤的案例也經(jīng)常發(fā)生。為什么社會中會出現(xiàn)這種群體性不滿的心理呢？

從心理學(xué)角度分析，人容易產(chǎn)生過高評價自己的能力和過低估價社會對自己回報的傾向。也就是說，不少人在實際的社會生活中懷有不同程度的“懷才不遇”的心態(tài)。一方面在內(nèi)心深處認(rèn)為自己是有本事的，另一方面覺得社會沒有給予自己應(yīng)有的機會或沒有從社會得到應(yīng)有的回報。一正一反，加劇了心理不平衡，不滿感油然而生。同時，人們習(xí)慣進行橫向比較，不樂意進行縱向比較。所謂橫向比較，就是把自己的處境與同期發(fā)達國家的人作比較，或者是和身邊那些近幾年生活條件看起來比自己好的人作比較。本來，自身的生活水平是提高的，但是一些人不愿意把自己的現(xiàn)在和自己的過去在縱向比較?？纯醋约褐車簧僭緱l件和自己差不多甚至不如自己的人現(xiàn)在卻發(fā)了財，過得比自己好，于是，內(nèi)心產(chǎn)生了一種似乎別人的所得是對自己的剝奪的感受，進而產(chǎn)生諸如“仇富仇官”的怨恨心理。

對于這種不滿、怨恨情緒產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)根源，南京大學(xué)社會學(xué)院教授成伯清認(rèn)為，主要是利益格局相對固定化，社會差異明顯化，個人向上流動的機會受到阻滯，基本權(quán)利得不到保障等等?，F(xiàn)在雖然物質(zhì)生活水平極大提高，但在社會成員作為合格和成熟的公民參與事務(wù)上，卻極不充分，個人的社會性需求得不到滿足，而公共權(quán)力的行使又缺乏明顯的限制，從而不時造成“合法的傷害”。又由于“體制性遲鈍”，對于民眾的社會性傷痛不能有效及時地予以回應(yīng)，久而久之，勢必萌生怨恨。

全國政協(xié)常委，中央社會主義學(xué)院黨組書記葉小文認(rèn)為，改革開放提出讓一部分人先富起來，這個目標(biāo)實現(xiàn)后，便有“還沒富的人”會和“先富的人”去比較慢慢地有貧富差距引起的不滿情緒開始蔓延，這是發(fā)展中引起的問題。

6.社會存在比較普遍的浮躁心態(tài)

浮躁似乎成了現(xiàn)代國人的一種通病，各種人群都深受影響。想?yún)⒓舆x美、選秀，一夜成名；想買彩票中獎，一夜暴富；嫁個有錢人，省去20年的奮斗??

事實上，浮躁并非中國的專利，無論是老牌資本主義國家英國以及如今的世界霸主美國，包括中國的臺灣，都經(jīng)歷過浮躁。共通的一點是，社會“浮躁病”都是發(fā)作在經(jīng)濟快速發(fā)展，社會急劇轉(zhuǎn)型階段。浮躁心態(tài)為什么會在社會發(fā)展特定時期產(chǎn)生？武漢大學(xué)社會學(xué)系主任羅教講認(rèn)為有三個原因，第一，經(jīng)濟起飛的發(fā)動機已經(jīng)發(fā)動，各種市場開始形成，社會為人們實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)提供的機會不斷增加。比如說，在改革開放以前，農(nóng)民在當(dāng)時的農(nóng)村社會不可能有任何實現(xiàn)夢想的機會，農(nóng)民所熟知的同伴中也沒有任何實現(xiàn)夢想的成功案例令他們心動和眼紅。處在這樣社會條件下的農(nóng)民，你想辦法誘導(dǎo)他們浮躁起來都辦不到。第二，此時社會的法律制度和其他各種制度還很不完善。第三，人們傾向于將金錢作為衡量人生價值的唯一標(biāo)準(zhǔn)。由于社會的規(guī)范和制度不夠完善，甚至很多制度還來不及建立，此時人們在逐利本能的驅(qū)動下，不顧一切追求利益。其中一部分膽子大，敢作敢為的人率先突破傳統(tǒng)觀念和規(guī)章制度的束縛，或者通過有意利用某些制度空白的機會，甚至通過鉆制度不完善的空子，獲得了意外的成功，成為眾人羨慕的英雄。榜樣的力量引起全社會的躁動和效仿，人們之間的情緒感染使得浮躁的社會氛圍很快形成。

四、如何培育健康的社會心態(tài)

盡管社會心態(tài)存在這樣那樣的問題，但我們應(yīng)理性的看到，它是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的結(jié)果。歸根到底，社會心態(tài)出現(xiàn)問題的根本原因是經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的是衡，它使人們?nèi)狈σ环N應(yīng)對社會變革，生活變化的從容心態(tài)，強化了對未來前景的不安全感。而培育健康的社會心理，需要正視其存在的矛盾和問題，社會各方共同努力，改變失衡現(xiàn)象。

1.做好社會心態(tài)的監(jiān)測，掌握社會心態(tài)的波動規(guī)律

政府應(yīng)當(dāng)監(jiān)測民眾心態(tài)，及時掌握社會心態(tài)的波動規(guī)律，作為宏觀決策的依據(jù)，并且建立科學(xué)有效的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

在一些西方發(fā)達國家，有一套基于公眾社會心態(tài)調(diào)查的社會預(yù)警系統(tǒng)。比如美國密西根大學(xué)社會研究所自1947年以來開始監(jiān)測民眾心態(tài)。在大量收集數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，該機構(gòu)能夠預(yù)測國際動蕩和風(fēng)險事件的發(fā)生，成為政局和國際問題的“預(yù)警員”，中國科學(xué)院研究所社會與經(jīng)濟行為研究中心研究員王二平認(rèn)為，這種調(diào)查至少可以發(fā)揮以下四種功能：（1）預(yù)警。通過了解公眾社會態(tài)度監(jiān)測社會形勢變化，發(fā)現(xiàn)社會不穩(wěn)定因素。（2）建議。通過了解公眾社會態(tài)度及反映的社會問題，為國家公共政策制定科學(xué)建議和技術(shù)支持。（3）疏導(dǎo)。公眾的一些不滿情緒，只要能以恰當(dāng)?shù)姆绞叫咕涂梢缘玫狡较?。公眾社會態(tài)度調(diào)查本身就是一種關(guān)注和傾訴，可以成為宣泄不滿情緒的恰當(dāng)渠道。（4）監(jiān)督。公眾社會態(tài)度調(diào)查可以補充官方正式溝通信息的不足，監(jiān)督基層官員的行為。

目前，我國已有28個?。ㄊ校┙⒘俗约旱纳缜槊褚庹{(diào)查中心，還有一些科研機構(gòu)也經(jīng)常做一些社會心態(tài)調(diào)查。通過這類機構(gòu)，及時對社會輿情進行匯集和分析，準(zhǔn)確把握社會心態(tài)，是培育健康社會心態(tài)的前提。

2.不斷完善制度和社會建設(shè)

制度建設(shè)是培育社會心態(tài)長期性的、治本的策略。要有效解決就業(yè)問題；盡快完善民生保障；在社會多個層面上建立健全順暢的溝通機制；通過建立和完善公平、合理的分配體制和激勵機制，縮小分化，完善社會管理制度，為民眾提供平等的向上流動的機會；提高人民群眾的收入，不斷擴大社會中產(chǎn)階級比例；增進不同社會階層人群的互信，互助和相互理解，致力社會各階層的和諧與融合，深入做好群眾心理疏導(dǎo)工作，構(gòu)建社會心態(tài)調(diào)節(jié)網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建社會主義核心價值體系，讓核心價值體系入眼、入口、入心，成為國民的行為準(zhǔn)則和畢生追求；做好對新媒體的科學(xué)管理，加大正面宣傳力度，引導(dǎo)人們理性看待社會熱點問題。

3.堅持正面引導(dǎo)，建立有效的社會心理疏導(dǎo)機制

心態(tài)問題的解決最終還要落到“心”上去，因此，建立一種良好的社會心理疏導(dǎo)機制至關(guān)重要。政府針對社會結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致部分群體歸屬感降低，企業(yè)改制、城市拆遷、貧富差距拉開引發(fā)的社會問題和心理失衡，工作生活壓力加大導(dǎo)致人們的心理負(fù)擔(dān)過重等情況，要加強心理疏導(dǎo)工作，最大限度地消除影響社會和諧穩(wěn)定的潛在因素，培養(yǎng)積極健康向上的社會心態(tài)。變“堵”、“禁”為“疏”、“導(dǎo)”，宣泄和釋放人們的消極情緒，保持社會的穩(wěn)定。

同時，可以以專門的心理衛(wèi)生機構(gòu)為龍頭，由綜合性醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校及其他的社會組織開設(shè)的心理治療機構(gòu)和咨詢中心等組成，建立心理衛(wèi)生整體網(wǎng)絡(luò)。社會心態(tài)的疏導(dǎo)離不開具體的操作性指導(dǎo)，在這方面有許多純技術(shù)性、技巧性的知識及方法應(yīng)該教給社會成員，如怎樣克服認(rèn)知不協(xié)調(diào)而造成的焦慮，怎樣更快更好地適應(yīng)多變的情境，怎樣克服習(xí)慣性思維方式帶來的惰性，如此等等。對此，政府可以通過建立免費的心理急救熱線，和在社區(qū)、學(xué)校等場所舉辦一些免費的心理健康講座等多種方式普及心理知識。社會心態(tài)是由國民的個人心態(tài)集合而成的。健康社會心態(tài)的培育，最終要落實到每一個個體的思想和行為中。這就需要我們每一個人從我做起、從現(xiàn)在做起、從點滴做起，切實加強修養(yǎng)，不斷提高境界，在實踐中磨練和完善自己，努力消除那些不符合健康社會心態(tài)的觀念和做法。我們在重視社會心態(tài)調(diào)節(jié)的同時，也要十分重視個體自我心態(tài)調(diào)節(jié)。

一是加強心理認(rèn)知調(diào)節(jié)，確立奮發(fā)進取的心態(tài)。個體心理認(rèn)知調(diào)節(jié)的核心原則是直面現(xiàn)實、正視自我合理預(yù)期、知足而樂，以此轉(zhuǎn)換思維方式和心態(tài)模式，避免走入心理“怪圈”和“象牙塔”。要學(xué)會自我調(diào)適、自我激勵，讀立志之書、交陽光之友、做有德之人，樹立奮發(fā)進取的人生觀、價值觀，不斷矯正既有的成功觀、財富觀，通過營造自我“小環(huán)境”增強內(nèi)在精神動力。培育奮發(fā)進取的社會心態(tài)，需要著力克服急功近利、貪大求全、炫富斗富、小富即安等不健康心態(tài)。

二是加強心理情感調(diào)節(jié)，確立理性平和的健康心態(tài)。同心理認(rèn)知一樣，心理情感同樣存在正確與錯誤之分，情感缺失、錯位、扭曲，容易導(dǎo)致感情用事、情感過激。情感疏導(dǎo)和調(diào)節(jié)的根本目標(biāo)是理性、平和、克制、自律，其中，最現(xiàn)實的方法是“換位思考”。換位思考是一種意識，也是一種能力，凡事站在對方的角度思考，愛自己、愛他人、愛社會，“己欲立而立人”，“己所不欲勿施于人”。

所謂理性和科學(xué)，就是強調(diào)充分發(fā)揮人的主觀能動性，通過獨立思考和科學(xué)實踐來探求事物的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，而不盲從外在權(quán)威和各種教條；強調(diào)尊重科學(xué)，自覺維護法律和制度的尊嚴(yán)，而不為迷信和習(xí)慣勢力所左右。理性心態(tài)的國民心態(tài)，表現(xiàn)為強烈的主體意識和獨立的判斷能力，不唯上、不唯書、善于獨立思考而不人云亦云；按科學(xué)規(guī)律辦事，按規(guī)章制度辦事；以客觀、冷靜、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度面對自我和外部世界，處理人與人，人與社會以及國與國之間的關(guān)系。

與理性科學(xué)的心態(tài)相對立的是非理性、非科學(xué)的心態(tài)，即盲目、輕信、主觀臆斷、意氣用事。培育健康國民心態(tài)，迫切弘揚理性科學(xué)精神，倡導(dǎo)深入思考和獨立判斷，強化規(guī)則意識、程序意識。

三是加強心理品性調(diào)節(jié)，確立開放包容的樂觀心態(tài)。確立開放包容的社會心態(tài)，就是打破封閉、走出自我，眼界寬廣、胸懷博大，積極學(xué)習(xí)借鑒別人的優(yōu)點和長處，平和看待成敗得失，冷靜對待他人的正面與負(fù)面評價。改革開放以來，我國的快速發(fā)展舉世矚目，隨之而來的是各種各樣的聲音，其中有的叫好、驚嘆，也有質(zhì)疑、詰難。如何對待這些聲音，直接考驗社會心態(tài)。在這個問題上，正確的心態(tài)就是開放寬容——保持靜心、虛心和耐心，廣泛聽取不同方面的聲音，去偽存真、求同存異。開放寬容不是喪失原則和立場，不是一味妥協(xié)和退讓，而是要具體問題具體分析，充分吸納善意批評和合理建議，耐心糾正片面認(rèn)識和模糊印象。對外，堅持取長補短，促進互利共贏，與世界各國一起享受發(fā)展機遇，共同應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，推進人類與發(fā)展的崇高事業(yè)。開放寬容的心態(tài)，同樣適用于我們處理國內(nèi)的各種關(guān)系。在社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配關(guān)系以及社會意識等日益多樣化的情況下，保持開放寬容的心態(tài)，尊重差異、包容多樣，經(jīng)過不斷實踐，包容開放的樂觀心態(tài)就會逐漸確立起來。

第二篇：形勢與政治

“十二五”規(guī)劃的解讀

第一章 深刻理解“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、主題、主線

指導(dǎo)思想 ——鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。（靈魂和根本要素）主題——科學(xué)發(fā)展（本質(zhì)要求）

主線——加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式（中心任務(wù)和核心）第二章 以科學(xué)發(fā)展為主題

1現(xiàn)實國情決定了我們必須堅持科學(xué)發(fā)展（仍是發(fā)展中國家）2國際國內(nèi)環(huán)境有利于我國經(jīng)濟社會發(fā)展（和平、發(fā)展、合作仍然是時代的潮流）3解決發(fā)展中存在的問題需要推動科學(xué)發(fā)展4科學(xué)發(fā)展是我們黨執(zhí)政理念的必然要求（執(zhí)政興國的第一要務(wù)始終是發(fā)展）第三章 以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線

1.跨過“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn) 2.解決“老齡化”問題的挑戰(zhàn) 3.應(yīng)對復(fù)雜敏感國際關(guān)系的挑戰(zhàn)4.應(yīng)對后金融危機時代國際競爭的挑戰(zhàn)（掌握核心技術(shù)才是硬道理）5.緩解資源環(huán)境壓力的挑戰(zhàn)

第四章 “十二五”時期的五大宏偉目標(biāo) 1.經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)（價格總水平基本穩(wěn)定就業(yè)持續(xù)增加國際收支趨向基本平衡經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯提高）2.結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)（經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展）3.人民生活目標(biāo)（城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加）4.社會建設(shè)目標(biāo)(社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩(wěn)定。)5.改革開放目標(biāo)(對外開放廣度和深度不斷拓展互利共贏開放格局進一步形成)第五章 經(jīng)濟建設(shè)的主要任務(wù)

1.堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展(把擴大消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點)2.推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)(加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè))3.發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力(◆改造提升制造業(yè)◆培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)◆加快發(fā)展服務(wù)業(yè)◆加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合 運輸體系建設(shè)◆全面提高信息化水平◆發(fā)展海洋經(jīng)濟)4.促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化(完善城市布局,加強城鎮(zhèn)化管理,預(yù)防和治理“城市病”,促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展)5.加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平(全面實行資源利用總量控制◆加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè))第六章 發(fā)展社會事業(yè)和改善民生的主要任務(wù)

1.深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家(堅持“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的指導(dǎo)方針，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。)2.加強社會建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系(就業(yè)是 民生之本。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生水平)3.推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力(一手抓公益性文化事業(yè)一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè))第七章 深化改革和擴大開放的主要任務(wù)

1.以更大的勇氣全面推進各領(lǐng)域改革（經(jīng)濟體制改革：主要任務(wù)堅持和完善基本經(jīng)濟制度，推進行政、財稅、金融、資源性產(chǎn)品價格、要素市場和社會事業(yè)改革。

政治體制改革：沒有政治體制改革的保障，經(jīng)濟體制改革的成果就會得而復(fù)失，現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就不可能實現(xiàn)。文化體制改革。）2.實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進一步提高對外開放水平（優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高利用外資水平；加快實施走出去戰(zhàn)略；積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作）

第八章 “十二五”就業(yè)將會更容易

1十二五時期給大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造機遇（國民經(jīng)濟平穩(wěn)快速持續(xù)增長帶來更寬廣的就業(yè)前景;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級需要高素質(zhì)的勞動力;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的推進拓展了大

學(xué)生就業(yè)空間;教育體制改革的繼續(xù)深化將會減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象;逐漸完善的法律法規(guī)為大學(xué)生就業(yè)保駕護航)2困難和挑戰(zhàn)依然很多（勞動力供求總量上的矛盾會增加勞動力市場的競爭壓力;畢業(yè)生專業(yè)結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)之間的矛盾;就業(yè)意愿和個人素質(zhì)與市場需求不對稱問題愈加突出;就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育的實際效果有待提高）3抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)(認(rèn)清經(jīng)濟形勢，增強就業(yè)信心;提高職業(yè)素養(yǎng)，增強競爭能力;改變傳統(tǒng)觀念，端正就業(yè)態(tài)度;擴大就業(yè)渠道，多方挖掘信息;改變求職思路，多元化就業(yè))

從釣魚島紛爭看中國海權(quán)的崛起

一、釣魚諸島的歷史由來

1.釣魚諸島位于中國臺灣省基隆市東北約92海里的東海海域，是臺灣省的附屬島嶼，主要由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島和北小島及一些礁石組成。釣魚諸島總面積是6.3平方公里。在這些島嶼當(dāng)中，釣魚島的面積最大，4.3平方公里，海拔大約是362米，釣魚島上長期無人居住，在中國的歷史上也叫釣魚臺，這個釣魚臺列島也叫釣魚島列島。2.釣魚島自古是中國領(lǐng)土

3.據(jù)歷史記載，公元前219年，秦始皇曾派人到海外追尋仙山，搜求長生不老之藥。當(dāng)時找到的夷州，就是現(xiàn)在的臺灣島。

4.三國時期，公元230年春，孫權(quán)曾派將軍衛(wèi)溫、諸葛直再次到過夷州。5.南宋乾道七年（1171年），鎮(zhèn)守福建的將領(lǐng)汪大猷在澎湖建立軍營，遣將分屯各島，那時臺灣及其附屬島嶼（含釣魚島）在軍事上隸屬澎湖統(tǒng)轄，行政上則由福建泉州晉江管理。6.元代的元十六年至三十一年（1279－1294），元朝在澎湖設(shè)立巡檢司，管轄澎湖、臺灣。7.明洪武五年（1372年），明太祖朱元漳派楊載出使琉球，詔告即位建元，并冊封察度琉球王。從此，琉球王均由中國皇帝冊封。官方與民間來往頻繁，中、琉關(guān)系十分密切。.8據(jù)英國著名學(xué)者李約瑟所住的《中國科學(xué)技術(shù)史》記述，早在1430年完成的我國明朝《順風(fēng)相送》一書，首先就提到了釣魚島是我國福建往琉球途中的航標(biāo)指示地之一，可見釣魚島早就被我國發(fā)現(xiàn)并利用。9.清康熙二十二年（1683），赴琉球的使臣王楫詳細(xì)記述了他們過溝（即沖繩海槽）祭海的情況，從中也可看出釣魚島當(dāng)時的歸屬是明確的。王楫一行乘船從五虎門出發(fā)，經(jīng)彭佳嶼、釣魚島，第二天到達赤尾嶼。

10.清朝時，盛宣懷藥局就將采自釣魚島的藥材制成藥丸，“施診給藥，救濟貧病”。清光緒十九年（1893），慈禧太后特下詔諭，“即將該釣魚臺、黃尾嶼、赤尾嶼三小島賞給盛宣懷為產(chǎn)業(yè)，供求藥之用”。

11.釣魚諸島及其附近海域，一向為我國漁民捕魚作業(yè)、采藥和避風(fēng)場所。由于東海一帶終年受東北及西南季風(fēng)影響，黑潮從臺灣東部向東北流。從風(fēng)向和潮流看，由福建和臺灣去釣魚諸島是順風(fēng)順流。

12.該海域是我國漁民謀生的重要場所，我國漁民，特別是福建和臺灣基隆、宜蘭的漁民，自古以來就在這一海域捕魚。

二、日本竊取釣魚島

1.日本第一次想占領(lǐng)釣魚島是清光緒十年（1884）。當(dāng)時古賀辰四郎到釣魚島采集鳥羽?；厝ズ笙蛉毡菊岢錾暾堥_發(fā)該島，后發(fā)現(xiàn)該島已被清朝政府劃歸。

2.1895年1月，日本趁甲午戰(zhàn)爭清政府?dāng)【忠讯?，通過“內(nèi)閣決議”正式將釣魚島編入其版圖，并秘密在島上建立樁標(biāo)。同年4月，日本強迫清政府簽訂《馬關(guān)條約》，攫取了臺灣及釣魚島等附屬島嶼。

3.1900年，日本給釣魚島起了日本名字“尖閣列島”，但這一名稱是從英文意譯而來的。4.1945年日本戰(zhàn)敗投降后，根據(jù)先前的《開羅宣言》、《波茨坦公告》的規(guī)定，釣魚島本應(yīng)作為臺灣的附屬島嶼歸還給中國。但是，二戰(zhàn)后美國托管沖繩，并根據(jù)1951年的所謂《舊金山和約》把釣魚島劃入沖繩

5.在釣魚島主權(quán)問題進行爭議的時候，日本政府加快了實際占有的步伐，在琉球群島管轄權(quán)移交之前，1970年7月10日搶先在釣魚島上建立主權(quán)碑，同時又撥款，于1979年在島上建立“無人氣象觀測所”。后來又陸續(xù)在島上建立了水文站和直升機場。

6.1971年，美日兩國在簽署“歸還沖繩協(xié)定”時私相授受，把釣魚島等島嶼劃入“歸還區(qū)域”。這一交易遭到中國政府強烈抗議后，美國政府表示，歸還沖繩“施政權(quán)”對釣魚島主權(quán)問題不發(fā)生任何影響。盡管如此，我們不難看到，美國出于自身戰(zhàn)略利益的需要，不惜在中日之間埋下釣魚島問題的禍根。7.這一交易遭到中國政府強烈抗議。臺灣愛國青年及海外華人由此發(fā)動轟轟烈烈的“保釣運動”。迫于輿論，美國宣布，只向日本移交釣魚島之行政管轄權(quán)，與主權(quán)無關(guān)。

三、從國際法看釣魚島主權(quán)歸屬

依據(jù)國際法領(lǐng)土“發(fā)現(xiàn)”即占有的“先占”原則，中國對釣魚島擁有合法主權(quán)。日本以“時效取得”原則取得釣魚島主權(quán)的理由也不能成立。

四、釣魚島的戰(zhàn)略價值

1.資源價值釣魚島周圍海域海底石油儲量巨大，可達30－70億噸，漁業(yè)資源十分豐富，年可捕量達15萬噸，有人曾經(jīng)斷定，釣魚島附近水域的石油資源使之“有可能成為第二個中東”。.上世紀(jì)九十年代，《聯(lián)合國海洋公約》簽訂，200海里專屬經(jīng)濟區(qū)制度的確立，日本海上擴張意識日益膨脹。而日本實現(xiàn)擴張的策略就是占領(lǐng)島嶼從而獲取島嶼擁有的海洋區(qū)域。.日本海洋產(chǎn)業(yè)研究會編寫的《邁向海洋開發(fā)利用新世紀(jì)》一書中，公然將一些有主權(quán)爭議和位置重要的島嶼，作為“對擴大海洋經(jīng)濟區(qū)的邊界線起到重要作用”的關(guān)鍵所在。該書還露骨地提出，假如達不到對這些島嶼的主權(quán)要求，“日本海洋經(jīng)濟區(qū)只限于4個主島海岸200海里水域內(nèi)?！比毡緦p少200萬平方公里海洋經(jīng)濟區(qū)域，僅擁有250萬平方公里的管轄海域.如占有釣魚島，日本將大大增加專屬經(jīng)濟區(qū)的管轄范圍，以釣魚島為基礎(chǔ)，日本才可以與中國分劃東海大陸架，可多約20多萬平方公里的海洋國土，并進而攫取東中國海油氣資源的一半。

軍事戰(zhàn)略價值

.在我大陸國土的海洋方向，形成一道大陸外緣天然的屏障。在這一串島嶼的中段，我東海方向的正面，正好是琉球群島和臺灣島，它們加上日本九洲島使我東海海區(qū)與太平洋分隔.日本國土的弊端：日本一個地形狹窄的島國，因此防御縱深十分短淺。其內(nèi)陸任何地方距海岸都不超過120公里。在戰(zhàn)爭爆發(fā)時極易受到來自各個方向空中與海上的襲擊，在二戰(zhàn)后期，日本就已吃過這種國土地形之苦，盟軍利用它給日本本土以沉重的打擊。.日本占領(lǐng)和控制釣魚島可以將其所謂防衛(wèi)范圍從沖繩向西推遠(yuǎn)300多公里。以此日本軍隊可以對我國沿海地區(qū)和臺灣省的軍事防御實施艦、機的抵進偵察與監(jiān)視、從而使我方的防御活動陷入被動。釣魚島既適合建立電子警戒裝置，也可設(shè)置導(dǎo)彈。這意味著日本可在此建立一個本土以外的軍事基地，而這毫無疑問是針對中國、并對我產(chǎn)生重大威脅的一種結(jié)局.對中國而言，釣魚列島處在臺灣島東北最遠(yuǎn)端，直接與琉球諸島相對，在地理位置上，它正處于我國大陸與琉球群島之中，東西各距200海里。其前沿位置不僅對臺灣島的軍事防御意義重大，而且對我國東南沿海方向的安全也有重要影響。從國土防衛(wèi)的角度上講，島嶼是 3

大陸的前沿，在戰(zhàn)爭中具有重要的屏障作用

.在戰(zhàn)略意義上，該列島可以為日本利用、作為日再次侵略臺灣的橋梁或前進基地；也可以成為我保衛(wèi)國家東海方向安全、遏制日本擴張勢力南下的前哨。

五、9月7日釣魚島事件中國的回?fù)?/p>

.釣魚島撞船事件影響持續(xù)發(fā)酵，日方一度堅持扣押中方船長。中方強硬反制，日方?jīng)Q定放人。

.稀土的出口權(quán)中國是稀土的最大輸出國，日本是稀土的最大輸入國，日本89%的稀土來源于中國。手機、電話、電腦及汽車，總之支撐日本主要工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品中都需要稀土。.旅游上，我們知道從日本降低簽證門檻之后，我8月份一個月去日本旅行的人數(shù)比之前7個月都多，日本銀聯(lián)卡計劃正說明日本希望把中國作為他們重要的旅游觀光輸入國，換句話說，想多賺中國人錢。間諜事件。4個日本人擅闖我軍事管理區(qū)錄像被審查，日本一直以來利用普通人對中國窺視的方式被揭發(fā)了出來。中國方面稱，這4個人將可能被監(jiān)禁6個月（根據(jù)中國法律），這也變成我們加快讓日本放人的籌碼。

八、中國海權(quán)的崛起

.時至今日，釣魚島爭端已經(jīng)成為影響中日兩國關(guān)系發(fā)展的重要因素之一。在處理釣魚島問題上，中國政府始終著眼于大局，一貫主張和平協(xié)商、擱置爭議、共同開發(fā)。這一主張?zhí)热粢材艿玫饺辗降恼嬲憫?yīng)，必將有利于中日關(guān)系的進一步發(fā)展。中日兩國同為亞洲大國，和則兩利，斗則俱傷。只有中日攜手，才能開創(chuàng)亞洲美好的未來。

.海權(quán)屬于政治權(quán)利的范疇，它的最基本的內(nèi)涵是國家在經(jīng)濟、軍事等方面控制和利用海洋的力量，隨著人類社會的發(fā)展，特別是海洋觀的發(fā)展，海權(quán)的內(nèi)涵也在不斷地發(fā)生變化，海權(quán)是維護國家海洋權(quán)益的力量基礎(chǔ)。海權(quán)是國家綜合實力的體現(xiàn)

1、從戰(zhàn)略高度認(rèn)識海洋重要性,加快構(gòu)建新時期中國海洋戰(zhàn)略

2、建立健全統(tǒng)一、高效的現(xiàn)代海洋管理機制

3、推進海上國際合作，加大與國際海洋組織交流

4、強化全民海洋意識，加強海洋資源利用，保障發(fā)展安全

5、充實海上力量，打造綜合防護體系

.“寸土不讓，寸土必爭”是新中國的一貫方針。中國政府已不再是昏庸無能的滿清政府，中國人民也不復(fù)為人皆可欺的東亞病夫。海峽兩岸的中國人民在揭穿日本企圖利用大陸、臺灣的矛盾，染指釣魚諸島的斗爭中，共同奮斗。釣魚諸島的主權(quán)一定要回到中國人民手中。·企圖利用中日釣魚島之爭來遏制中國發(fā)展的伎倆必將落空。

八、中國的對策

.調(diào)整國防部局，加強海、空軍建設(shè)，建立中國特色的海上戰(zhàn)略威懾力量。從以“陸路為主、海空輔從”向“海陸并舉”發(fā)展，建立一支現(xiàn)代化的具有遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力的區(qū)域性海軍發(fā)展。航空母艦為主體的作戰(zhàn)平臺和武器系統(tǒng)，發(fā)展包括核潛艇在內(nèi)的深海武器。

.以海島建設(shè)和能源開采為重點，加強海洋開發(fā)、維護海洋權(quán)益。把海島建設(shè)納入國家安全戰(zhàn)略之中，作為向域外國家宣誓主權(quán)的重要手段，海島開發(fā)要與技術(shù)支持、經(jīng)濟優(yōu)惠、法律保障相結(jié)合。

辛亥革命的歷史意義(1)辛亥革命推翻了封建勢力的政治代表、帝國主義在中國的代理人——清王朝的統(tǒng)治，沉重打擊了中外反動勢力，使中國反動統(tǒng)治者在政治上亂了陣 4

腳。在這以后，帝國主義和封建勢力在中國再也不能建立比較穩(wěn)定的統(tǒng)治，從而為中國人民斗爭的發(fā)展開辟了道路。(2)辛亥革命結(jié)束了統(tǒng)治中國兩千多年的封建君主專制制度,建立了中國歷史上第一個資產(chǎn)階級共和政府,使民主共和的觀念開始深入人心,在中國形成了“敢有帝制自為者,天下共擊之”的民主主義觀念。(3)辛亥革命給人們帶來一次思想上的解放，激發(fā)了人們的愛國熱情和民族醒，打開了思想進步的閘門。(4)辛亥革命促使社會經(jīng)濟、思想習(xí)慣和社會風(fēng)俗等方面發(fā)生了新的積極變化。這不僅改變了社會風(fēng)氣，也有助于人們的精神解放。以公元紀(jì)年，改用公歷；下級5)辛亥革命不僅在一定程度上打擊了帝國主義的侵略勢力，而且推動了亞洲各國民族解放運動的高漲。

·孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命推翻帝制建立共和國，是20世紀(jì)中國的第一次歷史性巨

辛亥革命的現(xiàn)實啟示

1、高舉愛國主義的旗幟，把中國建設(shè)成為富強民主文明和諧的現(xiàn)代化國家。

2、高舉中國特色社會主義的旗幟，沿著中國特色社會主義道路實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

3、高舉祖國統(tǒng)一的旗幟，促進兩岸關(guān)系的和平發(fā)展和祖國完全統(tǒng)一。期望第三次國共合作

4、高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，共同創(chuàng)造人類美好的未來。孫中山先生是偉大的愛國主義者和民族英雄、中國民主革命的先行者。孫中山先生的一生，是為近代中國的民族獨立、民主自由、民生幸福而無私奉獻的一生，是為實現(xiàn)國家統(tǒng)一、振興中華而殫精竭慮的一生。孫中山先生追求真理的開拓進取精神和矢志不渝的愛國主義情懷，孫中山先生天下為公的博大胸懷和放眼世界的開放心態(tài)，孫中山先生生命不息、奮斗不止的堅強意志和鞠躬盡瘁、死而后已的高尚品德，是他留給我們的寶貴精神遺產(chǎn)。

中國共產(chǎn)黨對孫中山開創(chuàng)的革命事業(yè)的實現(xiàn)和發(fā)展

1.中國共產(chǎn)黨提出了反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，同孫中山領(lǐng)導(dǎo)的國民黨實行合作，形成了全國革命的新形勢。2.孫中山逝世后，中國共產(chǎn)黨繼承了他的遺愿，取得了新民主主義革命的勝利，建立了新中國。3.新中國成立后，中國共產(chǎn)黨繼承和發(fā)展了孫中山關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化國家的理想，完成了從新民主主義到社會主義的轉(zhuǎn)變，開展了大規(guī)模的社會主義建設(shè)，推進了改革開放和社會主義現(xiàn)代化的偉大事業(yè)。

中國面臨國際形勢及機遇和挑戰(zhàn)

美國銀行分類

.五大綜合性銀行：花旗集團、美國銀行、摩根大通銀行、美聯(lián)銀行、富國銀行

.五大投資銀行：高盛集團、摩根士丹利、美林證券、雷曼兄弟（158年歷史）貝爾斯登公司

動蕩背后的原因（外因）

1總的原因：國際金融危機（外因）2美國次貸危機→國際金融危機→實體經(jīng)濟危機→某些國家金融危機3“笨豬五國”：希臘、西班牙、葡萄牙、愛爾蘭、意大利4維基革命？

動蕩背后的原因（內(nèi)因）

1、體制僵化、嚴(yán)重影響經(jīng)濟發(fā)展社會進步。政治上僵化的表現(xiàn)：強人獨裁長期執(zhí)政家族統(tǒng)治君主世襲經(jīng)濟體制單一的表現(xiàn)：突尼斯只有兩個行業(yè)：旅游業(yè) 金融業(yè)。

2、貪污腐敗極為嚴(yán)重，引起社會不滿埃及：穆巴拉克身價50億美元旅游部長、住房部長、內(nèi)政部長身價20億美元。突尼斯：本·阿里的第一夫人家族壟斷該國經(jīng)濟命脈。

3、民生凋敝、百姓貧窮，貧富差距過大

4、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)畸形，失業(yè)率高引起年輕人不滿

5、新型網(wǎng)絡(luò)媒體推波助瀾。此次革命的特點：無組織、無綱領(lǐng)、無領(lǐng)袖、無黨派、無預(yù)警時間。

對中國的機遇與挑戰(zhàn)

1、中東動蕩延長了我國的戰(zhàn)略機遇期

2、中東動蕩提醒我國未來要更加注重民生

3、阿拉伯世界探索新的發(fā)展道路，有利于幫助我們化解中國威脅論。

“金磚國家”（BRICS）領(lǐng)導(dǎo)人歷次會晤首次會晤：2009年6月 俄羅斯 葉卡捷琳堡。巴西、俄羅斯、印度、中國等傳統(tǒng)“金磚四國”（BRIC）的領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯舉行首次會晤。第二次會晤：2010年4月 巴西 巴西利亞四國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表《聯(lián)合聲明》，“金磚國家”合作機制初步形成。第三次會晤 2011年4月14日 中國三亞2010年11月，南非申請加入“金磚四國”合作機制。12月，“金磚四國”決定吸收南非作為正式成員加入。2011年4月14日 中國三亞峰會

恐怖主義

一、恐怖主義的界定

1、恐怖活動與刑事犯罪?！と绻袨檎叩男袨槭浅鲇谀撤N反社會心理，所要實現(xiàn)的目的是個人報復(fù)、泄憤或是為了勒索贖金等，那就屬于非政治行為。·如果行為者的打擊對象是一個國家的政府，或是一個種族、一個民族，或是一個教派，目的是迫使受害者做原本不會做的事，諸如改變政治態(tài)度，或?qū)?nèi)對外政策，那么這種行為屬政治行為。

2、恐怖主義與戰(zhàn)爭· 戰(zhàn)爭的主要打擊對象是軍事人員和軍事設(shè)施而非平民和民用設(shè)施?！た植乐髁x的打擊或傷害對象，主要是非武裝人員，是普通公民?！?恐怖主義是暴力實施者基于政治目的對非武裝人員有組織的使用暴力或以暴力相威脅的行為，其目的是以特殊的手段把一定的對象置于恐怖之中，逼迫其做原本不會做的事情。

三、類型

1、革命與恐怖主義理想主義和無政府主義是這類恐怖主義的理論根源。他們認(rèn)為恐怖主義是推翻舊制度的必然手段。主要有意大利紅色旅、日本赤軍、秘魯光輝道路，被稱為革命恐怖主義，或極左恐怖主義。

2、民族主義與恐怖主義。抵御和反抗外來民族的統(tǒng)治和壓迫，爭取民族獨立或分離，這是產(chǎn)生恐怖主義的又一主要根源，根據(jù)這一特征，可劃分出一種民族恐怖主義。據(jù)統(tǒng)計，目前世界恐怖主義組織中有1/3是這種類型的恐怖主義。分為三種： 第一、是以反對殖民主義、帝國主義為特征的。這在二戰(zhàn)后最為多見。第二、以民族分離為特征，主要是少數(shù)民族試圖與主體民族相分離。例如，愛爾蘭共和軍、魁北克解放陣線、埃塔。第三、因種族歧視和種族對抗而引發(fā)的種族對抗型恐怖主義，也有稱為種族恐怖主義，或?qū)⑵鋭澐譃闃O右翼恐怖主義。

3、宗教與恐怖主義。在一些恐怖主義組織中，宗教性和神秘化因素是重要的特征。這類組織的成員多數(shù)是極端非理性、極端狂熱的宗教信徒，他們視殉難為光榮的事情。這類恐怖主義可稱為宗教極端型恐怖主義。有人認(rèn)為這種恐怖主義是當(dāng)代世界最為普遍與最嚴(yán)重的恐怖主義活動類型。

四、根源

1、從理性選擇來看，恐怖主義者進行恐怖活動是理性思考的結(jié)果。

2、從邏輯上講，恐怖主義大多是強者壓迫弱者的產(chǎn)物，也是弱者反抗強者的產(chǎn)物。

3、從社會原因 6

來說，恐怖主義者之所以要搞恐怖主義，通常是因為他們對一個社會抱有一種強烈的絕望情緒和不滿情緒。

4、從心理原因來說，恐怖主義者對自身生活與成就的不滿，會造成一種特殊的心理狀態(tài)，即他們存在的理由就是獻身于恐怖主義活動。

五、威脅與挑戰(zhàn)

1、難以填補的安全漏洞。目標(biāo)分散了，敵人分散了，對手所采取的手段改變了，對抗的方式也改變了，恐怖主義作為一種特殊的、非正規(guī)的暴力對抗形式，甚至作戰(zhàn)形式，給國家安全和國際安全帶來了巨大的難題。

2、令人擔(dān)憂的趨勢。擔(dān)心恐怖主義與大規(guī)模殺傷性武器的結(jié)合。

3、棘手的國際政治和外交難題。不同的國家面臨不同的安全威脅，有著不同的安全選擇，加上對恐怖主義的看法不同，因此在如何處理與一些被稱為“恐怖主義”的組織、國家上，經(jīng)常發(fā)生矛盾。

六、國際反恐怖主義斗爭

1、國際反恐怖主義主要舉措。建立起專門對付恐怖主義活動的機構(gòu)和組織 ；許多國家制定了專門針對恐怖主義的法律

2、區(qū)域組織和多邊組織加強反恐合作

3、以聯(lián)合國為主導(dǎo)的反恐怖全球合作

歐洲聯(lián)盟

一、歐盟的發(fā)展歷程

.嚴(yán)格意義上的“歐洲聯(lián)盟”誕生于1993年11月1日——伴隨著《馬斯特里赫特條約》（歐洲聯(lián)盟條約）的簽署而出現(xiàn)。

.廣義誕生時間——1957年3月25日（《羅馬條約》簽訂）.美國獨立戰(zhàn)爭期間歐洲曾設(shè)想效仿美國建立歐洲合眾國.美蘇冷戰(zhàn)——兩極格局

.1950年5月9日正式公布了旨在實現(xiàn)歐洲煤鋼聯(lián)營的“舒曼計劃”。

.1951年4月18日，法國、聯(lián)邦德國、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡6個國家在巴黎簽署《巴黎條約》（即《建立歐洲煤鋼共同體條約》），次年7月23日條約生效。.歐洲煤鋼共同體的成立為歐洲聯(lián)合打下了第一塊基石。

.此后，歐洲一體化建設(shè)大致經(jīng)歷了四個階段。.第一階段：歐共體成立。

1957年3月25日在羅馬簽訂了《建立歐洲經(jīng)濟共同體條約》和《建立歐洲原子能共同體條約》，這就是標(biāo)志歐盟誕生的《羅馬條約》，次年初條約生效。

?1965年4月8日，6個國家在布魯塞爾簽訂《合并條約》，決定將歐洲煤鋼共同體、歐洲經(jīng)濟共同體、歐洲原子能共同體的主要機構(gòu)分別合并，統(tǒng)稱“歐洲各大共同體”

?（簡稱“歐共體”，但與后來的“歐洲共同體”有別。）——歐共體即為歐盟的前身。

第二階段：歐共體的鞏固與壯大。

.1986年，歐共體成員國在盧森堡簽署《歐洲單一法案》，決定于1992年底建成取消內(nèi)部邊界的歐洲統(tǒng)一大市場。

.上世紀(jì)80年代末90年代初的蘇東劇變和兩德統(tǒng)一客觀上加速了歐共體的統(tǒng)合步伐。第三階段：歐洲聯(lián)盟的成立與發(fā)展。

1991年12月11日，荷蘭小城馬斯特里赫特

.1991年12月11日，歐共體12個成員國在荷蘭小城馬斯特里赫特舉行的首腦會議上通過了以建立歐洲經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟和歐洲政治聯(lián)盟為目標(biāo)的《馬斯特里赫特條約》（即《歐洲聯(lián)盟條約》，簡稱《馬約》）。1992年《馬約》正式簽署，并與1993年11月1日生效，歐洲聯(lián)盟（歐盟）宣 7

告成立。

1992年12月12日，歐共體（歐盟）定都布魯塞爾。稱為——“歐洲首都” 1999年初，單一貨幣歐元啟動，2002年初正是流通。第四階段：歐盟的制憲和改革進程。

2000年12月在尼斯峰會上歐盟通過《尼斯條約》，首次提出制憲問題。2004年6月18日歐盟布魯塞爾峰會通過《歐盟憲法條約》。

2005年年中，創(chuàng)始成員國法國、荷蘭在全民公決中否決《歐憲條約》，制憲進程受挫。2007年10月19日，《里斯本條約》作為《歐憲條約》簡化本得到通過。2009年12月1日生效。

三、歐盟的標(biāo)志與象征

歐盟雖然不是主權(quán)國家，但它擁有與主權(quán)國家類似的標(biāo)志和象征。包括盟旗、盟歌、銘言（信條）、歐洲日（紀(jì)念日）。

四大標(biāo)志將均象征著歐洲人民統(tǒng)一、團結(jié)、和諧的理想。

歐盟盟歌貝多芬第九交響曲最后一個樂章《歡樂頌》的主旋律。

歐盟銘言（信條）。采用原《歐盟憲法條約》中的最后一句話——“多元一體”

歐洲日（紀(jì)念日）每年的5月9日。為了紀(jì)念1950年5月9日公布的“舒曼計劃”。這一著名文件被認(rèn)為是創(chuàng)建今日之歐盟所邁出的第一步，相當(dāng)于歐盟的“出生證明”。

四、歐盟的組織機構(gòu)

歐盟作為地區(qū)高度一體化組織的獨特性決定了它的組織機構(gòu)體系的獨特性。按照不同性質(zhì)大致分為以下幾類：

（一）共同體機構(gòu) 包括歐盟理事會、歐盟委員會、歐洲議會、歐洲法院、歐洲審計院。

（二）咨詢機構(gòu)。包括歐洲經(jīng)濟和社會委員會、歐洲地區(qū)委員會。

（三）金融機構(gòu)。包括歐洲中央銀行和歐洲建設(shè)銀行。

（四）專責(zé)機構(gòu)。屬于歐盟為實施特定的法律、技術(shù)或科學(xué)項目而設(shè)立的次級分權(quán)機構(gòu)。

歐盟理事會俗稱歐盟部長理事會

是歐盟兩院制立法機關(guān)的上議院，由來自歐盟成員國各國政府部長所組成的理事會；與歐洲議會同為是歐盟的主要決策機構(gòu)。

歐盟部長理事會主要任務(wù)是協(xié)調(diào)歐洲共同體各個國家間事務(wù)，制定歐盟法律和法規(guī)。在預(yù)算方面，它和歐洲議會共同擁有決策權(quán)。

?歐洲理事會：

也被稱為歐盟首腦會議、歐盟高峰會或歐洲高峰會，是由歐盟27個成員國的國家元首或政府首腦與歐盟委員會主席共同參加的首腦會議。它是歐盟事實上的最高決策機構(gòu)、但不列入歐盟機構(gòu)序列當(dāng)中。

歐盟委員會 是歐盟政治體系的執(zhí)行機構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行歐盟理事會和歐洲議會的決策。此外，歐盟委員會可以通過行使其主動權(quán)就法律規(guī)定、政策措施和項目提出建議。歐盟委員會是一個獨立于成員國的超國家機構(gòu)，其委員效力于整個歐盟而不是各自的成員國。

歐盟委員會的任務(wù)：歐盟委員會是整個歐共體行政體系的發(fā)動機

1.其具有主動權(quán)，可以建議法律文件，并為歐洲議會和歐盟理事會準(zhǔn)備這些法律文件。2.作為歐盟執(zhí)行機構(gòu)，其負(fù)責(zé)歐盟各項法律文件的具體貫徹執(zhí)行，以及預(yù)算和項目的執(zhí)行。3.和歐洲法院一起保障共同體法律切實被遵守。

4.作為歐共體在國際舞臺的代表，進行特別是商貿(mào)和合作方面的國際條約的談判。

?歐洲議會，是歐盟兩院制立法機關(guān)的下議院，唯一的一個直選議會機構(gòu)；與歐盟理事會同為歐盟的主要決策機構(gòu)。

五、歐洲主權(quán)債務(wù)危機原因分析

（一）歐洲主權(quán)債務(wù)危機的外部原因： 1.金融危機中政府不當(dāng)行為使債務(wù)負(fù)擔(dān)加重 2.評級機構(gòu)煽風(fēng)點火，助推危機蔓延

（二）歐洲主權(quán)債務(wù)危機內(nèi)部原因

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡：實體經(jīng)濟空心化，經(jīng)濟發(fā)展脆弱。2.人口結(jié)構(gòu)不平衡：逐步進入老齡化 3.剛性的社會福利制度 4.法德等國在救援上的分歧令危機處于膠著狀態(tài)

（三）根本原因

第一種觀點：認(rèn)為財政危機為表，單一貨幣下不同國家競爭力差異拉大才是導(dǎo)致歐元區(qū)“內(nèi)爆”的真正原因。第二種觀點：歐元區(qū)制度缺陷，各國無法有效彌補赤字。（第一，貨幣制度與財政制度不能統(tǒng)一，協(xié)調(diào)成本過高。貨幣政策服務(wù)于外部目標(biāo)——維持低通脹，保持對內(nèi)幣值穩(wěn)定 財政政策服務(wù)于內(nèi)部目標(biāo)——促進經(jīng)濟增長，解決失業(yè)問題 第二，歐盟各國勞動力無法自由流動，各國不同的公司稅稅率導(dǎo)致資本的流入，從而造成經(jīng)濟的泡沫化。第三，歐元區(qū)設(shè)計上沒有退出機制，出現(xiàn)問題后協(xié)商成本很高。）

朝核問題與東北亞安全專題一 朝核問題

朝鮮核問題緣由

此次朝核問題始于20世紀(jì)90年代初。當(dāng)時，美國根據(jù)衛(wèi)星資料懷疑朝鮮開發(fā)核武器，揚言要對朝鮮的核設(shè)施實行檢查。朝鮮則宣布無意也無力開發(fā)核武器，同時指責(zé)美國在韓國部署核武器威脅它的安全。第一次朝鮮半島核危機由此爆發(fā)。

直接后果

第一，朝鮮在安全上更傾向于發(fā)展戰(zhàn)略武器能力，而不是依賴與蘇聯(lián)或中國的軍事同盟關(guān)系。

第二，由于當(dāng)時蘇聯(lián)和中國在安全上給朝鮮的承諾不包括核領(lǐng)域，因此兩國對朝鮮核武器發(fā)展政策的影響力也極其有限。

解決

外交斡旋

六方會談

第一輪六方會談

會談成果及共識成果：

達成一項主席聲明，就下一輪會談時間進行商議，沒有簽署任何協(xié)議。

共識：

1、有必要通過和平方式解決朝核問題，從而確保朝鮮半島和平穩(wěn)定，實現(xiàn)朝鮮半島的無核化；

2、有必要解決朝鮮對安全的憂慮。

3、朝核問題要分階段、并行地、概括性的解決。

4、不要進行任何導(dǎo)致局勢惡化的行動。同時，各方也表示，希望六方會談的進程今后繼續(xù)進行下去。

第二輪六方會談會談成果及共識 第三輪六方會談

會談成果及共識：確認(rèn)承諾朝鮮半島無核化地位。

與會各方同意“以循序漸進的方式，按照口頭對口頭、行動對行動”的原則尋求和平解決朝核問題的途徑。原則同意在2005年9月以前在北京舉行第四輪六方會談。

第四輪六方會談

經(jīng)過兩個階段艱苦談判，各方通過了六方會談進程啟動以來的首份具有實質(zhì)內(nèi)容的共同聲明（９·１９共同聲明）

?朝鮮在聲明中承諾，放棄一切核武器及現(xiàn)有核計劃。

?美方在聲明中確認(rèn)，美國在朝鮮半島沒有核武器，無意以核武器或常規(guī)武器攻擊或入侵朝鮮。

?朝鮮和美國在聲明中承諾，將采取步驟實現(xiàn)關(guān)系正常化。

?尊重朝鮮和平利用核能的權(quán)利，同意在適當(dāng)時候討論為朝鮮提供輕水反應(yīng)堆的問題。?與會各方同意于11月上旬在北京舉行第五輪六方會談。分歧：

朝鮮——朝鮮聲明將在美國提供輕水反應(yīng)堆之后才能重返《不擴散核武器條約》并接受國際原子能機構(gòu)的安全保障監(jiān)督。

美國——朝鮮放棄核武器、重返《不擴散核武器條約》并履行安全保障措施協(xié)定前，任何國家都不能與其開展輕水反應(yīng)堆等核合作。

第五輪六方會談分三個階段

?第一階段（2005年11月9日至11月11日）

《主席聲明》中重申，將根據(jù)“承諾對承諾、行動對行動”原則全面履行共同聲明，早日可核查地實現(xiàn)朝鮮半島無核化目標(biāo)，維護朝鮮半島及東北亞地區(qū)的持久和平與穩(wěn)定。此后，會談曾因朝鮮反對美國的金融制裁而陷入僵局。

?第二階段（2006年12月18日至12月22日）

朝美及有關(guān)各方進行了密集、深入的雙邊和多邊磋商后，22日宣布休會。會后發(fā)表第四份《主席聲明》，以“兩個重申”向外界傳達了六方在本階段會談中取得的共識：重申通過對話和平實現(xiàn)朝鮮半島無核化是各方的共同目標(biāo)和意志；重申認(rèn)真履行9· 19共同聲明，根據(jù)“行動對行動”原則，盡快采取協(xié)調(diào)一致步驟，分階段落實共同聲明。

?第三階段（2007年2月8日至2月13日）

通過了《落實共同聲明起步行動》的共同文件（2·13共同文件），內(nèi)容包括朝方關(guān)閉并封存 10

寧邊核設(shè)施，并邀請國際原子能機構(gòu)人員重返朝鮮進行必要的監(jiān)督和驗證，以及各方同意向朝鮮提供價值相當(dāng)于100萬噸重油的經(jīng)濟、能源及人道主義援助。

第六輪六方會談分二個階段

?第一階段（2007年3月19日至3月22日）

各方重申將認(rèn)真履行在9.19共同聲明和2.13共同文件中作出的承諾。

朝方重申將認(rèn)真履行有關(guān)全面申報核計劃和現(xiàn)有核設(shè)施去功能化的承諾。

相當(dāng)于95萬噸重油的經(jīng)濟、能源及人道主義援助將向朝方提供。

各方承諾將根據(jù)“行動對行動”原則履行各自在9.19共同聲明和2.13共同文件中承擔(dān)的義務(wù)。

?第二階段（2007年9月27日至10月3日）朝鮮半島無核化。

朝方同意根據(jù)2.13共同文件于2007年12月31日前對其全部核計劃進行完整、準(zhǔn)確的申報。

朝美繼續(xù)致力于改善雙邊關(guān)系，向?qū)崿F(xiàn)全面外交關(guān)系邁進。

朝日將根據(jù)《朝日平壤宣言》在清算不幸歷史和妥善處理有關(guān)懸案基礎(chǔ)上認(rèn)真努力，迅速實現(xiàn)關(guān)系正?；?/p>

對朝提供經(jīng)濟能源援助。

六方會談團長會(2008年12月8日至11日)會議討論了三項議題：

（一）全面落實第二階段行動。

（二）朝鮮半島無核化驗證問題。

（三）東北亞和平與安全指導(dǎo)原則。六方一致同意繼續(xù)推進六方會談進程

專題二 東北亞安全體系

一、困境——朝鮮安全困境焦點

朝鮮——指控美國對其國家安全構(gòu)成最大威脅。美國——堅持朝鮮半島無核化。

安全困境

指國家在追求自身安全過程中遇到的兩難選擇。傳統(tǒng)的安全困境認(rèn)為，任何一國在尋求安全的過程中都無意于侵略對方，其行為的目的是加強防御，然而它們不知道其他國家也僅僅是出于防御的目的而作出應(yīng)對，結(jié)果這些國家的行為導(dǎo)致安全狀況更為惡化。這被稱為經(jīng)典安全困境。

安全困境分類

?經(jīng)典安全困境，也叫體系引導(dǎo)型安全困境。? 國家引導(dǎo)型安全困境，強調(diào)在追求安全的過程中國家相信自己的安全需要別國的不安全。

朝鮮的困境選擇

?朝鮮意識到在得不到中俄明確安全承諾和核保護的情況下，單獨對抗這種由超級大國引導(dǎo)的安全壓力的最好辦法就是掌握核武器，維護國家安全。

其他國家的困境選擇

?一方面由于它們抵抗國家引導(dǎo)型安全困境的能力都強于朝鮮，所以并沒有像朝鮮反應(yīng)那樣激烈，與美國針鋒相對；

?另一方面，各國也不具備對抗美國的能力，無法執(zhí)行地區(qū)范圍內(nèi)國家主導(dǎo)安全困境的政策，因而安全戰(zhàn)略表現(xiàn)為更多的關(guān)注無法避免的體系引導(dǎo)型安全困境。

六方會談是動態(tài)非零和多次博弈

?首先，動態(tài)博弈是指參與者的行動有先后順序，并且后采取行動的人可以知道先采取行動的人所采取的行動。在第三輪六方會談中，與會各方同意“以循序漸進的方式，按照口頭對口頭、行動對行動”的原則尋求和平解決朝核問題的途徑。這說明六方會談是一次動態(tài)博弈。

?其次，因為是尋求通過合作和平解決朝核問題，所以博弈的次數(shù)N值與博弈的背叛策略無關(guān)。

?最后，各方利益的多樣化訴求導(dǎo)致六方會談成為非零和博弈。朝鮮半島無核化，人質(zhì)問題，建立東北亞和平機制等都是六方會談所涉及的內(nèi)容，實現(xiàn)朝鮮核問題的和平解決，有利于地區(qū)的安全、穩(wěn)定與合作，所以六方會談是能夠?qū)崿F(xiàn)共贏的博弈過程。

三、體系——東北亞安全體系

第一，安全體系與國家安全戰(zhàn)略。

? 安全體系中弱國：希望增強國家實力，控制國際社會資源；

強國：分解傳統(tǒng)國家概念，關(guān)注更多方面的共同安全。

第二，中心國家安全戰(zhàn)略具備核心影響力。

東北亞安全格局

綜上所述，從雙邊機制向多邊合作過渡的安全路徑是東北亞國家安全合作的發(fā)展方向，承認(rèn)國家安全體系中不同國家對安全不同的理解和需要，針對具體問題形成以雙邊機制為主、多邊機制為輔的安全解決制度，針對不同國家的實力和國內(nèi)發(fā)展進程構(gòu)建包容東北亞各國安全觀念的安全框架，探尋以協(xié)商與合作為主要形式、兼容多種解決方式、以事例操作為特征的更具有吸引力的東北亞地區(qū)國家安全合作進程，為地區(qū)安全合作制度、觀念充分發(fā)展后形成穩(wěn)定、合理、和平的東北亞安全秩序積累積極力量。

第三篇：形勢與政治

于我國的接壤鄰國比較多，所以我國周邊的領(lǐng)土紛爭是比較多的。經(jīng)過我國的多年努力，解決了與一些國家比如與俄國、外蒙古等的領(lǐng)土紛爭。但仍與一些國家存在領(lǐng)土紛爭。譬如與印度。中國與印度有著長約2000公里的邊界線，分東段、中段和西段，歷史上沒有正式劃定過，共涉及爭議面積12.5萬平方公里。自2007年開始，中印兩國就邊界劃分進行正式談判，已經(jīng)進行了三輪談判，但都沒有取得任何實質(zhì)性進展。這是因為：其一，邊界爭端由來已久，兩國一直沒有正式的條約劃分過，中國政府雖然不承認(rèn)麥克馬洪線，但這條線是第三方英國調(diào)停劃分的，英國與西藏地方政府曾于1914年背著中央政府就中印東段邊界線舉行過秘密換文，容易讓人產(chǎn)生劃分“公平”的印象，也容易成為印方在與我談判時討價還價的籌碼。其二，這個問題涉及到西藏及**集團，情況十分復(fù)雜。1959年西藏叛亂后，**和一批西藏人逃亡印度。這些年平，雖然印度政府公開聲明，承認(rèn)西藏是中國領(lǐng)土的一部分，不允許**集團在印度從事反華活動，但實際上印度政府成了**集團的庇護人，印度北部的達蘭薩拉成了**集團的根據(jù)地。目前，大約有十萬西藏人棲身印度。其三，印度近些年來，經(jīng)濟發(fā)展較快，綜合國力大增，加緊擴軍備戰(zhàn)，特別是1998年5月核試驗成功，成為世界上為數(shù)不多的有核國家，腰桿子硬了，底氣足了，不愿意作絲毫的讓步。可以肯定，今后中印邊界問題的解決，是一件十分棘手的事情。而且如果解決不好的話，將對我國的安全造成非常大的威脅！還有與日本的。中日領(lǐng)土爭端，主要是釣魚島主權(quán)之爭。釣魚群島，日本稱為“尖閣群島”由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島及一些礁石組成，其中以釣魚島面積最大約5平方公里。中國人早在清代就發(fā)現(xiàn)了釣魚島，并將其歸入自己的版圖，晚清的慈禧太后還曾把金釣魚島賞賜給郵傳部尚書盛宣懷。中日甲午海戰(zhàn)，中國戰(zhàn)敗割讓了臺灣，日本趁機以“無主之地先占為主”為由，宣布釣魚島為日本“固有領(lǐng)土”。近年來，日本方面還時不時地登島、建燈塔、立日本旗等主權(quán)宣示活動。中國政府一直重申釣魚島是中國的領(lǐng)土，多次抗議日本侵犯中國領(lǐng)土主權(quán)，臺灣當(dāng)局以及香港等地的華人也經(jīng)常采取抗議行為。釣魚島遠(yuǎn)離日本本土，如果成了日本領(lǐng)土，那它可以作為海基線起點的一個點，以此向外的12海里的海域成了日本領(lǐng)海，這就侵占了中國的領(lǐng)海。還有南沙群島等爭端，問題都很復(fù)雜，解決起來都很棘手！

二、周邊地區(qū)恐怖主義日益猖獗 中國處于國際恐怖勢力猖獗的高?；⌒蔚貛А谋备呒铀?、中東、中亞、南亞至東南亞，是國際恐怖勢力的主要盤踞地和威脅高發(fā)區(qū)。近幾年來，在各種復(fù)雜因素的作用下，恐怖勢力明顯抬頭，恐怖威脅有增無減，世界處于“越反恐越恐怖”的陰影中。國際恐怖勢力在中國周邊的頻繁滋事，惡化了中國周邊環(huán)境，直接危害著中國國家安全。中國作為一個人口眾多的多民族國家，由于歷史和現(xiàn)實的原因在一定程度上也存在著不穩(wěn)定因素。分裂與恐怖主義勢力的活動，嚴(yán)重威脅著我國的國家安全與地區(qū)穩(wěn)定。尤其值得我們關(guān)注的是，我國境內(nèi)民族分裂活動的國際化。

三、海洋方向的隱患和威脅 海洋方向存在著朝鮮半島問題、臺灣問題和南沙問題等現(xiàn)實和潛在熱點，尤其是朝鮮半島和臺海地區(qū)存在著爆發(fā)大規(guī)模沖突的危險。朝鮮半島是中國東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也將嚴(yán)重影響中國現(xiàn)代化建設(shè)的進程，沒有半島的安全，就無中國現(xiàn)代化的最終實現(xiàn)至于臺灣問題，則存在著一旦形勢驟變美日實施武力干預(yù)的可能性，更是事關(guān)中國的主權(quán)、安全和國家統(tǒng)一。在海洋方向，中國直接面對美、日強大的軍事壓力，特別是近年來美、日加強了針對中國的軍事部署，把中國作為主要潛在對手。而且，21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，中國的安全和發(fā)展將更依賴于海洋，維護海上安全和經(jīng)濟利益將是中國在21世紀(jì)面臨的重大課題

四、美國其實是影響周邊安全環(huán)境的最主要外部因素 美國對中國周邊安全構(gòu)成的威脅在性質(zhì)上具有根本性，在程度上具有嚴(yán)重性，在時效上具有長期性。冷戰(zhàn)后，美國作為世界惟一的超級大國，是最有實力對中國安全構(gòu)成威脅的國家，而且其歐亞地緣戰(zhàn)略又與中國的安全利益存在重大的沖突，美國將中國視為有能力挑戰(zhàn)其全球利益的地區(qū)性大國和主要潛在對手，是中國地緣戰(zhàn)略壓力的主要來源。雖然九一一事件后美國將反恐和“反（大規(guī)模殺傷性武器）擴散”作為國家安全戰(zhàn)略 的首要任務(wù)，一定程度上緩解和淡化了中美矛盾，但中美之間的戰(zhàn)略分歧和利益沖突并未消失，美國防范和遏制中國的戰(zhàn)略目標(biāo)并未改變，而周邊地區(qū)則是美國遏制中國、危害中國安全利益的主要場所。與其他國家相比，美國對中國周邊安全的威脅帶有全局性、根本性，它不僅直接影響到中國周邊安全的整體態(tài)勢和基本走向，并且嚴(yán)重?fù)p害中國的主權(quán)、安全和國家統(tǒng)一等根本利益，影響到中國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展進程和中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的實現(xiàn)。同時，由于美國在綜合國力上的超強地位及其在中國周邊地區(qū)的強大力量存在和影響力，其對中國周邊安全構(gòu)成的威脅和壓力在程度上具有嚴(yán)重性。而且，美國對中國周邊安全的威脅在時效上具有長期性，因為遏制中國是美國的一項長期戰(zhàn)略，中美之間的較量（包括在中國周邊地區(qū)的較量）也不會在短期內(nèi)停止和結(jié)束。因此，在中國的周邊安全環(huán)境中，美國是最具影響力的因素，也是對中國安全構(gòu)成最大威脅的國家。當(dāng)然，目前美國對中國周邊安全的威脅大都是間接和潛在的，而且其對華政策具有明顯的兩面性，在遏制中國的同時，也同中國進行“接觸”與合作。中美建設(shè)性合作關(guān)系的發(fā)展一定程度上可以抑制或延緩但無法從根本上消除美國對中國周邊安全的威脅.

第四篇：形勢與政治

2012年全國兩會精神理解

3月是我國一個極不尋常的月份，全國各地各行各業(yè)的“兩會”代表齊聚北京，會議的主要熱點主要包括：

一、2011年的總體回顧（GDP增長9.2%）；

二、經(jīng)濟增長（2012經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo):國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%）；

三、擴大內(nèi)需（2012年:促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展）；

四、物價水平（控制食品價格過快上漲）；

五、農(nóng)業(yè)政策（加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策）；

六、發(fā)展方式（加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式）；

七、人才強國（深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略）；

八、就業(yè)創(chuàng)業(yè)（千方百計擴大就業(yè)）；

九、文化產(chǎn)業(yè)（促進文化大發(fā)展大繁榮）；

十、深入改革（深入推進重點領(lǐng)域改革）；

十一、對外開放（努力提高對外開放的質(zhì)量和水平。

人民代表把有關(guān)人們衣食住行等日常生活中的問題和一些社會問題提交“兩會”討論，因此“兩會”的召開也引起了全國人民的高度關(guān)注。兩會是中國的窗口，關(guān)注中國就不能不關(guān)注兩會。經(jīng)過60年的持續(xù)發(fā)展，特別是30年的改革開放，今天的中國經(jīng)濟總量世界第三，進出口總額世界第二，外匯儲備世界第一，國際地位和國際影響日益提高。我們的發(fā)展和走勢直接影響著世界經(jīng)濟態(tài)勢和政治格局。因此，國際社會不能不關(guān)心中國的情況，兩會就必然地成為國際看國內(nèi)的一個重要窗口、世界看中國的一個重要平臺。

兩會是國內(nèi)政治經(jīng)濟生活中的一件大事，具有多方面的重要作用：一是吸收各方面意見，集中各方面智慧，修改、完善已有的法律和決策，有助于平衡各方面利益，緩解各方面矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定；二是通過人大議案和政協(xié)提案，以及代表委員的呼吁、建議，解決政治經(jīng)濟和社會生活中的一些實際問題；三是對會議的報道，實際上等于就貫徹落實黨和國家大政方針進行一次全國性的宣傳動員，可以起到增進共識、凝聚力量、提振信心、鼓舞士氣的作用。在上述意義上，一年一度的會議是用群眾智慧治理國家、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌全局的一次生動實踐。

會議也是對中國社會主義民主政治模式的實踐和展示。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是我國社會主義民主政治的一個特點和優(yōu)點。這兩項制度扎根中國大地，是構(gòu)成中國社會主義民主政治模式的重要內(nèi)容。會議的召開和運作過程，同時也就是中國民主政治模式的實踐過程。與此相關(guān)聯(lián)的是，我們的治國理念和政治模式因為會議而得到更加廣泛的理解和認(rèn)可，這是一個很大的成就。

從溫家寶總理的政府工作報告中，我了解到了過去五年我國取得的偉大成就，以及黨和政府對2012年工作的部署和展望，使我們從中看到了更大的希望和更光明的未來，全身充滿了干勁兒！在過去五年中，我國社會生產(chǎn)力、綜合國力顯著提高。我們有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，勝利完成“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，國民經(jīng)濟邁上新的臺階。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到39.8萬億元，年均增長11.2%，財政收入從3.16萬億元增加到8.31萬億元。載人航天、探月工程、超級計算機等前沿科技實現(xiàn)重大突破。國防和軍隊現(xiàn)代化

建設(shè)取得重大成就。各項社會事業(yè)加快發(fā)展、人民生活明顯改善。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面進步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5771萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4500萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別實際增長9.7%和8.9%；覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系逐步健全。這五年，改革開放也取得重大進展。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)新突破，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善。去年對外貿(mào)易總額達到2.97萬億美元，開放型經(jīng)濟水平快速提升。我國國際地位和影響力顯著提高。我們在國際事務(wù)中發(fā)揮重要的建設(shè)性作用，有力維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，全方位外交取得重大進展。我們成功舉辦北京奧運會、上海世博會，實現(xiàn)了中華民族的百年夢想。這些輝煌成就，充分顯示了中國特色社會主義的優(yōu)越性，展現(xiàn)了改革開放的偉大力量，極大增強了全國各族人民的自信心和自豪感，增強了中華民族的凝聚力和向心力，必將激勵我們在新的歷史征程上繼續(xù)前進。

2012年，黨和政府將繼續(xù)做好以下幾方面工作，繼續(xù)保持物價總水平基本穩(wěn)定；進一步擴大內(nèi)需特別是居民消費需求；鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位；加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略；加強社會建設(shè)和保障改善民生；大力加強文化建設(shè)；深入推進重點領(lǐng)域改革；進一步提高對外開放水平；加強廉政建設(shè)和反腐敗工作。在新的一年，我們黨和政府有信心將工作做的更好。作為一名新時期的青年，我深為自己所處的盛世感到自豪和興奮，建設(shè)有中國特色的社會主義宏偉大業(yè)，為我們每個青年知識分子施展自己的抱負(fù)，展現(xiàn)自己的才華提供了廣闊的用武之地，我十分感謝這些年來國家、社會和學(xué)校為培養(yǎng)我們這些青年所付出的財力、物力和精力，本人將竭盡自己所能，把自己學(xué)到的專業(yè)知識用于日常工作和社會實踐，時時刻刻牢記自己的職責(zé)和使命，決不辜負(fù)師長、家人及公司的期望和囑托。為此，本人將著力從以下幾個方面嚴(yán)格要求自己，努力在學(xué)習(xí)和實踐中做到將自己的個人價值和社會價值的實現(xiàn)統(tǒng)一起來：

在思想上，我將繼續(xù)不斷加強思想政治修養(yǎng)鍛煉。在工作的同時，除了自覺學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和兩會精神外，我還計劃經(jīng)常閱讀有關(guān)黨建、黨史及黨員先進事跡的書籍和報刊等，不斷加強對黨的路線、方針政策的認(rèn)識和理解。使本人在工作上有更大的精神動力，做到學(xué)以致用，而不盲目；使自己能夠在改革開放的浪潮中能鑒定好與壞、甄別正與邪；自覺抵制腐朽思想和不正之風(fēng)的侵蝕，從而樹立起正確的人生觀、價值觀和世界觀。

在工作上，我要不斷的勤奮努力。當(dāng)今社會處于一個以信息作為重要生產(chǎn)力的時代，誰掌握的知識，誰就擁有了進步的階梯。因此，要擴大自己的知識面，提高自己的某個領(lǐng)域的精深程度，爭取做到獨當(dāng)一面，保證高效率地完成任務(wù)。我還將及時認(rèn)真地為自己充電，更新自己的知識結(jié)構(gòu)，把最前沿的知識運用于實際生活中，使自己不會在飛速發(fā)展的信息社會中落伍，以便在今后的工作崗位上發(fā)揮自己更大的潛能，順應(yīng)社會發(fā)展的需要。

以上就是此次我在觀看兩會后的感悟，我將繼續(xù)關(guān)注兩會，關(guān)注國家大事，關(guān)注國家的未來發(fā)展，不斷加深自己的認(rèn)識，提高自己的覺悟，并努力準(zhǔn)備好為祖國的未來貢獻自己的力量。

第五篇：形勢與政治

如何盡可能地實現(xiàn)充分就業(yè)

日前，靠租賃地下室生活的“鼠族”取代“蟻族”成為民眾關(guān)注的焦點?！笆笞濉敝缚孔獾叵率襾砩畹囊蝗喝恕Ｋ麄兇蠖嘞窭鲜笠粯由钤诘叵?，因為收入不高，又為了在大城市生活，只能待在地下室。在房價節(jié)節(jié)攀升的大背景下，租金低廉的普通地下室和人防工程開始受到“鼠族”青睞，導(dǎo)致這類房屋密集所很快發(fā)展成為租住聚集區(qū)。但無序租住會造成很大安全隱患，于是有關(guān)部門針對此類問題加強了關(guān)注并對其產(chǎn)生原因展開調(diào)查。

不久前，北京市安組成聯(lián)合執(zhí)法組對該市各區(qū)重點行業(yè)和領(lǐng)域進行抽查，抽查地區(qū)包括西城區(qū)、海淀區(qū)、朝陽區(qū)的地下空間。抽查中，執(zhí)法組發(fā)現(xiàn)美術(shù)街某地下三層未經(jīng)許可擅自將車庫改造成房屋出租，并且未經(jīng)備案。在這改造的80多個房間中，大部分房間使用面積小于8平方米，人均使用面積不足4平方米，均未達到市政府152號令規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。同時，執(zhí)法組還發(fā)現(xiàn)多處防空地下室在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下正在擅自進行改造、裝修。有關(guān)部門表示，根據(jù)有關(guān)法規(guī)，未來在執(zhí)行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的前提下，“鼠族”居住人防工程是可以的，但是考慮到諸多安全隱患，人防工程將走“公益化”利用之路。

北京大學(xué)社會問題學(xué)家博士生導(dǎo)師陳教授稱，現(xiàn)在社會上越來越被熱議的“鼠族”、“蟻族”等群體的出現(xiàn)，究其原因是現(xiàn)在有好多的大學(xué)生因所學(xué)的專業(yè)知識與社會需求脫軌，缺乏核心競爭力。加之高校每年不斷的擴招，社會就業(yè)壓力的持續(xù)增大，于是就業(yè)出現(xiàn)了明顯供大于求的現(xiàn)象。這會直接導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生收入較低生活條件較差，缺乏社會保障。

大學(xué)生“生活條件較差”的最直觀體現(xiàn)就是住房問題上，對應(yīng)的人群也就是前面所提到的“蟻族”以及他的后來者“鼠族”。據(jù)有關(guān)消息稱，北京市政府計劃在“十二五”期間推進北京大部分人防工程公益化利用，這意味著，最多五年以后大部分“鼠族”將從人防工程中“撤離”。據(jù)介紹，這項工作的難點之一，是要從根本上解決大學(xué)生就業(yè)難的問題。要想改善大學(xué)生的物質(zhì)生活條件，就必須要與北京各高等院校和培訓(xùn)機構(gòu)建立長期的合作關(guān)系，幫助大學(xué)生提高自己的核心競爭力。而解決此事的資金壓力問題也是有待解決的。

最近幾年，無數(shù)“社會符號”的頻繁出現(xiàn)，一次又一次的將這個問題推上風(fēng)口浪尖，一如“啃老族”，一如“蟻族”，一如“鼠族”但社會各界對于“提高大學(xué)生核心競爭力”的努力也是有目共睹的，正如國家和信息化部的下屬單位國信藍點JAVA培訓(xùn)中心的負(fù)責(zé)人介所說：“相關(guān)部門一直在為解決此類問題而努力！國家一直都很支持大學(xué)生通過培訓(xùn)提高自己的專業(yè)能力來適應(yīng)社會的發(fā)展，國信藍點作為工信部人才中心的下屬機構(gòu)也積極的響應(yīng)國家號召。為了更好的提高大學(xué)生的競爭力，國信藍點不斷推陳出新，堅持不定期更新自己的優(yōu)勢項目，加快JAVA培訓(xùn)課程的更新速率。同時努力幫助大學(xué)生就業(yè)，幫他們學(xué)到一門堅實的技術(shù)，這樣才能就好業(yè)，擺脫淪為“鼠族”的噩運。

和“蟻族”一樣，“鼠族”的身份固然不是一成不變的，關(guān)鍵在于去怎么去改變和改變的方法。只要肯努力，暗無天日的生活總會過去，努力追求清晨的陽光，那才是你真正的未來。

大學(xué)生究竟應(yīng)該是精英還是普通勞動者？爭論本身并不具備多大價值，重要的是，透過爭論本身，我們不難領(lǐng)會到，在當(dāng)下的社會中，一個人的價值不應(yīng)該以其學(xué)歷的高低為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以其對社會實際貢獻的大小來衡量。大學(xué)畢業(yè)找工作，和高考一樣，也是一番千軍萬馬過獨木橋的景象。盡可能地實現(xiàn)充分就業(yè)，既是個人過上幸福生活的一個基本保證，也是社會穩(wěn)定的一個調(diào)節(jié)閥。這就迫切需要我國從實際出發(fā)，確保社會公正，制定出臺更多解決大學(xué)生就業(yè)問題的政策措施，加快經(jīng)濟增長，加強社會服務(wù)，盡可能多地新增就業(yè)崗位，創(chuàng)造良好的用人環(huán)境，以緩解當(dāng)前的就業(yè)難問題。

需要指出的是，大學(xué)畢業(yè)生找工作雖然已演變?yōu)椴徽鄄豢鄣氖袌鲂袨?，但政府在其間的組織作用也不可或缺。為幫助畢業(yè)生解決就業(yè)問題，社會應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造有利于就業(yè)的有效途徑，在大學(xué)生與企業(yè)之間建立人才信息橋梁。同時，政府也應(yīng)采取措施引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，為他們創(chuàng)造一定的社會條件。這就迫切需要我國貼近實際，盡快制定出臺解決大學(xué)生就業(yè)問題的政策措施。相關(guān)部門也應(yīng)積極拓展大學(xué)生的就業(yè)渠道，解除畢業(yè)生的后顧之憂，以消弭其對教育絕望的心理。