第一篇：2012 年6月份工業(yè)強省戰(zhàn)略學(xué)習(xí)心得體會

2012 年6月份工業(yè)強省戰(zhàn)略學(xué)習(xí)心得體會

六盤水市民族中學(xué) 魯山印

通過一學(xué)期對工業(yè)強省戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)，使我了解了有關(guān)工業(yè)強省戰(zhàn)略的基本知識，對這個科目有了一些基本的認識，總結(jié)如下幾點：隨著經(jīng)濟全球化、市場國際化的步伐不斷加快，世界范圍內(nèi)大規(guī)模經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整正在興起，經(jīng)濟資源跨國流動的勢頭更加強勁。中國自從加入WTO之后，年輕的中國企業(yè)在機遇與挑戰(zhàn)并存、優(yōu)勝劣汰的激烈競爭環(huán)境下迅速成長。在經(jīng)歷“聯(lián)想”收購“IBM”、“中海油”競標收購美國“尤斯科”石油公司等一大批企業(yè)并購之后，世界看到了中國企業(yè)崛起在東方，國人為我們邁向具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團而驕傲自豪。

但是，今天，中國的市場環(huán)境已經(jīng)今非昔比，企業(yè)要持續(xù)發(fā)展比非易事！數(shù)以萬計的企業(yè)，由于缺乏戰(zhàn)略意識，常常想一艘無舵之船，隨風(fēng)漂浮、無家可歸，難以駕馭外部世界的風(fēng)風(fēng)雨雨。

企業(yè)戰(zhàn)略的概念主要來源于軍事戰(zhàn)略。從軍事的角度看，戰(zhàn)略是對戰(zhàn)爭全局的策劃和指揮，即依據(jù)敵對雙方的軍事、政治、經(jīng)濟、地理等因素，遵守戰(zhàn)爭規(guī)律，照顧戰(zhàn)爭全局的各方面，所制定和采取的有關(guān)戰(zhàn)爭方針、政策和方法。

明茨伯格在總結(jié)分析了一些戰(zhàn)略概念后，提出“戰(zhàn)略的5P概念”，從不同角度分析了戰(zhàn)略的基本含義。根據(jù)他的歸納，可以從計劃、模式、定位、觀念、計謀五個角度來理解戰(zhàn)略。

什么又是工業(yè)強省戰(zhàn)略呢？它是以戰(zhàn)略的概念和本質(zhì)為基礎(chǔ)。簡而言之，戰(zhàn)略是關(guān)于全省總體發(fā)展方向和對實現(xiàn)這已發(fā)展方向的途徑的規(guī)劃。而工業(yè)強省戰(zhàn)略就是對確定戰(zhàn)略和實現(xiàn)戰(zhàn)略目標過程的管理。而其過程主要是“戰(zhàn)略分析”、“戰(zhàn)略選擇”和“戰(zhàn)略實施和控制”。

工業(yè)強省戰(zhàn)略不應(yīng)是在全省工業(yè)危機時的工作，而是工業(yè)發(fā)展中的經(jīng)常性的工作；不應(yīng)是用來宣傳的，而是事關(guān)全省工業(yè)生存安全的絕密。目前中國企業(yè)管理者這方面意識非常落后。反觀國際知名家電巨頭都把自己打入中國的戰(zhàn)略緊緊地封藏起來，不漏半點口風(fēng)，由此可見戰(zhàn)略保密的重要性是不言而喻的。

總之，個人認為與其說“細節(jié)決定成敗”，還不是說“戰(zhàn)略決定成敗”。如果企業(yè)戰(zhàn)略不正確，企業(yè)錯得越多，企業(yè)危機就越大。所以，只有在正確的企業(yè)戰(zhàn)略的指引下，重視執(zhí)行力、重視細節(jié)，才能保證企業(yè)的核心競爭力，才能保持企業(yè)長盛不衰。

第二篇：工業(yè)強省戰(zhàn)略落實情況的匯報

玉門市工業(yè)和信息化局

關(guān)于工業(yè)強省戰(zhàn)略落實情況的匯報

市政府辦公室：

按照玉政辦發(fā)電?2011?21號《關(guān)于認真做好迎接工業(yè)強省戰(zhàn)略落實情況督查工作的緊急通知》要求，現(xiàn)將2008年以業(yè)我局貫徹落實省委、省政府《關(guān)于深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略決定》的情況匯報如下：

一、全市工業(yè)經(jīng)濟主要指標及節(jié)能目標任務(wù)完成情況

1、工業(yè)經(jīng)濟主要指標完成情況。2008年以來，我市工業(yè)經(jīng)濟緊緊圍繞“工業(yè)強市”和“項目興市”戰(zhàn)略，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委“兩推六抓一加強”的工作思路，緊緊圍繞資源型城市可持續(xù)發(fā)展，以工業(yè)園區(qū)為載體，以擴張工業(yè)總量、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級為重點，以項目建設(shè)和招商引資為突破口，創(chuàng)新發(fā)展格局，完善發(fā)展機制，努力提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，使全市工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，初步形成了以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、石化、建化、清潔能源一區(qū)三園為依托，以石油化工、清潔能源為支柱，以礦冶建材、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工為補充的多元并舉的地方工業(yè)新格局。截至2010年，全市工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達到174戶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值216億元，增加值68.2億元，分別較2007年增長22.2%和29.7%，工業(yè)增加值年均增長9.06%；其中45戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值185.5億元，增加值59.06億元。今年上半年，全市185戶工業(yè)企業(yè)預(yù)計可完成工業(yè)總產(chǎn)值154.9億元，同比增長46.3%；

實現(xiàn)工業(yè)增加值41.7億元，同比增長25.1%，占酒泉下達任務(wù)83億元的50.2%，高于均衡進度0.2個百分點。其中37戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有36戶企業(yè)開工生產(chǎn)，開工率達97.3％，預(yù)計可完成增加值36.8億元，占全市工業(yè)的88.2%，同比增長21.9%，較去年同期凈增11.1億元，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)中有增的良好態(tài)勢。

2、節(jié)能目標任務(wù)完成情況。2008年以來，我市認真貫徹落實國家、省、市有關(guān)節(jié)能降耗方面的部署和要求，堅持把節(jié)能降耗作為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要舉措，作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳動員、政府機關(guān)帶頭、推進全民行動、突出抓好重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的節(jié)能降耗，全市節(jié)能工作成效顯著。2010年全市萬元GDP能耗2.2542噸標煤，較2007年下降16.8%；較2005年下降20.03%，全面完成了“十一五”期間萬元GDP能耗下降20%的目標。今年以來，我市通過繼續(xù)實行重點用能企業(yè)節(jié)能目標管理責(zé)任制，加快節(jié)能項目技術(shù)改造，認真做好“關(guān)小”和淘汰落后產(chǎn)能工作，大力積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等措施，有力的推進了節(jié)能工作。預(yù)計上半年全市萬元GDP能耗2.1185噸標煤，同比下降6.02%，全市工業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提高。

二、企業(yè)融資情況

一是積極做好銀行與企業(yè)的對接工作。我局每年都協(xié)調(diào)組織召開各類銀企座談會、洽談會，積極搭建融資平臺，實現(xiàn)銀政、銀企“零距離”接觸，促進銀行信貸資金與企業(yè)優(yōu)勢項目的有效對接。08年至今共舉辦各類座談會、洽談會共20余次。我局還

創(chuàng)新工作機制每月深入金融機構(gòu)與企業(yè)了解貸款情況，并針對沒到位資金雙方存在的問題，及時搭建平臺，協(xié)調(diào)雙方，盡可能地找到結(jié)合點，力促項目資金到位。

二是開展融資需求調(diào)查。每年我們都在全市各企業(yè)中開展融資需求調(diào)查，從中篩選出信用度高、經(jīng)濟和社會效益好、技術(shù)設(shè)備先進、具有較好發(fā)展前景的企業(yè)向各家銀行進行推介，每年向銀行推薦的企業(yè)戶數(shù)達60戶以上。我們還根據(jù)銀行不同時期放貸的情況，有針對性的對各企業(yè)融資需求情況進行調(diào)查，增強了企業(yè)融資的時效性。

三是積極開創(chuàng)多元化融資格局。首先按照省工信委關(guān)于融資性擔(dān)保機構(gòu)規(guī)范整頓工作的要求，我局對全市融資性擔(dān)保機構(gòu)進行了規(guī)范整頓，注銷了不符合條件的大通信用擔(dān)保公司，推薦申報了玉門振源擔(dān)保有限責(zé)任公司、玉門市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保中心和玉門市九鑫源小額貸款有限責(zé)任公司，并取得了省上頒發(fā)的營業(yè)許可證。其次還篩選申報中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行企業(yè)和“銀政投”融資項目的申報，為企業(yè)融資爭取低息、獎息貸款做好了服務(wù)。

四是健全中小企業(yè)信用體系。為推進玉門市社會信用體系建設(shè)工作。根據(jù)玉門市人民政府《關(guān)于印發(fā)玉門市加快推進社會信用體系建設(shè)實施方案的通知》，制定了《玉門市工業(yè)企業(yè)信用體系建設(shè)實施方案》。加快了建立適合工業(yè)企業(yè)特點的信用征集體系、評級發(fā)布制度以及失信懲戒機制，從根本上解決工業(yè)企業(yè)與銀行間信息不對稱的問題，滿足金融機構(gòu)對工業(yè)企業(yè)的信用信息需求。

三、工業(yè)項目建設(shè)情況 1、2008年以來工業(yè)項目進展情況

2008年－2010年全市累計實施工業(yè)建設(shè)項目235項，完成固定資產(chǎn)投資1904099萬元，建成投產(chǎn)工業(yè)項目135項，完成投資750609萬元，分別占實施項目57.4%，39.4%。其中，2010年實施工業(yè)建設(shè)項目92項，完成投資856840萬元，較2007年增長70.4%和867.6%。

今年上半年，全市共落實重點工業(yè)項目70項，設(shè)計總投資322億元。從投資規(guī)模來看，億元以上項目24項，5000萬元以上億元以下項目12項，千萬元以上5000萬元以下項目30項；從產(chǎn)業(yè)類別來看，石油化工產(chǎn)業(yè)項目2項，新能源產(chǎn)業(yè)項目20項，裝備制造產(chǎn)業(yè)項目4項，礦冶建材產(chǎn)業(yè)項目32項，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)項目5項，其他工業(yè)項目7項。截止目前，共有60個項目開工建設(shè)，開工率達85.7%，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資29.3億元。其中，勤峰鐵業(yè)5萬噸鑄件、宏鵬礦業(yè)10萬噸鐵精粉、通利水泥1萬根電桿等項目已建成投產(chǎn)；51萬千瓦國產(chǎn)化風(fēng)機示范項目、雪山水電站、祁連山400萬噸水泥、飲馬水泥60萬噸粉磨站、升高建材20萬方新型建材、豫委實業(yè)300萬平方花崗巖等重點項目已全面開工建設(shè)；甘肅松迪100萬噸焦化、大唐八〇三2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、國網(wǎng)能源2×100萬千瓦煤電、東升建材60萬噸水泥粉磨站、金德源2×12500KVA鐵合金、鑫源實業(yè)10萬噸碳化硅等項目前期工作進展順利。

2、市級領(lǐng)導(dǎo)包掛重點項目進展情況

（1）甘肅松迪100萬噸焦化及焦?fàn)t煤氣綜合利用項目。該

項目總投資5.55億元，計劃建設(shè)2×55孔TJL5550D型側(cè)裝煤搗固焦?fàn)t，配套建設(shè)煤氣凈化、化產(chǎn)回收裝臵及洗煤裝臵。自去年7月開始由我局協(xié)助投資業(yè)主做前期各項準備工作以來，已取得了省工信委同意開展前期工作的批復(fù)，完成了工商注冊、土地劃拔、地質(zhì)勘查、水土保持、水資源論證、項目融資、項目可行性研究論證、安全評價及環(huán)境影響評價報告的編制審批等全部前期工作，該項目于2011年6月13日在玉門循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園舉行了開工奠基儀式，已正式開工建設(shè)。

（2）玉門活性鈣及電石生產(chǎn)加工項目。設(shè)計總投資13000萬元，計劃建設(shè)年產(chǎn)60萬噸活性鈣生產(chǎn)線、20萬噸電石生產(chǎn)線.活性鈣項目一期3臺年產(chǎn)18萬噸活性鈣石灰豎窯已經(jīng)建成投產(chǎn)，二期工程前期各項手續(xù)已經(jīng)全部辦理完畢。電石生產(chǎn)加工項目正在委托編制可研，申請開展前期工作的文件已經(jīng)酒泉市工信委轉(zhuǎn)報到省工信委。

（3）玉門鐵合金生產(chǎn)線項目。設(shè)計總投資30000萬元，計劃建成2臺25000千伏安礦熱爐，止目前，完成了項目的前期洽談、招商引資、項目選址、建議書編制等工作，并且確定了項目業(yè)主，在酒泉市工信委完成了項目備案，現(xiàn)正在抓緊編制環(huán)境影響評價報告書。

3、項目規(guī)劃儲備情況

今年以來，酒泉市規(guī)劃在東鎮(zhèn)建化工業(yè)園區(qū)建設(shè)酒泉市玉門循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展煤化工、金屬冶煉和建材非金屬三大產(chǎn)業(yè)，圍繞重點發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)鏈，我們結(jié)合《玉門市“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》搜集整理了一批符合產(chǎn)業(yè)政策、資源

優(yōu)勢強重點建設(shè)項目，為規(guī)劃編制單位提供規(guī)劃項目75項，總投資達600億元，協(xié)助相關(guān)單位盡快做好園區(qū)規(guī)劃編制及資料補充工作。甘肅松迪100萬噸焦化項目作為煤化工產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展項目，圍繞100萬噸焦化項目，我們按照“配套關(guān)聯(lián)、互利合作、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，重點謀劃了年產(chǎn)60萬噸太陽能光伏玻璃、鑫源實業(yè)10萬噸碳化硅、120萬噸鐵精粉氧化球團、西部水泥80萬噸水泥熟料擴建、佳盛建材年產(chǎn)20萬噸電石、年產(chǎn)10萬噸鐵合金等15個配套建設(shè)項目。

四、為企業(yè)服務(wù)情況

（一）強化保障措施，企業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化

1、制定出臺了《關(guān)于加快工業(yè)強市戰(zhàn)略的實施意見》、《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快推進項目工作的意見》和《玉門市工業(yè)項目考核獎勵辦法》等多項優(yōu)惠政策，堅持針對工業(yè)項目建設(shè)、工業(yè)企業(yè)繳稅和其它社會貢獻進行公開獎勵，激發(fā)了全社會興辦工業(yè)、做大規(guī)模、做強企業(yè)的積極性。

2、堅持實行領(lǐng)導(dǎo)包掛、部門主抓、全民參與、嚴格獎懲考核的項目工作機制，加大對重點項目和重點企業(yè)的服務(wù)力度，特別是對招商引資項目實行全程跟蹤服務(wù)，在稅收、土地、證照辦理等方面給予最大限度的優(yōu)惠，從而堅定了企業(yè)發(fā)展的信心和決心。

3、堅決治理“亂收費”、“亂罰款”和“亂攤派”、“亂檢查”行為，完善企業(yè)投訴協(xié)調(diào)處理機制，定期召開由企業(yè)法人代表參加的征求意見座談會，建立定期上門了解、主動服務(wù)協(xié)調(diào) 6 的機制，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，堅決查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

4、嚴格落實服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制等制度，設(shè)臵了“一站式”服務(wù)大廳，進一步簡化了辦事程序，提高了辦事效率，切實改善了服務(wù)質(zhì)量，提高了解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題的處臵能力。

（二）強化扶持措施，企業(yè)服務(wù)體系進一步健全

1、加大財政支持力度。市財政每年安排500萬元工業(yè)發(fā)展基金和300萬元第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點對各類建設(shè)項目、爭取資金、招商引資、納稅貢獻、固定資產(chǎn)投資等方面做出突出貢獻的單位和個人，通過表彰獎勵的形式提供資金扶持，有力提升了企業(yè)發(fā)展的積極性。

2、加大金融服務(wù)力度。針對新形勢下銀企合作需求，制定出臺了《關(guān)于激勵金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的考核辦法》，建立了定期考核通報制度，堅持每季度召開一次金融運行分析會。同時市財政注入小額貸款擔(dān)保基金1000萬元，加快構(gòu)建小額貸款擔(dān)保平臺，有效解決了企業(yè)融資難的問題。

3、積極搭建企業(yè)服務(wù)平臺。先后將玉門建化園區(qū)、玉門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、玉門啤酒原料協(xié)會、玉門大通信用擔(dān)保有限公司等單位推薦申報為省級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。并按照優(yōu)化資源配臵、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升綜合實力、提高管理效能的要求，對市內(nèi)原有的四個工業(yè)園區(qū)進行了規(guī)模整合，設(shè)立了“一區(qū)三園”，進一步增強了園區(qū)在創(chuàng)業(yè)服務(wù)、招商引資、項目聚集等方面的平臺作用。

4、切實做好了企業(yè)煤電油運等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。一是針對石化工業(yè)園區(qū)供電不足的實際，經(jīng)多方努力，積極協(xié)調(diào)酒泉電力局為該園區(qū)架設(shè)110KV線路一條，使園區(qū)內(nèi)的寶鐵礦業(yè)、冶元鐵合金、聚恒達礦業(yè)等重點企業(yè)回復(fù)了生產(chǎn)。二是加大鐵路運輸計劃的爭取和協(xié)調(diào)，確保了聚馨麥芽、大業(yè)草業(yè)、奧義煤業(yè)等重點企業(yè)產(chǎn)品的有序外運。三是積極與交通運輸管理部門進行協(xié)調(diào)，爭取放寬了對企業(yè)運輸車輛的限制，減輕了企業(yè)負擔(dān)，有力的支持了企業(yè)的發(fā)展。

（三）強化政策措施，企業(yè)政策落實力度進一步加大

1、全面落實“五緩繳、四降低、三補貼、一認定”政策，在市向陽建材公司、金力機械公司、天立商貿(mào)公司等13戶困難企業(yè)中執(zhí)行了緩交社會保險費、降低保險費率的優(yōu)惠政策，為1479名企業(yè)職工發(fā)放社保補貼186萬元。

2、嚴格落實高載能企業(yè)聯(lián)動讓利政策，對我市的鐵合金企業(yè)生產(chǎn)用電每千瓦時補貼0.08元，使我市的大友鐵合金、雄關(guān)冶煉等2戶企業(yè)重新回復(fù)了生產(chǎn)，月節(jié)約電費約50萬元。

3、積極落實國家資源綜合利用退稅政策和企業(yè)產(chǎn)品出口退稅政策。為西部水泥公司申報了固體廢渣綜合利用免稅政策和清潔生產(chǎn)審核認定，并通過省經(jīng)委認定，為該企業(yè)退稅194.4萬元。同時積極落實企業(yè)產(chǎn)品出口退稅政策，為玉門宏宇公司爭取產(chǎn)品出口退稅30萬元。

4、嚴格落實重大項目互保共建和企業(yè)互為市場政策。我市瑞鑫鐵合金和金德源冶煉公司等企業(yè)通過與酒鋼公司達成長期供應(yīng)原料協(xié)議，簽定供貨合同，解決了企業(yè)產(chǎn)品銷路問題；錦輝

長城、北車集團、新能源等風(fēng)機塔筒加工企業(yè)通過與各大風(fēng)電場簽定供貨合同，實行訂單式生產(chǎn)，確保了產(chǎn)品銷售暢通；飲馬水泥公司、市第二水泥廠、老君廟水泥公司積極搶抓蘭新第二雙線、風(fēng)電基地建設(shè)的有利契機，與各施工單位簽訂供貨合同，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

五、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況

玉門市循環(huán)經(jīng)濟起步較晚，但發(fā)展勢頭較好。止目前，玉門市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展框架正在形成。培育形成了以建設(shè)新能源基地為核心，風(fēng)電、水電、煤電、裝備制造、礦冶、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)體系，形成了“石油開采—石化產(chǎn)品—精細產(chǎn)品”、選冶—建材和硫酸—鈦白粉為主的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條不斷延伸，新能源產(chǎn)業(yè)強勢推進，高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。以風(fēng)電、水電為主的新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增長了183%；裝備制造產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增長100%；礦選冶煉產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增長108%；汽油、柴油等大宗產(chǎn)品的生產(chǎn)實行了清潔生產(chǎn)和達標排放新標準；酒花從壓縮花、顆?；?、浸膏到黃腐酚、酒花飼料加工等高附加值產(chǎn)品深度開發(fā)并循環(huán)利用；冶煉、化工企業(yè)的廢氣轉(zhuǎn)化為余熱發(fā)電；礦選企業(yè)、麥芽生產(chǎn)企業(yè)廢水實現(xiàn)循環(huán)利用；爐渣、礦渣等年利用量達到13萬噸；風(fēng)電總裝機達170萬千瓦；水電總裝機達11.26萬千瓦；已建成高載能企業(yè)84家，具備了生產(chǎn)高強度、低堿含量、中低發(fā)熱量和多品種優(yōu)質(zhì)水泥的能力。

六、取得的經(jīng)驗

1、堅持打造石化產(chǎn)業(yè)和新能源兩大基地，是加快實施“工

業(yè)強市”戰(zhàn)略的主導(dǎo)和核心。近年來，我們重新審視石化產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟發(fā)展中的地位，提出繼續(xù)鞏固壯大石化產(chǎn)業(yè)，同時，把新能源產(chǎn)業(yè)作為我市實現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)接續(xù)產(chǎn)業(yè)，按照“大工業(yè)、大園區(qū)、大循環(huán)、大產(chǎn)業(yè)”的理念，將發(fā)展的著力點集中在“強力推進石化產(chǎn)業(yè)和新能源兩大基地建設(shè)”上，搶抓發(fā)展機遇，整合工業(yè)園區(qū)，謀劃重大項目，落實配套措施，工作思路更加清晰，發(fā)展重點更加突出，堅定了全市上下加快發(fā)展工業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的信心。

2、堅持持續(xù)加快項目建設(shè)，是加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的突破口。這幾年，我市工業(yè)經(jīng)濟之所以得到了一定發(fā)展，就是因為我們堅持把項目建設(shè)作為優(yōu)化資源配臵、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，支持和鼓勵發(fā)展投資規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動力強的產(chǎn)業(yè)項目，建成了一批能夠有效增加稅收、充分吸納就業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)項目。特別是去年以來謀劃推進的重大工業(yè)項目和重點工業(yè)項目，是今后一段時期內(nèi)進一步加快工業(yè)發(fā)展的重要抓手，需要我們加大向上爭取和招商引資工作力度，重點予以突破。

3、堅持區(qū)域經(jīng)濟一體化，是推動各種資源優(yōu)勢快速集中的有效途徑。近年來，我們積極加強與境內(nèi)外玉門油田、酒鋼公司、甘肅礦區(qū)、農(nóng)墾團場、省疏管局等大中型企業(yè)、駐玉單位的聯(lián)合協(xié)作，借助市域內(nèi)大中型企業(yè)的資金、技術(shù)、人才等資源優(yōu)勢，共同推進產(chǎn)業(yè)要素聚集，促進了區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。今后，我們不但要加快區(qū)域內(nèi)各種發(fā)展要素的融合滲透和規(guī)模聚集，還要積極融入到酒嘉一體化發(fā)展的大環(huán)境中，成為甘肅省區(qū)域發(fā)展“西翼”中的重要組成部分。

4、堅持以園區(qū)為工業(yè)發(fā)展的重要平臺，是聚集各種工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要素的重要手段。近年來，我市根據(jù)區(qū)位和資源優(yōu)勢，規(guī)劃、建設(shè)、整合了工業(yè)園區(qū)。隨著園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)機制的不斷完善，資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的快速聚集，工業(yè)園區(qū)已成為實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的重要載體、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的集中區(qū)，擴大對外開放的窗口和推進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要增長極。今后，我們還要以省級開發(fā)區(qū)和省級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)、玉門油田生產(chǎn)基地為依托，進一步做好擴園升級的工作，做大做強工業(yè)園區(qū)這個聚集發(fā)展經(jīng)濟的載體和平臺。

5、堅持推廣循環(huán)經(jīng)濟模式，是促進工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。新型工業(yè)化道路是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路，也是爭取國家支持、實現(xiàn)加快發(fā)展的金字招牌。我們必須著眼玉門長遠發(fā)展，牢固樹立全市大循環(huán)經(jīng)濟理念，緊緊抓住國家在甘肅建設(shè)全國首個循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的重大機遇，全面推行園區(qū)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動、企業(yè)之間廢物利用、企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品關(guān)聯(lián)的大循環(huán)經(jīng)濟，積極發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)，延長循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，開展清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用水平，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平。

七、存在的困難和問題

1、市屬工業(yè)總量不足，拉動作用不明顯。從全市工業(yè)結(jié)構(gòu)看，“一油獨大”、“重工業(yè)重、輕工業(yè)輕”的局面仍然存在。市屬工業(yè)大部分為高消耗、低附加值的“原料加工型”和“初加工型”的企業(yè)，企業(yè)設(shè)備落后，技術(shù)含量低，自主創(chuàng)新能力弱，可持續(xù)發(fā)展和競爭力不強。雖然新能源和裝備制造產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出勃

勃生機，但由于市屬工業(yè)的比重較小，對全市工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率相對較低。

2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能不完善。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能不完善，制約了工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。玉門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園內(nèi)未開通公交，園區(qū)企業(yè)員工出行不便；石化工業(yè)園和建化工業(yè)園內(nèi)電力、道路、供水、供暖、排污等基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不強，部分閑臵資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清，招商引資和促進項目落戶發(fā)展的限制條件較多，建化工業(yè)園企業(yè)普遍反映企業(yè)員工看病成本較高、沒有閉路電視、移動電話信號差、連接寬帶困難、企業(yè)發(fā)工資和職工取款消費不方便，直接影響了園區(qū)正常的經(jīng)濟活動。

3、交通運輸不暢通。目前，交通運輸方面的問題非常突出，極大地影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。大部分企業(yè)反映，高速公路綠色通道不通暢，風(fēng)電設(shè)備不能及時運送到位；由于高速公路輔道施工、城區(qū)禁止通行、城區(qū)交通運輸標識不完備、辦理車輛通行證難，開發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園又沒有環(huán)線，客觀上造成企業(yè)運送原材料和產(chǎn)品的貨車進出不暢，特別是風(fēng)機塔筒運不出去，貽誤了生產(chǎn)和銷售；建化、石化工業(yè)園外圍設(shè)卡攔車、收費罰款的情況較多，罰款標準不明確、尺度不統(tǒng)一，有時罰款數(shù)額較大，有時扣留車輛，給企業(yè)增加了運輸成本，企業(yè)無法承受。同時，由于鐵路貨運車皮緊缺，部分大宗工業(yè)產(chǎn)品不能及時運往境外。

4、企業(yè)融資較困難。受金融危機影響，2008至2010年我市大部分工業(yè)企業(yè)處于微利或虧損狀態(tài)，企業(yè)流動資金明顯不足，導(dǎo)致目前部分行業(yè)開工率低。去年下半年以來，為預(yù)防通貨膨脹，國家先后多次上調(diào)了存款準備金率，達到了21.5％的歷

史新高，釋放出了適度收縮信貸規(guī)模的明顯信號。加之，我市市屬企業(yè)多數(shù)規(guī)模小，部分企業(yè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，更得不到銀行的扶持。資金緊張已成為困擾我市項目建設(shè)和企業(yè)正常生產(chǎn)的一個重大難題。

5、產(chǎn)業(yè)層次較低。當(dāng)前我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長，上下游之間延伸不夠，企業(yè)之間優(yōu)勢不能互補，資源利用率不高，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展還僅僅體現(xiàn)在個別行業(yè)廢渣的利用上，發(fā)展模式還需進一步探索和提高。雖然電力資源富集，高載能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，但是以礦冶、建材為主的能源轉(zhuǎn)化企業(yè)規(guī)模普遍較小，各自為戰(zhàn)，經(jīng)營分散，抵御市場風(fēng)險的能力較弱，難以形成規(guī)模和合力，發(fā)揮出整體優(yōu)勢。

6、發(fā)展環(huán)境不寬松，服務(wù)工業(yè)的理念還需進一步加強。有關(guān)部門和金融單位對企業(yè)的支持還不夠，重引進、輕管理，重收費、輕服務(wù)的現(xiàn)象還依然存在。對項目建成后的經(jīng)營和發(fā)展關(guān)心不夠，協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的措施不得力，服務(wù)企業(yè)、支持企業(yè)做大做強的意識不強。部分新建企業(yè)在用地、用水、用電等方面的問題還比較突出，嚴重影響了企業(yè)業(yè)主投資和長期發(fā)展的信心。個別執(zhí)法部門不講究工作方式方法，不能夠主動變通執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，影響了工業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。

八、加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意見建議

1、建議省上和酒泉市考慮我市資源型城市轉(zhuǎn)型的實際，協(xié)助我市聯(lián)合攻關(guān)，逐級加大爭取力度，力爭500萬噸煉化擴容、600萬方石油儲備庫、玉門油田2×30萬千瓦火電等石油化工重大項目早日獲得國家批準實施，繼續(xù)鞏固石油產(chǎn)業(yè)在我市工業(yè)中 的主導(dǎo)地位。

2、建議省上和酒泉市在酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地三期規(guī)劃中，將我市開發(fā)條件好、有前期工作基礎(chǔ)的寬灘山、青石梁、低窩鋪等650萬風(fēng)電場列入規(guī)劃，加快玉門風(fēng)電開發(fā)速度。同時，積極協(xié)調(diào)省發(fā)改委加大向上爭取力度，盡快將我市750KV升壓站項目列入國家投資建設(shè)計劃，以徹底解決風(fēng)電輸出瓶頸問題，切實推進我市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、建議省上將玉門循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園確定為省級園區(qū)，并將該園區(qū)做為全省承接中東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移重點園區(qū)之一進行規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。在入園項目許可方面，放低準入門檻，對國家限制類的如乙烯、電石、電解鋁、多晶硅等產(chǎn)業(yè)項目，給予適度放寬的審批權(quán)，準許項目在園區(qū)建設(shè)；對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的外資項目，下放一級審批權(quán)。

4、建議省上考慮我市電力富集的實際情況，批準我市建設(shè)玉門地方電力局域網(wǎng)；在我市工業(yè)園區(qū)內(nèi)實行峰谷、分時、豐枯等優(yōu)惠電價政策，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)低價用電；開展直購電價試點工作，降低園區(qū)企業(yè)用電成本；通過采取國家財政補貼、地方留成電力價格自定等多種方式，對入園企業(yè)實行電價優(yōu)惠。

5、建議酒泉市在循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予資金支持。為高起點規(guī)劃建設(shè)酒泉市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，我市按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)、分步實施的原則，正在編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境影響評價報告，實施園區(qū)供水、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和園區(qū)整治工作。經(jīng)初步測算，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 14

上，僅道路一項投資就達1.6億元，由于我市財政困難，懇請酒泉市給予資金支持，以加快循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

6、建議省上將恢復(fù)建設(shè)312國道嘉峪關(guān)至瓜州段列入全省公路建設(shè)規(guī)劃，盡快開工建設(shè)，徹底解決我市企業(yè)運輸困難的問題。

2011年7月6日

第三篇：談?wù)劰I(yè)強省戰(zhàn)略如何促進貴州經(jīng)濟發(fā)展

2010年10月26日，貴州省召開了歷史上第一次工業(yè)發(fā)展大會，果斷作出了“工業(yè)強省”這一振奮人心的戰(zhàn)略抉擇。作為一名人民教師我深刻認識到：工業(yè)強省，是關(guān)系貴州經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一個大戰(zhàn)略，是省委、省政府立足科學(xué)發(fā)展，認真分析國內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢、把握全省經(jīng)濟發(fā)展階段性特征，深思熟慮、集思廣益，從實際出發(fā)作出的一項重大決策。我們一定要有高度的歷史責(zé)任感、強烈的憂患意識和不懈的進取精神，統(tǒng)一認識，抓住機遇，堅定信心，堅持“干字當(dāng)頭、敢字為先、拼字求勝”，毫不動搖地走“工業(yè)強省”的道路，奮力把工業(yè)經(jīng)濟更快更好地推向前進，實現(xiàn)貴州全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。我們必須清醒地看到，在全國各地競相發(fā)展、你追我趕的大格局中，貴州工業(yè)仍然落后，與發(fā)達省份相比，與我省經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，都還有較大差距。從速度看，貴州工業(yè)發(fā)展速度比全國慢。即使在西部，與一些省份相比，我們也有較大差距。從總量看，全國工業(yè)增加值占GDP的比重達到50%左右，貴州要低10幾個百分點。與經(jīng)濟總量排前三位的廣東、山東、江蘇相比，經(jīng)濟總量相差甚遠，主要是差在工業(yè)上。從效益和競爭力看，貴州工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，大企業(yè)、大集團、知名品牌偏少，科技創(chuàng)新能力不強，增長方式還比較粗放。工業(yè)落后是貴州經(jīng)濟落后的根本癥結(jié)所在。工業(yè)上不去，我們與發(fā)達地區(qū)的差距不但不能縮小，反而會越拉越大，甚至被排到我們后面的兄弟省市迅速趕超。我們要實現(xiàn)追趕跨越，要實現(xiàn)富民興黔，不實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略，一點希望也沒有。我們要有強烈的危機感和緊迫感，看到這個差距。在此基礎(chǔ)上，進一步明確思路、找準抓手、增添措施，舉全省之力，真抓實干，急起直追，揭開工業(yè)發(fā)展的新篇章，奮力推進貴州發(fā)展新跨越。

第四篇：實施工業(yè)強省戰(zhàn)略 推進新型工業(yè)化進程

實施工業(yè)強省戰(zhàn)略 推進新型工業(yè)化進程

為全省加速發(fā)展加快轉(zhuǎn)型推動跨越提供強大支撐

——在全省工業(yè)發(fā)展大會上的講話

（2010年10月26日）

栗 戰(zhàn) 書

同志們：

這次會議是即將進入“十二五”時期省委、省政府召開的事關(guān)全省發(fā)展全局和長遠的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：認真學(xué)習(xí)貫徹剛剛閉幕的黨的十七屆五中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，就大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略作出部署，進一步統(tǒng)一思想、理清思路、明確任務(wù)、突出重點，加快大力推進新型工業(yè)化進程，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。日前省委、省政府已提出了《關(guān)于實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的決定》和《貴州省工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，提交會議討論，克志同志還要講話作具體部署，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實。下面，我著重講三點意見。

一、統(tǒng)一對工業(yè)強省戰(zhàn)略在全省發(fā)展全局中重要地位和作用的認識

當(dāng)前我們正在組織力量制定我省“十二五”規(guī)劃。這個規(guī)劃應(yīng)該是省委、省政府關(guān)于今后五年全省發(fā)展主張的宣告，必須明確發(fā)展的主基調(diào)是什么，突破性的目標是什么，重點戰(zhàn)略是什么。經(jīng)過前一段時間的調(diào)查研究，我們提出“十二五”時期的主基調(diào)就是“加速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，推動跨越”；突破性的目標就是要力爭實現(xiàn)生產(chǎn)總值五年翻番，努力使“十二五”時期成為我省改革開放以來經(jīng)濟社會發(fā)展最快最好的時期。要堅持這樣的主基調(diào)、實現(xiàn)這樣的突破性目標，必須有重點戰(zhàn)略來支撐。過去我們提出了環(huán)境立省、科教興省、人才強省、開放帶動和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，這些都對，都是符合我省實際的，都要繼續(xù)在實際工作中認真加以實施。但就我省目前發(fā)展的新的階段性特征來看，我們感到，必須把工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略放在更加突出的位置重點抓好。而這兩大戰(zhàn)略彼此又是互相聯(lián)系、相互促進的。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化重要的產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化基本的空間保障。經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，只有在加速推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程中才能得以實現(xiàn)。省委十屆九次全會已專題研究了加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的問題，11月下旬省委、省政府將召開推進黔中經(jīng)濟區(qū)和加快城鎮(zhèn)化建設(shè)大會，對貫徹落實省委十屆九次全會精神、加快城鎮(zhèn)化進程作進一步部署。這里，我著重談?wù)剬嵤┕I(yè)強省戰(zhàn)略的認識。

工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段。世界各國、各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展歷程充分表明，近現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展主要是以工業(yè)化為標志，經(jīng)濟發(fā)展過程實際上是工業(yè)化過程，沒有工業(yè)經(jīng)濟的充分發(fā)展，沒有工業(yè)化，就談不上實現(xiàn)現(xiàn)代化。工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和主體，在推進現(xiàn)代化的進程中，工業(yè)化可以加快，但不可逾越。而就工業(yè)化與城市化兩者發(fā)展關(guān)系來看，在工業(yè)化的早中期，主要是工業(yè)化帶動城市化；在工業(yè)化的中后期，主要是城市化推動工業(yè)化。由于我省目前還處于工

業(yè)化早期階段，因此，不論是加快經(jīng)濟社會發(fā)展還是推進城鎮(zhèn)化進程，都必須把加快工業(yè)化進程作為重要突破口。工業(yè)上不去，增強綜合經(jīng)濟實力、提升核心競爭力、加快城鎮(zhèn)化、增加財政收入、擴大就業(yè)、改善民生、發(fā)展各項社會事業(yè)等都將受到極大的制約，現(xiàn)代化進程必然滯緩。

工業(yè)是實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)加快提速、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。工業(yè)強省戰(zhàn)略實質(zhì)上就是“強中間、帶兩端”的戰(zhàn)略，工業(yè)可以上帶一產(chǎn)，下促三產(chǎn)，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。破解“三農(nóng)”難題，就農(nóng)村談農(nóng)村、就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)是沒有出路的，必須堅持以工帶農(nóng)、以工促農(nóng)。工業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，一頭連著農(nóng)戶，一頭連著市場，對于推動農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)民收入，有著十分重要的作用。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，既需要生產(chǎn)工業(yè)品為生活型服務(wù)業(yè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又需要工業(yè)發(fā)展為其提供廣闊的空間和支撐，帶動金融、運輸、商貿(mào)、中介、餐飲、房地產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展。一、二、三次產(chǎn)業(yè)之間就是這樣，相互提供需求，相互提供供給，其中最大的需求創(chuàng)造和產(chǎn)品供給是第二產(chǎn)業(yè)。

貴州發(fā)展的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。通過多年艱苦奮斗，我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成績，在能源、煙酒、優(yōu)勢原材料、裝備制造、特色食品、民族制藥、軍工等方面打下了一定的基礎(chǔ)，工業(yè)成為拉動我省經(jīng)濟增長的主要動力，工業(yè)提供的財稅收入占全省的70%以上。但與此同時也必須清醒地看到，我省工業(yè)發(fā)展同全國相比、同西部省份相比，仍顯得落后。一是工業(yè)總規(guī)模排在各省市區(qū)后列，2009年，我省工業(yè)增加值1252.7億元，排全國倒數(shù)第6位。二是工業(yè)人均增加值遠低于全國平均水平，2009年我省人均3298元，僅高于西藏，排全國倒數(shù)第2位。三是工業(yè)增加值在生產(chǎn)總值中的比重遠低于全國平均水平，2009年我省的占比32.2%，排全國倒數(shù)第4位。而從省內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗看，工業(yè)發(fā)展快則經(jīng)濟發(fā)展快，工業(yè)經(jīng)濟興則全局經(jīng)濟興，工業(yè)經(jīng)濟強則綜合實力強。發(fā)達的省區(qū)市無一不是因為工業(yè)發(fā)達。比如，天津的工業(yè)增加值占GDP的比重達52.6%、山東占52.34%、山西占52.29%、江蘇占51.33%、河南占48.27%、廣東占47.7%、河北占47.09%、上海占45.05%、陜西占46.29%，這些發(fā)達省區(qū)市的綜合實力強，說到底是因為工業(yè)經(jīng)濟強。后進變先進的地區(qū)，無一不是因為工業(yè)發(fā)展快。比如江西，原來是典型的農(nóng)業(yè)省，也是個窮省。這些年來，江西實施了工業(yè)強省戰(zhàn)略，工業(yè)增加值占GDP的比重已經(jīng)超過了40%，現(xiàn)在發(fā)展的勢頭很強勁。從省內(nèi)看，實力較強的市州地?zé)o一不是因為工業(yè)強，實力較弱的無一不是因為工業(yè)弱。工業(yè)越不發(fā)展的地方。就是經(jīng)濟實力越弱的地方，省內(nèi)外的經(jīng)驗都證明了這一點。

目前我省經(jīng)濟發(fā)展是全國最落后的省份之一，導(dǎo)致我省落后的原因固然是多方面的，但從經(jīng)濟方面分析，我認為，最主要的原因是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化落后。2009年我省城鎮(zhèn)化水平29.9%，全國是46.6 %，相當(dāng)于全國90年代中期水平；2009年我省工業(yè)化程度系數(shù)為0.8，也相當(dāng)于全國90年代中期的水平，大體上也落后全國15年左右。正因為我省的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化大大落后于全國水平，導(dǎo)致了經(jīng)濟的全面落后。我省最大的優(yōu)勢是資源優(yōu)勢，資源優(yōu)勢又主要集中在礦產(chǎn)資源和生物資源方面。而資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，毫無疑問，唯一的途徑就是推進工業(yè)化?？陀^地講，貴州農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是十分脆弱的，農(nóng)民的生存條件是十分有限的，全省70%以上的人口集聚在農(nóng)村，集中在貧瘠的土地上，是難于從根本上脫貧的。

貴州的貧窮，表現(xiàn)在農(nóng)村，根子在城市，解決“三農(nóng)”問題的根本出路在于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。實踐反復(fù)證明，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)是沒有出路的。在相當(dāng)長的時期內(nèi)，對貴州經(jīng)濟社會發(fā)展起決定性作用的仍是工業(yè)經(jīng)濟，工業(yè)在貴州國民經(jīng)濟中的地位是其他任何產(chǎn)業(yè)代替不了的。

“十二五”時期，我國仍處于大有作為的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，國際、國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)從東向西加快轉(zhuǎn)移已成趨勢，給我省工業(yè)發(fā)展帶來前所未有的機遇。2008年我省人均生產(chǎn)總值突破1000美元，2009年達到1502美元，預(yù)計今年將超過1700美元。按照國際經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，人均GDP從1000美元到3000美元，就進入經(jīng)濟發(fā)展的“黃金期”，特別是工業(yè)化的加速期?，F(xiàn)在，我們就站在了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要起始線上，我們一定要抓住機遇，果斷實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化步伐，助推全省加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)跨越。

二、堅持以科學(xué)發(fā)展觀和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，從我省實際出發(fā)，積極探索具有貴州特點的新型工業(yè)化路子

黨的十七屆五中全會提出，“十二五”期間我國經(jīng)濟社會發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。我們實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，也必須堅持這一主題，突出這條主線。這里的關(guān)鍵是從貴州的實際出發(fā)，針對我省的突出矛盾、關(guān)鍵問題，實事求是、有的放矢地解決問題，促進發(fā)展。

近些日子，我看了大量的有關(guān)我省工業(yè)方面的研究成果，我和克志同志也到市州地縣及企業(yè)做了一些調(diào)研。大家從不同方面、不同角度對我省工業(yè)存在的問題進行了分析。有的說，我省工業(yè)是“小、短、重、高、低”，即規(guī)模小、鏈條短、結(jié)構(gòu)重、耗能高、附加值低；有的說我省工業(yè)是“八偏”，即行業(yè)偏重、布局偏散、國有偏高、企業(yè)偏少、就業(yè)偏低、創(chuàng)新偏弱、總量偏小、增長偏慢，等等。綜合這些分析，比較集中和突出的問題是四個：一是產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)上表現(xiàn)為支柱產(chǎn)業(yè)單一，缺少“四梁八柱”，同時也缺少配套產(chǎn)業(yè)和相關(guān)聯(lián)的輔助產(chǎn)業(yè)。多年來我省工業(yè)主要依賴能源原材料工業(yè)，呈現(xiàn)出“一柱擎天”，幾乎沒有結(jié)構(gòu)的狀態(tài)，近10多年來，以能源原材料為代表的重工業(yè)比重不斷上升，“九五”后三年為40%，“十五”末的2005年提高到77.5%，“十一五”前三年分別為77.8%、79.5%、71.2%，2009年略有下降，為69.9%。產(chǎn)品上表現(xiàn)為原料產(chǎn)品多、終端消費品少；低端產(chǎn)品多、高端產(chǎn)品少；初加工粗加工產(chǎn)品多、深加工精加工產(chǎn)品少。既沒有拉長產(chǎn)業(yè)鏈，更沒有延伸產(chǎn)品鏈。二是布局不合理。工業(yè)布局分散，區(qū)域之間缺少分工，尚未形成有效的區(qū)域結(jié)構(gòu)。我省工業(yè)曾因“三線”建設(shè)而興，但“三線”企業(yè)的布局基本原則是“山、散、洞”，由此奠定了工業(yè)布局分散的基礎(chǔ)。這些年我們建立了3個國家級的開發(fā)區(qū)和12個省級開發(fā)區(qū)（主要是工業(yè)園），力圖完善工業(yè)布局，實現(xiàn)工業(yè)集聚，但由于種種原因，效果不太明顯，散、亂、小的問題基本沒有解決。三是創(chuàng)新能力極弱。我省大專院校、科研院所和科技人員偏少，高層次科技研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)人才更少，絕大部分企業(yè)沒有專門的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)和團隊，企業(yè)技術(shù)改造投入嚴重不足，許多行業(yè)工藝技術(shù)和裝備水平低于全國平均水平，不少企業(yè)設(shè)備陳舊、老化，造成產(chǎn)品消耗高、浪費大、資源利用率低、環(huán)境污染重。四是工業(yè)總量太小。這個前面已經(jīng)說到，不再重述。

總之，我省工業(yè)發(fā)展與全國平均水平特別是與東部沿海地區(qū)存在非常大的差距，我省工業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾與全國特別是東部沿海地區(qū)工業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾完全不同，解決矛盾的思路、解決問題的重點也完全不同。我省工業(yè)雖然也存在結(jié)構(gòu)問題，但主要是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)經(jīng)濟總量嚴重不足。我們當(dāng)然有調(diào)整結(jié)構(gòu)的任務(wù)，但在相當(dāng)長的一個時期內(nèi)要把做大總量放在重要位置，作為重要任務(wù)，堅持在做大總量中完善結(jié)構(gòu)，通過完善結(jié)構(gòu)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。即使調(diào)整現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，也是要集中做大做強幾個而不是一個支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和非支柱產(chǎn)業(yè)，也是要堅持在做大總量中調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的同時，發(fā)展壯大總量。

根據(jù)我省工業(yè)目前所處的階段性特征，根據(jù)以上的研究分析，我省“十二五”時期發(fā)展工業(yè)的總體思路應(yīng)是：千方百計擴大總量、實現(xiàn)膨脹；在擴大總量中調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；完善區(qū)域布局，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；強化創(chuàng)新能力，提升整體競爭力。通過解決總量問題、結(jié)構(gòu)問題、布局問題、動力問題，轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，加快新型工業(yè)化進程。確立了這樣一個大的思路，接下來就要研究具體的措施，解決具體的問題。例如：發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)問題、加大投入上項目問題、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)問題、培育發(fā)展大企業(yè)大集團問題、培養(yǎng)企業(yè)家隊伍問題、深化體制機制改革問題、擴大開放招商引資問題、改善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問題，等等。這里我重點強調(diào)一下確定什么樣的工業(yè)發(fā)展理念問題。

在貴州，一說發(fā)展工業(yè)，不少人擔(dān)心會造成生態(tài)環(huán)境的破壞。我們要實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，也確實要高度重視這個問題。為此，我們要堅持以生態(tài)文明的理念來引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展。生態(tài)文明以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、持續(xù)繁榮為基本宗旨。以生態(tài)文明的理念引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，就是在推進新型工業(yè)化過程中，要更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護，改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型發(fā)展方式，避免走先污染后治理的老路，實現(xiàn)新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的良性發(fā)展，走出一條依靠科技進步、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、降低資源消耗、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的新型工業(yè)化道路。有的人把工業(yè)等同污染，我認為，這個觀點是片面的?，F(xiàn)在世界上環(huán)境最好的國家恰恰是工業(yè)最發(fā)達的國家，越富的地方環(huán)境越好，越窮的地方環(huán)境越差?，F(xiàn)代科技的進步，解決工業(yè)排污已不成問題。有的人把工業(yè)同生態(tài)文明對立起來，我認為，這是認識上的絕對化。實際上，生態(tài)文明不光是青山綠水，也包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)等等。新型工業(yè)的發(fā)展將會促進生態(tài)文明建設(shè)。我們要發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)型的工業(yè)，所謂生態(tài)主導(dǎo)，就是我們的產(chǎn)業(yè)、我們的生產(chǎn)方式，都要有利于生態(tài)保護而不是損害生態(tài)。只要把生態(tài)文明理念貫穿于工業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，走安全發(fā)展、清潔發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的路子，我們今天所做的一切，就能給后人留下贊嘆，而不是給后人造成遺憾。

三、強化對實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)

實施工業(yè)強省戰(zhàn)略、加快我省工業(yè)化進程，涉及到方方面面，要在各級黨委、政府強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，動員各方面力量，共同加以推進。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級黨委、政府要把加快工業(yè)發(fā)展放在更加突出地位，黨政一把手必須親自抓。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志，要學(xué)習(xí)工業(yè)、鉆研工業(yè)、熟悉工業(yè)，圍繞工業(yè)發(fā)展，學(xué)習(xí)經(jīng)濟、科技、金融

和管理等方面知識，真正成為抓工業(yè)的行家里手。要把熟悉工業(yè)、有開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部放到抓工業(yè)的第一線。要改進領(lǐng)導(dǎo)班子考核工作，制訂具體的考核辦法，把工業(yè)強省戰(zhàn)略的實施、工業(yè)經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容。要加強和改進企業(yè)黨的建設(shè)，在企業(yè)扎實有效地開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，加強新經(jīng)濟組織的黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

二是進一步堅定信心。我省發(fā)展工業(yè)確實困難重重，面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的挑戰(zhàn)、產(chǎn)能過剩的挑戰(zhàn)、自主創(chuàng)新的挑戰(zhàn)、爭奪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)等，還會遇到各種各樣的爭論甚至非議，遇到各種各樣的阻力。我們必須敢闖、敢試、敢為，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，解放思想，不斷創(chuàng)新，有面對困難、戰(zhàn)勝困難的勇氣，化解矛盾，克服困難，推進發(fā)展。這問題，那問題，不發(fā)展、慢發(fā)展是最大的問題；這風(fēng)險，那風(fēng)險，不發(fā)展、慢發(fā)展是最大的風(fēng)險。三是加大政策支持力度。要在解決交通、水利、信息、環(huán)保等貴州工業(yè)發(fā)展瓶頸問題上積極向國家爭取有利政策，為貴州工業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。西部大開發(fā)戰(zhàn)略中支持西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展的政策很多，比如在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、資源深加工、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面。我們要認真研究政策、吃透政策、用好政策，最大限度地爭取國家支持。各級各部門要強化保障和服務(wù)意識，要舍得給好政策，從招商引資、項目落地、企業(yè)發(fā)展、市場開拓、人才培養(yǎng)等各方面提供細致服務(wù)，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)運行中的突出問題，為工業(yè)發(fā)展“保駕護航”。這次會議后，省里將出臺實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的相關(guān)配套政策，各地各部門要不折不扣地落到實處。各個部門都有一個改進對企業(yè)服務(wù)的問題，想問題、辦事情要設(shè)身處地為企業(yè)和基層著想，出臺政策措施要以有利于企業(yè)發(fā)展為出發(fā)點，決不能打著加強管理的旗號，變相設(shè)立各種條條框框。必須明確的是，企業(yè)的社會責(zé)任主要是依法納稅、吸納就業(yè)。企業(yè)利潤主要用于擴大再生產(chǎn)，創(chuàng)造更多的財富，凡是對企業(yè)亂攤派、亂收費、亂檢查、亂罰款，增加企業(yè)負擔(dān)，干擾正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動的，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起。

四是加強要素支撐。從我省工業(yè)項目的建設(shè)情況看，土地、資金、人才等要素已經(jīng)成為制約我省工業(yè)加快發(fā)展的突出問題。必須要從各個環(huán)節(jié)，各個層面加強要素支撐，為工業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一要解決工業(yè)用地問題。全省要統(tǒng)籌考慮土地利用總體規(guī)劃修編，統(tǒng)籌安排好用地指標，有效增加工業(yè)用地供給，為全省工業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展預(yù)留空間。將土地利用計劃指標向工業(yè)用地傾斜，重大工業(yè)項目優(yōu)先列入計劃。二要加大資金投入力度。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，各級各部門要用好用足國家財政資金支持政策，最大限度地增加地方財政對工業(yè)的支持。改善企業(yè)尤其是非公和中小企業(yè)融資環(huán)境，增加金融供給，擴大市場融資，滿足不同地區(qū)、不同行業(yè)、各個層次企業(yè)的資金需求。三要強化工業(yè)運行保障措施。要加強煤電油運氣等的協(xié)調(diào)和調(diào)度，抓好電網(wǎng)、氣網(wǎng)、路網(wǎng)、信息網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，確保運輸快捷便利，保障工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)資料物暢其流。

五是積極營造良好氛圍。要廣泛宣傳工業(yè)在富民、強省、興黔中的重要地位與作用，宣傳實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的重大意義和重大舉措，讓全省人民真正關(guān)心、理解和支持工業(yè)的發(fā)展，讓工業(yè)強省的理念深入人心。要大力宣傳各地抓工業(yè)發(fā)

展的成功經(jīng)驗和有效做法，表彰和樹立一批促進工業(yè)發(fā)展的先進典型，在全省營造出尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)的濃厚氛圍。要大力弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神，培育企業(yè)家精神，堅決破除貪圖安逸、不思進取，小富即安、小進則滿、小績就守、小搓就收等思想的束縛，以干大事、創(chuàng)大業(yè)的氣魄，永不滿足、永不懈怠，務(wù)實求新、開拓奮進。

同志們，實施工業(yè)強省戰(zhàn)略事關(guān)我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是省委省政府的重大戰(zhàn)略決策，更是時代賦予我們的歷史使命。站在新的歷史起點上，置身這樣一個大舞臺，我們每一位同志責(zé)任重大，使命光榮。要進一步提高認識，滿懷憂患重工業(yè)；進一步理清思路，滿懷信心謀工業(yè)；進一步振奮精神，滿懷激情抓工業(yè)；進一步增強耐力，滿懷執(zhí)著興工業(yè)，全力推進工業(yè)強省戰(zhàn)略，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越而努力奮斗！

第五篇：貴州省專業(yè)技術(shù)人員工業(yè)強省戰(zhàn)略學(xué)習(xí)測試卷答案

貴州省專業(yè)技術(shù)人員工業(yè)強省戰(zhàn)略學(xué)習(xí)測試卷參考答案

一、單項選擇題

1、A，2、D，3、D，4、C，5、A，6、A，7、A，8、B，9、D，10、A

二、多項選擇題：

1、abcd2、acd3、ad4、acde5、abcd

三、填空題：

1、制造業(yè)，農(nóng)業(yè)，2、全省工業(yè)發(fā)展，3、加快發(fā)展，4、知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，5、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，6、資源的高效利用，循環(huán)利用，7、全國重要的能源基地。

四、簡答題:

（一）、答

1、擴大產(chǎn)業(yè)投資，擴張工業(yè)總量。

2、走特色化、綠色化、科技化和信息化之路。

3、推動產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

4、走可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)強省道路。

5、加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，以人戰(zhàn)略推動工業(yè)戰(zhàn)略

6、圍繞工業(yè)強省戰(zhàn)略，提升專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)。

（二）、答

1、從城市方面看，農(nóng)村剩余勞動力遷入城市地域?qū)⒊鞘袆趧恿┙o地方支出，因而抑制城市

工資上升，增加生產(chǎn)規(guī)模的報酬，進而提升城市生產(chǎn)率，增強城市盈利能力。

2、從農(nóng)戶方面看，根據(jù)自身利益最大化的需求，農(nóng)戶決定哪些農(nóng)業(yè)增值活動自己經(jīng)營，哪些

通過市場滿足。

3、從勞動力素質(zhì)的變化來看，由于勞動力從農(nóng)村遷入城市，在城市在接受現(xiàn)代文明的熏陶，在工業(yè)化和信息化的都市從事工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的活動，提高了他們的科技知識，增強了市場意識，強化了競爭意識。

（三）、答

實現(xiàn)工業(yè)強省戰(zhàn)略，必須加速和擴大對專業(yè)技術(shù)人才隊伍的需求，專業(yè)技術(shù)人才隊伍將在工業(yè)強省戰(zhàn)略中起到舉足輕重的作用，成為實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的前提和保障、主體力量和第一資源。

1、專業(yè)技術(shù)人才隊伍是貴州實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的前提和保障。在人類社會發(fā)展進程中，專業(yè)技術(shù)人才的社會文明、人們富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量。人才強省戰(zhàn)略是貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的一項基本戰(zhàn)略，大力推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，保障和改善民生，都要求我們更好地深入實施人才強省戰(zhàn)略。如何實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才對工業(yè)強省的保障作用，科學(xué)規(guī)劃，開拓創(chuàng)新，重點突破，整體推進，開創(chuàng)專業(yè)技術(shù)人才工作和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的新局面，是貴州當(dāng)前面臨的重大課題。

2、專業(yè)技術(shù)人才隊伍是貴州實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的主體力量。改革開放以來特別是“十五”

以來，經(jīng)過全省上下的共同努力，貴州工業(yè)持續(xù)增長，在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用日益突出，為實現(xiàn)工業(yè)強省戰(zhàn)略打下了堅實的基礎(chǔ)。而這些成績的實現(xiàn)，離不開一個重大因素，那就是專業(yè)人才隊伍的貢獻。在當(dāng)前新的形勢下，實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化的進程，結(jié)合貴州實際，概括為“四個必須”，而做到“四個必須”是拉動經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量，其中“必須依靠專業(yè)人才隊伍建設(shè)”對實現(xiàn)其它“三個必須”起到重要作用，必須依靠專業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新，提升生產(chǎn)力水平，做到工業(yè)規(guī)模，依靠提高勞動者素質(zhì)，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才的主體力量作用。