第一篇：“三服務(wù)”活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

“三服務(wù)”活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

陜西旅游集團(tuán)公司工會(huì)：

根據(jù)集團(tuán)公司工會(huì)下發(fā)的《關(guān)于對(duì)“三服務(wù)”活動(dòng)及企業(yè)民主管理工作情況進(jìn)行專題調(diào)研的通知》文件精神，少華山公司經(jīng)過深入的調(diào)研梳理，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果做一匯報(bào)：

一、切實(shí)做好服務(wù)企業(yè)工作

一是服從服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，通過人力資源培訓(xùn)、周例會(huì)以及宣傳欄等形式向廣大職工宣傳企業(yè)改革發(fā)展的意義、舉措、目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)職工群眾始終做企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者和參與者。積極擁護(hù)宣傳公司做出的決定，引導(dǎo)職工依法表達(dá)合理訴求，自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極與廣大職工加強(qiáng)溝通，了解職工訴求，努力推進(jìn)職工經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益保障，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮橋梁紐帶作用，使廣大職工群眾更多更公平地共享公司發(fā)展成果。

二、切實(shí)做好服務(wù)一線工作

一是少華山公司所運(yùn)營(yíng)的是山岳式景區(qū)，一線職工工作環(huán)境較差、勞動(dòng)強(qiáng)度較大、時(shí)間較長(zhǎng)等現(xiàn)象，公司領(lǐng)導(dǎo)想方設(shè)法提高職工的福利待遇，調(diào)動(dòng)員工的工作熱情。二是公司在職工伙食方面也做了極大地改善，人均伙食費(fèi)在原有的基礎(chǔ)上增加一倍，大大提高了職工伙食的品種和質(zhì)量，保證早餐有雞蛋、牛奶供應(yīng)，午餐有合理的葷素搭配飯菜，值班人員的晚餐也適時(shí)調(diào)整，保證飯菜不單一，營(yíng)養(yǎng)有保障并且公司在夏季高溫天氣為一線送去清涼，送去降溫品。尤其是在過節(jié)期間，為了讓廣大職工在工作中也能感到過節(jié)氛圍和喜悅，公司專門對(duì)伙食做了調(diào)整，公司為職工準(zhǔn)備了月餅、粽子等特色節(jié)日食品，讓廣大一線職工在工作中也能感覺到節(jié)日的氣氛，鼓足干勁，高高興興的戰(zhàn)斗在工作崗位上。為了更好的服務(wù)一線，服務(wù)群眾，少華山公司做了多次關(guān)于對(duì)公司各部門滿意度的調(diào)查問卷表，實(shí)時(shí)了解職工的訴求，以便在以后的工作中更好的服務(wù)一線。堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，做好服務(wù)一線工作，是工會(huì)工作的重中之重。工會(huì)在今后的工作中一定要及時(shí)了解職工訴求，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門反映職工所提出的各種合理化意見和建議，努力做到維權(quán)到位、充滿活力、作用明顯的工作目標(biāo)。

三、切實(shí)做好服務(wù)職工工作

以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，深入職工群眾，搞好調(diào)研是開展工會(huì)工作的前提和基礎(chǔ)。結(jié)合實(shí)際，少華山公司的外地職工大約占公司職工的60%以上，而且大都以年輕人為主，基本都在外租房居住，公司為幫助和了解職工的居住環(huán)境，公司領(lǐng)導(dǎo)專門組織了走訪活動(dòng)，公司領(lǐng)導(dǎo)深入?yún)⒓?，為職工送去了溫暖和問候，通過走訪活動(dòng)了解職工在生活中存在的一些問題，幫助職工解決存在的這些問題。今年，公司為每一位過生日的職工送去生日祝福和生日蛋糕，這種服務(wù)職工的工作加強(qiáng)了職工的歸屬感和凝聚力，使職工感覺得到了尊重。而且，在公司經(jīng)費(fèi)不寬裕的情況下，公司領(lǐng)導(dǎo)壓縮其他方面支出，為員工購(gòu)置了春夏裝。公司今年年初本著為每一位職工負(fù)責(zé)任的態(tài)度，組織全體職工進(jìn)行了體檢，為每一位職工的身體健康保駕護(hù)航。公司工會(huì)一定會(huì)在以后的工作中努力探索，以滿足不同職工群體的多層次需求為目標(biāo)。

“三服務(wù)”活動(dòng)的開展促進(jìn)了集團(tuán)工會(huì)要求貫徹落實(shí)職工民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)提供了有力的保障，少華山公司將 在2015年中將以“三服務(wù)”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效目標(biāo)，為少華山公司的快速發(fā)展注入新的動(dòng)力。

陜西少華山旅游發(fā)展有限責(zé)任公司

2014年11月30日

第二篇：關(guān)于“三服務(wù)”活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

白水縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局工會(huì)聯(lián)合會(huì)

關(guān)于“三服務(wù)”活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合工會(huì)下設(shè)基層工會(huì)11家，企業(yè)正常生產(chǎn)的有7家，其中有杜康酒業(yè)、安德利果蔬、北方民爆、山里情豆制品、嵩華印業(yè)、康惠面粉、興化果蔬，停產(chǎn)整頓企業(yè)1家，亞東石材廠，關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)3家，其中八一陶瓷廠、雁門水泥廠、昌盛公司。

經(jīng)貿(mào)局下設(shè)企業(yè)正常的職工總?cè)藬?shù)960人，下崗職工320人，職工基本工資平均1500元。

在縣工會(huì)組織開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、雙百雙千、雙亮”活動(dòng)以來，我局工會(huì)結(jié)合各企業(yè)實(shí)際，圍繞中心工作，堅(jiān)持服務(wù)職工，為我縣八一陶瓷廠145名為未并軌職工解決了養(yǎng)老統(tǒng)籌，最少交至15年，使他們老有所養(yǎng)，配合勞資股為轄區(qū)1200多名副業(yè)解決養(yǎng)老問題，為亞東石材廠拿出130余萬元為45名職工進(jìn)行參統(tǒng)，為八一廠120多名下崗職工解決最低生活保障。配合城建局為300多戶基層下崗困難職工解決廉租房和經(jīng)濟(jì)實(shí)用房。l、“雙百雙千”和“雙亮”工作開展有序

為了深入開展“雙百雙千”活動(dòng)，先后召開基層工會(huì)主席會(huì)-1-

議3次，并到杜康酒廠、亞東石材廠等企業(yè)進(jìn)行走訪兒次，召開職工代表座談會(huì)，深入生產(chǎn)一線車間、職工食堂和職工宿舍，了解掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，職工工資情況，職工權(quán)益和職工對(duì)工會(huì)的評(píng)價(jià)等情況，填寫“雙百雙千”活動(dòng)登記表400多份，發(fā)放宣傳資料1OOO余份。通過下基層、訪職工、為職工辦實(shí)事，亞東石材廠老板拿出130余萬元為45名職工辦養(yǎng)老統(tǒng)籌，解決了職工的后顧之憂，同時(shí)也穩(wěn)定了職工，使他們不再跳槽，同時(shí)也能使職工全身心地投入到工作當(dāng)中，體現(xiàn)了工會(huì)組織對(duì)職工的關(guān)愛，使職工得到更多實(shí)惠，也實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與員工“雙贏”。

2、規(guī)范建會(huì)，強(qiáng)力維權(quán)

記得剛開始擔(dān)任工會(huì)主席時(shí)候，基層工會(huì)幾乎不存在，大多企業(yè)已破產(chǎn)、停產(chǎn)，企業(yè)遺留問題比較多，整天都是接訪，新成立的公司，有的只有工會(huì)名字，沒有工會(huì)牌子，更談不上工會(huì)工作，有的一身兼多職，根本沒有專職工會(huì)主席，女工委員會(huì)更是談不上，面對(duì)這種情況我下決心，一定要把工會(huì)組織建立起來，我們逐個(gè)企業(yè)跑，多次找企業(yè)老板談，找企業(yè)副職談，要求建立工會(huì)組織，規(guī)范建會(huì)，要求有職工活動(dòng)場(chǎng)所，要求各類制度上墻，建立工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立女職工委員會(huì)，建立工會(huì)檔案，幾年下來，多次下企業(yè)做工作，功夫不負(fù)有心人，到目前為止，我局一

類工會(huì)3個(gè)：“陜西白水杜康酒業(yè)有限責(zé)任公司工會(huì)委員會(huì)”、“白水亞東石材有限責(zé)任公司工會(huì)委員會(huì)”、“白水安德利果蔬汁有限公司工會(huì)委員會(huì)”；二類工會(huì)3個(gè)：“白水雁門建材有限責(zé)任公司工會(huì)委員會(huì)”、“白水縣嵩華包裝印業(yè)有限公司工會(huì)委員會(huì)”、“北方民爆工會(huì)委員會(huì)”；三類工會(huì)2個(gè)：“白水縣昌盛實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司工會(huì)委員會(huì)”、“新元發(fā)電工會(huì)委員會(huì)”，我認(rèn)為只要有工會(huì)組織，才能開展好工會(huì)工作，才能使企業(yè)更快更好的發(fā)展。

3、多渠道，促實(shí)效，做好困難職工幫扶工作

按照縣總工會(huì)的要求，一是對(duì)基層職工進(jìn)行摸底調(diào)查，填寫困難職工調(diào)查表，我逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，把真正困難的職工進(jìn)行歸類建檔，特別是特困女職工和單親職工建立檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，我局大多數(shù)是原來破產(chǎn)企業(yè)、停產(chǎn)企業(yè)，下崗職工比較多，遺留問題也不少，面對(duì)這樣的情況，我分別對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的職工進(jìn)行摸底調(diào)查，幫助企業(yè)困難職工子女解決上學(xué)難、讀書難、就業(yè)難等問題。把調(diào)查情況上報(bào)縣總工會(huì)與企業(yè)老板。配合縣工會(huì)為困難女職工龐紅梅女兒解決了學(xué)費(fèi)問題。特別是“六一”節(jié)期間，配合我局黨委所包聯(lián)村留守兒童4名進(jìn)行節(jié)日慰問，給他們送上書包，并發(fā)放慰問金每人300元；“金秋”助學(xué)活動(dòng)中，配合縣總工會(huì)與企業(yè)老板對(duì)35名困難職工子女進(jìn)行幫扶救助，給她們

每人發(fā)放救助金1OOO元。在“雙節(jié)”送溫暖活動(dòng)中，配合縣總工會(huì)與企業(yè)老板累計(jì)慰問困難職工180人，每人發(fā)放救助金200余元，把工會(huì)對(duì)他們的關(guān)心關(guān)愛送到了困難職工家中，使他們度過了一個(gè)歡樂、祥和的春節(jié)。二是在關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、破產(chǎn)企業(yè)中，大力開展幫扶救助工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息溝通和配合，積極為零就業(yè)家庭尋找就業(yè)門路，做好困難職工來信來訪工作，特別是上訪人員，大多數(shù)都是對(duì)政策吃不透，遺留問題不知道到哪里去理論、去解決。自從我分管企業(yè)改制工作、兼八一廠書記以來，累計(jì)共接來人來訪32O次左右，解決上訪案件6起，解決了八一廠145名未并軌職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，解決了八一廠120名職工最低生活保障問題，解決大修廠王亞民等22名下崗職工的上訪問題，配合勞資股為轄區(qū)8家1200多名副業(yè)工進(jìn)行養(yǎng)老參統(tǒng)問題；配合縣城建局為我基層困難職工300多戶解決廉租房和經(jīng)濟(jì)實(shí)用房。實(shí)踐證明，只有努力為職工、群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，才能使工會(huì)組織真正成為職工信賴的“職工之家”。

4、組織保障有力，制度規(guī)范健全

按照全總工會(huì)的要求，維護(hù)職工的合法權(quán)益，保護(hù)職工的利益，使我們服務(wù)的宗旨。我局系統(tǒng)職工960名，女職工520名，8個(gè)基層工會(huì)委員會(huì)，4個(gè)女工委員，專職工會(huì)主席3名，女工

主任4名，兼職工會(huì)主席5名，建立健全職工工作、工作制度，工會(huì)工作開展頻繁有序。為了使職工的各項(xiàng)工作得到保障，使企業(yè)與職工填訂了《勞動(dòng)合同))960余份，《集體合同)8份，《女工特殊專項(xiàng)合同》6份，《安全衛(wèi)生合同》8份，《工資集體協(xié)商協(xié)議》8份，特別是今年以來，《工資集體協(xié)商協(xié)議》、《安全衛(wèi)生合同》被市委納入縣委、縣政府目標(biāo)責(zé)任考核之中，我逐個(gè)企業(yè)與公司負(fù)責(zé)人溝通，要求職工代表向公司發(fā)出書，進(jìn)行調(diào)查協(xié)商，填定工資集體協(xié)議書，使職工工資分配、工資標(biāo)準(zhǔn)比往年偏低，不按時(shí)足額支付工資等問題得到解決，提高了春季要約行動(dòng)的實(shí)效性。提高企業(yè)和職工對(duì)開展“春季要約行動(dòng)”的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)協(xié)商意識(shí)，將工資集體協(xié)商納入企業(yè)管理的基本制度之中，使企業(yè)流動(dòng)人員減少，同時(shí)使企業(yè)效益有很大的提高，杜康酒廠、亞東石材企業(yè)產(chǎn)值比上年增加15％，職工工資提高20％，杜康酒廠列入縣總工會(huì)重點(diǎn)工會(huì)組織，并被市工會(huì)評(píng)為雙優(yōu)雙愛先進(jìn)單位，杜康酒廠被評(píng)為省級(jí)和諧企業(yè)，亞東石材被市上評(píng)為五星級(jí)企業(yè)。

5、開展各種形式的活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性

近年來，在積極引導(dǎo)職工學(xué)理論、學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)、學(xué)法律、學(xué)管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，開展了多種形式的活

動(dòng)。一是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，如《陜西杜康酒業(yè)有限責(zé)任公司》、《亞東石材有限責(zé)任公司》等公司中開展了技能培訓(xùn)13次，技術(shù)教育和崗位練兵22次，向企業(yè)提出合理化建議23條，技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作和發(fā)明創(chuàng)造等活動(dòng)5次，充分發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，爭(zhēng)當(dāng)崗位創(chuàng)新能手，使職工的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技術(shù)能力更加適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)的生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。二是在各企業(yè)開展政治思想教育、技術(shù)理論學(xué)習(xí)和勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)的同時(shí)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，慶“三八”、“五一”等活動(dòng)中，組織職工開展豐富多彩的文體活動(dòng)，特別是去年參加了縣總工會(huì)開展的“唱響五月”慶“五一”大型文藝匯演，其中《嵩華印業(yè)有限責(zé)任公司》女職工高蘇平、陳亞平等人表演《七月火把節(jié)》，展示了新時(shí)代女性能歌善舞、個(gè)個(gè)不讓須眉的風(fēng)呆，歌頌了黨，歌頌我們工人階級(jí)，歌頌了改革開放的成果，活躍了機(jī)關(guān)干部、企業(yè)職工的業(yè)余文化生活。

白水縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局工會(huì)聯(lián)合會(huì)

二0一四年七月二十三日

第三篇：農(nóng)村信用社服務(wù)三農(nóng)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍，如何發(fā)揮農(nóng)村信用社支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，是銀監(jiān)部門關(guān)注的一個(gè)重大課題，本文擬從為“三農(nóng)”服務(wù)的要求來探討農(nóng)村信用社改革取向的問題。

一、農(nóng)村信用社改革的歷程及其評(píng)價(jià)

我國(guó)農(nóng)村信用社發(fā)展大致經(jīng)歷了四個(gè)階段，一是農(nóng)村信用社組建和發(fā)展階段（1951-1959），基本保持了合作制的性質(zhì)。二是反復(fù)和停滯階段（1959-1980）。農(nóng)村信用社下放給社隊(duì)，成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)村籌資和分配的主要渠道。三是農(nóng)行代管階段（1980-1996）。信用社歸農(nóng)行管理，兩套編制，兩本賬薄。農(nóng)村基層信用社入股組建縣聯(lián)社，信用社與縣聯(lián)社為兩級(jí)法人體制。四是1996年至今。1996年信用社脫離農(nóng)行，開始恢復(fù)合作金融性質(zhì)。1996年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》，農(nóng)村信用社正式脫離與農(nóng)業(yè)銀行的行政隸屬關(guān)系，逐步改變?yōu)椤稗r(nóng)民自愿入股，社員民主管理，主要為社員服務(wù)”的合作金融組織，并由中國(guó)人民銀行對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理，之后進(jìn)行了一系列理順外部關(guān)系、明晰產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)化內(nèi)部管理的改革。

從1996年以來迄今為止的改革實(shí)踐看，我國(guó)信用社有三種形式：農(nóng)村股份制商業(yè)銀行；農(nóng)村合作銀行；信用合作社。盡管農(nóng)村信用社經(jīng)過一系列改革，但無論是股份制商業(yè)銀行、合作制銀行，還是信用合作社，離完善的產(chǎn)權(quán)制度仍有一定距離。縣聯(lián)社統(tǒng)一法人形式，沿襲了原有的信用社產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)特征，仍存在所有權(quán)缺位的問題，民主管理有名無實(shí)，成立縣聯(lián)社統(tǒng)一法人，使信用社離農(nóng)民越來越遠(yuǎn)，對(duì)信用社的參與程度越來越低。在信用社擴(kuò)大規(guī)模和信貸業(yè)務(wù)高度專業(yè)化以后，信用社的民主管理更加難以實(shí)現(xiàn)。在省聯(lián)社與縣聯(lián)社之間，在組織形式上，省聯(lián)社是行業(yè)自律組織，承擔(dān)著規(guī)范與管理縣聯(lián)社的職責(zé)，而實(shí)際上，縣聯(lián)社是省聯(lián)社的股東，作為一級(jí)法人，它有合法經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，省聯(lián)社對(duì)縣聯(lián)社的管理成了法人管法人，會(huì)出現(xiàn)縣聯(lián)社不服管的局面。就股份制商業(yè)銀行來說，募集的股本中，中小股東所占股本比例太小，而法人股東尤其是政府股份占較大比例，可能造成內(nèi)部人控制或者是政府對(duì)信用社的行政干預(yù)，為信用社偏離其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)埋下了隱患。合作制銀行的改革形式，也存在一定的問題，合作制中，自然人股東多，股本小，農(nóng)民的無知和對(duì)合作社的不關(guān)心，使信用合作社的民主管理無法落實(shí)。而且，一人一票的表決方式，使大股東也沒有對(duì)合作銀行的實(shí)際支配權(quán)，而成了行長(zhǎng)說了算。

二、農(nóng)村信用社改革對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）積極影響

1、農(nóng)信社交由省級(jí)政府管理，使地方政府與信用社的關(guān)系從行政干預(yù)到對(duì)其負(fù)責(zé)。

農(nóng)村信用社交由省級(jí)政府管理，一方面有利于落實(shí)管理責(zé)任，發(fā)揮地方政府的作用，幫助農(nóng)村信用社改善經(jīng)營(yíng)和發(fā)展業(yè)務(wù)；另一方面，地方政府管理信用社后，直接承擔(dān)了信用社的盈虧責(zé)任，這樣，地方政府會(huì)加大打擊逃廢信用社債務(wù)行為的力度。這樣，就能有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。事實(shí)上，由于充分調(diào)動(dòng)了地方政府的積極性，地方政府更加重視和支持信用社的發(fā)展，各地紛紛出臺(tái)了支持本地信用社發(fā)展的政策措施，信用社的經(jīng)營(yíng)狀況開始得到改善。

2、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行的建立有利于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，二三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重都日趨下降，農(nóng)村信用社作為一種合作金融組織，逐漸失去了服務(wù)對(duì)象。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所需資金量大，信用社已不能滿足其需要，所以，成立股份制商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。

3、成立縣聯(lián)社統(tǒng)一法人后，能更好地支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

農(nóng)村信用社成立縣級(jí)統(tǒng)一法人后，農(nóng)村信用社加強(qiáng)了管理，節(jié)約了成本和費(fèi)用，資金調(diào)節(jié)能力增強(qiáng)，業(yè)務(wù)范圍得到擴(kuò)展。同時(shí)，由于稅收減少及一些優(yōu)惠政策的實(shí)行（無息再貸款，呆壞賬分期進(jìn)入成本核銷，成立信用社風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金），使信用社的盈利能力增強(qiáng)了，信用社有更多的資金用來支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；成立縣級(jí)統(tǒng)一法人后，授信額度增大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所需的較大額度的資金在更大程度上得到滿足；由于統(tǒng)一法人后，縣聯(lián)社統(tǒng)一提取準(zhǔn)備金，統(tǒng)一核銷呆壞賬，過去的風(fēng)險(xiǎn)社支付壓力減小，相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)更有可能得到金融支持。

（二）不利影響

1、農(nóng)村信用合作社自身發(fā)展的需要使其偏離合作金融方向。

我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，資金投入不足，資金回報(bào)率低，農(nóng)村金融體制改革總的方向就是要增加農(nóng)村資金投入，建立為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完善的金融體系。信用社作為農(nóng)民的金融合作組織，農(nóng)村金融服務(wù)的主力軍，承擔(dān)著為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村服務(wù)的義不容辭的責(zé)任。然而，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)都很大，比較效益低，如果信用社的資金大量投入農(nóng)業(yè)，必然造成資金回報(bào)率低、回收難。信用社改革后，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)組織，信用社自身的發(fā)展無論從其本身吸收股本、擴(kuò)大規(guī)模，還是從提高資金使用效率、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)來看，都不愿意把大量資金投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。所以，農(nóng)村信用社有著烈的離農(nóng)傾向。出現(xiàn)了中央要支農(nóng)、地方要發(fā)展、監(jiān)管部門要防范風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)信社要生存的矛盾。

2、信用合作社資金非農(nóng)化傾向。

目前，我國(guó)以合作制形式存在的農(nóng)信社大多有著大量不良資產(chǎn)，虧損嚴(yán)重，資不抵債。鑒于信用社經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)不良狀態(tài)，沒有人愿意入股。而且，落后地區(qū)的農(nóng)民相當(dāng)貧困，很少有貨幣財(cái)產(chǎn)，靠他們?nèi)牍杉Y，是達(dá)不到開辦農(nóng)信社的標(biāo)準(zhǔn)的。落后地區(qū)，有錢的人不需貸款，不愿意入股信用合作社；無錢的人想貸款但沒有錢入股。這就決定了農(nóng)村信用社的資金籌集只有走股金資本化的道路，只有這樣才能不斷補(bǔ)充資本金，維持信用社的生存與發(fā)展。因此，出現(xiàn)了合作金融的性質(zhì)與股金資本化之間的矛盾。在資金的運(yùn)用上，成立縣級(jí)統(tǒng)一法人后，縣聯(lián)社與基層社的權(quán)力配置發(fā)生了變化，基層社的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)變小了，原來，基層社可以根據(jù)本地情況，確實(shí)貸款的對(duì)象、期限與額度，現(xiàn)在，受到縣聯(lián)社的制約，對(duì)要地急需資金的農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)組織難以及時(shí)給予支持?；鶎由绲馁J款授權(quán)一般在10萬元以下，對(duì)農(nóng)戶小額信用貸款最多也不超過5萬元，對(duì)最大的一宗客戶貸款余額不得超過信用社資本總額的30%。那些最缺資金的農(nóng)戶和企業(yè)得不到及時(shí)的資金支持。所以，信用社資金籌集與使用都有非農(nóng)化傾向。

3、地方政府管理導(dǎo)致行政干預(yù)信用社發(fā)展。

省級(jí)人民政府要堅(jiān)持政企分開的原則，對(duì)信用社依法管理，不干預(yù)信用社的具體業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不把對(duì)信用社的管理權(quán)下放給地（市）、縣、鄉(xiāng)政府。實(shí)際上，在地方政府有管理權(quán)的情況下，信用社的人事權(quán)掌握在地方政府手中，要保證其不對(duì)信用社進(jìn)行干預(yù)是非常困難的，農(nóng)村信用社很容易成為地方政府的第二財(cái)政。因此，信用社的新一輪虧損及金融風(fēng)險(xiǎn)無法避免。目前，我國(guó)各級(jí)地方政府財(cái)政吃緊，債務(wù)纏身，所以，大有挖東墻補(bǔ)西墻之勢(shì)，盡管他們也知道信用社的虧損再也不可能再由中央政府埋單，但在情急之下，也管不了那么多，畢竟發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，不投資哪來發(fā)展？哪來gdp增長(zhǎng)？而且，在當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定問題時(shí)，就更管不了將來的虧損，將來的問題只有留待將來慢慢去解決，他們必須利用手中的權(quán)力來解決目前的問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政狀況要好些，籌集資金也相對(duì)容易，這些問題還不明顯，但在落后地區(qū)、貧困地區(qū)就十分嚴(yán)重，因?yàn)槌诵庞蒙缬锌膳灿玫馁Y金外，地方政府沒有別的渠道來解決燃眉之急。

三、以服務(wù)“三農(nóng)”為導(dǎo)向，深化農(nóng)村信用社改革

農(nóng)村信用社作為由廣大農(nóng)民群眾自愿入股組成的金融組織,根在農(nóng)村,在農(nóng)民。解決好“三農(nóng)”問題,既是農(nóng)村信用社生存和發(fā)展的需要,又是黨和國(guó)家賦予農(nóng)村信用社的重要社會(huì)職責(zé)。50多年來,農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn),而今已成為農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民最好的金融紐帶,成為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要支持力量,因此,在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下,農(nóng)村信用社必須把自身發(fā)展同做好支農(nóng)工作、推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村居民非農(nóng)化、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等新情況結(jié)合起來,依托政府組織,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)支農(nóng)著力點(diǎn),創(chuàng)造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)。

（一）轉(zhuǎn)換農(nóng)村信用社的營(yíng)銷理念，積極探索為“三農(nóng)”服務(wù)的新方式。

近年來，農(nóng)村信用社發(fā)展較好的省份的共同點(diǎn)在于，在經(jīng)營(yíng)中能真正立足于“三農(nóng)”，端正經(jīng)營(yíng)方向，對(duì)支農(nóng)方式進(jìn)行創(chuàng)新，積極拓展農(nóng)村信用社的發(fā)展空間。各地區(qū)域發(fā)展不平衡的實(shí)際，要求選擇不同的服務(wù)方式，因地制宜地確定各地農(nóng)村信用社的貸款投向、貸款方式、對(duì)農(nóng)戶的授信額度，積極探索金融支持農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和為廣大群眾根本利益服務(wù)的新方式。首先，應(yīng)該準(zhǔn)確把握農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”的市場(chǎng)定位，按照優(yōu)先“三農(nóng)”的原則有效配置信貸資產(chǎn)。農(nóng)村信用社的貸款應(yīng)優(yōu)先用于滿足農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)的有效資金需求，剩余資金主要用于支持農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。確有富余的，可適度支持轄內(nèi)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品有銷路、效益有保障的中小企業(yè)。其次，要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的新特點(diǎn)，制定分類指導(dǎo)措施，創(chuàng)新支持方式。如對(duì)符合貸款條件的種養(yǎng)大戶、品牌農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化組織、個(gè)私經(jīng)濟(jì)組織，可以分別實(shí)行支農(nóng)信貸卡、聯(lián)保貸款、一次性貸款授信、評(píng)優(yōu)授信等方式，確保信貸支農(nóng)。第三，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)變化的新需求，強(qiáng)化服務(wù)功能。如創(chuàng)新貸款品種、增加服務(wù)手段、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、提供市場(chǎng)信息等。第四，加快改革步伐，突破機(jī)制障礙。通過加快管理體制和產(chǎn)權(quán)制度的改革，確保內(nèi)部機(jī)制改革和扶持政策逐步到位；通過建立約束與激勵(lì)機(jī)制、內(nèi)控機(jī)制、創(chuàng)新信貸管理機(jī)制等，提高農(nóng)村信用社的服務(wù)效益、管理效益和經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。

（二）立足于發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和內(nèi)部管理的突破。

1、要繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社人緣、地緣、點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行全員營(yíng)銷。狠抓存款，壯大資金實(shí)力。盤活貸款存量，創(chuàng)新貸款業(yè)務(wù)。堅(jiān)持走以“農(nóng)”為本，支持中、小企業(yè)和個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“特色”路線。

2、要在拓展中間業(yè)務(wù)方面尋求突破。進(jìn)一步增強(qiáng)和完善信用社服務(wù)功能，充分發(fā)揮信用社在農(nóng)村和城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取開辦政策性銀行、商業(yè)銀行委托業(yè)務(wù)和代收代付業(yè)務(wù)，有計(jì)劃、有系統(tǒng)地開展宣傳營(yíng)銷活動(dòng)，向社會(huì)推介服務(wù)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)品種。加快農(nóng)村信用社電子化建設(shè)，形成完備的支付交易結(jié)算系統(tǒng)和金融信息系統(tǒng)，為中間業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造技術(shù)和信息條件。

3、要在加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)與執(zhí)行方面有質(zhì)的轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化內(nèi)部控制措施，使內(nèi)控真正成為農(nóng)信社內(nèi)部管理的重要環(huán)節(jié)。

4、要培育有理性的控制權(quán)代表——農(nóng)村信用社分散股東的代理者——機(jī)構(gòu)投資者。機(jī)構(gòu)投資者是一個(gè)專家化的群體，代表農(nóng)村信用社的自然人投資者行使資本經(jīng)營(yíng)權(quán)或所有權(quán)，一是有能力參與公司治理，可以克服農(nóng)村信用社眾多單個(gè)自然人股東行權(quán)能力不足或無行權(quán)能力的問題；二是機(jī)構(gòu)投資者集農(nóng)村信用社眾多小額投資者的資本，股權(quán)集中度較高，也具備參與農(nóng)村信用社治理的條件。因此，可以認(rèn)為，農(nóng)村信用社領(lǐng)域機(jī)構(gòu)投資者的出現(xiàn)，將是農(nóng)村信用社內(nèi)部治理的歷史性轉(zhuǎn)折。

（三）做大作強(qiáng)農(nóng)村信用社必須依靠地方政府的大力支持。

一是地方政府要因地制宜，明確發(fā)展思路，加快縣域和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)從區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)著眼大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、綠色農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展拉長(zhǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。從發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，支持小城鎮(zhèn)建設(shè)入手。引導(dǎo)農(nóng)村信用社資金與農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)信息相結(jié)合，為農(nóng)村信用社資金投放創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

二是要積極支持農(nóng)村信用社做好增資擴(kuò)股和壯大資金實(shí)力工作。地方政府應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，出臺(tái)相應(yīng)措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、工商企業(yè)、民營(yíng)資本等民間資本投資農(nóng)村信用社，以不斷擴(kuò)大農(nóng)村信用社資金實(shí)力，為加大信貸“支農(nóng)”力度提供資金保障。

三是要大力整治信用秩序，培育和建設(shè)良好的信用環(huán)境。要把信用環(huán)境納入打造誠(chéng)信政府這一系統(tǒng)工程，像抓招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目工程那樣，積極推動(dòng)創(chuàng)安工作，深入開展創(chuàng)建信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村活動(dòng)。把打擊逃廢債務(wù)、保護(hù)債權(quán)納入創(chuàng)建農(nóng)村信用工程，凡涉及到農(nóng)村信用社債權(quán)的企業(yè)改制，相關(guān)農(nóng)村信用社要參與企業(yè)改制全過程，防止企業(yè)在改制過程中懸空金融債權(quán)。要抓住源頭治理，采取強(qiáng)有力的措施，協(xié)助農(nóng)村信用社清收地方政府及村、組貸款和縣直單位干部職工的逾期拖欠貸款，對(duì)蓄意不還的“釘子戶”進(jìn)行懲戒，以良好的信用環(huán)境為縣域金融保駕護(hù)航。

第四篇：農(nóng)行服務(wù)三農(nóng)專題調(diào)研報(bào)告

圍繞“三農(nóng)”業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展問題，農(nóng)行XX省分行深入新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、許昌、營(yíng)業(yè)部等4家二級(jí)分行和新鄉(xiāng)長(zhǎng)垣、安陽(yáng)滑縣、湯陰、內(nèi)黃、許昌長(zhǎng)葛、禹州、營(yíng)業(yè)部新鄭等7家縣支行進(jìn)行了專題調(diào)研。通過調(diào)研，對(duì)農(nóng)業(yè)銀行開展“三農(nóng)”業(yè)務(wù)形成了一個(gè)較為全面客觀的認(rèn)識(shí)。

一、惠農(nóng)卡和農(nóng)戶小

額貸款業(yè)務(wù)開展情況

（一）全省業(yè)務(wù)進(jìn)展情況

自2008年8月份農(nóng)行河南省分行開辦惠農(nóng)卡和農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)以來，通過采取多種有效措施，“三農(nóng)”業(yè)務(wù)取得了明顯成效。截至2009年8月31日，全省共發(fā)放惠農(nóng)卡176.5萬張，新增114.48萬張；惠農(nóng)卡授信31萬戶，新增27.44萬戶；農(nóng)戶小額貸款余額64.69億元，新增52.78億元，與系統(tǒng)內(nèi)相比，新增發(fā)卡量居全國(guó)第3，新增授信戶數(shù)居第1，新增貸款居第2，授信率居第5。

（二）業(yè)務(wù)推進(jìn)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

1.借助外力，打造“亮點(diǎn)”。農(nóng)行許昌市分行探索出了“六個(gè)平臺(tái)、六個(gè)抓手”的業(yè)務(wù)開展方式；安陽(yáng)分行設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金不僅為安陽(yáng)的“三農(nóng)”貸款提供了風(fēng)險(xiǎn)保障，也為全省乃至全國(guó)構(gòu)建“三農(nóng)”風(fēng)險(xiǎn)防范體系提供了新思路。

2.圍繞特色，確定重點(diǎn)。各行在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)所轄各主要特色資源帶進(jìn)行調(diào)查梳理，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)特色和農(nóng)戶資源情況，把特色村（專業(yè)村、明星村、信用村、小康村）作為開展業(yè)務(wù)的推進(jìn)重點(diǎn)。

3.八個(gè)到位，夯實(shí)基礎(chǔ)。一是觀念轉(zhuǎn)變到位；二是隊(duì)伍建設(shè)到位；三是硬件支持到位；四是責(zé)任界定到位；五是宣傳營(yíng)銷到位；六是風(fēng)險(xiǎn)控制到位；七是考核激勵(lì)到位；八是借助外力支持到位。

4.六個(gè)強(qiáng)化、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)。一是強(qiáng)化制度保障；二是強(qiáng)化道德風(fēng)險(xiǎn)控制；三是強(qiáng)化資格準(zhǔn)入；四是強(qiáng)化“四雙”運(yùn)作；五是強(qiáng)

化風(fēng)險(xiǎn)賠付；六是完善擔(dān)保方式。

5.五種模式，拓寬渠道。一是“公司+農(nóng)戶”模式；二是“合作社（行業(yè)協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”模式；三是“黨政機(jī)關(guān)、協(xié)管員+農(nóng)戶”模式；四是“信用村+農(nóng)戶”模式；五是“特色項(xiàng)目+農(nóng)戶”模式。

6.點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)。一是整村推進(jìn)，集中連片；二是依據(jù)經(jīng)濟(jì)特色，分區(qū)域推進(jìn)；三是分片包干，全面推進(jìn)；四是以農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)為中心整體推進(jìn)；五是以城帶鄉(xiāng)，以縣城網(wǎng)點(diǎn)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)；六是依據(jù)網(wǎng)點(diǎn)布局，側(cè)重業(yè)務(wù)重點(diǎn)。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足

（一）思想認(rèn)識(shí)還未完全到位。在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分“三農(nóng)”業(yè)務(wù)推進(jìn)不力的縣支行，人員觀念轉(zhuǎn)變慢，思想不解放，心有余悸、過分謹(jǐn)慎，在辦理農(nóng)戶貸款時(shí)，只發(fā)放公薪人員擔(dān)保貸款，對(duì)“三戶聯(lián)?！薄ⅰ拔鍛袈?lián)?！钡葥?dān)保形式貸款不敢發(fā)放。

（二）農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)少，服務(wù)半徑不足。由于前期撤并網(wǎng)點(diǎn)因素，目前該分行縣域網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率普遍較低，有限的物理網(wǎng)點(diǎn)與農(nóng)村龐大的金融需求存在著突出矛盾。而該分行在縣域小額貸款方面的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手農(nóng)信社和郵政儲(chǔ)蓄銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面大，網(wǎng)點(diǎn)布局多，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量不足已成為影響開辦“三農(nóng)”業(yè)務(wù)的重要原因之一。

（三）客戶經(jīng)理人員缺乏，素質(zhì)有待提高。盡管該分行通過對(duì)人力資源進(jìn)行優(yōu)化整合，充實(shí)了一批人員從事“三農(nóng)”業(yè)務(wù)，但“三農(nóng)”客戶經(jīng)理緊缺的局面仍無法得到根本改變，嚴(yán)重制約著該分行進(jìn)一步支持“三農(nóng)”的力度。

（四）部分信貸政策與業(yè)務(wù)發(fā)展不相適應(yīng)。一是業(yè)務(wù)審批權(quán)限集中。該分行中型以上企業(yè)的評(píng)級(jí)、授信審批權(quán)限在一級(jí)分行，鏈條較長(zhǎng)，流程復(fù)雜。與縣域中小企業(yè)“額度小、周期短、頻率高”的融資需求不相適應(yīng)。二是政策調(diào)整頻繁。如全額質(zhì)押承兌匯票，農(nóng)總行有授權(quán)，而省分行卻控制限額，不讓縣支行辦理。

（五）惠農(nóng)卡使用率低。由于多種原因，惠農(nóng)卡除農(nóng)戶小額貸款外其他加載項(xiàng)目很少，加上農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)少，農(nóng)民用卡意識(shí)不強(qiáng)，惠農(nóng)卡使用率較低，并且，大部分農(nóng)民認(rèn)為惠農(nóng)卡就是貸款卡，貸不到款就不會(huì)使用，造成大量睡眠卡。如果明年惠農(nóng)卡收取年費(fèi)，從卡上直接扣收，不僅增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，還會(huì)給該分行服務(wù)“三農(nóng)”帶來不利輿論影響。

（六）績(jī)效考核機(jī)制還需改進(jìn)。一是綜合績(jī)效考核與任務(wù)完成情況聯(lián)系不大。二是跟單計(jì)價(jià)政策執(zhí)行難度大。如農(nóng)行河南省分行對(duì)存款、貸款、中間業(yè)務(wù)等許多產(chǎn)品出臺(tái)跟單計(jì)價(jià)辦法，卻不匹配費(fèi)用，導(dǎo)致二級(jí)分行兌現(xiàn)不力。三是專項(xiàng)考核占比高。如委托資產(chǎn)清收一項(xiàng)，占權(quán)重較大，并且對(duì)完不成行的雙倍扣分，完成行不扣不獎(jiǎng)，造成完成任務(wù)行和完不成任務(wù)行積極性不大。

（七）服務(wù)“三農(nóng)”交通工具和辦公機(jī)具急需解決。在“三農(nóng)”業(yè)務(wù)逐漸擴(kuò)大的過程中，僅僅依靠目前的辦公設(shè)施、交通工具已適應(yīng)不了加快支持縣域經(jīng)濟(jì)的需要。如個(gè)別縣支行部分機(jī)器已使用了8年，影響業(yè)務(wù)進(jìn)度。

（八）信息支持不

到位，產(chǎn)品創(chuàng)新滯后。與他行相比，該分行金融產(chǎn)品品種單一，性能滯后，與同業(yè)在比較中失去優(yōu)勢(shì)地位。

三、下一步工作思路和建議

（一）樹立“大三農(nóng)”觀念，搶占縣域優(yōu)質(zhì)客戶資源。從調(diào)研的幾家經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣來看，新鄭、長(zhǎng)葛、長(zhǎng)垣、禹州等縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣都形成了各自獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集群，培育了一批優(yōu)質(zhì)的客戶資源。但從該分行的資產(chǎn)業(yè)務(wù)狀況來看，目前的存量資產(chǎn)業(yè)務(wù)占比較少，與當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展極不適應(yīng)。因此，樹立“大三農(nóng)”觀念，精細(xì)實(shí)施藍(lán)海戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)縣域業(yè)務(wù)，強(qiáng)力擴(kuò)大縣域資產(chǎn)應(yīng)成為下一步的工作重點(diǎn)。

（二）因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)各地“三農(nóng)”業(yè)務(wù)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，區(qū)分不同地區(qū)和不同類型的業(yè)務(wù)，因地制宜，方式多樣，實(shí)行差別化的經(jīng)營(yíng)政策。一是把中部百?gòu)?qiáng)縣前40名的縣作為重點(diǎn)，充分利用其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的發(fā)展條件，積極支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，支持優(yōu)勢(shì)特色資源開發(fā)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，方式可由省分行直接定縣或由二級(jí)分行確定整體推進(jìn)的重點(diǎn)縣，開展資產(chǎn)業(yè)務(wù)。二是對(duì)部分糧棉大縣和貧困縣或以農(nóng)業(yè)為主體的縣，要根據(jù)其優(yōu)質(zhì)法人客戶資源匱乏、優(yōu)良中小企業(yè)客戶少的情況，積極推進(jìn)惠農(nóng)卡的辦理，加快農(nóng)戶小額貸款的發(fā)放，以此改變資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營(yíng)效益。三是對(duì)農(nóng)戶小額貸款發(fā)展較快的整體推進(jìn)試點(diǎn)行許昌分行和滑縣支行，人均管戶數(shù)量和管戶金額已接近飽和，承受能力有限，要充分挖掘非試點(diǎn)行的潛力。四是政策制訂要體現(xiàn)科學(xué)性，注重實(shí)際。在分配任務(wù)、進(jìn)行轉(zhuǎn)授權(quán)時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、客戶資源、農(nóng)行服務(wù)能力等情況，進(jìn)行類別劃分，突出特色經(jīng)營(yíng)，不能搞“一刀切”。

（三）加大利潤(rùn)考核力度，以利潤(rùn)為中心開展業(yè)務(wù)。發(fā)展可持續(xù)是農(nóng)行從事“三農(nóng)”金融服務(wù)工作的核心要求，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要以利潤(rùn)為核心。調(diào)研的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣支行，利潤(rùn)增長(zhǎng)幅度較快，有潛力可挖。建議對(duì)二級(jí)分行考核時(shí)要突出利潤(rùn)的核心地位，加大對(duì)利潤(rùn)的考核，引導(dǎo)各行以利潤(rùn)為中心開展業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的大幅增長(zhǎng)。

（四）積極創(chuàng)新，拓寬合作渠道。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各行現(xiàn)在的“三農(nóng)”業(yè)務(wù)推進(jìn)方式均是根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)特點(diǎn)和服務(wù)能力探索出來的，具有一定的操作性和借鑒性，可在全行推廣。同時(shí)，還要積極鼓勵(lì)創(chuàng)新，在現(xiàn)有發(fā)展模式基礎(chǔ)上，充分借助外部人力資源，拓寬合作渠道。通過與組織部聯(lián)手，抓大學(xué)生“村官”；與婦聯(lián)會(huì)聯(lián)手，抓巾幗創(chuàng)業(yè)；與共青團(tuán)聯(lián)手，支持青年創(chuàng)業(yè)；與政府聯(lián)手，支持新農(nóng)村建設(shè)。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。一是結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，開拓新的用人機(jī)制，建議采取勞務(wù)派遣的方式充實(shí)一批人員到一線業(yè)務(wù)崗位，置換出業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的人員擔(dān)當(dāng)“三農(nóng)”客戶經(jīng)理，提高服務(wù)“三農(nóng)”的整體素質(zhì)。二是保持所主任、客戶經(jīng)理崗位的相對(duì)穩(wěn)定，兩年一輪崗的規(guī)定，與實(shí)際脫節(jié)，調(diào)整頻繁，不利“三包一掛”，建議延長(zhǎng)管戶客戶經(jīng)理的輪崗時(shí)間，為防范風(fēng)險(xiǎn)，可對(duì)其增加審計(jì)次數(shù)。必須輪崗時(shí)，原辦理業(yè)務(wù)在未收回之前可暫不交接，仍由原管戶客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)到底。

（六）加快網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局。一是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，資源豐富的重鎮(zhèn)盡可能創(chuàng)造條件，有計(jì)劃的恢復(fù)一些網(wǎng)點(diǎn)，以內(nèi)部調(diào)整為主，擴(kuò)大服務(wù)半徑。二是在對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的改造或裝修等建設(shè)方面，要減少審批環(huán)節(jié)，加快審批進(jìn)度，相關(guān)部門多加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)解決基層所需。

（七）完善考核機(jī)制、加大費(fèi)用資源配置。一是單獨(dú)切塊配置“三農(nóng)”業(yè)務(wù)大行工資和費(fèi)用。由“三農(nóng)”大行之間重點(diǎn)按“三農(nóng)”指標(biāo)、綜合績(jī)效，并適當(dāng)掛鉤經(jīng)濟(jì)增加值分配。二是當(dāng)前省分行對(duì)經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率的設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)值高達(dá)35％，這對(duì)于經(jīng)營(yíng)任務(wù)重、業(yè)務(wù)拓展難、盈利空間小的“三農(nóng)”大行壓力極大，達(dá)不到上級(jí)行設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)將在考核和資源配置中處于落后地位，進(jìn)而影響到業(yè)務(wù)發(fā)展和員工的士氣。建議省分行對(duì)“三農(nóng)”事業(yè)分部序列的各級(jí)行績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)值適當(dāng)降低。三是對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)的跟單計(jì)價(jià)，省行要拿出相應(yīng)資源來匹配，不能光出政策，不出資源?；蛴啥?jí)分行依業(yè)務(wù)開展?fàn)顩r和自己能創(chuàng)收的資源自定標(biāo)準(zhǔn)。

（八）理順大額農(nóng)戶貸款政策，納入考核范圍。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶大額貸款需求量大，要求迫切，是該分行拓展縣域資產(chǎn)業(yè)務(wù)的一項(xiàng)重要產(chǎn)品，而配套的政策要求，不利于進(jìn)一步開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。建議省分行從業(yè)務(wù)發(fā)展角度考慮，慎重研究配套政策，并將農(nóng)戶大額貸款納入“三農(nóng)”業(yè)務(wù)考核范圍。

（九）對(duì)經(jīng)濟(jì)資源豐富、業(yè)務(wù)發(fā)展較快、利潤(rùn)水平較高的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，在人員、費(fèi)用、職數(shù)配備等資源配置上要適當(dāng)給予傾斜。一是可定向增配大學(xué)生，提升人員整體素質(zhì)，緩解人員不足的壓力。二是提升機(jī)構(gòu)層次，對(duì)班子增加一名職數(shù)，專司負(fù)責(zé)大“三農(nóng)”業(yè)務(wù)，對(duì)“三農(nóng)”部經(jīng)理、二級(jí)支行行長(zhǎng)可“低職高聘”高聘為副科級(jí)。三是穿透式配置效益工資和發(fā)展費(fèi)用及業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)，提高內(nèi)存發(fā)展動(dòng)力。四是增加貸款審批權(quán)限。將小企業(yè)評(píng)級(jí)、授信權(quán)限下放到縣支行，中型企業(yè)審批權(quán)放給二級(jí)分行。五是解決客戶經(jīng)理的交通工具問題。建議以工作站或小組為單位配備必要的交通車輛。

第五篇：郵政服務(wù)三農(nóng)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

郵政承擔(dān)著普遍服務(wù)的義務(wù)，近幾年來，郵政加大了服務(wù)“三農(nóng)”工作力度。郵政具有網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)和良好的信譽(yù)，在服務(wù)“三農(nóng)”方面大有可為。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件資料，結(jié)合**縣新農(nóng)村的建設(shè)和郵政行業(yè)優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)品特點(diǎn)，就“充分利用和整合郵政企業(yè)資源，拓展郵政服務(wù)領(lǐng)域，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐”，認(rèn)真開展

市場(chǎng)調(diào)研。

一、**縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查

**縣共有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，82個(gè)行政村，224個(gè)自然屯，全縣有總?cè)丝?3.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬人，農(nóng)村勞動(dòng)5.65萬人。全縣現(xiàn)有耕地面積109萬畝，農(nóng)村人均耕地10畝。

二、郵政服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)勢(shì)與條件

郵政業(yè)是國(guó)家重要的社會(huì)公用事業(yè),郵政網(wǎng)絡(luò)是國(guó)家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。目前郵政企業(yè)擁有完善的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、和完善的資金結(jié)算制度，郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，貼近農(nóng)村，方便農(nóng)戶,是一條為“三農(nóng)”服務(wù)的重要渠道。近年來，我局本著“政府滿意、農(nóng)民受益”的原則，在認(rèn)真履行普遍服務(wù)義務(wù)的同時(shí)，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)點(diǎn)和人員優(yōu)勢(shì)，積極參與我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷加大郵政服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)，在服務(wù)“三農(nóng)”方面已具備以下明顯優(yōu)勢(shì)。

1、百年郵政所獨(dú)有的品牌和信譽(yù)優(yōu)勢(shì)，郵政部門具有銷售與配送一體化的經(jīng)營(yíng)策略，通過長(zhǎng)期的履行普遍服務(wù)義務(wù)的工作，郵政與農(nóng)民建立了深厚的感情，得到了廣大農(nóng)民群眾的一致認(rèn)可。

2、郵政部門具有獨(dú)特的網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。目前全縣共有郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)11處，以建立郵政三農(nóng)服務(wù)站68處，郵政投遞服務(wù)覆蓋全縣所有的村屯，郵政服務(wù)的觸角已深入到千家萬戶。

3、郵政履行的通商、通政、通民的職能。通過提供金融服務(wù)、物流配送、報(bào)刊雜志的訂閱、投遞服務(wù)，為農(nóng)民的日常生產(chǎn)生活、搶抓致富信息、購(gòu)買必需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、推銷農(nóng)業(yè)產(chǎn)品提供了便利條件。

4、郵政部門具有人員優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)有的農(nóng)村營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的營(yíng)業(yè)投遞人員大多是農(nóng)村土生土長(zhǎng)，同時(shí)我局建立三農(nóng)服務(wù)站人員都是當(dāng)?shù)赜型娜藛T，和村領(lǐng)導(dǎo)干部，他們能夠準(zhǔn)確了解農(nóng)村現(xiàn)狀和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需求的各種信息，每天都農(nóng)民直接接觸。郵政部門可以最大限度的了解農(nóng)民的心聲，滿足農(nóng)民的需要。

5、郵政部門開展物流配送業(yè)務(wù)，將依托現(xiàn)有的運(yùn)輸、投遞和營(yíng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和管理更為規(guī)范，具有一定的規(guī)模效益，可以有效減少農(nóng)資營(yíng)銷環(huán)節(jié)、降低流通成本，將農(nóng)資產(chǎn)品配送到鄉(xiāng)下各支局，減少農(nóng)民運(yùn)輸成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。與個(gè)體經(jīng)銷商渠道相比，我們?cè)诋a(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格和信譽(yù)方面，具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

三、當(dāng)前郵政服務(wù)“三農(nóng)”的主要工作舉措

1、加大農(nóng)村金融服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的宣傳推動(dòng)，進(jìn)一步做好針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)工作，重點(diǎn)宣傳儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)，商易通自動(dòng)轉(zhuǎn)賬宣傳、代理保險(xiǎn)的宣傳，對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)開展有針對(duì)性的宣傳，提供上門服務(wù)。各支局做好代發(fā)糧食直補(bǔ)資金業(yè)務(wù)，利用遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)開展郵政儲(chǔ)蓄代發(fā)養(yǎng)老金。同時(shí)，加大郵政綠卡業(yè)務(wù)的宣傳，提高綠卡的使用率。充分利用郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)拓展業(yè)務(wù)種類，代理保險(xiǎn)、代理基金等個(gè)人金融服務(wù)。與區(qū)域內(nèi)各中小企業(yè)聯(lián)系，利用郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)分布廣泛的優(yōu)勢(shì)，加大中小企業(yè)的推廣力度，推動(dòng)代發(fā)工資業(yè)務(wù)，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)企業(yè)不同情況制訂金融業(yè)務(wù)服務(wù)方案，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好支撐保障。農(nóng)村地區(qū)郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)適當(dāng)增加臺(tái)席，緩解農(nóng)村集市日業(yè)務(wù)猛增的現(xiàn)象，減少用戶等候時(shí)間。

2、進(jìn)一步利用自身網(wǎng)絡(luò)和品牌優(yōu)勢(shì)做好郵政物流配送。根據(jù)季節(jié)備好各類農(nóng)資產(chǎn)品，嚴(yán)把進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，將質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的種子、化肥，以及洗滌日化、酒水商品等配送下鄉(xiāng)，縮短農(nóng)村流通環(huán)節(jié)，方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活。針對(duì)農(nóng)民缺乏農(nóng)業(yè)知識(shí)的現(xiàn)狀，我局聘請(qǐng)一名有一定威望的農(nóng)藝師1人，定期深入到支局開展農(nóng)業(yè)知識(shí)講座。同時(shí)深入到深入田間地頭，與農(nóng)民進(jìn)行面對(duì)面交流，解答疑難問題。把優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)資產(chǎn)品、快速配送到各支局，讓農(nóng)民能使用上優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)品。

3、進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村支局業(yè)務(wù)功能，強(qiáng)化農(nóng)村郵政支局的服務(wù)功能。制訂、落實(shí)支局工作考核辦法，保證郵件報(bào)刊的投遞深度和投遞質(zhì)量，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)推介種養(yǎng)殖科技信息類報(bào)刊，代收貨款等便民服務(wù)。

4、以數(shù)據(jù)庫(kù)商函為重點(diǎn)宣傳函件業(yè)務(wù)，重點(diǎn)推介數(shù)據(jù)庫(kù)商函、郵資封片和郵政賀卡業(yè)務(wù)。不斷擴(kuò)大社會(huì)對(duì)函件業(yè)務(wù)的認(rèn)知度，吸引更多的客戶使用數(shù)據(jù)庫(kù)商函業(yè)務(wù)。針對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)和特色種植、養(yǎng)殖，通過函件業(yè)務(wù)將產(chǎn)品信息進(jìn)行發(fā)布，起到農(nóng)產(chǎn)品外銷的龍頭作用，為企業(yè)拓展市場(chǎng)，尋找客戶提供業(yè)務(wù)支撐。

5、繼續(xù)做好速遞業(yè)務(wù)宣傳，重點(diǎn)做好國(guó)際速遞的宣傳工作，對(duì)重點(diǎn)村屯進(jìn)行重點(diǎn)營(yíng)銷，開展上門公關(guān)營(yíng)銷的方式，突出郵政品牌優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)戶提供方便、快捷、迅速、準(zhǔn)確便捷的速遞業(yè)務(wù)服

務(wù)。

6、結(jié)合報(bào)刊大收訂工作，做好宣傳，通過免費(fèi)向用戶提供報(bào)刊目錄、業(yè)務(wù)宣傳單及上門服務(wù)等方式，重點(diǎn)宣傳適合農(nóng)村群體閱讀的報(bào)刊，根據(jù)各村種植、養(yǎng)殖種類，重點(diǎn)推介農(nóng)業(yè)信息類報(bào)刊，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技化建設(shè)，為農(nóng)副產(chǎn)品的加工業(yè)提供科技信息，提高郵政報(bào)刊發(fā)行知名度。

7、我局以關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展，為載體、通過發(fā)放服務(wù)

意見函，調(diào)查了解廣大群眾對(duì)郵政服務(wù)工作的意見、建議，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，做到事事有著落、件件有回音。繼續(xù)做好中小企業(yè)走訪調(diào)查活動(dòng)，通過走訪了解客戶需求，推介郵政業(yè)務(wù)，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有利支撐。

在今后的工作中，我們要以郵政網(wǎng)絡(luò)為載體，以優(yōu)質(zhì)、高效、快捷服務(wù)為手段，以促進(jìn)全縣農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，充分發(fā)揮郵政行業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)郵政行業(yè)在促進(jìn)“三農(nóng)”工作中的作用，有力推動(dòng)**縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。