第一篇：學(xué)習(xí)《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》的心得體會(huì)

學(xué)習(xí)《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》心得體會(huì)

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通過學(xué)習(xí)《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》的詳細(xì)內(nèi)容后，我知道了教職工代表大會(huì)代表的職權(quán)和代表應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)。

教職工代表大會(huì)的職權(quán)有：

（一）聽取學(xué)校章程草案的制定和修訂情況報(bào)告，提出修改意見和建議；

（二）聽取學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、校園建設(shè)以及其他重大改革和重大問題解決方案的報(bào)告，提出意見和建議；

（三）聽取學(xué)校年度工作、財(cái)務(wù)工作、工會(huì)工作報(bào)告以及其他專項(xiàng)工作報(bào)告，提出意見和建議；

（四）討論通過學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實(shí)施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎(jiǎng)懲辦法；

（五）審議學(xué)校上一屆（次）教職工代表大會(huì)提案的辦理情況報(bào)告；

（六）按照有關(guān)工作規(guī)定和安排評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部；

（七）通過多種方式對(duì)學(xué)校工作提出意見和建議，監(jiān)督學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的落實(shí)，提出整改意見和建議；

教職工代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）努力學(xué)習(xí)并認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)、黨和國家關(guān)于教育改革發(fā)展的方針政策，不斷提高思想政治素質(zhì)和參與民主管理的能力；

（二）積極參加教職工代表大會(huì)的活動(dòng)，認(rèn)真宣傳、貫徹教職工代表大會(huì)決議，完成教職工代表大會(huì)交給的任務(wù)；

（三）辦事公正，為人正派，密切聯(lián)系教職工群眾，如實(shí)反映群眾的意見和要求；

（四）及時(shí)向本部門教職工通報(bào)參加教職工代表大會(huì)活動(dòng)和履行職責(zé)的情況，接受評(píng)議監(jiān)督；

（五）自覺遵守學(xué)校的規(guī)章制度和職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，做好本職工作。

總之，通過這次學(xué)習(xí)，我提高了對(duì)學(xué)校工會(huì)的認(rèn)識(shí)，增進(jìn)了主人翁的責(zé)任感。

第二篇：學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定

【發(fā)布單位】教育部

【發(fā)布文號(hào)】教育部令第32號(hào) 【發(fā)布日期】2011-12-08 【生效日期】2012-01-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)

學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定

教育部令第32號(hào)

《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》已經(jīng)2011年11月9日第34次部長辦公會(huì)議審議通過，并經(jīng)商中華全國總工會(huì)同意，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年1月1日起施行。

教育部部長 袁貴仁

二〇一一年十二月八日

學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定 第一章 總 則

第一條 為依法保障教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督，完善現(xiàn)代學(xué)校制度，促進(jìn)學(xué)校依法治校，依據(jù)教育法、教師法、工會(huì)法等法律，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于中國境內(nèi)公辦的幼兒園和各級(jí)各類學(xué)校（以下統(tǒng)稱學(xué)校）。

民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 學(xué)校教職工代表大會(huì)（以下簡稱教職工代表大會(huì)）是教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立和完善教職工代表大會(huì)制度。

第四條 教職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針，認(rèn)真參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督。

第五條 教職工代表大會(huì)和教職工代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，遵守學(xué)校規(guī)章制度，正確處理國家、學(xué)校、集體和教職工的利益關(guān)系。

第六條 教職工代表大會(huì)在中國共產(chǎn)黨學(xué)?；鶎咏M織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。教職工代表大會(huì)的組織原則是民主集中制。第二章 職 權(quán)

第七條 教職工代表大會(huì)的職權(quán)是：

（一）聽取學(xué)校章程草案的制定和修訂情況報(bào)告，提出修改意見和建議；

（二）聽取學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、校園建設(shè)以及其他重大改革和重大問題解決方案的報(bào)告，提出意見和建議；

（三）聽取學(xué)校工作、財(cái)務(wù)工作、工會(huì)工作報(bào)告以及其他專項(xiàng)工作報(bào)告，提出意見和建議；

（四）討論通過學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實(shí)施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎(jiǎng)懲辦法；

（五）審議學(xué)校上一屆（次）教職工代表大會(huì)提案的辦理情況報(bào)告；

（六）按照有關(guān)工作規(guī)定和安排評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部；

（七）通過多種方式對(duì)學(xué)校工作提出意見和建議，監(jiān)督學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的落實(shí)，提出整改意見和建議；

（八）討論法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以及學(xué)校與學(xué)校工會(huì)商定的其他事項(xiàng)。

教職工代表大會(huì)的意見和建議，以會(huì)議決議的方式做出。

第八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全溝通機(jī)制，全面聽取教職工代表大會(huì)提出的意見和建議，并合理吸收采納；不能吸收采納的，應(yīng)當(dāng)做出說明。第三章 教職工代表大會(huì)代表

第九條 凡與學(xué)校簽訂聘任聘用合同、具有聘任聘用關(guān)系的教職工，均可當(dāng)選為教職工代表大會(huì)代表。

教職工代表大會(huì)代表占全體教職工的比例，由地方省級(jí)教育等部門確定；地方省級(jí)教育等部門沒有確定的，由學(xué)校自主確定。

第十條 教職工代表大會(huì)代表以學(xué)院、系（所、年級(jí)）、室（組）等為單位，由教職工直接選舉產(chǎn)生。

教職工代表大會(huì)代表可以按照選舉單位組成代表團(tuán)（組），并推選出團(tuán)（組）長。

第十一條 教職工代表大會(huì)代表以教師為主體，教師代表不得低于代表總數(shù)的60%，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際，保證一定比例的青年教師和女教師代表。民族地區(qū)的學(xué)校和民族學(xué)校，少數(shù)民族代表應(yīng)當(dāng)占有一定比例。

教職工代表大會(huì)代表接受選舉單位教職工的監(jiān)督。

第十二條 教職工代表大會(huì)代表實(shí)行任期制，任期3年或5年，可以連選連任。

選舉、更換和撤換教職工代表大會(huì)代表的程序，由學(xué)校根據(jù)相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本校實(shí)際予以明確規(guī)定。

第十三條 教職工代表大會(huì)代表享有以下權(quán)利：

（一）在教職工代表大會(huì)上享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）在教職工代表大會(huì)上充分發(fā)表意見和建議；

（三）提出提案并對(duì)提案辦理情況進(jìn)行詢問和監(jiān)督；

（四）就學(xué)校工作向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)反映教職工的意見和要求；

（五）因履行職責(zé)受到壓制、阻撓或者打擊報(bào)復(fù)時(shí)，向有關(guān)部門提出申訴和控告。

第十四條 教職工代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）努力學(xué)習(xí)并認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)、黨和國家關(guān)于教育改革發(fā)展的方針政策，不斷提高思想政治素質(zhì)和參與民主管理的能力；

（二）積極參加教職工代表大會(huì)的活動(dòng)，認(rèn)真宣傳、貫徹教職工代表大會(huì)決議，完成教職工代表大會(huì)交給的任務(wù)；

（三）辦事公正，為人正派，密切聯(lián)系教職工群眾，如實(shí)反映群眾的意見和要求；

（四）及時(shí)向本部門教職工通報(bào)參加教職工代表大會(huì)活動(dòng)和履行職責(zé)的情況，接受評(píng)議監(jiān)督；

（五）自覺遵守學(xué)校的規(guī)章制度和職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，做好本職工作。第四章 組織規(guī)則

第十五條 有教職工80人以上的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)建立教職工代表大會(huì)制度；不足80人的學(xué)校，建立由全體教職工直接參加的教職工大會(huì)制度。學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，可在其內(nèi)部單位建立教職工代表大會(huì)制度或者教職工大會(huì)制度，在該范圍內(nèi)行使相應(yīng)的職權(quán)。

教職工大會(huì)制度的性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、組織制度、運(yùn)行規(guī)則等，與教職工代表大會(huì)制度相同。

第十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守教職工代表大會(huì)的組織規(guī)則，定期召開教職工代表大會(huì)，支持教職工代表大會(huì)的活動(dòng)。

第十七條 教職工代表大會(huì)每學(xué)年至少召開一次。

遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)學(xué)校、學(xué)校工會(huì)或1/3以上教職工代表大會(huì)代表提議，可以臨時(shí)召開教職工代表大會(huì)。

第十八條 教職工代表大會(huì)每3年或5年為一屆。期滿應(yīng)當(dāng)進(jìn)行換屆選舉。

第十九條 教職工代表大會(huì)須有2/3以上教職工代表大會(huì)代表出席。

教職工代表大會(huì)根據(jù)需要可以邀請(qǐng)離退休教職工等非教職工代表大會(huì)代表，作為特邀或列席代表參加會(huì)議。特邀或列席代表在教職工代表大會(huì)上不具有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

第二十條 教職工代表大會(huì)的議題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校的中心工作、教職工的普遍要求，由學(xué)校工會(huì)提交學(xué)校研究確定，并提請(qǐng)教職工代表大會(huì)表決通過。

第二十一條 教職工代表大會(huì)的選舉和表決，須經(jīng)教職工代表大會(huì)代表總數(shù)半數(shù)以上通過方為有效。

第二十二條 教職工代表大會(huì)在教職工代表大會(huì)代表中推選人員，組成主席團(tuán)主持會(huì)議。

主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校各方面人員組成，其中包括學(xué)校、學(xué)校工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)，教師代表應(yīng)占多數(shù)。

第二十三條 教職工代表大會(huì)可根據(jù)實(shí)際情況和需要設(shè)立若干專門委員會(huì)（工作小組），完成教職工代表大會(huì)交辦的有關(guān)任務(wù)。專門委員會(huì)（工作小組）對(duì)教職工代表大會(huì)負(fù)責(zé)。

第二十四條 教職工代表大會(huì)根據(jù)實(shí)際情況和需要，可以在教職工代表大會(huì)代表中選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會(huì)。執(zhí)行委員會(huì)中，教師代表應(yīng)占多數(shù)。

教職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，遇有急需解決的重要問題，可由執(zhí)行委員會(huì)聯(lián)系有關(guān)專門委員會(huì)（工作小組）與學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)商處理。其結(jié)果向下一次教職工代表大會(huì)報(bào)告。第五章 工作機(jī)構(gòu)

第二十五條 學(xué)校工會(huì)為教職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。

第二十六條 學(xué)校工會(huì)承擔(dān)以下與教職工代表大會(huì)相關(guān)的工作職責(zé)：

（一）做好教職工代表大會(huì)的籌備工作和會(huì)務(wù)工作，組織選舉教職工代表大會(huì)代表，征集和整理提案，提出會(huì)議議題、方案和主席團(tuán)建議人選；

（二）教職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，組織傳達(dá)貫徹教職工代表大會(huì)精神，督促檢查教職工代表大會(huì)決議的落實(shí)，組織各代表團(tuán)（組）及專門委員會(huì)（工作小組）的活動(dòng)，主持召開教職工代表團(tuán)（組）長、專門委員會(huì)（工作小組）負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議；

（三）組織教職工代表大會(huì)代表的培訓(xùn)，接受和處理教職工代表大會(huì)代表的建議和申訴；

（四）就學(xué)校民主管理工作向?qū)W校黨組織匯報(bào)，與學(xué)校溝通；

（五）完成教職工代表大會(huì)委托的其他任務(wù)。

選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會(huì)的學(xué)校，其執(zhí)行委員會(huì)根據(jù)教職工代表大會(huì)的授權(quán)，可承擔(dān)前款有關(guān)職責(zé)。

第二十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)校工會(huì)承擔(dān)教職工代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。第六章 附 則

第二十八條 學(xué)?？梢栽谄湎聦賳挝唤⒔搪毠ご泶髸?huì)制度，在該單位范圍內(nèi)實(shí)行民主管理和監(jiān)督。第二十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門，可以與本地區(qū)有關(guān)組織聯(lián)合制定本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校教職工代表大會(huì)的相關(guān)規(guī)定。

有關(guān)學(xué)校根據(jù)本規(guī)定和所在地區(qū)的相關(guān)規(guī)定，可以制定相應(yīng)的教職工代表大會(huì)或者教職工大會(huì)的實(shí)施辦法。

第三十條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行。1985年1月28日教育部、原中國教育工會(huì)印發(fā)的《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定

中華人民共和國教育部令

中華人民共和國教育部令

中華人民共和國教育部令

第四篇：學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定

中華人民共和國教育部令

第 32 號(hào)

《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》已經(jīng)2011年11月9日第34次部長辦公會(huì)議審議通過，并經(jīng)商中華全國總工會(huì)同意，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年1月1日起施行。

教育部部長 袁貴仁

二○一一年十二月八日

學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定

第一章 總

則

第一條 為依法保障教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督，完善現(xiàn)代學(xué)校制度，促進(jìn)學(xué)校依法治校，依據(jù)教育法、教師法、工會(huì)法等法律，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于中國境內(nèi)公辦的幼兒園和各級(jí)各類學(xué)校（以下統(tǒng)稱學(xué)校）。

民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 學(xué)校教職工代表大會(huì)（以下簡稱教職工代表大會(huì)）是教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立和完善教職工代表大會(huì)制度。

第四條 教職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針，認(rèn)真參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督。

第五條 教職工代表大會(huì)和教職工代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，遵守學(xué)校規(guī)章制度，正確處理國家、學(xué)校、集體和教職工的利益關(guān)系。

第六條 教職工代表大會(huì)在中國共產(chǎn)黨學(xué)校基層組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。教職工代表大會(huì)的組織原則是民主集中制。

第二章 職

權(quán)

第七條 教職工代表大會(huì)的職權(quán)是：

（一）聽取學(xué)校章程草案的制定和修訂情況報(bào)告，提出修改意見和建議；

（二）聽取學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、校園建設(shè)以及其他重大改革和重大問題解決方案的報(bào)告，提出意見和建議；

（三）聽取學(xué)校工作、財(cái)務(wù)工作、工會(huì)工作報(bào)告以及其他專項(xiàng)工作報(bào)告，提出意見和建議；

（四）討論通過學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實(shí)施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎(jiǎng)懲辦法；

（五）審議學(xué)校上一屆（次）教職工代表大會(huì)提案的辦理情況報(bào)告；

（六）按照有關(guān)工作規(guī)定和安排評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部；

（七）通過多種方式對(duì)學(xué)校工作提出意見和建議，監(jiān)督學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的落實(shí)，提出整改意見和建議；

（八）討論法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以及學(xué)校與學(xué)校工會(huì)商定的其他事項(xiàng)。

教職工代表大會(huì)的意見和建議，以會(huì)議決議的方式做出。

第八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全溝通機(jī)制，全面聽取教職工代表大會(huì)提出的意見和建議，并合理吸收采納；不能吸收采納的，應(yīng)當(dāng)做出說明。

第九條 凡與學(xué)校簽訂聘任聘用合同、具有聘任聘用關(guān)系的教職工，均可當(dāng)選為教職工代表大會(huì)代表。

教職工代表大會(huì)代表占全體教職工的比例，由地方省級(jí)教育等部門確定；地方省級(jí)教育等部門沒有確定的，由學(xué)校自主確定。

第十條 教職工代表大會(huì)代表以學(xué)院、系（所、年級(jí)）、室（組）等為單位，由教職工直接選舉產(chǎn)生。

教職工代表大會(huì)代表可以按照選舉單位組成代表團(tuán)（組），并推選出團(tuán)（組）長。

第十一條 教職工代表大會(huì)代表以教師為主體，教師代表不得低于代表總數(shù)的60%，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際，保證一定比例的青年教師和女教師代表。民族地區(qū)的學(xué)校和民族學(xué)校，少數(shù)民族代表應(yīng)當(dāng)占有一定比例。

教職工代表大會(huì)代表接受選舉單位教職工的監(jiān)督。

第十二條 教職工代表大會(huì)代表實(shí)行任期制，任期3年或5年，可以連選連任。

選舉、更換和撤換教職工代表大會(huì)代表的程序，由學(xué)校根據(jù)相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本校實(shí)際予以明確規(guī)定。

第十三條 教職工代表大會(huì)代表享有以下權(quán)利：

（一）在教職工代表大會(huì)上享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）在教職工代表大會(huì)上充分發(fā)表意見和建議；

（三）提出提案并對(duì)提案辦理情況進(jìn)行詢問和監(jiān)督；

（四）就學(xué)校工作向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)反映教職工的意見和要求；

（五）因履行職責(zé)受到壓制、阻撓或者打擊報(bào)復(fù)時(shí)，向有關(guān)部門提出申訴和控告。

第十四條 教職工代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）努力學(xué)習(xí)并認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)、黨和國家關(guān)于教育改革發(fā)展的方針政策，不斷提高思想政治素質(zhì)和參與民主管理的能力；

（二）積極參加教職工代表大會(huì)的活動(dòng)，認(rèn)真宣傳、貫徹教職工代表大會(huì)決議，完成教職工代表大會(huì)交給的任務(wù)；

（三）辦事公正，為人正派，密切聯(lián)系教職工群眾，如實(shí)反映群眾的意見和要求；

（四）及時(shí)向本部門教職工通報(bào)參加教職工代表大會(huì)活動(dòng)和履行職責(zé)的情況，接受評(píng)議監(jiān)督；

（五）自覺遵守學(xué)校的規(guī)章制度和職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，做好本職工作。

第十五條 有教職工80人以上的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)建立教職工代表大會(huì)制度；不足80人的學(xué)校，建立由全體教職工直接參加的教職工大會(huì)制度。

學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，可在其內(nèi)部單位建立教職工代表大會(huì)制度或者教職工大會(huì)制度，在該范圍內(nèi)行使相應(yīng)的職權(quán)。

教職工大會(huì)制度的性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、組織制度、運(yùn)行規(guī)則等，與教職工代表大會(huì)制度相同。

第十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守教職工代表大會(huì)的組織規(guī)則，定期召開教職工代表大會(huì)，支持教職工代表大會(huì)的活動(dòng)。

第十七條 教職工代表大會(huì)每學(xué)年至少召開一次。

遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)學(xué)校、學(xué)校工會(huì)或1/3以上教職工代表大會(huì)代表提議，可以臨時(shí)召開教職工代表大會(huì)。

第十八條 教職工代表大會(huì)每3年或5年為一屆。期滿應(yīng)當(dāng)進(jìn)行換屆選舉。

第十九條 教職工代表大會(huì)須有2/3以上教職工代表大會(huì)代表出席。

教職工代表大會(huì)根據(jù)需要可以邀請(qǐng)離退休教職工等非教職工代表大會(huì)代表，作為特邀或列席代表參加會(huì)議。特邀或列席代表在教職工代表大會(huì)上不具有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

第二十條 教職工代表大會(huì)的議題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校的中心工作、教職工的普遍要求，由學(xué)校工會(huì)提交學(xué)校研究確定，并提請(qǐng)教職工代表大會(huì)表決通過。

第二十一條 教職工代表大會(huì)的選舉和表決，須經(jīng)教職工代表大會(huì)代表總數(shù)半數(shù)以上通過方為有效。

第二十二條 教職工代表大會(huì)在教職工代表大會(huì)代表中推選人員，組成主席團(tuán)主持會(huì)議。

主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校各方面人員組成，其中包括學(xué)校、學(xué)校工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)，教師代表應(yīng)占多數(shù)。

第二十三條 教職工代表大會(huì)可根據(jù)實(shí)際情況和需要設(shè)立若干專門委員會(huì)（工作小組），完成教職工代表大會(huì)交辦的有關(guān)任務(wù)。專門委員會(huì)（工作小組）對(duì)教職工代表大會(huì)負(fù)責(zé)。

第二十四條 教職工代表大會(huì)根據(jù)實(shí)際情況和需要，可以在教職工代表大會(huì)代表中選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會(huì)。執(zhí)行委員會(huì)中，教師代表應(yīng)占多數(shù)。

教職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，遇有急需解決的重要問題，可由執(zhí)行委員會(huì)聯(lián)系有關(guān)專門委員會(huì)（工作小組）與學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)商處理。其結(jié)果向下一次教職工代表大會(huì)報(bào)告。

第二十五條 學(xué)校工會(huì)為教職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。

第二十六條 學(xué)校工會(huì)承擔(dān)以下與教職工代表大會(huì)相關(guān)的工作職責(zé)：

（一）做好教職工代表大會(huì)的籌備工作和會(huì)務(wù)工作，組織選舉教職工代表大會(huì)代表，征集和整理提案，提出會(huì)議議題、方案和主席團(tuán)建議人選；

（二）教職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，組織傳達(dá)貫徹教職工代表大會(huì)精神，督促檢查教職工代表大會(huì)決議的落實(shí)，組織各代表團(tuán)（組）及專門委員會(huì)（工作小組）的活動(dòng)，主持召開教職工代表團(tuán)（組）長、專門委員會(huì)（工作小組）負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議；

（三）組織教職工代表大會(huì)代表的培訓(xùn)，接受和處理教職工代表大會(huì)代表的建議和申訴；

（四）就學(xué)校民主管理工作向?qū)W校黨組織匯報(bào)，與學(xué)校溝通；

（五）完成教職工代表大會(huì)委托的其他任務(wù)。

選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會(huì)的學(xué)校，其執(zhí)行委員會(huì)根據(jù)教職工代表大會(huì)的授權(quán)，可承擔(dān)前款有關(guān)職責(zé)。

第二十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)校工會(huì)承擔(dān)教職工代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。

第六章 附

則

第二十八條 學(xué)?？梢栽谄湎聦賳挝唤⒔搪毠ご泶髸?huì)制度，在該單位范圍內(nèi)實(shí)行民主管理和監(jiān)督。

第二十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門，可以與本地區(qū)有關(guān)組織聯(lián)合制定本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校教職工代表大會(huì)的相關(guān)規(guī)定。

有關(guān)學(xué)校根據(jù)本規(guī)定和所在地區(qū)的相關(guān)規(guī)定，可以制定相應(yīng)的教職工代表大會(huì)或者教職工大會(huì)的實(shí)施辦法。

第三十條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行。1985年1月28日教育部、原中國教育工會(huì)印發(fā)的《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》同時(shí)廢止。

第五篇：《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》學(xué)習(xí)資料

中華人民共和國教育部令

第 32 號(hào)

《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》已經(jīng)2011年11月9日第34次部長辦公會(huì)議審議通過，并經(jīng)商中華全國總工會(huì)同意，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年1月1日起施行。

教育部部長 袁貴仁

二○一一年十二月八日

學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定

第一章 總

則

第一條 為依法保障教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督，完善現(xiàn)代學(xué)校制度，促進(jìn)學(xué)校依法治校，依據(jù)教育法、教師法、工會(huì)法等法律，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于中國境內(nèi)公辦的幼兒園和各級(jí)各類學(xué)校（以下統(tǒng)稱學(xué)校）。

民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 學(xué)校教職工代表大會(huì)（以下簡稱教職工代表大會(huì)）是教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立和完善教職工代表大會(huì)制度。

第四條 教職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思 想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針，認(rèn)真參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督。

第五條 教職工代表大會(huì)和教職工代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，遵守學(xué)校規(guī)章制度，正確處理國家、學(xué)校、集體和教職工的利益關(guān)系。

第六條 教職工代表大會(huì)在中國共產(chǎn)黨學(xué)校基層組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。教職工代表大會(huì)的組織原則是民主集中制。

第二章 職

權(quán)

第七條 教職工代表大會(huì)的職權(quán)是：

（一）聽取學(xué)校章程草案的制定和修訂情況報(bào)告，提出修改意見和建議；

（二）聽取學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、校園建設(shè)以及其他重大改革和重大問題解決方案的報(bào)告，提出意見和建議；

（三）聽取學(xué)校工作、財(cái)務(wù)工作、工會(huì)工作報(bào)告以及其他專項(xiàng)工作報(bào)告，提出意見和建議；

（四）討論通過學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實(shí)施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎(jiǎng)懲辦法；

（五）審議學(xué)校上一屆（次）教職工代表大會(huì)提案的辦理情況報(bào)告；

（六）按照有關(guān)工作規(guī)定和安排評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部；

（七）通過多種方式對(duì)學(xué)校工作提出意見和建議，監(jiān)督學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的落實(shí)，提出整改意見和建議；

（八）討論法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以及學(xué)校與學(xué)校工會(huì)商定的其他事項(xiàng)。

教職工代表大會(huì)的意見和建議，以會(huì)議決議的方式做出。

第八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全溝通機(jī)制，全面聽取教職工代表大會(huì)提出的意見和建議，并合理吸收采納；不能吸收采納的，應(yīng)當(dāng)做出說明。第三章 教職工代表大會(huì)代表

第九條 凡與學(xué)校簽訂聘任聘用合同、具有聘任聘用關(guān)系的教職工，均可當(dāng)選為教職工代表大會(huì)代表。

教職工代表大會(huì)代表占全體教職工的比例，由地方省級(jí)教育等部門確定；地方省級(jí)教育等部門沒有確定的，由學(xué)校自主確定。

第十條 教職工代表大會(huì)代表以學(xué)院、系（所、年級(jí)）、室（組）等為單位，由教職工直接選舉產(chǎn)生。

教職工代表大會(huì)代表可以按照選舉單位組成代表團(tuán)（組），并推選出團(tuán)（組）長。

第十一條 教職工代表大會(huì)代表以教師為主體，教師代表不得低于代表總數(shù)的60%，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際，保證一定比例的青年教師和女教師代表。民族地區(qū)的學(xué)校和民族學(xué)校，少數(shù)民族代表應(yīng)當(dāng)占有一定比例。

教職工代表大會(huì)代表接受選舉單位教職工的監(jiān)督。

第十二條 教職工代表大會(huì)代表實(shí)行任期制，任期3年或5年，可以連選連任。

選舉、更換和撤換教職工代表大會(huì)代表的程序，由學(xué)校根據(jù)相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本校實(shí)際予以明確規(guī)定。

第十三條 教職工代表大會(huì)代表享有以下權(quán)利：

（一）在教職工代表大會(huì)上享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）在教職工代表大會(huì)上充分發(fā)表意見和建議；

（三）提出提案并對(duì)提案辦理情況進(jìn)行詢問和監(jiān)督；

（四）就學(xué)校工作向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)反映教職工的意見和要求；

（五）因履行職責(zé)受到壓制、阻撓或者打擊報(bào)復(fù)時(shí)，向有關(guān)部門提出申訴和控告。

第十四條 教職工代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）努力學(xué)習(xí)并認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)、黨和國家關(guān)于教育改革發(fā)展的方針政策，不斷提高思想政治素質(zhì)和參與民主管理的能力；

（二）積極參加教職工代表大會(huì)的活動(dòng)，認(rèn)真宣傳、貫徹教職工代表大會(huì)決議，完成教職工代表大會(huì)交給的任務(wù)；

（三）辦事公正，為人正派，密切聯(lián)系教職工群眾，如實(shí)反映群眾的意見和要求；

（四）及時(shí)向本部門教職工通報(bào)參加教職工代表大會(huì)活動(dòng)和履行職責(zé)的情況，接受評(píng)議監(jiān)督；

（五）自覺遵守學(xué)校的規(guī)章制度和職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，做好本職工作。

第四章 組織規(guī)則

第十五條 有教職工80人以上的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)建立教職工代表大會(huì)制度；不足80人的學(xué)校，建立由全體教職工直接參加的教職工大會(huì)制度。

學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，可在其內(nèi)部單位建立教職工代表大會(huì)制度或者教職工大會(huì)制度，在該范圍內(nèi)行使相應(yīng)的職權(quán)。

教職工大會(huì)制度的性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、組織制度、運(yùn)行規(guī)則等，與教職工代表大會(huì)制度相同。

第十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守教職工代表大會(huì)的組織規(guī)則，定期召開教職工代表大會(huì)，支持教職工代表大會(huì)的活動(dòng)。

第十七條 教職工代表大會(huì)每學(xué)年至少召開一次。

遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)學(xué)校、學(xué)校工會(huì)或1/3以上教職工代表大會(huì)代表提議，可以臨時(shí)召開教職工代表大會(huì)。

第十八條 教職工代表大會(huì)每3年或5年為一屆。期滿應(yīng)當(dāng)進(jìn)行換屆選舉。

第十九條 教職工代表大會(huì)須有2/3以上教職工代表大會(huì)代表出席。教職工代表大會(huì)根據(jù)需要可以邀請(qǐng)離退休教職工等非教職工代表大會(huì)代表，作為特邀或列席代表參加會(huì)議。特邀或列席代表在教職工代表大會(huì)上不具有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

第二十條 教職工代表大會(huì)的議題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校的中心工作、教職工的普遍要求，由學(xué)校工會(huì)提交學(xué)校研究確定，并提請(qǐng)教職工代表大會(huì)表決通過。

第二十一條 教職工代表大會(huì)的選舉和表決，須經(jīng)教職工代表大會(huì)代表總數(shù)半數(shù)以上通過方為有效。

第二十二條 教職工代表大會(huì)在教職工代表大會(huì)代表中推選人員，組成主席團(tuán)主持會(huì)議。

主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校各方面人員組成，其中包括學(xué)校、學(xué)校工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)，教師代表應(yīng)占多數(shù)。

第二十三條 教職工代表大會(huì)可根據(jù)實(shí)際情況和需要設(shè)立若干專門委員會(huì)（工作小組），完成教職工代表大會(huì)交辦的有關(guān)任務(wù)。專門委員會(huì)（工作小組）對(duì)教職工代表大會(huì)負(fù)責(zé)。

第二十四條 教職工代表大會(huì)根據(jù)實(shí)際情況和需要，可以在教職工代表大會(huì)代表中選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會(huì)。執(zhí)行委員會(huì)中，教師代表應(yīng)占多數(shù)。

教職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，遇有急需解決的重要問題，可由執(zhí)行委員會(huì)聯(lián)系有關(guān)專門委員會(huì)（工作小組）與學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)商處理。其結(jié)果向下一次教職工代表大會(huì)報(bào)告。

第五章 工作機(jī)構(gòu)

第二十五條 學(xué)校工會(huì)為教職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。第二十六條 學(xué)校工會(huì)承擔(dān)以下與教職工代表大會(huì)相關(guān)的工作職責(zé)：

（一）做好教職工代表大會(huì)的籌備工作和會(huì)務(wù)工作，組織選舉教職工代表大會(huì)代表，征集和整理提案，提出會(huì)議議題、方案和主席團(tuán)建議人選；

（二）教職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，組織傳達(dá)貫徹教職工代表大會(huì)精神，督促檢查教職工代表大會(huì)決議的落實(shí)，組織各代表團(tuán)（組）及專門委員會(huì)（工作小組）的活動(dòng)，主持召開教職工代表團(tuán)（組）長、專門委員會(huì)（工作小組）負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議；

（三）組織教職工代表大會(huì)代表的培訓(xùn)，接受和處理教職工代表大會(huì)代表的建議和申訴；

（四）就學(xué)校民主管理工作向?qū)W校黨組織匯報(bào)，與學(xué)校溝通；

（五）完成教職工代表大會(huì)委托的其他任務(wù)。

選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會(huì)的學(xué)校，其執(zhí)行委員會(huì)根據(jù)教職工代表大會(huì)的授權(quán)，可承擔(dān)前款有關(guān)職責(zé)。

第二十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)校工會(huì)承擔(dān)教職工代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。

第六章 附

則

第二十八條 學(xué)?？梢栽谄湎聦賳挝唤⒔搪毠ご泶髸?huì)制度，在該單位范圍內(nèi)實(shí)行民主管理和監(jiān)督。

第二十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門，可以與本地區(qū)有關(guān)組織聯(lián)合制定本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校教職工代表大會(huì)的相關(guān)規(guī)定。

有關(guān)學(xué)校根據(jù)本規(guī)定和所在地區(qū)的相關(guān)規(guī)定，可以制定相應(yīng)的教職工代表大會(huì)或者教職工大會(huì)的實(shí)施辦法。

第三十條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行。1985年1月28日教育部、原中國教育工會(huì)印發(fā)的《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》同時(shí)廢止。加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)

大力推進(jìn)學(xué)校民主管理

中國教科文衛(wèi)體工會(huì)副主席 陳志標(biāo)

《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)經(jīng)商中華全國 總工會(huì)同意后，以教育部令頒布，并于今年1月1日起施行。《規(guī)定》是由教育行政部門與工會(huì)在廣大教職工和社會(huì)各界的廣泛參與、大力支持幫助下聯(lián)合制定的，凝聚著廣大教職工、教育工作者和教育系統(tǒng)工會(huì)干部20多年來的心血和智慧。《規(guī)定》的頒布施行，是對(duì)教代會(huì)制度從試點(diǎn)到發(fā)展30多年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究成果的總結(jié)和升華，成為教代會(huì)制度建設(shè)的一個(gè)新的里程碑。這是貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針、全心全意依靠教職工辦好學(xué)校指導(dǎo)思想的具體舉措，是對(duì)教育事業(yè)改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，是對(duì)學(xué)校管理改革的重大制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善了新形勢(shì)下做好黨的職工群眾工作的運(yùn)行機(jī)制，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路的重要內(nèi)涵。《規(guī)定》的頒布實(shí)施，充分體現(xiàn)了黨和國家對(duì)學(xué)校民主管理工作的高度重視和大力支持，對(duì)廣大教職工政治民主權(quán)利的高度尊重。加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，對(duì)施行教育法律法規(guī)、貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，完善學(xué)校內(nèi)部管理體制，加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，全面推進(jìn)學(xué)校民主管理具有重要的意義。

一、加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，要充分肯定教代會(huì)工作取得的成績

教代會(huì)制度是我國改革開放時(shí)期的產(chǎn)物，是中國特色社會(huì)主義民主政治的有機(jī)組成部分。從開始試點(diǎn)到《規(guī)定》的頒布施行，經(jīng)過30多年的實(shí)踐，教代會(huì)工作取得了長足發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了6個(gè)重要轉(zhuǎn)變。

一是由文件規(guī)定發(fā)展到法律法規(guī)，法律地位不斷提高。早在1980年，黨中央批準(zhǔn)在部分高校和中小學(xué)開展教職工代表大會(huì)制度的試點(diǎn)工作。1985年，教育部、原中國教育工會(huì)聯(lián)合頒布了《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》)，成為高校教代會(huì) 工作的核心依據(jù)和中小學(xué)教代會(huì)的主要依據(jù)。隨后先后頒布實(shí)施的《教師法》、《教育法》、《高等教育法》都對(duì)通過教代會(huì)等組織形式，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督作出規(guī)定。

二是由高等學(xué)校發(fā)展到各級(jí)各類學(xué)校，適用范圍日益擴(kuò)大。在廣度方面，由高等學(xué)校向各級(jí)各類學(xué)校推廣；在深度方面，由一級(jí)教代會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)教代會(huì)、二級(jí)教代會(huì)延伸；在內(nèi)容方面，由教代會(huì)制度向校務(wù)公開制度拓展。

三是由暫行條例發(fā)展到實(shí)施細(xì)則和工作規(guī)程，制度體系日漸完善。目前、全國絕大多數(shù)省(區(qū)、市)先后制定了教代會(huì)工作的實(shí)施細(xì)則和工作規(guī)程等文件。一些區(qū)縣和學(xué)校制定了相應(yīng)的實(shí)施規(guī)范。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國有78個(gè)省級(jí)人大通過了22個(gè)有關(guān)民主管理的地方性法規(guī)，明確規(guī)定包括學(xué)校在內(nèi)的事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行。

四是由會(huì)議制度發(fā)展到工作制度，制度質(zhì)量明顯提高。一些學(xué)校在上世紀(jì)90年代就逐步推行教代會(huì)工作檢查制度、教代會(huì)代表巡察制度、教代會(huì)代表質(zhì)詢制度、教代會(huì)代表團(tuán)團(tuán)長工作制度、教代會(huì)評(píng)估制度，成立了教代會(huì)專門工作委員會(huì)，加強(qiáng)了教代會(huì)閉會(huì)期間各項(xiàng)職權(quán)的落實(shí)。

五是由工作試點(diǎn)發(fā)展到制度規(guī)定，職責(zé)權(quán)力逐漸落實(shí)?！稌盒袟l例》規(guī)定了教代會(huì)的職權(quán)。經(jīng)過多年的實(shí)踐，各地細(xì)化了教代會(huì)職權(quán)涉及的工作范圍，擴(kuò)充了教代會(huì)的審議建議、審議通過、審議決定、評(píng)議監(jiān)督職權(quán)的內(nèi)容，擴(kuò)展了教代會(huì)的參與領(lǐng)域，豐富了教代會(huì)的形式，教代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)得到了較好的落實(shí)。

六是由組織機(jī)構(gòu)發(fā)展到組織網(wǎng)絡(luò)，自身建設(shè)日趨加強(qiáng)。在教代會(huì)建設(shè)實(shí)踐中，各地逐漸形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作、各方參與的黨政工齊抓共管，共同推進(jìn)教代會(huì)建設(shè)的工作格局。教代會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的第一負(fù)責(zé)人都由學(xué)校黨組織書記擔(dān)任，工作機(jī)構(gòu)設(shè)在校工會(huì)。加強(qiáng)了工會(huì)組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和教代會(huì)代表隊(duì)伍建設(shè)。

二、加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，要認(rèn)真總結(jié)教代會(huì)制度的成功經(jīng)驗(yàn)

多年的實(shí)踐為我們搞好教代會(huì)建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：第一，堅(jiān) 持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在基層民主政治建設(shè)中始終保持正確的方向，重大問題主動(dòng)請(qǐng)示黨組織，積極爭(zhēng)取行政的支持，這是做好教代會(huì)工作的前提；第二，堅(jiān)持圍繞學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的大局、中心工作，通過教代會(huì)組織教職工積極參與，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，這是做好教代會(huì)工作的基礎(chǔ)；第三，堅(jiān)持把基層民主管理納入法制化軌道，推動(dòng)立法，建立健全民主管理的制度和機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和程序化，這是做好教代會(huì)工作的保證；第四，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷研究新情況，采取新措施，解決新問題，開拓新途徑，這是做好教代會(huì)工作的關(guān)鍵；第五，堅(jiān)持兩個(gè)維護(hù)的統(tǒng)一，在圍繞學(xué)校大局開展工作的同時(shí)，解決廣大教職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既要維護(hù)教職工的合法權(quán)益，又要維護(hù)學(xué)校的改革發(fā)展穩(wěn)定，共建共享和諧校園，這是做好教代會(huì)工作的根本。

三、加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，要明確教代會(huì)在學(xué)校民主管理中的地位

以教代會(huì)為基本形式的學(xué)校民主管理制度是教育系統(tǒng)基層民主政治的具體實(shí)現(xiàn)形式。《教育規(guī)劃綱要》適應(yīng)中國國情和時(shí)代要求，提出要建設(shè)“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與”的現(xiàn)代學(xué)校制度，并從完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度、完善中小學(xué)學(xué)校管理制度、依法管理民辦教育、加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的高度，提出了加強(qiáng)教代會(huì)建設(shè)、開展學(xué)校民主管理的具體舉措。我國的普通高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，中小學(xué)校普遍實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，民辦學(xué)校一般實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。建立現(xiàn)代學(xué)校制度，完善中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法規(guī)范學(xué)校政治權(quán)力、行政管理權(quán)力、民主管理權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力之間的關(guān)系，在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)多種權(quán)力的合理配臵，相互補(bǔ)充、互相支持、相互協(xié)調(diào)和相互制約。與學(xué)校的其他民主管理形式相比，教代會(huì)具有法定的形式、廣泛的代表性和適用性、職權(quán)的多樣性和開放性、完整的組織制度和工作制度、一定的權(quán)威性和法律效力，經(jīng)受了30多年實(shí)踐的檢驗(yàn)，已經(jīng)成為學(xué)校教職工依法行使民主權(quán)利、參與學(xué)校民主管理與監(jiān)督的基本形式和基本制度，學(xué)校管理體制的重要組成部分?！兑?guī)定》明確教代會(huì)“是教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式”。由此確立了教代會(huì)作為教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督基本形式的地位。

四、加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，要科學(xué)界定教代會(huì)的職權(quán)

這是教代會(huì)制度建設(shè)的核心問題?！吨袊伯a(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》指出，“高等學(xué)校黨的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)教職工代表大會(huì)，支持教職工代表大會(huì)正確行使職權(quán)”。中辦、國辦下發(fā)的、原則上適用于教科文衛(wèi)體等事業(yè)單位的《關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的通知》中提出：“廠務(wù)公開的主要載體是職工代表大會(huì)。要按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)”，“落實(shí)好職工群眾的知情權(quán)、審議權(quán)、通過權(quán)、決定權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)”?！豆?huì)法》規(guī)定：“法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)審議、通過、決定的事項(xiàng)，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理”。教育部領(lǐng)導(dǎo)在不久前召開的2012年全國教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，教代會(huì)必須有職有權(quán)，不能成為“橡皮圖章”?！稌盒袟l例》規(guī)定了教代會(huì)的四項(xiàng)職權(quán)，通常被概括為討論建議權(quán)、審議通過權(quán)、審議決定權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)。這與企業(yè)職代會(huì)的職權(quán)基本相當(dāng)?！兑?guī)定》根據(jù)當(dāng)前學(xué)校民主管理面臨的新情況、新問題，從不同的方面和角度，規(guī)定了教代會(huì)的八項(xiàng)職權(quán)，主要體現(xiàn)為三個(gè)方面，即討論建議權(quán)、討論通過權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)。這三項(xiàng)職權(quán)都很重要，討論建議權(quán)是基礎(chǔ)，討論通過權(quán)是核心，評(píng)議監(jiān)督權(quán)是關(guān)鍵，沒有這三項(xiàng)職權(quán)，教代會(huì)容易變“虛”，空有架子而流于形式，難以保障教職工的合法權(quán)益。確定教代會(huì)的職權(quán)主要有以下幾個(gè)方面的考慮：一是討論建議權(quán)，即聽取學(xué)校章程草案的制定和修訂情況報(bào)告，提出修改意見和建議；聽取學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、校園建設(shè)以及其他重大改革和重大問題解決方案的報(bào)告，提出意見和建議；聽取學(xué)校工作、財(cái)務(wù)工作、工會(huì)工作報(bào)告以及其他專項(xiàng)工作報(bào)告，提出意見和建議；審議學(xué)校上一屆(次)教職工代表大會(huì)提案的辦理情況報(bào)告。從內(nèi)容看，討論 建議權(quán)主要包括聽取校長工作報(bào)告，討論審議學(xué)校發(fā)展、建設(shè)、改革等重大問題以及提案辦理情況，可以使學(xué)校黨政的決策更加符合本校實(shí)際，更加民主化和科學(xué)化，更加具有群眾基礎(chǔ)。二是討論通過權(quán)，即討論通過學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實(shí)施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎(jiǎng)懲辦法。從內(nèi)容看，討論通過權(quán)主要包括凡是學(xué)校內(nèi)與教職工切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要經(jīng)教代會(huì)討論通過。討論通過權(quán)的實(shí)施，能有效保證《教師法》規(guī)定的“教師的聘任應(yīng)當(dāng)遵循雙方地位平等的原則”以及《勞動(dòng)法》所規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系的確立“應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則”，體現(xiàn)了教代會(huì)與行政領(lǐng)導(dǎo)相互支持、平等溝通、協(xié)商一致的“共決”原則。如果教代會(huì)通不過，行政方需要進(jìn)一步與教職工進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，對(duì)方案加以改進(jìn)、完善，使之更具科學(xué)性和民主性，更加反映教職工的意愿，有效避免損害教職工合法權(quán)益和妨礙學(xué)校健康發(fā)展的“惡規(guī)”出現(xiàn)。例如，在一些義務(wù)教育學(xué)校，有關(guān)教職工績效工資的分配方案必須經(jīng)過教代會(huì)討論通過，才能上報(bào)給上級(jí)主管部門審批。三是評(píng)議監(jiān)督權(quán)，即按照有關(guān)工作規(guī)定和安排評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部；通過多種方式對(duì)學(xué)校工作提出意見和建議，監(jiān)督學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的落實(shí)，提出整改意見和建議；討論法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以及學(xué)校與學(xué)校工會(huì)商定的其他事項(xiàng)。評(píng)議監(jiān)督權(quán)是指在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照干部管理權(quán)限評(píng)議監(jiān)督學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，監(jiān)督學(xué)校執(zhí)行法律法規(guī)的情況，這是在新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督、密切黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的一項(xiàng)有力保證。

五、加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，要發(fā)揮學(xué)校工會(huì)教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的作用

《規(guī)定》第五章明確學(xué)校工會(huì)是教代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，并規(guī)定了承擔(dān)教代會(huì)相關(guān)的五項(xiàng)工作職責(zé)，責(zé)成學(xué)校應(yīng)當(dāng)為工會(huì)承擔(dān)教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。學(xué)校工會(huì)在履行工作機(jī)構(gòu)職責(zé)的過程中，應(yīng)處理好幾個(gè)關(guān)系：一是教代會(huì)與黨組織的關(guān)系。學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)教代會(huì)工作，在民主集中制原則指導(dǎo)下，善于整合各 方利益，在教代會(huì)代表選舉、主席團(tuán)組成、大會(huì)論題及議程、決議等重大問題上把關(guān)掌舵，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大教職工為實(shí)現(xiàn)學(xué)校改革發(fā)展作貢獻(xiàn)。二是教代會(huì)與行政的關(guān)系。學(xué)校行政應(yīng)當(dāng)尊重支持教代會(huì)依法行使民主管理權(quán)利，要定期向教代會(huì)報(bào)告工作，聽取意見，全面聽取、合理吸收采納教代會(huì)做出的決議、提案以及提出的意見和建議，在經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、時(shí)間、人力等方面予以支持，確保教代會(huì)的正常運(yùn)行。教代會(huì)實(shí)施民主管理必須服從服務(wù)學(xué)校的中心工作，尊重和支持校長及行政系統(tǒng)依法行使行政管理的職權(quán)，配合校長及行政系統(tǒng)開展工作。三是教代會(huì)與工會(huì)的關(guān)系。學(xué)校工會(huì)是教代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，在同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門做好大會(huì)的籌備工作和會(huì)務(wù)工作；在大會(huì)閉會(huì)期間，組織傳達(dá)貫徹大會(huì)精神，督促檢查大會(huì)決議的落實(shí)，負(fù)責(zé)日常工作；組織教職工代表的培訓(xùn)，接受和處理教職工代表的建議和申訴；完成教代會(huì)委托的其他任務(wù)。

六、加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施《規(guī)定》的組織領(lǐng)導(dǎo)

要認(rèn)真落實(shí)教育部與全總聯(lián)合制定下發(fā)的《關(guān)于學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實(shí)施<學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定>的通知》，把貫徹實(shí)施《規(guī)定》精神作為當(dāng)前加強(qiáng)學(xué)校民主管理工作的首要任務(wù)，作為對(duì)地方教育行政部門、學(xué)校和教育系統(tǒng)工會(huì)考核評(píng)價(jià)和教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。各地教科文衛(wèi)體(教育)工會(huì)要積極推動(dòng)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校要將《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳納入國家和教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地組織好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳。要通過組織培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、學(xué)習(xí)宣講會(huì)、理論研究調(diào)研成果評(píng)比等形式，并充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體平臺(tái)，及時(shí)開展廣泛的學(xué)習(xí)宣傳《規(guī)定》活動(dòng)。教育部和全總將適時(shí)對(duì)全國貫徹實(shí)施《規(guī)定》的情況進(jìn)行督查和調(diào)研。全總將于今年下半年召開全國教育系統(tǒng)工會(huì)貫徹實(shí)施《規(guī)定》匯報(bào)會(huì)，《中國教工》將舉辦《規(guī)定》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。

七、加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，要堅(jiān)持教代會(huì)制度的與時(shí)俱進(jìn) 教代會(huì)制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)，是教代會(huì)制度永葆生機(jī)和活力的源泉。要確立教代會(huì)作為教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督基本形式的地位。規(guī)模較小、比較分散的學(xué)?？梢酝ㄟ^教職工大會(huì)或者區(qū)域性、行業(yè)性教代會(huì)的組織方式實(shí)行民主管理和監(jiān)督。鼓勵(lì)規(guī)模較大的學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要在其下屬單位建立健全二級(jí)教代會(huì)制度。要加強(qiáng)民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的教代會(huì)制度建設(shè)，力爭(zhēng)在近期有較大的突破。要鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)《規(guī)定》和本校實(shí)際創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷提高學(xué)校民主管理和監(jiān)督的效能。要落實(shí)好教代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，特別是在學(xué)校人事管理體制改革中，對(duì)于學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的工資福利、校內(nèi)分配實(shí)施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎(jiǎng)懲辦法，應(yīng)堅(jiān)持提交教代會(huì)討論通過。要落實(shí)全總提出的“兩個(gè)普遍”的要求，加強(qiáng)教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)適用《勞動(dòng)合同法》范圍的教職工與行政開展工資集體協(xié)商，簽訂校際性或區(qū)域性、行業(yè)性專項(xiàng)集體合同，堅(jiān)持集體合同草案提交教代會(huì)討論通過。要加強(qiáng)教代會(huì)代表的隊(duì)伍建設(shè)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式提高代表素質(zhì)，增強(qiáng)其參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的工作能力。要把教代會(huì)作為校務(wù)公開的重要載體，把校務(wù)公開的對(duì)內(nèi)公開與面向社會(huì)的校務(wù)公開(政務(wù)公開、辦事公開)結(jié)合起來，互相補(bǔ)充、共同促進(jìn)、整體推進(jìn)，自覺接受職工和社會(huì)的監(jiān)督，切實(shí)保障教職工及全社會(huì)對(duì)教育公益事業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。省級(jí)教育系統(tǒng)工會(huì)要會(huì)同教育行政部門及相關(guān)部門，抓緊起草并報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府發(fā)布適用本行政區(qū)域的配套規(guī)章，或者制定發(fā)布配套的實(shí)施文件。對(duì)符合《規(guī)定》的、在《規(guī)定》實(shí)施前已經(jīng)發(fā)布的地方性規(guī)章或文件要堅(jiān)持，并及時(shí)進(jìn)行充實(shí)和完善。有抵觸的、不利于學(xué)校開展民主管理和加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)的要及時(shí)進(jìn)行清理和修訂。有關(guān)學(xué)校也要將制定相應(yīng)的實(shí)施辦法作為加強(qiáng)依法治校、健全校內(nèi)規(guī)章制度的重要舉措。推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的重大舉措

——寫在《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》出臺(tái)之際

教育部政策法規(guī)司司長 孫霄兵

《教育規(guī)劃綱要》提出探索建立適合中國國情的現(xiàn)代學(xué)校制度，其中明確要求學(xué)校完善治理結(jié)構(gòu)，“加強(qiáng)教職工代表大會(huì)建設(shè)”。為了貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步促進(jìn)教職工代表大會(huì)制度的發(fā)展，教育部在長期、廣泛調(diào)查研究，征求意見以及與中華全國總工會(huì)深入溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，研究制定了《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），經(jīng)教育部2011年11月9日第34次部長辦公會(huì)議審議通過，并經(jīng)商中華全國總工會(huì)同意后，于2011年12月8日以教育部第32號(hào)令發(fā)布，自2012年1月1日起實(shí)施?！兑?guī)定》的制定頒布，是完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)、推動(dòng)學(xué)校民主管理和促進(jìn)學(xué)校法制建設(shè)的重大舉措，必將對(duì)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

一、《規(guī)定》的頒布實(shí)施有利于加強(qiáng)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)

改革開放以來，中國的教育體制改革和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革不斷取得新的進(jìn)展。1985年中共中央頒布的《關(guān)于教育體制改革的決定》要求在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)的同時(shí)，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，提出“學(xué)校逐步實(shí)行校長負(fù)責(zé)制”，并要求“建立健全以教師為主體的教職工代表大會(huì)制度，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督”。同年，教育部、原中國教育工會(huì)全國委員會(huì)制定了《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》)并予以實(shí)施?！稌盒袟l例》實(shí)施以來，促進(jìn)了高校教職工代表大會(huì)制度的發(fā)展，帶動(dòng)了各級(jí)各類學(xué)校教職工參與民主管理和監(jiān)督的進(jìn)程。面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，1998年《高等教育法》規(guī)定高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，2010年《教育規(guī)劃綱要》明確了要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。因此，作為高校治理結(jié)構(gòu)重要組成部分的教職工代表大會(huì)制度，要按照《高等教育法》和《教育規(guī)劃綱要》的要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，以有利于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和治理結(jié)構(gòu)的完善?！兑?guī)定》對(duì)教職工代表大會(huì)的性質(zhì)、功能和地位進(jìn)行了準(zhǔn)確定位。按照現(xiàn)行《教育法》、《高等教育法》、《義務(wù)教育法》等的規(guī)定，在學(xué)校管理體制中，高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，中小學(xué)實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，教職工代表大會(huì)參與學(xué)校的民主管理和監(jiān)督。《規(guī)定》對(duì)此予以明確規(guī)定：“學(xué)校教職工代表大會(huì)是教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式”，這是在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制框架內(nèi)對(duì)教職工代表大會(huì)的基本定位。這樣，學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，更加有利于堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

二、《規(guī)定》的頒布實(shí)施有利于貫徹法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校民主管理和監(jiān)督

參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督是法律賦予教師的基本權(quán)利，也是落實(shí)黨的知識(shí)分子政策的重要內(nèi)容。教師參與民主管理和監(jiān)督，有利于調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性主動(dòng)性，凝聚他們的智慧和熱情；有利于克服學(xué)校內(nèi)部的行政化傾向，保證學(xué)校民主決策、科學(xué)決策、科學(xué)發(fā)展。《教師法》規(guī)定：教師享有“對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理”的權(quán)利?！督逃ā芬?guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督?！薄陡叩冉逃ā芬?guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理?！薄案叩葘W(xué)校通過以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督，維護(hù)教職工合法權(quán)益?！绷硗猓睹褶k教育促進(jìn)法》、《中外合作辦學(xué)條例》等也都有相關(guān)規(guī)定。教育法律關(guān)于學(xué)校教職工代表大會(huì)的規(guī)定，為學(xué)校推進(jìn)民主管理的形式、路徑、范圍等指明了方向，但規(guī)定相對(duì)比較原則。1985年發(fā)布的《暫行條例》，限于高等教育領(lǐng)域，與《教育法》、《教師法》等法律的規(guī)定不能完全契合配套。一些地方根據(jù)法律和國家政策規(guī)定制定了相關(guān)的地方規(guī)范性文件，只適用于一定行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校，并且大多只是專門規(guī)范高等教育或者基礎(chǔ)教育階段。

新的《規(guī)定》擴(kuò)大了適用范圍，規(guī)定“適用于中國境內(nèi)公辦的幼 兒園和各級(jí)各類學(xué)?！?，民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)參照本規(guī)定執(zhí)行”。同時(shí)，把法律法規(guī)中對(duì)教職工代表大會(huì)參與民主管理和監(jiān)督的權(quán)力進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和細(xì)化，使其更具操作性?！兑?guī)定》第七條從不同的方面和角度，規(guī)定了教職工代表大會(huì)的八項(xiàng)職權(quán)。第一至第三項(xiàng)規(guī)定，對(duì)學(xué)校章程、發(fā)展規(guī)劃、工作報(bào)告提出意見和建議。第四項(xiàng)規(guī)定，討論通過與教職工利益密切相關(guān)的聘任、考核、獎(jiǎng)懲、福利和校內(nèi)分配的原則、辦法等。第五項(xiàng)規(guī)定，審議上一屆(次)教職工代表大會(huì)提案的辦理情況報(bào)告。第六項(xiàng)規(guī)定，按照有關(guān)工作規(guī)定和安排評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。第七項(xiàng)規(guī)定了日常的民主參與和監(jiān)督。第八項(xiàng)為兜底條款，即討論法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定以及學(xué)校與其工會(huì)商定的其他事項(xiàng)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，《規(guī)定》強(qiáng)化了教職工代表大會(huì)的民主監(jiān)督職能。對(duì)于如何監(jiān)督各類學(xué)校校內(nèi)權(quán)力運(yùn)行，需要進(jìn)一步明確，特別是對(duì)于學(xué)校的重大決策，需要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。對(duì)此，《規(guī)定》在“職權(quán)”這一章里提出教職工代表大會(huì)“通過多種方式對(duì)學(xué)校工作提出意見和建議，監(jiān)督學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的落實(shí)，提出整改意見和建議?！蓖瑫r(shí)在本章第八條提出，“學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全溝通機(jī)制，全面聽取教職工代表大會(huì)提出的意見和建議，并合理吸收采納；不能吸收采納的，應(yīng)當(dāng)做出說明?！钡谑龡l教職工代表大會(huì)代表享有的權(quán)利中規(guī)定了代表有權(quán)“提出提案并對(duì)提案辦理情況進(jìn)行詢問和監(jiān)督?！薄兑?guī)定》的這些制度安排，有利于全面實(shí)施法律，對(duì)于新時(shí)期按照《教育規(guī)劃綱要》的要求全面推進(jìn)學(xué)校民主管理具有重要意義。

三、《規(guī)定》的頒布實(shí)施有利于總結(jié)各地各校實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校法制建設(shè)

1980年，黨中央批準(zhǔn)在部分高校和中小學(xué)開展教職工代表大會(huì)制度的試點(diǎn)工作。1985年，教育部和原中國教育工會(huì)聯(lián)合頒布了《暫行條例》。經(jīng)過30年的探索與實(shí)踐，各級(jí)各類學(xué)校特別是高等學(xué)校，以教職工代表大會(huì)為組織形式的民主管理與監(jiān)督制度建設(shè)發(fā)展很快，積累了很多很好的經(jīng)驗(yàn)與做法。實(shí)踐證明，實(shí)施教職工代表大會(huì)制度，有利于調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性、發(fā)揮教職工主人翁作用，有利于集中教職工智慧、加強(qiáng)學(xué)校民主科學(xué)決策，有利于統(tǒng)一全校認(rèn)識(shí)、凝聚全校力量，有利于維護(hù)教職工合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)公平公正，有利于協(xié)調(diào) 利益關(guān)系、妥善解決學(xué)校的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，也有利于加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督、密切黨群干群關(guān)系。但是，由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)教育發(fā)展水平不同，各地學(xué)校教職工代表大會(huì)制度的推進(jìn)程度不平衡；在教育系統(tǒng)內(nèi)部，不同教育階段學(xué)校的民主進(jìn)程也不平衡。盡管法律有規(guī)定，政策有要求，有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)仍然不夠重視，教職工代表大會(huì)制度建設(shè)不規(guī)范，教職工參與民主管理與監(jiān)督的渠道不通暢等現(xiàn)象依然不同程度地存在。而且，隨著教育改革發(fā)展的深入，面臨學(xué)校民主管理發(fā)展的新情況新問題，26年前制定的《暫行條例》已經(jīng)不能適應(yīng)貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》、擴(kuò)大和落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的新形勢(shì)新要求。因此，總結(jié)30年來實(shí)施教職工代表大會(huì)制度的成績與問題、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，將成熟的政策與成功的做法上升為法律規(guī)定，制定《規(guī)定》取代《暫行條例》，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。

《規(guī)定》厘清了相關(guān)法律關(guān)系，將教職工代表大會(huì)的重大問題制度化，為各地各校教職工代表大會(huì)制度建設(shè)提供了法律依據(jù)和保障。

一是明確了教職工代表大會(huì)代表的人數(shù)界限和教職工代表的比例。關(guān)于建立教職工代表大會(huì)制度的人數(shù)界限，在征求意見中很受關(guān)注。原擬規(guī)定以50人為界作為建立教職工代表大會(huì)和教職工大會(huì)的分水嶺。但在征求意見中有的學(xué)校提出，實(shí)踐中中小學(xué)七八十人的學(xué)校很多，若規(guī)定50人以上的學(xué)校建立教職工代表大會(huì)制度，不利于中小學(xué)校推進(jìn)民主進(jìn)程。經(jīng)征求全國總工會(huì)方面意見，《規(guī)定》第十五條第一款規(guī)定：“有教職工80人以上的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)建立教職工代表大會(huì)制度；不足80人的學(xué)校，建立由全校教職工直接參加的教職工大會(huì)制度。”這樣的規(guī)定，使一些規(guī)模較小的中小學(xué)學(xué)校，可不再選舉產(chǎn)生教職工代表而建立由全體教職工直接參加的教職工大會(huì)制度，便于教職工更加廣泛地參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督。對(duì)此，《規(guī)定》還特別做出規(guī)定：“教職工大會(huì)制度的性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、組織制度、運(yùn)行規(guī)則等，與教職工代表大會(huì)制度相同。”關(guān)于教職工代表占全體教職工的比例問題，鑒于各地、各校情況千差萬別，《規(guī)定》沒有統(tǒng)一規(guī)定比例，而是由地方和學(xué)校根據(jù)其實(shí)際情況與需要因地制宜地確定。對(duì)此，《規(guī)定》第九條第二款規(guī)定由地方省級(jí)教育等有關(guān)部門確定；地方省級(jí)教育等部門沒有確定的，由學(xué)校自主確定。二是明確了可以設(shè)立二級(jí)教代會(huì)。有的學(xué)校特別是有的高等學(xué)校規(guī)模大、管理層級(jí)多、教職工人數(shù)多，為了很好地發(fā)揮教職工代表大會(huì)制度的作用，院系一級(jí)可以實(shí)行教職工代表大會(huì)制度。對(duì)此，《規(guī)定》第十五條第二、三款規(guī)定：“規(guī)模較大的學(xué)校，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，其內(nèi)部單位可建立教職工代表大會(huì)制度或者教職工大會(huì)制度，在該范圍內(nèi)行使相應(yīng)的職權(quán)?！?/p>

三是明確了可以設(shè)立執(zhí)行委員會(huì)。《規(guī)定》第二十四條規(guī)定：“教職工代表大會(huì)根據(jù)實(shí)際情況和需要，可以在教職工代表中選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會(huì)?！笨紤]到各地各校情況千差萬別，對(duì)此并沒有做出強(qiáng)制性的要求，而是授權(quán)學(xué)校可以根據(jù)實(shí)際情況和需要自主決定是否選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會(huì)。選舉產(chǎn)生了執(zhí)行委員會(huì)的，在教職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以由執(zhí)行委員會(huì)牽頭協(xié)商處理急需解決的重要問題(第二十四條)，并根據(jù)教職工代表大會(huì)的授權(quán)，承擔(dān)教代會(huì)的籌備等工作職責(zé)(第二十六條)。

四是明確了教職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。教職工代表大會(huì)本身沒有下屬的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，但它又需要有相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)保障其職權(quán)的順利行使。1985年《暫行條例》規(guī)定：“學(xué)校工會(huì)委員會(huì)承擔(dān)教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的任務(wù)”，根據(jù)該條例規(guī)定，在實(shí)踐當(dāng)中，學(xué)校工會(huì)成為了教職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。同時(shí)參照《工會(huì)法》第三十五條第二款關(guān)于“國有企業(yè)的工會(huì)委員會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作，檢查、督促職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行”的規(guī)定，《規(guī)定》第二十五條進(jìn)一步明確：“學(xué)校工會(huì)為教職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)?！辈⒃诘诙邨l規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)校工會(huì)承擔(dān)教職工代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障?！?/p>

《規(guī)定》為建立健全教職工代表大會(huì)制度提供了法律依據(jù)。教育部門和工會(huì)要緊密聯(lián)系、勤于溝通、相互支持、互相配合，把握好學(xué)校教職工代表大會(huì)發(fā)展方向，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校建立健全教職工代表大會(huì)制度，鼓勵(lì)學(xué)校有利于教職工參與民主管理與監(jiān)督的探索創(chuàng)新，鼓勵(lì)民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)依法建立健全教職工代表大會(huì)制度。也希望學(xué)校依據(jù)《規(guī)定》并根據(jù)本校實(shí)際情況建立健全教職工代表大會(huì)制度，按照組織規(guī)則定期召開教職工代表大會(huì)，形成制度，形成校風(fēng)，切實(shí)行使《規(guī)定》賦予的各項(xiàng)職權(quán)，促進(jìn)學(xué)校民主決策和科學(xué)發(fā) 展，促進(jìn)中國特色現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)。

民主建設(shè)的奠基石科學(xué)發(fā)展的助推器

——學(xué)習(xí)《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》

中國政法大學(xué)黨委副書記兼副校長、工會(huì)主席 馮世勇

近日，教育部頒布了《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)并于2012年1月1日起施行，同時(shí)廢止了實(shí)行26年的《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》(簡稱《暫行條例》)，這是包括學(xué)前教育在內(nèi)的全國教育系統(tǒng)民主政治建設(shè)的大事，對(duì)于全國各級(jí)各類學(xué)校充分尊重和保障教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督，建立健全教職工代表大會(huì)(簡稱教代會(huì))制度，完善現(xiàn)代學(xué)校制度，促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)決策和依法治校都具有里程碑意義。

一、《規(guī)定》的特點(diǎn)及其重要作用

《規(guī)定》與《暫行條例》相比有以下特點(diǎn)：

第一，適用范圍更廣。一是在適用的學(xué)校方面，《暫行條例》僅僅“適用于全日制普通高等學(xué)校，其基本精神也適用于其他各種形式的高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)?！?，而《規(guī)定》“適用于中國境內(nèi)公辦幼兒園和各級(jí)各類學(xué)校。民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)參照本規(guī)定執(zhí)行”。二是在適用的人員上，《暫行條例》確定的代表資格是“以系、處或教研室、科室、班組為單位，由教職工直接選舉產(chǎn)生”的教職工，換言之是在職在編的教職工。而《規(guī)定》確定的代表資格是“凡與學(xué)校簽訂聘任聘用合同、具有聘任聘用關(guān)系的教職工，均可當(dāng)選為教職工代表大會(huì)代表”。

第二，教代會(huì)職權(quán)更加突出。《暫行條例》制定于教代會(huì)制度初創(chuàng)時(shí)期，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其規(guī)定的職權(quán)已不能適應(yīng)我國現(xiàn)今教育事業(yè)的發(fā)展和需要，因此《規(guī)定》增加了諸如對(duì)“學(xué)校章程草案制定與修改”、“學(xué)校重大改革和重大問題解決方案”以及“學(xué)校其他專項(xiàng) 19 工作報(bào)告”等提出(修改)意見和建議；討論通過“學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實(shí)施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎(jiǎng)勵(lì)辦法”；“審議學(xué)校上一屆(次)教職工代表大會(huì)提案的辦理情況”；依據(jù)規(guī)定和安排“評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部”；對(duì)學(xué)校工作的批評(píng)建議及實(shí)行監(jiān)督等權(quán)利。

第三，工會(huì)的權(quán)責(zé)更加重大。作為學(xué)校最大的群眾組織、教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的工會(huì)，《規(guī)定》賦予其新的更大的職權(quán)，如“遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)學(xué)校、工會(huì)或1／3以上教職工代表大會(huì)代表提議，可以臨時(shí)召開教職工大會(huì)”的提請(qǐng)權(quán)，教代會(huì)閉會(huì)期間傳達(dá)會(huì)議精神，落實(shí)會(huì)議決議，組織代表團(tuán)及專門委員會(huì)活動(dòng)，主持代表團(tuán)團(tuán)長及專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人會(huì)議，組織教代會(huì)代表培訓(xùn)，受理教代會(huì)代表的建議和申訴，向?qū)W校黨組織匯報(bào)民主管理工作，與學(xué)校溝通等。

第四，規(guī)定的內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)。如，在教代會(huì)職權(quán)中規(guī)定了審議“學(xué)校章程”、民主評(píng)議校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、“通過多種方式對(duì)學(xué)校工作提出意見建議”；要求“學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全溝通機(jī)制，全面聽取教職工代表大會(huì)的意見建議，并合理吸收采納；不能吸收采納的，應(yīng)當(dāng)做出說明”；“教職工代表大會(huì)的意見和建議，以會(huì)議決議的方式做出”，對(duì)新形勢(shì)下學(xué)校工會(huì)賦予了更多更大的權(quán)利。

第五，相關(guān)的規(guī)定更加靈活。如對(duì)教代會(huì)代表占全體教職工的比例由地方省級(jí)教育部門根據(jù)本省實(shí)際確定，省級(jí)教育部門沒有確定的，“學(xué)校自主確定”；一屆教代會(huì)的任期可以是3年或5年；“省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門，可以與本地區(qū)有關(guān)組織聯(lián)合制定本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校教職工代表大會(huì)的相關(guān)規(guī)定”。

《規(guī)定》在實(shí)施中具有如下重要作用：

第一，指導(dǎo)作用。《規(guī)定》是新形勢(shì)下各級(jí)各類學(xué)校建立與完善學(xué)校民主管理和監(jiān)督的綱領(lǐng)性文件，規(guī)定了建立什么樣的教代會(huì)制度和怎樣建立教代會(huì)制度；明確了學(xué)校教代會(huì)是在學(xué)校同級(jí)黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)下的“教職工依法參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的基本形式”； 明確了學(xué)校教代會(huì)的適用范圍；規(guī)定了學(xué)校教代會(huì)的性質(zhì)、地位、作用、原則和職權(quán)，教代會(huì)代表的權(quán)利和義務(wù)，教代會(huì)的組織規(guī)則和學(xué)校工會(huì)作為教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)等。

第二，激勵(lì)作用。《規(guī)定》賦予學(xué)校教代會(huì)、工會(huì)更多更新的職權(quán)，將代表的范圍延伸到與學(xué)校“具有聘任聘用關(guān)系的教職工”，這必將激發(fā)學(xué)校工會(huì)做更加深入的思考，如何對(duì)“通過多種方式對(duì)學(xué)校工作提出意見和建議”加以落實(shí)，如何發(fā)揮教代會(huì)代表在閉會(huì)期間經(jīng)常性、普遍性的作用，如何在源頭、在高端實(shí)現(xiàn)“教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督”；激勵(lì)工會(huì)不斷創(chuàng)新民主管理與監(jiān)督的形式和載體，激發(fā)學(xué)校不同層面的代表盡職履責(zé)，對(duì)教職工負(fù)責(zé)、對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)、對(duì)“代表”這一神圣的職位負(fù)責(zé)并接受教職工監(jiān)督。

第三，保障作用?！兑?guī)定》以行政規(guī)章的形式規(guī)定各級(jí)各類學(xué)校的教代會(huì)制度，從法律上保障了教職工對(duì)學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障了教職工當(dāng)家作主的地位；保障了教代會(huì)對(duì)學(xué)?！案敬蠓ā钡恼鲁獭⒅卮蟾母?、重大建設(shè)、重大問題、重大工作的審議、建議及監(jiān)督權(quán)；保障了代表依法產(chǎn)生、依法履職、受到依法保護(hù)的權(quán)益。

二、學(xué)校貫徹落實(shí)《規(guī)定》應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想及主要措施

學(xué)校貫徹落實(shí)《規(guī)定》應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《規(guī)定》精神為指導(dǎo)，從本地區(qū)、本學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，以落實(shí)教代會(huì)職權(quán)、代表權(quán)利義務(wù)和工會(huì)職責(zé)為首要，以創(chuàng)新教代會(huì)、工會(huì)工作機(jī)制為靈魂，以促進(jìn)學(xué)校民主管理和監(jiān)督、促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展與和諧穩(wěn)定為核心，建立、健全和不斷完善教代會(huì)制度。

學(xué)校貫徹落實(shí)《規(guī)定》應(yīng)采取以下主要措施：

第一，學(xué)校黨政深刻領(lǐng)會(huì)《規(guī)定》精神，統(tǒng)一思想，是落實(shí)《規(guī)定》的首要。學(xué)校建立教職工代表大會(huì)制度是國家法律的剛性規(guī)定；是“在中國共產(chǎn)黨學(xué)?；鶎咏M織領(lǐng)導(dǎo)下”“學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式”；是中國特色現(xiàn)代學(xué)校制度的總體要求；是全校教職工真正 實(shí)現(xiàn)“當(dāng)家作主”，參與管理學(xué)校事務(wù)的有效途徑和重要方式；是學(xué)校黨政聽取基層群眾呼聲，增強(qiáng)學(xué)校工作針對(duì)性、主動(dòng)性、有效性、創(chuàng)造性，促進(jìn)學(xué)校決策民主化、制度化和科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)學(xué)校集思廣益、共謀發(fā)展、和諧穩(wěn)定的重要渠道。學(xué)校黨政對(duì)教代會(huì)制度認(rèn)識(shí)的程度決定著這項(xiàng)工作起點(diǎn)的高度和開展的深度。

第二，學(xué)校從實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，是落實(shí)《規(guī)定》的核心。不同地區(qū)、不同類型、不同層級(jí)、不同規(guī)模的學(xué)校各具特點(diǎn)，建立教代會(huì)制度必須因地制宜、因時(shí)制宜、因校制宜。但是，“規(guī)定動(dòng)作”都要做好，如學(xué)校教代會(huì)職權(quán)、工會(huì)組織的權(quán)責(zé)等；“自選動(dòng)作”要切實(shí)可行，如代表占全校教職工比例、一屆教代會(huì)的任期等。學(xué)校制定教代會(huì)制度實(shí)施辦法要堅(jiān)持依法設(shè)立、實(shí)事求是、不斷完善、創(chuàng)新發(fā)展的原則。

第三，加強(qiáng)代表及工會(huì)工作人員培訓(xùn)，增強(qiáng)履職能力，是落實(shí)《規(guī)定》的關(guān)鍵。教代會(huì)代表是教代會(huì)制度的主體，是學(xué)校民主管理和監(jiān)督的主力；工會(huì)是教代會(huì)的日常工作機(jī)構(gòu)，其工作人員是在教代會(huì)會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后草擬文件、協(xié)調(diào)會(huì)議、聯(lián)絡(luò)代表、督促檢查大會(huì)決議及提案等落實(shí)的關(guān)鍵。做好教代會(huì)代表及工會(huì)工作人員的培訓(xùn)，事關(guān)教代會(huì)質(zhì)量，事關(guān)教代會(huì)代表參政議政的能力和水平，事關(guān)學(xué)校的科學(xué)發(fā)展。

第四，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，形成自身的品牌特色，是落實(shí)《規(guī)定》的靈魂。在落實(shí)教代會(huì)制度中，各個(gè)學(xué)校應(yīng)根據(jù)本學(xué)校的特點(diǎn)和學(xué)科特色等不斷創(chuàng)新機(jī)制、形成品牌。譬如，為實(shí)現(xiàn)教職工源頭高端參與，中國政法大學(xué)實(shí)行了“教代會(huì)代表列席校長辦公會(huì)議制度”。會(huì)上，教代會(huì)代表和與會(huì)成員具有同等的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，散會(huì)前還有對(duì)本次會(huì)議的評(píng)價(jià)權(quán)；為實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校民主管理和監(jiān)督的經(jīng)?；?，中國政法大學(xué)實(shí)行了“接待教代會(huì)代表日制度”，即全年除了法定寒假和暑假的月份外，其余的8個(gè)月中，每個(gè)月都由工會(huì)牽頭提前發(fā)布通知，教代會(huì)代表提前提出議題，由工會(huì)協(xié)調(diào)學(xué)校相關(guān)職能部門先行協(xié)商，接待日時(shí)現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)教代會(huì)代表，這一制度增強(qiáng)了學(xué)校工作的針 對(duì)性和學(xué)校的公信力。

第五，強(qiáng)化工會(huì)工作的認(rèn)知力、執(zhí)行力和有效監(jiān)督，是落實(shí)《規(guī)定》的重點(diǎn)。工會(huì)工作人員的認(rèn)識(shí)程度、執(zhí)行能力和監(jiān)督效果直接關(guān)系到學(xué)校教代會(huì)工作的質(zhì)量和水平，關(guān)系到學(xué)校民主管理和監(jiān)督的全局。提高工會(huì)工作水平關(guān)鍵在工作人員的素質(zhì)和水平。提高的途徑：一是競(jìng)聘上崗；二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)；三是制定相關(guān)的規(guī)章制度；四是加強(qiáng)人員的互動(dòng)與交流。根據(jù)變化的形勢(shì)與任務(wù)，徹底改變工會(huì)“什么人都可以干”、“什么人都往里塞”的現(xiàn)狀，要使工作人員有動(dòng)力、有壓力、有活力、有能力，使他們不負(fù)職責(zé)，不辱使命，開拓創(chuàng)新。

第六，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，獲得行政和群眾支持，健全機(jī)構(gòu)，是落實(shí)《規(guī)定》的重要保障。教代會(huì)“在中國共產(chǎn)黨學(xué)?；鶎咏M織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作”，是法律規(guī)定，是保證教代會(huì)政治方向的重要前提。教代會(huì)的籌備與召開、審議事項(xiàng)及通過的重要決議決定是否獲得批準(zhǔn)、其工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選確定等都要在學(xué)校黨委(組織)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。學(xué)校行政的密切配合，包括在校務(wù)公開、民主監(jiān)督、積極采納工會(huì)和教代會(huì)提出的合理化建議以及經(jīng)費(fèi)上的支持，是教代會(huì)能夠充分發(fā)揮作用，做到圍繞中心、服務(wù)大局、不斷開拓創(chuàng)新的關(guān)鍵。教代會(huì)代表源于群眾、代表群眾、接受群眾的監(jiān)督，群眾性是教代會(huì)代表的本質(zhì)屬性。獲得群眾支持的重要前提是，教代會(huì)代表要盡職履責(zé)，會(huì)前要主動(dòng)征求群眾的意見和建議，會(huì)中要代表群眾的切身利益和學(xué)校的根本利益參政議政，會(huì)后要向群眾宣傳會(huì)議精神，匯報(bào)履職情況，取得群眾的信任與支持。

落實(shí)《規(guī)定》，需要一個(gè)宣傳動(dòng)員、領(lǐng)會(huì)精神和實(shí)際操作的過程，這也是當(dāng)前各級(jí)各類學(xué)校深化改革、加速發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)之一，是檢驗(yàn)學(xué)校黨政認(rèn)識(shí)能力和工作水平的重要標(biāo)志之一?？梢哉f，《規(guī)定》是學(xué)校民主建設(shè)的奠基石，是科學(xué)發(fā)展的助推器。建設(shè)好、發(fā)展好教代會(huì)制度，必將使學(xué)校的人才培養(yǎng)、建設(shè)發(fā)展如虎添翼。