第一篇：學(xué)習(xí)2011年中央一號文件心得體會

學(xué)習(xí)2011年中央一號文件心得體會

中央一號文件明確提出水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，也是經(jīng)濟社會發(fā)展全局的命脈，第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，這樣的定位是對我國基本國情和基本水情的準確把握，是對長期治水經(jīng)驗的提煉總結(jié)。

淡水資源短缺是我國的基本國情之一，水利設(shè)施薄弱是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的突出制約之一。我國人均水資源量僅為世界

平均水平的28%。為確保水資源可持續(xù)利用，必須實行最嚴格的水資源管理制度，促進全社會科學(xué)用水、合理用水、節(jié)約用水。隨著經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展,我國水資源形勢深刻變化，水安全狀況日趨嚴峻,水利內(nèi)涵不斷豐富、功能逐步拓展、領(lǐng)域更加廣泛，傳統(tǒng)任務(wù)與新興使命疊加，現(xiàn)實需要與長遠需求交織，此文由專注于培訓(xùn)http://004km.cn/的搜學(xué)通整理，希望對您的學(xué)習(xí)有所幫助。水利對全局影響更為重大，地位更加凸顯。

推進水利改革發(fā)展是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要有目標、有重點、有計劃、有步驟地推進。中央一號文件提出的一個總目標就是，力爭通過5年到努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。具體任務(wù)是到2020年基本建成4大體系：一是防洪 抗旱減災(zāi)體系，二是水資源合理配置和高效利用體系，三是水資源保護和河湖健康保障體系，四是有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。這些目標任務(wù)近期與長遠統(tǒng)籌，硬件與軟件兼顧，定性與定量結(jié)合，體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性的要求，既鼓舞人心、令人振奮，又符合實際、切實可行。

2011年是水利事業(yè)迎來又一個春天的重要機遇期。也是我們年輕人的一個機遇，所以我們一定要認真學(xué)習(xí)，把所學(xué)更好的用于工程建設(shè)當(dāng)中，為促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出更大貢獻。豬八戒ID：m187263484

第二篇：學(xué)習(xí)中央一號文件心得體會

學(xué)習(xí)2014年中央一號文件心得體會

2014年的中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化若干意見》是連續(xù)第11年中央聚焦 “三農(nóng)”的文件。今年的中央一號文件關(guān)鍵詞是“全面深化農(nóng)村改革”，提出抓緊構(gòu)建新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略，利用國際市場調(diào)劑和補充國內(nèi)糧食供給，首次提出賦予農(nóng)民對承包地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。這份文件為我國今年農(nóng)業(yè)的發(fā)展確定了目標，提出了堅決破除體制機制弊端，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思路，為我國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式指明了方向。

這份關(guān)于“三農(nóng)”的中央一號文件作出了以下幾點指示和要求：一是完善國家糧食安全保障體系，是治國理政必須長期堅持的基本方針；二是強化農(nóng)業(yè)支持保護制度，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度；三是建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制，穩(wěn)步提高農(nóng)民經(jīng)濟收入；四是深化農(nóng)村土地制度改革，有效保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利；五是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營；六是加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，強化金融機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)；七是健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機制，加快推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。八是改善鄉(xiāng)村治理機制，強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

這份文件的精神可以簡單的概括為14個字：保護增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力。具體的來說就是以保護增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力為工作目標，同時進一步加大農(nóng)村改革力度、深度和廣度，政策扶持力度和科技驅(qū)動力度，在原有的基礎(chǔ)上進一步為農(nóng)民千方百

計提供政策和科技上的支持；充分發(fā)揮利用好農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性，全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，打造集約化、專業(yè)化、組織化、社會化于一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展現(xiàn)今農(nóng)業(yè)農(nóng)村來之不易的大好形勢。

全面深化農(nóng)村改革和加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本要求是一致的。我們要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，所以要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)，這個思路堅決不能變。同時要尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的主體地位，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和主管能動性，充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)各個要素潛能，整合各方面的資源推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)文件精神的指示，我們可以清楚的認識到農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的重要性，這是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的內(nèi)在要求，也是保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅地基使用權(quán)、集體收益分配權(quán)的關(guān)鍵。文件的惠民政策還體現(xiàn)在要求5年內(nèi)基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，對現(xiàn)有的征地制度進行改革，是農(nóng)民的土地增值收益最大化。

相信在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中央一號文件精神的指引下，在各級各部門的不懈努力下，農(nóng)村農(nóng)業(yè)的改革發(fā)展一定會取得新突破和新進展。

第三篇：學(xué)習(xí)2012中央一號文件心得體會

學(xué)習(xí)2012中央一號文件心得體會

通過對2012年中央一號文件的學(xué)習(xí)，深深地感到為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在農(nóng)業(yè)科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)和支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇，是堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大，幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)燕尾服，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力。

文件確定，持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用，保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)嗇值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制。

文件指出，著眼長遠發(fā)展，超前布署。面積產(chǎn)業(yè)需求，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題。打破部門、區(qū)域、科學(xué)界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機制，推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，完善以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線、以結(jié)合試驗站為基點的新型農(nóng)業(yè)科技資源組合模式，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、試驗示范、輻射帶動的積極作用。文件還提出要改善農(nóng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新世條件，著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新，強化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，引導(dǎo)科研教育機構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)，培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會公服務(wù)組織，振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，大力培訓(xùn)農(nóng)村實用人才。今年的一號文件突出強調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐，在我國農(nóng)業(yè)科技日發(fā)展史上具有里程碑意義。這是黨中央、國務(wù)院科學(xué)把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)前、著眼長遠作出的生大決策，是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大部署。明確農(nóng)業(yè)科技公共性、基礎(chǔ)性和社會性，給廣大農(nóng)業(yè)科技人員吃了“定心丸”。其中最受廣大農(nóng)業(yè)科技研究和農(nóng)技推廣人員歡迎的亮點有兩個：一是關(guān)于農(nóng)業(yè)科技公共性、基礎(chǔ)性、社會性的“三性”論述，這一論述給廣大農(nóng)業(yè)科技人員吃下了定心丸；另一個就是關(guān)于基層農(nóng)技推廣體系改革一建設(shè)“一個銜接、兩個覆蓋”的政策，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資待遇要與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位的平均收入相銜接，明年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設(shè)項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。中央一號文件還明確提出，強化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，要普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，要普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)，明確公益性定位，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)燕尾服實際設(shè)立公共服務(wù)崗位，要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)管理機制，切實改善基層農(nóng)技推廣工作條件，按種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績效安排推廣工作經(jīng)費。

今后一個時期，回快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新尤其是種業(yè)創(chuàng)新，著力解決制 高點的問題。重點是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，培育一批突破性新品種，大力支持育繁推一體化種子企業(yè)做大做強。

二是加快農(nóng)業(yè)科技推廣尤其是基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，著力解決“最后一公里”問題。重點是加快全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構(gòu)的整體功能，提倡服務(wù)在鄉(xiāng)、管理在縣。

三是加快農(nóng)業(yè)人才培育尤其是農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，包括現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)，著力解決“將來誰來種地的問題。

從形勢變化看，我國面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢更為復(fù)雜嚴峻，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價總水平基本穩(wěn)定、保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)穩(wěn)中求進，必須避免農(nóng)業(yè)出現(xiàn)閃失，避免主要農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)問題。做好“三農(nóng)”工作，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，對營造良好氛圍、推動全局工作、贏得戰(zhàn)略主動至關(guān)重要。從發(fā)展需要看，要長期穩(wěn)定地保障我國糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，靠繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)水土資源已沒有多少余地，必須靠提高單產(chǎn)。而提高單產(chǎn)，靠繼續(xù)增加使用化肥農(nóng)藥，不僅效益在降低，而且破壞環(huán)境，也難以為繼。同時，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，根本還是要靠發(fā)展生產(chǎn)力，通過科技進步，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)增產(chǎn)增收、提質(zhì)增收、節(jié)本增收。

中央發(fā)出關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，有利于突出工作重點、明確政策指向、集中解決問題，已經(jīng)成為中央指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的政策導(dǎo)向和主要信號，成為強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系的集中體現(xiàn)和鮮明標志，成為統(tǒng)一思想、凝聚力量的有力武器和重要抓手。圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品供給，突出推動農(nóng)業(yè)科技進步。2012年中央一號文件重點強化“三大支撐”。在第一部分強調(diào)加大投入和工作力度、切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之后，二三四部分集中講農(nóng)業(yè)科技支撐，第五部分講基礎(chǔ)設(shè)施支撐，第六部分講市場流通支撐

在“三農(nóng)”政策體系上，文件明確提出“三大指向”。過去一直提“支農(nóng)”，后來提“支農(nóng)惠農(nóng)”，黨的十七屆三中全會科學(xué)地表述為“強農(nóng)惠農(nóng)”，這次一號文件又提升到“強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)”。這是重中之重戰(zhàn)略思想的豐富發(fā)展，是以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方針的細化實化，是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、惠及農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民生活的精煉表述和精辟概括。

在“三農(nóng)”投入上，文件再次要求“三個持續(xù)加大”，即持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。

在強化農(nóng)技推廣服務(wù)上，文件集中推出“三條政策”，即實現(xiàn)在崗農(nóng)技推廣人員工資收入與基層事業(yè)單位平均水平相銜接，2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、場），農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設(shè)項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

在新型農(nóng)民培養(yǎng)上，文件主要采取“三大舉措”，即進一步提高涉農(nóng)學(xué)科（專業(yè)）生均撥款標準，對到農(nóng)村基層工作并符合條件的高等院校畢業(yè)生實行國家補償學(xué)費和代償助學(xué)貸款，加快中等職業(yè)教育免費進程并落實職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策。

第四篇：學(xué)習(xí)中央一號文件心得體會

學(xué)習(xí)中央一號文件心得體會

讀了中央一號文件，我感受頗多。做為農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)的重要不言而喻，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。中央站在新的歷史高度審視這個我國的農(nóng)業(yè)問題，體現(xiàn)了黨中央的高瞻遠矚和戰(zhàn)略頭腦。2014年中央關(guān)于三農(nóng)的一號文件如期而至，這份文件題為《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化若干意見》為我國今年農(nóng)業(yè)的發(fā)展確定了目標，提出來思路，也為我國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式指向。

這份關(guān)于三農(nóng)的中央一號文件作出了以下幾點指示和要求：一是完善國家糧食安全保障體系，是治國理政必須長期堅持的基本方針；二是強化農(nóng)業(yè)支持保護制度，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度；三是建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制，穩(wěn)步提高農(nóng)民經(jīng)濟收入；四是深化農(nóng)村土地制度改革，有效保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利；五是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營；六是加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，強化金融機構(gòu)服務(wù)三農(nóng)職責(zé)；七是健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機制，加快推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。八是改善鄉(xiāng)村治理機制，強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

我們將這份文件的精神可以簡單的概括為14個字：保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力。具體的來說就是以保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力為工作目標；同時進一步加大農(nóng)村改革力度、深度和廣度，政策扶持力度和科技驅(qū)動力度在原有的基礎(chǔ)上進一步加大，千方百計提供政策和科技上的支持；充分發(fā)揮利用好農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性，全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，打造集約化、專業(yè)化、組織化、社會化于一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展現(xiàn)今農(nóng)業(yè)農(nóng)村來之不易的大好形勢。

全面深化農(nóng)村改革加快和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本要求是一致的。我們要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，所以要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)，這個思路堅決不能變。同時要尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的主體地位，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和主管能動性，充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)各個要素潛能，整合各方面的資源推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)文件精神的指示，我們可以清楚的認識到農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的重要性，這是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的內(nèi)在要求，是保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅地基使用權(quán)、集體收益分配權(quán)的關(guān)鍵。文件的惠民政策還體現(xiàn)在要求5年內(nèi)基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，對現(xiàn)有的征地制度進行改革，是農(nóng)民的土地增值收益最大化，相信在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中央一號文件精神的指引下，在各級各部門的不懈努力下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展將再上一個新臺階，創(chuàng)造新的輝煌！

王小峰

第五篇：2012中央一號文件學(xué)習(xí)心得體會

2012中央一號文件學(xué)習(xí)心得體會

王建軍

2012年2月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》（中發(fā)〔2012〕1號，簡稱中央一號文件）。這份文件也是黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院第９個以農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作為主題的一號文件。個人學(xué)習(xí)心得如下。

一 文件主題鎖定農(nóng)業(yè)科技

中央決定今年繼續(xù)發(fā)布關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，以“加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”為主題，全面部署今年和今后一個時期的“三農(nóng)”工作，主要基于以下考慮。

從形勢變化看，我國面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢更為復(fù)雜嚴峻，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價總水平基本穩(wěn)定、保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)穩(wěn)中求進，必須避免農(nóng)業(yè)出現(xiàn)閃失，避免主要農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)問題。做好“三農(nóng)”工作，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，對營造良好氛圍、推動全局工作、贏得戰(zhàn)略主動至關(guān)重要。

從發(fā)展需要看，要長期穩(wěn)定地保障我國糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，靠繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)水土資源已沒有多少余地，必須靠提高單產(chǎn)。同時，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，根本還是要靠發(fā)展生產(chǎn)力，通過科技進步，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)增產(chǎn)增收、提質(zhì)增收、節(jié)本增收。同時，中央發(fā)出關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，有利于突出工作重點、明確政策指向、集中解決問題，已經(jīng)成為中央指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的政策導(dǎo)向和主要信號，成為強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系的集中體現(xiàn)和鮮明標志，成為統(tǒng)一思想、凝聚力量的有力武器和重要抓手。

二 圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品供給，突出推動農(nóng)業(yè)科技進步

在文件框架上，２０１２年中央一號文件重點強化“三大支撐”。在第一部分強調(diào)加大投入和工作力度、切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之后，二三四部分集中講農(nóng)業(yè)科技支撐，第五部分講基礎(chǔ)設(shè)施支撐，第六部分講市場流通支撐。

在“三農(nóng)”政策體系上，文件明確提出“三大指向”。過去一直提“支農(nóng)”，后來提“支農(nóng)惠農(nóng)”，黨的十七屆三中全會科學(xué)地表述為“強農(nóng)惠農(nóng)”，這次一號文件又提升到“強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)”。陳錫文認為，這是重中之重戰(zhàn)略思想的豐富發(fā)展，是以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方針的細化實化，是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、惠及農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民生活的精煉表述和精辟概括。

在“三農(nóng)”投入上，文件再次要求“三個持續(xù)加大”，即持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。在強化農(nóng)技推廣服務(wù)上，文件集中推出“三條政策”，即實現(xiàn)在崗農(nóng)技推廣人員工資收入與基層事業(yè)單位平均水平相銜接，２０１２年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、場），農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設(shè)項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

在新型農(nóng)民培養(yǎng)上，文件主要采取“三大舉措”，即進一步提高涉農(nóng)學(xué)科（專業(yè)）生均撥款標準，對到農(nóng)村基層工作并符合條件的高等院校畢業(yè)生實行國家補償學(xué)費和代償助學(xué)貸款，加快中等職業(yè)教育免費進程并落實職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策。

總的看，今年中央一號文件既抓住了發(fā)展要害、回應(yīng)了基層關(guān)切、兼顧了當(dāng)前長遠，又在保持政策連續(xù)性基礎(chǔ)上豐富和發(fā)展了“三農(nóng)”政策體系。

三 農(nóng)業(yè)科技進步要解決體制和投入兩大問題

從體制角度來看，要促進農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)緊密結(jié)合。當(dāng)然體制不光是在科

研方面，推廣方面也有很多體制問題。投入方面，我國研發(fā)資金投入占ＧＤＰ的比重本身就比較低，而農(nóng)業(yè)的比重更低，所以這次文件著眼建立長效機制，提出要保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅要明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重。但是增加了投入，還需要推行一系列的改革和創(chuàng)新，形成一套有效的激勵和約束機制。解決了體制和投入問題之后，農(nóng)業(yè)技術(shù)的成果是要體現(xiàn)在地里面的，是要靠一家一戶的農(nóng)民去運用的，因此還要努力提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)。

中央一號文件鮮明地提出農(nóng)業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性，明確了今后的工作導(dǎo)向和政策指向，強調(diào)要以公共財政為主導(dǎo)。同時，要完善體制機制，為科技進步提供配套措施。

四 全力打通農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)

中央一號文件尤其突出了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。農(nóng)技推廣體系線斷“網(wǎng)破、線斷、人散”的問題前些年確實非常突出。２００８年黨的十七屆三中全會對健全基層的農(nóng)技推廣、疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系提出要求之后，這種狀況已經(jīng)有了很大的改變。經(jīng)過改革發(fā)展，基層農(nóng)技推廣體系的服務(wù)能力有了很大提高。

今年中央一號文件突出強調(diào)農(nóng)業(yè)基層推廣體系的能力，讓基層在崗的農(nóng)技推廣人員工資收入水平與基層事業(yè)單位的平均水平相銜接。農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣今年將覆蓋到所有的農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、場），解決基層農(nóng)技推廣機構(gòu)沒有工作經(jīng)費的問題。

同時，文件還強調(diào)要轉(zhuǎn)換機制，增強活力。要全面實行人員聘用制度，嚴格上崗的條件，落實崗位責(zé)任等。此外，將對農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)大學(xué)等，采取適當(dāng)?shù)恼吆痛胧?，引?dǎo)其開展農(nóng)技推廣。農(nóng)業(yè)院校、研究機構(gòu)今后要實行推廣教授、推廣型研究員制度。在財稅方面，國家將給予相應(yīng)的支持政策。