第一篇：讀《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》心得體會

讀《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》心得體會

十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，全文分16項(xiàng)共60條內(nèi)容，以全面深化改革為主題，對全面深化改革進(jìn)行了總體部署，是為贏得戰(zhàn)略機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出的重大決策。

《決定》讓我印象最深的是它牢牢把握住了讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民這一總體目標(biāo)，不僅涉及“做蛋糕”，更關(guān)乎如何更好地“分蛋糕”，通讀《決定》讓我對黨和政府在如何堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的同時(shí)，通過全面深化的改革，進(jìn)一步地促進(jìn)社會的公平正義有了全面而透徹的理解。

當(dāng)前，我國正處于改革開放新的重要關(guān)頭，國家各個(gè)方面已經(jīng)取得了長足進(jìn)步，然而，國內(nèi)也存在著諸如經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失衡，社會貧富差距懸殊，環(huán)境污染嚴(yán)重等問題。解決好這些問題，不單要求我們要“做好蛋糕”，更要“分好蛋糕”，而貫穿二者的就是公平正義。

關(guān)于“做好蛋糕”方面，我深刻地認(rèn)識到是我們黨對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識進(jìn)一步深化了，逐步理順了政府和市場之間的關(guān)系。

首先，《決定》特別強(qiáng)調(diào)了“市場在資源配置中起決定性作用”。與1993年十四屆三中全會提出的“發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用”相比，這是中央文件首次將市場作用的表述調(diào)整為“決定性”，彰顯出黨和政府在市場經(jīng)濟(jì)體制改革過程中“市場化”導(dǎo)向的堅(jiān)決態(tài)度。也更加明確了政府職能轉(zhuǎn)變的方向，有利于進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，契合“發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵”這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷。

其次，《決定》明確指出要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。產(chǎn)權(quán)是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的基石?！稕Q定》中指明公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。這也是第一次寫入產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，對于提升非公有制組織和人員的信心，提升促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

第三，《決定》指出要完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，注重發(fā)揮市場形成價(jià)格作用。強(qiáng)化了市場作用，而且突出決定性作用，凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，放開能源交通燈領(lǐng)域的競爭性環(huán)節(jié)。并且，明確了“政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)”。充分尊重了市場在經(jīng)濟(jì)資源分配中的決定性作用，對于節(jié)能環(huán)保，提升資源利用效率有極大作用。

關(guān)于“分蛋糕”方面，黨和政府更加注重對農(nóng)民等弱勢群體利益的提升和保障。

比如《決定》提出要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)?？s小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。

這對促進(jìn)農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性收益，提高農(nóng)民收入水平有重大的作用。此外，《決定》中還要求推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。維護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)要素權(quán)益，保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，保障金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)社會資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

在社會保障制度方面，《決定》要求建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率。

積極應(yīng)對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)村留守

兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，健全殘疾人權(quán)益保障、困境兒童分類保障制度。

相信通過這些措施，我國一定能夠建成覆蓋面廣，保障有力的社會保障制度，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的目標(biāo)，讓兒童、婦女、老年人以及殘疾人等弱勢群體都能共享國家發(fā)展進(jìn)步的成果。

在收入分配方面，《決定》指出要形成合理有序的收入分配格局。著重保護(hù)勞動所得，努力實(shí)現(xiàn)勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。健全工資決定和正常增長機(jī)制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制。健全資本、知識、技術(shù)、管理等由要素市場決定的報(bào)酬機(jī)制。擴(kuò)展投資和租賃服務(wù)等途徑，優(yōu)化上市公司投資者回報(bào)機(jī)制，保護(hù)投資者尤其是中小投資者合法權(quán)益，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。

在國有資本改革方面，《決定》明確將劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會保障基金。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例，二0二0年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。

國有資本收益上繳比例上升，國企紅利將更多更直接地用于民眾，民生必然得到更加有力的保障，全民福利水平也將因此有重大提升。

因?yàn)闀r(shí)間匆忙，自己也只是走馬觀花地看了兩三遍《決定》，但依然深深感到《決定》沉甸甸的分量，它是我們黨堅(jiān)定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現(xiàn)，是全面深化改革的又一次總部署、總動員。希望自己今后能夠加倍認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會三中全會和《決定》精神，把思想行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把三中全會精神轉(zhuǎn)化為努力工作，奮勇爭先的動力、智慧和能力，以高度的政治自覺抓好全會精神的貫徹落實(shí)。

第二篇：讀《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的心得體會

讀《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的心得體會

十八界三中全會中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題決定從十四個(gè)大的方面對全面深化改革做出了重大決定到二0二0年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會保障基金。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例，二0二0年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。

《決定》的實(shí)施將深刻的改變著中國，將深深的影響每個(gè)中國的工作和生活，決定中加強(qiáng)社會主義民主政治制度建設(shè)，會使得人民當(dāng)家作主得到根本的保證。更加有利和諧中國的建設(shè)，更加有利于中國夢的實(shí)現(xiàn)。而法治中國的建設(shè)，能保證每個(gè)社會主義公民感受到公平正義的存在。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，這項(xiàng)也是老百姓目前最關(guān)心的幾個(gè)問題之一，也關(guān)系到黨能不能很好的長期執(zhí)政，腐敗問題是關(guān)系到黨的生死存亡問題，是關(guān)系到社會主義中國建設(shè)能不能取得成功的問題，是關(guān)系到黨能不能長期執(zhí)政的問題。決定的實(shí)施就是要把權(quán)力關(guān)到籠子里去，讓權(quán)力真正是人民服務(wù)，讓干部真正的成為人民滿意的公仆。推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，是滿足人民不斷需求的物質(zhì)文化水平的需求，也是為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，讓中華民族的崛起從硬件崛起到軟件崛起。是中國成為文化強(qiáng)國，讓中國的崛起造福中華兒女甚至造化世界人民，讓優(yōu)秀的中國文化走進(jìn)人民的心中，走向世界。推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新，讓人民老有所依，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，教有所學(xué)。特別醫(yī)療教育的改革，會人民身體健康得到保證，解決看病貴看病難得問題，教育的改革，從小到大學(xué)，讓每個(gè)公民都能受到良好教育，平等的受教育權(quán)，還有高等院校的體制創(chuàng)新，將加強(qiáng)創(chuàng)新性中國建設(shè)?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，現(xiàn)在未來的世界競爭就是科技的競爭，科技強(qiáng)大，世界一流，才會讓中華民族在未來的世界有一席之地，才能真正的實(shí)現(xiàn)中國夢才能真正的實(shí)施中華民族的崛起。加快生態(tài)文明制度建設(shè)，生態(tài)文明的建設(shè)，關(guān)系到國家的發(fā)展成果能不能真的惠及百姓，能不能留住發(fā)展成果，能不能讓子生后代有個(gè)碧水藍(lán)天的生存空間。生態(tài)文明的建設(shè)是關(guān)系到中華文明的生存的建設(shè)。

第三篇：讀《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》心得體會

讀《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》

心得體會

十八界三中全會中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題決定從十四個(gè)大的方面對全面深化改革做出了重大決定到二0二0年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會保障基金。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例，二0二0年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。加快完善現(xiàn)代市場體系。加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化財(cái)稅體制改革。保持現(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定，結(jié)合稅制改革，考慮稅種屬性，進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。加強(qiáng)社會主義民主政治制度建設(shè)，發(fā)展社會主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。推進(jìn)法治中國建設(shè)，建設(shè)法治中國，必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國特色社會主義文

化發(fā)展道路，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化文化體制改革。推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力為社會提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民需求。創(chuàng)新社會治理體制，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，全面推進(jìn)平安中國建設(shè)，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。加快生態(tài)文明制度建設(shè)，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

《決定》的實(shí)施將深刻的改變著中國，將深深的影響每個(gè)中國的工作和生活，決定中加強(qiáng)社會主義民主政治制度建設(shè)，會使得人民當(dāng)家作主得到根本的保證。更加有利和諧中國的建設(shè)，更加有利于中國夢的實(shí)現(xiàn)。而法治中國的建設(shè)，能保證每個(gè)社會主義公民感受到公平正義的存在。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，這項(xiàng)也是老百姓目前最關(guān)心的幾個(gè)問題之一，也關(guān)系到黨能不能很好的長期執(zhí)政，腐敗問題是關(guān)系到黨的生死存亡問題，是關(guān)系到社會主義中國建設(shè)能不能取得成功的問題，是關(guān)系到黨能不能長期執(zhí)政的問題。決定的實(shí)施就是要把權(quán)力關(guān)到籠子里去，讓權(quán)力真正是人民服務(wù)，讓干部真正的成為人民滿意的公仆。推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，是滿足人民不斷需求的物質(zhì)文化水平的需求，也是為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，讓中華民族的崛起從硬件崛起到軟件崛起。是中國成為文化強(qiáng)國，讓中國的崛起造福中華兒女甚至造化世界人民，讓優(yōu)秀的中國文化走進(jìn)人民的心中，走向世界。推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新，讓人民老有所依，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，教有所學(xué)。特別醫(yī)療教育的改革，會人民身體健康得到保證，解決看病貴看病難得問題，教育的改革，從小到大學(xué)，讓每個(gè)公民都能受到良好教育，平等的受教育權(quán)，還有高等院校的體制創(chuàng)新，將加強(qiáng)創(chuàng)新性中國建設(shè)?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，現(xiàn)在未來的世界競爭就是科技的競爭，科技強(qiáng)大，世界一流，才會讓中華民族在未來的世界有一席之地，才能真正的實(shí)現(xiàn)中國夢才能真正的實(shí)施中華民族的崛起。

加快生態(tài)文明制度建設(shè)，生態(tài)文明的建設(shè)，關(guān)系到國家的發(fā)展成果能不能真的惠及百姓，能不能留住發(fā)展成果，能不能讓子生后代有個(gè)碧水藍(lán)天的生存空間。生態(tài)文明的建設(shè)是關(guān)系到中華文明的生存的建設(shè)。

第四篇：中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定

中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定

十八屆三中全會于2013年11月12日下午閉幕。為期4天的全會聽取討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。

2013年10月29日，中共中央政治局召開會議，討論十八屆二中全會以來中央政治局工作，研究全面深化改革重大問題。會議決定，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于11月9日至12日在北京召開。會上，中共中央政治局聽取了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報(bào)告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進(jìn)行修改后將文件稿提請十八屆三中全會審議。

這份文件集中了中共全黨和各方面的智慧，將成為新形勢下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。這標(biāo)志著從1978年開始的波瀾壯闊的中國改革開放，進(jìn)入到新階段。[1] 決定看點(diǎn)

1、啟動“單獨(dú)”二孩政策

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(下稱《決定》)公布，《決定》明確堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。[1]

2、提高國企上繳公共財(cái)政比例，2020年提高到30% 組建若干國有資本運(yùn)營公司，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會保障基金，更多用于保障和改善民生。

3、廢止勞動教養(yǎng)制度

4、探索實(shí)行官邸制

規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，不準(zhǔn)多處占用住房和辦公用房，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房和生活用房，不準(zhǔn)違規(guī)配備公車，不準(zhǔn)違規(guī)配備秘書，不準(zhǔn)超規(guī)格警衛(wèi)，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公務(wù)接待。

5、軍事方面，減少非戰(zhàn)斗人員和機(jī)構(gòu)

優(yōu)化軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)，調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)和機(jī)關(guān)比例，減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員。

6、各級紀(jì)委書記和副書記的提名以上級紀(jì)委會同組織部門為主 查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級紀(jì)委報(bào)告。

7、嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部

減少機(jī)構(gòu)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員總量。

8、實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度

加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

9、推動省以下法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理

探索建立以行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。

10、逐步減少死刑適用罪名

健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則。

11、普遍建立法律顧問制度

建立健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。一切違反憲法和法律的行為必須追究。

12、研究制定漸進(jìn)式延遲退休制度 適時(shí)適當(dāng)降低社保費(fèi)率

13、建立全社會房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺 編制全國和地方資產(chǎn)負(fù)債表

14、逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別

《決定》提出，加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購買公共服務(wù)力度，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度。

15、不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班 解決一考定終身

探索招生和考試相對分離；全國統(tǒng)考減少科目,不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。

16、嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模

全面放開小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件。

17、房產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革

加快資源稅改革，推動環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。

18、縮小征地范圍，規(guī)范征地程序

擴(kuò)大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。

19、賦予農(nóng)民對承包地抵押轉(zhuǎn)讓使用收益等權(quán)利

選擇若干試點(diǎn)慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓。20、國企進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷

實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競爭性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場化。

21、國有資本投資項(xiàng)目允許非國有資本參股

積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)企業(yè)員工持股。

22、推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格 凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。

23、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度

適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任，國防、外交、國家安全、關(guān)系全國統(tǒng)一市場規(guī)則和管理等作為中央事權(quán)。

24、允許具備條件的民間資本設(shè)立中小型銀行 推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。

25、取消以藥補(bǔ)醫(yī) 理順醫(yī)藥價(jià)格

建立科學(xué)的醫(yī)療績效評價(jià)機(jī)制和適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、人事薪酬制度。

26、非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯

完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。

27、提出理順城管執(zhí)法體制

加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動保障、海域海島等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。[3] 關(guān)鍵內(nèi)容

1、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地可與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)

《決定》提出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)?？s小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。擴(kuò)大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。

2、中央政府將最大限度減少微觀事務(wù)管理 《決定》提出，全面正確履行政府職能。進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務(wù)的管理，市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動，一律取消審批，對保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會事項(xiàng)，一律下放地方和基層管理。

3、有條件的地方推進(jìn)“省管縣”改革

《決定》提出，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變政府職能必須深化機(jī)構(gòu)改革。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格績效管理，突出責(zé)任落實(shí)，確保權(quán)責(zé)一致。

《決定》提出，統(tǒng)籌黨政群機(jī)構(gòu)改革，理順部門職責(zé)關(guān)系。積極穩(wěn)妥實(shí)施大部門制。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方探索推進(jìn)省直接管理縣(市)體制改革。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員總量。推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。

4、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)稅制度

《決定》指出，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。部分社會保障、跨區(qū)域重大項(xiàng)目建設(shè)維護(hù)等作為中央和地方共同事權(quán)，逐步理順事權(quán)關(guān)系；區(qū)域性公共服務(wù)作為地方事權(quán)。中央和地方按照事權(quán)劃分相應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)支出責(zé)任。中央可通過安排轉(zhuǎn)移支付將部分事權(quán)支出責(zé)任委托地方承擔(dān)。對于跨區(qū)域且對其他地區(qū)影響較大的公共服務(wù)，中央通過轉(zhuǎn)移支付承擔(dān)一部分地方事權(quán)支出責(zé)任。

《決定》指出，保持現(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定，結(jié)合稅制改革，考慮稅種屬性，進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分。

5、賦予農(nóng)民對承包地流轉(zhuǎn)、抵押等權(quán)能

《決定》提出，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵(lì)承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。

6、創(chuàng)新人口管理 嚴(yán)控特大城市人口規(guī)模

《決定》提出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，從嚴(yán)合理供給城市建設(shè)用地，提高城市土地利用率。

7、推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)

《決定》提出，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機(jī)遇，推動內(nèi)陸貿(mào)易、投資、技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，形成有利于推動內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制機(jī)制。支持內(nèi)陸城市增開國際客貨運(yùn)航線，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方對外經(jīng)濟(jì)走廊。推動內(nèi)陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

《決定》提出，加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在人員往來、加工物流、旅游等方面實(shí)行特殊方式和政策。建立開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。

8、各級政府重大決策出臺前向本級人大報(bào)告

《決定》提出，推動人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持人民主體地位，推進(jìn)人民代表大會制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。完善中國特色社會主義法律體系，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，提高立法質(zhì)量，防止地方保護(hù)和部門利益法制化。健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度。健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度，各級政府重大決策出臺前向本級人大報(bào)告。加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。落實(shí)稅收法定原則。加強(qiáng)人大常委會同人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用。通過建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系。

9、推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制制度化

《決定》提出，推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主。

10、嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)享受待遇問題 探索實(shí)行官邸制

嚴(yán)肅查處違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇等問題。探索實(shí)行官邸制。

11、對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)

《決定》提出，劃定生態(tài)保護(hù)紅線。堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展，建立國家公園體制。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對水土資源、環(huán)境容量和海洋資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?。對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。

《決定》提出，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。[4] 2決定解讀

改革

“全面深化改革”是歷史賦予十八屆三中全會的歷史使命，也是本次會議的最大看點(diǎn)。從12日發(fā)布的公報(bào)看，本次會議針對經(jīng)濟(jì)、政治、社會等6大領(lǐng)域改革進(jìn)行了全方位的部署，其中多領(lǐng)域的改革力度及深度有望突破以往。與此同時(shí)，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，呼應(yīng)了此前輿論呼聲，使人們對即將發(fā)布的改革決定全文充滿期待。

總目標(biāo)

公報(bào)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在中國國家行政學(xué)院教授汪玉凱看來，上述提法為完善社會主義制度總目標(biāo)作出了明確定位。

“治理體系關(guān)乎各方面制度的完善和與時(shí)俱進(jìn)，治理能力則是指執(zhí)政黨和政府如何在保持較小成本的同時(shí)跟上時(shí)代要求?！蓖粲駝P指出，這對新時(shí)期執(zhí)政者提出了更為宏大的命題。

決定性作用

三中全會提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。這不同于此前“市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”的表述，在清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾看來，這彰顯出決策者社會主義在市場經(jīng)濟(jì)體制改革過程中“市場化”導(dǎo)向的堅(jiān)決態(tài)度。

惠及全體人民

發(fā)展的目的是讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這不僅涉及“做蛋糕”，更關(guān)乎如何更好地“分蛋糕”。這就要求執(zhí)政黨及政府如何在堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的同時(shí)，通過全面深化的改革，使社會公平正義進(jìn)一步生根開花。

黨的領(lǐng)導(dǎo)

全會重申，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)期推行改革開放“最重要的前提”。要貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向。會議決定，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

決定性成果

全會要求，在到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

“上世紀(jì)90年代，鄧小平說我們再過30年可能制度上就要定型，實(shí)際上老人家說，比如到2020年，我們可能要有一個(gè)現(xiàn)代的體制、現(xiàn)代的國家，所以這次會議也說我們努力的方向就是要有一個(gè)定型的制度?！敝醒朦h校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇表示。

國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)

針對各界熱議的國企改革，全會明確，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。

“這次會議明確提出增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力，”周天勇指出，“正是因?yàn)榛盍Σ蛔阌绊懥藝罂刂屏陀绊懥说脑鰪?qiáng)，下一步，將在增強(qiáng)創(chuàng)新能力等方面著力提升?！?/p>

現(xiàn)代財(cái)政制度

會議提出，必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。這意味著，繼上世紀(jì)90年代分稅制改革之后，新一輪大規(guī)模財(cái)稅改革呼之欲出。

社會治理

與此前多用創(chuàng)新社會管理相比，此次會議提出，要?jiǎng)?chuàng)新社會治理，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

在國家行政學(xué)院社會管理學(xué)部副主任馬慶鈺看來，相較于管理，治理傾向于強(qiáng)調(diào)社會各界共同關(guān)心、共同參與公共事務(wù)，一字之差，代表執(zhí)政黨一種執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。

生態(tài)文明制度體系

會議提出，要建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。聯(lián)系到全會提出的“要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人”的表述及此前相關(guān)環(huán)保政策執(zhí)行中遭遇的困境，分析指出，下一步，相關(guān)環(huán)保政策執(zhí)行力度有望加強(qiáng)。[5] 3世界評價(jià)

巴基斯坦前軍工生產(chǎn)部長、巴國家電視臺特約評論員塔里·馬蘇德退役陸軍中將指出： 《決定》的影響已超越了國界，具有世界意義。1978年中國剛剛推進(jìn)改革開放時(shí)，中國只是政治大國，而非經(jīng)濟(jì)大國，人們關(guān)注中國角度和程度與今天不同。2013年的中國深化改革，對世界經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的方向有重大意義，對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)改革有重要的指導(dǎo)意義。我多次去過美國和中國，在美國的智庫中，他們把全球經(jīng)濟(jì)的首要關(guān)注點(diǎn)放在亞太，而把亞太地區(qū)的第一關(guān)注點(diǎn)放在中國，可以說，中國未來深化改革方向和舉措不僅具有世界意義，而且會改變世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)程。中國的改革已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

中國的全面深化改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠中國的發(fā)改委和更早的體改委，顯然有些力不從心，甚至?xí)a(chǎn)生視野狹隘和部門利益沖突等問題，因此建立更高層面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，是高端推進(jìn)改革的重要舉措。中國在改革開放之初沒有經(jīng)驗(yàn)，難免摸著石頭過河，但經(jīng)過了35年的改革風(fēng)雨歷練，中國更需要統(tǒng)一部署全國性重大改革，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，綜合協(xié)調(diào)形成推進(jìn)整體改革合力，這樣可以避免少走彎路，避免重復(fù)交學(xué)費(fèi)。我贊同制定責(zé)任追究制度和改進(jìn)中國中央政府和省區(qū)市政府的巡視制度，只有做到司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)，才能保證重拳打擊中國的腐敗現(xiàn)象。同時(shí)，獨(dú)立的巡視制度可以及早和不受干擾地發(fā)現(xiàn)腐敗，揭露腐敗，將腐敗現(xiàn)象扼殺在萌芽中。

我特別贊同《決定》提出要確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，健全權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、提高司法透明度和公信力，我特別注意到《決定》稱中國將廢止勞動教養(yǎng)制度，這是中國司法的一大進(jìn)步。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的媒體屬性越來越強(qiáng)，傳播快、影響大、覆蓋廣、社會動員能力強(qiáng)的微客、微信等社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具用戶的快速增長，對傳統(tǒng)媒體的沖突和對輿論導(dǎo)向的影響越來越大，世界各國政府都已發(fā)現(xiàn)，依靠原有的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢發(fā)展變化，中國政府積極考慮整合相關(guān)機(jī)構(gòu)職能，形成從技術(shù)到內(nèi)容、從日常安全到打擊犯罪的互聯(lián)網(wǎng)管理合力，確保網(wǎng)絡(luò)正確運(yùn)用和安全，這是非常及時(shí)和正確的。我是個(gè)老網(wǎng)民，各國政府要想互聯(lián)網(wǎng)不污染媒體環(huán)境，能為社會發(fā)展提供正能量，就應(yīng)當(dāng)向中國學(xué)習(xí)，盡早與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高管理網(wǎng)絡(luò)和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的綜合能力。[6] 4專家解讀

廢除勞教制度——李莊

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》全文發(fā)布，提出廢止勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度，提出逐步減少適用死刑罪名。學(xué)者李莊對此向新浪網(wǎng)友進(jìn)行獨(dú)家解析。

廢除勞教制度是司法進(jìn)步的體現(xiàn)。勞教制度，本身就是一個(gè)超越了法律的制度，不合情不合理更不合法。以維穩(wěn)名義進(jìn)行的勞教制度實(shí)際上破壞社會穩(wěn)定的。很多經(jīng)歷過冤假錯(cuò)案的人需要上訪、需要伸冤。曾經(jīng)我們的勞教制度是針對罪行輕微、賣淫、盜竊、詐騙等行為的，但現(xiàn)在被勞教的人當(dāng)中這部分所占比重已經(jīng)非常少了，更多的那些有苦無處訴的人。表面上的和諧背后是民間積蓄的大量的對政府的不滿、對司法的不滿。勞教制度就如同一個(gè)社會的高壓鍋，當(dāng)積蓄了大量不滿之后，必然會找到其他的出口，這是非常可怕的事情。訪民的正常上訪是這個(gè)“高壓鍋”的排氣閥，應(yīng)該受到保護(hù)。我在重慶所看到的，就是把大量不構(gòu)成犯罪的人都送進(jìn)了勞教所，這其中要包括了大量的警察。另一方面，勞教制度比刑法還要可怕，很多人在關(guān)在勞教所兩、三年，甚至更長的時(shí)間。勞教本身就是一個(gè)法外之罰，廢除勞教制度是回歸了司法本身。

死刑在全世界范圍內(nèi)都是逐漸減少的趨勢。只有伊朗、阿富汗等國家還保留了非常殘酷的死刑方式，例如絞刑、石刑等等。我一貫是主張廢除死刑的，但與此同時(shí)，我也主張不能一步到位地廢除死刑。因?yàn)樗佬滩粌H僅承擔(dān)了懲罰犯罪的功能。犯罪人除了激情犯罪之外，還存在蓄意犯罪，死刑對這部分行為會產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾作用。所以我主張逐步廢除死刑，現(xiàn)階段應(yīng)該保留對極端暴力和重大貪腐的死刑。

放開單獨(dú)二胎——穆光宗

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。對此，北京大學(xué)教授穆光宗為新浪網(wǎng)友獨(dú)家進(jìn)行解析。

決定的出臺在國家層面邁出了值得肯定的一步。從微觀上來說，對個(gè)體家庭的影響很大，從宏觀上來講，對國家社會的影響有限。光放開二胎還不夠，應(yīng)鼓勵(lì)生育二胎，家庭養(yǎng)育成本應(yīng)部分外部化、社會化，政府應(yīng)承擔(dān)更多的生育成本。

對人口出生規(guī)模影響有限

政策的影響都有個(gè)過程，單獨(dú)夫婦二胎政策的出臺也許會有小的生育回潮，但是對出生規(guī)模影響有限，預(yù)估將達(dá)到每年100-200萬數(shù)量，以中國人口基數(shù)來看，對總?cè)丝诘挠绊懛浅Ｎ⑿?，不會有太大的人口反彈，不會失控。?yīng)鼓勵(lì)生育二胎 從宏觀上來說，人口安全是國家基礎(chǔ)，是社會生活的主體、動力，人口失衡、萎縮、超低生育率，呈弱持續(xù)發(fā)展或不可持續(xù)發(fā)展，不利于國家的長治久安。所以中國要走出超低生育陷阱，逐步提振生育率，繼續(xù)改革，鼓勵(lì)生育，小步快進(jìn)。改革是連續(xù)的過程，單獨(dú)夫婦二胎政策是起點(diǎn)不是終點(diǎn)，國家需從生育權(quán)限政策和生育導(dǎo)向政策兩方面做更多積極努力。

生育權(quán)限要達(dá)到自主生育，生育主體能實(shí)現(xiàn)自主、自由、負(fù)責(zé)生育。

生育導(dǎo)向方面，國家應(yīng)鼓勵(lì)向2個(gè)孩子方向發(fā)展，杜絕獨(dú)生子女政策。所以在這個(gè)基礎(chǔ)上國家需要出臺更良性的刺激和鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)更多的年輕家庭生育2個(gè)孩子，生育的權(quán)利和導(dǎo)向需要得到跟多的保障。目前生育成本太高，家庭養(yǎng)育成本應(yīng)部分外部化、社會化，由政府承擔(dān)一定的成本，比如延長產(chǎn)假、增加生育津貼等。對緩解老齡化和人口紅利增長作用有限。

延遲退休——鄭東亮

延遲退休是必然趨勢

我覺得最重要的是我們國家這個(gè)老齡化發(fā)展很快，簡單說是干活的人少，吃飯的人多。如果再加上小孩的話，根據(jù)過去測算的六組數(shù)據(jù)推測，大概到2050年左右，老齡化就達(dá)到高峰了，從30、40%的人60歲了，你再說小孩要撫養(yǎng)，我們撫養(yǎng)費(fèi)很高，但干活的人很少。你再不延遲這個(gè)退休的話，這個(gè)國家就養(yǎng)不起這些人了。

什么叫漸進(jìn)式

這個(gè)決定里面提到的是漸進(jìn)式，一個(gè)是指不是說現(xiàn)在就要開始，簡單的說，比如說現(xiàn)在是60歲，一下子就要到65歲，我覺得可能還要有準(zhǔn)備吧，特別是相關(guān)的東西要考慮穩(wěn)妥。

還有一個(gè)是宣傳引導(dǎo)大家能夠接受，因?yàn)閺默F(xiàn)在來說，市場上很大一部分的人，你要說延遲退休都不太愿意，為逃避延遲退休，甚至有人會提前點(diǎn)退休，哪怕扣點(diǎn)退休費(fèi)我也愿意。

另外漸進(jìn)式還指逐步延長，如果真正開始實(shí)施的話，可能一年先延長幾個(gè)月，然后通過一段時(shí)間，比如說從60-65歲，逐步延長的過程，不會一下子延遲幾年。

延遲退休對就業(yè)市場影響影響不大

應(yīng)該說會有一些影響。雖然現(xiàn)在也有相當(dāng)部分人實(shí)際上退休以后還干活，但畢竟不是所有人退休以后都在干活，但是我覺得這些影響不是很大。

從另外一個(gè)方面來說，我們對大齡的勞動者，相應(yīng)地要有一些保護(hù)措施，對他的權(quán)益保障和培訓(xùn)，讓他們還能具有相應(yīng)的就業(yè)能力，有就業(yè)上的保障，不能說到老了反而讓他失業(yè)了。另外就是大齡勞動者的工作上也應(yīng)該更靈活一些，比如說企業(yè)的工作安排可以更彈性一些，不一定是像年輕的時(shí)候那種全時(shí)的，要有一些更好的安排。

實(shí)時(shí)適當(dāng)降低社保費(fèi)率減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

因?yàn)榇_實(shí)從我們很多調(diào)研的情況來看，企業(yè)現(xiàn)在確實(shí)負(fù)擔(dān)還是很重的。特別說我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是像勞動密集型的，把你所有的花費(fèi)都加起來，像租房、公積金、養(yǎng)老、醫(yī)保以及工資的增長等，比例確實(shí)很高，所以對于企業(yè)來說這一塊負(fù)擔(dān)也確實(shí)很重。因?yàn)楝F(xiàn)在還是有相當(dāng)比例的勞動者，沒有都納入社會保險(xiǎn)來，所以先降低一定的社保費(fèi)率，然后再擴(kuò)大這個(gè)的覆蓋面，我覺得這一塊對企業(yè)來說會更有利，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也更有利。

行政權(quán)干預(yù)司法權(quán)——馬懷德

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》今天摘要播發(fā)?！稕Q定》提到推動省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。對此，中國政法大學(xué)副校長馬懷德認(rèn)為，這是為了擺脫行政權(quán)對司法權(quán)的干預(yù)，實(shí)現(xiàn)公平正義。

擺脫司法地方化和行政化，實(shí)際上有兩個(gè)重點(diǎn)，第一是法院、檢察院的人財(cái)物統(tǒng)一歸省一級管理和保障，擺脫市縣區(qū)法院、檢察院對地方力量的依賴，保證司法的獨(dú)立與公正；第二是成立一個(gè)脫離于行政區(qū)劃的司法管轄區(qū)，實(shí)際上就是將司法管轄和行政區(qū)劃相分離，以此擺脫行政力量對司法的干預(yù)，保證司法公正性。

《決定》提到改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。對此，中國政法大學(xué)副校長馬懷德認(rèn)為，網(wǎng)上信訪是為了順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展的需求，不會導(dǎo)致濫訪。

網(wǎng)絡(luò)信訪是隨著新興科技的發(fā)展而產(chǎn)生的，充分利用網(wǎng)絡(luò)來保障公民申訴、檢舉、控告權(quán)的信訪機(jī)制。這種信訪機(jī)制并不會導(dǎo)致濫訪，會有相應(yīng)的程序甄別掉沒有事實(shí)依據(jù)或者違背法律的信訪要求。它最大的特點(diǎn)就是充分順應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展。

《決定》還提到要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。對此，中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長何兵認(rèn)為，建立違憲審查制度是建立健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序的應(yīng)有之義。

憲法是我國的根本大法，擁有最高法律效力。很多權(quán)利都是在憲法里規(guī)定的，比如保護(hù)人權(quán)，保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，但是卻沒有能貫徹實(shí)施，加強(qiáng)對憲法的貫徹也是保障這些權(quán)利。同時(shí)，建立違憲審查制度是建立健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序的應(yīng)有之義。違憲審查不僅要有相應(yīng)的啟動程序，還要有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、人員。

但中國政法大學(xué)副校長馬懷德認(rèn)為，這項(xiàng)決定并不意味著會有違憲審查制度化的相應(yīng)舉措，只是會在保證憲法的實(shí)施上有一些更強(qiáng)的力量。

實(shí)行官邸制——汪玉凱

官邸制，作為一種官員住房的制度，已在國外實(shí)施多年。簡單來說，官邸是國家為一定級別的官員提供在任期間居住的住所，官員本人對此沒有產(chǎn)權(quán)。在中國實(shí)行官邸制，有現(xiàn)實(shí)的意義。

有資料顯示，從2008年開始媒體頻頻曝光官員住房腐敗的問題，一些貧困地區(qū)修建官員別墅，重慶打黑中查出文強(qiáng)有8套房產(chǎn)，前段時(shí)間江蘇一官員也被曝出名下房產(chǎn)8處的丑聞，而山西蒲縣煤炭局原黨總支書記郝鵬俊在2010年4月接受法庭審判時(shí)，曝光其從2000年開始經(jīng)營煤礦，事發(fā)前花1.67億多元在北京、海南等共購買了35套房產(chǎn)。這都凸顯出干部住房監(jiān)管制度缺失的問題。同時(shí)，由于市場與權(quán)力的結(jié)合，以權(quán)謀房的現(xiàn)象普遍，從而造成大量的國有資產(chǎn)私有化和住房腐敗。

現(xiàn)實(shí)來講，很多官員在任期間的住房由當(dāng)?shù)卣峁?，但隨著他在不同地區(qū)任職，在各個(gè)地區(qū)都有住房，出現(xiàn)了一名官員占有多套住房的現(xiàn)象。一個(gè)案例顯示，某省一個(gè)有29套省級干部住房的大院，其中在任省級干部住房占28%，調(diào)離干部家屬住房占7%，離退休干部家屬占59%，還有兩套空著。而且經(jīng)常出現(xiàn)每新來一任官員，就要搞一個(gè)(書記)大院的情況，這也造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

另外，官員的住房可以在市場上進(jìn)行買賣，其中容易出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失：官員從國家手中以低價(jià)買入房產(chǎn)，當(dāng)市場價(jià)格上漲后再賣出，其收益就成為個(gè)人資產(chǎn)。

官員獲得住房總是伴隨著公權(quán)力的使用。最開始，有官員利用“自有土地自建房”等名義建設(shè)自有住房，后來出現(xiàn)了以職權(quán)低價(jià)“團(tuán)購”住房?！度嗣袢請?bào)》曾報(bào)道，廣西柳州市的柳江東岸，有一片專為市四大班子領(lǐng)導(dǎo)建的高檔住宅小區(qū)，名為“河?xùn)|苑”，每套320~340平方米，每平方米售價(jià)相當(dāng)于周邊商品房價(jià)的一半。

在這樣的現(xiàn)實(shí)下，官邸制可以作為抑制國有資產(chǎn)流失和預(yù)防住房腐敗的一項(xiàng)措施。

在制度建立中，要考慮到三個(gè)先決條件。首先要明確的是，這個(gè)制度的實(shí)行范圍僅限于掌權(quán)的、重要職位的官員，比如縣級、市級、省級的一把手，其他公務(wù)員住房通過市場化、貨幣化或其他方式安置，不在此制度考慮范圍內(nèi)；其次，大家要對這項(xiàng)制度達(dá)成共識，沒有認(rèn)識上的一致，就沒有制度上的執(zhí)行；第三，該制度即便是推廣，也不會是大范圍的，先從試點(diǎn)開始，有了成熟良好的效果后，再擴(kuò)大范圍實(shí)施。

對于這個(gè)推廣試點(diǎn)，從制度設(shè)計(jì)完善性上講，縣級帶頭推行是有可能的，因?yàn)檫@一級的領(lǐng)導(dǎo)人最容易出現(xiàn)以權(quán)謀房的情況，也容易導(dǎo)致與百姓之間的隔膜，所以要從問題發(fā)生的地方開始改革。其次，從代價(jià)的角度來講，不能立刻從最高層建立這樣制度。在縣級摸索出成功的經(jīng)驗(yàn)后，再市級、省級的逐級向上推廣。中國的很多改革需要從上到下的推行，而官邸制則需要自下往上推動。雖然目前還沒有在國內(nèi)實(shí)行官邸制的詳細(xì)制度建設(shè)的規(guī)劃，但是西方國家已有多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其完善的制度設(shè)計(jì)也能借鑒。

我們最終要將職位和住房相掛鉤，誰在這個(gè)職位上，誰就享受同等級別的待遇，這要在政策中明確表達(dá)出來，形成“鐵打的房子流水的官”的制度。

美國就是一個(gè)很好的效仿對象，即便是小布什卸任何時(shí)搬離白宮、奧巴馬何時(shí)入住這樣的細(xì)節(jié)，也均有嚴(yán)格的時(shí)間限制。

但需要說明的是，官邸制并不是一個(gè)萬能的制度，它不能解決所有出現(xiàn)的官員住房問題，僅只能解決重要職位官員在任期間的住房，減少官員占多套住房的情況。

此外，它的有效運(yùn)作還要配套措施來協(xié)助。官邸制解決了在任官員的住房，一旦卸任了，住房怎么解決呢？這就需要設(shè)計(jì)補(bǔ)償制度，無論是市場化還是貨幣化的補(bǔ)償，讓退下來的官員也能有合適的住所，他們住得安心，也能得到社會的認(rèn)可。

減少死刑罪名——陳有西

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》今天摘要播發(fā)。《決定》提到我國將逐步減少適用死刑罪名和廢止勞動教養(yǎng)制度，對此，陳有西律師認(rèn)為，減少死刑罪名是進(jìn)一步完善我們國家的人權(quán)制度，廢止勞教制度是保障基本人權(quán)的重大進(jìn)步。

關(guān)于逐步減少死刑罪名，公報(bào)的三十四條講到了完善人權(quán)的司法制度，說到了逐步減少適用死刑的罪名，從公報(bào)原意來理解，是立法的問題，從立法入手減少我們國家的死刑，一般來說是從經(jīng)濟(jì)犯罪、財(cái)產(chǎn)性犯罪、職務(wù)犯罪、非暴力性犯罪來考慮，來減少死刑的罪名。對暴力型犯罪故意殺人投毒危害公共安全這一類的嚴(yán)重犯罪不會減少。這樣就從源頭上減少我們國家死刑的刑種，這樣就必然導(dǎo)致司法當(dāng)中的死刑實(shí)際減少，這樣就符合國際上廢除死刑減少死刑的潮流，也進(jìn)一步完善我們國家的人權(quán)制度，這是一個(gè)非常重要的進(jìn)步，也是中央決議當(dāng)中第一次談我們國家的死刑制度，明確提出來減少死刑。這是同我們國家憲法和刑事訴訟法提出的“國家尊重和保障人權(quán)”的具體體現(xiàn)。不贊成全部取消死刑，應(yīng)該逐步取消，比如非暴力性的犯罪應(yīng)該取消死刑。

廢止勞教制度，這次中央全會正式做出了廢除勞動教養(yǎng)制度的決定，這是非常重要的進(jìn)步，這就意味著，中國將來不會有行政權(quán)來決定剝奪一個(gè)人的自由，必須經(jīng)過司法審判、法庭抗辯、律師辯護(hù)、法庭合議，由法院來決定一個(gè)人該不該被剝奪自由，這個(gè)是對中國保障基本人權(quán)一個(gè)非常重大的進(jìn)步，改變了60年來有一塊是由行政權(quán)來限制人身自由的狀況，確保對每個(gè)人人生權(quán)利的保護(hù)。同時(shí)取消勞教之后也會帶來社會管理上的一系列問題，需要健全輕罪的追究方式，健全社區(qū)矯正制度。這是對上訪人員權(quán)利的一個(gè)保護(hù)，以前抓上訪人員強(qiáng)制勞教的現(xiàn)象就能夠消除了。

壓縮非戰(zhàn)斗人員比例——岳剛

1.好鋼用在刀刃，加強(qiáng)新型作戰(zhàn)單位兵力。

岳剛表示，我軍改革從組織機(jī)構(gòu)上入手，將現(xiàn)有的人員優(yōu)化。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全日趨重要，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)已成為新的戰(zhàn)爭模式。目前連美軍都已成立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部，因此我軍改革，就是要減少臃腫機(jī)構(gòu)，增加網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等新型作戰(zhàn)單位兵力。

2.可適當(dāng)減少軍區(qū)數(shù)量、增加新型武器裝備

對于網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于撤銷七大軍區(qū)的意見，岳剛表示，中國幅員遼闊，如果撤銷七大軍區(qū)并不符合中國國情。但我們可以效仿俄羅斯減少軍區(qū)數(shù)量，目前俄羅斯軍區(qū)數(shù)量已有10多個(gè)減至4個(gè)。此外，現(xiàn)在中國陸軍部隊(duì)仍然偏多，還有繼續(xù)壓縮的空間。同時(shí)應(yīng)增強(qiáng)海、空軍以及二炮部隊(duì)力量。并且淘汰老舊武器，增加新裝備數(shù)量。

3.無需砍掉文工團(tuán)

關(guān)于網(wǎng)友熱議的文工團(tuán)問題，岳剛表示解放軍文工團(tuán)數(shù)量已比以往減少，沒必要一刀砍掉。文工團(tuán)還是有其存在的意義的，因此對文工團(tuán)只需進(jìn)一步壓縮其規(guī)模即可。

4.科研單位可以推向社會、走軍民融合道路 解放軍科研單位可以適當(dāng)調(diào)整，把一些原來搞單項(xiàng)的科研院所綜合起來，合并成一個(gè)單位。這樣的好處是可以減少行政人員，保證科研人員隊(duì)伍。另外科研單位還可以轉(zhuǎn)出去，走軍民融合。有些非核心技術(shù)完全可以交給地方企業(yè)去做。例如，我軍戰(zhàn)斗機(jī)彈射座椅的科研院所，在俄羅斯這類產(chǎn)品都是由地方企業(yè)生產(chǎn)的，連美軍也購買俄制彈射座椅。因此中國的彈射座椅，不是必須有科研單位完成，可以放手給企業(yè)去做。

第五篇：中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定

中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定 第1頁 :

一、全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想 ?

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一、全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想第2頁 :

二、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度第3頁 :

三、加快完善現(xiàn)代市場體系第4頁 :

四、加快轉(zhuǎn)變政府職能第5頁 :

五、深化財(cái)稅體制改革第6頁 :

六、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制第7頁 :

七、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制第8頁 :

八、加強(qiáng)社會主義民主政治制度建設(shè)第9頁 :

九、推進(jìn)法治中國建設(shè)第10頁 :

十、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系第11頁 :

十一、推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新第12頁 :

十二、推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新第13頁 :

十三、創(chuàng)新社會治理體制第14頁 :

十四、加快生態(tài)文明制度建設(shè)第15頁 :

十五、深化國防和軍隊(duì)改革第16頁 :

十六、加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)

新華社北京11月15日電中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定

（2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過）

為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，十八屆中央委員會第三次全體會議研究了全面深化改革的若干重大問題，作出如下決定。

一、全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想

（1）改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色。黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴(kuò)大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大動力和有力保障。事實(shí)證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。

實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。面對新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，不斷增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

（2）全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系、社會主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

（3）全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。

必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)

穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。

（4）改革開放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)，必須長期堅(jiān)持。最重要的是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調(diào)動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。

到二0二0年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。