第一篇：重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險工作總結(jié)

重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險

防控機制建設(shè)排查階段工作總結(jié)

為了進一步落實交通運輸局關(guān)于《重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)排查階段方案》的要求，加大預(yù)防腐敗的工作力度，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，使黨員干部健康成長，我公路工程處結(jié)合自己的實際情況和權(quán)力運行特點，加強風(fēng)險分析、風(fēng)險監(jiān)控和管理，通過健全制度、堵塞漏洞、強化權(quán)力制約、及時提醒教育等一系列措施，實現(xiàn)預(yù)防在先的廉政風(fēng)險防范機制。大力開展廉政風(fēng)險防范管理工作，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，有力地促進了反腐倡廉建設(shè)。

一是加強廉政風(fēng)險教育。通過教育活動，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“有權(quán)力就有風(fēng)險”的意識，深刻認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防范對于避免權(quán)力濫用，促進干部廉潔從政的重要意義，逐步養(yǎng)成勇于接受他人和社會監(jiān)督的主動意識。

二是找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點。認(rèn)真梳理權(quán)力，界定廉政風(fēng)險范圍，制定權(quán)力運行制度。圍繞容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取崗位自查、部門自查等方式，全面排查廉政風(fēng)險點。對排查的廉政風(fēng)險點，按照風(fēng)險發(fā)生概率、危害程度進行風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級。采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，從行政管理事項、業(yè)務(wù)工作流程等方面，逐一排查廉政風(fēng)險點，按風(fēng)險發(fā)生概率、危害損失程度確定風(fēng)險等級。圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運行，結(jié)合各部門、各崗位實際，突出重要崗位，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點。

三是制定風(fēng)險防控措施。圍繞各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，有針對性地提出防控措施，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機制。針對不同的廉政風(fēng)險，制定不同的防控措施。如：崗位風(fēng)險，由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項規(guī)章制度，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法。健全完善防控風(fēng)險的規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)。

四是建立廉政風(fēng)險防范制度。通過制訂方案、貫徹執(zhí)行、工作總結(jié)等環(huán)節(jié)，對預(yù)防腐敗工作進行系統(tǒng)化管理。對黨員干部行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程進行監(jiān)督。對存在風(fēng)險表現(xiàn)的個人進行告誡、責(zé)任追究。

五是加強監(jiān)督管理。廉政風(fēng)險防范管理工作應(yīng)當(dāng)做到四個結(jié)合：一要與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)相結(jié)合，避免查找風(fēng)險簡單化、廉政教育形式化、制度建設(shè)老套化、監(jiān)督制約表面化；二要與貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，把廉政風(fēng)險防范管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化責(zé)任，細化任務(wù)，嚴(yán)格考核，重點推進；三要與本單位實際工作特別是重點、難點工作相結(jié)合，與履行職責(zé)和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，推進和服務(wù)于中心工作；四要與解決突出問題相結(jié)合，解決本單位勤政廉政、制度建設(shè)等方面存在的突出問題。

雞西市公路工程處 2011年5月30日

第二篇：建立重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防范管理機制初探

腐敗問題是人民群眾熱點關(guān)注的問題，也是密切干群關(guān)系的敏感問題，涉及人心向背。因此，黨從提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性的全局出發(fā)，總結(jié)反腐倡廉的實踐經(jīng)驗，制定了一系列建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，對遏制腐敗,提升黨的純潔性起到了重大作用。但隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，政治進步和社會體制的轉(zhuǎn)型，新生事物層出不窮，隨之而來的腐敗風(fēng)氣，以

及制度上的真空和管理上的漏洞也運而生，從而為腐敗的滋生蔓延提供了機會。我國當(dāng)前嚴(yán)峻腐敗形勢就是這一背景下的產(chǎn)物。所以，建立重點領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防范管理機制，對保護、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，促進廉潔政府及和諧環(huán)境，將起到積極的推動作用。

廉政風(fēng)險防范管理就是對重點領(lǐng)域中易發(fā)生腐敗的部門、環(huán)節(jié)、崗位（簡稱“風(fēng)險點”）進行分析、劃級，進而制定一系列的防控措施，從而達到化解風(fēng)險，預(yù)防腐敗發(fā)生的目的，努力營造一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能腐敗、不想腐敗、不敢腐敗的良好氛圍。

因此，將廉政風(fēng)險防范管理引入重點領(lǐng)域廉政建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、建立廉政風(fēng)險防范管理制度，筑牢“不能腐敗”的外部環(huán)境

每個領(lǐng)域或部門都可能產(chǎn)生腐敗，但是重點領(lǐng)域的一些部門、崗位、環(huán)節(jié)及其工作人員（簡稱“風(fēng)險點”）更易滋生腐敗，更易發(fā)生大要案，群眾反映更加強烈，社會負面影響較大。因此，分析誘因，找準(zhǔn)“風(fēng)險點”，劃定等級和明確責(zé)任就顯得尤為重要。

一是成立專業(yè)的“風(fēng)險點”評估組織（或部門）。人員可從審計、紀(jì)檢、檢察、建設(shè)、房地產(chǎn)等各有關(guān)聯(lián)的單位或部門選調(diào)，成立評估“風(fēng)險點”的臨時機構(gòu)，由紀(jì)檢委書記或組織部長兼任組長，這樣的組成人員既專業(yè)又有權(quán)威，使重點領(lǐng)域的工作人員時時崩緊廉潔公正，保證“官帽”這根弦。

二是制定完善的評估機制。評估組對全縣重點領(lǐng)域進行全面分析，準(zhǔn)確定位、并結(jié)合以往的反腐倡廉經(jīng)驗和各工作的特性，準(zhǔn)確找出“風(fēng)險點”，并確定其風(fēng)險等級，把“風(fēng)險點”可能滋生腐敗的環(huán)節(jié)或程序預(yù)先公示，并制定出相應(yīng)的防范監(jiān)督機制，做到關(guān)口前移。

三是規(guī)范腐敗處罰的自由裁量權(quán)。再好的法律法規(guī)，如果執(zhí)行者不依法辦事，等于一紙空文，對“風(fēng)險點”劃分評估等級后，都應(yīng)規(guī)定相應(yīng)的獎懲措施，堅決不可人為的降低或提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，同時對獎懲情況進行公示，提高此項工作的剛性和透明度，接受社會監(jiān)督。

二、加強廉潔公正思想教育，營造良好的“不想腐敗”的思想氛圍

各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中都有可能發(fā)生腐敗行為，尤其是那些重點領(lǐng)域掌握公權(quán)力的人更易產(chǎn)生腐敗。由量變到質(zhì)變，好干部變成腐敗分子，實際上就是“溫水青蛙”效應(yīng)。即人的思想慢慢被腐朽，心靈被扭曲。因此，以人為本，加強日常的思想教育和公正廉潔教育十分重要，必須持之以恒，常抓不懈。

一是加強思想信念教育，塑造良好的心靈。隨著社會的進步，生活水平的不斷提升，以及大量年輕干部充實到領(lǐng)導(dǎo)和重點崗位工作，為誘發(fā)腐敗埋下了伏筆，他們中大多沒經(jīng)歷過改革開放之前的艱苦創(chuàng)業(yè)的苦日子，對今天的幸福日子不夠珍惜，很難經(jīng)受金錢、美色等腐朽東西的誘惑，鋌而走險的人不在少數(shù)，因此，加強共產(chǎn)主義理想信念教育，宏揚延安精神和井崗山精神及艱苦奮斗精神高尚情節(jié)教育迫在眉切。

二是強化清正廉潔意識，樹立良好的形象。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中是否公正執(zhí)法，在生活中是否廉潔，直接關(guān)系到人民群眾對黨和政府的評價，也是密切干群關(guān)系、化解社會矛盾、構(gòu)建和諧社會的“潤滑汁”。所以，應(yīng)時常對廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉潔公正教育，培養(yǎng)良好的“官德”，樹立良好的形象。

三是加大執(zhí)法理念教育，提升政府公信度。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是重點領(lǐng)域的工作人員的行為都是代表國家或政府，他們的言行對政府形象產(chǎn)生很大影響。因此，加大對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)法理念教育，開展恪守職業(yè)道德教育，嚴(yán)格按規(guī)章辦事，提高辦事效率，促進機關(guān)效能，對打造誠信政府，樹立政府良好形象十分重要。

三、完善獎廉懲腐制度，形成“不敢腐敗”的高壓態(tài)勢

思想信念教育是基礎(chǔ)，屬于道德規(guī)范調(diào)整的范圍；法治建設(shè)是保障，是宏揚正義懲治腐敗的最后一道防線；對凈化社會風(fēng)氣，遏制腐敗蔓延，構(gòu)建和諧社會起到重大作用。

一是制定切實可行，較為完善的廉政風(fēng)險管理體系。成立評估機構(gòu)，確定“風(fēng)險點”、劃分風(fēng)險等級、設(shè)立風(fēng)險保證金制度，根據(jù)風(fēng)險等級制定相應(yīng)的責(zé)任追究和獎懲制度。讓重點領(lǐng)域的工作人員真正體驗到責(zé)任與權(quán)力對等，風(fēng)險與利益同存。迫使他們始終牢記廉潔公正，依法行政這個準(zhǔn)則。

二是增強黨紀(jì)政紀(jì)處罰的剛性，建立廉政準(zhǔn)入與任職制度。建立廉政信息檔案制度，對以往有違紀(jì)違法及清正廉潔典型事例的人或事登記造冊，制作臺帳

第三篇：重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控理論研究

重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控理論研究

宋偉民

[摘要]重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是腐敗問題易發(fā)多發(fā)的區(qū)域，抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控工作，是加強國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重中之重，如何抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控工作，主要是做好風(fēng)險梳理、制度建設(shè)、監(jiān)督、考核和廉政教育五個方面的工作。

[關(guān)鍵詞]重點領(lǐng)域 關(guān)鍵環(huán)節(jié) 風(fēng)險防控

重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有兩層含義，其一是指企業(yè)核心業(yè)務(wù)和權(quán)力運行，其二就是廉政風(fēng)險防控的重點。在政府部門，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)一般是指工程建設(shè)、土地管理、資金管理、行政審批、干部任用等方面；在電網(wǎng)企業(yè)，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是指電費收繳、電費管理、工程建設(shè)、各類電網(wǎng)改造、物資采購等方面；在學(xué)校，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是指教育收費、招生就業(yè)、評先評優(yōu)、學(xué)術(shù)活動、物資招標(biāo)采購、工程建設(shè)、廢舊物資處理等方面。各行各業(yè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大同小異，其特點是掌握著行政審批權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)、財政計劃權(quán)、項目分配權(quán)、資金調(diào)配權(quán)、人事升遷權(quán)等等。這些領(lǐng)域之所以屬于重點監(jiān)督對象，原因就在于“權(quán)力”?！皺?quán)力”是不會產(chǎn)生腐敗的，腐敗的主體是某些掌握“權(quán)力”的人，對權(quán)力的濫施濫用，導(dǎo)致了腐敗的發(fā)生。

從近年來電力系統(tǒng)發(fā)生了一些違法違紀(jì)案件也可得到印證，這些案件引起了社會的極大關(guān)注，群眾反映強烈。有的是單位的一把手，有的是部門主任，有的是班組長，都屬于從事“核心業(yè)務(wù)”人員。他們的行為在電力系統(tǒng)具有極壞的影響，嚴(yán)重損害了電網(wǎng)企業(yè)的良好形象，因此要緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點

領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效的防范和監(jiān)控對策，以預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。筆者結(jié)合工作實際，認(rèn)為可以從五個方面入手，推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控工作。

一、科學(xué)梳理排查廉政風(fēng)險點，推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)

胡錦濤總書記在十七屆中紀(jì)委第五次全會上指出，要推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，從重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險，健全內(nèi)控機制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學(xué)防控機制。國網(wǎng)公司在構(gòu)建“三化三有”特色懲防體系時提出以風(fēng)險防控為切入點推進懲防體系“業(yè)務(wù)化”，要求“圍繞核心業(yè)務(wù)和重點領(lǐng)域，健全制度，優(yōu)化流程，運用信息化手段加強易發(fā)腐敗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)控，從源頭上防范和控制核心業(yè)務(wù)流程運轉(zhuǎn)過程中的腐敗行為。”2009年，我們針對三種重要人員、抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、圍繞六個重點領(lǐng)域，科學(xué)梳理排查廉政風(fēng)險點，推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。三種重要崗位及人員即全體中層及以上干部、掌管人、財、物、事分配處置權(quán)和審核把關(guān)權(quán)的有關(guān)部門工作人員以及學(xué)工人員。三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)即決策部署、過程控制和結(jié)果評估環(huán)節(jié)。六個重點領(lǐng)域即思想作風(fēng)、干部人事、財務(wù)資產(chǎn)、教育教學(xué)、基本建設(shè)和物資采購和招投標(biāo)領(lǐng)域。

按照風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制、風(fēng)險報告和監(jiān)督改進等五個步驟科學(xué)排查廉政風(fēng)險點。在風(fēng)險識別過程中，重點把握廉政風(fēng)險依存于業(yè)務(wù)風(fēng)險、又具有自身規(guī)律的特點，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險與業(yè)務(wù)風(fēng)險的結(jié)合點。在風(fēng)險評估過程中，對識別出的廉政風(fēng)險按照發(fā)生的概率、造成的后果兩個維度進行評估，劃分風(fēng)險等 2

級。在風(fēng)險控制時，對識別評估出的廉政風(fēng)險，按級別制定風(fēng)險管理策略，提出和實施風(fēng)險管理解決方案。實行風(fēng)險報告制度，將重大廉政風(fēng)險防控情況作為向?qū)W校廉政風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督工作委員會報告的重要內(nèi)容。職能部門按照職責(zé)分工對每一項廉政風(fēng)險的防控流程特別是風(fēng)險管理策略、解決方案實施情況及其有效性進行監(jiān)督、檢驗，確保防控有效。通過自查，我們共查找“風(fēng)險點”83個，經(jīng)過分析和梳理，最后確認(rèn)6個學(xué)校層面的“風(fēng)險點”。通過廉政風(fēng)險排查，明確了重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的廉政“風(fēng)險點”，增強了干部員工的風(fēng)險防范意識。

二、強化制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行。

無規(guī)矩不成方圓。只有制定權(quán)力運行的“既定軌道”，才能保證權(quán)力的規(guī)范化運行。要將制度建設(shè)貫穿于重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的方方面面，建立全方位預(yù)防腐敗制度體系，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機制，不斷鏟除滋生腐敗的土壤。在制定規(guī)范權(quán)力運行的制度設(shè)計中，要注重制度的嚴(yán)密性、可操作性、前瞻性，從邏輯上和有利于落實的層面上做到嚴(yán)謹(jǐn)，能量化的要盡量量化，盡量減少自由裁量和自由“發(fā)揮”的空間。

我們針對排查出的風(fēng)險控制點，按照現(xiàn)代ERP流程，制定了行之有效的預(yù)防制度和工作流程，修改完善了學(xué)?！毒S修工程管理實施細則》、《招標(biāo)采購活動管理辦法》、《工程項目管理手冊》、《培訓(xùn)項目質(zhì)量管理手冊》、《非基建類資本性支出項目財務(wù)管理制度》和《國家骨干高職院校建設(shè)專項資金管理辦法》等一系列規(guī)章制度，強化了制度的可操作性，使可能發(fā)生腐敗的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)等明示出來，便于警醒，也便于監(jiān)督，有助于權(quán)力行使者的自律和他律緊密結(jié)合，大大降低權(quán)力腐敗的 3

風(fēng)險。

三、強化監(jiān)督制約機制，保障權(quán)力規(guī)范運行。

權(quán)力的正確行使離不開有效的監(jiān)督制約，不受監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，這是被無數(shù)事實證明了的真理。

（一）實行企（校）務(wù)公開，陽光監(jiān)督。一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力在運行過程中不公開、不透明，得不到有效制約與監(jiān)督，是導(dǎo)致腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重要原因。通過實行企（校）務(wù)公開可以有效改變由“少數(shù)人”監(jiān)督“多數(shù)人”的格局，實現(xiàn)由大多數(shù)人來監(jiān)督少數(shù)人。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)用權(quán)要公開透明，對“誰有權(quán)，有哪些權(quán)”進行公開，對掌管人、財、物等關(guān)鍵資源的重點崗位人員的工作內(nèi)容和廉政情況要實施全方位的了解、監(jiān)督和把握，進行風(fēng)險監(jiān)控，有效預(yù)警。

（二）建立協(xié)同監(jiān)督機制，合力監(jiān)督。對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，僅僅依靠單方面的監(jiān)督，即便是職能部門的監(jiān)督，由于受組織力、專業(yè)性和技術(shù)性的局限，便顯得勢單力薄，其監(jiān)督的效力常常不如人意，這種監(jiān)督往往也是失敗的。因此，要建立協(xié)同監(jiān)督機制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)督力量，強化職能部門監(jiān)督作用，構(gòu)建協(xié)調(diào)配合、信息互通、形成合力、監(jiān)督到位的縱向貫通、橫向協(xié)同、覆蓋全面的監(jiān)督工作機制，充分發(fā)揮各職能部門對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督主體作用。

(三)注重全面和全過程監(jiān)督。監(jiān)督應(yīng)對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行全方位、多層面、不間斷的監(jiān)督，確保監(jiān)督不留死角。針對每個項目的監(jiān)督，它不是一時的走過場，也不是有始無終或有終無始，顧此失彼，而是一個全部的程序，它涉及一個事物發(fā)展的方方面面、點點滴滴和細枝末梢，否則其監(jiān) 4

督是不全面的、無效的，甚至是失敗的。只有進行全面的和全過程的監(jiān)督，才能有效防止腐敗行為的發(fā)生，使反腐倡廉建設(shè)得到有序發(fā)展。以工程建設(shè)領(lǐng)域為例，我們對工程建設(shè)項目實行全過程管理，參與招標(biāo)過程監(jiān)督、施工過程監(jiān)督、竣工驗收監(jiān)督和決算審計監(jiān)督，維護了單位的利益。

(四)注重多手段和多形式監(jiān)督。有效的監(jiān)督不能單單依靠各職能部門的監(jiān)督，應(yīng)該是專兼職監(jiān)督檢查隊伍相結(jié)合，既要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和審計、財務(wù)等職能部門的監(jiān)督作用，又要重視發(fā)揮社會各界、網(wǎng)絡(luò)信息等方面的監(jiān)督作用；既要發(fā)揮各級組織、工會等的監(jiān)督作用，又要重視和引導(dǎo)社會人士、職工群眾參與監(jiān)督。我們今年將一線教師、學(xué)工人員充實到黨風(fēng)廉政監(jiān)督員隊伍中，組織他們參加建設(shè)工程、物資采購的招議標(biāo)等群眾比較關(guān)注的熱點問題的監(jiān)督活動，發(fā)揮了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用。有了各方的廣泛監(jiān)督，真正讓腐敗現(xiàn)象沒有任何落腳之地。

四、建立考核評價機制，著力完善責(zé)任體系

工作布置不檢查考核，等于沒有布置，考核結(jié)果不運用，等于不考核。因此在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推行廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，重要環(huán)節(jié)就是加強考核，完善責(zé)任體系，實行責(zé)任追究。要及時建立考核評價機制，加強對廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的考核力度，將重大廉政風(fēng)險防控納入各部門負責(zé)人業(yè)績考核，并根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，豐富內(nèi)容、細化要求，層層落實防控責(zé)任；同時，將廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)及防控成效納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，建立評價、檢查、督導(dǎo)機制，保證廉政風(fēng)險防控工作常態(tài)運轉(zhuǎn)；將廉政風(fēng)險防控工作開展情況納入各部門工作評價和關(guān)鍵崗位員工績效考核，立足業(yè)務(wù)流程和重點崗位形成“上一 5

環(huán)節(jié)對下一環(huán)節(jié)負責(zé)、下一環(huán)節(jié)對上一環(huán)節(jié)監(jiān)督”的責(zé)任機制，為廉政風(fēng)險防控工作注入持久動力。

對考核檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行處理，對制度執(zhí)行與落實不力的進行批評教育，對違反制度規(guī)定的進行責(zé)任追究，對該給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，對該作出組織處理的作出組織處理，堅決防止一般的不廉行為逐漸演變成為大的腐敗案件。

五、強化廉政教育，繼續(xù)大力倡導(dǎo)弘揚“干事干凈”廉潔文化理念

首先是要重視廉政教育。廉政教育是預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)工作。只有認(rèn)識了廉政教育的重要性，才能增強抓廉政教育的自覺性。要重點抓好形勢任務(wù)教育、黨紀(jì)國法教育、廉潔從政教育，時刻警醒和約束自己的行為。

其次是倡導(dǎo)廉政文化?！案墒赂蓛簟钡牧疂嵨幕砟顝?007年提出至今，已成為電網(wǎng)員工共同的從業(yè)理念，廉潔自律已成為員工的自覺行為，公司的反腐倡廉工作成效得到廣大員工和社會各界的廣泛肯定和好評。因此我們要鞏固取得的成果，倡導(dǎo)弘揚“干事干凈”的廉潔文化理念，積極引導(dǎo)和升化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)心境界，讓一心為公、感恩企業(yè)、奉獻社會的價值觀指導(dǎo)個人工作行為，營造知榮辱、重品行、講奉獻的良好氛圍。

三是要探索創(chuàng)新有效的廉政教育方法途徑，針對不同層次、不同群體，分類要求、分層施教。緊密結(jié)合干部的思想實際，把自律與他律、教育與管理、示范教育與警示教育有機地結(jié)合起來，使教育真正入腦人心，不斷提高廣大干部職工的廉政風(fēng)險防范意識，增強其廉政風(fēng)險防范能力，筑起堅固的廉政風(fēng)險防范堤防。

胡錦濤總書記在“七一”重要講話中深刻指出了我們黨面臨的“四種考驗”和“四種危險”，強調(diào)全黨必須警鐘長鳴，充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底。這對我們推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)指明了前進方向，提出了新的更高要求。加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控，是一項長期的、艱巨的任務(wù)，需要我們不懈努力，從思想上鏟除違法犯罪的土壤，從源頭堵塞違法犯罪的機會，有效地預(yù)防違法犯罪的發(fā)生。

參考文獻：

[1] 喻林平，賈江濤，饒雪梅，董爽，高職院校建立關(guān)鍵崗位職務(wù)風(fēng)險防范機制的實踐與思考--以江西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，高教高職研究，2011（1）

[2] 耿士雄，如何抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉工作[J],民航政工,2010,（1）

第四篇：在全縣重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控機制

在全縣重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控機制

建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

省、市紀(jì)委高度重視重點領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，今年3月，相繼召開專門會議對認(rèn)真抓好林業(yè)、煤炭等領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)作出了重要部署。經(jīng)縣委同意，我們今天召開全縣重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實省、市紀(jì)委關(guān)于加強重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作精神，研究部署相應(yīng)工作，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實責(zé)任，進一步加大源頭治理力度，全面加強全縣重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作。

按照省、市紀(jì)委的要求，結(jié)合我縣實際，我們決定在林業(yè)、國土、建設(shè)、交通等全縣重點領(lǐng)域推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作。剛才，國強縣長傳達了全市重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作會議精神，國富同志宣布了《關(guān)于加強全縣重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的方案》，各部門、各單位要認(rèn)真貫徹落實。下面，我就抓好重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，充分領(lǐng)會開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作的重要性和必要性

廉政風(fēng)險是指國家公務(wù)人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)是指運用現(xiàn)代管理理念，對權(quán)力運行各個方面和重要環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險實施有效監(jiān)督，最大限度地降低腐敗行為的發(fā)生。推行廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，是新時期加強反腐倡廉建設(shè)的一項十分重要工作，其重要意義主要體現(xiàn)在“三個很明確”上。

第一，中央精神很明確，推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作既是當(dāng)務(wù)之急，又切實可行。中央在《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》中明確要求“要建立預(yù)防腐敗信息共享機制和腐敗風(fēng)險預(yù)警機制”。胡錦濤總書記也強調(diào)：“要推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，從重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險，健全內(nèi)控機制，構(gòu)筑制度防線?！边@就要求全國各省市加強規(guī)范權(quán)力運行程序，充分發(fā)揮各類監(jiān)督主體作用，推動監(jiān)督關(guān)口前移，促進懲防體系建設(shè)。為貫徹落實中央精神，江蘇昆山、浙江海寧等地進行了試點探索，取得了初步成效，得到了中紀(jì)委的肯定。中紀(jì)委已把這項工作作為預(yù)防腐敗的創(chuàng)新成果，列入了重點工作，向全國大力推廣。

第二，省市要求很明確，推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作既刻不容緩，又勢在必行。當(dāng)前，我省正處于經(jīng)濟加快發(fā)展時期，這給加強反腐倡廉建設(shè)提出了新的更高的要求。省委書記吉炳軒、省長王憲魁對重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)都作出了重要批示，提出了明確要求。近期，省、市紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于加強重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的方案》并召開了專門會議，要求各地、各部門緊緊抓住重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，建立全面覆蓋、層層監(jiān)管、責(zé)任到位的廉政風(fēng)險防控體系。市委常

委、市紀(jì)委書記石德新同志也強調(diào)，各縣要把推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)列入重要議事日程，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)工作統(tǒng)一部署，同步推進，并抓好督促檢查。省、市還將對各地各部門推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)情況進行檢查。

第三，縣委態(tài)度很明確，推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作既要全力以赴，更要落到實處。近年來，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，努力在抓深入、抓創(chuàng)新、抓落實上下功夫，營造了風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境，但還存在著一些不容忽視的問題。從近年我縣查處的一些案件來看，有的領(lǐng)導(dǎo)干部之所以走上違紀(jì)甚至違法犯罪道路，一個很重要的原因就是缺少監(jiān)督。培養(yǎng)一個干部不容易，我們不希望我們的干部出問題、受查處。通過開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，找準(zhǔn)風(fēng)險部位，明確風(fēng)險環(huán)節(jié)，規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行，有利于保護我們的干部健康成長。縣委十分重視推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作，要求全縣上下要站在促進饒河跨越發(fā)展的政治高度，扎實推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作，保證權(quán)力正確行使、資金安全使用、項目規(guī)范建設(shè)、干部健康成長。請大家要將思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，切實增強責(zé)任感和緊迫感，把廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作各項要求落到實處。

二、掌握方法，明確要求，確保廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作有序開展

推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，查找風(fēng)險是關(guān)鍵。風(fēng)險查找如果不準(zhǔn)確、不深入，就無法預(yù)防。風(fēng)險防控是核心，沒有切實有效的防控，即使發(fā)現(xiàn)了風(fēng)險也解決不了問題。因此，推行廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，就是要圍繞風(fēng)險查找和有效防控，切實抓好以下四項工作：

第一，要緊緊抓住“開展風(fēng)險教育”這個前提不放松。要把教育作為防控廉政風(fēng)險的第一道防線，將廉政風(fēng)險防范教育納入反腐倡廉宣傳教育的總體部署，積極開展各種教育活動，不斷增強黨員干部自律意識。一是狠抓崗位教育。要教育引導(dǎo)黨員干部明確崗位職責(zé)，認(rèn)清崗位風(fēng)險，強化風(fēng)險意識。要把重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位作為重中之重，從細處著眼，積極探索，抓好因人施教、因崗施教工作。二是活化教育形式。結(jié)合黨員干部的思想實際和廉潔狀況，積極開展主題教育、示范教育、警示教育等，重點做好以案施教，用身邊案例教育身邊人，告誡黨員干部絕不觸犯黨紀(jì)國法的“高壓線”。將《廉政準(zhǔn)則》等廉政知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗、聘任考試之中，強化廉政教育的實效性。

第二，要緊緊抓住“查找廉政風(fēng)險”這個基礎(chǔ)不放松。一是嚴(yán)格實施三個步驟。首先，清權(quán)確責(zé)。要明晰崗位職責(zé)、規(guī)范工作權(quán)限，對行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進行全面清理和確認(rèn)，重點圍繞管人、管錢、管物、管事和管工程、管項目的相關(guān)環(huán)節(jié)，明確各崗位具體權(quán)力責(zé)任，著重解決崗位職責(zé)不清、崗位權(quán)限界定不準(zhǔn)等問題。其次，查找風(fēng)險。通過“部門自查、領(lǐng)導(dǎo)檢查、評估審查”等多種方式，從行政管理事項、業(yè)務(wù)工作流程等方面，針對單位、科室、崗位逐一排查廉政風(fēng)險點。要根據(jù)每項工作的內(nèi)容、方法、環(huán)境等分析查找，然后根據(jù)法律法規(guī)、制度辦法等，有針對性地制定防范制度和措施，防止或降低風(fēng)險的發(fā)生。最后，分析評估。要加強對廉政風(fēng)險制度措施落實情況的調(diào)查分析和跟蹤問效，嚴(yán)格評估程序。結(jié)合實際，創(chuàng)新評估方法、完善評估要素，對針對性和操作性不強、難以落實或效果不好的制度規(guī)定，要及時修訂完善。二是深入查找五類風(fēng)險。一是思想道德風(fēng)險。重點查找因放松政治理論學(xué)習(xí)、世界觀的改造，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素。二是制度機制風(fēng)險。重點查找由于制度機制缺失或者不健全、制度執(zhí)行不力，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素。三是崗位職責(zé)風(fēng)險。重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或者不正確履行職責(zé)的因素。四是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險。重點查找由于不按程序辦事或違反工作程序，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素。從我們查處的一些案件來看，很多問題都出在這里。五是外部環(huán)境風(fēng)險。重點查找行業(yè)“潛規(guī)則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。

第三，要緊緊抓住“完善執(zhí)行制度”這個關(guān)鍵不放松。針對廉政風(fēng)險點建章立制，形成靠制度管人管事，是有效防控廉政風(fēng)險的關(guān)鍵。一是加強防控制度建設(shè)和執(zhí)行。制度不在多，關(guān)鍵在管用好用、有針對性和可行性。要重點抓好民主決策、崗位職責(zé)、程序監(jiān)控等方面的制度建設(shè)。結(jié)合反腐倡廉“制度執(zhí)行年”活動，著力推進防控制度執(zhí)行，我們將加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，對漠視制度、隨意違反制度以及制度執(zhí)行不力的行為，要實施問責(zé)。二是深化重要領(lǐng)域制度改革。要深入推進行政審批制度、財稅管理體制、公共資源交易制度、政府投資制度和“三務(wù)”公開等制度改革，對工程建設(shè)、資金使用、民生保障等重點領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，要進一步改革完善防控制度和辦法。三是推行承諾公示。廉政風(fēng)險點查找完畢并建好各項制度后，要對風(fēng)險點以及防范制度進行登記匯總并經(jīng)黨委（總支）、黨組集體研究審定，制作《風(fēng)險點及防范制度一覽表》進行公示，然后正式印發(fā)執(zhí)行。同時，廉政風(fēng)險涉及的崗位人員，就建立的防控措施和制度主動公開作出執(zhí)行承諾，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，促進依法行政。

第四，要緊緊抓住“規(guī)范權(quán)力運行”這個核心不放松。廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)是全縣規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作的進一步深化，各部門、各單位要結(jié)合《關(guān)于深入推進全縣規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)的通知》（饒紀(jì)辦發(fā)[2011]1號），開展廉政風(fēng)險防控工作。一是建立健全科學(xué)化的權(quán)力流程。要針對權(quán)力運行公開透明度不強、自由裁量權(quán)過大、行政效率不高等問題，圍繞“三重一大”等事項的決策以及審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)等正確行使，進一步優(yōu)化工作流程，嚴(yán)格行權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，促進行政權(quán)力規(guī)范、高效、公開運行，真正做到“凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負責(zé)”。二是抓好權(quán)力運行的監(jiān)督與糾正。認(rèn)真落實個人重大事項報告、述職述廉、民主評議和集體決策等制度，通過定期自查和抽查等手段，對權(quán)力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。針對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，視情節(jié)切實采取警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改等措施，堵塞漏洞，避免輕微問題發(fā)展成違紀(jì)違法行為。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作取得實效

推行廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，是完善我縣懲防體系建設(shè)、保護干部健康成長、促進跨越發(fā)展的一件大事，也是一項全新的工作。要確保工作取得實效，就必須加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署。

第一，要成立專門機構(gòu)，實行高位推動。為加強對廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作

落實，縣委成立了廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室和五個工作組，負責(zé)綜合協(xié)調(diào)和檢查評估工作。全縣各部門、各單位要把推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作列入重要議事日程，迅速成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，抓好組織、協(xié)調(diào)和推進。各紀(jì)檢組織要積極協(xié)助黨委（總支）、黨組，切實做好牽頭協(xié)調(diào)、信息溝通、督促指導(dǎo)等工作。要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、黨員干部人人參與的廉政風(fēng)險防控建設(shè)工作格局。

第二，要領(lǐng)導(dǎo)帶頭履責(zé)，實行示范帶動。領(lǐng)導(dǎo)干部既是推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的指揮者，又是實施者，因此，要切實履行“一崗雙責(zé)”，親自動員、部署、參與，帶頭查找廉政風(fēng)險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和職責(zé)范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控工作。要層層落實責(zé)任，確保防控各項工作落實到每個崗位。

第三，要嚴(yán)格考核評估，實行問責(zé)促動。要將開展該項工作情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等工作的重要內(nèi)容，通過定期自查、專項檢查、重點抽查、綜合評議等方式，對風(fēng)險防控各項措施的落實情況進行考核評價。要加大責(zé)任追究力度，對責(zé)任不落實、措施不得力、工作走過場的，要通報批評，堅決糾正；對因工作不力、監(jiān)管不到位、權(quán)力運行不規(guī)范的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，抓好廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作責(zé)任重大、意義深遠。我們要以改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實的作風(fēng)，扎實推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作，不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，為推動全縣經(jīng)濟社會“跨越晉位”提供堅強保障！

謝謝大家。

第五篇：重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作

重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作

綜合協(xié)調(diào)組第一階段工作總結(jié)

廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作開展以來，綜合協(xié)調(diào)小組按照要求充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，有力地推進了全局廉政風(fēng)險防控工作扎實開展，現(xiàn)將綜合協(xié)調(diào)小組第一階段工作總結(jié)如下：

一是成立組織機構(gòu)。為按時保質(zhì)保量完成重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險機制建設(shè)工作，局黨委專題研究部署此項工作，成立了包括綜合協(xié)調(diào)組在內(nèi)的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作組織機構(gòu)，并在局紀(jì)委會議室召開廉政風(fēng)險防控工作綜合協(xié)調(diào)小組會議，會議宣讀了成立局廉政風(fēng)險防控工作綜合協(xié)調(diào)小組的通知，傳達了地區(qū)廉政風(fēng)險防控工作會議精神，討論了推進廉政風(fēng)險防控工作實施方案、推進計劃，為今后工作開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

二是認(rèn)真履職盡責(zé)。綜合協(xié)調(diào)小組成員認(rèn)真按照小組職責(zé)要求，都切實擔(dān)負起了指導(dǎo)協(xié)調(diào)的責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)。能認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識，熟悉廉政風(fēng)險防控工作程序，增強了指導(dǎo)協(xié)調(diào)的能力。能積極參加小組安排的指導(dǎo)督查活動以及相關(guān)會議。每個成員都經(jīng)常深入聯(lián)系點指導(dǎo)工作，培育典型，打造亮點。認(rèn)真籌備召開全局重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)推進會議，在通知參會人員、聯(lián)系布置會場等方面 1

切實發(fā)揮了綜合協(xié)調(diào)作用，確保了會議成功召開。

三是強化作用發(fā)揮。廉政風(fēng)險防控工作規(guī)范化要求高，階段性任務(wù)明確，為確保工作不走過場、扎實有效推進，必須強化各組作用發(fā)揮。為此，綜合協(xié)調(diào)組按照推進計劃的安排，及時跟進，適時開展各項工作。在協(xié)調(diào)工作中能夠做到堅持求真務(wù)實，認(rèn)真履行職責(zé)，并敢于堅持原則，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的認(rèn)識不到位、工作不作為、走過場等實際問題，為全局重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作扎實開展提供了有力保障。