第一篇：不合格黨員認(rèn)定及處置辦法

附件7

不合格黨員認(rèn)定及處置辦法（試行）第一章

總

則

第一條

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，純潔黨員隊(duì)伍，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和中組部《關(guān)于建立民主評(píng)議黨員制度的意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于黨組織關(guān)系在本市的全體黨員，結(jié)合黨員“雙評(píng)議”制度實(shí)施。

第二章

不合格黨員認(rèn)定

第三條

不合格黨員的主要表現(xiàn)形式有：

1、理想信念動(dòng)搖。喪失共產(chǎn)主義和中國特色社會(huì)主義理想信念，黨員意志衰退，在工作、生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)中消極落后，不履行黨員義務(wù)，不發(fā)揮黨員作用，甚至落后于普通群眾。

2、喪失政治立場(chǎng)。對(duì)黨的路線、方針、政策不擁護(hù)、不貫徹、不執(zhí)行，甚至持抵觸、反對(duì)態(tài)度；在大是大非面前政治立場(chǎng)不堅(jiān)定，思想上、政治上、行動(dòng)上不能同黨中央保持一致。

3、宗旨意識(shí)退化。不深入群眾、聯(lián)系群眾，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心、視而不見；不維護(hù)群眾合法、正當(dāng)權(quán)益，對(duì)群眾反映的困難和問題推卸責(zé)任、拒不解決。

4、散播錯(cuò)誤言論。對(duì)黨的方針政策不學(xué)習(xí)、不宣傳、不贊成，經(jīng)常散布傳播錯(cuò)誤言論；對(duì)黨和政府不信任，散布消極言論，歪曲、丑化黨和政府形象，在群眾中造成不良影響。

5、組織觀念淡薄。無正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨組織所分配工作；長期外出不辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，長期不向黨組織匯報(bào)思想，與黨組織失去聯(lián)系；在轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系過程中，無正當(dāng)理由超過六個(gè)月不轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。

6、喪失黨性原則。對(duì)違紀(jì)違法行為和消極腐敗現(xiàn)象不揭露、不批評(píng)、不斗爭(zhēng)，甚至包庇縱容；在國家、集體財(cái)產(chǎn)及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全遭受嚴(yán)重威脅時(shí)視而不見、袖手旁觀，甚至臨陣脫逃。

7、表率作用較差。精神萎靡、不思進(jìn)取，好逸惡勞、無所作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中不能發(fā)揮表率作用，甚至起反作用；服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)，辦事不公，執(zhí)法不嚴(yán)，履職不到位，造成不良影響。

8、工作消極落后。缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，拈輕怕重、消極怠工，拒不完成工作任務(wù)；敷衍塞責(zé)、疲沓拖拉，長期完不成工作任務(wù)；經(jīng)常推諉扯皮、玩忽職守、不負(fù)責(zé)任，貽誤工作或造成不良后果。

9、損害群眾利益。損公肥私、假公濟(jì)私，侵犯、侵占國家、集體、群眾利益和財(cái)物；吃、拿、卡、要，或利用職權(quán)、工作之便謀取私利。

10、不履行黨員義務(wù)。拒不繳納或長期拖欠國家法定規(guī)費(fèi)或集體承包費(fèi)、“一事一議”集資等款項(xiàng)；長期不參加集體公益事業(yè)

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注意研究和掌握政策界限，堅(jiān)持做到“五個(gè)區(qū)別”：

1、要把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務(wù)，同黨員本人長期消極落后、缺乏組織觀念、不愿意履行義務(wù)、不愿意參加組織生活區(qū)別開來。

2、要把黨員因老弱病殘、家庭確有困難等原因，以及經(jīng)常與黨組織保持聯(lián)系、堅(jiān)持向黨組織匯報(bào)思想的外出黨員，沒有或不經(jīng)常參加黨的活動(dòng)、一時(shí)無力完成黨組織分配的工作，同不發(fā)揮黨員作用區(qū)別開來。

3、要把黨員愿意接受教育、決心改正錯(cuò)誤，同拒絕接受教育、不愿意改正或?qū)医滩桓膮^(qū)別開來。

4、要把黨員本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任同黨組織的責(zé)任區(qū)別開來。

5、要把黨員主觀上為了搞好工作，但由于經(jīng)驗(yàn)和能力不足，導(dǎo)致工作上發(fā)生某種失誤或錯(cuò)誤，同本人思想品質(zhì)不好，在工作中不負(fù)責(zé)任、以權(quán)謀私，損害群眾利益區(qū)別開來。

第五條

對(duì)違犯黨紀(jì)、政紀(jì)和國家法律法規(guī)，應(yīng)給予黨紀(jì)處分、行政處分和應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的黨員，要嚴(yán)格按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)處理，不能以勸退、除名或限期改正代替黨紀(jì)、政紀(jì)處分和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。應(yīng)該按勸退、除名處理的，也不能用限期改正代替，讓其留在黨內(nèi)。

如果在違犯黨的某一方面紀(jì)律的同時(shí)，又不履行黨員義務(wù)、不發(fā)揮黨員作用的，應(yīng)視其問題的主要方面，或給予黨紀(jì)處分，或勸退、除名。

第四章

不合格黨員處置

第六條

處臵原則。對(duì)不合格黨員的組織處理，必須堅(jiān)持事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備的原則。

1、事實(shí)清楚。事實(shí)是定案的基礎(chǔ)，不能出現(xiàn)含糊不清、牽強(qiáng)附會(huì)、隨意夸大或縮小事實(shí)情節(jié)的材料。結(jié)論中對(duì)黨員錯(cuò)誤事實(shí)或存在問題的認(rèn)定必須實(shí)事求是、客觀公正，錯(cuò)誤事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、后果、人證、物證、本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及產(chǎn)生錯(cuò)誤的主、客觀原因等要調(diào)查清楚。

2、證據(jù)確鑿。證據(jù)是判斷事實(shí)的依據(jù)，認(rèn)定黨員所犯錯(cuò)誤的事實(shí)一定要有證據(jù)。沒有證據(jù)或證據(jù)不充分、不確鑿，就不能定案。只要證據(jù)確鑿、理由充分，即使犯錯(cuò)誤的黨員拒不承認(rèn)，也可以定案處理。

3、定性準(zhǔn)確。定性是在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上分析認(rèn)定黨員所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)。對(duì)問題性質(zhì)的認(rèn)定，必須以《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等相關(guān)法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，具體問題具體分析，是什么性質(zhì)的問題就定什么性質(zhì)，一時(shí)難以確定的，可用寫實(shí)的辦法作出結(jié)論。

4、處理恰當(dāng)。要以事實(shí)為依據(jù)，以政策為準(zhǔn)繩，根據(jù)問題的性質(zhì)、造成的后果、犯錯(cuò)誤黨員對(duì)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的態(tài)度、一貫表現(xiàn)等，作出恰當(dāng)?shù)慕M織處理。既不能處理偏寬，又不能處理過頭。

5、手續(xù)完備。對(duì)不合格黨員進(jìn)行組織處理，要嚴(yán)格按照《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和手續(xù)辦理，必須具備以下材料：（1）支部大會(huì)的處理決定及會(huì)議記錄；（2）調(diào)查報(bào)告和主要證據(jù)材料；

3241、確定對(duì)象。結(jié)合黨內(nèi)評(píng)議和群眾評(píng)議結(jié)果，以及平時(shí)掌握的黨員個(gè)人表現(xiàn)情況，由支委會(huì)討論、支部大會(huì)表決，確定不合格黨員。民主評(píng)議結(jié)果作為認(rèn)定不合格黨員的重要依據(jù)。

2、調(diào)查取證。由黨支部確定2-3名黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟、作風(fēng)正的正式黨員組成調(diào)查組，對(duì)不合格黨員的問題及錯(cuò)誤進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查中要廣泛聽取各方面的意見，并要查證摘抄有關(guān)檔案、資料、會(huì)議記錄，提取直接人證、物證和旁證。凡需取得的證明材料，要注明證明人的身份，將問題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、前因后果、證明人與被證明人的關(guān)系等敘述清楚。調(diào)查的筆錄應(yīng)向證明人宣讀，并由證明人簽字蓋章；摘抄的材料要由原件保存單位審查蓋章。

查證時(shí)，調(diào)查人要與被調(diào)查人談話，讓其如實(shí)向組織說明自己的問題，并表明態(tài)度、寫出自我檢查材料；被調(diào)查人有為自己申辯的權(quán)利。

3、撰寫材料。（1）調(diào)查報(bào)告。調(diào)查組通過全面調(diào)查，在取得確鑿證據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)和不合格黨員表現(xiàn)形式，綜合分析研究，核實(shí)錯(cuò)誤事實(shí)，說明事實(shí)真相，形成調(diào)查報(bào)告和事實(shí)認(rèn)定材料，并報(bào)黨支部審查。（2）結(jié)論材料。根據(jù)調(diào)查報(bào)告中認(rèn)定的問題和經(jīng)黨支部審查確認(rèn)的事實(shí)，撰寫不合格黨員綜合考評(píng)鑒定材料，材料中應(yīng)包括不合格黨員的基本情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、所犯錯(cuò)誤或存在問題、民主評(píng)議結(jié)果、事實(shí)認(rèn)定依據(jù)、本人態(tài)度等內(nèi)容。（3）說明材料。綜合考評(píng)鑒定材料形成后，要與不合格黨員本人見面，聽取本人說明和申辯。不合格黨員本人認(rèn)為所作結(jié)論的問題與事實(shí)不符時(shí)，可以在結(jié)論材料上簽署自己的意見，由調(diào)查組形成說明材料。黨支部對(duì)其簽署的意見和說明材料，要

認(rèn)真研究核實(shí)，如果事實(shí)確有出入，應(yīng)重新調(diào)查取證，再提交支委會(huì)討論。

4、支委會(huì)討論。結(jié)論材料與不合格黨員本人見面后，召開支委會(huì)（不設(shè)支委會(huì)的召開支部大會(huì)），根據(jù)調(diào)查結(jié)果和不合格黨員的表現(xiàn)形式、政策界限、處臵原則、處臵方式，慎重分析研究，提出對(duì)不合格黨員的初步處臵意見。對(duì)黨員所犯錯(cuò)誤一時(shí)難以核實(shí)的，應(yīng)暫緩作出結(jié)論，待問題查清后，再提出處臵意見。

初步處臵意見形成后，黨支部要派人與不合格黨員進(jìn)行談話，將支委會(huì)的初步處臵意見和主要問題事實(shí)材料同本人見面，聽取本人的說明和申辯，并作好談話記錄。如果不合格黨員對(duì)組織處理決定有不同意見，可以向黨支部提出申訴或向上一級(jí)黨組織反映；如提出無理要求，態(tài)度惡劣、無理取鬧的，黨組織應(yīng)對(duì)其嚴(yán)肅批評(píng)教育，并根據(jù)其所犯錯(cuò)誤的事實(shí)、性質(zhì)及本人態(tài)度，進(jìn)行從嚴(yán)、從重處理。

5、支部大會(huì)表決。召開支部黨員大會(huì)，對(duì)不合格黨員的處臵意見進(jìn)行討論、表決。實(shí)到會(huì)黨員應(yīng)達(dá)到應(yīng)到會(huì)黨員的五分之四以上；上級(jí)黨組織應(yīng)派人參加支部黨員大會(huì)，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

會(huì)議主要程序?yàn)椋海?）通報(bào)不合格黨員的主要問題、事實(shí)依據(jù)、“雙評(píng)議”結(jié)果、本人態(tài)度、支部初步處臵意見等。（2）聽取不合格黨員的自我檢查或說明、申辯。如不合格黨員不參加會(huì)議，由支委會(huì)向支部黨員大會(huì)說明情況。（3）參會(huì)黨員對(duì)不合格黨員所犯錯(cuò)誤事實(shí)、性質(zhì)認(rèn)定、處臵意見等進(jìn)行充分討論，并對(duì)不合格黨員進(jìn)行教育幫助或?yàn)槠滢q護(hù)。（4）參會(huì)黨員采取舉手或無記名投票方式，對(duì)不合格黨員的處臵意見逐一進(jìn)行表決，到會(huì)有表決權(quán)的黨員半數(shù)以上同意，方可形成處臵決定；因故不能到

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決定的會(huì)議記錄（復(fù)印件）；（4）《不合格黨員處臵呈報(bào)表》；（5）綜合考評(píng)鑒定材料；（6）調(diào)查報(bào)告和證明材料；（7）本人檢查材料、談話記錄和書面申辯說明材料；（8）宣布黨（工）委處臵決定的會(huì)議記錄（復(fù)印件）和黨（工）委派人談話的記錄；（9）受限期改正處臵黨員的整改材料；（10）其他材料。

第九條

黨（工）委對(duì)不合格黨員形成處臵決定后，要將黨（工）委審批意見和《不合格黨員處臵呈報(bào)表》報(bào)組織部門備案；對(duì)自行脫黨、退黨和受勸退、除名處臵的黨員，其檔案材料由黨（工）委保管，并將黨（工）委審批意見和《不合格黨員處臵呈報(bào)表》裝入個(gè)人檔案。

第十條

預(yù)備黨員在評(píng)議中反映較差或不具備黨員條件的，按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)延長預(yù)備期或取消其預(yù)備黨員資格。

第五章

附

則

第十一條

本辦法由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。第十二條

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二篇：不合格黨員認(rèn)定及處置辦法

不合格黨員認(rèn)定及處置辦法 第一章

總

則

第一條

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，純潔黨員隊(duì)伍，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和中組部《關(guān)于建立民主評(píng)議黨員制度的意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于黨組織關(guān)系在本市的全體黨員，結(jié)合黨員“雙評(píng)議”制度實(shí)施。

第二章

不合格黨員認(rèn)定

第三條

不合格黨員的主要表現(xiàn)形式有：

1、理想信念動(dòng)搖。喪失共產(chǎn)主義和中國特色社會(huì)主義理想信念，黨員意志衰退，在工作、生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)中消極落后，不履行黨員義務(wù)，不發(fā)揮黨員作用，甚至落后于普通群眾。

2、喪失政治立場(chǎng)。對(duì)黨的路線、方針、政策不擁護(hù)、不貫徹、不執(zhí)行，甚至持抵觸、反對(duì)態(tài)度；在大是大非面前政治立場(chǎng)不堅(jiān)定，思想上、政治上、行動(dòng)上不能同黨中央保持一致。

3、宗旨意識(shí)退化。不深入群眾、聯(lián)系群眾，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心、視而不見；不維護(hù)群眾合法、正當(dāng)權(quán)益，對(duì)群眾反映的困難和問題推卸責(zé)任、拒不解決。

4、散播錯(cuò)誤言論。對(duì)黨的方針政策不學(xué)習(xí)、不宣傳、不贊成，經(jīng)常散布傳播錯(cuò)誤言論；對(duì)黨和政府不信任，散布消極言論，歪曲、丑化黨和政府形象，在群眾中造成不良影響。

5、組織觀念淡薄。無正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨組織所分配工作；長期外出不辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，長期不向黨組織匯報(bào)思想，與黨組織失去聯(lián)系；在轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系過程中，無正當(dāng)理由超過六個(gè)月不轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。

6、喪失黨性原則。對(duì)違紀(jì)違法行為和消極腐敗現(xiàn)象不揭露、不批評(píng)、不斗爭(zhēng)，甚至包庇縱容；在國家、集體財(cái)產(chǎn)及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全遭受嚴(yán)重威脅時(shí)視而不見、袖手旁觀，甚至臨陣脫逃。

7、表率作用較差。精神萎靡、不思進(jìn)取，好逸惡勞、無所作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中不能發(fā)揮表率作用，甚至起反作用；服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)，辦事不公，執(zhí)法不嚴(yán)，履職不到位，造成不良影響。

8、工作消極落后。缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，拈輕怕重、消極怠工，拒不完成工作任務(wù)；敷衍塞責(zé)、疲沓拖拉，長期完不成工作任務(wù)；經(jīng)常推諉扯皮、玩忽職守、不負(fù)責(zé)任，貽誤工作或造成不良后果。

9、損害群眾利益。損公肥私、假公濟(jì)私，侵犯、侵占國家、集體、群眾利益和財(cái)物；吃、拿、卡、要，或利用職權(quán)、工作之便謀取私利。

10、不履行黨員義務(wù)。拒不繳納或長期拖欠國家法定規(guī)費(fèi)或集體承包費(fèi)、“一事一議”集資等款項(xiàng)；長期不參加集體公益事業(yè)建設(shè)，不履行相應(yīng)義務(wù)；不能正確處理國家、集體、個(gè)人之間利

9201、要把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務(wù)，同黨員本人長期消極落后、缺乏組織觀念、不愿意履行義務(wù)、不愿意參加組織生活區(qū)別開來。

2、要把黨員因老弱病殘、家庭確有困難等原因，以及經(jīng)常與黨組織保持聯(lián)系、堅(jiān)持向黨組織匯報(bào)思想的外出黨員，沒有或不經(jīng)常參加黨的活動(dòng)、一時(shí)無力完成黨組織分配的工作，同不發(fā)揮黨員作用區(qū)別開來。

3、要把黨員愿意接受教育、決心改正錯(cuò)誤，同拒絕接受教育、不愿意改正或?qū)医滩桓膮^(qū)別開來。

4、要把黨員本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任同黨組織的責(zé)任區(qū)別開來。

5、要把黨員主觀上為了搞好工作，但由于經(jīng)驗(yàn)和能力不足，導(dǎo)致工作上發(fā)生某種失誤或錯(cuò)誤，同本人思想品質(zhì)不好，在工作中不負(fù)責(zé)任、以權(quán)謀私，損害群眾利益區(qū)別開來。

第五條

對(duì)違犯黨紀(jì)、政紀(jì)和國家法律法規(guī)，應(yīng)給予黨紀(jì)處分、行政處分和應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的黨員，要嚴(yán)格按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)處理，不能以勸退、除名或限期改正代替黨紀(jì)、政紀(jì)處分和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。應(yīng)該按勸退、除名處理的，也不能用限期改正代替，讓其留在黨內(nèi)。

如果在違犯黨的某一方面紀(jì)律的同時(shí)，又不履行黨員義務(wù)、不發(fā)揮黨員作用的，應(yīng)視其問題的主要方面，或給予黨紀(jì)處分，或勸退、除名。

第四章

不合格黨員處置

第六條

處臵原則。對(duì)不合格黨員的組織處理，必須堅(jiān)持事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備的原則。

1、事實(shí)清楚。事實(shí)是定案的基礎(chǔ)，不能出現(xiàn)含糊不清、牽強(qiáng)附會(huì)、隨意夸大或縮小事實(shí)情節(jié)的材料。結(jié)論中對(duì)黨員錯(cuò)誤事實(shí)或存在問題的認(rèn)定必須實(shí)事求是、客觀公正，錯(cuò)誤事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、后果、人證、物證、本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及產(chǎn)生錯(cuò)誤的主、客觀原因等要調(diào)查清楚。

2、證據(jù)確鑿。證據(jù)是判斷事實(shí)的依據(jù)，認(rèn)定黨員所犯錯(cuò)誤的事實(shí)一定要有證據(jù)。沒有證據(jù)或證據(jù)不充分、不確鑿，就不能定案。只要證據(jù)確鑿、理由充分，即使犯錯(cuò)誤的黨員拒不承認(rèn)，也可以定案處理。

3、定性準(zhǔn)確。定性是在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上分析認(rèn)定黨員所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)。對(duì)問題性質(zhì)的認(rèn)定，必須以《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等相關(guān)法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，具體問題具體分析，是什么性質(zhì)的問題就定什么性質(zhì)，一時(shí)難以確定的，可用寫實(shí)的辦法作出結(jié)論。

4、處理恰當(dāng)。要以事實(shí)為依據(jù)，以政策為準(zhǔn)繩，根據(jù)問題的性質(zhì)、造成的后果、犯錯(cuò)誤黨員對(duì)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的態(tài)度、一貫表現(xiàn)等，作出恰當(dāng)?shù)慕M織處理。既不能處理偏寬，又不能處理過頭。

5、手續(xù)完備。對(duì)不合格黨員進(jìn)行組織處理，要嚴(yán)格按照《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和手續(xù)辦理，必須具備以下材料：（1）支部大會(huì)的處理決定及會(huì)議記錄；（2）調(diào)查報(bào)告和主要證據(jù)材料；（3）結(jié)論材料（即事實(shí)書面材料、同黨員見面材料）和說明材

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握的黨員個(gè)人表現(xiàn)情況，由支委會(huì)討論、支部大會(huì)表決，確定不合格黨員。民主評(píng)議結(jié)果作為認(rèn)定不合格黨員的重要依據(jù)。

2、調(diào)查取證。由黨支部確定2-3名黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟、作風(fēng)正的正式黨員組成調(diào)查組，對(duì)不合格黨員的問題及錯(cuò)誤進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查中要廣泛聽取各方面的意見，并要查證摘抄有關(guān)檔案、資料、會(huì)議記錄，提取直接人證、物證和旁證。凡需取得的證明材料，要注明證明人的身份，將問題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、前因后果、證明人與被證明人的關(guān)系等敘述清楚。調(diào)查的筆錄應(yīng)向證明人宣讀，并由證明人簽字蓋章；摘抄的材料要由原件保存單位審查蓋章。

查證時(shí)，調(diào)查人要與被調(diào)查人談話，讓其如實(shí)向組織說明自己的問題，并表明態(tài)度、寫出自我檢查材料；被調(diào)查人有為自己申辯的權(quán)利。

3、撰寫材料。（1）調(diào)查報(bào)告。調(diào)查組通過全面調(diào)查，在取得確鑿證據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)和不合格黨員表現(xiàn)形式，綜合分析研究，核實(shí)錯(cuò)誤事實(shí)，說明事實(shí)真相，形成調(diào)查報(bào)告和事實(shí)認(rèn)定材料，并報(bào)黨支部審查。（2）結(jié)論材料。根據(jù)調(diào)查報(bào)告中認(rèn)定的問題和經(jīng)黨支部審查確認(rèn)的事實(shí)，撰寫不合格黨員綜合考評(píng)鑒定材料，材料中應(yīng)包括不合格黨員的基本情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、所犯錯(cuò)誤或存在問題、民主評(píng)議結(jié)果、事實(shí)認(rèn)定依據(jù)、本人態(tài)度等內(nèi)容。（3）說明材料。綜合考評(píng)鑒定材料形成后，要與不合格黨員本人見面，聽取本人說明和申辯。不合格黨員本人認(rèn)為所作結(jié)論的問題與事實(shí)不符時(shí)，可以在結(jié)論材料上簽署自己的意見，由調(diào)查組形成說明材料。黨支部對(duì)其簽署的意見和說明材料，要認(rèn)真研究核實(shí)，如果事實(shí)確有出入，應(yīng)重新調(diào)查取證，再提交支

委會(huì)討論。

4、支委會(huì)討論。結(jié)論材料與不合格黨員本人見面后，召開支委會(huì)（不設(shè)支委會(huì)的召開支部大會(huì)），根據(jù)調(diào)查結(jié)果和不合格黨員的表現(xiàn)形式、政策界限、處臵原則、處臵方式，慎重分析研究，提出對(duì)不合格黨員的初步處臵意見。對(duì)黨員所犯錯(cuò)誤一時(shí)難以核實(shí)的，應(yīng)暫緩作出結(jié)論，待問題查清后，再提出處臵意見。

初步處臵意見形成后，黨支部要派人與不合格黨員進(jìn)行談話，將支委會(huì)的初步處臵意見和主要問題事實(shí)材料同本人見面，聽取本人的說明和申辯，并作好談話記錄。如果不合格黨員對(duì)組織處理決定有不同意見，可以向黨支部提出申訴或向上一級(jí)黨組織反映；如提出無理要求，態(tài)度惡劣、無理取鬧的，黨組織應(yīng)對(duì)其嚴(yán)肅批評(píng)教育，并根據(jù)其所犯錯(cuò)誤的事實(shí)、性質(zhì)及本人態(tài)度，進(jìn)行從嚴(yán)、從重處理。

5、支部大會(huì)表決。召開支部黨員大會(huì)，對(duì)不合格黨員的處臵意見進(jìn)行討論、表決。實(shí)到會(huì)黨員應(yīng)達(dá)到應(yīng)到會(huì)黨員的五分之四以上；上級(jí)黨組織應(yīng)派人參加支部黨員大會(huì)，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

會(huì)議主要程序?yàn)椋海?）通報(bào)不合格黨員的主要問題、事實(shí)依據(jù)、“雙評(píng)議”結(jié)果、本人態(tài)度、支部初步處臵意見等。（2）聽取不合格黨員的自我檢查或說明、申辯。如不合格黨員不參加會(huì)議，由支委會(huì)向支部黨員大會(huì)說明情況。（3）參會(huì)黨員對(duì)不合格黨員所犯錯(cuò)誤事實(shí)、性質(zhì)認(rèn)定、處臵意見等進(jìn)行充分討論，并對(duì)不合格黨員進(jìn)行教育幫助或?yàn)槠滢q護(hù)。（4）參會(huì)黨員采取舉手或無記名投票方式，對(duì)不合格黨員的處臵意見逐一進(jìn)行表決，到會(huì)有表決權(quán)的黨員半數(shù)以上同意，方可形成處臵決定；因故不能到會(huì)的黨員正式向黨支部提出書面意見的，應(yīng)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)內(nèi)。（5）

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綜合考評(píng)鑒定材料；（6）調(diào)查報(bào)告和證明材料；（7）本人檢查材料、談話記錄和書面申辯說明材料；（8）宣布黨（工）委處臵決定的會(huì)議記錄（復(fù)印件）和黨（工）委派人談話的記錄；（9）受限期改正處臵黨員的整改材料；（10）其他材料。

第九條

黨（工）委對(duì)不合格黨員形成處臵決定后，要將黨（工）委審批意見和《不合格黨員處臵呈報(bào)表》報(bào)組織部門備案；對(duì)自行脫黨、退黨和受勸退、除名處臵的黨員，其檔案材料由黨（工）委保管，并將黨（工）委審批意見和《不合格黨員處臵呈報(bào)表》裝入個(gè)人檔案。

第十條

預(yù)備黨員在評(píng)議中反映較差或不具備黨員條件的，按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)延長預(yù)備期或取消其預(yù)備黨員資格。

第五章

附

則

第十一條

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：不合格黨員認(rèn)定及處置辦法

下營鄉(xiāng)不合格黨員認(rèn)定及處置辦法

一、不合格黨員認(rèn)定

不合格黨員的主要表現(xiàn)形式有：

1、理想信念動(dòng)搖。喪失共產(chǎn)主義和中國特色社會(huì)主義理想信念，黨員意志衰退，在工作、生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)中消極落后，不履行黨員義務(wù)，不發(fā)揮黨員作用，甚至落后于普通群眾。

2、喪失政治立場(chǎng)。對(duì)黨的路線、方針、政策不擁護(hù)、不貫徹、不執(zhí)行，甚至持抵觸、反對(duì)態(tài)度；在大是大非面前政治立場(chǎng)不堅(jiān)定，思想上、政治上、行動(dòng)上不能同黨中央保持一致。

3、宗旨意識(shí)退化。不深入群眾、聯(lián)系群眾，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心、視而不見；不維護(hù)群眾合法、正當(dāng)權(quán)益，對(duì)群眾反映的困難和問題推卸責(zé)任、拒不解決。

4、散播錯(cuò)誤言論。對(duì)黨的方針政策不學(xué)習(xí)、不宣傳、不贊成，經(jīng)常散布傳播錯(cuò)誤言論；對(duì)黨和政府不信任，散布消極言論，歪曲、丑化黨和政府形象，在群眾中造成不良影響。

5、組織觀念淡薄。無正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨組織所分配工作；長期外出不辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，長期不向黨組織匯報(bào)思想，與黨組織失去聯(lián)系；在轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系過程中，無正當(dāng)理由超過六個(gè)月不轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。

6、喪失黨性原則。對(duì)違紀(jì)違法行為和消極腐敗現(xiàn)象不揭露、不批評(píng)、不斗爭(zhēng)，甚至包庇縱容；在國家、集體財(cái)產(chǎn)及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全遭受嚴(yán)重威脅時(shí)視而不見、袖手旁觀，甚至臨陣脫逃。

7、表率作用較差。精神萎靡、不思進(jìn)取，好逸惡勞、無所

作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中不能發(fā)揮表率作用，甚至起反作用；服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)，辦事不公，執(zhí)法不嚴(yán)，履職不到位，造成不良影響。

8、工作消極落后。缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，拈輕怕重、消極怠工，拒不完成工作任務(wù)；敷衍塞責(zé)、疲沓拖拉，長期完不成工作任務(wù)；經(jīng)常推諉扯皮、玩忽職守、不負(fù)責(zé)任，貽誤工作或造成不良后果。

9、損害群眾利益。損公肥私、假公濟(jì)私，侵犯、侵占國家、集體、群眾利益和財(cái)物；吃、拿、卡、要，或利用職權(quán)、工作之便謀取私利。

10、不履行黨員義務(wù)。拒不繳納或長期拖欠國家法定規(guī)費(fèi)或集體承包費(fèi)、“一事一議”集資等款項(xiàng)；長期不參加集體公益事業(yè)建設(shè)，不履行相應(yīng)義務(wù)；不能正確處理國家、集體、個(gè)人之間利益關(guān)系，見利忘義，營私舞弊、弄虛作假，欺上瞞下、虛報(bào)浮夸，造成不良后果。

11、組織參與群體性事件。不按組織原則和程序向上級(jí)組織反映情況及問題，多次上訪、信訪，經(jīng)勸阻不改；組織、策劃、支持、參與集體訪、越級(jí)訪等群體性事件和非法集會(huì)、示威、游行等活動(dòng)。

12、組織參與宗派和宗教迷信活動(dòng)。搞宗派勢(shì)力，公然對(duì)抗組織；組織、策劃、支持、參與宗派斗爭(zhēng)；妨礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，經(jīng)勸阻不改；信仰宗教，經(jīng)常組織、策劃、支持、參與宗教迷信活動(dòng)，或“法輪功”、“門徒會(huì)”等邪教組織，經(jīng)教育不改。

13、妨礙破壞選舉。在選舉工作中搞宗派勢(shì)力、拉票賄選等

非法活動(dòng)；以暴力、威脅、賄賂、欺騙、偽造選票、撕毀選票、虛報(bào)票數(shù)、沖擊選舉會(huì)場(chǎng)等手段妨礙破壞選舉。

14、違法違規(guī)。尋釁滋事、打架斗毆，經(jīng)教育不改；行竊偷盜，敲詐勒索，行賄受賄；經(jīng)常恃強(qiáng)凌弱，蠻不講理；經(jīng)常聚眾賭博，或經(jīng)常觀看、傳播淫穢影像、書刊，敗壞社會(huì)風(fēng)氣；違法經(jīng)營，偷稅漏稅、抗稅逃稅，非法集資，不履行合同義務(wù)；參與或組織不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；依法受到刑事處罰或被勞動(dòng)教養(yǎng)。

15、道德敗壞。生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，拜金主義、享樂主義嚴(yán)重，腐化墮落，熱衷于吃喝玩樂；虐待老人、配偶、子女，經(jīng)教育不改；不履行贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)教育子女義務(wù)，經(jīng)教育不改；婚喪嫁娶大操大辦，造成不良影響。

16、品行不端。言行不

一、陽奉陰違、拉幫結(jié)派或搞小團(tuán)體活動(dòng)，故意制造矛盾；經(jīng)常傳播流言蜚語，搬弄是非、挑撥離間，或誣告陷害、侮辱誹謗他人。

17、作風(fēng)專橫。作風(fēng)不民主，經(jīng)常違反民主集中制原則，搞“一言堂”，侵害黨員干部群眾民主權(quán)利；大局意識(shí)淡漠，考慮個(gè)人問題較多，胸襟狹隘，長期鬧不團(tuán)結(jié)，影響和貽誤工作。

18、紀(jì)律渙散。違反國家政策，亂砍濫伐，亂修亂建，違規(guī)占地，違反計(jì)劃生育、土地管理等政策；組織紀(jì)律差，不遵守工作和勞動(dòng)紀(jì)律，有令不行、有禁不止，我行我素、作風(fēng)散漫；不遵守黨的組織紀(jì)律、政治紀(jì)律或保密紀(jì)律，造成不良影響；拒不執(zhí)行黨組織的決議決定，搞打擊報(bào)復(fù)；違反村規(guī)民約，影響較壞。

二、政策界限

認(rèn)定不合格黨員，既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，又要注意研究

和掌握政策界限，堅(jiān)持做到“六個(gè)區(qū)別”：

1、要把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務(wù)，同黨員本人長期消極落后、缺乏組織觀念、不愿意履行義務(wù)、不愿意參加組織生活區(qū)別開來。

2、要把黨員因老弱病殘、家庭確有困難等原因，以及經(jīng)常與黨組織保持聯(lián)系、堅(jiān)持向黨組織匯報(bào)思想的外出黨員，沒有或不經(jīng)常參加黨的活動(dòng)、一時(shí)無力完成黨組織分配的工作，同不發(fā)揮黨員作用區(qū)別開來。

3、要把黨員愿意接受教育、決心改正錯(cuò)誤，同拒絕接受教育、不愿意改正或?qū)医滩桓膮^(qū)別開來。

4、要把黨員本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任同黨組織的責(zé)任區(qū)別開來。

5、要把黨員主觀上為了搞好工作，但由于經(jīng)驗(yàn)和能力不足，導(dǎo)致工作上發(fā)生某種失誤或錯(cuò)誤，同本人思想品質(zhì)不好，在工作中不負(fù)責(zé)任、以權(quán)謀私，損害群眾利益區(qū)別開來。

6、要正確把參加正當(dāng)?shù)淖诮袒顒?dòng)與宗派和宗教迷信活動(dòng)區(qū)分開來。

對(duì)違犯黨紀(jì)、政紀(jì)和國家法律法規(guī)，應(yīng)給予黨紀(jì)處分、行政處分和應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的黨員，要嚴(yán)格按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)處理，不能以勸退、除名或限期改正代替黨紀(jì)、政紀(jì)處分和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。應(yīng)該按勸退、除名處理的，也不能用限期改正代替，讓其留在黨內(nèi)。

如果在違犯黨的某一方面紀(jì)律的同時(shí)，又不履行黨員義務(wù)、不發(fā)揮黨員作用的，應(yīng)視其問題的主要方面，或給予黨紀(jì)處分，或勸退、除名。

三、不合格黨員處置

（一）處臵原則

對(duì)不合格黨員的組織處理，必須堅(jiān)持事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備的原則。

1、事實(shí)清楚。事實(shí)是定案的基礎(chǔ)，不能出現(xiàn)含糊不清、牽強(qiáng)附會(huì)、隨意夸大或縮小事實(shí)情節(jié)的材料。結(jié)論中對(duì)黨員錯(cuò)誤事實(shí)或存在問題的認(rèn)定必須實(shí)事求是、客觀公正，錯(cuò)誤事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、后果、人證、物證、本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及產(chǎn)生錯(cuò)誤的主、客觀原因等要調(diào)查清楚。

2、證據(jù)確鑿。證據(jù)是判斷事實(shí)的依據(jù)，認(rèn)定黨員所犯錯(cuò)誤的事實(shí)一定要有證據(jù)。沒有證據(jù)或證據(jù)不充分、不確鑿，就不能定案。只要證據(jù)確鑿、理由充分，即使犯錯(cuò)誤的黨員拒不承認(rèn)，也可以定案處理。

3、定性準(zhǔn)確。定性是在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上分析認(rèn)定黨員所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)。對(duì)問題性質(zhì)的認(rèn)定，必須以《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等相關(guān)法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，具體問題具體分析，是什么性質(zhì)的問題就定什么性質(zhì)，一時(shí)難以確定的，可用寫實(shí)的辦法作出結(jié)論。

4、處理恰當(dāng)。要以事實(shí)為依據(jù)，以政策為準(zhǔn)繩，根據(jù)問題的性質(zhì)、造成的后果、犯錯(cuò)誤黨員對(duì)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的態(tài)度、一貫表現(xiàn)等，作出恰當(dāng)?shù)慕M織處理。既不能處理偏寬，又不能處理過頭。

5、手續(xù)完備。對(duì)不合格黨員進(jìn)行組織處理，要嚴(yán)格按照《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和手續(xù)辦理，必須具備以下材料：（1）

支部大會(huì)的處理決定及會(huì)議記錄；（2）調(diào)查報(bào)告和主要證據(jù)材料；（3）結(jié)論材料和說明材料；（4）本人檢查材料；（5）不合格黨員處臵呈報(bào)表。

（二）處臵措施

1、限期改正。有下列情形之一的，應(yīng)限期改正：（1）被確定為不合格黨員，但情節(jié)較輕，本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的強(qiáng)烈愿望，并愿意接受黨組織教育幫助，有改正錯(cuò)誤的決心、措施和行動(dòng)的。

（2）受黨紀(jì)、政紀(jì)處分被確定為不合格黨員的。受限期改正處臵的黨員，由黨支部對(duì)其進(jìn)行教育幫帶，要求其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)改正錯(cuò)誤或缺點(diǎn)。限期改正時(shí)間為一年；黨員在限期改正期間，其權(quán)利和義務(wù)不受影響。

2、勸其退黨。有下列情形之一的，應(yīng)勸其退黨：（1）被確定為不合格黨員，情節(jié)較重，影響較壞的。（2）黨員意志衰退，長期不履行黨員義務(wù)，不發(fā)揮黨員作用，不符合黨員條件的。

（3）應(yīng)受限期改正處臵的黨員，但本人無改正愿望、措施和行動(dòng)的；本人要求留在黨內(nèi)，但經(jīng)多次教育無效的；改正期滿后，召開支部黨員大會(huì)進(jìn)行討論，認(rèn)為其仍未改正缺點(diǎn)錯(cuò)誤、未達(dá)到合格黨員標(biāo)準(zhǔn)的。

（4）無正當(dāng)理由不參加民主評(píng)議，經(jīng)教育后仍然拒絕參加或有意回避的。

（5）有其他規(guī)定應(yīng)勸其退黨的。

受勸退處臵的黨員，由黨支部指定2-3名正式黨員，通過談話的形式勸告其退黨，并作好談話記錄。如被勸告退黨的黨員堅(jiān)

持不退，應(yīng)提交支部大會(huì)討論，決定將其除名。

3、除名。有下列情形之一的，應(yīng)予以除名：（1）被確定為不合格黨員，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的。（2）受勸退處臵，勸而不退的。

（3）受開除以外黨紀(jì)、政紀(jì)處分的黨員，處分期滿后，經(jīng)支部大會(huì)討論，認(rèn)為仍未改正錯(cuò)誤的。

（4）組織、策劃、支持、參與“法輪功”、“門徒會(huì)”等邪教組織或其他非法組織活動(dòng)的。

（5）依法受到刑事處罰的。

（6）嚴(yán)重違紀(jì)違法后下落不明的；違紀(jì)違法情節(jié)較輕，但下落不明時(shí)間超過六個(gè)月的。

（7）有其他規(guī)定應(yīng)予以除名的。

受除名處臵的黨員，由黨支部在黨員大會(huì)上宣布除名。

第四篇：不合格黨員處置辦法

民主評(píng)議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員工作

實(shí)施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，全面提高黨員思想政治素質(zhì)，積極疏通黨員隊(duì)伍“出口”，純潔黨員隊(duì)伍，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和上級(jí)有關(guān)文件精神，制訂本辦法。

第二條

民主評(píng)議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員工作，必須遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，立足教育，區(qū)別對(duì)待，綜合治理”的方針，做到實(shí)事清楚、理由充分、處置恰當(dāng)、程序規(guī)范、手續(xù)完備、黨員思想穩(wěn)定。

第三條 民主評(píng)議黨員、嚴(yán)肅處置不合格黨員工作，每年進(jìn)行一次。

第四條 民主評(píng)議黨員、嚴(yán)肅處置不合格黨員工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以黨支部為單位有步驟地進(jìn)行。形成組織定格意見和處置決議必須召開支部黨員大會(huì)，經(jīng)應(yīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上表決通過。

第二章 民主評(píng)議黨員

第五條 民主評(píng)議黨員應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取黨員和黨外群眾意見，采用定性評(píng)議與定量測(cè)評(píng)相結(jié)合的辦法進(jìn)行。

第六條 黨組織對(duì)每個(gè)黨員要在全面評(píng)議的基礎(chǔ)上進(jìn)行定格，格次分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四種。對(duì)個(gè)別問題較為復(fù)雜一時(shí)難以定格的黨員，可暫不定格，待問題查清后再進(jìn)行復(fù)議定格。

第七條 民主評(píng)議黨員之前要對(duì)黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行“七個(gè)清理”：即清理入黨材料；清理上次被評(píng)為不合格限改黨員的表現(xiàn)、管理和復(fù)評(píng)復(fù)議后的定格情況；清理流動(dòng)黨員的管理情況；清理不按時(shí)交納黨費(fèi)、不參加組織生活、不完成黨組織交給的任務(wù)的“三不”黨員；清理黨員違紀(jì)違法情況；清理黨員信教和參加邪教組織情況；清理軟弱渙散的基層黨組織等情況。清理的基本方法：調(diào)閱黨支部、黨小組的記錄本、黨費(fèi)收繳登記及黨員檔案等有關(guān)資料，查清每個(gè)黨員參加組織生活、交納黨費(fèi)情況；與黨內(nèi)外群眾座談，了解黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、完成任務(wù)、發(fā)揮模范作用等方面的情況；到有關(guān)部門核實(shí)黨員違紀(jì)違法、違反計(jì)劃生育政策、不依法納稅等方面的情況。對(duì)清理出來的問題及時(shí)進(jìn)行梳理，并作為評(píng)議黨員和黨員定格的重要依據(jù)。

第八條 在新的歷史時(shí)期，共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)忠誠于共產(chǎn)主義事業(yè)，堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的基本路線，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義而奮斗。按照這個(gè)總的要求，著重從以下五個(gè)方面對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議：

（一）是否認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅(jiān)定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，成為本職工作的行家里手。

（二）是否具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)、奮勇爭(zhēng)先，在本職崗位上做出顯著成績。

（三）是否具有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)為群眾辦實(shí)事、辦好事，無私奉獻(xiàn)、排憂解難，自覺維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益。

（四）是否自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（五）是否模范實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，以實(shí)際行動(dòng)弘揚(yáng)正氣，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。

第九條 民主評(píng)議黨員，應(yīng)堅(jiān)持以下程序：

（一）學(xué)習(xí)教育。對(duì)黨員普遍進(jìn)行在新形勢(shì)下堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育和形勢(shì)教育。重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》以及上級(jí)有關(guān)文件。學(xué)習(xí)方法可以多種多樣，講求實(shí)效。

（二）自我評(píng)價(jià)。黨員個(gè)人對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)議內(nèi)容，從理想信念、政治立場(chǎng)、宗旨觀念、工作態(tài)度、廉潔自律、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)同志、模范帶頭作用等方面進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，肯定成績，找準(zhǔn)問題，在是否合格上進(jìn)行自我認(rèn)定。機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在職黨員要寫出個(gè)人書面評(píng)價(jià)材料，其他年齡較大、文化偏低的黨員可作口頭匯報(bào)。未轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的流動(dòng)黨員，單位黨組織應(yīng)提前通知他們按時(shí)返回參加評(píng)議，如有正當(dāng)理由不能及時(shí)返回的，應(yīng)向單位黨組織說明情況，寄回個(gè)人自我評(píng)價(jià)材料；有供職單位的，則出具由供職單位提供的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明材料。

（三）民主評(píng)議。黨支部要組織黨員和群眾代表，對(duì)黨員逐個(gè)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。再召開黨支部大會(huì)，集中進(jìn)行自評(píng)和互評(píng)，自評(píng)和互評(píng)必須逐個(gè)進(jìn)行，逐個(gè)記錄。評(píng)議中要是非分明，敢于觸及矛盾，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。支委會(huì)要對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果和評(píng)議情況進(jìn)行綜合分析，對(duì)每個(gè)黨員的定格提出初步意見，提交黨員大會(huì)討論，經(jīng)表決通過后形成組織意見，轉(zhuǎn)告本人。對(duì)年老體弱和因病行動(dòng)不便的黨員，經(jīng)黨支部同意，可不參加集中評(píng)議，但所在黨支部應(yīng)聽取他們的意見，并向其通報(bào)評(píng)議情況。

（四）表彰處置。對(duì)評(píng)議出的優(yōu)秀黨員，基層黨組織要以適當(dāng)方式進(jìn)行宣傳表彰；對(duì)評(píng)議出的基本合格黨員，要加強(qiáng)思想教育，做好轉(zhuǎn)化提高工作；對(duì)評(píng)議出的不合格黨員，支部應(yīng)區(qū)別不同情況提出妥善處置意見，提交支部大會(huì)，按照民主集中制的原則進(jìn)行表決，采取相應(yīng)的處置措施。

第十條 在民主評(píng)議黨員中，優(yōu)秀票得票率60%以上、不合格票得票率不高于10%的，應(yīng)當(dāng)定為優(yōu)秀；優(yōu)秀、合格票得票率不低于60%，不合格票得票率不高于15%的，應(yīng)當(dāng)定為合格；優(yōu)秀、合格和基本合格票得票率不低于60%，不合格票得票率不高于三分之一的，應(yīng)當(dāng)定為基本合格；不合格票得票率三分之一以上，或不合格票和基本合格票超過一半以上，或連續(xù)兩年評(píng)定為基本合格的，經(jīng)組織考核認(rèn)定確實(shí)存在突出問題的應(yīng)當(dāng)定為不合格。

第十一條 民主評(píng)議優(yōu)秀格次的黨員比例，按不超過黨員總數(shù)的10％確定。

第十二條 預(yù)備黨員應(yīng)參加民主評(píng)議，但不作合格或不合格的結(jié)論。當(dāng)在評(píng)議中發(fā)現(xiàn)

預(yù)備黨員不完全具備黨員條件或有違反黨的紀(jì)律情況，經(jīng)支部大會(huì)討論通過，可以延長其預(yù)備期或取消其預(yù)備黨員資格。

第十三條 受黨紀(jì)處分的黨員，應(yīng)參加民主評(píng)議。其中：年內(nèi)受到黨內(nèi)警告處分的，當(dāng)年民主評(píng)議黨員不得評(píng)為優(yōu)秀等次；年內(nèi)受到嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨查看一年處分的，當(dāng)年民主評(píng)議黨員應(yīng)確定為不合格等次；對(duì)受留黨察看兩年處分的黨員，受處分當(dāng)年民主評(píng)議應(yīng)確定為不合格等次，第二年參加評(píng)議只寫評(píng)語不定等次。

第三章 不合格黨員的認(rèn)定

第十四條 不合格黨員，是指喪失共產(chǎn)主義信念，革命意志衰退，不履行黨員義務(wù)，長期不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨組織所分配的工作，不起黨員作用的黨員。

第十五條 除本辦法第十條、第十三條的規(guī)定外，有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為不合格黨員：

（一）喪失共產(chǎn)主義理想信念，革命意志衰退，在工作、生產(chǎn)和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)中消極落后，不履行黨員義務(wù)，不發(fā)揮黨員作用，混同于一般群眾甚至落后于一般群眾的。

（二）不遵守工作和勞動(dòng)紀(jì)律，作風(fēng)散漫，經(jīng)常曠工，或不講職業(yè)道德，見利忘義，或有令不行，有禁不止，我行我素，或弄虛作假，騙取榮譽(yù)和待遇，或虛報(bào)浮夸，工作不負(fù)責(zé)任，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的。

（三）對(duì)黨的現(xiàn)行路線、方針、政策持抵制或反對(duì)態(tài)度，經(jīng)常散布傳播錯(cuò)誤言論，在群眾中造成嚴(yán)重影響的。

（四）黨性觀念淡薄，無正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月以上不參加黨的組織活動(dòng)，不做黨組織所分配的工作，不交納黨費(fèi)的；或者在轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系過程中，超過6個(gè)月不把黨員組織關(guān)系介紹信交給黨組織的。

（五）在大是大非問題上喪失黨性原則，對(duì)壞人壞事不揭露、不批評(píng)、不斗爭(zhēng)，甚至包庇縱容；在國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全遭受嚴(yán)重威脅時(shí)視而不見，不敢挺身而出的。

（六）不按組織原則和程序向上級(jí)組織反映情況和問題，組織、策劃、支持、參與集體上訪等群體性事件或張貼大小字報(bào)，或參與未經(jīng)批準(zhǔn)的集會(huì)、示威、游行、罷工等活動(dòng)，造成嚴(yán)重影響的。

（七）搞家族結(jié)盟，拉幫結(jié)派，公然威脅組織，甚至與組織對(duì)著干；或長期鬧不團(tuán)結(jié)，嚴(yán)重影響貽誤工作；或組織、指揮、參與宗族和幫派械斗；或妨礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，經(jīng)勸阻不改的。

（八）不履行公民義務(wù)，違反國家法律和政策，亂砍濫伐林木，亂占耕地，違規(guī)建私房，偷稅抗稅，不按期兌現(xiàn)經(jīng)營承包合同，超計(jì)劃生育或違反《收養(yǎng)法》非法收養(yǎng)子女；或違反村規(guī)民約，影響很壞的。

（九）在選舉工作中搞非法組織活動(dòng)，或以威脅、賄賂、欺騙等手段破壞選舉，或纂改選舉結(jié)果的。

（十）信仰宗教，參加非法組織，或經(jīng)常參加宗教和封建迷信活動(dòng)，或以封建迷信為

業(yè)騙取錢財(cái)，經(jīng)教育不改的。

（十一）把個(gè)人利益置于黨和人民利益之上，以權(quán)謀私，損公肥私，假公濟(jì)私，侵犯國家、集體和群眾利益，挪用、截留、侵占集體公款或項(xiàng)目資金，或者以借為名拖欠公款不還的。

（十二）不遵守社會(huì)公德，道德敗壞，生活腐化，搞不正當(dāng)男女關(guān)系，觀看、傳播淫穢物品或觀看色情表演，經(jīng)常賭博或參與聚眾賭博，吸毒；經(jīng)常打架斗毆，行竊偷盜、敲詐勒索，行賄受賄；搞宗族房頭活動(dòng)，建宗祠，續(xù)家譜，聯(lián)宗祭祖；婚喪嫁娶大操大辦，虐待老人、配偶、兒童等行為的。

（十三）經(jīng)常傳播流言蜚語，撥弄是非，挑撥離間，破壞同志之間團(tuán)結(jié)，嚴(yán)重影響和貽誤工作的。

（十四）外出務(wù)工經(jīng)商或其他原因長期外出，不辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，與黨組織失去聯(lián)系的。

（十五）有其他違法亂紀(jì)行為，未達(dá)到黨紀(jì)處分條件，但造成較壞影響的。

第十六條 認(rèn)定不合格黨員和不合格黨員的組織處理，既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，又要注意區(qū)別幾種不同情況：

（一）把腐敗分子同不合格黨員，違紀(jì)黨員同不合格黨員區(qū)別開來。

（二）把一貫抵制、反對(duì)黨的路線、方針、政策的言論或行動(dòng)，同思想認(rèn)識(shí)模糊、跟不上形勢(shì)區(qū)別開來。

（三）把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務(wù)，同黨員長期消極落后，缺乏組織觀念、不愿意履行義務(wù)、不愿意參加組織生活區(qū)別開來。

（四）把因年老體弱、家庭確有實(shí)際困難等原因沒有或不經(jīng)常參加黨的活動(dòng)、無力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退、能起作用而不起作用的區(qū)別開來。

（五）把愿意接受教育、決心改正錯(cuò)誤，同拒絕接受教育、不愿改正的區(qū)別開來。

（六）要把黨員本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任同黨組織的責(zé)任區(qū)別開來。

（七）把由于經(jīng)驗(yàn)和能力導(dǎo)致工作上發(fā)生某種失誤和錯(cuò)誤，同本人思想意識(shí)不好，在工作中不負(fù)責(zé)任，給國家和人民造成損失的區(qū)別開來。

（八）把在法律和政策允許的范圍內(nèi)發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，同違反政策和法律的規(guī)定，損害國家和群眾利益的區(qū)別開來。

第四章 組織處理

第十七條 對(duì)不合格黨員進(jìn)行組織處理，必須嚴(yán)格遵循《黨章》規(guī)定的程序，履行審批手續(xù)，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。

（一）事實(shí)清楚。結(jié)論中對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)的認(rèn)定必須符合客觀實(shí)際情況，案件材料錯(cuò)誤事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、人證、物證、后果、本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及產(chǎn)生錯(cuò)誤的主、客觀原因等交待清楚。事實(shí)是定案的基礎(chǔ)，不能出現(xiàn)含糊不清，牽強(qiáng)附會(huì)，隨意夸大或縮小事實(shí)情節(jié)的材料。

（二）證據(jù)確鑿。證據(jù)是判斷事實(shí)的依據(jù)，認(rèn)定錯(cuò)誤的事實(shí)一定要有證據(jù)。沒有證據(jù)或證據(jù)不充分、不確鑿，就不能定案。只有證據(jù)確鑿、充分，即使犯錯(cuò)誤的人拒不承認(rèn)，也可以定案處理。

（三）定性準(zhǔn)確。定性是在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上分析認(rèn)定黨員所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)。對(duì)問題性質(zhì)的認(rèn)定，必須以《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、黨的方針、政策和國家的法律、法令、法規(guī)作為判斷的標(biāo)準(zhǔn)，具體問題具體分析，是什么性質(zhì)的問題就定什么性質(zhì)，一時(shí)難以確定的，可用寫實(shí)的辦法作出結(jié)論。

（四）處理恰當(dāng)。以事實(shí)為基礎(chǔ)，以政策為準(zhǔn)繩，根據(jù)問題的性質(zhì)、所造成的后果、犯錯(cuò)誤者對(duì)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的態(tài)度、一貫表現(xiàn)等，作出恰當(dāng)?shù)慕M織處理。既不要處理偏寬，又不要處理過頭。

（五）手續(xù)完備。對(duì)不合格黨員進(jìn)行組織處理要嚴(yán)格按照《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定的程序和手續(xù)辦事，必須具備以下材料：支部大會(huì)的處理決定及會(huì)議記錄；結(jié)論材料（即事實(shí)見面材料）及說明材料；調(diào)查報(bào)告和主要證據(jù)材料；本人檢查材料；黨委批復(fù)。

第十八條 黨的組織處理包括兩個(gè)方面：對(duì)違紀(jì)黨員執(zhí)行黨的紀(jì)律，給予警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍等紀(jì)律處分；對(duì)不合格黨員采取限期改正、勸退、除名等組織處置措施。

第十九條 對(duì)違反黨紀(jì)的黨員，按照紀(jì)檢機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條 對(duì)被評(píng)議為不合格黨員，但情節(jié)輕微，本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的強(qiáng)烈愿望，愿意接受黨組織幫助教育，有改正錯(cuò)誤的決心和實(shí)際行動(dòng)，可給予限期一年時(shí)間改正的處理，到期不改正的，經(jīng)支部大會(huì)討論，應(yīng)勸其退黨，勸而不退的予以除名；本人要求留在黨內(nèi)的，但經(jīng)多次教育無效的，應(yīng)勸其退黨，勸而不退的予以除名；本人無改正愿望，應(yīng)該勸其退黨，勸而不退的予以除名；連續(xù)兩年評(píng)議為不合格黨員的，應(yīng)予以除名。

第二十一條 對(duì)革命意志衰退，不起黨員作用，不履行黨員義務(wù)和沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨組織分配的工作（簡稱“三不”）的不合格黨員，應(yīng)分別不同情況，分類進(jìn)行處理。

(一)要求退黨的黨員，一般應(yīng)同意其退黨，作除名處理。如果因年老體弱不能履行黨員義務(wù)，無力發(fā)揮黨員作用或其他客觀原因要求退黨，應(yīng)有針對(duì)性地做好工作，仍堅(jiān)持要退的，準(zhǔn)其退黨。

（二）對(duì)存在“三不”問題的黨員,應(yīng)按以下規(guī)定,作自行脫黨處理。

⑴連續(xù)六個(gè)月無正當(dāng)理由存在“三不”問題，且不能認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤和改正的，予以除名。愿意改正的，作限期改正處理。

⑵連續(xù)六個(gè)月存在“三不”問題之一的，進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正，不愿改正的，予以除名。⑶外出務(wù)工經(jīng)商的黨員，連續(xù)六個(gè)月以上不向黨組織匯報(bào)思想、工作情況（包括口頭、書面匯報(bào)），或不交納黨費(fèi)的，按自行脫黨處理，予以除名。

⑷黨員無正當(dāng)理由，在變動(dòng)單位轉(zhuǎn)移組織關(guān)系過程中，長期由個(gè)人保留黨員組織關(guān)系介紹信超過六個(gè)月的,按自行脫黨處理,予以除名。

（三）對(duì)革命意志衰退，長期不履行黨員義務(wù)，不起黨員作用的黨員，應(yīng)該勸退出黨。

勸而不退的應(yīng)予除名。主要包括以下幾種情況：

⑴經(jīng)常散布違背黨的路線，違背四項(xiàng)基本原則和改革開放政策的政治觀點(diǎn)，經(jīng)教育不改的。⑵長期消極落后，在工作、生產(chǎn)和各項(xiàng)活動(dòng)中不起帶頭作用，甚至不按規(guī)定和要求完成生產(chǎn)、工作任務(wù)，經(jīng)常曠工，消極怠工，或服務(wù)態(tài)度差，嚴(yán)重違背職業(yè)道德規(guī)范的。

⑶在大是大非面前不敢堅(jiān)持原則，甚至在國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全遭受嚴(yán)重威脅時(shí)仍麻木不仁或臨陣脫逃的。

⑷不按期兌現(xiàn)經(jīng)營承包合同，偷稅抗稅，經(jīng)教育不改的。⑸婚喪嫁娶大操大辦，在群眾中影響很壞，經(jīng)教育不改的。

⑹虐待老人、配偶、兒童，雖未構(gòu)成犯罪，但在群眾中影響很壞，經(jīng)教育不改的。第二十二條 對(duì)喪失共產(chǎn)主義信仰,違反法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定,影響較壞的不合格黨員, 應(yīng)分別不同情況，進(jìn)行組織處置或紀(jì)律處分。

（一）不擇手段謀取個(gè)人或親屬利益，以權(quán)謀私，損公肥私，假公濟(jì)私，侵犯國家、集體和群眾利益，挪用、截留、侵占集體公款或項(xiàng)目資金，或者以借為名拖欠公款不還，情節(jié)較輕的，應(yīng)勸退出黨，勸而不退的應(yīng)予除名；情節(jié)較重的，應(yīng)給予紀(jì)律處分。

（二）對(duì)參加宗教活動(dòng)的黨員，應(yīng)教育、勸阻。如果經(jīng)教育仍堅(jiān)持信仰宗教的，應(yīng)勸其退黨;對(duì)組織搞宗族活動(dòng)或擔(dān)任族長的黨員，要進(jìn)行教育，經(jīng)教育不改的，要?jiǎng)衿渫它h;對(duì)以當(dāng)?shù)朗?、巫婆、神漢，以看相算命、看風(fēng)水為職業(yè)的黨員，要?jiǎng)衿渫它h。

（三）對(duì)參與上訪或鬧事的黨員，要進(jìn)行教育，經(jīng)教育不改的，要?jiǎng)衿渫它h。對(duì)組織、操縱集體上訪或鬧事的，應(yīng)給予紀(jì)律處分。

（四）對(duì)違反計(jì)劃生育政策的黨員，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《湖北省計(jì)劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

（五）對(duì)經(jīng)常參加賭博活動(dòng)的黨員，要進(jìn)行教育，經(jīng)教育不改的，要?jiǎng)衿渫它h。對(duì)慣賭、賭頭、窩賭、教唆賭博、用暴力手段阻礙執(zhí)法人員履行查禁賭博公務(wù)的黨員，應(yīng)給予紀(jì)律處分。

（六）對(duì)亂占多占耕地，違規(guī)建私房，亂砍濫伐林木，以及有經(jīng)濟(jì)問題和有其他違紀(jì)行為的黨員，應(yīng)按國家有關(guān)政策和黨的紀(jì)律規(guī)定，給予紀(jì)律處分。

第二十三條

對(duì)違反黨紀(jì)該作紀(jì)律處分的，不能用勸退、除名或者限期改正代替。該按勸退、除名處理的，也不能用限期改正，使其留在黨內(nèi)。如果在違反黨的某一方面紀(jì)律的同時(shí)，又不履行黨員義務(wù)，不起黨員作用，則應(yīng)視其問題的主要方面，或給予黨紀(jì)處分，或勸退、除名。

第二十四條 對(duì)不合格黨員進(jìn)行組織處理應(yīng)遵循以下程序：

（一）經(jīng)民主評(píng)議認(rèn)定為不合格黨員后，應(yīng)組織人員對(duì)不合格黨員的問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查、取證、核實(shí)，寫出綜合報(bào)告，報(bào)上級(jí)黨組織審查。

（二）召開支委會(huì)議，通報(bào)不合格黨員的問題，提出初步處理意見，并聽取被處置對(duì)象的意見，為召開支部大會(huì)作準(zhǔn)備。

（三）召開支部大會(huì)，通報(bào)不合格黨員的主要問題，宣布處理意見；聽取黨員意見，受處理者可以說明情況和申辯；到會(huì)正式黨員對(duì)處理意見進(jìn)行表決，以應(yīng)到黨員過半數(shù)同意形成決議（召開支部大會(huì)，應(yīng)盡量通知全體黨員到會(huì)）。

（四）支部填寫《處置不合格黨員登記表》，并讓受處理者在“本人意見”欄簽署意見，有關(guān)材料要與本人見面。如果受處理者拒絕簽署意見，應(yīng)進(jìn)行教育，若勸說無效，支部仍可上報(bào)審批，并在“本人意見”欄注明這一情況。上報(bào)審批時(shí)，除要報(bào)《處置不合格黨員登記表》外，還要附主要事實(shí)的綜合報(bào)告、證明材料、本人的檢查和說明材料。要求退黨的還要附退黨申請(qǐng)書。

（五）上級(jí)黨組織召開黨委會(huì)或總支委員會(huì)，認(rèn)真審查黨支部關(guān)于不合格黨員的處理決定及主要事實(shí)材料，經(jīng)過充分討論后進(jìn)行表決并形成決定。

（六）黨支部大會(huì)通過的處理決定，在上級(jí)黨組織批準(zhǔn)之日起生效。處理決定批復(fù)后，黨支部負(fù)責(zé)人應(yīng)與被處理者談話，鼓勵(lì)受勸退、除名處理的人做個(gè)好公民，并做好其家屬、子女的工作。如果受處理者對(duì)處理不服，可以提出申訴，黨組織應(yīng)熱情接待。對(duì)于確屬堅(jiān)持錯(cuò)誤和無理取鬧的人，要進(jìn)行批評(píng)教育。對(duì)離開黨的隊(duì)伍的人，黨組織要團(tuán)結(jié)他們，不得歧視。如果他們具備黨員條件，有入黨要求，還可以重新入黨。

第二十五條 對(duì)黨員進(jìn)行勸退、除名處理的，由縣委組織部審批，基層黨委（總支）應(yīng)上報(bào)勸退、除名黨員的《不合格黨員處置呈報(bào)表》、支部大會(huì)處理決定、會(huì)議記錄復(fù)印件、事實(shí)見面材料、調(diào)查報(bào)告和主要證據(jù)材料、本人檢查材料、基層黨委（總支）審查意見。對(duì)黨員進(jìn)行限期改正處理的，由基層黨委（總支）審批，報(bào)縣委組織部備案。

第二十六條 黨支部要做好材料的收集歸檔工作，《處置不合格黨員登記表》和有關(guān)材料及時(shí)歸入個(gè)人檔案。

第二十七條 對(duì)受限期改正處理的黨員，黨組織應(yīng)做好幫教轉(zhuǎn)化工作，幫助他們制定改正錯(cuò)誤、達(dá)到黨員標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃；分配他們做適當(dāng)?shù)墓ぷ?，幫助解決生產(chǎn)、生活、工作中的具體困難；每季度聽取一次思想?yún)R報(bào)，半年進(jìn)行一次考察，到期后及時(shí)鑒定。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第五篇：不合格黨員處置辦法

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民主評(píng)議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員工作

實(shí)施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，全面提高黨員思想政治素質(zhì)，積極疏通黨員隊(duì)伍“出口”，純潔黨員隊(duì)伍，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和上級(jí)有關(guān)文件精神，制訂本辦法。

第二條

民主評(píng)議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員工作，必須遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，立足教育，區(qū)別對(duì)待，綜合治理”的方針，做到實(shí)事清楚、理由充分、處置恰當(dāng)、程序規(guī)范、手續(xù)完備、黨員思想穩(wěn)定。

第三條 民主評(píng)議黨員、嚴(yán)肅處置不合格黨員工作，每年進(jìn)行一次。

第四條 民主評(píng)議黨員、嚴(yán)肅處置不合格黨員工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以黨支部為單位有步驟地進(jìn)行。形成組織定格意見和處置決議必須召開支部黨員大會(huì)，經(jīng)應(yīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上表決通過。

第二章 民主評(píng)議黨員

第五條 民主評(píng)議黨員應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取黨員和黨外群眾意見，采用定性評(píng)議與定量測(cè)評(píng)相結(jié)合的辦法進(jìn)行。

第六條 黨組織對(duì)每個(gè)黨員要在全面評(píng)議的基礎(chǔ)上進(jìn)行定格，格次分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四種。對(duì)個(gè)別問題較為復(fù)雜一時(shí)難以定格的黨員，可暫不定格，待問題查清后再進(jìn)行復(fù)議定格。

第七條 民主評(píng)議黨員之前要對(duì)黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行“七個(gè)清理”：即清理入黨材料；清理上次被評(píng)為不合格限改黨員的表現(xiàn)、管理和復(fù)評(píng)復(fù)議后的定格情況；清理流動(dòng)黨員的管理情況；清理不按時(shí)交納黨費(fèi)、不參加組織生活、不完成黨組織交給的任務(wù)的“三不”黨員；清理黨員違紀(jì)違法情況；清理黨員信教和參加邪教組織情況；清理軟弱渙散的基層黨組織等情況。清理的基本方法：調(diào)閱黨支部、黨小組的記錄本、黨費(fèi)收繳登記及黨員檔案等有關(guān)資料，查清每個(gè)黨員參加組織生活、交納黨費(fèi)情況；與黨內(nèi)外群眾座談，了解黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、完成任務(wù)、發(fā)揮模范作用等方面的情況；到有關(guān)部門核實(shí)黨員違紀(jì)違法、違反計(jì)劃生育政策、不依法納稅等方面的情況。對(duì)清理出來的問題及時(shí)進(jìn)行梳理，并作為評(píng)議黨員和黨員定格的重要依據(jù)。

第八條 在新的歷史時(shí)期，共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)忠誠于共產(chǎn)主義事業(yè)，堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的基本路線，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義而奮斗。按照這個(gè)總的要求，著重從以下五個(gè)方面對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議：

（一）是否認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅(jiān)定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，--------------------------精品

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成為本職工作的行家里手。

（二）是否具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)、奮勇爭(zhēng)先，在本職崗位上做出顯著成績。

（三）是否具有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)為群眾辦實(shí)事、辦好事，無私奉獻(xiàn)、排憂解難，自覺維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益。

（四）是否自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（五）是否模范實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，以實(shí)際行動(dòng)弘揚(yáng)正氣，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。

第九條 民主評(píng)議黨員，應(yīng)堅(jiān)持以下程序：

（一）學(xué)習(xí)教育。對(duì)黨員普遍進(jìn)行在新形勢(shì)下堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育和形勢(shì)教育。重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》以及上級(jí)有關(guān)文件。學(xué)習(xí)方法可以多種多樣，講求實(shí)效。

（二）自我評(píng)價(jià)。黨員個(gè)人對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)議內(nèi)容，從理想信念、政治立場(chǎng)、宗旨觀念、工作態(tài)度、廉潔自律、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)同志、模范帶頭作用等方面進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，肯定成績，找準(zhǔn)問題，在是否合格上進(jìn)行自我認(rèn)定。機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在職黨員要寫出個(gè)人書面評(píng)價(jià)材料，其他年齡較大、文化偏低的黨員可作口頭匯報(bào)。未轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的流動(dòng)黨員，單位黨組織應(yīng)提前通知他們按時(shí)返回參加評(píng)議，如有正當(dāng)理由不能及時(shí)返回的，應(yīng)向單位黨組織說明情況，寄回個(gè)人自我評(píng)價(jià)材料；有供職單位的，則出具由供職單位提供的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明材料。

（三）民主評(píng)議。黨支部要組織黨員和群眾代表，對(duì)黨員逐個(gè)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。再召開黨支部大會(huì)，集中進(jìn)行自評(píng)和互評(píng)，自評(píng)和互評(píng)必須逐個(gè)進(jìn)行，逐個(gè)記錄。評(píng)議中要是非分明，敢于觸及矛盾，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。支委會(huì)要對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果和評(píng)議情況進(jìn)行綜合分析，對(duì)每個(gè)黨員的定格提出初步意見，提交黨員大會(huì)討論，經(jīng)表決通過后形成組織意見，轉(zhuǎn)告本人。對(duì)年老體弱和因病行動(dòng)不便的黨員，經(jīng)黨支部同意，可不參加集中評(píng)議，但所在黨支部應(yīng)聽取他們的意見，并向其通報(bào)評(píng)議情況。

（四）表彰處置。對(duì)評(píng)議出的優(yōu)秀黨員，基層黨組織要以適當(dāng)方式進(jìn)行宣傳表彰；對(duì)評(píng)議出的基本合格黨員，要加強(qiáng)思想教育，做好轉(zhuǎn)化提高工作；對(duì)評(píng)議出的不合格黨員，支部應(yīng)區(qū)別不同情況提出妥善處置意見，提交支部大會(huì)，按照民主集中制的原則進(jìn)行表決，采取相應(yīng)的處置措施。

第十條 在民主評(píng)議黨員中，優(yōu)秀票得票率60%以上、不合格票得票率不高于10%的，應(yīng)當(dāng)定為優(yōu)秀；優(yōu)秀、合格票得票率不低于60%，不合格票得票率不高于15%的，應(yīng)當(dāng)定為合格；優(yōu)秀、合格和基本合格票得票率不低于60%，不合格票得票率不高于三分之一的，應(yīng)當(dāng)定為基本合格；不合格票得票率三分之一以上，或不合格票和基本合格票超過--------------------------精品

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一半以上，或連續(xù)兩年評(píng)定為基本合格的，經(jīng)組織考核認(rèn)定確實(shí)存在突出問題的應(yīng)當(dāng)定為不合格。

第十一條 民主評(píng)議優(yōu)秀格次的黨員比例，按不超過黨員總數(shù)的10％確定。

第十二條 預(yù)備黨員應(yīng)參加民主評(píng)議，但不作合格或不合格的結(jié)論。當(dāng)在評(píng)議中發(fā)現(xiàn)預(yù)備黨員不完全具備黨員條件或有違反黨的紀(jì)律情況，經(jīng)支部大會(huì)討論通過，可以延長其預(yù)備期或取消其預(yù)備黨員資格。

第十三條 受黨紀(jì)處分的黨員，應(yīng)參加民主評(píng)議。其中：年內(nèi)受到黨內(nèi)警告處分的，當(dāng)年民主評(píng)議黨員不得評(píng)為優(yōu)秀等次；年內(nèi)受到嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨查看一年處分的，當(dāng)年民主評(píng)議黨員應(yīng)確定為不合格等次；對(duì)受留黨察看兩年處分的黨員，受處分當(dāng)年民主評(píng)議應(yīng)確定為不合格等次，第二年參加評(píng)議只寫評(píng)語不定等次。

第三章 不合格黨員的認(rèn)定

第十四條 不合格黨員，是指喪失共產(chǎn)主義信念，革命意志衰退，不履行黨員義務(wù)，長期不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨組織所分配的工作，不起黨員作用的黨員。

第十五條 除本辦法第十條、第十三條的規(guī)定外，有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為不合格黨員：

（一）喪失共產(chǎn)主義理想信念，革命意志衰退，在工作、生產(chǎn)和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)中消極落后，不履行黨員義務(wù)，不發(fā)揮黨員作用，混同于一般群眾甚至落后于一般群眾的。

（二）不遵守工作和勞動(dòng)紀(jì)律，作風(fēng)散漫，經(jīng)常曠工，或不講職業(yè)道德，見利忘義，或有令不行，有禁不止，我行我素，或弄虛作假，騙取榮譽(yù)和待遇，或虛報(bào)浮夸，工作不負(fù)責(zé)任，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的。

（三）對(duì)黨的現(xiàn)行路線、方針、政策持抵制或反對(duì)態(tài)度，經(jīng)常散布傳播錯(cuò)誤言論，在群眾中造成嚴(yán)重影響的。

（四）黨性觀念淡薄，無正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月以上不參加黨的組織活動(dòng)，不做黨組織所分配的工作，不交納黨費(fèi)的；或者在轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系過程中，超過6個(gè)月不把黨員組織關(guān)系介紹信交給黨組織的。

（五）在大是大非問題上喪失黨性原則，對(duì)壞人壞事不揭露、不批評(píng)、不斗爭(zhēng)，甚至包庇縱容；在國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全遭受嚴(yán)重威脅時(shí)視而不見，不敢挺身而出的。

（六）不按組織原則和程序向上級(jí)組織反映情況和問題，組織、策劃、支持、參與集體上訪等群體性事件或張貼大小字報(bào)，或參與未經(jīng)批準(zhǔn)的集會(huì)、示威、游行、罷工等活動(dòng)，造成嚴(yán)重影響的。

（七）搞家族結(jié)盟，拉幫結(jié)派，公然威脅組織，甚至與組織對(duì)著干；或長期鬧不團(tuán)結(jié)，嚴(yán)重影響貽誤工作；或組織、指揮、參與宗族和幫派械斗；或妨礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，經(jīng)勸阻不改的。

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（八）不履行公民義務(wù)，違反國家法律和政策，亂砍濫伐林木，亂占耕地，違規(guī)建私房，偷稅抗稅，不按期兌現(xiàn)經(jīng)營承包合同，超計(jì)劃生育或違反《收養(yǎng)法》非法收養(yǎng)子女；或違反村規(guī)民約，影響很壞的。

（九）在選舉工作中搞非法組織活動(dòng)，或以威脅、賄賂、欺騙等手段破壞選舉，或纂改選舉結(jié)果的。

（十）信仰宗教，參加非法組織，或經(jīng)常參加宗教和封建迷信活動(dòng)，或以封建迷信為業(yè)騙取錢財(cái)，經(jīng)教育不改的。

（十一）把個(gè)人利益置于黨和人民利益之上，以權(quán)謀私，損公肥私，假公濟(jì)私，侵犯國家、集體和群眾利益，挪用、截留、侵占集體公款或項(xiàng)目資金，或者以借為名拖欠公款不還的。

（十二）不遵守社會(huì)公德，道德敗壞，生活腐化，搞不正當(dāng)男女關(guān)系，觀看、傳播淫穢物品或觀看色情表演，經(jīng)常賭博或參與聚眾賭博，吸毒；經(jīng)常打架斗毆，行竊偷盜、敲詐勒索，行賄受賄；搞宗族房頭活動(dòng)，建宗祠，續(xù)家譜，聯(lián)宗祭祖；婚喪嫁娶大操大辦，虐待老人、配偶、兒童等行為的。

（十三）經(jīng)常傳播流言蜚語，撥弄是非，挑撥離間，破壞同志之間團(tuán)結(jié)，嚴(yán)重影響和貽誤工作的。

（十四）外出務(wù)工經(jīng)商或其他原因長期外出，不辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，與黨組織失去聯(lián)系的。

（十五）有其他違法亂紀(jì)行為，未達(dá)到黨紀(jì)處分條件，但造成較壞影響的。第十六條 認(rèn)定不合格黨員和不合格黨員的組織處理，既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，又要注意區(qū)別幾種不同情況：

（一）把腐敗分子同不合格黨員，違紀(jì)黨員同不合格黨員區(qū)別開來。

（二）把一貫抵制、反對(duì)黨的路線、方針、政策的言論或行動(dòng)，同思想認(rèn)識(shí)模糊、跟不上形勢(shì)區(qū)別開來。

（三）把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務(wù)，同黨員長期消極落后，缺乏組織觀念、不愿意履行義務(wù)、不愿意參加組織生活區(qū)別開來。

（四）把因年老體弱、家庭確有實(shí)際困難等原因沒有或不經(jīng)常參加黨的活動(dòng)、無力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退、能起作用而不起作用的區(qū)別開來。

（五）把愿意接受教育、決心改正錯(cuò)誤，同拒絕接受教育、不愿改正的區(qū)別開來。

（六）要把黨員本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任同黨組織的責(zé)任區(qū)別開來。

（七）把由于經(jīng)驗(yàn)和能力導(dǎo)致工作上發(fā)生某種失誤和錯(cuò)誤，同本人思想意識(shí)不好，在工作中不負(fù)責(zé)任，給國家和人民造成損失的區(qū)別開來。

（八）把在法律和政策允許的范圍內(nèi)發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，同違反政策和法律的規(guī)定，損害國家和群眾利益的區(qū)別開來。

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第四章 組織處理

第十七條 對(duì)不合格黨員進(jìn)行組織處理，必須嚴(yán)格遵循《黨章》規(guī)定的程序，履行審批手續(xù)，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。

（一）事實(shí)清楚。結(jié)論中對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)的認(rèn)定必須符合客觀實(shí)際情況，案件材料錯(cuò)誤事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、人證、物證、后果、本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及產(chǎn)生錯(cuò)誤的主、客觀原因等交待清楚。事實(shí)是定案的基礎(chǔ)，不能出現(xiàn)含糊不清，牽強(qiáng)附會(huì)，隨意夸大或縮小事實(shí)情節(jié)的材料。

（二）證據(jù)確鑿。證據(jù)是判斷事實(shí)的依據(jù)，認(rèn)定錯(cuò)誤的事實(shí)一定要有證據(jù)。沒有證據(jù)或證據(jù)不充分、不確鑿，就不能定案。只有證據(jù)確鑿、充分，即使犯錯(cuò)誤的人拒不承認(rèn)，也可以定案處理。

（三）定性準(zhǔn)確。定性是在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上分析認(rèn)定黨員所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)。對(duì)問題性質(zhì)的認(rèn)定，必須以《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、黨的方針、政策和國家的法律、法令、法規(guī)作為判斷的標(biāo)準(zhǔn)，具體問題具體分析，是什么性質(zhì)的問題就定什么性質(zhì)，一時(shí)難以確定的，可用寫實(shí)的辦法作出結(jié)論。

（四）處理恰當(dāng)。以事實(shí)為基礎(chǔ)，以政策為準(zhǔn)繩，根據(jù)問題的性質(zhì)、所造成的后果、犯錯(cuò)誤者對(duì)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的態(tài)度、一貫表現(xiàn)等，作出恰當(dāng)?shù)慕M織處理。既不要處理偏寬，又不要處理過頭。

（五）手續(xù)完備。對(duì)不合格黨員進(jìn)行組織處理要嚴(yán)格按照《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定的程序和手續(xù)辦事，必須具備以下材料：支部大會(huì)的處理決定及會(huì)議記錄；結(jié)論材料（即事實(shí)見面材料）及說明材料；調(diào)查報(bào)告和主要證據(jù)材料；本人檢查材料；黨委批復(fù)。

第十八條 黨的組織處理包括兩個(gè)方面：對(duì)違紀(jì)黨員執(zhí)行黨的紀(jì)律，給予警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍等紀(jì)律處分；對(duì)不合格黨員采取限期改正、勸退、除名等組織處置措施。

第十九條 對(duì)違反黨紀(jì)的黨員，按照紀(jì)檢機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條 對(duì)被評(píng)議為不合格黨員，但情節(jié)輕微，本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的強(qiáng)烈愿望，愿意接受黨組織幫助教育，有改正錯(cuò)誤的決心和實(shí)際行動(dòng)，可給予限期一年時(shí)間改正的處理，到期不改正的，經(jīng)支部大會(huì)討論，應(yīng)勸其退黨，勸而不退的予以除名；本人要求留在黨內(nèi)的，但經(jīng)多次教育無效的，應(yīng)勸其退黨，勸而不退的予以除名；本人無改正愿望，應(yīng)該勸其退黨，勸而不退的予以除名；連續(xù)兩年評(píng)議為不合格黨員的，應(yīng)予以除名。

第二十一條 對(duì)革命意志衰退，不起黨員作用，不履行黨員義務(wù)和沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨組織分配的工作（簡稱“三不”）的不合格黨員，應(yīng)分別不同情況，分類進(jìn)行處理。

(一)要求退黨的黨員，一般應(yīng)同意其退黨，作除名處理。如果因年老體弱不能履行黨員義務(wù)，無力發(fā)揮黨員作用或其他客觀原因要求退黨，應(yīng)有針對(duì)性地做好工作，仍堅(jiān)持要--------------------------精品

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退的，準(zhǔn)其退黨。

（二）對(duì)存在“三不”問題的黨員,應(yīng)按以下規(guī)定,作自行脫黨處理。

⑴連續(xù)六個(gè)月無正當(dāng)理由存在“三不”問題，且不能認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤和改正的，予以除名。愿意改正的，作限期改正處理。

⑵連續(xù)六個(gè)月存在“三不”問題之一的，進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正，不愿改正的，予以除名。⑶外出務(wù)工經(jīng)商的黨員，連續(xù)六個(gè)月以上不向黨組織匯報(bào)思想、工作情況（包括口頭、書面匯報(bào)），或不交納黨費(fèi)的，按自行脫黨處理，予以除名。

⑷黨員無正當(dāng)理由，在變動(dòng)單位轉(zhuǎn)移組織關(guān)系過程中，長期由個(gè)人保留黨員組織關(guān)系介紹信超過六個(gè)月的,按自行脫黨處理,予以除名。

（三）對(duì)革命意志衰退，長期不履行黨員義務(wù)，不起黨員作用的黨員，應(yīng)該勸退出黨。勸而不退的應(yīng)予除名。主要包括以下幾種情況：

⑴經(jīng)常散布違背黨的路線，違背四項(xiàng)基本原則和改革開放政策的政治觀點(diǎn)，經(jīng)教育不改的。⑵長期消極落后，在工作、生產(chǎn)和各項(xiàng)活動(dòng)中不起帶頭作用，甚至不按規(guī)定和要求完成生產(chǎn)、工作任務(wù)，經(jīng)常曠工，消極怠工，或服務(wù)態(tài)度差，嚴(yán)重違背職業(yè)道德規(guī)范的。

⑶在大是大非面前不敢堅(jiān)持原則，甚至在國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全遭受嚴(yán)重威脅時(shí)仍麻木不仁或臨陣脫逃的。

⑷不按期兌現(xiàn)經(jīng)營承包合同，偷稅抗稅，經(jīng)教育不改的。⑸婚喪嫁娶大操大辦，在群眾中影響很壞，經(jīng)教育不改的。

⑹虐待老人、配偶、兒童，雖未構(gòu)成犯罪，但在群眾中影響很壞，經(jīng)教育不改的。第二十二條 對(duì)喪失共產(chǎn)主義信仰,違反法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定,影響較壞的不合格黨員, 應(yīng)分別不同情況，進(jìn)行組織處置或紀(jì)律處分。

（一）不擇手段謀取個(gè)人或親屬利益，以權(quán)謀私，損公肥私，假公濟(jì)私，侵犯國家、集體和群眾利益，挪用、截留、侵占集體公款或項(xiàng)目資金，或者以借為名拖欠公款不還，情節(jié)較輕的，應(yīng)勸退出黨，勸而不退的應(yīng)予除名；情節(jié)較重的，應(yīng)給予紀(jì)律處分。

（二）對(duì)參加宗教活動(dòng)的黨員，應(yīng)教育、勸阻。如果經(jīng)教育仍堅(jiān)持信仰宗教的，應(yīng)勸其退黨;對(duì)組織搞宗族活動(dòng)或擔(dān)任族長的黨員，要進(jìn)行教育，經(jīng)教育不改的，要?jiǎng)衿渫它h;對(duì)以當(dāng)?shù)朗俊⑽灼?、神漢，以看相算命、看風(fēng)水為職業(yè)的黨員，要?jiǎng)衿渫它h。

（三）對(duì)參與上訪或鬧事的黨員，要進(jìn)行教育，經(jīng)教育不改的，要?jiǎng)衿渫它h。對(duì)組織、操縱集體上訪或鬧事的，應(yīng)給予紀(jì)律處分。

（四）對(duì)違反計(jì)劃生育政策的黨員，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《湖北省計(jì)劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

（五）對(duì)經(jīng)常參加賭博活動(dòng)的黨員，要進(jìn)行教育，經(jīng)教育不改的，要?jiǎng)衿渫它h。對(duì)慣賭、賭頭、窩賭、教唆賭博、用暴力手段阻礙執(zhí)法人員履行查禁賭博公務(wù)的黨員，應(yīng)給予紀(jì)律處分。

（六）對(duì)亂占多占耕地，違規(guī)建私房，亂砍濫伐林木，以及有經(jīng)濟(jì)問題和有其他違紀(jì)行為的黨員，應(yīng)按國家有關(guān)政策和黨的紀(jì)律規(guī)定，給予紀(jì)律處分。

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第二十三條

對(duì)違反黨紀(jì)該作紀(jì)律處分的，不能用勸退、除名或者限期改正代替。該按勸退、除名處理的，也不能用限期改正，使其留在黨內(nèi)。如果在違反黨的某一方面紀(jì)律的同時(shí)，又不履行黨員義務(wù)，不起黨員作用，則應(yīng)視其問題的主要方面，或給予黨紀(jì)處分，或勸退、除名。

第二十四條 對(duì)不合格黨員進(jìn)行組織處理應(yīng)遵循以下程序：

（一）經(jīng)民主評(píng)議認(rèn)定為不合格黨員后，應(yīng)組織人員對(duì)不合格黨員的問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查、取證、核實(shí)，寫出綜合報(bào)告，報(bào)上級(jí)黨組織審查。

（二）召開支委會(huì)議，通報(bào)不合格黨員的問題，提出初步處理意見，并聽取被處置對(duì)象的意見，為召開支部大會(huì)作準(zhǔn)備。

（三）召開支部大會(huì)，通報(bào)不合格黨員的主要問題，宣布處理意見；聽取黨員意見，受處理者可以說明情況和申辯；到會(huì)正式黨員對(duì)處理意見進(jìn)行表決，以應(yīng)到黨員過半數(shù)同意形成決議（召開支部大會(huì)，應(yīng)盡量通知全體黨員到會(huì)）。

（四）支部填寫《處置不合格黨員登記表》，并讓受處理者在“本人意見”欄簽署意見，有關(guān)材料要與本人見面。如果受處理者拒絕簽署意見，應(yīng)進(jìn)行教育，若勸說無效，支部仍可上報(bào)審批，并在“本人意見”欄注明這一情況。上報(bào)審批時(shí)，除要報(bào)《處置不合格黨員登記表》外，還要附主要事實(shí)的綜合報(bào)告、證明材料、本人的檢查和說明材料。要求退黨的還要附退黨申請(qǐng)書。

（五）上級(jí)黨組織召開黨委會(huì)或總支委員會(huì)，認(rèn)真審查黨支部關(guān)于不合格黨員的處理決定及主要事實(shí)材料，經(jīng)過充分討論后進(jìn)行表決并形成決定。

（六）黨支部大會(huì)通過的處理決定，在上級(jí)黨組織批準(zhǔn)之日起生效。處理決定批復(fù)后，黨支部負(fù)責(zé)人應(yīng)與被處理者談話，鼓勵(lì)受勸退、除名處理的人做個(gè)好公民，并做好其家屬、子女的工作。如果受處理者對(duì)處理不服，可以提出申訴，黨組織應(yīng)熱情接待。對(duì)于確屬堅(jiān)持錯(cuò)誤和無理取鬧的人，要進(jìn)行批評(píng)教育。對(duì)離開黨的隊(duì)伍的人，黨組織要團(tuán)結(jié)他們，不得歧視。如果他們具備黨員條件，有入黨要求，還可以重新入黨。

第二十五條 對(duì)黨員進(jìn)行勸退、除名處理的，由縣委組織部審批，基層黨委（總支）應(yīng)上報(bào)勸退、除名黨員的《不合格黨員處置呈報(bào)表》、支部大會(huì)處理決定、會(huì)議記錄復(fù)印件、事實(shí)見面材料、調(diào)查報(bào)告和主要證據(jù)材料、本人檢查材料、基層黨委（總支）審查意見。對(duì)黨員進(jìn)行限期改正處理的，由基層黨委（總支）審批，報(bào)縣委組織部備案。

第二十六條 黨支部要做好材料的收集歸檔工作，《處置不合格黨員登記表》和有關(guān)材料及時(shí)歸入個(gè)人檔案。

第二十七條 對(duì)受限期改正處理的黨員，黨組織應(yīng)做好幫教轉(zhuǎn)化工作，幫助他們制定改正錯(cuò)誤、達(dá)到黨員標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃；分配他們做適當(dāng)?shù)墓ぷ?，幫助解決生產(chǎn)、生活、工作中的具體困難；每季度聽取一次思想?yún)R報(bào)，半年進(jìn)行一次考察，到期后及時(shí)鑒定。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

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