第一篇：黑龍江省2011年度專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得

黑龍江省2011年度專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得

工程建設(shè)領(lǐng)域犯罪淺談

——建設(shè)法律制度學(xué)習(xí)心得

近年來，隨著城市化進程加快，房地產(chǎn)行業(yè)的呈飛速發(fā)展的態(tài)勢。工程領(lǐng)域獲利高，誘惑力大，競爭異常激烈，直接導(dǎo)致職務(wù)犯罪呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢。有人說：“建筑行業(yè)貪污賄賂成風(fēng)，只要下功夫查，隨便在哪個建筑企業(yè)都能查出一些問題。”這種說法有些絕對，但反映了建筑行業(yè)職務(wù)犯罪問題的普遍性和嚴(yán)重性。

案例一：

2010年1月8日，浙江省衢州市建筑行業(yè)協(xié)會原會長許林森，由衢州市中級法院經(jīng)過審理后作出一審判決，以受賄罪被判處有期徒刑十一年，并處沒收財產(chǎn)人民幣10萬元。

許林森原系衢州市市建筑行業(yè)協(xié)會會長。1997年至2003年期間，許林森利用擔(dān)任衢州市建設(shè)規(guī)劃局副局長、市建設(shè)局助理調(diào)研員、市安居工程辦公室主任的職務(wù)之便，非法收受他人財物共計人民幣565000元，并為他人謀取利益。許林森所涉及的受賄指控共計11項，其中絕大部分與安居工程相關(guān)，包括收受他人錢財，為他人在工程承包、工程評優(yōu)、相關(guān)產(chǎn)品進入安居工程等事項中提供幫助。1999年，許林森還幫助某鋼結(jié)構(gòu)公司超資質(zhì)中標(biāo)了市農(nóng)貿(mào)城交易大廳建設(shè)工程項目，為此收受該公司負(fù)責(zé)人王某春節(jié)禮金10000元。為感謝許林森對該鋼結(jié)構(gòu)公司的幫助，王某又于2001年牽線，促成了許林森與某水泥廠之間的協(xié)議，在許林森的幫助下，該水泥廠生產(chǎn)的水泥成功進入了安居工程。事后水泥廠給予許每噸水泥5元的“業(yè)務(wù)費”。案例二：

北京市朝陽區(qū)田華建筑集團公司第十分公司原經(jīng)理王寶杰，涉嫌受賄36萬余元、挪用10萬元，500余萬元財產(chǎn)不能說明合法來源，被一審判刑14年，案例三：??

以上是兩個建筑行業(yè)內(nèi)受賄的案例，而在判決之外，權(quán)錢交易的例子從未間斷?，F(xiàn)本人結(jié)合本次知識更新培訓(xùn)的學(xué)習(xí)和實踐經(jīng)驗，針對工程領(lǐng)域職務(wù)犯罪問題做一些分析和探討。黑龍江省2011年度專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得

一、工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀特點

（一）在廣度上：涉及范圍廣泛，發(fā)案環(huán)節(jié)頗多。

在建筑業(yè)似乎有一種不成文的行規(guī)，每一個工程項目，從承攬到竣工，為了使工程能“一路順風(fēng)”，建筑企業(yè)總要拿出占一定的資金來進行來“運作”，有些人則充分利用本單位，本部門的工程建設(shè)項目大做文章，收受賄賂，乘機斂財。工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件涉及面非常廣，不僅建設(shè)單位存在問題，施工單位，審批部門的各環(huán)節(jié)都存在問題，造成多行業(yè)多部門職務(wù)犯罪案件不斷發(fā)生。一個工程項目從審批到土地征用，從工程預(yù)算到圖紙設(shè)計，從工程招標(biāo)到工程簽證，從設(shè)備選購到質(zhì)量監(jiān)督，從工程款的結(jié)算到工程驗收等需要諸多環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都客觀的存在著職務(wù)犯罪發(fā)生的土壤和條件，稍有不慎就有可能出現(xiàn)紕漏，滋生腐敗。

（二）在深度上：權(quán)錢交易突出，隱案較多。

權(quán)利是雙刃劍，它既是為人民服務(wù)造福社會的工具，又是滋生腐敗的資本。有些人把黨和人民賦予的權(quán)力私有化、商品化，以至于作為謀取不當(dāng)利益的資本，把工程建設(shè)作為出賣權(quán)力的“灰色市場”，在工程建設(shè)中與建設(shè)施工企業(yè)及相關(guān)部門人員進行權(quán)錢交易，建立利益上的共同體，用我的錢買你的權(quán)，用你的權(quán)謀我的利，使權(quán)力成為謀取個人利益的資本，可以說，權(quán)錢交易在工程建設(shè)領(lǐng)域表現(xiàn)的尤為突出。

工程建設(shè)中的權(quán)錢交易，賄賂雙方都非常清楚這種行為屬于什么性質(zhì)，同時他們都從工程建設(shè)中謀取了利益，于是心照不宣的達成默契，守口如瓶。另外，為了逃避法律的追究，他們從職務(wù)犯罪案例中汲取了更多的反偵查手法，收受賄賂時的行為和手段也更加縝密，因此工程領(lǐng)域的職務(wù)犯罪隱藏很深，不易暴露，加之偵查取證難度大，有的甚至不被發(fā)現(xiàn)和查獲，為此更助長了職務(wù)犯罪的貪念。

（三）持續(xù)性：犯罪“前腐后繼”呈高發(fā)態(tài)勢。

由于工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪利益豐厚，誘惑力大，查獲比例不高，造成諸多利令智昏者置國家法律與個人前途而不顧，鋌而走險，做出“雁過拔毛”之事。最可悲的是，前任被法辦，后任變本加厲。此類案例在全國不勝枚舉。

二、工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪防范的重點 黑龍江省2011年度專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得

工程領(lǐng)域職務(wù)犯罪，是檢察機關(guān)近幾年查處和打擊的重點，抓住工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪層出不窮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，掌握了工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是檢察機關(guān)今后查辦案件和預(yù)防的突破口。

（一）工程規(guī)劃審批環(huán)節(jié)

在建設(shè)項目規(guī)劃審批許可環(huán)節(jié)上，建設(shè)審批單位發(fā)生職務(wù)犯罪的比例日益增多。主要表現(xiàn)為，有的工作人員利用審批工程建設(shè)項目選址、用地性質(zhì)、容積率等規(guī)劃事項的職務(wù)便利，違法審核批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃布局、建設(shè)密度等方面有問題的設(shè)計方案，或者隨意控制規(guī)劃審批流程和工作進度，為請托人謀取利益，從中收受賄賂。

在建設(shè)項目規(guī)劃修改調(diào)整環(huán)節(jié)上，有的工作人員利用職務(wù)便利，對有合理事由但需要根據(jù)建設(shè)實際進行修改、優(yōu)化的規(guī)劃審計方案加以故意刁難，或者拖延審批，采用對有關(guān)改變規(guī)劃用地性質(zhì)、增加建設(shè)項目容積率、調(diào)整建筑物的功能、變更戶型等不符合法律規(guī)定規(guī)劃變更申請予以違法審核批準(zhǔn)等手段，為請托人謀不正當(dāng)利益，從中收受賄賂。

在建設(shè)項目規(guī)劃竣工建設(shè)環(huán)節(jié)上，也有規(guī)劃驗收人員明知建設(shè)項目竣工后需要由縣以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以核實，但違法對未經(jīng)核實或者不符合規(guī)劃條件的不能組織竣工驗收等建設(shè)項目通過驗收，或者隨意控制規(guī)劃驗收進程，為請托人謀取不正當(dāng)利益，從中收受賄賂。

在建設(shè)項目規(guī)劃監(jiān)督管理環(huán)節(jié)上，有的規(guī)劃管理人員利用職務(wù)便利，對違法規(guī)劃審計方案的建設(shè)行為放任不管，對違章違法建筑以經(jīng)濟處罰代替拆除或者不正常從輕處罰，使違章建設(shè)單位獲取不正當(dāng)?shù)木揞~經(jīng)濟利益，為請托人在“半拉子”工程處置、建設(shè)工程停緩建等過程中謀取利益，從中收受賄賂。

（二）土地出讓審批、實施環(huán)節(jié)和土地開發(fā)費用征繳及征地補償費用管理環(huán)節(jié)。

近年來土地管理工作人員，違反土地管理法規(guī)，在建設(shè)用地方面的犯罪也居高不下，如：將單個建設(shè)項目用地進行拆分審批，以租代批、或者違法決定低價招商、改變土地用途，隱瞞建設(shè)用地的地類、更改地籍檔案違法審批、辦理土地出讓手續(xù)、發(fā)放土地使用證等，從中收受賄賂而瀆職失職；在招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán)過程中與開發(fā)商串通，違法幫助開發(fā)商獲取土地使用權(quán)，從中收黑龍江省2011年度專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得

取賄賂；是在土地開發(fā)費用征繳環(huán)節(jié)上，為請托人謀利益，在土地出讓金評估過程中濫用職權(quán)，調(diào)低評估參數(shù)，或是在延遲繳納土地出讓金等過程中用各種理由加以刁難，從中獲取賄賂。

（三）拆遷改造環(huán)節(jié)

隨著我國城市化建設(shè)的深入進行，拆舊建新和城市化規(guī)劃，是工程建設(shè)的主題。有土壤，就會滋生腐敗，近幾年工程建設(shè)領(lǐng)域在拆遷改造環(huán)節(jié)過程中，職務(wù)犯罪案件也層出不窮。拆遷管理人員利用職務(wù)便利，為被拆遷單位或個人虛構(gòu)拆遷項目、虛增拆遷面積、或不按照法定程序、標(biāo)準(zhǔn)確定拆遷業(yè)務(wù)承包單位，違法將被拆遷物的評估價格提高等，從中收受賄賂和貪污拆遷補償款。

（四）招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)

采用招投標(biāo)為政府工程甄選承包商，本來是通過淘汰機制擇優(yōu)選取，力圖保證工程質(zhì)量，降低工程成本的一種機制和手段，一定程度上遏制了權(quán)錢交易。然而，近幾年來，這一防腐制度在實施過程中產(chǎn)生了諸多問題，成為滋生腐敗的高危地帶，嚴(yán)重違背了制度本意。在工程招、投標(biāo)過程中少數(shù)建筑單位和施工單位嚴(yán)重違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，進行私下交易，私下串標(biāo)，權(quán)錢交易。據(jù)調(diào)研，當(dāng)前在工程招、投標(biāo)過程中的不規(guī)范行為有以下幾個方面：一是建筑項目發(fā)包缺乏透明度，公開投標(biāo)是樣子，私下議標(biāo)是實質(zhì)，建設(shè)單位與投標(biāo)方私下串通，泄露標(biāo)底，造成不公平競爭。表面上看，招投標(biāo)的入圍、評標(biāo)，由專家、領(lǐng)導(dǎo)集體決策，但實際上個人說了算的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是投標(biāo)方故意以低價中標(biāo)，工程實施過程中，虛報額外工程量，“堤外損失堤內(nèi)補”，抬高決算造價。三是建設(shè)單位把建設(shè)項目化整為零，將工程總額拆分到國家規(guī)定的公開招標(biāo)限額以下，只對主體工程實施招投標(biāo)，而將大量附屬工程、計劃外工程和裝飾工程不列入招標(biāo)范圍，直接承包給施工單位，從中收受賄賂。

（五）建設(shè)資金管理環(huán)節(jié)

工程建設(shè)項目中，工程建設(shè)資金的管理是個非常重要的環(huán)節(jié)，也是職務(wù)犯罪分子用來斂財?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié)。某些建設(shè)單位工作人員，虛設(shè)項目、重復(fù)計算、增加工程量、提高價格，進行虛假建設(shè)資金項目申報，從中貪污工程建設(shè)資金。在工程建設(shè)資金撥付使用環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題更多，有些單位負(fù)責(zé)人或工作人員，利用各種借口拖延付款，不予結(jié)算進行索賄，還有的人員在優(yōu)先結(jié)算、付款中為請托人黑龍江省2011年度專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得

謀利益從中收受賄賂。在建設(shè)資金的審計環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了許多違法審計工程建設(shè)資金撥付和使用的事情發(fā)生，在這些現(xiàn)象背后都存在職務(wù)犯罪的影子。

（六）物資采購環(huán)節(jié)

工程物資采購中存在的回扣現(xiàn)象普遍存在。在工程建設(shè)市場，不僅是建筑企業(yè)千方百計承攬工程，而且建材供應(yīng)商也在不擇手段地賄賂材料采購人員，一般是根據(jù)高于標(biāo)準(zhǔn)價的多少給采購人員相當(dāng)比例的回扣。由此，在建筑行業(yè)的大宗物資采購中，出現(xiàn)“五舍五求”的不正當(dāng)現(xiàn)象，即：在物資質(zhì)量上“舍優(yōu)求劣”，在供貨單位上“舍大求小”，在路途上“舍近求遠”，在價格上“舍廉求貴”，最終實質(zhì)是“舍公求私”。

（七）質(zhì)量和安全環(huán)節(jié)

監(jiān)理、檢測人員不嚴(yán)格履行職責(zé)，收受賄賂后，對施工單位使用的建筑材料、配件、設(shè)備等不嚴(yán)格進行監(jiān)理檢測，有的甚至出具一些虛假的監(jiān)理文件資料、檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論，這樣做的結(jié)果是建筑質(zhì)量不合格，安全事故頻頻發(fā)生。

竣工驗收走與形式。建筑工程單位為了將不符合質(zhì)量的工程順利通過驗收關(guān)，往往想方設(shè)法賄賂工程驗收人員，被賄賂的人員，在驗收過程中不認(rèn)真查驗，或明知建設(shè)工程及其配套設(shè)施、設(shè)備有不合格、不符合標(biāo)準(zhǔn)之處，而故意不指出，甚至幫助隱瞞。從全國來看，這種因為工程質(zhì)量問題造成的樓房和橋梁坍塌事故，屢屢發(fā)生。

三、檢察機關(guān)對重點工程建設(shè)項目職務(wù)犯罪預(yù)防對策

檢察機關(guān)對政府投資的重點工程項目開展同步預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是充分發(fā)揮檢察職能的體現(xiàn)，是檢察工作為黨的中心工作服務(wù)的具體表現(xiàn)，也是工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪嚴(yán)重形勢所賦予的神圣職責(zé)。為了履行好職務(wù)犯罪預(yù)防職能，結(jié)合本人的學(xué)習(xí)和工作實踐，提出以下預(yù)防意見與大家共商榷。

（一）建立工程項目與同步預(yù)防相結(jié)合的工作機制。檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)與重點工程項目的單位和建設(shè)行政主管部門，紀(jì)檢監(jiān)察部門，審計部門等單位組成聯(lián)合預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相關(guān)的預(yù)防工作制度，定期召開聯(lián)席會議，了解工程的進展，資金的運作及干部和職工的廉政方面的情況，分析有可能發(fā)生職務(wù)犯罪的隱患，根據(jù)具體情況，幫助其堵漏建制。黑龍江省2011年度專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得

（二）設(shè)立檢察機關(guān)預(yù)防工作監(jiān)督員制度。監(jiān)督員要經(jīng)常深入建設(shè)單位及建設(shè)工地，了解情況，對招投標(biāo)、征地拆遷、材料及設(shè)備采購、工程質(zhì)量、資金管理等重點環(huán)節(jié)實施監(jiān)督，保證工程質(zhì)優(yōu)價良。最大可能的遏制和杜絕主要環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。

（三）為建設(shè)單位提供行賄犯罪檔案查詢工作，協(xié)助建設(shè)單位把好廉政準(zhǔn)入關(guān)。為了進一步規(guī)范和純潔建筑市場秩序，加大從源頭預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的力度，檢察機關(guān)建立了行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，開拓了技術(shù)預(yù)防的新途徑。檢察機關(guān)在工程領(lǐng)域預(yù)防工作中，要充分利用行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，把好招投標(biāo)，物資和設(shè)備采購關(guān)，有效杜絕這些關(guān)節(jié)環(huán)節(jié)腐敗準(zhǔn)入和滋生。

（四）運用典型案例開展警示教育，加強相關(guān)公職人員的廉政教育?，F(xiàn)身說法警示教育，有著獨特的教育效果，是當(dāng)前廉政教育中一種重要的教育方式。這種教育方式感染力強，容易引起心靈的震撼，可以取得懲治一個人，教育一大片的良好效果。

（五）完善制度建設(shè)，加大工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的查辦力度。工程建設(shè)項目的預(yù)防工作，要著眼于內(nèi)部廉政制度的建立和健全。在工程項目建設(shè)中要建立重大決策失誤責(zé)任追究制度、物資采購競價招標(biāo)制度、嚴(yán)格的審計制度和配套的財務(wù)審批制度和綜合廉潔行為管理制度，對嚴(yán)重違反上述制度，構(gòu)成違紀(jì)違法的要嚴(yán)厲制裁和打擊。檢察機關(guān)要立足檢察職能，在預(yù)防中注意摸查線索，發(fā)現(xiàn)問題絕不姑息。

對于我們工程建設(shè)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人，要樹立“五觀”、過好“五關(guān)”和算好“五筆賬”。即：要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、金錢觀；要過好初始關(guān)、親情關(guān)、交友關(guān)、美色關(guān)、小節(jié)關(guān)；要算好政治賬、經(jīng)濟賬、名譽賬、家庭賬、自由賬，做到警鐘長鳴，依法行政，廉潔從業(yè)。

姓名： 報名編號： 工作單位：

專業(yè)科目申報專業(yè)：建設(shè)工程專業(yè) 現(xiàn)有職稱：中級職稱

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繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得

通過參加2010專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育化工專業(yè)知識更新培訓(xùn),感覺受益很多，在經(jīng)濟全球化科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天知識更新?lián)Q代異常迅速,如果現(xiàn)在自己止步不前，不能不斷充實新的知識，則早晚會被行業(yè)淘汰，被社會淘汰。通過這次學(xué)習(xí)，使我加深了解了化專業(yè)的發(fā)展動態(tài)，掌握了本行業(yè)的最新科技理論動態(tài)，增強了我的危機感和使命感，為今后的的工作和學(xué)習(xí)開展提供了前進的方向?，F(xiàn)將我這次的學(xué)習(xí)收獲歸納總結(jié)如下：對哈爾濱工業(yè)大學(xué)董申教授得2010年培訓(xùn)專題講座“創(chuàng)新能力建設(shè)”的學(xué)習(xí)，掌握了創(chuàng)新和創(chuàng)新能力等基本概念和內(nèi)涵以及創(chuàng)新和創(chuàng)新能力的基本特征；明確作為創(chuàng)新主體應(yīng)是企事業(yè)，創(chuàng)新的目的是要對國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場有貢獻和效果，作為創(chuàng)新第一資源的個人，責(zé)任心和使命感比創(chuàng)新能力更重要，通過典型案例的分析，加深了我對理論知識的理解，提高了我的創(chuàng)新思維水平和創(chuàng)新實踐能力。通過時代特征分析和國家中長期規(guī)劃介紹，特別重大的工程項目分析，增強了我對建設(shè)創(chuàng)新性國家的責(zé)任心和使命感，同時啟發(fā)我正確選擇了中長期創(chuàng)新目標(biāo)和創(chuàng)新思路，在工作中不斷做出更多的創(chuàng)新型貢獻!

一、創(chuàng)新的定義

（一）創(chuàng)新是指通過創(chuàng)造或引入新的技術(shù)、知識、觀念或創(chuàng)意創(chuàng)造出新的產(chǎn)品、服務(wù)、組織、制度等新事物并將之應(yīng)用于社會以實現(xiàn)其價值的過程，價值分經(jīng)濟價值、社會價值、學(xué)術(shù)價值、藝術(shù)價值等。

（二）技術(shù)創(chuàng)新通常是指新的技術(shù)（包括新的產(chǎn)品和新的生產(chǎn)方法在生產(chǎn)等領(lǐng)域里的成功應(yīng)用，包括對現(xiàn)有技術(shù)要進行等閑組合而成的新生產(chǎn)能力的活動。

二、創(chuàng)新能力的基本概念和內(nèi)涵

當(dāng)今時代，科技進步日新月異，國際競爭日趨激烈，國與國之間的競爭，當(dāng)歸根到底是人才的競爭，是民族創(chuàng)新能力的競爭。當(dāng)今競爭激烈的社會，一個企業(yè)能否成功，能否在行業(yè)立足。關(guān)鍵在于創(chuàng)新。我們作為企業(yè)的工程技術(shù)人員，更要在實踐中培養(yǎng)創(chuàng)新能力，做一個企業(yè)需要的人才是我們不斷努力發(fā)展的方向。要堅定不移的用先進的科技知識來武裝自己，成為合格的有中國特色的社會主義的建設(shè)者，不斷地學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)再創(chuàng)造。創(chuàng)新能力是能夠創(chuàng)造出具有社會價值的新理論和新事物的各種心理特點的綜合，是指能獨創(chuàng)性解決問題的能力。主要包括創(chuàng)造性思維與創(chuàng)造性想象，而以創(chuàng)造性思維為創(chuàng)造性心理的核心。創(chuàng)造性思維是人類思維的綜合，是智力發(fā)展的高級表現(xiàn)形式。美國心理學(xué)家科勒斯涅克認(rèn)為：“創(chuàng)造性思維是指發(fā)明或發(fā)現(xiàn)一種新方式用以處理某件事情或表達某種事物的思維過程”。它是依據(jù)研究對象所提供的各種信息，使人們的認(rèn)識打破常規(guī)、尋求變異、探索多種解決問題新方法或新

途徑的思維方式。主要表現(xiàn)是求異性和多樣性。

三、從國家重點工程看創(chuàng)新的作用與需求創(chuàng)新能夠提高生命力，擴展系統(tǒng)的生命周期。需求是創(chuàng)新的根本之源，我國科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)方針為自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來；到2020年我國科技發(fā)展目標(biāo)是：自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的支撐，基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進入創(chuàng)新性國家行列，為在本中葉成為世界科技強國奠定基礎(chǔ)。

四、時代發(fā)展，引領(lǐng)創(chuàng)新二十一世紀(jì)將是后信息化時代。

全球都在積極地發(fā)掘太陽能、風(fēng)能、水電等可再生資源的潛能，并且因為能源危機、氣體溫室效應(yīng)、現(xiàn)有的核電站大多已到壽命、核電比火電更優(yōu)一系列優(yōu)點，更要大力發(fā)展核電。

五、建設(shè)低碳家園。

（一）化石燃料枯竭的二十一世紀(jì)

化石燃料－煤炭、石油與天然氣，合計占全球現(xiàn)在使用能源總量的百分之八十五以上。但根據(jù)經(jīng)濟部能源委員會九十一年五月[臺灣能源統(tǒng)計年報（九十年）]資料顯示，在技術(shù)與成本的限制下，預(yù)估世界石油蘊藏量只可再開采四十年，天然氣可開采六十二年，煤炭可開采二百二十七年，而核能發(fā)電的燃料源自鈾礦，預(yù)估尚可開采七十七年，惟考慮用過之核燃料回收再處理后重復(fù)運用，則其使用年數(shù)可增加五十倍，約可達三千八百多年?？煽闯霈F(xiàn)在全世界依賴最深的主要能源－石油及天然氣，在二十一世紀(jì)的前半，就將日趨枯竭。目前全球因為石油、天然氣等能源生產(chǎn)設(shè)備過度投資，造成市場供過於求，因而油價尚相當(dāng)穩(wěn)定，但隨著諸多產(chǎn)地蘊藏量降低甚至枯竭，全球?qū)⒚媾R能源價格劇烈波動，將沖擊全球經(jīng)濟發(fā)展。

（二）全球能源需求的高度成長

依據(jù)美國能源部能源資訊署二OO二年三月出版之

[International Energy Outlook 2002]，從一九九九年至二O二O年全球能源消費情勢如下：

1、全球能源總消費量將成長百分之六十，其中開發(fā)中亞洲及中南美洲國家將成長一倍（每年成長百分之四；相對已開發(fā)國家每年成長百分之一點三）

2、石油：石油預(yù)估將成長五成九（以每年百分之二點二的成長率）。此外，石油將維持占全球能源總消費量四成的比例。

3、天然氣：爭議較小的天然氣將為成長最快的能源，預(yù)估將成長一倍。

天然氣占全球能源總消費量比重也將由百分之二十三升至百分之二十八。

4、煤：由於空氣污染及二氧化碳排放等問題，煤炭占全球能源總消費量的比重將由百分之二十二降低到百分之二十。

5、核能：在政治問題影響下，全球核能發(fā)展情勢尚難確立，但保守預(yù)估全球核能消費量將比現(xiàn)在略為成長。

6、再生能源（包含大水力）：預(yù)估將成長百分之五十三。但再生能源占全球能源總消費量比重將由百分之九下降到百分之八。且最太陽能或風(fēng)力等再生能源雖成長快速，但因其現(xiàn)階段數(shù)量過少、成本高、能源密集度低且供應(yīng)不穩(wěn)定，因此再生能源成長動力，主要是開發(fā)中國家的大型水壩計劃。

（三）高度依賴石油進口的風(fēng)險石油是現(xiàn)代工業(yè)社會最重要、最具戰(zhàn)略性的能源與基礎(chǔ)原料。

全球一九七O年代兩次石油危機，導(dǎo)致油價暴漲及經(jīng)濟重挫。為避免石油問題再度沖擊經(jīng)濟，各國曾積極尋求降低對石油的依賴度，但現(xiàn)在石油仍占全世界現(xiàn)有能源總消費量的四成，且未來二十年此趨勢不會改變。然而許多石油生產(chǎn)地區(qū)，尤其是中東地區(qū)，一直存在政治、外交及軍事的**，在近期較大規(guī)模的戰(zhàn)爭就有一九八O年兩伊戰(zhàn)爭、一九九O年波斯灣戰(zhàn)爭，一九九四年俄國出兵車臣，二OO一年阿富汗戰(zhàn)爭及近期可能開打的美伊戰(zhàn)爭，而其他小型區(qū)域沖突也非常多，當(dāng)然這些戰(zhàn)爭背后，都存在企圖掌控這些地區(qū)石油資源的因素。而每次爭奪石油資源引發(fā)的動蕩，使各石油進口國家經(jīng)濟發(fā)展及能源安全受到威脅。為了避免受到中東地區(qū)不穩(wěn)定局勢影響，各石油進口國家多嘗試分散石油進口來源，降低對中東石油進口的依賴，但中東地區(qū)擁有全世界三分之二油藏，且開采成本低廉，而中東以外的新油田，大多位於開采成本較高的深海和輸送困難的內(nèi)陸地區(qū)，故各石油進口國，未來還是無法避免中東石油進口依存度節(jié)節(jié)上升的局面。國際能源總署曾建議各石油進口國可考慮降低中東石油供應(yīng)風(fēng)險的方向，一是加強確保如航運與輸油管等運油管道的順暢，二是必須尋求增加原油安全存量。目前國際能源總署規(guī)范其會員國的原油儲量是九十天，但為預(yù)防突發(fā)性的原油供給中斷及油價急漲，此儲量標(biāo)準(zhǔn)可能還會提高。

（四）恐布活動增加石油及天然氣輸運風(fēng)險及成本

自美國發(fā)生九一一恐怖攻擊事件后，全球各地也陸續(xù)傳出恐怖攻擊行動。隨著全球恐怖活動的升溫，保護措施較為不足的石油及天然氣供應(yīng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施，成為恐怖分子攻擊目標(biāo)的可能性提高，例如二OO一年十月斯里蘭卡一艘油輪遭受其境內(nèi)恐怖組織攻擊，二OO二年十月法國油輪在葉門遭受不明恐怖份子攻擊，而在印尼十月遭受恐怖攻擊后，也傳出其石油及天然氣設(shè)施是下一波攻擊目標(biāo)。各國為了預(yù)防恐怖攻擊，正檢討加強能源設(shè)施的保護工

作，而由於防范設(shè)施、人力及保險費用的增加，能源使用成本也面臨逐漸上漲的壓力。在國際能源情勢方面，石油、天然氣等化石燃料，在二十一世紀(jì)前半就將枯竭，但能源需求仍持續(xù)成長，因此能源價格將劇烈波動。為了降低能源枯竭的沖擊，各國企圖掌控能源資源，更在近期引發(fā)多起戰(zhàn)爭。此外，自美國九一一事件后，能源設(shè)施的安全維護壓力升高?；茉次C時代的降臨，能源使用成本面臨上漲壓力。在我國能源情勢方面，我國能源百分之九十七仰賴進口，因此化石燃料的枯竭問題與主要能源產(chǎn)地的動蕩，都沖擊我國的能源情勢，使我國能源使用安全與成本受到挑戰(zhàn)，而化石能源使用產(chǎn)生污染等問題所造成的外部社會成本，也越來越必須去面對。在這種情勢之下，我國的能源政策應(yīng)兼顧經(jīng)濟發(fā)展、能源安全與環(huán)境保護，但目前政府能源政策卻沒有清楚藍圖，使我國相關(guān)能源立法工作、能源基礎(chǔ)建設(shè)及國內(nèi)外投資受到?jīng)_擊。

根據(jù)以上結(jié)論建議如下，就能源供應(yīng)穩(wěn)定度與化石燃料供應(yīng)問題而言，要以能源多元化及適當(dāng)能源配比，尤其現(xiàn)階段納入相對供應(yīng)穩(wěn)定的核能，才可確保能源穩(wěn)定供應(yīng)。就能源供應(yīng)價格而言，我國水力與火力發(fā)電成本持續(xù)上漲，只有較便宜的核能發(fā)電成本還小幅下降。又核能發(fā)電有提撥核能后端基金來處理核廢料，相對我國火力發(fā)電有高額外部社會成本。所以現(xiàn)階段核能仍應(yīng)是我國能源的重要選項。就能源政策而言，目前政府應(yīng)考慮長期能源供需、國際趨勢及能源使用社會成本，確保我國能源政策兼顧經(jīng)濟發(fā)展、能源安全與環(huán)境保護，并邁向全球現(xiàn)階段[低碳家園]的目標(biāo)。就長期能源發(fā)展的展望而言，雖然現(xiàn)階段化石能源及核能還是必要的選擇，但隨著能源新科技的發(fā)展，當(dāng)未來出現(xiàn)價格合理、可穩(wěn)定供應(yīng)、乾凈、低社會成本的新能源或再生能源時，則不但滿足我們經(jīng)濟發(fā)展及生活品質(zhì)的需求，更將協(xié)助我國建立[非碳家園]及[非核家園]的無污染能源使用環(huán)境的終極目標(biāo)。

通過這次繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)，收獲是非常豐富的，它引發(fā)了我更多的思考，也讓我收獲了很多的知識，使我感到自己的專業(yè)水平有了深一層次的提高。然而，憧憬未來，我知道前方的道路依然是曲折的，畢竟這些思考和理論需要我在今后的工作實踐中不斷的去嘗試和運用，并最終將其轉(zhuǎn)化為自身的東西，我想只有這樣才算是真正達到培訓(xùn)的目的。我將在以后的工作中逐步完善自己。

第三篇：黑龍江省2011專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得

黑龍江省2011專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育

知識更新培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得

根據(jù)《黑龍江省人力資源和社會保障廳關(guān)于開展2011專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)工作的通知》的有關(guān)要求，我參加了這次繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。通過對2010年、2011年公需科目和專業(yè)科目的學(xué)習(xí)，我得到了許多意想不到的收獲。現(xiàn)將我對2010年課程的學(xué)習(xí)體會總結(jié)如下：

一、學(xué)習(xí)內(nèi)容概要

通過下載培訓(xùn)教材和教師視頻講座等形式完成了24學(xué)時公需科目及48學(xué)時專業(yè)科目的學(xué)習(xí)。

1、公需科目學(xué)習(xí)概要

公需科目課程主要包括兩大部分：第一部分為創(chuàng)新及創(chuàng)新能力概述，在這一部分重點學(xué)習(xí)了“創(chuàng)新及其基本理論”及“ 創(chuàng)新能力及其領(lǐng)域”兩大方面的知識。通過學(xué)習(xí)了解和掌握了“創(chuàng)新概念的產(chǎn)生與發(fā)展”、“創(chuàng)新的內(nèi)容、原則、原理、過程”、“創(chuàng)新的思維障礙”、“創(chuàng)新能力的內(nèi)涵、形成及其作用”、“創(chuàng)新能力建設(shè)的主要領(lǐng)域”等方面的知識；第二部分為創(chuàng)新能力建設(shè)案例分析，在這一部分結(jié)合具體案例，重點學(xué)習(xí)了“理念理論創(chuàng)新”、“ 技術(shù)創(chuàng)新”、“ 制度創(chuàng)新”、“ 團隊創(chuàng)新”、“ 創(chuàng)新學(xué)習(xí)”等相關(guān)領(lǐng)域的知識。

2、專業(yè)科目學(xué)習(xí)概要

專業(yè)科目課程共分為11講：“現(xiàn)代圖書館學(xué)新概念”、“ 現(xiàn)代圖書館新理念”、“ 現(xiàn)代公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)”、“ OA環(huán)境中的文檔處理”、“ 文書立卷改革成果——《歸檔文件整理規(guī)則》的解讀”、“ 檔案信息化與紙質(zhì)／照片檔案數(shù)字化”、“ 電子文件檔案管理”、“ 數(shù)字化背景下文件檔案信息的長期保存”、“ 當(dāng)代視域下出版業(yè)態(tài)的變化”、“ 選題策劃的意義、地位和作用”、“ 選題策劃和出版運作的創(chuàng)新思維”。通過這部分學(xué)習(xí)，重點了解和掌握了“關(guān)于圖書館的核心價值”、“ 構(gòu)建我國公共圖書館服務(wù)體系的基本思路”、“ OA環(huán)境下的文檔處理”、“ 解讀《歸檔文件整理規(guī)則》”、“檔案信息化與檔案信息化建設(shè)”、“ 電子文件檔案與紙質(zhì)文件檔案的差異”、“ 數(shù)字化背景下文件檔案信息長久保存所面臨的問題”、“ 企業(yè)化條件下出版選題的新要求”、“ 選題策劃的由來與定義”、“ 逆向思維與選題策劃”等方面的知識。

第四篇：2012 黑龍江省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得

2012 專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得

——淺談TRIZ理論及其在中國內(nèi)外的發(fā)展

21世紀(jì)產(chǎn)品竟?fàn)幦找婕ち?，重視?chuàng)新設(shè)計是增加機械產(chǎn)品竟?fàn)幜Φ母就緩健鹘y(tǒng)的創(chuàng)新設(shè)計方法是利用頭腦風(fēng)暴或試錯法，但這些方法可視為設(shè)計人員的藝術(shù)創(chuàng)作，創(chuàng)新的程度與成敗主要取決于設(shè)計者的靈感和經(jīng)驗，當(dāng)問題的解決方案超出了一個人的經(jīng)驗和技術(shù)領(lǐng)域時，頭腦風(fēng)暴和試錯法顯得無能為力。起源于前蘇聯(lián)的發(fā)明問題解決理論——TRIZ理論是指導(dǎo)創(chuàng)新活動的重要理論之一，它可以幫助設(shè)計者在方案設(shè)計階段迅速地產(chǎn)生個具創(chuàng)造性的新概念，實現(xiàn)產(chǎn)品的快速創(chuàng)新。

一、TRIZ理論

TRIZ是俄文“發(fā)明問題解決理論”的俄文簡稱。該理論是前蘇聯(lián)發(fā)明家阿利赫舒列爾(G.S.Altshuller)及其領(lǐng)導(dǎo)的一批研究人員，在分析研究世界各國250萬件專利的基礎(chǔ)上，提煉出一套解決復(fù)雜技術(shù)問題的系統(tǒng)方法，主要目的是研究人類進行發(fā)明創(chuàng)造、解決技術(shù)難題過程中遵循的科學(xué)原理和法則。TRIZ理論是基于知識、面向人的發(fā)明問題解決系統(tǒng)化方法學(xué)，且適用于各行業(yè)。

1、TRIZ理論的主要內(nèi)容

TRIZ理論是解決技術(shù)問題和實現(xiàn)創(chuàng)新開發(fā)的各種方法、算法組成的綜合理論體系，其主要內(nèi)容包括：技術(shù)系統(tǒng)進化法則、40個發(fā)明創(chuàng)造原理，39項技術(shù)特性、沖突矩陣、物質(zhì)一場分析、76個發(fā)明問題標(biāo)準(zhǔn)解決方法、發(fā)明問題解決算法（ARIZ）以及工程效應(yīng)知識庫等。

1.1沖突解決原理

（1）沖突的定義

無論是新產(chǎn)品設(shè)計還是已有產(chǎn)品的改進，設(shè)計人員在設(shè)計過程中首先要保證或提高產(chǎn)品的某些性能，但這種提高往往會影響到產(chǎn)品其它的內(nèi)部性能。如果這些影響是負(fù)面的，則設(shè)計出現(xiàn)了沖突。

TRIZ理論認(rèn)為，產(chǎn)品創(chuàng)新的標(biāo)志是解決或移走設(shè)計中的沖突而產(chǎn)生新的有竟?fàn)幜Φ慕?，沒有克服沖突的解并不是創(chuàng)新設(shè)計。沖突的種類很多，與產(chǎn)品創(chuàng)新相關(guān)的沖突分為3類，即物理沖突，技術(shù)沖突及管理沖突。

（2）技術(shù)沖突及其解決原理

技術(shù)沖突是指傳統(tǒng)設(shè)計中的折中，即由于系統(tǒng)本身某一部分的影響，所需的狀態(tài)不能實現(xiàn)，技術(shù)沖突常表現(xiàn)為一個系統(tǒng)中兩個子系統(tǒng)之間的矛盾。例如斜拉橋，希望提高橋的承重重量，但重量太大可能超過橋的強度范圍，降低橋的安全性。

Altshuller通過對250萬件專利的詳細(xì)研究，提出用39個技術(shù)特性來描述沖突。在解決實際沖突時，把組成沖突的兩個內(nèi)部性能用39個標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)特性進行表示，即把實際工程

沖突轉(zhuǎn)化成為一般的或標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)沖突，在此基礎(chǔ)上，Altshuller又給出了40個發(fā)明創(chuàng)造原理，實距證明這些原理對于指導(dǎo)設(shè)計人員的發(fā)明創(chuàng)造具有重要作用。

通過多年的研究，分析和比較，Altshuller將39個標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)特性與40條發(fā)明創(chuàng)造原理建立了對應(yīng)關(guān)系，提出了合理選用發(fā)明原理的重要工具——沖突解決矩陣。

沖突解決矩陣為40行40列的一個矩陣，其中第1行和第1列為順序排列的39個描述沖突的技術(shù)特性序號；其余39行和39列形成一個矩陣，其元素為數(shù)字或空，這些數(shù)字表示40條發(fā)明原理中推薦彩用的原理序號。矩陣中行描述的技術(shù)特性為沖突中惡化的一方，列代表改善的一方。

（3）物理沖突及其解決原理

物理沖突是指系統(tǒng)同一部分或九提出完全相反的要求，即對一個系統(tǒng)同時提出相反的要求就出現(xiàn)了物理矛盾。例 如鋼筆的筆尖就很細(xì)以便畫出細(xì)線，但細(xì)筆尖易劃破紙。

物理沖突的解決方法一直是TRIZ的研究重點，Altshuller，Glazunov，Savransky曾提出了多種解決方法。現(xiàn)在TRIZ理論在總結(jié)上述研究方法的基礎(chǔ)上，提出4種分離原理來解決物理沖突，即：空間分離，時間分離，基于條件的分離和整體和部分的分離。

英國Bath大學(xué)的Mann通過研究提出，解決物理沖突的分離原理和解決技術(shù)沖突的發(fā)明原理之間存在關(guān)系，對于一條分離原理，可以有多條發(fā)明原理與之對應(yīng)。

只要能確定物理沖突及分離原理的類型，40條發(fā)明原理及發(fā)明原理的工程

實例可幫助設(shè)計人員盡快確定新的設(shè)計概念。

（4）沖突分析和解決的一般過程

Altshuller所提出的TRIZ理論彩用科學(xué)的思維方式、即采用一系列的工具，先將特定的問題抽象成為標(biāo)準(zhǔn)的或一般的問題，然后采用標(biāo)準(zhǔn)的廣場法解決，最后得到特定的解。

二、國外TRIZ的研究和應(yīng)用現(xiàn)狀及趨勢

1、國外TRIZ應(yīng)用研究現(xiàn)狀及趨勢

歐洲以瑞典皇家工科大學(xué)(KTH)為中心，集中十幾家企業(yè)開始實施利用TRIZ進行創(chuàng)造性設(shè)計的研究計劃；日木從1996年開始不斷有雜志介紹TRIZ的理論方法及應(yīng)用實例；在美國，有關(guān)TRIZ的研究咨詢機構(gòu)相繼成立，TRIZ和方法在多個跨國公司迅速得以推廣并為之帶來巨大收益。如福特汽車公司遇到了推力軸承在大負(fù)荷時出現(xiàn)偏移的問題，通過運用TRIZ，產(chǎn)生了28個新概念(問題的解決方案)，其中一個非常吸引人的概念是:利用小熱膨脹系數(shù)的材料制造軸承，從而很好地解決了推力軸承在大負(fù)荷時出現(xiàn)偏移的問題。波音公司邀請25名TRIZ前蘇聯(lián)專家，對波音450名工程師進行了兩星期培訓(xùn)加討論，取得了767空中加油機研發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)突破，從而戰(zhàn)勝空中客車公司，贏得15億美元空中加油機訂單。2003年，“非典型肺炎”肆虐中國及全球的許多國家，新加坡的TRIZ研究人員就利用40條發(fā)明創(chuàng)新原理，提出了防止“非典型肺炎”的一系列方法，其中許多措施被新加坡政府采用，收到了非常好的效果。

一個有典型代表意義運用TRIZ給企業(yè)帶來實際效益的例子是韓國三星電子。1997年，三星電子引入TRIZ ,在研發(fā)部門實施技術(shù)創(chuàng)新理論培訓(xùn)；1998年至2002年，三星電子共獲得了美國工業(yè)設(shè)計協(xié)會頒發(fā)的17項工業(yè)設(shè)計獎，連續(xù)5年成為獲獎最多的公司。2003年，三星電子在67個研究開發(fā)項目中使用了TRIZ，為三星電子節(jié)約了1.5億美元，并產(chǎn)生了52項專利技術(shù)。2004年以1604項發(fā)明專利超過lntel名列第六，領(lǐng)先于日本競爭對手日立、索尼、東芝和富士通。三星電子CEO尹鐘龍表示，要在2005年和2006年分別注冊2000多件專利技術(shù)(以申請美國專利為準(zhǔn))進入世界前5大專利企業(yè)排行榜，并于2007年進入前3位。三星電子從技術(shù)引進到技術(shù)創(chuàng)新的成功之路給渴望在經(jīng)濟全球化競爭中占有一席之地的中國企業(yè)提供了很多有益的和可借鑒的啟示。

西南交大陳光教授研究認(rèn)為，國際上TRIZ研究和實踐工作，有三個特點和趨勢：一是集成化，基于早期TRIZ方法的相對繁瑣和零散，從80年代開始BorisZlotin和AllaZusman等人用計算機化的方式表達TRIZ，集成和簡化TRIZ的方法、工具和應(yīng)用程序，推動TRIZ方法的進一步普及；二是工程化，TRIZ傳到西方以后，引起強烈反響，1992年Ideation公司調(diào)整和開發(fā)TRIZ并應(yīng)用于美國工程研究和實踐，這項技術(shù)也從分析發(fā)明問題階段發(fā)展到發(fā)明工程階段；三是標(biāo)準(zhǔn)化，國際TRIZ協(xié)會已制定和實施“國際TRIZ認(rèn)證”體系，使得企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的水平有了客觀的評判標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新人才的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。

三、TRIZ的中國化思考

相對于傳統(tǒng)的創(chuàng)新方法，TRIZ具有鮮明的特點和優(yōu)勢，但也還存在如上所述的不少問題或者缺陷，在我國開始重視研究和應(yīng)用推廣TRIZ時，首先應(yīng)該結(jié)合中國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實際來做更多的中國化思考，改進和完善TRIZ的基礎(chǔ)理論和方法工具，從而真正提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國家的科技競爭力。具體說來，我們可以從以下幾方面來努力：

1、基于TRIZ在中國的推廣應(yīng)用，深入進行相關(guān)的基礎(chǔ)理論研究，特別是TRIZ理論中國化的問題研究；

2、現(xiàn)在國際上已對超過250萬份優(yōu)秀的專利進行過系統(tǒng)化的研究，充實了TRIZ理論和方法應(yīng)用的體系，但結(jié)合我國的實際，還應(yīng)該對傳統(tǒng)的TRIZ方法進行驗證、對發(fā)明的參數(shù)進行補充調(diào)整和建立我們國家自己的完善的專利庫等；

3、加強TRIZ工具的研究和開發(fā)，我國的億維訊集團開發(fā)出的計算機輔助創(chuàng)新設(shè)計平臺（Pro/Innovator）和創(chuàng)新能力培訓(xùn)平臺(CBT/NOVA)是目前較成熟的應(yīng)用工具，但在實際的推廣應(yīng)用中還需要不斷的升級和更新；

4、科技部批準(zhǔn)黑龍江省和四川省為“科技部技術(shù)創(chuàng)新方法試點省”，這是四川科技發(fā)展的新的機遇，我們應(yīng)抓住這個難得的機遇，加強四川企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方法的推廣應(yīng)用平臺建設(shè)，建成國家TRIZ的研究實驗基地和高水平的TRIZ人才培養(yǎng)基地。

綜上所述，相對于傳統(tǒng)的創(chuàng)新方法，TRIZ具有鮮明的特點和優(yōu)勢。它將發(fā)明創(chuàng)造問題歸納為5個層次，39項技術(shù)特性、40個創(chuàng)新原理；由創(chuàng)新思維方法與問題分析方法、技術(shù)系統(tǒng)進化法則、技術(shù)矛盾矩陣、物質(zhì)-場分析標(biāo)準(zhǔn)解法和問題解決算法(ARIZ)5個分析和解決問題的方法論構(gòu)成的一整套系統(tǒng)化的、實用的解決發(fā)明問題的理論方法體系。它成功地揭示了

創(chuàng)造發(fā)明的內(nèi)在規(guī)律和原理，并基于技術(shù)發(fā)展的進化規(guī)律來研究整個技術(shù)發(fā)展過程?？煽焖俅_認(rèn)和解決系統(tǒng)中存在的矛盾，大大加快發(fā)明創(chuàng)造進程，提升創(chuàng)新的能力。具體來說運用TRIZ可以給我們以下啟示:(1)創(chuàng)新將像從事日常技術(shù)工作一樣成為可能；(2)創(chuàng)新不再是專家的“靈光一現(xiàn)”，創(chuàng)新可以持續(xù)不斷地進行下去；(3)對問題進行系統(tǒng)分析，高效發(fā)現(xiàn)問題本質(zhì)，使準(zhǔn)確定義問題和矛盾成為可能；(4)能對創(chuàng)新性問題或者矛盾解決提供更合理的方案和更好的創(chuàng)意；(5)能打破思維定勢，激發(fā)創(chuàng)新思維，從更廣的視角看待問題；(6)基于技術(shù)系統(tǒng)進化規(guī)律，準(zhǔn)確確定探索方向，預(yù)測未來發(fā)展趨勢，開發(fā)新產(chǎn)品；(7)打破知識領(lǐng)域界限，實現(xiàn)技術(shù)突破等等。

四、TRIZ理論在中國的應(yīng)用與發(fā)展

TRIZ理論引入中國盡管時間很短，但它已經(jīng)逐漸得到國內(nèi)諸多科研結(jié)構(gòu)、公司和專家的重視，國內(nèi)也有一批企業(yè)和大學(xué)開展了TRIZ的研究、培訓(xùn)和應(yīng)用。從事培訓(xùn)教育的公司主要有億維訊集團，億維訊集團（IWINT, Inc.）作為世界領(lǐng)先的計算機輔助創(chuàng)新技術(shù)CAI（Computer Aided Innovation）軟件供應(yīng)商，長期致力于創(chuàng)新理論體系和創(chuàng)新方法學(xué)的研究，是一家專注于CAI軟件的研發(fā)、應(yīng)用、理論培訓(xùn)和技術(shù)咨詢的高新技術(shù)集團公司。開始重視和應(yīng)用TRIZ理論的企業(yè)主要有中國船舶、中國兵器、中國航天等大型軍工集團，以及鐵道系統(tǒng)的科研院所及單位等。大學(xué)有清華大學(xué)、浙江大學(xué)、西南交通大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、黑龍江科技學(xué)院等。中國科技部已開始啟動了創(chuàng)新方法的研究推廣計劃。2007年8月13日科技部已經(jīng)正式批準(zhǔn)黑龍江省和四川省為“科技部技術(shù)創(chuàng)新方法試點省”。四川成為全國兩個創(chuàng)新方法試點省份，這是四川科技發(fā)展的新的機遇。

我國機械制造業(yè)普遍存在產(chǎn)品落后、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、市場低迷等情況，關(guān)鍵在于企業(yè)缺乏快速響應(yīng)市場的新產(chǎn)品開發(fā)及制造技術(shù)創(chuàng)新的機制和能力，特別是我國廣大的中小型企業(yè)新產(chǎn)品更新開發(fā)能力差、資金匱乏，迫切需要獲得新產(chǎn)品具體開發(fā)技術(shù)的支持。而TRIZ理論和基于TRIZ理論的計算機輔助創(chuàng)新技術(shù)的研究和應(yīng)用，以其良好的可操作性、系統(tǒng)性和實用性順就能了我國創(chuàng)造業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求、具有廣闊的應(yīng)用前景，熱必會對我國的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來全新的機遇，推動我國機械創(chuàng)造業(yè)步入世界先進行列。

姓名：***

現(xiàn)有職稱：***

工作單位：****

第五篇：黑龍江省2010專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得

黑龍江省2011專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得

淺談建設(shè)領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪

預(yù)防職務(wù)犯罪，推動和完善監(jiān)督制約機制，是遏制和減少工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，純潔和規(guī)范建筑市場秩序和行為的重要途徑，是從源頭上治理腐敗，預(yù)防職務(wù)犯罪的一項探索和創(chuàng)新。工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，是指在工程建設(shè)項目立項，勘察、設(shè)計、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、資金撥付、材料物資設(shè)備采購、竣工驗收等過程或環(huán)節(jié)中發(fā)生的職務(wù)犯罪。職務(wù)犯罪有極其嚴(yán)重的危害性且手段錯綜復(fù)雜，查處極其艱難。職務(wù)本身的可利用性為職務(wù)犯罪提供了可能，外部消極因素的不良影響以及職務(wù)主體本身品質(zhì)不良、思想政治素質(zhì)、文化素質(zhì)低下等等都是引起職務(wù)犯罪的重要原因。預(yù)防，要做到加大對職務(wù)犯罪的打擊力度，以法制權(quán)，用完善的機制來抑制職務(wù)犯罪。從抓好共產(chǎn)主義理想信念教育入手，提高職務(wù)主體的個人素質(zhì)。同時還要建立和完善法律監(jiān)督制約機制，充分發(fā)揮黨紀(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)督、檢察監(jiān)督等國家監(jiān)督和新聞監(jiān)督、群眾監(jiān)督等社會監(jiān)督的作用，要堅持以法治國，通過深化離任審計制、收入申報制、會計委派制、政務(wù)公開、行政許可等手段來有效遏制國家工作人員利用權(quán)利謀利。本文從職務(wù)犯罪的特點、成因進行了論述,并對預(yù)防職務(wù)犯罪提出幾點看法。

一、職務(wù)犯罪概念及其特點：

1、職務(wù)犯罪概念：

職務(wù)犯罪不是一個法律概念，而是法學(xué)研究者對與職務(wù)有關(guān)的犯

罪的概稱。給職務(wù)犯罪下一個概括性的定義比較容易，即職務(wù)犯罪是一種嚴(yán)重瀆職行為，是指行為人違背職責(zé)侵犯國家利益，依照刑罰應(yīng)受到刑罰處罰的犯罪行為的總稱。（1）從字面意思講，“職”是掌管的意思，用作名詞表示在官場上有一定的位臵，“職務(wù)”表示份內(nèi)應(yīng)做的事，即某一職位所必須履行的義務(wù)。《現(xiàn)代漢語詞典》將“職務(wù)”解釋為“職位規(guī)定應(yīng)該擔(dān)任的工作”，因此，“職務(wù)”的前提是先有一定的“職位”，由該職位確定其所應(yīng)有的職權(quán)和義務(wù)。表明他既擁有處理一定事務(wù)的權(quán)力，又必須恪盡職守，不能濫用權(quán)力，也不能不履行職責(zé)。

“職務(wù)”的首要特征是“公務(wù)性”。統(tǒng)治者獲取政權(quán)之后，把國家管理事務(wù)交給一定人員負(fù)責(zé)，這些人員便有了職位，進而有了職務(wù)。因此，“職務(wù)”的本質(zhì)特征是“公務(wù)性”，即代表統(tǒng)治者從事國家管理職責(zé)。從公務(wù)的主體性上講，有一定職務(wù)的人員是代表國家從事職務(wù)，而不是代表某一團體或者集團從事公務(wù)，也不是代表個人從事私務(wù)。這樣嚴(yán)格意義上的“職務(wù)”只能是在國家管理活動中形成的職務(wù)，具有這種職務(wù)的人員只能是國家工作人員。

基于上述對“職務(wù)”含義的理解，職務(wù)犯罪是指國家工作人員和其他在社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位中依照法律、法規(guī)或者組織章程等從事公務(wù)的人員在履行職責(zé)過程中，利用職務(wù)上的便利條件，或者濫用職權(quán)，或者不正確履行職權(quán)所實施的違背職責(zé)要求的依照刑法規(guī)定應(yīng)受刑法處罰行為的總稱。

對于職務(wù)犯罪我國刑法規(guī)定有三類五十三種犯罪，由檢察機關(guān)管

轄。一是貪污受賄類12種犯罪；二是瀆職類。濫用職權(quán)、玩忽職守等34種犯罪；三是侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利類。如非法拘禁、非法搜查等7種犯罪。

2、職務(wù)犯罪的特點

（1）行為人實施職務(wù)犯罪必須與其職務(wù)有密切聯(lián)系職務(wù)犯罪的行為特征最突出的表現(xiàn)是職務(wù)犯罪與行為人的職務(wù)有密切的聯(lián)系性。如果行為人實施的犯罪行為與職務(wù)無關(guān)，則不能稱之為職務(wù)犯罪行為。職務(wù)犯罪行為與職務(wù)的聯(lián)系有以下三種形式：第一，利用職務(wù)上的便利條件實施犯罪行為。如果行為人利用權(quán)力搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，利用手中的權(quán)力為自己謀取私利，便是利用職務(wù)上的便利實施的職務(wù)犯罪行為，如貪污罪、受賄罪。如：全國有14位交通廳長先后倒臺，他們就是利用職務(wù)收受賄賂，數(shù)目之大，使人瞠目。第二，不正確履行職權(quán)。表現(xiàn)為行為人對工作不負(fù)責(zé)任，馬馬乎乎，玩忽職守等。第三，濫用職權(quán)。如果行為人超越職權(quán)，違反程序行使職權(quán)，實施犯罪行為，便是濫用職權(quán)實施的職務(wù)犯罪行為

（2）職務(wù)犯罪的主體必須具備“從事公務(wù)”的身份刑法明確規(guī)定國家工作人員，主要包括三個方面：一是當(dāng)然的國家工作人員。專指國家機關(guān)中從事公務(wù)人員。二是擬定國家工作人員。即國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員和國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員。三是其他依照法律從事公務(wù)的人員。工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，是指在工程建設(shè)項目立項，勘察、設(shè)計、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、資金撥付、材料物資設(shè)備采購、竣工驗收等過程或環(huán)節(jié)中發(fā)生的職務(wù)犯罪。

（3）職務(wù)犯罪具有極其嚴(yán)重的危害性

一是職務(wù)犯罪在對人的精神毒害方面相當(dāng)嚴(yán)重，它使人們失去了正確的人生觀、價值觀和世界觀，其表現(xiàn)形式多數(shù)為權(quán)錢交易、權(quán)色交易。在我國，由于歷史原因，權(quán)力一直是人們關(guān)注和追逐的熱點，并且對權(quán)力的認(rèn)識產(chǎn)生了扭曲。人們追逐權(quán)力，是為了利用權(quán)力為自己謀取更多的私利，這樣就形成了花錢買官，以權(quán)掙錢的惡性循環(huán)。二是職務(wù)犯罪直接后果嚴(yán)重。行為人實施職務(wù)犯罪往往不宜被人察覺，具有隱蔽性，犯罪比較容易得逞，危害更為嚴(yán)重。此外，行為人在實施犯罪行為后，往往將犯罪所得揮霍一空或攜款潛逃，使追贓工作無法進行。即使對行為人繩之以法，但國家因犯罪行為造成的損失卻無法彌補。

（4）職務(wù)犯罪手段錯綜復(fù)雜，查處極其艱難

近年來，職務(wù)犯罪手段錯綜復(fù)雜，頗讓人感慨，如政務(wù)假公開、巧立名目、強行充當(dāng)紀(jì)經(jīng)人、亂發(fā)補貼、收入不記帳或少記帳、明集資、暗攤派等，由于作案手段錯綜復(fù)雜，致使查處職務(wù)犯罪變得極其艱難，這其中有法律的原因，即職務(wù)犯罪主體的認(rèn)定比較復(fù)雜、困難，實踐中影響了對職務(wù)犯罪的查處；也有職務(wù)犯罪本身的因素，即職務(wù)犯罪的手段比較狡猾、隱蔽、智能化，但主要的原因還是社會的原因。作為職務(wù)犯罪主體的國家工作人員大多擔(dān)任一定的職務(wù)或負(fù)責(zé)某一方面的工作，身份的特殊性使他們?nèi)菀拙幙楆P(guān)系網(wǎng)，干擾司法機關(guān)的

活動，為查處職務(wù)犯罪帶來了相當(dāng)大的困難。

二、職務(wù)犯罪的成因

深入地分析職務(wù)犯罪的成因，探討如何預(yù)防職務(wù)犯罪。明確職務(wù)犯罪的成因，是預(yù)防職務(wù)犯罪的一個重要前提，只有了解職務(wù)犯罪是如何發(fā)生的，才能使我們對職務(wù)犯罪的預(yù)防措施真正做到有的放矢，從而取得預(yù)期的積極效果。

1、職務(wù)本身的可利用性為職務(wù)犯罪提供了可能

一是職務(wù)本身存在的可利用性為職務(wù)犯罪提供了可能。職務(wù)是職權(quán)的一種表現(xiàn)。在建設(shè)工程招標(biāo)活動中掌權(quán)人可以任意開人情標(biāo)，化整為零，轉(zhuǎn)包分包工程，是屢見不鮮的。如果接受他人賄賂，一般也不會被人知曉。于是，在這種僥幸心理的驅(qū)使下，一些人便會實施職務(wù)犯罪，鋌而走險，以身試法。二是一些職務(wù)本身有國家的強大力量作為后盾，使某些職務(wù)犯罪分子產(chǎn)生官僚意識，自高自大，目空一切，進而導(dǎo)致濫用職權(quán)，胡作非為。此外，再加上有的被害人由于懼怕行為人手中的職權(quán)，即使已受到職務(wù)主體非法行使權(quán)利的威脅，也會對職務(wù)主體的犯法犯罪行為容忍克制的、不敢依法抵制和反抗，使一些職務(wù)犯罪分子越來越膽大妄為，肆無忌憚，隨心所欲地實施非法侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利等方面的職務(wù)犯罪。

2、職務(wù)主體實施職務(wù)犯罪的內(nèi)因；

職務(wù)犯罪的發(fā)生，與行為主體的個人因素密不可分。就整體而言，職務(wù)主體實施職務(wù)犯罪的畢竟是少數(shù)。從司法實踐看，導(dǎo)致職務(wù)主體實施職務(wù)犯罪的個人因素，一是職務(wù)主體的個人品質(zhì)不同。有的人廉

潔奉公、秉公執(zhí)法，為國家和社會奉獻終生；而有的人則貪贓枉法、假公濟私、玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、社會和人民利益造成重大損失。二是職務(wù)主體的文化素質(zhì)低下。則一般容易為眼前利益所迷惑，不能正確對待自己的身份和權(quán)力的性質(zhì)，從而走向職務(wù)犯罪的道路。三是職務(wù)主體缺乏敬業(yè)、獻身精神。在我們社會主義國家，人人都應(yīng)當(dāng)敬業(yè)愛崗，為國家的富強、社會的發(fā)展奉獻自己的力量。尤其是從事公務(wù)的人員，更應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到自己肩負(fù)的責(zé)任，兢兢業(yè)業(yè)，克己奉公。

3、機制缺陷權(quán)利失控是職務(wù)犯罪的外因

外部因素對職務(wù)主體的不良誘惑，是刺激職務(wù)主體產(chǎn)生職務(wù)犯罪故意的各種外部條件。外界的利益誘惑、其他職務(wù)主體的消極示范作用以及對職務(wù)犯罪打擊不力都是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的不良外因。一些人由于受腐朽沒落思想的影響，不論干什么事，總認(rèn)為必須“請客送禮”才能辦成。更有一些人，為了非法目的，即為了達到承攬建設(shè)工程的目的，用金錢物質(zhì)等利益，對職務(wù)主體進行誘惑。加上建設(shè)領(lǐng)域的機制缺陷，也是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的外因之一。近年來，我國實施積極的財政政策，擴大內(nèi)需，加快基礎(chǔ)建設(shè)。這對交通部門來說是一個千載難逢的機遇，交通工作成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的亮點和支撐點。而令人吃驚的是，全國有14位決策交通事業(yè)命運的行政長官——交通廳長卻前赴后繼，接連倒臺，人們不得不從監(jiān)督機制上進行深刻反思。

交通工程招投標(biāo)，交通廳既當(dāng)發(fā)包商，又當(dāng)承包商。而這如此巨大的權(quán)力，掌握在廳長一個人手里，內(nèi)無有效制約制度，外無有效行政監(jiān)督，不出事就談不上司法監(jiān)管。難怪廳長敢把手中的權(quán)仗上下?lián)]

舞，為所欲為。機制上的巨大缺陷為掌權(quán)者提供了滋生腐敗的溫床。

4、預(yù)防職務(wù)犯罪的相關(guān)法規(guī)不健全

多年來，我國實行了許多相關(guān)的制度來預(yù)防有關(guān)人員的職務(wù)犯罪，如法律監(jiān)督制度、紀(jì)檢檢查制度等。這些制度有利于預(yù)防和減少職務(wù)犯罪，但它們還存在著許多不完善之處?，F(xiàn)階段，我國預(yù)防職務(wù)犯罪工作的依據(jù)主要僅是一些政策性規(guī)定、黨中央關(guān)于反腐敗工作方針，即便有些地方出臺地方性法規(guī)，也有很大的局限性。預(yù)防職務(wù)犯罪僅僅靠黨的一些政策是不夠的，因為，國家法律的實施有國家強制力作保證，而政黨，即使是執(zhí)政黨的政策本身，也不具有國家強制性，黨的政策對黨員要靠黨紀(jì)，對黨外群眾則要靠政策本身的正確、思想政治工作的深入和群眾對它的依賴。黨的政策只有轉(zhuǎn)化為法律、法規(guī)，才能獲得國家強制力的保證，達到預(yù)防職務(wù)犯罪的目的。

三、職務(wù)犯罪預(yù)防

1、加大打擊力度，以法制權(quán)

打擊是預(yù)防職務(wù)犯罪的有效手段之一，檢察機關(guān)是查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的重要職能部門，在實踐中，必須加大查辦職務(wù)犯罪大案要案工作的力度，要注意排除各方面的干擾，忠于職守，忠于法律，做到有案必查，有罪必究，充分發(fā)揮刑罰懲治職務(wù)犯罪的特殊預(yù)防作用，對那些膽敢以身試法，進行貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪行為，堅決予以打擊，決不姑息養(yǎng)奸，決不手軟，筑起法律的威懾防線，對那些觸犯刑律的犯罪分子不管其官多大，位多高，權(quán)多大，一律依法嚴(yán)懲，以體現(xiàn)法律面前人人平等，從而使國家工作人員引以為戒，自覺

依照法律來行使權(quán)力。

2、用科學(xué)的機制抑制職務(wù)犯罪

機制的缺陷是最大的缺陷。健全的機制，可以使好人正氣昂揚，壞人寸步難行；殘缺的機制，可以使好人畏首畏尾，甚至走向反面，而壞人倒是可以肆意橫行，無法無天。四川省交通原廳長劉中山、河南省交通廳原廳長曾錦城、張昆銅、石發(fā)亮官居高位，權(quán)大無比，正是從機制的缺口跌落的。這不僅是他們個人人生的悲劇，也給社會造成了無法估量的損失，同時也嚴(yán)重地破壞了黨和政府在人民群眾心目中的形象。

因此，一是要廢除過去由交通部門獨家壟斷公路建設(shè)的格局。把公路建設(shè)的招標(biāo)納入到有形建設(shè)市場中，從工程建設(shè)項目立項、勘察、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、資金撥付、材料物資設(shè)備采購等實現(xiàn)公開招標(biāo)。凡超過五十萬以上的建設(shè)工程實行公開招標(biāo)，凡超過三千萬元的建設(shè)項目，都要拿到省級建設(shè)市場面向國際、國內(nèi)公開招標(biāo)，市級建設(shè)市場只負(fù)責(zé)三千萬元以下的項目。批準(zhǔn)其成立和運轉(zhuǎn)并在省級法院設(shè)立高速公路法庭，對高速公路建設(shè)各環(huán)節(jié)實行司法監(jiān)控，對工程定額、工程質(zhì)量發(fā)生問題的建設(shè)項目，直接訴諸法律，追究責(zé)任人的法律責(zé)任。通過司法手段對合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)進行監(jiān)督，依法處理有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，確保工程質(zhì)量和效益，從根本上杜絕“豆腐渣工程”。

二是要建立起及時發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪的工作機制。健全聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。進一步健全檢察機關(guān)預(yù)防部門與各行政執(zhí)法、經(jīng)濟管理等單位紀(jì)檢監(jiān)察

部門的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，使網(wǎng)絡(luò)單位在預(yù)防職務(wù)犯罪以及依法向檢察機關(guān)移送職務(wù)犯罪案件等工作中發(fā)揮出更大作用。

三是要深化行政審批制度改革。江澤民同志指出：“改革行政審批制度勢在必行，對那些應(yīng)該用市場機制運作代替行政審批項目，要建立科學(xué)的機制，以堵塞漏洞，減少權(quán)錢交易的機會。各級政府部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，凡是能通過法律、法規(guī)、政策、經(jīng)濟方法解決的問題，應(yīng)盡量避免或減少用行政手段來解決；就是需要用行政手段來解決的問題，也必須有公開公正的程序”。（5）為貫徹江澤民同志的意見，我市在2000年進行了行政審批制度改革，成立了“焦作市行政服務(wù)中心”，讓不必要的行政權(quán)力從經(jīng)濟領(lǐng)域中退出來，充分發(fā)揮市場機制、法律法規(guī)的調(diào)整規(guī)范機能。對于進入“中心”進行審批的項目，規(guī)范其行政審批項目，簡化審批程序，取消了不合理收費項目，并面向社會公開，增強了行政審批工作的透明度，對預(yù)防職務(wù)犯罪起到了積極的控制作用。2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常委委員會第四次會議通過的《中華人民共和國行政許可法》于2004年7月1日執(zhí)行，行政許可法的頒布實施，有效的從源頭上阻止了職務(wù)犯罪。

3、提高職務(wù)主體的個人素質(zhì)

確保職務(wù)主體良好的綜合素質(zhì)，是預(yù)防職務(wù)犯罪的一個重要方面。要保障職務(wù)主體具有良好素質(zhì)，必須加強思想政治教育，提高思想政治素質(zhì)，防止職務(wù)主體的蛻變。提高公職人員的思想政治素質(zhì)，最根本的是解決好世界觀和人生觀、權(quán)利觀問題。這個問題不解決，或解決得不牢靠，不論干什么，也不可能作出什么成績。而要解決好世界觀和人生觀問題，最重要的是引導(dǎo)和組織公職人員深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想及鄧小平理論，抓好共產(chǎn)主義理想信念的教育，全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的教育。只有這樣，才能從思想上鏟除職務(wù)犯罪的土壤，堵塞職務(wù)犯罪的漏洞，從而有效地預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。

4、加大監(jiān)督力度

職務(wù)犯罪是權(quán)力濫用和異化的產(chǎn)物。必須運用各種監(jiān)督手段加以限制，防止濫用和異化，促使國家工作人員依法行使權(quán)力。一是要建立完善法律監(jiān)督制約機制，充分發(fā)揮憲法監(jiān)督、黨紀(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)督、檢察監(jiān)督等國家監(jiān)督的作用，保持公務(wù)活動的廉潔性。二是要加強日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)部門單位和個人在經(jīng)濟上出現(xiàn)的問題，促其改正。第一、要做好經(jīng)濟責(zé)任審計工作。近年來，我國的經(jīng)濟責(zé)任審計工作力度逐年加大，有的地方已將離任審計工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效防止了公共權(quán)力被濫用的問題。各級紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)應(yīng)注意從審計中發(fā)現(xiàn)案件線索，及時查處。第二要全面推行會計委派制。我市在2000年初實行了會計委派制，設(shè)立了多個會計站，對各機關(guān)、企事業(yè)單位的財務(wù)進行有效監(jiān)管，在一定程度上遏制了職務(wù)犯罪的發(fā)生。第三要擴大家庭財產(chǎn)登記申報對象的范圍，不應(yīng)局限于什么級別以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，各部門單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和腐敗易發(fā)部的中層干部的家庭財產(chǎn)也要實行登記申報。由各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門負(fù)責(zé)具體組織實施，登記后分家庭建立臺帳。三是要注意發(fā)揮新聞監(jiān)督、群眾監(jiān)

督等社會監(jiān)督的作用，使國家工作人員職務(wù)犯罪沒有藏身之地。

5、依法治國，保障國家長治久安

“文化大革命”結(jié)束之后，鄧小平同志一直在思考如何從制度上保證國家的長治久安的問題。從80年代初到1992年南巡講話，鄧小平同志多次強調(diào)國家和社會的長治久安要靠法治。他認(rèn)為：（1）“如果一個黨、一個國家把希望寄托在一兩個人的威望上，并不很健康。那樣，只要這個人一有變動，就會出現(xiàn)不穩(wěn)定?！保?）“一個國家的命運建立在一兩個人的聲望上面，是很危險的。不出事沒問題，一出事就不可收拾。”（3）“社會主義國家政權(quán)，如果沒有完備法律進行控制，就很容易導(dǎo)致國家權(quán)力失控，從而危及社會主義國家政權(quán)的性質(zhì)?！币虼?，要保障社會主義民主政治的順利實現(xiàn)，保障改革開放的順利進行，必須堅持依法治國。法治國家要求樹立法律至上的觀念，主要依靠法律手段來治理國家，行政手段則屬于輔助性的地位，而且必須依法行政、公開行政。這樣就可以從根本上規(guī)范國家工作人員的行為和觀念，最大限度地減少國家工作人員職務(wù)犯罪。

總之，預(yù)防職務(wù)犯罪，要從完善機制入手，發(fā)揮黨紀(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)督、檢查監(jiān)督和新聞監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用。教育領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀。堅持依法治國，從源頭上預(yù)防和杜絕職務(wù)犯罪。

對樹立正確權(quán)力觀地位觀利益觀的思考

權(quán)力是為實現(xiàn)一定的利益而作用于權(quán)力客體的政治力量。權(quán)力觀是人們特別是執(zhí)掌國家政權(quán)的人對權(quán)力的來源、性質(zhì)、如何使用等問

題的看法和態(tài)度，是指導(dǎo)和實施執(zhí)政活動的思想基礎(chǔ)。權(quán)力觀由世界觀決定，構(gòu)成價值觀的重要內(nèi)容，有什么樣的權(quán)力觀就有什么樣的地位觀、利益觀。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要前提，是保證國家長治久安的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握一定的權(quán)力，這是他的地位職責(zé)決定的，問題是在對待權(quán)力的態(tài)度上，存在著不同的價值趨向，這就形成了權(quán)力觀問題。權(quán)力觀是世界觀的一個方面，權(quán)力觀和世界觀一樣表現(xiàn)為兩種情況，一種是為人民服務(wù)的權(quán)力觀，即無產(chǎn)階級權(quán)力觀；一種是利用手中權(quán)力謀取私利，不為人民服務(wù)的權(quán)力觀，即資產(chǎn)階級權(quán)力觀。通過看《自掘陷阱者戒》（阜陽市原市長肖作新）和《被錢和色推向深淵的市長》（廣西玉林市原市長李乘龍案）兩部警示教育電教片；觀看反腐話劇《浪濤碧?！芬约捌渌锤褂[活動。在學(xué)習(xí)對照黨性修養(yǎng)先進典型事跡后，使我從中受到深刻的教育。從觀看兩部警示教育片和反腐話劇中反映出的問題，可以看出，這些市長們由于不能正確對待自己手中擁有的權(quán)力，把權(quán)力當(dāng)作獲得金錢、美色的工具，搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易，走上犯罪的道路；把權(quán)力當(dāng)作個人飛黃騰達，光宗耀祖的途徑；把權(quán)力當(dāng)兒戲，對待工作極不負(fù)責(zé)，敷衍塞責(zé)，得過且過，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘。給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了巨大的損失。這些權(quán)力的錯位現(xiàn)象，雖然發(fā)生在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的身上，但根本原因還是這些干部放棄了理想信念、丟掉了為人民服務(wù)的宗旨，奉行錯誤的權(quán)力觀有關(guān)。從而引起了群眾的強烈不滿，損害了黨群、干群關(guān)系，敗壞了黨的形象和威信。因此，在新的歷史時期，作為一個黨

員領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立正確的權(quán)力觀。

每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立正確的權(quán)力觀。就要從內(nèi)因和外因兩個方面去做好工作。馬克思主義認(rèn)為內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，內(nèi)因決定外因。

第一、強化領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)因，不斷提高其自身素質(zhì)。從內(nèi)因抓起就是要求我們的干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個代表”的重要思想，不斷改造世界觀，打好理論基礎(chǔ)，提高自身素質(zhì)，使其自覺做到實踐“三個代表”，樹立全心全意為人民服務(wù)的權(quán)力觀。如何才能做到。我認(rèn)為，一是要把人民賦予的權(quán)力作為人民服務(wù)的手段。我們手中的權(quán)力是人民給的，所掌的權(quán)是在為人民掌權(quán)，所以要牢記黨的宗旨，踐行“三個代表”一心為民，真正做到一切工作都以群眾滿意不滿意、擁護不擁護、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為根本標(biāo)準(zhǔn)。決不能把它當(dāng)作謀取私利的工具；二是要解決好始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系的問題。始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，是我們黨的三大法寶之一。在革命戰(zhàn)爭的艱苦年代里，正是由于我們黨同人民群眾保持血肉聯(lián)系，才能得到人民群眾的擁護、支持，從而推翻了壓在中國人民頭上的三重大山，取得新民主主義革命的勝利，建立了社會主義新中國。實踐證明，馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險就是脫離群眾?！八茌d舟，也能覆舟”，這個道理古人早已說過，今天共產(chǎn)黨人更應(yīng)該明白它的含意。所以我們必須時刻警醒，引以為鑒，正確地看待和行使人民賦予的權(quán)力，是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要體現(xiàn)。因此，所有黨員干部必須真

正代表人民掌好權(quán)用好權(quán)；三是要加強學(xué)習(xí)，不斷提高思想境界和道德修養(yǎng)。要樹立正確的權(quán)力觀，做到全心全意為人民服務(wù)，必須加強理論學(xué)習(xí)。一個人政治上的成熟，首先是理論上的成熟。通過學(xué)習(xí)，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志提出的“三個代表”思想武裝頭腦，加強思想政治修養(yǎng)，提高精神境界和政治覺悟，增強政治免疫力，保持高尚的道德情操。要擺正自己與群眾的關(guān)系。想群眾之所慮，急群眾之所難，謀群眾之所求，關(guān)心群眾疾苦，關(guān)心群眾的具體利益，無論什么時候，什么情況下，都要做到立黨為公，執(zhí)政為民，清政廉潔，全心全意為人民服務(wù)；四是要加強黨性修養(yǎng)，樹立強烈的黨性意識。樹立正確的權(quán)力觀也是一個黨性的修養(yǎng)問題，領(lǐng)導(dǎo)干部有了堅強的黨性，就能夠正確的對待和使用權(quán)力。自覺為民盡責(zé)，為國竭力，為黨分憂。加強黨性修養(yǎng)，不斷增強黨性觀念是保持黨的先進性的前提和基礎(chǔ)。衡量一個黨員是不是合格，首先要看他黨性強不強，如果一個黨員沒有黨性就不配有黨員的稱號，一個黨員沒有黨的意識，這個黨就不成其為真正的黨。前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的垮臺已經(jīng)證明了這點。因此，每個共產(chǎn)黨員要增強黨的意識，牢記職責(zé)，不辱使命，全心全意為人民服務(wù)。牢記黨員先進性，做到與時俱進，開拓進取，以“三個代表”的要求嚴(yán)格規(guī)范自己。

第二、正確的權(quán)力觀要從外因抓起，鏟除腐敗的條件和土壤。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀，除了在他們主觀上（內(nèi)因）要求外，在客觀上（外因）還要采取必要的措施，除了強化教育和管理以外。一是要加強監(jiān)督機制，對干部行使的權(quán)力，要真正監(jiān)督到位。廣

西原玉林市市長李乘龍在申訴中談到，他的權(quán)力太大，有監(jiān)督而不力，從紀(jì)委到各級監(jiān)督部門都受他管，怎么去監(jiān)督他？從而使他越發(fā)放縱，膽子越來越大，從要名到要利，從羞羞答答收錢到厚顏無恥要錢，直至日進萬元，走進牢房為止；二是要加強民主化、制度化、程序化建設(shè)，強化行政許可。在干部行使自己權(quán)力問題上，除了加強監(jiān)督外，還要實行民主化、制度化、程序化。要按制度程序去行使自己的權(quán)力，不能想干什么就干什么，想怎么干就怎么干，最終是要出問題的；三是要實行輪崗，異地調(diào)動制度。中國古代官員任職并不是在某地干一輩子的，而且也是經(jīng)常調(diào)動。在關(guān)鍵崗位上，特別是與人、財、物直接打交道的崗位，要實行任期考核，輪換崗位。對于縣、市、省級的領(lǐng)導(dǎo)干部也要實行任期考核，沒問題的異地調(diào)動，有問題的下來，以防在某地干時間長會產(chǎn)生和扎下腐敗之根；四是實行任期考核，民主測驗，末尾淘汰制。每年對政府部門的干部，直至機關(guān)辦事人員，都要進行民主測驗，要徹底鏟除，不為民辦事，不給好處不辦事的衙門作風(fēng)和官僚主義作風(fēng)。以上四種措施長期堅持下去，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部，直至辦事人員，在行使權(quán)力時將受到限制，促進廉政建設(shè)，養(yǎng)成為民辦事的作風(fēng)。

第三、要正確處理好權(quán)力與權(quán)威的關(guān)系。

領(lǐng)導(dǎo)者進行領(lǐng)導(dǎo)活動必須要有權(quán)力。同時，領(lǐng)導(dǎo)者也必須要有權(quán)威與威信,這是領(lǐng)導(dǎo)者從事領(lǐng)導(dǎo)活動的首要條件。但是,權(quán)力并不等于權(quán)威,也不意味著權(quán)力越大權(quán)威越高。權(quán)威的建立不僅要靠權(quán)力的正確行使來實現(xiàn),同時也要靠個人品德的魅力來贏得被領(lǐng)導(dǎo)者的尊重和

服從。領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威實質(zhì)上是通過其品格、才能、學(xué)識、情感等方面表現(xiàn)出來的，樹立權(quán)威必須要注意“德、才、廉、勤、公、信、情”這幾個字。要做到品德高尚,不貪權(quán)、不貪財，以“德”立威。要注意不斷學(xué)習(xí)，提高才能,以“才”增威。要做到廉潔奉公，以“廉”生威。要記住“勤于行則事治,勤于思則理得”，以“勤”出威。要做到公正、公平、公道,以“公”助威。要對黨和人民忠誠,講信用，不能違背黨和人民的利益,以“信”取威。要關(guān)心群眾的疾苦,以群眾的呼聲為第一信號，以“情”升威。

第四、要正確處理好權(quán)力與監(jiān)督的關(guān)系

權(quán)力作為一種社會支配力量，是把“雙刃劍”，它既可以構(gòu)筑人民事業(yè)的豐碑，也可以開掘自我毀滅的墳?zāi)?。?shù)千年的人類政治史反復(fù)證明：權(quán)力必須要加以監(jiān)督和約束，凡是不受制約的權(quán)力，必定導(dǎo)致濫用，權(quán)力濫用，必然導(dǎo)致政治腐敗和專制。江澤民同志曾指出：各級黨組織對領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格監(jiān)督。然而，目前仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部對監(jiān)督缺乏自覺性，甚至有一種逆反心理。對此我們應(yīng)該高度重視，我們應(yīng)努力健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制、有效的監(jiān)督機制和完善的法律體系，充分發(fā)揮監(jiān)督制約機制的威勢力量，對權(quán)力的一切過程和一切方面進行監(jiān)督，以避免陷入用權(quán)誤區(qū)。

第五、要正確處理權(quán)力與黨性的關(guān)系

為誰掌權(quán)，為誰行使權(quán)力，是一個根本的、原則性的問題，是一個領(lǐng)導(dǎo)者的黨性體現(xiàn)。作為一個領(lǐng)導(dǎo)者，要正確處理好權(quán)力與黨性的關(guān)系，必須要把握三個基本點：一是“一切權(quán)力屬于人民”。人民群

眾是歷史的創(chuàng)造者，權(quán)力從本質(zhì)上將是屬于人民的，決不允許任何領(lǐng)導(dǎo)把人民授予的權(quán)力據(jù)為己有，隨心所欲，為所欲為。二是“權(quán)力必須服務(wù)于人民”。人民把權(quán)力授予給了我們領(lǐng)導(dǎo)干部，我們就要不辜負(fù)人民群眾的重托，要把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益，辦事情，而決不能當(dāng)作達到個人目的的“特權(quán)”，濫用權(quán)力。三是“權(quán)力要保證政令暢通”。每個領(lǐng)導(dǎo)干部一旦有了權(quán)力之后，要認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，保證中央政令暢通；要顧全大局，要確保中央大政方針政策真正落到實處。

總之，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀，是一項長期的重大任務(wù)，必須堅持不懈地抓下去，我們要牢記江澤民同志提出的領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常想一想，過去參加革命是為了什么？現(xiàn)在當(dāng)干部是該做什么？將來身后留下什么？要立志做大事，不要立志做大官，要把心思用在工作上，用在為人民群眾謀利益上。在實際工作中努力為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。做好本職工作，全心全意為人民服務(wù)。

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