第一篇：為官不為

?為官不為?病因探析

（一）不作為背后不乏?懶?作祟

全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是教育和管理好干部隊(duì)伍。不容忽視的現(xiàn)實(shí)是，當(dāng)前一些干部出現(xiàn)?為官不為?問(wèn)題，這與?三嚴(yán)三實(shí)?要求嚴(yán)重背離，人民群眾深惡痛絕，更于改革發(fā)展大局不利。?為官不為?病因何在？從今日起，本版將陸續(xù)推出?為官不為病因探析?系列報(bào)道，問(wèn)診把脈?為官不為?。

主管部門收到舉報(bào)信半年未拆封，致使不合格食品流入市場(chǎng)；工作人員辦事敷衍塞責(zé)，讓群眾等著，自己卻在里屋逍遙自在……不作為背后不乏?懶?在作祟。

黨的十八大以來(lái)，正風(fēng)反腐力度持續(xù)加大，黨員干部隊(duì)伍的作風(fēng)日漸好轉(zhuǎn)。但與此同時(shí)，部分官員?懶病?依舊，?做一天和尚撞一天鐘??疲疲沓沓混日子?等懶作為問(wèn)題依然存在。

?堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政?，去年10月，中共中央將整治?懶政?和?為官不為?寫(xiě)進(jìn)了十八屆四中全會(huì)決定。中央的一系列動(dòng)作釋放強(qiáng)烈信號(hào)：?懶?不再是一個(gè)舒適帶，更不是保護(hù)色，黨員干部必須轉(zhuǎn)變思想，積極有為。警惕?懶政?穿上新外衣

隨著監(jiān)督越來(lái)越密、問(wèn)責(zé)越來(lái)越嚴(yán)，官員如今的?懶?也披上了新的外衣，總體上來(lái)說(shuō)可分為顯性和隱性兩類。

——顯性的?懶?。推卸責(zé)任?打太極?型：一些掌握行政審批權(quán)的職能部門干部，該做的事不認(rèn)真做，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)之事推諉扯皮，變著法子找借口繞道走、打太極、踢皮球。事不關(guān)己?高高掛起?型：有的同在一個(gè)單位，遇事卻借口不由自己負(fù)責(zé)而選擇熟視無(wú)睹。身心懶惰?做樣子?型：身體懶者習(xí)慣聽(tīng)匯報(bào)、走過(guò)場(chǎng)，不愿下基層了解實(shí)情；思想懶惰者，不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，沒(méi)有工作熱情。

——隱性的?懶?。拖拉敷衍?公事公辦?型：一些干部借口?公事公辦?，該辦的事拖著不辦，坐等上級(jí)指示，有的以?干凈??紀(jì)律?等為借口做樣子、不干事。違背客觀規(guī)律?急于求成?型：一些官員一味追求政績(jī)，干工作急于求成，不按客觀規(guī)律辦事，不善于也懶于做群眾工作，動(dòng)不動(dòng)就用簡(jiǎn)單粗暴的行政手段來(lái)解決問(wèn)題。聽(tīng)之任之?無(wú)為而治?型：有的官員習(xí)慣當(dāng)甩手掌柜，無(wú)所作為，有的雖然自己兩袖清風(fēng)，但對(duì)腐敗現(xiàn)象和官場(chǎng)陋習(xí)卻聽(tīng)之任之，誰(shuí)也不得罪。

?對(duì)于顯性的‘懶’，我們可以架起一條‘不許干’的紅線，一旦觸碰就雷霆出擊、鐵腕整治。但對(duì)隱性的‘懶’則很難有界定標(biāo)準(zhǔn)。?廣東省珠海市基層紀(jì)檢干部老李對(duì)此深有感觸，在一次調(diào)研中他發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在一些部門表面上看?門好進(jìn)了，臉好看了?，但實(shí)際上卻是?事辦慢了，事難辦了?。

?奇怪的是，有一些是因?yàn)椤鹿k’久拖不辦。一些干部變成‘算盤(pán)珠’，撥一下，動(dòng)一下。相對(duì)而言，這類‘懶作為’具有隱蔽性。?老李坦陳。

賀先生是客運(yùn)公司老板，4個(gè)月前向某縣運(yùn)管部門提交了線路變更申請(qǐng)，到現(xiàn)在還未得到批復(fù)和許可。賀先生一籌莫展地表示，攤上這種事如同碰了?軟釘子?——雖然扎得你心口疼，但又找不出發(fā)火的理由和對(duì)象。

中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德表示，官員懶作為的危害不亞于腐敗，?有可能使正常運(yùn)轉(zhuǎn)的國(guó)家行政機(jī)器慢下來(lái)，甚至停下來(lái)。這實(shí)際就是損害公共利益，浪費(fèi)納稅人的錢，也有損政府形象。? 剛?cè)岵?jì)治?懶政?

近年來(lái)，各地整治懶政、懶作為、問(wèn)責(zé)?太平官?的腳步一直沒(méi)有停歇。去年以來(lái)，北京、廣東、河南、江西、貴州、云南、湖南等?。ㄊ校┫群笸▓?bào)了多起?懶政?和?為官不為?典型案例。

2014年10月，江西省南昌市公安交管局與該市安義縣教科體局因?yàn)橛泄ぷ魅藛T在工作時(shí)間上網(wǎng)購(gòu)物、看網(wǎng)絡(luò)電視，被市編制辦分別核減掉了1名政法專項(xiàng)編制和1名全額撥款事業(yè)編制。在此之前，當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已被問(wèn)責(zé)。江西省有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉意在對(duì)違紀(jì)者本人給予處罰的同時(shí)倒逼單位主要領(lǐng)導(dǎo)履職，以此治理?懶政?。

廣東各地也紛紛出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，不斷強(qiáng)化對(duì)?懶政?的問(wèn)責(zé)。今年4月，廣東佛山召開(kāi)全市黨建工作會(huì)議，公布了《佛山市整治領(lǐng)導(dǎo)干部?為官不為?試行辦法》，正式向?為官不為?動(dòng)刀，整治作風(fēng)懶散、紀(jì)律渙散、缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部在履職過(guò)程中存在的不作為、慢作為、懶作為等行為。

深圳坪山新區(qū)則在問(wèn)責(zé)的同時(shí)導(dǎo)以激勵(lì)，出臺(tái)的《關(guān)于治理?為官不為?加強(qiáng)激勵(lì)和問(wèn)責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)篇是?激勵(lì)‘為官有為’，鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)?的10種獎(jiǎng)勵(lì)性激勵(lì)和10種保護(hù)性激勵(lì)。其中，?獎(jiǎng)勵(lì)性激勵(lì)?與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、干部選拔掛鉤，而?保護(hù)性激勵(lì)?則為敢做敢為、不怕得罪人卻受到誣告的干部撐腰打氣。

官員?懶作為、不作為?非一朝一夕形成，國(guó)家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副主任孫曉莉提出，要解決?懶?的問(wèn)題，需?內(nèi)塑動(dòng)力，外施壓力?，從?約束?和?激勵(lì)?兩方面著手。挖?懶根?需明晰權(quán)責(zé) 不少地方曾掀起過(guò)?治懶風(fēng)暴?，也不可謂不鐵腕，但因?yàn)闆](méi)有長(zhǎng)效機(jī)制，沒(méi)能避免?一陣風(fēng)?。究其原因，是因?yàn)槟壳皼](méi)有一套比較完整的制度規(guī)定和處罰依據(jù)。對(duì)于懶政以及官員不作為的認(rèn)定不好把握，治理容易變成蜻蜓點(diǎn)水；懲戒上也沒(méi)有真正?動(dòng)刀子?、?出重拳?。

?根本原因在于對(duì)政府部門和個(gè)人的權(quán)力和責(zé)任不明晰。?中央黨校黨史教研部主任謝春濤指出，當(dāng)責(zé)任大于權(quán)力或權(quán)責(zé)不對(duì)等時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)?不作為?。

挖?懶?根需在建章立制、明晰權(quán)責(zé)上下功夫，要建立健全公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制、立體公平的評(píng)估機(jī)制和必要的淘汰機(jī)制；建立和推行黨員干部權(quán)力清單、程序清單和責(zé)任清單?三聯(lián)單?的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，對(duì)每項(xiàng)權(quán)力設(shè)定相應(yīng)職責(zé)并細(xì)化為?事前、事中、事后?三個(gè)階段，明確職權(quán)運(yùn)用全流程違規(guī)違法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使責(zé)任具體化、固定化。

6月10日，山東省正式對(duì)外公布省級(jí)政府部門責(zé)任清單，這是繼該省公布行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單之后，公布的第三張?清單?，涵蓋了53個(gè)省級(jí)政府部門（單位），明確部門責(zé)任，厘清職責(zé)邊界，防止?多龍治水?、互相推諉。而作為廣東省建立健全權(quán)責(zé)清單制度試點(diǎn)區(qū)，深圳市龍崗區(qū)也在去年交出了自己的?作業(yè)?。全區(qū)53個(gè)職能部門紛紛將?放在抽屜中?的權(quán)責(zé)?晾?至桌面，亮出了12934項(xiàng)行政權(quán)責(zé)，涵蓋了群眾與政府打交道的方方面面。

龍崗區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：?通過(guò)編制、公示這些權(quán)責(zé)清單，可以讓老百姓清楚了解政府有哪些權(quán)力和責(zé)任，也倒逼政府工作人員逐步樹(shù)立、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，從源頭上根治‘懶作為’、不作為。?（歐陽(yáng)浩亞）

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（二）?憤?而不為誰(shuí)之過(guò)？

4月25日至5月12日，人民論壇網(wǎng)聯(lián)合多家媒體，對(duì)黨員干部?為官不為?問(wèn)題進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。結(jié)果顯示，在近9000名接受問(wèn)卷調(diào)查人員中，15.7%的受訪者認(rèn)為?為官不為?是?由于遇到職務(wù)晉升‘天花板’、抱怨多干多錯(cuò)?等。

應(yīng)該說(shuō)，這種情況易催生?憤?而不為心理。但是，倘若黨員干部看到一些問(wèn)題或者遇到一些挫折就?憤?而去做太平官、瀟灑官，不貪不占也不干，長(zhǎng)此以往，談何務(wù)實(shí)，又遑論為民？！?憤?而不為為哪般

無(wú)論何種職業(yè)，絕大多數(shù)從業(yè)者最初都是懷揣赤誠(chéng)之心，抱著有所作為的夢(mèng)想來(lái)的。然而，一些原本表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員干部在遭遇晉升困難、干事挫敗后，卻變成了易?憤?一族。這部分黨員干部?憤?什么？他們?憤?的是論資排輩、違規(guī)提拔；?憤?的是跑官要官、優(yōu)親厚友；?憤?的是老實(shí)人?總?吃虧。

?小材雖累日，不離于小官；賢材雖未久，不害為輔佐。?選拔任用干部，要看能否勝任崗位，不能只講年頭、論資歷。眼下，有一些地方選拔任用干部，不是?以實(shí)績(jī)論英雄、按貢獻(xiàn)排座次、為發(fā)展配干部?，而是論資排輩、平衡照顧，把干部選拔變成了干部安排。只要年頭夠長(zhǎng)，哪怕是下品庸才，照樣升職。

還有一些地方選拔干部口口聲聲民主推薦、測(cè)評(píng)，實(shí)際還是?遵循上意、定向考核?；有的以地緣、學(xué)緣、血緣關(guān)系選拔和使用干部；有的提拔?圈內(nèi)人?，排斥?圈外人?；有的以個(gè)人好惡和?是否聽(tīng)話?為標(biāo)準(zhǔn)選人。這些所謂的?潛規(guī)則?，導(dǎo)致那些有個(gè)性、有能力、有開(kāi)拓精神的干部?靠邊站?，真正實(shí)干、敢說(shuō)敢做、剛正不阿的老實(shí)人吃了?啞巴?虧。某縣一位曾經(jīng)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作的干部，工作中堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法，領(lǐng)導(dǎo)和同事說(shuō)情他也很不給?面子?，結(jié)果在機(jī)關(guān)優(yōu)化組合時(shí)因?yàn)槠睌?shù)低被?拿下?。后來(lái)，這位同志掛在嘴邊的話就是?誰(shuí)愛(ài)干誰(shuí)干，反正我不干?，漸漸淪為機(jī)關(guān)易?憤?一族。

2014年6月，全國(guó)政協(xié)原副主席、江西省委原書(shū)記蘇榮因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。經(jīng)查，其嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，大肆賣官鬻爵。據(jù)悉，蘇榮在江西期間，當(dāng)?shù)睾芏喔刹烤Σ辉诠ぷ魃?，而是整天琢磨他喜歡啥。有的干部甚至信奉?與干出成績(jī)、苦熬資歷相比，送禮行賄顯然更簡(jiǎn)單、更節(jié)省時(shí)間?，特別是看到業(yè)績(jī)不如自己的人，因?yàn)楹吞K家拉上關(guān)系?平步青云?，便也開(kāi)始走起了偏門。

顯而易見(jiàn)，如果一個(gè)地方?又跑又送、提拔重用?屢試不爽，?打招呼、遞條子?屢見(jiàn)不鮮，?任人唯親、唯錢?屢禁不絕，從政環(huán)境就會(huì)被污染，劣幣就會(huì)驅(qū)逐良幣，德才兼?zhèn)涞母刹烤筒荒苊摲f而出。2 尸位素餐危害大

現(xiàn)實(shí)中，一些干部在?有作為不如有關(guān)系的提拔快，能力強(qiáng)不如人緣好的提拔快，干活多不如資歷老的提拔快?等心理驅(qū)使下，面對(duì)辛苦干事卻不被認(rèn)可或得不到提拔重用的狀況，覺(jué)得受了委屈，將從政之初的為民之志拋卻腦后，牢騷滿腹、消極怠工，斤斤計(jì)較名利，心思和精力都用在了別處。

于是，開(kāi)始熱衷于紙上談兵、坐而論道，工作叫得兇、抓得松，只喊口號(hào)、不講實(shí)效，善于當(dāng)演員、搞形式，毫無(wú)作為卻百般掩飾，制造積極努力、風(fēng)風(fēng)火火的假象。

還有的不想干事、不能成事，抱著?不求有功、但求無(wú)過(guò)?的思想，對(duì)不影響自身利益的事，往往視而不見(jiàn)、充耳不聞、裝聾作??；有難度、有風(fēng)險(xiǎn)的事，議而不決，決而不行；任務(wù)先推給他人，推不掉的就設(shè)法繞行，繞不過(guò)的就盡量拖延……看似天天都在忙，就是拉鋸不見(jiàn)末，出工不出力。

或者圖省事、守?cái)傋?、缺乏開(kāi)拓意識(shí)，信奉?工作不盡全力，差不多即可；干事業(yè)不創(chuàng)一流，過(guò)得去就行?的人生?哲學(xué)?。整天精神狀態(tài)不佳，生活熱情不高，工作激情全無(wú)?？傁矚g吃別人嚼過(guò)的饃，習(xí)慣用老辦法、老套路、老框框辦事，結(jié)果工作沒(méi)特色、沒(méi)新意、沒(méi)突破，如同一盆?溫吞水?。

如一些干部在處理群眾提出的問(wèn)題時(shí)，不根據(jù)群眾的合理訴求去積極出主意、想辦法，就怕惹麻煩，能推就推，能躲就躲，導(dǎo)致一些小問(wèn)題久拖不決，最終拖成大問(wèn)題。

?一心可以喪邦，一心可以興邦，只在公私之間爾。?這些干部不以承擔(dān)責(zé)任為榮，敷衍塞責(zé)；不以群眾利益為重，明哲保身；不以團(tuán)結(jié)合作為原則，不管閑事；不以開(kāi)拓進(jìn)取為目標(biāo)，得過(guò)且過(guò)。錯(cuò)誤的意識(shí)、混亂的狀態(tài)、乖張的行為，不僅是對(duì)自己不負(fù)責(zé)任，更是對(duì)黨和人民事業(yè)的褻瀆。3 讓?憤?而不為干部動(dòng)起來(lái)

總書(shū)記在河南蘭考考察時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，黨員干部要?努力做焦裕祿式的好黨員、好干部?。深刻領(lǐng)會(huì)這一精神，把焦裕祿精神內(nèi)化于心、外化于行，不忘初心、慎終如始是關(guān)鍵。如果干部整天只盯著個(gè)人的榮辱得失，爭(zhēng)名于朝、爭(zhēng)利于市、攬功諉過(guò)、趨炎附勢(shì)，就會(huì)因心理失衡而易?憤?，就會(huì)把事業(yè)當(dāng)成兒戲，把擔(dān)子撂在一邊，把群眾忘在腦后。?黨員干部只有把‘為誰(shuí)工作、為誰(shuí)盡責(zé)’這個(gè)課題回答好、解決好，把工作當(dāng)事業(yè)干、把崗位當(dāng)陣地守，以高度的事業(yè)心和強(qiáng)烈的責(zé)任感對(duì)待工作，擺脫名利羈絆，才能始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。?河南省舞陽(yáng)縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記翟建鵬表示。當(dāng)然，?好干部不會(huì)自然而然產(chǎn)生?。不僅需要干部自身在摸爬滾打中歷練累積，更需要有目的、有計(jì)劃的一線鍛煉培養(yǎng)。這是個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，絕非一朝一夕、一蹴而就之功。同時(shí)，?用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)?。因此要把好干部及時(shí)選出來(lái)、合理用起來(lái)，要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)、查找體制機(jī)制上的漏洞，加以改進(jìn)，建立起科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。黨的十八大以來(lái)，干部人事制度改革持續(xù)深化，干部選拔任用制度不斷完善，為干部成長(zhǎng)提供了有力支撐，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備更加給力，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。尤其是注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部，從社會(huì)優(yōu)秀人才中招錄黨政干部，為干部隊(duì)伍注入了新的活力。有專家建議，下一步，要在繼續(xù)推行公推公選等好的制度基礎(chǔ)上，更加注重干部選拔任用體制機(jī)制的創(chuàng)新，探索建立科學(xué)合理、有效管用的薦舉機(jī)制、測(cè)評(píng)機(jī)制、研究和決定機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)良的干部選拔任用環(huán)境，做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)、知人善任。

十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，?全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐?。各級(jí)黨委要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，帶好隊(duì)伍、管好隊(duì)伍，保護(hù)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部。相關(guān)部門也要加強(qiáng)對(duì)選人用人政策和程序執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處賣官鬻爵、跑官要官、任人唯親等問(wèn)題；對(duì)選人用人不正之風(fēng)嚴(yán)重、失察失誤造成嚴(yán)重后果、黨員干部群眾反映強(qiáng)烈的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

只有讓那些阿諛?lè)暧?、弄虛作假、不干?shí)事、會(huì)跑會(huì)要的黨員干部沒(méi)想頭，才能讓會(huì)干事、真干事、干實(shí)事的黨員干部有盼頭。

?為官不為?病因探析

（三）：怕而不為 只是借口

2015年博鰲亞洲論壇上，一些企業(yè)家表示，現(xiàn)在官員普遍和企業(yè)接觸少了，很多官員?不吃、不拿，也不干?，不跟企業(yè)接觸，能躲就躲，能避就避，害怕做事越多，犯錯(cuò)越多。

近日，人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心發(fā)起?部分官員不作為真實(shí)原因?調(diào)查，五成以上受訪者認(rèn)為?膽小怕事不敢為?是?為官不為?的真正原因。

?疾風(fēng)識(shí)勁草，烈火煉真金?。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革開(kāi)放?深水期?，需要大批?政治堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)?的好干部，敢涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭。

1怕而不為者都怕啥

?出頭的椽子先爛?、?只要不出事，寧愿不做事?、?多栽花少栽刺，不能得罪人?，這些話近來(lái)在基層官場(chǎng)較有市場(chǎng)，折射出當(dāng)前黨員干部怕而不為的現(xiàn)狀。怕而不為者都怕啥?概括起來(lái)有?四怕?：

一怕工作失誤，冒風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)心踩到紅線，觸犯規(guī)則，違反黨的紀(jì)律，把不出事作為最大原則，為官不?勤政?，?混?字當(dāng)頭，在崗不在狀態(tài)，在位不謀公事，不論民生問(wèn)題多么急、機(jī)遇變化多么快、上級(jí)要求多么緊迫，抱著?守?cái)傋?想法，能拖則拖，能避則避，和尚撞鐘，得過(guò)且過(guò)。

二怕觸及利益，得罪人。擔(dān)心?大刀闊斧?會(huì)招來(lái)不必要的麻煩，畏首畏尾，縮手縮腳，患得患失。作為是需要付出成本的，尤其是對(duì)積弊的改革往往觸及多方利益，一些黨員干部認(rèn)為?做好沒(méi)人知，做壞自己買單，還不如不做?。

三怕媒體炒作，成熱點(diǎn)。在人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中，有受訪者表示，一些官員覺(jué)得只要干事就容易引起媒體的關(guān)注和公眾的監(jiān)督，長(zhǎng)此以往，華麗政績(jī)?皮袍?下的?虱子?總會(huì)露出來(lái)。

四怕翻出舊賬，受牽連。有些領(lǐng)導(dǎo)干部?為官不為?是因?yàn)橛?歷史包袱?，不愿高調(diào)干事，而是選擇低調(diào)做官。一名官員曾私下告訴媒體記者：?我經(jīng)不起查。有時(shí)候參加飯局，給你一個(gè)紅包，你收不收?不收的話，其他官員會(huì)怎么看你?這么多年下來(lái)，怎么收的也超過(guò)5000塊了。?

5月19日，媒體的一則報(bào)道提到，作者走訪西部一個(gè)縣，發(fā)現(xiàn)一些項(xiàng)目資金早已到賬，工程卻遲遲不動(dòng)，大量財(cái)政資金趴在賬上?睡大覺(jué)?。這是為什么呢?當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)道出實(shí)情：當(dāng)前財(cái)政資金審計(jì)嚴(yán)格，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)甚至檢察院都全程盯著，一些干部感覺(jué)四周都是攝像頭，沒(méi)以前自在，嫌?麻煩?，怕?引火燒身?，所以寧愿拖著不上項(xiàng)目。

按理說(shuō)，財(cái)政資金支持的項(xiàng)目大多涉及改善民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域，從某種意義上講，它既是社會(huì)急需，也是百姓所盼，同時(shí)對(duì)?造福一方?的官員來(lái)講，也是一種?政績(jī)?，理應(yīng)是一旦資金到位，立馬?大干快上?，可現(xiàn)在卻出現(xiàn)了資金趴在賬上?睡大覺(jué)?的怪象。

干部干部，關(guān)鍵在于一個(gè)?干?字。一些黨員干部干事的時(shí)候畏首畏尾，要么怕決策失誤影響仕途，要么怕觸及利益得罪他人，要么怕媒體炒作被社會(huì)關(guān)注和監(jiān)督，這種畏縮不前主要還是因?yàn)閭€(gè)別干部肩膀不硬、脊梁不正，缺乏擔(dān)當(dāng)精神和歷史使命感，在個(gè)人功名私利與全體人民利益之間不能作出正確的選擇。

2怕而不為危害大

?只要不出事，寧愿不做事?的?怕為?思想就如吸食鴉片，讓人有氣無(wú)力，一旦大肆傳播，會(huì)污染干部隊(duì)伍，破壞政治生態(tài)，想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)。

一位長(zhǎng)期在基層紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作的干部表示，反?四風(fēng)?、改作風(fēng)、高壓反腐讓一些官員感覺(jué)?規(guī)矩多了，沒(méi)有了搞頭?，對(duì)中央禁令和反腐采取軟抵抗，留戀過(guò)去?亂作為、易發(fā)財(cái)?的舊時(shí)光，對(duì)新要求嘴上不說(shuō)，心里抗拒，消極應(yīng)對(duì)，敷衍塞責(zé)，做樣子、走形式。

某縣一位部門一把手，以前干工作虎氣沖天，每年總要出幾個(gè)新點(diǎn)子，辦上幾件讓人印象深刻的事情，近來(lái)卻表現(xiàn)低落，顯得有點(diǎn)不敢干、不愿干了，問(wèn)其原因，回答說(shuō)：?多干多錯(cuò)，少干少錯(cuò)。就算挨批評(píng)，但官帽子還在。?他還?善意?地提醒：?經(jīng)濟(jì)部門不能干，壓力大;基層街鎮(zhèn)不能干，事情多;紀(jì)檢機(jī)關(guān)不能干，得罪人。能到清閑的單位最好，工資都是一樣拿。?

在基層，有的黨員干部奉行?無(wú)事就是本事?，害怕多干多錯(cuò)，只想當(dāng)太平官，看攤子、守位子、護(hù)帽子，求穩(wěn)怕亂，為了不出事，寧愿不干事。如此尸位素餐，誤時(shí)誤事，為民眾所不齒。

西南政法大學(xué)行政法學(xué)院副院長(zhǎng)周祖成教授指出，不作為，看似庸碌平淡，實(shí)則耽誤了改革發(fā)展的機(jī)會(huì);慢作為，好像無(wú)傷大礙，實(shí)際上積累激化了社會(huì)矛盾。?庸官惰政?幾近瀆職犯罪。

?業(yè)精于勤荒于嬉，行成于思?xì)в陔S?。黨員干部如果把?干事?當(dāng)?出事?的理由，把敢擔(dān)當(dāng)作為會(huì)出事的前因，而該干的事情不肯干、干不好、干不成，實(shí)際上也丟了為官的本分，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、安全責(zé)任落實(shí)等方面遲鈍、麻木，缺乏蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，這對(duì)群眾的信賴、對(duì)政府的公信力、對(duì)黨的先進(jìn)性都是莫大的傷害，就會(huì)失去人民群眾的擁護(hù)和支持。

3讓敢作敢為成常態(tài)

因懼怕而不作為只是借口，說(shuō)到底還是私心多了，公心少了。總書(shū)記曾提出：?每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要拎著‘烏紗帽’為民干事，而不能捂著‘烏紗帽’為己做‘官’。?今天聽(tīng)來(lái)，依然振聾發(fā)聵。

如果黨員干部把自己的利益擺在群眾的利益之上，經(jīng)常惦記著自己的?小九九?，怎會(huì)敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬?當(dāng)然就會(huì)在權(quán)衡利弊之后顯得?怕?起來(lái)。對(duì)于這一類黨員干部，要亮起監(jiān)督問(wèn)責(zé)之劍，對(duì)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等不作為現(xiàn)象嚴(yán)肅處理，讓不敢擔(dān)當(dāng)者受到懲戒，把為官動(dòng)機(jī)不純者堅(jiān)決清理出干部隊(duì)伍。

上海市正在營(yíng)造?以為官避事為恥，以負(fù)責(zé)敢當(dāng)為榮?的清正政風(fēng)，從制度建設(shè)上著力，改變干部管理中考核和任用相脫節(jié)的現(xiàn)象，讓?圓滑官?難混日子，讓敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部得到重用。

有專家建議，要建立完善容錯(cuò)機(jī)制，保護(hù)敢試敢闖的干部，尤其是在改革探索中受挫折、有失誤的干部，有時(shí)還要主動(dòng)為干部承擔(dān)責(zé)任，避免?大干大錯(cuò)、小干小錯(cuò)、不干不錯(cuò)?，挫傷干事創(chuàng)業(yè)者的積極性。

深圳市委組織部干部監(jiān)督處處長(zhǎng)姚文勝認(rèn)為，治理?怕?字還要引導(dǎo)部分有問(wèn)題的干部自動(dòng)向組織說(shuō)明問(wèn)題，組織上依法依規(guī)給予從寬機(jī)會(huì)。

治?怕?更需治?心?。當(dāng)前，有些官員一看規(guī)矩多了，就感覺(jué)工作上放不開(kāi)手腳，誤將?遵紀(jì)守法?視為?束手束腳?，這類黨員干部想干事，但又怕逾越紅線，有力無(wú)處使也不敢使。

對(duì)于這類黨員干部需要加以鼓勵(lì)，要使他們正確認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)的意義，懲治腐敗并不是不讓人干事，而是要讓人在黨紀(jì)國(guó)法的框架內(nèi)干事，既是對(duì)違紀(jì)違法分子的懲治，也是對(duì)遵紀(jì)守法干部的保護(hù)。只要把黨紀(jì)國(guó)法常記心間，樹(shù)立法治思維，嚴(yán)格依法辦事，干起工作來(lái)就會(huì)底氣十足，事半功倍。

要不斷完善頂層設(shè)計(jì)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部把敢于擔(dān)當(dāng)變?yōu)閮?nèi)心深處的價(jià)值追求和行為習(xí)慣，讓更多敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹棵摲f而出。要營(yíng)造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)環(huán)境，化解敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膲毫Γ种坪萌酥髁x，使敢擔(dān)當(dāng)、敢作為在黨員干部中蔚然成風(fēng)。

?用一賢人，則群賢畢至。?只有讓?平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危急關(guān)頭豁得出來(lái)?的敢為者有位臵，讓怕為者靠邊站，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，才會(huì)涌現(xiàn)出更多勇于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊?/p>

?為官不為?病因探析

（四）：?笨?而不為 根在不求上進(jìn) ?不求過(guò)得硬、只求過(guò)得去。?當(dāng)前，在黨員干部隊(duì)伍中，這樣的觀點(diǎn)頗有一定市場(chǎng)。持有此論的黨員干部，不是不想作為，而是?不會(huì)干??不會(huì)為?，深感能力恐慌、本領(lǐng)恐慌卻又不求上進(jìn)，缺乏真本事、硬功夫，導(dǎo)致工作上力不從心。

?笨?而不為的領(lǐng)導(dǎo)干部，在抓發(fā)展、促改革、惠民生工作中，標(biāo)準(zhǔn)要求不高、工作效能低下、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、能力本領(lǐng)欠缺，損害了領(lǐng)導(dǎo)干部形象，貽誤了所負(fù)責(zé)工作，辜負(fù)了群眾期望。診斷?笨?之表現(xiàn)

現(xiàn)實(shí)中，有這樣一種觀點(diǎn)：為官不貪不占，不干事也算是好官。其實(shí)不然，不貪不占只是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的最基本標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)好官不僅要不貪不占，更要上為國(guó)家謀利，下為百姓造福。

?在一些部門，存在著少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部工作‘不會(huì)干’的情況，這不但嚴(yán)重影響著各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，而且也給黨的事業(yè)帶來(lái)很多負(fù)面影響。?云南省龍陵縣委組織部長(zhǎng)夏紅軍如是說(shuō)。

?部分領(lǐng)導(dǎo)干部的‘不會(huì)干’表現(xiàn)在滿足現(xiàn)狀，不求上進(jìn)上。?夏紅軍分析，這樣的干部雖然也有事業(yè)心、責(zé)任感，但由于領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)方法不夠，往往工作效果不好。實(shí)踐中，這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)老化嚴(yán)重，滿足于自己多年前的?？啤⒋髮W(xué)學(xué)歷，在工作中只會(huì)吃?老本?,工作起來(lái)缺乏卓有成效的工作思路，顯得捉襟見(jiàn)肘、力不從心。

云南省龍陵縣某局原局長(zhǎng)楊某，因民主測(cè)評(píng)不理想，再加上無(wú)明顯政績(jī)，被調(diào)整到另一個(gè)單位擔(dān)任?二把手?。當(dāng)組織找他談話時(shí)，他難以相信地說(shuō)：?我是從基層一步一步熬上來(lái)的，沒(méi)犯錯(cuò)誤，年齡也沒(méi)到，怎么說(shuō)讓我下就下了呢？?楊某被調(diào)整后，曾多次找縣里領(lǐng)導(dǎo)?申辯?。經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)做思想工作，他終于明白，必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，看到不足，努力學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)差距，認(rèn)認(rèn)真真做好被調(diào)整后的工作。

湖北省沙洋縣一大學(xué)畢業(yè)生，剛畢業(yè)時(shí)文思敏捷，工作有激情。走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，提筆行文再也離不了空話、大話、套話等?八股腔?，工作也是走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，對(duì)部屬不能給予正確的方法引導(dǎo)，習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，浮躁之氣嚴(yán)重。最終，因工作無(wú)起色而被領(lǐng)導(dǎo)約談。領(lǐng)導(dǎo)干部這樣的?笨?表現(xiàn)為華而不實(shí)、眼高手低。

領(lǐng)導(dǎo)干部的?笨?還表現(xiàn)為?井底之蛙?、自以為是。工作中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部自我感覺(jué)良好，對(duì)自己的一點(diǎn)點(diǎn)本事、一點(diǎn)點(diǎn)成績(jī)沾沾自喜、孤芳自賞、自我陶醉，小進(jìn)即喜、小富即安；有的忙于事務(wù)，疲于應(yīng)酬，看不到自己和別人的差距；有的自以為是，聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)；有的對(duì)上級(jí)的決策部署缺乏研究，對(duì)工作研究不深不透、一知半解，做事情?粗針大麻線?。如廣西賀州市某鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長(zhǎng)，因?yàn)榛鶎庸ぷ鹘?jīng)驗(yàn)不足，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力欠缺，而又自恃學(xué)歷高，學(xué)習(xí)抓得不緊，對(duì)工作疲于應(yīng)付，致使該鎮(zhèn)多項(xiàng)工作在縣里排名靠后。最終，該鎮(zhèn)長(zhǎng)被調(diào)整了職務(wù)。把脈?笨?之根源

?在任何時(shí)候真正決定性的因素都是你自己?，這是北京大學(xué)已故著名教授季羨林先生的一句名言。?不怨天，不尤人，反求諸己?。領(lǐng)導(dǎo)干部身上?笨?的問(wèn)題，究其根本原因還在于其自身。

?學(xué)習(xí)不夠是領(lǐng)導(dǎo)干部能力不足的總根源。?云南省委黨校副校長(zhǎng)、行政學(xué)院副院長(zhǎng)王國(guó)忠說(shuō)。領(lǐng)導(dǎo)干部自身放松了學(xué)習(xí)，必然會(huì)導(dǎo)致政治意識(shí)、理論素養(yǎng)、大局意識(shí)弱化，領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)行力不足。

有這么一條知識(shí)折舊定律：一個(gè)人1年不學(xué)習(xí)，所擁有的知識(shí)會(huì)折舊80%；或者說(shuō)一個(gè)人學(xué)過(guò)的知識(shí)，如果每年不更新7%，這個(gè)人便很難適應(yīng)社會(huì)變化。

?現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)干部基本上是從生產(chǎn)一線上鍛煉成長(zhǎng)起來(lái)的。?云南省紀(jì)委組織部負(fù)責(zé)人講，有的領(lǐng)導(dǎo)干部所取得的大專或大學(xué)學(xué)歷是在工作崗位上通過(guò)自學(xué)取得，沒(méi)有在高等院校經(jīng)過(guò)全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，文化知識(shí)和專業(yè)知識(shí)?先天?欠缺，加之疏于學(xué)習(xí)、知識(shí)老化，導(dǎo)致能力素質(zhì)很難提高。

怠于思考、思維守舊，是領(lǐng)導(dǎo)干部?笨?的另一根源。學(xué)習(xí)沒(méi)有目標(biāo)，學(xué)而不思，習(xí)慣用舊的思維方式分析問(wèn)題和處理問(wèn)題，或者對(duì)自己的本領(lǐng)不能客觀把握，以為自己當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部多年，樣樣精通，特別是取得一些小成績(jī)或者受到一些部屬吹捧，就以為才高八斗、學(xué)富五車，結(jié)果個(gè)人能力與時(shí)代發(fā)展的距離越拉越遠(yuǎn)，在指導(dǎo)實(shí)踐方面缺乏科學(xué)理論支撐，造成領(lǐng)導(dǎo)力不強(qiáng)和執(zhí)行力效果不佳。

難于創(chuàng)新，墨守成規(guī)，也是造成領(lǐng)導(dǎo)干部?笨?的緣由。對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題不去思考和研究，難于創(chuàng)新，熱衷于按常規(guī)行事，以至于在新問(wèn)題和復(fù)雜局面面前束手無(wú)策。如果做什么事都要翻開(kāi)?本本?找依據(jù)、搬出?傳統(tǒng)?找出處，那么，就會(huì)失去到手的發(fā)展機(jī)遇。一步實(shí)際行動(dòng)，勝過(guò)一打綱領(lǐng)。一切問(wèn)題，只有在實(shí)干當(dāng)中才能解決；一切機(jī)遇，只有在實(shí)干當(dāng)中才能抓住。

除了領(lǐng)導(dǎo)干部自身根本原因之處，考評(píng)機(jī)制缺失，也是部分領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力水平不高、甘居平庸的原因。如果考核評(píng)價(jià)機(jī)制和監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度對(duì)?不會(huì)干?這種?隱性?失職界定不清、重視不夠、監(jiān)督不嚴(yán)，則會(huì)對(duì)?庸官?問(wèn)而無(wú)責(zé)、考而無(wú)據(jù)，使問(wèn)責(zé)和考核流于形式，致使幾年不變樣的?守?cái)偢刹??維持會(huì)長(zhǎng)?能夠長(zhǎng)期?堅(jiān)守?下去。

?如果某區(qū)副區(qū)長(zhǎng)被考評(píng)為‘較差’，主要領(lǐng)導(dǎo)干部如區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)同樣有連帶管理責(zé)任，也要進(jìn)行處理。?云南省昆明市委組織部部務(wù)委員趙增昆介紹，該市出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的暫行辦法》，把干部日常監(jiān)督管理與部門工作績(jī)效考核結(jié)合起來(lái)，給平庸領(lǐng)導(dǎo)干部傳遞壓力，倒逼領(lǐng)導(dǎo)班子督學(xué)、干部自學(xué)，有效防止和解決領(lǐng)導(dǎo)干部?不會(huì)干?的問(wèn)題。開(kāi)出以學(xué)治?笨?處方

?學(xué)習(xí)幾天，受用一生，警醒一輩子！?這是參加云南省廳級(jí)干部任職培訓(xùn)班學(xué)員們的共同感受。今年3月23日至27日，云南省組織2014年以來(lái)新提拔的106名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加了以?黨風(fēng)廉政建設(shè)及履職能力提升?為主題的任職培訓(xùn)。

?從2007年至今，云南省已連續(xù)9年舉辦新提拔省管干部黨風(fēng)廉政建設(shè)及履職能力培訓(xùn)班。?云南省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任介紹，每一期培訓(xùn)，盡管工作繁忙，但大家都十分珍惜難得的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，將學(xué)習(xí)作為增強(qiáng)本領(lǐng)的?助推器?、勤廉兼修的?加油站?。

為使這一做法形成常態(tài)，云南省紀(jì)委、省委組織部、省委黨校聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定?全省新提拔的鄉(xiāng)科級(jí)以上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要在當(dāng)年參加反腐倡廉建設(shè)和履職能力專題培訓(xùn)，并使這項(xiàng)工作形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持?。

?領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論是做大事，還是做小事，只有學(xué)好，才能做好。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部彌補(bǔ)不足、縮小差距、避免失誤、改進(jìn)工作的根本措施。?王國(guó)忠說(shuō)，以學(xué)治?笨?，不失為一個(gè)治療庸官的良方。

要保證以學(xué)治?笨?取得實(shí)效，必須完善與之相配套的制度、措施。

貴州省黔西南州出臺(tái)了《不勝任現(xiàn)職干部召回管理辦法（暫行）》，梳理歸納并公布了30種?惰政?現(xiàn)象，包括對(duì)?不會(huì)干?的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行召回。這一措施讓一些干部心里有壓力，有本領(lǐng)恐慌感、緊迫感，不斷增強(qiáng)工作責(zé)任意識(shí)，有效彌補(bǔ)了從嚴(yán)管理干部的?短板?，倒逼干部認(rèn)真履職。同時(shí)，對(duì)被召回干部，并沒(méi)有將其打入?冷宮?，而是通過(guò)?回爐淬火??回爐加鋼??歷練鍛造?等教育方式對(duì)其?維修?。該反思的反思，該教育的教育，該補(bǔ)給知識(shí)的補(bǔ)給知識(shí)。?維修?過(guò)關(guān)后，被召回干部仍能回到原崗位，體現(xiàn)了干部召回管理工作的人性化。目前，全州召回1334名干部，有1080名干部通過(guò)集中學(xué)習(xí)后全部回到原崗位工作。

湖北省沙洋縣在2014年機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓中，對(duì)一些雖未犯大錯(cuò)、但不思進(jìn)取的干部亮?黃牌?。其中，23名科級(jí)干部因在亮?黃牌?后一段時(shí)間內(nèi)，仍然我行我素、不思進(jìn)取而被降職或免職，其工資、補(bǔ)貼等待遇也隨之下降。此舉，逼迫?笨?的領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)學(xué)習(xí)進(jìn)取。

有一句話說(shuō)得好：不要在最好的位臵上睡覺(jué)，那是無(wú)能者對(duì)自己的放棄。只有真正下?猛藥?、敢于亮?黃牌?，讓濫竽充數(shù)的?笨?干部沒(méi)有立足之地，才能喚醒廣大干部的進(jìn)取意識(shí)，形成人人爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。（孟凡兵）?為官不為?病因探析

（五）驅(qū)散思想霧霾是根本

為官不為，為何？有的人怕犯錯(cuò)不敢為，有的人沒(méi)能力不能為，有的人太懶了不去為，原因種種，總開(kāi)關(guān)卻只有一個(gè)，那就是思想上出了問(wèn)題——不想為。

只要想為，就不會(huì)有干事必然犯錯(cuò)的擔(dān)心，就不會(huì)疏于學(xué)習(xí)不求上進(jìn)，就不會(huì)整天無(wú)所事事混日子。

方向迷失的羔羊，找不到回家的路。思想迷失的官員，又該如何破除為官不為的迷霧？ 1 補(bǔ)足精神之鈣

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，?現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問(wèn)題，說(shuō)到底是信仰迷茫、精神迷失。?為官不為者，從根上講也是思想出了問(wèn)題。

中國(guó)社會(huì)發(fā)展研究院研究員盧運(yùn)雄表示，一些干部在社會(huì)變革的時(shí)代大潮中，不能正確對(duì)待新舊思想、文化與價(jià)值觀念沖突，出現(xiàn)了思想上的困惑與行為上的偏差，以致信念迷茫，理想淡化，價(jià)值觀偏移。

一些為官不為者身上不信馬列信鬼神，不信組織信個(gè)人，不熱衷于干事創(chuàng)業(yè)，卻癡迷于算命看相、求神拜佛，迷信?氣功大師?的現(xiàn)象正是這樣的現(xiàn)實(shí)反映。

一些機(jī)關(guān)大樓不設(shè)4、13、14層，一些辦公室的桌椅擺放講究朝向、風(fēng)水，一些干部的案頭上赫然擺放石獸、?轉(zhuǎn)運(yùn)石?等裝飾物，更有甚者一些地名因?不吉利?而改，有的工程因?大師?妄議而建，一些建筑因?擋風(fēng)水?而拆。

全國(guó)政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄一針見(jiàn)血地指出，?官員信風(fēng)水就是一種墮落?。人一旦沒(méi)有了信仰，就會(huì)成為?行尸走肉?。干部長(zhǎng)期浸淫于求神拜佛，心理頹廢、斗志喪失、道德滑坡也就在所難免，有的干部甚至將手中權(quán)力異化為生財(cái)工具，有錢有作為、無(wú)錢無(wú)作為。

內(nèi)蒙古自治區(qū)原副秘書(shū)長(zhǎng)、法制辦主任武志忠在家中供奉近百座佛龕、佛像和佛畫(huà)，每天也必念經(jīng)拜佛，可在其一心問(wèn)佛的背后，是對(duì)金錢毫無(wú)遏制的貪欲。

為官不為者的信仰迷失說(shuō)到底就是精神缺了?鈣?，得了?軟骨病?。

是病就得治！各地掀起的問(wèn)責(zé)風(fēng)暴是開(kāi)出治標(biāo)的藥方，如何治本？強(qiáng)化理想信念教育，補(bǔ)足精神之鈣最關(guān)鍵。

?思想上的純潔性與行動(dòng)上的敢作為，是一體兩面。?多名專家指出，黨政主官和普通干部都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)理想信念、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、為政品德等方面的自我教育，提升思想境界，增強(qiáng)奉獻(xiàn)精神。

當(dāng)前?三嚴(yán)三實(shí)?專題教育正在如火如荼開(kāi)展，正是補(bǔ)鈣的良好契機(jī)。?三嚴(yán)三實(shí)?包含著對(duì)新時(shí)期共產(chǎn)黨人黨性修養(yǎng)和理想信仰的新要求新標(biāo)準(zhǔn)，是具體化了的?精神鈣片?。每日一服，每日一省，必將為黨員干部注入強(qiáng)大的精神力量。重塑宗旨意識(shí)

河南沁陽(yáng)市一段公路景觀改造，工程達(dá)到一定進(jìn)度時(shí)，政府應(yīng)退還4家企業(yè)共2000萬(wàn)元保證金。但從2014年4月到11月，四家企業(yè)先后向市住建局、市委市政府等累計(jì)討要保證金50余次，遭遇的大都是?領(lǐng)導(dǎo)不在家??這事兒不歸我管?等?踢皮球式?處理。某外資企業(yè)在鞍山投資開(kāi)發(fā)了城市綜合體項(xiàng)目，在項(xiàng)目完成后，花費(fèi)18個(gè)月才辦理完畢垃圾清理的相關(guān)手續(xù)。其間，該企業(yè)除了按規(guī)定繳納了費(fèi)用外，還將一處四百多平方米的房屋無(wú)償提供給街道。

……

在北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院任建明教授看來(lái)，?為官不為?現(xiàn)象表明個(gè)別干部在行使權(quán)力時(shí)仍奉行著?不給好處不作為?的原則。

?不給好處不作為?的亂象折射出的恰恰是干部身上為民宗旨意識(shí)的淡薄。

一些干部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情親力親為，對(duì)群眾的事臵若罔聞；一些干部奉行?無(wú)利不起早?，沒(méi)有?甜頭?也就沒(méi)有工作動(dòng)力；一些干部總結(jié)經(jīng)驗(yàn)頭頭是道，分析問(wèn)題輕描淡寫(xiě)，說(shuō)得多，做得少……

這些為官不為的現(xiàn)象之所以存在，說(shuō)到底就是干部在為官為了什么問(wèn)題上犯了迷糊，把個(gè)人的榮辱得失看得太重，把事業(yè)的興衰成敗看得太淡。

做官究竟是為了什么？為自己還是為群眾？這是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須直接面對(duì)的問(wèn)題。

?我出來(lái)工作，可以有兩種態(tài)度，一個(gè)是做官，一個(gè)是做點(diǎn)工作。我想，誰(shuí)叫你當(dāng)共產(chǎn)黨人呢？既然當(dāng)了，就不能夠做官，不能夠有私心雜念，不能夠有別的選擇。?這是鄧小平同志在第三次復(fù)出時(shí)的鄭重選擇。

要做事不要做官，做官必須做事，這不應(yīng)只是偉人的選擇，更應(yīng)是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的不二選擇。

落實(shí)到具體行動(dòng)上，就是要時(shí)刻把老百姓的利益擺在第一位，從內(nèi)心里為群眾著想、給群眾辦事、為群眾服務(wù)，不為名所累，不為利所害，始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)守底線，時(shí)時(shí)自省、自警、自勵(lì)、自勉。

反之，肆意弄權(quán)、魚(yú)肉百姓、庸懶散拖、推諉扯皮、吃拿卡要，不作為、慢作為、亂作為者，庸官、貪官、懶官是也。雖未必?遺臭萬(wàn)年?，但也必為群眾所不齒。常修為政之德

?人之立身，所貴者惟在德?。做人如此，做官亦要如此，尤其是身為共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，在德上的要求要更高。但在十八大以來(lái)對(duì)查處的老虎蒼蠅的各類通報(bào)中，類似?思想道德敗壞?、?違反社會(huì)主義道德?這樣的表述并不鮮見(jiàn)。

云錫集團(tuán)原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)雷毅為了維持自己和情婦的腐化生活，不惜違反黨紀(jì)國(guó)法，以權(quán)謀私、不擇對(duì)象地瘋狂斂財(cái)，只要送上門的一律照收。

安徽省阜陽(yáng)市人大常委會(huì)原副主任、太和縣委原書(shū)記劉家坤為了讓情人過(guò)上安逸乃至奢華的生活，伙同情人先后收受他人財(cái)物合計(jì)2900多萬(wàn)元，為他人在承攬工程、征地拆遷、撥付工程款、公司上市改制等事項(xiàng)上提供幫助，甚至在當(dāng)?shù)匦纬闪?工程沒(méi)有劉書(shū)記的支持是干不成的?發(fā)展怪象。

干部屢屢在道德層面出問(wèn)題，歸根結(jié)底還是從政之德出現(xiàn)了問(wèn)題。

令人欣喜的是，黨的十八大以來(lái)，黨中央一方面對(duì)失德干部加大懲戒力度，一方面在黨員干部中深入開(kāi)展理想信念教育，引導(dǎo)廣大黨員干部追求高尚情操，用法治與德治雙管齊下的方式，?治病樹(shù)、拔爛樹(shù)?，越來(lái)越多的失德者被清理出干部隊(duì)伍。然而也有一些干部在新常態(tài)下因?yàn)楸揪筒辉撚械母＠鋈∠?，以往寬松的?guī)章制度嚴(yán)格了，就哀嘆?官不聊生?、?為官不易?，更索性?為官不為?。

有的干部做?公事?懶洋洋，干私活打沖鋒；有的對(duì)工作馬馬虎虎，只求?過(guò)得去?，不求?過(guò)得硬?；有的剛開(kāi)始有一股子勁，時(shí)間一久，便開(kāi)始懈怠，一旦遇到一點(diǎn)挫折或失敗，就無(wú)精打采。

這些都是?從政之德?缺失的一種表現(xiàn)。

?信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔?。這是總書(shū)記對(duì)好干部的二十字標(biāo)準(zhǔn)，這既是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格，也應(yīng)是每一名領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的從政之德。

從政之德建設(shè)不僅需要本人自省自律，還需要通過(guò)制度激勵(lì)約束和外部管理監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)。國(guó)家公務(wù)員局黨組書(shū)記楊士秋認(rèn)為，可以逐步形成一個(gè)?意識(shí)—規(guī)范—習(xí)慣—道德?的邏輯鏈條，使?從政之德?建設(shè)步入良性軌道。這對(duì)于整治為官不為無(wú)疑具有積極的推動(dòng)作用。

第二篇：為官不為

為官不為”者當(dāng)讓位于賢

2014-07-16 09:34 求是理論網(wǎng)

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為官不為，是作風(fēng)整頓的一塊硬骨頭。在作風(fēng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)、成果不斷制度化的當(dāng)下，少數(shù)干部感慨為官不易，以“要求嚴(yán)了”“規(guī)矩多了”為借口，滋生了“只要不出事、寧愿不做事”“不求過(guò)得硬、只求過(guò)得去”的心態(tài)。反四風(fēng)、改作風(fēng)，就要反對(duì)庸官、懶官、太平官，就要樹(shù)立鮮明的價(jià)值導(dǎo)向：為了做事才當(dāng)官，而不是為了當(dāng)官才做事，更不能為了保官不做事?！爱?dāng)官不為民作主，不如回家賣紅薯?！边@是古代一位普通官員的話，話雖簡(jiǎn)單，但卻是為官者應(yīng)銘刻在心的。共產(chǎn)黨的干部是人民的公仆，宗旨就是全心全意味人民服務(wù)，衡量一個(gè)好干部的標(biāo)準(zhǔn)就是要看在他執(zhí)政期間，能否為百姓謀福利，百姓能否安康。若不能做到這幾點(diǎn)，哪怕他才高八斗，都不是個(gè)稱職的干部，人們都不會(huì)擁護(hù)的。這就是所謂“為官一任、造福一方”。這個(gè)“福”字就意味著應(yīng)該讓老百姓得到真正的實(shí)惠。

我們要警惕，以“為官不易”為由，為“為官不為”尋找借口。從表象上看，這些官員是“平庸主義”、“好好先生”，奉行所謂的“不求有功，但求無(wú)過(guò)”；從本質(zhì)上講，是缺少敢于擔(dān)當(dāng)、敢于犧牲的奉獻(xiàn)精神。事實(shí)上，“為官不為”本身就是四風(fēng)的突出表現(xiàn)。抓工作只重表面、不切實(shí)際的“虛為”，就是形式主義；高高在上，脫離群眾，不給群眾辦事，遇到難題就“不為”，正是典型的官僚主義；庸懶松散，不思進(jìn)取，遇到事情就“拖為”，做事拈輕怕重，安于現(xiàn)狀，滿足于現(xiàn)狀，沒(méi)有新目標(biāo)，就是更是享樂(lè)主義；占著位子卻不作為，導(dǎo)致資源浪費(fèi)、機(jī)遇流失、矛盾激化，豈不是更為嚴(yán)重的奢靡之風(fēng)？

能干事、敢擔(dān)當(dāng)、有作為，這是黨員干部的立身之本、從政之要，也是評(píng)判一個(gè)干部境界高低的標(biāo)尺。應(yīng)該做的事，頂著壓力也要干；應(yīng)該負(fù)的責(zé)，冒著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)。否則，啥也不能，為啥選你？啥也不干，要你干啥？為官者就應(yīng)該敢于擔(dān)當(dāng)，并時(shí)刻保持清正廉潔。敢于擔(dān)當(dāng)就是敢于干事，清正廉潔就是不要出事，兩者雖然看似有一定矛盾，但其實(shí)是統(tǒng)一于信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)之中的。只要干部信念堅(jiān)定、心底無(wú)私、一心為民、兩袖清風(fēng)，完全能夠做到問(wèn)題面前敢上前、原則面前不動(dòng)搖，既敢干事、干成事，又不會(huì)出事。當(dāng)然，敢于擔(dān)當(dāng)，需要干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)修養(yǎng)，注重實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)。

當(dāng)然，倡導(dǎo)敢干事、能干事、干成事，也離不開(kāi)好環(huán)境和好的制度保障，要形成一種讓“為官盡責(zé)”者升得了遷、讓“為官不為”者過(guò)不了關(guān)的好機(jī)制。一方面，要為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝?，為勇于改革的干部打氣。?yīng)該樹(shù)立這樣的導(dǎo)向：有為才有位，而不是有資歷就有位，甚至是不出錯(cuò)就有位；不能做事越多風(fēng)險(xiǎn)越大，讓不干事的人安安穩(wěn)穩(wěn)。只有對(duì)該作為不作為的干部嚴(yán)肅懲處，對(duì)群眾不滿意的干部堅(jiān)決撤換，使庸官難過(guò)“上崗關(guān)”、懶官難過(guò)“考核關(guān)”、太平官難過(guò)“群眾關(guān)”，讓今天的“為官不為”，成為明天的“為官不易”，才能激勵(lì)更多想作為、能作為、善作為的干部大顯身手，以作風(fēng)建設(shè)的新成效開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。

為官誠(chéng)然不易，但其實(shí)并不是官不好當(dāng)了，而是貪官不好貪了，庸官不好混了，壞官不好受了。既然做了官，就要銳意進(jìn)取、勇挑重?fù)?dān)、積極作為。如果覺(jué)得不堪重負(fù)、難以勝任，就不要勉強(qiáng)自己，應(yīng)主動(dòng)讓位于賢。為官不為，要你何用？

第三篇：為官不為自查報(bào)告

為官不為自查報(bào)告

最近，按照《關(guān)于開(kāi)展“為官不為”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》文件要求，我局嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定，狠抓作風(fēng)效能建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)，切實(shí)解決不作為、慢作為，領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”等作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，落實(shí)重點(diǎn)工作的責(zé)任感和使命感，現(xiàn)將我單位黨員干部加強(qiáng)自糾自查、遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“雙十條”以及反對(duì)“四風(fēng)”廉政建設(shè)方面的工作落實(shí)情況做一匯報(bào)，具體內(nèi)容如下：

一、開(kāi)展“為官不為”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作情況

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。迅速成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，部署召開(kāi)了專項(xiàng)整治工作動(dòng)員會(huì)議。

2、深入對(duì)照檢查，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。結(jié)合本單位工作職責(zé)和個(gè)人承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)照“為官不為”的主要表現(xiàn)，逐項(xiàng)檢查履職盡責(zé)情況，列出詳細(xì)專項(xiàng)整治清單，為專項(xiàng)整治工作打牢了基礎(chǔ)。

3、制定整改措施，明確整改時(shí)限。對(duì)照自查自糾中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部為官不作為突出問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，制定有針對(duì)性的整改措施，明確整改時(shí)限，公開(kāi)整改承諾。

4、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，形成長(zhǎng)效機(jī)制。為確保活動(dòng)取得實(shí)效，加大對(duì)作風(fēng)問(wèn)題的檢查、整治和問(wèn)責(zé)力度，積極探索加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的新途徑、新舉措。把整改治理工作與完善體制機(jī)制相結(jié)合，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，制定詳細(xì)的督導(dǎo)檢查措施和辦法，認(rèn)真檢查，確保件件有結(jié)果，事事有回音，列出具體案例，形成處理意見(jiàn)。

5、嚴(yán)格檔案管理，建立健全專題臺(tái)賬。針對(duì)上級(jí)交辦、征求到的意見(jiàn)、個(gè)人自查出來(lái)的問(wèn)題，對(duì)照5個(gè)整治重點(diǎn)：①群眾觀念淡薄;②工作執(zhí)行不力;③工作不敢擔(dān)當(dāng);④工作狀態(tài)不佳;⑤工作推諉扯皮等問(wèn)題統(tǒng)一編號(hào)，納入工作管理臺(tái)賬實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。明確了專項(xiàng)整治責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限，整改結(jié)果。

二、關(guān)于對(duì)待作風(fēng)建設(shè)新的規(guī)章制度和“為官不為”等問(wèn)題的檢查說(shuō)明。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新的問(wèn)題和矛盾不斷顯現(xiàn)，作風(fēng)建設(shè)也不例外。中央、省市委針對(duì)新情況出臺(tái)了一系列的制度措施，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)。對(duì)新的規(guī)章制度，我認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并在工作生活中認(rèn)真貫徹落實(shí)。但在“為官不為”方面，有時(shí)也存在“遇到難事繞道走”，多一事不如少一事的現(xiàn)象，對(duì)有些工作只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬。相應(yīng)的，對(duì)人民群眾賦予我的職責(zé)沒(méi)有做到盡善盡美，還有許多工作沒(méi)做實(shí)做好。主要原因還是黨性不強(qiáng)，沒(méi)有嚴(yán)格按“三嚴(yán)三實(shí)”要求對(duì)照自己，在這方面，我將認(rèn)真加以整改，履行好自己的工作職責(zé)和權(quán)利。

三、下一步努力方向和改進(jìn)措施我將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)征求的意見(jiàn)建議，明確改進(jìn)措施，著力解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)自我凈化和提高。

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治修養(yǎng)。一是加強(qiáng)理論修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念。認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》及總書(shū)記一系列講話精神等，并堅(jiān)持收看每天的新聞聯(lián)播，系統(tǒng)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，努力成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的忠實(shí)踐行者。二是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和政績(jī)觀，及時(shí)清洗思想上的灰塵，把群眾放在第一位，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民，全心全意為人民服務(wù)。在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。

(二)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步提高為民服務(wù)水平。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持和完善調(diào)研制度和調(diào)研方式，深入群眾，把群眾的疾苦與需求真實(shí)地反映上來(lái)，尤其在解決深層次矛盾和問(wèn)題上謀思路，出舉措，把調(diào)研成果有成效轉(zhuǎn)化為群眾辦實(shí)事做好事的實(shí)踐形式。對(duì)一些一時(shí)難以解決的問(wèn)題，在探索和創(chuàng)新上下功夫，把解決問(wèn)題做為創(chuàng)新的目標(biāo)，在基層組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍教育管理方面深入研究思考，精心制定方案，在廣泛征求基層及群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，探索推廣，以基層組織建設(shè)的新成效提供保障

(三)照章辦事，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央省州市各項(xiàng)規(guī)定。自覺(jué)按照《黨章》要求自己，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》及我省的《實(shí)施辦法》，嚴(yán)格按制度辦事，按程序辦事，要求別人做到的，自己首先要做到，要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。從小事做起，對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求和焦裕祿精神，倡導(dǎo)節(jié)儉辦事，節(jié)儉生活，清清白白做事，踏踏實(shí)實(shí)做人。

在下一步的工作中，我將嚴(yán)格按照《關(guān)于開(kāi)展“為官不為”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》文件要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于力戒“為官不為”的相關(guān)講話精神，做好本職工作。

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第四篇：為官不為整改措施

為官不為整改措施

為官不為具體表現(xiàn)及整改措施

為官不為具體表現(xiàn)在哪些方面呢?

一是失去好處、士氣低迷。自八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，有的干部認(rèn)為現(xiàn)在有人請(qǐng)吃飯喝酒也不能去了，公車也不能亂用了，發(fā)的福利也少了，相比以前羅剎打了，覺(jué)得實(shí)在是沒(méi)勁。于是該管的事情也不管了，該負(fù)的責(zé)也不想負(fù)了，于是沒(méi)有了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

二是缺乏鉆研、黔驢技窮。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式等新任務(wù)不熟悉、不學(xué)習(xí)、不鉆研，開(kāi)展工作不得要領(lǐng)、無(wú)所適從;另一方面在“擦邊球”、“闖紅燈”、搞規(guī)避變通、靠吃喝處感情、拉關(guān)系跑項(xiàng)目等傳統(tǒng)打法不能用的情況下，工作思路不寬，新的方法不多，有的甚至束手無(wú)策。

三是膽小怕事、裹足不前。有的干部在工作中怕?lián)?zé)任、冒風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)心踩到紅線、觸犯規(guī)則，把“不出事”作為最大原則。他們畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失，心心念念的是自保，談何維護(hù)群眾利益?

俗話說(shuō)得好：“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，絕大部分是由財(cái)政供養(yǎng)。這些錢從哪里來(lái)?都是老百姓上的稅，是他們的血汗錢。老百姓是我們的衣食父母，所以作為公職人員，身在其位，必謀其職。不然怎對(duì)得起自己領(lǐng)取的薪水?怎么擔(dān)得起組織對(duì)我們的信任?除了領(lǐng)導(dǎo)干部要提高自覺(jué)性，更需要組織、人事、紀(jì)檢等部門采取相關(guān)措施。

一要加強(qiáng)思想教育。加強(qiáng)對(duì)干部的思想教育，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引導(dǎo)，從而堅(jiān)定干部理想信念，強(qiáng)化群眾觀念，牢固樹(shù)立為民意識(shí)，增強(qiáng)黨性意識(shí)和宗旨意識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，激發(fā)奮斗激情。

二要加強(qiáng)制度建設(shè)。制定出臺(tái)嚴(yán)格的查處懲治制度，還要堅(jiān)決逗硬懲處機(jī)制。抓典型、樹(shù)案例，要讓那些“為官不為”之人看到黨和政府懲治“不為”的決心和行動(dòng)，讓他們知道，“不為”也是一種腐敗，進(jìn)而改變工作作風(fēng)。

三要加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)。對(duì)占著位子不干事的，該教育的教育、該批評(píng)的批評(píng)，不能睜只眼閉只眼，姑息遷就、放任自流。讓不為者受到懲戒，把為官動(dòng)機(jī)不純者堅(jiān)決清理出干部隊(duì)伍，要讓干部隨時(shí)都不敢懈怠、不敢失職。

學(xué)校關(guān)于“為官不為”問(wèn)題的整改報(bào)告

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我校深入貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于黨的群眾路線和黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要指示精神，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊緊圍繞干部思想工作作風(fēng)實(shí)際，直面問(wèn)題不回避，抓住癥結(jié)不放手，在突出解決“四風(fēng)”問(wèn)題的基礎(chǔ)上，緊緊抓住不落實(shí)這一“頑癥”，大力整治“為官不為”問(wèn)題，現(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下：

一.我?！盀楣俨粸椤贝嬖诘膯?wèn)題。

一是“不想為”。有些領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀，工作熱情減弱，進(jìn)取意識(shí)淡化，精神狀態(tài)低迷，總覺(jué)得船到碼頭車到站，不愿再吃苦受累，不求有功但求無(wú)過(guò)，工作不主動(dòng)，總是應(yīng)付上級(jí)了事，辦事拖拉，效率低下。

二是“不會(huì)為”。面對(duì)輪番的課程改革，教育形勢(shì)等，業(yè)務(wù)不熟悉，又不愿學(xué)習(xí)、不愿鉆研，開(kāi)展工作不得要領(lǐng)，無(wú)所適從。歸根到底是由于能力水平欠缺，導(dǎo)致工作上力不從心。

三是“不敢為”。主要表現(xiàn)在“二怕”：一怕工作失誤，承擔(dān)責(zé)任，把不出事作為最大“原則”;二怕觸及利益、得罪人。擔(dān)心引火燒身、畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失。

四是“亂作為”。主要表現(xiàn)在有令不行、有禁不止、弄虛作假，工作方法簡(jiǎn)單，態(tài)度粗暴，不能和廣大教師很好地進(jìn)行溝通，遇事不思考、不商量，搞“一言堂”。

二.我?！盀楣俨粸椤眴?wèn)題的原因。

“為官不為”是形式主義、官僚主義的突出表現(xiàn)，與享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)密切相關(guān)，是“四風(fēng)”的綜合反映。認(rèn)真分析產(chǎn)生我?！盀楣俨粸椤钡纳顚哟卧?，主要有以下四個(gè)方面：

1.理念信念不夠堅(jiān)定，黨的宗旨意識(shí)淡化。無(wú)論哪種“為官不為”，歸根結(jié)底是世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”出了問(wèn)題。“三觀”改造沒(méi)有做到堅(jiān)持不懈、深入持久，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性降低，對(duì)個(gè)人的榮辱得失看得重，對(duì)事業(yè)的興衰成敗看得淡。群眾觀念沒(méi)有牢固樹(shù)立起來(lái)，沒(méi)有真正解決好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的問(wèn)題。

2.責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神。一些干部覺(jué)得要求嚴(yán)了、“束縛”多了，感嘆工作越來(lái)越不好干、負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，產(chǎn)生了明哲保身的錯(cuò)誤思想，想當(dāng)“老好人”“太平官”，不敢動(dòng)真碰硬，遇到矛盾就繞，遇到問(wèn)題就躲，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣，工作上只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬。有的存在盲目攀比思想，比收入、比待遇，導(dǎo)致心理失衡、行為失準(zhǔn)、工作失職，不僅助長(zhǎng)了奢靡之風(fēng)、違反了紀(jì)律規(guī)定，而且意志消退、貽誤了學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展。

3.能力水平欠缺，沒(méi)有干事創(chuàng)業(yè)的過(guò)硬本領(lǐng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不是不想作為，而是存在“能力恐慌”“本領(lǐng)恐慌”，缺乏真本事、硬功夫，導(dǎo)致工作上力不從心。

4.群眾意識(shí)淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。作為一所村級(jí)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅沒(méi)什么特殊待遇，而且工作比一般老師多得多，致使一部分領(lǐng)導(dǎo)干部在安排工作、遇到難題時(shí)，心情急躁，方法簡(jiǎn)單粗暴，忘記了自己是一名黨員干部，忘記了我黨的群眾路線，忘記了在其位就要謀其職的道理，只顧著自己的那點(diǎn)小利益，致使一部分老師對(duì)我們的工作產(chǎn)生了一些誤會(huì)，造成了不好的影響。

三.解決干部“為官不為”措施。

1.端正思想，引導(dǎo)“為官有為”。我們堅(jiān)持把解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題放在首位，切實(shí)解決干部思想上“貧血”、精神上“缺鈣”、行動(dòng)上“乏力”的問(wèn)題，筑牢“為官有為”的思想基礎(chǔ)。今年8月，我們努力爭(zhēng)取資金70余萬(wàn)元，大大的改善了我們的校園環(huán)境，又拿出2萬(wàn)多元資金，對(duì)校園的文化氛圍、綠化進(jìn)行了改造。我們大力開(kāi)展落實(shí)“教學(xué)質(zhì)量年”，對(duì)取得優(yōu)異成績(jī)的教師進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。

2.打消顧慮，鼓勵(lì)“大膽作為”。隨著教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展，干部作風(fēng)有了明顯改進(jìn)。我們著力消除怕觸紅線的思想負(fù)擔(dān)，明確提出克服“怕”字，核心是要按規(guī)矩辦事，關(guān)鍵是要依法行政、秉公用權(quán)，只要是符合上級(jí)精神的、符規(guī)章制度的就大膽去做。我們著力消除畏難退縮的不良傾向。敢于擔(dān)當(dāng)是干部的基本素質(zhì)，體現(xiàn)干部的黨性覺(jué)悟，引導(dǎo)干部以更加飽滿的熱情和積極的態(tài)度投入到教育教學(xué)工作中去。

3.樹(shù)立導(dǎo)向，指導(dǎo)“正確作為”。我們把樹(shù)立正確導(dǎo)向作為推動(dòng)干部“為官有為”的核心要?jiǎng)?wù)，著力引導(dǎo)干部行有所循、行有所止。為樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，我們?nèi)媛鋵?shí)總書(shū)記提出的新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，提出突出選用“四種類型”干部，即突出選用黨性強(qiáng)的干部、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊⒂斜臼碌母刹?、有?shí)績(jī)的干部，引導(dǎo)各級(jí)干部改進(jìn)作風(fēng)、崇尚實(shí)干。為樹(shù)立明晰的考評(píng)導(dǎo)向，我們改革完善干部考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)市、鎮(zhèn)考核的優(yōu)秀指標(biāo)作了較大調(diào)整，直接傾向于敢作敢為領(lǐng)導(dǎo)干部、教師。

4.提高本領(lǐng)，促進(jìn)“善做善為”。有本領(lǐng)才能有作為。我們緊密結(jié)合事業(yè)發(fā)展需要，突出干部履職盡責(zé)急需，不斷加大干部教育培訓(xùn)力度，每年我們都會(huì)組織干部、教師參加各級(jí)各類的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、聽(tīng)課50余次，使他們不僅“為官有為”，而且“為官善為”。

5.完善制度，規(guī)范從教行為。制度管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本，治本還要靠制度。我們先后修改完善了《**學(xué)校教師考勤制度》、《**學(xué)校作業(yè)評(píng)比制度》、《**學(xué)校聽(tīng)評(píng)課制度》等12個(gè)制度，解決干部教師不作為、工作不落實(shí)問(wèn)題提出明確要求、作出具體規(guī)定，進(jìn)一步完善了責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步完善了考核機(jī)制，逐步建立推動(dòng)“為官有為”的長(zhǎng)效機(jī)制。

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第五篇：為官不為自查報(bào)告

懶政怠政為官不為自查報(bào)告

最近，在學(xué)校組織下，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了山教字〔2015〕76號(hào) 《關(guān)于印發(fā)<全區(qū)教育系統(tǒng)開(kāi)展懶政怠政為官不為問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》文件，對(duì)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，總書(shū)記系列重要講話精神，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“三查三?！被顒?dòng)有了更為深刻的領(lǐng)悟，增強(qiáng)了工作的責(zé)任感和使命感，現(xiàn)對(duì)照實(shí)施方案進(jìn)行自糾自查，具體內(nèi)容如下：

一、存在不足

1.安于現(xiàn)狀，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。

參加工作多年，在教育教學(xué)、班級(jí)管理、教育科研等方面取得了一定的成績(jī)，思想上開(kāi)始有了驕傲自滿情緒，樂(lè)于現(xiàn)狀，只求過(guò)得去不求過(guò)得硬，不求有功但求無(wú)過(guò)，缺乏積極向上的進(jìn)取意識(shí)，認(rèn)為就是再努力也不會(huì)有更大的進(jìn)步，也不會(huì)工作成績(jī)上有更大的突破，工作的熱情不高，總是滿足于完成既定的工作和任務(wù)。有些工作限于被動(dòng)落實(shí)上級(jí)工作安排，沒(méi)有內(nèi)化為自身的思想行動(dòng)。特別在一些較為復(fù)雜的工作中，思前慮后，畏首畏尾，怕傷和氣，怕得罪人，沒(méi)有很好地將壓力轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力，導(dǎo)致工作不敢擔(dān)當(dāng)，得過(guò)且過(guò)，避重就輕。

2.羨慕閑適，吃苦耐勞作風(fēng)不夠。

個(gè)人思想上總認(rèn)為自己已人到中年，身體精力沒(méi)辦法與年輕

時(shí)媲美，努力工作、艱苦奮斗的意識(shí)有所淡薄，滋長(zhǎng)了享樂(lè)思想，導(dǎo)致工作上有了惰性，工作上不思進(jìn)取，追求安逸了，受了點(diǎn)苦、受了點(diǎn)累就有情緒，艱苦工作干得少了，吃苦耐勞的作風(fēng)下降了，工作不敢大膽負(fù)責(zé)，沒(méi)有一抓到底的決心，干工作不愿意較真。對(duì)教師中存在的一些不良作風(fēng)，沒(méi)有堅(jiān)決制止和做耐心細(xì)致的思想工作，認(rèn)為只要點(diǎn)到了說(shuō)到了，他不聽(tīng)是他的問(wèn)題，他就是這樣也出不了大問(wèn)題，多一事不如少一事，大事化了，小事化無(wú)。

3.忽視學(xué)習(xí)，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作，在工作中有時(shí)會(huì)習(xí)慣性的按傳統(tǒng)思想考慮，憑喜好、興趣、特長(zhǎng)來(lái)選擇性的考慮工作方式方法。在工作方法上，有時(shí)急躁冒進(jìn)，問(wèn)題抓得不實(shí)，分析不細(xì)，問(wèn)題談的多，整改的措施和方法談的少，未做到管理和服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力需要加強(qiáng)。

總之，對(duì)人民群眾賦予我的職責(zé)沒(méi)有做到盡善盡美，還有許多工作沒(méi)做實(shí)做好。主要原因還是黨性不強(qiáng)，沒(méi)有嚴(yán)格按“三嚴(yán)三實(shí)”要求對(duì)照自己，我將認(rèn)真加以整改，履行好自己的工作職責(zé)和權(quán)利。

二、今后的努力方向和改進(jìn)措施

1.要敢于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行職責(zé)。

在法規(guī)政策允許的范圍內(nèi)，把工作壓力轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力，迎難而上，堅(jiān)持敬業(yè)奉獻(xiàn)，勇于開(kāi)拓進(jìn)取，克服精神懈怠和封閉保守思想，不等不靠，積極主動(dòng)，為教師解憂、解難。

2.牢固樹(shù)立群眾觀念，執(zhí)行黨的群眾路線。

經(jīng)常深入一線，經(jīng)常和教師交流，掌握群眾思想實(shí)情和工作動(dòng)態(tài)，虛心向教師學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和工作方法。真心實(shí)意服務(wù)教師和學(xué)生，真心真意在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)和提升。

3.加強(qiáng)理論和專業(yè)學(xué)習(xí)，提高干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

通過(guò)持之以恒的理論學(xué)習(xí)提高自己的政治敏感性和政治鑒別力，進(jìn)一步強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，更加堅(jiān)定理想信念。牢固樹(shù)立科學(xué)的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、道德觀。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在抓工作、抓落實(shí)上下工夫，做到工作標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)，自我要求要高，查找問(wèn)題要細(xì)，整改措施要實(shí)。

4.堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，提高自身修養(yǎng)。

時(shí)時(shí)刻刻做到自查、自警、自省、自勵(lì)，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，追求積極向上的生活情趣，帶頭弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣。

以上是我這次學(xué)習(xí)活動(dòng)所查找的問(wèn)題及采取的措施。在下一步的工作中，我將嚴(yán)格按照上級(jí)要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于力戒“為官不為”的相關(guān)講話精神，自覺(jué)抵制“為官不為”傾向，做好本職工作。