第一篇：糧食產(chǎn)銷學習心得

縣委中心組學習心得

通過聽取縣委中心組領(lǐng)導的講話后，我深受啟發(fā)，對我縣的玉米產(chǎn)銷也有了一些想法?？茖W發(fā)展觀為當前我縣糧食事業(yè)的發(fā)展指明了目標，明確了前進方向，要做好糧食工作必須樹立科學發(fā)展的理念，既要注重糧食安全，又要強化糧食流通市場體系建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧糧食企業(yè)、農(nóng)民、消費者各方利益，改善薄弱環(huán)節(jié)，推動糧食經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進社會和諧。現(xiàn)對我縣糧食產(chǎn)業(yè)的基本情況及存在問題進行分析，并提出了相應(yīng)對策和建議。

一、基本情況

（一）糧食生產(chǎn)情況

近年來，由于糧食直補、良種補貼、玉米最低收購價等政策的出臺，調(diào)動了我縣農(nóng)民種糧的積極性?？傮w來看，近年我縣糧食作物常年播種面積551萬畝左右，全縣玉米種植面積480多萬畝，玉米年產(chǎn)量350萬噸，年商品量都在250萬噸以上，有著“全國玉米第一縣”的美稱。豐富的糧食資源，使我縣推進糧食產(chǎn)業(yè)化進程有了得天獨厚的資源優(yōu)勢。

（二）糧食加工轉(zhuǎn)化情況

截止2013年底，我縣納入統(tǒng)計范圍的大型糧油工業(yè)企業(yè)只有中糧生化能源（龍江）有限公司一家，玉米年生產(chǎn)能力也只有60萬噸，無法滿足我縣玉米的銷售需求。由于農(nóng)

民沒有較大的晾曬、存儲場地，導致玉米無法大量的長時間存儲，都以較低的價格銷售給小商販，小商販再銷售給些較大的糧商。使大量的玉米進行多次轉(zhuǎn)手，農(nóng)民的收益確最低，傷害了廣大農(nóng)民的利益。

（三）糧食宏觀調(diào)控情況

我縣的玉米產(chǎn)量雖大，可是沒有正規(guī)的大型糧食交易平臺，在市場交易中我們的玉米銷售價格一直較低，市場的宏觀調(diào)控能力較弱，無法保護廣大農(nóng)民的根本利益。

二、當前存在的問題

（一）糧食儲存量不足，我縣農(nóng)村農(nóng)戶儲糧技術(shù)落后。在糧食全面市場化后，隨著國有糧食購銷企業(yè)的改革改制，掌握在國有控股糧食企業(yè)手中的存糧大幅度減少，商品周轉(zhuǎn)庫存比重急劇下降，一旦市場出現(xiàn)波動，現(xiàn)有的庫存將難以為繼。我縣農(nóng)戶儲糧規(guī)模較小，儲糧觀念和儲糧技術(shù)落后，防范措施少，鼠、雀、蟲、霉害多，大大降低了糧食儲存品質(zhì)，也在儲存環(huán)節(jié)形成了較大浪費。

（二）糧油商品化程度不高，難以引導糧食生產(chǎn)和適應(yīng)糧食大流通的需要。由于缺乏糧油市場經(jīng)營人才和有效的營銷組織，糧油市場化運作層次低，只是簡單的以收定賣，沒有形成強大的營銷網(wǎng)絡(luò)，缺乏規(guī)?；?、集約化營銷策略，難以引導農(nóng)戶糧食生產(chǎn)，使糧油商品化程度減弱，無法適應(yīng)現(xiàn)代糧食物流需要。盡管目前我縣有中糧生化能源（龍江）有 2

限公司和部分小糧油經(jīng)營戶，一定程度上發(fā)揮了保障市場供應(yīng)、解決部分農(nóng)民賣糧難等作用，但這些糧油經(jīng)營戶大部分規(guī)模不大，庫房較小，庫存糧少，甚至是即收即賣，不留庫存，而且有利則進，無利則退，無法分擔區(qū)域糧食安全的壓力。

（三）糧食產(chǎn)業(yè)化程度不高，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。由于土地的分塊承包，多年來形成分戶分散耕作種植的現(xiàn)狀，日益呈現(xiàn)出弊端，糧食種植各自為政，難以形成集中連片規(guī)?；N植的新格局，不利于集中管理，一定程度上影響了糧食單產(chǎn)和糧食總產(chǎn)規(guī)模，導致糧食的產(chǎn)業(yè)化程度不高，成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。

三、建議措施

（一）充分發(fā)揮政府主導作用，建立健全有利于糧食生產(chǎn)的機制體制。糧食是事關(guān)經(jīng)濟社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略性商品，確保糧食安全更大程度上依賴于政府的支持，充分發(fā)揮政府的主導作用。一是建立糧食生產(chǎn)獎勵機制。把對糧食生產(chǎn)的投入放在公共財政支持的優(yōu)先位臵，建立新的糧食生產(chǎn)獎勵機制，對穩(wěn)定和擴大糧食生產(chǎn)作出積極貢獻的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種糧大戶給予特別獎勵，引導糧食生產(chǎn)進入適應(yīng)新形勢要求的良性發(fā)展軌道，在全社會營造重視糧食生產(chǎn)的濃厚氛圍。二是加快建立土地流轉(zhuǎn)機制。從全縣耕地分散種植等實際情況出發(fā)，鼓勵手中耕地有限、家中勞力有限的農(nóng)戶將耕地整合流轉(zhuǎn)，通過外出務(wù)工、返聘打工等其他形式開拓增

收途徑，切實增加收入；鼓勵有頭腦、懂經(jīng)營、會管理、實力雄厚的致富帶頭人和種糧能手集中流轉(zhuǎn)其他農(nóng)戶手中多余的耕地，整合耕地資源，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一種植，規(guī)模經(jīng)營，集約發(fā)展，促進一批市場競爭力較強的糧食種植大戶和現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的總量最大化、經(jīng)濟效益最大化和社會效益最大化。

（二）切實加大糧食儲備力度，提高糧食安全程度。一是加大縣級糧食儲備規(guī)模，做到“儲糧于庫”。充分認識地方儲備糧在穩(wěn)定市場供給、解決公共突發(fā)事件中的主導性和決定性的作用，扎扎實實地做好全縣儲備糧建設(shè)工作，強化倉儲管理，做到數(shù)量真實、質(zhì)量完好，確保政府“手中有糧，心中不慌”，關(guān)鍵時期能夠調(diào)得出、用得上、起作用。二是大力開展農(nóng)戶科學儲糧工作，做到“儲糧于農(nóng)”。作為行業(yè)主管的糧食部門要積極爭取上級項目支持，深入開展農(nóng)戶科學儲糧工作，不斷提高農(nóng)民的科學儲糧技術(shù)，增強科學儲糧、節(jié)糧、惜糧的意識，充分發(fā)揮職能作用，適時舉辦農(nóng)村儲糧技術(shù)培訓，改變農(nóng)民傳統(tǒng)儲糧觀念，深入農(nóng)戶家中積極開展科學儲糧技術(shù)指導，鼓勵農(nóng)民采用新式儲糧法，引導農(nóng)戶多儲糧、儲好糧?？h級財政設(shè)立農(nóng)戶科學儲糧專項基金，對儲糧農(nóng)戶進行儲糧設(shè)施補助，并對多儲糧、儲好糧的農(nóng)戶開展儲糧補貼，進一步調(diào)動農(nóng)戶科學儲糧的積極性。

（三）擴大糧食流通，提高糧食商品化程度。著力培育糧食市場營銷組織和營銷人才，發(fā)展糧食專業(yè)經(jīng)紀人隊伍，加快現(xiàn)代糧食物流體系建設(shè)，在糧食的規(guī)?；\營上做文章、求效益，使縣內(nèi)剩余糧食真正流得出、有效益，使縣內(nèi)欠缺品種糧源購得進，保障消費供應(yīng)，穩(wěn)定市場價格。

（四）著力培育糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高糧食產(chǎn)業(yè)化程度。糧食產(chǎn)業(yè)化是確保現(xiàn)代糧食生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的有效保障，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。一是要著力培育和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極扶持培育一批技術(shù)含量高、轉(zhuǎn)化能力強的糧油精深加工企業(yè)，引進先進技術(shù)和工藝，走“公司+基地+農(nóng)戶”的規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營模式，全面提升轉(zhuǎn)化加工產(chǎn)品的品位和市場競爭力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，充分發(fā)揮糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在糧食生產(chǎn)經(jīng)營過程中的開拓市場、引導生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化增值、銷售服務(wù)的作用。二是引導糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與糧食經(jīng)營企業(yè)的對接雙贏。尊重市場規(guī)律和要求，積極引導糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧食經(jīng)營企業(yè)合作共贏，合理利用糧食資源，促進糧食產(chǎn)銷有效銜接，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，形成集收購、倉儲、轉(zhuǎn)化加工、物流一體化的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)多次增值增效，切實提高糧食生產(chǎn)綜合效益，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、雙企增贏、糧食安全、社會穩(wěn)定的最大化成效。

第二篇：蘭溪市探索實踐糧食產(chǎn)銷合作新模式

蘭溪市探索實踐糧食產(chǎn)銷合作新模式

蘭溪市糧食局

【實施背景】

手中有糧，心中不慌。糧食問題關(guān)系國計民生，影響社會穩(wěn)定，糧食安全是社會政治、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前題和基礎(chǔ)。隨著工業(yè)化、城市化步伐的加快，我市糧食的需求剛性增長，糧食供給難度加大，尤其是2008年下半年以來，國際糧食價格大幅上漲，引發(fā)人們的高度關(guān)注，糧食問題再次成為熱門話題，確保糧食安全在當前顯得尤為重要。為保證我市糧食有效供給和安全，近幾年來，蘭溪市糧食局根據(jù)當?shù)丶Z食產(chǎn)需有缺口的實際，按照“政府引導、部門協(xié)作、企業(yè)操作、市場運作”和“互惠互利、同等優(yōu)先”的原則，積極與主產(chǎn)區(qū)開展糧食產(chǎn)銷協(xié)作，努力與糧食主產(chǎn)區(qū)建立緊密和穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，創(chuàng)造了不少的糧食產(chǎn)銷合作新模式，取得了明顯成效。

【基本做法】

一、建立省外訂單糧食基地，保證充足穩(wěn)定糧源。

根據(jù)我市糧食產(chǎn)需缺口不斷加大的實際，我們于2001年就開始在江西、安徽、東北等省份建立訂單糧食基地的初步嘗試。最初沒有書面合同，只是口頭約定訂單糧食的品種、數(shù)量，管理也比較粗放，受產(chǎn)銷雙方觀念、糧食市場、糧食政策等因素影響較大，訂單也不存在著制約，履約效果不是很理想。2002年我們采用書面合同有計劃、有組織地全面落實訂單。經(jīng)過2002、2003年的發(fā)展，產(chǎn)銷雙方合作共識逐漸形成，訂單糧食基地管理也逐漸規(guī)范。2003年，省外訂單基地糧食入庫30萬公斤，2004年入庫450萬公斤，2005年則達到 550萬公斤，履約率達83 %，省外訂單糧食基地成了蘭溪保證糧食供求平衡的重要渠道。

2004年我們提出省外訂單基地享受市內(nèi)訂單政策，并對一些資金比較困難的農(nóng)戶鋪墊一定的資金，如提供種子款、預(yù)付收購定金，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等，促進了省外訂單基地的發(fā)展。2004年以來，我市 1

在省外的訂單糧食基地基本上穩(wěn)定在2萬畝左右。

我們還因地制宜采用不同收購方式，保證訂單糧食入庫。在收購前由當?shù)胤止芗Z食的領(lǐng)導召集工商、糧食、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村有關(guān)人員召開訂單糧食收購會，布置落實收購工作。2003年，我們直接派人帶資金上門收購，因租用當?shù)丶Z倉，收購環(huán)境不理想，質(zhì)量難以很好地保證，費用高，效果也不是很理想。2004年以來，我們采用委托收購的方式進行。委托收購有兩種形式，一種是委托當?shù)赜惺召徺Y格的經(jīng)營戶代收購、代運輸，糧食驗收合格進倉后付款的收購方式，還有一種是委托當?shù)卮逦瘯M織收購，取得了明顯的效果。

二、采取購銷合作方式，直接掌控糧源。

2003年，我們在黑龍江省政府和省糧食局的大力支持和協(xié)調(diào)下，與黑龍江省儲備糧管理公司簽訂了3000噸晚粳谷購銷協(xié)議，至當年年末，受糧價上漲**影響，運輸緊張，實際調(diào)入1000噸。2004年，再次與黑龍江省儲備糧管理公司合作，簽訂2000 噸購銷協(xié)議，全部調(diào)運到位，保證了2004年糧食供求形勢趨緊情況下的糧源供應(yīng)，完成了市政府要求的糧食供應(yīng)不斷檔、糧價不暴漲的工作要求。2005年7月，繼續(xù)與黑龍江省儲備糧管理有限公司簽訂了1萬噸晚粳谷購銷協(xié)議，用于儲備糧輪換及下屬購銷公司開辦的“中外合資浙江雙龍米業(yè)有限公司”的加工糧源，到2005年末，全市地方儲備糧食全部到位，同時還落實了100噸的成品糧儲備，品種結(jié)構(gòu)也得到了明顯改善。

三、開放糧食市場，吸引產(chǎn)區(qū)糧食經(jīng)銷商。

加強糧食批發(fā)市場建設(shè)和管理，全方位多主體開放糧食市場，改進服務(wù)積極開展招商安商工作，努力吸引外地糧商到本市從事糧食經(jīng)營和批發(fā)貿(mào)易，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，推動產(chǎn)銷雙方的聯(lián)系與合作。2005年末，蘭溪市糧食批發(fā)市場攤位出租率首次達到100%，有來自江西、江蘇、河北、安徽等省的客商從事糧食批發(fā)經(jīng)營。

四、建立合作經(jīng)營企業(yè)，達到利益共享。

全國糧食購銷市場化改革后，我省周邊的江蘇、安徽、江西等產(chǎn)

糧省的糧食產(chǎn)需情況已發(fā)生了根本變化，可提供的商品糧逐漸減少。而東北地區(qū)尤其是黑龍江省的糧食品種全，商品量大，商品糧基地地位日益突出，其晚粳谷更適合我市市場需求。從長遠來看，與黑龍江省建立起長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，其意義將更加深遠。因此，在直接開展購銷合作的基礎(chǔ)上，2004年，我們進行了更深層次產(chǎn)銷合作模式的探索，決定在東北建立“窗口”。經(jīng)多次的市場考察，實地談判，突破了“國有企業(yè)與國有企業(yè)聯(lián)營”的思維定勢，與黑龍江省寧安市糧食個體經(jīng)營戶合作，創(chuàng)辦了“寧安雙江米業(yè)有限公司”，該公司總投資300萬元，占地15畝，從談判、簽約到新廠房的籌建、設(shè)備的安裝投產(chǎn)，僅用了短短的4個月時間。

五、開展異地收購，充分發(fā)揮主渠道作用。

2005年下半年我們又與農(nóng)發(fā)行聯(lián)系，通過調(diào)研，提出由我市農(nóng)發(fā)行貸款，當?shù)剞r(nóng)發(fā)行監(jiān)管，委托“寧安雙江米業(yè)有限公司”收購原糧，滿足我市所需糧源的構(gòu)想，得到了農(nóng)發(fā)行的大力支持并付諸行動，2004、2005年共委托該公司收購晚粳谷2600噸。經(jīng)過一年來的發(fā)展，“寧安雙江米業(yè)公司”充分發(fā)揮了主渠道作用，已成為我市的一個重要糧源基地，既保證了我市糧源供應(yīng)，又促進了我市糧食品種結(jié)構(gòu)的改善，同時也發(fā)揮了該“窗口”在價格信息、糧源渠道、鐵路運輸、資金動作等方面的優(yōu)勢，開創(chuàng)了“南北呼應(yīng)、資源共享”的新局面。今后，我們將進一步利用北方儲糧保質(zhì)期長、倉儲成本低、輪換糧源多、價差小的優(yōu)勢，積極探索易地儲糧業(yè)務(wù)，進一步擴大產(chǎn)銷合作范圍。

【成效評價】

糧食產(chǎn)銷合作新模式為落實和穩(wěn)定地方儲備糧輪換及應(yīng)急供應(yīng)的糧源、保證糧食供需平衡，為改善糧食儲備品種結(jié)構(gòu)、豐富我市糧食品種、適應(yīng)市場需要等方面發(fā)揮了極為重要的作用。例如，在省外建立訂單糧食基地，產(chǎn)區(qū)能根據(jù)訂單盡早安排糧食生產(chǎn)，銷區(qū)能確保有足夠的糧源和適銷對路的品種，使產(chǎn)銷雙方實現(xiàn)“雙贏”。委托收購既保證了糧食質(zhì)量，又降低了收購成本；既促進了農(nóng)民履約率的提

高，還發(fā)展壯大了一批糧食經(jīng)銷大戶。如我們最大的訂單客戶，江西省貴溪市河潭鎮(zhèn)花屋村支部書記兼村委會主任孫江洋同志，因糧食產(chǎn)銷工作突出，2004年被子評為貴溪市勞動模范，2005年又被評為江西省勞動模范。

【創(chuàng)新亮點】

1、我市探索實踐糧食產(chǎn)銷合作模式走出了一條“政府引導、部門協(xié)作、企業(yè)操作、市場運作”的新路子，達到了糧食產(chǎn)銷兩地“互惠互利，謀求雙贏”的目的。

2、我市探索實踐糧食產(chǎn)銷合作模式突破了“國有企業(yè)與國有企業(yè)聯(lián)營”的思維定勢，創(chuàng)造了國有企業(yè)與糧食個體經(jīng)營戶的合作形式，創(chuàng)辦到的“寧安雙江米業(yè)公司”發(fā)揮了該“窗口”在價格信息、糧源渠道、鐵路運輸、資金動作等方面的優(yōu)勢，開創(chuàng)了“南北呼應(yīng)、資源共享”的新局面。

第三篇：縣糧食產(chǎn)銷存調(diào)查情況分析報告

深入分析新形勢不斷優(yōu)化新舉措

切實保障區(qū)域糧食安全

----全縣糧食產(chǎn)銷存情況調(diào)研報告

（2012年3月20日）

促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保糧食安全，是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。自去年以來，受國際糧價持續(xù)攀升影響，全縣原糧和成品糧市場購銷價格同比均有較大幅度增長，尤其是玉米市場購銷價格和面粉、大米市場供應(yīng)價格持續(xù)攀升。針對這些市場動態(tài)變化，為了全面真實掌握我縣糧食產(chǎn)銷存情況，去年12月下旬至今年2月初，我局組織全體職工深入全縣6鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個社749戶，對農(nóng)戶和2012年的糧食生產(chǎn)、銷售及儲存等情況進行了認真的抽樣調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況分析報告如下：

一、調(diào)查村社主要農(nóng)作物產(chǎn)、銷、存情況

（一）主要社農(nóng)作物產(chǎn)銷存情況，16個村社農(nóng)作物播種面積6642.1畝（含復種小雜糧），戶均8.87畝，人均1.97畝；糧油總產(chǎn)量1223.2噸，戶均1633公斤，人均362公斤；糧油商品銷售量272.9噸，戶均364公斤；糧油儲存量873.3噸，戶均1166公斤，人均258公斤。其中：

①小麥播種3953.6畝，戶均5.28畝，人均1.17畝；總產(chǎn)量752540公斤，畝產(chǎn)190公斤,戶均1005公斤，人均223公斤；商品銷售量97180公斤，戶均130公斤；儲存量724280公斤，戶均967公斤，人均214公斤。

②玉米播種1186畝，戶均1.58畝，人均0.35畝；總產(chǎn)量382215公斤，畝產(chǎn)322公斤,戶均510公斤，人均113公斤；商品量159430公斤，戶均213公斤；儲存量128830公斤，戶均172公斤，人均38公斤。

③糜谷、蕎麥、黃豆等小雜糧復種492.1畝，總產(chǎn)量33351公斤，畝產(chǎn)68公斤,戶均45公斤，人均10公斤；商品銷售量9930公斤，戶均13公斤；儲存量4490公斤，戶均6公斤，人均1.3公斤。

④油料播種925.7畝，戶均1.24畝，人均0.27畝；總產(chǎn)量55536.5公斤，畝產(chǎn)60公斤，戶均產(chǎn)74公斤，人均產(chǎn)16.4公斤；商品銷售量6315公斤，戶均8.4公斤；儲存量15730公斤，戶均21公斤，人均4.7公斤。

（二）2012年預(yù)計主要農(nóng)作物生產(chǎn)情況

2012年，16個社農(nóng)作物播種面積6373畝，較上年減少269.1畝，下降了4.1%，戶均8.5畝，人均1.88畝；預(yù)計糧油總產(chǎn)量1421.3噸，較上年增產(chǎn)198.1噸，增長16.2%,戶均產(chǎn)糧1897公斤，人均產(chǎn)糧420公斤；預(yù)計糧油總儲存量725噸，戶均968公斤，人均215公斤,分別比上年降低148.3噸、198公斤和43公斤，下降了17%、16.9%和16.7%。

二、當前影響全縣糧食安全的主要問題

從全縣涉及抽樣調(diào)查的16個社糧食產(chǎn)銷存情況和2012年糧食預(yù)計產(chǎn)銷存情況分析，全縣主要農(nóng)作物播種面積呈現(xiàn)出持續(xù)下降的勢頭，糧油商品化程度不斷減弱，糧食安全形勢不容樂觀。主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)民種糧積極性仍然不高。國家免征農(nóng)業(yè)稅，實行糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼等一系列惠農(nóng)政策，一定程度上調(diào)動了部分農(nóng)民種糧積極性，但由于實行普惠制，“撒胡椒面”，在加大生產(chǎn)投入、提高糧食產(chǎn)量、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性方面的作用十分有限，不夠明顯，同時，還存在著農(nóng)民種糧積極性后勁不足的諸多因素。一是種糧效益依然低下。據(jù)對部分種糧農(nóng)戶收益調(diào)查，去年小麥每畝直接成本280.00元左右（主要含：種子、化肥成本，耕、播、收機械費），以畝產(chǎn)240公斤，每公斤2.10元計算，畝產(chǎn)值為504.00元，每畝毛利224.00元，計入每畝的糧食直補、良種、農(nóng)資等補貼收入24元左右,共計248.00元，如果把種植一畝小麥從耕地深翻、下種、除草、施肥到最后的收割涼曬按8個人工和每個工費30.00元計算，人工費240.00元，種田畝均純收益不足10元，僅不足當前一個農(nóng)民工1天務(wù)工收入的五分之一。純種糧經(jīng)濟效益盈虧倒掛，很大程度上影響了農(nóng)民種糧的收益和積極性。二是種糧受自然天氣影響較大。近年，自然氣候變化無常，我縣常常春季缺雨，影響農(nóng)作物長勢；秋季澇雨，影響大秋及復種秋糧收獲，造成部分農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收。加之，我縣糧食生產(chǎn)主要以山塬區(qū)為主，農(nóng)田基本水利設(shè)施仍然比較薄弱，很難與自然條件抗衡，不能“旱澇保收”。三是糧食漲價農(nóng)民得惠甚微。每次糧食漲價，都會伴隨化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機燃油等生產(chǎn)資料價格上漲，糧食漲價收入常常被抵消，農(nóng)民得不到真正的實惠，很大程度上挫傷了農(nóng)民種糧積極性。四是種糧勞力素質(zhì)下降，給糧食生產(chǎn)帶來不利影響。當前,依靠土地產(chǎn)出的經(jīng)濟收入已難以保障農(nóng)民正常的生產(chǎn)生活支出，種糧不如外出務(wù)工，導致大量青壯勞動力外流，把糧油耕種留給了留守老人和婦女兒童，“老人”農(nóng)業(yè)和“婦女”農(nóng)業(yè)現(xiàn)象嚴

重，這些勞動力素質(zhì)普遍不高，把種糧當作“副業(yè)”，導致新技術(shù)推廣應(yīng)用受到影響，進而影響整體糧食生產(chǎn)。

（二）糧食儲存量嚴重不足，農(nóng)村儲糧技術(shù)落后。在糧食全面市場化后，隨著國有糧食購銷企業(yè)的改革改制，掌握在國有控股糧食企業(yè)手中的存糧大幅度減少，商品周轉(zhuǎn)庫存比重急劇下降，一旦市場出現(xiàn)波動，現(xiàn)有的庫存將難以為繼。這次調(diào)查結(jié)果表明，我縣農(nóng)戶儲糧規(guī)模較以前大大降低，整體情況是，存糧相對較多的農(nóng)戶已非常稀少，山塬區(qū)農(nóng)戶儲存略有結(jié)余，川區(qū)農(nóng)戶儲糧嚴重不足，有些農(nóng)戶已無存糧。由于農(nóng)戶儲糧觀念和儲糧技術(shù)落后，防范措施少，鼠、雀、蟲、霉害多，農(nóng)戶的產(chǎn)后及儲糧損失率在8%-10%之間，大大降低了糧食儲存品質(zhì)，也在儲存環(huán)節(jié)形成了較大浪費。

（三）糧油商品化程度不高，難以引導糧食生產(chǎn)和適應(yīng)糧食大流通的需要。由于缺乏糧油市場經(jīng)營人才和有效的營銷組織，糧油市場化運作層次低，只是簡單的以收定賣，沒有形成強大的營銷網(wǎng)絡(luò)，缺乏規(guī)?；?、集約化營銷策略，難以引導農(nóng)戶糧食生產(chǎn)，使糧油商品化程度減弱，無法適應(yīng)現(xiàn)代糧食物流需要。盡管目前全縣已發(fā)展形成了23戶糧油經(jīng)營戶，一定程度上發(fā)揮了保障市場供應(yīng)、解決部分農(nóng)民賣糧難等作用，但這些糧油經(jīng)營戶大部分規(guī)模不大，庫房較小，庫存糧少，甚至是即收即賣，不留庫存，而且有利則進，無利則退，無法分擔區(qū)域糧食安全的壓力。

（四）糧食產(chǎn)業(yè)化程度不高，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。由于土地的分塊承包，多年來形成分戶分散耕作種植的現(xiàn)狀，日益呈現(xiàn)出弊端，糧食種植各自為政，難以形成集中連片規(guī)?；N植的新格局，不利于集中管理，一定程度上影響了糧食單產(chǎn)和糧食總產(chǎn)規(guī)模，導致糧食的產(chǎn)業(yè)化程度不高，成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。

三、應(yīng)對當前糧食安全形勢的建議措施

（一）充分發(fā)揮政府主導作用，建立健全有利于糧食生產(chǎn)的機制體制。糧食是事關(guān)經(jīng)濟社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略性商品，確保糧食安全更大程度上依賴于政府的支持，充分發(fā)揮政府的主導作用。一是建立糧食生產(chǎn)獎勵機制。把對糧食生產(chǎn)的投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，建立新的糧食生產(chǎn)獎勵機制，變以地定補為以種定補，實行多種多補、多獎，少種少補，并對穩(wěn)定和擴大糧食生產(chǎn)作出積極貢獻的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種糧大戶給予特別獎勵，引導糧食生產(chǎn)進入適應(yīng)新形勢要求的良性發(fā)展軌道，在全社會營造重視糧食生產(chǎn)的濃厚氛圍。二是加快建立土地流轉(zhuǎn)機制。從全縣耕地分散種植等實際情況出發(fā)，鼓勵手中耕地有限、家中勞力有限的農(nóng)戶將耕地整合流轉(zhuǎn)，通過外出務(wù)工、返聘打工等其他形式開拓增收途徑，切實增加收入；鼓勵有頭腦、懂經(jīng)營、會管理、實力雄厚的致富帶頭人和種糧能手集中流轉(zhuǎn)其他農(nóng)戶手中多余的耕地，整合耕地資源，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一種植，規(guī)模經(jīng)營，集約發(fā)展，促進一批市場競爭力較強的糧食種植大戶和現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的總量最大化、經(jīng)濟效益最大化和社會效益最大化。三是嚴格落實基本糧田保護制度。合理把握農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的尺度，配套調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核的導向，宜糧則糧，宜果則果，確保全縣用于糧食種植的耕地面積不突破一定的底線，確保糧食生產(chǎn)在全縣糧食安全中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）切實加大糧食儲備力度，提高糧食安全程度。一是加大縣級糧食儲備規(guī)模，做到“儲糧于庫”。充分認識地方儲備糧在穩(wěn)定市場供給、解決公共突發(fā)事件中的主導性和決定性的作用，嚴格按照國家規(guī)定的銷區(qū)保持六個月銷量的標準，扎扎實實地做好全縣儲備糧建設(shè)工作，強化倉儲管理，做到數(shù)量真實、質(zhì)量完好，確保政府“手中有糧，心中不慌”，關(guān)鍵時期能夠調(diào)得出、用得上、起作用。二是大力開展農(nóng)戶科學儲糧工作，做到“儲糧于農(nóng)”。作為行業(yè)主管的糧食部門要積極爭取上級項目支持，深入開展農(nóng)戶科學儲糧工作，不斷提高農(nóng)民的科學儲糧技術(shù)，增強科學儲糧、節(jié)糧、惜糧的意識，充分發(fā)揮職能作用，適時舉辦農(nóng)村儲糧技術(shù)培訓，改變農(nóng)民傳統(tǒng)儲糧觀念，深入農(nóng)戶家中積極開展科學儲糧技術(shù)指導，鼓勵農(nóng)民采用新式儲糧法，引導農(nóng)戶多儲糧、儲好糧。縣級財政設(shè)立農(nóng)戶科學儲糧專項基金，對儲糧農(nóng)戶進行儲糧設(shè)施補助，并對多儲糧、儲好糧的農(nóng)戶開展儲糧補貼，進一步調(diào)動農(nóng)戶科學儲糧的積極性。

（三）擴大糧食流通，提高糧食商品化程度。著力培育糧食市場營銷組織和營銷人才，發(fā)展糧食專業(yè)經(jīng)紀人隊伍，加快現(xiàn)代糧食物流體系建設(shè)，在糧食的規(guī)模化運營上做文章、求效益，使縣內(nèi)剩余糧食真正流得出、有效益，使縣內(nèi)欠缺品種糧源購得進，保障消費供應(yīng)，穩(wěn)定市場價格。

（四）著力培育糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高糧食產(chǎn)業(yè)化程度。糧食產(chǎn)業(yè)化是確保現(xiàn)代糧食生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的有效保障，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。一是要著力培育和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極扶持培育一批技術(shù)含量高、轉(zhuǎn)化能力強的糧油精深加工企業(yè)，引進先進技術(shù)和工藝，走“公司+基地+農(nóng)戶”的規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營模式，全面提升轉(zhuǎn)化加工產(chǎn)品的品位和市場競爭力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，充分發(fā)揮糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在糧食生產(chǎn)經(jīng)營過程中的開拓市場、引導生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化增值、銷售服務(wù)的作用。二是引導糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與糧食經(jīng)營企業(yè)的對接雙贏。尊重市場規(guī)律和要求，積極引導糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧食經(jīng)營企業(yè)合作共贏，合理利用糧食資源，促進糧食產(chǎn)銷有效銜接，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，形成集收購、倉儲、轉(zhuǎn)化加工、物流一體化的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)多次增值增效，切實提高糧食生產(chǎn)綜合效益，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、雙企增贏、糧食安全、社會穩(wěn)定的最大化成效。

第四篇：大力推進產(chǎn)銷合作 促進糧食順暢流通

大力推進產(chǎn)銷合作 促進糧食順暢流通

中國食品產(chǎn)業(yè)網(wǎng)（2007年2月16日13:32）

黑龍江省糧食局副局長 金輝

黑龍江省是糧食主產(chǎn)省，是國家重要的商品糧基地。2006年糧食總產(chǎn)量達到756億斤，再創(chuàng)歷史新高。商品量達到539億斤。省委、省政府始終把糧食產(chǎn)銷合作、促進糧食順暢流通作為增加農(nóng)民收入、推進新農(nóng)村建設(shè)、保障國家糧食安全的一項重要舉措。從2000年開始，我省就開展了與主銷區(qū)省市的糧食產(chǎn)銷合作工作，6年來，我們堅持“政府推動，部門協(xié)調(diào)，市場機制，企業(yè)運作”和“豐歉互相保障，同等條件優(yōu)先”的原則，在國家糧食局的大力支持下，在銷區(qū)兄弟省市的共同努力下，糧食產(chǎn)銷合作取得顯著效果，合作領(lǐng)域不斷拓寬，合作規(guī)模不斷擴大，合作層次不斷提升，合作內(nèi)容不斷豐富。目前，我省已經(jīng)與京、津、滬、浙、蘇、閩、滇、晉、陜、甘等10多個省市建立了長期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，實現(xiàn)了“優(yōu)勢互補，共創(chuàng)雙贏”的合作目標。2003年到2006年4年間，通過鐵路運往省外糧食1556億斤，平均每年近400億斤。2006年，我省是全國糧食凈調(diào)出的6個省份之首。不但使銷區(qū)所需糧食有了可靠保障，而且使我省生產(chǎn)的糧食有了穩(wěn)定的銷路。為促進農(nóng)民增收，促進糧食合理、有序、順暢流通，穩(wěn)定銷區(qū)糧食市場，保障國家糧食安全做出了應(yīng)有的貢獻。我們的主要做法：

一、堅持把糧食產(chǎn)銷合作做為各級糧食行政管理部門的首要任務(wù)

2000年，我們審時度勢，積極給省政府當參謀，提出了“抓住機遇，搶占市場，與沿海主銷區(qū)建立長期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系”的工作思路，得到了省政府的高度重視。我省政府與浙江省政府首開先河，簽訂了“關(guān)于促進兩省糧食購銷及經(jīng)營合作的協(xié)議”。在以后的幾年中，我省政府組成高層糧食考察團，走銷區(qū)、看市場，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)銷合作中存在的問題。產(chǎn)銷區(qū)省市政府間基本形成了高層互訪的良好局面，推動了產(chǎn)銷合作的發(fā)

展。在省政府的高度重視下，各級糧食行政管理部門落實措施，積極推進。一是突出重點。近幾年來，省局每年都把糧食產(chǎn)銷合作作為必須抓好的重點工作任務(wù)，年初把產(chǎn)銷合作工作任務(wù)逐級落實到市、縣糧食行政管理部門，年終檢查評比，把工作完成情況通報當?shù)卣?。同時，通過專題推進，典型引導，確保產(chǎn)銷合作取得實效。二是落實方案。省局專門下發(fā)了《關(guān)于加強糧食產(chǎn)銷合作工作的指導意見》，各級糧食行政管理部門結(jié)合本地實際，制定本行政區(qū)域內(nèi)的糧食產(chǎn)銷合作方案，明確工作目標，細化工作措施，落實工作責任，扎實穩(wěn)步推進。三是恪守信譽。為了鞏固和擴大糧食產(chǎn)銷合作成果，我們把“信譽第一”作為工作原則。以誠招商，以信取勝。與主銷區(qū)簽定的協(xié)議和合同，如無不可抗力，必須保證履約。2003年3月，主銷區(qū)糧食市場發(fā)生波動，糧源緊張，糧價上漲。我們顧全大局，堅決不漲價不抬價，不搞地區(qū)封鎖，不囤積糧食，并主動為主銷區(qū)積極提供優(yōu)質(zhì)糧源和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅持做到24小時保質(zhì)保量為銷區(qū)發(fā)運糧食，最高日裝車達到1600車，創(chuàng)歷史最高紀錄。及時補充了銷區(qū)糧食庫存，穩(wěn)定了銷區(qū)市場和糧食價格?！胺堑洹逼陂g，我省在杭州、寧波的大米生產(chǎn)線堅持24小時不停機加工生產(chǎn)，為穩(wěn)定市場，穩(wěn)定民心，發(fā)揮了積極作用。

二、堅持打優(yōu)質(zhì)牌，走特色路

我省地處世界三大黑土帶，水草豐美，土質(zhì)肥沃，水資源豐富，生態(tài)環(huán)境好，農(nóng)業(yè)資源稟賦好，是發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的天然寶地。近年來，為了滿足經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)人們買真貨、吃精品、追求綠色健康的消費需求，我們充分利用我省得天獨厚的自然條件，突出做好了三方面工作。一是積極發(fā)展糧食“訂單”。吸引省外企業(yè)來我省簽合同，建基地。采取春訂秋收、預(yù)付定金、依質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等方式，實行良種化種植、標準化管理、規(guī)?；?jīng)營，推廣“企業(yè)+農(nóng)戶”鏈條式發(fā)展格局。2006年，省外企業(yè)在我省簽訂了50多萬畝的訂單種植協(xié)議，省內(nèi)有90多家購銷企業(yè)實行了“訂單”收購，“訂單”面積達650多萬畝。二是積極引導和指導農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。努力多生產(chǎn)質(zhì)量好、銷路好的綠色、優(yōu)質(zhì)糧食，確保糧油產(chǎn)品質(zhì)量信得過、信譽有保證，讓銷區(qū)人民買得稱心，吃著放心。目前，我省已建成全國最大的綠色食品基地，已獲得綠色食品使用標識的產(chǎn)品有610個品種，綠色食品產(chǎn)量及市場占有率均居全國首位。三是積極打造優(yōu)質(zhì)品牌。品牌是企業(yè)長勝不衰的保證，也是產(chǎn)銷合作不斷發(fā)展的必然要求。幾年來我們充分發(fā)

揮龍頭企業(yè)的帶動作用，加速企業(yè)整合，實施品牌戰(zhàn)略，以虎林綠都集團、鶴崗鶴鳴米業(yè)、湯原香蘭米業(yè)等為中心，帶動相鄰、相關(guān)企業(yè)，逐漸做大做強，提升大米加工業(yè)的整體水平，從而拉動水稻和大米價格的上揚，促進了糧食銷售，也使廣大農(nóng)民增加了種糧收入。目前，我省品牌大米等糧油產(chǎn)品在銷區(qū)受到廣泛歡迎，特別是綠色優(yōu)質(zhì)大米，已經(jīng)熱銷全國。優(yōu)質(zhì)糧食的購銷也帶動了糧食加工業(yè)的發(fā)展，全省已有規(guī)模以上糧食加工企業(yè)1423家，其中稻谷加工企業(yè)326家；全省已有45個市縣164個國有糧食購銷企業(yè)實施了產(chǎn)購加銷一體化經(jīng)營，建設(shè)大米生產(chǎn)線178條，年加工能力達400多萬噸。

三、堅持因地制宜，不斷探索新的合作模式

幾年來，我們積極引導企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，按市場配置資源的原則，因地制宜、因企制宜，與銷區(qū)企業(yè)一起，探索出一些行之有效的合作模式。一是組建“農(nóng)業(yè)合作社”。2005年6月，我省木蘭縣與上海奉賢區(qū)共同組建了跨省區(qū)的農(nóng)業(yè)合作聯(lián)社——“滬哈南北糧食合作聯(lián)社”。通過“共同組建合作社，共同培育市場主體，共同開發(fā)市場資源，共同打造優(yōu)質(zhì)品牌”，共同組建了跨地區(qū)的產(chǎn)、購、加、銷一體化的新型糧食合作社聯(lián)合體，實行了“基地+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)+合作社”的新型合作方式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，利益雙贏。木蘭縣已落實水稻生產(chǎn)基地10萬畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)民3萬多戶，上海奉賢區(qū)協(xié)調(diào)銷售企業(yè)以每市斤高于市場價0.03元價格收購水稻，僅此一項可使農(nóng)民實現(xiàn)增收6000萬元。二是建立“委托代儲基地”。我們充分利用我省冬季時間長，氣候寒冷干燥，利于水稻儲存的優(yōu)勢，主動與北京市共同建立了“地方儲備糧委托代儲基地”。按照“優(yōu)勢互補、互惠互利、真誠合作”的原則，北京市負責調(diào)控代儲儲備糧食數(shù)量、調(diào)撥計劃、輪換節(jié)奏、費用支付等，我省受委托負責代收、代儲和代管等事宜。目前北京市有7萬噸地方儲備糧在我省代儲。三是吸引主銷區(qū)到我省建立“收儲加基地”。2005年4月，浙江省杭州市糧食局與密山市政府簽訂了《建立糧食收購儲備加工基地合作備忘錄》，在密山市共投資1317萬元，建設(shè)倉容3萬噸、日加工稻谷100噸、日烘干稻谷500噸的集收購、烘干、儲存、加工和中轉(zhuǎn)等功能于一體的糧食“收儲加”基地，已經(jīng)正常運營近兩年，糧食經(jīng)營量達1.35萬噸。

四、堅持“走出去、請進來”，為產(chǎn)銷區(qū)企業(yè)間合作搭建平臺

一是組織企業(yè)走出去，開拓主銷區(qū)糧食銷售市場。近幾年，我局每年都組織市地糧食局和企業(yè)到銷區(qū)走訪、調(diào)研，回訪老客戶，建立新基地。2006年，我們又開辟了西北市場，組團赴陜西、山西、甘肅，與三個省簽訂了22億斤糧食購銷協(xié)議。目前，我省已經(jīng)與京、津、滬、蘇、浙、閩、滇、晉、陜、甘等10個省市簽訂了合作框架協(xié)議，每年省際間糧食購銷合作數(shù)量在150億斤以上。通過多次舉辦對接洽談會，產(chǎn)銷區(qū)企業(yè)之間加深了了解，密切了關(guān)系，增進了友誼，合作企業(yè)逐漸增多，經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)逐步擴大，市場占有份額明顯提高。從社會供需平衡調(diào)查結(jié)果看，我省的糧食已經(jīng)銷往30個省（區(qū)、市）。

二是積極實施引進來戰(zhàn)略，大力開展基地建設(shè)。通過實施開放式招商，積極支持和鼓勵省內(nèi)外多元糧食經(jīng)營主體參與我省國有糧食企業(yè)改革，盤活國有糧食存量資產(chǎn)，提高糧食市場整體實力，擴大糧食購銷，搞活糧食流通。我們引進了新加坡郭氏兄弟集團在佳木斯市落戶，一期投資1.8億元，興建大米加工和稻殼發(fā)電項目，有力地拉動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。2006年，全省糧食系統(tǒng)招商引資總額達到17億元。

三是搭建企業(yè)合作平臺。從2004年開始，我省聯(lián)合京、津、滬、蘇、浙、閩、滇等主銷區(qū)省市連續(xù)三年共同舉辦了“黑龍江金秋糧食交易合作洽談會”，為推進糧食產(chǎn)銷區(qū)企業(yè)合作的快速健康發(fā)展搭建了平臺。在洽談會上，既有貿(mào)易洽談，又有現(xiàn)貨交易，既有糧食交易，又有項目推介，辦的紅紅火火，有聲有色?！昂邶埥鹎锛Z食交易合作洽談會”，以優(yōu)質(zhì)充足的糧源保障，誠信合作的良好信譽，穩(wěn)定長效的市場合作形式，扎實有效的履約保障機制，已成為一個知名品牌，在省內(nèi)外享有較高的知名度。三屆黑龍江金秋糧食交易合作洽談會一屆比一屆人數(shù)多，一屆比一屆規(guī)模大，一屆比一屆成交數(shù)量多。2006黑龍江金秋糧食交易洽談會來自28個省市區(qū)的參會企業(yè)達1100多家，共達成糧食購銷合同及意向性協(xié)議592項，糧食交易量已經(jīng)達到777.8萬噸，占我省糧食商品量的29%，金額達144.5億元。其中：簽訂糧食購銷（含代購、代儲）合同670.9萬噸，目前已開始陸續(xù)履約。三屆洽談會豐碩的交易成果、多元的合作對象、豐富的合作內(nèi)容、靈活的合作方式，標志著糧食產(chǎn)銷合作已經(jīng)邁上了新的臺階。

五、堅持做好協(xié)調(diào)服務(wù)，為產(chǎn)銷合作營造良好環(huán)境

在糧食產(chǎn)銷合作工作中，作為糧食流通主管部門，我們注重發(fā)揮好協(xié)調(diào)服務(wù)的作用。

一是主動與建立產(chǎn)銷合作關(guān)系的省市建立了定期互訪機制。每年我們都主動走訪銷區(qū)省市，一方面互相了解糧食生產(chǎn)、市場供求情況，征求合作意見；一方面協(xié)調(diào)解決合作中出現(xiàn)的問題，探討進一步合作的意向。

二是積極創(chuàng)造寬松的合作環(huán)境。特別是在資金信貸政策上，我們協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行，對國有糧食企業(yè)放寬貸款條件。做到了貸款“六個不限”，即不限時間、不限品種、不限方式、不限貸款數(shù)量、不限地點、不限價格。同時簡化了貸款審批程序，提前了貸款發(fā)放時間，國有糧食購銷企業(yè)提前簽定糧食銷售合同，引進和籌集風險保證金，確保了糧食收購資金及時到位。從2006年新糧入市到目前，省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共發(fā)放收糧貸款資金87.37億元，較上年同期多投放10.76億元，充足的資金保障吸引了銷區(qū)客戶來我省采購糧食，有力地支持了糧食產(chǎn)銷合作的開展。

三是協(xié)調(diào)鐵路部門，爭取和擴大糧食品類在鐵路日裝車中的份額。針對我省鐵路運輸緊張的實際問題，我們與鐵路部門積極協(xié)調(diào)，努力爭取鐵路運輸通暢。對金秋交易會、政府采購等產(chǎn)銷合作的糧食運輸計劃，采取了單獨協(xié)調(diào)、重點保證等措施，增加糧食外運數(shù)量。2006年全省通過鐵路銷往省外的糧食達426億斤，其中：大米74億斤，水稻50億斤，玉米113億斤，大豆155億斤，其他34億斤。

我們將按照這次全國糧食局長會議和聶局長的講話精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步探索糧食產(chǎn)銷合作的長效機制，繼續(xù)扎扎實實地做好糧食產(chǎn)銷合作工作，為促進糧食順暢流通，保障國家糧食安全做出新的貢獻。

（本文為作者在全國糧食局長會議上的發(fā)言）

第五篇：關(guān)于糧食產(chǎn)銷和成本利潤等情況調(diào)研報告

附件1：

大連市糧食產(chǎn)銷和成本利潤調(diào)研工作實施方案

根據(jù)黨的十七屆三中全會《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出“穩(wěn)步提高糧食最低收購價、完善糧食價格形成機制、確保國家糧食安全”的精神，為進一步加強糧食政策研究，掌握主要糧食品種的生產(chǎn)成本、利潤等第一手數(shù)據(jù)資料，建立糧食產(chǎn)銷和成本利潤調(diào)研長效機制。按照遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟委員會《遼寧省糧食產(chǎn)銷和成本利潤調(diào)研工作實施方案》要求，結(jié)合我市實際情況，特制定本實施方案。

一、調(diào)查內(nèi)容

（一）被調(diào)查農(nóng)戶基本情況。主要包括耕地面積、經(jīng)濟 收入、糧食（包括水稻、玉米、大豆，下同）種植面積、產(chǎn)量、商品量等。

（二）糧食生產(chǎn)成本。主要包括直接費用、間接費用、人工成本和土地成本等。

（三）糧食銷售情況。主要包括銷售對象、平均銷售價 格等。

（四）被調(diào)查農(nóng)戶所的補貼情況。主要包括糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合直補等。

二、調(diào)查對象

（一）調(diào)查對象選擇原則

按照產(chǎn)區(qū)為主、兼顧銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡地區(qū)以及分布合理、代表性強的原則，其中主產(chǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)戶占被調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的比例不低于80%。種糧大戶要占被調(diào)查農(nóng)戶的30%左右。

種糧大戶標準由區(qū)（市）糧食行政管理部門提出，市糧食行政管理部門認定，報省農(nóng)委備案。

（二）調(diào)查品種及區(qū)、市

玉米：莊河市。

大豆：金州新區(qū)、瓦房店市。

（三）調(diào)查農(nóng)戶

玉米、大豆每個區(qū)、市相應(yīng)選擇10戶。

三、調(diào)查方法

（一）落實調(diào)查農(nóng)戶，組織培訓。相關(guān)區(qū)、市糧食行

政管理部門提出種糧大戶標準的意見報市審定。將《糧食產(chǎn)銷和成本利潤調(diào)查工作手冊》發(fā)給被調(diào)查農(nóng)戶后，采取集中培訓或個別講解等多種形式對調(diào)查農(nóng)戶如何正確填寫《工作手冊》給于具體指導。

（二）農(nóng)戶即時記錄，定期督導。被調(diào)查農(nóng)戶按照糧食生產(chǎn)進度，認真、準確、及時地記錄所發(fā)生的各項費用及糧食銷售情況，填入糧食產(chǎn)銷和成本利潤調(diào)查工作手冊。區(qū)、市糧食行政管理部門相關(guān)人員定期深入調(diào)查農(nóng)戶檢查記錄情況，及時糾正存在的問題；市糧食行政管理部門不定期分別到調(diào)查農(nóng)戶了解情況，指導工作。

（三）收集調(diào)查數(shù)據(jù)，分析篩選。糧食收獲后，區(qū)、市糧

食行政管理部門要實施收集、整理抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，錄入糧食產(chǎn)銷和成本利潤調(diào)查軟件，并上報市級糧食部門。區(qū)、市糧食行政管理部門對與正常情況出入較大的數(shù)據(jù)要進行核實，無法核實或明顯錯誤的數(shù)據(jù)要予以剔除，力求調(diào)研數(shù)據(jù)準確，調(diào)查結(jié)果真實。

（四）形成調(diào)研報告，提出建議。區(qū)、市糧食行政管理部門對抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)進行匯總、分析，結(jié)合本地的有關(guān)情況，研究提出進一步完善糧食支持保護政策的建議，形成糧食產(chǎn)銷和成本利潤等情況調(diào)研報告，按規(guī)定時間將抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)、匯總表（附表1、2、3，主要數(shù)據(jù)由軟件自動計算）和調(diào)研報告逐級上報。

根據(jù)各品種收獲、收購時間和省農(nóng)委的時間要求，各區(qū)、市糧食行政管理部門報送各品種抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)和調(diào)研報告的時間為：

玉米、大豆：每年10月10日前。

四、調(diào)查經(jīng)費

（一）按照國家的統(tǒng)一要求，國家糧食局給予調(diào)查農(nóng)戶適當補助。地方各級糧食行政管理部門要積極爭取地方財政等有關(guān)部門的支持，落實工作經(jīng)費，配備統(tǒng)計設(shè)備，保證調(diào)研工作的順利完成。

（二）調(diào)查農(nóng)戶確定后，區(qū)、市糧食行政管理部門于每年4月10日前將《糧食產(chǎn)銷和成本利潤調(diào)查農(nóng)戶登記表》報市

糧食行政管理部門備案；市糧食部門于4月20日前將《糧食產(chǎn)銷和成本利潤調(diào)查農(nóng)戶登記表》報省農(nóng)委糧政處。屆時省農(nóng)委上報國家糧食局審核撥付補助經(jīng)費。

（三）各級糧食行政管理部門要確保國家糧食局給予被調(diào)查農(nóng)戶的補助經(jīng)費專款專用，及時、足額發(fā)放到被調(diào)查農(nóng)戶。

五、調(diào)查的有關(guān)事項

（一）調(diào)查結(jié)果使用。按照國家糧食局統(tǒng)一規(guī)定，本實施方案的調(diào)查結(jié)果主要用于糧食價格政策研究使用。未經(jīng)國家糧食局批準，任何單位和個人不得對外發(fā)布。

（二）調(diào)查原始數(shù)據(jù)保管。從調(diào)查農(nóng)戶收回的《工作手冊》和有關(guān)的原始資料，由區(qū)、市糧食行政管理部門按有關(guān)規(guī)定歸入文書檔案。

（三）調(diào)查農(nóng)戶選擇。選擇調(diào)查農(nóng)戶要認真負責，選擇那些誠實勤奮、文化基礎(chǔ)較好、能長期從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)戶，以維護調(diào)查農(nóng)戶的穩(wěn)定性，積累總結(jié)調(diào)查數(shù)據(jù)的規(guī)律性。

（四）調(diào)查人員隊伍建設(shè)。國家糧食局已將糧食成本利潤調(diào)查工作作為一項重要職能。請有關(guān)區(qū)、市糧食行政管理部門要明確分管領(lǐng)導、職能部門負責人和具體工作人員，確保工作的連續(xù)性。