第一篇：軍隊(duì)基層建設(shè)綱要(2015年版)

軍隊(duì)基層建設(shè)綱要

(2015年2月1日起施行)

連隊(duì)、艦艇、飛行大隊(duì)及與其相當(dāng)?shù)年?duì)、站、室、所、庫等基層單位是軍隊(duì)的基礎(chǔ)，是遂行作戰(zhàn)、訓(xùn)練、執(zhí)勤、科研、保障等任務(wù)的基本單位。為加強(qiáng)基層建設(shè)、打牢部隊(duì)基礎(chǔ)，制定本綱要。

一、基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

基層建設(shè)必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)主席系列重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持依法治軍從嚴(yán)治軍，全面建設(shè)、整體推進(jìn)，注重經(jīng)常、狠抓落實(shí)，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、改革創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步、全面過硬?；鶎咏ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下：

聽黨指揮方面（1）理想信念堅(jiān)定。堅(jiān)定馬克思主義信仰，擁護(hù)黨的理論和路線方針政策，忠于黨、忠于社會主義、忠于祖國、忠于人民。（2）軍魂意識牢固。落實(shí)黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，嚴(yán)守政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，在思想上政治上行動上與黨中央、中央軍委保持高度一致，絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。（3）思想道德純潔。自覺踐行社會主義核心價值觀和當(dāng)代革命軍人核心價值觀，道德情操高尚，價值追求端正，生活情趣健康。（4）使命擔(dān)當(dāng)強(qiáng)烈。熱愛軍隊(duì)、安心基層，敢于負(fù)責(zé)、勇挑重?fù)?dān)，恪盡職守、爭先創(chuàng)優(yōu)。（5）組織建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)。黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用好，黨員干部模范帶頭作用好，團(tuán)支部和軍人委員會助手作用好。

能打勝仗方面（6）戰(zhàn)備工作落實(shí)。戰(zhàn)斗隊(duì)思想牢固，戰(zhàn)備方案預(yù)案完備頂用，人員在位率、裝備出動率符合規(guī)定，保持隨時準(zhǔn)備打仗狀態(tài)。（7）軍事訓(xùn)練扎實(shí)。實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練落實(shí)，訓(xùn)練綜合成績達(dá)到良好以上。軍官勝任本級指揮，熟練掌握所屬裝備；士兵勝任本職崗位，熟練使用手中裝備。（8）人才隊(duì)伍過硬。學(xué)習(xí)鉆研信息化知識、作戰(zhàn)理論和軍事技術(shù)氛圍濃厚，有一批訓(xùn)練尖子、技術(shù)骨干、操作能手。（9）戰(zhàn)斗精神旺盛。戰(zhàn)斗意志高昂、戰(zhàn)斗作風(fēng)頑強(qiáng)，有一不怕苦、二不怕死的軍人血性，勇往直前、敢打必勝。（10）綜合保障有力。后勤保障準(zhǔn)備符合規(guī)定要求，裝備達(dá)到規(guī)定完好（在航）率，戰(zhàn)備物資器材和保障要素齊全，遂行任務(wù)保障及時到位。（11）完成任務(wù)圓滿。在遂行作戰(zhàn)和非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)中能夠上得去、打得贏。

作風(fēng)優(yōu)良方面（12）求實(shí)務(wù)實(shí)。言行一致、雷厲風(fēng)行，真抓實(shí)干、埋頭苦干。訓(xùn)風(fēng)、演風(fēng)、考風(fēng)端正。無形式主義、弄虛作假等問題。（13）嚴(yán)格正規(guī)。法治素養(yǎng)好，落實(shí)條令條例堅(jiān)決，遵守規(guī)章制度認(rèn)真，執(zhí)行操作規(guī)程精細(xì)，戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活規(guī)范有序。（14）勤儉節(jié)約。保持艱苦奮斗本色，辦事節(jié)儉，生活簡樸，無大手大腳、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。（15）內(nèi)外團(tuán)結(jié)。軍官關(guān)愛士兵、處事公道、廉潔自律，士兵尊重軍官、聽從命令、服從管理。軍政軍民關(guān)系密切。（16）紀(jì)律嚴(yán)明。令行禁止、步調(diào)一致，遵紀(jì)守法、獎懲分明。無嚴(yán)重違紀(jì)、等級事故、刑事案件和失泄密。

二、基層經(jīng)常性主要工作

（一）抓好軍事訓(xùn)練。把軍事訓(xùn)練作為部隊(duì)經(jīng)常性中心工作和提高戰(zhàn)斗力的根本途徑，堅(jiān)持按綱施訓(xùn)、依法治訓(xùn)，從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴(yán)訓(xùn)練，確保人員、內(nèi)容、時間、質(zhì)量落實(shí)。

扎實(shí)搞好基礎(chǔ)訓(xùn)練。注重全面訓(xùn)練，堅(jiān)持分步細(xì)訓(xùn)，完成共同課目、專業(yè)、協(xié)同、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。抓好技能、智能、體能、心理素質(zhì)和作風(fēng)紀(jì)律訓(xùn)練，打牢個人軍事素質(zhì)基礎(chǔ)；抓好單車、單炮、單機(jī)、單艦、單發(fā)射架等基本戰(zhàn)斗單元訓(xùn)練，打牢技術(shù)戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)；抓好分隊(duì)（編隊(duì)）戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，打牢聯(lián)合訓(xùn)練基礎(chǔ)。組織官兵學(xué)習(xí)新知識、掌握新裝備、提高新技能、研練新戰(zhàn)法，提高打贏信息化局部戰(zhàn)爭需要的素質(zhì)能力。

大力開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。堅(jiān)持仗怎么打兵就怎么練，按使命任務(wù)設(shè)計(jì)內(nèi)容，按實(shí)戰(zhàn)環(huán)境設(shè)置條件，按作戰(zhàn)進(jìn)程組織演訓(xùn)，把實(shí)戰(zhàn)化貫穿滲透于軍事訓(xùn)練全過程各領(lǐng)域。扎實(shí)開展使命課題訓(xùn)練和檢驗(yàn)性、對抗性訓(xùn)練，落實(shí)實(shí)打?qū)嵧秾?shí)爆訓(xùn)練、高強(qiáng)度訓(xùn)練、復(fù)雜環(huán)境下訓(xùn)練、夜間訓(xùn)練等險難課目訓(xùn)練，把能打勝仗必備的指揮、行動、保障能力和戰(zhàn)斗作風(fēng)練過硬。搞好非戰(zhàn)爭軍事行動訓(xùn)練。

突出抓好軍官和士官訓(xùn)練。落實(shí)官兵分訓(xùn)、士官組訓(xùn)。軍官重點(diǎn)進(jìn)行作戰(zhàn)理論、信息化知識學(xué)習(xí)和軍事謀略、指揮技能、技術(shù)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，士官重點(diǎn)進(jìn)行裝備操作使用、組訓(xùn)任教、專業(yè)技能訓(xùn)練。指揮軍官和指揮士官要成為“四會”（會講、會做、會教、會做思想工作）教練員，具備指揮、訓(xùn)練、教育和管理部屬的能力。

積極做好訓(xùn)練中政治工作和保障工作。運(yùn)用多種教育和激勵手段，激發(fā)官兵訓(xùn)練熱情。開展軍事民主和崗位練兵、比武競賽、技術(shù)革新、戰(zhàn)法創(chuàng)新等活動，鼓勵爭當(dāng)訓(xùn)練尖子、技術(shù)能手和愛軍精武標(biāo)兵，濃厚練兵打仗氛圍。組織開展輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、法律戰(zhàn)教育訓(xùn)練。堅(jiān)持勤儉練兵，充分發(fā)揮訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)、物資、器材、設(shè)施和場地的保障效能。

（二）落實(shí)戰(zhàn)備工作。堅(jiān)持平戰(zhàn)一體，貫徹戰(zhàn)備法規(guī)，始終保持召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的戰(zhàn)備狀態(tài)。

抓好戰(zhàn)備教育。扎實(shí)開展我軍根本職能和形勢戰(zhàn)備教育，增強(qiáng)憂患意識、危機(jī)意識、使命意識，加強(qiáng)戰(zhàn)斗精神培育，強(qiáng)化軍人血性膽氣，樹牢當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗和隨時準(zhǔn)備打仗思想。

落實(shí)戰(zhàn)備制度。堅(jiān)持戰(zhàn)備值班、節(jié)日戰(zhàn)備、請示報告、戰(zhàn)備檢查等制度，做好隨時遂行作戰(zhàn)和非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)準(zhǔn)備，確保遇有情況能夠快速有效處置。

搞好戰(zhàn)備演練。制訂完善戰(zhàn)備計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)保障措施。經(jīng)常組織戰(zhàn)備演練，熟悉內(nèi)容和程序，掌握方法和要領(lǐng)，提高戰(zhàn)備水平和執(zhí)行任務(wù)能力。

加強(qiáng)戰(zhàn)備管理。嚴(yán)格落實(shí)人員在位率和裝備完好（在航）率，保持指揮信息系統(tǒng)運(yùn)行暢通。管好“三室一庫”（兵器室、器材室、儲藏室、給養(yǎng)庫），落實(shí)“三分四定”（攜行、運(yùn)行、后留，定人、定物、定車、定位）。戰(zhàn)備設(shè)施設(shè)備保持完好，消耗性物資及時補(bǔ)充，應(yīng)急儲備物資定期更換。

（三）加強(qiáng)思想政治教育和文化、保衛(wèi)工作。適應(yīng)強(qiáng)軍目標(biāo)要求，踐行政治工作時代主題，培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人。

搞好思想政治教育。堅(jiān)持不懈抓好中國特色社會主義理論體系武裝，弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀，深入開展軍魂教育和革命傳統(tǒng)教育，把理想信念牢固立起來，打牢官兵聽黨的話、跟黨走的思想根基。（1）加深對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求的理解，了解國內(nèi)外大事和時事政策，堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。（2）了解黨史軍史，熟悉我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，強(qiáng)化對黨指揮槍的政治認(rèn)同、法理認(rèn)同和情感認(rèn)同。（3）牢記捍衛(wèi)國家利益的根本職能，弘揚(yáng)愛國主義和革命英雄主義精神。（4）增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識，強(qiáng)化法治信仰和法治思維，恪守社會主義公民道德和軍人道德規(guī)范。教育要緊貼時代發(fā)展、緊貼使命任務(wù)、緊貼官兵實(shí)際，創(chuàng)新內(nèi)容、形式和方法，注重加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，增強(qiáng)時代性和感召力?；鶎痈刹恳獣闼枷胝{(diào)查和計(jì)劃安排教育，會運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段備課講課，會做思想工作，會進(jìn)行心理教育疏導(dǎo)。

做好經(jīng)常性思想工作。經(jīng)常分析官兵現(xiàn)實(shí)思想，對問題苗頭及時發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確掌握、正確處理。堅(jiān)持以表揚(yáng)為主，用真理說服人、用真情感染人、用真實(shí)打動人。尊重官兵合法權(quán)益和合理需求，主動幫助解決實(shí)際困難和問題。建立健全思想、心理、安全、網(wǎng)絡(luò)等工作骨干隊(duì)伍，提高知情、說理、疏導(dǎo)、解難能力。開展群眾性談心和互學(xué)、互幫、互教活動，做好個別人員的教育轉(zhuǎn)化工作。

加強(qiáng)基層保衛(wèi)工作。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理、重在建設(shè)，抓好警示性法制教育，落實(shí)預(yù)防制度措施，及時排查隱患，積極預(yù)防犯罪。加強(qiáng)反滲透、反心戰(zhàn)、反策反、反竊密斗爭，嚴(yán)格人員政治考核，防止敵對勢力滲透，防止不法分子破壞，防止腐朽思想文化侵蝕。

開展心理服務(wù)工作。抓好心理知識教育和行為訓(xùn)練，定期組織心理測試評估，開展心理咨詢和經(jīng)常性心理疏導(dǎo)，對有嚴(yán)重心理疾患的官兵及時送診，保持心理健康。

抓好基層文化建設(shè)。建好俱樂部、榮譽(yù)室、學(xué)習(xí)（閱覽）室、健身室、網(wǎng)絡(luò)室，按照文化裝備管理規(guī)定管好用好文化裝備。充實(shí)更新書報雜志、音像制品和文體器材，重視培養(yǎng)保留文體骨干。加強(qiáng)文化環(huán)境建設(shè)，打造強(qiáng)軍文化，發(fā)展豐富多彩的傳統(tǒng)文化、戰(zhàn)斗文化、安全文化、法治文化。開展群眾性文體活動，做到隊(duì)列集會有歌聲、周末假日有活動、重大節(jié)日有晚會、每月體育有比賽。抓好在職教育和學(xué)歷升級，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型軍營、培育知識型軍人。加強(qiáng)軍營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)官兵文明上網(wǎng)，嚴(yán)禁傳看（聽）、復(fù)制、下載和收藏不健康讀物、信息和音像制品。

（四）嚴(yán)格行政管理。堅(jiān)持從嚴(yán)治軍鐵律，加強(qiáng)科學(xué)管理，嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律，抓好行政管理法規(guī)制度落實(shí)，培養(yǎng)嚴(yán)守紀(jì)律、令行禁止、步調(diào)一致的良好作風(fēng)，保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，保持安全穩(wěn)定。加強(qiáng)經(jīng)常性管理。抓好法治教育訓(xùn)練，強(qiáng)化官兵號令意識。嚴(yán)格日常養(yǎng)成，防止和糾正管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。加強(qiáng)對小散遠(yuǎn)直單位和零散人員、在外人員以及課余時間、節(jié)假日的管理，杜絕不正當(dāng)?shù)慕煌?、消費(fèi)和娛樂。及時查處違規(guī)違紀(jì)問題，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

做好安全防事故工作。（1）建立健全安全組織，搞好預(yù)測分析和風(fēng)險評估，開展隱患排查，完善預(yù)防措施，落實(shí)安全管理責(zé)任制；抓好安全教育訓(xùn)練，增強(qiáng)安全防范和應(yīng)急處置的意識與能力。（2）加強(qiáng)對重點(diǎn)目標(biāo)、重要部位和重大活動的安全警衛(wèi)，嚴(yán)密組織實(shí)施警衛(wèi)勤務(wù)，及時處置各種情況。加強(qiáng)對車輛、槍支、彈藥和劇毒、易燃易爆等危險品的管理，加強(qiáng)野外駐訓(xùn)、演習(xí)和執(zhí)行重大任務(wù)期間的動態(tài)管理，加強(qiáng)對涉密人員、載體、場所、裝備和活動的管理，嚴(yán)防各類違規(guī)違紀(jì)問題和事故的發(fā)生。（3）嚴(yán)格執(zhí)行移動電話和互聯(lián)網(wǎng)使用管理規(guī)定，正確使用密碼保密設(shè)備，落實(shí)相關(guān)保密制度和技術(shù)防護(hù)措施，嚴(yán)禁以軍人身份在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)博客、聊天交友、應(yīng)聘求職。

提高干部和班長、骨干的管理能力。教育干部和班長、骨干增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，積極探索新形勢下帶兵特點(diǎn)規(guī)律，堅(jiān)持依法帶兵、以情帶兵、文明帶兵、科學(xué)帶兵，堅(jiān)持嚴(yán)格要求與耐心說服、嚴(yán)格管理與教育訓(xùn)練相結(jié)合，堅(jiān)持以身作則、率先垂范，增強(qiáng)管理工作的科學(xué)性和有效性，防止和糾正簡單粗暴、放任自流等傾向。

（五）密切內(nèi)外關(guān)系。實(shí)行官兵一致、軍民一致，不斷增強(qiáng)基層的凝聚力。

尊干愛兵，密切官兵關(guān)系。教育干部端正對士兵的根本態(tài)度，增進(jìn)對士兵的深厚感情，關(guān)心士兵的成長進(jìn)步。尊重士兵的民主權(quán)利，認(rèn)真聽取他們的意見和建議。實(shí)行基層有關(guān)事務(wù)辦事公開，在入黨、提干、考學(xué)、保送入學(xué)、選取士官、選學(xué)技術(shù)和評功評獎等問題上，做到名額、條件、程序和結(jié)果公開，公正辦理。嚴(yán)禁打罵體罰士兵、侵占士兵利益、收受士兵錢物，著力糾治發(fā)生在士兵身邊的不正之風(fēng)。教育士兵尊重干部，服從領(lǐng)導(dǎo)和管理，正確行使民主權(quán)利。官兵之間互相關(guān)心幫助，深入開展尊干愛兵、兵兵友愛活動，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)友愛和諧純潔的內(nèi)部關(guān)系。

擁政愛民，密切軍政軍民關(guān)系。教育官兵尊重地方人民政府，熱愛人民群眾，遵守法律法規(guī)和民族宗教政策，嚴(yán)格執(zhí)行群眾紀(jì)律和軍地交往規(guī)定。開展軍民共建與和諧創(chuàng)建活動，支持地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，完成搶險救災(zāi)、維護(hù)社會穩(wěn)定等急難險重任務(wù)。正確處理軍地、軍民糾紛，運(yùn)用法律手段解決官兵涉法問題，維護(hù)國防利益和軍隊(duì)、軍人、軍屬的合法權(quán)益。

（六）搞好后勤保障。按照現(xiàn)代后勤“三大建設(shè)任務(wù)”的總體要求，加強(qiáng)基層后勤規(guī)范化建設(shè)和管理，強(qiáng)化后勤訓(xùn)練，提高精細(xì)化保障水平，為官兵創(chuàng)造良好的物質(zhì)生活條件。

搞好后勤人員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對司務(wù)長（管理員、艦艇軍需）的教育管理，使其熱愛本職、廉潔奉公、會管家理財。選配好炊事班長、給養(yǎng)員、衛(wèi)生員，有具備等級廚師資質(zhì)的炊事員和營養(yǎng)配餐員。重視抓好駕駛員隊(duì)伍的教育、訓(xùn)練和管理。

搞好生活設(shè)施建設(shè)和管理。基層單位要有一個好的食堂、儲藏室、器材室、洗衣房、曬衣場、晾鞋臺和齊全的營具、配套的野戰(zhàn)后勤裝備器材，做到官兵飲水、看病、用電、洗澡有保障，通信有條件，家屬來隊(duì)有住房，寒區(qū)取暖室溫達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。對營房營具、裝備器材、生活設(shè)施實(shí)行管理責(zé)任制。推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，節(jié)約水、電、熱、煤、油、氣，搞好環(huán)境保護(hù)和造林綠化，建設(shè)生態(tài)文明營區(qū)。

搞好伙食、經(jīng)費(fèi)和物資管理。認(rèn)真落實(shí)伙食管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行伙食費(fèi)、食物定量等標(biāo)準(zhǔn)，施行營養(yǎng)配餐，落實(shí)分餐或自助餐，厲行勤儉節(jié)約。扎實(shí)搞好戰(zhàn)時飲食保障訓(xùn)練。安排好執(zhí)勤人員、傷病員飲食，尊重少數(shù)民族官兵生活習(xí)慣。因地制宜建好菜園、圈舍，搞好以養(yǎng)殖、種植為主的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和加工，收益主要用于改善伙食。對在基層伙食單位就餐的干部、士官，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)收繳伙食費(fèi)。按時足額發(fā)放工資、津貼補(bǔ)貼和被裝等經(jīng)費(fèi)物資。加強(qiáng)財務(wù)、物資采購管理和審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)公務(wù)卡支付結(jié)算制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)開支和報銷手續(xù)，定期公布賬目，對貴重物品及時登記造冊、指定專人保管，搞好交接。杜絕貪污挪用、虛報冒領(lǐng)、私借公款，防止錯賬差款、不合理開支和損失浪費(fèi)。

搞好衛(wèi)生防病工作。建好衛(wèi)生室（艦艇醫(yī)務(wù)室、航醫(yī)室），搞好健康教育和衛(wèi)生防病，開展訓(xùn)練傷防護(hù)和自救互救訓(xùn)練。按規(guī)定組織官兵體檢和預(yù)防接種，對傷病員及時診治轉(zhuǎn)送，保障官兵身體健康。培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，經(jīng)常檢查衛(wèi)生，保持環(huán)境整潔，防止傳染病流行和食物中毒。

（七）管好用好裝備。加強(qiáng)裝備科學(xué)化、制度化、經(jīng)常化管理，嚴(yán)格落實(shí)裝備管理法規(guī)制度，使其保持良好技術(shù)狀態(tài)，保證遂行作戰(zhàn)等任務(wù)需要。

抓好愛裝管裝教育。結(jié)合新兵入伍、授裝接裝儀式、執(zhí)行重大任務(wù)、裝備普查和換季保養(yǎng)等搞好教育，強(qiáng)化官兵愛裝管裝的責(zé)任意識。

提高裝備操作使用能力。組織學(xué)習(xí)裝備使用管理知識，嚴(yán)格按照編配用途、技術(shù)性能、操作規(guī)程和安全規(guī)定，正確操作使用裝備。加強(qiáng)操作使用訓(xùn)練、保養(yǎng)技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)化演練，促進(jìn)裝備成建制成系統(tǒng)形成作戰(zhàn)能力和保障能力。對所屬裝備，干部要熟悉基本性能、熟悉數(shù)質(zhì)量情況、熟悉日常管理制度；操作人員要會操作使用、會檢查、會維護(hù)保養(yǎng)、會排除一般故障；修理人員還要會檢測、會調(diào)試、會維修。

加強(qiáng)裝備日常管理。實(shí)行管理責(zé)任制，加強(qiáng)檢查考評，依法嚴(yán)格問責(zé)。搞好經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和修理，做好信息登記統(tǒng)計(jì)，落實(shí)安全防范措施，做到無丟失、無損壞、無銹蝕、無霉?fàn)€變質(zhì)。

（八）加強(qiáng)以黨支部為核心的組織建設(shè)。堅(jiān)持“支部建在連上”的重要原則，以能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把黨性原則牢固立起來，依靠以黨支部為核心的基層組織開展工作。

建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的黨支部委員會。黨支部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的理論和路線方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行黨章、軍隊(duì)黨支部工作條例等黨內(nèi)法規(guī)，貫徹執(zhí)行上級黨組織的決議決定，保證基層建設(shè)的正確方向，成為本單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)解決自身問題的能力、領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)的能力和帶領(lǐng)官兵遂行多樣化軍事任務(wù)的能力。按期改選支委會，保持組織健全。堅(jiān)持民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則討論決定重大問題，提高議事決策水平和班子團(tuán)結(jié)質(zhì)量。推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，實(shí)行黨務(wù)公開。書記要有民主作風(fēng)，委員要積極參與和維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，經(jīng)常開展批評和自我批評，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

建設(shè)過硬的干部隊(duì)伍。貫徹干部工作法規(guī)制度，樹立注重基層、注重實(shí)干、注重官兵公認(rèn)導(dǎo)向，做好基層干部選拔任用、調(diào)動交流、送學(xué)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員等工作，保持隊(duì)伍充實(shí)穩(wěn)定。抓好在職學(xué)習(xí)和崗位鍛煉，提高思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、軍事專業(yè)素質(zhì)、身體心理素質(zhì)和開拓創(chuàng)新能力。突出實(shí)際工作能力，抓好新生長干部當(dāng)兵鍛煉、崗前培訓(xùn)和具體幫帶。堅(jiān)持黨管干部，加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，定期組織述職述學(xué)述廉。關(guān)心干部的成長進(jìn)步、婚姻家庭和生活疾苦，及時反映和幫助解決實(shí)際困難。

建設(shè)過硬的士官隊(duì)伍。落實(shí)士官管理規(guī)定，提高士官隊(duì)伍建設(shè)整體水平。嚴(yán)格按編制、標(biāo)準(zhǔn)、程序選配，做到專業(yè)對口、定崗使用。加強(qiáng)資格培訓(xùn)、升級培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，組織開展職業(yè)技能鑒定和素質(zhì)考評，提高勝任本職能力。有針對性地加強(qiáng)教育管理，積極做好解難幫困工作，充分發(fā)揮士官隊(duì)伍骨干作用。

建設(shè)過硬的黨員隊(duì)伍。落實(shí)黨員隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)制度，嚴(yán)格發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，搞好對在外黨員、非現(xiàn)役人員黨員的教育管理，定期組織民主評議，及時處置不合格黨員，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

建設(shè)得力的團(tuán)支部和軍人委員會。黨支部要加強(qiáng)對團(tuán)支部和軍人委員會的領(lǐng)導(dǎo)，使其做到組織健全、制度落實(shí)、活動經(jīng)常、作用明顯。團(tuán)支部要圍繞中心工作、適應(yīng)青年特點(diǎn)，深入開展學(xué)雷鋒學(xué)英模、學(xué)習(xí)成才和其他健康向上的活動，充分發(fā)揮團(tuán)員青年生力軍、突擊隊(duì)作用。軍人委員會要積極組織開展政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、軍事民主，調(diào)動官兵參與管理、實(shí)施監(jiān)督的積極性。

三、基層建設(shè)的總結(jié)評比和表彰

全軍開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)基層單位（冠以編制名稱）和爭當(dāng)優(yōu)秀基層官兵（區(qū)分干部、士官、學(xué)員、義務(wù)兵）活動。雙爭評比結(jié)合年度（學(xué)年）總結(jié)進(jìn)行。先進(jìn)基層單位的基本條件是：用“基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”衡量，成績突出，進(jìn)步明顯，基礎(chǔ)扎實(shí)，全面過硬。優(yōu)秀士兵的基本條件是：政治思想強(qiáng)，軍事（專業(yè)）技術(shù)精，作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)，完成任務(wù)好。優(yōu)秀基層干部的基本條件是：對黨忠誠、善謀打仗、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績突出、清正廉潔。

開展雙爭活動，要著眼建設(shè)，注重經(jīng)常，科學(xué)組織，務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持爭在平時、比在平時，貫穿于各項(xiàng)工作，做到每月自評、季度講評、半年初評、年終總評。堅(jiān)持橫向比建設(shè)水平，縱向看進(jìn)步幅度，不搞平衡照顧和人為保先進(jìn)。堅(jiān)持分類型評比，分層次競爭，激發(fā)不同基礎(chǔ)的單位和官兵的參與熱情。

評定先進(jìn)基層單位比例，控制在總數(shù)的30%以內(nèi)；優(yōu)秀基層官兵比例，分別控制在基層干部、士官、學(xué)員、義務(wù)兵總數(shù)的25%以內(nèi)。在規(guī)定比例內(nèi)，軍、師級單位可對旅、團(tuán)級單位評選先進(jìn)基層單位的比例，旅、團(tuán)級單位可對基層單位評選優(yōu)秀基層官兵的比例作適當(dāng)調(diào)整，但增減幅度不得超過5%。評定先進(jìn)基層單位，在基層自評的基礎(chǔ)上，由營、團(tuán)級單位統(tǒng)一衡量推薦，旅、師級單位黨委審批。評定優(yōu)秀基層干部，由基層黨組織評議，營、團(tuán)級單位統(tǒng)一衡量推薦，旅、師級單位政治機(jī)關(guān)審批。評定優(yōu)秀士官、學(xué)員、義務(wù)兵，由軍人委員會組織評議，基層黨組織評審和推薦，旅、團(tuán)級單位政治機(jī)關(guān)審批。

對先進(jìn)基層單位和優(yōu)秀基層官兵，應(yīng)舉行儀式進(jìn)行表彰。給先進(jìn)基層單位頒發(fā)總政治部統(tǒng)一設(shè)計(jì)的獎牌；優(yōu)秀基層官兵頒發(fā)總政治部統(tǒng)一制作的證章證書，給其家庭寄發(fā)喜報，登記入檔并給予相應(yīng)獎勵。對任期內(nèi)所在單位連續(xù)3年被評為先進(jìn)基層單位的主官，應(yīng)優(yōu)先提拔使用。入黨、提干、考學(xué)、保送入學(xué)、骨干配備的對象，應(yīng)從優(yōu)秀士兵中產(chǎn)生。

總部每年從旅團(tuán)級以下單位和團(tuán)級以下官兵中遴選表彰一批踐行強(qiáng)軍目標(biāo)標(biāo)兵。軍級以上單位可適時表彰基層建設(shè)先進(jìn)旅、團(tuán)級單位，樹立先進(jìn)基層單位和個人標(biāo)兵。軍、師級單位可表彰基層建設(shè)先進(jìn)營級單位，比例控制在30%以內(nèi)。

除本綱要和條令條例規(guī)定的外，師級以上單位機(jī)關(guān)不得在基層開展其他評比表彰活動，旅、團(tuán)級單位及其機(jī)關(guān)開展其他評比表彰活動應(yīng)從嚴(yán)控制。

四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層的主要職責(zé)和要求

加強(qiáng)基層建設(shè)，是各級黨委、首長和機(jī)關(guān)的共同責(zé)任。要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，始終把工作重心放在基層，使強(qiáng)軍目標(biāo)貫徹落實(shí)到基層建設(shè)各個方面。要嚴(yán)格按照法定職責(zé)權(quán)限抓好工作，努力實(shí)現(xiàn)從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變，從單純靠習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉(zhuǎn)變，從突擊式、運(yùn)動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉(zhuǎn)變，在全軍形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動、官兵依法履職的良好局面。

（一）加強(qiáng)對抓基層工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握基層建設(shè)正確方向。軍政主官親自抓，機(jī)關(guān)部門各司其職，形成指導(dǎo)和服務(wù)基層的整體合力。（1）統(tǒng)一規(guī)劃部署。軍級以上單位每半年，師、旅、團(tuán)級單位每季度，組織分析一次基層建設(shè)形勢，提出目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求。（2）統(tǒng)一規(guī)范秩序。涉及抓基層的會議、文電、工作組和檢查、考評、表彰等，須經(jīng)本級黨委、主官或分管副職領(lǐng)導(dǎo)審批。軍級以上單位機(jī)關(guān)不在基層開現(xiàn)場會、觀摩會。（3）統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。健全抓基層工作機(jī)制，分工一至兩名副職領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，適時召開工作會議，解決矛盾問題，研究部署抓基層工作，督促抓好落實(shí)。（4）統(tǒng)一財物投向。財力物力向基層傾斜，投向基層的財物要通盤考慮、合理使用。

（二）認(rèn)真履行抓基層的職責(zé)?？偛亢蛙妳^(qū)、軍兵種主要是研究解決基層建設(shè)的重大問題，制定發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)規(guī)章和政策規(guī)定，總結(jié)推廣重大典型，搞好宏觀指導(dǎo)。海軍艦隊(duì)、軍區(qū)空軍和軍級單位主要是制定基層建設(shè)年度計(jì)劃和措施，解決傾向性問題，搞好重點(diǎn)指導(dǎo)。師、旅、團(tuán)級單位主要是統(tǒng)籌安排基層工作，抓好基層干部特別是主官的選拔和培訓(xùn)，做好幫建黨支部、幫帶干部、幫抓骨干工作，搞好具體指導(dǎo)。艦艇支隊(duì)、航空兵師和旅、團(tuán)級單位領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作為抓基層一線指揮部，必須經(jīng)常深入基層檢查督促、現(xiàn)場辦公、上門服務(wù)，實(shí)行面對面領(lǐng)導(dǎo)。重視加強(qiáng)營級黨委班子建設(shè)，尊重和支持營一級行使職權(quán)，充分發(fā)揮前沿指揮所作用。

（三）實(shí)施對基層建設(shè)的科學(xué)指導(dǎo)。堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、創(chuàng)新思維、底線思維，樹立與時代發(fā)展和現(xiàn)代戰(zhàn)爭相適應(yīng)的觀念理念，改進(jìn)指導(dǎo)方式和工作方法，增強(qiáng)抓基層質(zhì)量效益。（1）堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌。注重全面搞建設(shè)、扎實(shí)打基礎(chǔ)、反復(fù)抓落實(shí)，統(tǒng)籌抓好不同類型單位建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)軍事、政治、后勤、裝備各項(xiàng)工作。（2）堅(jiān)持依法指導(dǎo)。按照法治要求轉(zhuǎn)變指導(dǎo)方式，制定完善和落實(shí)基層建設(shè)法規(guī)制度，提高基層建設(shè)法治化水平。（3）堅(jiān)持突出重點(diǎn)。著力加強(qiáng)一線指揮部、一線戰(zhàn)斗堡壘、一線帶兵人隊(duì)伍建設(shè)，對重點(diǎn)建設(shè)部隊(duì)、新型作戰(zhàn)力量部隊(duì)、新組改建部隊(duì)以及小散遠(yuǎn)直單位和問題較多的基層單位進(jìn)行重點(diǎn)幫建。（4）堅(jiān)持動中抓建。緊貼任務(wù)特點(diǎn)、緊跟任務(wù)進(jìn)程，因地制宜做好動態(tài)分散條件下各項(xiàng)工作。（5）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，積極探索新形勢下基層建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，認(rèn)真研究基層建設(shè)中的新情況、解決新問題。

（四）樹立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的良好作風(fēng)和形象。堅(jiān)持“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”，增強(qiáng)抓基層的說服力感召力。（1）端正工作指導(dǎo)思想。貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持士兵至上、基層第一，尊重官兵主體地位和創(chuàng)造精神，全心全意為基層服務(wù)。力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，不好大喜功，不報喜藏憂，不弄虛作假。（2）提高指導(dǎo)和服務(wù)基層能力。嚴(yán)把機(jī)關(guān)干部選調(diào)關(guān)，處、科、股長主要從擔(dān)任過基層主官的干部中選拔。搞好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，實(shí)行機(jī)關(guān)干部崗位輪換和代職鍛煉，嚴(yán)格落實(shí)下連當(dāng)兵、蹲連住班制度。軍區(qū)級以下單位機(jī)關(guān)可評選指導(dǎo)和服務(wù)基層先進(jìn)處、科、股和優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部，旅、團(tuán)級單位機(jī)關(guān)每半年與基層進(jìn)行“雙向講評”。（3）切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。不得隨意借調(diào)基層官兵，不得向基層索要文字材料，不得增加總部規(guī)定以外的登記本和統(tǒng)計(jì)報表，不得搞名目繁多的調(diào)研、檢查和評比。改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，堅(jiān)持少開會、少發(fā)文，開短會、發(fā)短文。下部隊(duì)輕車簡從，不搞層層陪同，不搞特殊化。（4）嚴(yán)禁侵占基層權(quán)益。尊重基層單位的工作安排權(quán)、人員使用權(quán)和財物支配權(quán)，不得插手涉及基層官兵切身利益的敏感問題，不得挪用、截留、克扣、拖欠基層的經(jīng)費(fèi)和物資，違者必須依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

本綱要自2015年2月1日起施行。2009年6月12日中央軍委發(fā)布的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》同時廢止。

第二篇：《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》(全文)

《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》（全文）

軍隊(duì)基層建設(shè)綱要

連隊(duì)、艦艇、飛行大隊(duì)及與其相當(dāng)?shù)年?duì)、站、室、所、庫等基層單位是軍隊(duì)的基礎(chǔ)，是遂行作戰(zhàn)、訓(xùn)練、執(zhí)勤、科研、保障等任務(wù)的基本單位。為加強(qiáng)基層建設(shè)、打牢部隊(duì)基礎(chǔ)，制定本綱要。

一、基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

基層建設(shè)必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)主席系列重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持依法治軍從嚴(yán)治軍，全面建設(shè)、整體推進(jìn)，注重經(jīng)常、狠抓落實(shí)，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、改革創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步、全面過硬?；鶎咏ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下： 聽黨指揮方面?（1）理想信念堅(jiān)定。堅(jiān)定馬克思主義信仰，擁護(hù)黨的理論和路線方針政策，忠于黨、忠于社會主義、忠于祖國、忠于人民。（2）軍魂意識牢固。落實(shí)黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，嚴(yán)守政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，在思想上政治上行動上與黨中央、中央軍委保持高度一致，絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。（3）思想道德純潔。自覺踐行社會主義核心價值觀和當(dāng)代革命軍人核心價值觀，道德情操高尚，價值追求端正，生活情趣健康。（4）使命擔(dān)當(dāng)強(qiáng)烈。熱愛軍隊(duì)、安心基層，敢于負(fù)責(zé)、勇挑重?fù)?dān)，恪盡職守、爭先創(chuàng)優(yōu)。（5）組織建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)。黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用好，黨員干部模范帶頭作用好，團(tuán)支部和軍人委員會助手作用好。能打勝仗方面?（6）戰(zhàn)備工作落實(shí)。戰(zhàn)斗隊(duì)思想牢固，戰(zhàn)備方案預(yù)案完備頂用，人員在位率、裝備出動率符合規(guī)定，保持隨時準(zhǔn)備打仗狀態(tài)。（7）軍事訓(xùn)練扎實(shí)。實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練落實(shí)，訓(xùn)練綜合成績達(dá)到良好以上。軍官勝任本級指揮，熟練掌握所屬裝備；士兵勝任本職崗位，熟練使用手中裝備。（8）人才隊(duì)伍過硬。學(xué)習(xí)鉆研信息化知識、作戰(zhàn)理論和軍事技術(shù)氛圍濃厚，有一批訓(xùn)練尖子、技術(shù)骨干、操作能手。（9）戰(zhàn)斗精神旺盛。戰(zhàn)斗意志高昂、戰(zhàn)斗作風(fēng)頑強(qiáng)，有一不怕苦、二不怕死的軍人血性，勇往直前、敢打必勝。（10）綜合保障有力。后勤保障準(zhǔn)備符合規(guī)定要求，裝備達(dá)到規(guī)定完好（在航）率，戰(zhàn)備物資器材和保障要素齊全，遂行任務(wù)保障及時到位。（11）完成任務(wù)圓滿。在遂行作戰(zhàn)和非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)中能夠上得去、打得贏。

作風(fēng)優(yōu)良方面?（12）求實(shí)務(wù)實(shí)。言行一致、雷厲風(fēng)行，真抓實(shí)干、埋頭苦干。訓(xùn)風(fēng)、演風(fēng)、考風(fēng)端正。無形式主義、弄虛作假等問題。（13）嚴(yán)格正規(guī)。法治素養(yǎng)好，落實(shí)條令條例堅(jiān)決，遵守規(guī)章制度認(rèn)真，執(zhí)行操作規(guī)程精細(xì)，戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活規(guī)范有序。（14）勤儉節(jié)約。保持艱苦奮斗本色，辦事節(jié)儉，生活簡樸，無大手大腳、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。（15）內(nèi)外團(tuán)結(jié)。軍官關(guān)愛士兵、處事公道、廉潔自律，士兵尊重軍官、聽從命令、服從管理。軍政軍民關(guān)系密切。（16）紀(jì)律嚴(yán)明。令行禁止、步調(diào)一致，遵紀(jì)守法、獎懲分明。無嚴(yán)重違紀(jì)、等級事故、刑事案件和失泄密。

第三篇：軍隊(duì)基層建設(shè)綱要

軍隊(duì)基層建設(shè)綱要

（一九九五年四月二十七日 中國人民解放軍總政治部）

連隊(duì)和艦艇、飛行大隊(duì)以及與其相當(dāng)?shù)幕鶎訂挝皇擒婈?duì)的基礎(chǔ)，是遂行作戰(zhàn)、訓(xùn)練和保障等任務(wù)的基本單位。國家建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和軍隊(duì)貫徹新時期軍事戰(zhàn)略方針，對基層建設(shè)提出了新的更高的要求。為了把基層建設(shè)提高到一個新水平，實(shí)現(xiàn)建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊(duì)的總目標(biāo)，特制定本綱要。

一、基層建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

基層建設(shè)要以馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國特色社會主義的理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹鄧小平同志關(guān)于新時期軍隊(duì)建設(shè)的思想，全面落實(shí)江澤民主席關(guān)于“政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的總要求。其標(biāo)準(zhǔn)如下：

政治合格方面 官兵忠于黨，忠于國家，忠于社會主義，忠于人民，擁護(hù)黨的基本路線和方針政策；安心服役，愛軍習(xí)武，忠實(shí)履行職責(zé)。黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)，黨員先鋒模范作用好。

軍事過硬方面 戰(zhàn)斗隊(duì)思想牢固，戰(zhàn)備工作落實(shí)，能隨時執(zhí)行作戰(zhàn)等緊急任務(wù)。軍事技術(shù)熟練，戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用靈活，軍官勝任本級指揮。全訓(xùn)單位和專業(yè)技術(shù)分隊(duì)訓(xùn)練總評成績在良好以上，擔(dān)負(fù)其他任務(wù)的單位能夠圓滿完成任務(wù)。

作風(fēng)優(yōu)良方面 實(shí)事求是，言行一致；雷厲風(fēng)行，勇猛頑強(qiáng)；公道正派，廉潔奉公；艱苦奮斗，勤儉節(jié)約；尊干愛兵，擁政愛民。

紀(jì)律嚴(yán)明方面，聽從指揮，令行禁止；秩序正規(guī)，軍容嚴(yán)整；遵紀(jì)守法，獎懲分明。無嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象，無嚴(yán)重責(zé)任事故，無刑事犯罪案件。無計(jì)劃外生育。

保障有力方面 武器裝備達(dá)到規(guī)定的完好率（在航率）。經(jīng)費(fèi)、物資管理制度落實(shí)，物質(zhì)文化生活基本設(shè)施、設(shè)備齊全配套?；锸彻芾砗?，吃到食物定量標(biāo)準(zhǔn)。官兵體魄健壯。

二、基層經(jīng)常性的主要工作

基層建設(shè)必須遵循著眼于提高戰(zhàn)斗力、堅(jiān)持從嚴(yán)治軍、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、注重打好基礎(chǔ)、加強(qiáng)全面建設(shè)的指導(dǎo)原則，按照條令條例的規(guī)定和要求，切實(shí)做好經(jīng)常性主要工作。

（一）堅(jiān)持把軍事訓(xùn)練作為經(jīng)常性的中心工作

軍事訓(xùn)練是和平時期提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的根本途徑。要按照軍事訓(xùn)練條例和訓(xùn)練大綱，針對現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭的特點(diǎn)，從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，從難從嚴(yán)訓(xùn)練，確保訓(xùn)練人員、時間、內(nèi)容、質(zhì)量落實(shí)。

突出抓好軍官和班長的訓(xùn)練。組織軍官和班長學(xué)習(xí)現(xiàn)代戰(zhàn)爭知識和科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識，帶頭勤學(xué)苦練，熟練本級組織指揮，成為“四會”（會講、會做、會教、會做思想工作）教練員，提高組織訓(xùn)練和帶兵打仗的能力。

全面打牢分隊(duì)技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)。高質(zhì)量地完成共同科目訓(xùn)練、技術(shù)訓(xùn)練和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，把練技術(shù)、練戰(zhàn)術(shù)同練思想、練作風(fēng)結(jié)合起來，牢固掌握基本理論、基本動作和基本技能，保證部隊(duì)開得動、打得準(zhǔn)、聯(lián)得上、合得成。

繼承和發(fā)揚(yáng)練兵優(yōu)良傳統(tǒng)。做好訓(xùn)練中思想政治工作，激發(fā)官兵訓(xùn)練熱情。實(shí)行軍事民

主，官兵互教，評教評學(xué)。開展訓(xùn)練競賽和技術(shù)革新活動，鼓勵官兵一專多能，鼓勵士兵爭當(dāng)神槍手、神炮手、技術(shù)能手。搞好訓(xùn)練保障，厲行節(jié)約，建立訓(xùn)練器材室，充分發(fā)揮訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)、物資、器材的效能。

（二）保持良好的戰(zhàn)略狀態(tài)

戰(zhàn)備工作是檢驗(yàn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要標(biāo)志。要按照隨時能遂行作戰(zhàn)、戰(zhàn)備執(zhí)勤、搶險救災(zāi)及應(yīng)付突然情況等任務(wù)的要求，堅(jiān)持經(jīng)常，抓好落實(shí)。

搞好戰(zhàn)備教育。經(jīng)常對官兵進(jìn)行我軍職能和形勢戰(zhàn)備教育，增強(qiáng)戰(zhàn)備觀念，樹立當(dāng)兵打仗、帶兵打仗的思想。

落實(shí)各項(xiàng)戰(zhàn)備制度和規(guī)定。堅(jiān)持戰(zhàn)備值班、節(jié)日戰(zhàn)備、戰(zhàn)備執(zhí)勤、戰(zhàn)備檢查等制度。完善戰(zhàn)備計(jì)劃（方案），落實(shí)各項(xiàng)保障措施。嚴(yán)格兵員管理，軍官和士兵的在位率達(dá)到規(guī)定要求。堅(jiān)持戰(zhàn)備演練，軍官熟悉戰(zhàn)備等級轉(zhuǎn)換的內(nèi)容和程序，能迅速有序地組織部隊(duì)由正常戰(zhàn)備轉(zhuǎn)入等級戰(zhàn)備。

管好武器裝備和戰(zhàn)備物資。嚴(yán)格遵守武器裝備維護(hù)保養(yǎng)、保管、檢查制度和使用規(guī)定，防止丟失、損壞、銹蝕、霉?fàn)€變質(zhì)；對所屬武器裝備，軍官要熟悉基本性能、數(shù)質(zhì)量情況，并加強(qiáng)管理，官兵要做到會使用、會檢查、會保養(yǎng)、會排除一般故障；要加強(qiáng)技術(shù)兵、軍械員隊(duì)伍建設(shè)，達(dá)到規(guī)定的要求。各種戰(zhàn)備物資要按照“三分四定”的規(guī)定，配套儲存和管理。

（三）提高官兵的政治思想覺悟

適應(yīng)改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的形勢，堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國特色社會主義的理論教育官兵，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的革命軍人。

抓好思想政治教育。根據(jù)上級安排和本單位實(shí)際，搞好黨的基本路線教育、時事政策教育、人生觀價值觀教育、我軍優(yōu)良傳統(tǒng)教育、法律常識教育和遂行任務(wù)教育。（１）加深對建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線的理解，堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定對社會主義的信念。（２）牢記我軍性質(zhì)、宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)，明確軍隊(duì)根本職能和軍人職責(zé)，發(fā)揚(yáng)愛國主義和革命英雄主義精神。（３）樹立革命的思想和人生觀，懂得革命軍人的道德規(guī)范，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，提高識別、抵制各種腐朽思想和錯誤言行的能力。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持正面教育，堅(jiān)持基本制度，改進(jìn)教育方法，增強(qiáng)教育效果。

做好經(jīng)常性思想工作。（１）經(jīng)常分析和準(zhǔn)確掌握官兵的現(xiàn)實(shí)思想問題，做到及時發(fā)現(xiàn)，確實(shí)弄清，正確解決。（２）堅(jiān)持疏導(dǎo)方針，以表揚(yáng)為主，反對和糾正不良傾向，堅(jiān)持以情感人，以理服人，關(guān)心和解決官兵的實(shí)際問題。（３）建立一支以黨員、班長、士官為主體的思想工作骨干隊(duì)伍，開展談心活動，做好群眾性的思想工作特別是后進(jìn)士兵的思想轉(zhuǎn)化工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)。（４）做好基層保衛(wèi)工作，堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理，及時消除、制止不安全因素和違法犯罪苗頭。

搞好科學(xué)文化教育和民用技術(shù)訓(xùn)練?？茖W(xué)文化教育以軍官為重點(diǎn)，搞好士兵的文化補(bǔ)習(xí)，抓好報考軍事院校人員的復(fù)習(xí)輔導(dǎo)。民用技術(shù)訓(xùn)練要從實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)效。

活躍基層文化生活。建設(shè)好俱樂部，不斷充實(shí)書報雜志和文體器材，重視培養(yǎng)和保留業(yè)余文體骨干，有計(jì)劃地開展豐富多采、健康有益的文化體育活動，堅(jiān)持隊(duì)列集會有歌聲，周末假日有活動，重大節(jié)日有晚會，每月有體育比賽。搞好文化生活引導(dǎo)，官兵同樂，寓教于樂。嚴(yán)禁傳看和復(fù)制淫穢、不健康書刊、音像等制品。

（四）按照條令條例加強(qiáng)行政管理

基層行政管理必須貫徹執(zhí)行條令條例和規(guī)章制度，加強(qiáng)組織紀(jì)律，培養(yǎng)良好作風(fēng)，建立和維護(hù)正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序。

加強(qiáng)條令條例教育，嚴(yán)格紀(jì)律。經(jīng)常對官兵進(jìn)行條令條例特別是“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”教育，增強(qiáng)履行職責(zé)、遵守紀(jì)律、服從命令的自覺性。堅(jiān)決糾正有章不循、有令不行、有禁不止和管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松馳的現(xiàn)象，對擅自離隊(duì)、打架斗毆、酗酒滋事、賭博等嚴(yán)重違反紀(jì)律的行為，要及時上報，認(rèn)真真處；觸犯刑律者，要依法懲處。

堅(jiān)持管理與教育、訓(xùn)練相結(jié)合，做好經(jīng)常性管理工作。重點(diǎn)是：（１）抓好一日生活制度的落實(shí)，注重養(yǎng)成。（２）加強(qiáng)對分散人員、外出人員和課余時間的管理，嚴(yán)格請銷假制度。（３）做好安全防事故工作，加強(qiáng)對重要軍事目標(biāo)、設(shè)施的警戒和易燃易爆物品的管理。嚴(yán)防失密泄密，嚴(yán)禁私存槍支、彈藥及危險物品。防止一般事故，杜絕嚴(yán)重事故。

提高軍官和班長、軍士長的管理能力。教育軍官增強(qiáng)責(zé)任心，堅(jiān)持嚴(yán)格要求同耐心說服相結(jié)合、言教與身教相結(jié)合，堅(jiān)決糾正放任自流、簡單粗暴等傾向。搞好班長、軍士長的選拔、培訓(xùn)，發(fā)揮其骨干作用。

（五）建立和保持良好的內(nèi)外關(guān)系

實(shí)行官兵一致、軍民一致，是增強(qiáng)基層凝聚力的重要保證。

尊干愛兵，密切官兵關(guān)系。教育軍官端正對士兵的根本態(tài)度，關(guān)心士兵的成長進(jìn)步，在士兵入黨、提干、考學(xué)、選改專業(yè)軍士、技術(shù)培訓(xùn)等問題上，要公道辦事。尊重士兵的民主權(quán)利，虛心聽取他們的意見和建議。嚴(yán)禁打罵體罰士兵，嚴(yán)禁侵占士兵利益，嚴(yán)禁收受士兵錢物。教育士兵尊重軍官，服從管理，聽從指揮，正確行使民主權(quán)利。官兵之間經(jīng)常進(jìn)行思想、技術(shù)和生活互助，自覺抵制庸俗關(guān)系學(xué)的影響，形成團(tuán)結(jié)友愛的氣氛。

擁政愛民，密切軍政、軍民關(guān)系。經(jīng)常教育官兵牢記我軍全心全意為人民服務(wù)的宗旨，尊重地方政府，熱愛人民，自覺遵守國家法律、民族和宗教政策、群眾紀(jì)律和社會公德，積極參加搶險救災(zāi)、助民勞動和軍民共建社會主義精神文明活動，做好駐地附近的群眾工作。正確處理軍民、軍警之間發(fā)生的矛盾和糾紛。善于運(yùn)用法律手段維護(hù)軍隊(duì)和軍人的合法權(quán)益。

（六）搞好基層后勤建設(shè)

基層后勤建設(shè)應(yīng)按照《基層后勤管理?xiàng)l例》的要求，為官兵創(chuàng)造良好的物質(zhì)生活條件。搞好后勤人員隊(duì)伍建設(shè)。司務(wù)長要熟悉業(yè)務(wù)，廉潔奉公，會管家理財。選配好炊事班長、給養(yǎng)員和衛(wèi)生員，保持一名具有等級廚師水平的炊事員。

搞好生產(chǎn)、生活設(shè)施的建設(shè)和管理。基層單位要有一個好食堂、儲藏室、曬衣場和一套齊全的營具，有條件的要建設(shè)一個好的菜園、豬圈。對營房營具、物資器材、環(huán)境綠化、生產(chǎn)生活設(shè)施等，實(shí)行管理責(zé)任制。

搞好伙食管理。認(rèn)真落實(shí)伙食管理五項(xiàng)制度，提高烹飪技術(shù)，科學(xué)調(diào)劑伙食。安排好執(zhí)勤人員、傷病員的飲食，尊重少數(shù)民族官兵的生活習(xí)慣。安排好官兵臨時來隊(duì)家屬的食宿。因地制宜地抓好以養(yǎng)殖、種植為主的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。

搞好經(jīng)費(fèi)、物資管理。按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)領(lǐng)、發(fā)放經(jīng)費(fèi)和各種物資，嚴(yán)格執(zhí)行制度，合理計(jì)劃、使用，杜絕貪污被盜、虛報冒領(lǐng)和私借公款，防止錯帳差款和浪費(fèi)性開支。

搞好個人、環(huán)境、飲食衛(wèi)生和防病工作。經(jīng)常對官兵進(jìn)行衛(wèi)生和健康常識教育，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣。定期檢查衛(wèi)生，保持室內(nèi)外環(huán)境整潔。

（七）加強(qiáng)以黨支部為核心的組織建設(shè)

黨支部建在連上，是保證黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要制度，必須認(rèn)真堅(jiān)持。黨支部是連隊(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心，團(tuán)支部和軍人委員會是黨支部的助手，必須堅(jiān)持依靠以黨支部為核心的基層組織開展工作。

黨支部要堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨委的決議，切實(shí)加強(qiáng)政治思想領(lǐng)導(dǎo)，保證本單位建設(shè)的正確方向，保證高度的穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，保證旺盛的戰(zhàn)斗意志，保證圓滿完成上級賦予的各項(xiàng)任務(wù)。

加強(qiáng)黨支部建設(shè)，重點(diǎn)是抓好“一個班子、兩支隊(duì)伍”：（１）建設(shè)一個堅(jiān)強(qiáng)的黨支部委員會。按照《政治工作條例》的要求，健全支部委員會。堅(jiān)持民主集中制，重大問題集體討論決定，書記要有民主作風(fēng)，委員要積極參加和維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨支部解決自身問題和領(lǐng)導(dǎo)本單位全面建設(shè)的能力。黨支部要積極支持軍政主官充分行使職權(quán)。加強(qiáng)“一班人”的思想作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)常開展批評與自我批評。支部委員特別是正副書記要思想上黨交流，工作上常通氣，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，勤奮工作，形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。（２）建設(shè)一支模范作用好、相對穩(wěn)定的黨員隊(duì)伍。做好發(fā)展黨員工作，搞好黨員教育，嚴(yán)格組織生活，加強(qiáng)黨員的黨性鍛煉，使每個黨員都成為名副其實(shí)的先進(jìn)分子。（３）建設(shè)一支軍政素質(zhì)好的軍官隊(duì)伍。黨支部要堅(jiān)持黨管干部的原則，加強(qiáng)對軍官的教育和管理，使軍官樹立熱愛基層、建功立業(yè)的思想。軍官要認(rèn)真履行職責(zé)，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督，每年向部屬作一次述職報告，由群眾評議，黨支部講評。抓好軍官的在職學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，提高指揮、訓(xùn)練、管理、教育的能力。加強(qiáng)軍官預(yù)提對象的選拔、培養(yǎng)和院校畢業(yè)學(xué)員的見習(xí)鍛煉工作。

黨支部要加強(qiáng)對團(tuán)支部和軍人委員會的領(lǐng)導(dǎo)，使其組織健全，制度落實(shí)，活動經(jīng)常。指導(dǎo)團(tuán)支部圍繞中心工作，深入開展學(xué)雷鋒、學(xué)英模等適應(yīng)青年特點(diǎn)的活動，充分發(fā)揮團(tuán)員青年在完成各項(xiàng)任務(wù)中的突擊作用。指導(dǎo)軍人委員會開展政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、軍事民主和文化體育活動。軍人委員會每季度召開一次軍人大會，對基層建設(shè)和軍官提出建議、意見，調(diào)動士兵參與管理、實(shí)施監(jiān)督的積極性。

三、基層建設(shè)的檢查、評比和表彰

為了調(diào)動基層官兵的積極性和創(chuàng)造性，全軍開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)連隊(duì)（其他基層單位冠以編制名稱）和爭當(dāng)優(yōu)秀士兵的活動。

爭創(chuàng)先進(jìn)連隊(duì)，要把著眼點(diǎn)放在促進(jìn)工作落實(shí)、加強(qiáng)全面建設(shè)上。評比結(jié)合年終工作總結(jié)進(jìn)行，由基層單位對照基層建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，肯定成績，找準(zhǔn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制訂改進(jìn)措施。在基層自評的基礎(chǔ)上，由營推薦，旅團(tuán)統(tǒng)一衡量評選先進(jìn)連隊(duì)，師旅一級黨委審批，報軍一級政治機(jī)關(guān)備案。軍以上單位可樹立基層建設(shè)標(biāo)兵連隊(duì)。

爭當(dāng)優(yōu)秀士兵，要以“四有”軍人為目標(biāo)，以雷鋒為榜樣。優(yōu)秀士兵的條件是：政治思想強(qiáng)，軍事技術(shù)精，作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)，完成任務(wù)好。評比優(yōu)秀士兵結(jié)合年終總結(jié)進(jìn)行，由連、營推

薦，旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)審批。

評定先進(jìn)連隊(duì)和優(yōu)秀士兵，要全面衡量，嚴(yán)格把關(guān)，不搞平衡照顧。全面建設(shè)好的旅團(tuán)，先進(jìn)連隊(duì)的數(shù)量可適當(dāng)增加；先進(jìn)連隊(duì)的優(yōu)秀士兵數(shù)量，可高于其他連隊(duì)。

對先進(jìn)連隊(duì)，由批準(zhǔn)單位頒發(fā)總政治部統(tǒng)一設(shè)計(jì)的獎狀。對優(yōu)秀士兵，由批準(zhǔn)單位通過地方政府給其家庭寄發(fā)總政治部統(tǒng)一設(shè)計(jì)的喜報，并填寫登記表裝入本人檔案。先進(jìn)連隊(duì)由批準(zhǔn)單位通報表彰，優(yōu)秀士兵應(yīng)按《紀(jì)律條令》給予獎勵。配備班長、選改專業(yè)軍士和士兵提干、報考院校等，原則上應(yīng)從優(yōu)秀士兵中選拔。

在基層單位開的全軍性單項(xiàng)評比活動，除本《綱要》和條令條例規(guī)定的以外，其他一律取消。師以上機(jī)關(guān)一般不在基層開展單項(xiàng)評比活動。旅團(tuán)可根據(jù)實(shí)際工作需要確定，但應(yīng)從嚴(yán)控制。

四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層建設(shè)的主要職責(zé)和要求

加強(qiáng)基層建設(shè)，是提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的根本大計(jì)，是各級黨委、首長和機(jī)關(guān)的共同責(zé)任。要堅(jiān)持把工作重心放在基層，把基層建設(shè)的狀況作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作的主要標(biāo)志。

（一）樹立面向基層、為基層服務(wù)的思想。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策、下達(dá)任務(wù)、安排工作，要充分考慮基層的實(shí)際情況和承受能力，尊重和支持基層行使規(guī)定的職權(quán)。要切實(shí)幫助基層解決好自身難以解決的問題，努力為基層創(chuàng)造良好的工作和生活條件。經(jīng)費(fèi)和物資的使用，要優(yōu)先考慮基層，并按標(biāo)準(zhǔn)及時足額發(fā)給，不得挪用、截留和克扣。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不得擅自干預(yù)基層官兵的工作分配、入黨、入學(xué)、提升、調(diào)動等問題，不得隨意借調(diào)基層官兵，不得向基層索要文字材料，嚴(yán)格控制基層的登記本和統(tǒng)計(jì)報表數(shù)量，保證基層的正規(guī)秩序。要關(guān)心愛護(hù)基層軍官，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)待基層軍官的各項(xiàng)政策和規(guī)定。要選準(zhǔn)配強(qiáng)基層單位主官，并保持其相對穩(wěn)定。對德才兼?zhèn)?、工作?shí)績突出的基層軍官，要優(yōu)先提拔使用。配備營團(tuán)主官和機(jī)關(guān)科、股長，主要應(yīng)從擔(dān)任過連長、指導(dǎo)員的軍官中選拔。

（二）實(shí)行層次領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)抓基層?？偛亢蛙妳^(qū)、軍兵種主要是制定基層建設(shè)的政策、制度和規(guī)定，提出一個時期基層建設(shè)的重點(diǎn)和要求，總結(jié)推廣有重要指導(dǎo)意義的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。

海軍艦隊(duì)、軍區(qū)空軍和軍、師主要是根據(jù)上級指示和部隊(duì)實(shí)際抓好落實(shí)，加強(qiáng)對旅團(tuán)的幫助，搞好對基層的重點(diǎn)指導(dǎo)，解決好基層帶傾向性的問題。

旅團(tuán)（含艦艇支隊(duì)、航空兵師）處在抓基層的第一線，對基層建設(shè)負(fù)有重要責(zé)任，必須實(shí)行面對面領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)上級工作部署，分清輕重緩急，統(tǒng)籌安排基層工作；搞好基層軍官特別是主官的選拔和培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)；尊重和支持營一級行使職權(quán)，充分發(fā)揮他們的作用；經(jīng)常深入基層，堅(jiān)持現(xiàn)場指導(dǎo)、上門服務(wù)，保證各項(xiàng)工作落實(shí)。駐地集中的旅團(tuán)要建設(shè)一個多功能的生活服務(wù)中心和綜合性的文化活動中心。旅團(tuán)級單位要堅(jiān)持每年召開一次軍人代表會議的制度。旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要經(jīng)常聽取基層官兵的意見、建議。

師以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要重視并善于發(fā)揮旅團(tuán)抓基層“一線指揮部”的作用。對抓基層成績突出的旅團(tuán)機(jī)關(guān)，應(yīng)予表彰。

（三）在黨委、首長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成機(jī)關(guān)抓基層的合力。黨委對基層建設(shè)的任務(wù)、重點(diǎn)和要求等重大問題，要認(rèn)真研究，正確決策。軍政主官要親自抓，機(jī)關(guān)各部門要認(rèn)真履行職責(zé)。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層工作協(xié)調(diào)會議制度，定期分析基層建設(shè)的形勢，研究和解決存在的問題。師以上司政后技機(jī)關(guān)要分別指定一個部門具體負(fù)責(zé)掌握和綜合本機(jī)關(guān)抓基層建設(shè)的情況。

（四）改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和方法，注重抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要盡量減少文電、會議、應(yīng)酬等上層活動，保證有更多的時間和精力深入基層調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，著重研究解決帶政

策性和普遍性的問題?？茖W(xué)組織抓基層的力量，同一時間內(nèi)，一個基層單位只能有一個工作組，軍以上機(jī)關(guān)派到一個旅團(tuán)的工作組不超過兩個，提倡多到駐邊遠(yuǎn)、艱苦地區(qū)的基層單位。下基層的工作組要以蹲點(diǎn)為主，堅(jiān)持與官兵同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同勞動、同娛樂，搞好傳幫帶。堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部代職制度。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對基層下達(dá)指示后，要跟蹤抓落實(shí)，堅(jiān)決糾正形式主義、弄虛作假和隱情不報等現(xiàn)象。根據(jù)基層單位的不同情況，實(shí)施分類指導(dǎo)，特別是對“小散遠(yuǎn)”和問題較多的單位要重點(diǎn)幫助。

本《綱要》是基層建設(shè)的基本準(zhǔn)則和依據(jù)，各大單位要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真抓好落實(shí)。全軍院校、科研所、倉庫、醫(yī)院等單位的基層建設(shè)，參照本《綱要》的基本精神執(zhí)行。

第四篇：軍隊(duì)基層建設(shè)綱要(2009年版)

新修訂(2009)的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》

本報北京6月28日電經(jīng)中央軍委主席胡錦濤批準(zhǔn),中央軍委日前印發(fā)四總部新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》(全文見第二版)，并對抓好貫徹落實(shí)提出了要求。

《綱要》是指導(dǎo)和加強(qiáng)軍隊(duì)基層建設(shè)的基本準(zhǔn)則和依據(jù)。形勢任務(wù)的發(fā)展變化，對我軍基層建設(shè)提出了新的更高要求。這次修訂印發(fā)《綱要》，是適應(yīng)黨的理論創(chuàng)新和基層建設(shè)實(shí)踐發(fā)展新形勢，把黨的十七大和胡主席對軍隊(duì)建設(shè)提出的新任務(wù)新要求落實(shí)到基層，進(jìn)一步推動部隊(duì)建設(shè)與時俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的重大舉措。

中央軍委對修訂《綱要》高度重視。四總部專門組成修訂《綱要》課題組，對有關(guān)問題充分研究論證，召開抓基層協(xié)調(diào)會集體討論修改。修訂期間，先后3次征求各大單位意見，請21個不同類型的軍師和旅團(tuán)級單位提出了具體修改建議。

在抓基層打基礎(chǔ)上下更大功夫

經(jīng)胡主席批準(zhǔn)，中央軍委日前印發(fā)了四總部新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》。這是軍委、總部深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀要求的重大舉措?！毒V要》的重新修訂印發(fā)，對于推動部隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展，從思想上、政治上、組織上確保我軍始終成為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，確保國防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，確保有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

胡主席對基層建設(shè)高度重視，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》，在抓基層打基礎(chǔ)上下更大的功夫，推動基層建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展和整體提高。修訂后的《綱要》，全面貫徹胡主席一系列重要指示，吸納部隊(duì)建設(shè)新鮮經(jīng)驗(yàn)，賦予基層建設(shè)以新的內(nèi)涵，進(jìn)一步明確了基層建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，標(biāo)志著對基層建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識上升到了新高度，是新形勢下抓基層建基層的基本準(zhǔn)則。修訂好一部法規(guī)不容易，抓好貫徹落實(shí)更要下功夫。各級要按照胡主席重要指示和軍委部署要求，把學(xué)習(xí)貫徹《綱要》作為當(dāng)前重要工作和長期任務(wù)，下大氣力抓緊抓好、抓出成效?；鶎咏ㄔO(shè)的發(fā)展進(jìn)步，離不開黨的創(chuàng)新理論指引。修訂后的《綱要》最鮮明的特點(diǎn)，就是充分貫徹和體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀要求。貫徹落實(shí)《綱要》、加強(qiáng)基層全面建設(shè)，必須牢牢把握用黨的創(chuàng)新理論建連育人這個根本。要把開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動與貫徹落實(shí)《綱要》緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)基層官兵深刻理解、準(zhǔn)確掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求，自覺貫徹以人為本的理念，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思路，實(shí)施統(tǒng)籌兼顧的方法，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀運(yùn)用和體現(xiàn)到基層建設(shè)的方方面面，確保基層建設(shè)正確方向?？茖W(xué)發(fā)展觀真正在基層落地生根，就能成為引領(lǐng)基層建設(shè)科學(xué)發(fā)展、哺育官兵成長成才的強(qiáng)大思想武器和行動指南，推動基層建設(shè)全面過硬、整體提高、協(xié)調(diào)發(fā)展。戰(zhàn)斗力水平是檢驗(yàn)基層建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)。修訂后的《綱要》適應(yīng)使命任務(wù)要求，進(jìn)一步豐富了基層戰(zhàn)斗力建設(shè)的內(nèi)涵。基層工作千頭萬緒，必須始終著眼于增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，形成一切為了打贏、一切聚焦打贏的生動局面。堅(jiān)持以增強(qiáng)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心，持續(xù)興起大抓軍事訓(xùn)練熱潮，扎實(shí)抓好基層信息化建設(shè)，推進(jìn)基層戰(zhàn)斗力快速生成和提高。隨著軍事斗爭準(zhǔn)備深入推進(jìn)，演習(xí)和野外駐訓(xùn)時間大量增加，執(zhí)行反恐維穩(wěn)、搶險救災(zāi)任務(wù)增多，基層建設(shè)面臨不少新課題。要認(rèn)真研究和把握動態(tài)條件下基層建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)《綱要》，圍繞戰(zhàn)斗力抓基層建基層，以過硬的基層建設(shè)保證各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

新修訂的《綱要》，對基層八項(xiàng)經(jīng)常性工作作了進(jìn)一步的規(guī)范和完善，充實(shí)了新內(nèi)容，提出了新要求。要積極適應(yīng)新情況，研究新問題，解決新矛盾，確立抓經(jīng)常性工作的新標(biāo)準(zhǔn)，與時俱進(jìn)地抓經(jīng)常打基礎(chǔ)，不斷提高工作落實(shí)的質(zhì)量。八項(xiàng)經(jīng)常性工作是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，只有全面抓落實(shí)，才有基層建設(shè)整體水平的提高，必須把全面過硬、全面進(jìn)步、全面發(fā)展作為重要原則，貫穿于抓基層建設(shè)的全過程。經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作是天天必做、人人要做的工作，只有一以貫之、常抓不懈，各項(xiàng)工作才能有效落實(shí)，基層建設(shè)才能發(fā)展進(jìn)步。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)以什么樣的方法抓基層、以什么樣的作風(fēng)帶基層，決定基層建設(shè)質(zhì)量?！毒V要》著眼加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)、增強(qiáng)工作實(shí)效，對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層作出了更加明確具體的規(guī)范。各級要按照《綱要》要求，進(jìn)一步改進(jìn)抓基層的作風(fēng)和方法。指導(dǎo)服務(wù)基層，既要有責(zé)任又要有感情，必須始終堅(jiān)持基層至上、士兵第一，把工作重心放在基層，把抓基層作為重要職責(zé)；既要當(dāng)老師又要當(dāng)學(xué)生，經(jīng)常深入一線，搞好檢查督導(dǎo)和具體幫帶，在與官兵實(shí)行“五同”中掌握情況、解決問題、增長才干；既要做“加法”又要做“減法”，為官兵辦實(shí)事、做好事、解難事必須加大投入、加快進(jìn)度，部署任務(wù)、安排活動充分考慮基層承受能力，切實(shí)保持基層正規(guī)秩序。加強(qiáng)基層建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)。全軍部隊(duì)要認(rèn)真貫徹胡主席重要指示，深入持久地抓好《綱要》貫徹落實(shí)，在抓基層打基礎(chǔ)上下更大功夫，努力譜寫基層建設(shè)科學(xué)發(fā)展的新篇章，為有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

軍隊(duì)基層建設(shè)綱要

連隊(duì)、艦艇、飛行大隊(duì)及與其相當(dāng)?shù)年?duì)、站、室、所、庫等基層單位是軍隊(duì)的基礎(chǔ)，是遂行作戰(zhàn)、訓(xùn)練、執(zhí)勤、科研、保障等任務(wù)的基本單位。加快中國特色軍事變革、做好軍事斗爭準(zhǔn)備，以增強(qiáng)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的能力為核心，全面提高應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力，對基層建設(shè)提出了更高要求。為促進(jìn)基層建設(shè)又好又快發(fā)展，從思想上、政治上、組織上確保我軍始終成為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，確保國防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，確保有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命，實(shí)現(xiàn)建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊(duì)的總目標(biāo)，制定本綱要。

一、基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

基層建設(shè)必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)我軍聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，全面落實(shí)政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力的總要求。

政治合格方面堅(jiān)定馬克思主義信仰，堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。忠于黨，忠于社會主義，忠于祖國，忠于人民。擁護(hù)黨的路線、方針、政策。自覺踐行當(dāng)代革命軍人核心價值觀。思想道德純潔，崇尚科學(xué)，反對迷信。熱愛軍隊(duì)，安心基層，忠實(shí)履行職責(zé)。黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)，黨員先鋒模范作用好。

軍事過硬方面戰(zhàn)斗隊(duì)思想牢固，戰(zhàn)斗精神旺盛，戰(zhàn)備、訓(xùn)練、科研工作落實(shí)。科技練兵扎實(shí)，軍事技術(shù)熟練，戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用靈活。信息化建設(shè)特別是人才培養(yǎng)成效明顯，官兵愛軍精武，勝任本職崗位。訓(xùn)練成績達(dá)到規(guī)定要求，能完成多樣化軍事任務(wù)。

作風(fēng)優(yōu)良方面實(shí)事求是，言行一致。與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。尊重科學(xué)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。雷厲風(fēng)行，勇猛頑強(qiáng)。民主公正，廉潔奉公。艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。尊干愛兵，擁政愛民。無弄虛作假、隱情不報、處事不公、鋪張浪費(fèi)等問題。

紀(jì)律嚴(yán)明方面聽從指揮，令行禁止。管理嚴(yán)格，秩序正規(guī)。軍容嚴(yán)整，舉止文明。遵紀(jì)守法，獎懲分明。無嚴(yán)重違紀(jì)，無責(zé)任事故，無刑事案件，無失泄密，無計(jì)劃外生育。保障有力方面裝備達(dá)到規(guī)定完好（在航）率。訓(xùn)練、教育和物質(zhì)文化生活設(shè)施設(shè)備齊全配套，經(jīng)費(fèi)物資管理制度落實(shí)。伙食吃到定量標(biāo)準(zhǔn)，住房條件、被裝配備、衛(wèi)生防病符合規(guī)定要求。官兵身體健壯，心理健康。

二、基層經(jīng)常性主要工作

基層建設(shè)必須在做好工作、完成任務(wù)的實(shí)踐中不斷加強(qiáng)。要圍繞打得贏、不變質(zhì)兩個歷史性課題，遵循著眼提高戰(zhàn)斗力、貫徹以人為本、堅(jiān)持從嚴(yán)治軍、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、勇于改革創(chuàng)新、推動科學(xué)發(fā)展的原則，嚴(yán)格按照條令條例抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

（一）抓好軍事訓(xùn)練

必須把軍事訓(xùn)練作為部隊(duì)經(jīng)常性中心工作和提高戰(zhàn)斗力的根本途徑，針對信息化戰(zhàn)爭特點(diǎn)，積極適應(yīng)機(jī)械化條件下軍事訓(xùn)練向信息化條件下軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變的要求，堅(jiān)持科技興訓(xùn)、依法治訓(xùn)，從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴(yán)訓(xùn)練，確保人員、內(nèi)容、時間、質(zhì)量落實(shí)。

扎實(shí)開展基礎(chǔ)訓(xùn)練。依據(jù)軍事訓(xùn)練與考核大綱，完成共同課目、專業(yè)、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。抓好技能、智能、體能、心理素質(zhì)和作風(fēng)紀(jì)律訓(xùn)練，打牢個人素質(zhì)基礎(chǔ)；抓好單車、單炮、單機(jī)、單艦、單發(fā)射架等基本戰(zhàn)斗單元訓(xùn)練，打牢技術(shù)戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)；抓好分隊(duì)（編隊(duì)）戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，打牢合同訓(xùn)練基礎(chǔ)。組織官兵學(xué)習(xí)掌握新知識、新裝備、新技能、新戰(zhàn)法，積極開展復(fù)雜電磁環(huán)境下訓(xùn)練，改進(jìn)訓(xùn)練方法和手段，提高訓(xùn)練質(zhì)量。

突出軍官和士官訓(xùn)練。落實(shí)官兵分訓(xùn)、士官組訓(xùn)。軍官重點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)代作戰(zhàn)理論、科技知識學(xué)習(xí)和指揮技能、技術(shù)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，士官重點(diǎn)進(jìn)行武器裝備操作使用和專業(yè)技能訓(xùn)練。指揮軍官和班長要成為“四會”（會講、會做、會教、會做思想工作）教練員，具備指揮、訓(xùn)練、教育和管理部屬的能力。做好訓(xùn)練中政治工作和保障工作。經(jīng)常進(jìn)行動員教育，運(yùn)用多種激勵手段，激發(fā)官兵訓(xùn)練熱情。開展軍事民主和崗位練兵、訓(xùn)練競賽、技術(shù)革新等活動，鼓勵爭當(dāng)訓(xùn)練尖子、專業(yè)技術(shù)標(biāo)兵。組織學(xué)習(xí)輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、法律戰(zhàn)知識，提高實(shí)戰(zhàn)能力。堅(jiān)持勤儉練兵，充分發(fā)揮訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)、物資、器材、設(shè)施和場地的保障效能。

（二）落實(shí)戰(zhàn)備工作

按照隨時能遂行作戰(zhàn)、戰(zhàn)備執(zhí)勤、反恐維穩(wěn)、搶險救災(zāi)等任務(wù)的要求，抓好戰(zhàn)備工作落實(shí)。抓好戰(zhàn)備教育。圍繞做好軍事斗爭準(zhǔn)備，培養(yǎng)戰(zhàn)斗精 神，引導(dǎo)官兵樹立馬克思主義戰(zhàn)爭觀，牢記我軍職能使命，認(rèn)清形勢任務(wù)，增強(qiáng)戰(zhàn)備觀念，堅(jiān)定敢打必勝的信心。落實(shí)戰(zhàn)備制度。堅(jiān)持戰(zhàn)備值班、節(jié)日戰(zhàn)備、請示報告、戰(zhàn)備檢查等制度，保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。搞好戰(zhàn)備演練。制訂完善戰(zhàn)備計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)保障措施。組織官兵結(jié)合訓(xùn)練任務(wù)進(jìn)行戰(zhàn)備演練，熟悉內(nèi)容和程序，掌握要領(lǐng)和方法，提高實(shí)施戰(zhàn)備行動的能力。加強(qiáng)戰(zhàn)備管理。嚴(yán)格落實(shí)人員在位率和裝備完好（在航）率。管好“三室一庫”（兵器室、器材室、儲藏室、給養(yǎng)庫），落實(shí)“三分四定”（攜行、運(yùn)行、后留，定人、定物、定車、定位）。戰(zhàn)備設(shè)施設(shè)備保持完好，消耗性物資及時補(bǔ)充，應(yīng)急儲備物資定期更換。

（三）加強(qiáng)思想政治教育和文化、保衛(wèi)工作

堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論建連育人，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新一代革命軍人。搞好思想政治教育。積極開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，大力培育“忠誠于黨，熱愛人民，報效國家，獻(xiàn)身使命，崇尚榮譽(yù)”的當(dāng)代革命軍人核心價值觀，深入開展我軍歷史使命、理想信念、戰(zhàn)斗精神和社會主義榮辱觀教育，使官兵始終牢記我軍性質(zhì)宗旨，打牢部隊(duì)高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想政治基礎(chǔ)。（1）加深對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的理解，堅(jiān)定中國特色社會主義理想信念，增強(qiáng)黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的觀念。（2）強(qiáng)化捍衛(wèi)國家利益的職能意識，弘揚(yáng)愛國主義和革命英雄主義精神。（3）加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，恪守軍人道德規(guī)范，培育文明風(fēng)尚。（4）掌握法律常識和心理知識，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，培養(yǎng)良好心理素質(zhì)。教育要緊貼時代發(fā)展、緊貼使命任務(wù)、緊貼官兵實(shí)際，創(chuàng)新內(nèi)容、形式和手段，增強(qiáng)時代感和主動性、針對性、實(shí)效性?；鶎榆姽僖獣闼枷胝{(diào)查、會計(jì)劃安排教育、會備課講課、會運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段。

做好經(jīng)常性思想工作。經(jīng)常分析官兵現(xiàn)實(shí)思想，對問題苗頭及時發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確掌握、正確處理。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，以表揚(yáng)為主，以情感人，以理服人。尊重官兵合理需求，主動幫助解決實(shí)際困難和問題。建立以黨員、士官、班長為主體的思想工作骨干隊(duì)伍，開展群眾性談心和互學(xué)、互幫、互教活動，做好個別人員的教育轉(zhuǎn)化工作。

加強(qiáng)基層保衛(wèi)工作。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，及時排查隱患，積極預(yù)防犯罪。加強(qiáng)反滲透、反心戰(zhàn)、反策反、反竊密斗爭，開展警示性法制教育，防止敵對勢力滲透，防止不法分子破壞，防止腐朽思想文化侵蝕。抓好科學(xué)文化學(xué)習(xí)。支持軍官和士官參加在職教育，以學(xué)習(xí)本職業(yè)務(wù)知識 為重點(diǎn)，提高學(xué)歷層次和履職盡責(zé)的素質(zhì)能力。注重發(fā)揮大學(xué)生士兵的作用，搞好義務(wù)兵文化補(bǔ)習(xí)。用好軍營信息網(wǎng)絡(luò)，拓寬學(xué)習(xí)渠道。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型軍營，培育知識型軍人?；钴S基層文化生活。建設(shè)好俱樂部、閱覽室、榮譽(yù)室、運(yùn)動場、軍營網(wǎng)絡(luò)和文化環(huán)境，落實(shí)文化裝備管理要求，發(fā)揮設(shè)施設(shè)備作用。不斷充實(shí)更新書報雜志、音像制品和文體器材，重視培養(yǎng)保留文體骨干。經(jīng)常開展文化體育活動，做到隊(duì)列集會有歌聲、周末假日有活動、重大節(jié)日有晚會、每月體育有比賽。嚴(yán)禁傳看（聽）、復(fù)制、下載和收藏不健康讀物、信息和音像制品，嚴(yán)禁參加不健康娛樂活動。

（四）嚴(yán)格行政管理堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，樹立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)科學(xué)管理，嚴(yán)格組織紀(jì)律，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)，建立和保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，不斷提高正規(guī)化水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)條令條例。經(jīng)常進(jìn)行條令條例教育和訓(xùn)練，強(qiáng)化官兵履行職責(zé)、遵章守紀(jì)、服從命令的意識。注重經(jīng)常性管理，嚴(yán)格執(zhí)行一日生活制度，點(diǎn)滴入手，持久養(yǎng)成。加強(qiáng)對零散人員和課余時間、節(jié)假日的管理，杜絕不正當(dāng)交往。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，及時查處違紀(jì)問題，防止和糾正管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛的現(xiàn)象。

做好安全管理工作。建立健全安全組織，搞好預(yù)測分析和風(fēng)險評估，完善預(yù)防措施，落實(shí)安全管理責(zé)任制。抓好安全教育和訓(xùn)練，增強(qiáng)安全防范和應(yīng)急處置的意識與能力。加強(qiáng)對重點(diǎn)目標(biāo)、重要部位和重大活動的安全警衛(wèi)，嚴(yán)密組織實(shí)施警衛(wèi)勤務(wù)，及時處置各種情況。加強(qiáng)對車輛和槍支、彈藥、劇毒和易燃易爆等危險品的管理，加強(qiáng)野外駐訓(xùn)、演習(xí)和執(zhí)行重大任務(wù)期間的動態(tài)管理，加強(qiáng)對涉密人員、載體、場所、裝備和活動的管理，嚴(yán)防各類違紀(jì)問題和事故的發(fā)生。提高軍官和班長、骨干的管理能力。教育軍官和班長、骨干增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理方法，堅(jiān)持依法帶兵、以情帶兵、文明帶兵、科學(xué)帶兵，堅(jiān)持嚴(yán)格要求與耐心說服、嚴(yán)格管理與教育訓(xùn)練相結(jié)合，堅(jiān)持以身作則、率先垂范，增強(qiáng)管理工作的科學(xué)性和有效性，防止和糾正簡單粗暴、放任自流等傾向。

（五）密切內(nèi)外關(guān)系

實(shí)行官兵一致、軍民一致，不斷增強(qiáng)基層的凝聚力。

尊干愛兵，密切官兵關(guān)系。教育軍官端正對士兵的根本態(tài)度，關(guān)心士兵的成長進(jìn)步。尊重士兵的民主權(quán)利，虛心聽取他們的意見和建議。實(shí)行基層有關(guān)事務(wù)辦事公開，在入黨、提干、考學(xué)、保送入學(xué)、選取士官和技術(shù)培訓(xùn)等問題上，做到名額、條件、程序和結(jié)果公開，公正處理。嚴(yán)禁打 罵體罰士兵、侵占士兵利益、收受士兵錢物。教育士兵尊重軍官，服從領(lǐng)導(dǎo)和管理，正確行使民主權(quán)利。官兵之間互相關(guān)心幫助，自覺抵制庸俗關(guān)系，構(gòu)建團(tuán)結(jié)、友愛、和諧、純潔的內(nèi)部關(guān)系。

擁政愛民，密切軍政軍民關(guān)系。教育官兵尊重地方人民政府，熱愛人民群眾，遵守法律法規(guī)、民族宗教政策和社會公德，嚴(yán)格執(zhí)行群眾紀(jì)律和軍地交往規(guī)定。積極支持地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，參加搶險救災(zāi)、扶貧幫困、軍民共建社會主義精神文明、和諧社會創(chuàng)建等活動。正確處理軍民、軍警之間發(fā)生的矛盾和糾紛，運(yùn)用法律手段解決官兵涉法問題，維護(hù)軍隊(duì)、軍人和軍屬的合法權(quán)益。

（六）搞好后勤保障

按照有關(guān)條令條例要求，對基層后勤實(shí)施規(guī)范化管理，為官兵創(chuàng)造良好的物質(zhì)文化生活條件。

搞好后勤人員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對司務(wù)長（管理員、艦艇軍需）的教育、管理和監(jiān)督，使其熱愛本職、廉潔奉公、會管家理財。選配好炊事班長、給養(yǎng)員、衛(wèi)生員、車輛駕駛員，保持一名以上具有等級廚師水平的炊事員。搞好生活設(shè)施建設(shè)和管理。基層單位要有一個好食堂、儲藏室、器材室、洗衣房、曬衣場、學(xué)習(xí)室、文化活動室和齊全的營具、配套的野戰(zhàn)后勤裝備器材，做到官兵飲水、看病、用電、洗澡有保障，通信有條件，家屬來隊(duì)有住房，寒區(qū)取暖室溫達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。對營房營具、裝備器材、生活設(shè)施實(shí)行管理責(zé)任制。節(jié)約水、電、油、氣，搞好綠化美化，建設(shè)生態(tài)節(jié)約型營區(qū)。

搞好伙食、經(jīng)費(fèi)和物資管理。認(rèn)真落實(shí)伙食管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行給養(yǎng)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)營養(yǎng)配餐，實(shí)行分餐或自助餐。集中辦伙單位要按戰(zhàn)時飲食保障編組搞好訓(xùn)練。安排好執(zhí)勤人員、傷病員飲食，尊重少數(shù)民族官兵生活習(xí)慣。因地制宜建好菜園、圈舍，搞好以養(yǎng)殖、種植為主的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和加工。按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)領(lǐng)、按時足額發(fā)放工資、津貼補(bǔ)貼和被裝等經(jīng)費(fèi)物資。加強(qiáng)財務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)開支和報銷手續(xù)，定期公布賬目，對貴重物品及時登記造冊，搞好交接。杜絕貪污挪用、虛報冒領(lǐng)、私借公款，防止錯賬差款、不合理開支和損失浪費(fèi)。

搞好衛(wèi)生防病工作。落實(shí)衛(wèi)生防病措施和衛(wèi)生管理制度，上好衛(wèi)生課，提供心理健康咨詢服務(wù)。定期組織官兵體檢，對傷病員及時送診。培養(yǎng)良 8 好的衛(wèi)生習(xí)慣，經(jīng)常檢查衛(wèi)生，保持環(huán)境整潔，防止傳染病流行和食物中毒。

(七)管好用好武器裝備

落實(shí)有關(guān)條令條例，對武器裝備實(shí)行科學(xué)化、制度化、經(jīng)?；芾?，使其保持良好技術(shù)狀態(tài)，保證遂行作戰(zhàn)等任務(wù)的需要。

抓好愛裝管裝教育。結(jié)合新兵入伍、授裝接裝儀式、執(zhí)行重大任務(wù)、裝備普查等搞好教育，強(qiáng)化官兵愛裝管裝的責(zé)任意識。

提高武器裝備操作使用能力。組織學(xué)習(xí)武器裝備管理知識，嚴(yán)格按照編配用途、技術(shù)性能、操作規(guī)程和安全規(guī)定，正確操作使用武器裝備。加強(qiáng)新裝備操作使用訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)化保障演練，促進(jìn)新裝備盡快形成戰(zhàn)斗力。對所屬武器裝備，軍官要熟悉基本性能、熟悉數(shù)質(zhì)量情況、熟悉日常管理要求；操作人員要會操作使用、會檢查、會維護(hù)保養(yǎng)、會排除一般故障；修理人員要會檢測、會調(diào)試、會維修。加強(qiáng)武器裝備日常管理。實(shí)行武器裝備管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，搞好經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，落實(shí)安全防范措施，做到無丟失、無損壞、無銹蝕、無霉?fàn)€變質(zhì)。

（八）加強(qiáng)以黨支部為核心的組織建設(shè)

堅(jiān)持“支部建在連上”的重要原則，以能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，依靠以黨支部為核心的基層組織開展工作。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的黨支部委員會。黨支部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議決定，加強(qiáng)思想政治領(lǐng)導(dǎo)，保證基層建設(shè)的正確方向，成為本單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心。著眼提高科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)解決自身問題的能力、領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)的能力和帶領(lǐng)官兵遂行多樣化軍事任務(wù)的能力。按期改選支委會，保持組織健全。堅(jiān)持民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則討論決定重大問題。落實(shí)基層黨內(nèi)民主制度，實(shí)行黨務(wù)公開。書記要有民主作風(fēng)，委員要積極參加和維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)“一班人”思想作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)常開展批評與自我批評，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。建設(shè)過硬的軍官隊(duì)伍、士官隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍。抓好軍官在職學(xué)習(xí)和崗位鍛煉，提高思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、軍事專業(yè)素質(zhì)、身體心理素質(zhì)和開拓創(chuàng)新能力。堅(jiān)持黨管干部，加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，定期組織述職述廉，按規(guī)定搞好考核、測評和推薦。關(guān)心軍官的成長進(jìn)步和生活疾苦，及時反映和幫助解決實(shí)際困難。做好新生長干部培養(yǎng)提高工作。搞好士官選取、教育、管理和培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮其骨 干作用。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，把保持和發(fā)展先進(jìn)性作為永恒主題，嚴(yán)格發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教育管理，嚴(yán)格組織生活，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。建設(shè)得力的團(tuán)支部和軍人委員會。黨支部要加強(qiáng)對團(tuán)支部和軍人委員會的領(lǐng)導(dǎo)，使其做到組織健全、制度落實(shí)、活動經(jīng)常、作用明顯。團(tuán)支部要圍繞中心工作、適應(yīng)青年特點(diǎn)，深入開展學(xué)雷鋒學(xué)英模、學(xué)習(xí)成才和其他健康向上的活動，充分發(fā)揮團(tuán)員青年的突擊作用。軍人委員會要積極組織開展政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、軍事民主，調(diào)動官兵參與管理、實(shí)施監(jiān)督的積極性。

三、基層建設(shè)的總結(jié)評比和表彰

為調(diào)動廣大官兵的積極性和創(chuàng)造性，全軍開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)連隊(duì)（其他基層單位冠以編制名稱）和爭當(dāng)優(yōu)秀士兵（士官、學(xué)員、義務(wù)兵）活動。雙爭評比結(jié)合（學(xué)年）總結(jié)進(jìn)行。先進(jìn)基層單位的基本條件是：用“基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”衡量，成績突出，進(jìn)步明顯，基礎(chǔ)扎實(shí)，全面過硬。優(yōu)秀士兵的基本條件是：政治思想強(qiáng)，軍事技術(shù)精，作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)，完成任務(wù)好。開展雙爭活動，要著眼建設(shè)，注重經(jīng)常，科學(xué)組織，務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持爭在平時、比在平時，貫穿于各項(xiàng)工作，做到季度講評、半年初評、年終總評。堅(jiān)持橫向比建設(shè)水平，縱向看進(jìn)步幅度，不搞平衡照顧和人為保先進(jìn)。堅(jiān)持分類型評比，分層次競爭，激發(fā)不同基礎(chǔ)的單位和官兵的參與熱情。

評定先進(jìn)基層單位和優(yōu)秀士兵比例，分別控制在總數(shù)的30%和25%以內(nèi)。在規(guī)定比例內(nèi)，軍、師級單位可對旅、團(tuán)級單位評選先進(jìn)基層單位的比例，旅、團(tuán)級單位可對基層單位評選優(yōu)秀士兵的比例作適當(dāng)調(diào)整，但增減幅度不得超過5%。評定先進(jìn)基層單位，在基層自評的基礎(chǔ)上，由營、團(tuán)級單位統(tǒng)一衡量推薦，旅、師級單位黨委審批，并通報表彰、頒發(fā)獎狀。評定優(yōu)秀士兵，由軍人委員會組織評議，基層黨組織評審和推薦，旅、團(tuán)級單位政治機(jī)關(guān)審批，頒發(fā)證章證書，給其家庭寄發(fā)喜報，填寫登記表歸入本人檔案。入黨、提干、考學(xué)、保送入學(xué)、班長配備、士官選取的對象，應(yīng)從優(yōu)秀士兵中產(chǎn)生。軍級以上單位可適時表彰基層建設(shè)先進(jìn)旅、團(tuán)級單位，樹立先進(jìn)基層單位和個人標(biāo)兵。

除本綱要和條令條例規(guī)定的外，師級以上單位機(jī)關(guān)一般不得在基層開展其他評比表彰活動，旅、團(tuán)級單位及其機(jī)關(guān)開展其他評比表彰活動應(yīng)從嚴(yán)控制。

四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層的主要職責(zé)和要求加強(qiáng)基層建設(shè)，是各級黨委、首長和機(jī)關(guān)的共同責(zé)任。要始終把工作重心放在基層，把基層建設(shè)狀況作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作的主要標(biāo)志。

（一）加強(qiáng)對抓基層工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，軍政主官親自抓，形成機(jī)關(guān)指導(dǎo)和服務(wù)基層的合力。（1）統(tǒng)一規(guī)劃部署。定期分析形勢，提出基層建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求。（2）統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。健全抓基層工作協(xié)調(diào)機(jī)制，分工一至兩名副職領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，定期召開協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決矛盾問題，督促機(jī)關(guān)部門各司其職抓好落實(shí)。（3）統(tǒng)一規(guī)范秩序。涉及抓基層的會議、文電、工作組和檢查、考評、表彰等，須經(jīng)本級黨委、主官或分管副職領(lǐng)導(dǎo)審批。（4）統(tǒng)一解決基層無力解決的問題。財力物力向基層傾斜，投向基層的經(jīng)費(fèi)要通盤考慮、合理使用。

（二）認(rèn)真履行抓基層的職責(zé)?？偛亢蛙妳^(qū)、軍兵種主要是研究解決基層建設(shè)的重大問題，制定發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)規(guī)章和政策規(guī)定，總結(jié)推廣重大典型，搞好宏觀指導(dǎo)。海軍艦隊(duì)、軍區(qū)空軍和軍級單位主要是制定基層建設(shè)計(jì)劃和措施，解決傾向性問題，搞好重點(diǎn)指導(dǎo)。師、旅、團(tuán)級單位主要是統(tǒng)籌安排基層工作，抓好基層軍官特別是主官的選拔和培訓(xùn)，加強(qiáng)對基層黨支部的幫建，搞好具體指導(dǎo)。艦艇支隊(duì)、航空兵師和旅、團(tuán)級單位領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作為抓基層一線指揮部，必須經(jīng)常深入基層檢查督促、現(xiàn)場辦公、上門服務(wù)，實(shí)行面對面領(lǐng)導(dǎo)。尊重和支持營一級行使職權(quán)，充分發(fā)揮營一級的作用。

（三）實(shí)施對基層建設(shè)的科學(xué)指導(dǎo)。積極改進(jìn)指導(dǎo)方式和工作方法，增強(qiáng)抓基層質(zhì)量效益。（1）堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌。注重全面搞建設(shè)、扎實(shí)打基礎(chǔ)、反復(fù)抓落實(shí)，實(shí)施分類指導(dǎo)，對重點(diǎn)建設(shè)部隊(duì)的基層單位、小散遠(yuǎn)直單位和問題較多的基層單位進(jìn)行重點(diǎn)幫助，統(tǒng)籌抓好不同類型單位建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)軍事、政治、后勤、裝備各項(xiàng)工作。（2）堅(jiān)持以人為本。尊重官兵主體地位和創(chuàng)造精神，依靠基層官兵建設(shè)基層，重視解決官兵工作生活中的實(shí)際困難和問題，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)官兵全面發(fā)展。（3）堅(jiān)持依法指導(dǎo)。及時制定完善基層建設(shè)法規(guī)制度，嚴(yán)格依據(jù)本綱要和條令條例指導(dǎo)和開展工作，注重層次領(lǐng)導(dǎo)、按級負(fù)責(zé)，建立和保持抓基層的正規(guī)秩序。（4）堅(jiān)持突出重點(diǎn)。著力加強(qiáng)一線指揮部、一線戰(zhàn)斗堡壘、一線帶兵人隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)抓好基本教育、建好基本隊(duì)伍、落實(shí)基本制度、完善基本設(shè)施。（5）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，積極探索新形勢下基層建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，認(rèn)真研究基層建設(shè)中的新情況、解決新問題。

（四）樹立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的良好作風(fēng)和形象。堅(jiān)持一手抓基層、一手抓機(jī)關(guān)。搞好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，落實(shí)機(jī)關(guān)干部蹲點(diǎn)、當(dāng)兵、代職和崗位輪換制度。嚴(yán)把機(jī)關(guān)干部選調(diào)關(guān)，處、科、股長主要從擔(dān)任過基層主官的軍官中選拔。軍級以下單位機(jī)關(guān)可評選抓基層先進(jìn)處、科、股，旅、團(tuán)級單位機(jī)關(guān)應(yīng)定期與基層進(jìn)行“雙向講評”。端正工作指導(dǎo)思想，堅(jiān)持基層至上、士兵第一，全心全意為基層服務(wù)。（1）力戒形式主義、官僚主義。嚴(yán)格控制會議、文電、工作組，軍級以上單位機(jī)關(guān)不在基層開現(xiàn)場會、觀摩會。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效，不好大喜功，不報喜藏憂，不弄虛作假。（2）切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。不得隨意借調(diào)基層官兵，不得向基層索要文字材料，不得增加總部規(guī)定以外的登記本和統(tǒng)計(jì)報表，不得搞名目繁多的調(diào)研、檢查和評比。下部隊(duì)輕車簡從，不搞層層陪同。（3）嚴(yán)禁侵占基層權(quán)益。尊重基層單位的工作安排權(quán)、人員使用權(quán)和財物支配權(quán)，不得插手涉及基層官兵切身利益的敏感問題，不得挪用、截留、克扣基層的經(jīng)費(fèi)和物資，違者必須嚴(yán)肅查處。

本綱要是全軍基層建設(shè)的基本準(zhǔn)則和依據(jù)，各部隊(duì)要認(rèn)真抓好落實(shí)。

總參謀部 總政治部 總后勤部 總裝備部

第五篇：《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》學(xué)習(xí)心得

《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》學(xué)習(xí)心得

習(xí)主席明確指出，要全面鍛造聽黨話、跟黨走的過硬基層，能打仗、打勝仗的過硬基層，法紀(jì)嚴(yán)、風(fēng)氣正的過硬基層，為推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和支撐。新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》把“三個過硬”作為新時代基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化明確，貫穿到基層工作、自主建設(shè)、黨委領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)指導(dǎo)、評比表彰各個方面，立起了建設(shè)過硬基層的政治標(biāo)準(zhǔn)、打贏標(biāo)準(zhǔn)和作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)。通過參加前期XXX組織的集中培訓(xùn)授課，原原本本學(xué)習(xí)《綱要》，個人對于鍛造“三個過硬”基層有了更深體會。

一、全面鍛造聽黨話、跟黨走的過硬基層，必須把基層黨組織建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力

習(xí)主席指出，加強(qiáng)基層建設(shè)必須扭住黨組織這個關(guān)鍵?；鶎狱h組織是軍隊(duì)全部工作和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)、是實(shí)現(xiàn)黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)、完成各項(xiàng)任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?？v觀我軍基層建設(shè)歷史和現(xiàn)實(shí)，基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，部隊(duì)建設(shè)才能根深葉茂;每一個戰(zhàn)功赫赫的部隊(duì)，在基層都有堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘;基層組織搞不堅(jiān)強(qiáng)，強(qiáng)軍打贏也就無從談起。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，就要按照《綱要》要求，強(qiáng)固“支部建在連上”政治優(yōu)勢，建強(qiáng)“四支隊(duì)伍”、發(fā)揮兩個群眾組織作用，確保黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)直達(dá)基層、直達(dá)官兵。

一要強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力組織力執(zhí)行力。針對基層建設(shè)在新的歷史起點(diǎn)上，日常運(yùn)行狀態(tài)、部隊(duì)組織形態(tài)、官兵成分結(jié)構(gòu)發(fā)生的新變化，呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，要選準(zhǔn)配好訓(xùn)強(qiáng)基層組織一班人。特別是要選準(zhǔn)建強(qiáng)書記隊(duì)伍，著重解決個別基層黨組織政治功能弱化，自建能力不強(qiáng)，管黨員、管干部、管思想不力等問題，確?；鶎咏M織在引領(lǐng)官兵、聚力中心、遂行任務(wù)等方面發(fā)揮重要作用。

二要發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用。通過嚴(yán)格落實(shí)“七項(xiàng)組織生活制度”，嚴(yán)格黨員教育管理，把政治導(dǎo)向立起來、政治歷練抓起來、政治規(guī)矩嚴(yán)起來，增強(qiáng)基層支部帶領(lǐng)官兵遂行作戰(zhàn)任務(wù)的能力、領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)的能力和解決自身問題的能力。確保每名黨員在工作平時能夠看得出來、關(guān)鍵時刻能夠站的出來、危機(jī)時刻能夠豁得出來。

三要建強(qiáng)“四支隊(duì)伍”、發(fā)揮兩個群眾組織作用。基層黨組織要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍、軍官隊(duì)伍、軍士隊(duì)伍和文職人員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)團(tuán)結(jié)凝聚力量、提高能力素質(zhì)、督促履職盡責(zé)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)“兩個群眾組織”工作，使其做到組織健全、制度落實(shí)、活動經(jīng)常、作用明顯，要依靠和支持共青團(tuán)組織和軍人委員會開展工作，發(fā)揮好群眾組織聯(lián)系群眾、組織群眾、發(fā)動群眾的優(yōu)勢作用，確保以練兵備戰(zhàn)為中心的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二、全面鍛造能打仗、打勝仗的過硬基層，必須把基層戰(zhàn)斗力提升到更高水平

基層戰(zhàn)斗力過硬，我軍才能克敵制勝。習(xí)主席深刻指出：“軍隊(duì)首先是一個戰(zhàn)斗隊(duì)，是為打仗而存在的，軍隊(duì)建設(shè)必須把提高戰(zhàn)斗力作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，向能打仗打勝仗的要求聚焦”。新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》也明確提出：“把軍事訓(xùn)練作為部隊(duì)經(jīng)常性中心工作和提高戰(zhàn)斗力的根本途徑”，要“保持召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的戰(zhàn)備狀態(tài)”，同時對戰(zhàn)斗精神培育、形勢戰(zhàn)備教育、落實(shí)戰(zhàn)備制度、組織戰(zhàn)備演練、加強(qiáng)戰(zhàn)備管理等作出進(jìn)一步明確。我們學(xué)習(xí)習(xí)主席重要論述和貫徹新修訂的《綱要》，必須抓住戰(zhàn)備訓(xùn)練這個中心環(huán)節(jié)。

一要牢固樹立戰(zhàn)斗力根本標(biāo)準(zhǔn)?；鶎邮亲罨镜淖鲬?zhàn)單元，是戰(zhàn)斗力的“刀尖”，工作千頭萬緒，只有扎實(shí)抓好戰(zhàn)備訓(xùn)練這個經(jīng)常性中心工作，維護(hù)和平、遏制危機(jī)、打贏戰(zhàn)爭才有保證。當(dāng)前我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期，安全面臨的威脅和挑戰(zhàn)嚴(yán)峻復(fù)雜，抓好戰(zhàn)備訓(xùn)練具有極端重要的戰(zhàn)略意義，要不斷強(qiáng)化抓戰(zhàn)備訓(xùn)練的使命感、責(zé)任感和緊迫感，始終堅(jiān)持“中心”居中、做到“主業(yè)”主抓，始終堅(jiān)持軍事訓(xùn)練中心地位不動搖，把日常戰(zhàn)備擺到戰(zhàn)略高度，把戰(zhàn)備訓(xùn)練作為戰(zhàn)斗力生成的基本途徑，把其他建設(shè)向保戰(zhàn)斗力保打贏上聚焦用力，堅(jiān)持仗怎么打兵就怎么練、打仗需要什么就苦練什么，杜絕用生活標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、迎檢標(biāo)準(zhǔn)代替戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。

二要牢固樹立戰(zhàn)斗隊(duì)思想意識。戰(zhàn)斗隊(duì)思想樹得牢不牢決定部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力水平高不高。當(dāng)前有的“和平積弊”嚴(yán)重，看不到戰(zhàn)爭的潛在威脅，敵情觀念談化、打仗意識弱化，訓(xùn)練方法老化;有的“二八現(xiàn)象”突出，戰(zhàn)備訓(xùn)練落在口頭上、會議上、計(jì)劃方案上,沒有把軍事訓(xùn)練中心工作真正突出出來;有的脫綱離規(guī)，偏訓(xùn)漏訓(xùn)，訓(xùn)強(qiáng)項(xiàng)、避弱項(xiàng)。為此我們必須從糾治訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)抓起，從敢訓(xùn)重難訓(xùn)科目做起，著力防止和糾正練為看、練為考的訓(xùn)練觀，堅(jiān)決破除“過日子”“保安全”的思維定勢和“管理型”“生活型”的套路。本著“規(guī)范化實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化落實(shí)”的原則抓戰(zhàn)備工作，一改以往戰(zhàn)備演練等預(yù)告、戰(zhàn)備集合早準(zhǔn)備等問題，積極展開針對性訓(xùn)練，注重在戰(zhàn)備訓(xùn)練中磨礪戰(zhàn)斗意志，在實(shí)戰(zhàn)環(huán)境中鍛造戰(zhàn)斗作風(fēng)，在重大演訓(xùn)中培養(yǎng)血性虎氣，逐步提高官兵戰(zhàn)備訓(xùn)練水平。

三要堅(jiān)持按綱施訓(xùn)提高戰(zhàn)斗力。新《綱要》著眼確保基層一切工作為打贏服務(wù)，按照對戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率統(tǒng)籌各項(xiàng)建設(shè)，將基層經(jīng)常性主要工作進(jìn)行整合。特別在戰(zhàn)備工作方面，充實(shí)了加強(qiáng)對敵情我情和戰(zhàn)場環(huán)境研究等內(nèi)容;軍事訓(xùn)練方面，增加了加強(qiáng)新裝備新力量訓(xùn)練、抓好單個人員崗位素質(zhì)訓(xùn)練和分隊(duì)整體作戰(zhàn)能力訓(xùn)練等要求，從訓(xùn)練籌劃到訓(xùn)練準(zhǔn)備、從訓(xùn)練考核到訓(xùn)練保障，都有十分詳細(xì)和具體的規(guī)范。對此，我們必須始終堅(jiān)持按綱施訓(xùn)、依法治訓(xùn)，杜絕偏訓(xùn)漏訓(xùn)和隨意降低訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)行為。要嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)，按照法規(guī)條令要求落實(shí)議戰(zhàn)議訓(xùn)，把人員訓(xùn)全、把內(nèi)容訓(xùn)夠、把時間訓(xùn)足、把標(biāo)準(zhǔn)訓(xùn)到，緊盯實(shí)戰(zhàn)要求抓訓(xùn)練，在訓(xùn)練實(shí)踐中錘煉戰(zhàn)斗作風(fēng)，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

三、全面鍛造法紀(jì)嚴(yán)、風(fēng)氣正的過硬基層，必須把依法從嚴(yán)作風(fēng)貫穿基層建設(shè)始終

全面貫徹落實(shí)新修行《綱要》,實(shí)現(xiàn)治軍方式的根本性轉(zhuǎn)變,是部隊(duì)建設(shè)的重大政治任務(wù)和戰(zhàn)略任務(wù),也是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求?；鶎邮遣筷?duì)的基礎(chǔ),在推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)法治化進(jìn)程中，必須下功夫提高依法從嚴(yán)按綱抓建、按綱自建的素質(zhì)能力。

一要強(qiáng)化法制思維。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)主席依法治國、依法治軍的重要論述和指示精神,善于從實(shí)踐中深刻反思重人治、輕法治對部隊(duì)建設(shè)和個人成長的危害,自覺摒棄人治思維,強(qiáng)化法治信仰。要從內(nèi)心敬畏法律，作決策、抓落實(shí),首先要把保證黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)、保證國家和軍隊(duì)的法律法規(guī)不折不扣地落實(shí)、保證將促進(jìn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提升放在首位,既要敬畏法治對自身行為的約束,也要敬畏部隊(duì)和官兵的合法權(quán)益,自覺把手中的權(quán)力用來為軍隊(duì)建設(shè)服務(wù),為官兵服務(wù),真正把法治作為工作的準(zhǔn)則。

二要堅(jiān)持按綱抓建?；鶎痈刹孔龅桨淳V抓建，就要帶頭學(xué)《綱要》用《綱要》,要提高法治素養(yǎng)、培養(yǎng)法治思維,注重強(qiáng)化法治實(shí)踐,在履行職責(zé)涉及的工作領(lǐng)域中,學(xué)會運(yùn)用法治原理和法律規(guī)則想問題、作決策、辦事情,養(yǎng)成運(yùn)用法治方式解決問題的習(xí)慣,不斷提高從法治層面研究解決問題、按照《綱要》抓建基層的能力。絕不搞拍腦門決策,真正讓所經(jīng)辦的事情經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。

三要堅(jiān)持從嚴(yán)治軍。法律的生命力在于執(zhí)行，《綱要》的作用在于實(shí)施。依法從嚴(yán)是按綱抓建的關(guān)鍵所在。要始終牢記底線不能逾、法律紅線不能碰。凡是《綱要》規(guī)定,必須遵照執(zhí)行,不能打擦邊球,更不能搞突破。堅(jiān)持一把尺子量到底,絕不能搞人情執(zhí)行、彈性執(zhí)法,堅(jiān)決維護(hù)《綱要》的嚴(yán)肅性。要善于運(yùn)用法治武器,深入持久地糾治“四風(fēng)”問題,下大力培育部隊(duì)的法治精神和法治文化，把依法治軍作為基層建設(shè)的基本方式確立起來，形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動、官兵依法履職的良好局面，不斷推動新時代基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。