第一篇：治水工作

自省委、省政府作出開展“五水共治”行動的決策部署以來，安昌鎮(zhèn)黨委、政府積極響應號召，率先示范，雷厲風行，全鎮(zhèn)上下黨員干部眾志成城，迅速投入到“五水共治、美麗家園”活動中來。

水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基，直接關系著我們的生存環(huán)境和生活品質。根據(jù)十八屆三中全會精神，省委、省政府作出了“五水共治”的戰(zhàn)略部署，治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。要求以壯士斷腕的決心限時整治臭河、黑河、垃圾河，保護好老祖宗留給我們的綠水青山，并以治水為突破口推進轉型升級。

2月初以來，安昌鎮(zhèn)“五水共治”工作如火如荼地開展，我們大山西村也積極響印號召進行行動，我們大山西村有三條主要河流，存在許多的印染企業(yè)，外來人口也較多，產生的生活垃圾、污染物已經嚴重影響了水質，根據(jù)村里的統(tǒng)一安排，我與我們村長被分配到了一組，主要工作就是協(xié)助村長記錄“黑河、臭河、垃圾河治理情況”。為了很好的工作，我首先是對我們負責的西直江進行了情況了解，主要是對水面上漂浮著塑料袋，岸邊散落著生活垃圾……在隨身攜帶的本子上認真記錄。經過一個多星期的努力，基本了解了情況，將工作分成三步走：

一要做治水的先行者，自覺遵守法律法規(guī)，保持良好生活習慣，不亂丟垃圾、不亂倒污水、不侵占河道，不在河道沿岸亂搭亂建，不向河道違法排放各類污水，不破壞污水處理設施。我聯(lián)系了村里的打撈員朱來大師傅，叫他在工作的時候也一起還上我，幫助他一起撈水里的水草、漂浮物。讓老百姓知道我們治水的決心。

二要做治水的宣傳員，積極動員親朋好友和身邊群眾共同投身治水行動；要做治水的監(jiān)督員，以更加鮮明的態(tài)度，勸導、監(jiān)督、檢舉破壞水環(huán)境的行為。根據(jù)我們村的實際情況，先向老百姓發(fā)了每戶一封信，對于村里的企業(yè)，我主動要求村長讓我一起去說明情況，使企業(yè)老總支持我們的工作。

三要做治水的奉獻者，舍小利、為大家、顧長遠，積極為“五水共治”和生態(tài)家園建設獻計獻策、出資出力，力所能及地多作貢獻。我本不是大山西村的村民，為了更好的參與這個活動，在平時之余，我利用星期六村里人比較多，利用村里的春泥學校的初中生一起分發(fā)傳單。

作為村官隊伍里的“老人”, 我邀請了我的“小伙伴”做治水志愿服務：定點清潔河道。我們共有十名村官志愿者，先對全鎮(zhèn)范圍內的河道進行調查，對較差三條河進行集中清理，志愿服務隊員們自己從家里帶來火鉗和垃圾桶，進行了清理活動。我們這樣認為鎮(zhèn)內河流較多。盡管平時有專門的保潔員定期清潔水面，但總有一些角落照顧不到。

同時作為一名黨員，我想到了發(fā)揮村里黨員的帶頭示范作用，我們村組建黨員監(jiān)督團，在他們中間開展“一句話承諾制”。由村長牽頭成立了環(huán)保勞務隊，利用村級剩余勞動力，承包村級城鄉(xiāng)清潔工作；組織村中老年婦女、青年開展多次河道清潔和環(huán)保志愿活動，有效配合了區(qū)委統(tǒng)一安排的治水志愿服務專項活動和“生態(tài)治水”專項行動。治水工作是一項長遠的工作，在今后的工作中我會努力成為六大員，所謂“六大員”，指的是技術員、宣傳員、調研員、聯(lián)絡員、監(jiān)督員和行動員。學好技術，為治水提供智力支持；搞好宣傳，營造良好的治水氛圍；做好調查研究，為治水提供重要依據(jù)；搞好協(xié)調溝通，當好治水的銜接中樞；強化監(jiān)管，守好治水各條戰(zhàn)線；身體力行，切實參與各項治水項目。

安昌鎮(zhèn)大山西村：王曉雯

2014年9月

第二篇：廉江市依法治水工作的探討

廉江市依法治水工作的探討

廉江市委黨校 許偉雄

[內容提要]

廉江市依法治水的工作還存在很多的問題，一個很重要的原因是相關的法律規(guī)定和政策不完善所致。自1988年《中華人民共和國水法》頒布以來，我國就提出了依法治水的方針，但都僅僅只停留在一般的號召上，對依法治水的理論研究和具體實踐沒有引起足夠的重視。隨著黨的十五大提出依法治國的基本方略之后，依法治水又擺到了水利發(fā)展重要的位臵，成為治水工作的基本方略。特別是黨的十八屆四中全會要求我們要全面推進依法治國，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，因此廉江市依法治水的工作要借此契機，進一步把這項工作推向更高的臺階。[關鍵詞]

廉江市

依法治水

探討

自1988年《中華人民共和國水法》頒布以來，我國就提出了依法治水的方針，但都僅僅只停留在一般的號召上，對依法治水的理論研究和具體實踐沒有引起足夠的重視。隨著黨的十五大提出依法治國的基本方略之后，依法治水又擺 1 到了水利發(fā)展重要的位臵，成為治水工作的基本方略。黨的十八屆四中全會要求我們要全面推進依法治國，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩(wěn)定，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。

在廉江，廉江市城區(qū)防洪工程、城鄉(xiāng)水利防災減災、擴大西南治旱、河水閘灌區(qū)整治改造、機電排灌議案工程等一大批重大水利工程建設取得了顯著的成績，整個水利事業(yè)呈現(xiàn)了大災大治的蓬勃發(fā)展態(tài)勢。尤其是廉江市城區(qū)防洪工程，按市委市政府要求，在建設用地落實的情況下，千方百計加快工程施工進度，盡快疏通公園水閘至西瓜坡水閘3.4公里的河道。面對轟轟烈烈的水利大建設形勢，我們更應該理智地看待興利除害問題。隨著廉江市水資源開發(fā)利用的提高和人們對環(huán)境水利的要求，水利工作的重點必將從建設逐步轉變?yōu)楣芾恚鴮λ聞者M行管理的最有效方法就是法律手段，即實施依法治水。所謂依法治水，就是要把水資源的開發(fā)、利用、治理、節(jié)約、保護、配臵，水工程的建設與管理，水災害的防治以及水事案件的查處等一切水事活動和水利工作的各個環(huán)節(jié)納入法制化軌道，實行依法決策、依法建設、依法管理、依法保護、依法處理全社會水事活動和依法規(guī)范各級政府及水 2 行政部門等執(zhí)法機構的各項涉水行政行為。在此，對照這一定義，筆者就當前廉江市依法治水存在的主要問題作初步的探討。

一、當前廉江市依法治水存在的主要問題

（一）社會水法意識淡薄，涉水違法現(xiàn)象嚴重

雖然自1988年《水法》頒布以來，廉江市每年都開展水法律、法規(guī)的各類宣傳活動，特別是利用“3.22世界水日”和“中國水周”，進行聲勢較大的集中宣傳，但收效甚微。社會上對水利工作的認識僅限于水利工程建設和防汛抗災，而對水利法律、法規(guī)知識的了解卻十分有限，使依法治水沒有良好的社會氛圍與法律環(huán)境。社會水法意識淡薄，引起涉水違法現(xiàn)象嚴重。主要表現(xiàn)在三個方面。首先是在水利工程建設方面，沒有依據(jù)建設程序和規(guī)劃要求，往往以現(xiàn)場辦公拍板的形式，決定是否興建水利工程；在防汛抗災方面，沒有充分利用《防洪法》協(xié)調、指揮防災抗災工作，而往往以行政命令來取代；在《水土保持法》執(zhí)行過程中，常常出現(xiàn)越權減免規(guī)費。其次是水利工作者自身的水法意識不強。習慣于用計劃經濟體制下的模式去管理水利事務，在實際工作中不懂得如何運用水法律、法規(guī)規(guī)范水事活動，依法行政，“重建輕管”的現(xiàn)象較為普遍。第三是廣大群眾的水法意識淡薄。突出表現(xiàn)為對水資源的保護意識十分薄弱，河水污染成為普遍現(xiàn)象，侵占河道、在水工程保護范圍內違章建房，違章取水時有發(fā)生。從2002年開展的全市拆違改危工作中普查出來的數(shù)據(jù)來看，水利方面的違章建筑面積僅次于土地、規(guī)劃方面的違章建筑面積。水是每個人每天都離不開的生活必需品，而知道“水日”、“水周”的人卻不多，對于水法律、法規(guī)知道的人就更少了。

（二）水利法制與政策研究滯后，水事活動秩序有待規(guī)范 目前，我國已制訂了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》三部水利方面的基本法律，加上國務院制訂的《河道管理條例》、《水利產業(yè)政策》等，以及水利部、省人大常委會、省政府制訂的一些實施辦法和地方水利法規(guī)，構成了我國水利方面的法律法規(guī)初步體系，為依法治水打下了立法基礎。但是，這些水法律、法規(guī)還遠遠不能滿足依法治水的需要，有的規(guī)定太籠統(tǒng)、太原則，難以操作和實施，更多的則是出現(xiàn)立法空缺，使得許多方面的水事活動還無法可依，或有法難依。這就需要地方政府根據(jù)水利基本法律的立法精神，結合本地實際，制訂具體的規(guī)章制度和實施辦法，予以補充完善和具體規(guī)范。

近年來，廉江市水利法制工作雖然取得了較大的成績，相繼出臺了《廉江市水資源管理辦法》、《廉江市水利工程質量管理辦法》、《廉江市防汛指揮工作預案》等，但其水利法制和政策研究與水利建設相比相對滯后。如在水利投資方面，《廉江市水利建設基金籌集和使用管理實施辦法》遲遲未能制訂出臺，與其他地區(qū)相比，落后了幾年時間。另外還有許多重要的規(guī)章、辦法沒有制訂出臺，如《廉江市水資源公報編制辦法》、《廉江市跨區(qū)域引水補償辦法》、《廉江市防洪抗災辦法》、《廉江市水源地保護管理辦法》、《廉江市地下水開采管理辦法》、《廉江市水土保持管理辦法》等。現(xiàn)行的許多規(guī)定也已不適應依法治水的需要，急需修訂完善。由于法制與政策的滯后，致使在水資源的開發(fā)、利用、治理、保護、管理、配臵，水災害的防治，水工程建設與管理以及水事案件的查處等水事活動缺乏具體的法律依據(jù)和運作規(guī)范。

（三）水利執(zhí)法軟弱缺位，依法治水難以落實

主要表現(xiàn)在：一是大量的水事違法行為沒有得到嚴肅的查處，助長了涉水違法現(xiàn)象的滋生和漫延。尤其突出的是沿河違章搭建棚屋，開發(fā)建設工程人為造成水土流失，破壞污染河道，違法填河等現(xiàn)象較為嚴重。二是水利執(zhí)法不敢于碰硬。與土地、規(guī)劃、交通等部門執(zhí)法相比，水利執(zhí)法的權威尚沒有樹立起來。三是水利部門內部機構之間不協(xié)調，造成水利工程建設、管理與水行政執(zhí)法相脫節(jié)，使依法治水沒有直接滲透到水資源的開發(fā)、利用、保護、治理、節(jié)約、配臵等各個環(huán)節(jié)，事前防范與事中監(jiān)督不力，而只是停留在事后的處理和補辦手續(xù)上，造成執(zhí)法不力。

造成水利執(zhí)法軟弱缺位的原因很多，主要有三條.一是對違法的嚴重性認識不夠。認為一些違法是小事，不要小題大做，對這些不正常的現(xiàn)象習以為常。二是對執(zhí)法的嚴肅性認識不夠。三是對執(zhí)法隊伍的權威性認識不夠。你越不管，越不敢管，人家越不怕你，越不把你放在眼里；相反，你越強硬，越大膽執(zhí)法，人家就會怕你、服你。

（四）水利執(zhí)法隊伍自身建設存在較大問題

水管單位人員少，硬件設備差。水管人員工資低、福利差，生活條件以及工作環(huán)境不好，容易產生心理壓力和工作壓力，以至對水法規(guī)的宣傳及執(zhí)法力度不夠，對群眾違規(guī)取水、用水、采砂、采石等行業(yè)屢禁不止。隨著改革開放的深入，廣大市民把發(fā)展經濟的手伸到水庫周邊從事蓄水養(yǎng)魚、養(yǎng)豬等養(yǎng)殖業(yè)，并且有很多人向水庫、運河傾倒生活垃圾，對水庫的水質污染較為嚴重。由于市水政監(jiān)察支隊至今尚不是一個獨立的機構，沒有人員編制和預算經費，嚴重影響著執(zhí)法水平，對那些無證開采砂石，亂挖取土，5 破壞水土流失，危害江河堤圍的水利設施的行為屢禁不止。

二、解決廉江市依法治水問題的基本對策

（一）研究制訂水利規(guī)章和相關政策

依法治水，首先要有法可依.必須針對當前廉江市依法治水在立法上存在的突出問題，結合廉江市情、水情的實際，加大水利法制建設和政策研究的力度。

一是要對水利立法進行科學的規(guī)劃，制訂《廉江市水法規(guī)體系建設總體規(guī)劃》，把重點放在落實國家基本水利法規(guī)的具體操作和應用實施上，同時，進一步規(guī)范市水利建設、執(zhí)法、管理和改革進程中的各項水事活動。

二是根據(jù)立法規(guī)劃，按照輕重緩急的要求，對立法計劃進行排隊。當前，應首先抓好《廉江市河道管理辦法》、《廉江市水土保持管理辦法》、《廉江市防汛抗洪辦法》的制訂。要積極爭取省政府的立法計劃，通過市人大常委會制訂出臺《廉江河水系保護管理條例》，推動廉江河綜合整治進程，為治后長效管理工作的開展，提供法律依據(jù)。同時，要加大水利政策研究，對當前水利投資、水價政策、稅費改革、水利工程產權制度改革，特別是水權制度和水市場的形成進行深入的研究，出臺一批能夠對全市水利改革與發(fā)展起積極推動作用的地方政策規(guī)范性文件。在立法的過程中，要注意明確各類水事活動參與者的權利與義務的關系，注意調動各方面的積極性，防止水利部門孤軍奮戰(zhàn)。同時，要防止部門利益法律化，要把依法治水首先放在規(guī)范和約束水利部門依法行政上。

（二）增強全社會水法意識和法制觀念

一是要抓住當前正在開展的“六五”普法契機，制訂“水利普法”五年規(guī)劃和分實施計劃，使水法宣傳有計劃按 6 步驟組織實施。

二是要制定專項計劃，拿出專項經費，結合世界水日、中國水周和平時任務進行定期宣傳或日常宣傳，一般采取重要紀念日領導發(fā)表講話、宣傳車流動宣傳，重點部位豎宣傳牌、張掛宣傳標語等向廣大群眾宣傳《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水污染防治法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《廣東省河道采砂管理條例》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)，使廣大群眾了解有關水法規(guī)，執(zhí)行水法規(guī)，并逐步提高廣大群眾遵守水法規(guī)自覺性和守法意識，為推動依法治水的進程打下堅實的群眾基礎。

（三）加強水資源調查、規(guī)劃、合理開采、利用管理使用，保護水資源

廉江境內有大型水庫二宗，中型水庫二宗、小型水庫160多宗，集雨面積100平方僅是以上河流10條及為數(shù)眾多的小河，水域面積達40多萬畝，其中水庫水面17萬多畝，河流水面近5萬畝，由于地處低緯，又臨大海，日照時間長，熱量豐富，雨量充沛，干濕季節(jié)明顯，夏長冬短，高溫期又與多雨期一致，對農業(yè)生產非常有利。據(jù)氣象資料記錄，1957—1995年的39年，平均年降水量約1768毫米，降水量最多的年份達2540毫米，最少降雨量年份僅為930毫米。廉江躍然江河眾多，地表水、地下水資源也較充足，但由于目前的在用水利工程及蓄、引水設施大部分都是六、七、十年代修建的，相當部分也十分老舊，功能發(fā)揮不正常。特別是輸送灌溉水各類渠道，可以說是大部分不能發(fā)揮作用，有水都用不上。眼看著水滾滾而去，流入河、海，而無水耕作灌 7 溉。廉江是農業(yè)市，水是制約農業(yè)發(fā)展的主要因素，有了水，治好、管好、用好水就解決了農業(yè)生產基本問題和工業(yè)、服務行業(yè)的用水需求。為此政府及水行政主管部門、相關單位要結合實際，做好水資源情況摸底調查，結合供求需要進一步劃定水功能區(qū)域，做好城鄉(xiāng)居民生活用水、工、農業(yè)、服務行業(yè)用水的分類用水規(guī)劃，做到計劃用水、節(jié)約用水，同時，政府及相關部門和單位要加強投資，新建，擴建部分蓄水、引水工程，對功能發(fā)揮不好的涵閘、泵站、引水渠道要進行技改或清理。使各種工程設施充分發(fā)揮其正常功能，需排即排，需灌則灌，發(fā)展高效農業(yè)，為農業(yè)生產服務，為廉江經濟振興出力。

（四）不斷加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平

好的法律法規(guī)建立后，如果不能得到徹底的執(zhí)行，則不能稱之為好的法律法規(guī)，因此，依法治水的關鍵在于執(zhí)法。

首先要牢牢把握執(zhí)法重點，以點上重點執(zhí)法帶動面上執(zhí)法工作的開展。要從群眾最不滿意、反映最強烈的熱點問題入手，從水利執(zhí)法工作的薄弱環(huán)節(jié)入手。一是水環(huán)境的綜合整治和保護管理。當前，廉江市正在進行廉江河大規(guī)模綜合整治，這項工程被廣大群眾稱為“民心工程”和“德政工程”，因此，水利部門要把這項工作作為當前依法治水的重中之重來抓，為綜合整治創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，進一步加大沿河違章建筑的拆違工作，堅決查處非法填河、占河等違法行為，配合環(huán)保部門嚴肅查處污水入河違法案件，積極支持各級指揮部和各單位開展各項整治行動。二是水安全的維護。堅決貫徹執(zhí)行《防洪法》，嚴格實行行政首長負責制，依法落實 8 《廉江市防汛指揮工作預案》，嚴肅查處侵占河道、違法設障和亂采亂挖，下大力氣整治甌江采砂，確保行洪安全，加大水源保護，防治水土流失。三是水利設施的保護。對河道、城防、水庫、大壩、海塘、水閘等水利設施要按照有關法律、法規(guī)做好保護管理工作，加大執(zhí)法巡查力度，確保水利工程的運行安全和度汛安全。對建設中的各類水利工程，要加大質量方面的執(zhí)法監(jiān)督，按照市場法則，對水利工程建設實行合同管理制度，依法明確權利、義務關系，實行項目法人制，改變過去政府部門既是工程建設的組織者，又是工程質量監(jiān)督者的弊端。依法保質量、保平安。四是水利規(guī)劃的控制。規(guī)劃是建設與執(zhí)法管理的基本依據(jù)，具有很強的超前性、預見性、科學性和控制性，規(guī)劃一經批準，就是具有法律效力和強制約束力的規(guī)范性文件，不能隨意更改和違反。必須進一步強化水利方面的規(guī)劃執(zhí)法，堅決執(zhí)行規(guī)劃同意書制度。實行一張圖（規(guī)劃圖）、一支筆、一枚章的水利工程建設審批制度。

其次，要選好執(zhí)法載體和執(zhí)法形式。一是要大力借鑒近年來其他地方水利執(zhí)法的成功做法，即開展執(zhí)法大聯(lián)動，通過上下聯(lián)動，部門配合，形成強大的執(zhí)法聲勢。這類執(zhí)法方式，對于查處釘子戶和地方惡勢力，震懾違法分子起到十分重要的作用。二是要強化巡查辦案制度。堅持定日、定時開展執(zhí)法巡查，從源頭上遏制水事違法案件的發(fā)生，把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，減少辦案難度，避免案件積少成多。三是充分利用防汛指揮部和人民法院的權威和強制執(zhí)行的權力，解決水利執(zhí)法執(zhí)行難問題。根據(jù)《中華人民共和國防洪法》第42條規(guī)定，為水利部門查處河道設障、非法建筑提供了 9 有力的法律武器，必須予以靈活和充分的應用。同時，可以依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的有關規(guī)定，積極爭取人民法院的支持，對拒不執(zhí)行水利部門處罰決定的違法當事人進行強制執(zhí)行，以維護水利部門的執(zhí)法權威。

（五）加大水事糾紛的調處力度

近年來，一方面，隨著市場經濟逐漸滲透到水利水電領域，水電產業(yè)逐漸被看好，出于利益的驅動，爭奪水電資源的水事糾紛逐年增多。另一方面，由于廉江市人多地少，境內河網(wǎng)眾多，因此，一些開發(fā)區(qū)或大企業(yè)在一些政府部門的支持下，填河造地也時有發(fā)生，政府、企業(yè)與群眾爭河的水事糾紛也時有發(fā)生，水事糾紛的發(fā)生和影響都面臨增加的態(tài)勢。這些糾紛矛盾大多難以調和，成為水利部門信訪件的主要來源，重復信訪、上訪事件不斷發(fā)生，產生了許多負面的影響。如果不加大水事糾紛的調處力度，依法解決水事矛盾，既不利于依法治水，又不利于社會穩(wěn)定。因此，要把水事糾紛調處作為依法治水的一個難點和重點來抓，從維護穩(wěn)定大局的高度，以高度的政治責任感做好這一執(zhí)法工作。要積極推行預防為主的方針，重點抓好水事矛盾地區(qū)水利規(guī)劃并建立邊界水事活動協(xié)調制度，加大水法律法規(guī)宣傳力度，做深入細致耐心的教育工作，文明執(zhí)法。

參考文獻：

（1）《中華人民共和國水土保護法》，全國人大常委會，1991.6（2）《廣東省河口灘涂管理條例》，廣東省第九屆人民代表大會常務委員會，2001.1.17 10（3）《廣東省水利工程管理條例》，廣東省人民政府，2010.3.16（4）《關于加強水利工程管理的決定》，廣東省人民政府，1999.1.21（5）《廉江市依法治水大力保護水資源》，黃松艇，2001.3.29

第三篇：浙江省綜合治水工作規(guī)定

浙江省人民政府令

第329號

《浙江省綜合治水工作規(guī)定》已經省人民政府第38次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年2月1日起施行。

省長 李強 2014年12月31日

浙江省綜合治水工作規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強綜合治水工作，保障人民群眾健康安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》及有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱綜合治水，是指以治污水為主，防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水等共同推進的治水工作。

第三條 綜合治水（以下簡稱治水）工作堅持科學決策、統(tǒng)籌協(xié)調、社會參與、長效管理的原則。

第四條 各級人民政府應當制定治水規(guī)劃或者實施方案，明確目標、任務和責任，強化工作保障和責任落實，并建立健全工作協(xié)調機制，及時研究、處理治水工作重大問題。流域上下游地區(qū)要加強規(guī)劃銜接，密切配合，全力治水。

第五條 實施治水工作“河長制”。各級人民政府應當按照省有關規(guī)定，落實治水責任人，明確治水工作目標、任務、措施，強化督促檢查，確保

—1—

取得治水實效。

第六條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府是本行政區(qū)域治水工作責任主體。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當每年向上一級人民政府報告治水工作情況。

第七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護、水利、住房和城鄉(xiāng)建設、農業(yè)和農村綜合管理、經濟和信息化、農業(yè)、海洋與漁業(yè)、城市管理行政執(zhí)法等有關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當依法履行職責，并按照治水規(guī)劃或者實施方案的要求，加強協(xié)作配合，做好相關工作。

第八條 各級人民政府及有關部門的治水工作依法接受人大、政協(xié)以及新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督。

第二章 保障措施

第九條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門應當結合本地實際，將下列工作納入治水規(guī)劃或者實施方案：

（一）黑河、臭河、垃圾河整治；

（二）城鎮(zhèn)污水處理設施（截污納管）建設、改造和農村生活污水治理、養(yǎng)殖污染治理；

（三）城鄉(xiāng)生活垃圾及其他垃圾處理；

（四）防洪、排澇、供水工程建設，備用飲用水水源地建設；

（五）節(jié)水措施推廣；

（六）與治水相關的產業(yè)轉型升級工作。

有關治水項目的具體安排、投資總額及完成時限等，及時向社會公布。

第十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當通過整合相關財政資金、吸引社會投資和引導金融機構信貸支持等措施，保障治水工作所需資金。

第十一條 縣級以上人民政府及其國土資源等部門應當按照治水規(guī)劃或者實施方案的目標要求和計劃安排，保障治水基礎設施所需建設用地。

第十二條 縣級以上人民政府及其有關部門根據(jù)本地區(qū)實際，建立相關方面專家、技術人員組成的專業(yè)支持團隊，并充分發(fā)揮專家和技術人員在

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治水中的作用。

縣級以上人民政府及其有關部門可以組織專家調查組對有關河流、湖泊進行系統(tǒng)調查，對有關治水工作進行績效評價，有關部門、單位應當在資料提供等方面給予支持。

第十三條 縣級以上人民政府有關部門應當加強對水污染源、河流交接斷面、飲用水水源以及水面漂浮物的在線監(jiān)測、監(jiān)控。重點排污單位應當安裝、運行與環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控系統(tǒng)。

實施企業(yè)刷卡排放水污染物的，對其排污總量和濃度同時進行控制。

第十四條 縣級以上人民政府應當組織建立治水信息實時共享機制、平臺，為治水決策、評估和協(xié)調推進提供信息保障。

環(huán)境保護、水利、農業(yè)和農村綜合管理、住房和城鄉(xiāng)建設、農業(yè)等部門應當向測繪與地理信息部門提交與治水有關的基礎和動態(tài)數(shù)據(jù)，由測繪與地理信息部門進行集成、整合，為治水提供地理空間數(shù)據(jù)服務。具體辦法由省測繪與地理信息管理部門參照《浙江省地理空間數(shù)據(jù)交換和共享管理辦法》的規(guī)定制定。

第十五條 建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位應當按照國家和省建設工程質量管理法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定，履行相關責任和義務，對治水項目工程質量負責。

住房和城鄉(xiāng)建設、農業(yè)和農村綜合管理、水利、農業(yè)、財政、審計、監(jiān)察和檔案等部門應當按照各自職責，依法加強對治水項目工程質量、資金使用和檔案的監(jiān)督管理。

第十六條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門應當采取措施，加強對治水基礎設施維護管理的監(jiān)督檢查，保障其有效運行。

第十七條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府有關部門可以通過多種形式，引導市場主體參與污水和垃圾處理、河道清淤保潔以及污泥處置等治水項目的經營或者投資。有關部門應當依法與相關市場主體簽訂協(xié)議，明確責任和義務，并加強監(jiān)督管理，確保服務質量和效率。

鼓勵排污單位委托專業(yè)機構以一體化模式承擔污染治理工程的設計、建設和運營。

第十八條 同一流域相鄰的設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立

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治水協(xié)商協(xié)作機制，合理開發(fā)、利用水資源，共同做好下列工作：

（一）加強信息交流，及時交換和共享治水工作安排、評估報告以及應急預警等相關信息；

（二）協(xié)商對接治理措施，防控跨行政區(qū)域水污染損害及其他水害；

（三）開展水權交易及其他協(xié)作。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門發(fā)現(xiàn)河面出現(xiàn)較大面積漂浮物時，應當及時組織攔截、清理，調查來源，并通知流入地和流出地等相關人民政府及其有關部門；相關人民政府及其有關部門應當立即組織人員，采取措施，共同參與處置。

第十九條 對跨行政區(qū)域流域治水工作，其所在區(qū)域共同的上級人民政府應當建立聯(lián)合防治協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調本區(qū)域內同一流域與治水有關的規(guī)劃、功能區(qū)劃、重大工程和監(jiān)測監(jiān)控設施的建設運行等。

跨行政區(qū)域流域的治水措施，有關人民政府經協(xié)商不能達成一致意見的，其共同的上級人民政府應當及時協(xié)調解決。

第二十條 省環(huán)境保護、水利、住房和城鄉(xiāng)建設、農業(yè)和農村綜合管理、經濟和信息化、海洋與漁業(yè)、農業(yè)以及質量技術監(jiān)督等部門，應當按照各自職責和規(guī)定程序，制訂（修訂）下列標準、規(guī)范，并指導和監(jiān)督實施：

（一）區(qū)域或者行業(yè)有關水污染物排放限值；

（二）農村生活污水治理技術規(guī)范；

（三）用水定額；

（四）企業(yè)節(jié)水標準；

（五）畜禽養(yǎng)殖規(guī)模標準；

（六）水產養(yǎng)殖污染防治規(guī)范；

（七）農藥和化肥合理使用規(guī)范；

（八）防洪設施建設標準；

（九）排澇設施建設標準；

（十）其他應當制訂（修訂）的標準、規(guī)范。

第三章 激勵與懲戒

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第二十一條 縣級以上人民政府結合環(huán)境、資源、企業(yè)綜合效益等因素，制定和組織實施相關產業(yè)政策，發(fā)揮供地、財政扶持、排污總量控制、能耗控制、水價等的調節(jié)作用，引導發(fā)展低污染、低水耗產業(yè)，促進相關產業(yè)轉型升級。

鼓勵、引導金融機構根據(jù)產業(yè)政策和企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境保護責任情況，采取差別化信貸措施。

第二十二條 縣級以上人民政府及其有關部門通過建立產業(yè)園區(qū)并鼓勵相關企業(yè)進園等措施，加強污染集中控制、處理和資源的循環(huán)利用。

縣級以上人民政府及其有關部門應當采取財政扶持等措施，促進養(yǎng)殖污染治理和養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。鼓勵散養(yǎng)戶通過組建合作社等方式進行集約化養(yǎng)殖和規(guī)范化管理。

第二十三條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門應當按照國家和省相關規(guī)定，在政府采購、工程招標投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等方面，對違反治水相關法律、法規(guī)、規(guī)章及標準、規(guī)范的市場主體依法予以限制或者禁入。

第二十四條 縣級以上人民政府科學技術、環(huán)境保護、水利、住房和城鄉(xiāng)建設、農業(yè)和農村綜合管理、海洋與漁業(yè)、農業(yè)、財政等部門應當加大對治水技術研究開發(fā)的支持，及時總結推廣成熟易行、經濟實用的治水技術和方法。

縣級以上人民政府對治水科學技術創(chuàng)新及成果推廣應用作出突出貢獻的相關單位、人員依法給予獎勵。

第二十五條 縣級以上人民政府通過財政扶持等措施，推進農村生活污水處理等設施建設。

省級財政結合跨設區(qū)的市、縣（市）行政區(qū)域河流交接斷面水質考核結果等因素，實施相關激勵制度，安排生態(tài)環(huán)保財力轉移支付資金，對省主體功能區(qū)規(guī)劃確定的有關重點生態(tài)功能區(qū)內設區(qū)的市、縣（市）加大財政扶持。

第二十六條 上級人民政府對下級人民政府的治水工作進行督查；對未能完成治水工作目標任務或者工作責任不落實的，可以通過約談、掛牌督辦、通報等方式，督促整改和落實。

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第二十七條 上級人民政府對下級人民政府的治水工作進行考核，縣級以上人民政府對其所屬部門的治水工作進行考核，考核結果予以通報，并作為相關責任單位及其負責人業(yè)績評定的依據(jù)之一。

第四章 社會參與

第二十八條 各級人民政府、有關部門和單位應當加強治水宣傳的組織和實施，動員全社會積極參與治水相關活動。

新聞媒體應當加強治水報道和輿論監(jiān)督，營造全社會治水的良好氛圍。

鼓勵單位和個人通過公益捐贈、護河保潔、植樹綠化等形式參加治水公益活動、志愿服務和義務勞動。鼓勵有關企業(yè)為農村污水治理等治水項目提供技術、施工支持。

第二十九條 各級人民政府、有關部門應當依法公開治水工作信息，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督治水提供便利。

環(huán)境保護等部門應當記錄企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者的環(huán)境違法等信息，及時向社會公布違法者名單。

重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況，接受社會監(jiān)督。

第三十條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染水環(huán)境和破壞水資源等行為的，有權向環(huán)境保護、水利等部門舉報；發(fā)現(xiàn)有關行政執(zhí)法機關不依法履行職責的，有權向其上級機關或者監(jiān)察機關舉報。

接受舉報的機關應當對舉報人的相關信息予以保密，保護舉報人的合法權益。

第三十一條 村（居）民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好有關治水工作，開展宣傳教育，鼓勵村（居）民廣泛參與治水相關活動，引導村（居）民養(yǎng)成文明生活習慣。

村（居）民委員會可以通過依法制訂（修訂）村規(guī)民約、居民公約，具體明確有關垃圾收集、水面保潔、環(huán)境綠化、出資投勞、民主監(jiān)督等權利、義務。

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鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當加強對村（居）民委員會治水工作的指導和支持；根據(jù)水污染源產生、分布情況，可以與有關村（居）民委員會簽訂治水協(xié)議，明確治水責任和激勵懲戒措施。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第三十二條 有關行政執(zhí)法單位應當切實履行治水工作相關職責，加強日常巡查，嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法；健全接報、調查和處理等工作機制；接到舉報和報告的，應當及時依法查處。

第三十三條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門根據(jù)本地區(qū)實際，可以采取聯(lián)合執(zhí)法或者依法實行綜合執(zhí)法等措施，加強執(zhí)法監(jiān)管。

第三十四條 有關人民政府及其相關部門應當加強與流域內相鄰地區(qū)的執(zhí)法協(xié)作配合，及時通報、反饋相關執(zhí)法信息，為查處跨行政區(qū)域違法案件提供支持。

第三十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門可以委托符合法定條件的組織，對違反河道管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為實施行政處罰。

第三十六條 縣（市、區(qū)）人民政府應當指定主管部門，對農村環(huán)境衛(wèi)生工作實施監(jiān)督管理。

負責農村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理的部門可以委托符合法定條件的組織，對損害農村環(huán)境衛(wèi)生的行為實施行政處罰。

第三十七條 縣級以上人民政府根據(jù)需要可以聘請?zhí)匮姓?zhí)法監(jiān)督員，參與對治水相關行政執(zhí)法活動的監(jiān)督。

第六章 法律責任

第三十八條 違反本規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 在實行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的區(qū)域外，隨意傾倒或者堆放生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等廢棄物或者廢舊物品的，由負責農村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理的部門予以批評教育，責令改正；拒不改正的，根據(jù)

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情節(jié)輕重，對個人處200元以下罰款，對加工作坊、餐飲服務、廢舊物品收集等經營者處200元以上2000元以下罰款。

違反相關規(guī)定，將城市生活垃圾、危險廢物等向農村傾倒、堆放的，按有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定依法處罰。

第四十條 有關行政執(zhí)法機關及其工作人員在治水工作中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未依法履行法定職責，造成較大危害后果或者不良影響的；

（二）不符合行政許可條件準予行政許可的；

（三）對環(huán)境違法行為進行包庇的；

（四）依法應當作出責令停業(yè)、關閉的決定而未作出的；

（五）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第四十一條 有關行政執(zhí)法機關及其工作人員在治水工作中有下列行為之一的，由有權機關責令限期改正，并通報批評；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）應當依法公開治水工作信息而未公開的；

（二）在治水有關考核中弄虛作假的。

第四十二條 實施損害水資源水環(huán)境的違法行為，或者在治水中濫用職權、玩忽職守，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十三條 本規(guī)定自2015年2月1日起施行。

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第四篇：治水體會

2015水利工作學習心得體會

心得一：水利工作學習心得體會

來到水務局從事水利工作已有三個多月時間了。三個月來，在各位局領導的關懷關心下、在分管領導的精心指導下、在各位同事的大力支持幫助下，我結合水利股的職責任務和工作特點，認真履行職責、嚴格要求自己、精心搞好服務，積極主動的完成本職工作和領導交辦的其他各項工作任務。工作中主要有以下三點體會：

一、必須加強學習，不斷提高自身的綜合素質

學習對于一個人或者一項工作是必不可少的，特別我剛剛接觸水利工作，對于水利工作一竅不通，每項工作都有待于學習和提高。因此，在工作中，我始終重視加強理論和業(yè)務知識的學習，堅持一邊工作一邊學習，不斷提高自身的理論水平、工作能力和各項綜合素質。在學習上，我著重從四個方面入手，一是系統(tǒng)學習政治理論知識。我始終堅持政治理論學習，努力提高政治理論水平，不斷加強黨性修養(yǎng)。較為系統(tǒng)地學習了《黨的十七大報告學習輔導百問》、《十七大黨章修正案學習問答》、《保持共產黨員先進性長效機制文件匯編》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、《科學發(fā)展觀學習讀本》等書籍。通過學習，及時了解和掌握黨和國家的方針政策，進一步統(tǒng)一思想認識，明確工作思路和工作目標；二是重點學習業(yè)務知識。我始終堅守想要做什么，先要會什么的工作理念，為更好的掌握和做好水利工作，充分利用業(yè)余時間加強法律法規(guī)、特別是水利法律法規(guī)性文件和有關業(yè)務知識的學習，不斷從相關業(yè)務書籍、報刊雜志及網(wǎng)絡上，認真學習業(yè)務知識，使自己真正能夠適應本職工作的需求。重點學習了《永德縣水務局工作規(guī)則》、《〈全國農村飲水安全十一.五規(guī)劃〉實施指南》、《水利部關于加強村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》、《云南省臨滄市永德縣十一.五農村飲水安全規(guī)劃報告》（2015—2015）、《永德縣2015-2015年農村飲水安全工程規(guī)劃報告》、《永德縣水利水電項目儲備規(guī)劃報告》（2015—2015）、《村鎮(zhèn)供水工程技術規(guī)范》、《管材質量技術檢驗規(guī)范》等業(yè)務書籍，并全面熟悉掌握各上級主管部門關于農村飲水安全項目的批復文件、管材采購招投標資料、管材管理程序、工程實施各個環(huán)節(jié)的技術標準等業(yè)務知識。進一步開闊視野，更新觀念,同時在業(yè)務學習過程中，注重理論聯(lián)系實際，做到學用結合，學以致用，將學到的理論知識和業(yè)務知識充分運用于工作實踐當中；三是拓寬學習途徑。在工作和生活中，低調做人，扎實做事，處處留心，絕不放過任何學習的機會，向領導學、向同志學、向書本學、向實踐學，不斷增強自身的理論水平和工作業(yè)務能力；四是努力提高學歷層次。參加了省委黨校舉辦的法律本科班的學習，不斷提高自身的學歷層次、黨性修養(yǎng)以及相關的農業(yè)農村工作知識，努力適應時代的發(fā)展和進步。

二、必須努力工作，不斷提高自身的工作效率

今天不努力工作，明天努力找工作。這句話深深的刻印在我的心里，通過幾年的工作實踐，我明白要找到一份稱心如意的工作十分之不易，而要把一份工作做好更是難上加難。所以，為了進一步搞好工作，不斷提高工作效率，我不嫌麻煩、不怕受累，虛心地向領導請教、向同事學習、自己摸索實踐，通過自身的努力，在短短的三個多月時間里便基本熟悉了水利股的工作要點，明確了相關工作的程序和目標任務，提高了工作能力。并始終保持熱情的工作態(tài)度和勤奮的敬業(yè)精神。熱愛自己的本職工作，正確認真的對待每一項工作，認真遵守工作紀律，按時上下班，有效利用工作時間，堅守崗位，需要加班完成工作時按時加班加點，保證工作能按時完成。在具體工作中形成了一個清晰的工作思路，能夠順利的開展工作并熟練圓滿地完成本職工作。三個月來，我本著把工作做得更好這樣一個目標，開拓創(chuàng)新，積極主動的完成了以下幾項工作：一是認真做好2015、2015飲水安全項目的管材訂購、初驗、發(fā)放等管理及協(xié)助做好已驗收工程的資料整編、歸檔和在建工程的進度統(tǒng)計上報工作；二是認真收集資料，撰寫了2015至2015冬春農田水利基本建設工作總結和水利股2015上半年工作總結；三是做好水利信息的收集上報工作；四是認真、按時、高效地做好領導及辦公室交辦的其它工作任務。

三、必須找準不足，明確今后的努力方向

工作實踐使我的業(yè)務水平不斷得到提高、工作能力不斷得到加強。緊張的工作節(jié)奏，讓我的工作能力和思想認識都有了新的突破。領導和同事們對于工作的執(zhí)著和熱愛深深的感染著我，百忙中他們抽空耐心的幫助和教導我，讓我在水利工作上由陌生變?yōu)槭煜?，也使我解決問題、分析問題的能力和各種綜合能力都得到了很好的鍛煉和提高。

但是，我深深的認識到，在學習和工作中所取得的成績，是領導關心和同事支持、幫助的結果。在工作中，依然存在著很多不足的地方，正所謂是金無足赤，人無完人。在今后的工作中，我一定找準存在的不足，并明確努力的方向，進一步加強學習，克服不足。針對自已存在的不足，一是我將堅持不懈地努力學習各種理論知識，并用于指導實踐，以更好的適應工作發(fā)展的需要；二是我要通過實踐不斷的鍛煉自己的膽識和魄力，提高自己解決實際問題的能力，積極、熱情的對待每一件工作；三是虛心的向領導和同事學習請教，虛心接受領導和同事的批評指正，始終把做好工作作為努力的方向?？傊?，我相信在以后的工作學習中，我會在局領導的關懷下，在同事們的幫助下，克服不足，變壓力為動力，做一名合格的水利人，為永德縣水利事業(yè)的繁榮和發(fā)展作出自己應有貢獻。

心得二：水利工作學習心得體會 黨的十八大報告提出，進步自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是進步綜合國力的關鍵。明確要求堅持走中國特點自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設各個方面。到2020年，我國的自主創(chuàng)新能力明顯增強，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列。

要實現(xiàn)這一目標，靠的是中華民族文化的積累、科技實力的構成、科學技術體系的建立、充足的科技人力資源的支持和全社會各行各業(yè)的共同努力。水利作為國民經濟和社會發(fā)展的重要基礎設施，在我國未來的創(chuàng)新型國家建設中肩負側重要的作用，水利行業(yè)應當在科學、系統(tǒng)認知我國自然水環(huán)境和基本國情，維護、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展和社會可延續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮出行業(yè)引領上風。為此，水利行業(yè)必須盡快實現(xiàn)觀念和機制的轉變，實現(xiàn)理念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新，不斷提升水利科學技術管理水平，只有這樣，才能在創(chuàng)新型國家建設中謀求水利事業(yè)同步發(fā)展。

水利創(chuàng)新、事業(yè)發(fā)展，要靠人才。具有一支數(shù)目充足、眼界開闊、勇于創(chuàng)新、把握現(xiàn)代科技管理知識的高素質水利人才隊伍是保證水利事業(yè)可延續(xù)發(fā)展的關鍵。進入新世紀以來，隨著水利各項改革不斷深入，水利事業(yè)進入了一個新階段，水利職工隊伍也發(fā)生了較大變化。水利人才隊伍整體素質有了大幅度進步，在水利建設的高潮和管理中人才隊伍得到錘煉，一批優(yōu)秀干部脫穎而出。但與十八大報告提出的創(chuàng)新型國家建設的目標要求和與之相適應的水利事業(yè)可延續(xù)發(fā)展的要求相比，水利人才隊伍建設還存在差距。主要是：隊伍的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力不夠強，高效運轉、布滿生機活力的創(chuàng)新體系和管理機制還未構成;人才隊伍素質存在嚴重不平衡性，地區(qū)差異明顯，基層隊伍整體素質偏低;高層次、資深的專業(yè)技術人才和高技能人才數(shù)目不足;從深化水利體制改革和資源水利發(fā)展的要求看，人才專業(yè)結構、隊伍專業(yè)化程度、社會服務手段和技能儲備等有待改善，市場經濟管理能力和適應性須進一步進步。對此，應當蘇醒地熟悉，我們在重視水利工程建設、強化資源水利管理的同時，必須重視和加能人才隊伍建設，這也是今后一段時間里一項重要而艱巨的任務。我個人以為可以加強以下幾方面工作。

一是要建立與時俱進的思想理念。

要建立科學發(fā)展的理念。要深入學習、深入領會科學發(fā)展觀的含義，深入熟悉二o二o年全面實現(xiàn)小康社會國家各項目標對水利工作的要求，以科學務實的態(tài)度，積極思考和研究水利在我國成為人民富裕程度普遍進步、生活質量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家 的發(fā)展進程中承當?shù)纳鐣熑?，謀求改革、創(chuàng)新、發(fā)展的新思路。

要建立資源水利的理念。新時期水利的內涵與外延都有了新的擴充，要依照兩個轉變的治水思路和自然科學規(guī)律，以法律賦予的相干職責制定中長時間發(fā)展規(guī)劃，研究可延續(xù)發(fā)展的資源水利管理職能和體制，整合水利管理資源，指導與之相適應的管理機構和人才隊伍建設工作。

要建立人才資源是第一資源的理念。充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在水利發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用。要牢固建立人人都可以成才的觀念，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷，不唯職稱，不唯資格，不唯身份。建立尊重知識、尊重人才的觀念，為各類優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造條件。二是要進一步建立健全人才引進、培養(yǎng)、使用、管理機制。

要突出人才建設的戰(zhàn)略重點，修建人才成長的政策環(huán)境。以滿足水利改革發(fā)展中對領導人才的需求為重點，培養(yǎng)優(yōu)秀領導干部;以適應水利信息化、現(xiàn)代化建設需要為重點，培養(yǎng)創(chuàng)新型專業(yè)技術人才;以適應傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可延續(xù)發(fā)展水利轉變的需要為重點，培養(yǎng)高層次專門人才、現(xiàn)代管理專業(yè)等緊缺人才;以適應依法行政、依法治水的需要為重點，培養(yǎng)知法、懂法、依法執(zhí)政的專業(yè)人才。

要修建有益于人才成長的環(huán)境。要在重大科研和工程建設、管理項目實施中把培養(yǎng)青年人才作為重要任務之一，鼓勵青年人才在艱苦復雜的環(huán)境和豐富的社會實踐中鍛煉成長。同時深化干部人事制度和分配制度改革，創(chuàng)造公然、同等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境。充分發(fā)揮各類人才的積極性和創(chuàng)造性，努力構成人盡其才、才盡其用、人才輩出的新局面。建立職務能上能下、職員能進能出、布滿生機和活力的管理機制。

要建立人才引進的工作機制。根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，研究急需人才的專業(yè)、層次和素質要求，不拘一格引進所需人才。鼓勵采取咨詢、講學、兼職、聘請、技術合作等方式展開交換合作。遵守人才成長的客觀規(guī)律，努力修建留住人才的和諧氛圍，以環(huán)境留人、以事業(yè)留人、以感情留人、以待遇留人。堅持高出發(fā)點、高標準引進優(yōu)秀人才，堅持公然、公正、公平、擇優(yōu)的原則，在重視引進人才的學歷、專業(yè)的同時，重視對其職業(yè)道德、心理身體健康、及團隊合作精神等綜合素質的考察。

要建立后備干部培養(yǎng)機制。各級領導班子要把培養(yǎng)、建設后備干部隊伍放在重要議事日程，依照素質良好、數(shù)目充足、結構公道的要求，建立、充實后備干部隊伍。加強后備干部的培養(yǎng)與鍛煉，完善后備干部管理工作，同一調配和使用后備干部，優(yōu)化后備干部資源配置。

心得三：水利工作學習心得體會

通過這次學習黨的十八大會議精神，使我充分認識黨的十八大是在我國全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式攻堅時期，召開的一次十分重要的大會，胡錦濤總書記向大會作了題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》的報告，及時深入學習領會好報告精神，是全面貫徹落實好十八大精神的首耍任務。要把學習貫徹十八大精神與做好年底前的各項工作緊密結合起來，確保圓滿完成全年目任務，以優(yōu)異的工作成績慶祝黨的十八大勝利召開，以優(yōu)異的工作成績體現(xiàn)學習貫徹十八大精神的實際成效.胡錦濤在報告中明確提出，大力推進生態(tài)文明建設，加快水利建設，加強防災減災體系建設，推進水土流失綜合治理，完善最嚴格水資源管理制度，加強水源地保護和用水總最管理，建設節(jié)水型社會。

作為一名從事多年的水利工作者，用飽滿的政治熱情、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、親民務實的工作作風、百折不屈的t作毅力，立足肉位，履職盡責，落實好黨的十八大精神。經過認真思考和分析，我認為應從以下兒個方面做好本職工作：

一、不斷提高自身素質，學習好十八大精神.學無止境，學貴有恒，要學而不倦，善于學習，提高效率?？茖W的決策主要源于學習、調研綜合而成。沒有系統(tǒng)的學習實踐，掌握較高的理論內涵，就不可能更好地勝任工作，為自己把握大局、科學決策提供高效有力的參謀.所以，領導自身一定要具備扎實的理論功底和過硬的業(yè)務素質。通過學習，不斷增強干事意識、服務意識和廉潔從政意識，從而全面提高自身的政策理論水平，增強政策宜傳能力，進一步提高思想作風和工作作風。并從多個層次完善自己，提高個人修養(yǎng)，用良好的品質感染人，用優(yōu)秀的文化激勵人，從而帶動整個團隊素質的全而提升。

二、要加強理論聯(lián)系實際，實踐好十八大精神。我們一定耍立足自己的工作崗位進一步解放思想，堅定信心，理頭苦千，愛崗敬業(yè)，不斷提高思想認識。要進一步提高自身的領導能力、敏銳發(fā)現(xiàn)問題的能力和妥善解決問題的能力；要緊跟局里的整體工作步伐，貼緊縣域思路，與上級領導在工作上保持協(xié)調一致，就需要我思想敏銳，盡可能做到事事有預見、想在先，積極主動的做好各項基礎工作，既要能發(fā)現(xiàn)問題，又要善于提出解決問題的辦法，敢于實踐，真抓實干。

三、以水利建設為依托，落實好十八大精神。農田水利纂本建設，平羅縣經濟社會發(fā)展中占有特殊的重要地位。當前和今后一個時期，我將立足當前，著眼長遠，積極配合領導及個科室堅持節(jié)約優(yōu)先、合理開發(fā)、優(yōu)化配置、強化管理的原則，大力發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，加快解決涉及民生的水利問題，結合富民安居和富民興牧工程建設，抓緊做好水利基礎設施配套，把水資源節(jié)約與保護放在更加突出的位置，在優(yōu)化布局、調4結構、強化管理、節(jié)水增效、改善民生、保護生態(tài)等方面邁出更大的步伐，為我縣經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐和保障。

在今后的工作中，我將為水利事業(yè)做出新的貢獻。篇二：《大禹治水》總結與反思 15 大禹治水（總結與反思）

《大禹治水》是一個流傳千古的傳說。講的是古時候大禹為了治理洪水，為百姓造福，吃盡了千辛萬苦，三過家門而不入，終于制服了洪水的事跡。大禹一心一意為百姓謀幸福的精神被世人敬仰，代代相傳。

如何引導學生學習這一課呢？課文中寫到“滔滔的洪水淹沒了農田，沖倒了房屋，害得老百姓無家可歸”，如此描寫洪水的兇猛，災難的巨大，也從側面揭示了禹治理洪水的決心。在這樣的情況下，禹會出來治水嗎？用了什么樣的方法？全組成員召開了討論、研討會，制定出磨課計劃。

課文中的第三自然段最讓人感動。他在外治水10年，三過家門而不入。為了讓學生能深刻地理解大禹的精神，讓學生想像并討論：大禹這位治水英雄，三次經過家門他分別是怎么想？又是怎么做的？帶著疑問讓學生再來討論，結合課文學生明白了：大禹立志要把洪水治好，讓老百姓過上好日子。在學習“三過家門而不入”一段時，我們設計了“兒子會問媽媽什么？”“媽媽會怎么說？”這樣的問題，將學生帶進課文情境，學生不禁會結合生活經驗，將自己想象成文中的孩子，回答中真情流露。反之感受到大禹舍小家顧大家的偉大。最后治水成功了，老百姓又過上了安定的日子，最后提問：如果你是老百姓，你想對他說些什么呢？學生們說：“大禹，你辛苦了。大禹，你真?zhèn)ゴ?！”這個問題點明了文章中心，點出了課文結尾“偉大”一詞，使學生對課文的理解得到了歸納和升華，起到了點題和總結，進一步挖掘了教材的思想性。

經過本次的磨課、上課，我們在很多方面還需要不斷努力和改進： 第一，對教材分析還應更加深入地鉆研，這樣才能使教學設計合理有效。沒有深入的研究就沒有發(fā)言權，只有對文本反復鉆研，才能體會文本的精華，從而生發(fā)出屬于自己的東西。

第二，應該嚴格遵守“教師主導性和學生主體性”這一要求進行，教師在教學中只扮演一個穿針引線的作用，學生能回答的，教師一定 不能代為回答，一定要讓學生在課堂上做教學的主人。教師應該相信學生，放手讓學生自讀自悟，教師只需在學生確有困難的地方點撥指導，教給學習方法，體現(xiàn)學生的學。這一點在以后的教學中必須要改進的。

第三，規(guī)范教師的語言。說話時應該盡量簡煉，評價語應該盡量多元化。

第四，要關注課堂的生成。在課堂上，隨時會有學生靈光的閃現(xiàn)，如何抓住學生的這些語言，將它們與理解文本很好地結合，這也是我們在今后的教學中，需要仔細研究和學習的。

總之，這堂課帶給我們很多的啟示，也為我們今后的教學提供了很好的幫助和歷練，希望能從中得到更多地提高。篇三：清三河學習心得體會 大禹治水 虞人清河

——“清三河”學習心得體會

古有大禹治水，今有虞人清河。

為深入推進“五水共治”，不斷鞏固提升“清三河”工作成效，根據(jù)省治水辦《關于印發(fā)“清三河”達標縣（市、區(qū)）驗收標準與驗收管理規(guī)程的通知》（浙治水辦發(fā)〔2015〕14號）和紹興市委、上虞區(qū)委創(chuàng)建省“清三河”達標縣（市、區(qū)）動員部署會議精神，決定在全區(qū)范圍內組織開展 “清三河”活動。今年以來，我區(qū)積極開展“清三河”達標縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作，前階段重點加強達標鎮(zhèn)街的督查，對各項驗收指標進行摸底自查，以創(chuàng)建工作為目標，扎實推進各項治水工作，合力奪取大禹鼎。

作為一個有著千年歷史文化傳承的秀麗古城，應對河道污染這一嚴峻的環(huán)境質量問題，古城子女有責任也有義務挑起來，而我們?yōu)槿藥煴淼膼塾捉處熞苍谏钊雽W習領會了上虞區(qū)政府關于“清三河”的政府工作精神后更加深明自己肩上所承擔的社會責任。

教師以育人為主要目標奮斗，更何況我們所要面對的是祖國正處在萌芽階段的幼兒，教育他們如何成為一個有思想有道德的接班人，任重而道遠，我們更要以身作則，為孩子們樹立榜樣，無愧于教師這個神圣的職業(yè)。

所謂“清三河”就是清理“黑河、臭河、垃圾河”，讓城市和鄉(xiāng)村中圍繞的河水恢復原本的美貌，對此，我們教師可以這樣做。1．以身作則，從身邊的小事做起，讓孩子看在眼里，記在心里。借助春游、秋游、遠足等活動，在遇到路過的小河邊有垃圾的，教師主動撿起扔到垃圾桶里，對幼兒產生潛移默化的影響。

2.加強宣傳教育，在日常生活中多給幼兒觀看保護河道的環(huán)保教育片，在平日的教學活動中也可生成一些專門的河道環(huán)保知識的課程進行教育。3．加強家園合作，請父母做好孩子的榜樣。發(fā)放宣傳單，聯(lián)系家長做好相關工作，生活中一有合適的機會就與孩子一起討論相關問題，引導孩子關心保護河道清潔的問題，培養(yǎng)保護環(huán)境的責任心。

當然，生活中還有更多可以為“清三河”做的事，也希望我們所有的教師都能為美麗的河水褪去層層污染，為自己的品德增添閃閃光彩。

清三河，我們在行動！愿我們的家鄉(xiāng)原來越美好！篇四：清三河心得體會

清三河心得體會

通過前一階段開展“保護碧水藍天，建設美麗上虞”活動，有力助推“美麗上虞你我有份，美麗上虞靠大家”創(chuàng)建氛圍的形成，目前，區(qū)委在“五水共治”的基礎上提出“清三河”行動，區(qū)教體局積極響應，十分重視，及時下發(fā)《上虞區(qū)教育體育局關于組織開展“你我共同參與，合力建設美麗上虞”活動的通知》。同時，區(qū)教體局正組織動員廣大師生積極參加“你我共同參與，合力建設幸福上虞”活動，扎實推進平安校園、美麗校園建設，充分運用各種宣傳途徑和宣傳陣地，不斷提升廣大師生、家長對區(qū)委的“五水共治”、“清三河”等重點工作的滿意度、知曉率及參與率，發(fā)動師生、家長積極投入到“你我共同參與，合力建設幸福上虞”活動中，為推進“四個上虞”建設營造良好的人文環(huán)境。目前，全區(qū)上下正掀起平安上虞建設、全國文明城市創(chuàng)建、“五水共治”、“清三河”等建設幸福上虞活動的熱潮，志愿者們正向村民發(fā)放“五水共治”倡議書，號召村民行動起來，從我做起，從現(xiàn)在做起。孩子們爭當“治水”先鋒，傳遞正能量，建設清潔、優(yōu)美的、美好的生活家園，更最重要的是他們用自己實實在在的行動告訴身邊的每一個人要努力成為“五水共治”的推動者、實踐者和參與者，為建設美麗丁宅貢獻自己的力量。

在曹娥江邊看到了這樣一幅景象：打理得十分干凈的河邊，坐著兩三名村民，曬著太陽釣魚；微風拂過，河面上微波粼粼。而在不久前，這個河段的水面上還滿是水草，一眼望下去連個倒影也看不清，更不用說垂釣了。我想這都離不開這次“清三河”活動的功勞。篇五：學習水文化的體會 學習“水文化”的體會

港航 廖輝 1003010304 現(xiàn)在，我對水文化有了更進一步的了解。水文化可以說就是人類長期以來從事與水有關的水事活動所產生的以水為載體的各種文化現(xiàn)象的集合。水文化作為我國眾多文化中的一種，是我國古代勞動人民在長期與水的斗爭中形成的關于水的各種傳說、民謠、小說、詩歌等藝術形式的總稱。我國是一個文明古國，歷史悠久，文化底蘊濃厚的特點決定了我國水文化內容的豐富和底蘊的深厚。水文化作為我國優(yōu)秀民族文化中的重要一員，是古人與水打交道的歷史見證，是先進的管理水、利用水的歷史記載。因此，弘揚水文化對于我國當前水利工作的意義重大，具體表現(xiàn)在可以激發(fā)人們愛水的熱情、促進當前水利工作思路的轉變、提升城市形象、建立新時期良好的經濟、人、社會和諧關系等。

水文化傳播的途徑和方法也是多種多樣的。長期不斷，卓有成效的水利工程有效地傳播了水文化。中國自4000多年前的夏代開始進行治水，一直沒有中斷過，取得了偉大的成就，不僅對世界自然科學是一個巨大的貢獻，對世界水文化內涵的豐富和我國水文化底蘊的加深都做出了重要的貢獻。

《史記?河渠書》詳細記載了禹的治水工程，書中說：“禹抑洪水十三年，過家不入門；陸行載舟，水行載車，泥行蹈，山行即橋；以別九州，隨山浚川，任土作貢；通九道，陂九澤，度九山”、“九川既疏，九澤既灑，諸夏艾安，功施于三代?！庇碇嗡阚E，從黃河、長江，遠達沿海江浙一帶，死于浙江，在紹興有大禹陵。大禹是古代最偉大的治水功臣。

西周、東周和秦漢時代進行了更大規(guī)模的水利工程。先秦建成了都江堰，使成都平原沃野千里；戰(zhàn)國在關中開鑿了鄭國渠，秦代開通了連接珠江水系和長江水系的廣西靈渠，并開始開鑿江南運河；隋代完成了南北大運河工程，促進了南北經濟交流，南方由于水運交通發(fā)達，經濟繁榮，開始超過北方中原地區(qū)。隋唐時期，為解決都城長安、洛陽的供水和漕運，在長安開鑿了引南山交水的永安渠、清明渠、和龍首渠；在洛陽開鑿漕渠和“新潭”，使運河伸入城區(qū)，成為內河港埠，大大促進了商業(yè)和交通的發(fā)展。唐宋時期南方水利工程發(fā)達，沿海修筑海塘，疏浚河湖很普遍，出現(xiàn)了像杭州、蘇州、揚州、金陵、湖州、潤州（鎮(zhèn)江）、淮陰等水利著名城市。元、明、清水利工程大都轉到重點城市，如元大都的引水工程，明代南京的內外秦淮河治理，清代北京城西北郊水系治理和承德避暑山莊河湖疏浚工程，形成了規(guī)模不等的水文化現(xiàn)象。我國特定的地理條件決定了我國的歷史是一部不斷與水打交道的歷史，各種治水活動遍及人類歷史的始終。水利工程修建作為人類治水的主要手段，自然也成為水文化傳播的主要載體。我國幅員遼闊，各地地理條件差異較大，水利工程建設形式多樣，因此，水文化內容也豐富多彩。哲學、文化典籍對水的理性歸納也極大地促進了水文化的傳播。我國古代崇尚文化典籍，如《易經》、《老子》、《詩經》、《尚書》，這些經典傳統(tǒng)思想對水的認識異常獨特，促進了水文化產生質的飛躍。《老子?八章》專門講水的“德性”，說：“上善若水。水善利萬物而不爭，處眾人之所惡，故幾于道?！笨鬃訉λ恼J識也帶有哲理，他曾說：“大江之水，日夜奔流，逝者如斯夫”。水文化通過書籍、著作等形式的傳播反映了古代學者對于水文化的認識，這些認識往往是建立在對水本質的深刻理解基礎之上的，是對水文化的其他層次含義的延伸。神話傳說、宗教信仰對水表現(xiàn)出的神秘感使水更受人們的關注。上古時代產生很多神話，著名的如女媧補天、夸父逐日、精衛(wèi)填海、牛郎織女等等，都與水文化有關系。在佛教故事中，最吸引人的是南風有菩薩“觀世音”，東海有東海龍王和海底龍宮，因而使我國東南部的大海神秘色彩。神話傳說、宗教信仰等水文化表現(xiàn)形式在民間傳說中影響很大，原因

在于它是古代特定生產力水平條件下的產物，是由于人們對自然界認識的局限性所產生的對自然界的敬畏，是社會各階層在有限認知條件下對水所表現(xiàn)出的神秘感的共同反映。我國是一個文明古國和農業(yè)大國，而且水資源豐富。在古代生產力水平相對比較低下的水平條件下，水對農業(yè)生產及其他如畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、交通運輸業(yè)等都起著決定性的作用，這些特點決定了我國古代的歷史是不斷與水打交道的歷史。人類與水在長期的交往中，不可避免地產生出許多優(yōu)美的事跡?，F(xiàn)代人在進行水利建設時，對文化底蘊進行充分的挖掘，不僅可以借鑒歷史，同時還可以起到教育現(xiàn)代人繼承古代優(yōu)良的治水思想、治水理念，培養(yǎng)高尚的愛國主義情操，珍惜水資源、開創(chuàng)良好的人水關系的新局面、建設和諧社會、促進可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

短短時間的水文化學習為我更深入地學習水文化開啟了一扇大門，學習之后，我會更好的重視水，愛惜水，利用水。我認為學習水文化對我們每一個人都十分有必要，我國人均占水量極少，水資源短缺，學習了水文化我們才能更懂得愛水的內涵所在。尤其對于從事水力工作的人，我們更應該懂水，愛水，這樣才能真正地治理好水。

第五篇：治水公園

治水公園

一年一度的春游又來了，在四月二日這天，我們學校組織全體師生在這個陽光明媚的早晨去春游，我班的目的地是防洪大壩——治水公園。

春回大地，萬物復蘇，鶯歌燕舞，百花齊放。一路上，春風拂面，小草歡快地伸了伸懶腰，小花羞澀地舒展了自己的花瓣，萬物都沉浸在春天到來的喜悅中。我們也不例外，臉上洋溢這歡快的笑容。汽車順著江濱路開往治水公園。遠遠的，我就看見一座銀灰色的大壩，橫臥在大地上真像一條巨龍，我想：有了防洪大壩，臨海人民也就不用怕洪水了。

翻過大壩，我們來到治水公園。引入我們眼簾的是滿目的綠色：深的、淺的、明的、暗的?？峙轮挥挟嫾也拍軐懴履敲炊嗑G顏色了吧？我們放下裝滿零食的書包，繞著中間的?小島?走了一圈。回到原地，我們休息了一會兒，吃了點零食。老師就說：?豬！就知道吃！跟我到‘小島’上去！?于是，我們起身跟著老師去了‘小島’，我們走啊走，走到一個上坡，我們就大喊：?殺??！沖??！拿下‘597高地’。到了坡頂，我們玩了一會，又起身下去，我身上像裝了加速器似的，?呼?地一下跑了下去，?What？?原來下面就是我們進?小島?的出發(fā)點。?好像走迷宮?。?我大叫。后來，老師來了，說：?每個小組選擇一棵樹，拍照！?我們立刻找了一棵好樹，站在旁邊。拍完照后，我們回到?霸占地區(qū)?繼續(xù)吃零食，最后我們就帶著依依不舍的心情回學校了。

時間過得真快，轉眼就要走了。我一次又一次地回頭看治水公園，直到看不見才罷休。