第一篇：治水興縣論文

堅(jiān)定不移地實(shí)施“治水興縣”戰(zhàn)略 促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展 ——我縣實(shí)施“治水興縣”戰(zhàn)略的實(shí)踐與思考

關(guān)鍵詞：實(shí)施 “治水興縣” 戰(zhàn)略 實(shí)踐 思考

郎溪地理位置特殊，地勢(shì)東高西低，上承廣德境內(nèi)面積來水，下受長(zhǎng)江水位頂托。特定的地理位置，復(fù)雜多變的氣候條件決定了郎溪是一個(gè)水旱災(zāi)害頻發(fā)縣份。特別是1999年，水陽江流域發(fā)生特大洪水，郎川河中游以下圩口全部潰破，全縣經(jīng)濟(jì)損失21.32億元?？h委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，果斷提出并大力實(shí)施“兩治興縣”（治理水患、造福人民，治理環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)）戰(zhàn)略，加快推進(jìn)以縣城防洪工程為重點(diǎn)的各項(xiàng)水利設(shè)施建設(shè)，全縣防汛抗旱能力顯著增強(qiáng)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展。實(shí)踐證明，郎溪人民十年的治水歷程同時(shí)也是郎溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)蘇和加速度發(fā)展的過程，“兩治興縣”結(jié)出了累累碩果。

一、“治水興縣”戰(zhàn)略具體實(shí)踐與成就

“十五”以來，全縣緊扣“治水興縣”戰(zhàn)略主題，著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，共完成水利投資6.1億元，建設(shè)各類水利工程776處，改善排澇、灌溉基本農(nóng)田4.1萬畝，解決農(nóng)村安全飲水人口5.2萬，治理水土流失面積1549hm2，征收各類涉水規(guī)費(fèi)300萬元，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值平均取水量下降到84立方米/萬元。防汛抗旱、河道管理、水政執(zhí)法、水庫移民后期扶持等各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，有效保障了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

二、“治水興縣”戰(zhàn)略思考

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)、人民生活水平的提高、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的加強(qiáng)，水利發(fā)展和改革面臨更高的要求。由于資金等諸多原因，郎溪縣水利發(fā)展相對(duì)于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展顯然滯后，防洪基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，區(qū)域水資源短缺仍然是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，水土流失、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)仍沒有得到有效遏制，“水多、水少、水臟”的狀況已成為全縣水利工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。必須緊緊抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)這一有利契機(jī)，繼續(xù)大力實(shí)施“治水 1 興縣”戰(zhàn)略，全力打造江南水韻之城，構(gòu)筑人水和諧江南名城，這是時(shí)代賦予郎溪水利人的崇高使命和責(zé)任。

針對(duì)當(dāng)前郎溪水利現(xiàn)狀，結(jié)合我縣當(dāng)前實(shí)際發(fā)展實(shí)際發(fā)展需要，我們認(rèn)為當(dāng)前要突出抓好以工程水利、資源水利、民生水利、生態(tài)水利“四個(gè)水利”為重點(diǎn)的水利建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)郎溪崛起提供堅(jiān)實(shí)保障。

（一）加快建設(shè)工程水利，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目建設(shè)，完善綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。

1.提升并完善縣城防洪工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府打造“江南茶都，水韻之城”的總體構(gòu)想。

結(jié)合老郎川河治污項(xiàng)目，完善縣城防洪二期工程，提高城市防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)和水環(huán)境整治為目標(biāo)，著重對(duì)老郎川河、鐘橋河堤堤防進(jìn)行加固、疏通南、北撇洪溝建設(shè)、新建城東泵站等，使得縣城的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到40年一遇，完善城市防洪排澇體系、雨污管網(wǎng)建設(shè)。適時(shí)實(shí)施“引水入城”計(jì)劃，并對(duì)13.2km的城市圈堤進(jìn)行整治，美化工程范圍內(nèi)的環(huán)境，建設(shè)城防圈堤綠化景觀帶，提高城市品位，把郎溪縣城建設(shè)成為適宜人居的現(xiàn)代化生態(tài)之城。增設(shè)城西、鐘橋、吳橋水文自動(dòng)測(cè)報(bào)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高縣城防洪工程水文信息收集、處理、決策的水平；建設(shè)防汛抗旱指揮中心，提高防汛抗旱指揮系統(tǒng)和水利管理信息化水平，建成與省、市防汛抗旱指揮系統(tǒng)連接的水利信息高速傳輸網(wǎng)絡(luò)，初步實(shí)現(xiàn)防汛抗旱異地會(huì)商和對(duì)重要水利工程的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。

2.全力推進(jìn)萬畝圩堤除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，力爭(zhēng)用5-7年解決圩區(qū)防洪問題。全縣有六個(gè)重點(diǎn)萬畝圩口（含縣城），分布在新老郎川河兩岸以及南漪湖東岸，圩口總面積151平方公里，保護(hù)人口13萬人，農(nóng)田13.73萬畝，堤線總長(zhǎng)153.5公里。充分利用中小河流治理等項(xiàng)目，力爭(zhēng)用5-7年的時(shí)間推進(jìn)全縣重點(diǎn)萬畝圩堤達(dá)標(biāo)工程，使得除縣城以外的其他萬畝圩口的防洪標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到20年一遇。整合各類項(xiàng)目資金、分年度重點(diǎn)實(shí)施中斗閘除險(xiǎn)加固及連接河拓寬治理工程。實(shí)施新郎川河堤達(dá)標(biāo)除險(xiǎn)工程，充分發(fā)揮新老郎川河的調(diào)節(jié)分洪作用，同時(shí)加固南豐圩老郎川河堤，使得老郎川河逐步成為郎溪縣城的內(nèi)河和景觀河。有針對(duì)性地對(duì)幸福圩分批分期實(shí)施達(dá)標(biāo)除險(xiǎn)。對(duì)團(tuán)結(jié)圩、躍進(jìn)圩以及沿新郎川河周邊小圩實(shí)施退圩還湖工程。

3.全面推進(jìn)除澇工程建設(shè)及泵站更新，保證農(nóng)民增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)豐收。全縣現(xiàn)有固定排灌站65座，排灌農(nóng)田約30.71萬畝。這些排灌站大多建于七八十年代，存在設(shè)備老化、年久失修、能耗高、效益低等問題。因此，實(shí)施渠系配套工程建設(shè)、增容補(bǔ)點(diǎn)、泵站設(shè)備更新日顯重要。力爭(zhēng)在“十二五”期間使得除第一聯(lián)合圩上部的其他萬畝圩口的排澇能力達(dá)到7-10年一遇。同時(shí)重點(diǎn)進(jìn)行全縣6個(gè)萬畝大圩排澇泵站改造和補(bǔ)點(diǎn)增容工程建設(shè)。

4.加強(qiáng)抗旱水源重點(diǎn)工程建設(shè)，開源節(jié)流，提高水資源利用率。郎溪縣水資源時(shí)空分布不均衡。水庫主要分布在低山丘陵區(qū)，因規(guī)模較小，蓄水量有限，可灌面積不大；淺丘地區(qū)主要靠山塘灌溉，圩區(qū)則主要抽取溝塘水灌溉。郎川河是雨源型河流，雨來水滿，雨走水退，其上游常常斷流，下游及湖口水深取決于南漪湖水位?？h內(nèi)其它小流域大都屬于無控制無調(diào)節(jié)河流。近年來，旱災(zāi)區(qū)域逐步擴(kuò)展，旱災(zāi)損失逐步加大，已不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的正常要求。因此，開源節(jié)流，提高水資源利用率已迫在眉睫。廣大丘陵區(qū)應(yīng)利用各類涉農(nóng)資金，大力開展水源工程建設(shè)。胥溪河流域及北部地區(qū)則可利用現(xiàn)有的泵站等水源工程，加強(qiáng)渠系工程建設(shè)，提高灌溉用水利用率。縣域中部則重點(diǎn)建設(shè)抗旱骨干工程，解決用水水源問題。

重點(diǎn)建設(shè)水源工程之一：竹山嘴攔河壩工程。在新郎川河竹山嘴建攔河壩抬高新郎川河上游水位，利用小溪閘自流引水入南豐圩灌溉農(nóng)田，解決我縣中東部地區(qū)的灌溉問題，提高了我縣水資源的開發(fā)利用率。

重點(diǎn)建設(shè)水源工程之二：高嶺灌溉站。擬建高嶺灌溉站兩級(jí)提水站。解決新郎川河以南,天子門水庫灌區(qū)以北的十字鎮(zhèn)、飛里鄉(xiāng)、南豐鎮(zhèn)丘崗區(qū)的用水問題。

5.加快論證鳳凰山水庫項(xiàng)目，提高郎川河兩岸圩區(qū)的防洪能力。鳳凰山水庫是《水陽江、青弋江、漳河流域防洪規(guī)劃報(bào)告》中水陽江上游骨干防洪控制工程之一，對(duì)于控制上游來水，提高中下游河道防洪能力有重要作用。興建鳳凰山水庫可使郎川河兩岸圩區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有條件下提高到20年一遇，對(duì)鞏固郎溪縣縣城防洪工程的建設(shè)成果也十分有利。

6.開展鐘橋河流域綜合治理，打造清潔、生態(tài)型小流域。鐘橋河位于開發(fā)區(qū)和縣城之間，河道全長(zhǎng)38.8km，流域面積為225km2。鐘橋河全年水量豐富，水質(zhì)良好。由于河道水利設(shè)施的不完善，水資源不受控泄地匯入下游的南漪湖。因此，提高鐘橋河 的防洪標(biāo)準(zhǔn)和合理開發(fā)鐘橋河的水資源意義重大。鐘橋河流域綜合治理主要是對(duì)全河進(jìn)行綜合整治，通過疏浚河道、加固堤防，建設(shè)橡膠壩、節(jié)制閘等工程措施對(duì)來水進(jìn)行調(diào)蓄并控制上游的來水，提高該流域的防洪能力，為我縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)用水和沿河居民生產(chǎn)生活用水提供保障。

（二）加快民生水利工程建設(shè)，提升為民服務(wù)能力。

1，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，探索并完善農(nóng)村供水工程建設(shè)與管理新模式。未來3年內(nèi)計(jì)劃利用國(guó)家、省市和地方配套資金解決12萬人口（2009年底調(diào)查）的飲水不安全問題。通過近年來農(nóng)村飲水項(xiàng)目的實(shí)施，廣大項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村人民得到了真正的實(shí)惠。但是，由于我縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠體制均為私營(yíng)性質(zhì)，導(dǎo)致在管理、經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)等方面出現(xiàn)很多的問題和矛盾。按照《安徽省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》，落實(shí)專人管理，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)有序、管理規(guī)范的思路才能使農(nóng)村飲水建后管理走上一個(gè)良性發(fā)展軌道，確保工程建得成、管得好、長(zhǎng)受益。

2.推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，強(qiáng)化建后管理，促進(jìn)良性發(fā)展。

全縣有中小型水庫共41座。目前已經(jīng)完成和正在實(shí)施的中小型水庫21座，其中，中型水庫完成1座，在建1座；?。?）型水庫完成4座，在建1座；?。?）型水庫完成14座。今年汛后即將開工建設(shè)?。?）型水庫1座、?。?）型水庫5座。尚有14座水庫需在“十二五”期間進(jìn)行除險(xiǎn)加固。

3.加快中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，提升灌區(qū)灌排保障能力，改善和增加灌溉面積，提高用水效率。

郎溪縣現(xiàn)有天子門水庫、龍須湖水庫、郎源水庫灌區(qū)等3座萬畝以上水庫中型灌區(qū)，是全縣重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，對(duì)灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造，提高項(xiàng)目?jī)?nèi)近8萬畝農(nóng)田灌排能力，使其灌溉保證率達(dá)到85%以上，對(duì)于提高全縣的糧食產(chǎn)量具有重要意義。

4.深入推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，改變農(nóng)田抗災(zāi)能力較弱的局面，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。

建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的最終目標(biāo)是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能。我縣于2009年被評(píng)為全國(guó)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣。三年計(jì)劃工程總投資估算為4690萬元。通過工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高郎溪縣糧食綜合生產(chǎn)能力。在實(shí) 施該項(xiàng)目時(shí)，加強(qiáng)整合部門涉農(nóng)資金，確保小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)集中連片、成規(guī)模，不留死角，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、節(jié)約化經(jīng)營(yíng)和土地流轉(zhuǎn)工作打下基礎(chǔ)。

（三）推進(jìn)資源水利，優(yōu)化配置全縣水資源利用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供水資源合理配置和高效利用體系。

郎溪縣“水多、水少、水臟”現(xiàn)象突出，地域水資源分配不均。因此，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置，注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，統(tǒng)籌水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)，才能使水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。一是實(shí)施“東水西調(diào)”工程。該工程主要是通過實(shí)施“引崗濟(jì)梅”工程和“引郎濟(jì)龍”工程兩個(gè)項(xiàng)目來解決中部地區(qū)的缺水問題。目前“引郎濟(jì)龍”工程已經(jīng)實(shí)施并完工。“引崗濟(jì)梅”工程于上世紀(jì)七十年代，實(shí)施了引崗南九道河水至梅渚鎮(zhèn)梅紅水庫段的工程，效益顯著。由于工程缺乏維修養(yǎng)護(hù)、老化破損非常嚴(yán)重，效益逐年下降。恢復(fù)實(shí)施“引崗濟(jì)梅”復(fù)修整治工程建設(shè)十分必要；二是實(shí)施水資源調(diào)配工程。目前，全縣招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，“二區(qū)三園”格局初步確立，但用水矛盾越來越成為制約園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此，必須對(duì)全縣的水資源進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，合理分配和利用，以保證居民生活用水和經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水需求。

（四）同步打造生態(tài)水利，建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。隨著全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，水生態(tài)環(huán)境遭到一定的破壞。

因此，著力保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境，確保水生態(tài)安全，推動(dòng)水土保持工作向綜合治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。一是加強(qiáng)水土保持綜合治理。通過實(shí)施“十二五”水土保持建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)郎川河、鐘橋河、飛里河、大沙河、姚村河、碧溪河等小流域的水土流失綜合整治，示范推動(dòng)全縣水土流失的綜合防治，使全縣大部分水土流失面積得到整治，進(jìn)而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。二是加強(qiáng)縣城城市水環(huán)境治理。通過實(shí)施郎溪縣老郎川河污染綜合治理項(xiàng)目旨在對(duì)老郎川河沿岸污染的綜合治理，通過污染治理、河道綜合治理、河道兩岸綠化工程等工程及非工程措施使老郎川河舊貌換新顏，改變老郎川河臟、亂、差現(xiàn)狀及污染嚴(yán)重的問題。項(xiàng)目對(duì)提高城市形象，改善城市投資環(huán)境、提高城市競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、解決城市防洪問題都具有重要意義。

三、“治水興縣”戰(zhàn)略實(shí)施的保障基礎(chǔ)

（一）全面夯實(shí)人才隊(duì)伍基礎(chǔ)。水利專業(yè)技術(shù)人才短缺，是實(shí)施“治水興縣”戰(zhàn)略面臨的最為迫切的現(xiàn)實(shí)問題之一。

一方面要堅(jiān)持“走出去”的辦法，加大人員的專業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育工作力度，提高現(xiàn)有人員的專業(yè)技術(shù)水平；另一方面要培養(yǎng)和吸納水利專業(yè)技術(shù)和管理人才，充實(shí)到水利隊(duì)伍中來，從而建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、能打善戰(zhàn)的興水隊(duì)伍。

（二）狠抓工程質(zhì)量管理。

目前，全縣規(guī)劃建設(shè)的水利工程項(xiàng)目有百余項(xiàng)。質(zhì)量是工程的生命，要嚴(yán)格工程監(jiān)理、安全施工、項(xiàng)目法人、招投標(biāo)等制度；嚴(yán)格資金管理，確保資金及時(shí)足額到位與安全使用。

（三）扎實(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及前期工作。

儲(chǔ)備項(xiàng)目的多少，前期工作質(zhì)量的高低，直接決定項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè)。要堅(jiān)持外引內(nèi)聯(lián)，充分挖掘和利用現(xiàn)有人才資源，把重點(diǎn)放在重點(diǎn)水源工程、水庫除險(xiǎn)加固、飲水安全、節(jié)水、供水、小型農(nóng)田水利、重點(diǎn)流域治理及河道整治、中小泵站更新改造等方面，做好項(xiàng)目建議書和可行性研究等前期工作，為項(xiàng)目立項(xiàng)打好基礎(chǔ)。

（四）深化水利工程管理體制改革。

在水管單位體制改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步科學(xué)界定水管單位類別，并將國(guó)有純公益性水管單位和準(zhǔn)公益性水管單位公益性部分的基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算。繼續(xù)深化各水管單位內(nèi)部改革，合理定編定崗，推進(jìn)管養(yǎng)分離，建立符合郎溪縣情、符合水利工程管理特點(diǎn)的管理體制?？h財(cái)政根據(jù)不同的工程類別、規(guī)模對(duì)小型水利工程的管理進(jìn)行補(bǔ)助，進(jìn)一步推動(dòng)水利工程的日常管理和汛期巡查。

（五）深化農(nóng)村水利體制改革。

以小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目為推動(dòng)，加快全縣農(nóng)民用水合作組織建設(shè)。繼續(xù)大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰所有權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，盤活存量資產(chǎn)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。進(jìn)一步推廣村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民開展直接受益的農(nóng)田水利工程建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層水利服務(wù)體系建設(shè)，充實(shí)基層水利技術(shù)力量，更好的為全縣水利建設(shè)和管理服務(wù)。并適時(shí)考慮在各村設(shè)置村級(jí)水管員，形成網(wǎng)絡(luò)化的水利管理組織。

（六）深化水行政管理體制改革。以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變水行政管理職能，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，提高公信力和執(zhí)行力。加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)，大力開展水利業(yè)務(wù)和技能的培訓(xùn)，推進(jìn)水務(wù)工作機(jī)制從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，著力提升水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。積極推進(jìn)水權(quán)市場(chǎng)化改革、建立多元化籌資渠道、推進(jìn)管理創(chuàng)新和依法治水，推動(dòng)“治水興縣”戰(zhàn)略實(shí)施。

（七）加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌區(qū)續(xù)建配套，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和灌溉用水方式轉(zhuǎn)變；工業(yè)節(jié)水在優(yōu)化調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加快對(duì)高耗水行業(yè)的技術(shù)改造，提高中水回用利用率；城市生活節(jié)水要重點(diǎn)加強(qiáng)供水和公共用水管理，全面推廣節(jié)水器具。倡導(dǎo)節(jié)水文化，形成厲行節(jié)水的社會(huì)風(fēng)尚。

（八）加大水利宣傳力度。

廣泛動(dòng)員，全民參與是“治水興縣”戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵。在水利系統(tǒng)內(nèi)部要廣泛開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”教育，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神。在全社會(huì)廣泛開展水利綜合宣傳、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳和水法規(guī)宣傳，創(chuàng)造良好的輿論氛圍，動(dòng)員全社會(huì)力量參與“治水興縣”實(shí)踐。

實(shí)施“治水興縣”戰(zhàn)略任務(wù)艱巨，前景廣闊。廣大水利工作者將在黨的十七大精神指引下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的大力支持下，堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，努力在“治水興縣”戰(zhàn)略提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)中發(fā)揮更加積極的作用，爭(zhēng)取使郎溪的水利事業(yè)走向新的輝煌。

第二篇：努力開創(chuàng)治水興湘新局面

努力開創(chuàng)治水興湘新局面

——湖南省委副書記、省長(zhǎng)杜家毫在本報(bào)發(fā)表署名文章

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□湖南省委副書記、省長(zhǎng) 杜家毫

黨的十八大以來，總書記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，明確了新時(shí)期水利工作的新內(nèi)涵、新要求。湖南是水利大省和全國(guó)水利改革試點(diǎn)省，一定要按照總書記的要求，扎實(shí)地做好水利建設(shè)和防汛抗旱工作，推進(jìn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)治水興湘新局面。

準(zhǔn)確把握水利工作面臨的新形勢(shì)

湖南最大的省情是水情，必須自覺遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確把握水利工作新形勢(shì)，為全面建成小康社會(huì)提供有力的水安全保障。

準(zhǔn)確把握湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利提出的新要求。水是生命之源、生態(tài)之魂、生產(chǎn)之基。興水利、除水害，促進(jìn)人水和諧，一直是湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方面。進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，各方面對(duì)管水、用水、治水、節(jié)水、保護(hù)水的要求越來越高，水利保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面小康社會(huì)建設(shè)的責(zé)任更加重大。一方面，要一如既往地保障水量、水質(zhì)。按照國(guó)家確定的水資源控制指標(biāo)，以水定城，以水定人，以水定產(chǎn)，以水定地，確保到2020年把用水總量控制在350億立方米以內(nèi)。同時(shí)，主動(dòng)順應(yīng)人民群眾喝上干凈水的愿望，加大水生態(tài)保護(hù)力度，確保全省人民喝上干凈、安全、放心的水。另一方面，要持之以恒地治水、興水。湖南水利設(shè)施仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力亟待提升，水多、水少都有可能對(duì)局部地區(qū)形成洪澇、干旱災(zāi)害，必須想方設(shè)法加快重大水利工程，以及民生水利、農(nóng)田水利等水利項(xiàng)目建設(shè)。尤其是當(dāng)前，在國(guó)務(wù)院部署的172個(gè)重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，湖南已納入12個(gè)，總投資超過600億元，完全可以在全面改善水利基礎(chǔ)設(shè)施條件、提高水資源配置調(diào)控能力的同時(shí)，為擴(kuò)大有效投資、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)群眾就業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

準(zhǔn)確把握湖南防汛抗旱形勢(shì)發(fā)生的新變化。首先，水情工情更加復(fù)雜。從江湖關(guān)系看，三峽大壩建成后，長(zhǎng)江來水和湘資沅澧洪水“兩面夾擊”的狀況有所變化，但由于枯水期長(zhǎng)江來水減少，洞庭湖水位降低，蓄水保水功能下降，水生態(tài)、水安全等問題逐漸凸顯，決不能掉以輕心。從工情變化看，湘資沅澧四水干支流先后建成大量梯級(jí)電站，存在防洪保安、灌溉供水與發(fā)電利益的矛盾，增加了水資源調(diào)控和防洪調(diào)度的難度；而且由于建設(shè)、養(yǎng)殖等人為因素，侵占河道湖泊水域、擠占排澇行洪空間，很多河流呈現(xiàn)小流量、高水位、大災(zāi)害的常態(tài)化趨勢(shì)。其次，防汛任務(wù)更加繁重。在極端性天氣增多的情況下，既要防御重點(diǎn)堤垸、重要城鎮(zhèn)的洪水和城市內(nèi)澇，又要抵御山洪地質(zhì)災(zāi)害，還要防范水庫山塘和尾礦庫出險(xiǎn)。從這幾年的情況看，湖南一旦出現(xiàn)大面積強(qiáng)降雨，湖區(qū)、山區(qū)、丘陵區(qū)、城區(qū)就幾乎同時(shí)受災(zāi)。第三，抗旱問題更加突出。目前，全省還有3000多萬人未實(shí)現(xiàn)集中供水，近1000萬畝耕地缺乏基本灌溉條件，區(qū)域性、季節(jié)性、工程性缺水問題比較突出。必須統(tǒng)籌抓好防汛與抗旱、治水與管水、節(jié)水與凈水等工作，牢牢掌握水利工作的主動(dòng)權(quán)。

準(zhǔn)確把握湖南水利建設(shè)管理面臨的新情況。主要是三個(gè)方面。一是創(chuàng)新農(nóng)民投工投勞機(jī)制。過去，搞水利建設(shè)主要是依靠農(nóng)民出資出勞。現(xiàn)在，留在農(nóng)村的勞動(dòng)力不多，農(nóng)民群眾籌資籌勞的意愿和積極性減弱。如何更好地運(yùn)用“一事一議”、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與水利建設(shè)的積極性，值得我們深入思考。二是創(chuàng)新水利建設(shè)資金籌集機(jī)制。盡管各級(jí)政府逐年加大投入，還是難以填補(bǔ)農(nóng)民減少投資投勞后形成的缺口。如何發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的作用，動(dòng)員全社會(huì)參與水利建設(shè)，是我們面臨的重大任務(wù)。三是創(chuàng)新水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制。湖南農(nóng)村的小型水利設(shè)施面廣量大，適應(yīng)農(nóng)村水利設(shè)施管理的市場(chǎng)化機(jī)制還未建立，社會(huì)化用水、管水組織的培育和發(fā)展還不充分，導(dǎo)致一些水渠、電排站等小型水利工程老化失修、效益衰減，需要進(jìn)一步深化水利改革，形成好的機(jī)制。

全力確保防汛抗旱安全

從全面建成小康社會(huì)的全局出發(fā)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好防汛抗旱工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是湖南水利工作的首要任務(wù)。

抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。抓好防汛抗旱，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。能否保障湖南7200多萬老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)鍵在于市（州）長(zhǎng)、縣（市區(qū)）長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”能不能抓得住。要時(shí)刻牢記湖南最大的省情就是水情，始終把防汛抗旱、防治地質(zhì)災(zāi)害、排除城市內(nèi)澇等問題，作為常懷于心的大事，認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)抓好。同時(shí)，要按照國(guó)家防總檢查組的要求，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)防汛工作中的薄弱環(huán)節(jié)，加快防洪、水毀工程建設(shè)，確保安全度汛。

認(rèn)真組織搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)和救災(zāi)工作。在險(xiǎn)情搶護(hù)上，注重先期處理，及時(shí)控制險(xiǎn)情發(fā)展。對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情，在第一時(shí)間轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾，確保人民群眾生命安全，并集中力量，科學(xué)、果斷、有效處置，堅(jiān)決避免垮壩、垮堤、潰垸事件和次生災(zāi)害的發(fā)生。在救災(zāi)安置上，帶著責(zé)任，帶著感情，妥善安置受災(zāi)群眾，迅速搶修水毀工程，全力投入災(zāi)后重建，不讓一個(gè)災(zāi)民挨餓受凍，不讓一戶災(zāi)民流離失所，不讓一位學(xué)生因?yàn)?zāi)輟學(xué)。

大力提升預(yù)測(cè)預(yù)警和科學(xué)決策能力。密切關(guān)注天氣、水文、汛情變化，加強(qiáng)局部性、突發(fā)性洪水和災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，盡可能準(zhǔn)確分析影響時(shí)間、程度和范圍，及時(shí)預(yù)報(bào)發(fā)展趨勢(shì)，為防汛抗旱指揮調(diào)度提供決策依據(jù)。更加注重以科技手段提高對(duì)各類災(zāi)害的預(yù)警能力，強(qiáng)化山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、視頻會(huì)商、水庫監(jiān)控系統(tǒng)的作用，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，尤其要充分發(fā)揮喇叭廣播和手機(jī)的作用，及時(shí)把相關(guān)信息傳遞給村干部和村民，有效指導(dǎo)危險(xiǎn)區(qū)群眾做好轉(zhuǎn)移避災(zāi)。精細(xì)化調(diào)度各類水利工程，發(fā)電、灌溉、航運(yùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、工業(yè)生產(chǎn)等企業(yè)和單位，必須無條件服從防汛抗旱調(diào)度。

強(qiáng)化防汛抗旱工作責(zé)任。堅(jiān)決克服麻痹思想，按照“防大汛、抗大旱”要求，切實(shí)將防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制，落實(shí)到工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、物資儲(chǔ)備、防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)堤垸、水庫、塘壩、險(xiǎn)工險(xiǎn)段和山洪地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)，都要明確具體責(zé)任人，決不允許出現(xiàn)空當(dāng)、死角。各級(jí)政府負(fù)責(zé)同志和防汛責(zé)任人要深入防汛一線，了解掌握動(dòng)態(tài)情況，切實(shí)解決實(shí)際困難和問題；各級(jí)防指成員單位要積極履責(zé)，形成合力。對(duì)因玩忽職守、失職瀆職造成重大損失的，不論是哪一級(jí)、哪個(gè)部門、哪個(gè)環(huán)節(jié)的問題，都要一查到底；造成堤防決口、水庫失事、群死群傷等重大災(zāi)害后果的，要依法依紀(jì)處理。

全面夯實(shí)水利可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)

牢固樹立正確的政績(jī)觀，切實(shí)增強(qiáng)“功成不必在我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面加強(qiáng)水利建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)水利管理和改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

加快推進(jìn)水利建設(shè)。第一，加強(qiáng)重大水利工程建設(shè)。當(dāng)前，湖南一批多年想辦而沒有辦成的項(xiàng)目已開始實(shí)施。要切實(shí)按照中央要求，逐個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，對(duì)存在的問題實(shí)行“清單”管理，明確解決的措施和時(shí)限，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。已開工項(xiàng)目，要確保完成建設(shè)任務(wù)；未開工項(xiàng)目，要倒排前期工作進(jìn)度。項(xiàng)目所在地政府要切實(shí)擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，認(rèn)真做好移民安置、項(xiàng)目可研、建設(shè)方案確定、施工環(huán)境優(yōu)化等工作；省直有關(guān)部門要積極配合，全力支持。第二，加強(qiáng)防汛薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。城市防洪工程建設(shè)滯后和小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)重，是當(dāng)前防汛面臨的突出問題。要按照“地方為主，省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)”原則，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保今年全面完成4036座?。?）型水庫除險(xiǎn)加固，五年內(nèi)基本完成有防洪任務(wù)的14個(gè)地級(jí)城市和89個(gè)縣級(jí)城市防洪堤建設(shè)任務(wù)。第三，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。既要重視大型水利工程這樣的“大動(dòng)脈”，也要重視田間地頭的“毛細(xì)血管”，著力解決農(nóng)業(yè)灌溉“最后一公里”問題。同時(shí)，農(nóng)田水利建設(shè)要與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)結(jié)合起來。為加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，湖南省政府決定按照“一個(gè)規(guī)劃、一套標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)平臺(tái)、一次考核”的要求，在13個(gè)縣（市）開展資金整合試點(diǎn)，并將逐步推開。要嚴(yán)把工程資金關(guān)、質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)，建陽光工程、廉潔工程，確保經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

全力確保農(nóng)村飲水安全。國(guó)務(wù)院明確要求，“十二五”末基本解決農(nóng)村飲水安全問題。今年，湖南有685萬農(nóng)村人口飲水安全建設(shè)任務(wù)。要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做到責(zé)任到位、資金到位、建管到位、督導(dǎo)到位，確保年底前完成建設(shè)任務(wù)。受水源、地理?xiàng)l件限制，難以建設(shè)集中供水工程的，要打深水井、建水窖，建設(shè)一批應(yīng)急水源工程，以備干旱時(shí)群眾飲水所需。同時(shí)，要針對(duì)前段農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、項(xiàng)目分散、供水保障率不高等問題，謀劃和推進(jìn)“十三五”農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工程，加強(qiáng)工程管護(hù)，確保水質(zhì)安全和工程長(zhǎng)效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)到2020年全省農(nóng)村居民飲水安全率達(dá)100%的目標(biāo)。

全力抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。湖南是全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的省份之一，初步查明各類地質(zhì)災(zāi)害隱患1.8萬多處。要以納入國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)重點(diǎn)支持省為契機(jī)，全面推進(jìn)調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷避讓、災(zāi)害治理、能力建設(shè)等地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)。要突出重點(diǎn)，著力防范重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、礦區(qū)、景區(qū)、交通干線路段、在建工程的地質(zhì)災(zāi)害。要落實(shí)市、縣政府的防治主體責(zé)任，住建、教育、水利、交通、移民、旅游、氣象和鐵路等部門要做好職責(zé)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治，強(qiáng)化企業(yè)和項(xiàng)目單位的防治責(zé)任。要把地質(zhì)災(zāi)害防治與扶貧攻堅(jiān)、生態(tài)移民、危房改造、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，整合資源，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，全面提高地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害防治能力。

不斷深化水利綜合改革。按照中央和省委深化改革的要求，重點(diǎn)在以下三個(gè)方面取得突破。一是完善最嚴(yán)格的水資源管理制度。一方面，嚴(yán)格落實(shí)水資源管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。湖南是水資源大省，必須對(duì)水資源進(jìn)行嚴(yán)格管理，把綠水青山保護(hù)好。從今年開始，湖南省政府要考核市州、縣（市、區(qū)）政府，也就是考核市（州）長(zhǎng)、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)，并將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)。另一方面，嚴(yán)格管理用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污三條“控制紅線”。各地在布局或上馬項(xiàng)目時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)施水資源論證，凡是達(dá)到或逼近水資源、水生態(tài)承載能力上限的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審批。要增強(qiáng)節(jié)約用水意識(shí)，杜絕敞開用水，實(shí)行總量控制，對(duì)超標(biāo)用水收費(fèi)。二是完善水利工程長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制。充分發(fā)揮已建工程的效益，能夠通過現(xiàn)有設(shè)施挖潛解決的問題，就不新建工程。目前，大中型水利工程管理情況較好，但大量小型水利工程管理缺位，影響了工程效益的發(fā)揮。下一步，要結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記，推進(jìn)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確管護(hù)主體，落實(shí)管理責(zé)任；完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、先建后補(bǔ)、項(xiàng)目扶持等政策措施，鼓勵(lì)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶參與小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，真正把小型水利工程的管護(hù)責(zé)任，落實(shí)到合作組織和受益的種養(yǎng)大戶及農(nóng)民，確保小型水利工程“有人建、有人管、長(zhǎng)受益”。三是完善多元化投融資機(jī)制。水利是保障發(fā)展、惠及民生的公益性事業(yè)，是各級(jí)政府的責(zé)任。各地既要加大公共財(cái)政投入，也要通過信貸融資、PPP等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。省級(jí)層面將加大融資力度，以保障重大水利項(xiàng)目和面上水利工程的配套投入。各地也要參照省里做法，對(duì)于群眾急需、遲早要上的項(xiàng)目，優(yōu)先落實(shí)配套建設(shè)資金。

（本文系作者在省防汛抗旱工作會(huì)議上的講話摘要）

來源：中國(guó)水利報(bào) 2015年4月28日

作者: 杜家毫

第三篇：防治水論文(采礦工程畢業(yè)論文)

淺談礦井水害防治工作的管理

尼山東官蘇氏

摘 要：通過王家?guī)X煤礦透水事故，分析了礦井水災(zāi)事故的主要類型與治理方法以及礦井水災(zāi)事故原因分析及防治措施，通過對(duì)水災(zāi) 事故的誘發(fā)原因、透水征兆以及發(fā)生機(jī)理的研究分析，提出一套地面和井下防治水措施，為煤礦持續(xù)、安全生產(chǎn)提供理論依據(jù)。針對(duì)大雁礦業(yè)集團(tuán)公司的實(shí)際情況提出了具體思路。

關(guān)鍵詞：礦井；防治水；管理；安全生產(chǎn)。0 1 0年 3月，兩起重大透水事故相繼發(fā)生：3 月1日駱駝山煤礦透水事故、3月2 8日王家?guī)X煤 礦透水事故。從這兩起事故，人們不禁發(fā)出疑問，煤礦防治水工作究竟有沒有行之有效的辦法、隱患 能否預(yù)先探測(cè)、事故能否及時(shí)避免、《 煤礦防治水規(guī)定》如何更好的落實(shí)等。國(guó)務(wù)院、安監(jiān)局、各級(jí)地方政府十分重視礦井防治水工作，已將其列為安全生產(chǎn)工作的重中之重，層層召開專題會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究防治措施，部署防范工作。在此 對(duì)煤礦防治水管理工作談幾點(diǎn)看法。礦井水害事故的類型

礦井水害多年來一直是制約我國(guó)采礦工程建設(shè)的主要因素之一。各種類型的水害會(huì)給煤礦安全生產(chǎn)帶來重大影響。依據(jù)礦井水的來源，可以把礦井水害分為六種類型：.1 地表水水害

由河流、湖泊、沼澤、水庫等地表水體，通過 巖石裂隙、采動(dòng)塌陷裂隙、斷層破碎帶、巖溶孔 洞、老窯、井巷等通道進(jìn)入礦井，導(dǎo)致礦井充水，嚴(yán)重威脅礦井的生產(chǎn)安全。例如大雁三礦北二采區(qū)對(duì)應(yīng)地面有勝利溝及紅旗溝，均為季節(jié)性小溪，由于與下部第四系含水層 之間無較好的隔水層，因此滲漏嚴(yán)重，致使第四系砂礫含水層內(nèi)大量含水。三礦北二采區(qū)淺部煤層開采后，砂礫石含水層水將可能沿著采動(dòng)塌陷裂隙進(jìn)人采空區(qū)，進(jìn)而影響到礦井的安全生產(chǎn)。特別是2 0 0 9 年春季桃花水期，兩溝水流以 1 萬 m，／ h的流量漫過防洪壩，迅速進(jìn)入地表采空塌陷區(qū)，給礦井的安全生產(chǎn)帶來了極大的威脅。.2 含水層水水害

煤系地層含水，特別是煤層及煤層頂?shù)装搴?水，當(dāng)井巷開拓或開采后，使煤層及圍巖含水層中的地下水進(jìn)人礦井，造成礦井充水，從而影響礦井的生產(chǎn)和安全。例如大雁二礦一采區(qū)F 斷層外淺部煤系地層內(nèi)大量含水，并有較好的補(bǔ)給水源。含水層水通過煤巖層裂隙、孔隙、斷層進(jìn)入礦井采空區(qū)，使礦井涌水量增大，給礦井的安全生產(chǎn)帶來了較大的影響

和危害。為此，在二礦F斷層外施工了一口疏干井，常年疏干截留淺部煤系地層水，對(duì)礦井涌水量起到了很好地控制作用。

1.3斷層水水害

斷層破碎帶的裂隙、孔洞連通含水層、含水溶洞、老空積水、地表水等水體，當(dāng)井巷施工進(jìn)入斷層破碎帶時(shí)使礦井充水，進(jìn)而影響礦井的生產(chǎn)和安全。例如大雁二礦三采區(qū)上方第四系層內(nèi)發(fā)育有粗砂含水層，含水系數(shù)高，并且有充足的補(bǔ)給水源。在二礦三采區(qū)東部發(fā)育有 F o、F，、F o 9 斷層，均為導(dǎo)水?dāng)鄬?，因此，第四系粗砂含水層的水通過斷層

導(dǎo)水進(jìn)入煤系地層，致使三采區(qū)煤系地層大量含水。采掘巷道送人三采區(qū)后均遇到了較大量的淋水，采區(qū)涌水量近3 0 0

m／ h，并長(zhǎng)期不降，采掘工程被迫停止。

1.4老空區(qū)積水水害

礦井已廢棄的井巷及采空區(qū)俗稱老塘，常有大量積水，稱為老空水。當(dāng)采掘巷道、工作面接近老塘?xí)r常引起礦井充水，影響礦井的生產(chǎn)和安全。老空水是礦井水災(zāi)事故的主要原因。

例如大雁二礦 5 0階段 3 0

煤層綜采放頂煤工作面在回采過6線石門時(shí)，在工作面與運(yùn)輸巷交叉點(diǎn)因工作面冒頂，采動(dòng)裂隙導(dǎo)通了上部采空區(qū)老塘積水，涌水量最大達(dá) 1 4 9

m ／ h，使工作面停產(chǎn)數(shù)日，6線石門多部機(jī)電設(shè)備被淹，給礦井生產(chǎn)帶來了很大損失。

1.5封閉不良的鉆孔水水害

地質(zhì)勘探鉆孔可能穿越含水層、含水溶洞，如果鉆孑 L 終孔時(shí)未予封孔或封閉不良，當(dāng)井巷或工作面揭穿鉆孔時(shí)水流順孔而出導(dǎo)致礦井充水，影響礦井生產(chǎn)和安全。例如大雁三礦北一采區(qū)在施工 5 0 0石門下山的過程中，掘進(jìn)巷道揭露了7 7 — 2 9 2號(hào)鉆孔，因該鉆

孔封閉不良，導(dǎo)通了第四系層中的砂礫含水層，鉆孔突水量達(dá) 4 2 0

m

／ h，給礦井采掘生產(chǎn)造成了很大的損失。

1.6巖溶水水害

易溶性石灰石巖層或其它可溶性巖層溶蝕后會(huì)產(chǎn)生溶隙、溶道或溶洞，并為地下水所填，當(dāng)井巷或工作面揭穿時(shí)則導(dǎo)致礦井充水，從而影響礦井的生產(chǎn)和安全。

2礦井水害防治工作的開展

從水文地質(zhì)條件分析，前面所提的兩個(gè)透水礦井與國(guó)內(nèi)大水礦區(qū)相比并不算復(fù)雜，但事故傷亡人數(shù)之多令人震驚。從管理層面上講，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程、規(guī)定，做實(shí)、做細(xì)、做好 日常防治水基礎(chǔ)工作，大多數(shù)水患事故是可以避免的。因此，首先要充分認(rèn)識(shí)做好煤礦水害防治工作的重要性和緊迫性，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將水害防治監(jiān)察管理工作擺在重要議事日程，有效遏制礦重特大水害事故的發(fā)生其次，要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于礦井配備水文地質(zhì)技術(shù)員的數(shù)量要求，或者建立專業(yè)性強(qiáng)的礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)期以來，礦山勘察有勘察資質(zhì)、地面測(cè)繪有測(cè)繪資質(zhì)，唯有礦山地測(cè)工作沒有資質(zhì)認(rèn)定。因此，從事礦山服務(wù)的礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)資質(zhì)有待認(rèn)證，規(guī)范工作范圍與工作內(nèi)容。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)的管理，一是要做好礦山地質(zhì)測(cè)量隊(duì)伍的建設(shè)。各礦井均配有礦井地測(cè)機(jī)構(gòu)，但因目前地質(zhì)及水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員奇缺，各礦井不可能按照要求配備足夠數(shù)量的地質(zhì)及水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員。因此，集中利用有限的專業(yè)技術(shù)人員建立區(qū)域性的地測(cè)機(jī)構(gòu)，有效利用人員、技術(shù)、設(shè)備等社會(huì)資源，達(dá)到人力資源共享、技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)到效能最大化，將成為最佳的運(yùn)行模式。因此，要按照礦山數(shù)量，合理部署社會(huì)地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)，既要防止機(jī)構(gòu)過少，難以完成工作任務(wù)，又要防止地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)過多，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)。二是要嚴(yán)格對(duì)地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的管理，使地測(cè)機(jī)構(gòu)樹立服務(wù)意識(shí)、公正意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、危機(jī)意識(shí)。要通過地質(zhì)測(cè)量工作，為礦山企業(yè)的礦井水害防治帶來實(shí)實(shí)在在的效果。三是要加強(qiáng)礦山地質(zhì)測(cè)量從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要采取多種培訓(xùn)措施，提高礦山地 質(zhì)測(cè)量從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，再次，還要建立核查機(jī)制和專家審查制度，通過建立可操作性強(qiáng)的實(shí)地核查和專家審查機(jī)制，來加強(qiáng)礦山水文地質(zhì)工作的自檢與互檢，以確保礦山水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作的可靠性，從而有效杜絕礦井水

害事故的發(fā)生。近期通過學(xué)習(xí)修編的 《 煤礦安全規(guī)程》 和 《 煤礦防治水規(guī)定》，認(rèn)為礦井水害防治工作的開展應(yīng)做到 ：

2.1認(rèn)真做好地表防治水工作

礦井井口標(biāo)高、地面建筑物的標(biāo)高要高于歷年最高洪水水位。礦區(qū)受山洪威脅時(shí)，在山坡上修挖防洪溝堵截山洪。對(duì)礦區(qū)地表塌陷區(qū)要堵塞、填平、壓實(shí)。對(duì)漏水的溝渠、季節(jié)性河流要整鋪河底 或改道。

2.2加強(qiáng)并下防治水工作

2.2.1查明礦井充水來源

做好礦井水文地質(zhì)觀測(cè)工作，查明礦井充水來源，對(duì)礦井和附近小窯采空區(qū)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，掌握涌水通道。

(1)建立地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)系統(tǒng)，對(duì)地下水進(jìn)行動(dòng)態(tài)觀測(cè)和水情水害分析。查清井巷主要補(bǔ)給水源、補(bǔ)給方式和途徑。

(2)搞好礦井水 “ 防、堵、疏、排、截”綜合治理工作。防是要合理留設(shè)各類防隔水煤柱并修建防隔水閘墻；堵是注漿封堵具有突水威脅的含水層或?qū)ǖ?；疏是探放老空水和?duì)承壓含水層進(jìn)行疏水降壓；排是完善礦井排水系統(tǒng)，排水管路、水泵、水倉(cāng)和供電系統(tǒng)等必須配套；截是加強(qiáng)地表水的截流治理。

2.2.2 保護(hù)好防隔水煤(巖)柱

保護(hù)好防隔水煤(巖)柱，嚴(yán)禁在防隔水煤(巖)柱中進(jìn)行采掘作業(yè)。防隔水煤(巖)柱的尺寸應(yīng)根據(jù)地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)、煤層賦存條件、圍巖性質(zhì)、開采方法等因素，在礦井設(shè)計(jì)中予以規(guī)定。

2.2.3加強(qiáng)斷層水、底板承壓水的超前治理

巷道過導(dǎo)水?dāng)鄬?、裂?帶)等構(gòu)造地帶時(shí)，必須超前探水前進(jìn)。如果含水豐富，應(yīng)超前預(yù)注漿封堵加固。井筒工程穿過強(qiáng)含水層時(shí)，必須進(jìn)行預(yù)注漿封堵加固。受底板承壓水威脅的礦井，要進(jìn)行疏水降壓，保證安全開采；無法保證安全開采時(shí)，必須進(jìn)行底板加固注漿。

2.3 建立完善的井下排水系統(tǒng)

礦井排水系統(tǒng)應(yīng)按照 《 煤礦防治水規(guī)定 》的要求，配備與礦井涌水量相匹配的水倉(cāng)、水泵、排水管路、配電設(shè)備等設(shè)施，確保礦井正常排水，并滿足特殊情況下的排水需要。涌水量大的礦井或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井，井底車場(chǎng)及井下中央泵房應(yīng)設(shè)置防水閘門等防水工程。

2.4 加強(qiáng)礦井的雨季 “ 三防”工作

認(rèn)真編制雨季 “ 三防”工作計(jì)劃和實(shí)施方案，成立雨季 “ 三防”領(lǐng)導(dǎo)小組，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的搶險(xiǎn)物資；雨季前，要對(duì)礦井排水設(shè)備和供電設(shè)施進(jìn)行一次全面檢修，清挖水倉(cāng)、水溝和沉淀池。煤礦位于地表河流、山洪等附近，井口，工業(yè)廣場(chǎng)要修筑堤壩、開挖溝渠，防止地表水倒灌礦井。地表水體、采空塌陷區(qū)等部位有漏水現(xiàn)象時(shí)，要對(duì)漏水的水體基底進(jìn)行防漏加固處理。

2.5做好老空水的探放工作

老空水是煤礦的主要水害之一，必須高度重視老空水的探放工作。在探水前，分析查明老空水的空間位置、積水量和水壓；探放水時(shí)，要撤出可能受水害威脅區(qū)域的所有人員；探放水孔必須打中老空水體，并要監(jiān)測(cè)放水全過程，直到老空水放完為止。． 6 搞好防治礦井水害的培訓(xùn)教育工作

確保全體井下作業(yè)人員有較高的防治水安全意 識(shí)、掌握一定的常識(shí)，并具備必要的應(yīng)對(duì)能力。． 7 加強(qiáng)水害應(yīng)急救援工作

整合人力資源，在一個(gè)礦區(qū)配備齊全的探放水設(shè)備和專業(yè)隊(duì)伍，完善水害應(yīng)急預(yù)案，在各礦與物流中心儲(chǔ)備足夠數(shù)量的搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)能夠及時(shí)到位，并發(fā)揮最

大作用。

3礦井水災(zāi)事故原因分析及防治措施

3.1造成礦井水災(zāi)的原 因

造成礦井水災(zāi)的主要原因有以下幾個(gè)方面：

(1)地面防洪措施不詳(2)井筒位置設(shè)計(jì)不當(dāng)(3)資料不清盲目施工(4)低劣施工質(zhì)量；(5)亂采亂掘破壞煤柱(6)技術(shù)差錯(cuò)造成事故(7)麻痹大意強(qiáng)行違章；(8)水泵排水能力不足，不能及時(shí)排出突發(fā)涌水。

3.2礦井水災(zāi)的征兆

在煤礦建設(shè)和開采過程中，常會(huì)受到水的危害。煤層或巖層透水之前，一般都有以下一些征兆：

(1)煤層發(fā)潮、無光彩、發(fā)暗。煤層本來是干燥而光亮的。有水滲透就會(huì)發(fā)潮變暗。

(2)煤壁“ 掛汗”。積水透過微孔裂隙凝聚在煤壁表面而呈現(xiàn)水珠，象人流汗一樣，稱“ 掛汗”。

(3)煤層溫度變冷。有了積水的煤層，人撫摸時(shí)會(huì)感到發(fā)冷，時(shí)間越長(zhǎng)越冷。

(4)工作面發(fā)涼。因?yàn)樯l(fā)在空氣中的熱，都被有水的煤層漸漸地吸收和傳導(dǎo)出去了，所以人們進(jìn)入工作面時(shí)，就感封發(fā)涼，時(shí)間越長(zhǎng)越?jīng)觥?/p>

(5)煤層里有“ 吱吱” 的水叫聲。因?yàn)榇蟮乃畨耗馨阉畯牧芽p中擠壓出來，所以發(fā)出水叫聲，人只要靠近煤壁一聽，就可以聽出這種聲音。如果聽到較大的水叫聲、水吼聲或空洞泄水聲，這是積水流動(dòng)時(shí)引起的，臨近有透水危險(xiǎn)的征兆。

(6)水的氣味和顏色發(fā)生變化。如果水的酸性比較大，有澀味或臭雞蛋味，呈紅色，把水珠放在手指間摩擦有發(fā)滑的感覺，這是老空區(qū)透水的預(yù)兆。如果有甜味，是流沙層水和斷層水。石灰?guī)r溶洞透出的水往往呈黃、灰色，并有臭味。另外，巷道發(fā)生透水前，巖石裂縫中往往夾有淤泥，頂板出現(xiàn)淋水，壓力明顯增加，底板出現(xiàn)涌水。如果在掘進(jìn)或采煤過程中突然出現(xiàn)了透水征兆，有透水危險(xiǎn)，要采取果斷措施，撤離人員，躲避到安全地點(diǎn)，并及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)。防治水災(zāi)措施

礦井水災(zāi)的防治，必須從地面和井下兩個(gè)方面采取措施。.1 地面防治水

為了防止或減少大氣降水和地表水涌人工業(yè)場(chǎng)地，通過滲漏區(qū)或井口進(jìn)人井下，必須認(rèn)真做好防治水工作。地面防治水是預(yù)防礦井水災(zāi)的第一道防線，對(duì)于以大氣降水和地表水為主要涌水水源的礦井來說尤為重要。要做好地面防治水工作，首先要掌握地表水的性質(zhì)、特點(diǎn)及變化規(guī)律，其次要掌握本礦區(qū)的地形地貌及當(dāng)?shù)貧夂驐l件，要研究確定防治水措施及防排水工程。地面防治水有以下六種措施：

(1)排泄山洪、排放積水；

(2)疏干或遷移地表水源；

(3)加固河床堵滲漏，灌注漿液堵通道；

(4)充填、平整注地；

(5)在井口和工業(yè)場(chǎng)地上游的有利地形建筑水庫，雨季前把水放到最低水位，以爭(zhēng)取最大蓄洪量，減少降雨對(duì)礦井的威脅；

、(6)加強(qiáng)地面防水工程的檢查。在雨季到來之前，對(duì)地面防水工程應(yīng)做全面檢查，發(fā)現(xiàn)

問題及時(shí)處理。此外，在雨季期間還應(yīng)做好防洪宣傳組織工作，充分發(fā)動(dòng)群眾，以便有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃地同洪水做斗爭(zhēng)。

4.2 井下防治水

(1)查明水源和通道。為了查明水源和可能涌水的通道，應(yīng)掌握以下情況： ①?zèng)_擊層的組成及厚度，各分層的含水性及透水性； ②裂隙和斷層的位置、錯(cuò)動(dòng)距離、延伸長(zhǎng)度、破碎帶范圍、含水情況和導(dǎo)水性能； ③含水層與隔水層的位置、數(shù)量、厚度，各含水的涌水量、透水情況及其與開采煤層的距離； ④老窯和現(xiàn)在正開采的小煤窯的位置分布、開采范圍、開采深度和積水情況，廢棄鉆孔和處理情況等； ⑤開采過程中，圍巖破壞及

地表塌陷情況，觀測(cè)巖層垮落帶、斷裂帶、沉降彎曲帶的高度及其對(duì)涌水的影響。

(2)做好水文觀測(cè)工作： ①收集當(dāng)?shù)貧庀蟆⒔邓亢秃恿魉馁Y料； ②查明地表水體的分布、水量的補(bǔ) 給、排泄條件： ③通過探水鉆孔和水文觀測(cè)孔，觀測(cè)各種地下水源的水位、水壓和水量變化，分析水質(zhì)查明礦井水的來源及其補(bǔ)給關(guān)系； ④觀測(cè)礦井涌水量及其季節(jié)性變化規(guī)律等。

(3)井下探水。堅(jiān)持” 有疑必探，先探后掘” 的探放水原則。

(4)疏放水。疏放水就是在探明礦井水源之后根據(jù)水源的類型采取不同的疏放水方法，有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地將威脅礦井安全的水源疏放干，它是防止礦井水災(zāi)最積極、最有效的措施。

(5)截水。在探到水源后，由于條件所限無法放水，或者雖能放水但不合理時(shí)，便利用防水墻、防水閘 門、防水煤柱或巖柱等設(shè)施，永久地或臨時(shí)性地截住水源，將采掘區(qū)與水隔開，使局部地點(diǎn)涌水不至于威脅其它區(qū)域。

(6)注漿堵水。將專門制備的漿液(堵水材料)通過鉆孔壓入地層的裂隙、溶洞或斷層碎帶，使?jié){液擴(kuò)散、凝固、硬化，達(dá)到充填堵塞涌水通道、隔離水源之目的。注漿堵水方法簡(jiǎn)便，效果較好，是防止礦井涌水行之有效的措施。煤礦水災(zāi)危害的嚴(yán)峻性

5.1 地表水和地下水的雙重威脅

從地表水看，我國(guó)的一些煤礦，是在近海、江河、庫區(qū)等水體下開采的，防治水技術(shù)要求很高。從地下水看，目前開采的華北石炭二疊紀(jì)煤田和南方晚二疊紀(jì)煤田，屬喀斯特水文地質(zhì)類型，溶洞突水隱患嚴(yán)重；黃淮平原的煤田則受到第四系沖積層的覆蓋，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，含水層和富水層較多，容易產(chǎn)生斷層突水。一些小煤礦亂采濫挖，既“捅漏”了原有的老空水，同時(shí)也制造了新的積水隱患，增添了防范突水事故的難度。

5.2 隨著煤礦開發(fā)時(shí)間的延長(zhǎng)，礦井開采深度的延伸，水害越來越嚴(yán)重，治理成本也在增加

目前國(guó)有重點(diǎn)煤礦每生產(chǎn)1噸煤炭，要排水5－6噸。一些百年老礦如焦作煤業(yè)集團(tuán)，其所屬礦井的經(jīng)常性涌水量已經(jīng)高達(dá)每小時(shí)2.4-3萬立方米，每采1噸煤就要排水50－60立方米，每年僅排水費(fèi)用就高達(dá)6000余萬元，噸煤排水費(fèi)達(dá)20～30元，占集團(tuán)公司噸煤成本的20%左右；一些礦井噸煤排水費(fèi)達(dá)57元，企業(yè)承受能力接近極限。眾所周知，煤炭市場(chǎng)是有周期的，在市場(chǎng)供大于求、煤礦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難的情況下，防治水工作面臨很大挑戰(zhàn)。

5.3 自然環(huán)境的惡化，增添了煤礦防治水工作的變數(shù)

近年來受工業(yè)活動(dòng)和人為因素的影響，全球氣候急劇變化，洪澇、颶風(fēng)、泥石流和干旱等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。一些產(chǎn)煤地區(qū)久旱之后突降大雨，容易引起突發(fā)性水災(zāi)事故，猝不及防。近年來，山西、陜西、內(nèi)蒙、甘肅一些煤礦發(fā)生水災(zāi)事故，就是因?yàn)槠綍r(shí)干

旱少雨、缺乏防范水災(zāi)的意識(shí)和必要的措施，結(jié)果釀成災(zāi)害。

5.4 煤礦防治水人才奇缺

礦業(yè)高等教育萎縮，水位地質(zhì)專業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量本來就很少，而且畢業(yè)后也不愿意到煤礦，防治水工作 “無人管、不會(huì)管、管不好”的情況嚴(yán)重。一般來說，水災(zāi)事故發(fā)生之前均有異常預(yù)兆，由于煤礦井下人員多為農(nóng)民工、臨時(shí)工，加上教育培訓(xùn)滯后，目前煤礦現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員中，能夠識(shí)辨這種預(yù)兆的越來越少。

6煤礦水害防治技術(shù)現(xiàn)狀

煤礦水害與其形成的條件有直接對(duì)應(yīng)關(guān)系。礦井充水三個(gè)條件即“礦井充水三要素”包括充水水源、涌水通道和充水強(qiáng)度（涌水量）。

6.1 水文地質(zhì)探查技術(shù) 6.1.1水文地質(zhì)試驗(yàn)技術(shù)

水文地質(zhì)試驗(yàn)技術(shù)的基本方法是以水文地質(zhì)理論為基礎(chǔ)，以水文地質(zhì)鉆探、抽（放）水試驗(yàn)、底板巖石力學(xué)試驗(yàn)為主要手段，探查含水層及其富水性、主要含水層水文地質(zhì)邊界條件、各含水層之間的水力聯(lián)系等。

6.1.2地球物理勘探技術(shù)

（1）地震勘探：包括二維和三維地震勘探。主要應(yīng)用于以下幾個(gè)方面： 查明落差大于5米的斷層；

查明區(qū)內(nèi)幅度大于5米的褶曲和直徑大于20米的陷落柱； 探測(cè)采空區(qū)和巖漿浸入體。

（2）瞬變電磁探測(cè)技術(shù)：是地面探測(cè)含水層及其富水性、構(gòu)造及其含水情況，老窯及其積水多少的主要手段。

（3）高密度高分辨率電阻率法探測(cè)技術(shù)：是地面及其地下洞體的首選方法。

（4）直流電法探測(cè)技術(shù)：屬于全空間電流勘探，可在地面及井下使用。主要應(yīng)用于以下幾個(gè)方面：

巷道底板富水性探測(cè)；

底板隔水層厚度，原始導(dǎo)高探測(cè)；

掘進(jìn)頭和側(cè)幫超前探測(cè)，導(dǎo)水構(gòu)造探測(cè)； 潛在突水點(diǎn)、老窯積水區(qū)、陷落柱探測(cè)。

（5）音頻電穿透探測(cè)技術(shù)：一般應(yīng)用于井下，主要探查：

采煤工作面內(nèi)的底板下100米內(nèi)的含水構(gòu)造及其富水區(qū)域平面分布范圍，并進(jìn)行富水塊段深度探測(cè)；

工作面頂板老窯、陷落柱、松散層孔隙內(nèi)含水情況探測(cè)； 掘進(jìn)巷道前方導(dǎo)水、含水構(gòu)造探測(cè)。

（6）瑞利波探測(cè)：主要探測(cè)斷層、陷落柱、巖漿巖侵入體等構(gòu)造和地質(zhì)異常區(qū)等，探測(cè)距離80-100米；

（7）鉆孔雷達(dá)探測(cè)技術(shù)：通過鉆孔探查巖體中的導(dǎo)水構(gòu)造、富水帶等；

（8）坑透：回采工作面形成后，使用坑透儀查明工作面內(nèi)的構(gòu)造發(fā)育情況。

6.1.3 地球化學(xué)勘探技術(shù)

主要通過水質(zhì)化驗(yàn)、試驗(yàn)等方法，利用不同時(shí)間、不同含水層的水質(zhì)差異，確定突水水源，評(píng)價(jià)含水層水文地質(zhì)條件，確定各含水層之間的水力聯(lián)系。

6.1.4 鉆探技術(shù)

地面鉆機(jī)、坑道鉆機(jī)主要用于地面、井下探放水，探測(cè)構(gòu)造及不良地質(zhì)體（陷落柱、巖溶塌洞），以及水文地質(zhì)勘察，注漿堵水成孔等。7 煤礦水害防治技術(shù)

礦井水害防治方法主要有以下幾種：

地面防治水、井下探放水、疏干降壓、注漿堵水、突水預(yù)測(cè)等，下面重點(diǎn)介紹地面防治水，井下探放水。

7.1 地面防治水

地面防治水是指在地面修建各種排水工程，防止和減少大氣降水（洪水）和地表水涌入煤礦井下的技術(shù)和方法。

7.1.1搞好地面防洪調(diào)查工作

A、查清礦區(qū)及其附近地面水流系統(tǒng)的匯水、滲漏情況和疏水能力；

B、查清有關(guān)水利工程情況，熟悉當(dāng)?shù)厮畮?、水電站大堤、河道大堤及河道中障礙物等；

C、查清當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水位資料； D、查清疏水、防水和排水系統(tǒng)情況；

7.1.2井口和工業(yè)場(chǎng)地的設(shè)計(jì)

A、煤礦井口和工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)建筑物的高程必須高于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位；

B、在山區(qū)，煤礦井口和工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)建筑物必須避開可能發(fā)生泥石流、滑坡的地段； C、煤礦井口和工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)建筑物高程低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位時(shí)，必須修筑堤壩、溝渠或采取其它防排水措施； 7.1.3地表水體治理

在地表水體治理上采取“疏”、“截”、“擋”、“堵”、“渡”、“排”等綜合治理措施； A、疏—-是指用溝渠、管道等方法將地表水、大氣降水疏通引出礦區(qū)以外； B、截---是指用修筑堤壩的方法將河水截?cái)?，使水流改道，從礦區(qū)外圍流走； C、擋---是指用構(gòu)筑建筑物的方法將洪水擋在煤礦井口和工業(yè)場(chǎng)地以外； D、堵---是指堵住漏水通道。

對(duì)地表的老窯、采空區(qū)的裂縫、塌陷坑等用砼等材料進(jìn)行堵塞。

對(duì)使用中的鉆孔，要安裝孔口蓋。對(duì)報(bào)廢的鉆孔要及時(shí)封孔，防止地表水流入井下。E、渡---是指經(jīng)過積水區(qū)的水溝或水渠用流水渡槽或架空管道方法渡過；

F、排---是指將凹地形無法疏導(dǎo)的積水安裝水泵進(jìn)行排放，防止積水滲入井下；

7.1.4 嚴(yán)禁開采防隔水煤柱

根據(jù)《煤礦防治水規(guī)定》，礦井防隔水煤柱一經(jīng)確定，不得隨意變動(dòng)，嚴(yán)禁破壞或開采。

7.1.5 加強(qiáng)雨季“三防”（防洪、防排水、防雷電）工作

煤礦企業(yè)要建立健全預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦透水事故的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。成立以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)的雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組，編制雨季“三防”工作計(jì)劃，明確雨季“三防”任務(wù)和責(zé)任。按照《煤礦防治水規(guī)定》的要求進(jìn)行雨季前的檢查。

結(jié)束語

受地質(zhì)條件和煤礦開采歷史等客觀因素的影響，我國(guó)煤礦水文地質(zhì)條件極為復(fù)雜，無論是受水威脅的面積、類型，還是水害威脅的嚴(yán)重程度，都是世界罕見的。地表水、老空水、沖積層水、底板水等各種類型的水害樣樣俱全。各區(qū)域礦井均存在不同類型水害的威脅，其中：華北地區(qū)以老空水、底板奧灰水害為主；華東地區(qū)以沖積層水、底板巖溶水害為主；華南地區(qū)以地表水、老空水、溶洞水害為主；其它地區(qū)以老空水害為主。據(jù)有關(guān)資料，在國(guó)有重點(diǎn)煤礦中，水文地質(zhì)條件屬于復(fù)雜的礦井占27％，屬于簡(jiǎn)單的礦井占34％。國(guó)有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，水文地質(zhì)條件屬于復(fù)雜或極復(fù)雜的礦井占8.5％。在大中型煤礦中有500多個(gè)工作面受水害威脅。隨著煤礦采深的加大和大量小煤礦關(guān)閉后形成的積水，煤礦開采的水文地質(zhì)條件越來越復(fù)雜，也使得水害治理難度越來越大。煤礦水害事故的頻繁發(fā)生，給人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，煤礦水害已成為影響安全生產(chǎn)的重大問題之一，嚴(yán)重影響著煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)。通過對(duì)水災(zāi)

事故的誘發(fā)原因、透水征兆以及發(fā)生機(jī)理的研究分析，提 出一套地面和井下防治水措施，為煤礦持續(xù)、安全生產(chǎn)提供理論依據(jù)。防治礦井水災(zāi)不僅對(duì)于礦并本身安全及礦工的生命財(cái)產(chǎn)有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)于國(guó)家資源的充分，開發(fā)、利用及礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著極其重要的意義。

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第四篇：學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀治水興水促發(fā)展

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀治水興水促發(fā)

展

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 治水興水促發(fā)展

近年來，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，淮安市全力推進(jìn)水利建設(shè)，初步形成了一套較為完善的防洪、灌溉、排澇、降漬、調(diào)水等工程體系，抗御自然災(zāi)害、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。通過已建水利工程的強(qiáng)力支撐，全市先后戰(zhàn)勝了部分年份的持續(xù)干旱及、淮河流域特大洪澇。正是通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，抓住了歷次治水機(jī)遇，才有了淮安水利事業(yè)的良好發(fā)展。

目前，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已在全市水利系統(tǒng)如火如荼地開展，通過前一段時(shí)間的學(xué)習(xí)，我認(rèn)為在深入

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，必須進(jìn)一步增強(qiáng)繼續(xù)解放思想、改革創(chuàng)新的自覺性和堅(jiān)定性，通過改革解決當(dāng)前制約淮安水利發(fā)展的突出問題，以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)推動(dòng)水利工作的大發(fā)展。當(dāng)前及今后一個(gè)階段，水利行業(yè)要按照“以人為本、人水和諧”的治水理念，突出“民生、資源、生態(tài)、安全、文明”五大重點(diǎn)，用戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新思維、全局理念，科學(xué)謀劃今后一個(gè)時(shí)期的全市水利工作，準(zhǔn)確把握新時(shí)期、新形勢(shì)下的水利工作重點(diǎn)。這里，我結(jié)合水利工作實(shí)際，講幾點(diǎn)個(gè)人學(xué)習(xí)體會(huì)。

一是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要求我們以人為本，著力構(gòu)建民生水利。關(guān)注民生是黨的十七大最大的焦點(diǎn)。水利與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是關(guān)系民生的重要工作。下一階段，我們將立足民生、為民而謀，大力推進(jìn)民生水利建設(shè)，建設(shè)以農(nóng)村水利建設(shè)為主體的民生水利。重點(diǎn)是實(shí)施好農(nóng)村安全飲水、縣鄉(xiāng)河道疏浚和村莊河塘整治、灌區(qū)配

套與節(jié)水改造、機(jī)電泵站更新改造及山丘地區(qū)水源工程等。

二是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要求我們創(chuàng)新思路，著力構(gòu)建資源水利。所謂“資源水利”，就是把水資源與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，進(jìn)行綜合開發(fā)、科學(xué)管理。我們將進(jìn)一步協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，認(rèn)真研究水資源的承載能力，合理配置水資源，逐步建立水資源供給和高效利用保障體系。全市水利部門將緊緊圍繞“節(jié)水型城市”和“節(jié)水型社會(huì)”考核標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)抓好節(jié)水載體建設(shè)，認(rèn)真組織開展節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位、節(jié)水型學(xué)校、節(jié)水型家庭創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)強(qiáng)化河湖管理強(qiáng)化行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種侵害水工程設(shè)施的違法行為，爭(zhēng)取做到河湖不萎縮、功能不衰退、水質(zhì)不污染、生態(tài)不惡化。

三是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要求我們優(yōu)化環(huán)境，著力構(gòu)建生態(tài)水利。近年來，水環(huán)境、水污染、水生態(tài)問題日益

成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。我們將進(jìn)一步樹立生態(tài)文明新理念，以建設(shè)生態(tài)水利、改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，將城市的防洪排澇與水環(huán)境整治、水資源保護(hù)等綜合功能緊密結(jié)合起來，把水利工程建設(shè)同水景觀、水文化緊密結(jié)合起來，加大城市河道、泵站等水利工程建設(shè)力度，提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大外排能力，不斷促進(jìn)人與自然和諧相處，努力建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境友好型社會(huì)。

四是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要求我們加強(qiáng)管理，著力構(gòu)建安全水利。水是人類賴以生存的生命線，水利歷來是治國(guó)安邦的大事。實(shí)現(xiàn)水安全，建設(shè)安全水利，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中更是個(gè)日益重要的課題。當(dāng)前，全市很快將進(jìn)入汛期，我們將高度重視，扎實(shí)準(zhǔn)備，超前做好調(diào)度預(yù)案編制、搶險(xiǎn)隊(duì)伍培訓(xùn)、防汛物資儲(chǔ)備、防汛責(zé)任制落實(shí)等工作，確保全市安全度汛。將著力實(shí)施好各項(xiàng)水利重建應(yīng)急工程，將加快防汛歲修急辦和水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，確保汛前

建成發(fā)揮效益。

五是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要求我們完善制度，著力構(gòu)建文明水利。解放思想要收到實(shí)效，必須在改革創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破，而改革創(chuàng)新的根本問題是制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新，是解決其他存在問題的前提，是建立良好體制機(jī)制的基礎(chǔ)。我們將增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)軟環(huán)境建設(shè)，自覺接受社會(huì)各界的評(píng)議和意見，不斷提高服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)的水平，樹立水利行業(yè)服務(wù)社會(huì)、取信于民的良好形象。

我們要積極貫徹好黨中央和省委的決策，落實(shí)好市委的工作部署，真正把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上重要位置，聯(lián)系水利實(shí)際，認(rèn)真解決思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、行業(yè)機(jī)制等方面存在的問題，把水利系統(tǒng)廣大干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府決策部署和對(duì)水利工作的要求上來，再興觀念創(chuàng)新之風(fēng)、再鼓苦干實(shí)干之勁、再謀水利

發(fā)展之策，以新層次上的思想解放、新標(biāo)準(zhǔn)上的作風(fēng)大轉(zhuǎn)變推動(dòng)淮安水利更快發(fā)展，為保障和促進(jìn)淮安在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：縣委書記在全縣治水興水動(dòng)員大會(huì)上的講話

縣委書記在全縣治水興水動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們召開全縣治水興水動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全市美麗XX水鄉(xiāng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神，動(dòng)員部署全縣治水興水工作，全面落實(shí)全域治水興水三年行動(dòng)計(jì)劃和八年規(guī)劃。下面，我根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見，講三個(gè)問題。

一、搶抓歷史性機(jī)遇，增進(jìn)全域治水興水的思想共識(shí)

水是XX的魅力之源，XX因水而美，更是因水而充滿靈氣。多年來，XX歷屆黨委、政府高度重視治水工作。我們對(duì)于水的認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作中比較重視防洪抗旱和生產(chǎn)生活用水，過去更多地是考慮它的資源功能，總結(jié)起來就是我們只是做了大量治水“保安全”的基礎(chǔ)性工作，缺乏治水“優(yōu)環(huán)境”的系統(tǒng)性安排，也沒有對(duì)興水“促發(fā)展”作出全面規(guī)劃。當(dāng)前，中央和省市從全局高度對(duì)治水興水作出了新部署、提出了新要求。黨的十八大強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，并把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，強(qiáng)調(diào)要給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。省委對(duì)生態(tài)文明建設(shè)及水環(huán)境治理工作高度重視，強(qiáng)調(diào)寧可經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度慢一些，也要把綠水青山護(hù)得更美，給子孫后代留下更多、更好的發(fā)展空間，給XX人民創(chuàng)造更宜居的美好環(huán)境，回應(yīng)群眾對(duì)美好生活的期盼。XX日，省委XX書記帶著開展XX活動(dòng)即整即改的目的，在沿XX江一路考察、督辦水環(huán)境綜合整治工作時(shí)，他特別強(qiáng)調(diào)，要以治水為突破口堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快走出“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展新路。XX日，市委XX書記在XX調(diào)研時(shí)指出，XX要緊抓“治水護(hù)水”這一突破口，打造“美麗山水田園智城”。XX日，全市召開了美麗XX水鄉(xiāng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)打造美麗山水智城作出了全面部署。作為XX生態(tài)屏障、XX重要水源地的XX，水更具有舉足輕重的地位和無與倫比的特殊意義。為此，我們必須緊緊抓住中央和省市新一輪治水的重大機(jī)遇，從戰(zhàn)略和全局的高度，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)全域治水興水的重大意義。

（一）全域治水興水，是提升資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“基礎(chǔ)工程”。

水是衡量區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的可持續(xù)發(fā)展能力的重要因素，是生態(tài)環(huán)境的主要控制性因素。XX境內(nèi)溪流眾多，水資源蘊(yùn)藏量位居XX第五、全市第一，人均水資源占有量達(dá)到XX立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)和省市平均水平，這將是我縣提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略資源。水是城市最有靈性的基礎(chǔ)設(shè)施，無論是建設(shè)“山水間的理想之城”，還是“打造美麗山水田園智城”，水鄉(xiāng)綠城都是基礎(chǔ)性的工程。當(dāng)前我縣正在大力推進(jìn)城市有機(jī)更新、建設(shè)“兩麗工程”和“八大創(chuàng)建”，沒有水清岸綠，就沒有XX“城在水中”的城市特色。推進(jìn)全域治水興水，就是要把水作為建設(shè)生態(tài)文明、持續(xù)推進(jìn)趕超發(fā)展的核心資源，進(jìn)行有效保護(hù)、合理開發(fā)、優(yōu)化配置、綜合利用，努力打造水資源戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）全域治水興水，是提高人民群眾福祉的“民生工程”。

保障水安全、改善水環(huán)境、發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的利益問題。省黨代會(huì)提出了建設(shè)“兩富XX”的戰(zhàn)略任務(wù)，物質(zhì)富裕就是要求人人享有良好的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境；精神富有就是要使全體社會(huì)成員具有較高生態(tài)文明素養(yǎng)，過上豐富的精神文化生活。過去盡管物質(zhì)不富裕，老百姓喝的水都是干凈的、安全的，許多農(nóng)民在農(nóng)作之后會(huì)放心地舀幾口溪水喝；現(xiàn)在物質(zhì)富裕了，反而水的質(zhì)量下降了，我們溪里的魚蝦、河蟹基本上很少看到了，很多水文景觀被破壞了，我們的發(fā)展也受到了限制。這就迫使我們必須把“保安全、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”作為匯聚民意、凝聚民心、改善民生的首要工作，把全力推進(jìn)治水興水作增進(jìn)民生福祉的重要抓手和具體舉措，努力實(shí)現(xiàn)XX“因水受制”向“興水致富”的蝶變。

（三）全域治水興水，是黨委政府推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“德政工程”。

歷代治國(guó)者，大多先治水。大禹治水的故事家喻戶曉；秦國(guó)以水立國(guó)，也以水治國(guó)；漢武帝信奉治水治國(guó)、致力水利事業(yè)；隋煬帝開鑿連通五大水系的大運(yùn)河；李世民對(duì)水利的最大貢獻(xiàn)，就是不僅要建水利，而且要管水利；朱元璋將自己的治國(guó)心得撰成《祖訓(xùn)錄》，要求子孫后代重視水利；康熙執(zhí)政長(zhǎng)達(dá)61年，為水利嘔瀝心血；孫中山十分重視內(nèi)河水利整治，關(guān)于黃河、長(zhǎng)江、淮河的治理有一系列的設(shè)想。古人能做到這一點(diǎn)，作為一級(jí)黨委、政府，更要把解決好水的問題作為執(zhí)政為民的重要職責(zé)，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境權(quán)益和發(fā)展需要。當(dāng)前，我縣在治水興水上還存在許多困難與不足，比如在水安全保障方面，我們?cè)诜琅_(tái)抗旱中應(yīng)對(duì)突發(fā)性強(qiáng)降雨和持續(xù)性干旱能力不強(qiáng)；在水資源配置方面，區(qū)域性缺水及工程性缺水特征明顯，部分山區(qū)農(nóng)村飲水還比較困難；在水環(huán)境治理方面，農(nóng)業(yè)面源污染突出，生活垃圾和污水處理不及時(shí)、不完善，我們已經(jīng)建了XX套農(nóng)村污水處理設(shè)施，但真正發(fā)揮作用的只有XX套，僅占XX%，還不到三分之一；在水產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，目前僅有農(nóng)村小水電這個(gè)單一發(fā)展模式，惠及面不廣，而且還面臨養(yǎng)殖業(yè)整治后轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的任務(wù)。為此，實(shí)施全域治水興水，重視發(fā)揮水的功能，把水安全保障好，把水資源利用好，把水環(huán)境改善好，把水產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，為XX的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)力支撐，是擺在我們黨委政府面前的重大課題，也是必解之題。

二、以治水興水走在全市前列為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“六大工程”

推進(jìn)全域治水興水、建設(shè)美麗山水田園智城，是省市治水重大戰(zhàn)略決策在XX的創(chuàng)新實(shí)踐。我們既要立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，按照走在全市前列的目標(biāo)，堅(jiān)持先行先試，走出一條富有XX特色的治水興水之路。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要明確“一個(gè)總體要求、一個(gè)主要目標(biāo)”，堅(jiān)持“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”：

總體要求：深入貫徹落實(shí)省市治水決策部署，以“保安全、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為目標(biāo)，以“治水、護(hù)水、興水”為抓手，全力組織實(shí)施治水興水“百億工程”，重點(diǎn)推進(jìn)水安全設(shè)施強(qiáng)化、水環(huán)境綜合整治、水資源保護(hù)優(yōu)化、水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、水文化塑造弘揚(yáng)、水管理全域統(tǒng)籌等六大工程建設(shè)，加快打造“山水相融、林水相映、城水相依、人水相親”的美麗山水田園智城。

主要目標(biāo)：按照“一年打基礎(chǔ)、三年求突破、五年見成效、八年初建成”的進(jìn)度要求，加快實(shí)施治水興水三年行動(dòng)計(jì)劃和八年規(guī)劃，到XX年基本建成美麗山水田園智城。近期具體目標(biāo)是：到XX年底，全縣至少建成一處具有一定規(guī)模和檔次的休閑水鄉(xiāng)示范流域、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范片區(qū)，并帶動(dòng)各流域、各村鎮(zhèn)全面推進(jìn)休閑水鄉(xiāng)建設(shè)。到XX年底，全面完成垃圾河、黑臭河和重點(diǎn)污染行業(yè)整治任務(wù)，全面建成污水、垃圾收集和處理系統(tǒng)，完成XX水庫水源地整治任務(wù)，縣城、中心鎮(zhèn)防洪能力基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)(縣城、中心城鎮(zhèn)分別達(dá)到50年、20年一遇標(biāo)準(zhǔn))，全縣水環(huán)境、水生態(tài)得到明顯改善，防洪減災(zāi)能力顯著提高，水鄉(xiāng)文化得到明顯提升和展現(xiàn)。

根據(jù)上述目標(biāo)要求，全域治水興水要堅(jiān)持“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”，全力組織實(shí)施好“六大工程”。

（一）要堅(jiān)持水上與岸上聯(lián)動(dòng)。

水的問題，表面在水里，根子在岸上，必須堅(jiān)持水岸同步、水陸并治。一是要加強(qiáng)生態(tài)河道建設(shè)。要以“流暢、水清、岸綠、景美”為目標(biāo)，通過清淤疏浚、岸坡整治、拆違建綠等措施，重點(diǎn)開展XX等主要水系的生態(tài)河道建設(shè)。XX年前，要完成XX等生態(tài)河道建設(shè)XX公里。二是要加強(qiáng)水土凈化保持。水土流失在輸送大量泥沙淤積水庫的同時(shí)，也將化肥、農(nóng)藥、禽畜糞便、生活垃圾、污水，以及工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)面源污染等帶入水體，導(dǎo)致水體局部污染，并在時(shí)間和空間上呈擴(kuò)散趨勢(shì)。因此，要通過工程措施、植物措施來防治水土流失危害，保護(hù)和合理利用水土資源。近期要完成XX小流域水土流失綜合治理XX平方公里。三是要加強(qiáng)污染面源整治。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，嚴(yán)格執(zhí)行“總量控制”原則，進(jìn)一步落實(shí)鞏固養(yǎng)殖污染整治成果的各項(xiàng)措施，確保到XX年底實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污零排放，畜禽排泄物綜合利用率達(dá)到98%。同時(shí)，積極推行測(cè)土配方施肥和減量增效技術(shù)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，嚴(yán)格控制和整治農(nóng)業(yè)面源污染。

（二）要堅(jiān)持城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)。

治水興水必須把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村作為兩大主戰(zhàn)場(chǎng)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。一是要加快完善城鄉(xiāng)污水處理。目前，我縣的污水處理率只有XX%，在全市倒數(shù)第XX。要按照“城鎮(zhèn)污水處理率XX%，城鎮(zhèn)生活污水接管率XX%”的工作目標(biāo)，圍繞加快建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、有效提高污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率，實(shí)現(xiàn)所有城鎮(zhèn)污水集中處理、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，以及新建、改造、提升農(nóng)村生活污水處理設(shè)施并維持長(zhǎng)效管理等三項(xiàng)重點(diǎn)，確保在XX年底前要完成XX等鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠工程。XX年底前，新建農(nóng)村生活污水治理設(shè)施XX個(gè)，改造提升XX個(gè)，維護(hù)清理XX個(gè)。同時(shí)，要加快建設(shè)主要河道沿岸截污管網(wǎng)，繼續(xù)開展在用管網(wǎng)的疏通和整改，注重“入戶管”建設(shè)，著力推進(jìn)“最后一米”納管工程，確保做到污水應(yīng)收盡收。近期要實(shí)施好XX截污納管工程，完成XX公里管網(wǎng)改造和建設(shè)。二是要加快完善城鄉(xiāng)垃圾處置。目前，我縣垃圾工作處理還比較滯后，無害化處理率只達(dá)到XX%，排在全市第XX位。要按照“城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾收集率都要達(dá)到100%”的目標(biāo)要求，完善城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)處置體系，健全河道沿岸生活垃圾清掃網(wǎng)絡(luò)和清掃制度，進(jìn)行全天候地河道保潔，保證河面和河岸基本無垃圾和漂浮物。著力構(gòu)建農(nóng)村生活垃圾多元化鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)運(yùn)作體系，采用簡(jiǎn)單收集處理路線，收集填埋。同時(shí)，要加快固體廢棄物處置設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理，加強(qiáng)建筑泥漿入河管理。XX年底前完成南田百丈漈片區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)工程。三是要聯(lián)動(dòng)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)化。近年來，我們持續(xù)推進(jìn)“兩麗工程”、“三邊三化”、“三改一拆”、綠道網(wǎng)建設(shè)、“清潔鄉(xiāng)村”、“八大創(chuàng)建”等工作。這些舉措都與治水興水緊密相關(guān)，既是提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的“組合拳”，更是治水興水的“復(fù)方劑”。做好治水興水文章，可以說是牽一“水”而動(dòng)全局。因此，我們必須要把治水興水作為優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境的有效抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)治水興水與城鄉(xiāng)環(huán)境雙提升。

（三）要堅(jiān)持治水與興水聯(lián)動(dòng)。

治水的最終目的是興水促發(fā)展，興水必須以治水保安全為前提。要堅(jiān)持治水與興水互相協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。在加快治水上，主要實(shí)施好“保障防洪和保護(hù)水質(zhì)”兩大工程。一方面，要實(shí)施水安全設(shè)施強(qiáng)化工程。主要有三項(xiàng)重點(diǎn)工作：①?gòu)?qiáng)化防洪安全，近期主要實(shí)施縣城和中心鎮(zhèn)防洪安全提升工程，提升縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)至50年一遇、排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)10年一遇，全面提升重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要社區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)至20年一遇、排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)5年一遇；山塘綜合整治工程41座，XX年底前完成XX治理工程XX公里。②保障供水安全，近期主要實(shí)施黃坦鎮(zhèn)綜合供水工程、玉壺鎮(zhèn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)安全飲用水覆蓋率達(dá)到100%。③支撐灌溉安全，近期主要實(shí)施“中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣”建設(shè)。另一方面，要全面實(shí)施水資源保護(hù)優(yōu)化工程，重點(diǎn)加強(qiáng)XX水源地保護(hù)工作，近期完成一二級(jí)水源保護(hù)區(qū)人口搬遷XX個(gè)行政村XX人，使XX水庫水質(zhì)基本達(dá)到Ⅱ類；實(shí)現(xiàn)入庫支流基本達(dá)到Ⅱ—Ⅲ類，水質(zhì)全面達(dá)到飲用水功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；確?？h城、XX鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。其他水源地保護(hù)工作參照XX水源保護(hù)工作模式及經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，要強(qiáng)化水資源優(yōu)化配置。在推進(jìn)興水上，主要抓好“塑造文化與促進(jìn)發(fā)展”兩大工程。水文化塑造弘揚(yáng)工程方面，主要抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作：①濱水公園建設(shè)，結(jié)合“亮麗縣城、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、河道整治、“三改一拆”、“三邊三化”、農(nóng)房改造集聚等，建設(shè)濱水公園，融入自然和文化元素，注重地方特色，做到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和美學(xué)兼顧，不僅自然生態(tài)，而且安全親水。近期實(shí)施全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改造、提升濱水公園XX個(gè)。②水文化景觀塑造，按照不同水域和區(qū)域的功能，以濱水岸線為紐帶，因地制宜規(guī)劃建設(shè)具有水鄉(xiāng)文化特色的親水觀光平臺(tái)、游船碼頭等配套設(shè)施，改造河道橋梁，抓好新建橋梁的外觀設(shè)計(jì)，挖掘周邊古橋梁、XX等具有歷史價(jià)值的建筑，凸顯水鄉(xiāng)風(fēng)情和文化特色，營(yíng)造優(yōu)美親水環(huán)境。近期實(shí)施XX建設(shè)。③水鄉(xiāng)文化宜居社區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)，近期XX、玉壺鎮(zhèn)各建成XX個(gè)以上的功能健全、景觀優(yōu)美、特色突出的XX水鄉(xiāng)文化宜居社區(qū)、村鎮(zhèn)。水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工程方面，當(dāng)前重點(diǎn)做好以下四篇文章：①轉(zhuǎn)型升級(jí)小水電，小水電是公認(rèn)的清潔可再生能源，是山區(qū)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的重要依托和改善民生、保護(hù)生態(tài)的重要舉措。在保護(hù)生態(tài)和農(nóng)民利益前提下，積極開展農(nóng)村小水電增效擴(kuò)容和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高行業(yè)效益。近期實(shí)施XX電站工程。②多重幫扶淡水漁業(yè)，整合“三年特扶”、水源地轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等政策優(yōu)勢(shì)，實(shí)施稻田養(yǎng)魚、池塘山塘水庫養(yǎng)殖、種子種苗建設(shè)、休閑漁業(yè)、漁業(yè)特色精品園區(qū)建設(shè)。近期實(shí)施各鄉(xiāng)鎮(zhèn)淡水養(yǎng)殖項(xiàng)目，完成新建水產(chǎn)養(yǎng)殖XX畝。③全面發(fā)展涉水旅游業(yè)，從目前我縣旅游發(fā)展的現(xiàn)狀來看，很多項(xiàng)目與水有關(guān)，但新包裝的幾乎沒有，無論是旅游發(fā)展，還是治水興水，最終是通過項(xiàng)目來實(shí)施的，我們必須樹立“工作項(xiàng)目化”的理念。市里上個(gè)星期已經(jīng)下發(fā)了XX美麗水鄉(xiāng)建設(shè)的實(shí)施意見，在重點(diǎn)項(xiàng)目表里，我只看到XX近期實(shí)施的項(xiàng)目安排，前期研究項(xiàng)目和遠(yuǎn)期實(shí)施項(xiàng)目我們一個(gè)都沒有列入市里的計(jì)劃，這項(xiàng)工作，各功能區(qū)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?wù)必重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)接。今后，要確保我縣每年至少有1個(gè)以上涉水項(xiàng)目列入省市重點(diǎn)，這是一項(xiàng)硬任務(wù)。④合理開發(fā)水產(chǎn)品，充分利用豐富優(yōu)質(zhì)的水資源和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等各項(xiàng)政策措施，合理引進(jìn)水產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)，開發(fā)礦泉水、茶飲料、果汁、啤酒等飲料制造業(yè)項(xiàng)目。這里，還是項(xiàng)目包裝問題。

三、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)把治水興水的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

全域治水興水是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，涉及面廣、工作量大、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，需要我們加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持之以恒地加以推進(jìn)。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決重大問題?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、整合資源、督促檢查的職能作用。各功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把推進(jìn)全域治水興水?dāng)[上重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。各相關(guān)部門要牢固樹立全局意識(shí)，主動(dòng)參與，積極配合，合力推進(jìn)“美麗山水田園智城”建設(shè)。

二要強(qiáng)化工作督考。縣委縣政府將美麗山水田園智城建設(shè)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣有關(guān)部門考績(jī)重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行全程督查考核、定期通報(bào)排名，確保各項(xiàng)工作真正得到落實(shí)。要建立約談機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤。同時(shí)，要把治水興水項(xiàng)目作為功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“互看互學(xué)互比”的必看點(diǎn)，抓好重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)。

三要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入。要堅(jiān)持政府與民間聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化多渠道投入。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，縣財(cái)政每年統(tǒng)籌安排資金XX萬元用于治水項(xiàng)目建設(shè)；更要重視項(xiàng)目的包裝策劃，從發(fā)改、水利、建設(shè)、交通、環(huán)保等各個(gè)口子，全力爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持。省里為推進(jìn)治水轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施了水利改革，其中重要一項(xiàng)內(nèi)容是成立水投公司，這方面我們要抓緊研究、抓好落實(shí)。要對(duì)現(xiàn)有水利管理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分整合，加快建設(shè)投融資平臺(tái)，拓寬投融資渠道，創(chuàng)新投資模式，吸引社會(huì)資金、民間資金投資建設(shè)。

四要強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。全域治水興水，需要全縣干部的主動(dòng)有為和群眾的積極配合。要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介引導(dǎo)社會(huì)輿論，以宣傳統(tǒng)一思想、凝聚力量、激發(fā)熱情，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與“美麗山水田園智城”建設(shè)的強(qiáng)大合力。要積極爭(zhēng)取上級(jí)主流媒體的關(guān)心、關(guān)注，大力宣傳XX的主要做法、先進(jìn)典型及突出成效，叫響“活水之源，休閑水鄉(xiāng)”品牌，提高XX知名度。要采取群眾喜聞樂見的形式，不斷增強(qiáng)廣大群眾的“水憂患、水危機(jī)、水安全”意識(shí)，真正形成全社會(huì)治水興水的巨大力量，為美麗山水田園智城建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍。

同志們，推進(jìn)全域治水興水、建設(shè)美麗山水田園智城，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、意義深遠(yuǎn)。我們必須以“重整河山”的雄心壯志和壯士斷腕的豪邁斗志，堅(jiān)持打好治水興水攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，努力把XX建設(shè)成為“美麗山水田園智城”，為“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、后發(fā)崛起”贏取發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。