第一篇：學習人民調解法

學習《人民調解法》指引

一、人民調解是化解民間糾紛的群眾自治活動

人民調解是指人民調解委員會通過說服、疏導等方法，促使當事人在平等協(xié)商基礎上自愿達成調解協(xié)議，解決民間糾紛的活動，具有群眾性、自治性、民間性的基本屬性和特征。

人民調解的本質是基層群眾自治。人民調解委員會主要由村民委員會、居民委員會設立，其調解活動是我國基層民主自治的重要內容。憲法和現(xiàn)行有關法律關于人民調解是人民群眾自我管理、自我教育、自我服務的屬性及定位，是我國人民調解制度賴以存在的基礎，也是長期以來人民調解工作保持生機與活力、深受人民群眾歡迎的根本原因。盡管新時期人民調解的組織形式、調解領域、工作方式、保障機制有許多新的發(fā)展，但這一性質始終沒有改變，也不能改變。

人民調解具有廣泛的群眾性。人民調解委員會是群眾性組織，是讓人民群眾組織起來，自己管理自己的事情。各調解組織之間沒有層級關系，與國家機關和其他社會組織沒有隸屬關系。人民調解委員會的委員由群眾推選產生，人民調解委員會根據需要、依照法定條件從群眾中聘任其他人民調解員，所有調解員都來自群眾、代表群眾、服務群眾。根據調解糾紛的需要，人民調解員還可以邀請其他人員以群眾身份參與調解活動。人民調解通過群眾平等協(xié)商解決自己的矛盾糾紛，雙方當事人之間地位平等，當事人與人民調解員之間地位平等。這些，都決定了人民調解擁有廣泛的群眾基礎。

人民調解具有鮮明的民間性。人民調解的范圍為“民間糾紛”，既有傳統(tǒng)上公民與公民之間的婚姻家庭、鄰里關系、小額債務、輕微侵權等常見多發(fā)的矛盾糾紛，也包括新時期土地承包、征地拆遷、環(huán)境保護、醫(yī)患糾紛等社會熱點、難點糾紛，共同的特點是發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人或者其他組織之間，當事人有權自行處分的人身、財產權益的糾紛等。人民調解的自愿平等、不違背法 律法規(guī)政策和尊重當事人權利三項原則和人民調解不收費的基本制度，充分保障當事人意思自治，突出了法律法規(guī)與道德規(guī)范的有機結合，體現(xiàn)了調解過程和調解協(xié)議情、理、法相融合的民間性特征。人民調解方式方法的規(guī)定，既體現(xiàn)了確保調解活動順利開展的基本要求，又不拘形式、靈活便捷，保持了人民調解區(qū)別于其他糾紛解決機制的民間特色。

二、嚴格遵循人民調解工作的原則

《人民調解法》規(guī)定，人民調解委員會調解民間糾紛，應當遵循當事人自愿平等、不違背法律法規(guī)政策、尊重當事人權利三項原則。這三項原則是在人民調解制度發(fā)展完善過程中逐步總結形成的。實踐證明，這三項原則符合人民調解群眾性、自治性和民間性的基本屬性與特征，是人民調解應民需、順民意、得民心的保證，也是人民調解工作順利健康發(fā)展、充分發(fā)揮其不可替代優(yōu)勢與作用的保證。人民調解的三項原則貫穿于人民調解的全過程、各方面，統(tǒng)領《人民調解法》通篇，是人民調解工作必須始終遵循的基本準則。把握了三項原則就把握了人民調解制度的主線。

自愿平等原則。人民調解應當在當事人自愿、平等的基礎上進行，當事人享有充分的意思自治，不受任何強迫、歧視。這一原則體現(xiàn)在調解活動的始終。當民間糾紛發(fā)生后，當事人可以申請調解或接受調解作為解決糾紛的途徑，也可以拒絕調解；即使在調解進行的過程中，當事人也可以拒絕繼續(xù)調解而另尋其它救濟途徑；當事人可以接受人民調解委員會安排的調解員，也可以自主選擇調解員；當事人可以接受調解員提出的調解方案，也可以自行提出調解方案；當事人可以自主選擇達成書面協(xié)議還是口頭協(xié)議，等等。調解平等原則源于民事法律關系中的平等原則。當事人在調解的過程中享有平等的地位，權利行使平等，義務履行平等，任何人均不享有特權。人民調解組織和人民調解員有義務在調解活動中尊重和保障當事人的自愿平等權利。

不違背法律法規(guī)政策原則。人民調解是中國特色社會主義法律 制度的組成部分，國家的法律、法規(guī)和政策是人民調解組織調解民間糾紛的主要依據。民間糾紛的內容主要涉及當事人有權自行處分的人身、財產權益。因此，在不違背法律、法規(guī)和國家政策的前提下，可以依照社會公德、村規(guī)民約、公序良俗、行業(yè)慣例進行調解。通過調解矛盾糾紛，使當事人更加清楚地理解什么是合法、什么是違法，自己享有哪些權利、應該履行哪些義務，哪些行為應當提倡、哪些行為應予譴責，從而增強公民自覺通過合法合理的途徑解決矛盾糾紛的法律意識和道德觀念。《人民調解法》關于這一原則的規(guī)定更加符合人民調解工作的實際。

尊重當事人權利原則。這里的權利，既包括當事人的實體權利，也包括當事人通過仲裁、行政、司法等途徑解決糾紛、要求救濟的程序權利。人民調解是化解矛盾糾紛的有效機制，但并不是唯一機制。人民調解不能代替仲裁、行政和司法等解決糾紛的機制，也不是這些機制的前置程序或必經程序。調解的進行以糾紛當事人的自愿為前提，調解的啟動、實施以及協(xié)議的達成等都取決于當事人的自愿。人民調解員在調解過程中可以采取多種方式進行說服勸解，可以提出解決問題的方案，但接受與否仍取決于當事人。當事人不接受調解、對調解協(xié)議反悔或不履行調解協(xié)議的，還可以向人民法院提出訴訟或者采用其他方式維護其合法權益，不得因未經調解或調解不成而加以阻止、妨礙。

人民調解不收費制度。與人民調解三項原則一樣，人民調解不收費制度也是人民調解工作必須遵循的一項基本制度。人民調解不收費是由人民調解的性質所決定的，是人民調解制度的顯著特征，是人民調解工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，是人民調解有著廣泛而深厚群眾基礎的重要原因之一。人民調解不收費，能夠使人民調解工作更加貼近群眾、服務群眾，使矛盾糾紛當事人愿意主動選擇調解來化解矛盾糾紛，有利于矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解，避免矛盾糾紛激化。同時，可以避免因收費導致大量民間糾紛轉入行政或司法程序，給行政、司法工作增添不必要的負擔。

三、依法加強對人民調解工作的指導

人民調解工作必須接受人民政府的指導。人民調解工作必須置于黨的領導和政府的指導之下。只有加強指導和監(jiān)督，才能保證人民調解工作的正確方向，保證人民調解工作依法、規(guī)范、健康發(fā)展，充分發(fā)揮其“第一道防線”的作用。《人民調解法》規(guī)定，國務院司法行政部門負責指導全國的人民調解工作?？h級以上地方人民政府司法行政部門負責指導本行政區(qū)域內的人民調解工作?；鶎尤嗣穹ㄔ簩θ嗣裾{解委員會調解民間糾紛進行業(yè)務指導。

指導人民調解工作是司法行政機關的法定職責?！度嗣裾{解法》賦予司法行政機關指導人民調解工作的職責，對司法行政機關依法指導人民調解工作提出了新的更高的要求。一是加強對人民調解工作的指引和規(guī)范。司法行政機關通過研究制定有關人民調解工作的方針、政策、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定本行政區(qū)域內人民調解工作發(fā)展的方向、目標和規(guī)劃，提出具體任務和措施，并負責督促、檢查和落實。二是加強對人民調解委員會日常工作的指導。根據人民調解工作的實際和存在的問題，加強對人民調解委員會的組織建設、隊伍建設、業(yè)務建設和制度建設的指導，推動人民調解工作的開展。三是加強對人民調解員的業(yè)務培訓。業(yè)務培訓是司法行政機關指導人民調解工作的重要手段，要制定完備的培訓規(guī)劃，明確培訓目標、任務、人員、內容、方式方法和經費保障等，并精心組織、定期實施，切實提高人民調解員的業(yè)務素質和調解能力。

基層人民法院對人民調解委員會調解民間糾紛進行業(yè)務指導?；鶎尤嗣穹ㄔ旱墓ぷ鳎貏e是其民事審判活動與人民調解工作關系密切。賦予基層人民法院對人民調解委員會調解民間糾紛進行業(yè)務指導的職責，能夠發(fā)揮基層審判機關的優(yōu)勢，增強業(yè)務指導的針對性和實效性?；鶎尤嗣穹ㄔ旱臉I(yè)務指導，主要是引導當事人向人民調解組織申請調解，依法審理涉及人民調解協(xié)議的民事案件，依法開展司法確認等與審判職能相關的工作。

四、切實支持和保障人民調解工作的開展 人民調解是上為黨分憂，下為民解難的崇高事業(yè)。《人民調解法》規(guī)定，國家鼓勵和支持人民調解工作，這表明了黨和國家對人民調解工作的高度重視，對人民調解工作職能作用和取得成績的充分肯定。國家給予人民調解工作支持和保障，有利于提高人民調解工作物質保障能力，有利于激勵和調動廣大人民調解組織、人民調解員的工作積極性，有利于充分發(fā)揮人民調解的職能作用，必將極大地推動人民調解工作的發(fā)展?！度嗣裾{解法》規(guī)定了國家支持和保障人民調解工作的五項制度：

經費支持和保障。人民調解不收取任何費用，但調解工作的開展離不開必要的物質保障和經費保障。實踐中，由于村（居）民委員會收入較少，人民調解工作的經費常常很難落實，影響和制約了調解工作的開展。為此，《人民調解法》要求縣級以上地方人民政府對人民調解工作所需經費應當給予必要的支持和保障。這里，支持和保障責任的主體是縣級以上地方人民政府，包括?。▍^(qū)、市）、市（地、州）和縣（市、區(qū)）三級人民政府的財政預算。支持保障的措施是人民調解工作所需經費，包括司法行政機關指導人民調解工作的業(yè)務經費、人民調解委員會的補助經費、人民調解員的補貼經費等。縣級以上地方人民政府應足額保障下設司法行政部門專用于指導人民調解工作的業(yè)務經費，并可根據當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平和財力狀況，考慮每個人民調解委員會及調解員調解工作量、調解質量和調解糾紛的難易程度、社會影響大小以及調解的規(guī)范化程度等因素，統(tǒng)籌安排和發(fā)放補助、補貼經費。

表彰和獎勵?！度嗣裾{解法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府對有突出貢獻的人民調解委員會和人民調解員按照國家規(guī)定給予表彰獎勵。廣大人民調解組織和人民調解員扎根維護社會穩(wěn)定的第一線，默默無聞、無私奉獻，為國家安寧和社會和諧作出了重要貢獻，理應得到國家、社會的表彰和獎勵。近年來，每年都有4萬多個人民調解委員會和近10萬余名人民調解員受到各級人民政府和司法行政部門的表彰和獎勵。誤工補貼。人民調解員從事調解工作是義務的、無償?shù)?，常常因為調解糾紛耽誤了自己的工作，甚至還要自己負擔交通、通訊和誤餐等費用。為此，《人民調解法》規(guī)定，人民調解員從事調解工作，應當給予適當?shù)恼`工補貼。誤工補貼標準一般為人民調解員因從事調解影響本職工作導致的薪酬或勞動收入損失。

困難救助。人民調解員在調解過程中也面臨很多風險，特別是在處理群體性糾紛、重大復雜糾紛中，其人身安全常常受到威脅和傷害，有的甚至獻出寶貴的生命。據不完全統(tǒng)計，全國每年約有3—5名人民調解員犧牲在調解工作現(xiàn)場，在調解工作中受傷的更是數(shù)以千計?！度嗣裾{解法》規(guī)定，人民調解員因從事調解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的，當?shù)厝嗣裾畱斕峁┍匾尼t(yī)療、生活救助。這里所指“因從事調解工作致傷致殘”，既包括人民調解員在開展調解工作過程中致傷致殘，也包括其他情形，比如因前往調解現(xiàn)場的途中遭遇交通事故等意外致傷致殘，調解結束后被不法分子打擊報復致傷致殘等等。這種救助責任并非賠償或補償責任，只是一種補充性的最低救助責任，是在人民調解員無法通過其他合理渠道獲得賠償、救助時政府應承擔的責任。

撫恤和優(yōu)待?！度嗣裾{解法》規(guī)定，在人民調解工作崗位上犧牲的人民調解員，其配偶、子女按照國家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。這里所指“在人民調解工作崗位上犧牲”，既包括在開展人民調解工作中被不法分子故意或過失傷害致死的情形，也包括在人民調解工作崗位上遭遇意外犧牲的情形。對此，應按照民政部門規(guī)定確定撫恤和優(yōu)待的具體內容，如符合烈士標準的，應追授烈士稱號，其配偶、子女享受烈屬待遇；符合見義勇為情形的，應授予見義勇為先進榮譽稱號，并給予相應的撫恤金等。

此外，《人民調解法》還明確規(guī)定，村（居）民委員會和企（事）業(yè)單位有責任和義務為其設立的人民調解委員會開展工作提供辦公條件和必要的工作經費。

五、健全和完善人民調解組織 人民調解委員會是人民調解工作的組織基礎和戰(zhàn)斗堡壘。建立健全人民調解組織并使之有效運作直接關系著人民調解化解社會矛盾糾紛效能的實現(xiàn)?！度嗣裾{解法》明確了人民調解委員會是依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織，并對其設立、構成和制度建設等作出了規(guī)定，為加強人民調解組織建設提供了法律保障。

人民調解委員會的設立及組織形式。《人民調解法》規(guī)定了設立人民調解委員會的不同形式及不同要求。一是村（居）民委員會設立人民調解委員會。這里的“設立”是“應當設立”、“普遍設立”；二是企（事）業(yè)單位“根據需要”設立人民調解委員會；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社會團體或其他組織“根據需要可以參照本法有關規(guī)定”設立人民調解委員會。多種形式的人民調解組織可以更好地適應化解不同類型、不同領域矛盾糾紛的需要。不同形式人民調解組織具體任務有所差別，但它們的性質都是群眾自治組織，并且應聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。目前全國82.4萬個人民調解組織中，村（居）人民調解委員會67.4萬個，企（事）業(yè)單位人民調解委員會7.9萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調解委員會4.2萬個，行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織1.2萬個。

人民調解委員會的構成。人民調解委員會由委員三至九人組成，具體人數(shù)可根據需要由設立單位自行確定。人民調解委員會委員由其設立單位推選產生，每屆任期三年，可以連選連任，使人民調解委員會具有廣泛的代表性。人民調解委員會設主任一人，必要時，可以設副主任若干人。從有利于糾紛調解的實際出發(fā)，充分發(fā)揮婦女和各民族成員調解相關民間糾紛的獨特優(yōu)勢，《人民調解法》規(guī)定，人民調解委員會應當有婦女成員，多民族居住的地區(qū)應當有人數(shù)較少民族的成員。

人民調解組織的工作制度。建立健全各項工作制度是扎實做好調解工作、不斷提高調解質量的基礎。人民調解組織在長期的實踐中已經逐步建立健全了一套行之有效的制度，主要包括崗位責任制、例會、學習、培訓、考評、業(yè)務登記、統(tǒng)計和檔案管理等基本工作 制度。另外，為保障人民調解工作規(guī)范開展，根據工作發(fā)展和實際需要，還應當建立其他相關制度，例如，調后回訪制度、糾紛排查制度、糾紛信息傳遞與反饋制度等等。

六、加強人民調解員隊伍建設

人民調解員是人民調解工作的具體承擔者，肩負著化解矛盾糾紛，增進人民團結，促進社會和諧的光榮使命。人民調解員的綜合素質對于發(fā)揮人民調解職能作用，妥善化解矛盾糾紛起著至關重要的作用。做好新形勢下人民調解工作，調解員隊伍建設是根本，也是保證。

人民調解員的構成。人民調解員包括經推選產生的人民調解委員會委員和人民調解委員會聘任的人民調解員兩類。村（居）民委員會的人民調解委員會委員由村民會議或者村民代表會議、居民會議推選產生；企（事）業(yè)單位設立的人民調解委員會委員由職工大會、職工代表大會或者工會組織推選產生。近年來，各地在完善選舉方式的同時，普遍實行了聘任制，采取公開招聘、民主推薦、競爭上崗等方法，將轄區(qū)內懂法律、有專長、熱心人民調解工作，被群眾認為公道正派的人員充實到調解員隊伍中來，使人民調解員隊伍構成更加科學，調解能力進一步提高。人民調解員無論是推選產生還是聘任產生，兩者只有選任方式的差異，在人民調解工作中的權利、地位平等，作用同等重要。

人民調解員的任職條件。人民調解員應當由公道正派、熱心人民調解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔任。鑒于人民調解工作的特點，在人民調解員的選任條件上，應測重其綜合素質和工作能力等。做好人民調解工作，妥善化解矛盾糾紛的關鍵在于人民調解員得到群眾的信賴、認可和信服，在于工作熱情、奉獻精神，在于政策水平、調解技巧等。為了不斷提高人民調解員的業(yè)務素質和工作能力，縣級人民政府司法行政部門應當定期對人民調解員進行業(yè)務培訓。

人民調解員的行為規(guī)范。在調解過程中，人民調解員應當做到 堅持原則、公平公正，文明調解、廉潔自律，保證當事人秘密、尊重當事人權利。人民調解員在調解工作中有偏袒一方當事人，侮辱當事人，索取、收受財物或牟取其他不正當利益，以及泄露當事人個人隱私、商業(yè)秘密等情形的，由所在人民調解委員會給予批評教育并責令改正；情節(jié)嚴重的，由推選或聘任單位予以罷免或者解聘。

七、全面規(guī)范人民調解活動

人民調解是在各方參與下，平等協(xié)商、互諒互讓、化解矛盾的復雜過程，科學、規(guī)范的調解程序對于保證人民調解工作的質量具有重要意義。《人民調解法》在第四章對人民調解的程序做出了明確規(guī)定。這些規(guī)定，一方面對調解工作的開展提出了明確要求和嚴格標準，保證了人民調解工作依法規(guī)范進行；另一方面，又充分體現(xiàn)人民調解工作的特點，凸顯了人民調解不拘形式、便民利民的優(yōu)勢。

調解的啟動。啟動是人民調解活動的第一個環(huán)節(jié)。在人民調解的啟動上，《人民調解法》規(guī)定，既可以由當事人向人民調解委員會申請調解，也可以由人民調解委員會主動介入調解糾紛，還可以由基層人民法院、公安機關對適宜通過人民調解方式解決的糾紛，在受理前告知當事人向人民調解委員會申請調解。無論何種方式啟動，都有一個前提，就是當事人不拒絕調解。

人民調解員的選擇。選擇適合的人民調解員調解糾紛，是調解活動的重要一環(huán)。由當事人信任的人民調解員進行調解，能夠較快地促使當事人在平等協(xié)商基礎上達成調解協(xié)議。因此，在人民調解員的選擇上，《人民調解法》規(guī)定，既可以由人民調解委員會根據需要指定一名或數(shù)名人民調解員進行調解，也可以由當事人選擇一名或數(shù)名人民調解員進行調解。同時，根據調解糾紛的需要，人民調解員還可以邀請當事人的親屬、鄰里、同事或者邀請具有專門知識、特定經驗的人員及有關社會組織、社會人士參與調解。只要是對促成調解有幫助的人都可以參與調解，目的是更廣泛地發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢，吸收更多的社會資源參與于人民調解工作中來。

調解的實施。調解的實施是人民調解活動最重要的環(huán)節(jié)。為了 使人民調解活動依法規(guī)范進行，確保調解工作的質量，《人民調解法》規(guī)定，人民調解員調解民間糾紛，應當堅持原則，明法析理，主持公道。調解應當及時、就地進行，防止矛盾激化。調解員調解民間糾紛要充分聽取當事人的陳述，講解有關法律、法規(guī)和政策，耐心疏導，在當事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎上提出糾紛解決方案，幫助當事人自愿達成調解協(xié)議。至于調解的具體方式，可以根據糾紛的不同情況和當事人的意愿，靈活多樣，如直接調解、間接調解，單獨調解、聯(lián)合調解，公開調解、不公開調解等。

調解的終結。對調解的終結，《人民調解法》規(guī)定了以下幾種情形：一是調解不成。調解不成主要有當事人拒絕調解、提前終止調解或者當事人未能就調解協(xié)議達成一致等情形。對于調解不成的，應當終止調解，并依據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。二是達成調解協(xié)議。經人民調解委員會調解達成調解協(xié)議的，調解活動即告終結。在人民調解協(xié)議的形式上，既可以制作書面形式的調解協(xié)議書，也可以采取口頭協(xié)議方式，由人民調解員記錄協(xié)議內容，兩者具有同等法律效力。

八、人民調解當事人的權利和義務

當事人是人民調解活動的重要主體，當事人在調解活動中的地位如何，決定著調解活動能否順利進行，影響著調解的成敗。為此，《人民調解法》明確規(guī)定了當事人在調解活動中的權利、義務。

當事人的權利。人民調解制度中的當事人權利，就是當事人意思自治原則在調解程序中的具體體現(xiàn)?！度嗣裾{解法》明確規(guī)定，當事人在人民調解活動中享有以下權利：一是選擇或接受人民調解員。這一權利，有利于增強當事人對人民調解員的信賴，提高調解成功的可能性。二是接受調解、拒絕調解或要求終止調解。當事人隨時有權在調解啟動、進行中，放棄通過調解來解決糾紛。三是要求調解公開或不公開進行。把調解公開或保密，作為當事人的選擇，符合社情民意，也有利于人民調解員開展工作。四是自主表達意愿、自愿達成調解協(xié)議，任何組織和個人都不得強迫。

當事人的義務。在人民調解活動中，當事人不僅享有權利，而且負有義務。《人民調解法》明確規(guī)定，當事人在人民調解活動中應當履行以下義務：一是如實陳述糾紛事實。只有當事人如實陳述糾紛事實，人民調解員才可能掌握糾紛來龍去脈，發(fā)現(xiàn)客觀事實，據此合法合理地居中調解，幫助當事人自愿達成調解協(xié)議。二是遵守調解現(xiàn)場秩序，尊重人民調解員。當事人既然接受以調解方式解決糾紛，就應當尊重和支持人民調解員的工作，自覺遵守調解程序和調解員的工作要求，合情合理地表達訴求，以保障調解活動的順利進行。三是尊重對方當事人行使權利。當事人在接受調解過程中，在行使自己各項權利的同時，也應該尊重對方當事人正常行使自己的各項合法權利。

當事人權利與義務的統(tǒng)一。法律權利與法律義務是統(tǒng)一的，沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利。在整個調解程序中，當事人的意愿對調解具有決定作用，只有雙方當事人達成一致，才能形成調解協(xié)議。因此，人民調解是當事人共同處分權利，維護權益的活動，雙方當事人要依照法律規(guī)定約束自己的行為。只有堅持當事人權利義務的統(tǒng)一，才能真正保障人民調解活動順利有序的進行，保障雙方當事人的權利得到實現(xiàn)。

九、建立健全人民調解與其他糾紛解決方式的銜接機制 我國現(xiàn)行的糾紛解決方式除了人民調解以外，還有司法調解、行政調解、仲裁、訴訟等多種方式。在各種糾紛解決機制中，人民調解是基礎，是維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”?！度嗣裾{解法》制定過程中，充分總結了幾種解決方式之間互相銜接、互相配合、發(fā)揮各自優(yōu)勢化解社會矛盾的經驗，在充分貫徹調解優(yōu)先原則基礎上，對人民調解與其他機制的相互銜接作了程序性規(guī)定。

人民調解啟動中與其他糾紛解決方式的銜接。在實行依法治國，建設社會主義法治國家的進程中，需要更多地采用調解方法，強化、健全解決社會矛盾糾紛的工作機制，盡可能地使大量的矛盾糾紛在 進入司法渠道之前通過政治優(yōu)勢得到化解。《人民調解法》規(guī)定，對適宜通過人民調解方式解決的糾紛，基層人民法院、公安機關可以在受理前告知當事人向人民調解委員會申請調解，引導當事人通過人民調解來解決這些矛盾。

人民調解實施中與其他糾紛解決方式的銜接。人民調解委員會在調解糾紛過程中，對于有可能引發(fā)治安案件、刑事案件的糾紛，應當及時向當?shù)毓矙C關或者其他有關部門報告。對于調解不成的糾紛應當終止調解，根據案情并依據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當事人可以通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。

人民調解協(xié)議達成后與其他糾紛解決方式的銜接。經人民調解委員會調解達成調解協(xié)議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調解協(xié)議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認。當事人之間就調解協(xié)議的履行或者調解協(xié)議的內容發(fā)生爭議的，一方當事人可以向人民法院起訴。

十、確立人民調解協(xié)議的法律效力

人民調解協(xié)議是當事人雙方在自愿的基礎上，平等協(xié)商、互諒互讓達成的糾紛解決方案，也是在人民調解委員會主持下形成的解決糾紛的法律文書。在實踐中，人民調解協(xié)議主要依靠人民調解的社會公信力、道德約束力和社會輿論的壓力以及當事人的誠信意識，由當事人自覺履行。同時，人民調解協(xié)議也受到國家強制力的保障。

調解協(xié)議的生效。經調解，當事人達成協(xié)議有兩種方式，一種是簽訂書面的調解協(xié)議書；另一種是達成口頭協(xié)議。調解協(xié)議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，人民調解員簽名并加蓋人民調解委員會印章之日起生效。口頭調解協(xié)議自達成協(xié)議之日起生效，人民調解員應當記錄口頭協(xié)議的內容。

調解協(xié)議具有法律約束力。為了引導公民在自愿的基礎上慎重地處分權利，使調解協(xié)議得到有效履行，《人民調解法》規(guī)定，經人民調解委員會調解達成的調解協(xié)議，具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。這一規(guī)定，明確了人民調解協(xié)議在法律上的效力，履行調解協(xié)議不僅是當事人的道德義務，而且是其法定義務。同時，《人民調解法》要求人民調解委員會應當對調解協(xié)議的履行情況進行監(jiān)督，督促當事人履行約定的義務。

調解協(xié)議的司法確認?！度嗣裾{解法》總結近年來的司法實踐經驗，確立了調解協(xié)議的司法確認制度。經人民調解委員會調解達成調解協(xié)議后，當事人認為有必要的，可以共同向人民法院申請司法確認。人民法院應當及時對調解協(xié)議進行審查，依法確認調解協(xié)議的效力。這里應注意三點：一是雙方共同申請確認。調解協(xié)議生效后，如果當事人認為有必要通過人民法院確認調解協(xié)議的效力，應當共同申請；二是申請的期限。申請司法確認的期限是調解協(xié)議生效之日起三十日內；三是司法確認的效力。人民法院依法確認調解協(xié)議有效，該調解協(xié)議即具有強制執(zhí)行效力，一方當事人拒絕履行或者未全部履行調解協(xié)議所約定的義務，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。人民法院依法確認調解協(xié)議無效的，當事人可能通過人民調解方式達成新的調解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。

白蒲鎮(zhèn)司法所編

二〇一五年五月十一日

第二篇：人民調解法全文

中華人民共和國人民調解法

第一章 總則

第一條 為了完善人民調解制度，規(guī)范人民調解活動，及時解決民間糾紛,社會

和諧穩(wěn)定，根據憲法，制定本法。

第二條 本法所稱人民調解，是指人民調解委員會通過說服、疏導等方法，促使

當事人在平等協(xié)商基礎上自愿達成調解協(xié)議，解決民間糾紛的活動。

第三條 人民調解委員會調解民間糾紛，應當遵循下列原則：

（一）在當事人自愿、平等的基礎上進行調解；

（二）不違背法律、法規(guī)和國家政策；

（三）尊重當事人的權利，不得因調解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。

第四條 人民調解委員會調解民間糾紛，不收取任何費用。

第五條 國務院司法行政部門負責指導全國的人民調解工作，縣級以上地方人民政府司法行政部門負責指導本行政區(qū)域的人民調解工作。

基層人民法院對人民調解委員會調解民間糾紛進行業(yè)務指導。

第六條 國家鼓勵和支持人民調解工作?？h級以上地方人民政府對人民調解工作所需經費應當給予必要的支持和保障，對有突出貢獻的人民調解委員會和人民調解員按照國家規(guī)定給予表彰獎勵。第二章 人民調解委員會

第七條 人民調解委員會是依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織。

第八條 村民委員會、居民委員會設立人民調解委員會。企業(yè)事業(yè)單位根據需要設立人民調解委員會。

人民調解委員會由委員三至九人組成，設主任一人，必要時，可以設副主任若干人。

人民調解委員會應當有婦女成員，多民族居住的地區(qū)應當有人數(shù)較少民族的成員。

第九條 村民委員會、居民委員會的人民調解委員會委員由村民會議或者村民代表會議、居民會議推選產生；企業(yè)事業(yè)單位設立的人民調解委員會委員由職工大會、職工代表大會或者工會組織推選產生。

人民調解委員會委員每屆任期三年，可以連選連任。

第十條 縣級人民政府司法行政部門應當對本行政區(qū)域內人民調解委員會的設立情況進行統(tǒng)計，并且將人民調解委員會以及人員組成和調整情況及時通報所在地基層人民法院。

第十一條 人民調解委員會應當建立健全各項調解工作制度，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

第十二條 村民委員會、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應當為人民調解委員會開展工作提供辦公條件和必要的工作經費。

第三章 人民調解員

第十三條 人民調解員由人民調解委員會委員和人民調解委員會聘任的人員擔任。

第十四條 人民調解員應當由公道正派、熱心人民調解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔任。

縣級人民政府司法行政部門應當定期對人民調解員進行業(yè)務培訓。

第十五條 人民調解員在調解工作中有下列行為之一的，由其所在的人民調解委員會給予批評教育、責令改正，情節(jié)嚴重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘：

（一）偏袒一方當事人的；

（二）侮辱當事人的；

（三）索取、收受財物或者牟取其他不正當利益的；

（四）泄露當事人的個人隱私、商業(yè)秘密的。

第十六條 人民調解員從事調解工作，應當給予適當?shù)恼`工補貼；因從事調解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的，當?shù)厝嗣裾畱斕峁┍匾尼t(yī)療、生活救助；在人民調解工作崗位上犧牲的人民調解員，其配偶、子女按照國家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。

第四章 調解程序

第十七條 當事人可以向人民調解委員會申請調解；人民調解委員會也可以主動調解。當事人一方明確拒絕調解的，不得調解。

第十八條 基層人民法院、公安機關對適宜通過人民調解方式解決的糾紛，可以在受理前告知當事人向人民調解委員會申請調解。

第十九條 人民調解委員會根據調解糾紛的需要，可以指定一名或者數(shù)名人民調解員進行調解，也可以由當事人選擇一名或者數(shù)名人民調解員進行調解。第二十條 人民調解員根據調解糾紛的需要，在征得當事人的同意后，可以邀請當事人的親屬、鄰里、同事等參與調解，也可以邀請具有專門知識、特定經驗的人員或者有關社會組織的人員參與調解。

人民調解委員會支持當?shù)毓勒伞嵝恼{解、群眾認可的社會人士參與調解。

第二十一條 人民調解員調解民間糾紛，應當堅持原則，明法析理，主持公道。

調解民間糾紛，應當及時、就地進行，防止矛盾激化。

第二十二條 人民調解員根據糾紛的不同情況，可以采取多種方式調解民間糾紛，充分聽取當事人的陳述，講解有關法律、法規(guī)和國家政策，耐心疏導，在當事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎上提出糾紛解決方案，幫助當事人自愿達成調

解協(xié)議。

第二十三條 當事人在人民調解活動中享有下列權利：

（一）選擇或者接受人民調解員；

（二）接受調解、拒絕調解或者要求終止調解；

（三）要求調解公開進行或者不公開進行；

（四）自主表達意愿、自愿達成調解協(xié)議。

第二十四條 當事人在人民調解活動中履行下列義務：

（一）如實陳述糾紛事實；

（二）遵守調解現(xiàn)場秩序，尊重人民調解員；

（三）尊重對方當事人行使權利。

第二十五條 人民調解員在調解糾紛過程中，發(fā)現(xiàn)糾紛有可能激化的，應當采取有針對性的預防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應當及時向當?shù)毓矙C關或者其他有關部門報告。

第二十六條 人民調解員調解糾紛，調解不成的，應當終止調解，并依據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。

第二十七條 人民調解員應當記錄調解情況。人民調解委員會應當建立調解工作檔案，將調解登記、調解工作記錄、調解協(xié)議書等材料立卷歸檔。

第五章 調解協(xié)議

第二十八條 經人民調解委員會調解達成調解協(xié)議的，可以制作調解協(xié)議書。當事人認為無需制作調解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，人民調解員應當記錄協(xié)議內容。

第二十九條 調解協(xié)議書可以載明下列事項：

（一）當事人的基本情況；

（二）糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當事人的責任；

（三）當事人達成調解協(xié)議的內容，履行的方式、期限。

調解協(xié)議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，人民調解員簽名并加蓋人民調解委員會印章之日起生效。調解協(xié)議書由當事人各執(zhí)一份，人民調解委員會留存一份。

第三十條 口頭調解協(xié)議自各方當事人達成協(xié)議之日起生效。

第三十一條 經人民調解委員會調解達成的調解協(xié)議，具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。

人民調解委員會應當對調解協(xié)議的履行情況進行監(jiān)督，督促當事人履行約定的義務。

第三十二條 經人民調解委員會調解達成調解協(xié)議后，當事人之間就調解協(xié)議的履行或者調解協(xié)議的內容發(fā)生爭議的，一方當事人可以向人民法院提起訴訟。

第三十三條 經人民調解委員會調解達成調解協(xié)議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調解協(xié)議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認，人民法院應當及時對調解協(xié)議進行審查，依法確認調解協(xié)議的效力。

人民法院依法確認調解協(xié)議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。

人民法院依法確認調解協(xié)議無效的，當事人可以通過人民調解方式變更原調解協(xié)議或者達成新的調解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。

第六章 附則

第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社會團體或者其他組織根據需要可以參照本法有關規(guī)定設立人民調解委員會，調解民間糾紛。

第三十五條 本法自2011年1月1日起施行。

第三篇：《人民調解法》學習題庫

《人民調解法》學習題庫

一、填空

1、《人民調解法》于2010年8月28日通過，是第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議上通過的，國家主席胡錦濤簽署第34號令予以公布，自2011年1月1日起施行，共有6章35條。

2、人民調解委員會是依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織。

3、縣級人民政府司法行政部門應當定期對人民調解員進行業(yè)務培訓。

4、根據《最高人民法院關于審理涉及人民調解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，經人民調解委員會調解達成的、有民事權利義務內容，并由雙方當事人簽字或者蓋章的調解協(xié)議，具有民事合同性質。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除調解協(xié)議。

5、調解協(xié)議的訴訟時效為二年，法律另有規(guī)定的除外。調解協(xié)議被撤銷或者被認定無效后，當事人以原糾紛起訴的，訴訟時效自調解協(xié)議被撤銷或者被認定無效的判決生效之日起重新計算。

6、具有債權內容的調解協(xié)議，公證機關依法賦予強制執(zhí)行效力的，債權人可以向被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行人的財產所在地人民法院申請執(zhí)行。

7、基層人民法院及其派出的人民法庭審理涉及人民調解協(xié)議的民事案件，一般應當適用簡易程序。

9、縣級人民政府司法行政部門應當對本行政區(qū)域內人民調解委員會的設立情況進行統(tǒng)計，并且將人民調解委員會以及人員組成和調整情況及時通報所在地基層人民法院。

10、無效的調解協(xié)議或者被撤銷的調解協(xié)議自始沒有法律約束力。調解協(xié)議部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。

11、人民調解員是經群眾選舉或者接受聘任，在人民調解委員會領導下，從事人民調解工作的人員。人民調解員包括人民調解委員會委員和人民調解委員會聘任的人員。

12、司法行政機關對人民調解工作進行指導和管理。指導和管理人民調解委員會的日常工作，由司法所負責。

13、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調解委員會委員應當具備高中以上文化程度。

14、人民調解員依法履行職務，受到非法干涉、打擊報復的，可以請求司法行政機關和有關部門依法予以保護。

15、當事人申請調解糾紛，可以書面申請，也可以口頭申請。受理調解糾紛，應當進行登記。

16、人民調解委員會調解糾紛，根據需要可以公開進行，允許當事人的親屬、鄰里和當?shù)?本單位)群眾旁聽。但是涉及當事人隱私、商業(yè)秘密或者當事人表示反對的除外。

17、人民調解委員會調解糾紛，一般在一個月內調結。

18、司法所規(guī)范化建設中的“五化建設”是指：組織機構正規(guī)化、干部隊伍專業(yè)化、業(yè)務工作效能化，所務管理制度化和基礎設施標準化。

19、當前政法三項重點工作是指：深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。

20、村居人民調解委員會的設立及其組成人員，應當向所在地司法所備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調解委員會的設立及其組成人員，應當向縣級司法行政機關備案。

21、村民委員會、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位的人民調解委員會根據需要，可以自然村、小區(qū)(樓院)、車間等為單位，設立調解小組，聘任調解員。

22、民間糾紛，由糾紛當事人所在地(所在單位)或者糾紛發(fā)生地的人民調解委員會受理調解。村民委員會、居民委員會或者企業(yè)事業(yè)單位的人民調解委員會調解不了的疑難、復雜民間糾紛和跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調解委員會受理調解，或者由相關的人民調解委員會共同調解。

23、人民調解委員會調解糾紛，應當指定一名人民調解員為調解主持人，根據需要可以指定若干人民調解員參加調解。當事人對調解主持人提出回避要求的，人民調解委員會應當予以調換。

24、人民調解員的產生方式為選舉和聘任兩種。

25、人民調解的本質特征和靈魂是群眾性、自治性和民間性。

26、《人民調解法》要求地方政府對人民調解工作所需經費應當給予必要的支持和保障。這里所說的地方人民政府，包括省、市和縣（市、區(qū)）三級人民政府。

27、憲法和現(xiàn)行有關法律對人民調解的屬性和定位是人民群眾自我管理、自我教育、自我服務。

28、最高人民法院、司法部《關于進一步加強新形勢下人民調解工作的意見》中提出，人民法院對輕微傷害刑事案件，可以根據案件的實際情況，嘗試委托人民調解組織調解。這里的輕傷害案件，是指因民間糾紛引發(fā)的故意傷害致人輕傷，且社會影響不大的案件。

29、我國歷史上最早將民間調解行為上升為法律規(guī)范的是《大明律》。30、調解最早出現(xiàn)在西周時期，后來不斷發(fā)展，到秦漢時期，官府中的調解制度發(fā)展為鄉(xiāng)官治事的調解機制。

31、我們常說的“大調解”都包括人民調解、司法調解和行政調解等調解方式。

32、現(xiàn)階段化解矛盾糾紛的解決方式主要有調解、訴訟、仲裁。

33、第一次以法規(guī)形式在全國范圍內確立和統(tǒng)一人民調解制度是1954年；第一次在全國范圍內確立和統(tǒng)一人民調解制度的法規(guī)是《人民調解委員會暫行組織通則》，由中央人民政府政務院頒布。

34、人民調解制度作為人民群眾自治的重要內容被載入憲法是在1982年。

35、《人民調解委員會組織條例》是在1989年，由國務院頒布。36、2002年9月26日，司法部頒布了《人民調解若干規(guī)定》，規(guī)范了人民調解的任務、工作原則、人民調解委員會和人民調解的組成和職責、調解協(xié)議及履行等內容。

37、國務院司法行政部門負責指導全國的人民調解工作，縣級以上地方人民政府司法行政部門負責指導本行政區(qū)域的人民調解工作?；鶎尤嗣穹ㄔ簩θ嗣裾{解委員會調解民間糾紛進行業(yè)務指導。

38、人民調解員任期三年，可以連選連任。

39、當事人不服行政機關對平等主體之間民事爭議所作的調解、裁決或者其他處理，以對方當事人為被告就原爭議向人民法院起訴的，由人民法院作為民事案件受理。

40、有關組織調解案件時，在不違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的前提下，可以參考行業(yè)慣例、村規(guī)民約、社區(qū)公約和當?shù)厣屏硷L俗等行為規(guī)范，引導當事人達成調解協(xié)議。

41、因支付拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經濟補償或者賠償金事項達成調解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內不履行的，勞動者可以持調解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。

42、具有債權內容的調解協(xié)議，公證機關依法賦予強制執(zhí)行效力的，債權人可以向被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行人的財產所在地人民法院申請執(zhí)行。

43、中華全國人民調解員協(xié)會于1993年5月經民政部批準成立，每屆任期四年，受司法部、民政部的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。

44、基層人民法院、公安機關對適宜通過人民調解方式解決的糾紛，可以在受理前告知當事人向人民調解委員會申請調解。

45、當事人一方以原糾紛向人民法院起訴，對方當事人以調解協(xié)議抗辯的，應當提供調解協(xié)議書。

46、經行政機關、人民調解組織、商事調解組織、行業(yè)調解組織或者其他具有調解職能的組織對民事糾紛調解后達成的具有給付內容的協(xié)議，當事人可以按照《中華人民共和國公證法》的規(guī)定申請公證機關依法賦予強制執(zhí)行效力。

47、人民調解委員會支持當?shù)毓勒?、熱心調解、群眾認可的社會人士參與調解。

48、無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔民事責任。監(jiān)護人盡了監(jiān)護責任的，可以適當減輕他的民事責任。

49、人民調解委員會由委員三至九人組成。

50、村民委員會、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應當為人民調解委員會開展工作提供辦公條件和必要的工作經費。

51、我國《婚姻法》中關于男女的法定結婚年齡的規(guī)定：男不得早于22周歲，女不得早于20周歲。

52、經人民調解委員會調解解決的糾紛，有民事權利義務內容的應當制作書面調解協(xié)議，當事人要求制作的應當制作。

53、道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛調解工作可以由保險機構派員以第三人的身份參加調解。

二、簡答題

1、人民調解法的立法目的是什么？

答：為了完善人民調解制度，規(guī)范人民調解活動，及時解決民間糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。

2、人民調解的含義。

答：人民調解是指人民調解委員會通過說服、疏導等方法，促使當事人在平等協(xié)商基礎上自愿達成調解協(xié)議，解決民間糾紛的活動。

3、人民調解委員會調解民間糾紛，應當遵循哪些原則？

答：(一)在當事人自愿、平等的基礎上進行調解；(二)不違背法律、法規(guī)和國家政策；(三)尊重當事人的權利，不得因調解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。

4、《人民調解法》中對司法行政部門和基層人民法院在人民調解工作中的分工是如何規(guī)定的？

答：國務院司法行政部門負責指導全國的人民調解工作，縣級以上地方人民政府司法行政部門負責指導本行政區(qū)域的人民調解工作?；鶎尤嗣穹ㄔ簩θ嗣裾{解委員會調解民間糾紛進行業(yè)務指導。

5、《人民調解法》對人民調解委員的工作經費的保障是如何規(guī)定的？ 國家鼓勵和支持人民調解工作?？h級以上地方人民政府對人民調解工作所需經費應當給予必要的支持和保障，對有突出貢獻的人民調解委員會和人民調解員按照國家規(guī)定給予表彰獎勵。村民委員會、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應當為人民調解委員會開展工作提供辦公條件和必要的工作經費。

6、人民調解委員會委員一般怎樣產生？

答：村民委員會、居民委員會的人民調解委員會委員由村民會議或者村民代表會議、居民會議推選產生。企業(yè)事業(yè)單位設立的人民調解委員會委員由職工大會、職工代表大會或者工會組織推選產生。

7、人民調解委員會一般設在哪一級組織？

村民委員會、居民委員會設立人民調解委員會。企業(yè)事業(yè)單位根據需要設立人民調解委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社會團體或者其他組織根據需要可以參照人民調解法有關規(guī)定設立人民調解委員會，調解民間糾紛。

8、《人民調解法》對人民調解委員會的人員組成是如何規(guī)定的？ 答：人民調解委員會由委員三至九人組成，設主任一人，必要時，可以設副主任若干人。人民調解委員會應當有婦女成員，多民族居住的地區(qū)應當有人數(shù)較少民族的成員。

9、人民調解員的擔任條件？

答：人民調解員應當由公道正派、熱心人民調解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔任。

10、人民調解員在調解工作中有哪些行為的，由其所在的人民調解委員會給予批評教育、責令改正，情節(jié)嚴重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘？

答：(一)偏袒一方當事人的；(二)侮辱當事人的；(三)索取、收受財物或者牟取其他不正當利益的；(四)泄露當事人的個人隱私、商業(yè)秘密的。

11、《人民調解法》對人民調解員的待遇是如何規(guī)定的？

答：人民調解員從事調解工作，應當給予適當?shù)恼`工補貼；因從事調解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的，當?shù)厝嗣裾畱斕峁┍匾尼t(yī)療、生活救助；在人民調解工作崗位上犧牲的人民調解員，其配偶、子女按照國家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。

12、人民調解員根據調解糾紛的需要，在征得當事人的同意后，可以邀請那些人參與調解？

答：人民調解員根據調解糾紛的需要，在征得當事人的同意后，可以邀請當事人的親屬、鄰里、同事等參與調解，也可以邀請具有專門知識、特定經驗的人員或者有關社會組織的人員參與調解。

13、人民調解員調解民間糾紛時有哪些要求？

答：人民調解員調解民間糾紛，應當堅持原則，明法析理，主持公道；應當及時、就地進行，防止矛盾激化。

14、人民調解員可以采取什么樣的方式調解糾紛？

答：人民調解員根據糾紛的不同情況，可以采取多種方式調解民間糾紛，充分聽取當事人的陳述，講解有關法律、法規(guī)和國家政策，耐心疏導，在當事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎上提出糾紛解決方案，幫助當事人自愿達成調解協(xié)議。

15、當事人在人民調解活動中享有哪些權利：

答：(一)選擇或者接受人民調解員；(二)接受調解、拒絕調解或者要求終止調解；(三)要求調解公開進行或者不公開進行；(四)自主表達意愿、自愿達成調解協(xié)議。

16、當事人在人民調解活動中履行哪些義務：

答：(一)如實陳述糾紛事實；(二)遵守調解現(xiàn)場秩序，尊重人民調解員；(三)尊重對方當事人行使權利。

17、人民調解員對有可能激化或可能引起治安、刑事案件的糾紛應如何處理？

答：人民調解員在調解糾紛過程中，發(fā)現(xiàn)糾紛有可能激化的，應當采取有針對性的預防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應當及時向當?shù)毓矙C關或者其他有關部門報告。

18、人民調解員調解糾紛不成功，應怎樣做？

答：人民調解員調解糾紛，調解不成的，應當終止調解，并依據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。

19、《人民調解法》對調解協(xié)議的司法確認是如何規(guī)定的？

答：經人民調解委員會調解達成調解協(xié)議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調解協(xié)議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認，人民法院應當及時對調解協(xié)議進行審查，依法確認調解協(xié)議的效力。

20、調解協(xié)議書可以載明哪些事項？

答：(一)當事人的基本情況；(二)糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當事人的責任；(三)當事人達成調解協(xié)議的內容，履行的方式、期限。

21、調解協(xié)議分哪幾種？何時生效？

答：調解協(xié)議分為調解協(xié)議書和口頭調解協(xié)議。調解協(xié)議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，人民調解員簽名并加蓋人民調解委員會印章之日起生效。口頭調解協(xié)議自各方當事人達成協(xié)議之日起生效。

22、對人民法院確認有效和無效的調解協(xié)議如何處理？

答：人民法院依法確認調解協(xié)議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。人民法院依法確認調解協(xié)議無效的，當事人可以通過人民調解方式變更原調解協(xié)議或者達成新的調解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。

23、調解協(xié)議有效應具備的條件？

答：

（一）當事人具有完全民事行為能力；

（二）意思表示真實；

（三）不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定或者社會公共利益。

24、哪些情形，調解協(xié)議無效：

答：

（一）損害國家、集體或者第三人利益；

（二）以合法形式掩蓋非法目的；

（三）損害社會公共利益；

（四）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。

人民調解委員會強迫調解的，調解協(xié)議無效。

25、哪些調解協(xié)議，當事人一方有權請求人民法院變更或者撤銷：

答：

（一）因重大誤解訂立的；

（二）在訂立調解協(xié)議時顯失公平的；

（三）一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的調解協(xié)議，受損害方有權請求人民法院變更或者撤銷。

26、哪些情形，撤銷權消滅：

答：

（一）具有撤銷權的當事人自知道或者應當知道撤銷事由之日起一年內沒有行使撤銷權；

（二）具有撤銷權的當事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤銷權。

27、調解協(xié)議當事人申請人民法院確認需要提交什么材料及其應當明確什么內容？

答：當事人提出申請時，應當向人民法院提交調解協(xié)議書、承諾書。雙方當事人簽署的承諾書應當明確載明以下內容：

（一）雙方當事人出于解決糾紛的目的自愿達成協(xié)議，沒有惡意串通、規(guī)避法律的行為；

（二）如果因為該協(xié)議內容而給他人造成損害的，愿意承擔相應的民事責任和其他法律責任。

28、人民調解委員會的任務。

答：(一)調解民間糾紛，防止民間糾紛激化；(二)通過調解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀守法，尊重社會公德，預防民間糾紛發(fā)生；(三)向村民委員會、居民委員會、所在單位和基層人民政府反映民間糾紛和調解工作的情況。

29、人民調解委員會應當建立健全那些規(guī)章制度？

答：人民調解委員會應當建立健全崗位責任制、例會、學習、考評、業(yè)務登記、統(tǒng)計和檔案等各項規(guī)章制度，不斷加強組織、隊伍和業(yè)務建設。

30、人民調解委員會調解的民間糾紛是指哪些糾紛？

答：人民調解委員會調解的民間糾紛包括發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權利義務爭議的各種糾紛。

31、人民調解委員會不得受理調解哪些糾紛？

答：(一)法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調解方式解決的；(二)人民法院、公安機關或者其他行政機關已經受理或者解決的。

32、人民調解委員會調解糾紛應告知當事人哪些內容？

答：人民調解委員會調解糾紛，在調解前應當以口頭或者書面形式告知當事人人民調解的性質、原則和效力，以及當事人在調解活動中享有的權利和承擔的義務。

33、當事人不履行調解協(xié)議或者達成協(xié)議后又反悔的，人民調解委員會應如何處理？

答：(一)當事人無正當理由不履行協(xié)議的，應當做好當事人的工作，督促其履行；(二)如當事人提出協(xié)議內容不當，或者人民調解委員會發(fā)現(xiàn)協(xié)議內容不當?shù)?，應當在征得雙方當事人同意后，經再次調解變更原協(xié)議內容；或者撤銷原協(xié)議，達成新的調解協(xié)議；(三)對經督促仍不履行人民調解協(xié)議的，應當告知當事人可以請求基層人民政府處理，也可以就調解協(xié)議的履行、變更、撤銷向人民法院起訴。

34、司法所在指導人民調解工作方面有哪些職責？

答：司法所負責解答、處理人民調解委員會或者糾紛當事人就人民調解工作有關問題的請示、咨詢和投訴；應人民調解委員會的請求或者根據需要，協(xié)助、參與對具體糾紛的調解活動；對人民調解委員會主持達成的調解協(xié)議予以檢查，發(fā)現(xiàn)違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應當予以糾正；總結交流人民調解工作經驗，調查研究民間糾紛的特點和規(guī)律，指導人民調解委員會改進工作。

35、人民調解員不能履行職務時，以及嚴重失職或者違法亂紀的，原選舉單位或者聘任單位該怎么做？

答：人民調解員不能履行職務時，由原選舉單位或者聘任單位補選、補聘。人民調解員嚴重失職或者違法亂紀的，由原選舉單位或者聘任單位撤換。

36、人民調解委員會在調解糾紛時需對糾紛進行哪些調查？

答：糾紛的性質、爭執(zhí)焦點、糾紛產生的原因、發(fā)展過程以及目前處于什么程度；證據和證據的來源；當事人的個性特征和當事人對糾紛的態(tài)度；對糾紛當事人起影響或制約作用的各種因素和社會關系等情況。

37、對人民調解員進行誤工補貼、救助和撫恤、優(yōu)待的保障主體都是誰？ 答：人民調解員的誤工補貼保障主體為縣級以上地方人民政府和設立單位；對人員調解員實施救助的主體是當?shù)厝嗣裾?，主要是縣、市兩級人民政府；對人民調解員的撫恤和優(yōu)待的實施主體是民政部門。

38、《人民調解法》賦予司法行政機關指導人民調解工作的職責，主要包括哪幾個方面的內容？

答：一是加強對人民調解工作的指引和規(guī)范。二是加強對人民調解委員會日常工作的指導。三是加強對人民調解員的業(yè)務培訓。

39、司法行政部門怎樣對人民調解工作進行指引和規(guī)范？

答：一是制定相關政策規(guī)章，二是加強調解研究，三是總結交流經驗，四是做好人民調解委員會的組織建設、隊伍建設、業(yè)務建設和制度建設的指導工作。

40、司法行政部門對人民調解委員會日常工作的指導，主要包括哪些內容？ 答：一是及時解答、處理人民調解委員會或者糾紛當事人就人民調解工作有關問題的請求、咨詢和投訴；二是協(xié)助、參與對矛盾糾紛的調解活動；三是對人民調解委員會主持達成的調解協(xié)議進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題通過合理程序予以改正。

41、司法行政部門對本轄區(qū)的人民調解委員會人統(tǒng)計內容都包括哪些？ 答：一是人民調解委員會的設立情況，即設立時間、設立機構、名稱、類型、駐在地和組成人員等；二是人民調解委員會的變動情況，即名稱變更情況，組織撤銷、聯(lián)合、分立情況，類型變更情況和組成人員變更情況等。

42、《人民調解法》規(guī)定，人民調解員從事調解工作，應當給予適當?shù)恼`工補貼，那么誤工補貼標準怎樣確定？

答：一般為人民調解員因從事調解影響本職工作導致的薪酬或勞動收入損失。

43、什么是司法調解？

答：是指人民法院對受理的民事案件、經濟糾紛案件和輕微刑事案件所進行的調解。

44、什么是行政調解？

答：是指由具有調解糾紛職能的國家行政機關主持，根據國家法律、政策，在自愿的基礎上，通過說服教育使當事人以協(xié)議解決糾紛的活動。

45、《人民調解法》是以《憲法》為依據制定的。《憲法》中對人民調解是怎樣規(guī)定的？

答：居民委員會、村民委員會設人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會，辦理本居住地區(qū)的公共事務和公益事業(yè)，調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，并且向人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議。

46、人民調解委員會回訪的主要內容有哪些？

答：協(xié)議的履行情況，當事人對調解協(xié)議的態(tài)度有無變化、行為有無反常，有無新糾紛苗頭和隱患，當事人對調解工作的意見和建議等。

47、對回訪中發(fā)現(xiàn)的問題，調解委員會應該怎樣處理？

答：對回訪中發(fā)現(xiàn)的糾紛苗頭和影響調解協(xié)議履行的隱患，人民調解委員會要認真分析研判，提出解決辦法，對有激化苗頭的，要及時向相關部門報告。

48、人民調解委員會可以通過哪幾種渠道發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛？

答：一是人民調解委員會定期進行排查；二是基層人民政府要求人民調解委員會主動介入調解糾紛；三是人民調解委員會在工作中發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛；四是社會組織、群眾向人民調解委員會反映矛盾糾紛。

49、什么情況下不得調解？

答：一是一方當事人申請調解，另一方當事人明確拒絕調解；二是雙方當事人均未申請調解，人民調解委員會主動調解的，一方或雙方當事人明確拒絕調解；三是在調解過程中，一方或雙方當事人明確拒絕調解。

50、當事人對人民調解工作不滿意或不配合，是否表示當事人已經拒絕調解，什么情況下人民調解員可以中止調解？

答：不屬于拒絕調解。當事人以明示方式表達拒絕調解，即以口頭或書面形式告知人民調解委員會或人民調解員不愿接受調解或不愿繼續(xù)調解時可以終止調解。

51、人民調解委員會什么情況下指定人民調解員？

答：一是當事人尚未向人民調解委員會申請調解，人民調解委員會為及時解決糾紛，主動指定人民調解員進行調解；二是當事人申請調解，但沒有選擇調解員，由人民調解委員會指定；三是當事人拒絕接受對方選擇的調解員進行調解，雙方無法達成共識，由人員調解委員會指定調解員。

52、調解工作檔案都包括哪些內容？

答：一是調解網絡組成人員名冊；二是會議記錄、政治業(yè)務學習記錄；三是矛盾糾紛受理、調處情況登記本；四是矛盾糾紛調解卷宗；五是每月報表、半年報表和全年報表以及半年、全年工作總結；六是矛盾糾紛集中排查調處相關材料；七是其他應當歸檔的文件材料。

53、調解檔案卷宗一般包括哪些內容？

答：一是卷宗封面，二是卷宗目錄，三是調解申請書（書面或口頭申請筆錄），四是和當事人談話記錄，五是調查材料和證據材料，六是調查筆錄，七是調解協(xié)議書及底稿，八是回訪情況和辦結報告記錄，九是附卷材料。

54、對司法確認的調解協(xié)議，一方當事人拒絕履行，另一方當事人可以申請強制執(zhí)行的。申請執(zhí)行的期間是怎樣計算的？

答：申請執(zhí)行的期間為二年，自經確認有效的調解協(xié)議中約定的履行期間的最后一日起計算；調解協(xié)議未約定履行期間的，自確認決定生效之日起計算。

55、對具有合同效力和給付內容的調解協(xié)議，債權人可以向有管轄權的基層人民法院申請支付令，申請書應當寫明哪些內容？

答：請求給付的金錢或者有價證券的數(shù)量和所根據的事實、證據，并附調解協(xié)議原件。

56、人民調解工作經費的開支范圍都包括哪些內容？

答：包括司法行政機關指導人民調解工作的經費、人民調解委員會的補助經費、人民調解員的補貼經費。

57、人民調解委員會的群眾性都體現(xiàn)在哪些方面？

答：第一，人民調解委員會是群眾自治組織；第二，人民調解的工作范圍是民間糾紛；第三，人民調解員與糾紛當事人地位平等；第四，人民調解不具有行政或司法等國家強制力的屬性。

58、調解文書都包括哪些內容？

答：糾紛登記的原始記錄、調查筆錄、調解筆錄、調解協(xié)議書以及調委會對調解未成功糾紛的處理意見和各種證明材料。

59、村（居）民委員會為其設立的人民調解委員會保障其辦公條件，都包括哪些保障內容？

答：辦公業(yè)務用房、辦公桌椅、交通和通訊設施等。60、民間糾紛的五大要素是什么？

答：糾紛發(fā)生的時間、地點、人物、情節(jié)以及原因是民間糾紛的五大要素。61、當事人向人民法院起訴，應當具備哪些條件？

答：有明確的被告，具體的訴訟請求、事實和理由，遞交訴狀及副本，并按照規(guī)定交納案件受理費。

62、當事人在不違反法律對專屬管轄的規(guī)定的前提下，可以在書面調解協(xié)議中選擇的管轄法院有哪幾種？ 答：選擇當事人住所地、調解協(xié)議履行地、調解協(xié)議簽訂地、標的物所在地基層人民法院。

63、人民調解和法院調解有哪些不同？

答：（1）調解機構性質不同：人民調解委員會是民主自治組織；法院調解組織是國家的審判機關。（2）調解人員身份不同。人民調解員是人民群眾；法院調解人員是審判人員。（3）調解本身的性質不同。人民調解是非訴訟活動；法院調解是訴訟活動。（4）調解權的來源與性質不同。人民調解調解權來自于人民群眾，法院調解調解權是國家授權。(5)調解的對象與范圍不同。人民調解一般民事糾紛、輕微刑事違法引起的糾紛，以及違反社會公德引起的糾紛；法院調解所有的民事糾紛以及一切刑事自訴案件。（6）達成調解協(xié)議的性質與效力不同。人民調解協(xié)議具有合同性質；法院調解結果具有強制力。

64、跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛由哪幾家人民調解委員會共同調解？ 答：糾紛當事人戶籍所在地（居所地）、所在單位、糾紛發(fā)生地的人民調解委員會共同調解。

65、人民調解組織受理民間糾紛的范圍是什么? 答：公民與公民之間、公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權利義務爭議的各種糾紛。

66、人民調解的調解程序有哪些？

答：（1）受理糾紛；（2）調查分析糾紛情況；（3）對當事人進行說服勸導；（4）促成當事人和解并達成調解協(xié)議；（5）調解協(xié)議的履行。

67、《山東省高級人民法院、山東省司法廳關于進一步加強新形勢下人民調解工作的意見》中提出要建立和完善人民調解工作的長效機制就要把廣泛開展創(chuàng)“四無”活動作為一項經常性的工作，深入持久地進行下去，這“四無”活動的內容是什么？

答：無因民間糾紛激化引起的刑事案件、自殺事件、群眾性械斗和群體性上訪事件。

68、醫(yī)療糾紛人民調解委員會人員組成是什么？

答：醫(yī)療糾紛人民調解委員會人員組成，要注重吸納具有較強專業(yè)知識和較高調解技能、熱心調解事業(yè)的離退休醫(yī)學專家、法官、檢察官、警官，以及律師、公證員、法律工作者和人民調解員。原則上每個醫(yī)療糾紛人民調解委員會至少配備3名以上專職人民調解員；涉及保險工作的，應有相關專業(yè)經驗和能力的保險人員；要積極發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、社會工作者等各方面的作用，逐步建立起專兼職相結合的醫(yī)療糾紛人民調解員隊伍。

69、人民調解工作經費的開支范圍及其用途是什么？

答：人民調解工作經費的開支范圍包括司法行政機關指導人民調解工作經費、人民調解委員會工作補助經費、人民調解員補貼經費。（1）司法行政機關指導人民調解工作經費包括：人民調解工作宣傳經費、培訓經費、表彰獎勵費等；（2）人民調解委員會補助經費是指對人民調解委員會購臵辦公文具、文書檔案和紙張等的補助費；（3）人民調解員補貼經費是指發(fā)放給被司法行政部門正式聘請的人民調解員調解糾紛的生活補貼費。

70、人民調解委員會調解糾紛，哪些情況下不能公開進行？ 答：涉及當事人的隱私、商業(yè)秘密或者當事人表示反對的。71、怎樣擬訂調解方案? 答：需要確定以下事項：

1、調解所要達到的目的;

2、消除各方爭執(zhí)的可能性方案;

3、調解過程中可能出現(xiàn)的問題和對策;

4、與糾紛有關的法律、法規(guī)、政策條款;

5、具體的調解方法和工作要點。72、遺囑的有效條件有那些? 答：

1、立遺囑人立遺囑時必須具有行為能力;

2、遺囑必須表示立遺囑人的真實意思;

3、遺囑內容必須合法;

4、遺囑的形式必須合法。

73、《中華人民共和國民法通則》第83條關于相鄰關系的處理原則是如何規(guī)定的？

答：應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的精神，正確處理相鄰關系。

74、根據《繼承法》規(guī)定，不能做遺囑見證人的有三種情況？

答：

（一）無行為能力人、限制行為能力人；

（二）繼承人、受遺贈人；

（三）與繼承人、受遺贈人有利害關系的

75、女方出現(xiàn)哪三種情況，男方不得提出離婚？

答：女方在懷孕期間、分娩后一年內或中止妊娠后六個月內，男方不得提出離婚。

76、遺產繼承的第一順序繼承人和第二順序繼承人？

答：配偶,父母,子女。喪偶兒媳對公、婆，喪偶女婿對岳父、岳母，盡了主要贍養(yǎng)義務的，作為第一順序繼承人；兄弟姐妹、祖父母、外祖父母作為第二順序繼承人。

77、哪兩種情形下，禁止結婚？

答：

（一）直系血親和三代以內旁系血親；

（二）患有醫(yī)學上認為不應當結婚的疾病。

78、《婚姻法》中規(guī)定有四種情形導致離婚的，無過錯方有權請求損害賠償？

答：（1）重婚的；（2）有配偶者與他人同居的；（3）實施家庭暴力的；（4）虐待遺棄家庭成員的。

79、婚姻無效有哪幾種情形？

答：（1）重婚的；(2)有禁止結婚的親屬關系的；(3)婚前患有醫(yī)學上認為不應當結婚的疾病，婚后尚未治愈的。（4）未到法定婚齡的。

80、《民法通則》中規(guī)定的屬于無民事行為能力人有哪幾種？ 答：不滿10周歲的未成年人及不能辨認自己行為的精神病人。

81、根據《中華人民共和國收養(yǎng)法》的規(guī)定，收養(yǎng)成立應當具備的條件有哪些？

答：符合收養(yǎng)人送養(yǎng)人條件，且收養(yǎng)人送養(yǎng)人雙方自愿，收養(yǎng)應當向縣級以上人民政府民政部門登記，收養(yǎng)自登記之日起成立。

82、根據《物權法》的規(guī)定，物權保護方式有哪幾種？ 答：確認產權；返還原物；恢復原狀；排除妨礙；賠償損失。83、根據《繼承法》，遺囑的種類有哪些？

答：自書遺囑、代書遺囑、錄音遺囑、口頭遺囑、公證遺囑。

84、《民法通則》第119條的規(guī)定，侵害公民身體造成傷害的，應當賠償哪幾種費用? 答：醫(yī)療費、因誤工減少的收入、殘廢者生活補助費等費用；造成死亡的，并應當支付喪葬費、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費等費用。

85、根據《勞動法》，國家對哪些勞動者實行特殊勞動保護？ 答：女職工和未成年工。

三、判斷

1、人民調解委員會調解民間糾紛可視情況收取一定的費用？（錯）

2、人民調解委員會應當建立健全各項調解工作制度，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。（對）

3、當事人可以向人民調解委員會申請調解；人民調解委員會也可以主動調解。當事人一方明確拒絕調解的，不得調解。（對）

4、基層人民法院、公安機關對適宜通過人民調解方式解決的糾紛，可以在受理前告知當事人向人民調解委員會申請調解。（對）

5、人民調解委員會根據調解糾紛的需要，可以指定一名或者數(shù)名人民調解員進行調解，也可以由當事人選擇一名或者數(shù)名人民調解員進行調解。（對）

6、人民調解員應當記錄調解情況。人民調解委員會應當建立調解工作檔案，將調解登記、調解工作記錄、調解協(xié)議書等材料立卷歸檔。（對）

7、經人民調解委員會調解達成調解協(xié)議的，可以制作調解協(xié)議書。當事人認為無需制作調解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，人民調解員不需要記錄協(xié)議內容。（錯）

8、原糾紛的訴訟時效因人民調解委員會調解而中斷。（對）

9、人民調解委員會根據糾紛當事人的申請，受理調解糾紛；當事人沒有申請的，也可以主動調解，但當事人表示異議的除外。（對）

10、人民調解委員會調解糾紛，必須在專門設臵的調解場所進行，不得在其他場所進行。（錯）

11、民間糾紛未經人民調解委員會調解，當事人不得通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。(錯)

12、人民調解委員會至少要有5人組成。（錯）

13、人民調解委員會調解民間糾紛，應當及時、就地進行，防止矛盾激化。（對）

14、人民調解委員會調解糾紛，發(fā)現(xiàn)糾紛有可能激化的，應當采取有針對性地預防措施。（對）

15、人民調解員在調解民間糾紛過程中，對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應當及時向當?shù)毓矙C關或者其他有關部門報告。（對）

16、人民調解員調解糾紛，調解不成的，應當終止調解，并依據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。（對）

17、口頭協(xié)議自各方當事人達成協(xié)議之日起生效。（對）

18、經人民調解委員會調解達成調解協(xié)議后，當事人之間就調解協(xié)議的履行或者調解協(xié)議的內容發(fā)生爭執(zhí)的，一方當事人不可以向人民法院提起訴訟。（錯）

19、人民法院確認調解協(xié)議無效的，當事人可以通過人民調解方式變更原調解協(xié)議或者達成新的調解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。（對）

20、村民委員會、居民委員會的的人民調解委員會委員會委員由村民會議或村民代表會議、居民會議推選產生。（對）

21、企業(yè)事業(yè)單位設立的人民調解委員會委員由職工大會、職工代表大會或者工會組織推選產生。（對）

22、專業(yè)性人民調解委員會在民間糾紛時可以根據需要收取來往交通費或誤工費或餐費等。（錯）

23、村民委員會、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位都必須設立人民調解委員會。（錯）

24、只有當事人申請調解時才可以調解，不申請不調解。（錯）

25、當事人到基層人民法院要求訴訟，就不能再進行調解了。（錯）

26、調解糾紛時都是由人民調解委員會安排人民調解員進行調解。（錯）

27、當事人對調解方案的提出也可以自主決定，可以接受調解員提出的調解方案，也可以自行提出調解方案；可以選擇書面協(xié)議，也可以選擇口頭協(xié)議。（對）

28、當事人雙方共同申請司法確認，法院就應當確定調解協(xié)議有效。（錯）

29、當民間糾紛發(fā)生后，雖然調解委員會可以主動介入，但當事人不必一定聽從調解委員會安排，可以接受調解，也可以拒絕調解，即使在調解進行的過程中也可以。（對）

30、在選擇調解員時，當事人可以接受人民調解委員會安排的調解員，也可以自主選擇調解員，可以選一個，可以選幾個，可以要求公開，也可要求不公開。（對）

31、只要調解委員會有比較統(tǒng)一的書面協(xié)議文本，所以在調解中就不再用口頭協(xié)議。（錯）

32、由于人民調解協(xié)議具有法律效力，因此，如果一方當事人不履行，另一方當事人可以申請強制執(zhí)行。（錯）

33、雖然職工代表大會的代表由職工民主選舉產生，但職工代表大會推選人民調解委員會委員時，可以推選職工代表，也可以推選職工代表以外的其他人。（對）

34、所有人民法院和公安局在受理案件前，都應告知當事人向人民調解委員會提出申請。（錯）

35、當事人對人民調解工作不滿意或不配合，表示當事人已經拒絕調解，調解員應當中止調解。（錯）

36、請問調解糾紛的人民調解員和當事人一方有利害關系，可能影響糾紛結果的公正時，當事人可以申請調解員回避。（對）

37、人民調解員從事調解工作，應當給予適當?shù)恼`工補貼。（對）

38、人民調解委員會應當有婦女成員，多民族居住的地區(qū)應當有人數(shù)較少民族的成員。（對）

39、只要經人民調解委員會調解達成的調解協(xié)議都可以直接申請人民法院強制執(zhí)行。（錯）

40、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調解委員會委員應當具備大專以上文化程度。（錯）

41、公民從出生時起到死亡時止，具有民事權利能力，依法享有民事權利，承擔民事義務。（對）

42、喪偶兒媳（女婿）仍與公婆（岳父母）生活在一起，盡了主要贍養(yǎng)義務的，也不能作為第一順序繼承人。（錯）

43、張某因年老病弱，欲將財產作遺囑處理，并將其大兒子作為遺囑見證人，該立遺囑合法有效。（錯）

44、繼子女繼承了繼父母遺產的，則不能繼承生父母的遺產。（錯）

45、收養(yǎng)人只要具備無子女條件，就可以辦理收養(yǎng)關系。（錯）

46、家庭暴力的受害人，可以向居民委員會、村民委員會提出請求，該基層群眾性自治組織應當予以勸阻、調解。（對）

47、寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的，可處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以下罰款。（對）

48、用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關系。（對）

49、當事人在人民調解活動中無權要求終止調解。（錯）

50、經人民調解委員會調解達成的調解協(xié)議，沒有法律約束力。（錯）

51、人民調解委員會的副主任，是必須設臵的。（錯）

52、調解過程中，當事人一方或雙方堅持要求到人民法院解決，調解組織或調解人員不得干涉或阻攔，不得強行調解。（對）

53、十六周歲以上不滿十八周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。（對）

54、人民調解委員會是依法設立的調解民間糾紛的政府組織。（錯）

55、人民調解委員會調解糾紛只能依當事人的申請進行。人民調解委員會不能主動調解。（錯）

56、口頭調解協(xié)議自各方當事人達成協(xié)議之日起生效。（對）

57、對勞動、人事爭議仲裁機構不予受理或者逾期未做出決定的勞動、人事爭議事項，申請人向人民法院提起訴訟的，人民法院不應當受理。（錯）

58、因支付拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經濟補償或者賠償金事項達成調解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內不履行的，勞動者可以持調解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。（對）

59、經當事人同意，開庭前從事調解的法官可以參與同一案件的開庭審理。（對）

60、在公共場所、道旁或者通道上挖坑、修繕安裝地下設施等，沒有設臵明顯標志和采取安全措施造成他人損害的，施工人應當承擔民事責任。（對）

61、沒有法定的或者約定的義務，為避免他人利益受損失進行管理或者服務的，無權要求受益人償付由此而支付的必要費用。（錯）

62、贍養(yǎng)人可以 以放棄繼承權或者其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務。（錯）63、企業(yè)、事業(yè)單位不可以設立人民調解委員會。（錯）

64、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調解委員會的設立及其組成人員，應當向縣級司法行政機關備案。（對）

65、人民法院依法確認調解協(xié)議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。（對）

66、基層人民法院及其派出的人民法庭審理涉及人民調解協(xié)議的民事案件，應當適用普通程序。（錯）

67、調解協(xié)議被撤銷或者被認定無效后，當事人以原糾紛起訴的，訴訟時效自調解協(xié)議被撤銷或者被認定無效的判決生效之日起重新計算。（對）

68、受理調解糾紛應當進行登記。（對）

69、人民調解委員會應當對調解協(xié)議的履行情況適時進行回訪，并就履行情況做出記錄。（對）

70、當事人無正當理由不履行調解協(xié)議的，人民調解委員會可以強制執(zhí)行。（錯）

71、當事人一方向人民法院起訴，請求對方當事人履行調解協(xié)議，或者請求變更或者撤銷調解協(xié)議，或者請求確認調解協(xié)議無效的，人民法院應當受理。（對）

72、《婚姻法》中規(guī)定因感情不和分居滿一年的經調解無效應準予離婚。（錯）73、《婚姻法》中關于夫妻在婚姻關系存續(xù)期間，一方因身體受到傷害獲得的醫(yī)療費、殘疾人生活補助費等費用，歸夫妻共同所有。（錯）

74、無效的調解協(xié)議或者被撤銷的調解協(xié)議自始沒有法律約束力。調解協(xié)議部分無效的，其他部分也無效。（錯）

75、人民調解委員會調解糾紛，一般在二個月內調結。（錯）

76、當事人一方起訴請求變更或者撤銷調解協(xié)議，或者請求確認調解協(xié)議無效的，有責任對自己的訴訟請求所依據的事實提供證據予以證明。（對）77、人民調解委員會由委員三至九人組成，設主任一人，必要時可以設副主任。（對）

78、民間糾紛，只能由糾紛當事人所在地(所在單位)的人民調解委員會受理調解。（錯）

79、只要經人民調解委員會調解達成的調解協(xié)議都可以直接申請人民法院強制執(zhí)行。（錯）

80、人民調解員調解民間糾紛，應當堅持原則，明法析理，主持公道。（對）81、人民調解委員會調解案件時，在不違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的前提下，可以參考社區(qū)公約和當?shù)厣屏硷L俗，引導當事人達成調解協(xié)議。（對）

82、當事人自愿通過人民調解方式解決民間糾紛的，應當共同向人民調解委員會提出申請；一方當事人申請調解的，人民調解委員會應當在征得他方當事人同意后進行調解。（對）

83、人民調解員屬于國家工作人員。（錯）

84、人民調解委員會調解糾紛，全部應當公開進行。（錯）

四、選擇

1、人民調解委員會委員每屆任期幾年，是否可以連選連任。（A）A三年，可以 B五年，可以 C三年，不可以 D五年，不可以

2、各級司法行政機關應當采取切實措施，加強指導，不斷推進本地區(qū)人民調解委員會的那些建設，規(guī)范人民調解工作，提高人民調解工作的質量和水平。（ABCD）A組織建設 B隊伍建設 C業(yè)務建設 D制度建設。

3、關于人民調解委員會的設立，下列說法正確的是:（D）A由群眾自發(fā)組織

B當?shù)卣鶕闆r自主設立 C由司法行政機關派出 D根據國家法律法規(guī)設立。

4、根據《城市居民委員會組織法》規(guī)定，有多少人提議應當召集居民會議？（C）

A全體居民十分之一以上 B全體居民五分之一以上 C五分之一以上的戶 D五分之一以上的居民小組。

5、現(xiàn)代人民調解制度萌芽于20世紀20年代第一次國內革命戰(zhàn)爭時期，“人民調解委員會”這一名稱最早什么時期開始使用？（C）A第一次國內革命戰(zhàn)爭時期 B第二次國內革命戰(zhàn)爭時期 C抗日戰(zhàn)爭時期 D解放戰(zhàn)爭時期。

6、人民調解植根于我國的傳統(tǒng)文化，它下列傳統(tǒng)觀念中哪個選項意思相符？（C）A將相和好 B 不戰(zhàn)而屈人之兵 C止訟息爭 D遠親不如近鄰。

7、下列說法正確的是：（D）

A從事調解的機關、組織、調解員不得披露調解過程有關情況，負責調解事務管理的法院工作人員除外

B負責調解事務管理的法院工作人員不得在相關案件進行的訴訟中作證，從事調解的機關、組織、調解員除外

C當事人一方可以在審判程序中將調解過程中制作的筆錄作為證據提出 D不經各方當事人都同意，不可以在審判程序中將調解過程中制作的筆錄作為證據提出。

8、下列說法正確的是：（D）

A縣級司法行政機關與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調解委員會之間是領導被領導關系 B鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調解委員會與村民調解委員之間上下級關系 C鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調解委員會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所屬于同級關系

D鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調解委員會與本地行業(yè)成立的專業(yè)性人民調解委員會沒有隸屬關系。

9、已建立勞動關系，未同時訂立書面勞動合同的，應當自用工之日起（A）個月內訂立書面勞動合同。

A、1 B、2 C、3 D、6

10、公民下落不明滿（B）年的，利害關系人可以向人民法院申請宣告他為失蹤人。A、1 B、2 C、3 D、4

11、何某有一子一女，兒子是婚生子女，女兒是經何某撫養(yǎng)的繼女。何某去世后，何某的遺產（C）

A．只應由兒子繼承 B．只應由女兒繼承 C．兒子、女兒都有繼承權 D．兒子、女兒、繼女都有繼承權

12、張?zhí)m與趙虎原系同一外祖父母的表兄妹,后來趙虎被他人收養(yǎng),依我國婚姻法的規(guī)定,張?zhí)m與趙虎（B）。

A.可以結婚 B.不能結婚

C.因不住一地,可照顧結婚 D.從習慣

13、周某15歲，為武漢大學學生，智力超常，生活自理能力很強，根據《民法通則》規(guī)定，周某（C）。

A是完全民事行為能力人 B可視為完全民事行為能力人 C是限制民事行為能力人 D是無民事行為能力人

14、繼承人在遺產處理前沒有做出放棄或接受繼承表示的，視為（B）。

A、放棄繼承 B、接受繼承 C、喪失繼承權 D、轉繼承

15、治安管理處罰的種類不包括：（C）。

A警告 B罰款 C沒收財產 D行政拘留

16、甲婚前受贈一幢房屋,與乙結婚后,長期共同使用,管理該房近15年, 現(xiàn)甲,乙雙方離婚,對此項房產應（A）

A、歸甲個人所有 B、視為甲、乙雙方的共同財產 C、由甲、乙雙方平均分割 D、收歸國家

17、屬于夫妻共同財產的（AD）；屬于夫妻一方財產的（BC）

A婚姻關系存續(xù)期間一方以個人資產投資取得的收益 B一方的婚前財產 C軍人的醫(yī)藥生活補助

D婚姻關系存續(xù)期間生產經營的收益

18、人民調解委員會不得受理調解下列糾紛：（B）、（C）、（D）、其他機關已經受理的糾紛。

A、民事糾紛 B、行政糾紛 C、刑事案件 D、治安案件

19、《婚姻法》規(guī)定：有下列情形之一的，為夫妻一方的財產（ABCDE）。A、一方的婚前財產

B、一方因身體受到傷害獲得的醫(yī)療費、殘疾人生活補助費等費用 C、遺囑或贈與合同中確定只歸夫或妻一方的財產 D、一方專用的生活用品 E、其他應當歸一方的財產

第四篇：人民調解法學習資料

《人民調解法》學習材料

中華人民共和國人民調解法

(2010年8月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過)

中華人民共和國主席令(第三十四號)《中華人民共和國人民調解法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議于2010年8月28日通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。

中華人民共和國主席胡錦濤

2010年8月28日

目錄

第一章 總則

第二章 人民調解委員會

第三章 人民調解員

第四章 調解程序

第五章 調解協(xié)議

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了完善人民調解制度，規(guī)范人民調解活動，及時解決民間糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，根據憲法，制定本法。

《人民調解法》學習材料

第二條 本法所稱人民調解，是指人民調解委員會通過說服、疏導等方法，促使當事人在平等協(xié)商基礎上自愿達成調解協(xié)議，解決民間糾紛的活動。

第三條 人民調解委員會調解民間糾紛，應當遵循下列原則：

(一)在當事人自愿、平等的基礎上進行調解；

(二)不違背法律、法規(guī)和國家政策；

(三)尊重當事人的權利，不得因調解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。

第四條 人民調解委員會調解民間糾紛，不收取任何費用。

第五條 國務院司法行政部門負責指導全國的人民調解工作，縣級以上地方人民政府司法行政部門負責指導本行政區(qū)域的人民調解工作。

基層人民法院對人民調解委員會調解民間糾紛進行業(yè)務指導。

第六條 國家鼓勵和支持人民調解工作?？h級以上地方人民政府對人民調解工作所需經費應當給予必要的支持和保障，對有突出貢獻的人民調解委員會和人民調解員按照國家規(guī)定給予表彰獎勵。

第二章人民調解委員會

第七條 人民調解委員會是依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織。

《人民調解法》學習材料

第十四條 人民調解員應當由公道正派、熱心人民調解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔任。

縣級人民政府司法行政部門應當定期對人民調解員進行業(yè)務培訓。

第十五條 人民調解員在調解工作中有下列行為之一的，由其所在的人民調解委員會給予批評教育、責令改正，情節(jié)嚴重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘：

(一)偏袒一方當事人的；

(二)侮辱當事人的；

(三)索取、收受財物或者牟取其他不正當利益的；

(四)泄露當事人的個人隱私、商業(yè)秘密的。

第十六條 人民調解員從事調解工作，應當給予適當?shù)恼`工補貼；因從事調解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的，當?shù)厝嗣裾畱斕峁┍匾尼t(yī)療、生活救助；在人民調解工作崗位上犧牲的人民調解員，其配偶、子女按照國家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。

第四章 調解程序

第十七條 當事人可以向人民調解委員會申請調解；人民調解委員會也可以主動調解。當事人一方明確拒絕調解的，不得調解。

第十八條 基層人民法院、公安機關對適宜通過人民調解方式解決的糾紛，可以在受理前告知當事人向人民調解委員會申請調解。

《人民調解法》學習材料

第二十四條 當事人在人民調解活動中履行下列義務：

(一)如實陳述糾紛事實；

(二)遵守調解現(xiàn)場秩序，尊重人民調解員；

(三)尊重對方當事人行使權利。

第二十五條 人民調解員在調解糾紛過程中，發(fā)現(xiàn)糾紛有可能激化的，應當采取有針對性的預防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應當及時向當?shù)毓矙C關或者其他有關部門報告。

第二十六條 人民調解員調解糾紛，調解不成的，應當終止調解，并依據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。

第二十七條 人民調解員應當記錄調解情況。人民調解委員會應當建立調解工作檔案，將調解登記、調解工作記錄、調解協(xié)議書等材料立卷歸檔。

第五章 調解協(xié)議

第二十八條 經人民調解委員會調解達成調解協(xié)議的，可以制作調解協(xié)議書。當事人認為無需制作調解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，人民調解員應當記錄協(xié)議內容。

第二十九條 調解協(xié)議書可以載明下列事項：

(一)當事人的基本情況；

(二)糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當事人的責任；

《人民調解法》學習材料

第六章 附則

第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社會團體或者其他組織根據需要可以參照本法有關規(guī)定設立人民調解委員會，調解民間糾紛。

第三十五條 本法自2011年1月1日起施行。

第五篇：人民調解法學習記錄

時 間：2010.12.21 地 點：會議室

參加人員：機關干部、社區(qū)干部 輔導人員：王麗娜

學習內容：人民調解法相關內容

會上，王麗娜所長就學習、宣傳、貫徹《中華人民共和國人民調解法》活動周的開展做出了評價，并注重強調了《中華人民共和國人民調解法》制定的重要意義，以及《人民調解法》的七大特點：

一是堅持和鞏固了人民調解的群眾性、民間性、自治性的性質和特征。二是進一步完善了人民調解的組織形式。

三是進一步明確了人民調解員的任職條件、選任方式、行為規(guī)范和保障措施。四是進一步體現(xiàn)了人民調解的靈活性和便利性。

五是法律確認了人民調解與其他糾紛解決方式之間的銜接機制。六是進一步明確了人民調解協(xié)議的效力和司法確認制度。七是加強了對人民調解工作的指導和保障。

王麗娜所長要求全體人民調解員要學習、宣傳、貫徹《人民調解法》，充分發(fā)揮人民調解在化解矛盾、解決糾紛、維護穩(wěn)定、促進社會和諧方面的“第一道防線”的作用，并以此學習宣傳活動為契機，推動人民調解事業(yè)的進一步發(fā)展。強調通過學習、宣傳《人民調解法》，使廣大人民群眾對人民調解的性質、功能、地位和作用有更深的了解，提高人民調解的社會影響力，提高人民群眾對人民調解的認知度，提高人民群眾把人民調解作為化解民間糾紛首選的意識，維護人民調解工作在維護社會和諧穩(wěn)定，構筑和諧社會中的作用。