第一篇：“四風(fēng)”問題新形式新動向及治理對策

“四風(fēng)”問題新形式新動向及治理對策

黨要管黨，關(guān)鍵是管好干部；從嚴(yán)治黨，重點(diǎn)是嚴(yán)格管理干部。十八大以來，特別是中央八項(xiàng)規(guī)定出臺以來，各級黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)管黨治吏要求，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，持續(xù)、深入開展“四風(fēng)”專項(xiàng)整治，對“四風(fēng)”問題始終保持高壓態(tài)勢，有效的遏制了“四風(fēng)”擴(kuò)散的勢頭。但是，從各地通報(bào)的典型案件看，仍然有極少數(shù)單位、極少數(shù)干部“頂風(fēng)作案”。一些干部?！靶÷斆鳌备恪叭跁兺ā?，一些“四風(fēng)”問題出現(xiàn)“變異變種”趨于隱蔽，給傳統(tǒng)的監(jiān)督查處帶來新挑戰(zhàn)。因此，如何緊盯“四風(fēng)”新形式新動向，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所面臨的重要課題。

一、“四風(fēng)”問題表現(xiàn)的新形式、新動向近期，中紀(jì)委“曬”出了2016年1-5月查處“四風(fēng)”問題的“成績單”，其中處理省部級干部2人、地廳局干部305人、縣處級干部2013人，其中公款吃喝、配備使用公車、收送禮品禮金、舉辦婚喪喜慶等成為“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)此，認(rèn)真把握“四風(fēng)”問題的“風(fēng)向”和重點(diǎn)，具體分析“四風(fēng)”問題新形式、新動向成為各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)抓好整治工作的關(guān)鍵。

（一）更具隱蔽性，穿上“隱身衣”。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺以來，明目張膽公款吃喝、公車私用等問題明顯減少，但并未完全銷聲匿跡，而是以更隱蔽的形式重新出現(xiàn)。一是公款吃喝玩“隱身”。一些地方將公款招待從高檔飯店轉(zhuǎn)移到單位內(nèi)部食堂或者偏僻的特色農(nóng)家樂等較為隱蔽的場所；一些機(jī)關(guān)以節(jié)約接待費(fèi)用為名，建立“內(nèi)部食堂”甚至高檔裝修，成為公款吃喝的“避風(fēng)港”；有的單位將公款吃喝的費(fèi)用開成辦公用品、會議費(fèi)、車輛修理費(fèi)等，采用拆分開具發(fā)票方式分時(shí)段、分批次變相報(bào)銷，刻意模糊接待明細(xì)清單，想方設(shè)法沖賬抵賬。二是公車私用玩“變種”。當(dāng)前，公務(wù)用車出現(xiàn)一些新的苗頭性問題，并將隨著公車改革的推進(jìn)而凸顯。一些干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部，以私車辦公事為由，將私車的費(fèi)用在單位報(bào)銷，原來的“公車私用”搖身一變成為“私車公油、私車公用、私車公養(yǎng)”；少數(shù)機(jī)關(guān)占用或長期“借用”下屬企事業(yè)單位，出現(xiàn)既用公車、更領(lǐng)車補(bǔ)的“兩頭吃”；個(gè)別單位將車掛靠在非監(jiān)管單位甚至私人名下，或者對車改留用的公車使用邊界不清，故意規(guī)避監(jiān)督管理。三是違規(guī)送禮玩“潛水”。違規(guī)送禮地點(diǎn)從辦公室、家屬院轉(zhuǎn)移到停車場或偏僻角落；違規(guī)送禮方式由巨額現(xiàn)金、購物卡到微信紅包、支付寶轉(zhuǎn)賬、電子預(yù)付卡等“互聯(lián)網(wǎng)+”的隱蔽方式；收受禮金方式由干部本人當(dāng)面直接領(lǐng)取到安排家人、工作人員收取等隱蔽收取，或者利用權(quán)力通過暗示、授意，為親戚、朋友謀取利益，間接實(shí)現(xiàn)“利益互輸”。

（二）更加表象化，玩起“躲貓貓”。面對正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢，有的干部為逃避監(jiān)督檢查，將“四風(fēng)”問題化整為零，與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員玩起了“躲貓貓”。一是婚喪嫁娶“化實(shí)為虛”。盡管各地都出臺了關(guān)于婚喪嫁娶、喬遷履新方面的約束性制度規(guī)定，但仍然有少數(shù)干部只是表面遵守規(guī)定，實(shí)則少報(bào)桌數(shù)、謊報(bào)規(guī)格，或者宴請賓朋實(shí)行分批宴請、化整為零以躲避監(jiān)督，甚至只收錢不辦酒席，營造“勤儉辦酒席”的假象。二是辦公用房整治“無中生有”。部分單位在辦公用房整治中改頭換面、跑調(diào)走樣，虛擺幾張桌子、幾把椅子，名義上是與人共用，實(shí)則應(yīng)付檢查，浪費(fèi)辦公資源；或者將辦公用房進(jìn)行簡單分割，名義為配設(shè)會議室或者會客室，實(shí)則享用的辦公面積沒有任何改變。三是公款旅游“改頭換面”。有的單位以學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、招商等名義外出考察，期間到景點(diǎn)觀光或擅自改道甚至制造“陰陽”行程單，一份用來報(bào)賬、一份是實(shí)際行程；有的干部甚至違規(guī)接受管理服務(wù)對象邀請，通過旅行社安排其本人及其親屬出國（境）旅游，甚至趁機(jī)收受錢物，美名曰“海淘”。

（三）更具影響性，為官“不作為”。隨著作風(fēng)建設(shè)的不斷深入，干部“吃拿卡要”的亂作為現(xiàn)象已大為減少，但同時(shí)一些黨員干部“為官不為”問題卻更加突出。一是表面積極實(shí)則消極。部分干部表面高調(diào)擁護(hù)“八項(xiàng)規(guī)定”，但內(nèi)心卻產(chǎn)生“飯不能吃了、酒不能喝了、福利也少了，那就少干點(diǎn)事，按部就班、平安度日就行”的消極想法，對上表現(xiàn)積極、對下則消極應(yīng)付；有的因年底綜合考核獎(jiǎng)金無法兌現(xiàn)，工作不主動，不愿擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)責(zé)任。二是門好進(jìn)但事難辦。部分干部雖然違規(guī)行為有所收斂，看上去“門好進(jìn)、臉好看”，但事卻難辦，有的干部沒事就上網(wǎng)看視頻，有事就簡單打發(fā)、粗暴了事，有的干部“懶動嘴”、推諉扯皮導(dǎo)致辦事群眾“多跑腿”，部分機(jī)關(guān)“不作為”“低效率”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。三是作風(fēng)監(jiān)督“打掩護(hù)”。暗訪組開展作風(fēng)檢查時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)、同事對簽到不在崗的干部幫忙“打圓場”，臨時(shí)造假條，編造所謂的“正當(dāng)理由”；對于上網(wǎng)購物、看視頻遭抓現(xiàn)行的干部，其他干部則通過強(qiáng)行拉閘停電、提前設(shè)置刪除記錄模式等手段干擾檢查組的調(diào)查取證，甚至死皮賴臉說好話、惡語相對搞威脅。

（四）更具危害性，盯上“唐僧肉”。近年來，中央對“三農(nóng)”的資金投入不斷加大，各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼不斷提高，然而這些惠農(nóng)資金卻成為有些人眼中的“唐僧肉”，部分干部利用職務(wù)便利謀取私利，把公益變“私利”。一是拆遷項(xiàng)目“爭利”。有的干部借城市擴(kuò)建、舊城改造、新農(nóng)村建設(shè)之機(jī)，“巧”拆民宅、“豪”占農(nóng)地，補(bǔ)償安置政策不落實(shí)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)打折扣、過渡費(fèi)到位不及時(shí)，甚至違規(guī)向群眾收取“跑腿費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)”，從中漁利、與民爭利。二是侵占三資“分利”。有的干部違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，想方設(shè)法鉆財(cái)務(wù)制度的空子，隨意處置集體“三資”，虛開發(fā)票收據(jù)高報(bào)采購價(jià)、賤估物資價(jià)值壓力處置價(jià)格，采用設(shè)立“賬外賬”或變通記賬等方式，甚至收入不記賬、隱匿集體收入，財(cái)務(wù)不透明，致使財(cái)管理混亂，侵占、截流、私分公款。三是緊盯專款“套利”。有的干部采取對上虛報(bào)冒領(lǐng)、對下隱瞞實(shí)情等手段，直接或變相套取各項(xiàng)補(bǔ)助資金，或者通過虛報(bào)、降低或拆分發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等手段，騙取、截留糧食直補(bǔ)、林業(yè)補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼等專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，或者變相截留和使用專項(xiàng)補(bǔ)償款，將專項(xiàng)資金非法挪作其用。

二、原因分析“四風(fēng)”問題的表現(xiàn)不斷呈現(xiàn)出新形勢、趨于新動向，既有黨員干部自身主觀原因，也有問題頑固難除、制度不周不全、社會風(fēng)氣環(huán)境、等客觀因素。

（一）僥幸心理反襯特權(quán)思想。“萬般皆下品，惟有讀書高”，這個(gè)耳熟能詳?shù)目陬^禪，實(shí)際上是古代官本位思想的真實(shí)寫照。有的黨員干部“官本位”思想根深蒂固，特權(quán)思想有所收斂但依然嚴(yán)重，奉獻(xiàn)意識沒有入心入腦。有的黨員干部宗旨意識和公仆意識依舊淡薄，始終認(rèn)為自己是領(lǐng)導(dǎo)，管的事多，操的心多，付出的多，擔(dān)責(zé)任重大，應(yīng)該多一些安逸、多一些享受。有的黨員干部甚至錯(cuò)誤的認(rèn)為隱形的“四風(fēng)”問題比較普遍，把存在從眾心理，堅(jiān)持法不責(zé)眾信條，始終抱有僥幸心理。

（二）頑固性質(zhì)決定惡疾難除。“冰凍三尺非一日之寒”，“四風(fēng)”問題頑固性和反復(fù)性是其歷史發(fā)展造就的?？v觀歷史今朝、橫看世界各國，不論是封建社會、資本主義社會和社會主義，無論是東方國家、西方陣營還是歐盟群體，腐敗還是反腐敗都是一個(gè)永恒主題。反腐敗方式和力度在變化，腐敗的形式和動向也在調(diào)整變種，給“四風(fēng)”問題搞偽裝、打掩護(hù)，其本質(zhì)也是“四風(fēng)”問題的一種反復(fù)、反彈，導(dǎo)致“四風(fēng)”問題治之有效而又治之不止。

（三）制度不周導(dǎo)致監(jiān)管不全?！白鋈擞薪涑撸k事靠制度”，制度規(guī)矩是干部行權(quán)辦事的準(zhǔn)則，是社會穩(wěn)定、民生發(fā)展的保障，而社會穩(wěn)定的事無巨細(xì)和民生發(fā)展動態(tài)變化，決定了制度規(guī)矩要細(xì)、要?jiǎng)印⒁m用。一些地方在制度制定和調(diào)整上存在“等靠”思想，上級不出、本級不動、下級不想，缺乏因地制宜的主動性、缺乏立足實(shí)際走在前的創(chuàng)新性，使紀(jì)律的監(jiān)管存在盲區(qū)，導(dǎo)致制度的約束適應(yīng)不了新形勢下“四風(fēng)”問題的表現(xiàn)和動向，一定程度削弱紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威。

（四）社風(fēng)民風(fēng)影響黨風(fēng)政風(fēng)?！包h風(fēng)決定民風(fēng)，民風(fēng)影響黨風(fēng)”，黨風(fēng)政風(fēng)自上而下作用于社風(fēng)民風(fēng)，社風(fēng)民風(fēng)自下而上影響黨風(fēng)政風(fēng)。目前社會盛行的“面子文化”易導(dǎo)致奢靡之風(fēng)、“麻將文化”易催生隱性腐敗、“人情文化”易掩蓋紀(jì)律查處、“浮夸文化”易產(chǎn)生社會失真，這種種繼承著幾千年風(fēng)俗習(xí)慣形成的社風(fēng)民風(fēng)，其糟粕和消極部分影響腐蝕黨員干部。一些地方“四風(fēng)”問題禁而不絕。

三、對策建議聚焦作風(fēng)建設(shè)、解決“四風(fēng)”問題，就要以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為主線，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)發(fā)力整肅作風(fēng)，加大紀(jì)律審查力度，認(rèn)真解決實(shí)際問題。

（一）堅(jiān)持全面從嚴(yán)，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。堅(jiān)持黨委抓好主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省和成都市關(guān)于做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，對黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局同等重視、同步部署、同步落實(shí)、同步檢查、同步考核。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委抓好主體責(zé)任安排部署、任務(wù)分解、監(jiān)督檢查和目標(biāo)考核等工作，嚴(yán)格執(zhí)行簽字背書、履行主體責(zé)任報(bào)告、社會評價(jià)、約談和調(diào)研座談等有效機(jī)制，不斷推動主體責(zé)任與任務(wù)向基層延伸。加大追責(zé)問責(zé)力度，嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”，踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”，充分運(yùn)用約談、誡勉談話、黨紀(jì)政紀(jì)輕處分，對違紀(jì)問題抓早抓小，將變種的“四風(fēng)”問題扼殺在萌芽中。

（二）堅(jiān)持明察暗訪，創(chuàng)新監(jiān)督方式。加強(qiáng)專項(xiàng)檢查和日常督查相結(jié)合的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，不斷加大隱形“四風(fēng)”問題線索。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促各職能部門開展本行業(yè)能職能監(jiān)管，并對職能部門履行監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行再監(jiān)督再檢查；針對易發(fā)多發(fā)“四風(fēng)”問題領(lǐng)域，聯(lián)合組織、財(cái)政、綜合執(zhí)法等部門圍繞問題開展專項(xiàng)檢查；適時(shí)組織派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)片區(qū)協(xié)作組成員、特邀監(jiān)察員，對違規(guī)公款旅游、違規(guī)配備使用公務(wù)用車、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利等問題開展聯(lián)合檢查；堅(jiān)持暗訪與紀(jì)律作風(fēng)整頓相結(jié)合，形成多級聯(lián)動的糾風(fēng)暗訪機(jī)制，著力打造查糾“四風(fēng)”問題前哨站，突出查處“為官不為”、“作風(fēng)不正”、收送“紅包”禮金、違規(guī)公款吃喝、大辦婚喪喜慶借機(jī)斂財(cái)?shù)葐栴}。

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，釋放嚴(yán)查信號。緊盯重點(diǎn)對象，加大對矛盾突出、群眾反映強(qiáng)烈的部門、鎮(zhèn)、基層站所和村（社區(qū)）；執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域開展監(jiān)督檢查。緊盯重點(diǎn)問題，加強(qiáng)對發(fā)生在群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓“四風(fēng)”問題；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題；農(nóng)村集體“三資”管理中的違紀(jì)違法問題；惠民政策執(zhí)行、行業(yè)監(jiān)管不力，違反村（居）務(wù)管理，小官巨腐等問題的監(jiān)管力度。三是緊盯個(gè)性問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際，對各鎮(zhèn)、各部門具體突出問題進(jìn)行重點(diǎn)整治。四是盯緊重要節(jié)點(diǎn)，在元旦、春節(jié)、端午、“五一”、中秋、國慶等年節(jié)假期，重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大明察暗訪力度，持續(xù)釋放從嚴(yán)查處“四風(fēng)”問題的強(qiáng)烈信號。

（四）堅(jiān)持群眾參與，推動“良風(fēng)”共享。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、媒體加大反“四風(fēng)”宣傳力度，整合宣傳資源，探索建立“一站雙微三窗”大宣教宣傳格局，逐步營造“良風(fēng)”共享氛圍。推進(jìn)“政風(fēng)行風(fēng)面對面”電視問政欄目建設(shè)，讓群眾直擊問題，當(dāng)面質(zhì)問質(zhì)詢黨員干部，倒逼干部依規(guī)履職；設(shè)立“四風(fēng)”問題曝光專欄，集中通報(bào)曝光典型違紀(jì)違法案例，讓“四風(fēng)”問題無處遁形。不斷拓寬群眾監(jiān)督渠道，廣泛公布舉報(bào)電話，建立高效、便捷、暢通的線索收集機(jī)制，健全完善快查快糾“四風(fēng)”問題工作機(jī)制。結(jié)合實(shí)際深化廉潔文化建設(shè)，推進(jìn)廉潔社會單元?jiǎng)?chuàng)建，加大力度打造廉潔示范點(diǎn)位，發(fā)揮好德治禮序、家規(guī)家訓(xùn)的教化作用，積極培育社會新風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動民風(fēng)社風(fēng)。本文由“領(lǐng)導(dǎo)講話稿”微信群友提供，僅限學(xué)習(xí)分享；如產(chǎn)生版權(quán)問題，請聯(lián)系我們處理！當(dāng)前“四風(fēng)”新形勢、新動向及對策

中央八項(xiàng)規(guī)定出臺以來，持續(xù)推進(jìn)反“四風(fēng)”，保持高壓態(tài)勢，有效的遏制了吃喝風(fēng)、送禮風(fēng)，黨員干部作風(fēng)實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變，帶動了社風(fēng)民風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)。但“四風(fēng)”問題具有很強(qiáng)的頑固性、反復(fù)性，尤其是一些“四風(fēng)”問題雖然在面上有所好轉(zhuǎn)，公開表現(xiàn)少了，但改頭換面，又出現(xiàn)了許多新表現(xiàn)，呈現(xiàn)出花樣翻新、隱形變異的趨勢。十八屆中央紀(jì)委六紀(jì)全會提出，要密切注意不正之風(fēng)的新動向、新表現(xiàn)，查找隱形變異的“四風(fēng)”，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。

一、當(dāng)前“四風(fēng)”新形勢、新動向“四風(fēng)”呈現(xiàn)出以下表現(xiàn)形式：

（一）舌尖上的腐敗變出“新花樣”。大飯店、高檔會所是監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，是高壓線，不會去觸碰，一些干部就把吃喝地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到單位和企業(yè)的食堂、鄉(xiāng)間小農(nóng)莊。直接用公款進(jìn)行違規(guī)吃喝的，面上看不見了，但村、社區(qū)財(cái)務(wù)管理上漏洞給一些黨員干部甚至領(lǐng)導(dǎo)干部有了可趁之機(jī)。有的假借鄉(xiāng)村建設(shè)、有的假借專項(xiàng)工作治理等沒虛有款項(xiàng)進(jìn)行違規(guī)吃喝；有的在訂餐時(shí)只留人名不留單位，規(guī)避監(jiān)督檢查；有的將餐費(fèi)開成辦公用品、會議費(fèi)、小量施工費(fèi)等進(jìn)行公款報(bào)銷；有的“不吃公款吃老板”，在酒店秘密掛賬，等候合適時(shí)機(jī)再進(jìn)行處理，或讓企業(yè)老板買單，再想辦法以對企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等為名目，名為幫扶企業(yè)，實(shí)為變相吃喝，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。公款吃喝換上隱身衣，穿上“馬甲”，儼然處處有它的身影，不易發(fā)現(xiàn)、難以查處。

（二）違規(guī)送禮出現(xiàn)“新平臺”。在監(jiān)督的高壓之下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部本人再也不敢直接收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、實(shí)物等，卻搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車平臺，利用短信支付、微信紅包、支付寶轉(zhuǎn)賬、物流快遞、電子預(yù)付卡、網(wǎng)購禮品等隱蔽性更高的方式進(jìn)行送禮、受禮，間接實(shí)現(xiàn)“利益輸送”，成為送禮的“神兵利器”。有的送禮人借助旅游公司，安排干部及其親屬出游，規(guī)避監(jiān)督檢查。

（三）車輪上的不正之風(fēng)披上“新馬甲”。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺以來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部表面上嚴(yán)格執(zhí)行公車使用與管理的各項(xiàng)制度，減少了公車使用率，但“化公為私”、“私車公用”，外出辦事用私車，用公車的加油卡給私車加油，或拿私車加油票在單位進(jìn)行報(bào)銷，“開私家車、燒公家油”現(xiàn)象較為突出。有的單位公車使用頻率降低，但燃油費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、過路費(fèi)、停車費(fèi)等各種花費(fèi)卻仍然居高不下，有增無減，給公車私用披上了“新馬甲”。公車改革后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)向企業(yè)、社會長期借用、租用車輛，既拿車貼，又坐公車;個(gè)別干部利用事業(yè)單位未完成車改任務(wù)的間隙，已享受車改津貼的卻依然違規(guī)使用未參改單位的公車。

（四）公款旅游冠借“新名目”。有的以“黨日活動”、“接受革命傳統(tǒng)教育”之名，舍近求遠(yuǎn)搞“紅色旅游”。有的以學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)、招商、愛國主義教育、調(diào)研等幌子外出考察，往往“公款旅游順帶開會”、“旅游期間插播會議”等。有的公款考察擅自變更路線和行程，繞道景區(qū)游玩觀光或探親訪友。有的在考察、調(diào)研、學(xué)習(xí)中，搭“便車”蹭游，以公權(quán)占用公款等。

（五）大操大辦婚喪嫁娶演繹“變形計(jì)”。有的為規(guī)避“大操大辦”之嫌，以孩子滿月宴、升學(xué)宴、新婚宴等民俗為由，對參宴人數(shù)、桌數(shù)進(jìn)行分解，小規(guī)模，多地點(diǎn)，分批分散分地操辦，造成形式上的“合乎標(biāo)準(zhǔn)”。有的只收禮不宴請，或待風(fēng)平浪靜將宴席補(bǔ)上;有的領(lǐng)導(dǎo)干部自己不出面，借用父母、姐妹、兄弟、子女等親屬名義操辦，或委托親朋好友操辦或異地操辦，以不知情為由規(guī)避監(jiān)督借機(jī)斂財(cái)。

（六）謀取“腐利”有“新招數(shù)”。有的在代領(lǐng)、代發(fā)危房改造、低保、糧農(nóng)直補(bǔ)、退耕還林等各類惠民項(xiàng)目資金，或在村集體資金中做手腳，克扣、截留、冒領(lǐng)，或違規(guī)給自己的親屬、子女辦理醫(yī)保、低保等保障性社會福利。有的列虛各種工作、活動、檢查考核，如借招商引資、紀(jì)念教育、重大節(jié)慶活動、征地拆遷、考核評比之名濫發(fā)獎(jiǎng)金、福利；有的以“加班補(bǔ)助”方式，節(jié)假日突擊普發(fā)補(bǔ)貼，所有干部職工一律享有。

（七）執(zhí)行工作紀(jì)律上“慵懶散”。一些地方因?yàn)槌圆涣?、拿不著，就干脆少做事、不挑?dān)，“門好進(jìn)、臉好看”了，但事依然難辦，干部“不作為”“低效率”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。有的黨員干部在工作日或執(zhí)行公務(wù)期間飲酒后，直接請假，逃避監(jiān)督。有的上班時(shí)間反鎖門，睡覺、玩游戲、炒股票、看電影，從事與工作無關(guān)的活動。有的以到企業(yè)檢查、督導(dǎo)工程項(xiàng)目等名義，工作時(shí)間到企業(yè)單位喝茶、打牌?！盀楣俨粸椤敝饾u成為一種隱形腐敗。

二、整治“四風(fēng)”問題的對策和途徑

（一）注重“抓早抓小”，筑牢“不想腐”的思想基礎(chǔ)。積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，開展形式多樣的廉政思想教育，使黨員干部把中央八項(xiàng)規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”的要求融入血液、滲入骨髓，形成發(fā)自內(nèi)心的自覺行動，通過廉政文化建設(shè)，提升群眾對“四風(fēng)”問題的認(rèn)識、強(qiáng)化監(jiān)督“四風(fēng)”問題的意識，形成抵制歪風(fēng)邪氣的社會力量，用廉政文化正能量來抵制文化負(fù)能量。用好廉政教育基地，就理想信念、宗旨意識、廉政法規(guī)等繼續(xù)開展深入的宣傳教育。樹立正反典型，加大宣傳力度，用身邊事教育身邊人，充分發(fā)揮正面典型的示范引導(dǎo)和反面典型的警示教育作用，教育黨員干部時(shí)刻繃緊紀(jì)律弦。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范操作規(guī)程。加強(qiáng)對“四風(fēng)”問題新形式新動向的研究分析，找準(zhǔn)問題根源，從源頭上加強(qiáng)防范。加快推進(jìn)公車等制度改革，落實(shí)應(yīng)有的補(bǔ)貼發(fā)放到位。健全完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理、津補(bǔ)貼發(fā)放、公務(wù)接待、公務(wù)用車管理使用、辦公用房等制度規(guī)定，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)開支，全面推行黨政正職“三個(gè)不直接分管”制度，規(guī)范關(guān)鍵權(quán)力運(yùn)行流程，讓“三公”經(jīng)費(fèi)開支在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)對“三公”經(jīng)費(fèi)的財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計(jì)等，及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)并糾正各類違規(guī)開支問題。

（三）加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格制度落實(shí)。落實(shí)每月至少一次的作風(fēng)建設(shè)明察暗訪活動，加大監(jiān)督檢查的頻率和力度，推進(jìn)監(jiān)督檢查常態(tài)化。繼續(xù)加強(qiáng)公車使用和管理，建立紀(jì)檢、公安、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等多部門聯(lián)動工作機(jī)制，嚴(yán)格節(jié)假日封存停駛，落實(shí)定點(diǎn)存放、用車審批、出車登記等制度。調(diào)動常態(tài)力量，充分發(fā)揮作風(fēng)建設(shè)巡查員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員作用，拓展信訪舉報(bào)平臺，以“隨手拍”、糾正“四風(fēng)”監(jiān)督舉報(bào)直通車等形式，發(fā)動群眾監(jiān)督。強(qiáng)化科技手段，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，對“四風(fēng)”問題進(jìn)行全方位、立體化、全時(shí)段、無死角的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)與電信、審計(jì)、稅務(wù)等部門的合作，通過多部門聯(lián)動、科技化取證等措施，讓披著科技“隱身衣”的“四風(fēng)”問題無處藏身。統(tǒng)一公車標(biāo)識，安裝GPS定位儀，強(qiáng)化公車監(jiān)督，確保公車公用。加強(qiáng)常態(tài)通報(bào)，加強(qiáng)對“四風(fēng)”問題特別是隱身變異問題的曝光力度，強(qiáng)化震懾效應(yīng)。2015年以來，共查處隱形變異的“四風(fēng)”問題18起。

（四）開展專項(xiàng)整治，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。結(jié)合深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”、“二學(xué)一做”主題教育，把整治“慵懶散”作為作風(fēng)整頓的重要突破口，從嚴(yán)肅工作紀(jì)律抓起，切實(shí)解決對“庸政、懶政、怠政”現(xiàn)象。綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小，靈活運(yùn)用約談函詢、警示誡勉等措施，積極防范隱形變異的“四風(fēng)”問題發(fā)生。層層壓實(shí)作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，黨委要切實(shí)履行好主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”制度，抓好作風(fēng)建設(shè)，緊盯敏感節(jié)點(diǎn)，對苗頭性傾向性問題敢抓敢管、堅(jiān)決糾正、堅(jiān)決制止是職責(zé)所在、責(zé)無旁貸，對頂風(fēng)違紀(jì)“四風(fēng)”問題，或“四風(fēng)”問題禁而不絕的，嚴(yán)厲問責(zé)違紀(jì)違規(guī)人員，并嚴(yán)肅追究單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，倒逼責(zé)任單位嚴(yán)格履行主體責(zé)任。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織充分發(fā)揮職能作用，特別是在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)同樣是自身職責(zé)所在，加大查處力度，定期公開曝光。新田鎮(zhèn)一黨員領(lǐng)導(dǎo)干部借“兩委”換屆選舉、秸稈禁燒、基層矛盾化解等事務(wù)為由，在政府食堂多次超范圍接待相關(guān)人員被問責(zé)，且受到省紀(jì)委公開通報(bào)。糾正“四風(fēng)”是一場輸不起的斗爭，一旦反彈，就將失信于民，給黨造成更大傷害。改進(jìn)作風(fēng)還是必須“踏石留印、抓鐵有痕”，緊盯“四風(fēng)”新動向新表現(xiàn)，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，形成合力，持續(xù)發(fā)力，久久為功，強(qiáng)化不敢、知止氛圍。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”、堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈，推進(jìn)形成糾“四風(fēng)”工作格局，形成全天候、全方位、多層次、立體化的社會監(jiān)督體系，推動黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣轉(zhuǎn)變。(程華)

第二篇：當(dāng)前“四風(fēng)”問題存在的新形式、新動向及對策思考

當(dāng)前“四風(fēng)”問題存在的新形式、新動向及對策思考

中央八項(xiàng)規(guī)定出臺以來，各地各單位以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動為契機(jī)，從小事抓起，在機(jī)關(guān)，重點(diǎn)圍繞“四不”問題，持續(xù)、深入開展“四風(fēng)”專項(xiàng)整治，對“四風(fēng)”問題整治保持高壓態(tài)勢，有效的遏制了吃喝風(fēng)、送禮風(fēng)，黨員干部作風(fēng)實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變，帶動了社風(fēng)民風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)。但有的地方、單位仍然存在不少的“四風(fēng)”問題，一些“四風(fēng)”問題出現(xiàn)新變種，穿上了隱形衣，給監(jiān)督查處帶來一定難度，亟待研究解決。

一、“四風(fēng)”問題表現(xiàn)的新形式、新動向

（一）吃喝風(fēng) “化整為零”。一些干部不敢去大飯店、高檔會所，把吃喝地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到單位、企業(yè)食堂、農(nóng)莊、甚至是私營企業(yè)老板的家庭廚房。有的單位在這些地方購買高檔家具、餐具等，雇人做飯，照樣吃喝玩樂。一些機(jī)關(guān)干部不敢直接動用公款，利用村、社區(qū)財(cái)務(wù)管理上漏洞，借用支持村、社區(qū)建設(shè)名義，空轉(zhuǎn)款項(xiàng)，用以大吃大喝。有的在訂餐時(shí)只留人名不留單位，抹去公款吃喝的痕跡。有的將餐費(fèi)開成辦公用品、會議費(fèi)、小型工程費(fèi)等，想方設(shè)法公款報(bào)銷。公款吃喝依然變相換形，穿上“馬甲”，隱身在大街小巷、偏僻鄉(xiāng)村，不易發(fā)現(xiàn)、難以查處。

（二）送禮風(fēng)“化實(shí)為虛”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部本人再也不敢直接收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、實(shí)物等，一些領(lǐng)導(dǎo)干部通過短信支付、微信、支付寶等電子預(yù)付卡等隱蔽性更高的方式進(jìn)行送禮、受禮。有的利用手中的權(quán)力和掌握的公共資源，通過暗示、授意，為領(lǐng)導(dǎo)干部的親戚、朋友謀取利益，間接實(shí)現(xiàn)“利益輸送”。

（三）公車私用 “化公為私”。嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定后，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不再使用公車，外出辦事用私車，美其名曰“私車公用”，用公車的加油卡給私車加油變得更加名正言順。有的單位公車不用了，但燃油費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、過路費(fèi)、停車費(fèi)等各種花費(fèi)卻仍然居高不下，有增無減。一些公車閑置不用，反而造成了浪費(fèi)。

（四）執(zhí)行工作紀(jì)律上“化勤為懶”?！盀楣俨粸椤敝饾u成為一種隱形的腐敗。一些企業(yè)老板反映，現(xiàn)在不請吃不請喝，項(xiàng)目少，業(yè)務(wù)少了；大領(lǐng)導(dǎo)不出面，小干部出來了，照樣吃，照樣拿。一些領(lǐng)導(dǎo)干部懾于反腐風(fēng)暴之威，不敢公然大吃大喝。既然吃不了、拿不著，干脆少做事、不挑擔(dān)。一些地方“門好進(jìn)、臉好看”了，但事依然難辦，干部“不作為”“低效率”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。有的黨員干部在工作日或執(zhí)行公務(wù)期間飲酒后，直接請假，逃避監(jiān)督。有的遇督查組檢查，領(lǐng)導(dǎo)、同事幫忙“打圓場”，臨時(shí)造假條，找理由包庇說情。有的上班時(shí)間反鎖門，睡覺、玩游戲、看電影，從事與工作無關(guān)的活動。有的以到企業(yè)檢查、督導(dǎo)工程項(xiàng)目等名義，工作時(shí)間到企業(yè)單位喝茶、打牌。有的購買“指紋套”，讓別人代刷指紋逃避考勤機(jī)監(jiān)督，“人臉識別”雖難以造假應(yīng)付，但有的卻“刷完臉”就走，我行我素，脫崗溜號。

二、整治“四風(fēng)”問題的對策和途徑

（一）繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育，筑牢“不想腐”的思想基礎(chǔ)。積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，開展形式多樣的廉政思想教育。用好各種特色教育平臺、廉政教育基地，就理想信念、宗旨意識、廉政法規(guī)等繼續(xù)開展多角度、大力度、深層次的宣傳教育。樹立正反典型，加大宣傳力度，用身邊事教育身邊人，充分發(fā)揮正面典型的示范引導(dǎo)和反面典型的警示教育作用，教育黨員干部時(shí)刻繃緊紀(jì)律弦。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)開支。加快推進(jìn)公務(wù)用車等制度改革，以“車補(bǔ)”、購買公共服務(wù)等形式，推行公車管理貨幣化，逐步取消公車。盡快出臺相關(guān)規(guī)定，凡公務(wù)支出項(xiàng)目一律附加明細(xì)才可入賬報(bào)銷，從源頭上嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)開支。強(qiáng)化對一把手財(cái)務(wù)權(quán)監(jiān)督，改革“一支筆”審批制度，推行一把手不直管財(cái)務(wù)等制度改革，成立廉政小組，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)開支的，規(guī)范關(guān)鍵權(quán)力運(yùn)行流程。加大“三公”經(jīng)費(fèi)公開力度，讓公眾監(jiān)督“三公”經(jīng)費(fèi)使用，讓“三公”經(jīng)費(fèi)開支在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)對“三公”經(jīng)費(fèi)的財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計(jì)等，及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)并糾正各類違規(guī)開支問題。

（三）創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力。注重運(yùn)用督辦約談、通報(bào)曝光等手段，充分履行“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能作用，有效傳導(dǎo)壓力，督促各單位看好“錢袋”。注重從查處的違紀(jì)違規(guī)案件中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探究問題發(fā)生的一般性規(guī)律和動態(tài)趨勢，研究制度性防范、查糾措施，健全完善改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)公車使用和管理，建立紀(jì)檢、公安等多部門聯(lián)動工作機(jī)制，嚴(yán)格節(jié)假日封存停駛，落實(shí)定點(diǎn)存放、用車審批、出車登記等制度。統(tǒng)一噴涂公車標(biāo)識，安裝GPS定位儀，強(qiáng)化公車監(jiān)督，確保公車公用。充分調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性，鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)知情者參與監(jiān)督舉報(bào)，對有價(jià)值的線索揪住不放、一查到底，查實(shí)一起、公開通報(bào)曝光一起。運(yùn)用戶外公開欄、廣播電視等載體，向社會公開監(jiān)督舉報(bào)電話，公開作風(fēng)紀(jì)律條文，劃清“可為”、“不可為”界限，方便群眾監(jiān)督，提升監(jiān)督實(shí)效。

（四）開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。結(jié)合深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育，把整治“慵懶散”作為作風(fēng)整頓的重要突破口，從嚴(yán)肅工作紀(jì)律抓起，切實(shí)解決對“四不”即“為官不正、為官不廉、為官不實(shí)、為官不為”問題。各單位黨組、黨委要切實(shí)履行好主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”制度，發(fā)現(xiàn)違反作風(fēng)紀(jì)律行為，嚴(yán)厲問責(zé)違紀(jì)違規(guī)人員，并嚴(yán)肅追究單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，倒逼責(zé)任單位嚴(yán)格履行主體責(zé)任。各派駐紀(jì)檢組要充分發(fā)揮職能作用，集中一段時(shí)間和精力，對“四不”問題嚴(yán)格監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)；必要時(shí)可以采取交叉執(zhí)紀(jì)的辦法，對市直機(jī)關(guān)各部門工作紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查。要探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)考核評價(jià)新機(jī)制，把班子及其成員作風(fēng)狀況、履行作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任情況作為考核內(nèi)容，結(jié)果作為選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，凝聚各級各部門單位齊抓共管的強(qiáng)大合力。

第三篇：四風(fēng)問題及對策分析

當(dāng)前基層“四風(fēng)”的表現(xiàn)形式及治理對策

（2014年8月）

縣發(fā)展投資有限責(zé)任公司

紀(jì)律檢查員

樊友海 一年多來，中央就改進(jìn)作風(fēng)制定了系列措施。從行政經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管控層面到月餅賀卡的專項(xiàng)治理，所謂的“邊角余料”統(tǒng)一歸框整治，成效有目共睹，反“四風(fēng)”成為當(dāng)前蕩滌黨風(fēng)政風(fēng)，引領(lǐng)民風(fēng)清淳的主題曲。對基層黨員干部及政府性地方投融資平臺而言，隨著反“四風(fēng)”的深入，必將會從思想和管理體制上鍛造出新風(fēng)格和新姿態(tài)。

一、當(dāng)前基層 “四風(fēng)”的表現(xiàn)形式

（一）形式主義方面：存在“等、燥、懶”現(xiàn)象?！暗取北憩F(xiàn)在：圍繞中心工作和大局工作的鉆研精神不夠，主動融入全局的意識不強(qiáng)，存在等指示、等布置的被動工作狀態(tài)。在遇到矛盾和問題時(shí)，缺乏敢闖、敢干、敢試、敢為人先的膽識和氣魄；抓落實(shí)的力度有所欠缺，強(qiáng)調(diào)客觀原因較多，主動協(xié)調(diào)、想辦法、積極爭取主動解決問題的思想意識不濃。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于做上級布置任務(wù)的“中轉(zhuǎn)站”，滿足于開會發(fā)文了事，說過就算干過了，對真實(shí)情況不了解，缺乏“緊抓不放、一抓到底”的狠勁?！霸铩?表現(xiàn)在：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部面對社會轉(zhuǎn)型之期工作任務(wù)重，急躁冒進(jìn)，工作方式方法簡單粗淺，尤其是在群眾工作中，工作方法的不得當(dāng)，一味求進(jìn)度，工作不細(xì)致，政策法律研究不透徹，實(shí)情掌握不充分，導(dǎo)致干群矛盾突出?！皯小?表現(xiàn)在：工作熱情不高，工作情 緒低下，進(jìn)取性不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新精神，抱著不求有功，但求無過的思想得過且過，做一天和尚撞一天鐘，甚至當(dāng)了和尚也不撞鐘，干事拈輕怕重，辦事敷衍塞責(zé)，遇困難繞道走，遇麻煩踢皮球，缺乏責(zé)任感，存在著“不在崗、不在行、不在狀態(tài)”的現(xiàn)象。

就發(fā)投公司來看，作為政府性地方投融資平臺，公司運(yùn)轉(zhuǎn)涉及政治、法律、財(cái)經(jīng)等各個(gè)方面業(yè)務(wù)知識，發(fā)投公司黨員干部普遍存在學(xué)風(fēng)不夠端正、學(xué)用時(shí)有脫節(jié)、“學(xué)而不習(xí)”現(xiàn)象，理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)，業(yè)務(wù)能力有待提高。學(xué)習(xí)形式往往局限于看文件、讀報(bào)紙，甚至看標(biāo)題，靜下心來仔細(xì)研讀不夠；學(xué)習(xí)時(shí)看得多思考少、瀏覽多記住少、學(xué)的多用的少，臨時(shí)抱佛腳補(bǔ)充業(yè)務(wù)知識，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣。在學(xué)習(xí)過程中，世界觀、人生觀和價(jià)值觀的對照改造也不夠徹底。

（二）官僚主義方面：存在“推、疏、?！钡默F(xiàn)象?！巴啤北憩F(xiàn)在：部門之間協(xié)調(diào)合作不夠，過多強(qiáng)調(diào)本部門職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)調(diào)客觀困難，思想過多根植本部門利益。在當(dāng)前大部門合作的系統(tǒng)建設(shè)中，尤其是在需要多部門聯(lián)動的工作環(huán)境中，出了問題各部門之間相互推諉責(zé)任，有成績爭搶功勞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，各部門之間缺乏協(xié)調(diào)合作，導(dǎo)致溝通不強(qiáng)，辦事不力，責(zé)任不到位，效率不高?！笆琛?表現(xiàn)在：主動融入群眾，走進(jìn)群眾不夠。即便到了基層，也存在腳到心不到的現(xiàn)象。對待群眾反映的問題，調(diào)研了解的較多，沉下心來研究 解決的相對少。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部到基層最深入的是到社區(qū)，到群眾職工農(nóng)戶較少。有些公共服務(wù)中，還存在告知事項(xiàng)不清晰，解釋不細(xì)致的現(xiàn)象?！皩！?表現(xiàn)在：少數(shù)主要領(lǐng)導(dǎo)干部還存在或多或少的家長作風(fēng)，少與班子成員溝通交流，分工部署存在個(gè)人主觀意識，沒有很好的調(diào)動和發(fā)揮班子的創(chuàng)造精神和集體智慧。

發(fā)投公司業(yè)務(wù)繁重，與多方協(xié)調(diào)開展工作，黨員干部平時(shí)中忙于應(yīng)付會議，忙于事務(wù)，同時(shí)因?yàn)楣巨k公地點(diǎn)分散，人員分散在各個(gè)部門，對職工普遍關(guān)心不夠，溝通交流少;走訪項(xiàng)目基地與投融資企業(yè)時(shí)間少，缺乏與企業(yè)正常的溝通交流，沒有細(xì)致認(rèn)真地做調(diào)查研究工作，這頗為值得發(fā)投公司黨員干部職工認(rèn)真反省。

（三）享樂主義方面：存在“怕、?！钡默F(xiàn)象?！芭隆?表現(xiàn)在：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部吃苦耐勞的勁頭逐漸懈怠，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，到了一定崗位，工作壓力不像以前那么大了，鉆研業(yè)務(wù)的精神少了，開始產(chǎn)生貪圖舒服的思想，工作只求過得去、不求過得硬?！氨！?表現(xiàn)在：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)思想深處還存在“獨(dú)善其身”、“潔身自好”的觀念，對于上級規(guī)定，自己貫徹執(zhí)行落實(shí)，但是礙于人情世故，對其他人員抓得不夠緊，管理不嚴(yán)。

發(fā)投公司黨員干部，普遍都工作年限長，經(jīng)驗(yàn)豐富，長期工作在基層一線，隨著年齡增長，個(gè)別干部有時(shí)安于現(xiàn)狀，缺乏較強(qiáng)的憂患意識和創(chuàng)新精神；思想上存在“求穩(wěn)多、求進(jìn)少”傾向，缺乏極為強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感；有時(shí)存在“干累了，歇口氣”的想法；有時(shí)也缺乏“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭。作為政府性投融資平臺，發(fā)投公司任重道遠(yuǎn)，必須及時(shí)遏止享樂主義抬頭！

（四）奢靡之風(fēng)方面：存在“隨、松”的現(xiàn)象?！半S” 表現(xiàn)在：有些領(lǐng)導(dǎo)干部在人情往來中還是有些隨社會大流，缺乏主動抵制的意識，在公務(wù)接待中，仍存在躲避監(jiān)督現(xiàn)象。公務(wù)接待超標(biāo)準(zhǔn)，超規(guī)定的現(xiàn)象也沒有完全杜絕。公車私用的現(xiàn)象雖有所好轉(zhuǎn)，打擦邊球的現(xiàn)象仍未杜絕?！八伞?表現(xiàn)在：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在個(gè)人大事報(bào)告等制度落實(shí)上，隱瞞實(shí)情，甚至欺騙組織。在婚喪嫁娶，個(gè)人及家屬就醫(yī)等方面，放松對自己的紀(jì)律要求，操辦鋪張。

二、破除“四風(fēng)”的對策

“四風(fēng)”雖各有特點(diǎn)，但根源相同。破除“四風(fēng)”，任重道遠(yuǎn)，當(dāng)前，要從基層實(shí)際問題為出發(fā)原點(diǎn)，思想凈化，制度約束，監(jiān)督完善，懲處嚴(yán)厲必須形成強(qiáng)大的合力。

（一）思想上要凈化?！懊裰耄颉?。什么可做，什么不可做，制度可能有遺漏，但從制度所體現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)的精神出發(fā)，憑基本原則，根本信念行事，自然能形成合理判斷。改作風(fēng)，改到深處靠堅(jiān)持，改到遠(yuǎn)處靠習(xí)慣，改到高處靠信念。我們每個(gè)黨員干部對如何履職的標(biāo)尺都清 楚，但是因?yàn)椴涣妓枷氲臍堅(jiān)治g，導(dǎo)致少數(shù)黨員總想著找漏洞，鉆空子。當(dāng)前，要著重結(jié)合群眾路線教育，深化黨員干部的思想教育工作，以總書記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)桿，凈化思想，純潔黨性。要建立黨員干部的長效教育機(jī)制，強(qiáng)化高效履職的理念；強(qiáng)化“在其位、謀其政”的本分意識責(zé)任意識；強(qiáng)化“食君之祿，替君分憂”的崗位意識；強(qiáng)化“勇于干事，敢于擔(dān)當(dāng)”的履職意識。切實(shí)避免黨員干部遇到權(quán)力往里攬，遇到責(zé)任往外推的現(xiàn)象。

（二）制度上要筑緊。四風(fēng)”的蔓延核心是制度設(shè)置不科學(xué)不嚴(yán)密，筑制度的牢籠才是對“四風(fēng)”的釜底抽薪。一要建立科學(xué)合理績效考核機(jī)制。要科學(xué)設(shè)置考核目標(biāo)，完善考核體系。徹底打破慵懶的現(xiàn)象，擴(kuò)大考評主體，擴(kuò)大民意調(diào)查成分，健全社會評價(jià)體系，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的評價(jià)主體體系。做到看數(shù)字又不唯數(shù)字，突出考評結(jié)果的運(yùn)用，真正形成不分年齡不分崗位，誰都想干事，能擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊６鋵?shí)無縫對接的責(zé)任追究機(jī)制。盡快理清部門職責(zé)權(quán)限，理順大合作、大配合工作體制中各自的權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范問責(zé)的規(guī)則和程序，推進(jìn)問責(zé)主體多元化。三要構(gòu)建約束有力的制度規(guī)范。一方面要從預(yù)算管理上細(xì)化行政經(jīng)費(fèi)，科學(xué)合理配額行政經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算執(zhí)行管理和定期審計(jì)。在全國職務(wù)消費(fèi)尚未出臺統(tǒng)一政策時(shí)，要通過預(yù)算的嚴(yán)密源頭監(jiān)控和審計(jì)的過程監(jiān)管來強(qiáng)化對“三公”經(jīng)費(fèi)的管理。要通過政務(wù)公開，及時(shí) 準(zhǔn)確全面的公開行政經(jīng)費(fèi)開支情況。另一方面要搭建行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行的電子政務(wù)平臺，完善和提升網(wǎng)上電子監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)，切斷權(quán)力腐敗的源頭。

（三）監(jiān)督上要全方位?！爸挥凶屓嗣癖O(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息”。清除“四風(fēng)”，既要有各級各部門腳踏實(shí)地的自覺行動，也要有上級及社會各方面的必要“壓力”，做到行必責(zé)實(shí)、章必嚴(yán)循、事必明責(zé)。對于基層而言，當(dāng)前不是監(jiān)督制度的缺失，而是監(jiān)督過程的形式化，監(jiān)督內(nèi)容的模糊化，監(jiān)督措施的傳統(tǒng)化和程序化。監(jiān)督制度的有效落實(shí)關(guān)鍵是要打破目前這種監(jiān)督疲軟的困境，整合好監(jiān)督資源，要賦予各類監(jiān)督主體充分的權(quán)限，優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境，消除監(jiān)督顧慮?；罨蛣?chuàng)新監(jiān)督形式和體制，切實(shí)做到每一種監(jiān)督都有威懾力。同時(shí)要積極鼓勵(lì)和擴(kuò)大群眾參與監(jiān)督中來，調(diào)動群眾參與反腐倡廉監(jiān)督的熱情，拓寬群眾監(jiān)督的渠道。把群眾監(jiān)督引領(lǐng)到理智和法制的軌道。正確引導(dǎo)利用輿論監(jiān)督，給各種監(jiān)督群體正確的力量方式，建立監(jiān)督者與被監(jiān)督者和諧互動的氛圍。

（四）“一把手”要示范引領(lǐng)。在管理層級的每一個(gè)層面，當(dāng)主要領(lǐng)導(dǎo)謀求自利，那么勢必會導(dǎo)致這一個(gè)層級的執(zhí)行者仿效乃至盛行。俗話說“風(fēng)承于上，俗于下”。作為金字塔型的公共管理構(gòu)建，一旦“一把手”自己出了偏差，影響和震懾的將是整個(gè)體系。當(dāng)前，反“四風(fēng)”一定要緊抓住“一把手”不 放，要把教育和監(jiān)督“一把手”作為工作的切入點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，發(fā)揮他們的帶領(lǐng)示范作用，一定要讓“一把手”時(shí)刻保持如履薄冰的履職態(tài)度。以“一把手”帶領(lǐng)全體黨員干部自覺遵紀(jì)守法，抵制“四風(fēng)”。

（五）懲治上要嚴(yán)厲?！皣?yán)刑重典者稱，弛法寬刑者敗”。遏制“四風(fēng)”滋生蔓延，必須保持高壓態(tài)勢。要順應(yīng)中紀(jì)委機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，要從基層機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制配辦案硬件配套等方面夯實(shí)基層的辦案力量，加強(qiáng)基層辦案人員的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，提高基層辦案發(fā)現(xiàn)案源，及時(shí)高效辦案的能力和水平。同時(shí)要健全線索排查和問題分析機(jī)制，從信訪等渠道收集苗頭性傾向性問題，及時(shí)治理?！袄匣ⅰ焙汀吧n蠅”是相對的，此處蒼蠅，彼處“老虎”，只要是違紀(jì)，都是侵害群眾權(quán)益，絕不“網(wǎng)開一面”。要讓群眾直接感受、直觀看到中央改進(jìn)工作作風(fēng)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，贏得干部群眾廣泛支持，增強(qiáng)干部群眾信心，以實(shí)際行動取信于民。

三、產(chǎn)生問題的原因分析

針對提出的問題，發(fā)投公司認(rèn)真思考問題的根源，爭取找到癥結(jié)所在，迅速及時(shí)地給自己“洗洗澡、治治病”，早日清除自己的思想之陋和行為之垢。就問題產(chǎn)生的原因，公司主要從以下幾個(gè)方面來分析：

1、政治學(xué)習(xí)不夠深入，對黨的群眾路線理解不夠透徹。由于發(fā)投公司是政府性投融資平臺，加之受金融危機(jī)深層次 刺激及中央清理、規(guī)范地方政府融資平臺政策的影響，各家金融機(jī)構(gòu)對融資平臺貸款申請采取審慎態(tài)度，暫?；蚪K止合作。這些政策都對發(fā)投公司產(chǎn)生了不利影響，投融資發(fā)展環(huán)境更是不容樂觀。市場競爭瞬息萬變，工作任務(wù)重，壓力大，參加政治學(xué)習(xí)的機(jī)會少，時(shí)間也不足，沒有認(rèn)識到群眾路線的重要性和緊迫性，沒有體會到“四風(fēng)”的危害性。

2、忽視了對工作方式、方法的調(diào)整。公司目前發(fā)展較快，辦公場所分散，專業(yè)技術(shù)人員極缺，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員，由于工作任務(wù)重，不能夠事無巨細(xì)、面面俱到，只好抓大放小，導(dǎo)致一些小問題上沒有做好，壓力大，擔(dān)子沉，處理問題急躁；由于時(shí)間有限及時(shí)間沖突，班子成員直接參加或者召開全體員工的會議次數(shù)少；由于事務(wù)較多，對部門的工作進(jìn)行了一定的授權(quán)，多數(shù)事情由部門員工處理，只有少數(shù)重要事情才親自處理。

3、公司管理制度不夠健全。由于公司成立時(shí)間短，管理制度不夠健全，又受多方領(lǐng)導(dǎo)管理,權(quán)責(zé)不明晰,導(dǎo)致一些問題不能夠及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)了也沒有得到及時(shí)解決。比如職工反映的部門間“傳幫帶”工作、工程招投標(biāo)問題、項(xiàng)目資金審核、監(jiān)理費(fèi)用節(jié)約、人力資源管理方面的問題，往往是因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)的制度而暫時(shí)沒有落實(shí)。

4、沒有建立民主生活會制度。由于公司沒有建立民主生活會制度，職工反映問題的渠道不夠順暢，領(lǐng)導(dǎo)干部不能 及時(shí)發(fā)現(xiàn)公司管理中存在的問題，也不能夠發(fā)現(xiàn)自己在“四風(fēng)”上存在的問題，沒有群眾的“鏡子”可照，領(lǐng)導(dǎo)干部的衣冠自然很難端正。

四、今后的努力方向和改進(jìn)措施

1、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，努力提高自身的政治素質(zhì)。以這次群眾路線教育活動為契機(jī)，加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)，要充分認(rèn)識到群眾路線的重大意義。當(dāng)前發(fā)投公司為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展立下汗馬功勞，但任重道遠(yuǎn)，未來仍將面臨前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，作風(fēng)建設(shè)始終是擺在面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，抓作風(fēng)建設(shè)一絲都不能放松、一刻都不能停頓。以前把主要時(shí)間和精力都放在工作上，沒有足夠地重視政治學(xué)習(xí)，導(dǎo)致了在作風(fēng)建設(shè)上存在一些問題，今后要擯棄重工作輕政治學(xué)習(xí)的想法，工作和政治學(xué)習(xí)，兩手抓兩手都要硬。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，切實(shí)落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府二十條規(guī)定，以黨的科學(xué)思想理論武裝頭腦。

2、堅(jiān)持走群眾路線，不斷改進(jìn)工作方式、方法。在今后的工作中，公司會更加密切聯(lián)系群眾，清除自己在“四風(fēng)”上存在的問題，更加關(guān)心公司一線職工，注重傾聽公司一線職工的呼聲，解決他們反映強(qiáng)烈的突出問題。集思廣益、開拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，改進(jìn)工作方式和方法。在任何時(shí)候、任 何情況下，事事想著群眾、事事為了群眾。在改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中沖鋒陷陣、忘我奉獻(xiàn)，發(fā)揮先鋒模范作用，以贏得群眾的肯定和擁護(hù)。

3、探索監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，注重建立長效機(jī)制。沒有制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。公司不能簡單靠人來治理，而要靠制度來治理，公司的管理不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人意志的改變而改變。讓公司領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力在廣大職工和社會各界的監(jiān)督下陽光運(yùn)行，是克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的重要手段。公司必須在建章立制上下功夫，不能讓老問題反彈、新問題不斷，要暢通職工反映問題的有效渠道，和公司職工之間形成良性互動，建立長效機(jī)制。

第四篇：全省“四風(fēng)”問題新動向、新表現(xiàn)調(diào)研報(bào)告

全省“四風(fēng)”問題新動向、新表現(xiàn)調(diào)研報(bào)告

全省“四風(fēng)”問題新動向、新表現(xiàn)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)指示，我們對黨的十八大以來全省落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作進(jìn)行了總結(jié)，對當(dāng)前“四風(fēng)”問題的新動向、新表現(xiàn)進(jìn)行了調(diào)研分析，對持之以恒糾“四風(fēng)”工作的思路、對策進(jìn)行了認(rèn)真研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、全省糾“四風(fēng)”的主要做法及成效

黨的十八大以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒加強(qiáng)對中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，作風(fēng)建設(shè)成果得到不斷深化、鞏固和擴(kuò)大，風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)取得新的成效。

一是強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，層層傳導(dǎo)壓力。推動落實(shí)黨委、紀(jì)委作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，督導(dǎo)相關(guān)職能部門抓好作風(fēng)建設(shè)牽頭工作，并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容，定期考核，逐級約談。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，強(qiáng)化黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室綜合協(xié)調(diào)和紀(jì)檢監(jiān)察室監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的職能作用，加大對查處“四風(fēng)”問題的督促、指導(dǎo)、審核力度。建立定期報(bào)告、分析、通報(bào)和檢查制度，對查處“四風(fēng)”問題進(jìn)展滯后的地方和單位進(jìn)行通報(bào)、約談，不斷傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。

二是緊盯重要節(jié)點(diǎn)，暢通舉報(bào)渠道。抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，重申紀(jì)律要求，加強(qiáng)警示提醒，濃厚廉潔過節(jié)氛圍。加大社會監(jiān)督力度，在來訪、來電、郵件、網(wǎng)站留言等傳統(tǒng)舉報(bào)方式基礎(chǔ)上，在“廉潔xx”微信公眾號開通“四風(fēng)”問題舉報(bào)入口，引導(dǎo)網(wǎng)民通過手機(jī)照片、視頻和文字說明反映身邊的“四風(fēng)”問題。

三是深入明察暗訪，創(chuàng)新方法方式。聚焦突出問題，因地制宜采取交叉互查、聯(lián)合檢查、專項(xiàng)巡查、集中督查、常態(tài)化分區(qū)排查等多種形式，組織開展多層次、多輪次的明察暗訪，核查稅控發(fā)票、查閱財(cái)務(wù)賬目、實(shí)地暗訪抓現(xiàn)行，著力提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，形成了有力震懾。

四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展專項(xiàng)治理。針對群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題，先后開展會員卡、“兩公一奢”、“會所中的歪風(fēng)”、防止利益沖突、“紅包”問題、“違插”問題等專項(xiàng)治理?！凹t包”治理持續(xù)開展兩年半來，省市縣三級廉政賬戶共收到違紀(jì)款累計(jì)達(dá)2.19億元，查處“紅包”問題321起、處理380人，省紀(jì)委先后14次對31起“紅包”問題進(jìn)行通報(bào)，“不敢”的氛圍基本形成?！斑`插”治理自去年9月14日開展以來，查處404起、紀(jì)律處分227人、組織處理86人、移送司法機(jī)關(guān)51人，當(dāng)前正在集中查處頂風(fēng)違紀(jì)踩“紅線”的現(xiàn)行。

五是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，促進(jìn)常態(tài)長效。持續(xù)加大查處力度，對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，典型問題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。三年來，全省共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題4090起，處理5587人，紀(jì)律處分2347人。更加注重建章立制，省委、省政府、省紀(jì)委和有關(guān)職能部門先后制定和完善了一系列落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的制度規(guī)定，以剛性約束保障作風(fēng)建設(shè)取得長效。

二、當(dāng)前“四風(fēng)”問題的新動向、新表現(xiàn)

我省糾治“四風(fēng)”工作措施有力，態(tài)勢向好，但高壓之下“四風(fēng)”問題花樣翻新，一些新動向、新表現(xiàn)和傾向性、苗頭性問題不容忽視。

1、公款吃喝玩“隱身”。一是轉(zhuǎn)換場所，掩人耳目。公款吃喝由高檔豪華飯店轉(zhuǎn)移到單位內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心或者偏僻隱蔽的一桌飯、農(nóng)家樂甚至個(gè)人家中，“家庭式會所”悄然出現(xiàn)；不少機(jī)關(guān)單位以節(jié)約接待費(fèi)用為名，紛紛建立內(nèi)部食堂甚至對包廂進(jìn)行高檔裝修，成為同城請吃、公款吃喝的“避風(fēng)港”。二是轉(zhuǎn)嫁接待，官商不清。一些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常出入或利用私營企業(yè)內(nèi)部接待場所安排宴請，眾多私營企業(yè)老板在其辦公樓內(nèi)設(shè)隱秘的豪華餐廳投其所好。組織者以沒有動用公款而無所顧忌，參與者以私人聚會而心安理得，私營企業(yè)老板也因能為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)而樂此不疲，群眾稱其為“不吃公款吃老板”，其背后隱藏著官商利益交換的污垢。三是轉(zhuǎn)移支出，移花接木。有的將餐費(fèi)開成辦公用品、會議費(fèi)、差旅費(fèi)等，想方設(shè)法報(bào)銷；有的以支持村、社區(qū)建設(shè)名義，空轉(zhuǎn)款項(xiàng)，用于吃喝；有的化整為零，分批次報(bào)銷超標(biāo)準(zhǔn)接待費(fèi)用；有的階段性合并結(jié)賬，刻意模糊接待明細(xì)清單；有的將公務(wù)接待費(fèi)用與職工食堂餐費(fèi)混賬管理，“公務(wù)灶”財(cái)務(wù)賬目混亂。

2、公車私用有變種。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部用車出現(xiàn)一些新的苗頭性問題，并將隨著公車改革的推進(jìn)而凸顯。一是私車公養(yǎng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部，以使用私車辦公事為由，將私家車的加油費(fèi)、過路費(fèi)、維修費(fèi)、審驗(yàn)費(fèi)等，都掛在單位公車賬上，“開私家車、燒公家油”。二是占用車輛。有的黨政機(jī)關(guān)公車改革后，占用或長期“借用”尚未實(shí)行公車改革的下屬企事業(yè)單位或私營企業(yè)的車輛；有的單位將車掛靠在非監(jiān)管單位甚至私人名下，逃避監(jiān)督；有的長期租用社會車輛，規(guī)避定編。三是保留的公車使用邊界不清，缺乏具體、可操作、切合實(shí)際的公車管理使用辦法，容易造成既拿補(bǔ)貼又用公車的現(xiàn)象。

3、違規(guī)送禮轉(zhuǎn)地下。一些地方送禮由地上轉(zhuǎn)入地下，送禮地點(diǎn)從單位、家屬院轉(zhuǎn)移到停車場、地下車庫，或偏僻角落；微信“紅包”、電子預(yù)付卡、網(wǎng)購禮品等成為送禮的“利器”；用公款送“紅包”基本得到遏制，但收受私營企業(yè)主和個(gè)人“紅包”禮金現(xiàn)象仍然存在，有的單位集體收受管理服務(wù)對象財(cái)物，并分發(fā)給有關(guān)人員。

4、巧立名目發(fā)福利。一些基層單位在工作中，繼續(xù)執(zhí)行與國家有關(guān)政策和廉zd規(guī)制度規(guī)定相抵觸的獎(jiǎng)勵(lì)政策，亟待全省規(guī)范。農(nóng)村基層干部違反村級財(cái)務(wù)管理規(guī)定，巧立名目，自定津貼補(bǔ)貼問題比較突出。

5、變相搞公款旅游。一是靠山吃山。有的景區(qū)分配免費(fèi)門票，供內(nèi)部人員優(yōu)親厚友；有的干部利用職權(quán)或職務(wù)影響要求景區(qū)為本人或他人免收門票、免食宿費(fèi)用接待，尤其是在節(jié)假日期間，這種現(xiàn)象尤為突出，一些景區(qū)負(fù)責(zé)人不堪重負(fù)。二是借船出海。公然動用公款旅游的少了，但是，以學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、招商等名義外出考察，期間到景點(diǎn)觀光或擅自改道的現(xiàn)象仍然存在；還有的干部接受管理服務(wù)對象邀請，通過旅行社安排其本人及其親屬出游，十分隱蔽，給監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作帶來新的挑戰(zhàn)。

三、“四風(fēng)”問題新動向的原因分析

1、少數(shù)黨員干部存在模糊認(rèn)識。由于長期陋習(xí)和慣性思維的影響，少數(shù)黨員干部仍然存在一些不良心態(tài)，有的思想認(rèn)識不到位，誤以為糾治“四風(fēng)”節(jié)奏放緩、力度減弱、處理放松，風(fēng)頭已過伺機(jī)伸手；有的僥幸心理嚴(yán)重，自以為手法巧妙、行為隱蔽，不會被發(fā)現(xiàn)；有的“上有政策下有對策”，執(zhí)行上搞變通、打擦邊球；還有的置三令五申而不顧，仍然不收斂、不收手，我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)。

2、引導(dǎo)群眾廣泛參與監(jiān)督不夠。從目前來看，群眾對干部作風(fēng)方面監(jiān)督作用發(fā)揮還不夠，群眾參與監(jiān)督的積極性和主動性不高，有的認(rèn)為容易遭到打擊報(bào)復(fù)，風(fēng)險(xiǎn)過大，不敢監(jiān)督；有的只要不損害自己的利益，就事不關(guān)己、明哲保身，不愿監(jiān)督；有的不了解監(jiān)督舉報(bào)的渠道和方式，不熟悉作風(fēng)建設(shè)的紀(jì)律政策，不知道如何監(jiān)督。

3、少數(shù)地方和單位擔(dān)當(dāng)精神有欠缺，工作落實(shí)不到位。少數(shù)地方和單位黨委、紀(jì)委在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督上缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有的存在畏難情緒，怕得罪人、傷和氣，工作被動應(yīng)付；有的怕揭短亮丑，“愛惜羽毛”，對違紀(jì)問題遮著掩著；有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查找發(fā)現(xiàn)隱形變種“四風(fēng)”問題的能力不足；有的認(rèn)為“四風(fēng)”問題是“小節(jié)”，查處壓力大、干擾多，處理上失之于寬、失之于軟、失之于松；有的職能部門對落實(shí)牽頭工作不主動、推進(jìn)不深入。

4、作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度規(guī)定仍然存在漏洞。目前各地各部門陸續(xù)出臺的作風(fēng)建設(shè)制度不少，但對一些細(xì)節(jié)性的規(guī)定仍存在疏漏，在具體執(zhí)行過程中讓一些別有用心的人鉆了空子，也給監(jiān)管部門帶來了一些困惑和難度。

四、有關(guān)對策和建議

糾治“四風(fēng)”是一場輸不起的斗爭，一旦反彈將失信于民，必須緊盯新動向、新表現(xiàn)，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，不斷強(qiáng)化不敢、知止氛圍。

1、持續(xù)保持高壓態(tài)勢。堅(jiān)持和完善三年多來的有效做法，持續(xù)發(fā)力加壓，在堅(jiān)持中深化，深化中堅(jiān)持。把重要節(jié)點(diǎn)和假期作為作風(fēng)建設(shè)的前沿陣地，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，通過深化紀(jì)律教育、拓寬監(jiān)督渠道、開展明察暗訪、強(qiáng)化通報(bào)曝光等方式，發(fā)信號打招呼，打消僥幸心理，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識，營造崇廉尚儉氛圍。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處理越重；對隱形變異的“四風(fēng)”問題，抓早抓小，動輒則咎；對糾而又犯的，從嚴(yán)從重處理，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的強(qiáng)烈信號。

2、充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量。主動融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，設(shè)立省紀(jì)委監(jiān)察廳手機(jī)客戶端“反四風(fēng)一鍵通”，形成“一網(wǎng)（省紀(jì)委官網(wǎng)‘四風(fēng)舉報(bào)直通車’）、一端（手機(jī)客戶端‘反四風(fēng)一鍵通’）、一微（‘廉潔xx’微信‘四風(fēng)舉報(bào)’）、一線（‘黨風(fēng)政風(fēng)熱線’投訴舉報(bào)）”的立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，將“一網(wǎng)一端一微一線”受理的“四風(fēng)”等黨風(fēng)政風(fēng)問題舉報(bào)歸集，建立我省涵蓋群眾舉報(bào)網(wǎng)上收件、分揀、線索核查處置、回復(fù)舉報(bào)人等環(huán)節(jié)的黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督舉報(bào)平臺，與中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督舉報(bào)平臺對接，并向設(shè)區(qū)市延伸，形成上下聯(lián)動、快速處理的黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作機(jī)制。

3、緊盯“四風(fēng)”新動向。針對轉(zhuǎn)移地點(diǎn)公款吃喝問題，在總結(jié)省直單位內(nèi)部食堂專項(xiàng)檢查并督促問題整改基礎(chǔ)上，督促市、縣全面開展內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心專項(xiàng)檢查，規(guī)范公務(wù)接待行為，堅(jiān)決糾正躲在單位內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心公款吃喝玩樂的歪風(fēng)。針對“不吃公款吃老板”問題，劃出紀(jì)律“紅線”，凡利用私營企業(yè)內(nèi)部場所安排宴請并將費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給私營企業(yè)的，對組織者嚴(yán)肅追究其紀(jì)律責(zé)任，對參加者找其本人談話，令其在民主生活會上作出深刻檢查。針對“靠山吃山”免費(fèi)旅游問題，繼續(xù)督促省旅發(fā)委等部門按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，規(guī)范景區(qū)門票管理，區(qū)分正常公務(wù)、商務(wù)接待與優(yōu)親厚友、權(quán)力尋租的政策界限，強(qiáng)化監(jiān)督，堵塞漏洞。針對“既拿補(bǔ)貼又用公車”和“私車公養(yǎng)”問題，督促省發(fā)改委和省機(jī)管局等部門按照契合實(shí)際、便于操作、厲行節(jié)約的原則，細(xì)化公車改革后保留車輛的使用規(guī)定，嚴(yán)肅查處用公款報(bào)銷私車費(fèi)用以及“借”“靠”“占”用車輛問題。針對公款送禮轉(zhuǎn)地下和巧立名目發(fā)獎(jiǎng)金福利等問題，督促省財(cái)政廳、省審計(jì)廳加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)檢查和審計(jì)監(jiān)督，并依托電子監(jiān)察平臺實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)控財(cái)政資金運(yùn)行，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律；督促省人社廳、省財(cái)政廳對全省黨政機(jī)關(guān)獎(jiǎng)金發(fā)放事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。在今后的案件通報(bào)曝光中，采取一類問題一個(gè)專題進(jìn)行通報(bào)的方式，有針對性進(jìn)行治理，形成震懾。

4、不斷強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的定性量紀(jì)方面的調(diào)研指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審核把關(guān)，切實(shí)解決執(zhí)紀(jì)失之于寬、失之于松、失之于軟和尺度不

一、畸輕畸重等問題。堅(jiān)持以上率下，進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，嚴(yán)肅查處省管干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題并通報(bào)曝光。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于省管干部違紀(jì)案件中涉及其他領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題辦理意見的通知》，對在執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)其他領(lǐng)導(dǎo)干部的“四風(fēng)”問題線索，深挖細(xì)查、絕不放過，尤其是組織和參加大吃大喝、出入私人會所的一律查清約談，嚴(yán)重的堅(jiān)決處理。加大對國有企業(yè)糾正“四風(fēng)”問題的工作力度，結(jié)合巡視發(fā)現(xiàn)問題，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，督促整改落實(shí)。

5、壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。督促各級黨委及其班子成員認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，不怕得罪人，勤打招呼常提醒，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。各級紀(jì)委要加大追責(zé)問責(zé)力度，層層傳導(dǎo)壓力。對問題突出、影響惡劣、屢禁不止的，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還要追究監(jiān)管部門的責(zé)任。定期檢查和通報(bào)問題查處零報(bào)告零通報(bào)的地方和單位，對查處“四風(fēng)”問題不力、導(dǎo)致本地區(qū)本部門“四風(fēng)”問題多發(fā)頻發(fā)的，該通報(bào)的通報(bào)，該約談的約談，該問責(zé)的問責(zé)。

6、完善細(xì)化制度規(guī)定。把“立規(guī)矩”作為一件大事，針對工作中發(fā)現(xiàn)制度方面的問題和漏洞，督促有關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，明確政策界限，扎緊制度籠子，切實(shí)做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，推動形成作風(fēng)建設(shè)抓常、抓細(xì)、抓長的有效機(jī)制。

第五篇：四風(fēng)問題的表現(xiàn)及對策

“四風(fēng)”問題的表現(xiàn)及對策分析

形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”群眾深惡痛疾，是損害黨群干群關(guān)系，造成黨和政府與群眾“隔心墻”的不正之風(fēng)。黨中央和各級黨委歷來高度重視“四風(fēng)”整治，十八大以來，黨中央出臺八項(xiàng)規(guī)定，各級黨委也紛紛作出各類規(guī)定，狠抓“四風(fēng)”整治，特別是目前正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動將“四風(fēng)”作為整治的重要內(nèi)容，剎風(fēng)整紀(jì)，切實(shí)解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。通過各級黨委和廣大黨員干部的努力，“四風(fēng)”問題有了明顯好轉(zhuǎn)，得到了廣大人民群眾的擁護(hù)。但是，由于“四風(fēng)”問題具有變異性、傳染性、頑固性、反彈性特點(diǎn)，狠抓時(shí)，“四風(fēng)”會有明顯好轉(zhuǎn)，略一放松就極容易反彈。如何防止“四風(fēng)”問題反彈，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢長期營造一個(gè)風(fēng)清氣正環(huán)境，本人結(jié)合基層實(shí)際，作如下思考。

一、“四風(fēng)”問題在基層的具體表現(xiàn)及成因分析

當(dāng)前，我國正處于“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”交織并存、經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的時(shí)期。極大部分基層干部堅(jiān)守信念、勇于擔(dān)當(dāng)，忠實(shí)地履行職責(zé)，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定，密切了黨群、干群關(guān)系，營造了政通人和、欣欣向榮的良好局面。但是經(jīng)濟(jì)、社會的轉(zhuǎn)型，造成了社會利益關(guān)系日趨多樣化，人們追求和實(shí)現(xiàn)利益的意識增強(qiáng)，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)也在 少數(shù)基層干部中滋長?！八娘L(fēng)”問題在基層主要表現(xiàn)為發(fā)展趨于功利化、對待群眾冷漠化、生活情趣墜落化、日常工作照抄化、貪腐呈現(xiàn)多樣化五大特點(diǎn)。

（一）發(fā)展趨于功利化。發(fā)展不是為了人民，而是為了政績，發(fā)展成果不是與人民共享，而是為了自己成長。工作中，一是政績沖動導(dǎo)致形象工程、政績工程頻頻出現(xiàn)。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部為了突出政績，好大喜功，不惜舉債建設(shè)。為了突出政績，建筑物壽命越來越短，甚至出現(xiàn)剛建好就被撤除重建現(xiàn)象，給基層背上了沉重的包袱。如，湖南株洲炎陵縣投資100多萬元的一所希望小學(xué)僅建成4個(gè)月就被拆；成都投資數(shù)千萬建成的大慈寺歷史文化街區(qū)僅3年被拆。二是政績沖動導(dǎo)致長遠(yuǎn)規(guī)劃性差。換一屆領(lǐng)導(dǎo)往往要換一個(gè)發(fā)展思路，即使內(nèi)容相同也要在文字上換一種說法；人代會通過的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃抵不過開發(fā)商發(fā)財(cái)計(jì)劃，開發(fā)商看中的地塊可以變通，規(guī)劃在開發(fā)商面前常常出現(xiàn)讓路的尷尬。三是政績沖動導(dǎo)致大肆招商。為了突出政績，只要有人投資，什么項(xiàng)目都敢上。在GDP躍升、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部政績斐然的同時(shí)，一些高污染項(xiàng)目嚴(yán)重污染、破壞了區(qū)域環(huán)境，影響了群眾生產(chǎn)、生活和身心健康，有的項(xiàng)目的上馬還導(dǎo)致了群體性事件的發(fā)生，如：計(jì)劃投資104.8億元的什邡鉬銅項(xiàng)目就造成了群體性事件。四是政績沖動導(dǎo)致數(shù)字泡沫化。少數(shù)基層干部匯報(bào)成績用乘法，匯報(bào)問題用除法，上報(bào)數(shù)據(jù)有多套，哪一套數(shù)據(jù)出政績就用那一套，原來稱為最真實(shí)的人口、財(cái)政稅收數(shù)據(jù)也變 得越來越不真實(shí)。

（二）對待群眾冷漠化。黨和國家歷來高度重視群眾工作，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，但基層傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益的事時(shí)有發(fā)生，群眾集體上訪、群眾圍攻政府的群體性事件時(shí)常出現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)、社會全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，部人基層干部“四風(fēng)”出現(xiàn)了群眾利益淡漠化傾向。一是一些基層行政機(jī)關(guān)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，亂收費(fèi)、強(qiáng)攤派、亂罰款，造成群眾苦不堪言；二是一些基層強(qiáng)行征地、拆房，但卻不按市價(jià)補(bǔ)償，造成群眾紛紛上訪；三是部分基層干部作風(fēng)粗暴，對群眾“呵哄嚇咋”，將人民群眾當(dāng)成了其敵人；四是有的基層干部吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。如農(nóng)村“低?！?、廉租房分配不公，甚至有基層干部貪污、挪用“低?！薄ⅰ靶罗r(nóng)合”資金現(xiàn)象。五是有的基層干部門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，高高在上，對待群眾冷漠。如在北京工作的周某某為了辦出國護(hù)照，六次往返武邑縣公安局才辦妥。

（三）生活情趣墜落化。一是存在基層干部參與賭博之風(fēng)。少數(shù)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數(shù)公職人有參賭經(jīng)歷，少數(shù)公職人員參與賭博已經(jīng)成為生活的一部分。上行下效，公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部參賭較多的縣、鄉(xiāng)，已經(jīng)賭博成風(fēng)。二是少數(shù)干部生活作風(fēng)墮落。養(yǎng)“二奶”、包情人，生活奢糜，醉生夢死，據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在近年來全國各地查處的腐敗官員中,超過95%的人有情婦。三是吃喝玩樂不正之風(fēng)依然存在。還有基層領(lǐng)導(dǎo)干部打著考察學(xué)習(xí)之名，到風(fēng)景名勝區(qū)旅游，以接待為名，吃遍天下美味；有的將進(jìn)高檔餐館改成了自辦高檔“食堂”，有的往變了花樣的高檔“農(nóng)家樂”里鉆。

（四）日常工作照抄化。一是抄書現(xiàn)象嚴(yán)重。領(lǐng)導(dǎo)講話，百度一下，改頭換面，成了自家。理論文章也敢抄，有的百度后隨便改一下就上報(bào)，連地名也沒有改完；還有更大膽的，直接抄上級領(lǐng)導(dǎo)講話，將市改成縣后就成了自己的，如，呂梁市交城縣委書記李志安第二批群眾路線教育實(shí)踐活動動員大會講話就抄襲了呂梁市委書記高衛(wèi)東的講話。二是照抄會議讓底層干部苦不堪言。一個(gè)同樣內(nèi)容的會議，層層照著開，特別是上級的一些視頻會，直開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，他們開同樣一個(gè)會要開4次，且時(shí)間不同，而所講內(nèi)容幾乎相同，造成了很多時(shí)間花在開會上，沒有更多時(shí)間、精力抓落實(shí)。三是照抄文件成文山。中央下發(fā)的文件，層層轉(zhuǎn)發(fā)，所轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)容幾乎照抄，造成一個(gè)文件到村級，有3至4個(gè)文件是轉(zhuǎn)發(fā)件。目前，會議落實(shí)會議、文件落實(shí)文件現(xiàn)象還依然存在，領(lǐng)導(dǎo)講話秘書代勞，甚至小到主持詞也要秘書寫好。還有的照抄經(jīng)驗(yàn)、照抄做法，但卻不會消化，最終勞民傷財(cái)，給基層增加了沉重負(fù)擔(dān)。

（五）貪腐呈現(xiàn)多樣化。一是少數(shù)基層干部逐步由“小貪”向“大腐”演變。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、基層掌握財(cái)力的增加，少數(shù)基層干部的貪腐行為由90年代的幾千、幾萬元發(fā)展到了目前的幾十萬元，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的少數(shù)基層干部、甚至村干部出現(xiàn)了貪 腐上千萬元的案例。如：韶關(guān)市湞江區(qū)樂園鎮(zhèn)長樂村委會黨支部書記兼村委會主任何某連僅貪污土地一項(xiàng)就價(jià)值一千多萬元。少數(shù)基層干部的“小貪”已經(jīng)發(fā)展演變?yōu)榱恕按蟾?。二是貪腐行為由個(gè)體向窩案發(fā)展。前10年的貪污、受賄行為以個(gè)體較多，當(dāng)前個(gè)案越來越少，窩案越來越多，貪腐呈群體化、利益集團(tuán)化演變。三是小貪潛逃時(shí)有發(fā)生。據(jù)筆者不完全統(tǒng)計(jì)，云南省屏邊縣近十年已經(jīng)出現(xiàn)3起公職人員、5起村組干部貪腐潛逃現(xiàn)象。四是農(nóng)村賄選現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。部分村民為了維護(hù)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)利益或?qū)ΜF(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行有利于自己的再分配，不惜以身試法進(jìn)行賄選，賄選的低風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)又加深了賄選的嚴(yán)重程度，并逐步由村“兩委”選舉向村民小組選舉延伸。五是利用公款“跑部錢進(jìn)”問題呈向下延伸趨勢。原來的地市“跑部錢進(jìn)”向下延伸為村跑縣、市（地），鄉(xiāng)跑省、市，縣跑部、省。

“四風(fēng)”問題，由來已久，它產(chǎn)生的原因是多方面的，從成因上分析：

一是信仰危機(jī)，理想信念出現(xiàn)動搖。東歐劇變、蘇聯(lián)解體造成的信仰危機(jī)還在部分黨員干部中不同程度存在，拜金主義、享樂主義等外來不良文化侵蝕著部分黨員干部理想信念，使之出現(xiàn)動搖，甚至造成沒有理想、信念。

二是不良的用人導(dǎo)向還沒有完全糾正，政績評價(jià)還不科學(xué)。干部提拔任用還存在唯GDP論英雄，形象工程、政績工程還在給干部晉升加分；敢于“跑部錢進(jìn)”爭取到資金、項(xiàng)目的就是能 人。

三是權(quán)力運(yùn)行不透明，監(jiān)督機(jī)制軟弱。普遍沒有實(shí)行權(quán)力運(yùn)行清單制，還沒有建立起有效的權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制，決策還存在程序上的合法，實(shí)際上由一把手或少數(shù)人說了算的現(xiàn)象。監(jiān)督方式雖多，但體制、機(jī)制造成監(jiān)督乏力，上級監(jiān)督較遠(yuǎn)，難以發(fā)現(xiàn)問題;同級監(jiān)督較軟，權(quán)力不夠;群眾監(jiān)督較難，不知底細(xì)。四是財(cái)政體制、項(xiàng)目審批存在漏洞，為“跑部錢進(jìn)”預(yù)留了空間。當(dāng)前還在實(shí)行分級財(cái)政，貧困地方既要保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、還要搞建設(shè)，只有想方設(shè)法“跑部錢進(jìn)”，一切為了拿到項(xiàng)目、拿到錢，在此過程中加速了干部作風(fēng)的腐化。

五是制度不健全，教育不給力。法律監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、人大監(jiān)督等因體制原因，獨(dú)立性不夠；許多領(lǐng)域存在制度空白；教育方式簡單、說服力不強(qiáng)。

二、整治“四風(fēng)”長效機(jī)制對策

“四風(fēng)”的頑固性和反彈性要求整治“四風(fēng)”必須打持久戰(zhàn)，建立起長效整治機(jī)制，持之以恒才能得到好轉(zhuǎn)。本人認(rèn)為，具體應(yīng)建立健全五個(gè)機(jī)制、深化一個(gè)改革。

一、建立健全作風(fēng)教育常態(tài)化機(jī)制。一是要高位搭建作風(fēng)教育平臺。將作風(fēng)建設(shè)作為從嚴(yán)治黨的重要舉措，納入黨建工作重要內(nèi)容，建立健全由同級黨委副書記或紀(jì)委書記任組長，宣傳、組織等部門參加的反腐倡廉宣傳教育小組，將作風(fēng)教育納入黨的宣傳思想工作中總體規(guī)劃，認(rèn)真制訂計(jì)劃，并統(tǒng)籌抓好落 實(shí)。，二是要建立嚴(yán)格的干部作風(fēng)教育長效制度，實(shí)行教育報(bào)告、考察、考核等制度，并將作風(fēng)教育納入理論學(xué)習(xí)中心組、干部培訓(xùn)、三會一課、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的必學(xué)內(nèi)容，形成行之有效的教育機(jī)制，將切實(shí)做到全覆蓋。三是要突出教育重點(diǎn)。教育內(nèi)容上突出理想信念教育點(diǎn)，解決好黨員干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)問題，補(bǔ)好精神之鈣。同時(shí)要強(qiáng)化道德、紀(jì)律和法治觀念教育；在教育對象上，要突出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，不斷提高基層黨員干部的思想情操和廉潔自律意識。在教育方式上，要突出廉政教育與思想政治教育相結(jié)合，正反兩方面的典型教育相結(jié)合，經(jīng)常教育和專項(xiàng)教育相結(jié)合，形成濃厚的反腐倡廉教育氛圍。四是強(qiáng)化廉政文化建設(shè)，營造廉榮貪恥的社會風(fēng)尚。構(gòu)建、培育先進(jìn)的、健康的廉政文化，凈化社會文化環(huán)境，對引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成良好的作風(fēng)極其重要。要廣泛開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)軍營、進(jìn)口岸、進(jìn)事業(yè)單位等“十進(jìn)”活動，把握正確的文化輿論導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)先進(jìn)文化，引導(dǎo)黨員干部和人民群眾追求積極健康的文化風(fēng)氣，充分發(fā)揮先進(jìn)文化的滲透力和影響力，從根本上扭轉(zhuǎn)整個(gè)社會的風(fēng)氣。

二、建立健全“四風(fēng)”懲戒零容忍機(jī)制。不論“四風(fēng)”問題大小，對其一列零容忍，建立起從通報(bào)批評、問責(zé)、組織處理、到黨政紀(jì)處分直至移送司法機(jī)關(guān)的完整懲處鏈條，做到老虎、蒼蠅一起打。要暢通信訪渠道，建立健全縣鄉(xiāng)村三級信訪網(wǎng)，接受 “四風(fēng)”舉報(bào)，增加線索來源。建立“四風(fēng)”案件舉報(bào)和查處獎(jiǎng)懲制度，凡是舉報(bào)“四風(fēng)”問題經(jīng)查實(shí)和認(rèn)真查處“四風(fēng)”問題的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，出現(xiàn)“四風(fēng)”案件有案不查，有案不報(bào)，瞞案壓案的，給予嚴(yán)懲。還應(yīng)深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)體制改革，為相對獨(dú)立懲治“四風(fēng)”奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件能力建設(shè)，建設(shè)一支剛正不阿、敢于碰硬的“四風(fēng)”案件查辦隊(duì)伍。

三、建立健全作風(fēng)建設(shè)制度化機(jī)制。一是要狠抓現(xiàn)有制度落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、上級黨委作風(fēng)建設(shè)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等。二是開展單位制度清理和修訂，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、上下班紀(jì)律、公務(wù)用車管理、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理、效能建設(shè)等制度，用制度規(guī)范黨員干部行為。三要針對重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)建立健全懲戒制度，要對公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公車私用、跑官拉票、推諉扯皮、打牌賭博、大操大辦等重點(diǎn)建章立制，并隨著“四風(fēng)”的變異及時(shí)跟進(jìn)。四要建立健全權(quán)力清單制，實(shí)現(xiàn)權(quán)力透明運(yùn)行。要厘清權(quán)力清單，加大權(quán)力公開力度，對公開的真實(shí)性、時(shí)效性、完整性進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和查處存在的問題，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的效果，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

四、建立健全四風(fēng)“照鏡”定期化機(jī)制。要將“照鏡”作為整治“四風(fēng)”的有力手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成定期化機(jī)制。一是將“四風(fēng)”納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會、黨員組織生活會的 必須內(nèi)容，實(shí)行自己“照”與他人“照”。在此照鏡中，關(guān)鍵是要 明確采用整風(fēng)精神，樹立“問題意識”，敢于揭短、勇于亮丑，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從而清洗思想和行為上的灰塵，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。二是要建立常態(tài)化政風(fēng)行風(fēng)評議制，實(shí)行他人“照”。要辦好糾風(fēng)熱線、每年開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)，對單位和干部作風(fēng)狀況進(jìn)行評議，對于發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)監(jiān)察建議書，督促整改，并對評議結(jié)果與干部任用掛鉤，推動作風(fēng)建設(shè)。三是要定期和不定期開展專項(xiàng)治理，對“四風(fēng)”問題進(jìn)行全面“照鏡”。四是要加大“照鏡子”的整改力度，探索對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部整改情況實(shí)行過關(guān)辦法，凡是不過關(guān)的，要重新整改。

五、建立健全“四風(fēng)”監(jiān)督立體化機(jī)制。一是要充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律監(jiān)督、人大機(jī)關(guān)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、審計(jì)機(jī)關(guān)資金監(jiān)督的相對獨(dú)立權(quán)，使之善于從中發(fā)現(xiàn)黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題。二是要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，建立健全群眾網(wǎng)上網(wǎng)下信訪舉報(bào)受理、查處、反饋機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情收集和研判；實(shí)行實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和對舉報(bào)人保護(hù)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。三是要強(qiáng)化權(quán)力公開透明運(yùn)行，對權(quán)力運(yùn)行過程全公開，打造透明黨委、陽光政府。四是要開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)檢查。將作風(fēng)建設(shè)檢查常態(tài)化，特別注重采用暗訪方式整治“四風(fēng)”，做到發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。五是要建立整風(fēng)排查追究制度，防止作風(fēng)排查走形式、走過場、避重就輕，明查暗訪不深入等情況發(fā)生。

六、深化一個(gè)改革?！八娘L(fēng)”問題的產(chǎn)生，一般問題出在基層，但根源往往在上層，因此，要通過深化改革，鏟除滋生“四風(fēng)”的土壤和條件。一是繼續(xù)深化干部人事制度改革，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步樹立正確的用人導(dǎo)向，用好的作風(fēng)選人和選作風(fēng)好的人，堅(jiān)持實(shí)績導(dǎo)向，重品行、重作風(fēng)、重實(shí)績、重公論，真正把那些作風(fēng)建設(shè)中表現(xiàn)突出，敢于創(chuàng)新、工作積極、作風(fēng)務(wù)實(shí)、業(yè)績顯著的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。真正做到不以GDP論英雄，探索建立以項(xiàng)目多少論政績?yōu)橐皂?xiàng)目質(zhì)量論政績，凡是搞形象工程、政績工程、違背群眾意愿和科學(xué)發(fā)展觀要求做表面文章，做勞民傷財(cái)之事的黨員干部，堅(jiān)決不予提拔任用，涉嫌違反“四風(fēng)”的，堅(jiān)決給予查處。二是要實(shí)行作風(fēng)考察制度，將干部作風(fēng)狀況納入干部考察范圍，拓展考察空間，對其工作圈、生活圈全面考察，并實(shí)行干部作風(fēng)考察預(yù)告制，鼓勵(lì)群眾對干部作風(fēng)情況進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)。三是要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，消除“四風(fēng)”滋生土壤。要建立健全機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，對貧困地區(qū)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)行保障，所需資金采用轉(zhuǎn)移支付方式解決，建立起財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)政保障制度；深化行政審批制度改革，除關(guān)系國計(jì)民生的重大事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)改由市場配置；改革項(xiàng)目審批辦法，實(shí)行項(xiàng)目宏觀統(tǒng)籌和專家充分認(rèn)證和參與決策機(jī)制；強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理和審計(jì)，開展“跑部錢進(jìn)”專項(xiàng)治理。四是是探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公示制度，先從新提任干部公示起，穩(wěn)步向上推進(jìn)?！八娘L(fēng)”之害，輕則脫離群眾，重則造成黨群干群關(guān)系對立，如果任其發(fā)展下去，極可能造成亡黨亡國危險(xiǎn)。當(dāng)前，整治“四風(fēng)”雖然取得一定成績，但決不可掉以輕心，還需加倍努力，常抓不懈。