第一篇：居家養(yǎng)老服務(wù)宗旨

居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)宗旨

堅(jiān)持“以人為本，依托社區(qū)”的服務(wù)理念，積極探索社會(huì)化居家養(yǎng)老的模式，拓展養(yǎng)老事業(yè)的渠道。弘揚(yáng)中華民族尊老、敬老、愛老、助老的傳統(tǒng)美德和社會(huì)風(fēng)尚。通過(guò)整合社會(huì)資源，培育民間組織，發(fā)展志愿者隊(duì)伍，使服務(wù)水平專業(yè)化，服務(wù)內(nèi)容多樣化。提升服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)鄰里之間互幫互助，引導(dǎo)吸納社會(huì)力量共同參與，把居家養(yǎng)老與社會(huì)服務(wù)相結(jié)合，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，完美服務(wù)體系、優(yōu)化養(yǎng)老環(huán)境，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作社會(huì)化，加快助老服務(wù)體系建設(shè)。

第二篇：新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站服務(wù)宗旨

新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站服務(wù)宗旨

堅(jiān)持以人為本，依托社區(qū)，積極探索社會(huì)化居家養(yǎng)老的模式，拓展養(yǎng)老事業(yè)的主渠道。弘揚(yáng)中華民族尊老、敬老、愛老、助老的傳統(tǒng)美德和社會(huì)風(fēng)尚。通過(guò)整合社會(huì)資源，培育民間組織，發(fā)展志愿者隊(duì)伍，使服務(wù)水平專業(yè)化，服務(wù)內(nèi)容多樣化，提升服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)鄰里之間互幫互助，引導(dǎo)吸納社會(huì)力量共同參與，把居家養(yǎng)老與社會(huì)服務(wù)相結(jié)合，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)體系、優(yōu)化養(yǎng)老環(huán)境，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作社會(huì)化，加快助老服務(wù)體系建設(shè)。

新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站工作目標(biāo)

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的方針，緊緊圍繞“六個(gè)老有”的工作目標(biāo)，以改善和提高老年人生活質(zhì)量為宗旨，有效整合政府資源、市場(chǎng)資源、社會(huì)資源，著力提升居家養(yǎng)老服務(wù)工作水平，逐步建立以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老服務(wù)格局，讓社區(qū)真正成為更多老年人享受改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，創(chuàng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境。

居家養(yǎng)老的社會(huì)意義

養(yǎng)老對(duì)于大多數(shù)人而言，在過(guò)去就是依靠子女度過(guò)晚年，也就是傳統(tǒng)意義上的“養(yǎng)兒防老”。在家族結(jié)構(gòu)尚未轉(zhuǎn)型時(shí)，子孫繞膝，由兒女贍養(yǎng)晚年是中國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式。如今，社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型，家庭規(guī)模越來(lái)越小，許多國(guó)家企事業(yè)單位也紛紛改制，導(dǎo)致養(yǎng)老問(wèn)題一下變得十分突出。許多老人由于子女不在身邊，老伴過(guò)世等原因，成為“空巢老人”，但是由于他們往往不隸屬任何單位，因此他們無(wú)法享受“子女養(yǎng)老”與“單位養(yǎng)老”這兩種養(yǎng)老方式。這樣一種“居家養(yǎng)老”的方式無(wú)疑是養(yǎng)老模式的重要變化，它使得老人不用離開家庭就可以享受養(yǎng)老服務(wù)。隨著轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的一些社會(huì)變化越來(lái)越明顯，未來(lái)的家庭結(jié)構(gòu)與老人的生活方式都將出現(xiàn)明顯變化，過(guò)去的養(yǎng)老模式已經(jīng)難以適應(yīng)這種轉(zhuǎn)型，“居家養(yǎng)老”的模式是公共政策對(duì)應(yīng)于社會(huì)轉(zhuǎn)型所做的一次調(diào)整，盡管效果還有待檢驗(yàn)，但是它卻人性化地考慮養(yǎng)老政策的得失，對(duì)老人的晚年需要做通盤的考慮。如此養(yǎng)老，或許才能真正緩解生活在這個(gè)高速變化的社會(huì)中的老人的焦慮，對(duì)于他們而言，承受著轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)與情感代價(jià)，公共政策自然需要對(duì)他們投入更多的心力。

新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站

一、什么是居家養(yǎng)老服務(wù)

居家養(yǎng)老服務(wù)就是在社區(qū)建立一個(gè)社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)體系，為居住在家中的老年人開展社會(huì)化服務(wù)。居家養(yǎng)老的服務(wù)內(nèi)容主要是生活照料和康復(fù)護(hù)理，逐步向精神慰籍領(lǐng)域拓展，居家養(yǎng)老服務(wù)的方式主要是上門進(jìn)行個(gè)案服務(wù)，同時(shí)發(fā)展社區(qū)老年人日間服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)老年人進(jìn)行綜合性的集中服務(wù)照料。

二、服務(wù)對(duì)象

服務(wù)對(duì)象為戶籍在轄區(qū)社區(qū)內(nèi)并常年居住的老年人。政府提供福利性服務(wù)的對(duì)象應(yīng)符合以下條件：

1、高齡老人（80周歲以上）；

2、“三無(wú)”老人（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人）；

3、空巢老人（無(wú)子女或子女不在本城區(qū)居?。?；

4、喪失或部分喪失生活自理能力，缺乏家庭照料且享受低保待遇的老年人；

5、有特殊貢獻(xiàn)的老年人（曾獲得市級(jí)以上勞模、部分重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等）。

以上服務(wù)對(duì)象，根據(jù)老年人家庭經(jīng)濟(jì)困難程度，經(jīng)核實(shí)批準(zhǔn)后，由政府無(wú)償提供部分或全部服務(wù)項(xiàng)目。

三、服務(wù)內(nèi)容

1、生活照料。提供日托、購(gòu)物、配餐送餐、精神慰藉、家政服務(wù)等一般照料和陪護(hù)等特殊照料，完善便民服務(wù)網(wǎng)。

2、醫(yī)療保健。建立老年健康信息檔案，開展健康教育、疾病防治、老年保健、心理衛(wèi)生、愛心護(hù)理等服務(wù)。

3、法律維權(quán)。通過(guò)法律咨詢、法律援助、司法調(diào)整等形式，維護(hù)老年人在接受贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)管理、婚姻保護(hù)等方面的合法權(quán)益。

4、文化娛樂(lè)。通過(guò)舉辦專題知識(shí)講座、書法繪畫等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開放圖書閱覽室和電子閱覽室等形式，豐富老年人的精神文化生活。

5、體育健身。組織老年人體育健身團(tuán)隊(duì)，為老年人開展體育健身活動(dòng)提供場(chǎng)所和設(shè)施。

四、服務(wù)形式

社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老服務(wù)采取上門服務(wù)、社區(qū)日間照料服務(wù)以及志愿者參與服務(wù)等方式，為老人提供日常生活照料、疾病護(hù)理、精神慰籍以及休閑娛樂(lè)等方面服務(wù)。

1、上門服務(wù)。按照雙方簽訂的協(xié)議，采取定時(shí)上門服務(wù)。服務(wù)人員由社區(qū)統(tǒng)一調(diào)配，也可由服務(wù)對(duì)象自行選擇。

2、日間照料服務(wù)。由社區(qū)日托服務(wù)站的服務(wù)人員直接為老人提供服務(wù)。

3、志愿者參與服務(wù)。由社區(qū)發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿者參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

第三篇：居家養(yǎng)老服務(wù)

全國(guó)首部居家養(yǎng)老服務(wù)法

規(guī)昨天提交市第十四屆人大三次會(huì)議審議?！侗本┦芯蛹茵B(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》(簡(jiǎn)稱《條例》)將于1月29日表決，如果通過(guò)，將于今年5月1日起實(shí)施。《條例》明確了政府責(zé)任，如果政府部門工作人員違反條例損害老年人權(quán)益將被追責(zé)。

子女贍養(yǎng)義務(wù)寫入《條例》

北京市人大常委會(huì)副主任柳紀(jì)綱在市十四屆人大三次會(huì)議上做了關(guān)于《條例》的說(shuō)明。他用一組數(shù)據(jù)表明北京亟須一部規(guī)范居家養(yǎng)老的法規(guī)。北京比全國(guó)提前9年進(jìn)入老齡化社會(huì)，到2014年底，全市老年人口已超300萬(wàn)，而這些老人中，有90%選擇在家養(yǎng)老，6%的在社區(qū)養(yǎng)老。這兩種方式合稱為居家養(yǎng)老。

《條例》明確指出，居家養(yǎng)老就是指以家庭為基礎(chǔ)，政府主導(dǎo)，還要依托城鄉(xiāng)社區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織提供專業(yè)化服務(wù)，滿足居住在家的老年人社會(huì)化服務(wù)需求的養(yǎng)老模式。所以，《條例》基本原文照搬了上位法中有關(guān)家庭贍養(yǎng)責(zé)任的內(nèi)容，在第四條規(guī)定了子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神上慰藉的義務(wù)。

八項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)中用餐居首

柳紀(jì)綱介紹，《條例》并非按以前的《老年人權(quán)益保障法》里的內(nèi)容所寫，而是以老人最亟須的服務(wù)如何解決為導(dǎo)向制定，幾乎所有內(nèi)容都是“原創(chuàng)”。

《條例》第三條，將居家養(yǎng)老服務(wù)需求分為八大類，包含了老人用餐、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、家庭護(hù)理服務(wù)、家政服務(wù)、文體娛樂(lè)服務(wù)、精神慰藉等。八大類居家養(yǎng)老服務(wù)由政府統(tǒng)籌、企業(yè)參與，本著就近便利、價(jià)格合理的原則向老年人提供。在具體實(shí)施上，政府部門會(huì)出臺(tái)一些扶持和補(bǔ)貼政策。

“可以看到，我們把就餐寫到第一位，在立法調(diào)研過(guò)程中，我們了解到，老人居家養(yǎng)老，對(duì)用餐便利的需求最明顯?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副秘書長(zhǎng)、內(nèi)務(wù)司法辦公室主任劉維林介紹。

擬對(duì)《條例》實(shí)施執(zhí)法檢查

《條例》規(guī)定，市和區(qū)、縣政府應(yīng)將居家養(yǎng)老服務(wù)工作落實(shí)情況納入監(jiān)察和目標(biāo)責(zé)任制考核，并建立相應(yīng)責(zé)任追究制度。各級(jí)政府及工作人員違反《條例》規(guī)定，不履行職責(zé)或者履行不當(dāng)導(dǎo)致老人合法權(quán)益受損的，將追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

據(jù)介紹，《條例》草案經(jīng)人大審議后，將于1月29日投票表決。如順利通過(guò)，將于今年5月1日實(shí)施。民政、衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)部門還會(huì)出臺(tái)進(jìn)一步的實(shí)施辦法。人大常委會(huì)也計(jì)劃在今年對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

解讀1 老年人就餐怎么實(shí)施?

《條例》草案此前的審議稿明確提出鼓勵(lì)企事業(yè)單位食堂開放為老年人提供就餐服務(wù)，但上會(huì)的審議稿沒(méi)有這條內(nèi)容。

市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、內(nèi)務(wù)司法辦公室主任劉維林稱，這項(xiàng)在老年食堂開放中給予了寬泛的規(guī)定，沒(méi)有列那么全面。北京目前有3500家老年餐桌，立法調(diào)研中也得知有不少大型餐飲企業(yè)對(duì)老年人配餐有參與想法。根據(jù)本條例，政府部門可通過(guò)制定措施扶持企業(yè)和社會(huì)組織為老年人提供用餐服務(wù)，方式可以多樣。

在老年人用餐方面，政府會(huì)給企業(yè)一個(gè)引導(dǎo)，但不會(huì)限制價(jià)格，將主動(dòng)權(quán)交給市場(chǎng)。此外，還會(huì)對(duì)特殊困難的老年群體給予補(bǔ)貼等。這方面民政局、老齡辦還將出臺(tái)下一步配套措施。

解讀2 社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施怎么配建?

在養(yǎng)老設(shè)施保障方面，《條例》提出新建小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施要與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用的要求。對(duì)于老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的現(xiàn)狀，區(qū)縣政府有責(zé)任配置，對(duì)于濫用社區(qū)配置的養(yǎng)老設(shè)施，應(yīng)收回并用于養(yǎng)老服務(wù)。

《條例》中相關(guān)罰則寫明，擅自改變政府配置的養(yǎng)老設(shè)施拒不整改的，可處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令退賠補(bǔ)貼資金和相關(guān)費(fèi)用。

劉維林介紹，新建小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施在此前頒布的相關(guān)法規(guī)里已有明確規(guī)定，所以本條例只給出指向性規(guī)定。同時(shí)，條例規(guī)定鼓勵(lì)利用社會(huì)資源促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配置。

解讀3 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)怎么便利?

目前，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備的老年人常見病、慢性病用藥品種不能滿足需求。原因有三：一是出于用藥安全考慮，一些藥品只能在大醫(yī)院用；二是社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與二、三級(jí)醫(yī)院配備使用藥品的具體品種、規(guī)格不同；三是多數(shù)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具備儲(chǔ)存大量藥物的條件。

草案第十三條對(duì)社區(qū)用藥的保障作出規(guī)范，規(guī)定市人力社保、衛(wèi)生計(jì)生等行政部門應(yīng)當(dāng)完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)社區(qū)用藥報(bào)銷政策，按照基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能改革、完善基層用藥制度，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的藥品儲(chǔ)備。

但有些問(wèn)題還難以依靠本條法規(guī)一步到位解決，市人大代表臧美華認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，使醫(yī)療資源逐步向社區(qū)深入。

劉維林坦言，入戶診療從法律上來(lái)說(shuō)依然有障礙，但這種診療方式恰是居家養(yǎng)老需要的，所以不會(huì)一直擱置，總會(huì)找到辦法解決。

解讀4 養(yǎng)老服務(wù)人才如何保證?

《條例》草案第十六條規(guī)定了政府應(yīng)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)；將養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)納入人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，推進(jìn)職業(yè)教育。

劉維林稱，全市達(dá)到專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老人才缺口很大，這塊服務(wù)在市場(chǎng)基本是空白。

北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，北京市正準(zhǔn)備建設(shè)居家養(yǎng)老護(hù)理員的培養(yǎng)體系。被培養(yǎng)的主體之一就是近10萬(wàn)人的家政服務(wù)員隊(duì)伍，希望通過(guò)培訓(xùn)可以讓這些家政服務(wù)員，尤其是服務(wù)對(duì)象是老人的服務(wù)員，都可以具備養(yǎng)老護(hù)理的資質(zhì)。

解讀5 惠及范圍是否全覆蓋?

有代表提出，《條例》中明確了政府職責(zé)，一些服務(wù)的提供還需由政府財(cái)政補(bǔ)貼。但惠及范圍是北京市戶籍老人，還是對(duì)在京居家養(yǎng)老的老人，并不明確。代表?yè)?dān)心，大量的政府補(bǔ)貼如用不到刀刃上，會(huì)造成浪費(fèi)。

市人大相關(guān)部門介紹，現(xiàn)在這個(gè)法規(guī)是起引領(lǐng)推動(dòng)作用的，剛性不夠。但對(duì)創(chuàng)新性的針對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的各方面納入，給予了引導(dǎo)性規(guī)定。

法規(guī)大部分內(nèi)容覆蓋了在京老人，包括戶籍老人也包括長(zhǎng)期在京居住生活的老人。法規(guī)實(shí)施后，市政府、民政局、老齡委等相關(guān)部門會(huì)出臺(tái)一系列實(shí)施細(xì)則，針對(duì)不同情況，出臺(tái)不同內(nèi)容。

政策會(huì)兼顧公平和效率問(wèn)題。地方財(cái)政主要補(bǔ)貼的是戶籍人員；但一些外地來(lái)的常住人口，他們本人、子女也為北京做出了很大貢獻(xiàn)，所以一些政策也會(huì)惠及他們?！?探訪

小區(qū)無(wú)老年餐桌 老人自己拎菜上樓

新京報(bào)記者探訪發(fā)現(xiàn)，老人社區(qū)就餐和醫(yī)療還存不方便

近日，新京報(bào)記者在海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)的一些小區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)小區(qū)還未設(shè)置老年餐桌，一些行動(dòng)不便的高齡老人的照料也存有缺憾。

8旬老人自己買菜做飯

1月24日下午，海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)常青園北里小區(qū)，84歲的李淑芬剛從超市出來(lái)，左手拄著手杖，右手拎著一袋菜。超市的師傅從樓中出來(lái)跟她打招呼：“李奶奶，我?guī)湍惆衙追旁诩议T口了?！?/p>

跟李淑芬上到4層，門口放著師傅送上來(lái)的米和面粉。她說(shuō)，女兒住在回龍觀，自己和外孫女住。“閨女每周給我送一次菜，有菜，也有肉。我要還缺什么就到下面社區(qū)超市買，重的東西，米啊、面啊，師傅們就給我扛上來(lái)?！?/p>

李淑芬的外孫女在外企工作，平時(shí)回家晚，午飯要老人自己做，有時(shí)晚飯也是她做給外孫女吃?！袄夏瓴妥肋@幾年老聽說(shuō)，但我們這里沒(méi)有。我們這小區(qū)是回遷房，農(nóng)民多，他們都有兒女在身邊，不需要這個(gè)。但我們需要的也沒(méi)辦法?！崩先苏f(shuō)。

餐飲企業(yè)積極性不高

記者在西四環(huán)沿線的幾個(gè)社區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，都沒(méi)建老年餐桌。對(duì)此，四季青鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人劉斌表示，希望《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》出臺(tái)后，基層能盡快落實(shí)，讓需要服務(wù)的老年人得到照料。

他介紹，2009年，北京市提出推廣“9064”養(yǎng)老服務(wù)新模式，即90%的老年人在社會(huì)化服務(wù)協(xié)助下通過(guò)家庭照顧養(yǎng)老，6%的老年人通過(guò)政府購(gòu)買社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老。

“從那時(shí)起，完善居家養(yǎng)老的配套設(shè)施建設(shè)，我們就一直在做。但幾年來(lái)也沒(méi)全面建起來(lái)，執(zhí)行中遇到一些困難。有的小區(qū)需要老年餐桌的老人確實(shí)不多，我們也拿出補(bǔ)貼給沒(méi)辦老年餐桌的小區(qū)老人送餐，但餐飲企業(yè)積極性并不高?！?/p>

據(jù)了解，某餐飲企業(yè)曾從海淀區(qū)拿到一年10萬(wàn)元的補(bǔ)貼資金，為老人送餐。該企業(yè)能輻射10個(gè)左右的社區(qū)，每年服務(wù)人數(shù)近4000人次。這家餐飲企業(yè)的老板說(shuō)，“每天配餐都沒(méi)有定額，每一頓飯?jiān)趺窗才?，也是眾口難調(diào)?！?/p>

上門看診就是量量血壓

記者走訪的幾個(gè)小區(qū)都有社區(qū)醫(yī)務(wù)室。但行動(dòng)不便的老人如遇感冒發(fā)燒等常見病，社區(qū)醫(yī)生能否入戶診療，卻沒(méi)統(tǒng)一規(guī)范。

常青園北里的劉美娟老人說(shuō)：“我們跟大夫都熟，有一次我感冒發(fā)燒就是在家看的。”但也有老人就沒(méi)享受過(guò)這種待遇。

該小區(qū)社區(qū)醫(yī)生解釋：“由于北京衛(wèi)生部門有規(guī)定，入戶診療不能破皮，凡是破皮的都要到醫(yī)療單位。所以我們一般到老人家中，也就是量量血壓等簡(jiǎn)單檢查。對(duì)行動(dòng)不便的老人，我們可以把他們攙扶到醫(yī)務(wù)室，但遇到突發(fā)情況，還是應(yīng)撥打急救電話?！?/p>

劉斌稱，現(xiàn)在社區(qū)醫(yī)生和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施都配備齊了，“但要實(shí)現(xiàn)比較現(xiàn)代的家庭醫(yī)生的照料水平，一方面還存在觀念上的障礙，基本上行動(dòng)方便的還是會(huì)選擇到大醫(yī)院；另一方面，就是相關(guān)制度設(shè)計(jì)上的銜接，針對(duì)老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合出臺(tái)可執(zhí)行的辦法?！?/p>

劉斌建議，《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的實(shí)施，還希望民政部門多與基層溝通，了解他們實(shí)施中遇到的實(shí)際困難。新京報(bào)記者 吳為

■ 焦點(diǎn)

杜德?。翰莅该Q調(diào)整不求“大而全”

“需要修改一條修改一條，需要修改一款修改一款，需要修改一句修改一句，需要修改一詞修改一詞，需要修改一字修改一字。”昨日下午，在朝陽(yáng)代表團(tuán)分組審議會(huì)場(chǎng)，北京市人大常委會(huì)主任杜德印對(duì)《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》的修改，提出要求。

自啟動(dòng)立法調(diào)研直到昨日提請(qǐng)審議，《條例》的名稱和養(yǎng)老模式的選擇等，都有重大調(diào)整。杜德印表示，這些重大調(diào)整反映了對(duì)提高立法公正性、針對(duì)性、有效性的探索過(guò)程。

新版《老年人權(quán)益保障法》2013年7月起施行。同年，北京啟動(dòng)《北京市實(shí)施〈老年人權(quán)益保障法〉辦法》修訂。但昨日提請(qǐng)審議的草案名稱已改。

杜德印表示，草案名稱的調(diào)整，不再制定“大而全”的北京市實(shí)施辦法，而是針對(duì)北京96%的老人面臨的較突出的居家養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題，體現(xiàn)出“針對(duì)問(wèn)題立法，立法解決問(wèn)題”的立法原則。

立法之初確定的居家養(yǎng)老模式是“政府主導(dǎo)、社區(qū)為主”，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“社區(qū)為主”難以承載起居家養(yǎng)老服務(wù)的重任，目前專業(yè)養(yǎng)老公司正處于起步階段，老人真正需要的是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的專業(yè)化服務(wù)，而具備專業(yè)護(hù)理素質(zhì)的家政員數(shù)量偏少。

據(jù)此，《條例》將養(yǎng)老模式調(diào)整為“政府主導(dǎo)，以專業(yè)公司的專業(yè)服務(wù)、專業(yè)運(yùn)營(yíng)為主，社區(qū)為基礎(chǔ)”；同時(shí)明確了各相關(guān)主體間的權(quán)責(zé)。政府，“提供基本公共服務(wù)”；企業(yè)、社會(huì)組織即專業(yè)公司，提供專業(yè)化服務(wù)；基層群眾性自治組織，提供公益性互助服務(wù)。

且《條例》還埋下“伏筆”，明確政府有培育居家養(yǎng)老商業(yè)保險(xiǎn)的責(zé)任，“市政府應(yīng)當(dāng)制定政策，支持、引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，為失能、半失能的老年人提供長(zhǎng)期護(hù)理保障，政府對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的投保人給予適當(dāng)補(bǔ)貼”。新京報(bào)記者 王姝

■ 觀察

人大首次牽頭起草法規(guī)

《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》昨天提交市第十四屆人大第三次會(huì)議進(jìn)行四審。從立法設(shè)想到提交人大審議，一年時(shí)間的鍛造打磨，一部專門針對(duì)居家養(yǎng)老的法規(guī)即將出爐。據(jù)了解，這也是首部由市人大牽頭起草的法規(guī)。

市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、內(nèi)務(wù)司法辦公室主任劉維林介紹，這是去年人大立法工作的一個(gè)亮點(diǎn)，可以說(shuō)是一個(gè)里程碑。此外，法規(guī)草案提交人民代表大會(huì)審議，能更充分發(fā)揮民主，引起社會(huì)更高關(guān)注。這不僅是人大立法工作的進(jìn)步，對(duì)法規(guī)本身是宣傳，為法規(guī)實(shí)施打下基礎(chǔ)。

從立法程序上，以往經(jīng)由市人大常委會(huì)審議的法律案均由市政府主導(dǎo)起草，一般來(lái)說(shuō)時(shí)間較長(zhǎng)，程序也較多。但這一次，《條例》是由市人大內(nèi)司委牽頭起草的，由市人大常委會(huì)自己提交法律案進(jìn)行審議。

劉維林說(shuō)，由于這部法規(guī)涉及全市300萬(wàn)老年人的切身利益，在保證質(zhì)量上還要加快速度。過(guò)去一年，這項(xiàng)法規(guī)經(jīng)過(guò)多次調(diào)研，他自己參與的就有50多次，法規(guī)制定過(guò)程中，充分聽取了人大代表意見，在政協(xié)立法協(xié)商。從最初的近30條，修改到22條，最精簡(jiǎn)的時(shí)候法規(guī)草案只有15條。四審的法規(guī)草案為20條。

經(jīng)過(guò)人代會(huì)審議，法規(guī)還將吸納代表的建議、意見，1月29日，將由700多名市人大代表共同表決。新京報(bào)記者 郭超

■ 互動(dòng)

刪養(yǎng)老配套設(shè)施指標(biāo)代表?yè)?dān)心執(zhí)行難到位

昨日朝陽(yáng)團(tuán)分組審議，來(lái)自朝陽(yáng)區(qū)法院的市人大代表李有光提出，此前征集意見時(shí)，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建，曾制定了800平方米這一指標(biāo)，但一些社區(qū)工作人員認(rèn)為，不應(yīng)制定類似不能馬上實(shí)現(xiàn)、“一刀切”的數(shù)據(jù)指標(biāo)?！稐l例》刪除了這一數(shù)據(jù)指標(biāo)?！坝欣斜住?，李有光說(shuō)，“指標(biāo)少了，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)缺失，如何保證執(zhí)行到位?”

來(lái)自朝陽(yáng)區(qū)文化委員會(huì)的市人大代表陳巴黎也提出，以社區(qū)公共文化設(shè)施為例，雖然規(guī)劃中對(duì)公共文化設(shè)施配建有明確要求，但現(xiàn)實(shí)中，仍有部分社區(qū)執(zhí)行不到位，“對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建，哪些部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，哪些部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收，《條例》應(yīng)明確”。

兩人發(fā)言結(jié)束后，同在審議現(xiàn)場(chǎng)的朝陽(yáng)區(qū)委書記程連元、市人大常委會(huì)主任杜德印先后發(fā)言?！瓣P(guān)于社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，歷史上已幾次反復(fù)，配建的難度較大”，程連元說(shuō)。杜德印強(qiáng)調(diào)，“只要政府下了決心，養(yǎng)老設(shè)施配建肯定能做好”。

“我的愛人是名醫(yī)生，”市人大代表宋光成說(shuō)，經(jīng)常有得了急病的鄰居打來(lái)電話求助，“醫(yī)生的職責(zé)就是救死扶傷，所以就會(huì)上門，給病人診斷、開藥、輸液。但這里面有問(wèn)題，離開醫(yī)院后，她有沒(méi)有資格在社區(qū)執(zhí)業(yè)?一旦發(fā)生醫(yī)療事故，事故責(zé)任誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?”

杜德印再次“答疑”，表示離開醫(yī)院的醫(yī)生在社區(qū)內(nèi)只能遵循志愿者服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，提供志愿服務(wù)。此外，可以按照目前的醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的相關(guān)規(guī)定，加入社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系。

■ 建議

人大代表、北京市消防協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)劉學(xué)鋒：北京市去年11月13日至23日，單是在家燒死的老人就有9位，“這在和平年代是很驚人的數(shù)字，政府應(yīng)該管一管”，因此應(yīng)該為失能、高齡、獨(dú)居老人提供安全報(bào)警裝置，一旦遇到火情就能直接報(bào)警，而不單單是像上述條例中提到的只提供緊急救援呼叫設(shè)施。

市政協(xié)委員、民建北京市委常務(wù)副主委、北京市政協(xié)副秘書長(zhǎng)任學(xué)良：養(yǎng)老應(yīng)該鼓勵(lì)以居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老為主，應(yīng)由政府建立養(yǎng)老引導(dǎo)資金，為居家養(yǎng)老的老人進(jìn)行一定的補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，并設(shè)置一些必要條件，也不能一刀切，如何補(bǔ)貼應(yīng)該以征信系統(tǒng)做支撐，比如年滿70歲，按照家庭收入不同，給予老人補(bǔ)貼。

市人大代表溫瀚英和劉穎：要給予老人居家養(yǎng)老良好的配套，目前一些老舊小區(qū)的老樓沒(méi)有電梯，老人上下樓很不方便，建議應(yīng)該出臺(tái)配套標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯。

政協(xié)委員、北京安貞醫(yī)院醫(yī)生、大屯社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心主任王以新：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)為老人提供家庭醫(yī)生式服務(wù)，需要所在家庭與醫(yī)療團(tuán)隊(duì)自愿簽訂協(xié)議，團(tuán)隊(duì)要為老人提供規(guī)范的服務(wù)。還可以運(yùn)用智能醫(yī)療設(shè)備實(shí)現(xiàn)慢性病的長(zhǎng)期管理，像“一鍵式”智能呼叫器、跌倒報(bào)警系統(tǒng)、血壓、血糖自動(dòng)測(cè)量上傳系統(tǒng)，這些新技術(shù)可以便于醫(yī)生及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

第四篇：居家養(yǎng)老服務(wù)站工作職責(zé)、服務(wù)宗旨等（推薦）

新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站工作職責(zé)

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站是居家養(yǎng)老服務(wù)工作的信息基礎(chǔ)與工作平臺(tái)。主要職責(zé)任務(wù)是：

一、制定并落實(shí)本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案，具體組織開展本轄區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

二、對(duì)提出需求服務(wù)的老人家庭情況、經(jīng)濟(jì)狀況、身體狀況等進(jìn)行評(píng)估；介紹養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(或個(gè)人)為其提供服務(wù)。

三、組織志愿者隊(duì)伍、社區(qū)民間組織并建立檔案；組織對(duì)其培訓(xùn)并指導(dǎo)其工作情況；為服務(wù)對(duì)象選派志愿者和民間組織為其服務(wù)。

四、整合社區(qū)資源，采取多種形式，廣泛開展有償、無(wú)償、志愿居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站服務(wù)宗旨

堅(jiān)持以人為本，依托社區(qū)，積極探索社會(huì)化居家養(yǎng)老的模式，拓展養(yǎng)老事業(yè)的主渠道。弘揚(yáng)中華民族尊老、敬老、愛老、助老的傳統(tǒng)美德和社會(huì)風(fēng)尚。通過(guò)整合社會(huì)資源，培育民間組織，發(fā)展志愿者隊(duì)伍，使服務(wù)水平專業(yè)化，服務(wù)內(nèi)容多樣化，提升服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)鄰里之間互幫互助，引導(dǎo)吸納社會(huì)力量共同參與，把居家養(yǎng)老與社會(huì)服務(wù)相結(jié)合，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)體系、優(yōu)化養(yǎng)老環(huán)境，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作社會(huì)化，加快助老服務(wù)體系建設(shè)。

新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站工作目標(biāo)

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的方針，緊緊圍繞“六個(gè)老有”的工作目標(biāo)，以改善和提高老年人生活質(zhì)量為宗旨，有效整合政府資源、市場(chǎng)資源、社會(huì)資源，著力提升居家養(yǎng)老服務(wù)工作水平，逐步建立以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老服務(wù)格局，讓社區(qū)真正成為更多老年人享受改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，創(chuàng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境。

居家養(yǎng)老的社會(huì)意義

養(yǎng)老對(duì)于大多數(shù)人而言，在過(guò)去就是依靠子女度過(guò)晚年，也就是傳統(tǒng)意義上的“養(yǎng)兒防老”。在家族結(jié)構(gòu)尚未轉(zhuǎn)型時(shí)，子孫繞膝，由兒女贍養(yǎng)晚年是中國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式。

如今，社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型，家庭規(guī)模越來(lái)越小，許多國(guó)家企事業(yè)單位也紛紛改制，導(dǎo)致養(yǎng)老問(wèn)題一下變得十分突出。許多老人由于子女不在身邊，老伴過(guò)世等原因，成為“空巢老人”，但是由于他們往往不隸屬任何單位，因此他們無(wú)法享受“子女養(yǎng)老”與“單位養(yǎng)老”這兩種養(yǎng)老方式。

這樣一種“居家養(yǎng)老”的方式無(wú)疑是養(yǎng)老模式的重要變化，它使得老人不用離開家庭就可以享受養(yǎng)老服務(wù)。

隨著轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的一些社會(huì)變化越來(lái)越明顯，未來(lái)的家庭結(jié)構(gòu)與老人的生活方式都將出現(xiàn)明顯變化，過(guò)去的養(yǎng)老模式已經(jīng)難以適應(yīng)這種轉(zhuǎn)型，“居家養(yǎng)老”的模式是公共政策對(duì)應(yīng)于社會(huì)轉(zhuǎn)型所做的一次調(diào)整，盡管效果還有待檢驗(yàn)，但是它卻人性化地考慮養(yǎng)老政策的得失，對(duì)老人的晚年需要做通盤的考慮。如此養(yǎng)老，或許才能真正緩解生活在這個(gè)高速變化的社會(huì)中的老人的焦慮，對(duì)于他們而言，承受著轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)與情感代價(jià)，公共政策自然需要對(duì)他們投入更多的心力。

新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站

一、什么是居家養(yǎng)老服務(wù)

居家養(yǎng)老服務(wù)就是在社區(qū)建立一個(gè)社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)體系，為居住在家中的老年人開展社會(huì)化服務(wù)。居家養(yǎng)老的服務(wù)內(nèi)容主要是生活照料和康復(fù)護(hù)理，逐步向精神慰籍領(lǐng)域拓展，居家養(yǎng)老服務(wù)的方式主要是上門進(jìn)行個(gè)案服務(wù)，同時(shí)發(fā)展社區(qū)老年人日間服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)老年人進(jìn)行綜合性的集中服務(wù)照料。

二、服務(wù)對(duì)象

服務(wù)對(duì)象為戶籍在轄區(qū)社區(qū)內(nèi)并常年居住的老年人。政府提供福利性服務(wù)的對(duì)象應(yīng)符合以下條件：

1、高齡老人（80周歲以上）；

2、“三無(wú)”老人（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人）；

3、空巢老人（無(wú)子女或子女不在本城區(qū)居?。?；

4、喪失或部分喪失生活自理能力，缺乏家庭照料且享受低保待遇的老年人；

5、有特殊貢獻(xiàn)的老年人（曾獲得市級(jí)以上勞模、部分重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等）。

以上服務(wù)對(duì)象，根據(jù)老年人家庭經(jīng)濟(jì)困難程度，經(jīng)核實(shí)批準(zhǔn)后，由政府無(wú)償提供部分或全部服務(wù)項(xiàng)目。

三、服務(wù)內(nèi)容

1、生活照料。提供日托、購(gòu)物、配餐送餐、精神慰藉、家政服務(wù)等一般照料和陪護(hù)等特殊照料，完善便民服務(wù)網(wǎng)。

2、醫(yī)療保健。建立老年健康信息檔案，開展健康教育、疾病防治、老年保健、心理衛(wèi)生、愛心護(hù)理等服務(wù)。

3、法律維權(quán)。通過(guò)法律咨詢、法律援助、司法調(diào)整等形式，維護(hù)老年人在接受贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)管理、婚姻保護(hù)等方面的合法權(quán)益。

4、文化娛樂(lè)。通過(guò)舉辦專題知識(shí)講座、書法繪畫等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開放圖書閱覽室和電子閱覽室等形式，豐富老年人的精神文化生活。

5、體育健身。組織老年人體育健身團(tuán)隊(duì)，為老年人開展體育健身活動(dòng)提供場(chǎng)所和設(shè)施。

四、服務(wù)形式

社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老服務(wù)采取上門服務(wù)、社區(qū)日間照料服務(wù)以及志愿者參與服務(wù)等方式，為老人提供日常生活照料、疾病護(hù)理、精神慰籍以及休閑娛樂(lè)等方面服務(wù)。

1、上門服務(wù)。按照雙方簽訂的協(xié)議，采取定時(shí)上門服務(wù)。服務(wù)人員由社區(qū)統(tǒng)一調(diào)配，也可由服務(wù)對(duì)象自行選擇。

2、日間照料服務(wù)。由社區(qū)日托服務(wù)站的服務(wù)人員直接為老人提供服務(wù)。

3、志愿者參與服務(wù)。由社區(qū)發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿者參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

第五篇：居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議書

居家養(yǎng)老服務(wù)站服務(wù)協(xié)議書

甲方：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站

乙方：養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象或家屬

一、甲方承諾：

（一）自覺遵守國(guó)家的法律法規(guī)和職業(yè)道德。具有志愿者無(wú)私奉獻(xiàn)精神，全心全意為老人服務(wù)。

（二）視老人如親人，服務(wù)做到耐心、細(xì)致、周到，不怕臟、累、苦。

（三）按照約定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間和服務(wù)方式，為老人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）及時(shí)了解服務(wù)對(duì)象的需求并調(diào)整服務(wù)內(nèi)容。

（五）根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)象。

二、乙方承諾：

（一）正確理解居家養(yǎng)老工作的性質(zhì)。對(duì)甲方要以禮相待。自覺按時(shí)向甲方支付須自行承擔(dān)的費(fèi)用。

（二）積極配合甲方做好服務(wù)工作，提高工作效率。實(shí)事求是地對(duì)甲方進(jìn)行工作評(píng)定。

（三）服務(wù)過(guò)程中如對(duì)甲方不滿，應(yīng)向居家養(yǎng)老服務(wù)中心如實(shí)說(shuō)明原因，由服務(wù)中心根據(jù)實(shí)際情況作出處理。

三、服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)時(shí)間，服務(wù)方式。

以上內(nèi)容需甲、乙 雙方共同遵守，確保居家養(yǎng)老工作順利開展。

甲方負(fù)責(zé)人簽名（蓋章）：

乙方簽名：

年月日