第一篇：區(qū)委執(zhí)法局年終工作報(bào)告與區(qū)委機(jī)構(gòu)編制工作報(bào)告

區(qū)委執(zhí)法局年終工作報(bào)告

今年以來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)法局一班人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局同志，圍繞建設(shè)潔凈宜居區(qū)目標(biāo)任務(wù)，以深入開展“城市管理年”活動(dòng)為動(dòng)力，深刻認(rèn)識(shí)把握科學(xué)執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法的特點(diǎn)規(guī)律，更新觀念，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，注重效能，攻堅(jiān)克難，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，占道經(jīng)營(yíng)、違法違章建設(shè)等城市頑疾得到了有效治理。

一、堅(jiān)持疏堵結(jié)合，著力破解占道經(jīng)營(yíng)頑疾

根據(jù)市、區(qū)統(tǒng)一部署，精心組織開展戶外經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，共清理整治各類戶外經(jīng)營(yíng)行為22180余起，其中店外經(jīng)營(yíng)8790余起，流動(dòng)商販10800余人（次），加工作業(yè)、展示160余起，查處沿街散發(fā)小廣告行為2400余起。規(guī)范取締非法馬路市場(chǎng)、攤點(diǎn)群30余處。一是強(qiáng)化執(zhí)法力度。按照主要道路嚴(yán)禁、次要道路嚴(yán)控、支路街巷規(guī)范的要求，建立24小時(shí)巡查機(jī)制，采取集中整治與日常管控相結(jié)合，機(jī)動(dòng)巡查與定點(diǎn)盯守相結(jié)合，錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，聘用協(xié)管員、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲等措施方法，加大對(duì)我區(qū)8個(gè)重要片區(qū)，32條重要道路，121個(gè)窗口部位的清理整治力度，通過建立以辦事處為主體的崗責(zé)體系，密切與公安、交警、工商等部門的聯(lián)動(dòng)配合關(guān)系，努力促進(jìn)長(zhǎng)效管理。在確保重要道路、重要片區(qū)和窗口部位的基礎(chǔ)上，延伸對(duì)支路、街巷、社區(qū)整治，先后對(duì)舜玉南區(qū)、舜玉北區(qū)、梁莊一街、二街、王官莊小區(qū)等10處區(qū)域進(jìn)行了規(guī)范清理，有效改善了社區(qū)環(huán)境秩序。二是切實(shí)抓好熱點(diǎn)難點(diǎn)部位治理。針對(duì)大觀園周邊及緯二路、經(jīng)四路、西門橋、共青團(tuán)路、緯一路、三八大集、玉興路三角花壇等對(duì)市容影響大、占道經(jīng)營(yíng)反復(fù)回潮現(xiàn)象嚴(yán)重的區(qū)域，制定專門整治方案，按照宣傳教育勸退、妥善安置引導(dǎo)、高壓震懾取締、市區(qū)多部門聯(lián)動(dòng)鞏固的思路，一方面，積極主動(dòng)地做好疏導(dǎo)工作；另一方面，與辦事處一起，聯(lián)合公安、交警、工商、環(huán)衛(wèi)等部門進(jìn)行集中整治，每天從晚6：30到12：00實(shí)施不斷地巡查執(zhí)法和盯守值勤，徹底解決了這些區(qū)域和部位的戶外經(jīng)營(yíng)反復(fù)回潮問

題。三是堅(jiān)持以服務(wù)促規(guī)范。積極暢通“疏導(dǎo)”渠道，督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門新建和改造便民菜市場(chǎng)12處（建成10處，正在提升改造2處），規(guī)范臨時(shí)便民服務(wù)攤點(diǎn)群50余處，引導(dǎo)1200余戶業(yè)戶入市（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)；按照便民利民、統(tǒng)籌兼顧、合理布局的原則，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置售報(bào)攤點(diǎn)、季節(jié)性瓜農(nóng)攤點(diǎn)、自行車修理攤點(diǎn)，即開型彩票戶外銷售點(diǎn)450余個(gè)，采取統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、劃線作業(yè)、督查考核等措施加強(qiáng)規(guī)范管理，既贏得了廣大市民群眾和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的支持擁護(hù)，又鞏固提升了專項(xiàng)整治的效果。

二、加強(qiáng)防控體系建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)違法違章建設(shè)整治

一是加大拆違力度。以重點(diǎn)部位和城市出入口為重點(diǎn)，對(duì)既有違法違章建設(shè)實(shí)施分類處理，堅(jiān)決拆除影響市容市貌、妨礙重點(diǎn)工程建設(shè)的各類違法違章建設(shè)，今年共計(jì)拆除各類違法違章建設(shè)966處196660余平方米，超額完成了本年度拆違計(jì)劃指標(biāo)。

二是完善防控體系。積極推動(dòng)關(guān)口前移，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、街控違隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取“24小時(shí)巡查”與重點(diǎn)區(qū)域蹲守相結(jié)合，規(guī)范發(fā)現(xiàn)報(bào)告程序，明確落實(shí)責(zé)任追究辦法，對(duì)新增違法違章建設(shè)發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，努力從源頭控制違法違章建設(shè)的產(chǎn)生，已基本實(shí)現(xiàn)由“以拆為主”向“以控為主”轉(zhuǎn)變。

三是嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效考核制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行全市依法整治違法違章建設(shè)績(jī)效考核辦法，加強(qiáng)與市“雙違”領(lǐng)導(dǎo)小組溝通協(xié)調(diào)，邀請(qǐng)主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)以專題輔導(dǎo)，座談?dòng)懻摰姆绞?，就?jī)效考核體系機(jī)制等給城郊辦事處書記、主任解疑釋惑，破除畏難情緒，研究貫徹落實(shí)措施，通過實(shí)行市、區(qū)雙考和月通報(bào)制度，督促各辦事處切實(shí)履行好主體責(zé)任，推動(dòng)依法整治違法違章建設(shè)工作深入開展。自6月份實(shí)行績(jī)效考核以來，全區(qū)拆違控違工作躍上一個(gè)新臺(tái)階。

三、圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮城管執(zhí)法職能作用 堅(jiān)持立足本職、服務(wù)大局，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，舉全局之力，保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要活動(dòng)的順利推進(jìn)。一是順利完成影響國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng) 目京滬高鐵工程進(jìn)展的井家溝部分村民搬遷安置工作。按照區(qū)委、區(qū)政府安排部署，5月中旬，在市局、公安、交警、辦事處等部門保障配合下，強(qiáng)制拆除了嚴(yán)重影響高鐵建設(shè)進(jìn)展的6處14戶6000余平方米違法建筑。隨后抽調(diào)部分人員并由主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)進(jìn)駐井家溝村，協(xié)助全區(qū)28個(gè)部門的派駐工作組走門串戶做工作，使200余戶村民達(dá)成了自拆搬遷協(xié)議，最后分三次對(duì)拒不接受政府補(bǔ)償要求又不自拆的釘子戶進(jìn)行強(qiáng)拆，未發(fā)生任何安全問題，使阻礙工程進(jìn)展二年之久的井家溝段恢復(fù)施工。二是堅(jiān)決遏制借重點(diǎn)工程項(xiàng)目開發(fā)拆遷之機(jī)的違章?lián)尳ǚ课菪袨?。隨著城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)，涉及村民搬遷的重要片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目相繼展開，部分村民加建、擴(kuò)建、搶建房屋等違法違章行為嚴(yán)重影響重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的有效推進(jìn)。今年以來，采取與辦事處、公安、交警、國(guó)土資源等部門聯(lián)動(dòng)的方式，對(duì)京滬高鐵沿線、西客站區(qū)片區(qū)、十六里河西河村、興隆村、七賢莊、文莊、楊莊等違法違章行為開展突擊整治，制止違法違章建設(shè)行為500余起，拆除違法違章建筑339處37800余平方米。為保障興隆片區(qū)開發(fā)房屋測(cè)量工作的順利實(shí)施，配合項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)指揮部加強(qiáng)對(duì)重要區(qū)域的監(jiān)督檢查，安排人員晝夜值守，截止目前，共出動(dòng)執(zhí)法人員、城管警察500余人次，動(dòng)用車輛200余臺(tái)次，有效遏制了違章?lián)尳ㄐ袨榈穆?。三是全力做好全?guó)糖酒會(huì)執(zhí)法保障工作。確定了“一點(diǎn)七線”重點(diǎn)保障區(qū)域，全局執(zhí)法人員在中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)堅(jiān)守崗位，派出170余名執(zhí)法人員，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度，嚴(yán)查占道經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)廣告、破壞綠地等違法違章行為，并將參展宣傳單發(fā)到住在區(qū)轄區(qū)酒店的5000余戶參展商手里，告知展商布展應(yīng)遵循的法規(guī)及辦理廣告的相關(guān)程序等，有效防止出現(xiàn)會(huì)外展，保障了會(huì)展有序進(jìn)行。四是充分發(fā)揮城管執(zhí)法服務(wù)保障作用。我們還主動(dòng)配合建委、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、交警等職能部門，深入開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，積極參與七里山南村、岔路街小區(qū)、玉函北區(qū)等社會(huì)環(huán)境綜合整治，及時(shí)查辦檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)、部門移送等涉及綜合執(zhí)法的違法違章案件，先后依法查處不文明施工、違規(guī)設(shè)置廣告牌匾、亂倒渣土、運(yùn)輸撒漏、毀綠占綠、施工揚(yáng)塵、噪音污染等違法違規(guī)行為5800余起，較好地發(fā)揮了城管執(zhí)法的服務(wù)保障作用。繼續(xù)推進(jìn)運(yùn)用市場(chǎng)化手段治理城市“牛皮癬”，注重做好深化和延伸工作，共清理亂涂亂貼亂畫37540余處，基本實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)效管理。五是深入開展社會(huì)動(dòng)員工作。深入抓好城管“十進(jìn)”宣傳活動(dòng)和評(píng)選“文明單位”、“青年文明號(hào)”、“巾幗標(biāo)兵”等創(chuàng)建活動(dòng)，重視突出媒體宣傳動(dòng)員，通過普及宣傳城管法律法規(guī)、宣傳報(bào)道重大執(zhí)法活動(dòng)及典型案例、開展城管滿意度調(diào)查、加強(qiáng)投訴信訪工作等形式，增強(qiáng)廣大市民群眾的城管意識(shí)，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法工作的理解和支持，營(yíng)造全民參與的濃厚氛圍。共策劃組織法制宣傳、交流互動(dòng)、幫扶慰問、換位體驗(yàn)、公益宣傳等活動(dòng)30余次，在各類媒體刊登稿件50余篇，編報(bào)信息近百條，受理市民服務(wù)熱線、16039舉報(bào)熱線等各類投訴信訪案件及人大政協(xié)提案建議7356件次，女子中隊(duì)被授予全國(guó)“三八”紅旗集體，塑造了良好的社會(huì)形象。六是圓滿完成了各類迎查及重大活動(dòng)的執(zhí)法保障任務(wù)。對(duì)市局及區(qū)委區(qū)政府安排的各類檢查、視察等迎查及重大活動(dòng)執(zhí)法保障工作，堅(jiān)持做到認(rèn)真籌劃，科學(xué)調(diào)度，縝密部署，不出紕漏，較圓滿地完成了“省市兩會(huì)”、“園博會(huì)閉幕式”等十余項(xiàng)重要會(huì)議和重大活動(dòng)的執(zhí)法保障任務(wù)，以及60余次中央及省、市組織的視察、檢查活動(dòng)的迎查任務(wù)。

四、嚴(yán)格教育培訓(xùn)，隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)

今年以來，認(rèn)真組織開展了“構(gòu)建人民滿意的城管品牌暨解放思想大討論”活動(dòng)和“執(zhí)政為民、廉潔高效”集中教育活動(dòng)。對(duì)這兩次活動(dòng)，我們高度重視，精心組織，力求實(shí)效，并以此為載體，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

——加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。組織廣大執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)學(xué)習(xí)資料，圍繞“什么是人民滿意的城管品牌內(nèi)涵”等十個(gè)方面內(nèi)容深入開展解放思想大討論活動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合構(gòu)建人民滿意的城管品牌的思想觀念，牢固樹立“為人民管理城市”的理念、努力改變“冷、硬、橫、推”等現(xiàn)象，自覺做到主動(dòng)服務(wù)，以情感人，用心執(zhí)法。

區(qū)委機(jī)構(gòu)編制工作報(bào)告

根據(jù)中共市區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共市區(qū)委組織部、市區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于開展機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況檢查評(píng)估的通知》部署精神和具體工作要求，現(xiàn)將我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作有關(guān)情況自查匯報(bào)如下：

一、基本情況

總的說來，我鄉(xiāng)在機(jī)關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理方面均能嚴(yán)格遵照上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，無超編制限額進(jìn)人、無超職數(shù)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、無超職數(shù)配備干部等違規(guī)行為。

二、抓機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作的具體做法

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件規(guī)定精神，提高思想認(rèn)識(shí)和工作責(zé)任心。嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制，既是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，同時(shí)也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。而要抓好機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作，不認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，不全面掌握機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理方面的有關(guān)方針政策是不行的。正是基于此認(rèn)識(shí)，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管人事管理工作的干部十分重視抓好機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理方面的相關(guān)方針政策的學(xué)習(xí)提高工作，先后系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《中央編辦關(guān)于嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好XX年深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》、《中共陜西省委辦公廳、人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室〈關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員的意見〉的通知》、《中共市委、市人民政府關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員有關(guān)問題的意見》、《中共區(qū)委、區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員有關(guān)問題的意見》以及《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》等政策性文件和法律法規(guī)，全面掌握和深刻領(lǐng)會(huì)了相關(guān)政策規(guī)定，從而有效提高了鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和分管人事干部的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了抓好此項(xiàng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感。

3、夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)把機(jī)關(guān)事業(yè)人員進(jìn)口關(guān)。一是嚴(yán)肅人事編制管理紀(jì)律，把好“進(jìn)人關(guān)口”。鄉(xiāng)上成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他副職領(lǐng)導(dǎo)以及組織、人事、紀(jì)檢、財(cái)政、司法等部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級(jí)落實(shí)了機(jī)構(gòu)編制與管理工作責(zé)任追究制，對(duì)不按規(guī)定違規(guī)進(jìn)人、造成惡劣影響的，層層進(jìn)行責(zé)任追究。由于紀(jì)律嚴(yán)，制度硬，責(zé)任明，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管人事干部深感責(zé)任重大，從不在政策之外亂開口子，也從不徇私情違規(guī)進(jìn)人。二是嚴(yán)格財(cái)政供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)管理，把好“人事編制管理關(guān)”。順應(yīng)財(cái)政體制改革，從源頭入手，嚴(yán)格落實(shí)了“增人不增資、減人不減資”的財(cái)政經(jīng)費(fèi)與人事編制相掛鉤的管理制度，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員經(jīng)費(fèi)，以編制核撥經(jīng)費(fèi)，以經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)人事管理，從而有效杜絕和杜塞了違規(guī)進(jìn)人、超編制及職數(shù)配備干部等現(xiàn)象。三是嚴(yán)格落實(shí)行編制審批制和報(bào)批制。凡編制內(nèi)的人員調(diào)動(dòng)，均按要求向編辦申報(bào)批復(fù)。批復(fù)后，及時(shí)辦理編制及工資基金上、下冊(cè)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了人事編制工作的常態(tài)化和動(dòng)態(tài)化管理。

4、行使編制稽查審核職能，加強(qiáng)編制臺(tái)帳審核管理。每年按照區(qū)編辦的要求，除如實(shí)搞好在崗在編人員登記外，對(duì)所屬機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的實(shí)名制臺(tái)帳定期進(jìn)行年度審驗(yàn)核對(duì)，并將核編結(jié)果與干部年度考核、干部職務(wù)晉升、工資福利待遇調(diào)整、財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資經(jīng)費(fèi)核撥等相掛鉤，對(duì)在編不在崗人員以及違規(guī)進(jìn)入人員除年度不予考核外，不予調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政停發(fā)工資。對(duì)不按編制管理規(guī)章制度超編用人、違規(guī)進(jìn)人的單位或科室，除對(duì)超編、借調(diào)人員予以清退外，依照有關(guān)規(guī)定，追究單位主要負(fù)責(zé)人及人事管理干部的責(zé)任。正是由于加強(qiáng)了編制稽查審核和編制管理，我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和各事業(yè)站所均未出現(xiàn)一例違規(guī)行為。

三、抓機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作取得的成效

通過加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作，取得了如下成效：

1、精簡(jiǎn)了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化了干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了精干效能的目的。通過嚴(yán)格加強(qiáng)編制管理，不但有效實(shí)現(xiàn)了我鄉(xiāng)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，同時(shí) 通過競(jìng)爭(zhēng)上崗、定員定崗等舉措，強(qiáng)化了干部管理，提升了干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，消除了人浮于事、機(jī)構(gòu)臃腫等弊端。

2、嚴(yán)控了財(cái)政供養(yǎng)人員，減輕了鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政壓力。近年來，我鄉(xiāng)未超編進(jìn)人，同時(shí)通過自然減員等措施，減少了在編在崗人員，大大減輕了我鄉(xiāng)財(cái)政支出供養(yǎng)壓力和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3、提高了辦事效率和工作效能。由于實(shí)行了“一人多崗”、“定員定崗”的人事管理模式，從而有效強(qiáng)化了對(duì)干部的量化管理考核和崗位目標(biāo)責(zé)任考核，增強(qiáng)了干部的工作責(zé)任心和工作積極性，提高了辦事效率和工作效能，受到了廣大干部群眾的一致好評(píng)。

4、為深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、財(cái)稅體制改革、公務(wù)員制度改革、事業(yè)單位崗位聘用制度改革等配套改革體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由于嚴(yán)格落實(shí)了編制限額管理制度，我鄉(xiāng)農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、財(cái)稅體制改革、公務(wù)員制度改革、事業(yè)單位崗位聘用制度改革等農(nóng)村綜合配套改革政策均得到了全面貫徹和落實(shí)，有效減輕了財(cái)政壓力和群眾負(fù)擔(dān)，人民十分滿意。

四、在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理方面存在的問題

雖然我鄉(xiāng)在抓機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作中做出了一定的成績(jī)，取得了一定的工作成效。但與先進(jìn)兄弟單位和先進(jìn)地區(qū)相比，仍存在著一些不足，工作中仍存在著一些需要進(jìn)一步改進(jìn)的問題，其主要表現(xiàn)在：

1、行政機(jī)構(gòu)中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)多，官多兵少，干事人員嚴(yán)重不足，行政效能大受影響。尤其是編制管理中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的層次高（如撤縣設(shè)區(qū)后，領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)層次被“人為”拔高（鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職高定為正處，副職高定為副處或正科），而對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的層次不但太低（非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)最高為正科），而且極為不合理（30年以上工齡才能不受職數(shù)限制被定為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)正科或副科），絕大多數(shù)一般干部職務(wù)晉升面臨單位規(guī)格、職數(shù)指標(biāo)等重重限制，職務(wù)晉升難，工資福利待遇低，嚴(yán)重挫傷了干部工作激情，影 響了干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

2、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件較差，待遇低下，沒人愿意到這些地方工作，既造成了這些地方人力嚴(yán)重不足，同時(shí)也使邊遠(yuǎn)地方的干部感到心灰意冷，前途渺茫，工作力不從心。

3、司法、經(jīng)委等原來按照上級(jí)有關(guān)政策招轉(zhuǎn)的聘任合同制干部雖和其他干部干著同樣的事，為國(guó)家建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展也同樣作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但由于體制、編制等問題影響，這些人員至今仍未納入財(cái)政供養(yǎng)體系，成為了社會(huì)穩(wěn)定工作的隱患。

4、機(jī)關(guān)人員職數(shù)普遍不足，大量拉用事業(yè)人員現(xiàn)象普遍存在，造成了政事不分、人員混崗。

5、事業(yè)單位人員身份復(fù)雜、素質(zhì)差異大，專業(yè)技術(shù)技能嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致事業(yè)單位工作難以正常有效開展。

五、幾點(diǎn)建議

1、嚴(yán)格控制行政機(jī)構(gòu)中的實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職或兼職，確保機(jī)關(guān)專職工作人員職數(shù)充足，滿足各項(xiàng)工作和事業(yè)發(fā)展需要。與此同時(shí)，結(jié)合撤縣設(shè)區(qū)工作，提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)非領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)結(jié)構(gòu)及設(shè)置層次，逐步縮小領(lǐng)導(dǎo)與非領(lǐng)導(dǎo)之間“一個(gè)在天上，一個(gè)在地下”的巨大鴻溝，從根本上調(diào)動(dòng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)中堅(jiān)和骨干力量的一般干部工作積極性，促進(jìn)“四強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略穩(wěn)步快速推進(jìn)。

2、大力推行干部異地交流、輪崗等制度，特別是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)之間的干部交流、對(duì)調(diào)力度，在相互交流中，一方面錘煉干部，增強(qiáng)干部工作閱歷和工作才干，提升其應(yīng)對(duì)、適應(yīng)各種復(fù)雜環(huán)境的能力。另一方面均衡地區(qū)差異，穩(wěn)定干部心態(tài)，煥發(fā)和調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部工作熱情和工作動(dòng)力。

3、將司法、經(jīng)委等聘用合同制人員納入財(cái)政供養(yǎng)體系，采取招錄或招聘等方式，將其補(bǔ)充到事業(yè)單位，定編定員定崗，發(fā)揮其應(yīng)有職能作用。

4、嚴(yán)格落實(shí)政事分開政策，加大行政機(jī)構(gòu)人員配置，必要時(shí)，可以 在同等條件的事業(yè)單位人員中或大中專學(xué)生中招考錄用行政工作人員，以解決行政人員嚴(yán)重不足這一實(shí)際問題。

5、積極推行事業(yè)單位分類改革，并結(jié)合事業(yè)單位改革，加大事業(yè)專業(yè)技術(shù)人員配備和培訓(xùn)工作力度，使事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮一技之長(zhǎng)，在各自工作崗位上作出應(yīng)有的職能貢獻(xiàn)。

第二篇：區(qū)委機(jī)構(gòu)編制工作報(bào)告與區(qū)委檔案局年終綜治工作報(bào)告

區(qū)委機(jī)構(gòu)編制工作報(bào)告

根據(jù)中共市區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共市區(qū)委組織部、市區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于開展機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況檢查評(píng)估的通知》部署精神和具體工作要求，現(xiàn)將我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作有關(guān)情況自查匯報(bào)如下：

一、基本情況

總的說來，我鄉(xiāng)在機(jī)關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理方面均能嚴(yán)格遵照上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，無超編制限額進(jìn)人、無超職數(shù)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、無超職數(shù)配備干部等違規(guī)行為。

二、抓機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作的具體做法

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件規(guī)定精神，提高思想認(rèn)識(shí)和工作責(zé)任心。嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制，既是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，同時(shí)也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。而要抓好機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作，不認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，不全面掌握機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理方面的有關(guān)方針政策是不行的。正是基于此認(rèn)識(shí)，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管人事管理工作的干部十分重視抓好機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理方面的相關(guān)方針政策的學(xué)習(xí)提高工作，先后系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《中央編辦關(guān)于嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好XX年深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》、《中共陜西省委辦公廳、人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室〈關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員的意見〉的通知》、《中共市委、市人民政府關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員有關(guān)問題的意見》、《中共區(qū)委、區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員有關(guān)問題的意見》以及《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》等政策性文件和法律法規(guī)，全面掌握和深刻領(lǐng)會(huì)了相關(guān)政策規(guī)定，從而有效提高了鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和分管人事干部的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了抓好此項(xiàng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感。

3、夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)把機(jī)關(guān)事業(yè)人員進(jìn)口關(guān)。一是嚴(yán)肅人事編制管理紀(jì)律，把好“進(jìn)人關(guān)口”。鄉(xiāng)上成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他副職領(lǐng)導(dǎo)以及組織、人事、紀(jì)檢、財(cái)政、司法等部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級(jí)落實(shí)了機(jī)構(gòu)編制與管理工作責(zé)任追究制，對(duì)不按規(guī)定違規(guī)進(jìn)人、造成惡劣影響的，層層進(jìn)行責(zé)任追究。由于紀(jì)律嚴(yán)，制度硬，責(zé)任明，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管人事干部深感責(zé)任重大，從不在政策之外亂開口子，也從不徇私情違規(guī)進(jìn)人。二是嚴(yán)格財(cái)政供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)管理，把好“人事編制管理關(guān)”。順應(yīng)財(cái)政體制改革，從源頭入手，嚴(yán)格落實(shí)了“增人不增資、減人不減資”的財(cái)政經(jīng)費(fèi)與人事編制相掛鉤的管理制度，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員經(jīng)費(fèi)，以編制核撥經(jīng)費(fèi)，以經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)人事管理，從而有效杜絕和杜塞了違規(guī)進(jìn)人、超編制及職數(shù)配備干部等現(xiàn)象。三是嚴(yán)格落實(shí)行編制審批制和報(bào)批制。凡編制內(nèi)的人員調(diào)動(dòng)，均按要求向編辦申報(bào)批復(fù)。批復(fù)后，及時(shí)辦理編制及工資基金上、下冊(cè)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了人事編制工作的常態(tài)化和動(dòng)態(tài)化管理。

4、行使編制稽查審核職能，加強(qiáng)編制臺(tái)帳審核管理。每年按照區(qū)編辦的要求，除如實(shí)搞好在崗在編人員登記外，對(duì)所屬機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的實(shí)名制臺(tái)帳定期進(jìn)行審驗(yàn)核對(duì)，并將核編結(jié)果與干部考核、干部職務(wù)晉升、工資福利待遇調(diào)整、財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資經(jīng)費(fèi)核撥等相掛鉤，對(duì)在編不在崗人員以及違規(guī)進(jìn)入人員除不予考核外，不予調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政停發(fā)工資。對(duì)不按編制管理規(guī)章制度超編用人、違規(guī)進(jìn)人的單位或科室，除對(duì)超編、借調(diào)人員予以清退外，依照有關(guān)規(guī)定，追究單位主要負(fù)責(zé)人及人事管理干部的責(zé)任。正是由于加強(qiáng)了編制稽查審核和編制管理，我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和各事業(yè)站所均未出現(xiàn)一例違規(guī)行為。

三、抓機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作取得的成效

通過加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作，取得了如下成效：

1、精簡(jiǎn)了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化了干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了精干效能的目的。通過嚴(yán)格加強(qiáng)編制管理，不但有效實(shí)現(xiàn)了我鄉(xiāng)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，同時(shí) 通過競(jìng)爭(zhēng)上崗、定員定崗等舉措，強(qiáng)化了干部管理，提升了干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，消除了人浮于事、機(jī)構(gòu)臃腫等弊端。

2、嚴(yán)控了財(cái)政供養(yǎng)人員，減輕了鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政壓力。近年來，我鄉(xiāng)未超編進(jìn)人，同時(shí)通過自然減員等措施，減少了在編在崗人員，大大減輕了我鄉(xiāng)財(cái)政支出供養(yǎng)壓力和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3、提高了辦事效率和工作效能。由于實(shí)行了“一人多崗”、“定員定崗”的人事管理模式，從而有效強(qiáng)化了對(duì)干部的量化管理考核和崗位目標(biāo)責(zé)任考核，增強(qiáng)了干部的工作責(zé)任心和工作積極性，提高了辦事效率和工作效能，受到了廣大干部群眾的一致好評(píng)。

4、為深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、財(cái)稅體制改革、公務(wù)員制度改革、事業(yè)單位崗位聘用制度改革等配套改革體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由于嚴(yán)格落實(shí)了編制限額管理制度，我鄉(xiāng)農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、財(cái)稅體制改革、公務(wù)員制度改革、事業(yè)單位崗位聘用制度改革等農(nóng)村綜合配套改革政策均得到了全面貫徹和落實(shí)，有效減輕了財(cái)政壓力和群眾負(fù)擔(dān)，人民十分滿意。

四、在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理方面存在的問題

雖然我鄉(xiāng)在抓機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作中做出了一定的成績(jī)，取得了一定的工作成效。但與先進(jìn)兄弟單位和先進(jìn)地區(qū)相比，仍存在著一些不足，工作中仍存在著一些需要進(jìn)一步改進(jìn)的問題，其主要表現(xiàn)在：

1、行政機(jī)構(gòu)中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)多，官多兵少，干事人員嚴(yán)重不足，行政效能大受影響。尤其是編制管理中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的層次高（如撤縣設(shè)區(qū)后，領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)層次被“人為”拔高（鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職高定為正處，副職高定為副處或正科），而對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的層次不但太低（非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)最高為正科），而且極為不合理（30年以上工齡才能不受職數(shù)限制被定為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)正科或副科），絕大多數(shù)一般干部職務(wù)晉升面臨單位規(guī)格、職數(shù)指標(biāo)等重重限制，職務(wù)晉升難，工資福利待遇低，嚴(yán)重挫傷了干部工作激情，影 響了干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

2、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件較差，待遇低下，沒人愿意到這些地方工作，既造成了這些地方人力嚴(yán)重不足，同時(shí)也使邊遠(yuǎn)地方的干部感到心灰意冷，前途渺茫，工作力不從心。

3、司法、經(jīng)委等原來按照上級(jí)有關(guān)政策招轉(zhuǎn)的聘任合同制干部雖和其他干部干著同樣的事，為國(guó)家建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展也同樣作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但由于體制、編制等問題影響，這些人員至今仍未納入財(cái)政供養(yǎng)體系，成為了社會(huì)穩(wěn)定工作的隱患。

4、機(jī)關(guān)人員職數(shù)普遍不足，大量拉用事業(yè)人員現(xiàn)象普遍存在，造成了政事不分、人員混崗。

5、事業(yè)單位人員身份復(fù)雜、素質(zhì)差異大，專業(yè)技術(shù)技能嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致事業(yè)單位工作難以正常有效開展。

五、幾點(diǎn)建議

1、嚴(yán)格控制行政機(jī)構(gòu)中的實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職或兼職，確保機(jī)關(guān)專職工作人員職數(shù)充足，滿足各項(xiàng)工作和事業(yè)發(fā)展需要。與此同時(shí)，結(jié)合撤縣設(shè)區(qū)工作，提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)非領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)結(jié)構(gòu)及設(shè)置層次，逐步縮小領(lǐng)導(dǎo)與非領(lǐng)導(dǎo)之間“一個(gè)在天上，一個(gè)在地下”的巨大鴻溝，從根本上調(diào)動(dòng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)中堅(jiān)和骨干力量的一般干部工作積極性，促進(jìn)“四強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略穩(wěn)步快速推進(jìn)。

2、大力推行干部異地交流、輪崗等制度，特別是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)之間的干部交流、對(duì)調(diào)力度，在相互交流中，一方面錘煉干部，增強(qiáng)干部工作閱歷和工作才干，提升其應(yīng)對(duì)、適應(yīng)各種復(fù)雜環(huán)境的能力。另一方面均衡地區(qū)差異，穩(wěn)定干部心態(tài)，煥發(fā)和調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部工作熱情和工作動(dòng)力。

3、將司法、經(jīng)委等聘用合同制人員納入財(cái)政供養(yǎng)體系，采取招錄或招聘等方式，將其補(bǔ)充到事業(yè)單位，定編定員定崗，發(fā)揮其應(yīng)有職能作用。

4、嚴(yán)格落實(shí)政事分開政策，加大行政機(jī)構(gòu)人員配置，必要時(shí)，可以 在同等條件的事業(yè)單位人員中或大中專學(xué)生中招考錄用行政工作人員，以解決行政人員嚴(yán)重不足這一實(shí)際問題。

5、積極推行事業(yè)單位分類改革，并結(jié)合事業(yè)單位改革，加大事業(yè)專業(yè)技術(shù)人員配備和培訓(xùn)工作力度，使事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮一技之長(zhǎng)，在各自工作崗位上作出應(yīng)有的職能貢獻(xiàn)。區(qū)委檔案局年終綜治工作報(bào)告

年區(qū)檔案局創(chuàng)建平安檔案和綜治工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以維護(hù)廣大人民群眾根本利益為目的，以服務(wù)大局，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定為首任，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)“平安區(qū)”的部署要求，充分發(fā)揮職能作用，扎實(shí)做好社會(huì)治安安全和防火安全等各項(xiàng)工作，營(yíng)造良好的內(nèi)部及周邊治安環(huán)境，維護(hù)好我局的正常工作秩序，為保護(hù)檔案的安全和合理利用檔案創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

首先，檔案局始終把平安創(chuàng)建工作擺上重要議事日程。根據(jù)人員調(diào)整及時(shí)調(diào)整綜治和平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，由相關(guān)股室股長(zhǎng)等任成員，負(fù)責(zé)日常平安創(chuàng)建和綜治工作。去年下半年，由于人事變動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員做了相應(yīng)調(diào)整，為平安建設(shè)和綜治工作的扎實(shí)開展提供了組織保障。

其次，加大宣傳力度。我局在每月的全局干部職工工作例會(huì)上，局長(zhǎng)逢會(huì)必講平安創(chuàng)建工作，更要求大家都有責(zé)任投入到平安單位的鞏固中去，每位干部、職工的責(zé)任心與平安意識(shí)都與我局平安單位的鞏固息息相關(guān)。要進(jìn)一步提高群眾對(duì)平安建設(shè)的知曉率，首先要提高我局干部、職工的知曉率和參與率。

第三、認(rèn)真落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。局長(zhǎng)與區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委簽訂了綜治責(zé)任書。結(jié)合績(jī)效評(píng)估局長(zhǎng)也與本局各股室簽訂了平安建設(shè)與綜治工作責(zé)任書，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保平安建設(shè)與綜治工作順利開展。

二、健全工作機(jī)制

為了確保檔案安全和合理利用，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，本局利用局務(wù)會(huì)研究平安創(chuàng)建和綜治工作的同時(shí)，相繼研究和制定完善了創(chuàng)建平安單位和綜治工作的一系列工作制度，有：

1、防范、打擊和教育轉(zhuǎn)化工作制度。

2、矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度。

3、維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安情報(bào)信息收集、分析、報(bào)送制度。

4、處置突發(fā)性和群體性事件工作制度。

5、單位內(nèi)部安全保衛(wèi)管理制度。

6、值班（保衛(wèi)）機(jī)制配備專兼職人員。

7、道德法制教育經(jīng)常性制度。

通過以上一系列工作制度的建立，使我局平安建設(shè)和綜治工作有章可循，也為我局的檔案平安提供長(zhǎng)效工作機(jī)制，為確保社會(huì)的穩(wěn)定提供了保障機(jī)制。

三、狠抓平安創(chuàng)建

我局把平安創(chuàng)建、綜治工作貫穿檔案日常工作的始終，做到把平安創(chuàng)建、綜治工作和檔案日常工作同部署同檢查。

一是每季召開一次平安建設(shè)、綜治工作部署分析會(huì)，由各股室副股長(zhǎng)（主任）以上人員參加，由相關(guān)股室負(fù)責(zé)人提出在平安創(chuàng)建和綜治工作中存在哪些問題，是否存在安全隱患以及矛盾糾紛，大家共同分析研究，形成大致意見，最后經(jīng)由局長(zhǎng)提出處理意見，再分頭抓落實(shí)，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

二是每季度組織一次局內(nèi)安全大檢查工作。組織相關(guān)股室負(fù)責(zé)人以上人員在全局范圍內(nèi)進(jìn)行檢查，對(duì)重點(diǎn)部分進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即要求相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)抓好整改，通過檢查提高了局干部、職工平安創(chuàng)建意識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感，使一些安全隱患及時(shí)得到處理。

三是抓檔案法律法規(guī)的宣傳。為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)檔案法制建設(shè)，提高我區(qū)社會(huì)檔案意識(shí)和檔案法制觀念，進(jìn)一步推進(jìn)依法管理檔案事務(wù)工作。通過近幾年區(qū)檔案局加大普法檔案法制宣傳教育活動(dòng)以來，全區(qū)廣大干部、職工依法管理檔案意識(shí)逐步增強(qiáng)。

四是加強(qiáng)值班巡邏。今年聘請(qǐng)一名庫房安全員，主要在非上班時(shí)間進(jìn)行巡邏，確保檔案的安全。

四、通過抓平安建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作

1、建館工作。今年1-9月份，我區(qū)以及我局正在抓緊時(shí)間做好土地掛牌出讓前期工作，對(duì)前幾年投資治理后山坡安全隱患、錨桿擋墻工程、一平土方工程和前期各項(xiàng)費(fèi)用的結(jié)算，并完成了地質(zhì)災(zāi)害勘察報(bào)告、地價(jià)評(píng)估，新檔案館舍設(shè)計(jì)方案等工作。10月23日，市區(qū)區(qū)原檔案館地塊已公開掛牌出讓成功，土地以2020萬元出讓成交。目前已進(jìn)入正式動(dòng)工前的拆遷安置等相關(guān)前期準(zhǔn)備工作階段。預(yù)計(jì)20**年建成一座國(guó)家綜合檔案館，解決我區(qū)無館現(xiàn)狀，有效保護(hù)檔案資源。

2、加強(qiáng)檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)。聘請(qǐng)了2位臨時(shí)打字員從事目錄數(shù)據(jù)庫第二階段的目錄錄入工作，完成目錄錄入10余萬條，通過驗(yàn)收。

3、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村檔案工作。今年4月，我局牽頭，聯(lián)合區(qū)委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、民政局、林業(yè)局召開區(qū)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作會(huì)議。就對(duì)檔案員如何做好本級(jí)機(jī)關(guān)的檔案以及對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的檔案收集、整理、立卷和保管、保護(hù)等方面如何進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。會(huì)后，專門到茫蕩鎮(zhèn)、大橫鎮(zhèn)、樟湖鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)檔案員進(jìn)行集中培訓(xùn)，共52人參加了培訓(xùn)。

4、投入資金約5萬元，搶救修裱民國(guó)時(shí)期重要?dú)v史檔案720卷約26000張。

總之，我局的平安單位創(chuàng)建和綜治工作，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和在區(qū)綜治辦、區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委的指導(dǎo)下，取得了一定的成效。但也存在不足之處，一是個(gè)別干部、職工對(duì)平安單位創(chuàng)建和綜治工作認(rèn)識(shí)不足；二是目前我局條件有限，因是租用他人的房子辦公，辦公條件受到限制；三是經(jīng)費(fèi)不足，對(duì)庫房的“技防”設(shè)施目前尚未跟上。這些都有待于在今后的工作中繼續(xù)努力，在新館建成后配套好技防設(shè)施，切實(shí)維護(hù)檔案安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，更好地為群眾、為社會(huì)服務(wù)。

第三篇：區(qū)委執(zhí)法局年終工作報(bào)告與區(qū)委檔案局年終綜治工作報(bào)告

區(qū)委執(zhí)法局年終工作報(bào)告

今年以來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)法局一班人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局同志，圍繞建設(shè)潔凈宜居區(qū)目標(biāo)任務(wù)，以深入開展“城市管理年”活動(dòng)為動(dòng)力，深刻認(rèn)識(shí)把握科學(xué)執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法的特點(diǎn)規(guī)律，更新觀念，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，注重效能，攻堅(jiān)克難，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，占道經(jīng)營(yíng)、違法違章建設(shè)等城市頑疾得到了有效治理。

一、堅(jiān)持疏堵結(jié)合，著力破解占道經(jīng)營(yíng)頑疾

根據(jù)市、區(qū)統(tǒng)一部署，精心組織開展戶外經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，共清理整治各類戶外經(jīng)營(yíng)行為22180余起，其中店外經(jīng)營(yíng)8790余起，流動(dòng)商販10800余人（次），加工作業(yè)、展示160余起，查處沿街散發(fā)小廣告行為2400余起。規(guī)范取締非法馬路市場(chǎng)、攤點(diǎn)群30余處。一是強(qiáng)化執(zhí)法力度。按照主要道路嚴(yán)禁、次要道路嚴(yán)控、支路街巷規(guī)范的要求，建立24小時(shí)巡查機(jī)制，采取集中整治與日常管控相結(jié)合，機(jī)動(dòng)巡查與定點(diǎn)盯守相結(jié)合，錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，聘用協(xié)管員、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲等措施方法，加大對(duì)我區(qū)8個(gè)重要片區(qū)，32條重要道路，121個(gè)窗口部位的清理整治力度，通過建立以辦事處為主體的崗責(zé)體系，密切與公安、交警、工商等部門的聯(lián)動(dòng)配合關(guān)系，努力促進(jìn)長(zhǎng)效管理。在確保重要道路、重要片區(qū)和窗口部位的基礎(chǔ)上，延伸對(duì)支路、街巷、社區(qū)整治，先后對(duì)舜玉南區(qū)、舜玉北區(qū)、梁莊一街、二街、王官莊小區(qū)等10處區(qū)域進(jìn)行了規(guī)范清理，有效改善了社區(qū)環(huán)境秩序。二是切實(shí)抓好熱點(diǎn)難點(diǎn)部位治理。針對(duì)大觀園周邊及緯二路、經(jīng)四路、西門橋、共青團(tuán)路、緯一路、三八大集、玉興路三角花壇等對(duì)市容影響大、占道經(jīng)營(yíng)反復(fù)回潮現(xiàn)象嚴(yán)重的區(qū)域，制定專門整治方案，按照宣傳教育勸退、妥善安置引導(dǎo)、高壓震懾取締、市區(qū)多部門聯(lián)動(dòng)鞏固的思路，一方面，積極主動(dòng)地做好疏導(dǎo)工作；另一方面，與辦事處一起，聯(lián)合公安、交警、工商、環(huán)衛(wèi)等部門進(jìn)行集中整治，每天從晚6：30到12：00實(shí)施不斷地巡查執(zhí)法和盯守值勤，徹底解決了這些區(qū)域和部位的戶外經(jīng)營(yíng)反復(fù)回潮問

題。三是堅(jiān)持以服務(wù)促規(guī)范。積極暢通“疏導(dǎo)”渠道，督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門新建和改造便民菜市場(chǎng)12處（建成10處，正在提升改造2處），規(guī)范臨時(shí)便民服務(wù)攤點(diǎn)群50余處，引導(dǎo)1200余戶業(yè)戶入市（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)；按照便民利民、統(tǒng)籌兼顧、合理布局的原則，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置售報(bào)攤點(diǎn)、季節(jié)性瓜農(nóng)攤點(diǎn)、自行車修理攤點(diǎn)，即開型彩票戶外銷售點(diǎn)450余個(gè)，采取統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、劃線作業(yè)、督查考核等措施加強(qiáng)規(guī)范管理，既贏得了廣大市民群眾和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的支持擁護(hù)，又鞏固提升了專項(xiàng)整治的效果。

二、加強(qiáng)防控體系建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)違法違章建設(shè)整治

一是加大拆違力度。以重點(diǎn)部位和城市出入口為重點(diǎn)，對(duì)既有違法違章建設(shè)實(shí)施分類處理，堅(jiān)決拆除影響市容市貌、妨礙重點(diǎn)工程建設(shè)的各類違法違章建設(shè)，今年共計(jì)拆除各類違法違章建設(shè)966處196660余平方米，超額完成了本拆違計(jì)劃指標(biāo)。

二是完善防控體系。積極推動(dòng)關(guān)口前移，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、街控違隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取“24小時(shí)巡查”與重點(diǎn)區(qū)域蹲守相結(jié)合，規(guī)范發(fā)現(xiàn)報(bào)告程序，明確落實(shí)責(zé)任追究辦法，對(duì)新增違法違章建設(shè)發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，努力從源頭控制違法違章建設(shè)的產(chǎn)生，已基本實(shí)現(xiàn)由“以拆為主”向“以控為主”轉(zhuǎn)變。

三是嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效考核制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行全市依法整治違法違章建設(shè)績(jī)效考核辦法，加強(qiáng)與市“雙違”領(lǐng)導(dǎo)小組溝通協(xié)調(diào)，邀請(qǐng)主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)以專題輔導(dǎo)，座談?dòng)懻摰姆绞?，就?jī)效考核體系機(jī)制等給城郊辦事處書記、主任解疑釋惑，破除畏難情緒，研究貫徹落實(shí)措施，通過實(shí)行市、區(qū)雙考和月通報(bào)制度，督促各辦事處切實(shí)履行好主體責(zé)任，推動(dòng)依法整治違法違章建設(shè)工作深入開展。自6月份實(shí)行績(jī)效考核以來，全區(qū)拆違控違工作躍上一個(gè)新臺(tái)階。

三、圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮城管執(zhí)法職能作用 堅(jiān)持立足本職、服務(wù)大局，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，舉全局之力，保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要活動(dòng)的順利推進(jìn)。一是順利完成影響國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng) 目京滬高鐵工程進(jìn)展的井家溝部分村民搬遷安置工作。按照區(qū)委、區(qū)政府安排部署，5月中旬，在市局、公安、交警、辦事處等部門保障配合下，強(qiáng)制拆除了嚴(yán)重影響高鐵建設(shè)進(jìn)展的6處14戶6000余平方米違法建筑。隨后抽調(diào)部分人員并由主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)進(jìn)駐井家溝村，協(xié)助全區(qū)28個(gè)部門的派駐工作組走門串戶做工作，使200余戶村民達(dá)成了自拆搬遷協(xié)議，最后分三次對(duì)拒不接受政府補(bǔ)償要求又不自拆的釘子戶進(jìn)行強(qiáng)拆，未發(fā)生任何安全問題，使阻礙工程進(jìn)展二年之久的井家溝段恢復(fù)施工。二是堅(jiān)決遏制借重點(diǎn)工程項(xiàng)目開發(fā)拆遷之機(jī)的違章?lián)尳ǚ课菪袨椤ｋS著城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)，涉及村民搬遷的重要片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目相繼展開，部分村民加建、擴(kuò)建、搶建房屋等違法違章行為嚴(yán)重影響重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的有效推進(jìn)。今年以來，采取與辦事處、公安、交警、國(guó)土資源等部門聯(lián)動(dòng)的方式，對(duì)京滬高鐵沿線、西客站區(qū)片區(qū)、十六里河西河村、興隆村、七賢莊、文莊、楊莊等違法違章行為開展突擊整治，制止違法違章建設(shè)行為500余起，拆除違法違章建筑339處37800余平方米。為保障興隆片區(qū)開發(fā)房屋測(cè)量工作的順利實(shí)施，配合項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)指揮部加強(qiáng)對(duì)重要區(qū)域的監(jiān)督檢查，安排人員晝夜值守，截止目前，共出動(dòng)執(zhí)法人員、城管警察500余人次，動(dòng)用車輛200余臺(tái)次，有效遏制了違章?lián)尳ㄐ袨榈穆?。三是全力做好全?guó)糖酒會(huì)執(zhí)法保障工作。確定了“一點(diǎn)七線”重點(diǎn)保障區(qū)域，全局執(zhí)法人員在中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)堅(jiān)守崗位，派出170余名執(zhí)法人員，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度，嚴(yán)查占道經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)廣告、破壞綠地等違法違章行為，并將參展宣傳單發(fā)到住在區(qū)轄區(qū)酒店的5000余戶參展商手里，告知展商布展應(yīng)遵循的法規(guī)及辦理廣告的相關(guān)程序等，有效防止出現(xiàn)會(huì)外展，保障了會(huì)展有序進(jìn)行。四是充分發(fā)揮城管執(zhí)法服務(wù)保障作用。我們還主動(dòng)配合建委、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、交警等職能部門，深入開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，積極參與七里山南村、岔路街小區(qū)、玉函北區(qū)等社會(huì)環(huán)境綜合整治，及時(shí)查辦檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)、部門移送等涉及綜合執(zhí)法的違法違章案件，先后依法查處不文明施工、違規(guī)設(shè)置廣告牌匾、亂倒渣土、運(yùn)輸撒漏、毀綠占綠、施工揚(yáng)塵、噪音污染等違法違規(guī)行為5800余起，較好地發(fā)揮了城管執(zhí)法的服務(wù)保障作用。繼續(xù)推進(jìn)運(yùn)用市場(chǎng)化手段治理城市“牛皮癬”，注重做好深化和延伸工作，共清理亂涂亂貼亂畫37540余處，基本實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)效管理。五是深入開展社會(huì)動(dòng)員工作。深入抓好城管“十進(jìn)”宣傳活動(dòng)和評(píng)選“文明單位”、“青年文明號(hào)”、“巾幗標(biāo)兵”等創(chuàng)建活動(dòng)，重視突出媒體宣傳動(dòng)員，通過普及宣傳城管法律法規(guī)、宣傳報(bào)道重大執(zhí)法活動(dòng)及典型案例、開展城管滿意度調(diào)查、加強(qiáng)投訴信訪工作等形式，增強(qiáng)廣大市民群眾的城管意識(shí)，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法工作的理解和支持，營(yíng)造全民參與的濃厚氛圍。共策劃組織法制宣傳、交流互動(dòng)、幫扶慰問、換位體驗(yàn)、公益宣傳等活動(dòng)30余次，在各類媒體刊登稿件50余篇，編報(bào)信息近百條，受理市民服務(wù)熱線、16039舉報(bào)熱線等各類投訴信訪案件及人大政協(xié)提案建議7356件次，女子中隊(duì)被授予全國(guó)“三八”紅旗集體，塑造了良好的社會(huì)形象。六是圓滿完成了各類迎查及重大活動(dòng)的執(zhí)法保障任務(wù)。對(duì)市局及區(qū)委區(qū)政府安排的各類檢查、視察等迎查及重大活動(dòng)執(zhí)法保障工作，堅(jiān)持做到認(rèn)真籌劃，科學(xué)調(diào)度，縝密部署，不出紕漏，較圓滿地完成了“省市兩會(huì)”、“園博會(huì)閉幕式”等十余項(xiàng)重要會(huì)議和重大活動(dòng)的執(zhí)法保障任務(wù)，以及60余次中央及省、市組織的視察、檢查活動(dòng)的迎查任務(wù)。

四、嚴(yán)格教育培訓(xùn)，隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)

今年以來，認(rèn)真組織開展了“構(gòu)建人民滿意的城管品牌暨解放思想大討論”活動(dòng)和“執(zhí)政為民、廉潔高效”集中教育活動(dòng)。對(duì)這兩次活動(dòng)，我們高度重視，精心組織，力求實(shí)效，并以此為載體，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

——加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。組織廣大執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)學(xué)習(xí)資料，圍繞“什么是人民滿意的城管品牌內(nèi)涵”等十個(gè)方面內(nèi)容深入開展解放思想大討論活動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合構(gòu)建人民滿意的城管品牌的思想觀念，牢固樹立“為人民管理城市”的理念、努力改變“冷、硬、橫、推”等現(xiàn)象，自覺做到主動(dòng)服務(wù)，以情感人，用心執(zhí)法。

3、維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安情報(bào)信息收集、分析、報(bào)送制度。

4、處置突發(fā)性和群體性事件工作制度。

5、單位內(nèi)部安全保衛(wèi)管理制度。

6、值班（保衛(wèi)）機(jī)制配備專兼職人員。

7、道德法制教育經(jīng)常性制度。

通過以上一系列工作制度的建立，使我局平安建設(shè)和綜治工作有章可循，也為我局的檔案平安提供長(zhǎng)效工作機(jī)制，為確保社會(huì)的穩(wěn)定提供了保障機(jī)制。

三、狠抓平安創(chuàng)建

我局把平安創(chuàng)建、綜治工作貫穿檔案日常工作的始終，做到把平安創(chuàng)建、綜治工作和檔案日常工作同部署同檢查。

一是每季召開一次平安建設(shè)、綜治工作部署分析會(huì)，由各股室副股長(zhǎng)（主任）以上人員參加，由相關(guān)股室負(fù)責(zé)人提出在平安創(chuàng)建和綜治工作中存在哪些問題，是否存在安全隱患以及矛盾糾紛，大家共同分析研究，形成大致意見，最后經(jīng)由局長(zhǎng)提出處理意見，再分頭抓落實(shí)，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

二是每季度組織一次局內(nèi)安全大檢查工作。組織相關(guān)股室負(fù)責(zé)人以上人員在全局范圍內(nèi)進(jìn)行檢查，對(duì)重點(diǎn)部分進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即要求相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)抓好整改，通過檢查提高了局干部、職工平安創(chuàng)建意識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感，使一些安全隱患及時(shí)得到處理。

三是抓檔案法律法規(guī)的宣傳。為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)檔案法制建設(shè)，提高我區(qū)社會(huì)檔案意識(shí)和檔案法制觀念，進(jìn)一步推進(jìn)依法管理檔案事務(wù)工作。通過近幾年區(qū)檔案局加大普法檔案法制宣傳教育活動(dòng)以來，全區(qū)廣大干部、職工依法管理檔案意識(shí)逐步增強(qiáng)。

四是加強(qiáng)值班巡邏。今年聘請(qǐng)一名庫房安全員，主要在非上班時(shí)間進(jìn)行巡邏，確保檔案的安全。

四、通過抓平安建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作

1、建館工作。今年1-9月份，我區(qū)以及我局正在抓緊時(shí)間做好土地掛牌出讓前期工作，對(duì)前幾年投資治理后山坡安全隱患、錨桿擋墻工程、一平土方工程和前期各項(xiàng)費(fèi)用的結(jié)算，并完成了地質(zhì)災(zāi)害勘察報(bào)告、地價(jià)評(píng)估，新檔案館舍設(shè)計(jì)方案等工作。10月23日，市區(qū)區(qū)原檔案館地塊已公開掛牌出讓成功，土地以2020萬元出讓成交。目前已進(jìn)入正式動(dòng)工前的拆遷安置等相關(guān)前期準(zhǔn)備工作階段。預(yù)計(jì)20**年建成一座國(guó)家綜合檔案館，解決我區(qū)無館現(xiàn)狀，有效保護(hù)檔案資源。

2、加強(qiáng)檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)。聘請(qǐng)了2位臨時(shí)打字員從事目錄數(shù)據(jù)庫第二階段的目錄錄入工作，完成目錄錄入10余萬條，通過驗(yàn)收。

3、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村檔案工作。今年4月，我局牽頭，聯(lián)合區(qū)委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、民政局、林業(yè)局召開區(qū)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作會(huì)議。就對(duì)檔案員如何做好本級(jí)機(jī)關(guān)的檔案以及對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的檔案收集、整理、立卷和保管、保護(hù)等方面如何進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。會(huì)后，專門到茫蕩鎮(zhèn)、大橫鎮(zhèn)、樟湖鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)檔案員進(jìn)行集中培訓(xùn)，共52人參加了培訓(xùn)。

4、投入資金約5萬元，搶救修裱民國(guó)時(shí)期重要?dú)v史檔案720卷約26000張。

總之，我局的平安單位創(chuàng)建和綜治工作，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和在區(qū)綜治辦、區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委的指導(dǎo)下，取得了一定的成效。但也存在不足之處，一是個(gè)別干部、職工對(duì)平安單位創(chuàng)建和綜治工作認(rèn)識(shí)不足；二是目前我局條件有限，因是租用他人的房子辦公，辦公條件受到限制；三是經(jīng)費(fèi)不足，對(duì)庫房的“技防”設(shè)施目前尚未跟上。這些都有待于在今后的工作中繼續(xù)努力，在新館建成后配套好技防設(shè)施，切實(shí)維護(hù)檔案安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，更好地為群眾、為社會(huì)服務(wù)。

第四篇：區(qū)委工作報(bào)告

區(qū)委工作報(bào)告

區(qū)委工作報(bào)告

圍繞全面小康堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展開啟“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新征程—在區(qū)委五屆十次全體會(huì)議上的報(bào)告 同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)省委十屆九次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委四屆十一次全會(huì)、市第四次黨代會(huì)第三次會(huì)議精神，回顧總結(jié)“十五”發(fā)展歷程和工作，科學(xué)安排“十一五”發(fā)展規(guī)劃和工作，深化細(xì)化加快發(fā)展的戰(zhàn)略部署和主要措施，審議通過區(qū)委《關(guān)于制定區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開啟“十一五”發(fā)展新征程，譜寫“十一五”發(fā)展新篇章，推動(dòng)

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。下面，我根據(jù)區(qū)委常委擴(kuò)大會(huì)議研究意見，講三個(gè)方面問題。

一、圍繞“三大戰(zhàn)略”，推進(jìn)“三化”進(jìn)程，“十五”及全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新的跨越

“十五”期間，全區(qū)上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力謀發(fā)展，真抓實(shí)干求突破，緊緊抓住加快發(fā)展這一主題，全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)興區(qū)、環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“新型工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”進(jìn)程，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)“緊運(yùn)行”，努力克服非典和洪澇災(zāi)害的不利影響，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新的跨越，取得新的成就。對(duì)而言，過去的五年是搶抓新機(jī)遇、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新突破的五年，是探索發(fā)展新路、強(qiáng)化特色優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)社會(huì)和諧的五年，是推動(dòng)思想解放、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、克服體制弊端、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的五年，是投資規(guī)模最大、發(fā)展速度最快、創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)、環(huán)境變化最

顯的五年，鞏固和發(fā)展了政通人和、團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)向上、區(qū)泰民安的良好局面。一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)提速增效，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)?！笆濉庇?jì)劃的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部超額完成，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別是的倍、倍、倍、倍、倍，年均分別遞增%、%、%、7%、%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由的::調(diào)整為::，初步形成了骨干稅源支撐、基礎(chǔ)稅源穩(wěn)固的財(cái)源體系。招商引資成效顯著，5年引進(jìn)500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目243個(gè)，協(xié)議引資億元，實(shí)際到位資金億元。農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)與區(qū)實(shí)行“區(qū)區(qū)合一”的管理體制，設(shè)立了一級(jí)財(cái)政和金庫，現(xiàn)已進(jìn)入財(cái)政回報(bào)期，今年可實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3000萬元。工業(yè)新區(qū)建設(shè)取得突破，開發(fā)面積平方公里，基本實(shí)現(xiàn)“七通一平”，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目83個(gè)，其中竣工項(xiàng)目51個(gè)。工業(yè)主體地位日益突出，全口徑工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入、利稅每年遞增均在20%以上，新口徑工業(yè)產(chǎn)值、銷售

收入、利稅每年遞增均在35%以上，列統(tǒng)企業(yè)由的32戶增加到81戶，初步形成了化工醫(yī)藥、紡織服裝、機(jī)械電子、新型建材四大支柱產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮，5年累計(jì)投資36億元，完成開發(fā)項(xiàng)目81個(gè)，老城區(qū)、浦東新區(qū)、城南新區(qū)三大板塊聯(lián)動(dòng)開發(fā)效應(yīng)日益顯現(xiàn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收減負(fù)、農(nóng)村穩(wěn)定繁榮的良好局面。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶新增數(shù)量、注冊(cè)資本金、從業(yè)人員每年均保持一定的增長(zhǎng)幅度。二是城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市通過省級(jí)調(diào)研，創(chuàng)建省文明城市通過省級(jí)驗(yàn)收。建成區(qū)面積進(jìn)一步擴(kuò)大，由原來的平方公里發(fā)展到平方公里?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，新建了枚乘路、枚皋路等40條城區(qū)道路，建成了152公里長(zhǎng)的農(nóng)村道路，新建、改造了551條巷道、9個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)、9個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、191座城區(qū)公廁、萬座農(nóng)村戶廁、72座橋梁、22座泵站，農(nóng)村改水新

增受益人口萬人，完成了東西大街改造工作。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，城市綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)30%和35%，人均公共綠地達(dá)7平方米，完成了清安河、文渠河等地段綠化和入海水道防護(hù)林、古楚風(fēng)景區(qū)、高速環(huán)風(fēng)光帶建設(shè)。市容環(huán)境進(jìn)一步美化，“五小”行業(yè)和公共場(chǎng)所創(chuàng)衛(wèi)整治取得明顯成效。三是改革力度不斷加大，改革成效逐步顯現(xiàn)。工業(yè)企業(yè)改制基本完成，改制151戶企業(yè)，置換職工身份8000余人；商貿(mào)流通企業(yè)改制全面完成，改制58戶企業(yè)、131個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，置換職工身份3000余人。事業(yè)單位改革全面推進(jìn)，完成事改企近1000人，機(jī)構(gòu)、人員、編制各精簡(jiǎn)了20%。干部制度改革進(jìn)一步深化，實(shí)行了任用干部票決制，面向全市公開選拔了25名科級(jí)干部和15名股級(jí)干部，公推競(jìng)選了和平鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，民主選舉了11名中小學(xué)校長(zhǎng)、25名副校長(zhǎng)，選拔12名機(jī)關(guān)干部到企業(yè)掛職鍛煉。四是黨的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗力得

到加強(qiáng)，干部作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，能力有了新的提高，廉潔自律、廉潔從政意識(shí)普遍增強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明成果豐碩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境明顯改善，法治、平安、和諧建設(shè)取得階段性成果。

全區(qū)上下認(rèn)真貫徹市委四屆九次、十次全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委五屆八次、九次全體會(huì)議確立的戰(zhàn)略部署和奮斗目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作思路，落實(shí)關(guān)鍵舉措，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資20億元、財(cái)政收入億元、農(nóng)民人均純收入5190元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9250元，同比分別增長(zhǎng)%、%、%、6%、%。

招商引資力度加大，招商平臺(tái)建設(shè)得到加強(qiáng)。通過集中招商、駐點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等途徑，著力提高招商成效，提升項(xiàng)目質(zhì)量。全年引進(jìn)投資額在200萬元以上項(xiàng)目119個(gè)，協(xié)議引資億元，實(shí)際到位資金億元，其

中500萬元以上項(xiàng)目81個(gè)，協(xié)議引資億元，實(shí)際到位資金億元。工業(yè)新區(qū)在功能規(guī)劃、道路建設(shè)、供熱供水、園區(qū)綠化等方面取得了新的進(jìn)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)取得成效，如鹽河王元工業(yè)集中區(qū)已有開工項(xiàng)目6個(gè)，簽約項(xiàng)目7個(gè)，協(xié)議引資億元；黃碼工業(yè)集中區(qū)引進(jìn)6個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議引資億元。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，骨干企業(yè)支撐作用明顯。在“工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破年”的強(qiáng)力推動(dòng)下，全區(qū)實(shí)現(xiàn)全口徑工業(yè)產(chǎn)值65億元、銷售收入61億元、利稅億元，同比分別增長(zhǎng)%、%、%；實(shí)現(xiàn)新口徑工業(yè)產(chǎn)值28億元、銷售收入27億元、利稅億元，同比分別增長(zhǎng)%、%、%，增幅均居全市第一。完成技改投入10億元，同比增長(zhǎng)%。四大支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，化工醫(yī)藥、紡織服裝、機(jī)械電子、新型建材四大支柱產(chǎn)業(yè)今年實(shí)現(xiàn)銷售總額億元，利稅達(dá)億元，占全部列統(tǒng)企業(yè)的%和%。主攻項(xiàng)目投入，著力培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，認(rèn)真做好重大項(xiàng)目的組織實(shí)施，淮

海鹽化20萬噸鹽硝聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、天士力600噸葡醛內(nèi)脂生產(chǎn)線、長(zhǎng)鏈二元酸生產(chǎn)線、蘇建混凝土、永立特種化纖、神工機(jī)械一期等68個(gè)千萬元以上項(xiàng)目順利開工竣工。重點(diǎn)選擇一批產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)，予以重點(diǎn)引導(dǎo)扶持，加快其成長(zhǎng)步伐。新增列統(tǒng)企業(yè)25戶，凈增12戶，列統(tǒng)企業(yè)總數(shù)達(dá)81戶。把壯大重點(diǎn)骨干企業(yè)作為突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要抓手，聚焦政策，集聚要素，促進(jìn)其迅速發(fā)展。淮海鹽化、新聯(lián)化纖、聯(lián)合塑料、金鳳集團(tuán)、振昌金屬制品、天士力帝益藥業(yè)、盈德氣體等7戶企業(yè)銷售收入超億元。加大推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新力度，積極掛靠高校和科研院所，開發(fā)了21個(gè)新產(chǎn)品，提高了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，完成城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)投資億元，實(shí)施項(xiàng)目27個(gè)。新建、改造巷道83條、城區(qū)公廁34座、農(nóng)村戶廁5007座、垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)3座、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)、橋梁13座、小溝級(jí)

以上建筑物420座。完成了11條計(jì)公里長(zhǎng)的農(nóng)村道路建設(shè)，配合市有關(guān)部門完成了富春路、文廟路、新民東路東段等道路建設(shè)。農(nóng)村改水新增受益人口11922人。在三產(chǎn)開發(fā)方面，完成全社會(huì)商品零售總額億元，同比增長(zhǎng)15%；完成開發(fā)投入億元，同比增長(zhǎng)%。實(shí)施重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目32個(gè)，開工面積萬平方米，竣工面積萬平方米。一批住宅工程和經(jīng)營(yíng)性三產(chǎn)項(xiàng)目相繼立項(xiàng)、開工、竣工和營(yíng)業(yè)。在“三農(nóng)”工作方面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)14%。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高，中低產(chǎn)田改造取得新進(jìn)展，成立了黃碼大椒營(yíng)銷、鹽河生豬產(chǎn)業(yè)等五個(gè)協(xié)會(huì)。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3500人，新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移8000人，其中有組織轉(zhuǎn)移5506人。在環(huán)境建設(shè)方面，以創(chuàng)建“四城”為抓手，通過集中整治、長(zhǎng)效管理，市容環(huán)境進(jìn)一步整潔靚麗，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化和諧。拆除違法建設(shè)93戶計(jì)8600平方米，取締流動(dòng)攤點(diǎn)1620起，清理占道經(jīng)營(yíng)734起，清運(yùn)生活垃圾10萬噸。

完成植樹52萬株，營(yíng)造成片林畝，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)4萬畝、高速綠色通道30公里。加大了對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)控力度，主要污染源得到較好控制。

全民創(chuàng)業(yè)活力增強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為新增長(zhǎng)極。創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)一步擴(kuò)大。全區(qū)私營(yíng)企業(yè)新增數(shù)量、注冊(cè)資本金、從業(yè)人員分別為327戶、億元、4905人，同比分別增長(zhǎng)11%、%、45%；個(gè)體工商戶新增數(shù)量、注冊(cè)資本金、從業(yè)人員分別為2628戶、5733萬元、10512人，同比分別增長(zhǎng)%、%、%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上交稅金占全區(qū)稅金總額的%。創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。通過宣傳發(fā)動(dòng)、鼓勁造勢(shì)，激發(fā)了私營(yíng)個(gè)體業(yè)主和廣大干群的創(chuàng)業(yè)熱情。如天河大酒店老板張久繼開發(fā)淮燃電器項(xiàng)目后，又投資成立了全市首家民資資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司。創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。在第三、第四次全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研服務(wù)活動(dòng)中，共為私營(yíng)個(gè)體業(yè)主解決了787個(gè)實(shí)際問題。區(qū)擔(dān)保公司共為54戶私營(yíng)個(gè)體企業(yè)辦理141筆擔(dān)保，擔(dān)?？傤~達(dá)

億元。機(jī)關(guān)干部服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)普遍增強(qiáng)。

黨建工作扎實(shí)推進(jìn)，黨員干部素質(zhì)不斷提高。在宣傳思想工作方面，組織全區(qū)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆四中、五中全會(huì)精神，做到學(xué)以致用，學(xué)用相長(zhǎng)。精心組織了“弘揚(yáng)三創(chuàng)精神、推進(jìn)率先發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題的宣傳教育活動(dòng)，以及“三創(chuàng)”典型和“雙帶”典型的系列宣傳活動(dòng)，取得較好效果。與《日?qǐng)?bào)》聯(lián)辦“聚焦”版，深受社會(huì)各界好評(píng)。在組織人事工作方面，按照中央和省市委統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，取得了一定的效果，得到省、市委檢查組的充分肯定。扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，完成了村黨支部換屆工作，基層黨組織戰(zhàn)斗力得到提高，1 2 3 4 5 下一頁

第五篇：區(qū)委上半年工作報(bào)告

區(qū)委上半年報(bào)告

以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局振奮精神真抓實(shí)干全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹市委九屆八次全會(huì)精神，認(rèn)真上半年，部署下半年，統(tǒng)一思想，振奮精神，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，動(dòng)員全區(qū)廣大黨員干部和群眾，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力以赴的做好下半年，確保全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)。

下面，我受區(qū)委常委會(huì)委托，向全會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、正確把握形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

今年是振興鞍山老工業(yè)基地的開局之年。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委十一屆二次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神，突出發(fā)展重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，在分稅制壓力增大、不穩(wěn)定因素增多等不利條件下，經(jīng)過全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾的不懈努力，全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、中央商務(wù)區(qū)建設(shè)起步順暢、“四區(qū)”同創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)、社會(huì)基本保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快。全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成萬元，為年計(jì)劃的，同比增長(zhǎng)，高于全市個(gè)百分點(diǎn)，是五年以來同期最好水平。銷售總收入完成億元，為年計(jì)劃的，同比增長(zhǎng)；地方財(cái)政收入完成萬元，為年計(jì)劃的，同比增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)。全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成億元，為年計(jì)劃的，同比增長(zhǎng)，增幅高于全市個(gè)百分點(diǎn)，高于全省個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)開工建設(shè)的億元以上項(xiàng)目個(gè)，萬元以上項(xiàng)目個(gè)，萬元以上項(xiàng)目個(gè)。中央商務(wù)區(qū)的核心項(xiàng)目投資億元的“景子街”改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，拆扒動(dòng)遷全部結(jié)束，近日即將開工建設(shè)。投資億元的世紀(jì)廣場(chǎng)項(xiàng)目的規(guī)劃、土地征用、立項(xiàng)已經(jīng)批準(zhǔn)，年內(nèi)有望開工建設(shè)；實(shí)際利用外資和出口創(chuàng)匯增勢(shì)明顯。上半年實(shí)際利用外資萬美元，為年計(jì)劃的，同比增長(zhǎng)，出口創(chuàng)匯完成萬美元，為年計(jì)劃的，同比增長(zhǎng)倍；樓宇經(jīng)濟(jì)初見成效。區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心新增企業(yè)戶，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)收入億元，上繳稅金萬元。繼山南街道之后，又有站前、園林、和平、鋼城、常青、新興等六個(gè)街道的創(chuàng)業(yè)中心掛牌運(yùn)營(yíng)，有戶企業(yè)入駐；裼梅⒄故仆非烤?。六户民营企业进入全市民营企业膫麖?qiáng)行列。上半年新增民營(yíng)企業(yè)戶，新增個(gè)體工商戶戶。

社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)。春植任務(wù)超計(jì)劃完成，綠地認(rèn)養(yǎng)質(zhì)量明顯提高，個(gè)舊小區(qū)改造施工已近尾聲，清掃、保潔管理機(jī)制形成良性循環(huán)，城區(qū)人居環(huán)境進(jìn)一步得到改善。所小學(xué)和所中學(xué)達(dá)到級(jí)學(xué)校目標(biāo)；創(chuàng)建省信息技術(shù)實(shí)驗(yàn)區(qū)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，具有全省一流水平的鐵東區(qū)教育信息中心進(jìn)入施工階段；與香港美仕國(guó)際集團(tuán)合作，引進(jìn)國(guó)家教育部留學(xué)服務(wù)中心與英國(guó)蘇格蘭教育監(jiān)管局進(jìn)行的國(guó)際高中教育合作項(xiàng)目，成功地創(chuàng)辦了華育（國(guó)際）高中，結(jié)束了我區(qū)沒有高中的歷史。新建處健身廣場(chǎng)，新安裝件健身器材，舉辦了項(xiàng)大型群眾性體育比賽，承辦了中國(guó)象棋錦標(biāo)賽和遼寧省“風(fēng)光杯”圍棋賽，中小學(xué)校體育場(chǎng)地面向社區(qū)開放的做法在全國(guó)得到推廣，區(qū)文化館被國(guó)家文化部命名為國(guó)家一級(jí)館。擁軍優(yōu)屬保障基金會(huì)、軍人維權(quán)中心相繼建立，駐軍參加全區(qū)大型公益性義務(wù)勞動(dòng)制度和認(rèn)養(yǎng)綠地協(xié)議得到全面落實(shí)，“軍威一角”國(guó)防教育基地開始建設(shè)，我區(qū)第三次被評(píng)為全省雙擁模范區(qū)。老齡爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)申報(bào)待批。深入開展了“振興老工業(yè)基地與鐵東發(fā)展”、“打造誠(chéng)信鐵東，培育誠(chéng)信市民”共鑄誠(chéng)信、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)、加強(qiáng)未成年人思想道德教育、大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建等五大類主題教育，市民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度進(jìn)一步得到提高，我區(qū)再次被省委、省政府評(píng)為精神文明建設(shè)標(biāo)兵城區(qū)。在上三級(jí)計(jì)委和民政部門的大力支持下，從國(guó)家發(fā)改委爭(zhēng)取到社區(qū)建設(shè)國(guó)債資金萬元，新建、擴(kuò)建的處“一站四室”順利完工，社區(qū)求助三級(jí)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)不斷完善，社區(qū)實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)智能化，“星級(jí)社區(qū)”競(jìng)賽達(dá)標(biāo)活動(dòng)全面開展?！啊本蜆I(yè)模式在全市推廣，上半年實(shí)現(xiàn)新開發(fā)就業(yè)崗位個(gè)，技能培訓(xùn)人，興辦就業(yè)企業(yè)個(gè)。社會(huì)保險(xiǎn)基金征收創(chuàng)歷史新高，上半年完成了萬元，占年計(jì)劃的，同比增長(zhǎng)，低保實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)進(jìn)一步理清發(fā)展思路，區(qū)醫(yī)院引進(jìn)的德國(guó)準(zhǔn)分子激光項(xiàng)目和美國(guó)的老花眼治療儀項(xiàng)目、中醫(yī)院引進(jìn)美國(guó)眼設(shè)備開展眼底病治療等?？漆t(yī)院建設(shè)成果顯著。此外，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、環(huán)保、民兵等也取得了新的成績(jī)。

發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。從整治行政、市場(chǎng)、法制和人文環(huán)境入手，制定了《鐵東區(qū)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)和開展“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施方案》，深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》，以建設(shè)“服務(wù)型”政府為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)，大幅度減少行政審批事項(xiàng)和程序，進(jìn)一步完善了“一站式辦公、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的服務(wù)體系建設(shè)，全區(qū)依法行政環(huán)境得到進(jìn)一步改善。在全區(qū)行

政執(zhí)法機(jī)關(guān)、各行業(yè)和居民中開展以“規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)；誠(chéng)信興業(yè)、誠(chéng)信守業(yè)；誠(chéng)信做事、誠(chéng)實(shí)做人”為主題的三項(xiàng)教育活動(dòng)。堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，嚴(yán)把穩(wěn)定關(guān)口，暢通信訪渠道，及時(shí)化解信訪隱患，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。公安、檢察、法院、司法各單位，以建設(shè)“平安鐵東”為重點(diǎn)，建立快速預(yù)警和反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)群防群治措施，完善“打、防、控”一體化的機(jī)制，重特大刑事案件發(fā)案率和治安案件發(fā)案率明顯下降。依法嚴(yán)厲打擊“×××”邪教組織非法活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的做法，代表遼寧省在全國(guó)反邪教警示教育會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)；打擊非法傳銷活動(dòng)取得了階段性成果。認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)安全、消防安全、食品安全責(zé)任制，強(qiáng)化各項(xiàng)措施的落實(shí)力度，實(shí)現(xiàn)了重大火災(zāi)事故和重大安全事故為零。

各級(jí)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。為了加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決鐵東區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，圍繞中央商務(wù)區(qū)建設(shè)、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)與建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)超市、推進(jìn)鞍鋼與地方融合、招商引資與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、“四區(qū)”同創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，區(qū)委成立了六個(gè)重大專項(xiàng)組，區(qū)委、人大、政府、政協(xié)建立了領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門參與、左右關(guān)聯(lián)、上下銜接的推進(jìn)機(jī)制。各專項(xiàng)推進(jìn)組深入實(shí)際，調(diào)查研究，各負(fù)其責(zé)，有力地推進(jìn)了重點(diǎn)的進(jìn)展。針對(duì)月份全區(qū)地方財(cái)政收入只完成年計(jì)劃的的嚴(yán)峻形勢(shì)，調(diào)整完善了財(cái)政體制，調(diào)動(dòng)了個(gè)街道財(cái)政增收的積極性，動(dòng)員個(gè)街道和各稅務(wù)分局大干月份。經(jīng)過大家的艱苦努力和積極配合，月份當(dāng)月完成地方財(cái)政收入萬元，當(dāng)月收入占年計(jì)劃的，比月正常進(jìn)度提高了個(gè)百分點(diǎn)，取得了“”大于“”的階段性成果。以居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與，相互作用的“一體化”社區(qū)黨建做法，得到省委組織部充分肯定，并被推薦到中央組織部，為我區(qū)創(chuàng)建社區(qū)黨建全國(guó)先進(jìn)創(chuàng)造了條件。我區(qū)非公有制黨建在全市做典型經(jīng)驗(yàn)介紹，天興百盛黨委、府興樓黨支部被評(píng)為全市非公有制優(yōu)秀黨委和黨支部；全區(qū)各級(jí)黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)務(wù)必”、“四大紀(jì)律和八項(xiàng)要求”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加大對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度，進(jìn)一步提高了全區(qū)各級(jí)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

從上半年全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和各項(xiàng)進(jìn)展情況看，基本上做到了“時(shí)間過半，完成任務(wù)過半”，這是全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾奮發(fā)實(shí)干求發(fā)展的結(jié)果。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒的看到我們中存在的問題和隨著改革開放的不斷深入所面臨的困難和矛盾。主要是：一是地方財(cái)政收入增幅緩慢。上半年僅完成年計(jì)劃的，財(cái)政收支矛盾突出，資金調(diào)度困難。二是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，特別是今年以來還沒有新的超億元的大項(xiàng)目。三是社會(huì)不穩(wěn)定因素增多，就業(yè)壓力增大。隨著市屬戶國(guó)有大中型企業(yè)的轉(zhuǎn)屬，因經(jīng)濟(jì)問題引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素增多，隨著這些企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)，就業(yè)和社會(huì)保障的壓力增大。四是我們的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力有待于進(jìn)一步提高，觀念不新、思路不寬、辦法不多、作風(fēng)不實(shí)等問題還不適應(yīng)加快發(fā)展的要求。五是機(jī)關(guān)服務(wù)基層的觀念、作風(fēng)和效率還有待于進(jìn)一步的改進(jìn)和提高。

對(duì)于上述存在的問題，我們必須直面解決而不可回避，努力克服而不可無所作為，在下半年中，我們要負(fù)重進(jìn)取、奮發(fā)有為。

二、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)

根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論的意見，在做好日常的同時(shí)，下半年要集中力量做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)。

⒈堅(jiān)持以稅源經(jīng)濟(jì)為生命線，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)力度

第一，全力以赴抓稅收，確保今年地方財(cái)政收入計(jì)劃的完成。今年上半年的財(cái)政收入缺口較大，月份地方財(cái)政收入完成年計(jì)劃的，月份地方財(cái)政收入完成，財(cái)政收支矛盾突出，形勢(shì)嚴(yán)峻。出現(xiàn)這種情況既有客觀因素，也有主觀因素；既有正常原因，也有不正常原因，但是我們還是要從主觀上多找原因。主要是：一是今年月份的財(cái)政體制不能從根本上調(diào)動(dòng)十三個(gè)街道的積極性。不能適應(yīng)省、市變化的財(cái)政體制以及局部出現(xiàn)的新情況。二是完成地方財(cái)政收入的主體單位—地稅鐵東分局，上半年只完成了年計(jì)劃的。三是面對(duì)變化了的形勢(shì)、變化了的財(cái)政體制，我們稅源經(jīng)濟(jì)的觀念和思路還不新不寬，采取的辦法措施還不得力。

因此，在后五個(gè)月的中，我們要繼續(xù)保持大干月份的精神狀態(tài)和勁頭，采取更為有效的措施確保今年地方財(cái)政收入計(jì)劃的完成。一是全力以赴抓征收。從現(xiàn)在到年底，還有個(gè)月的時(shí)間，我們要完成億元的財(cái)政收入，平均每月要完成萬元的任務(wù)。相關(guān)稅務(wù)分局，特別是地稅鐵東分局和個(gè)街道要采取有力措施，確保當(dāng)月任務(wù)的完成，把落下的進(jìn)度攆上去。在完成當(dāng)月任務(wù)的同時(shí)，要嚴(yán)格按級(jí)次入庫，月份，街道系統(tǒng)完成萬元，為年計(jì)劃的，區(qū)本級(jí)完成萬元，為年計(jì)劃的。請(qǐng)相關(guān)稅務(wù)分局在保證街道完成任務(wù)的同時(shí)加大區(qū)本級(jí)的收入力度，確保區(qū)、街兩級(jí)雙贏。二是做實(shí)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步做好區(qū)域稅源的普查，特別是要做好對(duì)市轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)屬企業(yè)的登記調(diào)查。建立健全對(duì)屬地企業(yè)的定期排查和稅收信息反饋制度，做到區(qū)、稅務(wù)局和街道重大問題及時(shí)溝通，異常情況及時(shí)反饋，發(fā)現(xiàn)矛盾及時(shí)解決。三是調(diào)整思路，擴(kuò)大稅源。隨著市轉(zhuǎn)屬企業(yè)大量下放到縣區(qū)，我們要積極應(yīng)對(duì)形勢(shì)、任務(wù)的要求，按屬地化征收的原則，規(guī)范稅收秩序，組織市、區(qū)兩級(jí)人大代表檢查《稅法》執(zhí)行情況，把依法征稅和協(xié)稅護(hù)稅做實(shí)、做細(xì)。要認(rèn)真和推廣各街道大干⒍月份所創(chuàng)造出來的擴(kuò)大稅源的新思路、新辦法，進(jìn)一步調(diào)整和完善發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)的思路、政策和措施。四是發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)加大稅源培植力度。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)、街兩級(jí)科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，重點(diǎn)吸引發(fā)展前景好、稅收增長(zhǎng)潛力大的企業(yè)到我區(qū)落戶，培植稅源，做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)。

第二，以項(xiàng)目為載體，加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。一是要把項(xiàng)目放在經(jīng)濟(jì)的首位，把招商引資上項(xiàng)目作為鐵東區(qū)加快發(fā)展的根本途徑，年年講、月月講、天天講，年年干、月月干、天天干，堅(jiān)持“重外不輕內(nèi)，重大不輕小，重量不輕質(zhì)”的原則，不間斷地推出一批項(xiàng)目，推進(jìn)一批項(xiàng)目，建設(shè)一批項(xiàng)目，竣工一批項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。二要全力推進(jìn)年初我們確定實(shí)施的個(gè)千萬元以上的大項(xiàng)目，下半年，要重點(diǎn)推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)兩個(gè)超億元的項(xiàng)目建設(shè)。×月×日井字街改造首批萬平方米景子街商廈項(xiàng)目破土動(dòng)工；要推進(jìn)世紀(jì)廣場(chǎng)項(xiàng)目年內(nèi)盡快開工建設(shè)。在推進(jìn)兩個(gè)超億元項(xiàng)目開工建設(shè)的同時(shí)，全區(qū)上下都要以項(xiàng)目為載體，廣泛開展招商引資，特別是根據(jù)景子街商廈和世紀(jì)廣場(chǎng)的功能，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外有名的大型商業(yè)零售企業(yè)和連鎖店、吸引他們到我區(qū)落戶，提升我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的檔次和水平。全區(qū)上下要緊緊圍繞這兩個(gè)提升我區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)區(qū)形象的標(biāo)志性項(xiàng)目，形成合力，全力做好服務(wù)，為加快建設(shè)東北地區(qū)最大的休閑娛樂商務(wù)中心卓有成效地開展。三是繼續(xù)強(qiáng)化招商引資力度。要加快引進(jìn)國(guó)外資本和民營(yíng)資本力度。上半年合同利用外資完成萬美元，為年計(jì)劃的。外經(jīng)的薄弱環(huán)節(jié)是合同外資額比較少，這說明我區(qū)今年的項(xiàng)目少。我們?cè)谶M(jìn)一步強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)的主體作用和經(jīng)濟(jì)主管部門橋梁紐帶作用的同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)作和依法、自愿、自律的原則組建各種行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)總會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、總會(huì)的作用。加大招商引資力度，堅(jiān)持“內(nèi)資、外資、民資”并重，不斷擴(kuò)大總量，提高質(zhì)量。各街道要按照年初任務(wù)的要求，消除招商引資的“空白點(diǎn)”，確保今年實(shí)現(xiàn)外資調(diào)入額萬美元的目標(biāo)。

第三，要以高度負(fù)責(zé)的精神，推進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)屬企業(yè)的改革與管理。按照市委、市政府的要求，上半年，我區(qū)先后共接收市轉(zhuǎn)屬企業(yè)戶，其中，未轉(zhuǎn)制的有戶。這些企業(yè)帳面資產(chǎn)總額億元，負(fù)債總額個(gè)億，把這巨額資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、管理好，對(duì)鐵東區(qū)是一件大事，也是一件好事。但是我們也要清醒地看到，伴隨著這些企業(yè)而來的很多社會(huì)矛盾、不穩(wěn)定因素需要我們認(rèn)真對(duì)待，這對(duì)于鐵東區(qū)來說是一件難事。因此，全區(qū)上下要以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好接收、管理和改制。這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是分口負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)屬企業(yè)的管理。加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)屬企業(yè)黨員職工和黨員干部隊(duì)伍的管理；加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)屬企業(yè)的資產(chǎn)管理，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)管理。區(qū)政府已經(jīng)出臺(tái)加強(qiáng)資產(chǎn)管理的辦法，用制度約束人，防止和減少企業(yè)轉(zhuǎn)屬、轉(zhuǎn)制過程中國(guó)有、集體資產(chǎn)的流失，各主管局和企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行。依照統(tǒng)計(jì)法和檔案法，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各種統(tǒng)計(jì)資料、檔案的管理，特別是加強(qiáng)那些涉及到債權(quán)、債務(wù)、流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)的原始憑證的管理。二是積極推進(jìn)轉(zhuǎn)屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革。按照市委常委會(huì)的意見，轉(zhuǎn)屬下到縣區(qū)的企業(yè)在下半年要集中力量轉(zhuǎn)制。但是為了防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，在這段接交過程中一律暫停轉(zhuǎn)屬企業(yè)的轉(zhuǎn)制，待主管局和有關(guān)單位把接收企業(yè)的基礎(chǔ)狀況搞清楚后，再加大力度，加快步伐，集中精力搞企業(yè)轉(zhuǎn)制。企業(yè)轉(zhuǎn)制要面向市場(chǎng)，進(jìn)行資源重組。在轉(zhuǎn)屬企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中，一要嚴(yán)格程序，規(guī)范操作；二要體現(xiàn)公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)原則，防止暗箱操作；三要嚴(yán)格防止國(guó)有、集體資產(chǎn)流失；四要保障職工的合法權(quán)益，落實(shí)各項(xiàng)政策和措施；五要保證企業(yè)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定；六是在方法上要先易后難、有序推進(jìn)，搞一個(gè)成一個(gè)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。三是加強(qiáng)安全防火，切實(shí)做好轉(zhuǎn)屬企業(yè)的穩(wěn)定。

⒉堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以“四區(qū)”同創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展

圍繞創(chuàng)建全國(guó)教育先進(jìn)區(qū)目標(biāo)，鞏固、完善義務(wù)教育管理體制。年內(nèi)重點(diǎn)加快華育主教學(xué)樓、和平小學(xué)、烈士山小學(xué)、明達(dá)小學(xué)校舍和區(qū)教育信息中心改造建設(shè)任務(wù)；加強(qiáng)教育教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，推行全員聘用合同制；提高教育教學(xué)科研質(zhì)量；深化辦學(xué)體制改革，辦好華育（國(guó)際）高中。在確保財(cái)政對(duì)義務(wù)教育投

入的同時(shí)，建立非義務(wù)教育由政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)的機(jī)制，保證教育經(jīng)費(fèi)的逐年增長(zhǎng)。探索多渠道辦學(xué)模式，逐步形成以公辦學(xué)校為主，民辦、中外合作等多種辦學(xué)形式共同發(fā)展的格局。

圍繞創(chuàng)建全國(guó)群眾體育先進(jìn)區(qū)目標(biāo)，深化體育體制改革。通過體制和機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)多出精品，多出人才，增強(qiáng)活力，壯大實(shí)力，提高競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)，拓寬體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的籌資渠道。建立健全群眾體育組織，大力推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)。認(rèn)真籌備參加好全省城市體育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和鞍山市第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

圍繞創(chuàng)建全國(guó)園林城區(qū)目標(biāo)，繼續(xù)加大綠化美化力度，開展評(píng)選“花園式單位、園林式社區(qū)”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好第四批舊小區(qū)改造的綠化；繼續(xù)加大市容整治力度，采取強(qiáng)力措施，清理占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告；鞏固社會(huì)化清掃保潔成果，重點(diǎn)抓好主要干道圍合區(qū)定點(diǎn)收集垃圾試點(diǎn)，提高居民區(qū)清掃保潔質(zhì)量，確保中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到省一流水平。

圍繞創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范區(qū)目標(biāo)，不斷夯實(shí)雙擁基礎(chǔ)，大力開展國(guó)際教育和雙擁教育，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)撫政策，打造鐵東雙擁模式，全面提升全區(qū)雙擁整體水平。

鞏固全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)的成果，提高社區(qū)建設(shè)水平。安排使用好社區(qū)建設(shè)萬元國(guó)債資金，采取多元化投入的方式，新建、改擴(kuò)建處平方米社區(qū)用房，的社區(qū)“一站四室”建設(shè)年內(nèi)達(dá)到省規(guī)定平方米標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)做好舊小區(qū)開放式物業(yè)管理，廣泛開展“星級(jí)社區(qū)”評(píng)比活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)上檔次、創(chuàng)特色、出精品。加強(qiáng)“一站一所”建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)保障載體作用，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。建立“差額救助、臨時(shí)救助、社會(huì)資助”的救助體系，做好城市居民最低生活保障。建立社會(huì)者資格認(rèn)證制度，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)專職人員知識(shí)化、年輕化、專業(yè)化，把社區(qū)建設(shè)成為深化勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障體制改革的重點(diǎn)平臺(tái)，形成以社區(qū)為基礎(chǔ)的就業(yè)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)體系。進(jìn)一步制定完善各項(xiàng)規(guī)章制度和社區(qū)敬老服務(wù)“五大”組織網(wǎng)絡(luò)，加快老年福利設(shè)施建設(shè)，整體提升全區(qū)老齡水平，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)全國(guó)老齡先進(jìn)區(qū)的目標(biāo)。

深化衛(wèi)生體制改革。強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理職能、健全公共衛(wèi)生財(cái)政保障體系、疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救助體系，完善提高全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。加快區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革，吸引民間資本和社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)行業(yè)，發(fā)展股份制、合資合作等多種所有制形式的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，積極鼓勵(lì)支持各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)深入社區(qū)，為居民群眾提供及時(shí)方便、價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的衛(wèi)生服務(wù)。

推進(jìn)就業(yè)制度改革，完善社會(huì)保障體系。深化勞動(dòng)就業(yè)體制改革，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。完善和落實(shí)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策，促進(jìn)失業(yè)人員和下崗職工自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。積極推廣實(shí)施技能培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)造就業(yè)崗位的“三位一體”創(chuàng)業(yè)模式，形成從創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)示范全過程的“零距離”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。深入開展就業(yè)援助行動(dòng)，扶持有勞動(dòng)能力的特殊困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。加快完善社會(huì)保障體系，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)抓好非公有制企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員的參保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付能力。

轉(zhuǎn)變政府職能，深化審批制度改革。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管職能，完善社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到主要為各類市場(chǎng)主體服務(wù)和建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制、政策、法律環(huán)境上來，把政府不該管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)清理行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率。嚴(yán)格依法行政，建立科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的政府行政決策機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政監(jiān)督制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平。

加快事業(yè)單位改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。依法規(guī)范行政執(zhí)法主體，對(duì)事業(yè)單位承擔(dān)的行政管理、行政執(zhí)法職能收歸行政機(jī)關(guān)。對(duì)確需由事業(yè)單位承擔(dān)的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)重新界定委托授權(quán)，凡是受委托或授權(quán)的事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算管理。對(duì)其他事業(yè)單位要分類指導(dǎo)，完善政策，優(yōu)化布局，改制轉(zhuǎn)企，用三年時(shí)間基本完成事業(yè)單位改革任務(wù)，逐步使部分事業(yè)單位成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展的獨(dú)立法人。根據(jù)省、市規(guī)定從現(xiàn)在起到年末，凍結(jié)事業(yè)編制，全面完成行政事業(yè)單位改革任務(wù)。

⒊堅(jiān)持以營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

要發(fā)展就必須有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，穩(wěn)定是發(fā)展的硬道理，沒有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境做前提，發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的。今年是建國(guó)周年，月份中央將召開十六屆四中全會(huì)。做好信訪，解決突出信訪問題，化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)十分重要而迫切的政治任務(wù)。根據(jù)省、市委的部署，區(qū)委決定，集中三個(gè)月時(shí)間，開展一場(chǎng)解決突出信訪問題、化解社會(huì)矛盾糾紛的專項(xiàng)治理。這是區(qū)委對(duì)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)采取的一項(xiàng)重要舉措，全區(qū)各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把精神統(tǒng)一到區(qū)委的統(tǒng)一部署上來，增強(qiáng)大局意識(shí)、增強(qiáng)政治意識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)重大信訪案件，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大問題，要親自部署，親自包案，其他領(lǐng)導(dǎo)也要主動(dòng)做好分管戰(zhàn)線、分管范圍內(nèi)的信訪。通過專項(xiàng)治理要實(shí)現(xiàn)六個(gè)目標(biāo)：一是堅(jiān)決遏制進(jìn)京去省到市上訪的高發(fā)勢(shì)頭。二是確保不發(fā)生震驚全國(guó)和全省的重大信訪案件和社會(huì)穩(wěn)定問題，確保不發(fā)生影響鐵東區(qū)形象的大事。三是省重點(diǎn)交辦案件中集體訪息訪率要達(dá)到，個(gè)訪息訪率要達(dá)到；市重點(diǎn)交辦案件中集體訪息訪率要達(dá)到，個(gè)訪息訪率要達(dá)到。四是有理訪、重復(fù)訪和越級(jí)訪的比例要明顯下降。五是對(duì)辦了錯(cuò)案造成嚴(yán)重后果的責(zé)任單位和責(zé)任人要實(shí)行責(zé)任追究。六是建立健全解決信訪和社會(huì)糾紛問題的長(zhǎng)效機(jī)制。這次通過專項(xiàng)治理要突出三個(gè)重點(diǎn)：一是通過專項(xiàng)治理，要解決一批群眾反映的重點(diǎn)問題。作為全區(qū)現(xiàn)在最突出問題是對(duì)市轉(zhuǎn)屬企業(yè)涉及到的企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)屬、并軌、欠發(fā)職工工資、養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、取暖費(fèi)等的問題，涉及到的單位要認(rèn)真研究，依據(jù)有關(guān)政策，做好。對(duì)城市建設(shè)管理，特別是高官嶺、營(yíng)城子兩個(gè)村的占地動(dòng)遷引起的集體訪、不穩(wěn)定因素，要加大力度，切實(shí)做好。對(duì)涉法案件，政法部門要按照市里規(guī)定和進(jìn)度要求，抓緊落實(shí)，盡快解決。對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、“三方面”人員問題，組織和人事部門、各級(jí)黨委、各街道黨工委、企業(yè)的黨組織，都要認(rèn)真地做好這方面的。二是著力解決省市交辦的信訪重點(diǎn)案件。三是著力解決區(qū)自查重點(diǎn)案件。涉及到的單位要領(lǐng)導(dǎo)包案，要親自處理這些問題，力爭(zhēng)在三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)取得明顯的效果。通過專項(xiàng)治理，完善信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處的長(zhǎng)效機(jī)制。一是加強(qiáng)基層管理，切實(shí)提高基層解決信訪問題和化解矛盾糾紛的能力。二是突出問題要從源頭抓起，特別是那些因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益問題而引發(fā)的信訪問題，要從源頭上抓。三是要落實(shí)好中央、省、市出臺(tái)的政策，各單位不要隨意開政策的口子，切實(shí)維護(hù)政策法規(guī)的統(tǒng)一性和權(quán)威性。

切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。對(duì)省、市掛牌的重點(diǎn)安全防范單位，要堅(jiān)決克服麻痹思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，特別要突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的安全檢查和專項(xiàng)整改，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。對(duì)有重大火災(zāi)隱患而不按規(guī)定要求進(jìn)行整改的企業(yè)，有關(guān)部門要堅(jiān)決予以關(guān)停。

切實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理。圍繞創(chuàng)建“平安鐵東”，重點(diǎn)開展打擊殺人、搶劫、盜竊、黃賭毒專項(xiàng)整治和命案的偵破，特別是要實(shí)現(xiàn)命案發(fā)案率下降；完成追逃“×××”邪教組織失蹤人員的目標(biāo)。要進(jìn)一步深化群防群治，抓好社區(qū)專職保安隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和突出的治安問題要進(jìn)行集中整治，努力為全區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證鐵東區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。在當(dāng)前困難和矛盾比較集中的經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，加快發(fā)展，對(duì)全區(qū)各級(jí)干部的發(fā)展本事和駕馭全局能力是新的考驗(yàn)。我們要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

第一，以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。下半年，我們的任務(wù)艱巨、形勢(shì)嚴(yán)峻，全區(qū)上下要堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，堅(jiān)定不移地推動(dòng)當(dāng)前。特別是全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治和全局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前我們所面臨改革發(fā)展穩(wěn)定的復(fù)雜性、艱巨性和緊迫性，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)受新考驗(yàn)、增強(qiáng)新本領(lǐng)，提升在困難中負(fù)重前行的勇氣和毅力；要在全區(qū)上下開展“爭(zhēng)創(chuàng)為民、務(wù)實(shí)、清廉、團(tuán)結(jié)的好班子，爭(zhēng)做求真務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民的好干部”主題活動(dòng)，自覺轉(zhuǎn)變與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的思想觀念，學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)的思想方法，依據(jù)科學(xué)規(guī)律來思考問題，謀劃發(fā)展，指導(dǎo)；要提高審時(shí)度勢(shì)、應(yīng)急處置的能力。立足自身發(fā)展，把握社會(huì)動(dòng)態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)影響改革發(fā)展的苗頭性問題，未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)，做到危機(jī)趨勢(shì)早預(yù)測(cè)，防范對(duì)策早布置，處理預(yù)案早準(zhǔn)備，把問題解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，不斷增強(qiáng)的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性，一旦出現(xiàn)問題，要敢于負(fù)責(zé)，處變不驚，靠前指揮，及時(shí)控制局面，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，避免造成不必要的損失和影響；要提高依法行政、依法辦事的能力。強(qiáng)化依法行政意識(shí)，堅(jiān)持從嚴(yán)治政，加強(qiáng)自我約束，嚴(yán)格按照《行政許可法》法定權(quán)限和程序，行使權(quán)力，履行職責(zé)。越是重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅(jiān)持依法辦事。提高統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的能力；要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在中學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，善于抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，抓主要矛盾，著力解決影響全局發(fā)展的主導(dǎo)性、傾向性問題，做到把握全局，搞好統(tǒng)籌兼顧，正確認(rèn)識(shí)和處理好人民群眾的根本利益和具體利益的關(guān)系，眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，最大多數(shù)和極少數(shù)人的關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更快更好地發(fā)展；要選好配強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是配強(qiáng)“一把手”，把政治上靠得住、上有本事、熟悉經(jīng)濟(jì)，群眾公認(rèn)形象好的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)成為深化改革、勇于創(chuàng)新、敢于爭(zhēng)先的先進(jìn)集體和帶頭人。

第二，大力加強(qiáng)廉政建設(shè)，始終保持清正廉潔的本色。干部廉潔、社會(huì)安定，是最重要的發(fā)展環(huán)境，只有黨風(fēng)正、政風(fēng)清、社會(huì)風(fēng)氣好，深化改革和各項(xiàng)建設(shè)才能順利推進(jìn)。黨組織和人民群眾對(duì)我們干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，說起來很多，但歸根結(jié)底就兩條：一是干凈，二是干事。在新形勢(shì)下，我們黨員干部、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要更加以身作則，更加廉潔自律，更加勤勤懇懇做事，更加清清白白做人。要認(rèn)真貫徹落實(shí)兩個(gè)《條例》和吳官正同志重要講話精神，逐步建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治體系，做到思想教育在前，使干部不想腐敗；制度約束在前，使干部不能腐??；嚴(yán)格監(jiān)督在前，使干部不敢腐敗。同時(shí)，認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。特別是懲治領(lǐng)導(dǎo)干部收受錢物中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是黨、政一把手，要以身作則，做好表率。為正確貫徹落實(shí)吳官正同志的講話精神，在這里，我代表區(qū)委常委會(huì)、常委班子向全體黨員干部群眾鄭重承諾：第一，凡是對(duì)個(gè)人的提拔重用，向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子跑官、要官的，要堅(jiān)決回絕，給予嚴(yán)肅紀(jì)律教育，并告訴組織部門將其記錄在案，對(duì)其今后慎重使用。第二，凡是對(duì)區(qū)委、區(qū)政府班子成員送錢、有價(jià)證券或貴重物品的一概拒收，拒收不了的立即上交組織并記錄在案，同時(shí)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)送錢、送物的同志依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。第三，絕不允許妻子、子女或身邊人員打著區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)旗號(hào)辦私事、謀私利，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的妻子、子女、親屬或身邊人員，有利用領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)或影響謀私利的，有關(guān)機(jī)關(guān)要一律回絕，并向區(qū)委、區(qū)政府辦公室報(bào)告。第四，嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，依法行政，絕不濫用職權(quán)。以上四條，我本人和區(qū)委常委都保證嚴(yán)格遵守，請(qǐng)全區(qū)黨員干部群眾予以監(jiān)督。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)本部門、本單位的實(shí)際公開向干部群眾做出承諾，保證帶頭嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，自覺接受廣大黨員干部和人員的監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要以身作則，帶頭拒收錢物，而且要對(duì)本部門、本單位的黨員干部加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部收受錢物的問題。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的成果取信于民。

第三、大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，狠抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，用全面的、實(shí)踐的、群眾的、歷史的觀點(diǎn)看待政績(jī)，用正確的政績(jī)觀保證科學(xué)的發(fā)展觀的落實(shí)，用正確的政績(jī)觀推動(dòng)加快發(fā)展。堅(jiān)持黨的群眾路線，把人民群眾作為我們推進(jìn)改革和發(fā)展的力量和源泉，把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為一切的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重在實(shí)踐中形成思路，在群眾中尋求辦法，不斷發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)和新成果。堅(jiān)持講實(shí)話，鼓實(shí)勁，辦實(shí)事，求實(shí)效，做到言行如一，表里如一，始終如一，深入基層，深入群眾，認(rèn)真調(diào)查研究，聽取群眾意見，解決實(shí)際問題，全心全意把實(shí)事辦好，把好事落到實(shí)處。要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)決防止和克服急于求成、急功近利的心態(tài)和做法，堅(jiān)決克服悲觀失望、無所作為的思想情緒，堅(jiān)決防止和克服形式主義和官僚主義，堅(jiān)決防止和克服浮躁、浮夸、膚淺的不良風(fēng)氣，以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，確保改革和發(fā)展取得新突破，使人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

同志們，攻堅(jiān)克難、追求卓越，全面實(shí)現(xiàn)全年的發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨而繁重。讓我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市委九屆八次全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、扎實(shí)，用鐵東區(qū)加快發(fā)展的實(shí)際成果迎接黨的十六屆四中全會(huì)的勝利召開。

政執(zhí)法機(jī)關(guān)、各行業(yè)和居民中開展以“規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)；誠(chéng)信

興業(yè)、誠(chéng)信守業(yè)；誠(chéng)信做事、誠(chéng)實(shí)做人”為主題的三項(xiàng)教育活動(dòng)。堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，嚴(yán)把穩(wěn)定關(guān)口，暢通信訪渠道，及時(shí)化解信訪隱患，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。公安、檢察、法院、司法各單位，以建設(shè)“平安鐵東”為重點(diǎn)，建立快速預(yù)警和反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)群防群治措施，完善“打、防、控”一體化的機(jī)制，重特大刑事案件發(fā)案率和治安案件發(fā)案率明顯下降。依法嚴(yán)厲打擊“×××”邪教組織非法活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的做法，代表遼寧省在全國(guó)反邪教警示教育會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)；打擊非法傳銷活動(dòng)取得了階段性成果。認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)安全、消防安全、食品安全責(zé)任制，強(qiáng)化各項(xiàng)措施的落實(shí)力度，實(shí)現(xiàn)了重大火災(zāi)事故和重大安全事故為零。

各級(jí)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。為了加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決鐵東區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，圍繞中央商務(wù)區(qū)建設(shè)、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)與建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)超市、推進(jìn)鞍鋼與地方融合、招商引資與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、“四區(qū)”同創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，區(qū)委成立了六個(gè)重大專項(xiàng)組，區(qū)委、人大、政府、政協(xié)建立了領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門參與、左右關(guān)聯(lián)、上下銜接的推進(jìn)機(jī)制。各專項(xiàng)推進(jìn)組深入實(shí)際，調(diào)查研究，各負(fù)其責(zé)，有力地推進(jìn)了重點(diǎn)的進(jìn)展。針對(duì)月份全區(qū)地方財(cái)政收入只完成年計(jì)劃的的嚴(yán)峻形勢(shì)，調(diào)整完善了財(cái)政體制，調(diào)動(dòng)了個(gè)街道財(cái)政增收的積極性，動(dòng)員個(gè)街道和各稅務(wù)分局大干月份。經(jīng)過大家的艱苦努力和積極配合，月份當(dāng)月完成地方財(cái)政收入萬元，當(dāng)月收入占年計(jì)劃的，比月正常進(jìn)度提高了個(gè)百分點(diǎn)，取得了“”大于“”的階段性成果。以居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與，相互作用的“一體化”社區(qū)黨建做法，得到省委組織部充分肯定，并被推薦到中央組織部，為我區(qū)創(chuàng)建社區(qū)黨建全國(guó)先進(jìn)創(chuàng)造了條件。我區(qū)非公有制黨建在全市做典型經(jīng)驗(yàn)介紹，天興百盛黨委、府興樓黨支部被評(píng)為全市非公有制優(yōu)秀黨委和黨支部；全區(qū)各級(jí)黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)務(wù)必”、“四大紀(jì)律和八項(xiàng)要求”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加大對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度，進(jìn)一步提高了全區(qū)各級(jí)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

從上半年全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和各項(xiàng)進(jìn)展情況看，基本上做到了“時(shí)間過半，完成任務(wù)過半”，這是全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾奮發(fā)實(shí)干求發(fā)展的結(jié)果。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒的看到我們中存在的問題和隨著改革開放的不斷深入所面臨的困難和矛盾。主要是：一是地方財(cái)政收入增幅緩慢。上半年僅完成年計(jì)劃的，財(cái)政收支矛盾突出，資金調(diào)度困難。二是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，特別是今年以來還沒有新的超億元的大項(xiàng)目。三是社會(huì)不穩(wěn)定因素增多，就業(yè)壓力增大。隨著市屬戶國(guó)有大中型企業(yè)的轉(zhuǎn)屬，因經(jīng)濟(jì)問題引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素增多，隨著這些企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)，就業(yè)和社會(huì)保障的壓力增大。四是我們的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力有待于進(jìn)一步提高，觀念不新、思路不寬、辦法不多、作風(fēng)不實(shí)等問題還不適應(yīng)加快發(fā)展的要求。五是機(jī)關(guān)服務(wù)基層的觀念、作風(fēng)和效率還有待于進(jìn)一步的改進(jìn)和提高。

對(duì)于上述存在的問題，我們必須直面解決而不可回避，努力克服而不可無所作為，在下半年中，我們要負(fù)重進(jìn)取、奮發(fā)有為。

二、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)

根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論的意見，在做好日常的同時(shí)，下半年要集中力量做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)。

⒈堅(jiān)持以稅源經(jīng)濟(jì)為生命線，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)力度

第一，全力以赴抓稅收，確保今年地方財(cái)政收入計(jì)劃的完成。今年上半年的財(cái)政收入缺口較大，月份地方財(cái)政收入完成年計(jì)劃的，月份地方財(cái)政收入完成，財(cái)政收支矛盾突出，形勢(shì)嚴(yán)峻。出現(xiàn)這種情況既有客觀因素，也有主觀因素；既有正常原因，也有不正常原因，但是我們還是要從主觀上多找原因。主要是：一是今年月份的財(cái)政體制不能從根本上調(diào)動(dòng)十三個(gè)街道的積極性。不能適應(yīng)省、市變化的財(cái)政體制以及局部出現(xiàn)的新情況。二是完成地方財(cái)政收入的主體單位—地稅鐵東分局，上半年只完成了年計(jì)劃的。三是面對(duì)變化了的形勢(shì)、變化了的財(cái)政體制，我們稅源經(jīng)濟(jì)的觀念和思路還不新不寬，采取的辦法措施還不得力。

因此，在后五個(gè)月的中，我們要繼續(xù)保持大干月份的精神狀態(tài)和勁頭，采取更為有效的措施確保今年地方財(cái)政收入計(jì)劃的完成。一是全力以赴抓征收。從現(xiàn)在到年底，還有個(gè)月的時(shí)間，我們要完成億元的財(cái)政收入，平均每月要完成萬元的任務(wù)。相關(guān)稅務(wù)分局，特別是地稅鐵東分局和個(gè)街道要采取有力措施，確保當(dāng)月任務(wù)的完成，把落下的進(jìn)度攆上去。在完成當(dāng)月任務(wù)的同時(shí)，要嚴(yán)格按級(jí)次入庫，月份，街道系統(tǒng)完成萬元，為年計(jì)劃的，區(qū)本級(jí)完成萬元，為年計(jì)劃的。請(qǐng)相關(guān)稅務(wù)分局在保證街道完成任務(wù)的同時(shí)加大區(qū)本級(jí)的收入力度，確保區(qū)、街兩級(jí)雙贏。二是做實(shí)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步做好區(qū)域稅源的普查，特別是要做好對(duì)市轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)屬企業(yè)的登記調(diào)查。建立健全對(duì)屬地企業(yè)的定期排查和稅收信息反饋制度，做到區(qū)、稅務(wù)局和街道重大問題及時(shí)溝通，異常情況及時(shí)反饋，發(fā)現(xiàn)矛盾及時(shí)解決。三是調(diào)整思路，擴(kuò)大稅源。隨著市轉(zhuǎn)屬企業(yè)大量下放到縣區(qū)，我們要積極應(yīng)對(duì)形勢(shì)、任務(wù)的要求，按屬地化征收的原則，規(guī)范稅收秩序，組織市、區(qū)兩級(jí)人大代表檢查《稅法》執(zhí)行情況，把依法征稅和協(xié)稅護(hù)稅做實(shí)、做細(xì)。要認(rèn)真和推廣各街道大干⒍月份所創(chuàng)造出來的擴(kuò)大稅源的新思路、新辦法，進(jìn)一步調(diào)整和完善發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)的思路、政策和措施。四是發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)加大稅源培植力度。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)、街兩級(jí)科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，重點(diǎn)吸引發(fā)展前景好、稅收增長(zhǎng)潛力大的企業(yè)到我區(qū)落戶，培植稅源，做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)。

第二，以項(xiàng)目為載體，加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。一是要把項(xiàng)目放在經(jīng)濟(jì)的首位，把招商引資上項(xiàng)目作為鐵東區(qū)加快發(fā)展的根本途徑，年年講、月月講、天天講，年年干、月月干、天天干，堅(jiān)持“重外不輕內(nèi)，重大不輕小，重量不輕質(zhì)”的原則，不間斷地推出一批項(xiàng)目，推進(jìn)一批項(xiàng)目，建設(shè)一批項(xiàng)目，竣工一批項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。二要全力推進(jìn)年初我們確定實(shí)施的個(gè)千萬元以上的大項(xiàng)目，下半年，要重點(diǎn)推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)兩個(gè)超億元的項(xiàng)目建設(shè)?！猎隆寥站纸指脑焓着f平方米景子街商廈項(xiàng)目破土動(dòng)工；要推進(jìn)世紀(jì)廣場(chǎng)項(xiàng)目年內(nèi)盡快開工建設(shè)。在推進(jìn)兩個(gè)超億元項(xiàng)目開工建設(shè)的同時(shí)，全區(qū)上下都要以項(xiàng)目為載體，廣泛開展招商引資，特別是根據(jù)景子街商廈和世紀(jì)廣場(chǎng)的功能，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外有名的大型商業(yè)零售企業(yè)和連鎖店、吸引他們到我區(qū)落戶，提升我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的檔次和水平。全區(qū)上下要緊緊圍繞這兩個(gè)提升我區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)區(qū)形象的標(biāo)志性項(xiàng)目，形成合力，全力做好服務(wù)，為加快建設(shè)東北地區(qū)最大的休閑娛樂商務(wù)中心卓有成效地開展。三是繼續(xù)強(qiáng)化招商引資力度。要加快引進(jìn)國(guó)外資本和民營(yíng)資本力度。上半年合同利用外資完成萬美元，為年計(jì)劃的。外經(jīng)的薄弱環(huán)節(jié)是合同外資額比較少，這說明我區(qū)今年的項(xiàng)目少。我們?cè)谶M(jìn)一步強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)的主體作用和經(jīng)濟(jì)主管部門橋梁紐帶作用的同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)作和依法、自愿、自律的原則組建各種行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)總會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、總會(huì)的作用。加大招商引資力度，堅(jiān)持“內(nèi)資、外資、民資”并重，不斷擴(kuò)大總量，提高質(zhì)量。各街道要按照年初任務(wù)的要求，消除招商引資的“空白點(diǎn)”，確保今年實(shí)現(xiàn)外資調(diào)入額萬美元的目標(biāo)。

第三，要以高度負(fù)責(zé)的精神，推進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)屬企業(yè)的改革與管理。按照市委、市政府的要求，上半年，我區(qū)先后共接收市轉(zhuǎn)屬企業(yè)戶，其中，未轉(zhuǎn)制的有戶。這些企業(yè)帳面資產(chǎn)總額億元，負(fù)債總額個(gè)億，把這巨額資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、管理好，對(duì)鐵東區(qū)是一件大事，也是一件好事。但是我們也要清醒地看到，伴隨著這些企業(yè)而來的很多社會(huì)矛盾、不穩(wěn)定因素需要我們認(rèn)真對(duì)待，這對(duì)于鐵東區(qū)來說是一件難事。因此，全區(qū)上下要以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好接收、管理和改制。這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是分口負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)屬企業(yè)的管理。加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)屬企業(yè)黨員職工和黨員干部隊(duì)伍的管理；加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)屬企業(yè)的資產(chǎn)管理，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)管理。區(qū)政府已經(jīng)出臺(tái)加強(qiáng)資產(chǎn)管理的辦法，用制度約束人，防止和減少企業(yè)轉(zhuǎn)屬、轉(zhuǎn)制過程中國(guó)有、集體資產(chǎn)的流失，各主管局和企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行。依照統(tǒng)計(jì)法和檔案法，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各種統(tǒng)計(jì)資料、檔案的管理，特別是加強(qiáng)那些涉及到債權(quán)、債務(wù)、流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)的原始憑證的管理。二是積極推進(jìn)轉(zhuǎn)屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革。按照市委常委會(huì)的意見，轉(zhuǎn)屬下到縣區(qū)的企業(yè)在下半年要集中力量轉(zhuǎn)制。但是為了防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，在這段接交過程中一律暫停轉(zhuǎn)屬企業(yè)的轉(zhuǎn)制，待主管局和有關(guān)單位把接收企業(yè)的基礎(chǔ)狀況搞清楚后，再加大力度，加快步伐，集中精力搞企業(yè)轉(zhuǎn)制。企業(yè)轉(zhuǎn)制要面向市場(chǎng)，進(jìn)行資源重組。在轉(zhuǎn)屬企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中，一要嚴(yán)格程序，規(guī)范操作；二要體現(xiàn)公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)原則，防止暗箱操作；三要嚴(yán)格防止國(guó)有、集體資產(chǎn)流失；四要保障職工的合法權(quán)益，落實(shí)各項(xiàng)政策和措施；五要保證企業(yè)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定；六是在方法上要先易后難、有序推進(jìn)，搞一個(gè)成一個(gè)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。三是加強(qiáng)安全防火，切實(shí)做好轉(zhuǎn)屬企業(yè)的穩(wěn)定。

⒉堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以“四區(qū)”同創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展

圍繞創(chuàng)建全國(guó)教育先進(jìn)區(qū)目標(biāo)，鞏固、完善義務(wù)教育管理體制。年內(nèi)重點(diǎn)加快華育主教學(xué)樓、和平小學(xué)、烈士山小學(xué)、明達(dá)小學(xué)校舍和區(qū)教育信息中心改造建設(shè)任務(wù)；加強(qiáng)教育教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，推行全員聘用合同制；提高教育教學(xué)科研質(zhì)量；深化辦學(xué)體制改革，辦好華育（國(guó)際）高中。在確保財(cái)政對(duì)義務(wù)教育投入的同時(shí)，建立非義務(wù)教育由政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)的機(jī)制，保證教育經(jīng)費(fèi)的逐年增長(zhǎng)。探索多渠道辦學(xué)模式，逐步形成以公辦學(xué)校為主，民辦、中外合作等多種辦學(xué)形式共同發(fā)展的格局。

圍繞創(chuàng)建全國(guó)群眾體育先進(jìn)區(qū)目標(biāo)，深化體育體制改革。通過體制和機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)多出精品，多出人才，增強(qiáng)活力，壯大實(shí)力，提高競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)，拓寬體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的籌資渠道。建立健全群眾體育組織，大力推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)。認(rèn)真籌備參加好全省城市體育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和鞍山市第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

圍繞創(chuàng)建全國(guó)園林城區(qū)目標(biāo)，繼續(xù)加大綠化美化力度，開展評(píng)選“花園式單位、園林式社區(qū)”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好第四批舊小區(qū)改造的綠化；繼續(xù)加大市容整治力度，采取強(qiáng)力措施，清理占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告；鞏固社會(huì)化清掃保潔成果，重點(diǎn)抓好主要干道圍合區(qū)定點(diǎn)收集垃圾試點(diǎn)，提高居民區(qū)清掃保潔質(zhì)量，確保中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到省一流水平。

圍繞創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范區(qū)目標(biāo)，不斷夯實(shí)雙擁基礎(chǔ)，大力開展國(guó)際教育和雙擁教育，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)撫政策，打造鐵東雙擁模式，全面提升全區(qū)雙擁整體水平。

鞏固全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)的成果，提高社區(qū)建設(shè)水平。安排使用好社區(qū)建設(shè)萬元國(guó)債資金，采取多元化投入的方式，新建、改擴(kuò)建處平方米社區(qū)用房，的社區(qū)“一站四室”建設(shè)年內(nèi)達(dá)到省規(guī)定平方米標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)做好舊小區(qū)開放式物業(yè)管理，廣泛開展“星級(jí)社區(qū)”評(píng)比活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)上檔次、創(chuàng)特色、出精品。加強(qiáng)“一站一所”建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)保障載體作用，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。建立“差額救助、臨時(shí)救助、社會(huì)資助”的救助體系，做好城市居民最低生活保障。建立社會(huì)者資格認(rèn)證制度，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)專職人員知識(shí)化、年輕化、專業(yè)化，把社區(qū)建設(shè)成為深化勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障體制改革的重點(diǎn)平臺(tái)，形成以社區(qū)為基礎(chǔ)的就業(yè)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)體系。進(jìn)一步制定完善各項(xiàng)規(guī)章制度和社區(qū)敬老服務(wù)“五大”組織網(wǎng)絡(luò)，加快老年福利設(shè)施建設(shè)，整體提升全區(qū)老齡水平，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)全國(guó)老齡先進(jìn)區(qū)的目標(biāo)。

深化衛(wèi)生體制改革。強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理職能、健全公共衛(wèi)生財(cái)政保障體系、疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救助體系，完善提高全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。加快區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革，吸引民間資本和社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)行業(yè)，發(fā)展股份制、合資合作等多種所有制形式的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，積極鼓勵(lì)支持各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)深入社區(qū)，為居民群眾提供及時(shí)方便、價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的衛(wèi)生服務(wù)。

推進(jìn)就業(yè)制度改革，完善社會(huì)保障體系。深化勞動(dòng)就業(yè)體制改革，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。完善和落實(shí)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策，促進(jìn)失業(yè)人員和下崗職工自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。積極推廣實(shí)施技能培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)造就業(yè)崗位的“三位一體”創(chuàng)業(yè)模式，形成從創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)示范全過程的“零距離”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。深入開展就業(yè)援助行動(dòng)，扶持有勞動(dòng)能力的特殊困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。加快完善社會(huì)保障體系，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)抓好非公有制企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員的參保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付能力。

轉(zhuǎn)變政府職能，深化審批制度改革。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管職能，完善社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到主要為各類市場(chǎng)主體服務(wù)和建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制、政策、法律環(huán)境上來，把政府不該管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)清理行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率。嚴(yán)格依法行政，建立科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的政府行政決策機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政監(jiān)督制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平。

加快事業(yè)單位改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。依法規(guī)范行政執(zhí)法主體，對(duì)事業(yè)單位承擔(dān)的行政管理、行政執(zhí)法職能收歸行政機(jī)關(guān)。對(duì)確需由事業(yè)單位承擔(dān)的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)重新界定委托授權(quán)，凡是受委托或授權(quán)的事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算管理。對(duì)其他事業(yè)單位要分類指導(dǎo)，完善政策，優(yōu)化布局，改制轉(zhuǎn)企，用三年時(shí)間基本完成事業(yè)單位改革任務(wù)，逐步使部分事業(yè)單位成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展的獨(dú)立法人。根據(jù)省、市規(guī)定從現(xiàn)在起到年末，凍結(jié)事業(yè)編制，全面完成行政事業(yè)單位改革任務(wù)。

⒊堅(jiān)持以營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

要發(fā)展就必須有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，穩(wěn)定是發(fā)展的硬道理，沒有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境做前提，發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的。今年是建國(guó)周年，月份中央將召開十六屆四中全會(huì)。做好信訪，解決突出信訪問題，化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)十分重要而迫切的政治任務(wù)。根據(jù)省、市委的部署，區(qū)委決定，集中三個(gè)月時(shí)間，開展一場(chǎng)解決突出信訪問題、化