第一篇：區(qū)委園林局年終工作報告與區(qū)委大氣污染治理情況報告

區(qū)委園林局年終工作報告

今年以來，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實推進(jìn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、惠民生、保穩(wěn)定”工作，按照區(qū)委、區(qū)政府“拉高標(biāo)桿、提升目標(biāo)，創(chuàng)造新格局、實現(xiàn)大發(fā)展”的工作思路，結(jié)合園林綠化工作并把園林綠化工作作為民生工程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程、環(huán)境優(yōu)化工程來抓，通過園林綠化建設(shè)、整體綠化美化水平提升，實現(xiàn)了八個方面新的突破。即：突破原有的規(guī)劃設(shè)計方法和思路、突破原有的綠地綠量、突破原有的綠地管理模式、突破小區(qū)綠化整治提升、突破街頭綠地景觀設(shè)置，突破環(huán)保防揚塵污染樹穴美化棚蓋、突破區(qū)屬公園建設(shè)格局、突破綠地?zé)o地灌設(shè)施等等，形成有自主特色鮮明，類型豐富、生態(tài)良好的城市園林綠地系統(tǒng)，著力打造宜業(yè)宜居的生態(tài)園林示范城區(qū)，努力擠身全國中心城區(qū)一流的園林綠化先進(jìn)行列，圓滿完成了我區(qū)承擔(dān)的市委、市政府考核的綠化目標(biāo)任務(wù)。

今年，完成了道路綠化建設(shè)、綠地整治提升、小區(qū)環(huán)境綜合整治、區(qū)屬公園一、二期工程建設(shè)、樹穴防揚塵污染棚蓋、節(jié)日和重大活動期間的鮮花及立體造型的制作擺放、綠地精細(xì)化管理和設(shè)備更新改造等。全區(qū)新增綠地面積42.82萬平方米，完成目標(biāo)任務(wù)34.8萬平方米的123%。其中：新增公共綠地面積14.8萬平方米，完成目標(biāo)任務(wù)的100%；新增單位庭院、居住區(qū)綠地面積28.02萬平方米，超目標(biāo)任務(wù)20萬平方米的140.1%。完成拆墻透綠3700米，超計劃任務(wù)20**米的185%，栽植垂直綠化苗木5萬株，超計劃任務(wù)2萬株的250%。全區(qū)改造綠地面積83.7萬平方米。栽植各種苗木295萬株，節(jié)日花卉布置450萬盆，立體造型95組。各項綠化業(yè)務(wù)指標(biāo)在全市年終綜合考核檢查中位居全市前列。

與此同時，精神文明建設(shè)和黨建工作取得了同步發(fā)展，黨建工作不斷加強(qiáng)，黨員隊伍不斷壯大，職工政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)不斷提高。行政效能和環(huán)境建設(shè)不斷優(yōu)化和完善。我們在做好物質(zhì)文明建設(shè)的同時，圍繞廉潔、高效、科學(xué)發(fā)展充分發(fā)揮班子整體優(yōu)勢，在生態(tài)文明建設(shè)上，立足長遠(yuǎn)，規(guī)劃未來，為我區(qū)完成“十二五”規(guī)劃、創(chuàng)建國家森林城市、生態(tài)園林城市打下堅實的基礎(chǔ)。

我局先后榮獲了市委、市政府表彰的市 建工程已經(jīng)完工。對樓前1.2萬平方米的空閑地和已有的綠地進(jìn)行改造，砌壘花池8000多平方米，種植觀賞苗木5萬余株，提升了街頭三角綠地面積1200平方米，增設(shè)了亭、廊、坐椅等休閑娛樂設(shè)施。同時，對小區(qū)道路行道樹樹穴實行了棚蓋，有效改善了小區(qū)居民生活環(huán)境質(zhì)量，成為小區(qū)的景觀綠地。岔路街、舜玉小區(qū)，我們結(jié)合建委小區(qū)環(huán)境綜合整治，根據(jù)小區(qū)現(xiàn)有條件新建綠地3000平方米，栽植苗木2.5萬株，地栽鮮花1.2萬盆，受到轄區(qū)居民的歡迎。

（五）區(qū)屬公園建設(shè)。重點推進(jìn)郎茂山公園二期工程建設(shè)，在公園出入口建設(shè)山門標(biāo)志性建筑和環(huán)境整治，做到生態(tài)與景觀和諧統(tǒng)一。目前，已完成東、西山門建設(shè)，砌壘檔土墻100米，栽植景觀苗木4500株，對5800平方米的祼露山體實施垂直綠化。

（六）社會綠化工作。大力推進(jìn)全民義務(wù)植樹活動，在植樹節(jié)前，組織市民參加區(qū)屬公園建設(shè)，義務(wù)植樹8000株。對駐區(qū)單位庭院加強(qiáng)綠化指導(dǎo)服務(wù)，在有條件的社區(qū)單位實施拆墻透綠、垂直綠化，使轄區(qū)新增綠地面積28.02萬平方米，完成拆墻透綠3700米，屋頂綠化4000平方米，栽植各種喬、灌木37萬株，超額完成區(qū)長目標(biāo)責(zé)任制任務(wù)。

（七）節(jié)日花卉布置工作?！拔逡弧薄ⅰ笆弧逼陂g，在經(jīng)十路、英雄山路、緯二路等重點道路和節(jié)點綠地布置鮮花近500萬盆，制作立體五色草造型《盛世華章》、《鯉魚跳龍門》、《花樹》、《花柱》等深受市民的喜愛。共組花景15個，立體花柱100多個，圖案造型80多個，在全市節(jié)日花卉布置檢查中，區(qū)榮獲 人為本理念，本著民生為先的原則設(shè)置了景觀石、泰山松，亭廊、坐凳、椅、石雕、銅雕等，先后完成了六里山綠地廣場銅雕《和諧》、經(jīng)七緯二路東南角綠地石雕《四季球》和英雄山北廣場全民健身群雕等。開展了“園林綠化精細(xì)管理百日提升大行動”活動，結(jié)合開展全國文明城市測評狠抓綠地長效管理，取得了較好成績。今年九月份英雄山路被市園林局專家評審委員會評為市綠地精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)示范路。

為堅持綠地長效精細(xì)管理，綠化工作不斷上臺階、上水平，經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)成立了園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督科，對整地、苗木栽植、綠地管理實行全程跟蹤監(jiān)督、指導(dǎo)。為使管理走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)劃，對綠管員服裝實行統(tǒng)一配發(fā)，對巡路員配備了電動車，對貨車、水車、打藥車等生產(chǎn)車輛進(jìn)行了購置和更新，保證了綠化建設(shè)的基本需求。在內(nèi)部管理方面，強(qiáng)化車輛、人員管理，做到定點加油、定點維修，定額管理，有效的落實了各項節(jié)能環(huán)保措施。

在美國白蛾防治工作中，配備各辦事處消殺藥品和用具，集中群防群治，有效的控制了美國白蛾病蟲害的滋生和蔓延。為達(dá)到長期防控的目的和維護(hù)已有的綠化效果，利用冬季修剪整形樹木5000株，喬、灌木涂白2萬株。

二、行政效能和環(huán)境建設(shè)

一年來，我局圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作搞好服務(wù)建設(shè)，實行政務(wù)公開、信息公開。利用政府門戶網(wǎng)站發(fā)布園林局工作職責(zé)、行政審批事項、辦事程序、服務(wù)承諾、工作指南等，結(jié)合城市綠化管理辦法落實各項職責(zé)，在提高工作效率上狠下功夫。

今年，共接到人大代表建議，政協(xié)委員提案5件，全部落實處理，并與代表、委員多次見面爭求辦案意見，達(dá)到了“三方”滿意。處理市、區(qū)督查室發(fā)來12345市民服務(wù)熱線電話交辦件轉(zhuǎn)辦單686件、數(shù)字城管交辦件802件、群眾舉報電話、市長公開信箱轉(zhuǎn)辦單15件，全部落實處理，處結(jié)率和群眾滿意率達(dá)到100%。

三、共性目標(biāo)

（一）黨建工作。認(rèn)真組織全局職工學(xué)習(xí)黨的“十七”大和十七屆五中全會精神，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和區(qū)委“拉高標(biāo)桿、提升目標(biāo)，創(chuàng)造新格局、實現(xiàn)大發(fā)展”要求，以解放思想、提升境界為主導(dǎo)，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)，爭做城建先鋒”活動，結(jié)合開展“執(zhí)政為民、廉潔高效”、“城鄉(xiāng)建設(shè)惠民生、提升境界創(chuàng)一流”，“兩帶一創(chuàng)”等主題教育，班子成員及時調(diào)整責(zé)任區(qū)和黨小組劃分，通過黨員先鋒崗設(shè)崗、認(rèn)崗、公開承諾以及創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況登記，領(lǐng)導(dǎo)點評等系列活動，黨員干部的思想認(rèn)識進(jìn)一步提高，先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，達(dá)到了推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾的目的。通過黨組織“五好”和黨員“五帶頭”，融入全年完成綠化目標(biāo)任務(wù)之中收到較好的效果。今年，共開支委會、局長辦公會36次，干部民主生活會1次，黨員大會6次，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展新黨員1人，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正2人。

在參與上級部門和黨委組織的各項活動中，黨員干部受到深刻的教育如：建委系統(tǒng)先鋒事跡報告會，慶“七一”文藝演出，新黨員入黨宣誓、市局組織的乒乓球比賽等活動都收到較好的效果。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格按照上級規(guī)定廉潔自律，教育黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和有一定權(quán)利的人員嚴(yán)于律己，廉政與本職工作相結(jié)合，做到防微杜漸，自重、自省、自警、自勵，教育黨員恪守公德、警鐘長鳴，利用大小會提醒，教育職工自覺踐行社會主義榮辱觀，組織職工觀看廉政教育電視片和紀(jì)實展覽并以社會實例警示干部職工，做到防患于未然。工作中自覺接受群眾和社會監(jiān)督，重大事項實報告制度，重點工程建設(shè)實行招投標(biāo)管理。對干部提拔任用，專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)評聘，組織發(fā)展等涉及群眾利益的大事集體討論推薦，做到公開、公平、公正，按組織程序予以公示。

每年干部簽定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，重點工程建設(shè)單位簽定《工程建設(shè)廉政協(xié)議書》、職工簽定《廉政自律守則》、《承諾書》等，從制度 上預(yù)防不廉潔行為的發(fā)生。多年來，園林局職工思想穩(wěn)定，大局意識強(qiáng)，人員素質(zhì)高，無違法違紀(jì)人員和大小責(zé)任安全事故，無信訪上訪和“五亂”現(xiàn)象發(fā)生。從20**年至今，我局保持“市文明單位”榮譽稱號。

（三）宣傳報道工作。按照區(qū)委、區(qū)政府工作要求，我局在抓好各項工作的同時，大力開展宣傳報道工作。今年，新聞媒體用稿231篇，（報紙用稿115篇，電臺、電視臺用稿13篇、網(wǎng)絡(luò)用稿81篇）其中：中央媒體采稿14篇、省級媒體采稿184篇（條）。信息、簡報市級采稿7篇。被區(qū)委、區(qū)政府評為“區(qū)信息宣傳工作先進(jìn)單位”。我局的宣傳報道工作走在全區(qū)宣傳報道工作的前列。

（四）計劃生育、安全、節(jié)能環(huán)保和其他工作達(dá)到目標(biāo)要求。我們采取有效措施，大力開展安全、節(jié)能環(huán)保工作。與綠管員、汽車駕駛員、工程承包隊、簽定工作《安全責(zé)任書》，汽車加油專人、定點、卡片集中管理，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能措施，計劃生育達(dá)到目標(biāo)要求。

四、年工作打算

1、加大道路綠化整治提升力度。突出重點，打造亮點，強(qiáng)化精品意識，突出特色品位、完善功能設(shè)施，因地制宜，鞏固好今年新增道路景觀綠地的效果。

2、推進(jìn)區(qū)屬公園和社區(qū)游園建設(shè)。實施郎茂山公園三期綠化和小龜山公園二期綠化建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)游園建設(shè)，按照建委小區(qū)綜合整治規(guī)劃、計劃，完成和提升一批小區(qū)綠地，增加市民休閑健身設(shè)施場地。

3、做好節(jié)日和重大活動期間的花卉布置。“五一”、“十一”和重大活動期間，在轄區(qū)主次干道、綠地廣場、重要節(jié)點和八一立交橋橋體及單位門前綠地內(nèi)布置鮮花450萬盆，制作立體五色草造型3組以上，以營造節(jié)日歡樂祥和氛圍。

4、強(qiáng)化綠地精細(xì)管理。做到明確定位，創(chuàng)新思路，發(fā)展內(nèi)含，凝練特色，服務(wù)民生，爭創(chuàng)一流，對濟(jì)微路、二環(huán)南路、二環(huán)西路、103綠化重點提升，打造有特色的示范路。同時，結(jié)合九曲片區(qū)開發(fā)，對九曲路進(jìn) 行高檔次綠化美化。

5、加大社會綠化工作力度。按照市、區(qū)工作要求，實施拆墻透綠、見縫插綠、空缺補(bǔ)綠、屋頂綠化，拓展空間綠化和綠視效果，營造市民愛綠、護(hù)綠、建綠的濃厚氛圍，進(jìn)一步落實單位門前綠地“三包”責(zé)任制，抓好新建小區(qū)綠地建設(shè)的把關(guān)工作，培養(yǎng)、推薦省、市花園式單位庭院、綠色社區(qū)和綠化先進(jìn)單位。

區(qū)委大氣污染治理情況報告

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、風(fēng)景旅游開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門，各有關(guān)單位：

為全面提升環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)生態(tài)和諧宜居城市，年我區(qū)嚴(yán)格按照市政府統(tǒng)一部署和要求，以二氧化硫、煙塵、粉塵和揚塵污染防治為重點，組織開展了深度治理大氣污染改善環(huán)境空氣質(zhì)量專項行動。一年來，各級各有關(guān)部門按照市區(qū)統(tǒng)一要求，強(qiáng)化責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，扎實工作，較好地完成了深度治理大氣污染改善環(huán)境空氣質(zhì)量各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

通過治理，一些長期影響環(huán)境空氣質(zhì)量的重點難點問題得到有效解決，環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。我區(qū)年環(huán)境空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達(dá)到129天，處于全市各區(qū)前列。空氣中二氧化硫濃度下降10.17%，可吸入物顆粒（PM10）濃度下降3.03%，群眾對環(huán)境改善的滿意率達(dá)到95%以上。

一是思想重視，組織得力。全區(qū)深度治理大氣污染改善環(huán)境空氣質(zhì)量動員會議召開后，各級各有關(guān)部門高度重視，成立了主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，在充分調(diào)查摸底、分析論證的基礎(chǔ)上，制定了本轄區(qū)本單位大氣污染治理實施方案和措施辦法，逐級簽定目標(biāo)責(zé)任書，形成了一級抓一級，層層抓落實，一抓到底的責(zé)任體系。

二是重點突出，推進(jìn)有力。我區(qū)嚴(yán)格按照市政府“6個30”工程治理要求，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，采取部門聯(lián)動、重心下移、考核問責(zé)等綜合措施，克服了污染點源多、工程數(shù)量多、技術(shù)要求高等一系列困難，各項治理工作取得了明顯成效。鎮(zhèn)組織關(guān)停了382支焦寶石窯爐；鎮(zhèn)取締66家煤焦油經(jīng)營業(yè)戶，恢復(fù)土地100余畝；北郊鎮(zhèn)新建小區(qū)全部采取集中供暖、供氣，10噸/小時以下分散燃煤供熱鍋爐全面清理，煙塵、二氧化硫重點污染源得到有效治理；鎮(zhèn)建陶企業(yè)二氧化硫、煙塵、粉塵污染得到有效防治。

三是宣傳有效，督導(dǎo)到位。采取多種形式強(qiáng)化對深度治理大氣污染改 善環(huán)境空氣質(zhì)量工作的宣傳，廣泛進(jìn)行社會發(fā)動。年，在市級以上新聞媒體發(fā)稿146篇，懸掛橫幅、張貼標(biāo)語500余條，設(shè)置宣傳欄184個，設(shè)立大型公益廣告宣傳牌6個，營造了深度治理大氣污染改善環(huán)境質(zhì)量工作的濃厚氛圍。建立健全協(xié)調(diào)督導(dǎo)例會、工作情況通報、掛牌督辦、跟蹤督查等工作機(jī)制，成立3個督導(dǎo)組和6個工作組，加大指導(dǎo)和督促檢查力度，推動了治理工作順利開展。

四是重心下移，責(zé)任到位。強(qiáng)化各鎮(zhèn)政府、街道辦事處管理責(zé)任主體意識，完善激勵約束機(jī)制，充分挖掘基層環(huán)保工作潛力。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處強(qiáng)化大局觀念，采取有效措施，整合各類資源，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實，在取締“土小”企業(yè)、道路場地硬化、實施日常監(jiān)管等方面做了大量工作。同時，絕大多數(shù)企業(yè)自覺強(qiáng)化主體責(zé)任，加大投入力度，嚴(yán)格按照要求開展污染治理工作，承擔(dān)了應(yīng)盡的社會責(zé)任。

五是部門聯(lián)動，齊抓共管。各職能部門按照責(zé)任分工，各司其職，協(xié)調(diào)配合，形成了強(qiáng)大工作合力。環(huán)保部門依法加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮了主管部門的職能作用；交警與交通部門聯(lián)合開展整治道路運輸改善空氣質(zhì)量專項行動，突出加強(qiáng)對大型貨車穿城運行和物料運輸篷蓋的監(jiān)管；建設(shè)部門切實強(qiáng)化了建筑工地?fù)P塵治理；督查、監(jiān)察部門切實加大檢查考核力度；城管執(zhí)法、供電等部門在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、整治油煙污染等方面采取了一系列有效措施，為環(huán)境空氣質(zhì)量的改善做出了積極貢獻(xiàn)。

經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作取得了較大進(jìn)展，但環(huán)保任務(wù)依然十分艱巨，特別是大氣污染問題仍然十分突出。

一是少數(shù)單位沒有按期完成治理任務(wù)，部分企業(yè)脫硫除塵設(shè)施不夠完善，超標(biāo)排放現(xiàn)象仍有發(fā)生。

二是揚塵治理還需要切實加強(qiáng)。道路機(jī)掃率還不夠高、沖洗力度還不夠大，散裝物料運輸拋撒現(xiàn)象尚未得到根本治理；建筑工地、料場、堆場等場所的揚塵控制仍需加強(qiáng)；物流園區(qū)、交通干支線的平交路口等場地硬 化、綠化需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

對上述問題，各級各有關(guān)部門要深入分析原因，按照全區(qū)統(tǒng)一部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，加大工作推進(jìn)力度，確保全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量實現(xiàn)根本改觀，為創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市奠定堅實基礎(chǔ)，為第22屆省運會的成功舉辦和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐。

第二篇：區(qū)委工作報告

區(qū)委工作報告

區(qū)委工作報告

圍繞全面小康堅持科學(xué)發(fā)展開啟“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新征程—在區(qū)委五屆十次全體會議上的報告 同志們：

這次全會的主要任務(wù)是，深入貫徹落實省委十屆九次全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議、市委四屆十一次全會、市第四次黨代會第三次會議精神，回顧總結(jié)“十五”發(fā)展歷程和工作，科學(xué)安排“十一五”發(fā)展規(guī)劃和工作，深化細(xì)化加快發(fā)展的戰(zhàn)略部署和主要措施，審議通過區(qū)委《關(guān)于制定區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，動員全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開啟“十一五”發(fā)展新征程，譜寫“十一五”發(fā)展新篇章，推動

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。下面，我根據(jù)區(qū)委常委擴(kuò)大會議研究意見，講三個方面問題。

一、圍繞“三大戰(zhàn)略”，推進(jìn)“三化”進(jìn)程，“十五”及全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)新的跨越

“十五”期間，全區(qū)上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力謀發(fā)展，真抓實干求突破，緊緊抓住加快發(fā)展這一主題，全面實施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)興區(qū)、環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“新型工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”進(jìn)程，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)“緊運行”，努力克服非典和洪澇災(zāi)害的不利影響，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)新的跨越，取得新的成就。對而言，過去的五年是搶抓新機(jī)遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新突破的五年，是探索發(fā)展新路、強(qiáng)化特色優(yōu)勢、堅持以人為本、促進(jìn)社會和諧的五年，是推動思想解放、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、克服體制弊端、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的五年，是投資規(guī)模最大、發(fā)展速度最快、創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)、環(huán)境變化最

顯的五年，鞏固和發(fā)展了政通人和、團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)向上、區(qū)泰民安的良好局面。一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)提速增效，綜合實力不斷增強(qiáng)。“十五”計劃的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部超額完成，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、財政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別是的倍、倍、倍、倍、倍，年均分別遞增%、%、%、7%、%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由的::調(diào)整為::，初步形成了骨干稅源支撐、基礎(chǔ)稅源穩(wěn)固的財源體系。招商引資成效顯著，5年引進(jìn)500萬元以上工業(yè)項目243個，協(xié)議引資億元，實際到位資金億元。農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)與區(qū)實行“區(qū)區(qū)合一”的管理體制，設(shè)立了一級財政和金庫，現(xiàn)已進(jìn)入財政回報期，今年可實現(xiàn)財政收入3000萬元。工業(yè)新區(qū)建設(shè)取得突破，開發(fā)面積平方公里，基本實現(xiàn)“七通一平”，累計引進(jìn)項目83個，其中竣工項目51個。工業(yè)主體地位日益突出，全口徑工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入、利稅每年遞增均在20%以上，新口徑工業(yè)產(chǎn)值、銷售

收入、利稅每年遞增均在35%以上，列統(tǒng)企業(yè)由的32戶增加到81戶，初步形成了化工醫(yī)藥、紡織服裝、機(jī)械電子、新型建材四大支柱產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮，5年累計投資36億元，完成開發(fā)項目81個，老城區(qū)、浦東新區(qū)、城南新區(qū)三大板塊聯(lián)動開發(fā)效應(yīng)日益顯現(xiàn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收減負(fù)、農(nóng)村穩(wěn)定繁榮的良好局面。民營經(jīng)濟(jì)不斷壯大，私營企業(yè)和個體工商戶新增數(shù)量、注冊資本金、從業(yè)人員每年均保持一定的增長幅度。二是城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市通過省級調(diào)研，創(chuàng)建省文明城市通過省級驗收。建成區(qū)面積進(jìn)一步擴(kuò)大，由原來的平方公里發(fā)展到平方公里?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，新建了枚乘路、枚皋路等40條城區(qū)道路，建成了152公里長的農(nóng)村道路，新建、改造了551條巷道、9個垃圾中轉(zhuǎn)場、9個農(nóng)貿(mào)市場、191座城區(qū)公廁、萬座農(nóng)村戶廁、72座橋梁、22座泵站，農(nóng)村改水新

增受益人口萬人，完成了東西大街改造工作。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，城市綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)30%和35%，人均公共綠地達(dá)7平方米，完成了清安河、文渠河等地段綠化和入海水道防護(hù)林、古楚風(fēng)景區(qū)、高速環(huán)風(fēng)光帶建設(shè)。市容環(huán)境進(jìn)一步美化，“五小”行業(yè)和公共場所創(chuàng)衛(wèi)整治取得明顯成效。三是改革力度不斷加大，改革成效逐步顯現(xiàn)。工業(yè)企業(yè)改制基本完成，改制151戶企業(yè)，置換職工身份8000余人；商貿(mào)流通企業(yè)改制全面完成，改制58戶企業(yè)、131個網(wǎng)點，置換職工身份3000余人。事業(yè)單位改革全面推進(jìn)，完成事改企近1000人，機(jī)構(gòu)、人員、編制各精簡了20%。干部制度改革進(jìn)一步深化，實行了任用干部票決制，面向全市公開選拔了25名科級干部和15名股級干部，公推競選了和平鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，民主選舉了11名中小學(xué)校長、25名副校長，選拔12名機(jī)關(guān)干部到企業(yè)掛職鍛煉。四是黨的建設(shè)與時俱進(jìn)，三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗力得

到加強(qiáng)，干部作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，能力有了新的提高，廉潔自律、廉潔從政意識普遍增強(qiáng)。社會事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明成果豐碩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境明顯改善，法治、平安、和諧建設(shè)取得階段性成果。

全區(qū)上下認(rèn)真貫徹市委四屆九次、十次全會精神，緊緊圍繞區(qū)委五屆八次、九次全體會議確立的戰(zhàn)略部署和奮斗目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作思路，落實關(guān)鍵舉措，較好地完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會保持了良好的發(fā)展勢頭。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元、全社會固定資產(chǎn)投資20億元、財政收入億元、農(nóng)民人均純收入5190元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9250元，同比分別增長%、%、%、6%、%。

招商引資力度加大，招商平臺建設(shè)得到加強(qiáng)。通過集中招商、駐點招商、小分隊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等途徑，著力提高招商成效，提升項目質(zhì)量。全年引進(jìn)投資額在200萬元以上項目119個，協(xié)議引資億元，實際到位資金億元，其

中500萬元以上項目81個，協(xié)議引資億元，實際到位資金億元。工業(yè)新區(qū)在功能規(guī)劃、道路建設(shè)、供熱供水、園區(qū)綠化等方面取得了新的進(jìn)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)取得成效，如鹽河王元工業(yè)集中區(qū)已有開工項目6個，簽約項目7個，協(xié)議引資億元；黃碼工業(yè)集中區(qū)引進(jìn)6個項目，協(xié)議引資億元。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，骨干企業(yè)支撐作用明顯。在“工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破年”的強(qiáng)力推動下，全區(qū)實現(xiàn)全口徑工業(yè)產(chǎn)值65億元、銷售收入61億元、利稅億元，同比分別增長%、%、%；實現(xiàn)新口徑工業(yè)產(chǎn)值28億元、銷售收入27億元、利稅億元，同比分別增長%、%、%，增幅均居全市第一。完成技改投入10億元，同比增長%。四大支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，化工醫(yī)藥、紡織服裝、機(jī)械電子、新型建材四大支柱產(chǎn)業(yè)今年實現(xiàn)銷售總額億元，利稅達(dá)億元，占全部列統(tǒng)企業(yè)的%和%。主攻項目投入，著力培育新增長點，認(rèn)真做好重大項目的組織實施，淮

海鹽化20萬噸鹽硝聯(lián)產(chǎn)項目、天士力600噸葡醛內(nèi)脂生產(chǎn)線、長鏈二元酸生產(chǎn)線、蘇建混凝土、永立特種化纖、神工機(jī)械一期等68個千萬元以上項目順利開工竣工。重點選擇一批產(chǎn)品科技含量高、市場前景好的企業(yè)，予以重點引導(dǎo)扶持，加快其成長步伐。新增列統(tǒng)企業(yè)25戶，凈增12戶，列統(tǒng)企業(yè)總數(shù)達(dá)81戶。把壯大重點骨干企業(yè)作為突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要抓手，聚焦政策，集聚要素，促進(jìn)其迅速發(fā)展。淮海鹽化、新聯(lián)化纖、聯(lián)合塑料、金鳳集團(tuán)、振昌金屬制品、天士力帝益藥業(yè)、盈德氣體等7戶企業(yè)銷售收入超億元。加大推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新力度，積極掛靠高校和科研院所，開發(fā)了21個新產(chǎn)品，提高了企業(yè)核心競爭能力。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，完成城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)投資億元，實施項目27個。新建、改造巷道83條、城區(qū)公廁34座、農(nóng)村戶廁5007座、垃圾中轉(zhuǎn)場3座、農(nóng)貿(mào)市場3個、橋梁13座、小溝級

以上建筑物420座。完成了11條計公里長的農(nóng)村道路建設(shè)，配合市有關(guān)部門完成了富春路、文廟路、新民東路東段等道路建設(shè)。農(nóng)村改水新增受益人口11922人。在三產(chǎn)開發(fā)方面，完成全社會商品零售總額億元，同比增長15%；完成開發(fā)投入億元，同比增長%。實施重點開發(fā)項目32個，開工面積萬平方米，竣工面積萬平方米。一批住宅工程和經(jīng)營性三產(chǎn)項目相繼立項、開工、竣工和營業(yè)。在“三農(nóng)”工作方面，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長14%。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高，中低產(chǎn)田改造取得新進(jìn)展，成立了黃碼大椒營銷、鹽河生豬產(chǎn)業(yè)等五個協(xié)會。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力3500人，新增勞動力轉(zhuǎn)移8000人，其中有組織轉(zhuǎn)移5506人。在環(huán)境建設(shè)方面，以創(chuàng)建“四城”為抓手，通過集中整治、長效管理，市容環(huán)境進(jìn)一步整潔靚麗，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化和諧。拆除違法建設(shè)93戶計8600平方米，取締流動攤點1620起，清理占道經(jīng)營734起，清運生活垃圾10萬噸。

完成植樹52萬株，營造成片林畝，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)4萬畝、高速綠色通道30公里。加大了對重點排污企業(yè)的監(jiān)控力度，主要污染源得到較好控制。

全民創(chuàng)業(yè)活力增強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)成為新增長極。創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)一步擴(kuò)大。全區(qū)私營企業(yè)新增數(shù)量、注冊資本金、從業(yè)人員分別為327戶、億元、4905人，同比分別增長11%、%、45%；個體工商戶新增數(shù)量、注冊資本金、從業(yè)人員分別為2628戶、5733萬元、10512人，同比分別增長%、%、%，民營經(jīng)濟(jì)上交稅金占全區(qū)稅金總額的%。創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。通過宣傳發(fā)動、鼓勁造勢，激發(fā)了私營個體業(yè)主和廣大干群的創(chuàng)業(yè)熱情。如天河大酒店老板張久繼開發(fā)淮燃電器項目后，又投資成立了全市首家民資資產(chǎn)經(jīng)營管理公司。創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。在第三、第四次全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研服務(wù)活動中，共為私營個體業(yè)主解決了787個實際問題。區(qū)擔(dān)保公司共為54戶私營個體企業(yè)辦理141筆擔(dān)保，擔(dān)?？傤~達(dá)

億元。機(jī)關(guān)干部服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的意識普遍增強(qiáng)。

黨建工作扎實推進(jìn)，黨員干部素質(zhì)不斷提高。在宣傳思想工作方面，組織全區(qū)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆四中、五中全會精神，做到學(xué)以致用，學(xué)用相長。精心組織了“弘揚三創(chuàng)精神、推進(jìn)率先發(fā)展、構(gòu)建和諧社會”為主題的宣傳教育活動，以及“三創(chuàng)”典型和“雙帶”典型的系列宣傳活動，取得較好效果。與《日報》聯(lián)辦“聚焦”版，深受社會各界好評。在組織人事工作方面，按照中央和省市委統(tǒng)一部署，扎實開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，取得了一定的效果，得到省、市委檢查組的充分肯定。扎實推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，完成了村黨支部換屆工作，基層黨組織戰(zhàn)斗力得到提高，1 2 3 4 5 下一頁

第三篇：區(qū)委上半年工作報告

區(qū)委上半年報告

以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局振奮精神真抓實干全面完成今年各項任務(wù)

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹市委九屆八次全會精神，認(rèn)真上半年，部署下半年，統(tǒng)一思想，振奮精神，堅定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，動員全區(qū)廣大黨員干部和群眾，以更加昂揚的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，全力以赴的做好下半年，確保全面完成今年的各項任務(wù)。

下面，我受區(qū)委常委會委托，向全會作報告，請予審議。

一、正確把握形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

今年是振興鞍山老工業(yè)基地的開局之年。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實區(qū)委十一屆二次全會和經(jīng)濟(jì)會議精神，突出發(fā)展重點，狠抓落實，在分稅制壓力增大、不穩(wěn)定因素增多等不利條件下，經(jīng)過全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾的不懈努力，全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、中央商務(wù)區(qū)建設(shè)起步順暢、“四區(qū)”同創(chuàng)全國先進(jìn)和各項社會事業(yè)全面推進(jìn)、社會基本保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。上半年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快。全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成萬元，為年計劃的，同比增長，高于全市個百分點，是五年以來同期最好水平。銷售總收入完成億元，為年計劃的，同比增長；地方財政收入完成萬元，為年計劃的，同比增長；經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)。全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成億元，為年計劃的，同比增長，增幅高于全市個百分點，高于全省個百分點，高于全國個百分點。全區(qū)開工建設(shè)的億元以上項目個，萬元以上項目個，萬元以上項目個。中央商務(wù)區(qū)的核心項目投資億元的“景子街”改造項目進(jìn)展順利，拆扒動遷全部結(jié)束，近日即將開工建設(shè)。投資億元的世紀(jì)廣場項目的規(guī)劃、土地征用、立項已經(jīng)批準(zhǔn)，年內(nèi)有望開工建設(shè)；實際利用外資和出口創(chuàng)匯增勢明顯。上半年實際利用外資萬美元，為年計劃的，同比增長，出口創(chuàng)匯完成萬美元，為年計劃的，同比增長倍；樓宇經(jīng)濟(jì)初見成效。區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心新增企業(yè)戶，實現(xiàn)技工貿(mào)收入億元，上繳稅金萬元。繼山南街道之后，又有站前、園林、和平、鋼城、常青、新興等六個街道的創(chuàng)業(yè)中心掛牌運營，有戶企業(yè)入駐；裼梅⒄故仆非烤ⅰＡ裼笠到肴忻裼笠的傷強(qiáng)行列。上半年新增民營企業(yè)戶，新增個體工商戶戶。

社會各項事業(yè)全面推進(jìn)。春植任務(wù)超計劃完成，綠地認(rèn)養(yǎng)質(zhì)量明顯提高，個舊小區(qū)改造施工已近尾聲，清掃、保潔管理機(jī)制形成良性循環(huán)，城區(qū)人居環(huán)境進(jìn)一步得到改善。所小學(xué)和所中學(xué)達(dá)到級學(xué)校目標(biāo)；創(chuàng)建省信息技術(shù)實驗區(qū)目標(biāo)如期實現(xiàn)，具有全省一流水平的鐵東區(qū)教育信息中心進(jìn)入施工階段；與香港美仕國際集團(tuán)合作，引進(jìn)國家教育部留學(xué)服務(wù)中心與英國蘇格蘭教育監(jiān)管局進(jìn)行的國際高中教育合作項目，成功地創(chuàng)辦了華育（國際）高中，結(jié)束了我區(qū)沒有高中的歷史。新建處健身廣場，新安裝件健身器材，舉辦了項大型群眾性體育比賽，承辦了中國象棋錦標(biāo)賽和遼寧省“風(fēng)光杯”圍棋賽，中小學(xué)校體育場地面向社區(qū)開放的做法在全國得到推廣，區(qū)文化館被國家文化部命名為國家一級館。擁軍優(yōu)屬保障基金會、軍人維權(quán)中心相繼建立，駐軍參加全區(qū)大型公益性義務(wù)勞動制度和認(rèn)養(yǎng)綠地協(xié)議得到全面落實，“軍威一角”國防教育基地開始建設(shè)，我區(qū)第三次被評為全省雙擁模范區(qū)。老齡爭創(chuàng)全國先進(jìn)申報待批。深入開展了“振興老工業(yè)基地與鐵東發(fā)展”、“打造誠信鐵東，培育誠信市民”共鑄誠信、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)、加強(qiáng)未成年人思想道德教育、大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建等五大類主題教育，市民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度進(jìn)一步得到提高，我區(qū)再次被省委、省政府評為精神文明建設(shè)標(biāo)兵城區(qū)。在上三級計委和民政部門的大力支持下，從國家發(fā)改委爭取到社區(qū)建設(shè)國債資金萬元，新建、擴(kuò)建的處“一站四室”順利完工，社區(qū)求助三級聯(lián)網(wǎng)建設(shè)不斷完善，社區(qū)實現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)智能化，“星級社區(qū)”競賽達(dá)標(biāo)活動全面開展。“”就業(yè)模式在全市推廣，上半年實現(xiàn)新開發(fā)就業(yè)崗位個，技能培訓(xùn)人，興辦就業(yè)企業(yè)個。社會保險基金征收創(chuàng)歷史新高，上半年完成了萬元，占年計劃的，同比增長，低保實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)進(jìn)一步理清發(fā)展思路，區(qū)醫(yī)院引進(jìn)的德國準(zhǔn)分子激光項目和美國的老花眼治療儀項目、中醫(yī)院引進(jìn)美國眼設(shè)備開展眼底病治療等?？漆t(yī)院建設(shè)成果顯著。此外，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、司法、審計、統(tǒng)計、計生、環(huán)保、民兵等也取得了新的成績。

發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。從整治行政、市場、法制和人文環(huán)境入手，制定了《鐵東區(qū)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項和開展“環(huán)境建設(shè)年”活動的實施方案》，深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國行政許可法》，以建設(shè)“服務(wù)型”政府為重點，大力加強(qiáng)區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)，大幅度減少行政審批事項和程序，進(jìn)一步完善了“一站式辦公、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”的服務(wù)體系建設(shè)，全區(qū)依法行政環(huán)境得到進(jìn)一步改善。在全區(qū)行

政執(zhí)法機(jī)關(guān)、各行業(yè)和居民中開展以“規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)；誠信興業(yè)、誠信守業(yè)；誠信做事、誠實做人”為主題的三項教育活動。堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，嚴(yán)把穩(wěn)定關(guān)口，暢通信訪渠道，及時化解信訪隱患，維護(hù)了社會穩(wěn)定。公安、檢察、法院、司法各單位，以建設(shè)“平安鐵東”為重點，建立快速預(yù)警和反應(yīng)機(jī)制，落實群防群治措施，完善“打、防、控”一體化的機(jī)制，重特大刑事案件發(fā)案率和治安案件發(fā)案率明顯下降。依法嚴(yán)厲打擊“×××”邪教組織非法活動，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的做法，代表遼寧省在全國反邪教警示教育會議上介紹經(jīng)驗；打擊非法傳銷活動取得了階段性成果。認(rèn)真落實勞動安全、消防安全、食品安全責(zé)任制，強(qiáng)化各項措施的落實力度，實現(xiàn)了重大火災(zāi)事故和重大安全事故為零。

各級黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。為了加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)各項的領(lǐng)導(dǎo)，切實解決鐵東區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展中的重點、難點問題，圍繞中央商務(wù)區(qū)建設(shè)、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)與建設(shè)專業(yè)市場超市、推進(jìn)鞍鋼與地方融合、招商引資與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、“四區(qū)”同創(chuàng)全國先進(jìn)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，區(qū)委成立了六個重大專項組，區(qū)委、人大、政府、政協(xié)建立了領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門參與、左右關(guān)聯(lián)、上下銜接的推進(jìn)機(jī)制。各專項推進(jìn)組深入實際，調(diào)查研究，各負(fù)其責(zé)，有力地推進(jìn)了重點的進(jìn)展。針對月份全區(qū)地方財政收入只完成年計劃的的嚴(yán)峻形勢，調(diào)整完善了財政體制，調(diào)動了個街道財政增收的積極性，動員個街道和各稅務(wù)分局大干月份。經(jīng)過大家的艱苦努力和積極配合，月份當(dāng)月完成地方財政收入萬元，當(dāng)月收入占年計劃的，比月正常進(jìn)度提高了個百分點，取得了“”大于“”的階段性成果。以居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與，相互作用的“一體化”社區(qū)黨建做法，得到省委組織部充分肯定，并被推薦到中央組織部，為我區(qū)創(chuàng)建社區(qū)黨建全國先進(jìn)創(chuàng)造了條件。我區(qū)非公有制黨建在全市做典型經(jīng)驗介紹，天興百盛黨委、府興樓黨支部被評為全市非公有制優(yōu)秀黨委和黨支部；全區(qū)各級黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》，嚴(yán)格落實“兩個務(wù)必”、“四大紀(jì)律和八項要求”，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加大對違紀(jì)違法案件的查處力度，進(jìn)一步提高了全區(qū)各級黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

從上半年全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和各項進(jìn)展情況看，基本上做到了“時間過半，完成任務(wù)過半”，這是全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾奮發(fā)實干求發(fā)展的結(jié)果。在充分肯定成績的同時，也必須清醒的看到我們中存在的問題和隨著改革開放的不斷深入所面臨的困難和矛盾。主要是：一是地方財政收入增幅緩慢。上半年僅完成年計劃的，財政收支矛盾突出，資金調(diào)度困難。二是項目儲備不足，特別是今年以來還沒有新的超億元的大項目。三是社會不穩(wěn)定因素增多，就業(yè)壓力增大。隨著市屬戶國有大中型企業(yè)的轉(zhuǎn)屬，因經(jīng)濟(jì)問題引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素增多，隨著這些企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)，就業(yè)和社會保障的壓力增大。四是我們的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力有待于進(jìn)一步提高，觀念不新、思路不寬、辦法不多、作風(fēng)不實等問題還不適應(yīng)加快發(fā)展的要求。五是機(jī)關(guān)服務(wù)基層的觀念、作風(fēng)和效率還有待于進(jìn)一步的改進(jìn)和提高。

對于上述存在的問題，我們必須直面解決而不可回避，努力克服而不可無所作為，在下半年中，我們要負(fù)重進(jìn)取、奮發(fā)有為。

二、突出重點，攻堅克難，全力推進(jìn)各項重點

根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見，在做好日常的同時，下半年要集中力量做好以下幾項重點。

⒈堅持以稅源經(jīng)濟(jì)為生命線，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)力度

第一，全力以赴抓稅收，確保今年地方財政收入計劃的完成。今年上半年的財政收入缺口較大，月份地方財政收入完成年計劃的，月份地方財政收入完成，財政收支矛盾突出，形勢嚴(yán)峻。出現(xiàn)這種情況既有客觀因素，也有主觀因素；既有正常原因，也有不正常原因，但是我們還是要從主觀上多找原因。主要是：一是今年月份的財政體制不能從根本上調(diào)動十三個街道的積極性。不能適應(yīng)省、市變化的財政體制以及局部出現(xiàn)的新情況。二是完成地方財政收入的主體單位—地稅鐵東分局，上半年只完成了年計劃的。三是面對變化了的形勢、變化了的財政體制，我們稅源經(jīng)濟(jì)的觀念和思路還不新不寬，采取的辦法措施還不得力。

因此，在后五個月的中，我們要繼續(xù)保持大干月份的精神狀態(tài)和勁頭，采取更為有效的措施確保今年地方財政收入計劃的完成。一是全力以赴抓征收。從現(xiàn)在到年底，還有個月的時間，我們要完成億元的財政收入，平均每月要完成萬元的任務(wù)。相關(guān)稅務(wù)分局，特別是地稅鐵東分局和個街道要采取有力措施，確保當(dāng)月任務(wù)的完成，把落下的進(jìn)度攆上去。在完成當(dāng)月任務(wù)的同時，要嚴(yán)格按級次入庫，月份，街道系統(tǒng)完成萬元，為年計劃的，區(qū)本級完成萬元，為年計劃的。請相關(guān)稅務(wù)分局在保證街道完成任務(wù)的同時加大區(qū)本級的收入力度，確保區(qū)、街兩級雙贏。二是做實基礎(chǔ)。要進(jìn)一步做好區(qū)域稅源的普查，特別是要做好對市轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)屬企業(yè)的登記調(diào)查。建立健全對屬地企業(yè)的定期排查和稅收信息反饋制度，做到區(qū)、稅務(wù)局和街道重大問題及時溝通，異常情況及時反饋，發(fā)現(xiàn)矛盾及時解決。三是調(diào)整思路，擴(kuò)大稅源。隨著市轉(zhuǎn)屬企業(yè)大量下放到縣區(qū)，我們要積極應(yīng)對形勢、任務(wù)的要求，按屬地化征收的原則，規(guī)范稅收秩序，組織市、區(qū)兩級人大代表檢查《稅法》執(zhí)行情況，把依法征稅和協(xié)稅護(hù)稅做實、做細(xì)。要認(rèn)真和推廣各街道大干⒍月份所創(chuàng)造出來的擴(kuò)大稅源的新思路、新辦法，進(jìn)一步調(diào)整和完善發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)的思路、政策和措施。四是發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)加大稅源培植力度。充分利用區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)、街兩級科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，重點吸引發(fā)展前景好、稅收增長潛力大的企業(yè)到我區(qū)落戶，培植稅源，做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)。

第二，以項目為載體，加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。一是要把項目放在經(jīng)濟(jì)的首位，把招商引資上項目作為鐵東區(qū)加快發(fā)展的根本途徑，年年講、月月講、天天講，年年干、月月干、天天干，堅持“重外不輕內(nèi)，重大不輕小，重量不輕質(zhì)”的原則，不間斷地推出一批項目，推進(jìn)一批項目，建設(shè)一批項目，竣工一批項目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。二要全力推進(jìn)年初我們確定實施的個千萬元以上的大項目，下半年，要重點推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)兩個超億元的項目建設(shè)?！猎隆寥站纸指脑焓着f平方米景子街商廈項目破土動工；要推進(jìn)世紀(jì)廣場項目年內(nèi)盡快開工建設(shè)。在推進(jìn)兩個超億元項目開工建設(shè)的同時，全區(qū)上下都要以項目為載體，廣泛開展招商引資，特別是根據(jù)景子街商廈和世紀(jì)廣場的功能，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外有名的大型商業(yè)零售企業(yè)和連鎖店、吸引他們到我區(qū)落戶，提升我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的檔次和水平。全區(qū)上下要緊緊圍繞這兩個提升我區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)區(qū)形象的標(biāo)志性項目，形成合力，全力做好服務(wù)，為加快建設(shè)東北地區(qū)最大的休閑娛樂商務(wù)中心卓有成效地開展。三是繼續(xù)強(qiáng)化招商引資力度。要加快引進(jìn)國外資本和民營資本力度。上半年合同利用外資完成萬美元，為年計劃的。外經(jīng)的薄弱環(huán)節(jié)是合同外資額比較少，這說明我區(qū)今年的項目少。我們在進(jìn)一步強(qiáng)化民營企業(yè)的主體作用和經(jīng)濟(jì)主管部門橋梁紐帶作用的同時，根據(jù)市場化運作和依法、自愿、自律的原則組建各種行業(yè)協(xié)會、商業(yè)總會，充分發(fā)揮協(xié)會、總會的作用。加大招商引資力度，堅持“內(nèi)資、外資、民資”并重，不斷擴(kuò)大總量，提高質(zhì)量。各街道要按照年初任務(wù)的要求，消除招商引資的“空白點”，確保今年實現(xiàn)外資調(diào)入額萬美元的目標(biāo)。

第三，要以高度負(fù)責(zé)的精神，推進(jìn)和加強(qiáng)對轉(zhuǎn)屬企業(yè)的改革與管理。按照市委、市政府的要求，上半年，我區(qū)先后共接收市轉(zhuǎn)屬企業(yè)戶，其中，未轉(zhuǎn)制的有戶。這些企業(yè)帳面資產(chǎn)總額億元，負(fù)債總額個億，把這巨額資產(chǎn)經(jīng)營好、管理好，對鐵東區(qū)是一件大事，也是一件好事。但是我們也要清醒地看到，伴隨著這些企業(yè)而來的很多社會矛盾、不穩(wěn)定因素需要我們認(rèn)真對待，這對于鐵東區(qū)來說是一件難事。因此，全區(qū)上下要以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好接收、管理和改制。這里強(qiáng)調(diào)三點：一是分口負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)屬企業(yè)的管理。加強(qiáng)對轉(zhuǎn)屬企業(yè)黨員職工和黨員干部隊伍的管理；加強(qiáng)對轉(zhuǎn)屬企業(yè)的資產(chǎn)管理，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)管理。區(qū)政府已經(jīng)出臺加強(qiáng)資產(chǎn)管理的辦法，用制度約束人，防止和減少企業(yè)轉(zhuǎn)屬、轉(zhuǎn)制過程中國有、集體資產(chǎn)的流失，各主管局和企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行。依照統(tǒng)計法和檔案法，加強(qiáng)對企業(yè)各種統(tǒng)計資料、檔案的管理，特別是加強(qiáng)那些涉及到債權(quán)、債務(wù)、流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)的原始憑證的管理。二是積極推進(jìn)轉(zhuǎn)屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革。按照市委常委會的意見，轉(zhuǎn)屬下到縣區(qū)的企業(yè)在下半年要集中力量轉(zhuǎn)制。但是為了防止國有資產(chǎn)的流失，在這段接交過程中一律暫停轉(zhuǎn)屬企業(yè)的轉(zhuǎn)制，待主管局和有關(guān)單位把接收企業(yè)的基礎(chǔ)狀況搞清楚后，再加大力度，加快步伐，集中精力搞企業(yè)轉(zhuǎn)制。企業(yè)轉(zhuǎn)制要面向市場，進(jìn)行資源重組。在轉(zhuǎn)屬企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中，一要嚴(yán)格程序，規(guī)范操作；二要體現(xiàn)公開、公正、公平競爭原則，防止暗箱操作；三要嚴(yán)格防止國有、集體資產(chǎn)流失；四要保障職工的合法權(quán)益，落實各項政策和措施；五要保證企業(yè)職工隊伍的穩(wěn)定；六是在方法上要先易后難、有序推進(jìn)，搞一個成一個，經(jīng)得起歷史的檢驗。三是加強(qiáng)安全防火，切實做好轉(zhuǎn)屬企業(yè)的穩(wěn)定。

⒉堅持科學(xué)發(fā)展觀，以“四區(qū)”同創(chuàng)全國先進(jìn)為重點，全面推進(jìn)社會各項事業(yè)的發(fā)展

圍繞創(chuàng)建全國教育先進(jìn)區(qū)目標(biāo)，鞏固、完善義務(wù)教育管理體制。年內(nèi)重點加快華育主教學(xué)樓、和平小學(xué)、烈士山小學(xué)、明達(dá)小學(xué)校舍和區(qū)教育信息中心改造建設(shè)任務(wù)；加強(qiáng)教育教學(xué)隊伍建設(shè)，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，推行全員聘用合同制；提高教育教學(xué)科研質(zhì)量；深化辦學(xué)體制改革，辦好華育（國際）高中。在確保財政對義務(wù)教育投

入的同時，建立非義務(wù)教育由政府、社會、家庭和個人合理負(fù)擔(dān)的機(jī)制，保證教育經(jīng)費的逐年增長。探索多渠道辦學(xué)模式，逐步形成以公辦學(xué)校為主，民辦、中外合作等多種辦學(xué)形式共同發(fā)展的格局。

圍繞創(chuàng)建全國群眾體育先進(jìn)區(qū)目標(biāo)，深化體育體制改革。通過體制和機(jī)制創(chuàng)新，推動多出精品，多出人才，增強(qiáng)活力，壯大實力，提高競爭力。鼓勵社會資本參與體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)，拓寬體育場地設(shè)施建設(shè)的籌資渠道。建立健全群眾體育組織，大力推進(jìn)全民健身運動。認(rèn)真籌備參加好全省城市體育現(xiàn)場會和鞍山市第九屆運動會。

圍繞創(chuàng)建全國園林城區(qū)目標(biāo)，繼續(xù)加大綠化美化力度，開展評選“花園式單位、園林式社區(qū)”活動，重點抓好第四批舊小區(qū)改造的綠化；繼續(xù)加大市容整治力度，采取強(qiáng)力措施，清理占道經(jīng)營、戶外廣告；鞏固社會化清掃保潔成果，重點抓好主要干道圍合區(qū)定點收集垃圾試點，提高居民區(qū)清掃保潔質(zhì)量，確保中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到省一流水平。

圍繞創(chuàng)建全國雙擁模范區(qū)目標(biāo)，不斷夯實雙擁基礎(chǔ)，大力開展國際教育和雙擁教育，進(jìn)一步落實優(yōu)撫政策，打造鐵東雙擁模式，全面提升全區(qū)雙擁整體水平。

鞏固全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)的成果，提高社區(qū)建設(shè)水平。安排使用好社區(qū)建設(shè)萬元國債資金，采取多元化投入的方式，新建、改擴(kuò)建處平方米社區(qū)用房，的社區(qū)“一站四室”建設(shè)年內(nèi)達(dá)到省規(guī)定平方米標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)做好舊小區(qū)開放式物業(yè)管理，廣泛開展“星級社區(qū)”評比活動，推動社區(qū)建設(shè)上檔次、創(chuàng)特色、出精品。加強(qiáng)“一站一所”建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)社會保障載體作用，實現(xiàn)市、區(qū)、街三級聯(lián)網(wǎng)。建立“差額救助、臨時救助、社會資助”的救助體系，做好城市居民最低生活保障。建立社會者資格認(rèn)證制度，逐步實現(xiàn)社區(qū)專職人員知識化、年輕化、專業(yè)化，把社區(qū)建設(shè)成為深化勞動就業(yè)和社會保障體制改革的重點平臺，形成以社區(qū)為基礎(chǔ)的就業(yè)和社會保障社會化服務(wù)體系。進(jìn)一步制定完善各項規(guī)章制度和社區(qū)敬老服務(wù)“五大”組織網(wǎng)絡(luò)，加快老年福利設(shè)施建設(shè)，整體提升全區(qū)老齡水平，力爭今年實現(xiàn)全國老齡先進(jìn)區(qū)的目標(biāo)。

深化衛(wèi)生體制改革。強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理職能、健全公共衛(wèi)生財政保障體系、疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救助體系，完善提高全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。加快區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革，吸引民間資本和社會資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)行業(yè)，發(fā)展股份制、合資合作等多種所有制形式的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)投資主體多元化。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，積極鼓勵支持各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)深入社區(qū)，為居民群眾提供及時方便、價廉質(zhì)優(yōu)的衛(wèi)生服務(wù)。

推進(jìn)就業(yè)制度改革，完善社會保障體系。深化勞動就業(yè)體制改革，實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，扶持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。完善和落實就業(yè)再就業(yè)的各項政策，促進(jìn)失業(yè)人員和下崗職工自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。積極推廣實施技能培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)造就業(yè)崗位的“三位一體”創(chuàng)業(yè)模式，形成從創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)示范全過程的“零距離”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。深入開展就業(yè)援助行動，扶持有勞動能力的特殊困難群體實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。加快完善社會保障體系，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度。擴(kuò)大失業(yè)保險覆蓋面，重點抓好非公有制企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員的參保，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。強(qiáng)化社會保險基金征繳，增強(qiáng)社會保險基金的支付能力。

轉(zhuǎn)變政府職能，深化審批制度改革。切實加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能，完善社會管理、公共服務(wù)職能，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能的著力點轉(zhuǎn)到主要為各類市場主體服務(wù)和建立健全與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制、政策、法律環(huán)境上來，把政府不該管的事交給企業(yè)、市場、社會組織和中介機(jī)構(gòu)。認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)清理行政審批項目，簡化審批程序，提高審批效率。嚴(yán)格依法行政，建立科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的政府行政決策機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政監(jiān)督制度，落實行政執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平。

加快事業(yè)單位改革，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的事業(yè)單位管理體制和運行機(jī)制。依法規(guī)范行政執(zhí)法主體，對事業(yè)單位承擔(dān)的行政管理、行政執(zhí)法職能收歸行政機(jī)關(guān)。對確需由事業(yè)單位承擔(dān)的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)重新界定委托授權(quán)，凡是受委托或授權(quán)的事業(yè)單位所需經(jīng)費要納入財政預(yù)算管理。對其他事業(yè)單位要分類指導(dǎo)，完善政策，優(yōu)化布局，改制轉(zhuǎn)企，用三年時間基本完成事業(yè)單位改革任務(wù)，逐步使部分事業(yè)單位成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展的獨立法人。根據(jù)省、市規(guī)定從現(xiàn)在起到年末，凍結(jié)事業(yè)編制，全面完成行政事業(yè)單位改革任務(wù)。

⒊堅持以營造良好的發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，切實加強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定。

要發(fā)展就必須有一個穩(wěn)定的環(huán)境，穩(wěn)定是發(fā)展的硬道理，沒有一個穩(wěn)定的環(huán)境做前提，發(fā)展是不現(xiàn)實的。今年是建國周年，月份中央將召開十六屆四中全會。做好信訪，解決突出信訪問題，化解社會矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定，是當(dāng)前和今后一個時期的一項十分重要而迫切的政治任務(wù)。根據(jù)省、市委的部署，區(qū)委決定，集中三個月時間，開展一場解決突出信訪問題、化解社會矛盾糾紛的專項治理。這是區(qū)委對我區(qū)社會穩(wěn)定形勢采取的一項重要舉措，全區(qū)各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把精神統(tǒng)一到區(qū)委的統(tǒng)一部署上來，增強(qiáng)大局意識、增強(qiáng)政治意識、增強(qiáng)責(zé)任意識，切實擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任人的職責(zé)，對重大信訪案件，對維護(hù)社會穩(wěn)定的重大問題，要親自部署，親自包案，其他領(lǐng)導(dǎo)也要主動做好分管戰(zhàn)線、分管范圍內(nèi)的信訪。通過專項治理要實現(xiàn)六個目標(biāo)：一是堅決遏制進(jìn)京去省到市上訪的高發(fā)勢頭。二是確保不發(fā)生震驚全國和全省的重大信訪案件和社會穩(wěn)定問題，確保不發(fā)生影響鐵東區(qū)形象的大事。三是省重點交辦案件中集體訪息訪率要達(dá)到，個訪息訪率要達(dá)到；市重點交辦案件中集體訪息訪率要達(dá)到，個訪息訪率要達(dá)到。四是有理訪、重復(fù)訪和越級訪的比例要明顯下降。五是對辦了錯案造成嚴(yán)重后果的責(zé)任單位和責(zé)任人要實行責(zé)任追究。六是建立健全解決信訪和社會糾紛問題的長效機(jī)制。這次通過專項治理要突出三個重點：一是通過專項治理，要解決一批群眾反映的重點問題。作為全區(qū)現(xiàn)在最突出問題是對市轉(zhuǎn)屬企業(yè)涉及到的企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)屬、并軌、欠發(fā)職工工資、養(yǎng)老金、醫(yī)療費、取暖費等的問題，涉及到的單位要認(rèn)真研究，依據(jù)有關(guān)政策，做好。對城市建設(shè)管理，特別是高官嶺、營城子兩個村的占地動遷引起的集體訪、不穩(wěn)定因素，要加大力度，切實做好。對涉法案件，政法部門要按照市里規(guī)定和進(jìn)度要求，抓緊落實，盡快解決。對轉(zhuǎn)業(yè)干部、“三方面”人員問題，組織和人事部門、各級黨委、各街道黨工委、企業(yè)的黨組織，都要認(rèn)真地做好這方面的。二是著力解決省市交辦的信訪重點案件。三是著力解決區(qū)自查重點案件。涉及到的單位要領(lǐng)導(dǎo)包案，要親自處理這些問題，力爭在三個月的時間內(nèi)取得明顯的效果。通過專項治理，完善信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處的長效機(jī)制。一是加強(qiáng)基層管理，切實提高基層解決信訪問題和化解矛盾糾紛的能力。二是突出問題要從源頭抓起，特別是那些因為經(jīng)濟(jì)利益問題而引發(fā)的信訪問題，要從源頭上抓。三是要落實好中央、省、市出臺的政策，各單位不要隨意開政策的口子，切實維護(hù)政策法規(guī)的統(tǒng)一性和權(quán)威性。

切實抓好安全生產(chǎn)。對省、市掛牌的重點安全防范單位，要堅決克服麻痹思想，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，特別要突出抓好重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點行業(yè)、重點企業(yè)的安全檢查和專項整改，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。對有重大火災(zāi)隱患而不按規(guī)定要求進(jìn)行整改的企業(yè)，有關(guān)部門要堅決予以關(guān)停。

切實抓好社會治安綜合治理。圍繞創(chuàng)建“平安鐵東”，重點開展打擊殺人、搶劫、盜竊、黃賭毒專項整治和命案的偵破，特別是要實現(xiàn)命案發(fā)案率下降；完成追逃“×××”邪教組織失蹤人員的目標(biāo)。要進(jìn)一步深化群防群治，抓好社區(qū)專職保安隊伍建設(shè)，加強(qiáng)流動人口管理，對重點區(qū)域和突出的治安問題要進(jìn)行集中整治，努力為全區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保全面完成今年的各項任務(wù)

落實科學(xué)發(fā)展觀，保證鐵東區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。在當(dāng)前困難和矛盾比較集中的經(jīng)濟(jì)調(diào)整時期，加快發(fā)展，對全區(qū)各級干部的發(fā)展本事和駕馭全局能力是新的考驗。我們要按照“三個代表”重要思想的要求，以提高執(zhí)政能力為重點，與時俱進(jìn)推進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。

第一，以提高執(zhí)政能力為重點，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。下半年，我們的任務(wù)艱巨、形勢嚴(yán)峻，全區(qū)上下要堅定信心，狠抓落實，堅定不移地推動當(dāng)前。特別是全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治和全局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識當(dāng)前我們所面臨改革發(fā)展穩(wěn)定的復(fù)雜性、艱巨性和緊迫性，不斷學(xué)習(xí)新知識、積累新經(jīng)驗、經(jīng)受新考驗、增強(qiáng)新本領(lǐng)，提升在困難中負(fù)重前行的勇氣和毅力；要在全區(qū)上下開展“爭創(chuàng)為民、務(wù)實、清廉、團(tuán)結(jié)的好班子，爭做求真務(wù)實、執(zhí)政為民的好干部”主題活動，自覺轉(zhuǎn)變與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的思想觀念，學(xué)會運用科學(xué)的思想方法，依據(jù)科學(xué)規(guī)律來思考問題，謀劃發(fā)展，指導(dǎo)；要提高審時度勢、應(yīng)急處置的能力。立足自身發(fā)展，把握社會動態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)影響改革發(fā)展的苗頭性問題，未雨綢繆，積極應(yīng)對，做到危機(jī)趨勢早預(yù)測，防范對策早布置，處理預(yù)案早準(zhǔn)備，把問題解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，不斷增強(qiáng)的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性，一旦出現(xiàn)問題，要敢于負(fù)責(zé)，處變不驚，靠前指揮，及時控制局面，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，避免造成不必要的損失和影響；要提高依法行政、依法辦事的能力。強(qiáng)化依法行政意識，堅持從嚴(yán)治政，加強(qiáng)自我約束，嚴(yán)格按照《行政許可法》法定權(quán)限和程序，行使權(quán)力，履行職責(zé)。越是重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅持依法辦事。提高統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的能力；要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在中學(xué)會“彈鋼琴”，善于抓重點，抓關(guān)鍵，抓主要矛盾，著力解決影響全局發(fā)展的主導(dǎo)性、傾向性問題，做到把握全局，搞好統(tǒng)籌兼顧，正確認(rèn)識和處理好人民群眾的根本利益和具體利益的關(guān)系，眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，最大多數(shù)和極少數(shù)人的關(guān)系，調(diào)動一切積極因素，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會更快更好地發(fā)展；要選好配強(qiáng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是配強(qiáng)“一把手”，把政治上靠得住、上有本事、熟悉經(jīng)濟(jì)，群眾公認(rèn)形象好的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)成為深化改革、勇于創(chuàng)新、敢于爭先的先進(jìn)集體和帶頭人。

第二，大力加強(qiáng)廉政建設(shè)，始終保持清正廉潔的本色。干部廉潔、社會安定，是最重要的發(fā)展環(huán)境，只有黨風(fēng)正、政風(fēng)清、社會風(fēng)氣好，深化改革和各項建設(shè)才能順利推進(jìn)。黨組織和人民群眾對我們干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，說起來很多，但歸根結(jié)底就兩條：一是干凈，二是干事。在新形勢下，我們黨員干部、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要更加以身作則，更加廉潔自律，更加勤勤懇懇做事，更加清清白白做人。要認(rèn)真貫徹落實兩個《條例》和吳官正同志重要講話精神，逐步建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治體系，做到思想教育在前，使干部不想腐敗；制度約束在前，使干部不能腐敗；嚴(yán)格監(jiān)督在前，使干部不敢腐敗。同時，認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。特別是懲治領(lǐng)導(dǎo)干部收受錢物中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是黨、政一把手，要以身作則，做好表率。為正確貫徹落實吳官正同志的講話精神，在這里，我代表區(qū)委常委會、常委班子向全體黨員干部群眾鄭重承諾：第一，凡是對個人的提拔重用，向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子跑官、要官的，要堅決回絕，給予嚴(yán)肅紀(jì)律教育，并告訴組織部門將其記錄在案，對其今后慎重使用。第二，凡是對區(qū)委、區(qū)政府班子成員送錢、有價證券或貴重物品的一概拒收，拒收不了的立即上交組織并記錄在案，同時，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對送錢、送物的同志依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。第三，絕不允許妻子、子女或身邊人員打著區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)旗號辦私事、謀私利，對區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的妻子、子女、親屬或身邊人員，有利用領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)或影響謀私利的，有關(guān)機(jī)關(guān)要一律回絕，并向區(qū)委、區(qū)政府辦公室報告。第四，嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，依法行政，絕不濫用職權(quán)。以上四條，我本人和區(qū)委常委都保證嚴(yán)格遵守，請全區(qū)黨員干部群眾予以監(jiān)督。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)本部門、本單位的實際公開向干部群眾做出承諾，保證帶頭嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，自覺接受廣大黨員干部和人員的監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要以身作則，帶頭拒收錢物，而且要對本部門、本單位的黨員干部加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部收受錢物的問題。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的成果取信于民。

第三、大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，狠抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的政績觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，用全面的、實踐的、群眾的、歷史的觀點看待政績，用正確的政績觀保證科學(xué)的發(fā)展觀的落實，用正確的政績觀推動加快發(fā)展。堅持黨的群眾路線，把人民群眾作為我們推進(jìn)改革和發(fā)展的力量和源泉，把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為一切的出發(fā)點和落腳點，注重在實踐中形成思路，在群眾中尋求辦法，不斷發(fā)展的新經(jīng)驗和新成果。堅持講實話，鼓實勁，辦實事，求實效，做到言行如一，表里如一，始終如一，深入基層，深入群眾，認(rèn)真調(diào)查研究，聽取群眾意見，解決實際問題，全心全意把實事辦好，把好事落到實處。要始終牢記“兩個務(wù)必”，堅決防止和克服急于求成、急功近利的心態(tài)和做法，堅決克服悲觀失望、無所作為的思想情緒，堅決防止和克服形式主義和官僚主義，堅決防止和克服浮躁、浮夸、膚淺的不良風(fēng)氣，以昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，確保改革和發(fā)展取得新突破，使人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

同志們，攻堅克難、追求卓越，全面實現(xiàn)全年的發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨而繁重。讓我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實市委九屆八次全會精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、扎實，用鐵東區(qū)加快發(fā)展的實際成果迎接黨的十六屆四中全會的勝利召開。

政執(zhí)法機(jī)關(guān)、各行業(yè)和居民中開展以“規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)；誠信

興業(yè)、誠信守業(yè)；誠信做事、誠實做人”為主題的三項教育活動。堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，嚴(yán)把穩(wěn)定關(guān)口，暢通信訪渠道，及時化解信訪隱患，維護(hù)了社會穩(wěn)定。公安、檢察、法院、司法各單位，以建設(shè)“平安鐵東”為重點，建立快速預(yù)警和反應(yīng)機(jī)制，落實群防群治措施，完善“打、防、控”一體化的機(jī)制，重特大刑事案件發(fā)案率和治安案件發(fā)案率明顯下降。依法嚴(yán)厲打擊“×××”邪教組織非法活動，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的做法，代表遼寧省在全國反邪教警示教育會議上介紹經(jīng)驗；打擊非法傳銷活動取得了階段性成果。認(rèn)真落實勞動安全、消防安全、食品安全責(zé)任制，強(qiáng)化各項措施的落實力度，實現(xiàn)了重大火災(zāi)事故和重大安全事故為零。

各級黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。為了加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)各項的領(lǐng)導(dǎo)，切實解決鐵東區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展中的重點、難點問題，圍繞中央商務(wù)區(qū)建設(shè)、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)與建設(shè)專業(yè)市場超市、推進(jìn)鞍鋼與地方融合、招商引資與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、“四區(qū)”同創(chuàng)全國先進(jìn)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，區(qū)委成立了六個重大專項組，區(qū)委、人大、政府、政協(xié)建立了領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門參與、左右關(guān)聯(lián)、上下銜接的推進(jìn)機(jī)制。各專項推進(jìn)組深入實際，調(diào)查研究，各負(fù)其責(zé)，有力地推進(jìn)了重點的進(jìn)展。針對月份全區(qū)地方財政收入只完成年計劃的的嚴(yán)峻形勢，調(diào)整完善了財政體制，調(diào)動了個街道財政增收的積極性，動員個街道和各稅務(wù)分局大干月份。經(jīng)過大家的艱苦努力和積極配合，月份當(dāng)月完成地方財政收入萬元，當(dāng)月收入占年計劃的，比月正常進(jìn)度提高了個百分點，取得了“”大于“”的階段性成果。以居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與，相互作用的“一體化”社區(qū)黨建做法，得到省委組織部充分肯定，并被推薦到中央組織部，為我區(qū)創(chuàng)建社區(qū)黨建全國先進(jìn)創(chuàng)造了條件。我區(qū)非公有制黨建在全市做典型經(jīng)驗介紹，天興百盛黨委、府興樓黨支部被評為全市非公有制優(yōu)秀黨委和黨支部；全區(qū)各級黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》，嚴(yán)格落實“兩個務(wù)必”、“四大紀(jì)律和八項要求”，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加大對違紀(jì)違法案件的查處力度，進(jìn)一步提高了全區(qū)各級黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

從上半年全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和各項進(jìn)展情況看，基本上做到了“時間過半，完成任務(wù)過半”，這是全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾奮發(fā)實干求發(fā)展的結(jié)果。在充分肯定成績的同時，也必須清醒的看到我們中存在的問題和隨著改革開放的不斷深入所面臨的困難和矛盾。主要是：一是地方財政收入增幅緩慢。上半年僅完成年計劃的，財政收支矛盾突出，資金調(diào)度困難。二是項目儲備不足，特別是今年以來還沒有新的超億元的大項目。三是社會不穩(wěn)定因素增多，就業(yè)壓力增大。隨著市屬戶國有大中型企業(yè)的轉(zhuǎn)屬，因經(jīng)濟(jì)問題引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素增多，隨著這些企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)，就業(yè)和社會保障的壓力增大。四是我們的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力有待于進(jìn)一步提高，觀念不新、思路不寬、辦法不多、作風(fēng)不實等問題還不適應(yīng)加快發(fā)展的要求。五是機(jī)關(guān)服務(wù)基層的觀念、作風(fēng)和效率還有待于進(jìn)一步的改進(jìn)和提高。

對于上述存在的問題，我們必須直面解決而不可回避，努力克服而不可無所作為，在下半年中，我們要負(fù)重進(jìn)取、奮發(fā)有為。

二、突出重點，攻堅克難，全力推進(jìn)各項重點

根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見，在做好日常的同時，下半年要集中力量做好以下幾項重點。

⒈堅持以稅源經(jīng)濟(jì)為生命線，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)力度

第一，全力以赴抓稅收，確保今年地方財政收入計劃的完成。今年上半年的財政收入缺口較大，月份地方財政收入完成年計劃的，月份地方財政收入完成，財政收支矛盾突出，形勢嚴(yán)峻。出現(xiàn)這種情況既有客觀因素，也有主觀因素；既有正常原因，也有不正常原因，但是我們還是要從主觀上多找原因。主要是：一是今年月份的財政體制不能從根本上調(diào)動十三個街道的積極性。不能適應(yīng)省、市變化的財政體制以及局部出現(xiàn)的新情況。二是完成地方財政收入的主體單位—地稅鐵東分局，上半年只完成了年計劃的。三是面對變化了的形勢、變化了的財政體制，我們稅源經(jīng)濟(jì)的觀念和思路還不新不寬，采取的辦法措施還不得力。

因此，在后五個月的中，我們要繼續(xù)保持大干月份的精神狀態(tài)和勁頭，采取更為有效的措施確保今年地方財政收入計劃的完成。一是全力以赴抓征收。從現(xiàn)在到年底，還有個月的時間，我們要完成億元的財政收入，平均每月要完成萬元的任務(wù)。相關(guān)稅務(wù)分局，特別是地稅鐵東分局和個街道要采取有力措施，確保當(dāng)月任務(wù)的完成，把落下的進(jìn)度攆上去。在完成當(dāng)月任務(wù)的同時，要嚴(yán)格按級次入庫，月份，街道系統(tǒng)完成萬元，為年計劃的，區(qū)本級完成萬元，為年計劃的。請相關(guān)稅務(wù)分局在保證街道完成任務(wù)的同時加大區(qū)本級的收入力度，確保區(qū)、街兩級雙贏。二是做實基礎(chǔ)。要進(jìn)一步做好區(qū)域稅源的普查，特別是要做好對市轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)屬企業(yè)的登記調(diào)查。建立健全對屬地企業(yè)的定期排查和稅收信息反饋制度，做到區(qū)、稅務(wù)局和街道重大問題及時溝通，異常情況及時反饋，發(fā)現(xiàn)矛盾及時解決。三是調(diào)整思路，擴(kuò)大稅源。隨著市轉(zhuǎn)屬企業(yè)大量下放到縣區(qū)，我們要積極應(yīng)對形勢、任務(wù)的要求，按屬地化征收的原則，規(guī)范稅收秩序，組織市、區(qū)兩級人大代表檢查《稅法》執(zhí)行情況，把依法征稅和協(xié)稅護(hù)稅做實、做細(xì)。要認(rèn)真和推廣各街道大干⒍月份所創(chuàng)造出來的擴(kuò)大稅源的新思路、新辦法，進(jìn)一步調(diào)整和完善發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)的思路、政策和措施。四是發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)加大稅源培植力度。充分利用區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)、街兩級科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，重點吸引發(fā)展前景好、稅收增長潛力大的企業(yè)到我區(qū)落戶，培植稅源，做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)。

第二，以項目為載體，加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。一是要把項目放在經(jīng)濟(jì)的首位，把招商引資上項目作為鐵東區(qū)加快發(fā)展的根本途徑，年年講、月月講、天天講，年年干、月月干、天天干，堅持“重外不輕內(nèi)，重大不輕小，重量不輕質(zhì)”的原則，不間斷地推出一批項目，推進(jìn)一批項目，建設(shè)一批項目，竣工一批項目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。二要全力推進(jìn)年初我們確定實施的個千萬元以上的大項目，下半年，要重點推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)兩個超億元的項目建設(shè)?！猎隆寥站纸指脑焓着f平方米景子街商廈項目破土動工；要推進(jìn)世紀(jì)廣場項目年內(nèi)盡快開工建設(shè)。在推進(jìn)兩個超億元項目開工建設(shè)的同時，全區(qū)上下都要以項目為載體，廣泛開展招商引資，特別是根據(jù)景子街商廈和世紀(jì)廣場的功能，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外有名的大型商業(yè)零售企業(yè)和連鎖店、吸引他們到我區(qū)落戶，提升我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的檔次和水平。全區(qū)上下要緊緊圍繞這兩個提升我區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)區(qū)形象的標(biāo)志性項目，形成合力，全力做好服務(wù)，為加快建設(shè)東北地區(qū)最大的休閑娛樂商務(wù)中心卓有成效地開展。三是繼續(xù)強(qiáng)化招商引資力度。要加快引進(jìn)國外資本和民營資本力度。上半年合同利用外資完成萬美元，為年計劃的。外經(jīng)的薄弱環(huán)節(jié)是合同外資額比較少，這說明我區(qū)今年的項目少。我們在進(jìn)一步強(qiáng)化民營企業(yè)的主體作用和經(jīng)濟(jì)主管部門橋梁紐帶作用的同時，根據(jù)市場化運作和依法、自愿、自律的原則組建各種行業(yè)協(xié)會、商業(yè)總會，充分發(fā)揮協(xié)會、總會的作用。加大招商引資力度，堅持“內(nèi)資、外資、民資”并重，不斷擴(kuò)大總量，提高質(zhì)量。各街道要按照年初任務(wù)的要求，消除招商引資的“空白點”，確保今年實現(xiàn)外資調(diào)入額萬美元的目標(biāo)。

第三，要以高度負(fù)責(zé)的精神，推進(jìn)和加強(qiáng)對轉(zhuǎn)屬企業(yè)的改革與管理。按照市委、市政府的要求，上半年，我區(qū)先后共接收市轉(zhuǎn)屬企業(yè)戶，其中，未轉(zhuǎn)制的有戶。這些企業(yè)帳面資產(chǎn)總額億元，負(fù)債總額個億，把這巨額資產(chǎn)經(jīng)營好、管理好，對鐵東區(qū)是一件大事，也是一件好事。但是我們也要清醒地看到，伴隨著這些企業(yè)而來的很多社會矛盾、不穩(wěn)定因素需要我們認(rèn)真對待，這對于鐵東區(qū)來說是一件難事。因此，全區(qū)上下要以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好接收、管理和改制。這里強(qiáng)調(diào)三點：一是分口負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)屬企業(yè)的管理。加強(qiáng)對轉(zhuǎn)屬企業(yè)黨員職工和黨員干部隊伍的管理；加強(qiáng)對轉(zhuǎn)屬企業(yè)的資產(chǎn)管理，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)管理。區(qū)政府已經(jīng)出臺加強(qiáng)資產(chǎn)管理的辦法，用制度約束人，防止和減少企業(yè)轉(zhuǎn)屬、轉(zhuǎn)制過程中國有、集體資產(chǎn)的流失，各主管局和企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行。依照統(tǒng)計法和檔案法，加強(qiáng)對企業(yè)各種統(tǒng)計資料、檔案的管理，特別是加強(qiáng)那些涉及到債權(quán)、債務(wù)、流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)的原始憑證的管理。二是積極推進(jìn)轉(zhuǎn)屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革。按照市委常委會的意見，轉(zhuǎn)屬下到縣區(qū)的企業(yè)在下半年要集中力量轉(zhuǎn)制。但是為了防止國有資產(chǎn)的流失，在這段接交過程中一律暫停轉(zhuǎn)屬企業(yè)的轉(zhuǎn)制，待主管局和有關(guān)單位把接收企業(yè)的基礎(chǔ)狀況搞清楚后，再加大力度，加快步伐，集中精力搞企業(yè)轉(zhuǎn)制。企業(yè)轉(zhuǎn)制要面向市場，進(jìn)行資源重組。在轉(zhuǎn)屬企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中，一要嚴(yán)格程序，規(guī)范操作；二要體現(xiàn)公開、公正、公平競爭原則，防止暗箱操作；三要嚴(yán)格防止國有、集體資產(chǎn)流失；四要保障職工的合法權(quán)益，落實各項政策和措施；五要保證企業(yè)職工隊伍的穩(wěn)定；六是在方法上要先易后難、有序推進(jìn)，搞一個成一個，經(jīng)得起歷史的檢驗。三是加強(qiáng)安全防火，切實做好轉(zhuǎn)屬企業(yè)的穩(wěn)定。

⒉堅持科學(xué)發(fā)展觀，以“四區(qū)”同創(chuàng)全國先進(jìn)為重點，全面推進(jìn)社會各項事業(yè)的發(fā)展

圍繞創(chuàng)建全國教育先進(jìn)區(qū)目標(biāo)，鞏固、完善義務(wù)教育管理體制。年內(nèi)重點加快華育主教學(xué)樓、和平小學(xué)、烈士山小學(xué)、明達(dá)小學(xué)校舍和區(qū)教育信息中心改造建設(shè)任務(wù)；加強(qiáng)教育教學(xué)隊伍建設(shè)，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，推行全員聘用合同制；提高教育教學(xué)科研質(zhì)量；深化辦學(xué)體制改革，辦好華育（國際）高中。在確保財政對義務(wù)教育投入的同時，建立非義務(wù)教育由政府、社會、家庭和個人合理負(fù)擔(dān)的機(jī)制，保證教育經(jīng)費的逐年增長。探索多渠道辦學(xué)模式，逐步形成以公辦學(xué)校為主，民辦、中外合作等多種辦學(xué)形式共同發(fā)展的格局。

圍繞創(chuàng)建全國群眾體育先進(jìn)區(qū)目標(biāo)，深化體育體制改革。通過體制和機(jī)制創(chuàng)新，推動多出精品，多出人才，增強(qiáng)活力，壯大實力，提高競爭力。鼓勵社會資本參與體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)，拓寬體育場地設(shè)施建設(shè)的籌資渠道。建立健全群眾體育組織，大力推進(jìn)全民健身運動。認(rèn)真籌備參加好全省城市體育現(xiàn)場會和鞍山市第九屆運動會。

圍繞創(chuàng)建全國園林城區(qū)目標(biāo)，繼續(xù)加大綠化美化力度，開展評選“花園式單位、園林式社區(qū)”活動，重點抓好第四批舊小區(qū)改造的綠化；繼續(xù)加大市容整治力度，采取強(qiáng)力措施，清理占道經(jīng)營、戶外廣告；鞏固社會化清掃保潔成果，重點抓好主要干道圍合區(qū)定點收集垃圾試點，提高居民區(qū)清掃保潔質(zhì)量，確保中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到省一流水平。

圍繞創(chuàng)建全國雙擁模范區(qū)目標(biāo)，不斷夯實雙擁基礎(chǔ)，大力開展國際教育和雙擁教育，進(jìn)一步落實優(yōu)撫政策，打造鐵東雙擁模式，全面提升全區(qū)雙擁整體水平。

鞏固全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)的成果，提高社區(qū)建設(shè)水平。安排使用好社區(qū)建設(shè)萬元國債資金，采取多元化投入的方式，新建、改擴(kuò)建處平方米社區(qū)用房，的社區(qū)“一站四室”建設(shè)年內(nèi)達(dá)到省規(guī)定平方米標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)做好舊小區(qū)開放式物業(yè)管理，廣泛開展“星級社區(qū)”評比活動，推動社區(qū)建設(shè)上檔次、創(chuàng)特色、出精品。加強(qiáng)“一站一所”建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)社會保障載體作用，實現(xiàn)市、區(qū)、街三級聯(lián)網(wǎng)。建立“差額救助、臨時救助、社會資助”的救助體系，做好城市居民最低生活保障。建立社會者資格認(rèn)證制度，逐步實現(xiàn)社區(qū)專職人員知識化、年輕化、專業(yè)化，把社區(qū)建設(shè)成為深化勞動就業(yè)和社會保障體制改革的重點平臺，形成以社區(qū)為基礎(chǔ)的就業(yè)和社會保障社會化服務(wù)體系。進(jìn)一步制定完善各項規(guī)章制度和社區(qū)敬老服務(wù)“五大”組織網(wǎng)絡(luò)，加快老年福利設(shè)施建設(shè)，整體提升全區(qū)老齡水平，力爭今年實現(xiàn)全國老齡先進(jìn)區(qū)的目標(biāo)。

深化衛(wèi)生體制改革。強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理職能、健全公共衛(wèi)生財政保障體系、疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救助體系，完善提高全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。加快區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革，吸引民間資本和社會資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)行業(yè)，發(fā)展股份制、合資合作等多種所有制形式的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)投資主體多元化。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，積極鼓勵支持各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)深入社區(qū)，為居民群眾提供及時方便、價廉質(zhì)優(yōu)的衛(wèi)生服務(wù)。

推進(jìn)就業(yè)制度改革，完善社會保障體系。深化勞動就業(yè)體制改革，實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，扶持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。完善和落實就業(yè)再就業(yè)的各項政策，促進(jìn)失業(yè)人員和下崗職工自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。積極推廣實施技能培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)造就業(yè)崗位的“三位一體”創(chuàng)業(yè)模式，形成從創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)示范全過程的“零距離”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。深入開展就業(yè)援助行動，扶持有勞動能力的特殊困難群體實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。加快完善社會保障體系，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度。擴(kuò)大失業(yè)保險覆蓋面，重點抓好非公有制企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員的參保，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。強(qiáng)化社會保險基金征繳，增強(qiáng)社會保險基金的支付能力。

轉(zhuǎn)變政府職能，深化審批制度改革。切實加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能，完善社會管理、公共服務(wù)職能，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能的著力點轉(zhuǎn)到主要為各類市場主體服務(wù)和建立健全與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制、政策、法律環(huán)境上來，把政府不該管的事交給企業(yè)、市場、社會組織和中介機(jī)構(gòu)。認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)清理行政審批項目，簡化審批程序，提高審批效率。嚴(yán)格依法行政，建立科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的政府行政決策機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政監(jiān)督制度，落實行政執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平。

加快事業(yè)單位改革，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的事業(yè)單位管理體制和運行機(jī)制。依法規(guī)范行政執(zhí)法主體，對事業(yè)單位承擔(dān)的行政管理、行政執(zhí)法職能收歸行政機(jī)關(guān)。對確需由事業(yè)單位承擔(dān)的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)重新界定委托授權(quán)，凡是受委托或授權(quán)的事業(yè)單位所需經(jīng)費要納入財政預(yù)算管理。對其他事業(yè)單位要分類指導(dǎo)，完善政策，優(yōu)化布局，改制轉(zhuǎn)企，用三年時間基本完成事業(yè)單位改革任務(wù)，逐步使部分事業(yè)單位成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展的獨立法人。根據(jù)省、市規(guī)定從現(xiàn)在起到年末，凍結(jié)事業(yè)編制，全面完成行政事業(yè)單位改革任務(wù)。

⒊堅持以營造良好的發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，切實加強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定。

要發(fā)展就必須有一個穩(wěn)定的環(huán)境，穩(wěn)定是發(fā)展的硬道理，沒有一個穩(wěn)定的環(huán)境做前提，發(fā)展是不現(xiàn)實的。今年是建國周年，月份中央將召開十六屆四中全會。做好信訪，解決突出信訪問題，化解社會矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定，是當(dāng)前和今后一個時期的一項十分重要而迫切的政治任務(wù)。根據(jù)省、市委的部署，區(qū)委決定，集中三個月時間，開展一場解決突出信訪問題、化

第四篇：區(qū)委上半年工作報告

以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局 振奮精神 真抓實干 全面完成今年各項工作任務(wù)

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹市委九屆八次全會精神，認(rèn)真總結(jié)上半年工作，部署下半年工作，統(tǒng)一思想，振奮精神，堅定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，動員全區(qū)廣大黨員干部和群眾，以更加昂揚的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，全力以赴的做好下半年工作，確保全面完成今年的各項工作任務(wù)。

下面，我受區(qū)委常委會委托，向全會作報告，請予審議。

一、正確把握形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

今年是振興鞍山老工業(yè)基地的開局之年。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實區(qū)委十一屆二次全會和經(jīng)濟(jì)工作會議精神，突出發(fā)展重點，狠抓工作落實，在分稅制壓力增大、不穩(wěn)定因素增多等不利條件下，經(jīng)過全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾的不懈努力，全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、中央商務(wù)區(qū)建設(shè)起步順暢、“四區(qū)”同創(chuàng)全國先進(jìn)和各項社會事業(yè)全面推進(jìn)、社會基本保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。上半年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快。全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成70388萬元，為年計劃的52.5%，同比增長22.1%，高于全市9.3個百分點，是五年以來同期最好水平。銷售總收入完成19.95億元，為年計劃的53.2%，同比增長19.5%；地方財政收入完成8275萬元，為年計劃的36.3%，同比增長25.6%；經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)。全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成4.7億元，為年計劃的86.1%，同比增長72.8%，增幅高于全市68.4個百分點，高于全省41.2個百分點，高于全國44.2個百分點。全區(qū)開工建設(shè)的億元以上項目6個，5000萬元以上項目7個，1000萬元以上項目11個。中央商務(wù)區(qū)的核心項目----投資12億元的“景子街”改造項目進(jìn)展順利，拆扒動遷全部結(jié)束，近日即將開工建設(shè)。投資11億元的21世紀(jì)廣場項目的規(guī)劃、土地征用、立項已經(jīng)批準(zhǔn)，年內(nèi)有望開工建設(shè)；實際利用外資和出口創(chuàng)匯增勢明顯。上半年實際利用外資360.2萬美元，為年計劃的30%，同比增長543.2%，出口創(chuàng)匯完成217.6萬美元，為年計劃的77.7%，同比增長2.5倍；樓宇經(jīng)濟(jì)初見成效。區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心新增企業(yè)10戶，實現(xiàn)技工貿(mào)收入1.6億元，上繳稅金747.5萬元。繼山南街道之后，又有站前、園林、和平、鋼城、常青、新興等六個街道的創(chuàng)業(yè)中心掛牌運營，有92戶企業(yè)入駐；裼梅⒄故仆非烤?。六户民营企业进入全市民营企业膫?0強(qiáng)行列。上半年新增民營企業(yè)48戶，新增個體工商戶820戶。

社會各項事業(yè)全面推進(jìn)。春植任務(wù)超計劃完成，綠地認(rèn)養(yǎng)質(zhì)量明顯提高，12個舊小區(qū)改造施工已近尾聲，清掃、保潔管理機(jī)制形成良性循環(huán)，城區(qū)人居環(huán)境進(jìn)一步得到改善。10所小學(xué)和4所中學(xué)達(dá)到A級學(xué)校目標(biāo)；創(chuàng)建省信息技術(shù)實驗區(qū)目標(biāo)如期實現(xiàn)，具有全省一流水平的鐵東區(qū)教育信息中心進(jìn)入施工階段；與香港美仕國際集團(tuán)合作，引進(jìn)國家教育部留學(xué)服務(wù)中心與英國蘇格蘭教育監(jiān)管局進(jìn)行的國際高中教育合作項目，成功地創(chuàng)辦了華育（國際）高中，結(jié)束了我區(qū)沒有高中的歷史。新建18處健身廣場，新安裝280件健身器材，舉辦了8項大型群眾性體育比賽，承辦了中國象棋錦標(biāo)賽和遼寧省“風(fēng)光杯”圍棋賽，中小學(xué)校體育場地面向社區(qū)開放的做法在全國得到推廣，區(qū)文化館被國家文化部命名為國家一級館。擁軍優(yōu)屬保障基金會、軍人維權(quán)中心相繼建立，駐軍參加全區(qū)大型公益性義務(wù)勞動制度和認(rèn)養(yǎng)綠地協(xié)議得到全面落實，“軍威一角”國防教育基地開始建設(shè)，我區(qū)第三次被評為全省雙擁模范區(qū)。老齡工作爭創(chuàng)全國先進(jìn)申報待批。深入開展了“振興老工業(yè)基地與鐵東發(fā)展”、“打造誠信鐵東，培育誠信市民”共鑄誠信、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)、加強(qiáng)未成年人思想道德教育、大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建等五大類主題教育，市民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度進(jìn)一步得到提高，我區(qū)再次被省委、省政府評為精神文明建設(shè)標(biāo)兵城區(qū)。在上三級計委和民政部門的大力支持下，從國家發(fā)改委爭取到社區(qū)建設(shè)國債資金800萬元，新建、擴(kuò)建的13處“一站四室”順利完工，社區(qū)求助三級聯(lián)網(wǎng)建設(shè)不斷完善，30%社區(qū)實現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)智能化，“星級社區(qū)”競賽達(dá)標(biāo)活動全面開展?！?+X”就業(yè)模式在全市推廣，上半年實現(xiàn)新開發(fā)就業(yè)崗位14520個，技能培訓(xùn)1260人，興辦就業(yè)企業(yè)39個。社會保險基金征收創(chuàng)歷史新高，上半年完成了2577萬元，占年計劃的71.5%，同比增長61.3%，低保工作實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)進(jìn)一步理清發(fā)展思路，區(qū)醫(yī)院引進(jìn)的德國準(zhǔn)分子激光項目和美國的老花眼治療儀CK項目、中醫(yī)院引進(jìn)美國眼設(shè)備開展眼底病治療等?？漆t(yī)院建設(shè)成果顯著。此外，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、司法、審計、統(tǒng)計、計生、環(huán)保、民兵等工作也取得了新的成績。

發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。從整治行政、市場、法制和人文環(huán)境入手，制定了《鐵東區(qū)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項工作和開展“環(huán)境建設(shè)年”活動的實施方案》，深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國行政許可法》，以建設(shè)“服務(wù)型”政府為重點，大力加強(qiáng)區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)，大幅度減少行政審批事項和工作程序，進(jìn)一步完善了“一站式辦公、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”的服務(wù)體系建設(shè)，全區(qū)依法行政環(huán)境得到進(jìn)一步改善。在全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、各行業(yè)和居民中開展以“規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)；誠信興業(yè)、誠信守業(yè)；誠信做事、誠實做人”為主題的三項教育活動。堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，嚴(yán)把穩(wěn)定關(guān)口，暢通信訪渠道，及時化解信訪隱患，維護(hù)了社會穩(wěn)定。公安、檢察、法院、司法各單位，以建設(shè)“平安鐵東”為重點，建立快速預(yù)警和反應(yīng)機(jī)制，落實群防群治措施，完善“打、防、控”一體化的工作機(jī)制，重特大刑事案件發(fā)案率和治安案件發(fā)案率明顯下降。依法嚴(yán)厲打擊“FLG”邪教組織非法活

動，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的做法，代表遼寧省在全國反邪教警示教育工作會議上介紹經(jīng)驗；打擊非法傳銷活動取得了階段性成果。認(rèn)真落實勞動安全、消防安全、食品安全責(zé)任制，強(qiáng)化各項措施的落實力度，實現(xiàn)了重大火災(zāi)事故和重大安全事故為零。

各級黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。為了加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實解決鐵東區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展中的重點、難點問題，圍繞中央商務(wù)區(qū)建設(shè)、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)與建設(shè)專業(yè)市場超市、推進(jìn)鞍鋼與地方融合、招商引資與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、“四區(qū)”同創(chuàng)全國先進(jìn)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，區(qū)委成立了六個重大專項組，區(qū)委、人大、政府、政協(xié)建立了領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門參與、左右關(guān)聯(lián)、上下銜接的工作推進(jìn)機(jī)制。各專項推進(jìn)組深入實際，調(diào)查研究，各負(fù)其責(zé)，有力地推進(jìn)了重點工作的進(jìn)展。針對1-5月份全區(qū)地方財政收入只完成年計劃的22.3%的嚴(yán)峻形勢，調(diào)整完善了財政體制，調(diào)動了13個街道財政增收的積極性，動員13個街道和各稅務(wù)分局大干6月份。經(jīng)過大家的艱苦努力和積極配合，6月份當(dāng)月完成地方財政收入3200萬元，當(dāng)月收入占年計劃的14.4%，比月正常進(jìn)度提高了6個百分點，取得了“1”大于“3”的階段性成果。以居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與，相互作用的“一體化”社區(qū)黨建工作做法，得到省委組織部充分肯定，并被推薦到中央組織部，為我區(qū)創(chuàng)建社區(qū)黨建全國先進(jìn)創(chuàng)造了條件。我區(qū)非公有制黨建工作在全市做典型經(jīng)驗介紹，天興百盛黨委、府興樓黨支部被評為全市非公有制優(yōu)秀黨委和黨支部；全區(qū)各級黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》，嚴(yán)格落實“兩個務(wù)必”、“四大紀(jì)律和八項要求”，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加大對違紀(jì)違法案件的查處力度，進(jìn)一步提高了全區(qū)各級黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

從上半年全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和各項工作進(jìn)展情況看，基本上做到了“時間過半，完成任務(wù)過半”，這是全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾奮發(fā)實干求發(fā)展的結(jié)果。在充分肯定成績的同時，也必須清醒的看到我們工作中存在的問題和隨著改革開放的不斷深入所面臨的困難和矛盾。主要是：一是地方財政收入增幅緩慢。上半年僅完成年計劃的36.3%，財政收支矛盾突出，資金調(diào)度困難。二是項目儲備不足，特別是今年以來還沒有新的超億元的大項目。三是社會不穩(wěn)定因素增多，就業(yè)壓力增大。隨著市屬105戶國有大中型企業(yè)的轉(zhuǎn)屬，因經(jīng)濟(jì)問題引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素增多，隨著這些企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)，就業(yè)和社會保障的壓力增大。四是我們的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力有待于進(jìn)一步提高，觀念不新、思路不寬、辦法不多、作風(fēng)不實等問題還不適應(yīng)加快發(fā)展的要求。五是機(jī)關(guān)服務(wù)基層的觀念、作風(fēng)和效率還有待于進(jìn)一步的改進(jìn)和提高。

對于上述存在的問題，我們必須直面解決而不可回避，努力克服而不可無所作為，在下半年工作中，我們要負(fù)重進(jìn)取、奮發(fā)有為。

二、突出重點，攻堅克難，全力推進(jìn)各項重點工作

根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見，在做好日常工作的同時，下半年要集中力量做好以下幾項重點工作。

1、堅持以稅源經(jīng)濟(jì)為生命線，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)工作力度

第一，全力以赴抓稅收，確保今年地方財政收入計劃的完成。今年上半年的財政收入缺口較大，1-6月份地方財政收入完成年計劃的36.3%，1-7月份地方財政收入完成44.5%，財政收支矛盾突出，形勢嚴(yán)峻。出現(xiàn)這種情況既有客觀因素，也有主觀因素；既有正常原因，也有不正常原因，但是我們還是要從主觀上多找原因。主要是：一是今年1-5月份的財政體制不能從根本上調(diào)動十三個街道的積極性。不能適應(yīng)省、市變化的財政體制以及局部出現(xiàn)的新情況。二是完成地方財政收入的主體單位—地稅鐵東分局，上半年只完成了年計劃的33.9%。三是面對變化了的形勢、變化了的財政體制，我們稅源經(jīng)濟(jì)的觀念和思路還不新不寬，采取的辦法措施還不得力。

因此，在后五個月的工作中，我們要繼續(xù)保持大干6月份的精神狀態(tài)和工作勁頭，采取更為有效的措施確保今年地方財政收入計劃的完成。一是全力以赴抓征收。從現(xiàn)在到年底，還有5個月的時間，我們要完成1.2634億元的財政收入，平均每月要完成2527萬元的任務(wù)。相關(guān)稅務(wù)分局，特別是地稅鐵東分局和13個街道要采取有力措施，確保當(dāng)月任務(wù)的完成，把落下的進(jìn)度攆上去。在完成當(dāng)月任務(wù)的同時，要嚴(yán)格按級次入庫，1-7月份，街道系統(tǒng)完成7046萬元，為年計劃的50.1%，區(qū)本級完成3086萬元，為年計劃的35.5%。請相關(guān)稅務(wù)分局在保證街道完成任務(wù)的同時加大區(qū)本級的收入力度，確保區(qū)、街兩級雙贏。二是做實基礎(chǔ)工作。要進(jìn)一步做好區(qū)域稅源的普查，特別是要做好對市轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)屬企業(yè)的登記調(diào)查。建立健全對屬地企業(yè)的定期排查和稅收信息反饋制度，做到區(qū)、稅務(wù)局和街道重大問題及時溝通，異常情況及時反饋，發(fā)現(xiàn)矛盾及時解決。三是調(diào)整思路，擴(kuò)大稅源。隨著市轉(zhuǎn)屬企業(yè)大量下放到縣區(qū)，我們要積極應(yīng)對形勢、任務(wù)的要求，按屬地化征收的原則，規(guī)范稅收秩序，組織市、區(qū)兩級人大代表檢查《稅法》執(zhí)行情況，把依法征稅和協(xié)稅護(hù)稅工作做實、做細(xì)。要認(rèn)真總結(jié)和推廣各街道大干6、7月份所創(chuàng)造出來的擴(kuò)大稅源的新思路、新辦法，進(jìn)一步調(diào)整和完善發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)的思路、政策和措施。四是發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)加大稅源培植力度。充分利用區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)、街兩級科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，重點吸引發(fā)展前景好、稅收增長潛力大的企業(yè)到我區(qū)落戶，培植稅源，做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)。

第二，以項目為載體，加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。一是要把項目工作放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，把招商引資上項目作為鐵東區(qū)加快發(fā)展的根本途徑，年年講、月月講、天天講，年年干、月月干、天天干，堅持“重外不輕內(nèi)，重大不輕小，重量不輕質(zhì)”的原則，不間斷地推出一批項目，推進(jìn)一批項目，建設(shè)一批項目，竣工一批項目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。二要全力推進(jìn)年初我們確定實施的26個千萬元以上的大項目，下半年，要重點推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)兩個超10億元的項目建設(shè)。8月13日井字街改造首批15萬平方米景子街商廈

革。強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理職能、健全公共衛(wèi)生財政保障體系、疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救助體系，完善提高全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。加快區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革，吸引民間資本和社會資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)行業(yè)，發(fā)展股份制、合資合作等多種所有制形式的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)投資主體多元化。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，積極鼓勵支持各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)深入社區(qū)，為居民群眾提供及時方便、價廉質(zhì)優(yōu)的衛(wèi)生服務(wù)。

推進(jìn)就業(yè)制度改革，完善社會保障體系。深化勞動就業(yè)體制改革，實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，扶持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。完善和落實就業(yè)再就業(yè)的各項政策，促進(jìn)失業(yè)人員和下崗職工自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。積極推廣實施技能培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)造就業(yè)崗位的“三位一體”創(chuàng)業(yè)模式，形成從創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)示范全過程的“零距離”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。深入開展就業(yè)援助行動，扶持有勞動能力的特殊困難群體實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。加快完善社會保障體系，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度。擴(kuò)大失業(yè)保險覆蓋面，重點抓好非公有制企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員的參保工作，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。強(qiáng)化社會保險基金征繳，增強(qiáng)社會保險基金的支付能力。

轉(zhuǎn)變政府職能，深化審批制度改革。切實加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能，完善社會管理、公共服務(wù)職能，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能的著力點轉(zhuǎn)到主要為各類市場主體服務(wù)和建立健全與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制、政策、法律環(huán)境上來，把政府不該管的事交給企業(yè)、市場、社會組織和中介機(jī)構(gòu)。認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)清理行政審批項目，簡化審批程序，提高審批效率。嚴(yán)格依法行政，建立科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的政府行政決策機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政監(jiān)督制度，落實行政執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平。

加快事業(yè)單位改革，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的事業(yè)單位管理體制和運行機(jī)制。依法規(guī)范行政執(zhí)法主體，對事業(yè)單位承擔(dān)的行政管理、行政執(zhí)法職能收歸行政機(jī)關(guān)。對確需由事業(yè)單位承擔(dān)的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)重新界定委托授權(quán)，凡是受委托或授權(quán)的事業(yè)單位所需經(jīng)費要納入財政預(yù)算管理。對其他事業(yè)單位要分類指導(dǎo)，完善政策，優(yōu)化布局，改制轉(zhuǎn)企，用三年時間基本完成事業(yè)單位改革任務(wù)，逐步使部分事業(yè)單位成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展的獨立法人。根據(jù)省、市規(guī)定從現(xiàn)在起到2007年末，凍結(jié)事業(yè)編制，全面完成行政事業(yè)單位改革任務(wù)。

3、堅持以營造良好的發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，切實加強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定工作。

要發(fā)展就必須有一個穩(wěn)定的環(huán)境，穩(wěn)定是發(fā)展的硬道理，沒有一個穩(wěn)定的環(huán)境做前提，發(fā)展是不現(xiàn)實的。今年是建國55周年，9月份中央將召開十六屆四中全會。做好信訪工作，解決突出信訪問題，化解社會矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定，是當(dāng)前和今后一個時期的一項十分重要而迫切的政治任務(wù)。根據(jù)省、市委的部署，區(qū)委決定，集中三個月時間，開展一場解決突出信訪問題、化解社會矛盾糾紛的專項治理工作。這是區(qū)委對我區(qū)社會穩(wěn)定形勢采取的一項重要舉措，全區(qū)各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把精神統(tǒng)一到區(qū)委的統(tǒng)一部署上來，增強(qiáng)大局意識、增強(qiáng)政治意識、增強(qiáng)責(zé)任意識，切實擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任人的職責(zé)，對重大信訪案件，對維護(hù)社會穩(wěn)定的重大問題，要親自部署，親自包案，其他領(lǐng)導(dǎo)也要主動做好分管戰(zhàn)線、分管范圍內(nèi)的信訪工作。通過專項治理要實現(xiàn)六個目標(biāo)：一是堅決遏制進(jìn)京去省到市上訪的高發(fā)勢頭。二是確保不發(fā)生震驚全國和全省的重大信訪案件和社會穩(wěn)定問題，確保不發(fā)生影響鐵東區(qū)形象的大事。三是省重點交辦案件中集體訪息訪率要達(dá)到100%，個訪息訪率要達(dá)到90%；市重點交辦案件中集體訪息訪率要達(dá)到90%，個訪息訪率要達(dá)到80%。四是有理訪、重復(fù)訪和越級訪的比例要明顯下降。五是對辦了錯案造成嚴(yán)重后果的責(zé)任單位和責(zé)任人要實行責(zé)任追究。六是建立健全解決信訪和社會糾紛問題的長效機(jī)制。這次通過專項治理工作要突出三個重點：一是通過專項治理，要解決一批群眾反映的重點問題。作為全區(qū)現(xiàn)在最突出問題是對市轉(zhuǎn)屬企業(yè)涉及到的企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)屬、并軌、欠發(fā)職工工資、養(yǎng)老金、醫(yī)療費、取暖費等的問題，涉及到的單位要認(rèn)真研究，依據(jù)有關(guān)政策，做好工作。對城市建設(shè)管理，特別是高官嶺、營城子兩個村的占地動遷引起的集體訪、不穩(wěn)定因素，要加大力度，切實做好工作。對涉法案件，政法部門要按照市里規(guī)定和進(jìn)度要求，抓緊落實，盡快解決。對轉(zhuǎn)業(yè)干部、“三方面”人員問題，組織和人事部門、各級黨委、各街道黨工委、企業(yè)的黨組織，都要認(rèn)真地做好這方面的工作。二是著力解決省市交辦的信訪重點案件。三是著力解決區(qū)自查重點案件。涉及到的單位要領(lǐng)導(dǎo)包案，要親自處理這些問題，力爭在三個月的時間內(nèi)取得明顯的效果。通過專項治理，完善信訪工作和矛盾糾紛排查調(diào)處工作的長效機(jī)制。一是加強(qiáng)基層管理工作，切實提高基層解決信訪問題和化解矛盾糾紛的能力。二是突出問題要從源頭抓起，特別是那些因為經(jīng)濟(jì)利益問題而引發(fā)的信訪問題，要從源頭上抓。三是要落實好中央、省、市出臺的政策，各單位不要隨意開政策的口子，切實維護(hù)政策法規(guī)的統(tǒng)一性和權(quán)威性。

切實抓好安全生產(chǎn)工作。對省、市掛牌的重點安全防范單位，要堅決克服麻痹思想，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，特別要突出抓好重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點行業(yè)、重點企業(yè)的安全檢查和專項整改，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。對有重大火災(zāi)隱患而不按規(guī)定要求進(jìn)行整改的企業(yè)，有關(guān)部門要堅決予以關(guān)停。

切實抓好社會治安綜合治理工作。圍繞創(chuàng)建“平安鐵東”，重點開展打擊殺人、搶劫、盜竊、黃賭毒專項整治工作和命案的偵破工作，特別是要實現(xiàn)命案發(fā)案率下降20%；完成追逃“FLG”邪教組織失蹤人員80%的目標(biāo)。要進(jìn)一步深化群防群治工作，抓好社區(qū)專職保安隊伍建設(shè)，加強(qiáng)流動人口管理工作，對重點區(qū)域和突出的治安問題要進(jìn)行集中整治，努力為全區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保全面完成今年的各項工作任務(wù)

落實科學(xué)發(fā)展觀，保證鐵東區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。在當(dāng)前困難和矛盾比較集中的經(jīng)濟(jì)調(diào)整時期，加快發(fā)展，對全區(qū)各級干部的發(fā)展本事和駕馭全局能力是新的考驗。我們要按照“三個代表”重要思想的要求，以提高執(zhí)政能力為重點，與時俱進(jìn)推進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。

第一，以提高執(zhí)政能力為重點，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。下半年，我們的工作任務(wù)艱巨、形勢嚴(yán)峻，全區(qū)上下要堅定信心，狠抓落實，堅定不移地推動當(dāng)前工作。特別是全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治和全局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識當(dāng)前我們所面臨改革發(fā)展穩(wěn)定的復(fù)雜性、艱巨性和緊迫性，不斷學(xué)習(xí)新知識、積累新經(jīng)驗、經(jīng)受新考驗、增強(qiáng)新本領(lǐng)，提升在困難中負(fù)重前行的勇氣和毅力；要在全區(qū)上下開展“爭創(chuàng)為民、務(wù)實、清廉、團(tuán)結(jié)的好班子，爭做求真務(wù)實、執(zhí)政為民的好干部”主題活動，自覺轉(zhuǎn)變與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的思想觀念，學(xué)會運用科學(xué)的思想方法，依據(jù)科學(xué)規(guī)律來思考問題，謀劃發(fā)展，指導(dǎo)工作；要提高審時度勢、應(yīng)急處置的能力。立足自身發(fā)展，把握社會動態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)影響改革發(fā)展的苗頭性問題，未雨綢繆，積極應(yīng)對，做到危機(jī)趨勢早預(yù)測，防范對策早布置，處理預(yù)案早準(zhǔn)備，把問題解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性，一旦出現(xiàn)問題，要敢于負(fù)責(zé)，處變不驚，靠前指揮，及時控制局面，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，避免造成不必要的損失和影響；要提高依法行政、依法辦事的能力。強(qiáng)化依法行政意識，堅持從嚴(yán)治政，加強(qiáng)自我約束，嚴(yán)格按照《行政許可法》法定權(quán)限和程序，行使權(quán)力，履行職責(zé)。越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅持依法辦事。提高統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的能力；要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在工作中學(xué)會“彈鋼琴”，善于抓重點，抓關(guān)鍵，抓主要矛盾，著力解決影響全局發(fā)展的主導(dǎo)性、傾向性問題，做到把握全局，搞好統(tǒng)籌兼顧，正確認(rèn)識和處理好人民群眾的根本利益和具體利益的關(guān)系，眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，最大多數(shù)和極少數(shù)人的關(guān)系，調(diào)動一切積極因素，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會更快更好地發(fā)展；要選好配強(qiáng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是配強(qiáng)“一把手”，把政治上靠得住、工作上有本事、熟悉經(jīng)濟(jì)工作，群眾公認(rèn)形象好的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)成為深化改革、勇于創(chuàng)新、敢于爭先的先進(jìn)集體和帶頭人。

第二，大力加強(qiáng)廉政建設(shè)，始終保持清正廉潔的本色。干部廉潔、社會安定，是最重要的發(fā)展環(huán)境，只有黨風(fēng)正、政風(fēng)清、社會風(fēng)氣好，深化改革和各項建設(shè)才能順利推進(jìn)。黨組織和人民群眾對我們干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，說起來很多，但歸根結(jié)底就兩條：一是干凈，二是干事。在新形勢下，我們黨員干部、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要更加以身作則，更加廉潔自律，更加勤勤懇懇做事，更加清清白白做人。要認(rèn)真貫徹落實兩個《條例》和吳官正同志重要講話精神，逐步建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治體系，做到思想教育在前，使干部不想腐敗；制度約束在前，使干部不能腐??；嚴(yán)格監(jiān)督在前，使干部不敢腐敗。同時，認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。特別是懲治領(lǐng)導(dǎo)干部收受錢物工作中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是黨、政一把手，要以身作則，做好表率。為正確貫徹落實吳官正同志的講話精神，在這里，我代表區(qū)委常委會、常委班子向全體黨員干部群眾鄭重承諾：第一，凡是對個人的提拔重用，向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子跑官、要官的，要堅決回絕，給予嚴(yán)肅紀(jì)律教育，并告訴組織部門將其記錄在案，對其今后慎重使用。第二，凡是對區(qū)委、區(qū)政府班子成員送錢、有價證券或貴重物品的一概拒收，拒收不了的立即上交組織并記錄在案，同時，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對送錢、送物的同志依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。第三，絕不允許妻子、子女或身邊工作人員打著區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)旗號辦私事、謀私利，對區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的妻子、子女、親屬或身邊工作人員，有利用領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)或影響謀私利的，有關(guān)機(jī)關(guān)要一律回絕，并向區(qū)委、區(qū)政府辦公室報告。第四，嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，依法行政，絕不濫用職權(quán)。以上四條，我本人和區(qū)委常委都保證嚴(yán)格遵守，請全區(qū)黨員干部群眾予以監(jiān)督。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)本部門、本單位的實際公開向干部群眾做出承諾，保證帶頭嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，自覺接受廣大黨員干部和工作人員的監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要以身作則，帶頭拒收錢物，而且要對本部門、本單位的黨員干部加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部收受錢物的問題。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的成果取信于民。

第三、大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，狠抓工作落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的政績觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，用全面的、實踐的、群眾的、歷史的觀點看待政績，用正確的政績觀保證科學(xué)的發(fā)展觀的落實，用正確的政績觀推動加快發(fā)展。堅持黨的群眾路線，把人民群眾作為我們推進(jìn)改革和發(fā)展的力量和源泉，把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，注重在實踐中形成思路，在群眾中尋求辦法，不斷總結(jié)發(fā)展的新經(jīng)驗和新成果。堅持講實話，鼓實勁，辦實事，求實效，做到言行如一，表里如一，始終如一，深入基層，深入群眾，認(rèn)真調(diào)查研究，聽取群眾意見，解決實際問題，全心全意把實事辦好，把好事落到實處。要始終牢記“兩個務(wù)必”，堅決防止和克服急于求成、急功近利的心態(tài)和做法，堅決克服悲觀失望、無所作為的思想情緒，堅決防止和克服形式主義和官僚主義，堅決防止和克服浮躁、浮夸、膚淺的不良風(fēng)氣，以昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，確保改革和發(fā)展取得新突破，使人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

同志們，攻堅克難、追求卓越，全面實現(xiàn)全年的發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨而繁重。讓我們以

第五篇：區(qū)委上半年工作報告

以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局 振奮精神 真抓實干 全面完成今年各項工作任務(wù)

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹市委九屆八次全會精神，認(rèn)真總結(jié)上半年工作，部署下半年工作，統(tǒng)一思想，振奮精神，堅定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，動員全區(qū)廣大黨員干部和群眾，以更加昂揚的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，全力以赴的做好下半年工作，確保全面完成今年的各項工作任務(wù)。

下面，我受區(qū)委常委會委托，向全會作報告，請予審議。

一、正確把握形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

今年是振興鞍山老工業(yè)基地的開局之年。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實區(qū)委十一屆二次全會和經(jīng)濟(jì)工作會議精神，突出發(fā)展重點，狠抓工作落實，在分稅制壓力增大、不穩(wěn)定因素增多等不利條件下，經(jīng)過全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾的不懈努力，全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、中央商務(wù)區(qū)建設(shè)起步順暢、“四區(qū)”同創(chuàng)全國先進(jìn)和各項社會事業(yè)全面推進(jìn)、社會基本保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。上半年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快。全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成70388萬元，為年計劃的52.5%，同比增長22.1%，高于全市9.3個百分點，是五年以來同期最好水平。銷售總收入完成19.95億元，為年計劃的53.2%，同比增長19.5%；地方財政收入完成8275萬元，為年計劃的36.3%，同比增長25.6%；經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)。全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成4.7億元，為年計劃的86.1%，同比增長72.8%，增幅高于全市68.4個百分點，高于全省41.2個百分點，高于全國44.2個百分點。全區(qū)開工建設(shè)的億元以上項目6個，5000萬元以上項目7個，1000萬元以上項目11個。中央商務(wù)區(qū)的核心項目----投資12億元的“景子街”改造項目進(jìn)展順利，拆扒動遷全部結(jié)束，近日即將開工建設(shè)。投資11億元的21世紀(jì)廣場項目的規(guī)劃、土地征用、立項已經(jīng)批準(zhǔn)，年內(nèi)有望開工建設(shè)；實際利用外資和出口創(chuàng)匯增勢明顯。上半年實際利用外資360.2萬美元，為年計劃的30%，同比增長543.2%，出口創(chuàng)匯完成217.6萬美元，為年計劃的77.7%，同比增長2.5倍；樓宇經(jīng)濟(jì)初見成效。區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心新增企業(yè)10戶，實現(xiàn)技工貿(mào)收入1.6億元，上繳稅金747.5萬元。繼山南街道之后，又有站前、園林、和平、鋼城、常青、新興等六個街道的創(chuàng)業(yè)中心掛牌運營，有92戶企業(yè)入駐；裼梅⒄故仆非烤?。六户民营企业进入全市民营企业膫?0強(qiáng)行列。上半年新增民營企業(yè)48戶，新增個體工商戶820戶。

社會各項事業(yè)全面推進(jìn)。春植任務(wù)超計劃完成，綠地認(rèn)養(yǎng)質(zhì)量明顯提高，12個舊小區(qū)改造施工已近尾聲，清掃、保潔管理機(jī)制形成良性循環(huán)，城區(qū)人居環(huán)境進(jìn)一步得到改善。10所小學(xué)和4所中學(xué)達(dá)到A級學(xué)校目標(biāo)；創(chuàng)建省信息技術(shù)實驗區(qū)目標(biāo)如期實現(xiàn)，具有全省一流水平的鐵東區(qū)教育信息中心進(jìn)入施工階段；與香港美仕國際集團(tuán)合作，引進(jìn)國家教育部留學(xué)服務(wù)中心與英國蘇格蘭教育監(jiān)管局進(jìn)行的國際高中教育合作項目，成功地創(chuàng)辦了華育（國際）高中，結(jié)束了我區(qū)沒有高中的歷史。新建18處健身廣場，新安裝280件健身器材，舉辦了8項大型群眾性體育比賽，承辦了中國象棋錦標(biāo)賽和遼寧省“風(fēng)光杯”圍棋賽，中小學(xué)校體育場地面向社區(qū)開放的做法在全國得到推廣，區(qū)文化館被國家文化部命名為國家一級館。擁軍優(yōu)屬保障基金會、軍人維權(quán)中心相繼建立，駐軍參加全區(qū)大型公益性義務(wù)勞動制度和認(rèn)養(yǎng)綠地協(xié)議得到全面落實，“軍威一角”國防教育基地開始建設(shè)，我區(qū)第三次被評為全省雙擁模范區(qū)。老齡工作爭創(chuàng)全國先進(jìn)申報待批。深入開展了“振興老工業(yè)基地與鐵東發(fā)展”、“打造誠信鐵東，培育誠信市民”共鑄誠信、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)、加強(qiáng)未成年人思想道德教育、大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建等五大類主題教育，市民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度進(jìn)一步得到提高，我區(qū)再次被省委、省政府評為精神文明建設(shè)標(biāo)兵城區(qū)。在上三級計委和民政部門的大力支持下，從國家發(fā)改委爭取到社區(qū)建設(shè)國債資金800萬元，新建、擴(kuò)建的13處“一站四室”順利完工，社區(qū)求助三級聯(lián)網(wǎng)建設(shè)不斷完善，30%社區(qū)實現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)智能化，“星級社區(qū)”競賽達(dá)標(biāo)活動全面開展?！?+X”就業(yè)模式在全市推廣，上半年實現(xiàn)新開發(fā)就業(yè)崗位14520個，技能培訓(xùn)1260人，興辦就業(yè)企業(yè)39個。社會保險基金征收創(chuàng)歷史新高，上半年完成了2577萬元，占年計劃的71.5%，同比增長61.3%，低保工作實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)進(jìn)一步理清發(fā)展思路，區(qū)醫(yī)院引進(jìn)的德國準(zhǔn)分子激光項目和美國的老花眼治療儀CK項目、中醫(yī)院引進(jìn)美國眼設(shè)備開展眼底病治療等專科醫(yī)院建設(shè)成果顯著。此外，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、司法、審計、統(tǒng)計、計生、環(huán)保、民兵等工作也取得了新的成績。

發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。從整治行政、市場、法制和人文環(huán)境入手，制定了《鐵東區(qū)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項工作和開展“環(huán)境建設(shè)年”活動的實施方案》，深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國行政許可法》，以建設(shè)“服務(wù)型”政府為重點，大力加強(qiáng)區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)，大幅度減少行政審批事項和工作程序，進(jìn)一步完善了“一站式辦公、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”的服務(wù)體系建設(shè)，全區(qū)依法行政環(huán)境得到進(jìn)一步改善。在全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、各行業(yè)和居民中開展以“規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)；誠信興業(yè)、誠信守業(yè)；誠信做事、誠實做人”為主題的三項教育活動。堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，嚴(yán)把穩(wěn)定關(guān)口，暢通信訪渠道，及時化解信訪隱患，維護(hù)了社會穩(wěn)定。公安、檢察、法院、司法各單位，以建設(shè)“平安鐵東”為重點，建立快速預(yù)警和反應(yīng)機(jī)制，落實群防群治措施，完善“打、防、控”一體化的工作機(jī)制，重特大刑事案件發(fā)案率和治安案件發(fā)案率明顯下降。依法嚴(yán)厲打擊“法輪功”邪教組織非法活動，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的做法，代表遼寧省在全國反邪教警示教育工作會議上介紹經(jīng)驗；打擊非法傳銷活動取得了階段性成果。認(rèn)真落實勞動安全、消防安全、食品安全責(zé)任制，強(qiáng)化各項措施的落實力度，實現(xiàn)了重大火災(zāi)事故和重大安全事故為零。

各級黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。為了加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實解決鐵東區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展中的重點、難點問題，圍繞中央商務(wù)區(qū)建設(shè)、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)與建設(shè)專業(yè)市場超市、推進(jìn)鞍鋼與地方融合、招商引資與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、“四區(qū)”同創(chuàng)全國先進(jìn)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，區(qū)委成立了六個重大專項組，區(qū)委、人大、政府、政協(xié)建立了領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門參與、左右關(guān)聯(lián)、上下銜接的工作推進(jìn)機(jī)制。各專項推進(jìn)組深入實際，調(diào)查研究，各負(fù)其責(zé)，有力地推進(jìn)了重點工作的進(jìn)展。針對1-5月份全區(qū)地方財政收入只完成年計劃的22.3%的嚴(yán)峻形勢，調(diào)整完善了財政體制，調(diào)動了13個街道財政增收的積極性，動員13個街道和各稅務(wù)分局大干6月份。經(jīng)過大家的艱苦努力和積極配合，6月份當(dāng)月完成地方財政收入3200萬元，當(dāng)月收入占年計劃的14.4%，比月正常進(jìn)度提高了6個百分點，取得了“1”大于“3”的階段性成果。以居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與，相互作用的“一體化”社區(qū)黨建工作做法，得到省委組織部充分肯定，并被推薦到中央組織部，為我區(qū)創(chuàng)建社區(qū)黨建全國先進(jìn)創(chuàng)造了條件。我區(qū)非公有制黨建工作在全市做典型經(jīng)驗介紹，天興百盛黨委、府興樓黨支部被評為全市非公有制優(yōu)秀黨委和黨支部；全區(qū)各級黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》，嚴(yán)格落實“兩個務(wù)必”、“四大紀(jì)律和八項要求”，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加大對違紀(jì)違法案件的查處力度，進(jìn)一步提高了全區(qū)各級黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

從上半年全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和各項工作進(jìn)展情況看，基本上做到了“時間過半，完成任務(wù)過半”，這是全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾奮發(fā)實干求發(fā)展的結(jié)果。在充分肯定成績的同時，也必須清醒的看到我們工作中存在的問題和隨著改革開放的不斷深入所面臨的困難和矛盾。主要是：一是地方財政收入增幅緩慢。上半年僅完成年計劃的36.3%，財政收支矛盾突出，資金調(diào)度困難。二是項目儲備不足，特別是今年以來還沒有新的超億元的大項目。三是社會不穩(wěn)定因素增多，就業(yè)壓力增大。隨著市屬105戶國有大中型企業(yè)的轉(zhuǎn)屬，因經(jīng)濟(jì)問題引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素增多，隨著這些企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)，就業(yè)和社會保障的壓力增大。四是我們的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力有待于進(jìn)一步提高，觀念不新、思路不寬、辦法不多、作風(fēng)不實等問題還不適應(yīng)加快發(fā)展的要求。五是機(jī)關(guān)服務(wù)基層的觀念、作風(fēng)和效率還有待于進(jìn)一步的改進(jìn)和提高。

對于上述存在的問題，我們必須直面解決而不可回避，努力克服而不可無所作為，在下半年工作中，我們要負(fù)重進(jìn)取、奮發(fā)有為。

二、突出重點，攻堅克難，全力推進(jìn)各項重點工作

根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見，在做好日常工作的同時，下半年要集中力量做好以下幾項重點工作。

1、堅持以稅源經(jīng)濟(jì)為生命線，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)工作力度

第一，全力以赴抓稅收，確保今年地方財政收入計劃的完成。今年上半年的財政收入缺口較大，1-6月份地方財政收入完成年計劃的36.3%，1-7月份地方財政收入完成44.5%，財政收支矛盾突出，形勢嚴(yán)峻。出現(xiàn)這種情況既有客觀因素，也有主觀因素；既有正常原因，也有不正常原因，但是我們還是要從主觀上多找原因。主要是：一是今年1-5月份的財政體制不能從根本上調(diào)動十三個街道的積極性。不能適應(yīng)省、市變化的財政體制以及局部出現(xiàn)的新情況。二是完成地方財政收入的主體單位—地稅鐵東分局，上半年只完成了年計劃的33.9%。三是面對變化了的形勢、變化了的財政體制，我們稅源經(jīng)濟(jì)的觀念和思路還不新不寬，采取的辦法措施還不得力。

因此，在后五個月的工作中，我們要繼續(xù)保持大干6月份的精神狀態(tài)和工作勁頭，采取更為有效的措施確保今年地方財政收入計劃的完成。一是全力以赴抓征收。從現(xiàn)在到年底，還有5個月的時間，我們要完成1.2634億元的財政收入，平均每月要完成2527萬元的任務(wù)。相關(guān)稅務(wù)分局，特別是地稅鐵東分局和13個街道要采取有力措施，確保當(dāng)月任務(wù)的完成，把落下的進(jìn)度攆上去。在完成當(dāng)月任務(wù)的同時，要嚴(yán)格按級次入庫，1-7月份，街道系統(tǒng)完成7046萬元，為年計劃的50.1%，區(qū)本級完成3086萬元，為年計劃的35.5%。請相關(guān)稅務(wù)分局在保證街道完成任務(wù)的同時加大區(qū)本級的收入力度，確保區(qū)、街兩級雙贏。二是做實基礎(chǔ)工作。要進(jìn)一步做好區(qū)域稅源的普查，特別是要做好對市轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)屬企業(yè)的登記調(diào)查。建立健全對屬地企業(yè)的定期排查和稅收信息反饋制度，做到區(qū)、稅務(wù)局和街道重大問題及時溝通，異常情況及時反饋，發(fā)現(xiàn)矛盾及時解決。三是調(diào)整思路，擴(kuò)大稅源。隨著市轉(zhuǎn)屬企業(yè)大量下放到縣區(qū)，我們要積極應(yīng)對形勢、任務(wù)的要求，按屬地化征收的原則，規(guī)范稅收秩序，組織市、區(qū)兩級人大代表檢查《稅法》執(zhí)行情況，把依法征稅和協(xié)稅護(hù)稅工作做實、做細(xì)。要認(rèn)真總結(jié)和推廣各街道大干6、7月份所創(chuàng)造出來的擴(kuò)大稅源的新思路、新辦法，進(jìn)一步調(diào)整和完善發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)的思路、政策和措施。四是發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)加大稅源培植力度。充分利用區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)、街兩級科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，重點吸引發(fā)展前景好、稅收增長潛力大的企業(yè)到我區(qū)落戶，培植稅源，做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)。

第二，以項目為載體，加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。一是要把項目工作放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，把招商引資上項目作為鐵東區(qū)加快發(fā)展的根本途徑，年年講、月月講、天天講，年年干、月月干、天天干，堅持“重外不輕內(nèi)，重大不輕小，重量不輕質(zhì)”的原則，不間斷地推出一批項目，推進(jìn)一批項目，建設(shè)一批項目，竣工一批項目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。二要全力推進(jìn)年初我們確定實施的26個千萬元以上的大項目，下半年，要重點推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)兩個超10億元的項目建設(shè)。8月13日井字街改造首批15萬平方米景子街商廈項目破土動工；要推進(jìn)21世紀(jì)廣場項目年內(nèi)盡快開工建設(shè)。在推進(jìn)兩個超10億元項目開工建設(shè)的同時，全區(qū)上下都要以項目為載體，廣泛開展招商引資工作，特別是根據(jù)景子街商廈和21世紀(jì)廣場的功能，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外有名的大型商業(yè)零售企業(yè)和連鎖店、吸引他們到我區(qū)落戶，提升我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的檔次和水平。全區(qū)上下要緊緊圍繞這兩個提升我區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)區(qū)形象的標(biāo)志性項目，形成合力，全力做好服務(wù)，為加快建設(shè)東北地區(qū)最大的休閑娛樂商務(wù)中心卓有成效地開展工作。三是繼續(xù)強(qiáng)化招商引資力度。要加快引進(jìn)國外資本和民營資本力度。上半年合同利用外資完成1300萬美元，為年計劃的39.3%。外經(jīng)工作的薄弱環(huán)節(jié)是合同外資額比較少，這說明我區(qū)今年的項目少。我們在進(jìn)一步強(qiáng)化民營企業(yè)的主體作用和經(jīng)濟(jì)主管部門橋梁紐帶作用的同時，根據(jù)市場化運作和依法、自愿、自律的原則組建各種行業(yè)協(xié)會、商業(yè)總會，充分發(fā)揮協(xié)會、總會的作用。加大招商引資力度，堅持“內(nèi)資、外資、民資”并重，不斷擴(kuò)大總量，提高質(zhì)量。各街道要按照年初工作任務(wù)的要求，消除招商引資工作的“空白點”，確保今年實現(xiàn)外資調(diào)入額1200萬美元的目標(biāo)。

第三，要以高度負(fù)責(zé)的精神，推進(jìn)和加強(qiáng)對轉(zhuǎn)屬企業(yè)的改革與管理。按照市委、市政府的要求，上半年，我區(qū)先后共接收市轉(zhuǎn)屬企業(yè)105戶，其中，未轉(zhuǎn)制的有57戶。這些企業(yè)帳面資產(chǎn)總額23.9億元，負(fù)債總額25個億，把這巨額資產(chǎn)經(jīng)營好、管理好，對鐵東區(qū)是一件大事，也是一件好事。但是我們也要清醒地看到，伴隨著這些企業(yè)而來的很多社會矛盾、不穩(wěn)定因素需要我們認(rèn)真對待，這對于鐵東區(qū)來說是一件難事。因此，全區(qū)上下要以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好接收、管理和改制工作。這里強(qiáng)調(diào)三點：一是分口負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)屬企業(yè)的管理。加強(qiáng)對轉(zhuǎn)屬企業(yè)黨員職工和黨員干部隊伍的管理；加強(qiáng)對轉(zhuǎn)屬企業(yè)的資產(chǎn)管理，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)管理。區(qū)政府已經(jīng)出臺加強(qiáng)資產(chǎn)管理的辦法，用制度約束人，防止和減少企業(yè)轉(zhuǎn)屬、轉(zhuǎn)制過程中國有、集體資產(chǎn)的流失，各主管局和企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行。依照統(tǒng)計法和檔案法，加強(qiáng)對企業(yè)各種統(tǒng)計資料、檔案的管理，特別是加強(qiáng)那些涉及到債權(quán)、債務(wù)、流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)的原始憑證的管理。二是積極推進(jìn)轉(zhuǎn)屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革。按照市委常委會的意見，轉(zhuǎn)屬下到縣區(qū)的企業(yè)在下半年要集中力量轉(zhuǎn)制。但是為了防止國有資產(chǎn)的流失，在這段接交過程中一律暫停轉(zhuǎn)屬企業(yè)的轉(zhuǎn)制工作，待主管局和有關(guān)單位把接收企業(yè)的基礎(chǔ)狀況搞清楚后，再加大工作力度，加快步伐，集中精力搞企業(yè)轉(zhuǎn)制。企業(yè)轉(zhuǎn)制要面向市場，進(jìn)行資源重組。在轉(zhuǎn)屬企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中，一要嚴(yán)格程序，規(guī)范操作；二要體現(xiàn)公開、公正、公平競爭原則，防止暗箱操作；三要嚴(yán)格防止國有、集體資產(chǎn)流失；四要保障職工的合法權(quán)益，落實各項政策和措施；五要保證企業(yè)職工隊伍的穩(wěn)定；六是在方法上要先易后難、有序推進(jìn)，搞一個成一個，經(jīng)得起歷史的檢驗。三是加強(qiáng)安全防火工作，切實做好轉(zhuǎn)屬企業(yè)的穩(wěn)定工作。

2、堅持科學(xué)發(fā)展觀，以“四區(qū)”同創(chuàng)全國先進(jìn)為重點，全面推進(jìn)社會各項事業(yè)的發(fā)展

圍繞創(chuàng)建全國教育工作先進(jìn)區(qū)目標(biāo)，鞏固、完善義務(wù)教育管理體制。年內(nèi)重點加快華育主教學(xué)樓、和平小學(xué)、烈士山小學(xué)、明達(dá)小學(xué)校舍和區(qū)教育信息中心改造建設(shè)任務(wù)；加強(qiáng)教育教學(xué)隊伍建設(shè)，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，推行全員聘用合同制；提高教育教學(xué)科研質(zhì)量；深化辦學(xué)體制改革，辦好華育（國際）高中。在確保財政對義務(wù)教育投入的同時，建立非義務(wù)教育由政府、社會、家庭和個人合理負(fù)擔(dān)的機(jī)制，保證教育經(jīng)費的逐年增長。探索多渠道辦學(xué)模式，逐步形成以公辦學(xué)校為主，民辦、中外合作等多種辦學(xué)形式共同發(fā)展的格局。

圍繞創(chuàng)建全國群眾體育工作先進(jìn)區(qū)目標(biāo)，深化體育體制改革。通過體制和機(jī)制創(chuàng)新，推動多出精品，多出人才，增強(qiáng)活力，壯大實力，提高競爭力。鼓勵社會資本參與體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)，拓寬體育場地設(shè)施建設(shè)的籌資渠道。建立健全群眾體育組織，大力推進(jìn)全民健身運動。認(rèn)真籌備參加好全省城市體育工作現(xiàn)場會和鞍山市第九屆運動會。

圍繞創(chuàng)建全國園林城區(qū)目標(biāo)，繼續(xù)加大綠化美化力度，開展評選“花園式單位、園林式社區(qū)”活動，重點抓好第四批舊小區(qū)改造的綠化工作；繼續(xù)加大市容整治力度，采取強(qiáng)力措施，清理占道經(jīng)營、戶外廣告；鞏固社會化清掃保潔成果，重點抓好主要干道圍合區(qū)定點收集垃圾試點工作，提高居民區(qū)清掃保潔質(zhì)量，確保中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到省一流水平。

圍繞創(chuàng)建全國雙擁模范區(qū)目標(biāo)，不斷夯實雙擁工作基礎(chǔ)，大力開展國際教育和雙擁教育，進(jìn)一步落實優(yōu)撫政策，打造鐵東雙擁模式，全面提升全區(qū)雙擁工作整體水平。

鞏固全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)的成果，提高社區(qū)建設(shè)水平。安排使用好社區(qū)建設(shè)800萬元國債資金，采取多元化投入的方式，新建、改擴(kuò)建39處13260平方米社區(qū)用房，85%的社區(qū)“一站四室”建設(shè)年內(nèi)達(dá)到省規(guī)定400平方米標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)做好舊小區(qū)開放式物業(yè)管理工作，廣泛開展“星級社區(qū)”評比活動，推動社區(qū)建設(shè)上檔次、創(chuàng)特色、出精品。加強(qiáng)“一站一所”建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)社會保障載體作用，實現(xiàn)市、區(qū)、街三級聯(lián)網(wǎng)。建立“差額救助、臨時救助、社會資助”的救助體系，做好城市居民最低生活保障工作。建立社會工作者資格認(rèn)證制度，逐步實現(xiàn)社區(qū)專職工作人員知識化、年輕化、專業(yè)化，把社區(qū)建設(shè)成為深化勞動就業(yè)和社會保障體制改革的重點平臺，形成以社區(qū)為基礎(chǔ)的就業(yè)和社會保障社會化服務(wù)體系。進(jìn)一步制定完善各項規(guī)章制度和社區(qū)敬老服務(wù)“五大”組織網(wǎng)絡(luò)，加快老年福利設(shè)施建設(shè)，整體提升全區(qū)老齡工作水平，力爭今年實現(xiàn)全國老齡工作先進(jìn)區(qū)的目標(biāo)。

深化衛(wèi)生體制改革。強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理職能、健全公共衛(wèi)生財政保障體系、疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救助體系，完善提高全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。加快區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革，吸引民間資本和社會資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)行業(yè)，發(fā)展股份制、合資合作等多種所有制形式的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)投資主體多元化。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，積極鼓勵支持各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)深入社區(qū)，為居民群眾提供及時方便、價廉質(zhì)優(yōu)的衛(wèi)生服務(wù)。

推進(jìn)就業(yè)制度改革，完善社會保障體系。深化勞動就業(yè)體制改革，實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，扶持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。完善和落實就業(yè)再就業(yè)的各項政策，促進(jìn)失業(yè)人員和下崗職工自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。積極推廣實施技能培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)造就業(yè)崗位的“三位一體”創(chuàng)業(yè)模式，形成從創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)示范全過程的“零距離”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。深入開展就業(yè)援助行動，扶持有勞動能力的特殊困難群體實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。加快完善社會保障體系，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度。擴(kuò)大失業(yè)保險覆蓋面，重點抓好非公有制企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員的參保工作，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。強(qiáng)化社會保險基金征繳，增強(qiáng)社會保險基金的支付能力。

轉(zhuǎn)變政府職能，深化審批制度改革。切實加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能，完善社會管理、公共服務(wù)職能，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能的著力點轉(zhuǎn)到主要為各類市場主體服務(wù)和建立健全與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制、政策、法律環(huán)境上來，把政府不該管的事交給企業(yè)、市場、社會組織和中介機(jī)構(gòu)。認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)清理行政審批項目，簡化審批程序，提高審批效率。嚴(yán)格依法行政，建立科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的政府行政決策機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政監(jiān)督制度，落實行政執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平。

加快事業(yè)單位改革，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的事業(yè)單位管理體制和運行機(jī)制。依法規(guī)范行政執(zhí)法主體，對事業(yè)單位承擔(dān)的行政管理、行政執(zhí)法職能收歸行政機(jī)關(guān)。對確需由事業(yè)單位承擔(dān)的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)重新界定委托授權(quán)，凡是受委托或授權(quán)的事業(yè)單位所需經(jīng)費要納入財政預(yù)算管理。對其他事業(yè)單位要分類指導(dǎo)，完善政策，優(yōu)化布局，改制轉(zhuǎn)企，用三年時間基本完成事業(yè)單位改革任務(wù)，逐步使部分事業(yè)單位成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展的獨立法人。根據(jù)省、市規(guī)定從現(xiàn)在起到2007年末，凍結(jié)事業(yè)編制，全面完成行政事業(yè)單位改革任務(wù)。

3、堅持以營造良好的發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，切實加強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定工作。

要發(fā)展就必須有一個穩(wěn)定的環(huán)境，穩(wěn)定是發(fā)展的硬道理，沒有一個穩(wěn)定的環(huán)境做前提，發(fā)展是不現(xiàn)實的。今年是建國55周年，9月份中央將召開十六屆四中全會。做好信訪工作，解決突出信訪問題，化解社會矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定，是當(dāng)前和今后一個時期的一項十分重要而迫切的政治任務(wù)。根據(jù)省、市委的部署，區(qū)委決定，集中三個月時間，開展一場解決突出信訪問題、化解社會矛盾糾紛的專項治理工作。這是區(qū)委對我區(qū)社會穩(wěn)定形勢采取的一項重要舉措，全區(qū)各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把精神統(tǒng)一到區(qū)委的統(tǒng)一部署上來，增強(qiáng)大局意識、增強(qiáng)政治意識、增強(qiáng)責(zé)任意識，切實擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任人的職責(zé)，對重大信訪案件，對維護(hù)社會穩(wěn)定的重大問題，要親自部署，親自包案，其他領(lǐng)導(dǎo)也要主動做好分管戰(zhàn)線、分管范圍內(nèi)的信訪工作。通過專項治理要實現(xiàn)六個目標(biāo)：一是堅決遏制進(jìn)京去省到市上訪的高發(fā)勢頭。二是確保不發(fā)生震驚全國和全省的重大信訪案件和社會穩(wěn)定問題，確保不發(fā)生影響鐵東區(qū)形象的大事。三是省重點交辦案件中集體訪息訪率要達(dá)到100%，個訪息訪率要達(dá)到90%；市重點交辦案件中集體訪息訪率要達(dá)到90%，個訪息訪率要達(dá)到80%。四是有理訪、重復(fù)訪和越級訪的比例要明顯下降。五是對辦了錯案造成嚴(yán)重后果的責(zé)任單位和責(zé)任人要實行責(zé)任追究。六是建立健全解決信訪和社會糾紛問題的長效機(jī)制。這次通過專項治理工作要突出三個重點：一是通過專項治理，要解決一批群眾反映的重點問題。作為全區(qū)現(xiàn)在最突出問題是對市轉(zhuǎn)屬企業(yè)涉及到的企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)屬、并軌、欠發(fā)職工工資、養(yǎng)老金、醫(yī)療費、取暖費等的問題，涉及到的單位要認(rèn)真研究，依據(jù)有關(guān)政策，做好工作。對城市建設(shè)管理，特別是高官嶺、營城子兩個村的占地動遷引起的集體訪、不穩(wěn)定因素，要加大力度，切實做好工作。對涉法案件，政法部門要按照市里規(guī)定和進(jìn)度要求，抓緊落實，盡快解決。對轉(zhuǎn)業(yè)干部、“三方面”人員問題，組織和人事部門、各級黨委、各街道黨工委、企業(yè)的黨組織，都要認(rèn)真地做好這方面的工作。二是著力解決省市交辦的信訪重點案件。三是著力解決區(qū)自查重點案件。涉及到的單位要領(lǐng)導(dǎo)包案，要親自處理這些問題，力爭在三個月的時間內(nèi)取得明顯的效果。通過專項治理，完善信訪工作和矛盾糾紛排查調(diào)處工作的長效機(jī)制。一是加強(qiáng)基層管理工作，切實提高基層解決信訪問題和化解矛盾糾紛的能力。二是突出問題要從源頭抓起，特別是那些因為經(jīng)濟(jì)利益問題而引發(fā)的信訪問題，要從源頭上抓。三是要落實好中央、省、市出臺的政策，各單位不要隨意開政策的口子，切實維護(hù)政策法規(guī)的統(tǒng)一性和權(quán)威性。

切實抓好安全生產(chǎn)工作。對省、市掛牌的重點安全防范單位，要堅決克服麻痹思想，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，特別要突出抓好重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點行業(yè)、重點企業(yè)的安全檢查和專項整改，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。對有重大火災(zāi)隱患而不按規(guī)定要求進(jìn)行整改的企業(yè)，有關(guān)部門要堅決予以關(guān)停。

切實抓好社會治安綜合治理工作。圍繞創(chuàng)建“平安鐵東”，重點開展打擊殺人、搶劫、盜竊、黃賭毒專項整治工作和命案的偵破工作，特別是要實現(xiàn)命案發(fā)案率下降20%；完成追逃“法輪功”邪教組織失蹤人員80%的目標(biāo)。要進(jìn)一步深化群防群治工作，抓好社區(qū)專職保安隊伍建設(shè)，加強(qiáng)流動人口管理工作，對重點區(qū)域和突出的治安問題要進(jìn)行集中整治，努力為全區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保全面完成今年的各項工作任務(wù)

落實科學(xué)發(fā)展觀，保證鐵東區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。在當(dāng)前困難和矛盾比較集中的經(jīng)濟(jì)調(diào)整時期，加快發(fā)展，對全區(qū)各級干部的發(fā)展本事和駕馭全局能力是新的考驗。我們要按照“三個代表”重要思想的要求，以提高執(zhí)政能力為重點，與時俱進(jìn)推進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。

第一，以提高執(zhí)政能力為重點，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。下半年，我們的工作任務(wù)艱巨、形勢嚴(yán)峻，全區(qū)上下要堅定信心，狠抓落實，堅定不移地推動當(dāng)前工作。特別是全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治和全局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識當(dāng)前我們所面臨改革發(fā)展穩(wěn)定的復(fù)雜性、艱巨性和緊迫性，不斷學(xué)習(xí)新知識、積累新經(jīng)驗、經(jīng)受新考驗、增強(qiáng)新本領(lǐng)，提升在困難中負(fù)重前行的勇氣和毅力；要在全區(qū)上下開展“爭創(chuàng)為民、務(wù)實、清廉、團(tuán)結(jié)的好班子，爭做求真務(wù)實、執(zhí)政為民的好干部”主題活動，自覺轉(zhuǎn)變與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的思想觀念，學(xué)會運用科學(xué)的思想方法，依據(jù)科學(xué)規(guī)律來思考問題，謀劃發(fā)展，指導(dǎo)工作；要提高審時度勢、應(yīng)急處置的能力。立足自身發(fā)展，把握社會動態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)影響改革發(fā)展的苗頭性問題，未雨綢繆，積極應(yīng)對，做到危機(jī)趨勢早預(yù)測，防范對策早布置，處理預(yù)案早準(zhǔn)備，把問題解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性，一旦出現(xiàn)問題，要敢于負(fù)責(zé)，處變不驚，靠前指揮，及時控制局面，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，避免造成不必要的損失和影響；要提高依法行政、依法辦事的能力。強(qiáng)化依法行政意識，堅持從嚴(yán)治政，加強(qiáng)自我約束，嚴(yán)格按照《行政許可法》法定權(quán)限和程序，行使權(quán)力，履行職責(zé)。越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅持依法辦事。提高統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的能力；要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在工作中學(xué)會“彈鋼琴”，善于抓重點，抓關(guān)鍵，抓主要矛盾，著力解決影響全局發(fā)展的主導(dǎo)性、傾向性問題，做到把握全局，搞好統(tǒng)籌兼顧，正確認(rèn)識和處理好人民群眾的根本利益和具體利益的關(guān)系，眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，最大多數(shù)和極少數(shù)人的關(guān)系，調(diào)動一切積極因素，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會更快更好地發(fā)展；要選好配強(qiáng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是配強(qiáng)“一把手”，把政治上靠得住、工作上有本事、熟悉經(jīng)濟(jì)工作，群眾公認(rèn)形象好的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)成為深化改革、勇于創(chuàng)新、敢于爭先的先進(jìn)集體和帶頭人。

第二，大力加強(qiáng)廉政建設(shè)，始終保持清正廉潔的本色。干部廉潔、社會安定，是最重要的發(fā)展環(huán)境，只有黨風(fēng)正、政風(fēng)清、社會風(fēng)氣好，深化改革和各項建設(shè)才能順利推進(jìn)。黨組織和人民群眾對我們干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，說起來很多，但歸根結(jié)底就兩條：一是干凈，二是干事。在新形勢下，我們黨員干部、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要更加以身作則，更加廉潔自律，更加勤勤懇懇做事，更加清清白白做人。要認(rèn)真貫徹落實兩個《條例》和吳官正同志重要講話精神，逐步建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治體系，做到思想教育在前，使干部不想腐??；制度約束在前，使干部不能腐??；嚴(yán)格監(jiān)督在前，使干部不敢腐敗。同時，認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。特別是懲治領(lǐng)導(dǎo)干部收受錢物工作中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是黨、政一把手，要以身作則，做好表率。為正確貫徹落實吳官正同志的講話精神，在這里，我代表區(qū)委常委會、常委班子向全體黨員干部群眾鄭重承諾：第一，凡是對個人的提拔重用，向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子跑官、要官的，要堅決回絕，給予嚴(yán)肅紀(jì)律教育，并告訴組織部門將其記錄在案，對其今后慎重使用。第二，凡是對區(qū)委、區(qū)政府班子成員送錢、有價證券或貴重物品的一概拒收，拒收不了的立即上交組織并記錄在案，同時，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對送錢、送物的同志依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。第三，絕不允許妻子、子女或身邊工作人員打著區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)旗號辦私事、謀私利，對區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的妻子、子女、親屬或身邊工作人員，有利用領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)或影響謀私利的，有關(guān)機(jī)關(guān)要一律回絕，并向區(qū)委、區(qū)政府辦公室報告。第四，嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，依法行政，絕不濫用職權(quán)。以上四條，我本人和區(qū)委常委都保證嚴(yán)格遵守，請全區(qū)黨員干部群眾予以監(jiān)督。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)本部門、本單位的實際公開向干部群眾做出承諾，保證帶頭嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，自覺接受廣大黨員干部和工作人員的監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要以身作則，帶頭拒收錢物，而且要對本部門、本單位的黨員干部加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部收受錢物的問題。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的成果取信于民。

第三、大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，狠抓工作落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的政績觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，用全面的、實踐的、群眾的、歷史的觀點看待政績，用正確的政績觀保證科學(xué)的發(fā)展觀的落實，用正確的政績觀推動加快發(fā)展。堅持黨的群眾路線，把人民群眾作為我們推進(jìn)改革和發(fā)展的力量和源泉，把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，注重在實踐中形成思路，在群眾中尋求辦法，不斷總結(jié)發(fā)展的新經(jīng)驗和新成果。堅持講實話，鼓實勁，辦實事，求實效，做到言行如一，表里如一，始終如一，深入基層，深入群眾，認(rèn)真調(diào)查研究，聽取群眾意見，解決實際問題，全心全意把實事辦好，把好事落到實處。要始終牢記“兩個務(wù)必”，堅決防止和克服急于求成、急功近利的心態(tài)和做法，堅決克服悲觀失望、無所作為的思想情緒，堅決防止和克服形式主義和官僚主義，堅決防止和克服浮躁、浮夸、膚淺的不良風(fēng)氣，以昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，確保改革和發(fā)展取得新突破，使人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

同志們，攻堅克難、追求卓越，全面實現(xiàn)全年的發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨而繁重。讓我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實市委九屆八次全會精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、扎實工作，用鐵東區(qū)加快發(fā)展的實際成果迎接黨的十六屆四中全會的勝利召開。