第一篇：XX年兵團(tuán)民政工作和第二十五次殘聯(lián)工作會議講話稿

XX年兵團(tuán)民政工作和第二十五次殘聯(lián)工

作會議講話稿

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是,深入貫徹總書記系列重要講話精神,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照自治區(qū)第九次黨代會、兵團(tuán)黨委六屆十七次全會和全國民政工作會議、第三十一次全國殘聯(lián)工作會議精神，全面總結(jié)XX年民政和殘聯(lián)工作，研究部署XX年各項任務(wù)，圍繞“民政為民、民政愛民”和殘疾人同步全面小康進(jìn)程，在新的起點上推動兵團(tuán)民政和殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、健康發(fā)展。

中央一直以來高度重視兵團(tuán)事業(yè)發(fā)展，在總書記親自部署下，近期又出臺了《關(guān)于兵團(tuán)深化改革的若干意見》（x發(fā)〔XX〕x號）。1月16日至18日，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲專程來xx和兵團(tuán)調(diào)研，聽取了自治區(qū)黨委和兵團(tuán)黨委工作匯報，主持召開兵團(tuán)深化改革動員大會，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，推進(jìn)兵團(tuán)深化改革，更好發(fā)揮兵團(tuán)作用，切實維護(hù)xx社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安。自治區(qū)黨委對兵團(tuán)工作高度重視，陳全國書記多次召集會議研究兵團(tuán)工作，關(guān)心支持兵團(tuán)發(fā)展。在自治區(qū)第九次黨代會和兵團(tuán)黨委六屆十七次全會上，充分肯定兵團(tuán)工作，提出兵團(tuán)工作要與時俱進(jìn)，著力提高ww戍邊能力、全面深化兵團(tuán)改革、加快向南發(fā)展、壯大綜合實力、促進(jìn)兵地融合發(fā)展、加強(qiáng)黨的建設(shè)六條要求。孫金龍政委在兵團(tuán)黨委六屆十七次全會上強(qiáng)調(diào)，要圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)機(jī)遇，在提高ww戍邊能力、履行職責(zé)使命上有新突破，在落實中央關(guān)于兵團(tuán)深化改革部署、扎實攻堅激發(fā)活力上有新突破，在推進(jìn)向南發(fā)展、構(gòu)筑新時期兵團(tuán)戰(zhàn)略布局上有新突破，在服務(wù)xx工作大局、推進(jìn)兵地融合發(fā)展上有新突破，在提升投資質(zhì)量和招商引資水平、構(gòu)建以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局上有新突破，在堅持和完善“三化”路徑、有效集聚人口上有新突破，在落實全面從嚴(yán)治黨要求、加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)上有新突破，全力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為兵團(tuán)如期全面建設(shè)小康社會、履行好穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)功能、服務(wù)好xx工作總目標(biāo)奠定更加堅實的基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

一年來，兵團(tuán)民政和殘聯(lián)工作圍繞黨委中心工作，服務(wù)保障民生這個大局，各項工作都取得了很好的成績。對于民政工作來說，充分發(fā)揮了民政事業(yè)在改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧、助力發(fā)展等方面的重要作用，在社會救助、基層政權(quán)建設(shè)、設(shè)市建鎮(zhèn)、地名普查、社會福利、優(yōu)撫安置、社會事務(wù)管理、慈善事業(yè)發(fā)展等方面做了大量卓有成效的工作，為推進(jìn)兵團(tuán)民生建設(shè)和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。一是民政向南發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)?；I劃落實中央專項福利彩票公益金4.5億元支持南疆師團(tuán)公共服務(wù)業(yè)建設(shè)，74個養(yǎng)老、殯葬服務(wù)建設(shè)項目全面起動。配合南疆各師和相關(guān)部門共同推進(jìn)退役士兵招收工作，改善南疆師（市）職工隊伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)ww戍邊力量。加速推進(jìn)兵團(tuán)南疆師團(tuán)設(shè)市建鎮(zhèn)工作，十四師昆玉市，一師沙河鎮(zhèn)、雙城鎮(zhèn)和二師博古其鎮(zhèn)、雙豐鎮(zhèn)掛牌成立，一師永寧鎮(zhèn)、三師前海鎮(zhèn)擬設(shè)鎮(zhèn)完成材料上報工作。社會救助、慈善救助、救災(zāi)保障、老年服務(wù)等資金項目均向南疆各師傾斜，及時解決困難群眾基本生活保障和需求，改善南疆民政基礎(chǔ)設(shè)施條件。二是基本民生保障日益改善。進(jìn)一步完善與兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他社會保障制度相銜接的社會救助制度體系，建立健全低保標(biāo)準(zhǔn)與物價指數(shù)、人均消費支出、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平等因素相關(guān)聯(lián)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，積極推進(jìn)以最低生活保障為重點的五項社會救助制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，實現(xiàn)了低保標(biāo)準(zhǔn)高于兵團(tuán)脫貧線，為困難群眾進(jìn)一步編密織牢了兜底保障基本生活的安全網(wǎng)。減災(zāi)救災(zāi)體系有序運行，修訂完善兵團(tuán)本級應(yīng)對自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加快推進(jìn)救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)，34個救災(zāi)物資儲備庫項目規(guī)劃全面落實，積極穩(wěn)妥地處置各類自然災(zāi)害，受災(zāi)職工群眾得到及時有效救助，綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力大幅提升。以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點的社會福利事業(yè)，實現(xiàn)了向“適度普惠”轉(zhuǎn)型，養(yǎng)老床位數(shù)、特困對象集中供養(yǎng)率、孤兒保障水平明顯提升。社會慈善事業(yè)和福利彩票健康發(fā)展，有力支持了社會救助、社會福利事業(yè)和其他公益事業(yè)。三是社會治理能力有效加強(qiáng)。注重規(guī)范社區(qū)服務(wù)與管理工作，調(diào)整部分社區(qū)的規(guī)模設(shè)置；完善社區(qū)服務(wù)體系政策法規(guī)建設(shè)，推動社區(qū)減負(fù)、社區(qū)協(xié)商等重點工作落實。加大了社會組織的培育扶持與監(jiān)督管理力度，積極引導(dǎo)社會組織、專業(yè)社工參與社會治理和社區(qū)服務(wù)，“三社聯(lián)動”實踐不斷深入。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、便民利民服務(wù)功能明顯加強(qiáng)。加快推進(jìn)地名普查工作，地名普查、收錄和文化宣傳進(jìn)展順利。進(jìn)一步規(guī)范社會組織、殯葬服務(wù)、收養(yǎng)登記管理，完善殘疾人“兩項補(bǔ)貼”政策和保障，流浪乞討人員和未成年人得到及時救助保護(hù)。四是支持國防軍隊建設(shè)更加有力。認(rèn)真落實優(yōu)撫安置政策，建立完善優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，不斷提高優(yōu)撫群體生活水平；全面推行安置就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的退役士兵安置辦法。廣泛開展群眾性軍民共建活動，不斷豐富完善共建的形式和內(nèi)容，兵團(tuán)1個師榮獲全國愛國擁軍模范單位榮譽稱號，兩座城市榮獲全國雙擁模范城榮譽稱號，八師石河子市連續(xù)六次被評為全國雙擁模范城，開啟了兵團(tuán)的雙擁創(chuàng)建工作新局面，為兵團(tuán)贏得了榮譽。五是公共服務(wù)能力持續(xù)提升。在兵團(tuán)啟動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革，全面啟動養(yǎng)老院的公辦民營改革，引導(dǎo)民間資本和社會力量投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的養(yǎng)老服務(wù)理念；加大了老年福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)等民政公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)管理力度，豐富老齡群體文化生活，社會特殊群體的供養(yǎng)水平顯著提高。

殘聯(lián)工作以加快殘疾人小康進(jìn)程為目標(biāo)，扎實開展兵團(tuán)殘疾人扶貧攻堅、精準(zhǔn)服務(wù)，殘疾人事業(yè)和殘疾人民生持續(xù)改善。一是深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》，出臺了兵團(tuán)實施意見，擬定了兵團(tuán)加快殘疾人小康進(jìn)程（XX-2020年）規(guī)劃。二是與全國同步完成了殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息的動態(tài)更新工作。底數(shù)清、問題明，為做好殘疾人基本公共服務(wù)托底補(bǔ)短和貧困殘疾人脫貧解困工作提供了重要依據(jù)。三是充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)”殘疾人脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)體制，扎實推進(jìn)殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)。四是加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和康復(fù)保障、落實就業(yè)政策、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)、豐富文體生活，強(qiáng)化對口援疆工作，全面提升殘疾人基本公共服務(wù)水平。

在兵團(tuán)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的關(guān)心指導(dǎo)下，在大家的共同努力下，兵團(tuán)民政、殘聯(lián)工作取得了令人欣慰的成績。在此，我代表兵團(tuán)黨委和兵團(tuán)，向在座的各位和民政、殘聯(lián)系統(tǒng)的廣大干部職工表示崇高的敬意！向長期以來關(guān)心支持民政和殘聯(lián)工作的各級黨委和各有關(guān)方面表示衷心的感謝！

剛才，黃斌、楊璞斌同志分別作了工作報告，全面總結(jié)了XX年民政和殘聯(lián)工作，對XX年工作進(jìn)行了具體安排，我都同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。這里，我就做好當(dāng)前民政和殘聯(lián)工作講幾點意見。

一、深刻理解兵團(tuán)職責(zé)使命，充分認(rèn)識新時期民生服務(wù)保障工作重要性，切實增強(qiáng)推進(jìn)兵團(tuán)民政和殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任感和使命感

XX年是兵團(tuán)深化改革的開局之年，也是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。民政和殘聯(lián)工作處在為民服務(wù)、社會兜底的前沿，承擔(dān)著保障基本民生、維護(hù)職工群眾權(quán)益、服務(wù)特殊困難群體等為民排憂解難的重要職責(zé)。做好民政和殘聯(lián)工作，對于保障和改善民生，加強(qiáng)社會建設(shè)，促進(jìn)社會公平，維護(hù)xx、兵團(tuán)社會穩(wěn)定和長治久安，都具有十分重要的意義。

精心謀劃民政和殘聯(lián)工作。黨的十八大明確提出要“在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強(qiáng)社會建設(shè)”，“完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作”，“加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社會服務(wù)功能”等?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)做好民生工作的16字方針，即“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論?！蓖瑫r強(qiáng)調(diào)指出：“要抓重點，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，抓住最需要關(guān)心的人群，多做雪中送炭的事。要抓實在，既盡力而為，又量力而行，做那些現(xiàn)實條件下可以做到的事情，讓群眾看得見、摸得著的實惠”，“要更多把注意力放在困難群眾身上、多做雪中送炭的事情”，“要把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的和最終檢驗標(biāo)準(zhǔn)”。同時，對殘疾人這個特殊群體特別強(qiáng)調(diào)，“2020年全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。為殘疾人事業(yè)做更多事情，也是全面建成小康社會的一個重要方面”，“因病致貧、因殘致貧問題時有發(fā)生，扶貧機(jī)制要進(jìn)一步完善兜底措施”。并針對社會政策兜底、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、養(yǎng)老服務(wù)、雙擁工作、殘疾人保障、慈善與志愿服務(wù)、行政區(qū)劃管理、社會治理、應(yīng)對人口老齡化等工作做出一系列重要指示。我們要緊密結(jié)合實際，切實把十八大、習(xí)總書記系列重要講話精神作為兵團(tuán)民政和殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針和基本遵循，進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，真正把民政和殘疾人事業(yè)發(fā)展作為全面建成小康社會、推進(jìn)兵團(tuán)社會穩(wěn)定和長治久安的大事來精心謀劃，作為改善民生、使職工群眾盡快過上現(xiàn)代文明生活的重大舉措來組織實施。

穩(wěn)妥推進(jìn)民政和殘疾人事業(yè)改革創(chuàng)新。黨的十八屆三中全會做出了深化改革的重大決定，總書記多次就推進(jìn)改革發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個時期是全面深化改革的施工高峰期，是落實改革任務(wù)的攻堅期；總書記最近對兵團(tuán)深化改革作出了重要講話，中央對兵團(tuán)深化改革進(jìn)行了部署和要求，從向南發(fā)展、人口集聚、設(shè)市建鎮(zhèn)、社區(qū)建設(shè)、民生保障等方面對兵團(tuán)民政和殘聯(lián)系統(tǒng)落實改革、推進(jìn)工作創(chuàng)新提出了新的要求。當(dāng)前，兵團(tuán)民政和殘聯(lián)建設(shè)中還有不少新情況和新問題，比如，工作任務(wù)越來越重與工作能力、資源整合的矛盾十分突出；如何創(chuàng)新思路、拓展能力、擴(kuò)大動員社會力量參與民政和殘疾人事業(yè)發(fā)展；如何落實家庭經(jīng)濟(jì)情況核對機(jī)制，怎么加強(qiáng)監(jiān)管核查，提高救助保障的精準(zhǔn)性；如何確保殘疾人同步全面小康進(jìn)程，等等。面對新情況新問題，我們必須樹立新理念、打開新思路、尋找新辦法，用改革的思維和創(chuàng)新的辦法解決問題。要加快推進(jìn)中央明確的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制、退役士兵安置制度、養(yǎng)老服務(wù)市場化、社會組織和公益慈善參與制度、基層社會治理等重點領(lǐng)域改革，研究制定切實可行的實施方案和配套措施，推動改革舉措有效落地。要著力在引入市場機(jī)制、擴(kuò)大社會參與、創(chuàng)新社會治理、規(guī)范民政和殘聯(lián)管理上下功夫、求突破，努力推動改革向縱深發(fā)展。積極構(gòu)建政府、市場、社會共同推進(jìn)民政和殘疾人事業(yè)發(fā)展的格局，不斷激發(fā)活力。

積極服務(wù)兵團(tuán)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。自治區(qū)第九次黨代會和兵團(tuán)黨委六屆十七次全會強(qiáng)調(diào)，要樹牢社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，把總目標(biāo)作為總綱、核心任務(wù)、著眼點著力點，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。這既為民政和殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了重大機(jī)遇，也對做好民政和殘聯(lián)工作提出了新的要求。民政和殘聯(lián)工作是為民之政，服務(wù)弱勢群體、體現(xiàn)社會公平，關(guān)乎民生、連接民心、關(guān)系全局。我們一定要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、貫徹以人為本執(zhí)政理念、維護(hù)兵團(tuán)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析形勢，認(rèn)清存在問題，研究制定精細(xì)可行的措施，扎實開展工作實踐，切實保障和改善廣大職工群眾特別是困難群體的基本權(quán)益，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、社會服務(wù)，充分發(fā)揮民政和殘聯(lián)工作在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面的重要作用。

二、圍繞中心、服務(wù)大局，全面做好民政和殘聯(lián)工作

（一）民政工作要樹牢“民政為民、民政愛民”理念，推進(jìn)兵團(tuán)民政建設(shè)健康快速發(fā)展。新時期民政工作面臨的形勢發(fā)生了很大變化，涉及的內(nèi)容越來越廣泛，任務(wù)也越來越艱巨。XX年做好民政工作意義重大。我們必須準(zhǔn)確把握兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新趨勢，順應(yīng)職工群眾的新期待，努力踐行“民政為民、民政愛民”的工作理念，繼續(xù)推進(jìn)民政向南發(fā)展，突出民生保障重點，扎實推動民政重點工作落實。

1.落實扶貧攻堅兜底任務(wù)，保障困難群眾基本生活?？倳浿赋觯阂獔猿帧吧鐣咭档住焙汀笆刈〉拙€、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”。扶貧攻堅是黨對人民的莊嚴(yán)承諾。黨中央、國務(wù)院、兵團(tuán)黨委在扶貧攻堅戰(zhàn)略部署中，均對民政部門兜底保障責(zé)任提出了明確要求。這就要求我們要進(jìn)一步完善和規(guī)范以最低生活保障為主的各項社會救助制度，發(fā)揮社會救助協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)與扶貧開發(fā)政策有效銜接，積極動員社會力量參與脫貧攻堅，多方面保障低保邊緣群體和困難群眾基本生活。認(rèn)真落實社會救助標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，做好社會救助與社會保險、再就業(yè)的有效銜接，逐步提高困難職工群眾生活保障水平。加快發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點的社會福利事業(yè)，逐步拓展社會福利保障范圍，兜住特殊困難群體基本生活。

2.維護(hù)職工群眾生命財產(chǎn)安全，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力?？倳泴ν苿臃罏?zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革提出“‘以防為主、防抗救相結(jié)合’的方針和堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一的原則”。我們要貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》，牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險管理和綜合減災(zāi)理念，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一。認(rèn)真貫徹《自然災(zāi)害救助條例》和《兵團(tuán)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步完善綜合減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系，指導(dǎo)幫助受災(zāi)師團(tuán)做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作；繼續(xù)抓好國家支持兵團(tuán)救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)減災(zāi)工作落實，全面提升綜合減災(zāi)能力。

3.著眼兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，全力推進(jìn)設(shè)市建鎮(zhèn)工作?？倳浘捅鴪F(tuán)工作強(qiáng)調(diào)指出：“兵團(tuán)發(fā)展可以借殼建市、移花接木。兵團(tuán)是個殼，在那兒建市，師市合一、團(tuán)鎮(zhèn)合一，然后推進(jìn)嵌入式發(fā)展”。兵團(tuán)黨委六屆十七次全會提出：“繼續(xù)推動條件成熟的師團(tuán)設(shè)市建鎮(zhèn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)師市合一、團(tuán)鎮(zhèn)合一”,“構(gòu)建南疆兵團(tuán)城鎮(zhèn)體系，在統(tǒng)籌規(guī)劃的情況下，整合有限的資源，采取不均衡發(fā)展戰(zhàn)略，分步驟、有重點地推進(jìn)兵團(tuán)在南疆的城市和城鎮(zhèn)建設(shè)?！蔽覀円^續(xù)深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于兵團(tuán)深化改革的若干意見》精神，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，積極爭取國家支持，加快推進(jìn)設(shè)市建鎮(zhèn)申報工作，力爭七師擬設(shè)胡楊河市、十三師擬設(shè)紅星市以及一師四團(tuán)永寧鎮(zhèn)等一批建制鎮(zhèn)年內(nèi)掛牌成立，進(jìn)一步增強(qiáng)兵團(tuán)城鎮(zhèn)承載力、帶動力和影響力，為加快兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)、確保社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐。

4.夯實基層民主自治基礎(chǔ)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理?？倳洀?qiáng)調(diào)指出：“要繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善中國特色社會主義社會治理體系，努力建設(shè)更高水平的平安中國，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾幸福感和安全感”。民政在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理方面承擔(dān)著重要職責(zé)，在推動社會協(xié)同、引導(dǎo)群眾參與方面發(fā)揮著重要作用。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，深化基層民主自治制度，保障職工群眾依法直接行使民主權(quán)利、管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)減負(fù)、社區(qū)協(xié)商、骨干培訓(xùn)、信息化建設(shè)、運行機(jī)制、服務(wù)功能等重點建設(shè)，建立健全覆蓋全兵團(tuán)轄區(qū)的社會管理和公共服務(wù)體制。積極完善兵團(tuán)社區(qū)改革實施方案，完善相關(guān)配套政策措施，不斷創(chuàng)新社會治理體制、提高社區(qū)治理能力。

5.加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，促進(jìn)社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展?？倳浿赋觯骸耙晟浦贫?、改進(jìn)工作，推動養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”。對提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提出“適應(yīng)需要、質(zhì)量優(yōu)先、價格合理、多元供給”的思路。積極應(yīng)對人口老齡化、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是兵團(tuán)全面建成小康社會的一項緊迫任務(wù)。我們要落實總書記針對人口老齡化、提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的指示精神和國務(wù)院加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場等部署，深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革，深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，加快推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，完善養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)精細(xì)化管理。加快推進(jìn)中央彩票公益支持南疆公共服務(wù)業(yè)建設(shè)項目進(jìn)度，繼續(xù)推動兵團(tuán)“十件實事”民政養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，盡快讓這些項目落地生根、服務(wù)兵團(tuán)廣大職工群眾。全面推進(jìn)慈善法的落實，大力培育出慈善組織，弘揚慈善文化，助力扶貧幫困。

（二）殘聯(lián)工作要強(qiáng)化推進(jìn)措施，全力抓好“兩不愁、三保障、兩擴(kuò)面”工作和脫貧攻堅任務(wù)的落實。XX年是全面建成小康社會決勝階段的第二個年頭，全力抓好“兩不愁、三保障、兩擴(kuò)面”（即：不愁吃、不愁穿，基本醫(yī)療、義務(wù)教育和住房安全有保障，擴(kuò)大殘疾人基本康復(fù)覆蓋面、基本生活無障礙覆蓋面）工作落實依舊是殘疾人工作的重中之重。各級殘聯(lián)在推動工作落實中，要按照職責(zé)定位找準(zhǔn)抓實結(jié)合點、發(fā)力點，工作到位不越位，主動上位不缺位。

1.堅持融入大局。殘疾人事業(yè)是兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分，殘疾人工作不能搞體外循環(huán)，殘聯(lián)工作不能搞自我循環(huán)，不能讓殘疾人工作和殘聯(lián)工作游離在各級黨政之外。兵團(tuán)各級要將殘疾人工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，在頂層設(shè)計、制度安排、專項規(guī)劃、政策創(chuàng)新上集中發(fā)力，抓好國家相關(guān)政策與規(guī)劃在本師市的落地。要加快推動殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃出臺，發(fā)揮好規(guī)劃在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的統(tǒng)領(lǐng)和約束作用，確保規(guī)劃規(guī)定的各項任務(wù)落到實處。要統(tǒng)籌梳理一下相關(guān)政策、制度、規(guī)劃，集中力量牽頭制定或推動有關(guān)部門抓緊制定落實的措施，把相關(guān)的政策、規(guī)劃、措施，橫向有效列入到各級的相關(guān)部門拉動，縱向有力納入到師（市）、團(tuán)場的工作一線推動，必要時開展專項督導(dǎo)、專題調(diào)研，落實情況要向各級殘工委報告。

2.突出問題導(dǎo)向。要在抓殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的實名制調(diào)查及相關(guān)信息的動態(tài)更新工作上下功夫，依托動態(tài)更新大數(shù)據(jù)，把“兩不愁、三保障、兩擴(kuò)面”的硬任務(wù)，分領(lǐng)域、按時間節(jié)點分解到相關(guān)部門、落實到基層一線，建立起有具體任務(wù)、責(zé)任單位、工作要求、完成時限、評價考核等內(nèi)容的年度臺賬，清晰任務(wù)，壓實責(zé)任，健全督導(dǎo)機(jī)制，做到有部署、有檢查、有監(jiān)測、有反饋。各級殘聯(lián)要以年度的動態(tài)更新成果為主要抓手，適時向各級殘工委及其成員單位報告工作成效、反映存在問題、提出意見建議，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，解決問題聯(lián)動，以殘疾人的實際獲得感來評價工作績效。

3.把握底線思維。各級殘聯(lián)既要呼吁各級黨政為保障殘疾人民生做好頂層設(shè)計，建立完善殘疾人長久可靠的福利制度保障，更要突出雪中送炭，做好殘疾人民生保障的底層設(shè)計。各級殘疾人組織要深入基層，到殘疾人身邊去、到最貧困的殘疾人家里去，真正了解殘疾人的狀況，看看殘疾人有什么困難、缺少什么，需要什么，把主要精力和力量放在托底補(bǔ)短、脫貧攻堅上，這是各級殘疾人組織執(zhí)著堅守的底線。去年，兵團(tuán)殘疾人扶貧就業(yè)現(xiàn)場會召開后，各師（市）積極“動”起來，在落實“兩項制度”上出“真招”、“實招”，殘疾人真真切切得到了實惠。今年，仍然要下大氣力推動困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的落實，確保取得新的成果，真正實現(xiàn)全覆蓋。

4.切實打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“組合拳”，全力推進(jìn)XX年-2018年殘疾人脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)落實。全面小康的短板是脫貧，解決殘疾人小康的重點更在脫貧。當(dāng)前，打好殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)是我們最緊迫、最艱巨的任務(wù)和義不容辭的責(zé)任。各級殘聯(lián)要以舍我其誰的勇氣和主動擔(dān)當(dāng)?shù)淖鳛?，立足職?zé)定位、立足所系殘疾人，尋找工作結(jié)合點和著力點，打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的“組合拳”。一是緊盯目標(biāo)節(jié)點，穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)落實。兵團(tuán)各級要對照《兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定〉的意見》提出的任務(wù)指標(biāo)，將殘疾人脫貧攻堅納入其中，認(rèn)真分析研判，區(qū)分清楚應(yīng)當(dāng)達(dá)到的、能夠達(dá)到的、難以達(dá)到的目標(biāo)任務(wù)，算好時間賬、任務(wù)賬、進(jìn)度賬，精確設(shè)計好年度目標(biāo)，做到底數(shù)清、問題清、對策清、責(zé)任清、任務(wù)清，實行掛圖作戰(zhàn)，有力有序推進(jìn)殘疾人脫貧攻堅各項目標(biāo)任務(wù)落實。二是突出重點、抓住關(guān)鍵。各級殘聯(lián)要把優(yōu)先解決殘疾人基本民生需求擺在推動落實殘疾人脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)落實的首位，重點推動托底性特惠政策措施和補(bǔ)短板基本公共服務(wù)的落實，堅持需求導(dǎo)向，主動跟進(jìn)聯(lián)動，緊緊扭住關(guān)鍵，在全面落實現(xiàn)行制度的同時，積極推動政策創(chuàng)新，尋求制度突破，聚焦發(fā)力，強(qiáng)化措施保障。各級殘聯(lián)要更多地利用政策引導(dǎo)、制度規(guī)范和力量整合，爭取各級各部門資源、社會資源增加對殘疾人脫貧攻堅的配置，抓住殘疾人最需要解決托底保障、補(bǔ)齊服務(wù)的最基本問題，集中力量開展攻堅，推動制定特惠扶持與保障服務(wù)措施，力爭取得突破。要強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，針對殘疾人貧困戶、低收入家庭人均資源匱乏、生產(chǎn)設(shè)施條件差、就業(yè)技能弱，分類施策，采取不同層次的扶持政策，落實針對性和操作性強(qiáng)的脫貧保障措施。三是聚焦發(fā)力重點，推進(jìn)康復(fù)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會保障扶貧和文化扶貧發(fā)展。脫貧攻堅是一項涉及各個方面，綜合性很強(qiáng)的工程。各級殘聯(lián)要以需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)?？祻?fù)扶貧方面，要著力提升基層殘疾人康復(fù)服務(wù)能力，在推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)中努力擴(kuò)大覆蓋面。

三、加強(qiáng)對民政和殘聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)民政和殘聯(lián)系統(tǒng)全面建設(shè)，努力開創(chuàng)民政和殘疾人事業(yè)改革發(fā)展新局面

民政和殘聯(lián)工作涉及面廣，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，需要動員全社會力量共同參與。必須發(fā)揚民政和殘聯(lián)系統(tǒng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，強(qiáng)化黨的建設(shè)、隊伍建設(shè)和內(nèi)部管理，必須切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，明確責(zé)任、狠抓落實，確保民政和殘聯(lián)工作取得實實在在的成效。

一是要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。從嚴(yán)治黨是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保障。各級民政和殘聯(lián)部門必須落實全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把班子和干部隊伍建設(shè)好，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為民政和殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力領(lǐng)導(dǎo)和堅強(qiáng)保證。

二是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政要高度重視民政和殘聯(lián)工作，切實把民政和殘聯(lián)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要日程，經(jīng)常研究工作，支持推動民政和殘疾人事業(yè)發(fā)展，努力形成黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同配合、社會廣泛參與的良好氛圍。要切實落實工作責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，定期聽取民政和殘聯(lián)工作匯報，及時解決工作中遇到的新問題，確保工作組織到位、責(zé)任到位、落實到位。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全協(xié)作機(jī)制，努力形成相互支持、密切協(xié)作、齊抓共管的良好工作格局。

三是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。習(xí)總書記在視察河北省民政廳機(jī)關(guān)時指出，民政工作是“菩薩”事業(yè)。做好“菩薩”事業(yè)，就要服務(wù)千家萬戶、惠及廣大職工群眾，必須始終保持優(yōu)良作風(fēng)，把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念?？倳浽谔粕浇匕c病院看望殘疾人時說，中國現(xiàn)在有幾千萬殘疾人，2020年全面建成小康社會，殘疾人一個都不能少。各級要堅持深入基層調(diào)查研究，察民情、接地氣，問政于民、問計于民，及時化解矛盾、解決困難，把各項惠民、利民政策堅決落實到位。要進(jìn)一步鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)不斷地推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)要自覺加強(qiáng)廉政建設(shè)，做到嚴(yán)于律己、以身作則、率先垂范，管好自己、管好家人、管好身邊工作人員。教育引導(dǎo)黨員干部敬畏組織、敬畏法紀(jì)，廉潔從政、廉潔用權(quán)，切實增強(qiáng)紀(jì)律和規(guī)矩意識，筑牢思想防線。要始終保持過硬的工作作風(fēng)，堅持任務(wù)面前不推卸、困難面前不退縮、矛盾面前不回避，敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實效。

四是要加強(qiáng)能力建設(shè)。推動民政和殘聯(lián)工作與時俱進(jìn)，必須加強(qiáng)法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，提高管理水平，提升服務(wù)效能。要加強(qiáng)法制化建設(shè)，積極推進(jìn)政策創(chuàng)制，出臺適合兵團(tuán)實際的民政和殘疾人政策文件，提高依法行政水平。要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，健全行政程序，規(guī)范行政行為，細(xì)化工作職責(zé)，強(qiáng)化工作責(zé)任，落實監(jiān)管機(jī)制，確保民政和助殘資金、項目、權(quán)力安全高效運行。要加快信息化建設(shè)，為社會公眾特別是困難群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的公共服務(wù)。

五是要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作?；鶎踊A(chǔ)工作關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)決策的質(zhì)量，關(guān)系到機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)的效率，關(guān)系到黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。各級民政和殘聯(lián)部門要進(jìn)一步明確職責(zé)定位，把著力點放到上級關(guān)心重視、社會關(guān)切、服務(wù)對象急需、屬于民政和殘聯(lián)主要職責(zé)的事情上來。要強(qiáng)化底線思維，把做好兜底保障工作作為大事要務(wù)，確保網(wǎng)底不破、不漏。要加強(qiáng)內(nèi)部管理，按照情況明、數(shù)字清、責(zé)任清、效率高、效果好的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全日常工作制度。要加強(qiáng)對直屬單位資金、資產(chǎn)、防范風(fēng)險等重點管理監(jiān)督。民政和殘聯(lián)工作服務(wù)對象在基層、工作重心在基層、政策落實在基層、成效體現(xiàn)也在基層。要強(qiáng)力推進(jìn)基層工作，主動為基層服務(wù)，推動基層黨政重視基層工作，幫助基層協(xié)調(diào)解決工作力量不足、經(jīng)費不足等問題，推動基層工作健康發(fā)展、提升活力。

同志們，今年民政和殘聯(lián)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)和兵團(tuán)黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持改革創(chuàng)新、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、務(wù)求工作實效，扎實推進(jìn)兵團(tuán)民政和殘疾人事業(yè)健康快速發(fā)展，為發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用,實現(xiàn)xx社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

第二篇：兵團(tuán)黨委六屆十五次全委

兵團(tuán)黨委六屆十五次全委（擴(kuò)大）會議舉行

發(fā)布時間：16年02月19日

兵團(tuán)黨委六屆十五次全委（擴(kuò)大）會議舉行

更好發(fā)揮兵團(tuán)穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用

更加有力維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安

張春賢作重要講話

劉新齊主持會議并作報告

全會提出“十三五”實現(xiàn)全面小康社會率先建成、穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)功能顯著

提升、維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安作用充分發(fā)揮三大目標(biāo)

2月17日至18日，兵團(tuán)黨委六屆十五次全委（擴(kuò)大）會議在烏魯木齊召開。這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八屆五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城市工作會議、中央農(nóng)村工作會議和第二次中央新疆工作座談會精神，貫徹自治區(qū)黨委八屆十次全委（擴(kuò)大）會議精神，總結(jié)“十二五”特別是去年的工作，研究部署“十三五”工作，安排2016年工作，確保率先實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，更好發(fā)揮穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用，維護(hù)好新疆社會穩(wěn)定和長治久安。

中共中央政治局委員，自治區(qū)黨委書記，兵團(tuán)黨委第一書記、第一政委張春賢出席會議并作重要講話。張春賢在講話中指出，剛剛過去的2015年，是“十二五”順利收官、自治區(qū)和兵團(tuán)各項事業(yè)取得顯著成就的一年。兵團(tuán)黨委認(rèn)真落實黨中央和自治區(qū)黨委部署，牢記維穩(wěn)戍邊第一責(zé)任，注重加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)兵團(tuán)在南疆發(fā)展行動迅速，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、推進(jìn)兵地融合發(fā)展措施有力，抓全面從嚴(yán)治黨成效明顯，兵團(tuán)工作展現(xiàn)出新的風(fēng)貌。

張春賢強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在自治區(qū)黨委工作大局下把握兵團(tuán)工作。兵團(tuán)黨委和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央的權(quán)威，經(jīng)常、主動地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針看齊。要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持“黨中央的要求就是我們的任務(wù)”，堅決貫徹落實黨中央要求和自治區(qū)黨委重大部署，堅決落實黨中央治疆方略和對兵團(tuán)的定位要求。以“適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為”為全年工作總的引領(lǐng)，按照“新理念、新狀態(tài)，講看齊、嚴(yán)要求，強(qiáng)‘三力’、善作為”的具體要求，牢固樹立“國家利益就是兵團(tuán)利益、新疆大局就是兵團(tuán)大局”的意識。

張春賢指出，要緊緊圍繞著眼點和著力點，充分發(fā)揮維穩(wěn)戍邊作用。要在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長遠(yuǎn)的問題上發(fā)力，形成反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的堅固陣地。兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、教育文化醫(yī)療資源、團(tuán)場布局，不僅要考慮自身，還要考慮帶動地方、惠及當(dāng)?shù)厝罕?。要深刻認(rèn)識和把握反分裂斗爭的長期性，補(bǔ)齊“短板”，排除“風(fēng)險”。圍繞“兩個堅定不移”，處理好城鎮(zhèn)化與戍邊的關(guān)系，加強(qiáng)邊境團(tuán)場和連隊建設(shè)，在去年基礎(chǔ)上把“訪惠聚”活動搞得更好，取得更大成就。

張春賢強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實發(fā)展新理念，不斷壯大兵團(tuán)綜合實力。要認(rèn)真領(lǐng)會“四個深刻認(rèn)識”，全面推進(jìn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善民生、深化改革、擴(kuò)大開放、生態(tài)建設(shè)等重點任務(wù)，按照五大發(fā)展理念，進(jìn)一步完善兵團(tuán)“十三五”規(guī)劃，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，繼續(xù)把城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為發(fā)展的方向和抓手，把改善民生放在突出位置，把脫貧攻堅作為突出任務(wù)，力爭“十三五”時期兵團(tuán)綜合實力顯著提升。要采取切實管用措施，堅決去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，積極主動推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動力。

張春賢指出，要積極創(chuàng)造條件，支持兵團(tuán)在南疆發(fā)展。兵團(tuán)各級要充分領(lǐng)會把握中央戰(zhàn)略意圖和自治區(qū)黨委要求，統(tǒng)籌謀劃、綜合施策、慎重穩(wěn)妥、分步實施、兵地融合、互利雙贏；以維護(hù)南疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安為總目標(biāo)，重點在完善力量布局、提升維穩(wěn)能力，調(diào)節(jié)社會結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人口資源，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、服務(wù)各族群眾，傳播先進(jìn)文化、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)等方面發(fā)力。要深化民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)兵地融合發(fā)展。采取一系列務(wù)實、管用、有效的措施，推動新疆民族團(tuán)結(jié)呈現(xiàn)新局面；拓展兵團(tuán)發(fā)揮特殊作用的路徑空間，進(jìn)一步健全兵地融合發(fā)展高層協(xié)商和戰(zhàn)略規(guī)劃實施協(xié)調(diào)機(jī)制，把融合發(fā)展納入各地黨政考核體系，加強(qiáng)兵地生產(chǎn)力布局統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)社會資源互動共享。

張春賢指出，要堅持從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。兵團(tuán)各級黨組織都要肩負(fù)起主體責(zé)任，加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，著力打造一支既能適應(yīng)兵團(tuán)特殊體制需要，又能適應(yīng)市場機(jī)制需要，能勞能武、思想政治過硬、勞動技能過硬、軍事技術(shù)過硬的高素質(zhì)職工隊伍。

張春賢強(qiáng)調(diào)，要全面深化兵團(tuán)改革，充分釋放特殊優(yōu)勢和發(fā)展活力。豐富和創(chuàng)新黨政軍企合一體制內(nèi)涵，科學(xué)處理好屯墾和維穩(wěn)戍邊、特殊管理體制和市場機(jī)制、兵團(tuán)和地方的關(guān)系，充分發(fā)揮維穩(wěn)戍邊作用，發(fā)揮特殊體制優(yōu)勢，提升兵團(tuán)發(fā)展活力，使兵團(tuán)發(fā)展壯大，真正成為安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)。

張春賢說，兵團(tuán)是自治區(qū)的重要組成部分，是自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會穩(wěn)定和長治久安的重要力量。在新的歷史時期，自治區(qū)黨委將始終堅持把兵團(tuán)工作放到自治區(qū)整體工作中統(tǒng)籌謀劃，進(jìn)一步加大對兵團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，特別要進(jìn)一步支持兵團(tuán)南疆力量建設(shè)，支持維穩(wěn)戍邊能力建設(shè)，支持兵地融合發(fā)展。自治區(qū)各級黨委、政府要從國家戰(zhàn)略和新疆大局出發(fā)，幫助解決兵團(tuán)發(fā)展面臨的突出困難，為兵團(tuán)發(fā)揮特殊作用創(chuàng)造條件。

兵團(tuán)黨委副書記、司令員劉新齊主持會議，受兵團(tuán)黨委常委會委托報告2015 年工作，并作大會工作報告。劉新齊指出，“十二五”時期，在自治區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，兵團(tuán)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩次中央新疆工作座談會特別是總書記對新疆及兵團(tuán)工作一系列重要指示批示精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾，牢記使命、敢于擔(dān)當(dāng)、抓住機(jī)遇、開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，兵團(tuán)進(jìn)入到綜合維穩(wěn)戍邊能力顯著提升、經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、職工群眾生產(chǎn)生活條件改善最大、兵團(tuán)恢復(fù)以來兵地關(guān)系最好時期，圓滿完成了“十二五”各項目標(biāo)任務(wù)。

劉新齊強(qiáng)調(diào)，“十三五”是國家全面建成小康社會的決勝時期，是新疆維護(hù)社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安的關(guān)鍵時期，是兵團(tuán)發(fā)揮穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用的重要時期。兵團(tuán)上下要進(jìn)一步明確做好“十三五”工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，把樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念作為根本點，把適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)作為大邏輯，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為突破口，把主動轉(zhuǎn)變工作重點作為發(fā)力處，在準(zhǔn)確把握大勢中贏得發(fā)展主動。

劉新齊指出，要在履行職責(zé)使命中展現(xiàn)新作為。兵團(tuán)一切工作都要緊緊圍繞新疆工作總目標(biāo)開展、都要聚焦履行兵團(tuán)特殊使命進(jìn)行，始終牢記和切實落實維穩(wěn)戍邊政治責(zé)任和第一責(zé)任，時刻做好長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，全力維護(hù)好社會穩(wěn)定大局，切實履行好戍邊守防責(zé)任，有力推進(jìn)好兵地融合發(fā)展，扎實建設(shè)好法治和平安兵團(tuán)，把穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用充分發(fā)揮出來。

劉新齊強(qiáng)調(diào)，要在集中破解難題中決勝全面小康。要下工夫轉(zhuǎn)方式，堅持把就業(yè)作為第一目標(biāo)、把提高實體經(jīng)濟(jì)競爭力作為第一任務(wù)、把金融作為第一支撐、把創(chuàng)新作為第一動力，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化建設(shè)為路徑，以創(chuàng)新為引領(lǐng)、“雙創(chuàng)”為載體、投資為引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)為支撐、城鎮(zhèn)為引擎，努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長。要下工夫增動能，抓住中央加大支持絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)、全國對口援疆等重大機(jī)遇，以深化改革激發(fā)最大動力，以擴(kuò)大開放釋放最大潛力，以推進(jìn)援疆發(fā)揮最大助力，為兵團(tuán)更長遠(yuǎn)時期持續(xù)健康發(fā)展奠定牢固基礎(chǔ)。要下功夫補(bǔ)短板，補(bǔ)齊貧困人口脫貧最大短板，補(bǔ)齊南疆師團(tuán)發(fā)展明顯短板，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施條件關(guān)鍵短板，補(bǔ)齊生態(tài)文明建設(shè)突出短板，實現(xiàn)全方位均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。要下工夫防風(fēng)險，高度重視防范穩(wěn)定、意識形態(tài)、自然生態(tài)和社會、周邊地區(qū)風(fēng)險，切實抓好經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防控工作。

劉新齊指出，要以與時俱進(jìn)的精神深化兵團(tuán)改革，豐富和創(chuàng)新黨政軍企合一體制內(nèi)涵和實現(xiàn)形式，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能，彰顯“軍”的屬性，確立“企”的市場主體地位，科學(xué)處理“三大關(guān)系”，把兵團(tuán)體制的特殊優(yōu)勢和發(fā)展活力充分釋放出來。要在全面從嚴(yán)治黨中強(qiáng)化政治保證，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺向黨中央看齊，堅持自治區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決落實兵團(tuán)黨委決策部署，把風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)好，把黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮好，把干部人才隊伍素質(zhì)能力提升好，把宣傳思想文化工作推進(jìn)好，把基層基礎(chǔ)鞏固好，為率先全面建成小康社會提供根本保證。

關(guān)于做好當(dāng)前及今后一個時期的工作，劉新齊要求，要以精準(zhǔn)有力的舉措、只爭朝夕的精神抓好當(dāng)前工作，扎實開展好“適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為、首季開好局”活動，著力抓好春耕春播，切實加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)控，扎實做好重點項目開（復(fù)）工和招商引資工作、切實抓好當(dāng)前改革工作、切實做好全國“兩會”期間穩(wěn)定工作，統(tǒng)籌抓好黨的建設(shè)各項工作，為全年工作奠定堅實基礎(chǔ)、提供有力支撐，力爭兵團(tuán)“十三五”高點起步、強(qiáng)勢開局。會議審議通過了《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六屆委員會第十五次全體會議決議》。

第三篇：殘聯(lián)認(rèn)真學(xué)習(xí)十五次代表大會會議精神

高陵縣殘疾人聯(lián)合會信息

縣殘聯(lián)掀起學(xué)習(xí)十五次黨代會高潮

振奮精神 提升工作狀態(tài) 開創(chuàng)殘疾人事業(yè)新局面

繼中共高陵縣第十五次黨代會勝利閉幕后，高陵縣殘聯(lián)立即召開學(xué)習(xí)會議，會議由理事長王建華主持，會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了十五次代表大會會議精神，重點學(xué)習(xí)了縣委書記李毅同志在大會上做的“堅持科學(xué)發(fā)展 推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 全力打造繁榮文明和諧幸福的現(xiàn)代化城市新區(qū)”的報告。

中共高陵縣第十五次黨代會是一次承前啟后、繼往開來的大會，《報告》緊緊圍繞“發(fā)展與民生”這個主線，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是硬道理，突出“民生”的重要地位。大會高度評價了過去五年來的主要工作和基本經(jīng)驗，客觀地分析了面臨的形勢和今后的問題，科學(xué)規(guī)劃了未來五年的發(fā)展路線，今后目標(biāo)和工作重點，尤其是 “五個翻一番” “十個全覆蓋”的工作目標(biāo)。

學(xué)習(xí)后，縣殘聯(lián)理事長王建華就學(xué)習(xí)貫徹會議精神提出如下要求：殘聯(lián)全體黨員干部群眾要把思想統(tǒng)一到縣委決策上來，凝聚信心，落實行動，開闊眼光，用更加非凡的氣魄，更加昂揚的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)不斷開創(chuàng)高陵縣殘疾人工作科學(xué)發(fā)展的新局面。

二?一一年10月25日

第四篇：學(xué)習(xí)兵團(tuán)黨委六屆十五次全委

學(xué)習(xí)兵團(tuán)黨委六屆十五次全委（擴(kuò)大）會議

創(chuàng)新變革迎難而上 決勝率先全面小康

●朱新祥

日前召開的兵團(tuán)黨委六屆十五次全委（擴(kuò)大）會議，是兵團(tuán)發(fā)展史上具有特殊重大意義的一次會議。會議著眼落實黨的第一個百年奮斗目標(biāo)，審議通過了兵團(tuán)“十三五”發(fā)展宏偉藍(lán)圖，吹響了兵團(tuán)率先全面小康決勝戰(zhàn)的沖鋒號。兵團(tuán)發(fā)展改革委作為兵團(tuán)宏觀經(jīng)濟(jì)綜合管理部門，將以深入學(xué)習(xí)貫徹兵團(tuán)黨委六屆十五次全委（擴(kuò)大）會議精神為指引，創(chuàng)新變革、迎難而上，走在前列、干在實處，當(dāng)好兵團(tuán)決勝率先全面小康的先鋒隊，在維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安中展現(xiàn)更大作為。

把握主動

走在前列

將思想和行動統(tǒng)一到兵團(tuán)黨委六屆十五次全委（擴(kuò)大）會議對形勢的判斷上來，深刻認(rèn)識兵團(tuán)重大機(jī)遇期內(nèi)涵的新變化，認(rèn)清大勢、把握先機(jī)，順勢而為、乘勢而上，站在新起點，謀劃新棋局，開拓新局面。

切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。強(qiáng)化黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上、政治上、行動上與黨中央、自治區(qū)黨委、兵團(tuán)黨委保持高度一致，自覺維護(hù)黨組織權(quán)威，主動地向黨中央、自治區(qū)黨委、兵團(tuán)黨委看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。堅持“黨中央的要求就是我們的任務(wù)”，堅持“國家利益就是兵團(tuán)利益、新疆大局就是兵團(tuán)大局”。堅決貫徹黨中央決策部署和兵團(tuán)黨委工作要求，自覺推進(jìn)黨中央治疆方略和兵團(tuán)黨委部署的落實。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，增強(qiáng)黨的意識和黨員意識，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，政治上堅定自覺，思想上同心同向，行動上積極主動。

把準(zhǔn)用好新常態(tài)大邏輯。堅持把適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)作為謀劃發(fā)展、推進(jìn)改革的基本遵循。破除思維定勢、行為慣性和路徑依賴，拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長的想法，擺脫“ 速度情節(jié)”“ 換擋焦慮”，改變以生產(chǎn)總值論英雄的思維定式，在調(diào)適理念、調(diào)適政策、調(diào)適方法上走在前列，把握轉(zhuǎn)變方式的主動，把握調(diào)整結(jié)構(gòu)的主動，把握改革開放的主動。以“ 十個更加注重”為標(biāo)尺對標(biāo)對表，全面理清細(xì)化各項工作思路，對不上的事絕不再干，對得上的事加油鼓勁干，使發(fā)展更加符合新常態(tài)要求。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育增長新動力，推動兵團(tuán)發(fā)展從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，從主要依靠資源要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)更可持續(xù)和更高水平的發(fā)展。

牢固樹立新發(fā)展理念。牢固樹立和大力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，促進(jìn)發(fā)展實現(xiàn)全局性深刻變化。圍繞發(fā)展動力轉(zhuǎn)換推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，將科技、體制、理論、文化創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，鼓勵、支持、包容創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，培育引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。圍繞提升整體效能推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局，打造特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高發(fā)展均衡性整體性。圍繞人與自然和諧共處推進(jìn)綠色發(fā)展，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系、生活方式和消費模式，建設(shè)美麗兵團(tuán)，更好發(fā)揮生態(tài)衛(wèi)士作用。圍繞內(nèi)外聯(lián)動推進(jìn)開放發(fā)展，深度融入國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)大循環(huán)，更好利用兩個市場、兩種資源，構(gòu)建全方位對外開放新格局。圍繞保障改善民生推進(jìn)共享發(fā)展，堅持人人參與、人人盡力、人人享有，加大精準(zhǔn)扶貧脫貧力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)發(fā)展成果更多更公平更實在地惠及廣大職工群眾。

破解難題

決勝小康

堅持問題引領(lǐng)，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，突出轉(zhuǎn)方式、增動能、補(bǔ)短板、防風(fēng)險，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動力、補(bǔ)齊短板、厚植優(yōu)勢上不斷突破，破解重點難點問題，決勝率先全面小康。

聚力轉(zhuǎn)方式。全面貫徹“四個第一”要求，努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，深入實施科教興兵團(tuán)和人才強(qiáng)兵團(tuán)戰(zhàn)略，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，強(qiáng)化人才開發(fā)儲備，提高創(chuàng)新能力水平。激活創(chuàng)新發(fā)展動力源，深入落實《兵團(tuán)關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作實施意見》，建

立開放共享創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，壯大非公經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生動局面。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌實施農(nóng)業(yè)提質(zhì)、工業(yè)提效、服務(wù)業(yè)提速、信息化引領(lǐng)工程，建設(shè)引領(lǐng)示范全國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。積極發(fā)展以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實施“ 推進(jìn)兵團(tuán)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化三年行動計劃”，精心實施城鎮(zhèn)提升工程，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展，建設(shè)職工群眾安居樂業(yè)的美好家園。

聚力增動能。堅持向改革要動力、向開放要活力、向內(nèi)需要潛力，促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換和平滑接續(xù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出市場配置資源決定性作用，扎實推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，矯正要素配置扭曲，著力擴(kuò)大有效供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性靈活性，提高社會生產(chǎn)力水平，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)體制改革牽引功能，助推兵團(tuán)全面改革目標(biāo)任務(wù)完成。提升全方位開放水平，全面落實《兵團(tuán)參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的實施方案》，統(tǒng)籌好“引進(jìn)來”與“走出去”，深化兵地融合發(fā)展，深入推進(jìn)對口援疆，在區(qū)域一體、東西互動、內(nèi)外并舉中構(gòu)建全方位對外開放新格局。重視加強(qiáng)需求側(cè)管理，創(chuàng)新加強(qiáng)投資管理，千方百計擴(kuò)大投資渠道，多措并舉抓好社會投資，堅持不懈擴(kuò)大有效投資，積極實施“兵團(tuán)消費促進(jìn)‘6+1’活動”，培育新型消費，擴(kuò)大傳統(tǒng)消費，創(chuàng)新消費模式，充分挖掘釋放內(nèi)需潛力。

聚力補(bǔ)短板。堅持什么問題突出就著力解決什么問題，聚焦短板、強(qiáng)力突破，在破解短板中增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面落實《兵團(tuán)貫徹落實〈關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定〉實施方案》《兵團(tuán)精準(zhǔn)扶貧實施意見》等，確保到2018 年兵團(tuán)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口8.11 萬人基本脫貧，確保剩余的30 個貧困團(tuán)場基本摘帽。深入貫徹自治區(qū)黨委和兵團(tuán)黨委南疆工作會議部署，實施好兵團(tuán)黨委在南疆發(fā)展意見和規(guī)劃綱要，抓好項目實施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)、新建擴(kuò)建團(tuán)場、城鎮(zhèn)建設(shè)、兵地融合、民族團(tuán)結(jié)等重點工作，推進(jìn)南疆出現(xiàn)有利于長治久安的結(jié)構(gòu)性變化。統(tǒng)籌促投資、穩(wěn)增長、增后勁，搶抓國家支持西部特別是新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，堅持“三個同步”，實施基礎(chǔ)設(shè)施支撐工程，加快水利、交通、能源、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化步伐，增強(qiáng)支撐保障能力。

聚力防風(fēng)險。強(qiáng)化風(fēng)險意識和底線思維，防微杜漸、防患未然，嚴(yán)防發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險，筑牢加固“防護(hù)欄”“安全網(wǎng)”。突出經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防控，加強(qiáng)排查摸底，積極防范監(jiān)管金融風(fēng)險，分類施策化解債務(wù)風(fēng)險。牢牢守住生態(tài)環(huán)境底線，落實節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展之路，破解對資源環(huán)境的高依賴模式，防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地潔的美麗兵團(tuán)。大力促進(jìn)社會公平正義，積極關(guān)注回應(yīng)職工群眾期盼訴求，強(qiáng)化公權(quán)力制約監(jiān)督，依法保護(hù)職工群眾合法利益，增強(qiáng)職工群眾參與感、獲得感和幸福感。

干在實處

奮勇向前

在黨中央、自治區(qū)黨委和兵團(tuán)黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，時刻將黨委重托、職工期待裝在心上、抓在手上、扛在肩上，變化變革、勇于擔(dān)當(dāng)，揚帆起航、沖鋒決戰(zhàn)，建設(shè)美麗新疆、美麗兵團(tuán)，共圓中國夢。

振奮精神勇?lián)?dāng)。堅強(qiáng)黨性原則，在全面總結(jié)中堅定信心，在把握大勢中增強(qiáng)主動，振奮精神、鼓足干勁，在狀態(tài)、有激情，不為紛繁所擾，不為困難所懼，以舍我取誰的大無畏精神，勇?lián)鷼v史與時代重任。

抓鐵有痕促落實。堅持“ 實”字當(dāng)頭、“ 干”字為先，咬定青山不放松，不觀望、不畏難、不停步，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏，急而不躁、忙而不亂，謀實策、出實招、求實效，腳踏實地把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。

全局思維強(qiáng)聯(lián)動。自覺胸懷全局、把握大勢、著眼大處，切實增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識和協(xié)作精神，不僵化、不偏激、不推諉，善用外力、廣聚智慧，協(xié)調(diào)聯(lián)動、營造環(huán)境，凝聚起改革發(fā)展最大合力。

嚴(yán)守底線正風(fēng)氣。鞏固擴(kuò)大“三嚴(yán)三實”“四強(qiáng)”專題教育成果，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，弘揚新疆精神、兵團(tuán)精神和老兵精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、提升效能，嚴(yán)守廉政底線，弘揚正能量，展現(xiàn)新風(fēng)貌。

（作者為兵團(tuán)發(fā)展改革委黨組書記、主任）

秉承“七個堅持” 引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

●黃金忠

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，隨著第二次中央新疆工作座談會精神的深入貫徹，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)步伐的加快，新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開。“十三五”時期，二師鐵門關(guān)市將立足自身區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，繼續(xù)堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)和加強(qiáng)南疆兵團(tuán)力量建設(shè)的重大機(jī)遇，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以改善民生為出發(fā)點和落腳點，以深化改革開放、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、推動轉(zhuǎn)型升級、加快兵地融合發(fā)展為主線，持之以恒在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長遠(yuǎn)的問題上發(fā)力，充分發(fā)揮穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用，爭做兵團(tuán)在南疆發(fā)展的排頭兵，把師市建成連接南北疆的重要紐帶、南疆兵團(tuán)重要的戰(zhàn)略支撐點和經(jīng)濟(jì)增長極，力爭在全面建成小康社會中走在兵團(tuán)的前列。

堅持強(qiáng)基固本，發(fā)揮好特殊作用。中共中央政治局委員，自治區(qū)黨委書記，兵團(tuán)黨委第一書記、第一政委張春賢在兵團(tuán)黨委六屆十五次全委（擴(kuò)大）會議上指出：“國家利益就是兵團(tuán)利益，新疆大局就是兵團(tuán)大局?！本S護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安，是兵團(tuán)“十三五”時期必須履行的重大政治責(zé)任。要始終牢記和切實落實維穩(wěn)戍邊第一責(zé)任，統(tǒng)籌布局、全面協(xié)同、重點突破、整體推進(jìn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計、突出產(chǎn)業(yè)帶動，加強(qiáng)民兵隊伍建設(shè)，不斷提升“兵”的能力、強(qiáng)化“軍”的屬性，不斷增強(qiáng)南線團(tuán)場綜合實力，增強(qiáng)師市整體實力、承載力、帶動力和影響力，多渠道促進(jìn)就業(yè)增加、人口增多、實力增強(qiáng)，加強(qiáng)同地方協(xié)作配合，形成兵地維穩(wěn)情報信息共享、行動協(xié)調(diào)一致的有效機(jī)制，切實履行維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定的職責(zé)。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。率先在兵團(tuán)全面建成小康社會，關(guān)鍵要靠向深化改革開放要動力，向持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新要活力。要立足更好發(fā)揮穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用，按照“豐富和創(chuàng)新黨政軍企合一體制內(nèi)涵和實現(xiàn)形式，強(qiáng)化黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，健全和轉(zhuǎn)變‘政’的職能、彰顯‘軍’的屬性、確立‘企’的市場主體地位，把兵團(tuán)體制的特殊優(yōu)勢和發(fā)展活力充分釋放出來”的要求，準(zhǔn)確把握“四個有利于”的原則，科學(xué)處理好“三大關(guān)系”，大力推進(jìn)行政管理、團(tuán)場連隊、國資國企、財政財務(wù)、投資融資等重點領(lǐng)域體制改革。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動國有資本與社會資本重組整合、提高效益、保值增值。繼續(xù)推進(jìn)團(tuán)場綜合配套改革，以政企、政資、政事、政社“四分開”為基本方向，完善配套政策，堅持分類指導(dǎo)，全面完成團(tuán)場改革工作。深化財政財務(wù)改革，發(fā)揮財政職能作用，從嚴(yán)控制一般性支出，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。全面深化投融資體制改革，通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式推動政府與社會資本合作?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)主要依靠引進(jìn)社會資本，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的空間。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，深化兵地融合發(fā)展。只有始終堅持“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、邊疆同守、共同發(fā)展”的理念，始終堅持“組成部分是基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)融合是關(guān)鍵、利益分配是核心、項目合作是載體、換位思考是方法、實現(xiàn)共贏是目標(biāo)”的工作思路，才能有效推進(jìn)兵地一體共同維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安。要落實兵地聯(lián)席會議制度和戰(zhàn)略規(guī)劃實施協(xié)商機(jī)制，制定中長期融合規(guī)劃和工作計劃，推進(jìn)兵地在經(jīng)濟(jì)、文化、社會、干部人才、維穩(wěn)等方面的融合。繼續(xù)加強(qiáng)兵地生產(chǎn)力布局統(tǒng)籌規(guī)劃，深化推進(jìn)兵地在政策支持、產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)發(fā)展、通道建設(shè)、重大項目、吸引投資以及共同“走出去”等方面的融合。發(fā)揮自身優(yōu)勢，制定實施“團(tuán)鄉(xiāng)共建”行動，深入開展支農(nóng)支教支醫(yī)活動，加大節(jié)水灌溉等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)向地方推廣力度，吸引更多地方群眾特別是少數(shù)民族群眾到團(tuán)場城鎮(zhèn)就業(yè)，吸收符合條件的少數(shù)民族農(nóng)牧民加入兵團(tuán)職工隊伍，輻射帶動地方共同發(fā)展。實施好對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧計劃，推廣華山中學(xué)支援地方學(xué)校辦學(xué)模式和“引領(lǐng)幫扶、教育維穩(wěn)”機(jī)制，不斷提升融合發(fā)展成效。

堅持綠色發(fā)展，當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士。牢固確立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把綠色、生態(tài)的要求貫穿師市建設(shè)發(fā)展的全過程，啟動生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃的編制工作，劃定生態(tài)空間保護(hù)紅線，實行重點生態(tài)功能區(qū)

產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格落實大氣、水污染防治計劃，切實做到新上項目不放松環(huán)保要求，承接產(chǎn)業(yè)不降低環(huán)保門檻，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模不增加排放總量。加大資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)水污染、大氣污染、土壤污染、垃圾污染防治工作。把綠色理念融入城鎮(zhèn)建設(shè)全過程，大力推進(jìn)團(tuán)場城鎮(zhèn)綠化工作，著力加強(qiáng)水資源配置與城鄉(xiāng)供水、基層水利建設(shè)、防洪減災(zāi)、水土保持與生態(tài)修復(fù)及行業(yè)能力提升等五大工程，大力弘揚生態(tài)文化，積極倡導(dǎo)節(jié)約、綠色、低碳的生活方式和消費模式，共同建設(shè)綠色家園。

堅持開放發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。重點圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，落實“十三五”援疆規(guī)劃，用好對口援疆這個平臺，充分發(fā)揮主體作用，用好好河北省的科技、人才、產(chǎn)業(yè)、管理、服務(wù)資源，挖掘授受雙方優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)援疆、招商引資、人才支持，發(fā)揮雙方優(yōu)勢、找準(zhǔn)共同需求，延伸放大援疆效應(yīng)，全方位提升援疆成效。加大以就業(yè)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)援疆力度，強(qiáng)化園區(qū)、產(chǎn)業(yè)共建，重點扶持和優(yōu)先發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)，實施援疆省市資金項目帶動就業(yè)工程，開展到內(nèi)地省市就業(yè)定居示范試點，擴(kuò)大援疆省市項目援助規(guī)模，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、平等協(xié)商、互利互惠、共贏發(fā)展。

堅持共享發(fā)展，增強(qiáng)職工群眾的獲得感。發(fā)展的最終目的是為了增進(jìn)人民福祉，增強(qiáng)人民的獲得感。要把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。堅持民生優(yōu)先，積極回應(yīng)民生訴求，認(rèn)真辦好民生實事，深入實施“十件實事”民生工程，切實解決好職工群眾最關(guān)心的就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、社會保障、食品安全、公共安全等問題，加快形成基本公共服務(wù)有保障、服務(wù)質(zhì)量等級有提升、高質(zhì)量服務(wù)有供給的公共服務(wù)體系，不斷提升公共服務(wù)均等化水平。重點幫扶低收入群體和困難職工群眾，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅持發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、援疆扶貧“四位一體”大扶貧格局。進(jìn)一步健全財政投入保障機(jī)制、完善社會保障體系、加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)，不斷提高社會救助能力，讓改革發(fā)展成果更好更多惠及廣大職工群眾特別是困難職工群眾。

堅持從嚴(yán)治黨，打造高素質(zhì)干部隊伍。要堅定正確政治方向，以黨章為根本遵循，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定和兵團(tuán)黨委二十六條規(guī)定，層層壓緊落實“兩個責(zé)任”。把“三嚴(yán)三實”“四強(qiáng)”專題教育中的好經(jīng)驗、好做法提煉出來、固化下來、堅持下去，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實開展“紀(jì)律教育年”活動，進(jìn)一步強(qiáng)化“四種意識”，自覺踐行“三嚴(yán)三實”，打造一支“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻(xiàn)”的干部隊伍。深入實際、深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)形勢研判，做到對發(fā)展情況、對困難問題心中有數(shù)，對應(yīng)對舉措胸有成竹，不斷提升“六種能力”，認(rèn)真落實師市黨委提出的“八小八大”服務(wù)群眾工作法，積極推進(jìn)“六有”服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作。有效發(fā)揮“訪惠聚”工作組的作用，持續(xù)深入整頓軟弱渙散基層黨組織，強(qiáng)班子、提素質(zhì)、抓管理，切實增強(qiáng)基層黨組織整體功能。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，實施人才工程項目，統(tǒng)籌各類人才建設(shè)，為維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供有力的人才支撐。

（作者為二師鐵門關(guān)市黨委書記、二師政委）

推動體制機(jī)制創(chuàng)新 促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化

●王多生

“十二五”以來，兵團(tuán)內(nèi)貿(mào)流通保持穩(wěn)定發(fā)展，市場消費規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場體系建設(shè)日趨完善，應(yīng)急保障能力逐步增強(qiáng)，對兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和拉動作用日益明顯。在新的歷史時期，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)兵團(tuán)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化，需要切實找準(zhǔn)職能定位，厘清政府和市場的邊界，加快法治化建設(shè)，推動體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

深化流通體制改革創(chuàng)新，培育壯大流通企業(yè)。一要加快流通體制改革步伐。在注重加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，繼續(xù)引導(dǎo)和推動兵團(tuán)重點內(nèi)外貿(mào)企業(yè)通過改組改制、并購重組等方式，加快資源整合，切實做大做強(qiáng)流通領(lǐng)域龍頭企業(yè)，不斷提高兵團(tuán)流通產(chǎn)業(yè)競爭力和對兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。通過參股、控股、聯(lián)合、兼并、合資、合作等方式，加快行業(yè)整合，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)資經(jīng)營、現(xiàn)代物流、外貿(mào)進(jìn)出口等行業(yè)龍頭企業(yè)。二要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極探索兵團(tuán)國有企業(yè)混合所有制改革的有效途徑，對適宜推進(jìn)混合所有制改革的國有企業(yè)，要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，成熟一個推進(jìn)一個，確保改革規(guī)范有序進(jìn)行。三要推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域行政審批制度改革。加強(qiáng)商務(wù)行政審批事項的監(jiān)督管理，健全制度、明確責(zé)任，公開商務(wù)領(lǐng)域行政審批事項和權(quán)責(zé)清單，接受社會監(jiān)督，推動行政職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范審批程序，簡化審批環(huán)節(jié)，提高行政效率。

扎實推進(jìn)市場體系建設(shè)，提升流通現(xiàn)代化水平。一要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地集配網(wǎng)絡(luò)、主銷區(qū)批發(fā)和終端配送體系。加強(qiáng)質(zhì)量體系及品牌建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化、標(biāo)識規(guī)范化、流通品牌化。發(fā)展網(wǎng)上交易和信息服務(wù)，建設(shè)完善兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺，積極發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，擴(kuò)大網(wǎng)上交易規(guī)模。二要引導(dǎo)支持重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展。做大做強(qiáng)九鼎農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，加快九鼎國際商貿(mào)城項目、九鼎農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，打造一站式現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場。打造集企業(yè)運營管理、鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易指數(shù)發(fā)布、網(wǎng)上購銷為一體，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費的兵團(tuán)級公共信息平臺。探索城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送工作，解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售中“最后一公里”問題。三要實施城鎮(zhèn)商業(yè)便民服務(wù)（百團(tuán)萬店）工程。圍繞提高兵團(tuán)城鎮(zhèn)商貿(mào)功能水平和職工生活品質(zhì)，加快推進(jìn)商貿(mào)綜合體、商業(yè)街、便民超市、商貿(mào)中心、農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場等商貿(mào)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵有條件的商貿(mào)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)“傳統(tǒng)業(yè)態(tài)+互聯(lián)網(wǎng)”的線上線下融合發(fā)展，推動兵團(tuán)商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。四要推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)團(tuán)場綜合試點。以提升兵團(tuán)電子商務(wù)整體應(yīng)用水平為目標(biāo)，積極開展電子商務(wù)進(jìn)團(tuán)場試點工作，以點代面、重點突破、先行先試，集中力量解決電子商務(wù)進(jìn)團(tuán)場中的突出矛盾和問題。協(xié)調(diào)引導(dǎo)兵團(tuán)供銷和交通系統(tǒng)有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)合作，共同參與電子商務(wù)平臺建設(shè)運營，避免重復(fù)建設(shè)和同行惡性競爭。五要加快現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展。以物流信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，建設(shè)一批在兵團(tuán)有重要影響的物流中轉(zhuǎn)集散中心、商品集散地、信息交易平臺、交易市場和配送中心，打造倉儲物流龍頭企業(yè)，增強(qiáng)兵團(tuán)物流企業(yè)核心競爭力。選擇基礎(chǔ)較好、積極性高的師、園區(qū)、企業(yè)開展商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用推廣工作，提高兵團(tuán)物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。六要積極發(fā)展商貿(mào)便民服務(wù)業(yè)。積極開展“連鎖綜合超市進(jìn)團(tuán)場（社區(qū)）”活動，推廣“十五分鐘便民生活圈”，以社區(qū)區(qū)域為主體，以居民需求為導(dǎo)向，通過整合各類資源，完善服務(wù)設(shè)施，深化服務(wù)項目，規(guī)范運行模式，讓職工能夠方便享受到快捷的便民服務(wù)。

大力開展消費促進(jìn)活動，發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)引導(dǎo)作用。一要組織開展好“兵團(tuán)消費促進(jìn)‘6+1’活動”。結(jié)合兵團(tuán)實際，以發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)為突破口，千方百計營造便利消費、時尚消費、實惠消費、熱點消費、健康消費、安全消費市場環(huán)境。二要加大兵團(tuán)工業(yè)產(chǎn)品市場開拓力度。認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)兵團(tuán)工業(yè)產(chǎn)品市場開拓的若干意見》，通過堅持行政推動與市場主導(dǎo)并舉的方式，深挖兵團(tuán)內(nèi)部市場潛力，繼續(xù)開展兵團(tuán)工業(yè)產(chǎn)品促銷活動，擴(kuò)大兵團(tuán)自產(chǎn)品內(nèi)部采購品種范圍，提高內(nèi)部市場采購率。引導(dǎo)和規(guī)范各師之間、企業(yè)之間、師與企業(yè)之間建立長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，推動產(chǎn)銷銜接，促進(jìn)兵團(tuán)工業(yè)健康發(fā)展。三要加快兵團(tuán)蔬菜副食品便民直銷店建設(shè)。以“便民、利民、惠民”為目的，以社區(qū)為重點，堅持行政引導(dǎo)、市場運作，加快具有公益性質(zhì)的蔬菜副食品便民直銷店建設(shè)，最大限度減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本，保障蔬菜等生活必需品的市場供應(yīng)。四要精心組織辦好兵團(tuán)各類自辦展會。發(fā)揮兵團(tuán)各類自辦展會作為招商引資、貿(mào)易促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合體的重要作用，吸引國內(nèi)外客商在金融、紡織、能源、電力、物流、食品加工、旅游、化工等領(lǐng)域在兵團(tuán)投資，促進(jìn)兵團(tuán)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)層次。五要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域銷售。充分依托現(xiàn)代流通方式和兵團(tuán)優(yōu)勢資源，積極用好國家扶持政策，進(jìn)一步促進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域銷售，努力延伸大宗農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條。培育一批出口規(guī)模大、市場競爭力強(qiáng)、帶動就業(yè)明顯、職工增收效果好的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，鼓勵其開展國外市場先期開發(fā)和海外市場直銷。引導(dǎo)兵團(tuán)骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場擴(kuò)大輻射范圍，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。六要大力加強(qiáng)電子商務(wù)應(yīng)用。增強(qiáng)加快發(fā)展電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的緊迫性，厘清推進(jìn)思路，明確工作重點，高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)實施，統(tǒng)籌抓好電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”各項工作。

強(qiáng)化市場監(jiān)管力度，營造流通現(xiàn)代化的法治環(huán)境。一要建立健全流通現(xiàn)代化制度。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營商環(huán)境的意見》，促進(jìn)兵團(tuán)內(nèi)貿(mào)流通行業(yè)健康發(fā)展。重點從堅持市場化改革、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、建設(shè)法治化營商環(huán)境四個方面著手，建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、團(tuán)鎮(zhèn)一體的現(xiàn)代流通制度體系，進(jìn)一步提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)對兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度。二要加強(qiáng)商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作。認(rèn)真開展商貿(mào)執(zhí)法專項行動，在國家政策的支持下，加快推進(jìn)市場監(jiān)管公共服務(wù)體系試點項目建設(shè)，爭取在師團(tuán)兩級建立商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊伍。切實做到執(zhí)法人員持證上崗、文明公正執(zhí)法。督促八師石河子市做好肉菜流通追溯體系建設(shè)試點工作，并確保石河子市肉菜流通追溯體系建設(shè)試點項目驗收合格。三要整頓和規(guī)范商貿(mào)流通市場秩序。堅決打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等擾亂市場秩序等行為，營造良好的市場交易環(huán)境。規(guī)范零售商與供應(yīng)商的交易關(guān)系，實現(xiàn)兵團(tuán)零售商與供應(yīng)商之間的公平交易。加大藥品流通行業(yè)管理力度，積極配合兵團(tuán)醫(yī)改辦，采取多種方式推進(jìn)醫(yī)藥分開，完成兵團(tuán)醫(yī)改任務(wù)。扎實開展商務(wù)信用建設(shè)工作，重點推進(jìn)兵團(tuán)商務(wù)系統(tǒng)誠信信息平臺建設(shè)、商務(wù)企業(yè)綜合信用評價等工作。

（作者為兵團(tuán)商務(wù)局局長）

第五篇：殘聯(lián)工作會議講話稿

2019年殘聯(lián)工作會議講話稿

同志們：

經(jīng)自治區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)，今天我們在這里召開2019年自治區(qū)殘聯(lián)工作會議。剛才，張海燕同志代表自治區(qū)殘聯(lián)第七屆主席團(tuán)執(zhí)行理事會作了工作報告，全面回顧了自治區(qū)殘聯(lián)2018年工作情況。xx州、xx市、克州、塔城地區(qū)圍繞殘疾人兜底脫貧、康復(fù)就業(yè)、基層組織建設(shè)等主題作了交流發(fā)言，講的都很好。

過去的一年，自治區(qū)殘聯(lián)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委各項重大決策部署，貧困殘疾人脫貧攻堅工作取得階段性成果，精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)能力和水平有效提升，服務(wù)于殘疾人職業(yè)教育和培訓(xùn)的能力不斷提高，殘疾人就業(yè)人數(shù)有了新突破，殘疾人文體宣傳工作得到廣泛開展，拓展了服務(wù)殘疾人基層基礎(chǔ)工作，有效維護(hù)了廣大殘疾人的合法權(quán)益，各族殘疾人的幸福感、獲得感、安全感得到進(jìn)一步提升。這些成績的取得，是全區(qū)殘聯(lián)系統(tǒng)廣大殘疾人工作者辛勤工作的結(jié)果，是廣大殘疾人發(fā)揮主體作用，頑強(qiáng)拼搏，艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表自治區(qū)人民政府，向長期關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)的各級黨委、政府，各有關(guān)部門，社會各界表示衷心的感謝;對各級殘聯(lián)組織和廣大殘疾人工作者，表示親切的問候;向自強(qiáng)不息，奮戰(zhàn)在各行業(yè)，用實際行動為自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安做出貢獻(xiàn)的各族殘疾人，表示崇高的敬意!

在看到成績的同時，我們還要看到，當(dāng)前我區(qū)殘疾人工作中還存在短板和不足，殘疾人事業(yè)與建設(shè)新時代中國特色社會主義的要求，與廣大殘疾人對美好生活的期待還有一定的差距;殘疾人貧困面大、程度深，整體生活狀況低于社會平均水平;南北疆之間、城鄉(xiāng)之間殘疾人工作發(fā)展不平衡;殘疾人公共服務(wù)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們要進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真加以解決。

下面，我就進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個時期殘疾人工作講幾點意見：

一、始終把習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要論述精神作為推進(jìn)全區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展的根本遵循習(xí)近平總書記對殘疾人始終滿懷深情，對殘疾人事業(yè)指出：“殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注，讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求。中國夢是民族夢、國家夢，是每一個中國人的夢，也是每一個殘疾朋友的夢?！绷?xí)近平總書記關(guān)于殘疾人的重要論述，為新時代中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，是我們做好殘疾人工作的思想指引和行動指南。各地、各相關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好殘疾人工作的重要論述和指示精神，進(jìn)一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，主動將殘疾人事業(yè)放在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局之中，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)殘疾人事業(yè)發(fā)展。把發(fā)展殘疾人事業(yè)作為建設(shè)新時代中國特色社會主義的一項重要組成部分，列入重要議事日程，納入各項建設(shè)事業(yè)中，砥礪奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，推動新時代殘疾人事業(yè)向前發(fā)展。

二、緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。深入貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，是我們各項工作的出發(fā)點和落腳點，各地、各級殘工委成員單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，聚焦總目標(biāo)，以“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的決心，扛起發(fā)展殘疾人事業(yè)的責(zé)任，讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，過上幸福美好的生活。

(一)堅決打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程。截至目前，全區(qū)現(xiàn)有未脫貧殘疾人3.28萬人，貧困殘疾人脫貧攻堅的任務(wù)十分艱巨。各地、各相關(guān)部門要按照黨中央要求，認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委關(guān)于脫貧攻堅“六個精準(zhǔn)”、“七個一批”、“三個加大力度”部署安排，切實抓好貧困殘疾人脫貧工作。一要抓好殘疾貧困人口的動態(tài)精準(zhǔn)識別認(rèn)定，各級扶貧部門和殘聯(lián)要及時互通信息數(shù)據(jù)，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，加強(qiáng)全區(qū)建檔立卡貧困殘疾人的動態(tài)管理，對賬銷號，建立殘疾人精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧長效機(jī)制。二要落實好自治區(qū)社保扶貧優(yōu)惠政策，提高救助水平，確保貧困殘疾人養(yǎng)老、醫(yī)療保險全覆蓋，全面執(zhí)行重度貧困殘疾人低保兜底政策。要通過政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、設(shè)置公益性崗位等綜合措施，推動重度貧困殘疾人集中托養(yǎng)等工作。在改善“四類重點人員”家庭住房條件的同時，同步推進(jìn)殘疾人家庭住房無障礙改造。三要深入挖掘貧困殘疾人典型人物事例，加大宣傳力度，讓貧困殘疾人學(xué)有榜樣、干有方向，形成自力更生、脫貧光榮的鮮明導(dǎo)向，激發(fā)貧困殘疾人謀發(fā)展的內(nèi)生動力。

(二)大力促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷提升殘疾人幸福感、獲得感。就業(yè)創(chuàng)業(yè)是民生之本，是改善殘疾人和殘疾人家庭生活的有效途徑。要幫助殘疾人實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。要將農(nóng)村貧困殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)優(yōu)先納入自治區(qū)“南疆四地州三年十萬人”的就業(yè)扶貧專項行動大盤子，實現(xiàn)有組織的到疆內(nèi)、疆外和就近就業(yè)，幫助他們在衛(wèi)星工廠、扶貧車間、旅游服務(wù)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)增收。各地、特別是殘工委成員單位，要依照《殘疾人保障法》，帶頭落實按比例安排殘疾人就業(yè)，特別是要加大殘疾人就業(yè)工作力度，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，推動實現(xiàn)殘疾人平等就業(yè)。大力拓展政府購買殘疾人就業(yè)服務(wù)途徑，積極開發(fā)適合殘疾人的就業(yè)崗位，為有就業(yè)能力和意愿的殘疾人提供有針對性的就業(yè)服務(wù)。

(三)加大康復(fù)服務(wù)力度，推動實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。要落實《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，持續(xù)開展精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)供給。特別是實施好殘疾兒童康復(fù)救助制度，讓殘疾孩子得到最及時有效的康復(fù)服務(wù)。實施好精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，做好殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險支付范圍，提高農(nóng)村貧困殘疾人醫(yī)療保障水平，努力幫助困難殘疾人減輕就醫(yī)康復(fù)負(fù)擔(dān)，推動更多醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍，為殘疾人康復(fù)提供穩(wěn)定保障。鼓勵有條件的地區(qū)建立基本輔助器具適配補(bǔ)貼制度，推廣個性化精準(zhǔn)適配服務(wù)，為殘疾人提供更多便利、安全、實用的輔助器具。要繼續(xù)實施《國家殘疾預(yù)防行動計劃(2016-2020年)》，最大限度的減少和控制殘疾發(fā)生。

(四)提升殘疾人受教育水平，促進(jìn)殘疾人更好實現(xiàn)自身價值。要落實《殘疾人教育條例》，提升特殊教育發(fā)展質(zhì)量和水平。借助自治區(qū)大力推行的“學(xué)前雙語教育”和特教幼兒園建設(shè)，提高殘疾兒童學(xué)前教育覆蓋率。做好2019全疆37個縣普通學(xué)校特殊教育資源教室建設(shè)，大力推進(jìn)融合教育，完善支持保障體系。逐步在中小學(xué)開設(shè)特教班，配備師資力量，讓殘疾孩子有學(xué)上。加強(qiáng)高中階段特殊教育，落實殘疾人參加普通高考便利措施，推動普通高校為殘疾學(xué)生提供更便利的無障礙學(xué)習(xí)環(huán)境。加快發(fā)展殘疾人中高等職業(yè)教育，讓完成九年義務(wù)教育的各類殘疾青少年盡可能接受系統(tǒng)的職業(yè)教育。加快殘疾青壯年文盲掃盲進(jìn)程，提高他們的生存就業(yè)能力。發(fā)揮殘聯(lián)、特教學(xué)校和殘疾人協(xié)會的優(yōu)勢，做好國家通用手語、通用盲文推廣，使殘疾人更好地融入社會。

(五)積極發(fā)展殘疾人文體事業(yè)，豐富殘疾人精神文化生活。各級殘聯(lián)要自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的責(zé)任，做好殘疾人事業(yè)宣傳和輿論引導(dǎo)。弘揚人道主義精神，傳承自強(qiáng)不息的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為殘疾人平等參與共享創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。支持特殊藝術(shù)發(fā)展，為殘疾人藝術(shù)人才搭建展現(xiàn)風(fēng)采的舞臺。開展殘疾人體育運動，積極籌備參加全國第十屆殘運會暨第七屆特奧會，做好2022年北京冬殘奧會的備戰(zhàn)工作，讓殘疾人的精神文化生活更加豐富多彩，增強(qiáng)殘疾人群眾的獲得感、歸屬感、幸福感。

三、舉旗定向，持續(xù)深化改革，為推動新時代殘疾人事業(yè)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。2019年為“殘聯(lián)改革年”，《自治區(qū)殘聯(lián)改革實施方案》已經(jīng)印發(fā)，各級殘聯(lián)組織要落實好黨中央、自治區(qū)黨委的群團(tuán)工作會議精神和《自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會改革實施方案》，讓殘聯(lián)組織在改革發(fā)展中煥發(fā)新的生機(jī)活力。

(一)切實提高政治站位，為中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保障。十九大報告指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”各級殘聯(lián)要加強(qiáng)政治建設(shè)和黨組織建設(shè),牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，在任何時候、任何情況下始終做到在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,確保中央的路線、方針、政策和自治區(qū)黨委的決策部署得到全面貫徹執(zhí)行。毫不動搖地堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)各級殘聯(lián)黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨的政治、組織和群眾工作優(yōu)勢，推動各項任務(wù)有效落實。圍繞保持和增強(qiáng)殘聯(lián)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，優(yōu)化管理模式、改善運行機(jī)制。

(二)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升服務(wù)殘疾人的能力和水平。建好殘疾人事業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，建立健全大數(shù)據(jù)收集錄入、分析研判、應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制,完善殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和殘疾人服務(wù)資源信息庫,建立動態(tài)更新長效機(jī)制,加強(qiáng)與政府公共服務(wù)信息共享，全面真實掌握殘疾人基本服務(wù)狀況和需求。依托殘疾人事業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,以問題和需求為導(dǎo)向，實現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù),以群眾需求引領(lǐng)組織轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步強(qiáng)化殘疾人服務(wù)體系建設(shè)。要更加注重運用社會化方式推動工作,引導(dǎo)社會各方面力量參與和支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。及時準(zhǔn)確掌握困難殘疾人情況,加大困難殘疾人幫扶力度。探索在殘疾人比較集中的新經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、新媒體組織靈活設(shè)置殘疾人組織,實現(xiàn)殘疾人聯(lián)系服務(wù)全覆蓋，強(qiáng)化基層殘疾人組織建設(shè)。推動整合服務(wù)資源,構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的殘疾人基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(三)創(chuàng)新選人用人機(jī)制，打造一支作風(fēng)過硬，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臍埪?lián)干部隊伍。要切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，要注重選用熱愛殘疾人事業(yè)的干部，特別要注重培養(yǎng)和選用殘疾人干部和年輕干部。加強(qiáng)殘疾人工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力培訓(xùn)，提高為殘疾人服務(wù)的能力。注重從基層殘聯(lián)、社會組織、科研院所等單位和優(yōu)秀的殘疾人及親友、退休干部中選拔掛職、兼職干部,增加掛職、兼職干部比例，讓更多的社會各界人士加入到殘疾人事業(yè)中。協(xié)助各地州市做好殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔、配備、教育、管理等工作，協(xié)助各地州市管理殘聯(lián)工作。做好干部培育、選拔、管理、使用工作，激勵廣大殘聯(lián)干部新時代新?lián)?dāng)新作為，讓殘疾人工作隊伍永遠(yuǎn)充滿朝氣、充滿活力。

同志們，做好新時代殘疾人事業(yè)，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族殘疾人，努力開創(chuàng)我區(qū)殘疾人事業(yè)新局面，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的中國特色社會主義xx作出新的貢獻(xiàn)。