第一篇：兵團(tuán)2018年財(cái)政工作會(huì)議講話稿_1

兵團(tuán)2018年財(cái)政工作會(huì)議講話稿

財(cái)政管理體制改革是兵團(tuán)發(fā)展史上具有歷史性意義的重大變革。去年以來(lái)，在黨中央的親切關(guān)懷下，在自治區(qū)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家財(cái)政部的大力支持下，兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于兵團(tuán)深化改革部署，始終把財(cái)政管理體制改革作為深化兵團(tuán)改革的“核心”和“突破口”，改革兵團(tuán)內(nèi)部財(cái)政管理體制，規(guī)范兵團(tuán)內(nèi)部財(cái)政關(guān)系，建立兵團(tuán)對(duì)師團(tuán)財(cái)政管理體制，探索團(tuán)場(chǎng)財(cái)政兵團(tuán)直管體制，實(shí)行差別化財(cái)政政策，切實(shí)加強(qiáng)兵團(tuán)財(cái)政監(jiān)管，規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理，開(kāi)展財(cái)經(jīng)紀(jì)律大檢查，取得了初步成果。各級(jí)財(cái)政圍繞中心、服務(wù)大局、履職盡責(zé)、開(kāi)拓創(chuàng)新，為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和職工群眾生活顯著改善作出了積極貢獻(xiàn)。

兵團(tuán)各級(jí)要深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央關(guān)于兵團(tuán)深化改革的決策部署，準(zhǔn)確把握新時(shí)代兵團(tuán)財(cái)政工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以財(cái)政管理體制改革為引領(lǐng)，統(tǒng)籌做好2018年兵團(tuán)財(cái)政工作。要全面落實(shí)積極的財(cái)政政策，大力培植財(cái)源稅源，健全組織收入機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政的可持續(xù)性。要完善預(yù)算管理制度，全面實(shí)施績(jī)效管理，加強(qiáng)財(cái)政資金整合，盤(pán)活財(cái)政存量資金，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力支持在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展。要努力保障各級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持實(shí)施向南發(fā)展和集聚人口戰(zhàn)略，支持推進(jìn)兵地融合發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。兵團(tuán)各級(jí)要高度重視財(cái)政工作，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保財(cái)政工作始終堅(jiān)持正確的政治方向，為推動(dòng)財(cái)政事業(yè)發(fā)展提供有力的政治保障。

第二篇：局長(zhǎng)2017年財(cái)政工作會(huì)議講話稿

同志們：

今天，我們召開(kāi)全市財(cái)政工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全省財(cái)政工作會(huì)議和市黨代會(huì)、人代會(huì)精神，總結(jié)成績(jī)，分析形勢(shì)，安排部署今年財(cái)政工作，重點(diǎn)是從頂層設(shè)計(jì)的層面，就隊(duì)伍如何建設(shè)進(jìn)行宏觀的思考與部署。下面，我講四個(gè)方面的內(nèi)容：

一、盤(pán)點(diǎn)2016年十大工作亮點(diǎn)

2016年是辛勤耕耘的一年，也是滿載豐收的一年。這一年，面對(duì)“98+”洪澇災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力，我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，蹄疾步穩(wěn)深化改革，持續(xù)發(fā)力服務(wù)發(fā)展，扎實(shí)有效改善民生，主動(dòng)作為強(qiáng)化監(jiān)管，聚精會(huì)神鍛造隊(duì)伍，履職盡責(zé)展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，各方面工作都取得了新的重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”開(kāi)門(mén)紅?；仡欉^(guò)去的一年，我認(rèn)為有十個(gè)方面的工作確實(shí)可圈可點(diǎn)，值得點(diǎn)贊。

1.財(cái)政收入頂住壓力，逆勢(shì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。2016年，面對(duì)異常嚴(yán)峻的收入形勢(shì)，我們科學(xué)研判，精心組織，確保了財(cái)政收入繼續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng)。全市共完成財(cái)政總收入x億元，同比增長(zhǎng)x%。其中：完成地方一般公共預(yù)算收入x億元，可比增長(zhǎng)x%。完成地方稅收收入x億元，占地方一般公共預(yù)算收入的比重為x%。順利完成了全年法定工作目標(biāo)，增幅快于周邊，好于預(yù)期，質(zhì)量領(lǐng)先全省，位居第二，僅次于武漢。

2.財(cái)政支出有保有壓，民生保障加強(qiáng)。我們嚴(yán)格按照“有保有壓”的原則，在嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等一般性支出的同時(shí)，始終把保障和改善民生擺在更加突出的位置。2016年，全市支出規(guī)模達(dá)到x億元，同比增長(zhǎng)x%。其中民生支出x億元，同比增長(zhǎng)x%，民生占比達(dá)x%，高于全省平均水平。

3.資金爭(zhēng)取多點(diǎn)發(fā)力，保持全省領(lǐng)先。全年累計(jì)爭(zhēng)取資金超過(guò)x億元，繼續(xù)在全省縣市中保持領(lǐng)先。特別是爭(zhēng)取南水北調(diào)漢江中下游生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)移支付1億元，比上年增長(zhǎng)近一倍；爭(zhēng)取抗災(zāi)救災(zāi)資金x億元。爭(zhēng)取縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金x億元，爭(zhēng)取地方債券資金x億元。

4.服務(wù)發(fā)展多措并舉，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。2016年，我們以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，全面落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅及降費(fèi)政策，積極為企業(yè)提供縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)度資金，這些實(shí)實(shí)在在的舉措，為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)x億元。進(jìn)一步壯大財(cái)源擔(dān)保平臺(tái)，建立“小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”，為x家企業(yè)和個(gè)人提供擔(dān)保貸款x億元?；I集資金5億多元，兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，支持重點(diǎn)招商引資企業(yè)發(fā)展。

5.全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，幫扶效果顯著。全面落實(shí)“1+9”行動(dòng)方案，大力推進(jìn)財(cái)政資金整合，初步建立了跨部門(mén)統(tǒng)籌分配使用財(cái)政資金的機(jī)制。2016年，整合各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金x萬(wàn)元，集中用于全市建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧等。按照市委市政府統(tǒng)一部署，財(cái)政局包掛三伏潭鎮(zhèn)雙剅村和西樂(lè)寺村。為幫助兩個(gè)村盡快脫貧，我們根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定了“雙孢菇”產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃，預(yù)計(jì)每年為每個(gè)村帶來(lái)x萬(wàn)元以上的村集體收入。一年間，全局x名包保干部多次進(jìn)村，幫助貧困戶“一對(duì)一”制定脫貧計(jì)劃。年前，我們籌集資金，為貧困戶送去米、油等生活必需品和慰問(wèn)金，讓貧困戶感受到實(shí)實(shí)在在的溫暖和溫度。

6.財(cái)政改革全面深化，紅利持續(xù)釋放。2016年以來(lái)，我們按照全面深化改革的要求，繼續(xù)深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政管理，現(xiàn)代財(cái)政制度逐步建立，改革紅利進(jìn)一步釋放。一是積極推進(jìn)預(yù)算改革。推進(jìn)財(cái)政中長(zhǎng)期規(guī)劃管理，試編三年滾動(dòng)預(yù)算，建立跨預(yù)算平衡機(jī)制，更好地發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控的作用；進(jìn)一步夯實(shí)全口徑預(yù)算編制工作，提高預(yù)決算編制的公開(kāi)化和規(guī)范化水平。二是積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付電子化改革。將國(guó)庫(kù)集中收付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，全市統(tǒng)一核算管理，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控分析，不斷完善內(nèi)控制度，確保財(cái)政資金絕對(duì)安全。三是積極推進(jìn)財(cái)政資金盤(pán)活統(tǒng)籌。進(jìn)一步加大盤(pán)活統(tǒng)籌使用財(cái)政資金工作的力度，對(duì)省級(jí)以上專(zhuān)款結(jié)轉(zhuǎn)超過(guò)2年、市級(jí)專(zhuān)款結(jié)轉(zhuǎn)超過(guò)1年的，市財(cái)政統(tǒng)一收回統(tǒng)籌安排使用。全年統(tǒng)籌盤(pán)活存量資金x億元。

7.財(cái)政監(jiān)管再加力度，形成高壓態(tài)勢(shì)。一是抓“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。通過(guò)定期檢查、不定期核查等方式，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，全市2016年“三公”支出x萬(wàn)元，同比下降x%。二是抓專(zhuān)項(xiàng)治理。2016年，組織專(zhuān)班開(kāi)展財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)違規(guī)票據(jù)、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)全市所有單位財(cái)務(wù)票據(jù)以及全市農(nóng)村“三資”管理情況進(jìn)行檢查清理，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督約束，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)政財(cái)政資金安全有效運(yùn)行。三是完善政府采購(gòu)。2016年，政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到x億元，節(jié)約采購(gòu)資金x萬(wàn)元，節(jié)約率x%。四是強(qiáng)化投資評(píng)審。受理各類(lèi)評(píng)審項(xiàng)目x個(gè)，審減不合理資金x億元，綜合審減率x%。

8.資金清收依法開(kāi)展，重拳追繳欠款。近年來(lái)，受經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)效率下滑、地方財(cái)力短缺等多重因素影響，部分財(cái)政資金出現(xiàn)回收風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)定。2016年，我們加大財(cái)政資金清收力度，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政調(diào)度資金管理切實(shí)防范資金風(fēng)險(xiǎn)的辦法》，采取委托銀行發(fā)放的辦法，將欠款企業(yè)不良記錄納入市人民銀行征信系統(tǒng)，對(duì)于不講信用、惡意欺詐或久拖不還的對(duì)象，堅(jiān)決利用法律手段予以打擊。

9.抗災(zāi)救災(zāi)全員參與，展現(xiàn)財(cái)政擔(dān)當(dāng)。面對(duì)災(zāi)情“98+”的洪澇災(zāi)害，我們迅速反應(yīng)，全力投入救災(zāi)抗災(zāi)工作，統(tǒng)籌資金1.07億元，全力支持全市災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作，確保受災(zāi)群眾生活得到安置、倒塌房屋全部重建、補(bǔ)種補(bǔ)養(yǎng)全部到位、堤防全部加固整修。領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)奔赴災(zāi)區(qū)，財(cái)政所干部職工日夜奮戰(zhàn)在第一線，展現(xiàn)了財(cái)政人應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

10.履職盡責(zé)深入人心，服務(wù)再獲好評(píng)。我們以“勇?tīng)?zhēng)第一”的決心和干勁，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，大力宣傳動(dòng)員，廣泛征求意見(jiàn)，深入查找問(wèn)題，扎實(shí)整改落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)履職盡責(zé)督促檢查工作，讓履職盡責(zé)成為工作的常態(tài)。在2016履職盡責(zé)集中評(píng)議中，我們以高分位居全市12家督查單位之首，受到社會(huì)各界廣泛好評(píng)；在市人大常委會(huì)對(duì)市政府23個(gè)組成部門(mén)工作滿意度測(cè)評(píng)中位居第一。

回顧過(guò)去的一年，我們歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨，每一步都不容易；收獲累累碩果，每一顆都彌足珍貴。這些成績(jī)的取得，既得益于省財(cái)政廳的大力支持，得益于市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，更凝聚著全體財(cái)政干部奮力拼搏的心血和汗水，彰顯了財(cái)政人奮發(fā)有為的精神和力量。在此，我代表局黨組向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

第三篇：全縣財(cái)政工作會(huì)議材料

保增長(zhǎng)

促發(fā)展

惠民生

為實(shí)現(xiàn)全面小康 建設(shè)幸福xx作出新貢獻(xiàn)

（2012年3月6日）

同志們：

這次全縣財(cái)政工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹省、市財(cái)政工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2011年財(cái)政工作，分析把握當(dāng)前我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署安排2012年財(cái)政工作，表彰2011年在財(cái)政、財(cái)務(wù)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)一步動(dòng)員全縣廣大財(cái)政干部，統(tǒng)一思想，鼓足干勁，乘勢(shì)而上，奮力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作新局面，推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。下面，我代表局黨組講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2011年財(cái)政工作穩(wěn)中有進(jìn)，財(cái)政改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐 2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和我縣財(cái)政運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新變化，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)財(cái)政部門(mén)和國(guó)稅、地稅等部門(mén)密切聯(lián)動(dòng)，審時(shí)度勢(shì)，精心謀劃，扎實(shí)有效地開(kāi)展各項(xiàng)工作，全力以赴“保增長(zhǎng)、保重點(diǎn)、惠民生、促發(fā)展”，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政管理和改革，財(cái)政事業(yè)發(fā)展取得了新成績(jī)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開(kāi)局做出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）狠抓征管，綜合治稅，收入排名爭(zhēng)先進(jìn)位。2011年，財(cái)政部門(mén)緊抓組織收入不放松，千方百計(jì)挖財(cái)源、強(qiáng)征管、促增收，圓滿完成了全年收入目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。2011年全縣一般預(yù)算收入完成xx億元，較上年增收xx億元，增長(zhǎng)xx%，一般預(yù)算收入在全省排名由2010年的xx名前進(jìn)到了2011年的xx名，再獲省政府“財(cái)政收入增收表彰單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，至此我縣已連續(xù)七年獲此榮譽(yù)。一般預(yù)算收入中：稅收收入完成xx億元，增收xx元，增長(zhǎng)xx%；非稅收入完成xx億元，增長(zhǎng)xx%。稅收收入占一般預(yù)算收入比重為xx%。

我們始終把組織收入作為財(cái)政工作的重中之重，咬定全年目標(biāo)不放松，采取扎實(shí)有效措施，不斷強(qiáng)化稅收征管，挖掘增收潛力，在下半年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的困難情況下，依然保持了財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。一是做好目標(biāo)分解。將全年收入目標(biāo)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各征管部門(mén)，強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格收入目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)考核監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門(mén)依法組織收入的積極性。2011年，全縣有xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入同比增長(zhǎng)45.9%，其中xx鎮(zhèn)一般預(yù)算收入突破2億元，同比增長(zhǎng)41.3%，xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)一般預(yù)算收入均突破5000萬(wàn)元。二是深入開(kāi)展綜合治稅。充分發(fā)揮財(cái)政與稅務(wù)、金融、國(guó)土、城建等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，經(jīng)常召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，共享稅源信息，保障收入入庫(kù)的及時(shí)性和均衡性，共同構(gòu)建綜合治稅大平臺(tái)，確保了稅款應(yīng)收盡收。三是深化非稅收入收繳管理改革。實(shí)行“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政監(jiān)管”的非稅收入管理新模式，將非稅收入收繳系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)到各執(zhí)收單位。重新建立收費(fèi)項(xiàng)目庫(kù)，進(jìn)一步完善了《非稅收入收繳管理辦法》、《非稅收入票據(jù)管理辦法》、《非稅收入收繳管理操作規(guī)程》等制度文件，規(guī)范了非稅收入管理，增強(qiáng)了政府調(diào)控能力。四是做好稅收收入分析。準(zhǔn)確把握當(dāng)前宏觀財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體情況及稅收入庫(kù)特點(diǎn)，密切關(guān)注和認(rèn)真分析影響稅收收入的各種因素，尤其是減收因素，深入企業(yè)開(kāi)展稅源調(diào)研，了解企業(yè)所困所需，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金周轉(zhuǎn)難題，扶持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，確保收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（二）科學(xué)理財(cái)，精細(xì)管理，重點(diǎn)支出保障有力。2011年針對(duì)我縣重大項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，財(cái)力支出缺口較大的實(shí)際情況，一方面我們積極科學(xué)調(diào)度資金，確保重點(diǎn)支出需要；另一方面努力壓縮一般性支出，充分發(fā)揮財(cái)政調(diào)控作用，科學(xué)、有序撥付資金。在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，千方百計(jì)保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，重點(diǎn)支出保障有力。

1、教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展。2011年，全縣實(shí)現(xiàn)教育支出xx億元，同比增支2億元，增長(zhǎng)35%。教師待遇明顯改善、教育現(xiàn)代化水平明顯提高、貧困生受教育權(quán)利得到保障。全 面落實(shí)教師績(jī)效工資考核機(jī)制，切實(shí)改善教師待遇，2011年補(bǔ)發(fā)教師績(jī)效工資xx億元。提高義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)，2011年安排6600萬(wàn)元，小學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)從450元提高到550元、初中生人均經(jīng)費(fèi)從650元提高到750元，保障了我縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；安排3771萬(wàn)元落實(shí)中小學(xué)校舍安全工程和校舍維修改造；安排580萬(wàn)元用于推進(jìn)全縣幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；安排扶困助學(xué)資金1800萬(wàn)元，用于發(fā)放困難寄宿生、普通高中助學(xué)金、中職在校生助學(xué)金、涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助等，保證貧困學(xué)生的受教育權(quán)利；義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)和免費(fèi)提供教科書(shū)，全縣無(wú)一位學(xué)生因貧失學(xué)。

2、社會(huì)保障水平明顯提高。2011年，全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障支出xx億元，同比增支1.1億元，增長(zhǎng)32%。提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，從2011年7月1日起，城鎮(zhèn)低保從每戶每月220元提高到245元，農(nóng)村低保從每戶每月155元提高到210元，為弱勢(shì)群體筑起了一道生活保障線；為60周歲以上農(nóng)民發(fā)放新農(nóng)保資金8964萬(wàn)元，比上年增加4812萬(wàn)元；繼續(xù)實(shí)施“關(guān)愛(ài)工程”，貫徹落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，提高農(nóng)村五保老人的供養(yǎng)水平，從2011年10月1日起，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到4000元/人.年，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到3000元/人.年，2011年發(fā)放五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)xx萬(wàn)元；提高80歲以上老人尊老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，新增支出1000 萬(wàn)元；安排xx萬(wàn)元解決鄉(xiāng)村醫(yī)生、電影放映員、農(nóng)經(jīng)農(nóng)技改革下崗人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋各類(lèi)保障對(duì)象的保障體系進(jìn)一步完善，社會(huì)保障能力不斷提高。

3、醫(yī)療衛(wèi)生保障水平明顯改善。2011年，全縣實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生支出xx億元，同比增支xx億元，增長(zhǎng)33%。繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，設(shè)立農(nóng)村公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金，按全縣常住人口每人每年25元標(biāo)準(zhǔn)，共籌集公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金2320萬(wàn)元；繼續(xù)擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，2011年，全縣農(nóng)民參合人數(shù)xx萬(wàn)人，參合率為100%，共籌集參合資金xx億元，補(bǔ)償人次達(dá)xx萬(wàn)人次，補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)用xx億元，比上年增加xx萬(wàn)元，保障了參保農(nóng)民就醫(yī)的需要；繼續(xù)實(shí)施重大疾病預(yù)防控制和計(jì)劃免疫工作，農(nóng)村孕產(chǎn)婦補(bǔ)葉酸、住院分娩給予補(bǔ)助，擴(kuò)大兩癌篩查試點(diǎn)；改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，2011年完成xx座農(nóng)村改廁任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”初農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到80%以上；開(kāi)展農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生檢查工作，監(jiān)測(cè)率達(dá)100%。

4、“三農(nóng)”政策得到貫徹落實(shí)。2011年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林水事務(wù)支出xx億元，同比增支xx億元，增長(zhǎng)32.4%。在支持“三農(nóng)”上，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展等為財(cái)政支農(nóng)工作重點(diǎn)。投入xx萬(wàn)元財(cái)政資金，主要用于大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、縣鄉(xiāng)河道疏浚、修建農(nóng)橋、新建防滲渠、農(nóng)村飲水安全等，改變過(guò)去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃 飯”的落后現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到保障；爭(zhēng)取省級(jí)以上財(cái)政資金xx萬(wàn)元支持現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種苗和種植技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富；投入xx9萬(wàn)元開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理，改造中低產(chǎn)田xx萬(wàn)畝，新增糧食產(chǎn)量xx萬(wàn)公斤；投入財(cái)政扶貧資金xx萬(wàn)元改善xx個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境；投入財(cái)政資金225萬(wàn)元開(kāi)展貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；投入xx萬(wàn)元開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)；安排財(cái)政資金xx萬(wàn)元用于農(nóng)業(yè)科技入戶和農(nóng)村技術(shù)推廣。

——涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作。拓寬補(bǔ)貼項(xiàng)目，增加補(bǔ)貼金額。2011年，通過(guò)“一折通”發(fā)放各類(lèi)涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目xx項(xiàng)，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼金額xx億元，比上年增加1.4億元，確保黨的惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

——“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。繼2010“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作在全省評(píng)比并獲第一名（獎(jiǎng)勵(lì)資金xx萬(wàn)元）后，2011年，我縣繼續(xù)做好村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，累計(jì)投入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金xx萬(wàn)元，同比增加xx萬(wàn)元，并再獲全省評(píng)比第一名。

——村莊建設(shè)與環(huán)境整治工作。2011年，爭(zhēng)取村莊建設(shè)與環(huán)境整治資金xx萬(wàn)元，獲批全省首批村莊建設(shè)與環(huán)境整治試點(diǎn)縣；爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)村環(huán)境連片整治專(zhuān)項(xiàng)資金xx萬(wàn)元，縣財(cái)政及時(shí)配套資金xx萬(wàn)元、安排工作經(jīng)費(fèi)xxx萬(wàn)元，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治。2011年，已經(jīng)建成了xx座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾 房，x家污水處理廠等，村莊環(huán)境整治改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的同步提高。

——家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼工作。作為拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)的一項(xiàng)重要舉措，家電下鄉(xiāng)政策激發(fā)了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電的熱情，2011年，全縣共實(shí)現(xiàn)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷(xiāo)售xx萬(wàn)件，財(cái)政補(bǔ)貼金額xx萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)“摩托車(chē)下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷(xiāo)售xx輛，發(fā)放補(bǔ)貼x萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)“家電以舊換新”銷(xiāo)售x萬(wàn)件，財(cái)政兌現(xiàn)補(bǔ)貼金額x萬(wàn)元。從2011年4月起，電動(dòng)自行車(chē)也納入“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼范圍。截至2011年底，我縣已累計(jì)銷(xiāo)售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品xx萬(wàn)件，直接帶動(dòng)xxxx農(nóng)村消費(fèi)超過(guò)6.1億元。

——推進(jìn)村級(jí)債務(wù)化解工作。為有效化解債務(wù)，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取協(xié)議打折、減免債務(wù)、處理壞賬、同一債權(quán)債務(wù)人相抵等辦法，我們多策并舉，在全省率先推進(jìn)村級(jí)債務(wù)化解工作。省核定我縣xx個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解總額為xx萬(wàn)元，截至2011年5月底，通過(guò)部門(mén)豁免、壞賬核銷(xiāo)、協(xié)議打折減除、債權(quán)債務(wù)相抵、直接償還等方式，全部?jī)陡锻戤?，全縣55個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村全部實(shí)現(xiàn)“零”債務(wù)。

5、城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)日新月異。隨著 “四城同創(chuàng)”工作的實(shí)施，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)得到快速發(fā)展。2011年城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出xx億元，同比增支xx億元，增長(zhǎng)56.7%。進(jìn)一步加大對(duì)交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城區(qū)廣場(chǎng)及景觀大道綠化亮化改造工作，推進(jìn)保障性住房、新農(nóng)村建設(shè)、村鎮(zhèn)公交等 各項(xiàng)城鄉(xiāng)事業(yè)建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，實(shí)現(xiàn)了人居環(huán)境不斷改善，生活水平不斷提高，幸福指數(shù)不斷攀升。

（三）加大扶持，優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。用足用活拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策，不斷壯大骨干財(cái)源，全力支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，支持科技創(chuàng)新，是培植地方財(cái)源的重要舉措。2011年，我縣組織申報(bào)了x類(lèi)x個(gè)項(xiàng)目，獲得省財(cái)政各類(lèi)扶持企業(yè)資金xx萬(wàn)元。為鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們會(huì)同相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了企業(yè)科技術(shù)改造項(xiàng)目貼息獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法，安排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)技改突出企業(yè)給予重獎(jiǎng)，主要用于企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品及專(zhuān)利技術(shù)，全方位支持“硅產(chǎn)業(yè)、機(jī)械汽配、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工”等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)。2011年，全縣企業(yè)入庫(kù)稅收同比大幅增長(zhǎng)，納稅額超過(guò)x萬(wàn)元以上納稅大戶有x戶，比上年增加x戶，入庫(kù)稅收x億元，同比增長(zhǎng)x%。

（四）研究政策，爭(zhēng)取資金，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮財(cái)政職能，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2011年我們單獨(dú)或協(xié)助其他部門(mén)向上爭(zhēng)取資金#####億元，比上年增加2.2億元，增長(zhǎng)13.7%，并爭(zhēng)取多項(xiàng)工作在我縣試點(diǎn)：如村莊建設(shè)與環(huán)境整治、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)項(xiàng)目等。爭(zhēng)取項(xiàng)目資金主要有：農(nóng)林水各項(xiàng)事務(wù)轉(zhuǎn)移支付資金4.8億元，教育類(lèi)轉(zhuǎn)移支付資金1.2億元，社會(huì)保障和就業(yè)資金x億元，醫(yī)療衛(wèi)生各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金x億元，環(huán)境保護(hù)類(lèi)資金x億元等。爭(zhēng)取資金有效彌補(bǔ)財(cái)力不足，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展“添柴加薪”，有力地促進(jìn)了我縣各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，為加快實(shí)現(xiàn)全面小康、建設(shè)幸福xxxx提供必要財(cái)力支撐。

（五）深化管理，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推進(jìn)財(cái)政體制改革。

1、創(chuàng)新財(cái)政惠民政策比對(duì)信息系統(tǒng)。我縣創(chuàng)新的惠民政策比對(duì)信息系統(tǒng)屬蘇北地區(qū)首家，并榮獲縣委縣政府2011年工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)。該系統(tǒng)集“惠民政策、惠民項(xiàng)目、享受對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”等功能為一體，將人社、民政、衛(wèi)生、公安、殘聯(lián)等部門(mén)的惠民信息，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保、民政優(yōu)撫等惠民項(xiàng)目按人員信息、項(xiàng)目信息、享受情況等進(jìn)行歸并、整合，通過(guò)該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)，可以即時(shí)查詢惠民項(xiàng)目的享受對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、金額等相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)惠民數(shù)據(jù)的無(wú)縫傳輸、資源共享、數(shù)據(jù)分析。該系統(tǒng)自2011年8月運(yùn)行至今，已累計(jì)查處違規(guī)資金xx萬(wàn)元。惠民政策比對(duì)信息系統(tǒng)的建成，有效地避免過(guò)去因惠民資金渠道多、信息不共享造成的重復(fù)享受惠民政策、多頭領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)貼的不正常現(xiàn)象，維護(hù)了財(cái)政資金公平正義，切實(shí)體現(xiàn)黨的惠民政策的溫暖。

2、啟用全新非稅收入征繳系統(tǒng)。將非稅系統(tǒng)與執(zhí)收單位、銀行、財(cái)政互相聯(lián)網(wǎng)，建立新的收繳平臺(tái)。經(jīng)過(guò)完善制 度文件、重新建立收費(fèi)項(xiàng)目庫(kù)、分批組織培訓(xùn)等前期準(zhǔn)備工作，全縣xx多個(gè)執(zhí)收單位xx多個(gè)執(zhí)收網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)一次性上網(wǎng)，非稅系統(tǒng)于2011年11月1日正式運(yùn)行。新非稅收入征繳系統(tǒng)有效地解決了非稅收入不能及時(shí)入庫(kù)問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范了“收支兩條線”管理、規(guī)范了票據(jù)管理、規(guī)范了收費(fèi)行為，便于財(cái)政進(jìn)行全程監(jiān)督，更進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理科學(xué)化。

3、改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。根據(jù)財(cái)力與事權(quán)相匹配原則，圍繞“財(cái)力下移、缺口上移”指導(dǎo)方針，減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)上劃比例，用于壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植稅源和增收節(jié)支的積極性，保持縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展。2011年調(diào)整財(cái)政體制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增財(cái)力xx萬(wàn)元，其中地稅新增財(cái)力返還x萬(wàn)元、教育附加財(cái)力返還x萬(wàn)元。

4、完善財(cái)政投資評(píng)審模式。積極構(gòu)建“雙螺旋”評(píng)審模式，深入推進(jìn)“部門(mén)預(yù)算為基礎(chǔ)、投資評(píng)審為支撐、政府采購(gòu)為手段、國(guó)庫(kù)集中支付為保障”的財(cái)政支出管理運(yùn)行模式，牢牢把好資金關(guān)，提高評(píng)審中心工作效率和工作效能。2011年完成投資評(píng)審各類(lèi)項(xiàng)目x個(gè)，涉及評(píng)審金額x億元，審減金額x億元，審減率x%?？h財(cái)政投資評(píng)審中心自成立至今，累計(jì)評(píng)審金額x億元，審減金額已超過(guò)x億元，極大緩解了本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出的壓力。

5、創(chuàng)優(yōu)政府采購(gòu)服務(wù)環(huán)境。實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，完善政務(wù)公開(kāi)，文明用語(yǔ)，熱情服務(wù)，推進(jìn)陽(yáng)光采購(gòu)，增強(qiáng)采購(gòu)程 序透明度,不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，規(guī)范政府采購(gòu)程序，加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理。2011年，累計(jì)完成采購(gòu)項(xiàng)目x批次，采購(gòu)預(yù)算金額x億元，實(shí)際支付x億元，節(jié)約資金x億元，節(jié)約率x%。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范秩序，確保“兩個(gè)安全”。充分履行財(cái)政監(jiān)督檢查職責(zé)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，創(chuàng)造性的開(kāi)展各項(xiàng)工作，著力提高財(cái)政監(jiān)督工作規(guī)范化、精細(xì)化水平。開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的“單位會(huì)計(jì)賬務(wù)處理不太規(guī)范、原始憑證不合法”等隱患問(wèn)題，提出了具體的整改意見(jiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了單位內(nèi)部管理，規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，保證了財(cái)經(jīng)法規(guī)的貫徹落實(shí)。開(kāi)展小金庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，聯(lián)合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、民政、國(guó)資等部門(mén)，組成5個(gè)督導(dǎo)組對(duì)全縣各主管部門(mén)和單位的專(zhuān)項(xiàng)治理情況分進(jìn)行督導(dǎo)，并對(duì)其中的x戶黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，共發(fā)現(xiàn)x家單位存在“小金庫(kù)”，涉及金額x萬(wàn)元，對(duì)查出的“小金庫(kù)”按照規(guī)定提出整改意見(jiàn)和建議，督促其按期整改到位。開(kāi)展財(cái)政賬戶清理整頓工作，根據(jù)省廳要求，從加強(qiáng)廉政建設(shè)、確保財(cái)政資金與財(cái)政干部“兩個(gè)安全”的高度，深入細(xì)致開(kāi)展財(cái)政賬戶清理整頓，提高財(cái)政資金運(yùn)行的安全、規(guī)范和有效，切實(shí)堵塞財(cái)政資金安全管理漏洞，通過(guò)對(duì)現(xiàn)存銀行賬戶逐個(gè)討論研究，2011年全縣共撤銷(xiāo)各類(lèi)財(cái)政賬戶x個(gè)，保留x個(gè)。通過(guò)積極開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督 檢查工作，有效地保障了干部和資金的“兩個(gè)安全”。

（七）深入基層，努力學(xué)習(xí)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合“三解三促”活動(dòng)，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、解民情、破難題、促發(fā)展、轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷提高履職能力，打造為民、務(wù)實(shí)、清廉的財(cái)政干部隊(duì)伍。2011年7月，局黨組帶領(lǐng)機(jī)關(guān)部分干部，走訪貧困村，深入開(kāi)展調(diào)查研究，與群眾面對(duì)面交流，了解群眾所期、所盼，幫助解決實(shí)際困難。深入財(cái)政所，了解基層財(cái)政工作開(kāi)展情況、人員結(jié)構(gòu)情況、職能轉(zhuǎn)變情況，積極推進(jìn)財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育，分批組織財(cái)政所長(zhǎng)、部分科長(zhǎng)和業(yè)務(wù)骨干走進(jìn)高校學(xué)習(xí)，培訓(xùn)“財(cái)經(jīng)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、領(lǐng)導(dǎo)能力”等，不斷提高財(cái)政干部理論水平和工作能力。積極培養(yǎng)和引進(jìn)人才，2011年錄用x名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到基層財(cái)政第一線，先后提拔x名副科級(jí)干部，x人被提為所長(zhǎng)、科長(zhǎng)，財(cái)政干部隊(duì)伍充滿了生機(jī)和活力。

2011年，我縣被財(cái)政部等四部委表彰為“全國(guó)水庫(kù)移民后期扶持工作先進(jìn)集體”，被省政府表彰為“財(cái)政收入增收表彰單位”，被財(cái)政廳評(píng)為“預(yù)算管理一等獎(jiǎng)”、“五五”普法宣傳教育先進(jìn)單位，被縣委、縣政府評(píng)為“綜合目標(biāo)考核”一等獎(jiǎng)、“村莊建設(shè)與環(huán)境整治”工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)，被市財(cái)政局評(píng)為綜合目標(biāo)考核第一名等，財(cái)政部門(mén)受到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。財(cái)政工作取得的上述成績(jī)，是縣委、縣政府統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)大力支持、共同努力的結(jié)果，也是縣鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)和廣大財(cái)政干部艱苦奮斗、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子，向奮戰(zhàn)在財(cái)政戰(zhàn)線的全體干部職工表示親切的慰問(wèn)和崇高的敬意！向關(guān)心支持財(cái)政工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

在充分肯定2011年財(cái)政工作取得的成績(jī)同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在不少問(wèn)題需要研究解決，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是稅收收入占一般預(yù)算收入比重偏低，導(dǎo)致我縣可用財(cái)力和財(cái)政收入不能保持同步增長(zhǎng)；二是財(cái)政支出壓力較大，人員工資、各項(xiàng)配套等民生剛性支出增長(zhǎng)較快，收支矛盾比較尖銳；三是對(duì)照全面達(dá)小康要求，許多亟待加強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)保障力度還不夠。對(duì)此，我們將堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、透明和高效的原則，積極研究有效解決辦法，不斷健全和完善財(cái)政管理的運(yùn)行機(jī)制，爭(zhēng)取把今后的財(cái)政工作做得更好。

二、準(zhǔn)確把握2012年財(cái)政工作形勢(shì)

2012年是黨的十八大召開(kāi)的喜慶之年，也是全面落實(shí)省、市黨代會(huì)戰(zhàn)略部署的第一年，財(cái)政部門(mén)一定要按照縣委、縣政府的決策部署，切實(shí)履行“為國(guó)理財(cái)，為民服務(wù)”的財(cái)政工作職責(zé)，認(rèn)真做好2012年各項(xiàng)財(cái)政工作，為實(shí)現(xiàn)幸福xxxx作出新的貢獻(xiàn)。

（一）正確研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

1、國(guó)際形勢(shì)。2012年，歐債危機(jī)仍在深化蔓延，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇緩慢，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)際金融危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、社會(huì)危機(jī)“疊加沖擊”，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)壓力加大，部分國(guó)家和地區(qū)政治、社會(huì)局勢(shì)動(dòng)蕩加劇。國(guó)際市場(chǎng)陷入低迷，全球產(chǎn)能過(guò)剩矛盾更加突出，能源資源競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義更加明顯。

2、國(guó)內(nèi)形勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備不少有利條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變。但國(guó)家宏觀調(diào)控面臨更多“兩難”選擇，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的壓力加大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然比較突出，外需明顯減弱、國(guó)內(nèi)投資放緩、消費(fèi)增長(zhǎng)難度加大，資源要素價(jià)格上漲呈長(zhǎng)期化趨勢(shì)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域存在一些潛在風(fēng)險(xiǎn)。

3、我縣形勢(shì)。盡管我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力逐步增強(qiáng)，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還面臨一些新情況新問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一些中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增大，受歐美等國(guó)加強(qiáng)對(duì)多晶硅、半導(dǎo)體等光伏產(chǎn)品的進(jìn)口限制，我縣硅產(chǎn)品加工業(yè)的生產(chǎn)受到較大沖擊，硅產(chǎn)業(yè)出口形勢(shì)嚴(yán)峻。2011年下半年以來(lái)，國(guó)家加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控力度，我縣商品房成交量萎縮，房地產(chǎn)業(yè)契稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅等相關(guān)稅種增收造成一定影響，新《個(gè)人所得稅法》的 實(shí)施，個(gè)人所得稅明顯下降，這些都對(duì)我縣財(cái)政收入產(chǎn)生較大沖擊，影響較大。

4、財(cái)政形勢(shì)。今年我縣財(cái)政收支形勢(shì)極為嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡的難度加大。收入方面，受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，稅收收入難以保持較高速度增長(zhǎng)，2012年1月份，我縣企業(yè)稅收收入同比大幅下降，縣本級(jí)可用財(cái)力相對(duì)匱乏。支出方面，事業(yè)單位績(jī)效工資改革、“三農(nóng)”、教育、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生等公共領(lǐng)域都需要進(jìn)一步加大財(cái)政投入，收支矛盾非常突出。

我們要全面辯證地看待當(dāng)前形勢(shì)，既要充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)復(fù)雜性嚴(yán)峻性，保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，又要充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，發(fā)展中有很多有利條件和積極因素，切實(shí)增強(qiáng)做好今年財(cái)政工作的信心。

（二）把握財(cái)政工作重點(diǎn)。

一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在支持加快轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快的工作導(dǎo)向，千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。緊抓省財(cái)政全力支持蘇北跨越發(fā)展機(jī)遇，緊扣江蘇沿海開(kāi)發(fā)五年推進(jìn)計(jì)劃，做大做強(qiáng)“四大支柱”產(chǎn)業(yè)，同時(shí)依托水晶文化、溫泉文化、少兒版畫(huà)等地方特色資源，大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。盡快把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道上來(lái)，全面促進(jìn)“在發(fā)展中轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中發(fā)展”。二是堅(jiān)持民生優(yōu)先，在壯大財(cái)政實(shí)力中讓廣大人民群眾得到更多實(shí)惠。牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)、財(cái)政增收和改善民生的關(guān)系，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不斷壯大財(cái)政實(shí)力的同時(shí)，更多地讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。按照“立足當(dāng)前辦實(shí)事、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建體系”的要求，既集中解決緊迫性問(wèn)題，又統(tǒng)籌謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)居民收入倍增計(jì)劃，支持加快構(gòu)建民生幸?！傲篌w系”，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保民生投入高于一般預(yù)算支出增幅，不斷提升人民群眾幸福感。

三是堅(jiān)持深化改革，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制。牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一時(shí)代要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)財(cái)政重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力完善支出責(zé)任與財(cái)力保障相匹配的縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、積極穩(wěn)妥”的原則，完善有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制。

四是堅(jiān)持強(qiáng)化管理，進(jìn)一步提升財(cái)政管理水平。牢牢把握強(qiáng)化管理這一有效手段，針對(duì)財(cái)政管理中存在的突出問(wèn)題，結(jié)合社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，不斷提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。建立并不斷完善“科學(xué)完整、準(zhǔn)確細(xì)化、公開(kāi)透明”的政府預(yù)算體系。不斷提升預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。增強(qiáng)財(cái)政績(jī)效管理的有效性和可操作性。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政大監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，積極推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)。

三、全面完成2012年財(cái)政工作各項(xiàng)任務(wù)

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我省“以縣為單位達(dá)到省定全面小康”的關(guān)鍵一年，做好財(cái)政各項(xiàng)工作意義重大。結(jié)合我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政工作實(shí)際情況，2012年我們的主要任務(wù)是：全縣財(cái)政總收入完成 ####億元，增長(zhǎng)27.3%；一般預(yù)算收入完成####億元，增長(zhǎng)27.7%；財(cái)政部門(mén)完成征收####億元，其中一般預(yù)算收入***億元；實(shí)際利用外資完成&&&&萬(wàn)美元；內(nèi)聯(lián)客方到位資金&&&&萬(wàn)元；完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資****萬(wàn)元。向上爭(zhēng)取資金力爭(zhēng)突破***億元。

根據(jù)上述任務(wù)，全縣財(cái)政工作的總體思路是：全面貫徹省、市黨代會(huì)精神，按照省財(cái)政工作會(huì)議部署，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快的工作導(dǎo)向，認(rèn)真實(shí)施積極的財(cái)政政策，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加注重改善民生和支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提升財(cái)政管理水平，為服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

做好2012年財(cái)政工作，我們要通過(guò)五個(gè)“全力促進(jìn)”，力爭(zhēng)全面完成各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更有力的財(cái)政支持。

（一）全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)，力爭(zhēng)財(cái)政收入再攀 新高峰。

經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，發(fā)展充實(shí)財(cái)力，財(cái)力保障需要。無(wú)論在任何時(shí)候、任何地方，理財(cái)?shù)睦砟詈驼叽胧┒家紫润w現(xiàn)并服務(wù)于發(fā)展這個(gè)中心，增強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)財(cái)政持續(xù)增收的意識(shí)，一心一意謀發(fā)展、腳踏實(shí)地促發(fā)展。

1、緊緊圍繞主題和主線，提升財(cái)政的支撐能力。圍繞“力推轉(zhuǎn)型升級(jí)、沖刺全面小康”的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，按照縣委、縣政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)科技創(chuàng)新等重大決策部署，多思經(jīng)濟(jì)發(fā)展之道，多謀培植財(cái)源之策，多出財(cái)政增收之舉，在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展，在發(fā)展中促進(jìn)提升，在提升中實(shí)現(xiàn)增收。

2、創(chuàng)新財(cái)政投融資機(jī)制，提升財(cái)政的外在動(dòng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和調(diào)控作用，通過(guò)補(bǔ)貼、擔(dān)保、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、政府采購(gòu)等方式，引導(dǎo)銀行信貸資金、社會(huì)民間資本投向政府鼓勵(lì)的項(xiàng)目和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，加快建立健全多元化的經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入格局。2012年，積極研究上級(jí)財(cái)政政策，創(chuàng)新財(cái)政服務(wù)企業(yè)新模式?？茖W(xué)利用省扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域扶持資金、科技扶持資金x萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政將按照1:1配套將籌措資金x萬(wàn)元作為貸款保證金，通過(guò)擔(dān)保公司擔(dān)保向銀行申請(qǐng)貸款，預(yù)計(jì)放大資金效應(yīng)x倍，撬動(dòng)銀行貸款x億元，支持年納稅額x萬(wàn)元以上企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)快速發(fā)展，有效緩解企業(yè)融資難問(wèn) 題，為財(cái)政收入的可持續(xù)增長(zhǎng)廣泛培植財(cái)源。、做大財(cái)政收入“蛋糕”，提升財(cái)政的保障實(shí)力。把財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)及時(shí)分解到部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將責(zé)任落實(shí)到位，充分發(fā)揮財(cái)政與稅務(wù)、金融、國(guó)土、城建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)間聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，共享稅源信息，及時(shí)發(fā)展和解決收入征管中遇到的困難和問(wèn)題，保障財(cái)政收入入庫(kù)的及時(shí)性和均衡性。進(jìn)一步健全綜合治稅組織機(jī)構(gòu)和管理制度，推行公開(kāi)透明的監(jiān)督機(jī)制，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的稅收征管環(huán)境，提高稅收透明度，積極探索建立綜合治稅分析平臺(tái)，利用現(xiàn)代化的科學(xué)管理手段，實(shí)現(xiàn)稅收征管向多部門(mén)、多稅種、多行業(yè)、多領(lǐng)域延伸，有力推動(dòng)財(cái)政收入的協(xié)調(diào)、快速增長(zhǎng)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果反映到財(cái)政增收上來(lái)，提升財(cái)政的保障實(shí)力。

（二）全力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，力爭(zhēng)人民群眾再享新實(shí)惠。

民治則天下治，民安則社稷安。財(cái)政作為政府的綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，更要積極作為，緊緊抓住保障和改善民生這個(gè)核心，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)基本公共服務(wù)均等化。

1、加大財(cái)政支持“三農(nóng)”力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支持高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化進(jìn)程。一是加強(qiáng)支農(nóng)資金監(jiān)管使用。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，做好資金監(jiān)管。運(yùn)用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目資金，重點(diǎn)支持我縣花卉、畜禽、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提高帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)致富。加強(qiáng)以農(nóng)田水利設(shè)施為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)加大縣鄉(xiāng)河道疏浚和村莊河塘整治力度，實(shí)施“農(nóng)村飲水安全”工程，改善農(nóng)村居民飲水質(zhì)量。二是支持新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合村莊建設(shè)與環(huán)境整治試點(diǎn)縣建設(shè)工作，大力支持農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，對(duì)縣財(cái)政安排的新農(nóng)村資金進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，示范引導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟地打造示范村。2012年新建和改造農(nóng)橋不少于x座，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)條件；投入x萬(wàn)元繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。三是落實(shí)惠農(nóng)政策，培育新型農(nóng)民。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。從抓好農(nóng)民教育入手，大力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，著力培養(yǎng)知識(shí)型、守法型、誠(chéng)信型、創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)民，2012年，將實(shí)施農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)x萬(wàn)人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)x人，致富工程培訓(xùn)x人。四是大力支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。2012年，拿出財(cái)政資金****萬(wàn)元對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村建造標(biāo)準(zhǔn)廠房、鋼結(jié)構(gòu)大棚等創(chuàng)收項(xiàng)目給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。通過(guò)招引客商、房屋出租等各種形式，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)能力。

2、優(yōu)化財(cái)政民生支出結(jié)構(gòu)，支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照公共財(cái)政的要求，本著提高水平、縮小差距、促進(jìn)均等化的原則，進(jìn)一步加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性安居工程等方面的投入，著重解決好農(nóng)村、基層社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的突出問(wèn)題，加快實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。一是加大教育事業(yè)投入。認(rèn)真貫徹實(shí)施我省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，依法加大教育投入，確保2012年教育支出占比達(dá)到18%。投入x億元保證教師工資的及時(shí)足額發(fā)放，投入1億元繼續(xù)推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，投入x萬(wàn)元推進(jìn)校舍安全維修改造，投入x萬(wàn)元用于貧困學(xué)生助學(xué)金補(bǔ)助，保障貧困學(xué)生不因貧失學(xué)。不斷完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)我縣教育事業(yè)全面均衡發(fā)展。二是加大醫(yī)療衛(wèi)生投入。健全城鄉(xiāng)基本衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物零差價(jià)補(bǔ)助辦法。2012年將安排醫(yī)保配套資金x萬(wàn)元，新農(nóng)合配套資金x萬(wàn)元，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障建設(shè)。加大城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助投入，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋面，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生體系。三是加大社會(huì)保障投入。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，不斷提高新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。新增城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)縣配套資金x萬(wàn)元，安排新農(nóng)保配套資金xx萬(wàn)元，城鄉(xiāng)低保配套資金xx萬(wàn)元，80歲以上老人補(bǔ)助資金xx萬(wàn)元，重度困難殘疾人生活補(bǔ)助xx萬(wàn)元等，切實(shí)體現(xiàn)老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。四是加大保障性住房建設(shè)投入。進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，積極利用信貸、住房公積金等多渠道籌措建設(shè)資金，建立穩(wěn)定的保障性安居工程資金渠道和運(yùn)行機(jī)制，健全城鎮(zhèn)廉租住房保障制度，落實(shí)減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，切實(shí)解決好城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需求問(wèn)題，扶助社會(huì)弱勢(shì)群體。

3、繼續(xù)完善財(cái)政體制，均衡基本公共服務(wù)保障能力。進(jìn)一步完善縣對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政體制，規(guī)范縣鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系，健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加快建立縣級(jí)財(cái)力保障機(jī)制，均衡財(cái)力分配，確保財(cái)力與事權(quán)相匹配，縮小城鄉(xiāng)之間的財(cái)力差距。不斷完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式改革，進(jìn)一步完善改革的配套政策，提高各級(jí)財(cái)政的運(yùn)行效率。

（三）全力促進(jìn)財(cái)政改革深入推進(jìn)，力爭(zhēng)理財(cái)水平再上新臺(tái)階。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，財(cái)政工作將面臨新的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要適應(yīng)這種發(fā)展變化的新要求，必須著力提升財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化理財(cái)水平，進(jìn)一步提高財(cái)政服務(wù)發(fā)展的能力，更好地促進(jìn)財(cái)政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1、完善“惠民比對(duì)分析一體化信息系統(tǒng)”，促進(jìn)社會(huì)公平正義。充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，加大國(guó)民收入調(diào)節(jié)力度，著力建立科學(xué)合理、公平公正的分配秩序。2012年，我們將全面完善惠民政策比對(duì)信息系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，延伸與公安、民政等部門(mén)以前數(shù)據(jù)銜接，清查人員信息，加強(qiáng)平臺(tái)維護(hù)，提高惠民資金的監(jiān)管能力，杜絕違規(guī)享受惠民補(bǔ)貼行為，切實(shí)體現(xiàn)財(cái)政資金公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧，打造蘇北惠民政策樣板。

2、積極推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)，堅(jiān)持依法規(guī)范理財(cái)。進(jìn)一步提高依法行政、依法理財(cái)水平，堅(jiān)持以法治為基礎(chǔ)，以運(yùn)作規(guī)范為要求，以依法依規(guī)為準(zhǔn)則，把財(cái)政收支的每個(gè)環(huán)節(jié)都納入法制軌道。完善財(cái)政管理制度，從預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等方面，建立健全規(guī)范理財(cái)行為的約束機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政“六五”普法工作，爭(zhēng)創(chuàng)法治財(cái)政先進(jìn)縣。

3、加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，促進(jìn)財(cái)政發(fā)展和諧。積極探索政府性債務(wù)管理方式，逐步形成管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控、成本合理、運(yùn)行高效的政府舉債融資機(jī)制，不斷降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，明確各方在償還債務(wù)中的責(zé)任。將政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理，確保按期償還債務(wù)。嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)，切實(shí)履行“誰(shuí)舉債、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)債務(wù)化解考核機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政發(fā)展和諧。

4、穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，增強(qiáng)財(cái)政管理的透明度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定和財(cái)政部要求，明確預(yù)算公開(kāi)工作的責(zé)任機(jī)制，規(guī)范預(yù)算公開(kāi)的具體內(nèi)容，逐步擴(kuò)大預(yù)算公開(kāi)的范圍，按照統(tǒng)一步調(diào)穩(wěn)步推進(jìn)我縣預(yù)算公開(kāi)，將社會(huì)監(jiān)督引入財(cái)政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)財(cái)政管理 工作更加公開(kāi)、透明、規(guī)范。

（四）全力促進(jìn)財(cái)政內(nèi)部管理工作，力爭(zhēng)機(jī)關(guān)效能再取新突破。

作為蘇北欠發(fā)達(dá)縣，財(cái)政實(shí)力較為薄弱是最大的實(shí)際。要強(qiáng)化績(jī)效理念，格外珍惜財(cái)力，倍加注重管理，著力打造績(jī)效財(cái)政，切實(shí)把財(cái)政資金管好、用好。

1、以深化預(yù)算改革為龍頭，全面提升預(yù)算管理水平。按照預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理和財(cái)政監(jiān)督“四位一體”的要求，結(jié)合實(shí)際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政工作，深入推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。加強(qiáng)預(yù)算編制管理，進(jìn)一步完善公共財(cái)政預(yù)算，全面提高政府性基金預(yù)算的規(guī)范性和透明度，加強(qiáng)社保基金預(yù)算管理。完善預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理、政府采購(gòu)管理和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合的機(jī)制。采取切實(shí)有效的措施加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，不斷提高預(yù)算支出執(zhí)行的安全性和均衡性。

2、以加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督為保障，確保財(cái)政資金財(cái)政干部“兩個(gè)安全”。樹(shù)立財(cái)政“大監(jiān)督”的觀念，不斷完善部門(mén)預(yù)算、財(cái)政投資評(píng)審、國(guó)庫(kù)集中支付制度，建立健全覆蓋財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)督和管理的進(jìn)一步融合，最大限度地提高財(cái)政資源配臵的管理效益。突出重點(diǎn)，圍繞社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和新上項(xiàng)目、大額投入，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，保證財(cái)政資金和財(cái)政干部“兩個(gè)安全”。

3、以加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理為抓手，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。牢固樹(shù)立績(jī)效觀念，進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算支出績(jī)效管理試點(diǎn)范圍，推動(dòng)財(cái)政管理方式的轉(zhuǎn)型，加快建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有跟蹤、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)級(jí)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效管理模式。

4、以加強(qiáng)“兩基”建設(shè)為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化財(cái)政改革與發(fā)展的支撐。完善基本支出定員定額和項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，開(kāi)展事業(yè)單位所屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。全面推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作。結(jié)合省規(guī)范化財(cái)政所建設(shè)契機(jī)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所硬件建設(shè)、基礎(chǔ)管理、制度建設(shè)、工作責(zé)任等方面，形成可量化考核的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使“兩基”建設(shè)有章可循、有序推進(jìn)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就地就近監(jiān)管職責(zé)，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“兩基”建設(shè)工作全市第一。

（五）全力促進(jìn)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)服務(wù)水平再獲新認(rèn)可。

扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，努力增強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，爭(zhēng)取軟環(huán)境綜合測(cè)評(píng)“九連冠”。一是在培養(yǎng)干部上增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高學(xué)習(xí)能力作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，著力提升思想政治素質(zhì)、政治理論水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能，經(jīng)常組織形式多樣的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，提升財(cái)政干部的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。二是在工作開(kāi)展上增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。在局機(jī)關(guān)開(kāi)展“三個(gè)一”創(chuàng)新型科室評(píng)比活動(dòng)，即創(chuàng)新一項(xiàng)機(jī)制、完善一項(xiàng)制度、解決一個(gè)問(wèn)題，鼓勵(lì)各科室工作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)工作效能再提速、機(jī)關(guān)品牌再塑造、工作業(yè)績(jī)?cè)偻黄?，不斷增?qiáng)機(jī)關(guān)工作的生機(jī)與活力。三是在作風(fēng)建設(shè)上增強(qiáng)廉潔意識(shí)。按照標(biāo)本兼治、著力治本的原則，堅(jiān)持教育、制度和監(jiān)督并重，預(yù)防和懲治相結(jié)合，努力形成講黨性、講紀(jì)律、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的風(fēng)氣。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育和預(yù)防職務(wù)犯罪月教育活動(dòng)，筑牢拒腐防變的思想防線，杜絕“吃拿卡要報(bào)”和“冷橫硬頂”等不良風(fēng)氣。聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和建議。四是在軟環(huán)境建設(shè)上增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)。牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，把人民群眾和服務(wù)對(duì)象的滿意度作為評(píng)判工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，上門(mén)征求企業(yè)、預(yù)算單位、基層財(cái)政所及各服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，及時(shí)在工作中改進(jìn)和提高。

同志們，2012年財(cái)政工作任務(wù)艱巨而光榮，讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力拼搏，扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，建設(shè)幸福xxxx而努力奮斗！

第四篇：全縣財(cái)政工作會(huì)議主持詞

全縣財(cái)政工作會(huì)議主持詞

主持詞

同志們：

今天這次全縣財(cái)源建設(shè)工作會(huì)議是縣委、縣政府確定召開(kāi)的，好范文，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn會(huì)議的中心議題是，回顧總結(jié)去年的財(cái)源建設(shè)工作，全面客觀的分析我縣面臨的財(cái)政形勢(shì)，研究部署今年的財(cái)源建設(shè)工作任務(wù)。參加今天會(huì)議的有：在家的五大班子領(lǐng)導(dǎo)同志；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨政一把手、分管財(cái)務(wù)工作的副職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）財(cái)稅、國(guó)稅、地稅分局的正副局長(zhǎng)、土管所長(zhǎng)；縣直各部門(mén)、縣屬各企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人及分管財(cái)務(wù)工作的副職；財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)土資源、建設(shè)、水務(wù)、環(huán)保部門(mén)的全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)收費(fèi)科室的負(fù)責(zé)人；三個(gè)辦事處城區(qū)內(nèi)村街黨支部書(shū)記、村委主任。

今天這次會(huì)議主要有四項(xiàng)議程：、副縣長(zhǎng)劉東昌同志代表縣政府傳達(dá)高政發(fā)［］號(hào)《高唐縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)收費(fèi)管理工作的意見(jiàn)》、高政發(fā)［］號(hào)《高唐縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的意見(jiàn)》、高政發(fā)［］號(hào)《高唐縣人民政府關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）財(cái)政體制的意見(jiàn)》。、縣政府與地稅局、國(guó)土資源局、水務(wù)局、環(huán)保局、建設(shè)局、國(guó)資辦簽訂責(zé)任狀。、縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)孫蘭雨同志安排部署財(cái)源建設(shè)工作。、縣委書(shū)記李伯平同志講重要意見(jiàn)。

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下面，會(huì)議進(jìn)行第一項(xiàng)：請(qǐng)劉縣長(zhǎng)傳達(dá)有關(guān)文件；

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會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)：請(qǐng)孫縣長(zhǎng)代表縣政府與地稅局、國(guó)土資源局、水務(wù)局、環(huán)保局、建設(shè)局、國(guó)資辦簽訂責(zé)任狀；

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會(huì)議進(jìn)行第三項(xiàng)：請(qǐng)孫縣長(zhǎng)安排部署財(cái)源建設(shè)工作；

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會(huì)議進(jìn)行第四項(xiàng)：請(qǐng)李書(shū)記作重要講話。

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剛才，劉縣長(zhǎng)傳達(dá)了縣政府的有關(guān)文件，孫縣長(zhǎng)在回顧去年財(cái)源建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，明確提出了今年我縣財(cái)源建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，并就如何搞好今年的財(cái)源建設(shè)工作講了很重要的意見(jiàn)。孫縣長(zhǎng)提出的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，既具有現(xiàn)實(shí)性，符合高唐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，又具有前瞻性，符合我縣圍繞“三全”目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會(huì)、在魯西地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求。提出的工作措施和工作意見(jiàn)有的放矢，具有很強(qiáng)的可操作性。李書(shū)記分析了我縣面臨的財(cái)政形勢(shì)，提出了構(gòu)筑公共財(cái)政體制的思路。李書(shū)記對(duì)我縣財(cái)政形勢(shì)的分析，客觀、全面、深刻、理性，既分析了我們的優(yōu)勢(shì)和潛力，也分析了我們面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，分析有理有據(jù)，切中要害，提出的構(gòu)筑公共財(cái)政的思路，將是我縣今年和今后一個(gè)時(shí)期財(cái)源建設(shè)工作的指南和綱領(lǐng)。請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩位領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話。為貫徹落實(shí)好這次財(cái)源建設(shè)工作會(huì)議精神，我提四點(diǎn)要求。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)將這次會(huì)議精神落到實(shí)處

會(huì)后，要求各單位、各部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，通過(guò)多形式、多媒體層層傳達(dá)這次財(cái)源建設(shè)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)李書(shū)記和孫縣長(zhǎng)的講話及縣政府下發(fā)的有關(guān)文件精神，了解我縣當(dāng)前的財(cái)政形勢(shì)及面臨的繁重任務(wù)，使全縣廣大干部職工感到人人有責(zé)任，人人有壓力，形成全縣上下人人了解財(cái)政，關(guān)心財(cái)政，支持財(cái)政工作的新局面。

二、積極推進(jìn)財(cái)政改革，加快機(jī)制創(chuàng)新步伐

要在進(jìn)一步深化和完善政府采購(gòu)、財(cái)政集中支付、工程預(yù)決算審核、社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)上，逐步將政府采購(gòu)和財(cái)政集中支付制度延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，按照孫縣長(zhǎng)提出的“三個(gè)有利于”的原則，重新核定基數(shù)，重新劃分收支范圍，要建立農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，實(shí)行定向轉(zhuǎn)移支付，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極性，增強(qiáng)壓力感和緊迫感，從而壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力，提高政府的宏觀調(diào)控能力。要加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)力度，要通過(guò)對(duì)外合資合作和重組整合、產(chǎn)權(quán)改革兩種形式，按照縣委、縣政府提出的國(guó)有資產(chǎn)有進(jìn)有退的戰(zhàn)略構(gòu)想，加大對(duì)縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的改革力度，通過(guò)實(shí)施多元化投資優(yōu)化國(guó)有股權(quán)結(jié)構(gòu)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，最大限度的發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

三、合理掌握收費(fèi)尺度，加大征收力度，創(chuàng)造良好的收費(fèi)環(huán)境

剛才，李書(shū)記、孫縣長(zhǎng)講了，上級(jí)財(cái)稅體制改革對(duì)我縣財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)帶來(lái)了很大的沖擊，要想保持我縣財(cái)政收入的持續(xù)高效增長(zhǎng)，一條重要的途徑就是增加非稅收入，提高非稅收入在全縣財(cái)政總收入中的份額。因此，在做好稅收征管工作的同時(shí)，今年縣政府把收費(fèi)工作作做為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，縣政府明確要求各執(zhí)收部門(mén)要及時(shí)更新收費(fèi)觀念，加大征收力度，尤其是對(duì)稅前列支、上交比例較小甚至不上交的收費(fèi)項(xiàng)目，要在法律允許的范圍內(nèi)實(shí)行高限征收。但絕不允許搞“三亂”，要嚴(yán)格收費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序。一是要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不能亂設(shè)項(xiàng)目，搭車(chē)加碼，不能超標(biāo)準(zhǔn)收取，為企業(yè)營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。二是按照規(guī)定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收足收齊，不能欠收。三是實(shí)行“一口收費(fèi)”，收費(fèi)收入由各執(zhí)收部門(mén)負(fù)責(zé)，

第五篇：財(cái)政工作會(huì)議交流材料

財(cái)政工作會(huì)議交流材料

創(chuàng)新思路 完善機(jī)制

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村財(cái)政管理工作 財(cái)政工作會(huì)議交流材料 “十一五”時(shí)期，是深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)換、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層財(cái)政管理的重要階段。期間，***縣農(nóng)稅局更名為農(nóng)村財(cái)政管理局，各鎮(zhèn)財(cái)政所更名為財(cái)經(jīng)所，農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革升級(jí)為農(nóng)村綜合改革，各種新的工作要求和新的管理模式在不斷摸索中完善，在完善中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中規(guī)范。2010年，***縣農(nóng)村財(cái)政管理工作以轉(zhuǎn)換職能、規(guī)范管理、創(chuàng)新發(fā)展為重點(diǎn)，積極調(diào)整工作思路，強(qiáng)化工作措

施，完善相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)合基金征收管理，進(jìn)一步加強(qiáng)基層財(cái)經(jīng)所管理和推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、主要做法 明確要求，完善制度，大力規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作。一是健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確工作責(zé)任。根據(jù)省有關(guān)文件精神，原來(lái)農(nóng)村資金、財(cái)務(wù)“雙代理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y金、資產(chǎn)、資源”三資監(jiān)管工作。為將工作落實(shí)到位，***縣掛牌成立了***縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理中心，縣編辦進(jìn)行定編核編，保證了機(jī)構(gòu)到位、人員到位、工作職責(zé)到位。全縣18個(gè)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)也分別成立“農(nóng)村集體三資監(jiān)管代理中心”，已全部掛牌并落實(shí)了辦公場(chǎng)所和工作人員。全縣共落實(shí)中心負(fù)責(zé)人及總會(huì)計(jì)、總出納、代理會(huì)計(jì)共132人，為全縣開(kāi)展“三資”監(jiān)管工作提供了相關(guān)政策依據(jù)，為三資監(jiān)管工作奠定了工作基礎(chǔ)。二是完善工作

制度，規(guī)范工作規(guī)程。我縣今年先后頒布了《***縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管代理工作實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于規(guī)范村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源使用處置行為的有關(guān)規(guī)定》、《***縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管代理工作違規(guī)行為責(zé)任追究制度》等文件，并制定了村級(jí)財(cái)務(wù)民主理財(cái)制度、村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、農(nóng)村集體三資監(jiān)管代理中心主任職責(zé)等八項(xiàng)制度三項(xiàng)職責(zé)。制作了村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管代理工作流程圖、集體工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作流程圖、資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)處置招標(biāo)投標(biāo)工作流程圖、鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管代理中心網(wǎng)絡(luò)圖等。并為各中心配備三資監(jiān)管電算化設(shè)備，建立了三資網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)，建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，規(guī)范村集體三資管理帳表?yè)?jù)。確保帳、表相符，村級(jí)收入統(tǒng)一使用省廳監(jiān)制的“湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)”，村級(jí)支出上盡可能使用合法憑證入帳。三是開(kāi)展財(cái)務(wù)清理，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

2010年對(duì)全縣所有行政村進(jìn)行了財(cái)務(wù)清理,按照邊清理邊規(guī)范的原則，全部實(shí)行三資監(jiān)管代理工作，做到了全覆蓋，不留死角。截止到目前為止，已經(jīng)清理了403個(gè)村，403個(gè)核算單位，清理登記固定資產(chǎn)合計(jì)24527.5萬(wàn)元，各類(lèi)債務(wù)14510.9萬(wàn)元，各類(lèi)債權(quán)7453.2萬(wàn)元，各類(lèi)村級(jí)收入52694.2萬(wàn)元，各項(xiàng)村級(jí)支出49767.3萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)資金收入13235.1萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)資金支出14437.3萬(wàn)元，進(jìn)一步理順了我縣村級(jí)財(cái)務(wù)手續(xù)不全、帳務(wù)不齊、檔案不清等問(wèn)題，奠定了村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)措施，確?；菝裾咂栈輳V大人民群眾。

一是加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的征收與管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度政策宣傳力度，講清政策、正確引導(dǎo)農(nóng)民醫(yī)療消費(fèi)觀念。進(jìn)一步規(guī)范征收管理和征收督辦工作。嚴(yán)格執(zhí)行省下發(fā)的《關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征管工作有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于切

實(shí)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金代收工作的通知》，統(tǒng)一由基層財(cái)政所征收，嚴(yán)格按規(guī)定收取農(nóng)民繳費(fèi)，堅(jiān)決制止滯留代收代墊農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)的行為。進(jìn)一步抓好基金進(jìn)度編報(bào)與資金管理工作。及時(shí)準(zhǔn)確編制基金征收進(jìn)度，從征收之日起，按日編制收入進(jìn)度表，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。在資金管理上嚴(yán)格按照《湖北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)制度》，實(shí)行了財(cái)政專(zhuān)戶儲(chǔ)存、封閉運(yùn)行和直接支付的管理辦法。我縣2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收任務(wù)數(shù)2109.92萬(wàn)元，到12月上旬完成征收任務(wù)1368萬(wàn)元，全縣參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)70.33萬(wàn)人，農(nóng)村參合比例達(dá)到92%以上，參合率達(dá)到90%。二是規(guī)范涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理工作。按照“政策公開(kāi)、據(jù)實(shí)核算、直補(bǔ)到戶、陽(yáng)光操作”的原則，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放。依據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)核實(shí)面積，將補(bǔ)貼資金按政策規(guī)定的時(shí)間打入賬戶和存折上；同時(shí)向每個(gè)農(nóng)戶發(fā)放監(jiān)督卡，告知農(nóng)戶全年應(yīng)補(bǔ)貼資金額度。

監(jiān)督卡全部用電腦打印發(fā)放，提高了發(fā)放效率，減少了填寫(xiě)誤差，也便于查找、統(tǒng)計(jì)、調(diào)檔，并能完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地記錄農(nóng)民負(fù)擔(dān)及惠農(nóng)補(bǔ)貼信息，增加了公開(kāi)性和透明度。2010年截止到目前為止，全縣發(fā)放糧食直補(bǔ)1001萬(wàn)元；農(nóng)資綜合直補(bǔ)4068萬(wàn)元；農(nóng)作物良種補(bǔ)貼1737萬(wàn)元；油菜良種補(bǔ)貼229萬(wàn)元；農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼870萬(wàn)元；汽車(chē)摩托車(chē)及家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助資金1786萬(wàn)元，發(fā)放農(nóng)戶14.86萬(wàn)戶，發(fā)放監(jiān)督卡14萬(wàn)余份。加強(qiáng)指導(dǎo)，深化改革，切實(shí)加強(qiáng)基層財(cái)政管理工作。

一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核。年初，以突出工作重點(diǎn)、細(xì)化考評(píng)要點(diǎn)為原則，下發(fā)了《關(guān)于2010農(nóng)村局在各鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所開(kāi)展考核評(píng)先工作的通知》文件，年終采取查、問(wèn)、看、訪的方式，對(duì)財(cái)經(jīng)所各項(xiàng)工作進(jìn)行全面考評(píng)。通過(guò)考評(píng)工作，大大加強(qiáng)了農(nóng)村局對(duì)基層財(cái)政工作的管理力度。二是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)培訓(xùn)是當(dāng)作加強(qiáng)基層財(cái)政隊(duì)伍建

設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，今年，派送7個(gè)鎮(zhèn)10余人參加省培訓(xùn),舉辦了兩期財(cái)經(jīng)所業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)班和所長(zhǎng)培訓(xùn)班，近90人參加了培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)村集體“三資”監(jiān)管、村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化操作和一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等業(yè)務(wù)知識(shí)，大大提高了基層財(cái)政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和工作效率。三是加大經(jīng)費(fèi)支持力度。通過(guò)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)一點(diǎn)、按工作任務(wù)量分配一點(diǎn)、支持基層財(cái)政建設(shè)補(bǔ)助一點(diǎn)、向上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)等辦法加大對(duì)基層財(cái)經(jīng)所的經(jīng)費(fèi)支持力度，有效促進(jìn)了基層財(cái)經(jīng)所各項(xiàng)工作順利完成。創(chuàng)新機(jī)制，鞏固成果，全力做好農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)工作。

一是進(jìn)一步完善“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制。為進(jìn)一步提高全縣農(nóng)村公益性“以錢(qián)養(yǎng)事”服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量和能力，促進(jìn)農(nóng)村公益性服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，對(duì)全縣“以錢(qián)養(yǎng)事”公益性服務(wù)的人員進(jìn)行資格考試,實(shí)行競(jìng)聘上崗,資格錄用制，聘用期為二年。通過(guò)考試竟聘,既保障了服務(wù)人員的

合法權(quán)益，也提高了服務(wù)人員的工作熱情和工作效率。全縣共聘用358名服務(wù)人員。目前已預(yù)撥服務(wù)報(bào)酬930余萬(wàn)元。二是搞好國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)的改革工作。根據(jù)省要求，我縣對(duì)國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)改革，取消其事業(yè)單位性質(zhì)，改制為企業(yè)，建立社會(huì)保障機(jī)制。所有國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)職工全面納入養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前，我縣良種場(chǎng)職工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)5170人。三是全面啟動(dòng)“一事一議“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。今年，省綜改辦將我縣納入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍，縣委、縣政府高度重視，認(rèn)真落實(shí)文件精神，成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)及分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂了《關(guān)于印發(fā)〈***縣關(guān)于開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》。印制了大量的宣傳冊(cè)、操作流程圖及申報(bào)樣本材料，采取上街宣傳、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、辦宣傳欄等形式開(kāi)展宣傳。組織各財(cái)經(jīng)所所長(zhǎng)和業(yè)

務(wù)人員召開(kāi)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，并組織人員深入村、組進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。我們結(jié)合我縣的實(shí)際情況，制定了《***縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目決議表》、《***縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞議事簽名表》等10個(gè)相關(guān)申報(bào)表格，要求各村按“項(xiàng)目申報(bào)流程圖”規(guī)范操作，真實(shí)準(zhǔn)確的填報(bào)表格；按照先議后批、先批后籌、先籌后建、先建后補(bǔ)的原則，嚴(yán)把“公示關(guān)、審批關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、撥付關(guān)”,確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金投到明處、用到實(shí)處、收到效益。2010年***縣開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的行政村有283個(gè)，319個(gè)項(xiàng)目,今年我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金控制指標(biāo)2056萬(wàn)元。

二、存在的問(wèn)題與建議

1、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象依然存在。由于農(nóng)村財(cái)政管理工作面向全縣農(nóng)村，問(wèn)題非常復(fù)雜，在監(jiān)督管理上往往出現(xiàn)一些漏洞。建議進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，加大問(wèn)題查處力度，同時(shí)進(jìn)

一步強(qiáng)化細(xì)化監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管職能。

2、財(cái)務(wù)核算軟件不能滿足當(dāng)前“三資”監(jiān)管工作需要，不能正確及時(shí)反映資產(chǎn)、資源變化情況及相關(guān)報(bào)表的生成。建議根據(jù)基層實(shí)際工作意見(jiàn)，適時(shí)升級(jí)財(cái)務(wù)軟件，以滿足不同時(shí)期的工作需要。

3、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)沒(méi)有預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)。由于一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作量大，前期的宣傳動(dòng)員，人員培訓(xùn)，還需要印制大量的表格資料，中途對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)要實(shí)行全程監(jiān)督和指導(dǎo)，后期組織考核驗(yàn)收，投入的人力物力較大，省綜改辦和縣本級(jí)沒(méi)有安排專(zhuān)門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)，給工作開(kāi)展帶來(lái)了巨大的資金壓力。加上一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)軟件的操作，基層財(cái)政所缺乏必要的辦公設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)資源，需要大量硬件設(shè)備的投入和軟件投入，如無(wú)資金解決，勢(shì)必給工作造成影響。建議省及縣本級(jí)預(yù)算必須足額安排專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。