第一篇：新時(shí)期加強(qiáng)新疆反恐維穩(wěn)工作的對(duì)策思考

新時(shí)期加強(qiáng)新疆反恐維穩(wěn)工作的對(duì)策思考

發(fā)布：2012-11-10 12:00:39 來源：民主與法制兵團(tuán)頻道 作者：謝暉

自2009年以來，新疆境內(nèi)相繼發(fā)生了“7.5”“8.19”“7.18”“7.30”“7.31”“2.28”等暴力恐怖事件,這些暴力恐怖活動(dòng)呈現(xiàn)出政治目的明確、蠱惑歪曲嚴(yán)重、內(nèi)外勾結(jié)加劇、恐怖氛圍濃厚、組織策劃嚴(yán)密、犯罪行為殘暴、犯罪手段先進(jìn)、地域化趨勢(shì)明顯等諸多特點(diǎn)，不僅給各族人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，而且嚴(yán)重威脅著國(guó)家安全、破壞社會(huì)和諧穩(wěn)定，成為新疆完成“跨越發(fā)展”和“長(zhǎng)治久安”兩大歷史任務(wù)的最大威脅和主要障礙。因此，堅(jiān)持中央提出的影響新疆社會(huì)穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)來自民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)的正確判斷，主動(dòng)研究新形勢(shì)下維護(hù)新疆穩(wěn)定可能遇到的新情況、新問題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)外“三股勢(shì)力”新一輪暴恐分裂破壞活動(dòng)的研判、應(yīng)對(duì)，嚴(yán)密防范和打擊分裂破壞、暴力恐怖活動(dòng)，提高快速反應(yīng)和有效處置能力，牢牢掌握對(duì)敵斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，是擺在新疆各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大政法干警面前的頭等大事，筆者就當(dāng)前加強(qiáng)新疆反恐維穩(wěn)的對(duì)策、舉措做了積極的思索與探討，以期具體工作中相互學(xué)習(xí)借鑒。

一、推動(dòng)維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作常態(tài)化。一是教育宣傳要常態(tài)化，要組織專門工作隊(duì)定期走進(jìn)村莊、廠礦、社區(qū)、學(xué)校，宣傳黨的路線、方針、政策，講解新疆歷史發(fā)展及社會(huì)主義建設(shè)成就，揭批暴力恐怖勢(shì)力的險(xiǎn)惡用心及社會(huì)危害，大力營(yíng)造反暴力、反恐怖、講法制、促和諧、保穩(wěn)定的濃厚氛圍；二是輿論宣傳要常態(tài)化，要充分利用廣播、電視、學(xué)校、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)和其它新聞媒體大肆宣傳反暴力、反恐怖、講法制、促和諧、保穩(wěn)定的思想內(nèi)容，搶占意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)的宣傳陣地；三是隱患和重點(diǎn)人口排查工作要常態(tài)化，要組織維穩(wěn)工作隊(duì)定期深入村莊、廠礦、社區(qū)、學(xué)校深入排查反恐維穩(wěn)工作漏洞、隱患和重點(diǎn)危險(xiǎn)人口等，針對(duì)排查出的情況及時(shí)采取有力措施積極應(yīng)對(duì)，防患于未然；四是敵情分析、研判要常態(tài)化，要建立村、鄉(xiāng)、縣、地（市）、自治區(qū)各級(jí)政權(quán)組織敵情分析、研判制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議準(zhǔn)確掌握、研判敵情，及時(shí)超前防范；五是防暴反恐演練要常態(tài)化，軍、警、民反恐主力部門，要根據(jù)敵、社情適時(shí)制定各種處突預(yù)案，并加強(qiáng)演練，給敵人以強(qiáng)有力的震懾并提高處突能力和水平；六是情報(bào)信息收集要常態(tài)化，武警、公安、安全部門要采取有力措施經(jīng)常加強(qiáng)情報(bào)信息收集工作，切實(shí)做到情報(bào)準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠，確保處置、打擊等后續(xù)工作有力、有效；七是打擊要常態(tài)化，在依法遏制暴力恐怖犯罪的斗爭(zhēng)中，要定期組織專門力量開展集中整治活動(dòng)，采取“主動(dòng)出擊，露頭就打，先發(fā)制敵”的方針，依法嚴(yán)厲打擊民族分裂主義的骨干分子、暴力恐怖犯罪分子、和宗教極端勢(shì)力的為首分子，以凈化社會(huì)環(huán)境；八是全社會(huì)參與的聯(lián)動(dòng)工作常態(tài)化，要建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥并指揮協(xié)調(diào)，政法、軍警、綜治、民宗、組織、宣傳、教育、外事、工青婦等有關(guān)部門參加，各司其職，密切配合，通力協(xié)作的，共同維護(hù)國(guó)家安全，打擊、防范暴力恐怖犯罪，高效統(tǒng)一的常態(tài)化聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；九是考核要常態(tài)化，要嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，統(tǒng)籌兼顧“硬道理”與“硬任務(wù)”，協(xié)調(diào)推進(jìn)“兩手抓、兩手都要硬”，切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定與促進(jìn)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)、同考核，著力推動(dòng)維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作常態(tài)化、制度化和法制化。

二、努力提升處置、發(fā)現(xiàn)、打擊、防范的四種能力。長(zhǎng)期以來，在西方敵對(duì)勢(shì)力的策動(dòng)下，新疆境內(nèi)的“三股勢(shì)力”利用一切機(jī)會(huì)制造民族糾紛、煽動(dòng)宗教狂熱、宣揚(yáng)民族對(duì)立。因此，反對(duì)民族分裂、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全，必須對(duì)“三股勢(shì)力”以堅(jiān)決打擊。一要切實(shí)加強(qiáng)綜合指揮體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，確保對(duì)各種影響社會(huì)穩(wěn)定的因素能夠防微杜漸，確保出現(xiàn)突發(fā)事件能夠有效處置；二要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局和網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，切實(shí)加強(qiáng)情報(bào)信息工作，切實(shí)做到敵動(dòng)我知、未動(dòng)先知；三要進(jìn)一步加強(qiáng)邊防建設(shè)，切實(shí)提高邊境管控水平，切實(shí)切斷外部勢(shì)力的干擾；四要進(jìn)一步加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，積極構(gòu)建軍警兵民協(xié)同、統(tǒng)籌重點(diǎn)、兼顧全面，常態(tài)化、制度化和法治化的立體防控體系。

三、加快建立、完善打擊恐怖犯罪的法律機(jī)制。國(guó)家立法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)恐怖主義犯罪的特殊性以及反恐刑事程序上的特點(diǎn)，盡快制定一部系統(tǒng)的、完備的、綜合性的《國(guó)家反恐怖法》，在該法中，一要明確反恐怖犯罪的立法原則，確立國(guó)家主權(quán)原則、國(guó)際合作原則和維護(hù)人權(quán)原則等；二要明確反恐的一些基本概念，如恐怖主義犯罪、恐怖組織、恐怖活動(dòng)、恐怖主義行為等；三要將實(shí)體與程序合一，明確專門的反恐怖機(jī)構(gòu)及其權(quán)限、經(jīng)費(fèi)來源及管理使用、情報(bào)收集、特別司法程序等；四要增加打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的內(nèi)容，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的法律建設(shè)，制定或完善相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)，從制度上保證網(wǎng)絡(luò)的安全；五要注意對(duì)新聞?shì)浾摰囊?guī)范，引導(dǎo)正確的新聞導(dǎo)向和宣傳，以使恐怖分子引起人們心理恐懼的目的難以達(dá)到；六要加快進(jìn)行與反分裂、反恐怖斗爭(zhēng)相適應(yīng)的地方刑事立法建設(shè)，全方位、多角度地把握理解民族自治地方刑法的變通和補(bǔ)充，充分行使民族區(qū)域自治權(quán)。

四、加強(qiáng)對(duì)宗教人物、宗教場(chǎng)所、宗教活動(dòng)的的管理和控制。馬克思、恩格斯認(rèn)為，宗教的根源不是在天上，而是在人間。宗教關(guān)系是社會(huì)政治生活領(lǐng)域涉及國(guó)家全局的五個(gè)重要關(guān)系（政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系）之一。宗教工作事關(guān)新疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、和諧發(fā)展。因此，政府必須大力加強(qiáng)宗教管理機(jī)構(gòu)的職能，加強(qiáng)所有宗教人物、宗教場(chǎng)所、宗教活動(dòng)的嚴(yán)密監(jiān)控，確保所有宗教活動(dòng)都要在政府的嚴(yán)密控制之下：一要采取報(bào)批的方式對(duì)宗教人物進(jìn)行資格審查，合格后造冊(cè)登記并發(fā)放相應(yīng)的活動(dòng)許可證；二要對(duì)阿訇、伊瑪目等宗教神職人員進(jìn)行登記、培訓(xùn)、教育，并把他們的待遇與工作實(shí)績(jī)掛鉤，實(shí)行動(dòng)態(tài)工資增長(zhǎng)制，對(duì)阿訇、伊瑪目的工作實(shí)績(jī)實(shí)行“一票否決制”，若發(fā)生一起非法宗教活動(dòng)，則該清真寺阿訇、伊瑪目既要降薪并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；三要經(jīng)常對(duì)清真寺進(jìn)行清理，清理后登記造冊(cè)并發(fā)放相應(yīng)的宗教活動(dòng)許可證，防止地下宗教場(chǎng)所的產(chǎn)生；四要對(duì)清真寺的宗教活動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格限制。清真寺是政府唯一認(rèn)可的合法宗教場(chǎng)所，直接由國(guó)家宗教事務(wù)部門管理。為清真寺建設(shè)、翻修提供的捐款必須通過宗教事務(wù)部門轉(zhuǎn)交。各地清真寺禮拜宣講內(nèi)容必須經(jīng)宗教事務(wù)部門事先審定并以政府名義宣講發(fā)布；五要組織清真寺揭露、批駁伊斯蘭極端思想，傳授正確的與社會(huì)主義相適應(yīng)的宗教知識(shí)；六要規(guī)范宗教讀物出版發(fā)行工作。政府宗教事務(wù)部門要大力支持出版健康宗教讀物，包括《真正的伊斯蘭》、《宗教與社會(huì)》、《宗教與國(guó)家》等等。

五、利用愛國(guó)宗教人士加強(qiáng)宗教“去極端化”教育宣傳?？植雷锓浮叭O端化”是指宗教管理部門以清真寺為基礎(chǔ)開展合法宗教宣傳教育活動(dòng)，促使個(gè)別穆斯林危險(xiǎn)群眾放棄極端思想，防止加入恐怖組織，從事恐怖活動(dòng)：一是邀請(qǐng)德高望重的宗教學(xué)者和愛國(guó)宗教人士與恐怖組織頭目、核心成員進(jìn)行宗教對(duì)話、辯論，辯論伊斯蘭“圣戰(zhàn)”的內(nèi)涵，做正本清源工作；二是國(guó)家宗教管理部門選派宗教學(xué)者和愛國(guó)宗教人士，與基層政權(quán)組織合作為清真寺穆斯林群眾提供宗教培訓(xùn)課程；三是邀請(qǐng)非官方的宗教學(xué)者、大學(xué)教授每周定期訪問清真寺，與穆斯林群眾交流。這些人身份相對(duì)獨(dú)立，更容易贏得穆斯林群眾的信任；四是宗教管理部門親自開設(shè)“去宗教極端化”宣講課程。內(nèi)容包括伊斯蘭“圣戰(zhàn)”解釋、“伊斯蘭教法”、“古蘭經(jīng)解釋權(quán)”、“伊斯蘭與其他宗教、種族關(guān)系”等等； 允許已經(jīng)改造好的恐怖頭目在埃及主流媒體上發(fā)表心得體會(huì)和新思想主張；六是鼓勵(lì)著名宗教人士在安全機(jī)構(gòu)幫助下通過互聯(lián)網(wǎng)等新媒體解答宗教問題，反駁極端主義思想；七是積極引導(dǎo)愛國(guó)宗教人士以更加開放態(tài)度積極把反對(duì)暴力恐怖，倡導(dǎo)和平、團(tuán)結(jié)、愛國(guó)的思想貫穿到日常的講經(jīng)、解經(jīng)、學(xué)經(jīng)之中，自覺抵制宗教極端思想的滲透，自覺自愿地在信教群眾中倡導(dǎo)積極向上的精神追求和健康文明的生活方式，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)互適應(yīng)。

六、發(fā)揮現(xiàn)代文化引領(lǐng)作用，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域是新疆反分裂、反暴力、反滲透的重點(diǎn)領(lǐng)域。廣大黨員干部是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)的中堅(jiān)力量，一要進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，特別是在大是大非問題上，必須始終做到立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明；二要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、主管部門牽頭、各有關(guān)部門參與、全社會(huì)共同做好意識(shí)形態(tài)工作的格局；三要始終堅(jiān)持黨管媒體原則，切實(shí)加強(qiáng)新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的建設(shè)和管理，把宣傳黨的主張和反映人民心聲、堅(jiān)持正確導(dǎo)向與通達(dá)社情民意、正面宣傳為主與加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督統(tǒng)一起來，不斷提高輿論引導(dǎo)水平；四要始終堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，尊重差異、包容多樣、互相欣賞，進(jìn)一步弘揚(yáng)各民族的優(yōu)秀文化，傳承和提升區(qū)域特色文化，激揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，激活現(xiàn)代文化的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵，發(fā)揮教育、凝聚、鼓舞和引領(lǐng)作用，努力形成愛國(guó)、感恩、開放、包容、創(chuàng)新、奮斗的精神；五要加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，加強(qiáng)文化安全立法建設(shè)，建立維護(hù)文化安全的文化創(chuàng)新機(jī)制。通過立法，不斷清理整頓文化市場(chǎng)，規(guī)范和扶持社會(huì)文化力量，培育文化市場(chǎng)和市場(chǎng)主體，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，大力開展有益于各族人民群眾身心健康的文化娛樂活動(dòng)，用先進(jìn)文化占領(lǐng)基層陣地，引導(dǎo)群眾跟黨走，鼓勵(lì)群眾學(xué)文化、學(xué)科學(xué)，提高各族群眾認(rèn)識(shí)問題、辨別是非的能力，真正讓黨和政府的聲音走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

七、加強(qiáng)監(jiān)所在押危安犯“去宗教極端化”改造，努力提高改造質(zhì)量。刑釋解教危安人員改造質(zhì)量，已經(jīng)成為影響新疆社會(huì)政治大局穩(wěn)定的重要因素。監(jiān)管改造場(chǎng)所應(yīng)在確保安全穩(wěn)定的前提下，緊緊圍繞落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”要求，切實(shí)加強(qiáng)危安犯“去極端化”改造，努力提高改造質(zhì)量：一要邀請(qǐng)德高望重的宗教學(xué)者與在押恐怖組織頭目、核心成員進(jìn)行宗教對(duì)話、辯論，辯論伊斯蘭“圣戰(zhàn)”的內(nèi)涵，做正本清源工作；二要組織罪犯開展獄內(nèi)交流。允許恐怖組織頭目與團(tuán)伙成員、普通罪犯交流思想觀點(diǎn)，通過改造先進(jìn)典型的現(xiàn)身說法，感化其他極端分子；三要通過監(jiān)獄監(jiān)控系統(tǒng)，識(shí)別出阻礙監(jiān)獄改造的少數(shù)頑固分子，單獨(dú)關(guān)押，個(gè)別突破；四要允許已經(jīng)改造好的恐怖頭目在政府主流媒體上發(fā)表心得體會(huì)和新思想主張；五要選派宗教學(xué)者和愛國(guó)宗教人士，與監(jiān)獄管理部門合作為罪犯提供宗教培訓(xùn)課程。每天一個(gè)半小時(shí)，有集體課程，也有一對(duì)一課程；六要邀請(qǐng)非官方的宗教學(xué)者、大學(xué)教授每周定期訪問監(jiān)獄，與罪犯交流。這些人身份相對(duì)獨(dú)立，更容易贏得罪犯的信任；七要監(jiān)獄管理部門親自開設(shè)思想改造課程。內(nèi)容包括伊斯蘭“圣戰(zhàn)”解釋、“伊斯蘭教法”、“古蘭經(jīng)解釋權(quán)”、“伊斯蘭與其他宗教、種族關(guān)系”等等；八要建立專門機(jī)構(gòu)，定期評(píng)估暴恐罪犯（危安犯）改造效果。在政法委設(shè)立直接對(duì)黨委負(fù)責(zé)的“評(píng)估委員會(huì)”，每半年評(píng)估一次罪犯“去宗教極端化”改造效果。該委員會(huì)有權(quán)根據(jù)評(píng)估結(jié)果建議釋放或繼續(xù)關(guān)押罪犯。每個(gè)罪犯平均要經(jīng)過3年左右的“去宗教極端化”改造；九要借助國(guó)內(nèi)溫和教派批駁伊斯蘭極端主義思想主張，鼓勵(lì)他們表達(dá)反極端化主張，在遏制伊斯蘭極端勢(shì)力方面發(fā)揮“中和”作用；十要通過宗教人士、心理學(xué)家、社會(huì)工作者和執(zhí)法人員向罪犯宣揚(yáng)伊斯蘭教的中道、包容思想；十一要為恐怖罪犯提供培訓(xùn)課程。短期課程為期兩周，長(zhǎng)期課程為期6周。與政府合作、思想溫和以及放棄暴力恐怖手段的罪犯，可以進(jìn)入常規(guī)教育過程，接受有關(guān)宗教、社會(huì)、歷史課程培訓(xùn)，繼續(xù)矯正思想認(rèn)識(shí)；十二是邀請(qǐng)罪犯的父母與改造對(duì)象一起參加活動(dòng)進(jìn)行親情幫教，請(qǐng)父母介紹孩子的生活經(jīng)歷以及如何受到不良影響走上犯罪道路，用親情鼓勵(lì)感召罪犯改過自新。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，必須進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作。一要重點(diǎn)抓好村級(jí)政權(quán)建設(shè)，努力把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾堅(jiān)決走社會(huì)主義道路、一心一意發(fā)展經(jīng)濟(jì)共同致富的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，建設(shè)成為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定、反分裂、反暴力的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，搶占農(nóng)村意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)的宣傳陣地，實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通，讓黨的聲音走進(jìn)千家萬(wàn)戶，徹底扭轉(zhuǎn)宗教人士操控村委會(huì)事務(wù)的不利局面，真正達(dá)到“宗教人士聽村干部的而不是村干部聽宗教人士的”境界。二要有效發(fā)揮各地工青團(tuán)和治保、調(diào)解組織作用，加強(qiáng)對(duì)群眾情緒和社會(huì)動(dòng)向的了解，妥善處理民族糾紛案件，防止釀成大的事件。在城鎮(zhèn)，要堅(jiān)持有效地開展評(píng)比遵紀(jì)守法光榮戶活動(dòng)；在農(nóng)村，要推廣開展“星級(jí)文明戶”評(píng)比活動(dòng)，廣泛推行“十戶長(zhǎng)”制度，達(dá)到村村有專管、戶戶有?？兀蒙鐣?huì)主義道德風(fēng)尚占領(lǐng)農(nóng)村陣地。三要健全群防群治機(jī)制，在城鎮(zhèn)和城市住宅區(qū)，形成以防暴力恐怖為主要目標(biāo)，以專職治安員和民兵為骨干，以機(jī)關(guān)單位抽調(diào)的職工為主體的看樓護(hù)院隊(duì)伍為基礎(chǔ)的群防群治網(wǎng)絡(luò)；在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，組成以防暴力恐怖為目標(biāo)，以公安、保衛(wèi)科為主體，以警察和保安服務(wù)隊(duì)為骨干，以警衛(wèi)隊(duì)伍為基礎(chǔ)的自防自治網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)對(duì)武器、彈藥、和爆炸物品的管理措施，全方位抓好本系統(tǒng)、本單位的防范工作；在農(nóng)村，形成防暴力恐怖為主要目標(biāo)，組成以農(nóng)村黨支部為核心，以治保、調(diào)解人員為骨干，以值班護(hù)村的治安聯(lián)防隊(duì)為主體的防范組織，充分利用民兵的力量，提高以10戶為一組的聯(lián)防聯(lián)治能力。四要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員、刑釋解教回歸人員和出入境人員的管理，要建立健全外來、外出、重點(diǎn)人口登記、建檔制度，派出所、居委會(huì)和治保人員應(yīng)對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)人口、外來、外出人員的基本情況進(jìn)行登記并加強(qiáng)管理。招外來人員做工的單位或包工頭也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)被招錄人員的管理教育。通過嚴(yán)格出入境管理，防止槍支彈藥、爆炸物品和一切反動(dòng)宣傳品流入我國(guó)。五要加強(qiáng)對(duì)下崗人員、待業(yè)人員和刑釋解教人員的安置和管理，切實(shí)解決好這部分人的基本生活保障，逐步解決好待業(yè)青年的就業(yè)問題。

九、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各民族共同發(fā)展、進(jìn)步、富裕。從近年來新疆發(fā)生的多起暴力恐怖事件區(qū)域化的特點(diǎn)來看，貧困企業(yè)、貧困村落、貧困家庭、貧困人口較多的少數(shù)民族聚居區(qū)，是暴力恐怖事件的高發(fā)地，經(jīng)濟(jì)、教育不發(fā)達(dá)所產(chǎn)生的消極因素，為“三股勢(shì)力”打著極端民族主義旗號(hào)離間黨與民族群眾的關(guān)系，破壞各民族之間的團(tuán)結(jié)提供了可乘之機(jī)，這是民族分裂和暴力恐怖犯罪滋生、蔓延的溫床。加快新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)各民族共同進(jìn)步、共同繁榮、共同富裕，是反對(duì)民族分裂，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的關(guān)鍵所在。經(jīng)濟(jì)上不去，民心將不穩(wěn)，穩(wěn)定就無(wú)從談起，在政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上絕不能顧此失彼，必須同步進(jìn)行相互促進(jìn)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，重視民生建設(shè)，讓少數(shù)民族群眾迅速脫貧致富，將會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益以外的政治效益，不但可以在與“三股勢(shì)力”爭(zhēng)奪群眾斗爭(zhēng)中處于不敗之地，進(jìn)一步增強(qiáng)各民族之間的凝聚力，還可以提高政府在少數(shù)民族群眾中間的威性，提高少數(shù)民族維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、反對(duì)民族分裂的自覺性，才能逐步有效鏟除滋生暴力恐怖活動(dòng)的土壤。

第二篇：新疆反恐維穩(wěn)新聞

新疆反恐與維穩(wěn)新策 實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安任務(wù)艱巨

2011年09月01日13:57小康雜志張凡我要評(píng)論(10)字號(hào)：T|T 轉(zhuǎn)播到騰訊微博

轉(zhuǎn)播到騰訊微博

反恐對(duì)于新疆來說是一個(gè)長(zhǎng)久的命題，在張春賢要帶頭實(shí)現(xiàn)的兩大歷史使命中，相對(duì)于跨越式發(fā)展而言，長(zhǎng)治久安的任務(wù)更為復(fù)雜艱巨

“爸爸，你多會(huì)回家，我都有些想你了？”五歲的艾科熱木奶聲奶氣的在電話里問道。多來提一看手表，接近八點(diǎn)，到夜間巡查的時(shí)候了。他一邊起身，一邊對(duì)著話筒說：“爸爸很快就回家了?！睘豸斈君R市民們準(zhǔn)備開飯的時(shí)候，也正是多來提按規(guī)定巡查的時(shí)間。他心里清楚，這次夜間巡查基本上要到晚上12點(diǎn)，兒子艾科熱木早睡熟了。這位烏魯木齊市八戶梁派出所波斯坦社區(qū)的民警，管轄的社區(qū)面積不過0.17平方公里。每天要處理的事情卻一大堆，這里的常住居民和流動(dòng)人口加起來要超過4000多人，逐戶訪問需要6個(gè)月時(shí)間才能走完一圈。

8月11日，新疆維吾爾自治區(qū)公安廳發(fā)布消息稱，從即日起至10月15日在全疆開展“嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪”專項(xiàng)行動(dòng)，這一行動(dòng)的文件迅速被傳達(dá)到各個(gè)基層警局、派出所中，多來提和同事們工作量開始急劇上升。

在9月1日亞歐博覽會(huì)開始之前的這一輪行動(dòng)，是新疆反恐行動(dòng)升級(jí)中的重要一環(huán)。

亞歐博覽會(huì)的“安保命題”

“去新疆？那里安全嗎？”這是每一個(gè)前往新疆的人都會(huì)遇到的疑問。前往烏魯木齊的人們，現(xiàn)在至少要通過三道“安全門”才可抵達(dá)。最外圍的安保防線被稱為“環(huán)疆安保線”，青海、西藏、甘肅、新疆四個(gè)省份同時(shí)展開安保防線，控制危險(xiǎn)人員進(jìn)入新疆。第二道防線是“環(huán)烏”安保體系，主要通過39個(gè)“環(huán)烏魯木齊”公安檢查站，由武警、治安民警、交警、特警、民兵和治安聯(lián)防力量共同構(gòu)成，配備了實(shí)戰(zhàn)裝備，對(duì)過往車輛和人員進(jìn)行嚴(yán)格檢查。第三道防線是“環(huán)場(chǎng)館”安保體系，同樣由各種警力及安保人員層層把關(guān)。

8月15日，距首屆中國(guó)—亞歐博覽會(huì)開幕還有17天。74個(gè)環(huán)疆、環(huán)烏公安檢查站安保勤務(wù)等級(jí)由三級(jí)響應(yīng)正式升格為二級(jí)響應(yīng)。8月25日，二級(jí)響應(yīng)升級(jí)為一級(jí)響應(yīng)，逐車逐人進(jìn)行檢查。烏拉泊檢查站是從西南方向進(jìn)入烏魯木齊的必經(jīng)之地，一天的車流量在1萬(wàn)到2萬(wàn)輛之間，烏魯木齊天山分局團(tuán)委書記袁雄偉說，檢查站主要檢查大型客車、出租車、廂式貨車等14種車輛及一切可疑車輛，同時(shí)也會(huì)對(duì)車輛手續(xù)、司機(jī)相關(guān)證照以及乘車人的身份證、行李進(jìn)行檢查。一開始檢查站只是用一個(gè)帳篷作為臨時(shí)辦公之地，安檢人員要頂著暴曬和悶熱，不間斷進(jìn)行工作?！鞍淹膺叺囊路济撓聛?，還能看出這是哪個(gè)警種的人，每人的衣服上都被汗?jié)n刻下了深深的印痕。”袁雄偉說。這位八零后警官和他的同事們，在過去一年中每天都保持同樣高強(qiáng)度的工作，今年檢查站終于運(yùn)了一個(gè)集裝箱過來，修改成臨時(shí)檢查辦公室，比帳篷好了很多，但一樣的悶熱烤人。因7月末發(fā)生在新疆和田、喀什的恐怖襲擊事件的影響，新疆幾乎所有的警力都被動(dòng)員起來，全力以赴完成這一安保任務(wù)?！皩?duì)我們來說，這的確是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)?！毙陆灾螀^(qū)黨委副秘書長(zhǎng)、政法委秘書長(zhǎng)郭永輝坦言，客觀上新疆境內(nèi)外“三股勢(shì)力”仍很活躍，而對(duì)于首次舉辦如此大型國(guó)際性首腦外交盛會(huì)的新疆來說，考驗(yàn)確實(shí)是空前的。

在此之前，新疆在反恐隊(duì)伍和反恐機(jī)制的建設(shè)上都花了足夠多的力氣。8月16日，新疆政法部門公布新一輪招聘計(jì)劃，其中基層政法機(jī)關(guān)（公安）定向招錄培養(yǎng)202人，伊犁州、阿克蘇、喀什、和田地區(qū)招錄特警920人。這是自2008年以來，新疆警方第三次大批量招錄特警?！捌摺の濉笔录艚o新疆的第一個(gè)教訓(xùn)，就是關(guān)鍵時(shí)刻特警能否迅速到位戰(zhàn)斗。建立一支特種隊(duì)伍迫在眉睫，2009年國(guó)家給新疆特批了5000名公安特警名額（公務(wù)員編制），當(dāng)年11月27日首批招錄了1500名特警，2010年8月25日第二批1000余名特警入職。新疆自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記、政法委書記符強(qiáng)在特警培訓(xùn)結(jié)業(yè)典禮暨崗前動(dòng)員大會(huì)上稱，要把這支隊(duì)伍打造成維護(hù)新疆乃至西北地區(qū)穩(wěn)定的“鐵軍”。

“這支特警隊(duì)伍這次在和田、喀什已經(jīng)參與了行動(dòng)，確實(shí)起到了特殊的作用，現(xiàn)在還都在和田、喀什單獨(dú)執(zhí)行任務(wù)?！惫垒x說，正是這支招之即來，來之能戰(zhàn)的隊(duì)伍在當(dāng)?shù)匮杆俪鰮簦瑩魯懒藬?shù)名仍在行兇的匪徒。將舉行已有18年的“烏洽會(huì)”升級(jí)為國(guó)際級(jí)首腦外交、商務(wù)平臺(tái)的首屆亞歐博覽會(huì)，事實(shí)上在重新塑造新疆印象，吉祥物“新新”代表“新疆天馬”，也顯示著新疆新的姿勢(shì)。從去年9月安保工作啟動(dòng)至今，新疆警方在安保力量、設(shè)備裝備等方面投入都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其前身烏洽會(huì)，集全警之智、舉全警之力，這一切，都力圖使新疆的本次國(guó)際亮相要“萬(wàn)無(wú)一失”。這是非常規(guī)的安保任務(wù)，卻也是新疆開始新一輪反恐戰(zhàn)略的最好開端。此年之后，亞歐博覽會(huì)將成為每年必定舉行的盛會(huì)，而這將驗(yàn)證常態(tài)下的新疆安全模式。

維穩(wěn)之道

8月16日，多來提10點(diǎn)鐘到派出所上班，接待來訪群眾、辦理戶口等各項(xiàng)雜事，直到中午一點(diǎn)半才處理完手頭的工作。沒怎么休息，下午3點(diǎn)他又去社區(qū)辦事處開會(huì)，研究協(xié)調(diào)團(tuán)結(jié)路整治的問題。

“流動(dòng)人口的管理是最棘手的難題，除了日常工作，多來提最主要的任務(wù)就是走訪社區(qū)，走訪完一圈至少得六個(gè)月。這些租戶今天可能在這個(gè)房子，明天就可能搬到那個(gè)房子。今天在這里，過兩天走掉了，過段時(shí)間又回來了。各種情況都有，所以這種走訪是走不完的?！碧焐絽^(qū)公安分局指揮室副主任商輝說，這種情況在天山區(qū)17個(gè)派出所的管轄地帶普遍存在。

據(jù)公開資料顯示，新疆流動(dòng)人口增長(zhǎng)迅猛：1985年全區(qū)登記流動(dòng)人口為18.5萬(wàn)，2010年已增至609萬(wàn)，25年增長(zhǎng)了近32倍。一項(xiàng)新政策的實(shí)施，對(duì)經(jīng)常為流動(dòng)人口頭痛的多來提們來說，是某種程度上的減負(fù)。在他開始準(zhǔn)備訪問社區(qū)的同一天，新疆維吾爾自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作會(huì)議暨自治區(qū)推行居住證現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在庫(kù)爾勒召開，宣布在新疆將全面推行居住登記并實(shí)行居住證制度，逐步使流動(dòng)人口享受與本地居民基本相同的均等化政策待遇，使流動(dòng)人口真正感受到“只要來新疆，就是新疆人”。

這一新政事實(shí)上從去年開始就已啟動(dòng)試驗(yàn)，自治區(qū)人民政府耗資1500萬(wàn)元，對(duì)現(xiàn)有各地和各職能部門流動(dòng)人口信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了有效整合。今年底前，新疆新型流動(dòng)人口信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將基本建設(shè)完畢，從而實(shí)現(xiàn)各地、各職能部門對(duì)流動(dòng)人口信息的共享。新的居住證帶來了雙重意義上的變化，在消除了暫住證所帶有的歧視和偏見后，其“一卡通”的功能是全疆通行，變更住址后，只需到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)簽注即可使用，無(wú)需再重新申請(qǐng)新證件。民警多來提現(xiàn)在仍需要去走訪他熟悉的社區(qū)，但有了這一居住證制度之后，他需要登記核對(duì)的時(shí)間最少能縮短一半。在把流動(dòng)人口納入信息系統(tǒng)管理的同時(shí)，新疆的另一項(xiàng)基層維穩(wěn)制度同時(shí)啟動(dòng)。今年5月份，由新疆自治區(qū)組織部、綜治辦、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職聯(lián)防隊(duì)、村治主任、“十戶長(zhǎng)”（社區(qū)樓棟長(zhǎng)）隊(duì)伍建設(shè)的意見》中，提高了基層維穩(wěn)人員的報(bào)酬，明確農(nóng)村“十戶長(zhǎng)”年人均報(bào)酬一般不低于600元；市鎮(zhèn)社區(qū)樓棟長(zhǎng)年人均報(bào)酬不低于1200元。這些舉措有著現(xiàn)實(shí)的因素，新疆自治區(qū)黨委副秘書長(zhǎng)、政法委秘書長(zhǎng)郭永輝之前到農(nóng)村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村是幾個(gè)老人提著棒子在巡邏。

他跟當(dāng)?shù)馗刹空f：“這是給別人提的棒子，完全做樣子嘛！”調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村里的青年們都出來打工了，民兵都很難找，因?yàn)檠a(bǔ)貼太低都沒有人愿意干，后來就結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際，把補(bǔ)貼提上來了。前述《意見》強(qiáng)調(diào)，全區(qū)村治保主任都要進(jìn)村委會(huì)班子，是黨員的進(jìn)村黨支部班子。村治保主任報(bào)酬參照當(dāng)?shù)卮妩h支部書記（村委會(huì)主任）報(bào)酬確定，即按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力前一年平均收入水平的1.2倍確定。

維護(hù)穩(wěn)定的重點(diǎn)地州市按照實(shí)際需要選配農(nóng)村“十戶長(zhǎng)”，并把市鎮(zhèn)社區(qū)樓棟長(zhǎng)納入其中，適當(dāng)給予報(bào)酬?！笆畱袈?lián)防、群眾聯(lián)?！保@些曾在過去幾十年中起過重要作用的群眾工作法寶，再次被運(yùn)用到維穩(wěn)工作中來。在阿克蘇地區(qū)的阿瓦提縣拜什艾日克鎮(zhèn)，在一大片農(nóng)宅中能夠很清晰地辨認(rèn)出“十戶長(zhǎng)”來，這里的503戶“十戶長(zhǎng)”家家都懸掛著紅旗。

“農(nóng)村不是集中居住，我們就搞鄰里守望，相互之間，我家和你家的動(dòng)態(tài)都可互相了解，你家人出去了，我家給你關(guān)注，大家互相之間鄰里守望?！惫垒x說。在城市則面臨著另一種境況，居民分散在不同的社區(qū)，政法部門就加強(qiáng)街道社區(qū)的力量。“街道社區(qū)的崗位一個(gè)是大量的編制，尤其是一些事業(yè)型編制，地方性的編制盡量投入到社區(qū)街道去，因?yàn)橛辛苏骄幹?，有工資，基層維穩(wěn)隊(duì)伍就建立起來了?！惫垒x說。

烏魯木齊市現(xiàn)有社區(qū)里面，每個(gè)樓道都有樓棟長(zhǎng)，讓群眾自己發(fā)揮自治作用，樓棟長(zhǎng)同樣有補(bǔ)貼。南疆幾個(gè)重點(diǎn)地區(qū)都是貧困地區(qū)，是由自治區(qū)財(cái)政拿錢補(bǔ)貼。這在一定程度上提高了基層維穩(wěn)人員的積極性，新疆自治區(qū)黨委副秘書長(zhǎng)、政法委秘書長(zhǎng)郭永輝舉例說，“村里面巡邏的民兵，給人家錢不讓人家出去打工，說容易很不容易。這個(gè)東西不好衡量，他要到縣城打工，一個(gè)月剩三五百就知足了，但到烏魯木齊可能要掙一千的。怎么樣能夠留得住他？”“真正要做到有人管事，有錢辦事?！惫垒x說。

按照之前新疆三部門文件的精神，新疆重點(diǎn)地州市按照實(shí)有人口1000:2統(tǒng)籌配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職聯(lián)防隊(duì)員，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于10人，聯(lián)防隊(duì)員報(bào)酬按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力前三年平均收入水平確定，市鎮(zhèn)專職聯(lián)防隊(duì)員報(bào)酬不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均收入水平。“穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)來自于基層，各種信息都是從基層反應(yīng)出來的，所以說我們?cè)趺礃幽軌蜃龅阶ズ没鶎樱A(chǔ)牢了，才不至于說是地動(dòng)山搖。所以說，夯實(shí)這樣一個(gè)維穩(wěn)的基礎(chǔ)，從基礎(chǔ)抓起是關(guān)鍵?！惫垒x說。樓棟長(zhǎng)、十戶長(zhǎng)們發(fā)揮著維穩(wěn)信息收集員和矛盾調(diào)解員的作用，也通過這樣的方式組成了巨大的維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)。2011年初，張春賢在自治區(qū)黨委擴(kuò)大會(huì)議上提出采取32條維穩(wěn)措施確?！皟蓚€(gè)防止”的維穩(wěn)新策，正在逐步得到落實(shí)。

長(zhǎng)治與久安

7月末發(fā)生的恐怖事件絲毫沒有影響新疆旅游旺季的如期到來，在首屆亞歐博覽會(huì)開幕之前，烏魯木齊的酒店已經(jīng)人滿為患。二道橋的國(guó)際大巴扎顯然還沒有恢復(fù)到鼎盛時(shí)期的熱鬧，但是每天晚上八點(diǎn)左右這里還是擠滿了前來購(gòu)物、閑逛的人們?！皼]有人希望這里發(fā)生麻煩。”

42歲的福建商人陳亞俊扎根新疆已經(jīng)7年，他在大巴扎找到了適合自己的生意。從前忙得腳不沾地，現(xiàn)在他抽空還和相鄰的維族老板開個(gè)玩笑，看起來其樂融融。在這里奮斗、生活的人們希望日子能恢復(fù)到正常狀態(tài)，可以有爭(zhēng)吵，可以有玩笑，但是不要有殺戮和恐懼。

“前兩天烏魯木齊剛發(fā)生的一起事件最為典型，兩個(gè)司機(jī)在街上倒車發(fā)生刮擦，其中一個(gè)司機(jī)不講道理，刮了別人，他還和別人吵架，兩人發(fā)生了肢體沖突。這本來是一起很普通的交通治安事件，結(jié)果旁邊馬上有人胡喊：他爸爸是公安局的，他爸爸是政府的。馬上群眾情緒就起來了，很短的時(shí)間就圍了一二百人?！?郭永輝舉例說，當(dāng)?shù)毓膊块T接警后迅速出動(dòng)，把在現(xiàn)場(chǎng)喊話的人也都帶離了?！盀槭裁匆八职质枪簿珠L(zhǎng)？”警察詢問發(fā)現(xiàn)：當(dāng)時(shí)喊話的是來自內(nèi)地的幾名打工者，他們的回答令人又吃驚又憤怒，“前幾天不是有個(gè)‘我爸是李剛’的事嘛，我們是喊著玩的。”“玩”的結(jié)果是立刻聚集了上百人的圍觀，郭永輝哭笑不得，現(xiàn)在新疆的社會(huì)心理仍相當(dāng)脆弱，讓人們互相信任，互相依賴仍需要很長(zhǎng)的時(shí)間。

另外一則故事同樣能顯示當(dāng)?shù)厣鐣?huì)心理的脆弱度和承受力，在一條商業(yè)街上，一家商鋪的經(jīng)營(yíng)者臨時(shí)有事，關(guān)閉了店門外出。引發(fā)的連鎖效應(yīng)是整條街的人都一傳十、十傳百的關(guān)門回家，恐慌引發(fā)的蝴蝶效應(yīng)使正常的商業(yè)活動(dòng)大受影響。在恢復(fù)信心的過程中，“久安”之策何在？“對(duì)人民群眾要柔情似水，對(duì)敵人要堅(jiān)硬如鋼”，8月14日的香港《大公報(bào)》頭版通欄大標(biāo)題引用新疆自治區(qū)黨委書記張春賢的話。

之前的8月4日，全國(guó)反恐工作會(huì)議在新疆召開，武警最精銳的特種部隊(duì)“雪豹突擊隊(duì)”同時(shí)進(jìn)駐南疆阿克蘇。一系列的動(dòng)作都顯示了中央高層對(duì)反恐的決心。8月5日下午，在新疆自治區(qū)黨委舉行常委（擴(kuò)大）會(huì)議上，自治區(qū)黨委書記張春賢提出“五個(gè)堅(jiān)持”，再次闡發(fā)了其治新疆理念。在跨越式發(fā)展上的破題是從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決民生問題入手，在長(zhǎng)治久安方面的問題則再次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移打擊“三股勢(shì)力”分裂破壞活動(dòng)，同時(shí)要堅(jiān)定不移以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)。這被外界視為張春賢治新疆理念的新思維，“長(zhǎng)治”需要現(xiàn)代文化引領(lǐng)才能達(dá)到“久安”。一位熟悉張春賢的官員說：“這個(gè)提法非常新。內(nèi)涵和外延非常寬廣，我們現(xiàn)在也沒有全面解讀它，因?yàn)槲覀兿Ｍ軌蛴欣谛陆闹卫?，有利于大千世界的治理?，F(xiàn)在老說亂，思想混亂，可能就是文化引領(lǐng)不夠有

第三篇：反恐維穩(wěn)

反恐維穩(wěn) 宋繼先

非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤保障的內(nèi)涵與基本特征非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤保障，是指軍隊(duì)進(jìn)行的不直接戰(zhàn)爭(zhēng)的軍事行動(dòng)的后勤保障。一般而言，它包括反恐行動(dòng)的后勤保障、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定行動(dòng)的后勤保障、搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)的后勤保障、處置重大突發(fā)事件行動(dòng)后勤保障，以及維護(hù)國(guó)家權(quán)益行動(dòng)的后勤保障等。

非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)參與力量多元，過程復(fù)雜，協(xié)同性強(qiáng)，后勤保障難度很大，具有以下幾個(gè)基本特征：

第一，是對(duì)現(xiàn)有作戰(zhàn)保障能力的拓展。非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的后勤保障與戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)的后勤保障，在組織指揮、整體協(xié)同、基本技能等方面有許多共同點(diǎn)和融合之處。抓好一些相通方面的后勤準(zhǔn)備和訓(xùn)練，可以為提高非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤保障能力奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的后勤保障又有自身的特殊要求，如抗災(zāi)行動(dòng)中的探察險(xiǎn)情能力，救援行動(dòng)中的救護(hù)能力等，都是傳統(tǒng)后勤保障準(zhǔn)備中較少涉及的。

第二，是針對(duì)不同行動(dòng)樣式的專項(xiàng)后勤保障。比如，應(yīng)對(duì)重大災(zāi)難的救援行動(dòng)、處置非傳統(tǒng)安全威脅的危機(jī)控制行動(dòng)，具有政策性、專業(yè)性和技術(shù)強(qiáng)等特點(diǎn)，對(duì)后勤保障能力提出了更高要求。

第三，是與社會(huì)聯(lián)系更加緊密的后勤保障。非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的后勤保障，必須加強(qiáng)與政府、社會(huì)各種應(yīng)急力量的協(xié)調(diào)與配合。不斷深化對(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤保障的認(rèn)識(shí)過去人們往往把軍隊(duì)的職能歸結(jié)為“打仗”和“準(zhǔn)備打仗”兩個(gè)方面。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，對(duì)軍隊(duì)的職能使命提出了新的要求，平時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)成為我軍的雙重職能。因此，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把軍隊(duì)后勤“應(yīng)戰(zhàn)”與“應(yīng)急”的職能有機(jī)結(jié)合起來，以“應(yīng)戰(zhàn)”牽引“應(yīng)急”，以“應(yīng)急”完善“應(yīng)戰(zhàn)”，才能不斷提高我軍后勤保障非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的能力。長(zhǎng)期以來，戰(zhàn)爭(zhēng)和準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)始終牽引著軍事后勤活動(dòng)的發(fā)展。隨著非傳統(tǒng)安全威脅的不斷增加，我軍后勤必須在提高作戰(zhàn)保障能力的基礎(chǔ)上，積極探索非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤保障的特點(diǎn)規(guī)律，構(gòu)建具有時(shí)代特征的軍隊(duì)后勤保障體系。

目前我軍后勤的訓(xùn)練實(shí)際，與非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的要求還不相適應(yīng)。主要體現(xiàn)在：雖然提出了開展非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤保障訓(xùn)練的要求，但對(duì)任務(wù)的分解不夠具體，還沒有形成配套的法規(guī)制度，訓(xùn)練缺乏約束力；在后勤訓(xùn)練中進(jìn)行了針對(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的積極探索，但帶有很大的自發(fā)性和隨意性，還未形成規(guī)范的訓(xùn)練模式；具備了一定的后勤訓(xùn)練條件，但用于非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤訓(xùn)練的專項(xiàng)保障設(shè)施、設(shè)備還不完備；具有了一定的應(yīng)對(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤保障能力，但基礎(chǔ)還很薄弱，能力不夠的問題較為突出。因此，加強(qiáng)針對(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的后勤訓(xùn)練，解決后勤訓(xùn)練水平與完成多樣化軍事任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾，仍是軍隊(duì)后勤轉(zhuǎn)型的重要課題。

切實(shí)提高非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤保障能力建立應(yīng)對(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的后勤應(yīng)急指揮體系。應(yīng)在國(guó)務(wù)院和中央軍委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“分類管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)、條塊結(jié)合、屬地為主”的后勤應(yīng)急管理體系，形成“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的后勤應(yīng)急指揮體制，明確職責(zé)分工，完善運(yùn)行機(jī)制，使我軍各級(jí)后勤應(yīng)對(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事活動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備有序開展。應(yīng)急指揮中心應(yīng)由四大系統(tǒng)構(gòu)成，即信息系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)。信息系統(tǒng)必須做到上下貫通、左右相聯(lián)、軍地兼容；咨詢系統(tǒng)必須為非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中的后勤保障決策提供建議和報(bào)告；決策系統(tǒng)負(fù)責(zé)對(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤保障的決策和指揮；執(zhí)行系統(tǒng)具體組織、協(xié)調(diào)和處置非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中的后勤保障。戰(zhàn)役或地區(qū)級(jí)的軍隊(duì)后勤應(yīng)急指揮中心，則應(yīng)在全軍后勤應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)處置地區(qū)范圍內(nèi)各種非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的后勤保障。提高我軍后勤的戰(zhàn)略投送能力。一是建立健全戰(zhàn)略投送的應(yīng)急機(jī)制。應(yīng)建立

高層次的軍民一體化交通運(yùn)輸指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、理順關(guān)系、協(xié)調(diào)各方力量。同時(shí)，擬制應(yīng)急行動(dòng)方案，緊密結(jié)合部隊(duì)任務(wù)，明確各類預(yù)案，做到一有情況，迅速反應(yīng)、高效指揮、有序?qū)嵤?。二是調(diào)整優(yōu)化部隊(duì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程運(yùn)輸部隊(duì)建設(shè)。根據(jù)不同任務(wù)的需要，建立小型化、輕型化、多能化、模塊化的遠(yuǎn)程運(yùn)輸部隊(duì)，以隨時(shí)應(yīng)付各種重大突發(fā)事件，靈活遂行各種救援任務(wù)。三是加強(qiáng)投送綜合演練。結(jié)合部隊(duì)可能擔(dān)負(fù)的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)，積極創(chuàng)造條件，組織遠(yuǎn)距離、多方式、較大規(guī)模的快速投送綜合演練，為完成各種非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的快速投送奠定基礎(chǔ)。四是構(gòu)建實(shí)施戰(zhàn)略投送的保障平臺(tái)。積極抓好快速投送的戰(zhàn)略預(yù)置，形成后勤應(yīng)急保障的拳頭力量，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)防功能，進(jìn)行多種運(yùn)輸方式的研究與演練。開展非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤保障演練。各級(jí)后勤部門都應(yīng)建立應(yīng)對(duì)各種非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的應(yīng)急保障預(yù)案，圍繞預(yù)案分步驟、有重點(diǎn)開展演練，使各級(jí)各專業(yè)后勤保障部門和后勤保障人員任務(wù)清、職責(zé)清、指揮關(guān)系清、處置程序清，不斷提高應(yīng)對(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的后勤保障能力。建立并完善軍隊(duì)后勤應(yīng)對(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的法規(guī)制度。必須盡快制定一系列法律法規(guī)，明確軍隊(duì)在非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中的職責(zé)權(quán)限和具體規(guī)定，明確與地方政府的關(guān)系，明確軍隊(duì)依法征用地方物資、運(yùn)力的具體規(guī)定等，并對(duì)現(xiàn)行法規(guī)作進(jìn)一步細(xì)化，使其具有更強(qiáng)的規(guī)范性和可操作性，為軍隊(duì)后勤應(yīng)對(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)提供必要的法律保障。

機(jī)制——規(guī)范化

二戰(zhàn)結(jié)束后，世界進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)的和平時(shí)期，許多國(guó)家開始將軍事力量投入到應(yīng)對(duì)恐怖活動(dòng)、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的緊急救援行動(dòng)之中，并在這些非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中逐漸建構(gòu)起較為規(guī)范的應(yīng)急機(jī)制。美軍在這方面首當(dāng)其沖地走在了世界前列，特別是震驚世界的“9·11”事件后，布什政府迅速著手機(jī)制改革，全面應(yīng)對(duì)。20世紀(jì)90年代初以來，美國(guó)陸、海、空軍陸續(xù)頒發(fā)了非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)各有關(guān)條令條例，認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)的核心是摧毀敵人的戰(zhàn)爭(zhēng)能力，而非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的核心則在于懾止戰(zhàn)爭(zhēng)、提供應(yīng)急性救援活動(dòng)等。這標(biāo)志其非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)理論、機(jī)制、體系及相關(guān)政策法規(guī)等已日趨成熟和完善。

近年來，俄軍等根據(jù)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的不同特點(diǎn)，則全力推進(jìn)常態(tài)一體化建設(shè)，積極構(gòu)建起應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害與危機(jī)的有效機(jī)制，不斷加強(qiáng)實(shí)施緊急救援、聯(lián)合軍演、國(guó)際維和、反恐維穩(wěn)等協(xié)同演練。而在伊朗，由于其全境基本都處于歐亞地震帶上，所以地震頻發(fā)，其緊急事務(wù)委員會(huì)在組織軍民聯(lián)合救援行動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。馬來西亞針對(duì)其水患、風(fēng)災(zāi)和山體滑坡現(xiàn)象嚴(yán)重等情況，建立起國(guó)家安全理事會(huì)為最高救援指揮和決策機(jī)構(gòu)體系，在應(yīng)對(duì)各種危機(jī)中取得了顯著成效。各國(guó)的實(shí)踐表明，規(guī)范化的應(yīng)急救援機(jī)制建立，對(duì)于順利實(shí)施非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義。

演練——常態(tài)化

目前，世界一些國(guó)家為了有效提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力，每年都定期或不定期地組織由各軍兵種，包括地方人員參與的聯(lián)合應(yīng)急演練。據(jù)悉，北約每年都要舉行常態(tài)化的緊急救援聯(lián)合軍事演習(xí)；尤其美軍，自“9·11”事件后常常組織實(shí)施大規(guī)模的聯(lián)合應(yīng)急演練，內(nèi)容設(shè)置主要有模擬地震救援、生化危機(jī)、空中和海上恐怖襲擊等突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)。另?yè)?jù)報(bào)道,英軍近來不斷加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)、人道主義救援、反恐維穩(wěn)、海上攔截等為重點(diǎn)內(nèi)容的演練，并將其正式納入軍隊(duì)條令和正規(guī)訓(xùn)練項(xiàng)目，同時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的考核；英軍特別空勤部隊(duì)經(jīng)常采

取所謂的“死亡房”演練，即在“死亡房”內(nèi)設(shè)置有若干假想恐怖活動(dòng)，并展開應(yīng)急對(duì)抗救援。法軍在軍隊(duì)體系內(nèi)專門設(shè)置有救災(zāi)專業(yè)部隊(duì)，其技術(shù)裝備完整，訓(xùn)練體系規(guī)范，除積極組織針對(duì)性的聯(lián)合軍演外，還廣泛地開展非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)理論研討。印軍適應(yīng)本國(guó)國(guó)情在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中，高度重視應(yīng)急機(jī)動(dòng)部隊(duì)建設(shè)。目前世界各國(guó)均十分重視立足本國(guó)國(guó)情和把握世界局勢(shì)全面加強(qiáng)多手段、多形式、多內(nèi)容的常態(tài)化建設(shè)，從而使遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的能力實(shí)現(xiàn)歷史性的跨越。

協(xié)同——高效化

非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)環(huán)境復(fù)雜、情況多變，尤其是涉外活動(dòng)越來越多，除了聯(lián)合軍演、維和行動(dòng)外，不少救援活動(dòng)也越來越具有國(guó)際背景，為此，許多國(guó)家高度關(guān)注協(xié)作與協(xié)同問題。美軍認(rèn)為，非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)經(jīng)常有多國(guó)聯(lián)合組織實(shí)施，這就需要多國(guó)力量的協(xié)調(diào)與配合。因此，在非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的組織計(jì)劃過程中，必須考慮到不同國(guó)家政治環(huán)境、文化背景、宗教信仰、語(yǔ)言交流、軍事實(shí)力、裝備水平、后勤保障以及信息情報(bào)通信等現(xiàn)實(shí)問題。

為了加大協(xié)調(diào)力度，目前外軍增加了聯(lián)合部隊(duì)指揮官的“聯(lián)絡(luò)官”數(shù)量，以便在多元文化背景與復(fù)雜環(huán)境等因素情況下能夠有效實(shí)施溝通與協(xié)同。2004年底，印度洋地區(qū)發(fā)生特大海嘯后，在聯(lián)合國(guó)統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，積極組織實(shí)施了緊急救援行動(dòng)。美軍迅速啟動(dòng)了危機(jī)反應(yīng)機(jī)制，建立了上至國(guó)防部、下至聯(lián)合特遣部隊(duì)司令部的三級(jí)指揮體制。同時(shí)，一些國(guó)家還迅速建立起國(guó)與國(guó)之間、軍地之間協(xié)同的聯(lián)合預(yù)警機(jī)制，這種大協(xié)同在應(yīng)急救援中始終發(fā)揮著舉足輕重的作用。

重建——有序化

除參與緊急救援行動(dòng)外，參與災(zāi)后重建如今也愈來愈成為許多國(guó)家軍隊(duì)的常態(tài)性做法。據(jù)外電報(bào)道，在“卡特里娜”颶風(fēng)災(zāi)后重建中，美軍現(xiàn)役和后備役部隊(duì)從事的恢復(fù)和重建工作主要有：部分基礎(chǔ)設(shè)施重建、通信與交通恢復(fù)、水陸河堤清理、協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安和打擊各類犯罪等。日本自衛(wèi)隊(duì)在災(zāi)后重建中主要任務(wù)則是向?yàn)?zāi)民提供飲食保障、運(yùn)送救災(zāi)物資、協(xié)助維護(hù)治安、搶修基礎(chǔ)設(shè)施、參與次生災(zāi)害預(yù)防等。1985年9月，墨西哥西部海域相繼發(fā)生7級(jí)以上強(qiáng)烈地震后，墨西哥軍隊(duì)除實(shí)施緊急救援行動(dòng)外，還直接參與了恢復(fù)社會(huì)秩序、安置大量災(zāi)民和災(zāi)后重建工作，對(duì)能源基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸和大型危險(xiǎn)建筑實(shí)行突擊除險(xiǎn)搶修作業(yè)，為災(zāi)后重建鋪平了道路。可見，非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事化行動(dòng)在災(zāi)后與危機(jī)重建中，同樣發(fā)揮著非同尋常的作用。

法規(guī)——配套化

外軍近來研究表明，健全科學(xué)配套的法規(guī)制度是遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的重要法理基礎(chǔ)和有力保障?！?·11”恐怖事件后，美國(guó)會(huì)通過了《反恐怖主義法》修正案，美軍據(jù)此在2001年參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議上頒發(fā)了《聯(lián)合作戰(zhàn)綱要》，將非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)與戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)并列為美軍的主要行動(dòng)類型，并以同樣的方式在戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)層次上組織實(shí)施。法軍的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)理論是源于2002年制訂的《2003-2008年軍事規(guī)劃法》，以確保軍隊(duì)反恐有法可依，并于2005年在國(guó)民議會(huì)中通過新的反恐怖法案，以更有效地預(yù)防和打擊恐怖主義。印度是世界上颶風(fēng)、旱災(zāi)、洪災(zāi)、地震、雪崩和海嘯等自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家之一，因此，印度憲法把軍事化救援作為一項(xiàng)重要職能之一，其陸、海、空三軍的相關(guān)條令中均將搶險(xiǎn)救災(zāi)列入軍隊(duì)多樣化行動(dòng)的重要任務(wù)。（高東廣 劉武藝）

經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，總后勤部今天在京舉辦全軍非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤保障戰(zhàn)略集訓(xùn)班，積

極探索指導(dǎo)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤保障能力建設(shè)的思路和辦法，全面提高戰(zhàn)略戰(zhàn)役后勤組織指揮能力和遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤保障能力。

這次集訓(xùn)旨在貫徹落實(shí)胡主席重要指示精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，從戰(zhàn)略全局上把握非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤保障重大問題，提高戰(zhàn)略指導(dǎo)和組織指揮能力，推進(jìn)現(xiàn)代后勤科學(xué)發(fā)展。參訓(xùn)人員深入研究了各類型非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤保障的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)逐步建立起具有我軍特色的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤保障體系和運(yùn)行機(jī)制充滿信心。

中新社北京七月三十一日電(記者 陶社蘭)中國(guó)國(guó)防部今天下午在北京人民大會(huì)堂舉行招待會(huì)，慶祝中國(guó)人民解放軍建軍八十一周年。

下午五時(shí)，招待會(huì)在軍歌聲中開始。國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)梁光烈上將致祝酒辭。他說，當(dāng)前，中國(guó)的國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)正處在新的歷史起點(diǎn)上。要不斷提高解放軍履行新世紀(jì)新階段歷史使命的能力。始終瞄準(zhǔn)打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)基點(diǎn)搞建設(shè)，積極推進(jìn)機(jī)械化條件下軍事訓(xùn)練向信息化條件下軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變，大力培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才，努力發(fā)展高新技術(shù)武器裝備，切實(shí)增強(qiáng)解放軍的核心軍事能力。加強(qiáng)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力建設(shè)，突出抓好針對(duì)性訓(xùn)練，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)保障要求，確保有效應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)。

強(qiáng)化非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的后勤保障能力

著眼提高快速反應(yīng)能力，建立應(yīng)急保障體制

我軍近年遂行的多項(xiàng)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事任務(wù)，突發(fā)性強(qiáng)，保障方位不確定，任務(wù)繁重，導(dǎo)致保障對(duì)象、保障時(shí)機(jī)、保障方式的隨機(jī)性增大。在這種情況下，后勤保障要適時(shí)跟進(jìn)、及時(shí)保障，必須建立與非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)相適應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)、快速保障體制。

建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)在各級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的框架內(nèi)，建立非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，保證軍政一體指揮、上下聯(lián)動(dòng)保障、各種力量密切配合，保證軍地協(xié)同配合、職責(zé)任務(wù)落實(shí)，全面提高組織指揮協(xié)調(diào)和快速保障能力。

科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案。省軍區(qū)后勤系統(tǒng)應(yīng)針對(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)突發(fā)性強(qiáng)、保障任務(wù)不確定等特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)水文地理、氣候特征、道路狀況、交通運(yùn)力、物資儲(chǔ)備等的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、研究分析，本著配套實(shí)用、切實(shí)可行的原則，進(jìn)一步修訂完善醫(yī)療救護(hù)、運(yùn)輸保障、生活保障、物資器材供應(yīng)等應(yīng)急保障預(yù)案，加大預(yù)案情況的“急、難、重、險(xiǎn)、快”程度設(shè)置，增強(qiáng)方案的前瞻性、科學(xué)性、適用性和操作性。

建強(qiáng)民兵后勤隊(duì)伍。重點(diǎn)搞好民兵后勤專業(yè)保障分隊(duì)編組，配備必要的物資器材，抓好民兵后勤專業(yè)保障分隊(duì)適應(yīng)性訓(xùn)練，確保在緊急情況下能夠成建制快速形成后勤綜合保障能力。

著眼提高持續(xù)供應(yīng)能力，健全快速動(dòng)員機(jī)制

建立動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)庫(kù)。主動(dòng)協(xié)調(diào)地方經(jīng)濟(jì)動(dòng)員部門開展國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力調(diào)查統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確掌握各類動(dòng)員潛力的分布、品種、數(shù)量、質(zhì)量等信息，建立后勤動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)庫(kù)，定期進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充和更新，為組織實(shí)施后勤動(dòng)員和保障提供決策依據(jù)。

確定動(dòng)員物資儲(chǔ)備量。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍地有關(guān)單位，科學(xué)合理確定各類物資、器材、裝備等保障物資儲(chǔ)備比例，做到區(qū)域有別、規(guī)模適度、種類齊全、數(shù)量足額、效益較高。

動(dòng)員方式多樣化。一是依法征用，強(qiáng)制性征用后勤保障物資。二是行政督導(dǎo)，提高后勤保障物資動(dòng)員效率。三是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng)。在汶川抗震救災(zāi)和抗擊雨雪冰凍災(zāi)害中，以上三種動(dòng)員方式互為補(bǔ)充，發(fā)揮了重要作用。

著眼提高整體保障能力，綜合運(yùn)用多種保障方式

緊貼任務(wù)保障。根據(jù)抗震救災(zāi)、反恐維穩(wěn)、突發(fā)事件、防汛抗洪等多樣化任務(wù)的不同，分別研究制定針對(duì)性強(qiáng)的保障方案，組織好方案計(jì)劃的協(xié)同和對(duì)接，形成上下銜接、左右配套的保障方案計(jì)劃體系，做到保障內(nèi)容、保障方式和保障手段等，與執(zhí)行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事任務(wù)的具體行動(dòng)相適應(yīng)。

緊隨情況保障。針對(duì)同一任務(wù)的不同情況做好多手保障準(zhǔn)備，并緊隨情況的變化而變化，做到以變應(yīng)變，確保在任何時(shí)間、任何條件下都能適時(shí)跟進(jìn)、保障有力。

緊跟需求保障。著眼非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的后勤保障需求，堅(jiān)持“怎么快就怎么組織，怎么有效就怎么保障”的原則，靈活運(yùn)用不同的保障方式和手段，適時(shí)、精確地組織各種勤務(wù)保障。比如，抗震救災(zāi)行動(dòng)需要在短時(shí)間內(nèi)動(dòng)員、征調(diào)生活物資、運(yùn)輸工具、藥品和挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型工程機(jī)械；抗洪搶險(xiǎn)行動(dòng)需要迅速組織飲食保障、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫，提供帳篷、編織袋、救生衣、救生艇等器具；保障戰(zhàn)役軍團(tuán)機(jī)動(dòng)需要疏通道路、在沿途開設(shè)野戰(zhàn)軍供站等。

非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)保障探要

無(wú)論是硝煙彌漫的戰(zhàn)場(chǎng)，還是應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的現(xiàn)場(chǎng)，“兵馬未動(dòng)，糧草先行”都是對(duì)后勤保障要求的形象概括。隨著非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)日趨增多，快捷、高效、機(jī)動(dòng)、精確的野戰(zhàn)后勤保障能力，對(duì)完成多樣化軍事任務(wù)具有十分重要的意義。關(guān)節(jié)點(diǎn)在哪里？有沒有預(yù)警能力?？焖俜磻?yīng)的關(guān)鍵在于盡早掌握情況，在第一時(shí)間迅速采取行動(dòng)。軍隊(duì)后勤與公安、交通、衛(wèi)生、氣象、環(huán)境監(jiān)測(cè)等政府職能部門之間，要密切溝通聯(lián)絡(luò)，明確情況通報(bào)的職能部門、時(shí)限、范圍和方法、程序，形成制度，確保后勤系統(tǒng)能夠在第一時(shí)間全面掌握重大疫情、災(zāi)情和公共安全危機(jī)等突發(fā)事件的預(yù)警信息，牢牢把握非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤工作的主動(dòng)權(quán)。有沒有多種應(yīng)急方案。非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤工作具有很大的不確定性，無(wú)論是反恐、維穩(wěn)、處突，具體行動(dòng)樣式千變?nèi)f化。單是搶險(xiǎn)救災(zāi)，就可能包含應(yīng)對(duì)地震、臺(tái)風(fēng)、洪澇、雪災(zāi)等多種樣式，后勤任務(wù)需求頭緒多、內(nèi)容雜。必須深入分析各類非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤工作的具體特點(diǎn)，研究制定實(shí)在管用的保障措施。特別是參加涉外軍事行動(dòng)時(shí)，應(yīng)盡可能地多預(yù)想幾種困難情況、多準(zhǔn)備幾手應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)提高后勤的獨(dú)立保障和應(yīng)變能力。要結(jié)合部隊(duì)

演習(xí)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等行動(dòng)后勤保障暴露的問題，完善行動(dòng)預(yù)案。有沒有與執(zhí)行任務(wù)相匹配的專業(yè)技能。如果沒有專業(yè)知識(shí)和技能，不僅不能完成任務(wù)，還有可能造成自身的損失。要把非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)相關(guān)知識(shí)技能融入到部隊(duì)的日常教育訓(xùn)練中去，解決好官兵現(xiàn)有專業(yè)知識(shí)和技能與遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)要求銜接不緊的問題，促進(jìn)知識(shí)技能向完成多樣化軍事任務(wù)能力的轉(zhuǎn)變。此外，還要搞好專業(yè)力量的專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)，有效解決專業(yè)知識(shí)和技能的傳幫帶問題。“軟肋”在哪里？指揮關(guān)系不順。應(yīng)急指揮不暢，突出的是機(jī)構(gòu)末端不健全，平時(shí)缺乏溝通協(xié)調(diào)；保障方案細(xì)化不夠，上下銜接不緊，專業(yè)保障不配套；對(duì)指揮關(guān)系、處置程序不熟悉。對(duì)此，應(yīng)健全指揮機(jī)構(gòu)，完善末端機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順指揮關(guān)系，明確職責(zé)分工。應(yīng)熟悉指揮程序，掌握處置突發(fā)事件的基本程序、職責(zé)分工、行動(dòng)任務(wù)和政策規(guī)定；建立軍地聯(lián)系制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，熟悉任務(wù)分工、機(jī)構(gòu)編組和聯(lián)絡(luò)方式。應(yīng)細(xì)化保障方案，健全專業(yè)保障計(jì)劃，形成配套方案體系。軍地融合難。突出的是防疫防護(hù)和“三防”力量編制少，專業(yè)人員缺；針對(duì)性訓(xùn)練及保障研究不夠，處置新發(fā)傳染病能力弱；力量建設(shè)與應(yīng)急使用有差距。對(duì)此，應(yīng)加大建設(shè)力度，在抓好基本力量建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)狠抓應(yīng)急力量建設(shè)，在裝備、物資、設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)上給予傾斜，確保與作戰(zhàn)力量建設(shè)相同步。應(yīng)拓展保障功能，積極適應(yīng)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)保障需要，優(yōu)化后勤力量編組，確立經(jīng)費(fèi)、裝備和物資保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步將應(yīng)急力量建設(shè)實(shí)體化。應(yīng)深化針對(duì)性軍地聯(lián)合訓(xùn)練，把處置突發(fā)事件保障納入訓(xùn)練計(jì)劃，重點(diǎn)組織緊急救援、救護(hù)、搶修等訓(xùn)練，主動(dòng)參與地方救援行動(dòng)和實(shí)兵演練。裝備短缺。后勤裝備整體建設(shè)水平還不高，編配裝備未到位，缺少救援裝備；處置突發(fā)事件物資器材儲(chǔ)備數(shù)量有限，缺少調(diào)整補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，應(yīng)配齊必備裝備物資器材，嚴(yán)格按編配發(fā)后勤裝備物資器材，尤其要配齊配好后勤應(yīng)急分隊(duì)骨干裝備，切實(shí)達(dá)到編制設(shè)計(jì)保障能力。應(yīng)編配急需裝備物資器材，科學(xué)編配遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)后勤裝備，對(duì)處置突發(fā)事件急需專業(yè)裝備，應(yīng)調(diào)整編制及時(shí)補(bǔ)充。應(yīng)儲(chǔ)備專用裝備物資器材，把保障需求納入國(guó)防動(dòng)員計(jì)劃，軍地協(xié)調(diào)建立儲(chǔ)備。戰(zhàn)役后勤重點(diǎn)儲(chǔ)備大型骨干裝備，以及應(yīng)急保障消耗大、專業(yè)技術(shù)高的裝備器材；戰(zhàn)術(shù)后勤重點(diǎn)儲(chǔ)備日常消耗多、品種單

一、便于籌措的裝備器材。著力點(diǎn)在哪里？強(qiáng)化實(shí)案化訓(xùn)練。非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)情況特殊，如保障方式繁多，對(duì)協(xié)同配合要求很高，只有平時(shí)多訓(xùn)練才能運(yùn)用自如。應(yīng)適當(dāng)增加非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤保障的訓(xùn)練內(nèi)容，特別應(yīng)強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練，解決好專業(yè)知識(shí)和技能的普及問題，使專業(yè)力量真正成為非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的突擊力量；應(yīng)強(qiáng)化軍警民聯(lián)合保障訓(xùn)練以及與外軍的聯(lián)合訓(xùn)練，提高聯(lián)合保障能力。發(fā)揮新裝備效能。隨著現(xiàn)代后勤的發(fā)展，后勤裝備的科技含量越來越高，大批技術(shù)含量較高的二代后勤裝備成建制配備部隊(duì)。應(yīng)大力加強(qiáng)后勤裝備人才隊(duì)伍建設(shè)，采取一專多能、一兵多用的辦法，解決好后勤裝備操作和維修技術(shù)人員缺編問題。應(yīng)積極創(chuàng)造條件，解決后勤訓(xùn)練中新裝備數(shù)量少與訓(xùn)練需求量大的矛盾。應(yīng)按照循序漸進(jìn)的原則，制定切實(shí)可行的后勤新裝備訓(xùn)練規(guī)劃，在已經(jīng)裝備較為先進(jìn)系統(tǒng)的部隊(duì)，可重點(diǎn)探索整體實(shí)施后勤一體化訓(xùn)練的路子。應(yīng)搞好后勤裝備配套建設(shè)，改善裝備庫(kù)房和訓(xùn)練場(chǎng)條件，推動(dòng)后勤裝備盡快成建制、成系統(tǒng)形成保障能力。更新訓(xùn)練內(nèi)容。后勤保障訓(xùn)練必須按照訓(xùn)用一致的原則，從提高部隊(duì)的整體保障效益和優(yōu)化官兵的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)入手，不斷更新訓(xùn)練內(nèi)容。應(yīng)依據(jù)新的使命將搶險(xiǎn)救災(zāi)、出境維和、反恐維穩(wěn)、安置難民等后勤保障內(nèi)容納入訓(xùn)練體系，并結(jié)合部隊(duì)可能擔(dān)負(fù)的任務(wù)，突出緊急出動(dòng)、聯(lián)合指揮、軍地一體練保障。應(yīng)將后勤保障訓(xùn)練內(nèi)容納入訓(xùn)練計(jì)劃，形成長(zhǎng)效機(jī)制，定期安排適度規(guī)模的非戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)綜合演練，對(duì)部隊(duì)后勤保障能力進(jìn)行綜合檢驗(yàn)。

第四篇：反恐維穩(wěn)材料

六2反恐維穩(wěn)主題班會(huì)

教學(xué)目標(biāo)：教育學(xué)生樹立安全意識(shí)、增強(qiáng)自衛(wèi)和防范能力，從而全面提高學(xué)生避險(xiǎn)和反暴力應(yīng)急自救能力。教學(xué)重點(diǎn)：提高自身應(yīng)急防范能力

教學(xué)準(zhǔn)備：云南昆明火車站的暴力恐怖案件圖片等音像資料。教學(xué)過程：

一、播放2014年3月1日在云南昆明火車站發(fā)生的暴力恐怖事件視頻，向在此次事件中罹難的群眾致哀。

二、著重針對(duì)“3.01事件”進(jìn)行分析。常見恐怖襲擊手段有哪些？

常規(guī)手段：

（一）爆炸。炸彈爆炸、汽車炸彈爆炸、自殺性人體炸彈爆炸等；

（二）槍擊。手槍射擊、制式步槍或沖鋒槍射擊等；

（三）劫持。劫持人、劫持車、船、飛機(jī)等；

（四）縱火。

非常規(guī)手段:

（一）核與輻射恐怖襲擊。通過核爆炸或放射性物質(zhì)的散布、造成環(huán)境污染或使人員受到輻射照射；

（二）生物恐怖襲擊。利用有害生物或有害生物產(chǎn)品侵害人、農(nóng)作物、家畜等。如發(fā)生在美國(guó)9.11事件以后的炭疽郵件事件；

（三）化學(xué)恐怖襲擊。利用有毒、有害化學(xué)物質(zhì)侵害人、城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、食品與飲用水等。如東京地鐵沙林毒氣襲擊事件；

（四）網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊活動(dòng)。利用網(wǎng)絡(luò)散布恐怖襲擊、組織恐怖活動(dòng)、攻擊電腦程序和信息系統(tǒng)等。

三、組織學(xué)生學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)措施以及受傷后的自救方法。

面對(duì)武裝暴徒，一般人都會(huì)選擇四散逃生，很難組織起有效的抵抗和自救。此時(shí)就要根據(jù)自身的情況，冷靜的選擇逃生方式，不要慌不擇路，給暴徒以可趁之機(jī)。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)不要好奇圍觀；發(fā)生暴力恐怖襲擊時(shí)，要保持鎮(zhèn)靜，緊急判斷自身位置和逃生方向，第一時(shí)間遠(yuǎn)離事發(fā)場(chǎng)所中心，不要隨大規(guī)模人群前進(jìn)，盡可能選擇多條路徑，并拋棄一切妨礙行動(dòng)的隨身物品，切忌貪戀財(cái)物，也不要逆著人群流動(dòng)，防止被擠倒、踩踏，及時(shí)報(bào)警；無(wú)法找到安全的逃生通道時(shí)，盡量選擇臨近的店鋪、賓館、洗手間等狹窄封閉空間躲避，利用手邊可作武器的物品抱團(tuán)抵抗，邊報(bào)警邊等待救援；面對(duì)迫在眉睫的傷害應(yīng)就地尋找掩體，避免腹背受敵，利用手邊的行李箱包護(hù)住易受傷的要害部位，盡可能拖延時(shí)間，以提高生還幾率；當(dāng)恐怖分子迂回尋找目標(biāo)施暴時(shí)，已受傷者不要急于逃離，讓自己成為追殺對(duì)象，可就地躲藏或趴在地上不要?jiǎng)樱坏竭_(dá)安全區(qū)后，及時(shí)檢查是否受傷，就近尋求醫(yī)護(hù)人員幫助或采取緊急自救措施。并積極向警方提供現(xiàn)場(chǎng)信息，協(xié)助警方控制局勢(shì)，緝捕兇徒等。

四、警察叔叔寄語(yǔ)：

（一）國(guó)人最不好的習(xí)慣就是看熱鬧和圍觀。

（二）自我保護(hù)永遠(yuǎn)第一位！

（三）無(wú)需見義勇為，無(wú)需挺身而出，保護(hù)好自己，提供線索和信息即可。

美國(guó)民眾遭遇恐怖襲擊三條準(zhǔn)則：逃、躲、戰(zhàn)。能跑馬上跑，或者藏起來，藏不住就和他們拼了。

五、面對(duì)發(fā)生的恐怖事件我們?nèi)绾畏磻?yīng)？

在表達(dá)悲傷與憤怒的同時(shí)，（一）不傳播血腥畫面

（二）不造謠、不傳謠、不信謠

六2反恐維穩(wěn)演講稿

敬愛的老師，親愛的同學(xué)們：

早上好！

今天我在國(guó)旗下演講的題目是《增強(qiáng)防范 反恐防暴》。2014年3月1日，發(fā)生在昆明火車站的暴力恐怖襲擊案件，震驚全國(guó)，再次給我們敲響了提高自身“反恐防暴”應(yīng)急防范能力的警鐘。我們必須從小就形成反對(duì)恐怖暴力的思想，認(rèn)清恐怖暴力的實(shí)質(zhì)和危害；不能有侮辱謾罵、勒索他人錢物、恃強(qiáng)凌弱、打架斗毆等行為；平時(shí)要有防范的意識(shí)，提高自救能力。遇到恐怖暴力事件，面對(duì)武裝暴徒時(shí)，要根據(jù)自身的情況，冷靜的選擇逃生方式，不要慌不擇路，給暴徒以可趁之機(jī)。發(fā)生暴力恐怖襲擊時(shí)，要保持鎮(zhèn)靜，緊急判斷自身位置和逃生方向，第一時(shí)間遠(yuǎn)離事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，盡可能選擇多條路徑，并拋棄一切妨礙行動(dòng)的隨身物品，輕裝逃生。當(dāng)恐怖分子迂回尋找目標(biāo)施暴時(shí)，已受傷者不要急于逃離，讓自己成為襲擊對(duì)象，可就地躲藏或趴在地上不要?jiǎng)?；?duì)待恐怖暴力，是所有中華兒女共同的責(zé)任。我們堅(jiān)信，只要所有熱愛和平的中華兒女?dāng)y手共筑正義團(tuán)結(jié)的民族脊梁，暴力恐怖主義的蛀蟲將永遠(yuǎn)在世界黑暗的角落中顧影自憐。

請(qǐng)同學(xué)們大聲的跟我說：增強(qiáng)防范反恐防暴！

第五篇： 2020年新疆反恐維穩(wěn)心得體會(huì)

2020年新疆反恐維穩(wěn)心得體會(huì)精選(一)

第二次中央新疆工作座談會(huì)是一次具有歷史性意義的重要會(huì)議，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新疆工作的特殊重視和對(duì)新疆各族人民的特殊關(guān)懷、特殊期待，必將對(duì)新疆工作產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。這也是指導(dǎo)新形勢(shì)下新疆工作的綱領(lǐng)性文件，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新疆一切工作的總指針、總遵循。

第二次新疆工作座談會(huì)議精神，猶如指路明燈，振奮人心，鼓舞斗志，進(jìn)一步照亮了新疆各族黨員干部和群眾的心田，激發(fā)出每一個(gè)新疆人建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的社會(huì)主義新疆的巨大熱情。

第二次中央新疆工作座談會(huì)精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，為各級(jí)黨組織和廣大黨員干部實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安凝心聚力，加油鼓勁，指明方向，非常及時(shí)，至關(guān)重要。要切實(shí)把學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)，周密安排，精心組織各級(jí)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，并迅速組織各族群眾、學(xué)校師生學(xué)習(xí)會(huì)議精神，開展座談?dòng)懻?，撰寫心得體會(huì)，利用板報(bào)墻報(bào)、橫幅標(biāo)語(yǔ)等多種形式、多種渠道盡快將中央新疆工作座談會(huì)議精神傳入千家萬(wàn)戶。讓每一個(gè)新疆人都發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)識(shí)、認(rèn)清、認(rèn)可會(huì)議傳遞的一系列富民惠民政策措施，都積極踴躍地投身到依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆的偉大進(jìn)程中來，都旗幟鮮明明、義無(wú)反顧地投入到“四維兩反”的具體實(shí)踐中去，只有如此，第二次中央新疆工作座談會(huì)議精神在新疆才能枝繁葉茂、開花結(jié)果，各族人民共沐黨的恩情、共享穩(wěn)定發(fā)展改革成果。

作為基層的黨員干部，必須迅速行動(dòng)起來，不等不靠、搶抓機(jī)遇，以百倍的努力把會(huì)議精神落到實(shí)處，惠及各族干部群眾，建設(shè)美好家園。一要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“訪惠聚”活動(dòng)，加強(qiáng)思想教育，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，大力改進(jìn)作風(fēng)，盡快解決“四風(fēng)”方面的突出問題，切實(shí)煅煉一支立場(chǎng)堅(jiān)定、勇挑重?fù)?dān)、敢打硬仗、全心全意為人民服務(wù)的黨員干部隊(duì)伍。二要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)，特別是要強(qiáng)化村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用建設(shè)，通過人力、財(cái)力、物力投入，尤其對(duì)村干部政治待遇、工資福利、退休養(yǎng)老等多方面的政策支持，進(jìn)一步的提升農(nóng)村黨員和干部隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的歸屬感和榮譽(yù)感，從而使他們真正樹立以村為家、舍小家顧大家的思想意識(shí)，全身心的投入到基層組織的各個(gè)崗位上，共同發(fā)力，形成黨支部強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三要想方設(shè)法促進(jìn)廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道和途徑，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的收入。當(dāng)務(wù)之急就是要轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾千百年來“日出而作、日落而息”農(nóng)耕文化思想和李克強(qiáng)總理提到的“寧愿在家吃包谷馕、不愿外出喝羊肉湯”惰性思維，更要解決“世間萬(wàn)物都是真主賜予的”這種宗教消極落后思想和唯命觀點(diǎn)。要結(jié)合宣傳第二次中央新疆工作座談會(huì)議精神，通過開展“為誰(shuí)建房、讓誰(shuí)安居，為誰(shuí)種地、讓誰(shuí)致富”、“勤勞致富光榮、失信懶惰可恥”、好日子來源于黨的好政策等各種主題大宣講、大討論活動(dòng)，用身邊的人、身邊的事、身邊的發(fā)展變化，教育引導(dǎo)各族群眾擯棄等靠要思想，自力更生、艱苦奮斗，切實(shí)形成千帆競(jìng)發(fā)、萬(wàn)眾一心維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、多種致富增收、人民幸福安康的生動(dòng)局面。

習(xí)近平總書記指出，新疆的問題最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題。我們要筑牢各族人民共同維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的鋼鐵長(zhǎng)城。要堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的民族政策、堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度。積極投入到民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)結(jié)對(duì)子活動(dòng)，通過各種活動(dòng)教育各民族群眾相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。要堅(jiān)持從娃娃抓起，大力推進(jìn)“雙語(yǔ)”教育，推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，積極支持黨委政府有序擴(kuò)大新疆少數(shù)民族群眾到內(nèi)地接受教育、就業(yè)、居住的規(guī)模，促進(jìn)各族群眾在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中加深了解、增進(jìn)感情。堅(jiān)決打擊敗利用民漢矛盾糾紛破壞民族團(tuán)結(jié)的人和事，切實(shí)讓民族團(tuán)結(jié)之花在新疆大地越開越艷。

2020年新疆反恐維穩(wěn)心得體會(huì)精選(二)

x月xx日上午，恐暴分子在烏魯木齊依巴克區(qū)公園北街制造了一起駭人聽聞的恐怖襲擊事件，目前已導(dǎo)致31人死亡，90余人受傷。事件發(fā)生后，習(xí)近平總書記在第一時(shí)間作出重要批示：要求迅速偵破案件，從嚴(yán)懲處暴恐分子;及時(shí)組織救治受傷群眾，安撫受害者家屬，全面加強(qiáng)社會(huì)面巡控和重點(diǎn)部位防控，嚴(yán)防發(fā)生連鎖反應(yīng)。對(duì)暴恐活動(dòng)和恐怖分子必須警鐘長(zhǎng)鳴、重拳出擊、持續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)竣的反恐形勢(shì)告訴我們，必須以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的行動(dòng)、最強(qiáng)力的手段打擊暴恐行為。

一段時(shí)間以來，暴恐分子連續(xù)在各地制造暴恐事件，手段之暴虐殘忍，造成人員傷亡之大，令人發(fā)指。從暴恐活動(dòng)性質(zhì)來看，這是一伙反人類、反社會(huì)、反文明的極端分子蓄意制造的瘋狂殺戮。他們專門襲擊人員聚集的平民目標(biāo)，以最大程度殺傷無(wú)辜百姓為目的，已經(jīng)變成毫無(wú)人性的屠夫。這種喪心病狂的行為，引起了包括維族同胞在內(nèi)的全國(guó)人民的義憤。

剛剛過去的十幾個(gè)小時(shí)中，廣大網(wǎng)民同聲譴責(zé)暴徒的罪惡行徑，群情激奮，立場(chǎng)鮮明。這就是——我們絕不對(duì)暴恐行為有絲毫的妥協(xié)，絕不被恐嚇和威脅嚇倒。一份向新疆暴恐發(fā)出怒吼的網(wǎng)帖表達(dá)了許多維族同胞的憤怒。加依娜·米拉提汗、吳俊輝、夏依曼爾旦·買木里、夏新彬、帕麗丹·尼扎木丁等5名新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)輔導(dǎo)員在聯(lián)名信上發(fā)出誓言：“我們將竭盡全力把學(xué)生培養(yǎng)成愛黨、愛國(guó)、愛疆，充滿正能量的人才，讓他們懂得人世間更多的是愛和正義，使他們和我們一樣，加入對(duì)你們作戰(zhàn)的隊(duì)伍，對(duì)于你們的挑釁，我們隨時(shí)奉陪!”

暴力恐怖分子制造事端的根本目的，是用殘忍的手段嚇退正義和文明的力量。而制止暴恐最有效的辦法，就是以一劍封喉的攻勢(shì)，以霹靂雷霆的手段予以痛擊，置暴恐分子于死地，決不施“仁政”。我們決不忽視任何苗頭，不放過任何疑點(diǎn)，不姑息任何異動(dòng)，對(duì)暴恐分子一個(gè)都不放過。

暴力恐怖分子是各族同胞的共同敵人。他們的行為不僅造成了無(wú)辜平民的傷亡，也污損了新疆和維族同胞的形象，更破壞了國(guó)家的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。暴恐分子越是想制造分裂，反增強(qiáng)了各族人民同仇敵愾，抗暴反恐的堅(jiān)定信心。正如共青團(tuán)新疆維吾爾自治區(qū)書記阿依努爾·買合賽提所說：“暴力恐怖是表象，宗教極端思想是根源。不鏟除宗教極端思想，新疆永無(wú)寧日?！边@反映了廣大新疆老百姓的心聲，也讓我們看到了，反對(duì)恐怖暴力有深厚的民意基礎(chǔ)，也必將凝聚起更加強(qiáng)大的力量。

幾十個(gè)鮮活的生命，他們是我們的老人，我們的孩子，我們的兄弟姐妹，卻在清晨的陽(yáng)光中無(wú)辜慘死，令人猶如錐心之痛，讓人憤恨不已。這一切使我們更加堅(jiān)信，和平、安寧、美好的生活令人向往，這個(gè)信念不會(huì)改變;殺戮、暴力、恐怖的行為必遭天譴，這個(gè)鐵律不會(huì)改變。面對(duì)分裂，面對(duì)暴行，我們別無(wú)選擇，必須手牽在一起，心連在一起，將悲痛化為力量，把憤怒變?yōu)樾袆?dòng)，誓與暴恐宣戰(zhàn)，誓為無(wú)辜的死難者伸張正義!

2020年新疆反恐維穩(wěn)心得體會(huì)精選(三)

“建設(shè)一個(gè)繁榮、富裕、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)主義新疆，是全黨、全國(guó)各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責(zé)任?！?/p>

在學(xué)習(xí)中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)七屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議精神時(shí)，我始終有一種很振奮、充滿信心的感覺，盡管援疆工作始于九十年代，一直從未間斷，但這種感覺卻從未有此時(shí)此刻般強(qiáng)烈——那就是：新疆的發(fā)展已經(jīng)不是新疆人自己的事情了，而是全國(guó)所有人的事情，中央正在傾全國(guó)之力支援新疆，我們正面臨著一個(gè)大發(fā)展、大建設(shè)的歷史機(jī)遇期。

中央提出，到2015年我區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值要達(dá)到全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力要到達(dá)西部地區(qū)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團(tuán)結(jié)明顯加強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定明顯鞏固;到2020年促進(jìn)新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進(jìn)步，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。同時(shí)根據(jù)不同階段，出臺(tái)了涵蓋各個(gè)方面的一系列配套保障措施。

對(duì)此，xxxx黨委多次組織干部開展深層次的學(xué)習(xí)、討論，廣泛向基層群眾宣傳，春風(fēng)所到之處，大家無(wú)不歡欣鼓舞、備感振奮，對(duì)新疆飛速發(fā)展充滿信心，對(duì)未來美好生活充滿期待。

作為南疆一線的基層干部，斗志昂揚(yáng)同時(shí)我們深感責(zé)任重大，更有一絲擔(dān)心，擔(dān)心知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，觀念落伍，跟不上形勢(shì)發(fā)展，辜負(fù)黨和群眾的重托。

不立足現(xiàn)實(shí)，無(wú)以談未來，就我而言，身在農(nóng)村一線13年，已經(jīng)習(xí)慣了依靠行政手段管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展，轉(zhuǎn)變職能，以服務(wù)指導(dǎo)替代行政命令，我的工作著力點(diǎn)在哪里?不搞檢查評(píng)比，工作重心又該放在哪里?

20xx年人均8000—10000萬(wàn)的目標(biāo)，錢從那里來?

xxxx鎮(zhèn)，人口16308人，實(shí)際可耕地面積7.56萬(wàn)畝，人均耕地面積4.6畝，無(wú)論經(jīng)濟(jì)總量還是人均耕地，在全縣名列前茅，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)值已處于歷史峰值，光熱資源有限，可挖潛力有限，畜牧業(yè)草場(chǎng)載畜量限制，無(wú)法大規(guī)模發(fā)展，一戶散養(yǎng)模式，無(wú)法形成規(guī)模效益，成本居高不下，輸血在一定程度上可以緩解貧血癥狀，但沒有健康的造血機(jī)能，健康無(wú)從談起，如何保持持續(xù)發(fā)展。大家都知道，我們新疆是一個(gè)資源富集的省區(qū)，有石油、天然氣、煤，其實(shí)富集程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有表現(xiàn)出來，有關(guān)數(shù)據(jù)表明，新疆166萬(wàn)平方公里，只有20%的地區(qū)受到過地質(zhì)普查，地下資源的富集是不可質(zhì)疑的，但是我們新疆并不是所有的資源都富集，還有一個(gè)資源相對(duì)稀缺，就是高素質(zhì)、高基礎(chǔ)的勞動(dòng)力資源，這個(gè)我們新疆稀缺，因?yàn)闅v史的原因和語(yǔ)言文化的差異等等，長(zhǎng)期以來新疆是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的，現(xiàn)在要進(jìn)入新興工業(yè)化的新階段，據(jù)專家測(cè)算，新疆具有熟練的勞動(dòng)技術(shù)工人需要300萬(wàn)。為了開發(fā)新疆資源，我們實(shí)行了大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，這些才能使我們的資源開發(fā)有一定的規(guī)模效應(yīng)，最大限度把新疆資源開發(fā)出來，同時(shí)又保護(hù)資源，保護(hù)了環(huán)境。

但是這些大企業(yè)資金密集，技術(shù)含量極高，它對(duì)于開發(fā)地下資源有不可質(zhì)疑的優(yōu)勢(shì)，這是毫無(wú)疑問。但是它也有一個(gè)弱點(diǎn)，他對(duì)吸納勞動(dòng)力方面有一個(gè)比較嚴(yán)格的要求，干這個(gè)活沒有一定的技術(shù)修養(yǎng)根本沒法干。而我們新疆不斷涌現(xiàn)出來的大量的勞動(dòng)力，偏偏在技術(shù)含量上達(dá)不到這個(gè)要求，這些大企業(yè)對(duì)吸納新疆就業(yè)不明顯。我們要堅(jiān)持執(zhí)行大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，把新疆資源開發(fā)出來，把新疆整個(gè)工業(yè)化水平提高，另外，我們也應(yīng)該辦以生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品為主的，可以吸納大量的技術(shù)素質(zhì)相對(duì)偏低的勞動(dòng)力的勞動(dòng)密集型企業(yè)，一方面生產(chǎn)出來附加值相對(duì)偏低的產(chǎn)品，也是任何社會(huì)都需要的。同時(shí)要把新疆2000萬(wàn)的各族人民，從原來的農(nóng)民、牧民提升成為能夠從事工業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者，乃至于從事高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者，這個(gè)是需要過程的，不可能一蹴而就，昨天還是一個(gè)種地的人，今天就操作高精尖設(shè)備的產(chǎn)品，這不現(xiàn)實(shí)，這中間有文化理念、工作習(xí)慣有一個(gè)培養(yǎng)的過程，它可以先到產(chǎn)品附加值比較低，技術(shù)含量比較低的勞動(dòng)崗位上先學(xué)會(huì)工業(yè)生產(chǎn)的流程對(duì)人的要求，學(xué)會(huì)基本的技能，學(xué)會(huì)遵守產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的紀(jì)律等等。

最后，我引用xx書記的一句講話來結(jié)尾：

在我心中，新疆是一首詩(shī);在我眼中，新疆是一幅自然天成的油畫。當(dāng)然，這里更是充滿激情的戰(zhàn)場(chǎng)、考驗(yàn)才智的大舞臺(tái)。我已經(jīng)深深愛上了這片土地，我要做一名新疆各族人民的‘兒子娃娃’!”

我想說的是，愿我們新疆的建設(shè)者們都爭(zhēng)做新疆兒子娃娃!