第一篇：山陰縣優(yōu)化營商環(huán)境“1+9”專項行動

山陰縣優(yōu)化營商環(huán)境“1+9”專項行動

情況匯報

今年以來，山陰縣委、縣政府全面貫徹全省優(yōu)化營商環(huán)境專項行動年的戰(zhàn)略部署，召開專題會議進(jìn)行安排部署，成立了“1+9”專項行動領(lǐng)導(dǎo)組，明確了相關(guān)部門職責(zé)，扎實推進(jìn)“1+9”專項行動，努力打造“六最”營商環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、招商引資落地行動

縣委、縣政府確定2017年為“項目建設(shè)推進(jìn)年”，對省市縣重點項目落實了縣四大班子包項目責(zé)任制、部門上門服務(wù)制，定期召開項目推進(jìn)會，幫助解決用地、環(huán)評、融資等方面實際困難和問題。通過全縣上下的不懈努力，今年落地13個招商項目，總投資190.08億元，年內(nèi)完成投資5.27億元。重點推進(jìn)了松藍(lán)公司2x40萬噸/年丙烯酸項目，投資159.28億元；漳澤10萬千瓦風(fēng)電項目，投資8.6億元；同煤織女泉10萬千瓦風(fēng)電項目，投資8億元；偏嶺5萬千瓦風(fēng)電項目，投資3.91億元；山西風(fēng)光文博4x6兆瓦分散式風(fēng)電項目，投資1.85億元；匯合玄同10兆瓦沼氣發(fā)電及5萬噸有機(jī)肥項目，投資2.43億元；古城集團(tuán)5MW屋頂分布式光伏項目，投資0.5億元；天禧牧業(yè)5000頭現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖園 區(qū)擴(kuò)建項目，投資0.75億元；新大象雙寨生豬養(yǎng)殖項目，投資0.46億元；新大象八里莊生豬養(yǎng)殖項目，投資0.46億元；新大象東堡生豬養(yǎng)殖項目，投資0.46億元；金沙源廢舊橡膠制膠粉項目，投資0.8億元；錦曄100萬噸低階煤分質(zhì)利用示范項目，投資2.58億元。

二、機(jī)關(guān)干部入企服務(wù)

全縣135名機(jī)關(guān)干部組成45個工作組，深入45家企業(yè)開展服務(wù)，實現(xiàn)了入企服務(wù)常態(tài)化，幫助企業(yè)解決了一些融資、用地等方面的困難和問題。

三、在建項目無障礙施工

發(fā)改部門牽頭，公安、人社等相關(guān)部門配合，為全縣投資達(dá)500萬元以上的51個在建項目跟蹤服務(wù)，解決了錦曄100萬噸低階煤分質(zhì)利用示范項目、準(zhǔn)朔鐵路朔山連接線等10個省市重點項目阻工、征地補(bǔ)償?shù)葐栴}。

四、開展涉企合同執(zhí)行難專項行動

法院牽頭，解決了縣芍礦、安平礦兩家企業(yè)合同糾紛問題，達(dá)成了和解協(xié)議。

五、開展打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)專項行動 人行牽頭，對全縣企業(yè)債務(wù)進(jìn)行了專項清查，對惡意逃廢金融企業(yè)擬納入誠信系統(tǒng)，網(wǎng)上公開曝光黑名單，全力打擊失信企業(yè)惡意逃債行為。

六、化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險行動 人行牽頭，全面開展了“四欠”企業(yè)清查行動，擬推行預(yù)警機(jī)制，降低企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險。

七、企業(yè)周邊治安環(huán)境治理

公安部門牽頭，深入省市縣重點項目單位，摸排治安狀況，有效防范涉企違法犯罪行為。

八、開展減證便民服務(wù)

全縣全面深化“放管服效”改革，積極承接中央、省下放權(quán)力，規(guī)范行政審批權(quán)限，全面推行行政審批政務(wù)大廳一站式辦結(jié)制、限時辦結(jié)制、公開承諾制、首問負(fù)責(zé)制、AB崗制等，有效地提升了行政效能，服務(wù)市場主體。經(jīng)全面清查，全縣開展減證便民涉及36個部門，涉及行政許可、行政確認(rèn)、具有行政審批性質(zhì)的其他職權(quán)共331項。目前正在進(jìn)行全面審核。

九、企業(yè)試行承諾制實行無審批管理試點工作 今年全省11個市在開發(fā)區(qū)試行承諾制、實行無審批管理試點工作，我縣將于明年1月1日起全面推進(jìn)此項工作。企業(yè)投資項目開工前審批保留了住建3項、國土1項、環(huán)保1項、安監(jiān)1項，取消或合并5項，試行承諾制12項，涉及住建3項、國土1項、水利2項、消防1項、經(jīng)信發(fā)改1項、氣象2項、文物1項、人防1項，變事前審批為事中事后監(jiān)管，企業(yè)投資項目所承諾的，試產(chǎn)前經(jīng)驗收后投產(chǎn)。

十、存在問題

1、“1+9”專項行動進(jìn)展不平衡。有的專項行動推進(jìn)深入、扎實有效，有的成效不明顯，亟待加大力度，深入推進(jìn)。

2、企業(yè)融資難，用地審批時限較長等成為項目開工建設(shè)的瓶頸制約。

十一、建議和意見

1、加強(qiáng)企業(yè)投資項目承諾制、無審批管理這一惠企政策的宣傳貫徹，引導(dǎo)企業(yè)用足用活政策，同時完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，推動企業(yè)自覺接受事中事后監(jiān)管，促進(jìn)無審批制落地。嚴(yán)防企業(yè)和社會各界誤讀政策，嚴(yán)防企業(yè)不履行事前仍應(yīng)進(jìn)行的審批制度，促進(jìn)項目依法依規(guī)進(jìn)行。

2、進(jìn)一步引深“1+9”專項行動，促進(jìn)各項行動真正見到實效，服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

山陰縣發(fā)展和改革局

二〇一七年十二月一日

第二篇：優(yōu)化營商環(huán)境

第一章 總 則 第二章 市場主體保護(hù) 第三章 政府公共服務(wù) 第四章 規(guī)范政府監(jiān)管 第五章 維護(hù)市場秩序 第六章 監(jiān)督保障措施 第七章 法律責(zé)任

第八章 附 則 第一章 總 則

第一條 為了優(yōu)化營商環(huán)境，平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境工作。

第三條 優(yōu)化營商環(huán)境工作，應(yīng)當(dāng)堅持依法行政、公平公正、誠實守信、廉潔高效和責(zé)任追究的原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造有利于市場主體發(fā)展的環(huán)境。

第四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)樹立主動、協(xié)作、高效、廉潔的服務(wù)理念，制定優(yōu)化營商環(huán)境工作的制度和具體措施，營造開放包容、合作互利、誠實守信、重商護(hù)商的營商環(huán)境。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決營商環(huán)境中存在的重大問題，組織和推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境工作的第一責(zé)任人。第五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)市場服務(wù)意識，尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，平等對待各類市場主體，保障市場主體在市場準(zhǔn)入、政府支持、參與政府投資項目等方面享受同等待遇。

第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門制定經(jīng)濟(jì)政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)充分聽取有關(guān)市場主體的意見和建議。第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時匯集涉及市場主體的法律法規(guī),以及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權(quán)益保護(hù)等各類政府服務(wù)信息，為市場主體提供便捷、無償?shù)淖稍兎?wù)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以新聞發(fā)布會、書面問答、在線訪談、專家解讀等形式,對涉及市場主體的簡政、減稅、減費(fèi)、項目申報、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行宣傳、解讀，提示市場主體享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過政府購買服務(wù)等方式，為市場主體提供法律服務(wù)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

第八條 對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。第九條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持各類市場主體法律地位平等、權(quán)利保護(hù)平等和發(fā)展機(jī)會平等的原則，依法化解各類糾紛，保護(hù)市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，以及企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，推動形成平等有序的法治化營商環(huán)境。

第十條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照客觀、準(zhǔn)確、及時的原則，創(chuàng)新宣傳方式，系統(tǒng)宣傳優(yōu)化營商環(huán)境工作的政策措施和成果，加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境的輿論監(jiān)督，營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。

第二章 市場主體保護(hù)

第十一條 市場主體一律平等，其財產(chǎn)所有權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán);法律、法規(guī)未禁止的，市場主體有權(quán)自主決定經(jīng)營范圍。

第十三條 市場準(zhǔn)入實行負(fù)面清單制度。負(fù)面清單應(yīng)當(dāng)列明法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定明確禁止或者限制市場主體進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，并向社會公布。

市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體均可依法平等進(jìn)入。第十四條 非公有制市場主體與國有市場主體享受同等待遇，已經(jīng)向市場開放或者承諾開放的領(lǐng)域，民間資本均可進(jìn)入。

禁止頒布、施行歧視非公有制市場主體的政策措施。禁止在市場準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體。

第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法平等保護(hù)本地和外地市場主體的合法權(quán)益。不得禁止、限制外地市場主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。特許經(jīng)營項目建設(shè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場競爭比較充分的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營者。

第十六條 外商投資實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊資本要求。完善境外投資者權(quán)益保障機(jī)制，允許符合條件的境外投資者依法轉(zhuǎn)移其投資收益。

第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行與社會資本合作、政府采購等合同、協(xié)議,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、政府有關(guān)機(jī)構(gòu)職能或者相關(guān)責(zé)任人調(diào)整等為由，不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務(wù)，由此給市場主體造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第十八條 市場主體依法享有獲取政府信息的權(quán)利，并有權(quán)咨詢有關(guān)情況以及查閱、復(fù)制有關(guān)資料，地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法提供。

第十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施，適時進(jìn)行清理和評估，對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求或者有部門保護(hù)、地方保護(hù)傾向的規(guī)定，及時修改或者廢止，并予以公布。

市場主體認(rèn)為現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施，違反法律、法規(guī)或者有損市場公平、侵害其合法權(quán)益的，可以依法申請制定機(jī)關(guān)予以審查，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后十五個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、行業(yè)組織及其工作人員不得對已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場主體加入行業(yè)協(xié)會商會。

開展涉及市場主體的各類評比、評估、升級、排序、表彰以及其他相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、公開公正，由市場主體自主決定是否參加評選。

第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單，實行動態(tài)管理，并向社會公布。

未納入清單的證明事項和蓋章環(huán)節(jié)，不得要求市場主體提供。

第二十二條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門、其他服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的證明事項或者蓋章環(huán)節(jié)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消:(一)沒有法律、法規(guī)依據(jù)的;(二)辦事單位能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實或者信息共享方式辦理的;(三)能夠通過申請人現(xiàn)有證照、憑證證明的;(四)能夠通過申請人采取書面承諾、簽字聲明或者提交相關(guān)協(xié)議辦理的;(五)開具證明的部門無權(quán)查證、無法開具的;(六)能夠通過公序良俗進(jìn)行規(guī)范或者通過常識推斷的。第三章 政府公共服務(wù)

第二十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項和辦事指南體系，規(guī)范全省行政事務(wù)辦理流程，提升服務(wù)效率和水平。

標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項和辦事指南體系建設(shè)主要包括:(一)制定現(xiàn)場管理、基層平臺建設(shè)和辦事事項、辦事指南等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和簡化服務(wù)流程。(二)制定窗口建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、公共支付等標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)據(jù)安全。(三)制定咨詢、投訴、舉報平臺等標(biāo)準(zhǔn)，提升咨詢服務(wù)的效率和水平。(四)制定監(jiān)督檢查辦法，優(yōu)化行政檢查措施和效率。

(五)制定事項編碼規(guī)則、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)規(guī)范、服務(wù)測評規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，建立聯(lián)合審批、多證合一、證照聯(lián)辦等一體化的辦事流程。

(六)制定行政執(zhí)法工作規(guī)范，規(guī)范綜合行政執(zhí)法。

第二十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按確定公共服務(wù)工作重點，采取簡政放權(quán)、規(guī)范透明、便民高效等措施服務(wù)市場主體。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為市場主體參與政府公共服務(wù)提供必要的條件，主動征詢、聽取其對政府公共服務(wù)的意見和建議，提高政府公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開政府信息;對市場主體申請公開政府信息的，依法及時答復(fù)。

第二十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通、水利、能源、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，完善與生產(chǎn)經(jīng)營活動配套的醫(yī)療、教育、商業(yè)、保障性住房等公共服務(wù)設(shè)施，為市場主體創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和生活條件。

第二十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化提升公用事業(yè)服務(wù)水平，減少涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。

電力、自來水、熱力、燃?xì)?、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防、地震等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立為優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)的工作制度，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件及時向社會公開，向用戶提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的普遍服務(wù)，不得強(qiáng)迫市場主體接受不合理的條件。禁止電力、自來水、熱力、燃?xì)獾裙梅?wù)企業(yè)向市場主體收取接入費(fèi)、碰口費(fèi)等。第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公共信用信息平臺系統(tǒng)，加強(qiáng)公共信用信息征集、披露、使用和管理,推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用,依法向市場主體提供免費(fèi)的信用信息查詢服務(wù)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在行政管理、公共服務(wù)、公共資源交易中設(shè)立信用信息查詢環(huán)節(jié)，將市場主體的信用記錄作為重要參考。在涉及國家和社會公共利益的重大經(jīng)濟(jì)活動中，推行第三方綜合信用等級評價制度。

第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在招商引資工作中，應(yīng)當(dāng)建立公平競爭機(jī)制，堅持政府推動、企業(yè)主體、市場運(yùn)作相結(jié)合，對重要招商引資項目，可以指定政府負(fù)責(zé)人或者部門負(fù)責(zé)人全程跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)并幫助解決項目報批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門承諾的招商條件不得違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出其職權(quán)范圍。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對承諾的招商條件，應(yīng)當(dāng)以書面的形式作出并履行，因未按約定履行承諾條件給投資者造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。招商引資成果應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。

第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增加注冊資本,擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，建立、健全融資擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范融資擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)率以及各類政府性投融資平臺收取的費(fèi)用不得高于國家和本省規(guī)定。

鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高信用良好的市場主體的抵押物折扣率。

第三十一條 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點為符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場發(fā)展前景的小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)提供融資擔(dān)保，通過降低服務(wù)成本等，降低小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)融資成本。

第三十二條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家支持市場主體發(fā)展的各項政策措施，加大對小微企業(yè)的支持力度，對經(jīng)營暫時遇到困難但有市場競爭力的市場主體給予信貸等金融支持。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定激勵措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化小微企業(yè)融資服務(wù)。

第三十三條 推進(jìn)小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺建設(shè)，充分利用公共信用信息平臺，為小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息交流提供服務(wù)，提升融資效益和效率。第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新業(yè)態(tài)和新興領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對市場主體知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，提升社會公眾知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。

知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)價值評估和質(zhì)押融資。第三十五條 稅務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)簡化稅務(wù)管理程序，推行網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)，優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策的辦理流程，保障市場主體全面、高效、便捷的享受國家各項稅收優(yōu)惠政策。

按照國家有關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例，降低中小微企業(yè)稅負(fù)。

第三十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立人才培養(yǎng)開發(fā)、流動配置、激勵保障機(jī)制，健全人才供求信息網(wǎng)絡(luò)，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)的具體措施，在醫(yī)療、社會保險、住房、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供保障。對引進(jìn)高層次人才的市場主體，應(yīng)當(dāng)給予獎勵補(bǔ)助等政策支持。

第三十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對投資境外的市場主體應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定落實財政補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠等措施，并在法律咨詢、市場信息、風(fēng)險防范以及融資等方面給予幫助和服務(wù)。

第三十八條 縣級以上人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全一個窗口受理、首問負(fù)責(zé)制、一次性辦結(jié)、一個窗口收費(fèi)等運(yùn)行管理機(jī)制，建立網(wǎng)上統(tǒng)一監(jiān)控和查詢平臺，推進(jìn)各部門間、各級政府間信息資源共享,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、投訴等。

進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的政府工作部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置審批事項、配置工作人員，對其服務(wù)窗口辦理事項充分授權(quán)，確保依法不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的審批事項，在窗口受理后直接辦結(jié)。

第三十九條 本省行政區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的工商登記標(biāo)準(zhǔn)和條件。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)商事登記制度改革，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，整合到營業(yè)執(zhí)照上，簡化涉企證照。

市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為市場主體提供注冊便利，在保留窗口登記的同時，實現(xiàn)市場主體申請、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示各環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理。市場主體可以選擇全程網(wǎng)上辦理或者窗口一次性辦結(jié)的方式完成注冊，降低其制度性交易成本。

第四十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立登記、審批事項容缺受理制度，優(yōu)化受理和登記、審批環(huán)節(jié)的協(xié)同協(xié)作，對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或者副件有欠缺的登記、審批事項，先予受理并進(jìn)行審查。凡屬容缺受理范圍的登記、審批事項，行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)一次性告知可容缺申報的材料，申請人提交的申報材料主件齊全，僅缺副件材料的，按要求作出書面承諾后，工作人員先予受理。申請人在承諾時限內(nèi)補(bǔ)齊所有容缺材料，經(jīng)審查符合法定要求的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記或者核發(fā)許可證。

登記、審批事項較為復(fù)雜的，縣級以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)申請人的請求提前介入，了解登記、審批事項的具體情況，提供前期準(zhǔn)備工作的咨詢輔導(dǎo)，指導(dǎo)申請人準(zhǔn)備有關(guān)材料，并告知注意事項。

鼓勵縣級以上人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化登記流程，市場主體經(jīng)營范圍不涉及前置審批事項，符合法律規(guī)定的，可以先行予以登記,提高登記效率。

第四章 規(guī)范政府監(jiān)管

第四十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度，將行使的各項行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程、對應(yīng)責(zé)任等，以清單形式向社會公布，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，接受社會監(jiān)督。

依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)等，也應(yīng)當(dāng)推行權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度。

第四十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范性文件時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查，保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，提高資源配置效率。

第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)改革行政審批制度，減少審批事項和環(huán)節(jié)，縮短審批時間、提升審批效率。對行政審批和服務(wù)事項，實行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過建立大數(shù)據(jù)平臺等方式，實現(xiàn)工作部門之間的數(shù)據(jù)信息共用共享，申請人辦理行政審批和服務(wù)事項需要提供的有關(guān)信息，工作部門能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實或者信息共享方式獲取的，不得要求申請人重復(fù)提供。

依法開展相對集中行政許可權(quán)改革，一次性辦結(jié)行政審批和服務(wù)事項,提升行政審批效率。

依法開展相對集中行政處罰權(quán)改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，整合精簡執(zhí)法工作隊伍。

第四十四條 財政、市場監(jiān)督管理等行政主管部門每年應(yīng)當(dāng)依法對涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項目進(jìn)行核定和清理，并及時向社會公布清單目錄。沒有列入清單目錄的項目不得向企業(yè)收取。行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限設(shè)置的，按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。禁止越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項目和重復(fù)收費(fèi)。

沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項目，應(yīng)當(dāng)取消。第四十五條 行政許可依法設(shè)定。地方性法規(guī)設(shè)定行政許可、省政府規(guī)章設(shè)定臨時性行政許可，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合法性、必要性和合理性的審查論證，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可。

禁止以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項。

第四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實施行政許可項目目錄化管理，并依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，未納入行政許可項目目錄、無法定依據(jù)的行政許可事項不得實施。

建立省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))三級行政許可項目通用目錄，確保同一審批事項在本省區(qū)域內(nèi)的項目名稱、服務(wù)流程、申報材料、辦理時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方式等統(tǒng)一規(guī)范。

第四十七條 實施市場準(zhǔn)入行政許可，不得違法增設(shè)程序或者前置性限制條件。工商登記前置和后置審批事項范圍按照國家和本省編制的目錄執(zhí)行。

第四十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時清理規(guī)范行政審批過程中的中介服務(wù)行為，編制并公布行政審批中介服務(wù)清單，實施動態(tài)管理。未納入清單的中介服務(wù)事項，不得作為行政審批的受理條件。

能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決或者申請人可以按照要求自行完成的事項，不得設(shè)定中介服務(wù)。現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。

第四十九條 行政處罰應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)并依照法定程序?qū)嵤?。省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范、細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，并予以公示。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對市場主體違法情節(jié)較輕且能主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當(dāng)先責(zé)令改正，進(jìn)行教育、告誡、引導(dǎo)，依法從輕或者減輕行政處罰。

對市場主體做出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實施聽證。除適用簡易程序的案件外，重大行政處罰在提請行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審查。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在部門網(wǎng)站公開行政處罰裁量基準(zhǔn)和行政處罰結(jié)果信息。

第五十條 行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)并依法定程序?qū)嵤２捎梅菑?qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實施行政強(qiáng)制;實施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)堅持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。

第五十一條 公安機(jī)關(guān)辦理涉及市場主體的案件時，不得影響市場主體合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動。沒有法律依據(jù)，不得對企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強(qiáng)制措施;需要采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)依法控制范圍和期限。

第五十二條 實行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，全額上繳國庫。

禁止對執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)。禁止將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤。

財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。

第五十三條 行政機(jī)關(guān)實施行政檢查應(yīng)當(dāng)符合法定條件和法定程序，編制行政檢查計劃，報本級人民政府備案，并向社會公開。未經(jīng)備案的行政檢查不得開展。

同一行政機(jī)關(guān)對同一市場主體的行政檢查，每年原則上不得超過一次;同一系統(tǒng)的上級行政機(jī)關(guān)已對同一市場主體實施行政檢查的，下級行政機(jī)關(guān)不得再次檢查。多個行政機(jī)關(guān)對同一市場主體提出執(zhí)法檢查計劃的，由同級政府法制部門協(xié)調(diào)，明確由一個行政機(jī)關(guān)為主體實行聯(lián)合檢查。

對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全事項的隨機(jī)檢查，以及省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府臨時部署的行政檢查，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范實施。檢查結(jié)束后三十日內(nèi)向本級人民政府備案實施情況。

第五十四條 行政執(zhí)法人員實施行政檢查時應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證件。不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查對象有權(quán)拒絕檢查。

行政檢查完畢后，檢查人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人作出書面檢查結(jié)論，并載明行政檢查的時間、人員、內(nèi)容和結(jié)果。

實施行政檢查，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得牟取非法利益。

第五十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合行政執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層次，防止重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位。第五十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))聯(lián)動的政府違約案件投訴和解決機(jī)制。

縣級以上人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)政府部門定期依法組織開展政府違約案件匯總分析工作，適時開展政府違約問題的清理和整治。

第五章 維護(hù)市場秩序

第五十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)平等對待不同地域、不同所有制市場主體，按照規(guī)范有序、公開透明、便民高效的原則，加強(qiáng)對市場秩序的監(jiān)管。

各類市場主體應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，承擔(dān)社會責(zé)任，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，自覺維護(hù)市場秩序。

第五十八條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)編制并公布市場監(jiān)管清單，明確監(jiān)管主體、行業(yè)分類、監(jiān)管范圍和內(nèi)容等，將行政許可、行政檢查、行政處罰、具有審批性質(zhì)的其他事項、取消和下放行政許可事項納入監(jiān)管清單，定期向社會公布。

第五十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政監(jiān)管行為，創(chuàng)新行政管理方式，采取隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公布的工作方式，并將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場主體信用記錄，強(qiáng)化市場主體自律和社會監(jiān)督，依法推進(jìn)事中事后監(jiān)管規(guī)范化。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)智能監(jiān)管，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，結(jié)合第三方服務(wù)，提高市場監(jiān)管效能。

第六十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式下的市場主體應(yīng)當(dāng)采取包容創(chuàng)新、謹(jǐn)慎穩(wěn)妥的監(jiān)管措施。市場主體違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，以教育勸誡為主，不予行政處罰，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境。

第六十一條 市場主體違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)規(guī)定或者不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法對其采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷相關(guān)證照等市場退出措施。

領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的市場主體可以適用簡易注銷登記程序。符合簡易注銷登記條件的市場主體，可以自主申請注銷。

第六十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場監(jiān)管，保護(hù)市場主體合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序，根據(jù)職責(zé)權(quán)限和分工查處下列違法行為:(一)制售假冒偽劣商品等危害生產(chǎn)經(jīng)營秩序的;(二)偷稅、騙稅、騙匯、制販假幣、非法集資等危害金融稅收秩序的;(三)在工程建設(shè)中弄虛作假，轉(zhuǎn)包、違法分包等危害建筑市場秩序的;(四)侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的;(五)采取不正當(dāng)競爭或者壟斷等行為破壞市場秩序的;(六)其他侵害市場主體合法權(quán)益、破壞市場秩序的。

第六十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障市場主體建設(shè)施工和生產(chǎn)經(jīng)營場所的秩序。對哄搶財物，滋擾、沖擊正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行裝卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣等強(qiáng)迫交易以及侵犯市場主體人身財產(chǎn)安全等違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時制止，依法嚴(yán)厲查處，并將處理結(jié)果通知有關(guān)單位和個人。

第六十四條 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，制定并組織實施行業(yè)規(guī)劃、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)公約、行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則等，規(guī)范會員行為，維護(hù)會員合法權(quán)益。

鼓勵行業(yè)組織按照誠信建設(shè)的基本要求，完善信用管理制度，健全會員信用檔案，推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)。

第六十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托省公共信用信息平臺，實現(xiàn)各行業(yè)各領(lǐng)域市場主體的信息共享，建立信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲機(jī)制，對嚴(yán)重失信的市場主體，依法采取重點監(jiān)管、信用預(yù)警、失信曝光、準(zhǔn)入限制等懲戒措施。

第六十六條 建立省、市兩級公共資源交易平臺，依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)項目，全部納入公共資源交易平臺交易。

鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)，加快電子平臺建設(shè)，在投標(biāo)、資格審核、評標(biāo)、專家選擇和建立企業(yè)資源信息等環(huán)節(jié)采用先進(jìn)技術(shù)，減少人為干擾。已經(jīng)建成電子招標(biāo)投標(biāo)平臺的，不得再要求報送紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)文件。

招標(biāo)方和采購方應(yīng)當(dāng)對市場進(jìn)行充分調(diào)研，確定產(chǎn)品價格或者項目費(fèi)用的合理區(qū)間，以質(zhì)量作為決定因素，同時綜合考慮市場價格、品牌、信譽(yù)、售后等因素確定中標(biāo)方和供貨方，保證其合理利潤，避免因惡意低價競爭造成的質(zhì)量問題。

第六十七條 縣級以上發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)工作，會同有關(guān)部門建立招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理制度，對招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改，對無行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。

縣級以上有關(guān)行政主管部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府對其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定?？h級以上財政部門依法對本級實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

第六十八條 國家工作人員不得以下列方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動:(一)越權(quán)審批、核準(zhǔn)招標(biāo)方案或者招標(biāo)方案未經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)，擅自辦理招標(biāo)相關(guān)手續(xù);(二)以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu);(三)強(qiáng)制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價;(四)干涉資格審查、評標(biāo)或者確定中標(biāo)人;(五)法律法規(guī)禁止的其他方式。

第六十九條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。

行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第七十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)活動信用制度。發(fā)展改革部門會同其他有關(guān)行政主管部門對招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家、招標(biāo)投標(biāo)交易場所等違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄并公示，建立行業(yè)信用黑名單制度、市場禁入制度等。將市場主體信用評分納入評標(biāo)指標(biāo)體系，實現(xiàn)社會信用資源共享，完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制。

第七十一條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法懲治侵犯市場主體人身安全、財產(chǎn)安全的犯罪活動，協(xié)同有關(guān)部門維護(hù)管理秩序，保障市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進(jìn)行。

第六章 監(jiān)督保障措施

第七十二條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議本級人民政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院專項工作報告，對本條例實施情況組織執(zhí)法檢查，開展專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，依法履行監(jiān)督職責(zé)。

第七十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展行政效能督察，對本級人民政府有關(guān)部門及下級人民政府實施本條例情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對存在的問題依法及時糾正。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對所屬機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行本條例情況建立監(jiān)督檢查制度，對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)并予以處理。第七十四條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善營商環(huán)境評價制度，確立評價指標(biāo)體系，定期對本省的營商環(huán)境狀況進(jìn)行測評，并將測評結(jié)果向社會公布。

優(yōu)化營商環(huán)境工作應(yīng)當(dāng)納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，并作為重要考核指標(biāo)。

建立和完善營商環(huán)境行政問責(zé)制度，對營商環(huán)境考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的人民政府主要負(fù)責(zé)人實行約談，督促其優(yōu)化營商環(huán)境。

第七十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全受理損害營商環(huán)境行為的投訴舉報制度，整合現(xiàn)有涉及營商環(huán)境的投訴舉報平臺，建立本省損害營商環(huán)境行為投訴舉報中心，公布全省統(tǒng)一的投訴舉報電話、電子郵箱等，實現(xiàn)全省行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一督辦、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)。

地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報中心轉(zhuǎn)辦的投訴、舉報之日起七個工作日內(nèi)予以處理，并書面告知投訴人、舉報人。

第七十六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立特約監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民代表中聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，協(xié)助開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作。

第七章 法律責(zé)任

第七十七條 市場主體破壞市場秩序、損害營商環(huán)境的違法行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。

第七十八條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，損害營商環(huán)境有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)制定經(jīng)濟(jì)政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，未聽取有關(guān)市場主體意見和建議的;(二)濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的;(三)頒布、施行歧視非公有制市場主體政策措施的;(四)在市場準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體的;(五)禁止、限制外地市場主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場的;(六)不履行、不完全履行或者遲延履行合同、協(xié)議，給市場主體造成損失的;(七)對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求或者有部門保護(hù)、地方保護(hù)傾向的規(guī)定，不及時修改或者廢止并予以公布的;(八)對市場主體依法提出審查現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施申請，未按照規(guī)定作出答復(fù)的;(九)對已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定的;(十)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場主體加入行業(yè)協(xié)會商會的;(十一)未制定證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單并向社會公布的;(十二)要求市場主體提供未納入清單的證明事項或蓋章的;(十三)未依法履行政府信息公開義務(wù)的;(十四)承諾的招商條件，違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出職權(quán)范圍的;(十五)未編制并定期向社會公布市場監(jiān)管清單的;(十六)拒不配合或者協(xié)助其他市場監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)的;(十七)對違法行為線索不依法進(jìn)行核查或者不移送有監(jiān)管職權(quán)的市場監(jiān)管部門的;(十八)對投訴、舉報的市場違法行為不及時處理，或者泄露投訴、舉報人信息的;(十九)依法制定的優(yōu)惠政策不落實的。

第七十九條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，設(shè)定和實施行政許可有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)符合容缺受理范圍的登記、審批事項，未按規(guī)定辦理的;(二)違法設(shè)定行政許可事項的;(三)以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項的;(四)繼續(xù)實施已經(jīng)取消、下放、轉(zhuǎn)移的行政許可事項的;(五)實施市場準(zhǔn)入行政許可時，違法增設(shè)程序或者前置性限制條件的;(六)違法設(shè)定行政審批過程中的中介服務(wù)，或者將現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)的;(七)不辦理或者無正當(dāng)理由拖延辦理行政許可事項的。

第八十條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實施行政收費(fèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)未依法對涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項目進(jìn)行核定和清理，并未及時向社會公布清單目錄的;(二)行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營性收費(fèi)未按下限標(biāo)準(zhǔn)收取的;(三)越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項目和重復(fù)收費(fèi)的;(四)對已經(jīng)取消的收費(fèi)項目和降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，仍按原項目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或者變更名稱繼續(xù)收費(fèi)的;(五)對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項目，繼續(xù)收費(fèi)的。

第八十一條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實施行政檢查等行政行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者不按法定職責(zé)權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓z查、行政處罰、行政強(qiáng)制，影響市場主體合法經(jīng)營的;(二)對市場主體違法情節(jié)較輕且能主動消除或者減輕違法行為危害后果，未依法從輕或者減輕行政處罰的;(三)對市場主體做出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，未按照有關(guān)規(guī)定實施聽證的;(四)沒有法律依據(jù)，對企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強(qiáng)制措施的;(五)罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，未全額上繳國庫的;(六)對執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)的;(七)將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤的;(八)未編制行政檢查計劃或者未向本級人民政府備案的;(九)未向社會公開備案的行政檢查計劃的;(十)對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全事項的隨機(jī)檢查，以及省、市、縣(市、區(qū))人民政府臨時部署的行政檢查，行政機(jī)關(guān)未依法實施的;(十一)實施行政檢查，妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，索取或者收受財物、牟取非法利益的;(十二)實施檢驗、檢測、檢疫時，未按規(guī)定抽取樣品或者返還樣品的;(十三)貪污受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊及其他損害營商環(huán)境的行為。第八十二條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)活動中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)未按照規(guī)定對招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改的;(二)越權(quán)審批、核準(zhǔn)招標(biāo)方案或者招標(biāo)方案未經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)，擅自辦理招標(biāo)相關(guān)手續(xù)的;(三)以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的;(四)強(qiáng)制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價的;(五)干涉資格審查、評標(biāo)或者確定中標(biāo)人的;(六)以法律法規(guī)禁止的其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的。

第八十三條 政府及其有關(guān)部門的工作人員存在本條例第七十八條至第八十二條所列行為的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分，并可采取下列一種或者幾種方式追究責(zé)任:(一)責(zé)令改正或者公開道歉;(二)誡勉談話;(三)通報批評;(四)取消評選優(yōu)秀、先進(jìn)資格，或者撤銷內(nèi)已經(jīng)取得的優(yōu)秀、先進(jìn)榮譽(yù);(五)取消或者收回經(jīng)濟(jì)獎勵;(六)暫扣、收繳執(zhí)法證件，取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位;(七)停職檢查;(八)引咎辭職;(九)責(zé)令辭職、降職、免職、辭退或者解聘。

第八十四條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違法所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期退還或者收繳，無法退還的應(yīng)當(dāng)予以賠償。對所獲得的非經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。第八十五條 政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有損害營商環(huán)境行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理;受到責(zé)任追究的，取消其當(dāng)年評先評優(yōu)資格。

政府及其有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，受到通報批評、公開道歉、停職檢查、調(diào)離工作崗位責(zé)任追究的，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格;受到引咎辭職、責(zé)令辭職、降職、免職責(zé)任追究的，考核評為不稱職，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)。

第八十六條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附 則

第八十七條 本條例自2018年5月1日起施行。

第三篇：全市優(yōu)化營商環(huán)境專項巡查工作匯報

全市優(yōu)化營商環(huán)境專項巡查工作匯報

根據(jù)市委的安排部署，市委優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察工作于6月20日啟動。依據(jù)《中共某市委關(guān)于開展巡察工作的意見》，對市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市住建委、市綜合執(zhí)法局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市財政局和市科技局等10個單位進(jìn)行了為期一個月的專項巡察。在市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)和組織推動下，巡察工作進(jìn)展順利，達(dá)到了預(yù)期目的和效果。市委常委會于8月18日專門聽取了專項巡察工作的情況匯報?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、發(fā)現(xiàn)的問題

市工商局：在貫徹落實市委市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)的決策部署上，動作遲緩、認(rèn)識不到位和缺乏有效實際行動。完成市政府要求的清理無照經(jīng)營工作任務(wù)進(jìn)展緩慢。對已劃歸到縣（市）區(qū)的分局業(yè)務(wù)工作銜接不夠穩(wěn)妥、跟蹤指導(dǎo)不力，基層工商部門服務(wù)質(zhì)量下滑。一些審批事項前置要件過多、辦理時限過長。行政執(zhí)法信息公開制度不落實。商標(biāo)廣告執(zhí)法工作滯后，缺乏有效解決措施。機(jī)關(guān)管理不到位，服務(wù)意識不強(qiáng)。

市質(zhì)監(jiān)局：貫徹落實全市優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)大會精神不到位。違反上級文件規(guī)定，濫設(shè)審查要件。網(wǎng)上審批體外循環(huán)，行政審批工作效率不高。管理體制改革和一些權(quán)力下放后銜接不好，導(dǎo)致實際效果不如以前。重許可、輕監(jiān)管，存在一定程度的執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)。存在與民營檢測機(jī)構(gòu)不當(dāng)爭利現(xiàn)象。特檢所行政執(zhí)法權(quán)力大，缺乏對權(quán)力運(yùn)行的有效制約。廉政建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，干部隊伍建設(shè)存在廉政風(fēng)險。

市住建委：審批事項以及前置要件過多，一些審批辦理效率較低。一些審批權(quán)力應(yīng)下放沒下放或下放不到位，一些審批權(quán)力下放后實施效果不夠理想。一些涉企收費(fèi)征收節(jié)點不合理，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。一些涉企罰款不合理。一些壟斷經(jīng)營的國有公用企業(yè)涉企收費(fèi)價格過高。市房地產(chǎn)交易中心服務(wù)有待改進(jìn)。一些企業(yè)土地、房產(chǎn)證照不全影響發(fā)展。干部教育管理和監(jiān)督約束機(jī)制存在薄弱環(huán)節(jié)。

市綜合執(zhí)法局：執(zhí)法自由裁量權(quán)較大。對城區(qū)違法建筑的查處失之于寬。對馬路市場占道經(jīng)營和流動商販管理整治不力。臨街住宅窗改門管理混亂。執(zhí)法的聯(lián)動機(jī)制不健全。一些執(zhí)法行為不規(guī)范，存在不亮證執(zhí)法、不按規(guī)定辦事、執(zhí)法不公、執(zhí)法粗暴的現(xiàn)象。一些部門遇事相互推諉、相互扯皮，導(dǎo)致執(zhí)法效率、執(zhí)法質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量不高。一線執(zhí)法力量不足，部分人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平還不能完全適應(yīng)工作的需要。

市安監(jiān)局：貫徹落實全市優(yōu)化營商環(huán)境會議精神缺乏具體有針對性的措施和實際行動。行政審批存在體外循環(huán)現(xiàn)象。下屬事業(yè)單位培訓(xùn)中心存在違反上級規(guī)定考試與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不分問題。個別機(jī)關(guān)工作人員與中介機(jī)構(gòu)存在利益輸送問題。依法行政不到位，沒有公開安全生產(chǎn)有關(guān)信息，也沒有相應(yīng)的受理舉報的途徑。

市環(huán)保局：在貫徹落實市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策上，缺乏有針對性的具體措施，動作遲緩、不夠深入。大量行政審批事項長期體外循環(huán)。存在執(zhí)法草率和選擇性執(zhí)法等問題。在處理涉及群眾利益的投訴方面，有明顯的“慢作為”“不作為”行為。存在有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究和監(jiān)管不力問題。

市發(fā)改委：對個別重大項目把關(guān)不嚴(yán)、了解不深入、落實不徹底。收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制不健全，價格執(zhí)法缺乏制度化和規(guī)范化。對一些涉及民生的壟斷性收費(fèi)，不能實現(xiàn)事中事后監(jiān)管系統(tǒng)化，價格、收費(fèi)等網(wǎng)上信息公開內(nèi)容不完備。投資項目納入在線審批監(jiān)管平臺管理不規(guī)范。主動服務(wù)基層的意識和能力不足，部分干部庸、懶、散、慢現(xiàn)象依然存在。下放權(quán)力后，對基層發(fā)改部門的工作跟蹤指導(dǎo)不力。

市規(guī)劃局：對市政府決定貫徹不到位，在依法履職上搞變通。城市規(guī)劃設(shè)計市場放開不夠，對規(guī)劃設(shè)計審核搞內(nèi)外有別，形成事實上的市場壟斷。對下屬單位主體責(zé)任及廉政教育指導(dǎo)不力。了解傾聽群眾呼聲不夠，引發(fā)一些社會矛盾。

市科技局：工作認(rèn)識不到位，服務(wù)意識不強(qiáng)。注重前期申報審批，輕后續(xù)運(yùn)行和資金監(jiān)管。工作缺乏規(guī)范的程序運(yùn)作，致使政策無法兌現(xiàn)。有的工作虎頭蛇尾，半途而廢。機(jī)關(guān)工作作風(fēng)不扎實，深入基層調(diào)研少。缺乏擔(dān)當(dāng)意識，有些工作互相推諉。一些工作指導(dǎo)思想出現(xiàn)偏差，與市政府中心工作不相吻合。

市財政局：存在不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)呢?fù)面傾向，缺少開拓性的`工作和主動性服務(wù)。有的工作不講程序，隨意性較大。服務(wù)意識不強(qiáng)，缺乏大局意識，與企業(yè)、對口部門交流溝通不夠。仍然存在“生冷硬”問題。有的部門人浮于事。有的部門責(zé)任意識、服務(wù)意識不強(qiáng)，公示公開工作和執(zhí)法監(jiān)督不到位。干部隊伍建設(shè)存在廉政風(fēng)險。

除上述問題之外，巡察中還發(fā)現(xiàn)一些單位存在涉嫌違紀(jì)的問題線索，已按照規(guī)定移交市紀(jì)委調(diào)查處理。

二、整改意見

針對巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，各巡察組向被巡察單位黨組織進(jìn)行了問題反饋，提出了整改意見。要求這些單位立即進(jìn)行一輪再學(xué)習(xí)、再發(fā)動，進(jìn)一步深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委市政府的部署要求，從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義，把思想統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署要求上來。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要率先垂范，提高認(rèn)識，主動作為。要廣泛發(fā)動，調(diào)動全體干部職工的積極性、創(chuàng)造性，從自身職責(zé)出發(fā)，研究制定切實可行的.整改措施。要樹立服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的理念，繼續(xù)眼睛向內(nèi)，深挖不利于企業(yè)發(fā)展的執(zhí)法方式和行政行為，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的觀念，不斷加大優(yōu)化營商環(huán)境的改革步伐和力度。要站在企業(yè)的視角，審視自身存在的問題，急企業(yè)所需，想企業(yè)所想，為市場的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，踏踏實實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。要進(jìn)一步規(guī)范和縮小執(zhí)法自由裁量權(quán)，細(xì)化和統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，保證執(zhí)法公正，防止人情執(zhí)法和利益輸送。要嚴(yán)明紀(jì)律，對一些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的單位和個人嚴(yán)肅追究責(zé)任。

市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各單位制定上報的整改的措施和成果適時在新聞媒體和紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站上公開，接受群眾監(jiān)督。巡察辦將對整改落實情況進(jìn)行跟蹤督察，必要時開展“回頭看”，對整改不力的進(jìn)行約談，對弄虛作假、拒不整改的由市紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)行責(zé)任追究，確保巡察成果轉(zhuǎn)成推動工作的動力。

第四篇：優(yōu)化營商環(huán)境專項治理自查報告

優(yōu)化營商環(huán)境專項治理自查報告（精選5篇）

時間一溜煙兒的走了，工作已經(jīng)告一段落了，回顧這段時間的工作，既存在亮點，也存在不足，非常值得我們做好總結(jié)和完成自查報告。是不是無從下筆、沒有頭緒？以下是小編整理的優(yōu)化營商環(huán)境專項治理自查報告（精選5篇），歡迎大家分享。

優(yōu)化營商環(huán)境專項治理自查報告1

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會市人力社保局下發(fā)的《關(guān)于市人力社保局領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊集中督導(dǎo)檢查人力社保公共服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境工作的方案》，結(jié)合本科室工作實際，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、優(yōu)化人力社保公共服務(wù)營商環(huán)境改革措施落實情況

（一）科室工作人員政策熟悉、宣傳解讀培訓(xùn)到位。

本科室業(yè)務(wù)政策較多，且紛繁復(fù)雜，科室工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)職稱、崗位設(shè)置、職員制改革等相關(guān)業(yè)務(wù)政策，并緊密與工作融會貫通，且及時掌握和學(xué)習(xí)最新政策，并做好宣傳講解。

（二）在作風(fēng)建設(shè)方面，我們嚴(yán)格按照上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并且認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其他文件規(guī)定要求，工作期間本科室工作人員服務(wù)態(tài)度良好、舉止文明規(guī)范、工作精力集中效率高，不存在上班時間玩手機(jī)、玩忽職守等現(xiàn)象。

（三）我們在辦理日常業(yè)務(wù)工作中，一切“以人為本”，設(shè)身處地為辦事人員著想，并結(jié)合政策文件要求，盡量簡化辦事手續(xù)，精簡各類證明材料，采取“一次性告知”的工作方式，盡量讓辦事人員縮短辦事時限，并積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺、電話等方式提供服務(wù)，及時整理科室業(yè)務(wù)流程，日益規(guī)范業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，一切向著“簡便、快捷、高效”的方向努力。

（四）積極推行政務(wù)公開，對于涉及到百千萬人才工程市級人選推薦、國務(wù)院特殊津貼人選推薦、職稱工作安排等重要文件通知，我們積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行宣傳，并做好政策解讀。

二、存在的主要問題、整改措施

目前沒發(fā)現(xiàn)存在的問題，在以后的工作中及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進(jìn)行整改。

三、下一步工作安排

（一）繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)政策學(xué)習(xí)。

定期和不定期組織科室人員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化政策學(xué)習(xí)的深度、廣度，并繼續(xù)做好政策宣傳解釋工作。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。

嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，強(qiáng)化科室紀(jì)律，并引導(dǎo)科室工作人員加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高精神境界，以崇高的理想服務(wù)群眾，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)的自查和互相監(jiān)督，及時提醒，及時整改。

（三）積極貫徹落實市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，做好其他相關(guān)具體工作。

優(yōu)化營商環(huán)境專項治理自查報告2

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

健全機(jī)構(gòu)人員為真正抓實抓好營商環(huán)境建設(shè)，我局成立了優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有局長擔(dān)任組長，副局長擔(dān)任副組長，其他人員為小組成員，把責(zé)任落實到人。同時抽調(diào)人員成立督查組，負(fù)責(zé)整個活動的開展。

二、自查情況

(一)經(jīng)自查，我局目前沒有與國家法律法規(guī)不一致的規(guī)章文件，不存在地方出臺的政策法規(guī)與國家相抵觸的現(xiàn)象。

(二)我單位不存在沒有法定依據(jù)的審批、審查、投資限制、資格認(rèn)證、中介服務(wù)、行政收費(fèi)。

承接下放權(quán)利履職情況全部到位、不存在涉企項目核準(zhǔn)范圍大、前置條件多、多頭審批、多部門蓋章，核準(zhǔn)條件和標(biāo)準(zhǔn)不明確、審查周期長、中介服務(wù)不規(guī)范，項目備案變相成為行政許可的現(xiàn)象。審批服務(wù)窗口均按照“三定方案”正確履行職責(zé)，實現(xiàn)“一站式服務(wù)”，審批服務(wù)窗口單位辦事程序和標(biāo)準(zhǔn)公開透明、執(zhí)行信息公開制，一次性告知制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制和文明服務(wù)制，審批服務(wù)人員政策水平、業(yè)務(wù)、服務(wù)到位，無懶政怠政、推諉扯皮等問題。

(三)無阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)入門檻和限制民營企業(yè)、外地企業(yè)進(jìn)入本地市場的各種現(xiàn)象。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目招投標(biāo)和政府采購項目招標(biāo)全部做到公開、公平，均實現(xiàn)各類市場主體公平競爭。

(四)無政府侵占企業(yè)財產(chǎn)的行為。

政府部門無濫用職權(quán)，利用公權(quán)力，違法查封扣押凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)、拒不執(zhí)行法院判決、借用企業(yè)資金、占用依法應(yīng)當(dāng)劃撥給企業(yè)的資金以及依法應(yīng)當(dāng)退還企業(yè)的稅費(fèi)、土地出讓金、保證金、政府性基金和補(bǔ)助資金等問題。

(五)無違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。

無違反行政事業(yè)性收費(fèi)清單目錄及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，額外設(shè)立收費(fèi)項目及高收費(fèi)，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)繳納會費(fèi)、活動經(jīng)費(fèi)，違反規(guī)定進(jìn)行評比、達(dá)標(biāo)，鑒定等活動，沒有要求企業(yè)接受有償宣傳，無強(qiáng)制企業(yè)購買指定商品，接受指定服務(wù)，向企業(yè)索要產(chǎn)品或者強(qiáng)制低價購買產(chǎn)品等問題。

(六)在執(zhí)法過程中沒有對企業(yè)不制定計劃，不經(jīng)過批準(zhǔn)、不公開公告并隨意處罰。

對行政執(zhí)法部門人員的公仆意識，個人素質(zhì)和執(zhí)法水平均進(jìn)行了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，行政執(zhí)法人員沒有濫用職權(quán)，“亂罰款、亂攤派”“吃、拿、卡、要”等情況。

(七)無特定行業(yè)服務(wù)不規(guī)范的`行為。

政府部門的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定做到了公開、透明、工作規(guī)則執(zhí)行到位。

優(yōu)化營商環(huán)境專項治理自查報告3

按照《關(guān)于開展20xx年上半年全縣綜合目標(biāo)管理績效考核通知》（太績考辦〔2020〕5號）文件要求，縣營商中心對今年以來優(yōu)化營商環(huán)境工作認(rèn)真開展了自查。

一、優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況

一是在貫徹落實上下硬功夫。講看齊、見行動。深入學(xué)習(xí)優(yōu)化營商環(huán)境重要指示精神，及時貫徹落實好本省、市、縣關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的新理念、新思路、新舉措，跟緊“指揮棒”、當(dāng)好“孺子?！保粩嚅_拓創(chuàng)新、精耕細(xì)作、敢為人先。抓業(yè)務(wù)、重落實。將全年優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)細(xì)化分解為23類65項，各項任務(wù)都明確了責(zé)任單位和完成時限；按照上級文件要求，重點開展了信息報送、優(yōu)化審批流程、政策獎補(bǔ)兌現(xiàn)調(diào)研、2019年國務(wù)院決定取消和下放行政許可事項貫徹落實自查等工作；重點抓好了“面對面”電視問政、四送一服“雙千”“雙聯(lián)”、督導(dǎo)考核等工作。抓宣傳，強(qiáng)氛圍。利用線上線下多種渠道，及時向市場主體和人民群眾宣傳解讀創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動的新政策、新舉措；整合了原“四送一服”服務(wù)平臺專欄，在太和縣人民政府的網(wǎng)站上改版推出創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境暨“四送一服”工作專欄，持續(xù)提升優(yōu)化營商環(huán)境的社會知曉率和認(rèn)知度。

二是在綜合協(xié)調(diào)上下硬功夫。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能。由縣政辦二級機(jī)構(gòu)縣優(yōu)化營商環(huán)境管理服務(wù)中心承擔(dān)縣營商環(huán)境辦日常工作，嚴(yán)格實行“周例會、月調(diào)度、季督查、半年小結(jié)、考評”制度，加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。充實隊伍力量。將優(yōu)化營商環(huán)境重點工作的責(zé)任單位分管負(fù)責(zé)同志納入縣營商辦組成人員，在督查考核、“四送一服”、百名股長考核、政務(wù)服務(wù)提升、營商環(huán)境“面對面”等工作上切實提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。創(chuàng)新制度牽引。建立“企業(yè)吹哨、部門報到”工作機(jī)制是2020年縣政府工作報告內(nèi)重點事項，通過踐行一線工作法，倒逼各部門、各園區(qū)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，轉(zhuǎn)被動服務(wù)為主動服務(wù)，轉(zhuǎn)企業(yè)呼聲為企業(yè)哨聲，將服務(wù)觸角延伸到“廠門口”，讓企業(yè)多動嘴少跑腿，讓部門多辦事少設(shè)檻。

三是在監(jiān)督考核上下硬功夫。“面對面”電視問政強(qiáng)勢開局?！短蜖I商環(huán)境·面對面》第一期欄目于7月首播，邀請縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志、20名縣人大代表、20名縣政協(xié)委員、縣百名股長考評第一批被考評對象80名同志、50名規(guī)模企業(yè)代表到場觀看。本期欄目以“服務(wù)不走心窗口成擺設(shè)”為主題，圍繞企業(yè)開辦“六個一”、深化工程項目建設(shè)審批制度改革、政務(wù)服務(wù)提升等方面開展，對縣稅務(wù)局、縣公安局、縣住建局、縣市場監(jiān)督管理局、縣數(shù)據(jù)資源管理局五家部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了現(xiàn)場提問。動真碰硬開展優(yōu)化營商環(huán)境督導(dǎo)。已完成全縣優(yōu)化營商環(huán)境上半年督導(dǎo)工作，組織督導(dǎo)組通過聽取匯報、座談交流、現(xiàn)場查看、查閱資料等方式，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在上半年營商環(huán)境建設(shè)工作落實情況進(jìn)行督導(dǎo)，對落實不力、重視不夠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門進(jìn)行通報批評，以督促改、以改促優(yōu)，持續(xù)推進(jìn)實現(xiàn)企業(yè)開辦“六個一”、深化工程項目建設(shè)審批制度改革、簡化獲得電力流程、提升用水便利度、優(yōu)化用氣報裝服務(wù)、改進(jìn)不動產(chǎn)登記方式等優(yōu)化營商環(huán)境重點事項按時完成。

二、優(yōu)化營商環(huán)境工作存在問題

（一）“綜合窗口”流于形式。

縣政務(wù)服務(wù)大廳窗口全部改為“綜合窗口”，但“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的模式未能實現(xiàn)。

（二）數(shù)據(jù)共享壁壘難破。

部分單位數(shù)據(jù)不在本級，造成信息共享困難，不能在平臺上“一網(wǎng)通辦”，導(dǎo)致企業(yè)辦事仍然存在時間長、重復(fù)要件多、提供材料多等問題。

（三）融資問題依舊存在。

個別企業(yè)土地證、房產(chǎn)證沒有辦理，擔(dān)保抵押種類較少、價值較低；企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品單一、抗風(fēng)險能力較弱。多種因素導(dǎo)致我縣現(xiàn)有中小企業(yè)融資渠道少、成本高，大大制約著企業(yè)的落地成長和發(fā)展壯大。

三、優(yōu)化營商環(huán)境工作下步打算

（一）以“放管服”改革為引領(lǐng)，著力打造精簡高效的辦事環(huán)境

要在縱向上壓縮，加大簡政放權(quán)力度，在減事項、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限上再突破，讓企業(yè)費(fèi)更少功夫跑審批、花更多時間跑市場；要在橫向上整合，進(jìn)一步強(qiáng)化辦事窗口的實質(zhì)性整合，真正實現(xiàn)“一窗受理、一次辦理、一網(wǎng)通辦”；要在服務(wù)上優(yōu)化，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣容缺后補(bǔ)、一次告知、首問負(fù)責(zé)等便利化措施。

（二）以企業(yè)所想所盼為導(dǎo)向，努力營造企業(yè)滿意的服務(wù)環(huán)境

一是持續(xù)開展好“四送一服”工作，圍繞企業(yè)發(fā)展中的各類要素，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，持續(xù)組織開展各類要素對接，并做好“四送一服”問題辦理工作；二是加緊出臺“企業(yè)吹哨、部門報到”工作機(jī)制；三是以《太和縣優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)清單》65個優(yōu)化營商環(huán)境重點事項為著力點，協(xié)調(diào)推進(jìn)各責(zé)任部門對標(biāo)對表完成任務(wù)。

（三）以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為保障，全力構(gòu)建“親”“清”營商環(huán)境

營商環(huán)境“面對面”和督導(dǎo)考核是推動優(yōu)良作風(fēng)形成和作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一個重要抓手，是進(jìn)一步貫徹落實市委、市政府關(guān)于“優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年”的重要舉措，下一步要持續(xù)開展好這兩項工作，切實推進(jìn)“優(yōu)環(huán)境、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”。

（四）以護(hù)航實體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，加快構(gòu)建公平正義的法制環(huán)境

在強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督、落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制、提供優(yōu)質(zhì)法治服務(wù)、高效處理維權(quán)案件、提升辦案質(zhì)量和效率、發(fā)揮破產(chǎn)審判功能、實行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋等工作上下硬功夫，護(hù)航實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

優(yōu)化營商環(huán)境專項治理自查報告4

為認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境的工作部署，我局緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，提升交通服務(wù)水平，采取了四項具體措施，精準(zhǔn)發(fā)力，迅速行動，爭創(chuàng)最優(yōu)的交通營商環(huán)境，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展提供堅強(qiáng)的交通保障。

一、工作開展情況

一是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)xx至xx324線xx段改擴(kuò)建為城市道路項目建設(shè)，該項目對于緩解xx城區(qū)交通壓力，改善城市對外形象具有重大作用。我局不斷加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照今年實施、明年竣工的要求，明確時限、倒排工期，確保按時完成建設(shè)任務(wù)。同時，服務(wù)好xx城區(qū)至石卡產(chǎn)業(yè)園一級路、根竹至平天山林場二級路、居仕至樟木三級路和精準(zhǔn)扶貧道路等項目建設(shè)，為優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境保駕護(hù)航。

二是規(guī)范交通執(zhí)法行為。推行交通路政執(zhí)法權(quán)力清單制度，實行陽光執(zhí)法，依法向社會公開法規(guī)依據(jù)、工作程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰結(jié)果等相關(guān)內(nèi)容，確保執(zhí)法對象享有“知情權(quán)”；加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，監(jiān)督行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，并自覺接受執(zhí)法對象和社會公眾監(jiān)督。

三是提升交通窗口服務(wù)水平。在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳交通服務(wù)窗口推行“首問負(fù)責(zé)制”、“限時辦結(jié)制”、“一次性告知制”等辦理制度，簡化辦理流程，實現(xiàn)“一站式”服務(wù)，真正做到方便企業(yè)、群眾辦事。窗口工作人員著裝上崗、使用規(guī)范文明用語，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。

四是加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)對全區(qū)11個渡口碼頭的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)對乘船人員的培訓(xùn)教育，不斷提升服務(wù)水平和行業(yè)形象。xx渡口被評為20xx年xx“安全便捷文明”示范渡。

二、存在困難

1、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金缺口大。公路建設(shè)方面，安防工程、窄路加寬等項目要求區(qū)本級配套資金都較多，尤其是鄉(xiāng)道安防工程，本級配套占大部分，上級才補(bǔ)助30%，區(qū)本級需配套70%，我區(qū)財政困難，配套資金不到位，工作確實難以開展。公路養(yǎng)護(hù)方面，形勢嚴(yán)峻，任務(wù)繁重，大量重型汽車駛?cè)朕r(nóng)村公路，造成路面損壞嚴(yán)重，同時管養(yǎng)里程不斷增加，而養(yǎng)護(hù)資金沒有相應(yīng)增加，造成公路養(yǎng)護(hù)壓力增大；農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)、大中修和水毀等緊急情況投入大，資金難跟上。

2、我局目前還沒有交通運(yùn)輸職能，對運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)工作不便開展。

優(yōu)化營商環(huán)境專項治理自查報告5

為不斷優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，營造良好的招商氛圍，我公司根據(jù)黃政辦發(fā)[2018]35號關(guān)于印發(fā)《黃陵縣優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案》、黃辦發(fā)[2018]15號關(guān)于印發(fā)《黃陵縣20xx年優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要點》的通知精神，結(jié)合縣紀(jì)委《全縣優(yōu)化營商環(huán)境督察情況通報》，現(xiàn)將我公司營商環(huán)境工作落實情況匯報如下:

一、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

公司成立了優(yōu)化營商環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副經(jīng)理趙文勝同志擔(dān)任，營銷科長劉利峰、辦公室魏峰成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司行政辦公室，具體由劉利峰負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各入駐企業(yè)供水報裝相關(guān)工作。

（二）注重活動實效。

積極發(fā)揮供水企業(yè)對外服務(wù)職能，著重從簡化優(yōu)化行政審批流程、壓縮辦理時限、拓寬服務(wù)方式、加強(qiáng)水質(zhì)檢測、管網(wǎng)巡查、設(shè)備檢修、供水安全、加強(qiáng)供水能力建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式、嚴(yán)格執(zhí)行市、縣物價部門批準(zhǔn)的收費(fèi)依據(jù)，杜絕任何違規(guī)收費(fèi)或攤派、規(guī)范行政執(zhí)法、規(guī)范城市公共供水服務(wù)共八個方面，為企業(yè)投資項目提供高標(biāo)準(zhǔn)高效率的用水保障，切實供水服務(wù)與全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作有機(jī)結(jié)合起來。

（三）做出公開承諾。

對外公開辦理流程，優(yōu)化簡化辦理程序，結(jié)合紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年活動，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平，堅持在活動中當(dāng)先鋒做表率，自覺接受社會監(jiān)督。

（四）注重政策宣傳。

按照縣經(jīng)發(fā)局營商環(huán)境辦公室要求，公司在4月26、5月22日、6月19日、6月28日先后四次由副經(jīng)理趙文勝、營銷科長劉利峰會同縣統(tǒng)計局、經(jīng)發(fā)局深入樣本企業(yè)縣信用聯(lián)社、石油公司、黃帝文化園區(qū)、軒轅投資有限公司、黃陵縣城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司進(jìn)行了回訪，回訪過程中，向企業(yè)聯(lián)系人講解了營商環(huán)境相關(guān)政策和營商環(huán)境企業(yè)調(diào)查表填寫規(guī)范，并對相關(guān)企業(yè)聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話進(jìn)行了確認(rèn)。

（五）持續(xù)優(yōu)化辦理事項。

一是最大限度壓縮報裝時限，將縣城辦理接水時限壓縮至15個工作日以內(nèi)。二是不得將項目本體工程規(guī)劃許可、施工許可等事項作為企業(yè)辦理供水的前置事項，將供水工程的規(guī)劃，施工手續(xù)納入本體工程一并辦理，對用戶在進(jìn)行供水施工過程中所需辦理的道路開挖許可事項實行并聯(lián)審批。三是整合供水辦理流程，健全“一站式”辦公、一窗受理、一次性告知服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)手段，我公司目前再在開通微信支付平臺，8月底有望實現(xiàn)客戶繳費(fèi)一次性網(wǎng)上辦理，推行“最多跑一次”“我跑你不跑”“零跑腿”等服務(wù)模式，同時對入駐企業(yè)落實“不指定”原則，企業(yè)用戶自由選擇工程設(shè)計、施工、設(shè)備材料供應(yīng)單位，自主組織施工，堅決杜絕收取“碰口費(fèi)”等違規(guī)重復(fù)收費(fèi)。

二、存在的問題及下一步工作打算

全力優(yōu)化營商環(huán)境是一個需要長期堅持的工作，雖然我公司在優(yōu)化營商環(huán)境供水環(huán)節(jié)方面有了較大改善，但仍然需要在審批效率、報裝服務(wù)企業(yè)方面還有待于進(jìn)一步提高。

1、健全運(yùn)行機(jī)制。我公司優(yōu)化營商環(huán)境辦公室將根據(jù)縣上整體工作要求，全面梳理供水報裝工作流程、建立健全窗口運(yùn)行、工作考勤、責(zé)任追究等長效管理運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范管理，理順和完善審批協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，做到工作有效銜接。

2、完善行政許可服務(wù)制度。按照便民、高效、規(guī)范、廉潔的總體要求，不斷提高窗口工作人員的崗位意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，建立健全崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制、公開承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制等制度，進(jìn)一步壓縮辦理時限、提高辦事效率，切實做好政務(wù)公開的鞏固、完善和提高工作，全面公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報材料、承諾期限、審批依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主動接受服務(wù)對象和社會的共同監(jiān)督。

3、牢固樹立企業(yè)服務(wù)宗旨意識。增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)觀念，做到心里裝著企業(yè)，行動走進(jìn)企業(yè)，始終把企業(yè)呼聲作為第一信號，把企業(yè)滿意作為第一追求，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，良好的形象，一流的業(yè)績辦好各項相關(guān)工作。一切從企業(yè)的利益出發(fā)，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，切實做到權(quán)力企業(yè)所用，利為企業(yè)所謀，情為企業(yè)所系。

第五篇：岐山優(yōu)化提升營商環(huán)境專項督查行動方案

岐山縣優(yōu)化提升營商環(huán)境專項督查行動方案

為了進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，確?？h委、縣政府“營商環(huán)境提升年”各項措施落地生效,根據(jù)《寶雞市優(yōu)化提升營商環(huán)境專項督查行動方案》，結(jié)合我縣實際,特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實總書記來陜視察提出的“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，切實把優(yōu)化營商環(huán)境作為轉(zhuǎn)型改革的戰(zhàn)略之舉，堅持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)重點環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)幫扶各類企業(yè)，高效解決突出問題，著力優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新督查方式,實施全程督查、長效督查和節(jié)點督查,全力打造利企惠民的良好環(huán)境,全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實力，為我縣建設(shè)實力品位幸福岐山注入新的發(fā)展活力。

二、督查內(nèi)容

1.《岐山縣優(yōu)化提升營商環(huán)境專項督查行動》貫徹落實情況；

2.我縣各專項行動方案貫徹落實情況； 3.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)情況；

4.省、市督查及第三方評估指出問題整改落實情況。

三、主要措施

（一）整治突出問題（2018 年5-6月）

1.開展?fàn)I商環(huán)境突出問題專項整治。聚焦國務(wù)院第四次大督查反饋意見中“營商環(huán)境三項指標(biāo)”整改落實情況，結(jié)合-78

（三）年終督查，組織考核評比（2018年9-12 月）6.組織年終專項督查。對貫徹《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以及各專項行動方案落實成效進(jìn)行專項督查，全面梳理政策措施落實情況，形成專項督查工作報告。（縣政府督查室牽頭，各有關(guān)部門配合）

7.提出意見建議。圍繞增強(qiáng)適用性、配套性和精準(zhǔn)性，督促各責(zé)任部門對各專項行動方案實施以來存在問題、典型經(jīng)驗進(jìn)行梳理總結(jié)，提出進(jìn)一步完善政策措施的意見建議。（縣發(fā)改局牽頭，各有關(guān)部門配合）

（四）督查方式

8.全面自查。各有關(guān)部門要圍繞督查階段性工作安排，對照督查重點，認(rèn)真開展自查，全面梳理政策措施落實情況，查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出針對性整改措施及意見建議。（各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

9.實地督查。結(jié)合國務(wù)院2018年大督查自查工作成立督查組,圍繞全縣落實優(yōu)化提升營商環(huán)境政策措施以及依托互聯(lián)網(wǎng)等手段提升政務(wù)服務(wù)便利化的成效,采取明查暗訪、問卷調(diào)查、受理群眾投訴等形式，深入重點行業(yè)、部門、企業(yè)及窗口單位開展實地督查。對領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體報道和群眾反映的營商環(huán)境問題線索，及時赴實地核查了解，跟蹤整改落實，并刊發(fā)督查通報。（縣政府督查室牽頭，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

10.常態(tài)檢查。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要加強(qiáng)對職責(zé)范圍內(nèi)營-80