第一篇:學(xué)習(xí)巡視條例心得
學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和
云南省委貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》實施辦法
心得體會
黨的十八大以來,總書記從推進全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度,鮮明完整地提出了中央巡視工作方針。2015年8月3日《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》正式實施,2015年10月13日,云南省省委貫徹辦法啟動實施。巡視工作的力度、強度、效果大幅提升,成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要平臺,是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要方式。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《巡視條例》和省委實施辦法,有
— 1 — 如下4點體會。
一、巡視工作將更加規(guī)范和常態(tài)化
《條例》和省委實施辦法的頒布實施既傳遞了全面從嚴(yán)治黨、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的強烈信號,又體現(xiàn)了依法依規(guī)治黨、運用法治思維和法治方式開展巡視工作的具體要求。一是《條例》改革了巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制,規(guī)定由同級紀(jì)委書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,有利于巡視工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭相互融合、無縫對接。二是《條例》圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心,緊扣“六大紀(jì)律”,深化“四個著力”,堅持把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,彰顯了巡視監(jiān)督的震懾遏制治本作— 2 — 用。三是明確規(guī)定了巡視的范圍、權(quán)限和程序,對巡視前的協(xié)作配合、巡視中的請示報告、巡視后的線索處置等,都嚴(yán)格了程序規(guī)范。四是《條例》進一步明確了黨組織的主體責(zé)任、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長的主要責(zé)任人責(zé)任、有關(guān)單位的支持配合責(zé)任、巡視組長的履職責(zé)任、被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人落實整改工作的第一責(zé)任人責(zé)任,充分體現(xiàn)了在紀(jì)律要求上一視同仁、沒有特殊。
二、巡視工作是從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的重要手段
巡視工作的對象主要是領(lǐng)導(dǎo)班子,重點是一把手,從現(xiàn)實狀況看,受傳統(tǒng)觀念和體制機制的影響,目前有效的監(jiān)督模式和監(jiān)督方法主要依賴于上級組織對下級組織及其成員的— 3 — 監(jiān)督。而巡視監(jiān)督模式正是從我國的實際國情出發(fā),將自上而下的上對下的監(jiān)督同自下而上的下對上的監(jiān)督以及同級監(jiān)督緊密的結(jié)合起來,把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來,實際意義上成為現(xiàn)階段監(jiān)督模式的必然選擇。從實際的效果看,巡視不僅是下情上達,有利于上級黨組了解和掌握下級黨組最直接的情況,主動地發(fā)現(xiàn)和解決群眾反映的各種問題,為制定和修訂政策以及做好決策提供依據(jù),而且還能促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部更好地履行職責(zé),自覺地接受群眾的批評監(jiān)督,改正工作中的錯誤。
三、全面發(fā)揮巡視監(jiān)督作用
巡視作為全面從嚴(yán)治黨的重要方式和手段,發(fā)揮著— 4 — 不可替代的重要作用。一是要內(nèi)化于心,用深入學(xué)習(xí)宣傳來實現(xiàn)?!稐l例》的政治性、政策性都很強,必須把學(xué)習(xí)宣傳放在首位。綜合運用報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,全方位、多角度宣傳,形成濃厚氛圍,增強貫徹落實《條例》的思想自覺和行動自覺。二是要固化于規(guī),認(rèn)真貫徹落實省委貫徹實施辦法。
三是要外見于行,用實際工作成效來檢驗。對照《條例》和《辦法》找差距、定方向、強措施,全面提高巡視工作的能力和水平,著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
四、堅決遵守各項紀(jì)律規(guī)定
作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部,堅決維護黨的集中統(tǒng)一,在思想上、政治上和行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持一致,堅決遵守黨的各項紀(jì)律和規(guī)定,不搞變通,不打折扣。帶頭嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,班子決策民主化,不搞一言堂。嚴(yán)肅認(rèn)真開展好民主生活會和組織生活會,帶頭開展批評與自我批評。堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信,模范踐行社會主義核心價值觀,自覺筑牢思想防線,打造一支思想政治素質(zhì)過硬,業(yè)務(wù)能力強的信訪干部隊伍。
第二篇:巡視條例心得
推進全面從嚴(yán)治黨 構(gòu)建良好政治生態(tài)
新修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》
巡視是全面從嚴(yán)治黨的利劍,是加強黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。當(dāng)前,要切實把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《條例》作為重大的政治任務(wù),讓巡察利劍高懸、震懾常在,助力全面從嚴(yán)治黨,為實現(xiàn)“兩個百年”目標(biāo)營造良好政治環(huán)境。
一、學(xué)深學(xué)透《條例》,領(lǐng)會精神實質(zhì)
新的《條例》,政治站位更高,巡視對象全,體制機制新,職責(zé)定位更精準(zhǔn),組織領(lǐng)導(dǎo)更嚴(yán)格,對機構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、紀(jì)律要求等作出進一步規(guī)范,為我們依紀(jì)依規(guī)開展巡察、推動巡察工作向縱深發(fā)展提供了基本遵循。
學(xué)習(xí)貫徹《條例》,要把握核心關(guān)鍵,深化政治巡察。一要充分認(rèn)識政治巡察的意義。督促被巡察黨組織全面貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署。督促被巡察黨組織抓好思想教育這個根本,抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個關(guān)鍵,推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。二要全面把握政治巡察的重點。深化政治巡察,提高政治站位,保持政治定力,堅持問題導(dǎo)向,在聚焦“三大問題”、緊盯“六大紀(jì)律”的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府開展的二次創(chuàng)業(yè)新征程,緊扣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭需要,著力加強對基層群眾反映強烈的突出問題、扶貧領(lǐng)域突出問題、項目建設(shè)和安全生產(chǎn)方面的突出問題開展監(jiān)督檢查,從中發(fā)現(xiàn)和推動解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛,管黨治黨寬松軟等問題,彰顯巡察標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略作用。被巡察單位黨組織要堅持把巡察組反饋意見當(dāng)做“一面鏡子”,勇于直面問題,敢于承擔(dān)責(zé)任,主動接受巡察組提出的意見建議,對發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真制定整改措施,確保件件有落實、事事有回音,以整改的實際成效取信于民。三要時刻牢記政治巡察的目標(biāo)。堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位,督促被巡察黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢理想信念“壓艙石”,樹立正確用人導(dǎo)向“風(fēng)向標(biāo)”,抓住密切聯(lián)系群眾“生命線”,堅決鏟除腐敗“污染源”,扎緊紀(jì)律規(guī)矩“鐵籠子”,構(gòu)建好政治生態(tài)。
二、強化組織領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹落實
一要落實“兩個責(zé)任”。強化黨委的主體責(zé)任。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,強化機構(gòu)和隊伍建設(shè),完善議事規(guī)則。要把推進巡察工作作為落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手,及時學(xué)習(xí)巡察匯報、巡察成果運用等重要事項,確保巡察工作取得實實在在的效果。強化紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,對巡察組應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的,不如實報告巡察情況的,以及違反巡察工作紀(jì)律的,嚴(yán)肅進行責(zé)任追究。
二要學(xué)習(xí)宣傳發(fā)動。黨委(黨組)要加強對本部門學(xué)習(xí)宣傳《條例》的組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)、作表率。要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),教育引導(dǎo)廣大黨員干部原原本本讀《條例》,準(zhǔn)確理解精神實質(zhì),增強貫徹落實《條例》的思想自覺和行動自覺。要充分運用各種媒體和信息手段,加大宣傳力度,豐富宣傳形式,營造關(guān)心重視、支持配合、有序參與巡察的良好氛圍。
三要打造巡察鐵軍。要結(jié)合深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、開展維護核心見諸行動主題教育,教育引導(dǎo)全區(qū)巡察干部樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,始終在思想上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,當(dāng)好政治生態(tài)“護林員”,用實干擔(dān)當(dāng)詮釋對黨的絕對忠誠。
第三篇:巡視利劍心得
觀看巡視利劍心得體會
委宣傳部、中央巡視辦、中央電視臺聯(lián)合制作的電視專題片《巡視利劍》于9月7日至11日在央視綜合頻道播出。專題片反映了黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,探索出一條自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑的歷史進程,引發(fā)社會各界強烈反響。
巡視監(jiān)督的力量來自于黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大后,面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢,黨中央加強對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo),決定實現(xiàn)巡視全覆蓋,劍指問題,做一次“全面體檢”。每一輪要巡視誰、巡視什么內(nèi)容,都是由中央決定。中央政治局常委會聽取每一輪巡視匯報,中央政治局會議審議巡視專題報告,總書記每次都發(fā)表重要講話,作出重要指示、提出明確要求。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組對黨中央負(fù)責(zé),巡視工作事項直接報中央決定。中央巡視組反饋的意見是中央的要求,體現(xiàn)著中央的權(quán)威。服從中央、對黨忠誠不是口號,被巡視單位黨組織必須對存在的問題認(rèn)真嚴(yán)肅整改,整改情況向社會公布,向干部群眾做出承諾,便于大家對照檢查監(jiān)督。整改不是一時之功,而是一個長期的過程,要舉一反
三、不斷深化,用實際行動落實從嚴(yán)治黨的要求。
巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的利劍,是有效、管用的制度。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上。黨中央高度重視加強和改進巡視工作。十八大以來,巡視的強度、力度和效果前所未有,形成有力震懾,贏得黨心民心。巡視就是一把達摩克利斯之劍,較之于青銅劍、軒轅劍都好使管用,所到之處,虎倒蠅亡,刮骨療毒,戰(zhàn)果輝煌。它已經(jīng)成為我黨重塑黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個社會風(fēng)氣的一把利器。
《巡視利劍》專題片拍攝近20名因巡視發(fā)現(xiàn)問題線索被查處的官員,王珉、黃興國、王三運、蘇樹林、盧恩光、武長順、虞海燕等現(xiàn)身說法,發(fā)人深省、令人警醒,凸顯了巡視利劍的特效作用和巨大威力。
4年多來,中央巡視工作已經(jīng)進行12輪,各級紀(jì)委巡視組“全覆蓋”遍地開花,八面出擊,“回頭看”再殺“回馬槍”,查看“漏網(wǎng)之魚”,“機動性”屢出奇兵,通過這樣的有效形式“紅旗漫卷西風(fēng)”,利劍所指之處,摧枯拉朽,勢如破竹,威力無窮,所向披靡。一大批頂風(fēng)作案不收手“四風(fēng)”問題被無所遁形,一大批“座上賓”“老虎”、“蒼蠅”原形畢露成了“階下囚”。人民群眾歡呼雀躍,拍手稱快。事實證明,巡視是反腐倡廉建設(shè)的法之利器,是全面依法治黨無往而不勝的“殺手锏”。
巡視不是“坐地日行八萬里,巡天遙看一千河”,也不是走馬觀花,蜻蜓點水,而是既巡又視,像“雷達”“北斗”“天眼”一樣“全方位”“無死角”拉網(wǎng)式搜索,像偵察兵發(fā)現(xiàn)“異常動向”,巡視組手握尚方寶劍,是黨風(fēng)廉政的偵察兵,人民利益的“保護神”就要盡職履責(zé),對腐敗問題要零容忍。全面從嚴(yán)治黨不斷在加強,作風(fēng)建設(shè)永遠在路上,巡視工作自然不會“刀槍入庫,馬放南山”,而是磨劍擦槍,枕戈待旦,馬不停蹄,奮力揮劍,一場場雷霆萬鈞之勢的懲貪去惡“反腐風(fēng)暴”似“秋風(fēng)生渭水,落葉滿長安”,一個政治生態(tài)山清水秀的美麗風(fēng)景就在前方。
第四篇:學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨巡視
學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨巡視?作條例的?得體會
新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》是2015年8月修訂本的升級版,這個升級版對《條例》42條中的6條進行了“增、補、調(diào)”,主要是對5個方面的內(nèi)容作了進一步明確:一是進一步明確了政治巡視定位;二是進一步明確了一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋任務(wù);三是進一步明確了巡視監(jiān)督內(nèi)容;四是進一步明確了中央和國家機關(guān)巡視;五是進一步明確了市縣巡察制度。事實上,這五個方面的工作都已經(jīng)實施。這次修改實際上就是把中央的新精神法規(guī)化,把巡視工作的好經(jīng)驗制度化,為全面從嚴(yán)治黨,為巡視監(jiān)督的縱深發(fā)展提供強有力的法規(guī)依據(jù)和體制機制條件。正如王岐山同志所指出的“實踐探索在前,總結(jié)提煉在后,實踐探索在哪里,制度建設(shè)就跟進到哪里。”我覺得,王岐山同志在人民日報發(fā)表的“巡視是黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排,彰顯中國特色社會主義民主監(jiān)督優(yōu)勢”文章,就是對新修改的《巡視工作條例》的最好的解讀。學(xué)習(xí)新修改的《條例》和王岐山同志的文章后,很受教育,有三點學(xué)習(xí)體會:
一、《條例》明確政治巡視定位,彰顯了巡視政治站位的高度
把政治巡視要求寫入巡視條例,是這次修改工作的重點和亮點。巡視是政治巡視,不是業(yè)務(wù)巡視,這是我們黨深化巡視工作的經(jīng)驗總結(jié)。2013年,中央提出巡視工作要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個中心,緊扣“作風(fēng)、紀(jì)律、腐敗、選人用人”四個方面的問題來開展,從根本上解決了巡視內(nèi)容寬泛、職能發(fā)散問題;2014年,強調(diào)加強對“兩個責(zé)任”的監(jiān)督檢查,緊盯重點人、重點事、重點問題;2015年,強調(diào)把紀(jì)律挺在前面,緊扣政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律查找問題,發(fā)揮巡視震懾遏制作用;2016年,強調(diào)巡視工作要聚焦全面從嚴(yán)治黨,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,維護政治生態(tài),明確巡視是政治巡視,不是業(yè)務(wù)巡視,抓住巡視工作的根本性、全局性、方向性問題,發(fā)揮了標(biāo)本兼治作用。
政治巡視的出發(fā)點就是要從厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的高度辨析問題,查找政治偏差,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。巡視能不能看得見問題、能不能抓得住問題、能不能盯得準(zhǔn)問題,在于我們政治站位高不高、對中央精神把握準(zhǔn)不準(zhǔn)。巡視的根本任務(wù)是保證全黨同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊。說到底,就是監(jiān)督檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否對黨忠誠,自覺向中央對表看齊,各級黨組織是否盡職盡責(zé),充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用。因此,政治巡視,首先要突出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本,這是政治巡視的核心。在巡視過程中,我們已經(jīng)多次發(fā)現(xiàn),一些單位問題多,情況復(fù)雜,原因有多方面,但黨組織沒有發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用肯定是最重要的原因。因此,我們要堅持以政治為標(biāo)準(zhǔn),增強政治敏銳性,把發(fā)現(xiàn)問題特別是查找政治偏差作為首要任務(wù),加強對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,不能以業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為。要堅定政治方向,保持政治定力,聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨,從嚴(yán)從實開展巡視監(jiān)督,這樣才能更好發(fā)揮巡視利劍作用。
二、《條例》明確一屆任期全覆蓋,彰顯了巡視監(jiān)督的深度和廣度
“全覆蓋”這個表述是修改前的《條例》第二條的表述,沒有明確時間要求。修改后的《條例》將第二條第一款分為三款,明確了分三個層次實行巡視巡察制度,并且明確“在一屆任期內(nèi)”進行“全面巡視”。雖然在文字上沒有“全覆蓋”的字眼,但事實上規(guī)定了巡視巡察的對象、機構(gòu)和責(zé)任主體以及時間要求,從而使“全覆蓋”的涵義更全面更具體更精準(zhǔn)。明確巡視“全覆蓋”是管黨治黨的重大創(chuàng)新和突破,顯示了中央關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外的鮮明立場和堅定決心。
對于市縣基層來說,這次《條例》修改的重要成果之一是對市縣巡察作了明確,將巡察上升為制度規(guī)定,與巡視工作緊密銜接,以黨內(nèi)法規(guī)的形式固化下來,其重要意義在于:一是明確將巡察納入巡視制度范疇,構(gòu)建起完整的中央、省、市、縣四級巡視巡察監(jiān)督體系;二是明確了巡察機構(gòu)、巡察對象以及承擔(dān)巡視巡察工作的主體責(zé)任,為落實全面從嚴(yán)治黨、強化巡視巡察監(jiān)督責(zé)任機制奠定了法理基礎(chǔ);三是為實行巡視巡察相結(jié)合提供了法規(guī)依據(jù)和體制機制條件。巡視巡察制度的建立,即從中央巡視到省區(qū)市,省區(qū)市黨委巡視到市縣級,市級黨委巡察到縣級、必要時延伸到鄉(xiāng)級,縣級黨委巡察到鄉(xiāng)級、必要時延伸到行政村的這樣一種制度機制的建立,形成了上下聯(lián)動、緊密銜接的巡視巡察一體化工作格局,可謂縱向到底,橫向到邊,既有深度,又有廣度,推動了全面從嚴(yán)治黨立體化延伸。
三、學(xué)好用好新修訂《條例》,加大貫徹落實的工作力度
新修訂的《條例》是管黨治黨的重要制度保障,是巡視巡察工作的實施依據(jù)和行動指南,是做好巡視巡察工作的重要遵循。要學(xué)好用好《條例》,就要加大貫徹落實力度,做到“兩個結(jié)合”:
一是要把學(xué)用新修訂《條例》與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化緊密結(jié)合起來。把新修訂《條例》作為學(xué)習(xí)內(nèi)容之一,要真正學(xué)深悟透,自覺做到學(xué)入腦、學(xué)致用、學(xué)而行,切實提高巡視工作人員的政治站位和政治警覺性,提高政治巡視的能力和水平。
二是要把學(xué)用新修訂《條例》與巡視工作實際緊密結(jié)合起來。要認(rèn)真落實中央巡視工作方針,深化政治巡視,提高政治站位,保持政治定力,堅持問題導(dǎo)向,聚焦黨內(nèi)政治生活,更好地發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。要按照中央和自治區(qū)黨委的決策部署,在聚焦“三大問題”、緊盯“六項紀(jì)律”的基礎(chǔ)上,進一步圍繞自治區(qū)黨委政府中心工作,緊扣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭需要,著力加強對基層群眾反映強烈的突出問題、扶貧領(lǐng)域突出問題的監(jiān)督檢查,從中發(fā)現(xiàn)和推動解決政治意識不強、政治擔(dān)當(dāng)不足、政治生態(tài)不佳、執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不嚴(yán)等帶全局性、根本性的問題,彰顯巡視標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略作用,為營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和政治環(huán)境作出自己應(yīng)有的努力。
第五篇:學(xué)習(xí)巡視條例心得體會
學(xué)習(xí)巡視條例心得體會
《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的頒布實施,是黨中央科學(xué)總結(jié)巡視工作基本經(jīng)驗,緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新形勢,從全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的戰(zhàn)略高度,與時俱進作出的重大戰(zhàn)略性制度安排,意義重大、影響深遠。各級各部門務(wù)必不折不扣地把《條例》學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好,讓鐵規(guī)發(fā)力,讓制度生威。
《條例》讓巡視監(jiān)督這把“利劍”更鋒利、更規(guī)范
總書記強調(diào),巡視條例是黨內(nèi)監(jiān)督之利器。有了這個利器,才能更好地發(fā)揮巡視利劍作用。王岐山同志指出,巡視條例是制度的籠子和巡視的依據(jù),對巡視工作是強有力的指導(dǎo)、強有力的規(guī)范。
《條例》的頒布實施既傳遞了全面從嚴(yán)治黨、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的強烈信號,又體現(xiàn)了依法依規(guī)治黨、運用法治思維和法治方式開展巡視工作的具體要求。其現(xiàn)實意義主要體現(xiàn)在四個方面。
授權(quán)更加充分。要想使巡視這把利劍發(fā)揮作用,就必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,獲得充分授權(quán),這些權(quán)力包括對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)、巡視對象和范圍的延伸、行之有效的工作方式等。比如,《條例》改革了巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制,規(guī)定由同級紀(jì)委書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,有利于巡視工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭相互融合、無縫對接;強調(diào)巡視全覆蓋、全國“一盤棋”,體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨要靠全黨、管全黨、治全黨的要求;而專項巡視以及抽查個人事項報告、詢問知情人和專項檢查條款的增加,則使巡視監(jiān)督更加靈活機動、精準(zhǔn)有效。
職責(zé)更加清晰?!稐l例》對巡視監(jiān)督的定位更加明確,重點更加聚焦,緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心,緊扣“六大紀(jì)律”,深化“四個著力”,堅持把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,彰顯了巡視監(jiān)督的震懾遏制治本作用。
程序更加規(guī)范。巡視監(jiān)督要想充分發(fā)揮作用,就必須堅持依法依規(guī)、有序開展。為此,《條例》要求,巡視工作堅持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),堅持實事求是、依法依規(guī),堅持群眾路線、發(fā)揚民主,并明確規(guī)定了巡視的范圍、權(quán)限和程序,尤其是對巡視前的協(xié)作配合、巡視中的請示報告、巡視后的線索處置等,都嚴(yán)格了程序規(guī)范。
問責(zé)更加有力。《條例》進一步明確了黨組織的主體責(zé)任、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長的主要責(zé)任人責(zé)任、有關(guān)單位的支持配合責(zé)任、巡視組長的履職責(zé)任、被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人落實整改工作的第一責(zé)任人責(zé)任,特別強調(diào)對履職不到位的都要追責(zé),并詳細(xì)列出問責(zé)情形和處置標(biāo)準(zhǔn),充分體現(xiàn)了在紀(jì)律要求上一視同仁、沒有特殊。
體現(xiàn)巡視工作創(chuàng)造和積累的有效“劍法”
《條例》認(rèn)真貫徹中央巡視工作方針,深刻總結(jié)黨的十八大以來巡視工作實踐創(chuàng)新經(jīng)驗,既是黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新的重要成果,也是黨內(nèi)監(jiān)督理論的豐富發(fā)展?!稐l例》主要體現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變。
在指導(dǎo)思想上,由過去面面俱到、大包大攬向發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾轉(zhuǎn)變,充分體現(xiàn)了抓主要矛盾和矛盾主要方面的辯證思維和工作方法,有利于增強監(jiān)督實效。
在巡視對象上,由重點監(jiān)督向全覆蓋、無死角轉(zhuǎn)變,對省級黨委巡視組的巡視對象和范圍進行了重新界定,增加了市、縣兩級法院、檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人,增加了黨委工作部門和政府部門、人民團體黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員,并明確將省級管理的國有企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員納入巡視范圍,充分體現(xiàn)了巡視無空白、監(jiān)督無例外。
在巡視方式上,由固定單一向機動靈活、精準(zhǔn)有力轉(zhuǎn)變,在總結(jié)常規(guī)打法的基礎(chǔ)上,提出了13種巡視方式,特別強調(diào)針對“三個重點”和巡視整改情況開展專項巡視,體現(xiàn)了巡視的隨機性、靈活性、針對性和有效性。
在巡視布局上,由過去注重分級負(fù)責(zé)向全國“一盤棋”轉(zhuǎn)變,強調(diào)要“堅持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”,這與試行《條例》中的“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”相比更加明確,特別提出中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強對省、自治區(qū)、直轄市巡視工作的領(lǐng)導(dǎo),更加有利于形成橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國“一盤棋”的戰(zhàn)略態(tài)勢。
以知促行 進一步發(fā)揮巡視監(jiān)督“利劍”作用
當(dāng)前,河北正處于調(diào)整結(jié)構(gòu)、爬坡過坎的關(guān)鍵階段,改革發(fā)展任務(wù)十分繁重,同時也面臨著京津冀協(xié)同發(fā)展、北京攜手張家口舉辦冬奧會的重大機遇。面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗形勢,我們要用總書記系列重要講話精神統(tǒng)一思想、凝聚共識,振奮精神、鼓足干勁,協(xié)調(diào)推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局,既要加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量,打造全面建成小康社會的“金山銀山”,又要全面推進從嚴(yán)治黨,嚴(yán)紀(jì)律、糾“四風(fēng)”、反腐敗,營造政治生態(tài)的“綠水青山”。
這其中,巡視作為全面從嚴(yán)治黨的重要方式和手段,發(fā)揮著不可替代的重要作用。要以學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《條例》為契機,進一步加強和改進巡視工作,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
要內(nèi)化于心,用深入學(xué)習(xí)宣傳來實現(xiàn)。《條例》的政治性、政策性都很強,必須把學(xué)習(xí)宣傳放在首位。各級黨委要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《條例》精神作為管黨治黨的緊迫任務(wù)來抓,通過常委會議、理論中心組進行專題學(xué)習(xí);各相關(guān)部門要正確理解、嚴(yán)格落實各項規(guī)定,積極支持、密切配合巡視工作;各巡視機構(gòu)和巡視干部要深刻領(lǐng)會、熟練掌握,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定,依紀(jì)依法巡視;要充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)基地作用,引導(dǎo)廣大黨員干部原原本本通讀《條例》,喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。要綜合運用報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,全方位、多角度宣傳,形成濃厚氛圍,增強貫徹落實《條例》的思想自覺和行動自覺。
要固化于規(guī),用健全的配套制度和工作機制來保障?!稐l例》是管全黨的、治全黨的,各地情況不同,必須因地制宜。按照中央要求,當(dāng)務(wù)之急是要結(jié)合河北實際,深入調(diào)研論證,抓緊制定《實施辦法》?!秾嵤┺k法》既要體現(xiàn)《條例》精神,又要兼顧河北實際,堅持問題導(dǎo)向,于法周延、于事有效,充分體現(xiàn)科學(xué)性、針對性和可操作性。同時,對既有的巡視監(jiān)督制度體系和工作機制抓緊修訂完善,該制定的制定、該完善的完善、該廢除的廢除,為巡視工作有效開展提供制度保障。
要外見于行,用實際工作成效來檢驗?!稐l例》學(xué)習(xí)貫徹得怎樣,主要體現(xiàn)在工作成效上。要看巡視發(fā)現(xiàn)問題的能力是不是增強了,問題整改落實是不是到位了,黨風(fēng)政風(fēng)是不是好轉(zhuǎn)了,腐敗蔓延勢頭是不是遏制了,群眾的認(rèn)可度和“獲得感”是不是提高了,河北的政治生態(tài)是不是優(yōu)化了。要以“六看”為標(biāo)準(zhǔn),對照《條例》找差距、定方向、強措施,全面提高巡視工作的能力和水平,著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
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