第一篇：公安三整四建活動心得體會專題

公安三整四建活動心得體會

近日，市局和縣局大力開展了公安機關(guān)開展執(zhí)法規(guī)范化“三整四建”活動，為進(jìn)一步推進(jìn)公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高公安機關(guān)的執(zhí)法公信力，作為一名基層派出所的民警，下面我就基層派出所加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)談一談自己的看法。

一、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)體現(xiàn)社會公平、正義，是公安機關(guān)對人民群眾新要求、新期待的積極回應(yīng)。嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法是公安工作的生命線，也是公安機關(guān)和公安機關(guān)最基本的履職要求和價值所在。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)就是以全面進(jìn)步公安機關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力為目標(biāo)，最大限度地增加規(guī)范化因素、最大限度地減少不確定因素，下大力氣解決人民群眾最關(guān)心，反映最強烈的執(zhí)法突出題目。要突出五個重點：一是強化民警執(zhí)法意識，進(jìn)步提高執(zhí)法能力；二是強化執(zhí)法責(zé)任，健全完善執(zhí)法制度；三是強化執(zhí)法審核，加強規(guī)范執(zhí)法的監(jiān)視；四是強化執(zhí)法保障，打牢規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)；五是推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)。

二、規(guī)范執(zhí)法是對執(zhí)法人員提出的基本要求，也是貫徹落實有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究這一法制建設(shè)基本方針的重要內(nèi)容之一。實踐告訴我們，只有嚴(yán)格執(zhí)法，才能糾正違法行為，保護(hù)公共利益和群眾利益，才能體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)。嚴(yán)格執(zhí)法至少有兩方面的意義。一方面，要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。徇私枉法，錢權(quán)交易，辦關(guān)系案、人情案甚至執(zhí)法犯法、貪贓枉法都是與我們工作要求格格不入的。另一方面還要求我們辦案人員要提高素質(zhì)提高辦案質(zhì)量，因為案件質(zhì)量的高低于取決于辦案人員的各項素質(zhì)，與辦案人員的各項素質(zhì)有著密切的關(guān)系，所以我們要不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。

三、和諧警民關(guān)系建設(shè)是促使廣大群眾理解和支持公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的重要措施，也是公安機關(guān)“立警為公、執(zhí)法為民”理念的直接體現(xiàn)。黨的十七大報告指出：深進(jìn)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會主義和諧社會。和諧警民關(guān)系是構(gòu)成和諧社會的要素。當(dāng)前，由于少數(shù)民警違法違紀(jì)或執(zhí)法不當(dāng)，被新聞媒體曝光或過度渲染，嚴(yán)重?fù)p害了公安機關(guān)的良好形象，導(dǎo)致部分群眾對公安工作不理解、不支持。古人說“不以惡小而為之，不以善小而不為”，構(gòu)建和諧警民關(guān)系就要從人民群眾反映最強烈的題目改起、從人民群眾最期盼的事情做起，以良好的業(yè)績和形象取信于民，夯實公安工作群眾基礎(chǔ)。

對于加強公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)開展“三整四建”活動，一要加強公安隊伍思想政治建設(shè)，打牢構(gòu)建和諧警民關(guān)系的思想基礎(chǔ)。

二要進(jìn)一步提高公安民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，練就為人民服務(wù)的本領(lǐng)，改善公安機關(guān)的形象。三要加強公安隊伍作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，增強警務(wù)職員的法制觀念，進(jìn)步綜合服務(wù)水平。

四要深化“大走訪”愛民實踐活動，消除警民之間溝通渠道上的障礙，縮短警民之間的間隔。

五要加強宣傳陣地建設(shè)，積極實施公共關(guān)系活動，主動化解警民誤解、沖突所引發(fā)的形象危機題目。

第二篇：公安“三整四建”活動總結(jié)

公安“三整四建”活動總結(jié)

為深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、提高執(zhí)法公信力，JJJ縣公安局把“三整四建”活動做為當(dāng)前工作的大事來抓，以“六個到位”強力推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。為使這項活動取得實效，內(nèi)黃交警大隊專門成立了以大隊長王學(xué)民為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。并結(jié)合內(nèi)黃實際，研究制定了“三整四建”專項活動工作方案，明確了工作重點，細(xì)化了目標(biāo)責(zé)任。同時對全體民警進(jìn)行動員，力爭通過整治執(zhí)法不作為、整治執(zhí)法不規(guī)范、整治執(zhí)法不公正，真正解決因執(zhí)法不作為、不規(guī)范、不公正引起的群眾信訪、新聞媒體曝光等突出問題。通過開展執(zhí)法能力建設(shè)、執(zhí)法場所建設(shè)、執(zhí)法平臺建設(shè)和執(zhí)法機制建設(shè)，提升交警大隊整體執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平，規(guī)范大隊民警執(zhí)法行為，切實提高維護(hù)社會治安穩(wěn)定的能力，提高民警的執(zhí)法積極性。

（1）動員部署及時，思想認(rèn)識到位。第一，雷厲風(fēng)行抓貫徹。要求各單位迅速召開全體民警會議，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級領(lǐng)導(dǎo)的講話精神及實質(zhì)。第二，不折不扣抓落實。要求每個單位、每個民警要理清思路、明確責(zé)任狠抓落實。第三，堅定信心爭創(chuàng)一流。把 “三整四建”活動擺上重要位置，集中精力，全力以赴，扎實奮進(jìn)。

（2）重視程度高，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了以局長為組長，政委、常務(wù)副局長為副組長，其他局黨委委員為領(lǐng)導(dǎo)組成員的“三整四建”領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門得力民警成立專門辦公室，具體負(fù)責(zé)“三整四建”專項活動的組織與實施。

（3）擰緊標(biāo)準(zhǔn)不放松，對場所建設(shè)督促到位。緊緊對照省廳關(guān)于執(zhí)法辦案場所的新標(biāo)準(zhǔn)，本著“缺什么、補什么”，“哪里不合標(biāo)準(zhǔn)，就整改哪里”的原則進(jìn)行改造，為加快建設(shè)進(jìn)度，該局抽調(diào)骨干力量，帶領(lǐng)有關(guān)施工技術(shù)人員多次深入辦案單位，逐單位進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，對每個單位存在的共性及個性問題進(jìn)行逐單位通報，限期整改。

（4）邊查邊建，執(zhí)法長效機制覆蓋到位。(工作匯報　004km.cn)通過制定了《JJJ縣公安局完善執(zhí)法辦案場所建設(shè)指導(dǎo)意見》、《JJJ縣公安局完善執(zhí)法辦案場所實施細(xì)則》、《JJJ縣公安局執(zhí)法辦案場所使用規(guī)定》三個規(guī)范性文件；修改《JJJ縣公安局立破案回告制度》、《JJJ縣公安局行政拘留人員請假離所、減期出所和所外就醫(yī)規(guī)定》，進(jìn)一步夯實了執(zhí)法基礎(chǔ)。

（5）舉措務(wù)實創(chuàng)新，協(xié)調(diào)推動到位。第一，制定《三整四建學(xué)習(xí)計劃》，確保民警學(xué)習(xí)新法新規(guī)，為規(guī)范執(zhí)法打下堅實基礎(chǔ)。第二，下發(fā)《JJJ縣公安局“三整四建”活動績效考評表》，將三整四建工作細(xì)化、量化，確?；顒硬蛔哌^場。第三，下發(fā)《JJJ縣公安局內(nèi)查外評階段工作計劃及工作措施》，規(guī)定了具體工作目標(biāo)及詳細(xì)的工作措施，提出了嚴(yán)格要求，確保查擺執(zhí)法問題徹底。第四，開展專項督查檢查。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成督察組，多次深入基層單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對存在的問題提出糾正意見。

（6）領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，查擺問題到位。一是黨委帶頭，虛心征求代表、委員意見。通過全體黨委成員深入到市“兩會”代表、委員會場、駐地，就隊伍建設(shè)、治安管理、基層基礎(chǔ)工作、執(zhí)法辦案、交通管理等方面征集了5條意見。二是召開一次黨委民主生活會。通過召開班子成員會，率先進(jìn)行了查擺和剖析，提出了整改措施。三是全警動員，自查自糾。在局黨委的帶頭下，各執(zhí)法單位紛紛召開自查、排查動員會，查找不規(guī)范、不公正、不作為的現(xiàn)象，剖析引發(fā)這些問題的原因。四是開展大排查。該局多部門聯(lián)動，對列入檢查范圍的案件開展了一次拉網(wǎng)式案件核查，從中篩選出若干問題案件。五是開展大評查。根據(jù)大排查結(jié)果，法制部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，對存在問題的案件逐案評查，分析原因，根據(jù)不同情況提交局紀(jì)委追究執(zhí)法過錯。

通過動員學(xué)習(xí)和內(nèi)查外評等措施，內(nèi)黃交警大隊民警的思想上受到強烈震撼，自覺打牢了立警為公、執(zhí)法為民的思想根基，取得了整治活動的初步成效，違法違紀(jì)案件數(shù)量繼續(xù)保持了零記錄、群眾舉報投訴實現(xiàn)了零上訪、媒體網(wǎng)絡(luò)涉警負(fù)面報道零刊登、行政案件零復(fù)議，沒有發(fā)生因民警執(zhí)法過錯引發(fā)的不穩(wěn)定事件，有效推動了交警系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)了嚴(yán)格公正規(guī)范與理性平和的文明執(zhí)法，執(zhí)法公信力和群眾滿意度得到了不斷提升。

第三篇：“三整四建”活動剖析材料

深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提高執(zhí)法公信力 開展“三整四建”活動剖析材料

市局開展“三整四建”活動已有一段時間，在此期間本人按照活動方案要求認(rèn)真學(xué)習(xí)了會議精神，以及有關(guān)資料，對深入開展“三整四建”活動的重要性、必要性和緊迫性有了更加深刻的認(rèn)識，現(xiàn)剖析如下：

一、存在的問題

（一）在執(zhí)法理念上：“立警為公，執(zhí)法為民”的理念堅持的不夠好。執(zhí)法理念根基不牢，有時有所松懈。

（二）在執(zhí)法觀念上：現(xiàn)代法治觀念比較淡薄，執(zhí)法觀念更新不及時。學(xué)習(xí)不夠經(jīng)常，自我要求不嚴(yán)，存在以干代學(xué)的現(xiàn)象。

（三）在執(zhí)法作風(fēng)上：有時存在急躁情緒，服務(wù)質(zhì)量不高，深入群眾服務(wù)群眾不夠。

（四）在執(zhí)法行為上：有時放松了對自己的要求，還不能夠完全熟悉一些法律運用，從而約束了自己，有時對一些日常行為規(guī)范執(zhí)行的不夠好。

二、產(chǎn)生問題的原因

（一）理論學(xué)習(xí)不夠。理論學(xué)習(xí)的自覺性還不夠。我在思想上對學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為過去對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想等理論進(jìn)行過學(xué)習(xí)，一般是在集中學(xué)習(xí)時才學(xué)習(xí)，急需的時候才學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)時缺乏深入思考，淺嘗輒止，不求甚解。對法律的學(xué)習(xí)不夠，理論功底不夠扎實，存在以干代學(xué)的思想。

（二）宗旨意識不牢，存在特權(quán)思想。執(zhí)行職務(wù)行為時淡化了“全心全意為人民服務(wù)”這一人民警察的根本宗旨，不適宜地強化了警察的管人者的角色。

（三）執(zhí)法辦案中與嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的要求仍存在一定的差距。

（四）在嚴(yán)格遵守公安機關(guān)的各項規(guī)章制度方面，本人仍存在著不能完全遵守的問題。

三、今后的整改措施

（一）加強政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治素質(zhì)。要從根本上高度重視政治理論的學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)的自覺性和積極性，不僅要學(xué)法律、公安業(yè)務(wù)知識，與時俱進(jìn)。用鄧小平理論武裝自己的頭腦，提高自己的政治理論修養(yǎng)，鑒定自己的政治信念。進(jìn)一步增強紀(jì)律觀念，增強紀(jì)律意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺地加強黨性鍛煉，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，做到自重、自省、自警、自勵。以高度的責(zé)任感，事業(yè)心，以扎實的作風(fēng)，以百折不撓、知難而進(jìn)的勇氣完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項任務(wù)，為社會主義經(jīng)濟(jì)大發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）明確宗旨，進(jìn)一步樹立群眾觀念?！叭娜鉃槿嗣穹?wù)”始終是我們的工作宗旨。今后，自己一定要進(jìn)一步牢固樹立群眾觀念，把群眾高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意。贊成不贊成作為自己工作的出發(fā)點和落腳點，樹立以民為本的思想，認(rèn)真走群眾路線，始終把人民群眾的利益放在首位，嚴(yán)格要求自己的言行，努力為基層服務(wù)、為廣大民警服務(wù)、為人民群眾服務(wù)，真正取信于民，服務(wù)于民。

（三）加強自我改進(jìn)，自我完善，努力提高綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮主觀能動性。提高對學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識重要性和迫切性的認(rèn)識。自覺、刻苦地鉆研業(yè)務(wù)，熱愛本職工作，要不斷加強學(xué)習(xí)，加強鍛煉，注重實際，加強自己的工作能力和修養(yǎng)。對自己的標(biāo)準(zhǔn)要高，要求要嚴(yán)，愛崗敬業(yè)，勤勤懇懇，做到令行禁止，時刻與黨和政府保持一致，為十八大的勝利召開，社會的和諧穩(wěn)定做出應(yīng)有的努力！

第四篇：公安四建四樹活動心得體會

全面開展“四建四樹”活動，即建文明警隊，樹親民形象；建規(guī)范警隊，樹正義形象；建效率警隊，樹誠信形象；建陽光警隊，樹廉潔形象。公安機關(guān)要通過廣泛開展“四建四樹”活動，以此延伸“公安民警大走訪”愛民實踐活動的良好效應(yīng)，回應(yīng)新形勢下人民群眾的新要求、新期待,全面推進(jìn)“三基一化”（強基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功和正規(guī)化建設(shè)）和公眾滿

意工程建設(shè)，不斷提升公安機關(guān)和公安民警服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的軟實力，努力構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。通過開展“四建四樹”活動，在建文明警隊，樹親民形象方面逐步形成長效工作機制，積極打造隊伍正規(guī)化建設(shè)的形象品牌。

一：提升服務(wù)素質(zhì)。積極開展文明禮儀全警大練兵活動，促使廣大民警樹立良好的職業(yè)風(fēng)范；嚴(yán)格推行崗位資格考試制度，按照“人適其崗”的原則，不斷提升窗口單位民警的整體素質(zhì)，不斷加強窗口正規(guī)化建設(shè)，提高群眾滿意度。

二：優(yōu)化硬件建設(shè)。2009年全面統(tǒng)一全市公安機關(guān)基層單位和窗口單位的內(nèi)外觀標(biāo)識，使全市各派出所、警務(wù)室、治安隊、交警隊、巡警隊、監(jiān)管場所、車駕管所等單獨成院落的基層單位和信訪、人口、出入境、110等窗口部門的門牌、標(biāo)識牌、值班牌、去向牌、警務(wù)公開欄、宣傳欄、職責(zé)制度欄以及主要辦公用品、值班生活用品規(guī)格統(tǒng)一，色調(diào)一致，美觀大方。在各派出所和窗口單位設(shè)立愛民服務(wù)臺，確定專人負(fù)責(zé)接待和受理居民群眾的咨詢、報警及求助。愛民服務(wù)臺應(yīng)設(shè)置在進(jìn)門顯著位置，標(biāo)識值班警員姓名及聯(lián)系電話、監(jiān)督電話，配備辦公桌椅、筆墨紙張、飲水設(shè)施以及其他相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，提供辦事指南、業(yè)務(wù)須知、辦證表格及填寫式樣，設(shè)置警民聯(lián)系箱、意見簿、留言簿。

三：規(guī)范禮儀舉止。窗口單位民警要嚴(yán)格按規(guī)定著裝，統(tǒng)一規(guī)范協(xié)警人員的服裝。所有窗口單位的工作人員必須佩戴統(tǒng)一的工作牌或胸卡，上面標(biāo)明單位、姓名、警號、職務(wù)，并附照片；窗口單位的工作人員不得紋身、染發(fā)、染指甲、留長指甲、化濃妝，男同志不得留長發(fā)、大鬢角、卷發(fā)（自然卷除外）、剃光頭或蓄胡須，女同志發(fā)辮不得過肩。各單位擔(dān)負(fù)值班和執(zhí)法執(zhí)勤任務(wù)的民警必須按規(guī)定著裝，佩戴單警“八大件”，不得出現(xiàn)裝備不全以及不按規(guī)定攜帶裝備的問題。對待群眾不得作風(fēng)粗暴，態(tài)度冷漠，語言生硬，辦事推諉、拖拉、刁難群眾。在建規(guī)范警隊，樹正義形象方面，一是加強執(zhí)法能力建設(shè)。把提高群眾工作能力作為提高執(zhí)法能力的核心內(nèi)容，通過教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，讓廣大民警既會說法律語言，又會說群眾語言，提升執(zhí)法軟實力。構(gòu)建事事講規(guī)范、處處重規(guī)范、人人守規(guī)范的正規(guī)化工作格局，防范和減少執(zhí)法亂作為、不作為和消極作為的問題。二是規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤行為。堅持將維護(hù)社會公平正義作為公安機關(guān)的第一追求，努力提高執(zhí)法公信力。及時受理、依法辦理各項行政許可審批業(yè)務(wù)，處理問題公正，無錯辦或超時現(xiàn)象。健全“資格準(zhǔn)入、有錯必究、追責(zé)從嚴(yán)”機制，堅持推行執(zhí)法資格考試考核制、“三級審核審批制”、“案件主辦人責(zé)任制”、“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”等制度，深化執(zhí)法質(zhì)量考評制度。按照“理性、平和、文明、規(guī)范”的要求，改進(jìn)執(zhí)法執(zhí)勤態(tài)度，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤語言，提高執(zhí)法執(zhí)勤藝術(shù)，堅決防止因執(zhí)法問題授人以柄。在建效率警隊，樹誠信形象方面，一是落實首問責(zé)任制度。對來公安機關(guān)報警、求助、辦事的群眾，各級公安機關(guān)的首接民警是第一責(zé)任人，對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事由要及時辦理，對非職責(zé)范圍內(nèi)的事要主動引導(dǎo)群眾到有關(guān)部門辦理，切實做到誰接待、誰答復(fù)、誰落實，實現(xiàn)服務(wù)受理“零推脫”的目標(biāo)。二是落實限時辦結(jié)制度。對涉及治安、交警、人口、出入境、消防等部門行政許可項目，嚴(yán)格按照有關(guān)時限規(guī)定及時完成審批辦理工作。積極推行“一站式”服務(wù)方式，簡化行政流程，開通行政許可“綠色通道”，對符合法律規(guī)定、手續(xù)齊全的當(dāng)場辦結(jié)，手續(xù)不全的指導(dǎo)群眾完備手續(xù)，對依法不能辦理的向群眾說明原因，實現(xiàn)服務(wù)事項“零積壓”的目標(biāo)。三是落實錯時工作制度。在全市公安機關(guān)人口、出入境、駕管等辦證窗口實行“朝九晚五”工作制，取消中午休息時間，最大限度方便群眾辦事。繼續(xù)推出便民利民舉措，實行急事急辦，特事特辦制度和非工作時間預(yù)約服務(wù)，對確有急事的群眾，不論工作日與否，隨時受理，在最短時間內(nèi)為群眾辦好證件，提供方便。堅持窗口前移，將業(yè)務(wù)窗口進(jìn)一步延伸，采取流動服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、跟蹤服務(wù)等措施，方便群眾就近辦理各類業(yè)務(wù)，對殘疾人、孤寡老人等行動不便群眾實行上門服務(wù)，切實為民排憂解難，進(jìn)一步拉近與群眾的距離，密切警民關(guān)系。四是落實案件情況反饋制度。實行接報警回復(fù)制度。各單位出警處警后，要及時將處警情況回復(fù)下達(dá)指令的110報警中心并查詢回復(fù)報警者。實行刑事案件回訪制度。對有報案人、舉報人和控告人的，有確切地址和聯(lián)系方式的刑事立案案件（涉及國家秘密、毒品犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪等案件除外），各辦案單位均要實行回告，重點是做好未破案件

第五篇：全市公安機關(guān)三整四建活動方案

全市公安機關(guān)三整四建活動方案

為進(jìn)一步深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，有效解決突出執(zhí)法問題，實現(xiàn)全市公安機關(guān)“創(chuàng)建商丘執(zhí)法品牌，全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)”工作目標(biāo)，按照《全省公安機關(guān)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提高執(zhí)法公信力開展“三整四建”活動方案》的要求，市局決定，自2012年5月1日至11月30日，在全市公安機關(guān)開展為期7個月的以“深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、提高執(zhí)法公信力”為主要內(nèi)容的“三整四建”活動。為切實搞好此項活動，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照公安部、省公安廳、市公安局關(guān)于執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工作部署，緊緊圍繞貫徹《刑事訴訟法》（修正案）各項新的要求，堅持整建結(jié)合，突出重點，切實解決突出執(zhí)法問題，鞏固深化細(xì)化執(zhí)法長效機制，進(jìn)一步推動全市公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)嚴(yán)格公正規(guī)范與理性平和文明執(zhí)法，不斷提升公眾安全感和群眾滿意度，提高公安機關(guān)執(zhí)法公信力，更好地服務(wù)商丘經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強“三整四建”專項活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立商丘市公安機關(guān)“三整四建”專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，副市長、市局黨委書記、局長許大剛?cè)谓M長，市局黨委副書記、常務(wù)副局長孫建華，市局黨委副書記、副局長許方軍，市局黨委委員、副局長汪東升任副組長，其他局黨委委員為領(lǐng)導(dǎo)組成員，市局警令部、政治部、紀(jì)委、刑偵、法制、經(jīng)偵、治安、交警、國保、監(jiān)管、網(wǎng)監(jiān)、禁毒、出入境管理處、110指揮中心、消防、控申處、宣傳、督察等部門的負(fù)責(zé)人為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局法制處，市局黨委委員、副局長汪東升兼任辦公室主任，法制處長劉寧任辦公室常務(wù)副主任，具體負(fù)責(zé)“三整四建”專項活動的組織與實施。各縣（市）局、局直各派出所、相關(guān)警種也要成立相應(yīng)機構(gòu)，制定切合實際的工作方案，切實加強對“三整四建”專項活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。

三、主要任務(wù)和目標(biāo)

本次專項活動的主要任務(wù)是嚴(yán)格整治一些部門、一些民警在執(zhí)法活動中存在的不作為、不規(guī)范、不公正等突出問題，積極開展執(zhí)法能力建設(shè)、執(zhí)法場所建設(shè)、執(zhí)法平臺建設(shè)、執(zhí)法機制建設(shè)，提升商丘公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平。

“三整”，即整治執(zhí)法不作為、整治執(zhí)法不規(guī)范、整治執(zhí)法不公正。整治執(zhí)法不作為，主要解決有警不處、有案不立、有案不查、壓案不查、有證不取、有案不調(diào)，民警責(zé)任心差，辦理案件拖延推諉，冷硬橫推，案卷丟失等問題；整治執(zhí)法不規(guī)范，主要解決接處警不規(guī)范、受立案不規(guī)范、調(diào)查取證不規(guī)范、使用強制措施不規(guī)范、辦案程序不規(guī)范、適用法律不規(guī)范、涉案財物管理不規(guī)范、涉案材料（卷宗）管理不規(guī)范等；整治執(zhí)法不公正，主要解決辦理關(guān)系案、人情案、行政處罰顯失公正、辦假案、漏處漏罰以及程序不公正、實體不公正等引起群眾信訪、新聞媒體曝光等問題。

“四建”，即開展執(zhí)法能力建設(shè)、執(zhí)法場所建設(shè)、執(zhí)法平臺建設(shè)、執(zhí)法機制建設(shè)。執(zhí)法能力建設(shè)主要指通過加強人民警察核心價值觀主題實踐教育、法律素質(zhì)知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、執(zhí)法資格考試等，提高公安機關(guān)及其民警的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平；執(zhí)法場所建設(shè)主要指執(zhí)法辦案場所建設(shè)要在已有的基礎(chǔ)上，按照新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，再上一個新臺階，實現(xiàn)“全面達(dá)標(biāo)”；執(zhí)法平臺建設(shè)機制建設(shè)主要指警務(wù)綜合應(yīng)用信息平臺和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法辦案與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)要實現(xiàn)全市統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一版本，實現(xiàn)資源共享，提高執(zhí)法效能；執(zhí)法機制建設(shè)主要指建立全市統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)督機制、執(zhí)法質(zhì)量考核機制、執(zhí)法績效考核機制等，切實減少和防范突出執(zhí)法問題，規(guī)范全市公安民警執(zhí)法行為，切實提高公安機關(guān)維護(hù)社會治安穩(wěn)定的能力，提高民警的執(zhí)法積極性。

本次專項活動的目標(biāo)是：通過七個月的專項活動，全市公安機關(guān)民警違法違紀(jì)案件數(shù)量、經(jīng)查證屬實的群眾舉報投訴和信訪數(shù)量、媒體網(wǎng)絡(luò)涉警負(fù)面報道數(shù)量、行政復(fù)議撤銷率、行政訴訟敗訴率同比、環(huán)比明顯下降；不發(fā)生因公安機關(guān)執(zhí)法過錯引發(fā)的不穩(wěn)定事件；不發(fā)生冤假錯案；不發(fā)生刑訊逼供以及涉案人員非正常死亡等造成重大影響的執(zhí)法案（事）件，為2013年新《刑訴法》的順利實施打下堅實的基礎(chǔ)。

四、方法步驟

本次專項活動分五個階段實施：

（一）動員學(xué)習(xí)階段（5月1日至5月10日）。各縣（市）局、各局直派出所、各警種要緊密結(jié)合實際，對照本《方案》要求，結(jié)合實際，制定針對性、操作性強的工作方案，進(jìn)一步明確具體目標(biāo)、主要任務(wù)和工作措施。召開會議動員部署，迅速啟動專項活動。組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)公安部、省公安廳、市公安局關(guān)于深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)一系列文件和要求。重點學(xué)習(xí)新的《刑事訴訟法》、《行政強制法》、《公安機關(guān)執(zhí)法細(xì)則》、《公安部關(guān)于加強辦案安全防范工作防止涉案人員非正常死亡的通知》等重要法律、法規(guī)和文件，特別是要對公安部、省公安廳、市公安局通報的違法違紀(jì)典型案例和本地、本單位發(fā)生發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案事件，組織民警開展警示教育，舉一反三，從中汲取教訓(xùn)，深刻查擺剖析執(zhí)法思想、執(zhí)法行為、執(zhí)法紀(jì)律、執(zhí)法管理等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，使每一位民警思想上受到震撼，自覺打牢立警為公、執(zhí)法為民的思想根基，自覺投入到“四項建設(shè)”中，為全市公安工作的整體進(jìn)步做出努力。

（二）內(nèi)查外評階段（5月11日至7月31日）。市縣兩級公安機關(guān)及其警種、部門要堅持開門評警，主動接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督。要通過內(nèi)查外評，認(rèn)真細(xì)致查擺、糾正執(zhí)法問題。

1、市局各業(yè)務(wù)支隊（處）、縣公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重點查擺整改的問題是：政績觀和執(zhí)法指導(dǎo)思想不端正；案件審批不規(guī)范；執(zhí)法監(jiān)督不到位；隊伍管理不嚴(yán)格；對四項建設(shè)重視不夠、措施不強、力度不大等。

2、一線執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人重點查擺整改的問題是：執(zhí)法思想不端正，執(zhí)法措施不具體，執(zhí)法責(zé)任不落實，執(zhí)法審批不規(guī)范；在執(zhí)法辦案中利用職權(quán)干擾正常執(zhí)法辦案，謀取私利，辦理關(guān)系案、人情案、金錢案；對四項建設(shè)重視不夠、措施不強、力度不大等。

3、執(zhí)法辦案民警重點查擺整改的問題是：執(zhí)法思想不端正，執(zhí)法責(zé)任心不強，在接處警、具體執(zhí)法辦案或辦理行政管理事項中不作為、慢作為、亂作為，甚至利用職權(quán)謀取私利等。

4、治安部門、派出所重點查擺整改的問題是：執(zhí)法辦案場所建設(shè)不達(dá)標(biāo)；執(zhí)法主體不合法；辦理傷害案件、黃賭毒案件等不及時、不作為、亂作為；特種行業(yè)管理不規(guī)范、不到位；涉案財物管理混亂，違規(guī)使用、處置涉案財物；刑訊逼供；戶籍管理不嚴(yán)格，對群眾請求事項冷硬橫推，隨意甚至違法更改戶籍信息等。

5、刑偵、經(jīng)偵、禁毒部門重點查擺整改的問題是：有案不立，立案不查；濫用強制措施，超期羈押；利用變更強制措施謀取私利；調(diào)查取證不認(rèn)真、責(zé)任心不強；以刑訊逼供、誘供欺騙等方法非法獲取證據(jù)；玩忽職守，導(dǎo)致涉案人員非正常死亡；濫用槍支警械致人傷亡；執(zhí)法辦案場所不達(dá)標(biāo)，使用管理不符合規(guī)定；訊問犯罪嫌疑人沒有按規(guī)定全程錄音錄像并保存電子資料；執(zhí)法辦案弄虛作假、造成冤假錯案等。

6、監(jiān)管部門重點查擺整改的問題是：監(jiān)控安防設(shè)施不完備，監(jiān)管場所設(shè)施不規(guī)范；監(jiān)所管理制度不落實；管教民警責(zé)任心不強，玩忽職守、濫用職權(quán)，為被監(jiān)管人員“通風(fēng)報信”謀取私利等。

7、交警、消防、110接處警、戶政、出入境等窗口單位也要針對本單位、本警種存在的突出問題，認(rèn)真進(jìn)行查擺整改。各單位、各警種要通過內(nèi)查外評認(rèn)真查擺執(zhí)法問題，做到全面、認(rèn)真、細(xì)致、深入。“內(nèi)查”，主要從八個方面入手：一是從110接處警中心反饋情況入手，嚴(yán)查民警是否存在不作為、慢作為、亂作為、處置不力等問題；二是從刑事、行政案卷評查入手，嚴(yán)查是否存在現(xiàn)場勘查不及時、走訪調(diào)查取證不及時、不深入、不全面，未按規(guī)定告知、通知，未按法定程序、期限辦理案件，法律文書填寫不規(guī)范等問題；三是從信訪案件入手，嚴(yán)查是否存在案件處理不公正、作為不及時等問題；四是從案件法制網(wǎng)上審核審批環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)查是否存在審核審批不規(guī)范，辦關(guān)系案、人情案等問題；五是從紀(jì)檢、督察辦理的群眾投訴案件和查處的違紀(jì)案件入手，嚴(yán)查是否存在違法辦案問題；六是從受理的復(fù)議、訴訟案卷入手，嚴(yán)查是否處罰不公正等問題；七是從對一線辦案單位、監(jiān)管場所督察檢查入手，嚴(yán)查是否存在執(zhí)法安全隱患等問題；八是從走訪窗口辦證辦事群眾入手，嚴(yán)查是否存在冷硬橫推等問題。外評，主要從四個方面入手：一是從檢、法兩家已審結(jié)案件入手，嚴(yán)查是否存在民警辦理案件質(zhì)量不高問題；二是從征求人大代表、政協(xié)委員對公安執(zhí)法工作提出意見、建議入手，嚴(yán)查是否存在執(zhí)法思想不端正等問題；三是從對“兩搶一盜”等群眾關(guān)注的案件當(dāng)事人回訪入手，嚴(yán)查是否存在偵辦不力等問題；四是從宣傳、網(wǎng)監(jiān)部門掌握的涉警負(fù)面信息入手，嚴(yán)查是否存在執(zhí)法執(zhí)勤不規(guī)范、執(zhí)法態(tài)度差等問題。

（三）剖析整改階段（8月1日－8月31日）。各級公安機關(guān)及其警種、部門要對已暴露和查擺出的執(zhí)法問題、執(zhí)法隱患進(jìn)行梳理，認(rèn)真分析研究執(zhí)法問題發(fā)生的環(huán)節(jié)、人員，深刻剖析發(fā)生執(zhí)法問題的深層次原因。對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，要堅持“早發(fā)現(xiàn)早整改，邊發(fā)現(xiàn)邊整改”的原則，認(rèn)真進(jìn)行整改。能當(dāng)即整改的，要立即整改；不能當(dāng)即整改的，要積極創(chuàng)造條件進(jìn)行整改，并列出整改計劃報上級公安機關(guān)。上級公安機關(guān)要及時督促、督導(dǎo)下級公安機關(guān)執(zhí)法問題整改工作，必要時，上級公安機關(guān)要派出工作組幫助下級公安機關(guān)進(jìn)行整改。

（四）規(guī)范提高階段（9月1日－10月20日）。各級公安機關(guān)及其警種、部門要堅持邊查、邊改、邊規(guī)范的原則，及時發(fā)現(xiàn)、整改執(zhí)法問題。針對查擺出來的執(zhí)法問題，要在深刻剖析存在問題根源的基礎(chǔ)上，研究制定相應(yīng)的對策，建立健全相應(yīng)的執(zhí)法制度和執(zhí)法規(guī)范，強化執(zhí)法管理，嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任，加強執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯責(zé)任追究，努力從源頭上杜絕惡性執(zhí)法問題的發(fā)生。全市公安機關(guān)要在積極開展“三項整治”的同時，大力開展“四項建設(shè)”，要將“四項建設(shè)”貫穿活動的始終。通過加強執(zhí)法能力建設(shè)，實現(xiàn)執(zhí)法培訓(xùn)、考試的經(jīng)?；?，公安機關(guān)及其民警的執(zhí)法素質(zhì)不斷提高；通過加強執(zhí)法場所建設(shè)，實現(xiàn)由執(zhí)法辦案場所建設(shè)由“整體達(dá)標(biāo)”向“全面達(dá)標(biāo)”的飛躍，公安機關(guān)防范執(zhí)法安全事故的能力不斷增強；通過加強執(zhí)法平臺建設(shè)，實現(xiàn)執(zhí)法信息資源共享，公安機關(guān)執(zhí)法效能不斷提高；通過加強執(zhí)法機制建設(shè)，實現(xiàn)無縫隙執(zhí)法監(jiān)督，公安機關(guān)執(zhí)法能力和執(zhí)法水平不斷提高。

（五）總結(jié)驗收階段（10月21日至11月15日）。各單位、各警種要對照活動目標(biāo)逐條、逐級進(jìn)行檢查驗收，驗收不合格的，繼續(xù)進(jìn)行整改。10月21日至31日，各縣（市）局、各局直派出所、各警種對本單位、本系統(tǒng)開展專項活動的情況進(jìn)行檢查驗收，11月1日前將檢查驗收成績及驗收報告報市公安局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)辦公室。11月1日至15日，市公安局派出驗收工作組對全市公安機關(guān)專項活動開展情況進(jìn)行檢查驗收，并進(jìn)行排名。各單位專項活動成績列入年終綜合績效考評，分值占20分。

（六）迎接省廳考評階段（11月底前）。11月底前，省公安廳將派出工作組對全省各級公安機關(guān)進(jìn)行檢查驗收，并進(jìn)行排名。各單位、各警種在對本單位、本系統(tǒng)進(jìn)行檢查驗收后，要立即轉(zhuǎn)入迎檢階段，針對檢查驗收中發(fā)現(xiàn)的各類問題全面梳理，制定整改措施、完善工作制度、確保整改到位；并明確專人負(fù)責(zé)整理迎接省廳考評各類資料，做好迎接省廳檢查驗收的充分準(zhǔn)備工作。

五、工作要求

（一）要切實提高認(rèn)識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提高執(zhí)法公信力開展‘三整四建’活動”是貫徹公安部、省公安廳關(guān)于進(jìn)一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要舉措，是加強公安執(zhí)法工作和隊伍建設(shè)的結(jié)合點，是解決突出執(zhí)法問題，維護(hù)商丘公安形象的迫切需要。各級公安機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要充分認(rèn)識開展這次專項活動的極端重要性和緊迫性，作為當(dāng)前一項重要工作，高度重視，精心組織，統(tǒng)籌兼顧，周密部署。要把此項活動同人民警察核心價值觀主題實踐教育、市人大組織的執(zhí)法檢查、市委政法委組織的執(zhí)法巡查、最高檢和公安部組織的“另案處理”專項檢查等活動緊密結(jié)合起來。

（二）要加強檢查督導(dǎo)。各單位的領(lǐng)導(dǎo)及政工紀(jì)檢、督察和法制部門要深入基層，檢查督促，加強指導(dǎo)，確?；顒尤〉妹黠@成效。市公安局將實行市局黨委成員分片負(fù)責(zé)制，抽調(diào)局直有關(guān)處室人員，組成督導(dǎo)檢查組，對各地活動開展情況進(jìn)行全程檢查、督導(dǎo)。對警種，重點監(jiān)控派出所；對執(zhí)法辦案，重點監(jiān)控傷害、毆打他人、殺人、交通肇事案件的辦理；對執(zhí)法問題，重點監(jiān)控執(zhí)法不作為、亂作為。各級公安機關(guān)主要執(zhí)法警種，要針對本警種存在的主要執(zhí)法問題組織開展專項活動。要實行專題匯報制度，每個階段結(jié)束后的第10個工作日，各（縣）市公安局要由主管領(lǐng)導(dǎo)到市公安局作專題匯報。市局建立專項統(tǒng)計制度，對各(縣)市公安局實行量化考核，一月一排名，一月一通報，具體辦法由市局專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定。

（三）要嚴(yán)格責(zé)任追究。各地公安機關(guān)要把責(zé)任查究作為重要環(huán)節(jié)來抓，作為硬措施來落實。對督察、控申、110舉報投訴中心、法制、網(wǎng)監(jiān)、宣傳等部門提供的個案查究信息，要予以責(zé)任倒查；對上級批辦、司法檢察建議，予以責(zé)任倒查；對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，予以責(zé)任倒查；對媒體炒作，在社會上造成嚴(yán)重影響的，予以責(zé)任倒查；對在公安環(huán)節(jié)造成涉案人員非正常死亡的，予以責(zé)任倒查；對工作滯后，隱患層積，問題頻發(fā)的，予以責(zé)任倒查。對查證屬實的問題，要分清責(zé)任，依法依紀(jì)予以責(zé)任追究。對民警或單位主動糾正過錯，未造成嚴(yán)重后果和不良影響的，可從輕或不予處理；對頂風(fēng)違紀(jì)的，堅決按照公安部《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》和省公安廳《關(guān)于民警執(zhí)法過錯等問題追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“五條規(guī)定”》等從嚴(yán)查處，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對活動走過場、組織不力、整改糾錯不到位、瞞報、謊報、制造虛假材料掩蓋問題或者在活動期間頂風(fēng)違紀(jì)、出現(xiàn)重大執(zhí)法問題的單位，除了進(jìn)行嚴(yán)肅查處、通報并對單位領(lǐng)導(dǎo)予以嚴(yán)肅處理，還要將在綜合績效考評中處以一次扣除20分的處理。各級公安機關(guān)要堅持把“問題不查清不放過、責(zé)任不追究不放過、教訓(xùn)不汲取不放過、整改不到位不放過”貫穿整個活動始終，確保專項活動取得良好成效。各單位、各警種開展專項活動的情況要及時報市局專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

永城市公安局深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提高 執(zhí)法公信力開展“三整四建”活動學(xué)習(xí)計劃

時間

學(xué)習(xí)內(nèi)容 5月2日 《刑事訴訟法》

5月3日 《行政強制法》

5月4日 《公安機關(guān)執(zhí)法細(xì)則》

5月5日 《公安部關(guān)于加強辦案安全防范工作防止涉案人員非正常死亡的通知》

5月6日 《關(guān)于在全國公安機關(guān)深入開展人民警察核心價值觀教育實踐活動的意見》

5月7日 《關(guān)于2012年以來全省公安機關(guān)發(fā)生民警違反“五條禁令”案例通報》

5月8日 《公安部關(guān)于在全國公安機關(guān)開展向劉金國同志學(xué)習(xí)的通知》

5月9日 《關(guān)于在全市公安機關(guān)開展向賈朝陽同志學(xué)習(xí)活動的決定》

5月10日 《河南省公安機關(guān)執(zhí)法辦案場所設(shè)置管理規(guī)定》及《河南省公安廳關(guān)于加強執(zhí)法辦案場所建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的通知》

備注：各單位要結(jié)合實際細(xì)化學(xué)習(xí)計劃、準(zhǔn)備學(xué)習(xí)資料、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并做好記錄，市局將對各單位學(xué)習(xí)情況進(jìn)行不定期檢查并予以通報。