第一篇：紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的實(shí)施細(xì)則

廟下鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章

總則

第一條

為貫徹落實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的“三轉(zhuǎn)”要求，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)中心任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，根據(jù)《龍游縣紀(jì)委監(jiān)察局監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)實(shí)施細(xì)則》等的規(guī)定和要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

本細(xì)則所稱的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是指鄉(xiāng)紀(jì)委按照職責(zé)權(quán)限做好監(jiān)督檢查和嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)工作，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗各項(xiàng)工作，督促檢查相關(guān)單位落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)，并對(duì)所在單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子、工作人員違反黨風(fēng)廉政規(guī)定、不依法依規(guī)履職或履職不到、越權(quán)履職等情況進(jìn)行責(zé)任追究。

第三條

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)對(duì)象為本鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、本鄉(xiāng)工作人員（包括臨聘人員）、所屬各村黨支部、村委會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（包括經(jīng)濟(jì)合作社）及其工作人員。

第四條

鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、依靠群眾、依法有序的原則開展。

第五條

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)對(duì)象受到問責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的應(yīng)按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二章

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

第六條

鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的內(nèi)容。

（一）貫徹實(shí)施黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的情況；

（二）執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況；

（三）黨的作風(fēng)建設(shè)情況；

（四）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況；

（五）鄉(xiāng)、村工作人員履行職責(zé)，工作效能情況，執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和決定、命令情況以及黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行情況；

（六）其他需要監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

第七條 鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)清單。

（一）同級(jí)監(jiān)督

1、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方面（1）鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任：

①認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決議、決定及工作部署；②依法行政，勤政為民；③執(zhí)行民主集中制，落實(shí)科學(xué)決策、民主決策；④執(zhí)行不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)土地出讓、工程發(fā)包、大宗物資采購、集體資產(chǎn)處置等市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)定；⑤按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定選拔任用干部；⑥遵守財(cái)政、金融、稅務(wù)等有關(guān)法律和法規(guī)，執(zhí)行財(cái)經(jīng)管理各項(xiàng)規(guī)定；⑦加強(qiáng)制度建設(shè)，維護(hù)群眾利益；⑧推進(jìn)源頭治理，堅(jiān)決反對(duì)腐敗。

（2）鄉(xiāng)黨委政府主要負(fù)責(zé)人責(zé)任：

①履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化組織推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)；②加強(qiáng)廉政教育監(jiān)督，管好班子帶好隊(duì)伍；③正確履職，勤政廉潔，當(dāng)好廉政表率。

（3）鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任： ①強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)分管領(lǐng)域（工作）內(nèi)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制；②加強(qiáng)對(duì)分管科室、分管領(lǐng)域黨員干部的經(jīng)常性教育管理；③勤政廉潔，正確履職，自覺接受監(jiān)督。

（4）鄉(xiāng)工作人員責(zé)任：

①正確履職，勤政廉潔。②認(rèn)真執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和決定、命令，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)制度規(guī)定。

2、項(xiàng)目規(guī)范管理方面

（1）制度落實(shí)：①法人制；②合同制；③監(jiān)理制；④招投標(biāo)制。（2）程序到位：①申報(bào)決策程序；②前期報(bào)批程序（基本建設(shè)項(xiàng)目要報(bào)批“一書兩報(bào)告”，其他林業(yè)項(xiàng)目要報(bào)批“一文本一方案”）；③竣工驗(yàn)收程序。

（3）資金安全：①基本建設(shè)賬戶開設(shè)；②專款專用；③按項(xiàng)目進(jìn)度撥付；④大額支付審核。

（4）“三項(xiàng)”控制：①設(shè)計(jì)變更（方案調(diào)整）報(bào)批；②施工工期延長報(bào)批；③工程分包管理；④項(xiàng)目施工經(jīng)理調(diào)整管理。

3、行政審批服務(wù)方面（1）嚴(yán)格按權(quán)力清單辦事；（2）嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事；（3）嚴(yán)格按承諾時(shí)限辦事；

（4）創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)便利性和滿意度。

4、“三務(wù)”公開（公示）方面（1）黨務(wù)（人事）公開（公示）：①干部黨員身份和崗位情況；②年度發(fā)展黨員情況；③年度招人（進(jìn)人）情況；④黨紀(jì)政紀(jì)處理情況；⑤評(píng)優(yōu)評(píng)先結(jié)果；⑥晉升職稱、職級(jí)人員名單；⑦中層干部任職；⑧后備干部推薦名單。

（2）政務(wù)公開（公示）：①各辦公室權(quán)力清單、專項(xiàng)資金管理清單；②政策法規(guī)、辦事程序；③領(lǐng)導(dǎo)干部分工和辦公室職責(zé)以及負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式；④行政審批情況（根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定公開公示）；⑤執(zhí)法辦案情況（根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定公開公示）；⑥年度工作思路和計(jì)劃。

（3）財(cái)務(wù)公開：①年度預(yù)決算情況；②財(cái)務(wù)收支情況；③專項(xiàng)資金收支情況；④“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)情況；⑤公務(wù)用品采購情況。

（二）村務(wù)監(jiān)督

1、村務(wù)公開監(jiān)督：①審查村務(wù)公開方案；②監(jiān)督村務(wù)全面、真實(shí)公開；③督促村務(wù)按時(shí)公開；④督促村務(wù)“點(diǎn)題公開”；⑤受理投訴質(zhì)疑；⑥落實(shí)備案制度。

2、村集體“三資”管理監(jiān)督：①村集體資金管理；②村集體資產(chǎn)、資源管理；③落實(shí)行政村非生產(chǎn)性開支預(yù)算預(yù)警制度。

3、村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督：①?zèng)Q策立項(xiàng)；②設(shè)計(jì)與預(yù)算；③招投標(biāo)；④施工管理；⑤資金管理。

4、重大事項(xiàng)民主決策：①“五步程序法”決策；②決策執(zhí)行。

5、村工作人員監(jiān)督：①勤政廉政情況；②評(píng)議考核情況；③遵規(guī)守紀(jì)情況。

（三）服務(wù)中心監(jiān)督

1、大干項(xiàng)目。強(qiáng)化各項(xiàng)資源配置，重點(diǎn)抓好綠春湖高山滑雪場、道路拓寬、衢寧鐵路等重大項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作。圍繞“生態(tài)立鄉(xiāng)，休閑名鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，謀劃和落實(shí)好各項(xiàng)工作。

2、五水共治。全面完成生豬養(yǎng)殖整治，重點(diǎn)推進(jìn)全鄉(xiāng)6個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水處理、竹制品加工企業(yè)整治、清潔鄉(xiāng)村行動(dòng)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，推進(jìn)共建生態(tài)家園建設(shè)。

3、三改一拆。重點(diǎn)是開展“無違建村”創(chuàng)建工作，抓好違法違章建筑拆除、罰沒等工作，使我鄉(xiāng)通過“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗(yàn)收。

4、加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、竹制品加工業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)等方面服務(wù)舉措，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

第八條

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)程序

（一）組織準(zhǔn)備。

1、按自主立項(xiàng)監(jiān)督。鄉(xiāng)紀(jì)委年初根據(jù)實(shí)際工作，認(rèn)真研究制定自主立項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作計(jì)劃，同時(shí)，根據(jù)實(shí)際工作需要，還可隨時(shí)研究增加或調(diào)整監(jiān)督執(zhí)紀(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，明確監(jiān)督項(xiàng)目、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督時(shí)間、監(jiān)督方式等內(nèi)容，經(jīng)鄉(xiāng)黨委同意后抓好組織實(shí)施和問責(zé)工作。做到每季度至少要確定1—2個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。

2、按指定立項(xiàng)監(jiān)督。根據(jù)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)指定立項(xiàng)監(jiān)督要求開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，確保工作時(shí)間和精力優(yōu)先用于上級(jí)指定立項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)項(xiàng)目。

3、立項(xiàng)依據(jù)。黨紀(jì)法規(guī)及有關(guān)政策文件對(duì)黨政機(jī)關(guān)管理工作的要求，鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作和重點(diǎn)工作，鄉(xiāng)重大公共投資項(xiàng)目建設(shè)和資金使用效益的情況；群眾反映比較強(qiáng)烈的問題及其他需要立項(xiàng)監(jiān)督的事項(xiàng)。

4、立項(xiàng)程序。自主立項(xiàng)由鄉(xiāng)紀(jì)委書記審批，指定立項(xiàng)按指定立項(xiàng)的具體要求辦理。

5、制定方案。根據(jù)立項(xiàng)和審批情況制定《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方案》包括監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的目的、對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、步驟、方法措施、要求等內(nèi)容。

（二）組織實(shí)施。

1．向被監(jiān)督單位和監(jiān)督事項(xiàng)涉及的單位發(fā)出監(jiān)督檢查的通知，也可不發(fā)通知直接進(jìn)行明查暗訪。

2．按《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方案》組織紀(jì)檢干部、有關(guān)單位工作人員、專業(yè)技術(shù)人員或者邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員等開展監(jiān)督檢查工作。

3．在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中，要視情向被監(jiān)督單位反饋有關(guān)情況，同時(shí)要認(rèn)真聽取被監(jiān)督單位的意見建議及陳述申辯，并做好記錄。對(duì)一些時(shí)間跨度較長的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，可視情適時(shí)通報(bào)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)情況。

4．監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作完成后，要及時(shí)撰寫監(jiān)督執(zhí)紀(jì)情況報(bào)告，包括基本情況、問題及產(chǎn)生原因、單位和人員的責(zé)任、問責(zé)的意見或建議等。

（三）結(jié)果運(yùn)用。

1．對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的好的經(jīng)驗(yàn)做法，要進(jìn)行表揚(yáng)或總結(jié)推廣。

2．對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要視不同情況提出建議、決定、立案調(diào)查或移送司法等處理意見。

第九條

鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式

（一）備案監(jiān)督。對(duì)工作推進(jìn)中形成的重要文件、表格、方案、報(bào)告、紀(jì)要等材料進(jìn)行備案，以便了解情況。備案監(jiān)督不需立項(xiàng)，動(dòng)態(tài)進(jìn)行。

（二）檢查監(jiān)督。

1、專項(xiàng)檢查。對(duì)帶有普遍性、傾向性的問題，開展特 定的、專門的檢查。

2、集中檢查。對(duì)涉及全局性、綜合性的重點(diǎn)工作內(nèi)容，組織集中檢查。

3、經(jīng)常性檢查。對(duì)同一項(xiàng)目或內(nèi)容進(jìn)行日常性、持續(xù) 不斷地檢查。

4、定期或不定期檢查。對(duì)涉及的單位或項(xiàng)目，在相對(duì) 固定或不固定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行檢查。

5、跟蹤檢查。對(duì)重大決策、決定的貫徹執(zhí)行或重點(diǎn)項(xiàng) 目、工程的實(shí)施等情況進(jìn)行全程檢 查或重要階段的檢查。

6、明查暗訪。對(duì)作風(fēng)效能建設(shè)的具體問題，組建明查暗訪組，隨機(jī)選擇檢查對(duì)象，采取巡查、詢問和錄音錄像等措施開展檢查。

（三）列席監(jiān)督。

根據(jù)工作需要派人列席工作推進(jìn)中召開的分析會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)、評(píng)審會(huì)、驗(yàn)收會(huì)等重要會(huì)議。會(huì)前相關(guān)辦公室要提前通知鄉(xiāng)紀(jì)委，鄉(xiāng)紀(jì)委可有選擇地派人參加，被派列席會(huì)議的紀(jì)委成員不具體行使管理權(quán)，僅負(fù)責(zé)了解工作情況，并及時(shí)向紀(jì)委負(fù)責(zé)同志匯報(bào)。列席監(jiān)督不需立項(xiàng)，動(dòng)態(tài)進(jìn)行。

（四）信訪核查。對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)項(xiàng)目所涉及的信訪舉報(bào)組織調(diào)查核查核實(shí)。對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)項(xiàng)目所涉及的案件線索進(jìn)行初核。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中可對(duì)工作實(shí)地和相關(guān)所有資料進(jìn)行檢查，并聽取行政村、相關(guān)辦公室和有關(guān)人員的工作情況匯報(bào)；也可暗訪，在不通知行政村、相關(guān)辦公室和人員的情況下，通過實(shí)地查看、訪問執(zhí)法（服務(wù)）對(duì)象和利害關(guān)系人、調(diào)取相關(guān)部門數(shù)據(jù)資料等辦法開展監(jiān)督。檢查監(jiān)督原則上要先立項(xiàng)再實(shí)施，指定立項(xiàng)和自主立項(xiàng)均可作為檢查監(jiān)督的依據(jù)。

第三章

問責(zé)

第十條

問責(zé)的情形

（一）單位問責(zé)的情形。

1．集體決策失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；

2．履行職責(zé)不到位，造成工作延誤、失誤或出現(xiàn)較多問題的； 3．違法違規(guī)履行職責(zé)，造成一定后果的；

4．預(yù)防和處置事故、事件、案件不力，造成一定后果的； 5．內(nèi)部管理不到位，違規(guī)違紀(jì)問題出現(xiàn)較多的； 6．其他需要被問責(zé)的。

（二）個(gè)人問責(zé)的情形。1．工作失職、瀆職的； 2．濫用職權(quán)的；

3．違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的； 4．影響工作效能的； 5．用人失察失誤或違規(guī)的；

6．在履行工作職責(zé)中被有關(guān)部門通報(bào)批評(píng)負(fù)有責(zé)任的； 7．對(duì)相關(guān)部門督查的事項(xiàng)或處理決定，無正當(dāng)理由沒有及時(shí)有效落實(shí)到位的；

8．輿論披露和群眾舉報(bào)、投訴、控告且情況屬實(shí)的；

9．對(duì)自然災(zāi)害、安全事故、突發(fā)公共事件和社會(huì)治安案件瞞報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)等行為的；

10．鄉(xiāng)、村工作人員執(zhí)行上級(jí)決策不力、民主集中制執(zhí)行不力、履行職責(zé)不到位，造成不良影響的；或黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題，群眾公認(rèn)度較低，有損農(nóng)村干部形象等問題的；

11．違反黨紀(jì)政紀(jì)的； 12．其他需要被問責(zé)的。第十條 問責(zé)的方式

（一）單位問責(zé)。1．責(zé)令檢查； 2．責(zé)令整改；

3．責(zé)令停止或糾正有關(guān)行為； 4．通報(bào)批評(píng)。

（二）個(gè)人問責(zé)。鄉(xiāng)工作人員： 1．口頭告誡； 2．責(zé)令書面檢查； 3．責(zé)令公開道歉； 4．通報(bào)批評(píng)； 5．誡勉談話； 6．停職檢查； 7．調(diào)整工作崗位； 8．引咎辭職； 9．責(zé)令辭職； 10．免職； 11．降職； 12．辭退；

13．確定年度不稱職（不合格）； 14．黨紀(jì)政紀(jì)處分。村工作人員： 1．警示談話； 2．責(zé)令公開檢討； 3．通報(bào)批評(píng)；

4.停職檢查（歇職待崗）； 5．責(zé)令辭職； 6．免職（罷免）； 7．黨紀(jì)政紀(jì)處分。第十一條 問責(zé)的程序

（一）調(diào)查核實(shí)。

問責(zé)主體發(fā)現(xiàn)被問責(zé)對(duì)象存在應(yīng)實(shí)施問責(zé)內(nèi)容中所列情形之一的，及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，形成書面調(diào)查材料。情況調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)定發(fā)放問責(zé)通知書。

（二）問責(zé)執(zhí)行。

1．對(duì)單位責(zé)令檢查、責(zé)令整改、責(zé)令停止或糾正有關(guān)行為、通報(bào)批評(píng)的問責(zé)，報(bào)鄉(xiāng)黨委會(huì)審定后執(zhí)行。

2．對(duì)鄉(xiāng)工作人員口頭告誡、責(zé)令書面檢查、責(zé)令公開道歉、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話的問責(zé)，村干部誡勉談話、責(zé)令公開檢討、通報(bào)批評(píng)經(jīng)鄉(xiāng)紀(jì)委審定后執(zhí)行。

3．對(duì)鄉(xiāng)工作人員停職檢查、調(diào)離工作崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職、辭退、確定年度不稱職（不合格）和村工作人員停職檢查（歇職待崗）、責(zé)令辭職、免職（罷免）、黨紀(jì)政紀(jì)處分的問責(zé)，報(bào)鄉(xiāng)黨委審定后執(zhí)行。

4．對(duì)個(gè)人黨紀(jì)政紀(jì)處分的問責(zé)，按相關(guān)案件辦理程序執(zhí)行。第十二條 嚴(yán)肅查處監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)違規(guī)行為，切實(shí)防止執(zhí)紀(jì)違紀(jì)。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的組織處理或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二篇：強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。地方各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，各相關(guān)部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，使各部門守土有責(zé)、守土盡責(zé)，分工協(xié)作、共同發(fā)力。要建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù)。對(duì)那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，要真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，做到終身追責(zé)。要建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)。各級(jí)黨委和政府要關(guān)心、支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，主動(dòng)為敢干事、能干事的干部撐腰打氣。

——在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話（2018年5月19日）

強(qiáng)化監(jiān)管，做到陽光扶貧、廉潔扶貧。要增加投入，確保扶貧投入同脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。要加強(qiáng)資金整合，防止資金閑置和損失浪費(fèi)。要健全公告公示制度，省、市、縣扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級(jí)扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公告公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)脫貧領(lǐng)域腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處問責(zé)一起，絕不姑息遷就。

——在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上的講話（2018年2月12日）

堅(jiān)持開展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。賦予有干部管理權(quán)限的黨組相應(yīng)紀(jì)律處分權(quán)限，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告（2017年10月18日）

黨的十八大以來，我們?cè)趩栘?zé)方面查了一些典型，體現(xiàn)了有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失職必追究，推動(dòng)了“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。當(dāng)前的一個(gè)問題是，抓安全事故等行政問責(zé)多、抓管黨治黨不力問責(zé)少，問責(zé)規(guī)定零散、內(nèi)容不聚焦。要整合問責(zé)制度，健全問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)問責(zé)內(nèi)容、對(duì)象、事項(xiàng)、主體、程序、方式的制度化、程序化。

——在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話(2016年1月12日)

懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針，也是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。日常工作中發(fā)現(xiàn)了問題就要真管真嚴(yán)。懲治，治是根本，懲是為了治。要通過加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)檢工作，管住紀(jì)律、看住權(quán)力，使干部向高標(biāo)準(zhǔn)努力，不犯或少犯錯(cuò)誤特別是嚴(yán)重錯(cuò)誤，這才是黨組織對(duì)黨員、干部最大的關(guān)心和愛護(hù)。

——在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話(2016年1月12日)

有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對(duì)等。問責(zé)不能感情用事，不能有憐憫之心，要“較真”、“叫板”，發(fā)揮震懾效應(yīng)。前年，我們對(duì)湖南衡陽發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉案件嚴(yán)肅問責(zé)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分467人，移送司法機(jī)關(guān)處理69人。去年，我們又對(duì)南充拉票賄選案進(jìn)行徹底調(diào)查，對(duì)全部477名涉案人員嚴(yán)肅處理。這兩起案件性質(zhì)極為惡劣，是對(duì)我們黨和社會(huì)主義民主制度的挑戰(zhàn)。堅(jiān)決查處這些案件，實(shí)施嚴(yán)厲問責(zé)，體現(xiàn)了失職必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的鮮明態(tài)度。今年，地方領(lǐng)導(dǎo)班子開始換屆，要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，做好問責(zé)工作，加大監(jiān)督和查處力度，確保換屆風(fēng)清氣正。任何地方、部門、單位，發(fā)生了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用不發(fā)揮、貫徹黨的路線方針政策走樣、管黨治黨不嚴(yán)不實(shí)、選人用人失察、發(fā)生嚴(yán)重“四風(fēng)”和腐敗現(xiàn)象、巡視整改不力等問題，就要抓住典型嚴(yán)肅追責(zé)。既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又上查一級(jí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織責(zé)任。要完善和規(guī)范責(zé)任追究工作，建立健全責(zé)任追究典型問題通報(bào)制度，把問責(zé)同其他監(jiān)督方式結(jié)合起來，以問責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履職到位，促進(jìn)黨的紀(jì)律執(zhí)行到位。

——在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話(2016年1月12日)

勿以善小而不為，勿以惡小而為之。如果開始就咬耳朵、扯袖子，在執(zhí)紀(jì)方面抓得很緊，可以讓多少人避免違法？過去形成了這么一種現(xiàn)象，就是不到違法的程度大家都可以“包容”、“寬容”，到了違法就由他去吧。這是對(duì)黨和干部不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)?？哲姷耐菊f，培養(yǎng)一名飛行員要花相當(dāng)于其體重一樣重的黃金。我們培養(yǎng)一名省部級(jí)干部要多少代價(jià)？很多干部從基層做起，慢慢成長起來，最后毀于一旦，一失足成千古恨。出問題的人之前就會(huì)有跡象，為什么不及時(shí)幫助他們認(rèn)識(shí)和解決問題呢？這就需要把紀(jì)律挺在前面。

今年1月開始實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，明確了黨員追求的高標(biāo)準(zhǔn)和管黨治黨的戒尺。有了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督尺子，就要在貫徹執(zhí)行上下功夫。各級(jí)黨委和紀(jì)委要首先加強(qiáng)對(duì)維護(hù)黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神的情況，貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的情況，確保黨的集中統(tǒng)一，保證黨中央政令暢通。

——在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話(2016年1月12日)

各級(jí)黨組織整改不力是失職，不抓整改是瀆職。中央巡視組是代表中央去反饋，要找黨委（黨組）書記直接說事，堅(jiān)決把責(zé)任壓下去。細(xì)化整改問責(zé)制度，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。對(duì)敷衍整改、整改不力、拒不整改的，抓住典型嚴(yán)肅追責(zé)。

——在聽取二〇一五年中央第二輪專項(xiàng)巡視情況匯報(bào)時(shí)的講話(2015年10月15日)

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是黨章賦予紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的根本職責(zé)。各級(jí)紀(jì)委要找準(zhǔn)在全面從嚴(yán)治黨中的職能定位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，加大問責(zé)力度。要以貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為契機(jī)，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

——在十八屆中央政治局常委會(huì)第一百一十九次會(huì)議關(guān)于審議中國共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例修訂稿時(shí)的講話(2015年10月8日)

我強(qiáng)調(diào)一個(gè)問題，就是要全面落實(shí)黨組織的責(zé)任。黨的各項(xiàng)工作，所有黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都有責(zé)任，要盡心盡力做好。有的干部自己分得很清楚，是黨還是政，是管業(yè)務(wù)的還是管黨務(wù)的，自己給自己定位了。有的干部在紀(jì)委當(dāng)常委、委員，認(rèn)為只是掛個(gè)名、弄個(gè)待遇。其他方面這類情況也不少見。這種認(rèn)識(shí)是不對(duì)的。擔(dān)任職務(wù)就要履行責(zé)任，這是黨交給你的一份責(zé)任。

——在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話(2014年1月14日)

黨的各級(jí)組織要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員遵守政治紀(jì)律的教育。對(duì)大是大非問題要有堅(jiān)定立場，對(duì)背離黨性的言行要有鮮明態(tài)度，不能聽之任之、置身事外。發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律的苗頭性傾向性問題要及時(shí)提醒和糾正，對(duì)違反政治紀(jì)律的行為要堅(jiān)決制止。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

——在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話(2013年1月22日)

第三篇：基層紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)學(xué)習(xí)資料(二)

基層紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)學(xué)習(xí)資料匯編

（二）目 錄

★紀(jì)律審查理念 1.辦案為何改叫紀(jì)律審查？……………………………………………1 2.從“查辦案件”到“紀(jì)律審查”意味著什么………………………3 3.紀(jì)律審查工作如何沖著紀(jì)律去………………………………………8 4.紀(jì)律審查如何體現(xiàn)政治性？………………………………………11 5.紀(jì)律審查

就當(dāng)以紀(jì)律為尺………………………………………14 6.關(guān)于對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索處置方式進(jìn)行調(diào)整的通知………18 7.中紀(jì)委明確5類線索處置標(biāo)準(zhǔn)防止“吃線索”……………………20 8.精準(zhǔn)把握運(yùn)用問題線索處置方式…………………………………22 ★紀(jì)律審查方法及技巧

9.紀(jì)檢監(jiān)察紀(jì)律審查（案件檢查）基礎(chǔ)知識(shí)…………………………25 10.談話工作四步法……………………………………………………45 11.怎樣做好與被調(diào)查人的第一次談話………………………………48 12.如何做好與被調(diào)查人首次談話工作………………………………50 13.紀(jì)律審查過程中如何談話“突破”……………………………55 14.紀(jì)律審查談話“十二生肖”突破技巧……………………………59 15.談話調(diào)查應(yīng)把握好的幾個(gè)問題…………………………………66 16.與被調(diào)查人正面談話取證的主要方法……………………………70 17.“兩規(guī)”談話“十要點(diǎn)”…………………………………………79 18.案件快查快結(jié)的六個(gè)談話取證原則………………………………83 19.如何在案件初核中以智取勝……………………………………88 20.案件初核要注重摸清調(diào)查對(duì)象的“三個(gè)異?！薄?1 21.如何進(jìn)一步提高案件查辦初核成案率…………………………92 22.淺析當(dāng)前案件初核中存在的問題及對(duì)策……………………97 23.紀(jì)律審查初核環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)注意的6個(gè)關(guān)鍵問題………………103 24.辦案談話的藝術(shù)………………………………………………106 25.查辦案件要注重三個(gè)談話技巧………………………………112 26.談話調(diào)查中“攻與守”的策略運(yùn)用…………………………117 27.辦案“三十六計(jì)”……………………………………………120 28.淺談兵法謀略在案件調(diào)查談話中的方法運(yùn)用…………………124 29.調(diào)查談話中的應(yīng)答技巧…………………………………………127 30.淺析紀(jì)檢案件談話成功的方法和技巧…………………………131 31.紀(jì)律審查談話的方法與技巧……………………………………138 32.案件調(diào)查工作中的談話謀略和技巧……………………………141 33.有效查辦案件的十個(gè)突破口……………………………………178 34.查辦案件中被調(diào)查對(duì)象的心理特征初探………………………184 35.案件調(diào)查指揮者、調(diào)查人員心理素質(zhì)要求……………………189 36.紀(jì)檢監(jiān)察干部查辦案件須必備“十心”…………………………198 37.電子證據(jù)的收集、審查與運(yùn)用…………………………………202 38.關(guān)于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數(shù)據(jù)若干問題的規(guī)定………………………………………………………………………206 39.收集審查間接證據(jù)要找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)………………………………215 40.案件檢查工作中涉案信息動(dòng)態(tài)收集和綜合運(yùn)用………………218 41.如何突破查辦新型腐敗案件的難點(diǎn)……………………………223 42.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何運(yùn)用組織處理措施…………………………228 43.“情況說明”不能太隨意…………………………………………233 44.查處“小金庫”違紀(jì)案件的切入點(diǎn)………………………………235 45.紀(jì)檢監(jiān)察案件談話筆錄制作規(guī)范………………………………241 46.紀(jì)檢案件談話筆錄的制作（含例文評(píng)析）……………………257 47.制作談話筆錄過程中應(yīng)注意的幾個(gè)問題………………………265 48.紀(jì)律審查應(yīng)對(duì)謊言10策…………………………………………269 49.偵查訊問中犯罪嫌疑人身體語言研究…………………………273 50.如何使談話筆錄具有無可辯駁的效力…………………………282 51.紀(jì)檢談話筆錄制作秘籍…………………………………………287 52.如何制作高質(zhì)量的職務(wù)犯罪偵查筆錄…………………………295 53.基層執(zhí)紀(jì)審查要克服三種傾向…………………………………303 54.對(duì)各級(jí)紀(jì)委嚴(yán)格按照程序進(jìn)行紀(jì)律審查的思考………………305 55.紀(jì)律審查工作如何把好“三關(guān)”…………………………………309 56.如何圍繞違紀(jì)構(gòu)成做好調(diào)查取證………………………………312 57.當(dāng)被審查人員拒絕簽署違紀(jì)事實(shí)材料的時(shí)候，怎么辦？………317 58.一案涉及多人怎么立案？………………………………………320 59.紀(jì)律審查中如何中止和恢復(fù)黨員權(quán)利…………………………321 ★執(zhí)紀(jì)審理的方法及技巧 60.審理工作怎樣體現(xiàn)“紀(jì)在法前” …………………………………324 61.中紀(jì)委變“案件審理”為“執(zhí)紀(jì)審理”有何深意？……………328 62.關(guān)于在執(zhí)紀(jì)審理工作中如何做到“挺紀(jì)在前”的思考…………330 63.紀(jì)檢監(jiān)察案件審理基礎(chǔ)知識(shí)……………………………………335 64.基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量常見問題剖析……………………351 65.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自辦案件裝訂順序及質(zhì)量要求………………360 66.案卷封皮制作提示語……………………………………………364 67.案卷材料移送審理需規(guī)范………………………………………365 68.查否材料是否移送審理…………………………………………366 69.審查違反組織人事紀(jì)律問題實(shí)戰(zhàn)指南…………………………372 70.從案件審理看執(zhí)紀(jì)辦案需把握的幾個(gè)問題……………………379 71.紀(jì)律審查中如何把好“審理關(guān)”…………………………………389 72.如何運(yùn)用紀(jì)律語言描述違紀(jì)事實(shí)………………………………393 73.善用辯護(hù)思維提升案件審理質(zhì)量………………………………397 74.如何聽取審理對(duì)象本人申辯……………………………………401 75.認(rèn)真聽取本人申辯

從開除黨籍到不予處分…………………405 76.案件審理談話“六忌”…………………………………………408 77.創(chuàng)新審理談話技巧 提高案件審理質(zhì)量…………………………412 78.從審理角度看當(dāng)前案件調(diào)查中應(yīng)注意的問題…………………416 79.從審理角度看證據(jù)收集工作需要注意的問題…………………420 80.如何正確處理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的案件………………………425 81.駕馭案件審理的“三大秘笈” ………………………………429 82.突破四個(gè)“瓶頸”

提升審理質(zhì)量……………………………434 83.案件審理必須發(fā)揮好五種作用…………………………………438 84.受處分黨員的心理特征及教育方法……………………………443 85.從四個(gè)方面挽救受處分黨員干部………………………………447 86.應(yīng)重視紀(jì)律處分的矯治功能……………………………………448 87.如何界定公務(wù)員紀(jì)律懲戒中處分決定機(jī)關(guān)…………………450 88.行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分權(quán)限若干問題研析………………………455 89.中央紀(jì)委法規(guī)室:能給副調(diào)研員“撤職”處分嗎？……………458 90.公務(wù)員受黨紀(jì)政紀(jì)處分銜接問題研究………………………459 91.涉刑案件審核認(rèn)定結(jié)果差異解析……………………………466 ★基層紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)

92.當(dāng)前基層紀(jì)委案件審理工作存在的問題及對(duì)策……………473 93.被判處刑罰緩刑的人員是否必須開除公職？………………478 94.福建省人事廳關(guān)于被判處緩刑的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員有關(guān)問題的處理意見…………………………………………………………479 95.基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”存在問題………………………483 96.基層紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案難過“五道關(guān)”………………………485 97.基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的難點(diǎn)及對(duì)策……………………487 98.基層紀(jì)委辦案工作中容易忽視的問題………………………490 99.當(dāng)前基層紀(jì)律審查安全需引起重視的幾個(gè)問題………………493 100.基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)問題線索處置中存在的問題……………………495 101.關(guān)于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案水平的幾點(diǎn)思考……………………………496 102.基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)在案件相互移送中存在三大問題…………………………………………………………………499 ★文書

103.誡 勉 談 話 筆 錄（模板）……………………………………501 104.函 詢 通 知書…………………………………………………504 105.《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》……………………………………505 106.關(guān)于擬對(duì)××違紀(jì)問題進(jìn)行初步核實(shí)的工作方案……………506 107.關(guān)于案件調(diào)查前準(zhǔn)備工作的幾點(diǎn)說明…………………………509 108.××案件“兩規(guī)”措施安全方案…………………………510 109.××案件“兩規(guī)”緊急情況處置預(yù)案…………………………511 110.“兩規(guī)”“兩指”對(duì)象應(yīng)遵守的紀(jì)律…………………………514 111.被調(diào)查人所在單位黨組織注意事項(xiàng)…………………………516 112.基層黨組織召開支部大會(huì)討論違紀(jì)黨員處分基礎(chǔ)知識(shí)介紹………………………………………………………………………517 113.宣布和執(zhí)行處分決定注意事項(xiàng)………………………………522 114.××在宣布××處分決定時(shí)講話………………………………524 115.××負(fù)責(zé)人在宣布××處分決定會(huì)議上講話…………………527 116.在王某違紀(jì)事實(shí)情況通報(bào)會(huì)上的表態(tài)發(fā)言…………………535 117.案件移送函………………………………………………………538 118.××涉嫌犯罪的有關(guān)問題和線索………………………………539 119.紀(jì) 律 檢 查 建 議

書…………………………………………540 120.關(guān)于免除××同志職務(wù)的建議…………………………………543 121.對(duì)××機(jī)關(guān)黨組落實(shí)主體責(zé)任的建議…………………………544

第四篇：紀(jì)委職責(zé)依紀(jì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

紀(jì)委職責(zé)依紀(jì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

3月22日晚，中紀(jì)委網(wǎng)站學(xué)思踐悟?qū)诳l(fā)《全面從嚴(yán)治黨要把紀(jì)律挺在前面》一文，四談黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢(shì)與任務(wù)。

文章指出，從嚴(yán)治黨就要把黨的紀(jì)律挺在前面，讓紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，保證黨在各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。紀(jì)律就是管黨治黨的尺子。紀(jì)檢干部要轉(zhuǎn)變觀念、把握大局。我們要把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的“樹木和森林”，就要用從嚴(yán)治黨的尺子來衡量“森林”，不能滿腦子都是線索和案件，只見“樹木”、不見“森林”。

“四個(gè)全面”是我們黨引領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會(huì)是總目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國如“鳥之兩翼、車之雙輪”，全面從嚴(yán)治黨是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的根本保證。從嚴(yán)治黨就要把黨的紀(jì)律挺在前面，讓紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，保證黨在各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

黨的十八大確立了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最大特色、最本質(zhì)特征。我們黨始終強(qiáng)調(diào)，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。只有把我們黨建設(shè)好，才能全面推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，確保全面建成小康社會(huì)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。十八大以來，黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到治國理政、興黨興國的新高度，旗幟鮮明、立場堅(jiān)定，意志品質(zhì)頑強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力?？倳浵盗兄匾v話始終貫穿著從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律的要求，他所列舉的“七個(gè)有之”、“五個(gè)比如”等等，都是從當(dāng)前現(xiàn)象和案例中抽象和總結(jié)出來的。如果我們8700萬黨員的黨組織渙散、紀(jì)律松弛，怎么能夠帶領(lǐng)13億人民應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)？

管黨治黨靠什么？靠依規(guī)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律。紀(jì)律就是管黨治黨的尺子。紀(jì)委是管黨治黨的重要力量，必須回歸本職、回歸“原教旨”，把紀(jì)律挺在前面，立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位?，F(xiàn)在存在一種傾向，紀(jì)委只重視查辦大案要案，只要領(lǐng)導(dǎo)干部不違法，違反紀(jì)律就是“小節(jié)”，就沒人管、不追究，忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。這既是錯(cuò)把法律當(dāng)作了尺子，也是錯(cuò)誤的政績觀，放松了對(duì)黨員的要求，損害了黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，造成我們的干部要么是“好同志”、要么是“階下囚”。無數(shù)案例表明，領(lǐng)導(dǎo)干部“破法”者，無不從“破紀(jì)”始。紀(jì)委就要用紀(jì)律衡量黨員干部行為，守住紀(jì)律這條底線，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)提醒、觸犯紀(jì)律就及時(shí)處理，絕不能養(yǎng)癰貽患、放任自流。

紀(jì)委不是黨內(nèi)的公檢法，紀(jì)檢工作也不是抓小偷，我們的職責(zé)是依“紀(jì)”進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)?，F(xiàn)在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部根本不把違紀(jì)當(dāng)回事，也不知紀(jì)律為何物。紀(jì)委不能不知不覺退到法律的底線上，比如把有的干部檔案造假當(dāng)成是“小錯(cuò)誤”，認(rèn)識(shí)不到這就是欺瞞組織；買官賣官也不僅是行賄受賄，這首先是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律行為；被組織調(diào)查后不主動(dòng)說明情況，反而轉(zhuǎn)匿贓款贓物、訂立攻守同盟的，就是對(duì)抗組織調(diào)查。紀(jì)委就是要用黨章黨規(guī)黨紀(jì)去對(duì)照違紀(jì)干部的行為，突出執(zhí)紀(jì)特點(diǎn)，把違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律作為重點(diǎn)，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)紀(jì)律審查的政治性。只有這樣，才能使黨員干部敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律。也只有這樣才叫名正言順。

紀(jì)檢干部要轉(zhuǎn)變觀念、把握大局。我們要把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的“樹木和森林”，就要用從嚴(yán)治黨的尺子來衡量“森林”，不能滿腦子都是線索和案件，只見“樹木”、不見“森林”。中央紀(jì)委把案件室改稱紀(jì)檢監(jiān)察室，案件線索規(guī)范稱為反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，都不只是名稱的改變，而是職能定位的深化，有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)涵。紀(jì)律審查也要服務(wù)于目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新方式方法，按照不同的違紀(jì)情況采用不同的處置方式，不能把全面從嚴(yán)治黨混同于處理少數(shù)有嚴(yán)重問題的干部。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)就要及時(shí)處理，該處分的予以處分，該降級(jí)的予以降級(jí)，這應(yīng)成為紀(jì)律檢查工作的重頭，而立案審查、移交司法則應(yīng)是少數(shù)。紅紅臉、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示談話、紀(jì)律誡勉，都要成為我們的方法，才能真正實(shí)現(xiàn)抓早抓小，跟上中央的要求和工作部署。

紀(jì)律檢查工作就是政治。我們要認(rèn)真貫徹總書記從嚴(yán)治黨的論述，認(rèn)清形勢(shì)、深化認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新方法，把全面從嚴(yán)治黨賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的責(zé)任擔(dān)起來。

第五篇：紀(jì)委要全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)

紀(jì)委要全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)

作者：肖培 《光明日?qǐng)?bào)》（2016年12月02日 04版）

【認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神】

黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，以專章形式規(guī)定了黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督中的地位作用、職責(zé)任務(wù)和工作制度，為紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)提供了重要遵循。

一、在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位

黨章賦予紀(jì)委的職責(zé)，歸結(jié)起來就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)?？倳浽谑藢弥醒爰o(jì)委六次全會(huì)上指出，紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督、管黨治黨的重要力量，黨章規(guī)定了紀(jì)委的三項(xiàng)主要任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作，概括起來，就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)?！稐l例》第二十六條規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。這是在全面從嚴(yán)治黨條件下，對(duì)紀(jì)委職責(zé)的高度凝練和準(zhǔn)確定位。貫徹執(zhí)行好《條例》，最重要的一條就是尊崇黨章，聚焦中心任務(wù)，準(zhǔn)確把握這個(gè)職責(zé)定位，保證紀(jì)委履職盡責(zé)的正確方向。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，既一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)。紀(jì)委監(jiān)督本質(zhì)上是紀(jì)律監(jiān)督。在黨的歷史上，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)要求，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的名稱職能、產(chǎn)生方式、領(lǐng)導(dǎo)體制多次變化，但嚴(yán)明紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督的職責(zé)始終沒有變，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、捍衛(wèi)黨的先進(jìn)性純潔性的使命始終沒有變。自誕生之日起，我們黨就高度重視加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。黨的一大黨綱只有15條，其中2條規(guī)定黨內(nèi)監(jiān)督，6條明確黨的紀(jì)律。1927年，黨的五大決定成立黨的監(jiān)察委員會(huì)，這是我們黨首次設(shè)立黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)。1928年，黨中央頒布的巡視條例，是黨的歷史上第一部黨內(nèi)監(jiān)督專門法規(guī)。新中國成立后，黨不斷推進(jìn)長期執(zhí)政條件下黨內(nèi) 1 監(jiān)督組織制度創(chuàng)新。1949年新中國成立伊始組建黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，1955年改為監(jiān)察委員會(huì)，1962年黨的八屆十中全會(huì)作出《關(guān)于加強(qiáng)黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)的決定》。改革開放后，紀(jì)檢機(jī)關(guān)恢復(fù)重建，黨內(nèi)監(jiān)督制度逐步完善。鄧小平同志指出，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，“最重要的是要有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查”。1982年，黨的十二大黨章恢復(fù)“黨的紀(jì)律”和“黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)”專章，明確地方各級(jí)紀(jì)委受同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了紀(jì)委監(jiān)督的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。1987年中央紀(jì)委頒布《關(guān)于對(duì)黨員干部加強(qiáng)黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》，提出了紀(jì)律監(jiān)督的主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和監(jiān)督制度。1990年，黨的十三屆六中全會(huì)提出制定黨內(nèi)監(jiān)督條例的任務(wù)。十年磨一劍。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》于2003年頒布實(shí)施，明確規(guī)定紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)，形成了包含六類主體、十項(xiàng)制度的黨內(nèi)監(jiān)督制度框架，使黨內(nèi)監(jiān)督工作走向規(guī)范化、制度化。

從“專門機(jī)關(guān)”到“專責(zé)機(jī)關(guān)”，一字之差，突出的是責(zé)任。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命，強(qiáng)調(diào)權(quán)力就是責(zé)任、責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。黨的十八屆三中全會(huì)提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。這就從制度層面厘清了黨委、紀(jì)委在管黨治黨上承擔(dān)的職責(zé)，既牽住主體責(zé)任“牛鼻子”，又發(fā)揮紀(jì)委專門監(jiān)督作用。這次修訂《條例》，把紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的“專門機(jī)關(guān)”改為“專責(zé)機(jī)關(guān)”，這個(gè)“責(zé)”就是履行監(jiān)督職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，體現(xiàn)的是權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一，凸顯的是政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。履行好這個(gè)“專責(zé)”，各級(jí)紀(jì)委才能真正成為黨章黨紀(jì)的維護(hù)者、黨的路線方針政策的捍衛(wèi)者、黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭的推進(jìn)者。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)踐。監(jiān)督是紀(jì)委的首要職責(zé)，要堅(jiān)持依規(guī)治黨、依紀(jì)監(jiān)督，把維護(hù)黨章作為根 本任務(wù)，堅(jiān)定地維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。執(zhí)紀(jì)是紀(jì)委履職的重要手段，要把紀(jì)律挺在法律前面，以紀(jì)律為尺子判別黨員干部的行為，有錯(cuò)即糾、違紀(jì)即查，維護(hù)黨的肌體健康和隊(duì)伍純潔。問責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的保證，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的效果最終要靠問責(zé)來強(qiáng)化，沒有問責(zé)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)就難以落實(shí)到位。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，僅僅六個(gè)字卻有著豐富的內(nèi)涵，形成了黨內(nèi)監(jiān)督從發(fā)現(xiàn)問題到執(zhí)行紀(jì)律再到責(zé)任追究的鏈條。

二、把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)制度化具體化

總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，固化改革成果?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》從制定到頒布，歷時(shí)13年之久；從頒布實(shí)施到這次修訂，又過去13年，這期間黨內(nèi)監(jiān)督的理論、實(shí)踐和制度不斷與時(shí)俱進(jìn)、豐富發(fā)展。黨的十八大以來，黨中央著眼于探索黨長期執(zhí)政條件下強(qiáng)化自我監(jiān)督的有效途徑，把黨內(nèi)監(jiān)督擺到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的重要位置；深化黨的紀(jì)檢體制改革、強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督權(quán)威，創(chuàng)新體制機(jī)制、推進(jìn)巡視和派駐監(jiān)督全覆蓋；在“?！弊稚舷鹿Ψ颍訌?qiáng)日常管理監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)常態(tài)化，完善黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)、扎緊制度籠子，黨內(nèi)監(jiān)督難題正在一道道破解。《條例》總結(jié)提煉黨的十八大以來紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的新理念新實(shí)踐，規(guī)范紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制、監(jiān)督職責(zé)和工作任務(wù)，完善嚴(yán)明政治紀(jì)律、加強(qiáng)派駐監(jiān)督、受理檢舉控告、開展約談函詢、規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查、加大通報(bào)曝光、強(qiáng)化紀(jì)委內(nèi)部約束等具體制度，為紀(jì)委有效履職提供有力的制度保證。

發(fā)揮“探頭”作用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，“?！本蛯Ｔ诎l(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)糾正。紀(jì)委要把監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，負(fù)責(zé)任地提出處置意見和建議，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置?！稐l例》圍繞日常監(jiān)督設(shè)計(jì)制度，對(duì)派駐監(jiān)督、信訪舉報(bào)受理、把好選人用人的廉潔 關(guān)等提出明確要求。派駐機(jī)構(gòu)是黨組織設(shè)在被監(jiān)督單位的“哨兵”，必須時(shí)刻關(guān)注干部的思想、工作、作風(fēng)和生活情況，監(jiān)督駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人，不斷增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。信訪舉報(bào)是黨員、群眾民主監(jiān)督的重要渠道。要認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理信訪舉報(bào)線索，對(duì)重要檢舉事項(xiàng)集體研究、分析研判，對(duì)典型性、普遍性問題提出有針對(duì)性的處置意見；對(duì)信訪舉報(bào)比較集中的地方和部門，督促查找原因、認(rèn)真整改。干部怎么樣，群眾的眼睛是雪亮的。社會(huì)上與干部有關(guān)的傳言、綽號(hào)、順口溜，都是民意的反映?！稐l例》借鑒我國古代“風(fēng)聞言事”制度，要求善于從群眾反映中捕捉問題線索，對(duì)社會(huì)反映突出、群眾評(píng)價(jià)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時(shí)了解掌握，或提醒干部本人，或向黨委提出處置建議。選對(duì)人、用好人關(guān)系事業(yè)成敗，嚴(yán)把干部選拔任用“黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)”關(guān)是紀(jì)委的重要職責(zé)。要本著對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)核查掌握的反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，實(shí)事求是評(píng)價(jià)干部廉潔情況，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。

運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓紅臉出汗成為常態(tài)?！稐l例》總結(jié)最新實(shí)踐成果，把“讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)”的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”寫進(jìn)條文，明確了執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)和方式方法。維護(hù)紀(jì)律貴在日常，談話提醒、約談函詢都是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。紀(jì)委要在實(shí)踐第一種形態(tài)上做足功課，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題就及時(shí)批評(píng)誡勉、督促糾正。執(zhí)紀(jì)審查是紀(jì)委的重要職責(zé)，要體現(xiàn)審查的政治性，把握政策和重點(diǎn)，把不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部作為審查重點(diǎn)，三類情況同時(shí)具備的是重中之重。要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，發(fā)揮思想教育功能，讓審查對(duì)象重溫黨章，從理想信念宗旨、黨性原則、作風(fēng)紀(jì)律上反省錯(cuò)誤，真心悔過，回到正確的人生軌道上來。

用問責(zé)壓實(shí)責(zé)任，用擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)忠誠。對(duì)執(zhí)政黨而言，面對(duì)的突出挑戰(zhàn)就是要讓各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把管黨治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來?！稐l例》把責(zé)任作為貫穿始終的主線，要求以問責(zé)作為落實(shí)責(zé)任的保障。紀(jì)委要拿起問責(zé)這個(gè)利器，對(duì)履行主體責(zé)任不力，導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督弱化，造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)紀(jì)委、紀(jì)檢組監(jiān)督作用沒有發(fā)揮，能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三、增強(qiáng)貫徹《條例》的自覺性堅(jiān)定性

貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神是全黨的重大政治任務(wù)，紀(jì)委要帶頭學(xué)習(xí)貫徹《條例》，落實(shí)好《條例》規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)。要把貫徹執(zhí)行《條例》與貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》以及其他黨內(nèi)法規(guī)貫通起來、融為一體，堅(jiān)決維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。要與深化紀(jì)檢體制改革和轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)結(jié)合起來，創(chuàng)新理念思路、體制機(jī)制和方式方法，提高紀(jì)委監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。

紀(jì)檢干部背負(fù)著黨的信任和人民重托，“監(jiān)督”二字考驗(yàn)著政治立場、擔(dān)當(dāng)精神和工作作風(fēng)。要錘煉黨性、弘揚(yáng)正氣，始終做到堅(jiān)定、堅(jiān)強(qiáng)、堅(jiān)韌。立場要堅(jiān)定，對(duì)黨絕對(duì)忠誠，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在大是大非面前決不含糊動(dòng)搖，同違紀(jì)行為和腐敗問題做堅(jiān)決的斗爭。黨性要堅(jiān)強(qiáng)，始終保持對(duì)黨章和組織的敬畏，堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)，有所作為、善于監(jiān)督，不為私心所擾、不為利益所惑，堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的紀(jì)律。品格要堅(jiān)韌，辯證看待矛盾和問題，始終對(duì)中國特色社會(huì)主義充滿信心，堅(jiān)定正確政治方向，韌者持恒、滴水穿石，以堅(jiān)定的黨性原則、頑強(qiáng)的工作作風(fēng)，為全面從嚴(yán)治黨提供有力保障。