第一篇：關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的意見學(xué)習(xí)心得-3

《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的意見》學(xué)習(xí)心得

2011年5月24日至25日，省委十屆十一次全會(huì)審議并通過的《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的意見》。XXX黨支部就此份重要文件專門組織了一次集中學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。在學(xué)習(xí)活動(dòng)中全庭成員熱烈討論，紛紛發(fā)表意見表達(dá)自己在學(xué)習(xí)《意見》后得出的感想和心得，結(jié)合學(xué)習(xí)活動(dòng)中全庭干警的熱烈討論、我自己對(duì)《意見》的認(rèn)真學(xué)習(xí)，再結(jié)合我個(gè)人平日中對(duì)于在司法領(lǐng)域上進(jìn)行創(chuàng)新社會(huì)管理的學(xué)習(xí)和思考，得出了如下的一些心得。

一、作為法院和法院的審判工作人員首先要充分認(rèn)識(shí)到法院和法官積極參與創(chuàng)新社會(huì)管理對(duì)黨和國(guó)家偉大事業(yè)的重要意義。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨中央正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化、新特點(diǎn)，從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是社會(huì)管理領(lǐng)域的重大改革，是建立和諧社會(huì)的重要途徑。司法權(quán)作為至關(guān)重要的執(zhí)政權(quán)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過法律控制和管理社會(huì)事務(wù)的重要渠道和方式。人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，通過依法協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)人民權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)良好社會(huì)秩序，是社會(huì)管理的重要主體。因此，人民法院參與社會(huì)管理創(chuàng)新是時(shí)代賦予法院的重要社會(huì)責(zé)任，在深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新方面，人民法院責(zé)無旁貸。必須適應(yīng)時(shí)代 發(fā)展的要求，從實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，充分認(rèn)識(shí)在我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要意義，找準(zhǔn)審判工作與社會(huì)管理的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的自覺性、主動(dòng)性和實(shí)效性，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，在積極發(fā)揮司法職能的同時(shí)，不斷拓寬服務(wù)渠道，強(qiáng)化司法工作的主動(dòng)性，通過切實(shí)參與社會(huì)管理，注重工作創(chuàng)新，努力延伸司法服務(wù)職能，從而更好地為大局服務(wù)、為人民司法。

二、法院和法官要明確自身在創(chuàng)新社會(huì)管理中的角色定位

如何正確把握人民法院與社會(huì)管理的關(guān)系?參與社會(huì)管理創(chuàng)新是人民法院的“份外事”還是“份內(nèi)事”?對(duì)這些問題的把握和理解,直接影響和困擾著人民法院參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作。要把握好人民法院與創(chuàng)新社會(huì)管理之間的關(guān)系，首先要明確自身在其中的角色定位。社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新等重大理論的提出，進(jìn)一步拓展了人民法院的職能空間，實(shí)現(xiàn)了司法職能的真正回歸。人民法院要克服狹隘的司法職能觀，立足本職工作，在堅(jiān)持法定的職責(zé)權(quán)限、遵循司法規(guī)律的前提下，更新理念，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的司法保障和服務(wù)。正確把握人民法院在社會(huì)管理 創(chuàng)新中的角色定位是發(fā)揮法院職能作用的前提。司法是黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國(guó)家與社會(huì)事務(wù)的重要方式，法院作為解決矛盾糾紛的機(jī)構(gòu)，其職能主要體現(xiàn)為救濟(jì)民生權(quán)利、化解社會(huì)矛盾，制約公共權(quán)力，工作本質(zhì)是對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整和管理。因此，法院首先是社會(huì)管理創(chuàng)新的“參與者”。同時(shí)，法院還擔(dān)負(fù)著為社會(huì)管理創(chuàng)新提供保障、為社會(huì)確立行動(dòng)規(guī)則和行為導(dǎo)向、推動(dòng)社會(huì)公共政策實(shí)施等作用，充當(dāng)著社會(huì)管理創(chuàng)新“保障者”、“引領(lǐng)者”、“推動(dòng)者”等多種角色。

法院是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要“參與者”。社會(huì)管理的首要目的是調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序。化解矛盾糾紛的途徑有多種：行政、司法、仲裁、民間調(diào)解等，只有法院是專司解決社會(huì)糾紛的國(guó)家機(jī)關(guān)。同時(shí)，保持暢通的民意表達(dá)渠道也是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，法院也為民眾表達(dá)利益訴求提供了一條重要途徑。作為具有我國(guó)特色的上訪制度，一方面是源于我國(guó)傳統(tǒng)文化中的“擊堂鼓”、“攔御駕”情結(jié)，另一方面也是因?yàn)槲覈?guó)民意表達(dá)機(jī)制的欠缺或有效性的不足。人民法院作為人們合法性抗?fàn)幍那篮烷_放的表達(dá)訴求的機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了民眾利用它的意愿。這也是我國(guó)訴訟案件持續(xù)增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因。另外，社會(huì)管理創(chuàng)新又是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)各個(gè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。法院作為整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的一 3 部分，其自身功能和運(yùn)行體制、機(jī)制的自我完善也是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

法院是社會(huì)管理創(chuàng)新的“保障者”。社會(huì)管理最重要的主體是政府。法院對(duì)政府社會(huì)管理創(chuàng)新的保障是通過對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約來實(shí)現(xiàn)的。

法院是社會(huì)管理創(chuàng)新的“引領(lǐng)者”。法院的基本職能是通過對(duì)個(gè)案裁判定分止?fàn)帲饷芗m紛，維護(hù)社會(huì)秩序。然而其職能絕不僅限于此，其主要功能還包括通過對(duì)具體的個(gè)案進(jìn)行法律評(píng)判，闡釋法律內(nèi)涵和精神，使法律成為人們應(yīng)該如何作為和不應(yīng)該如何作為的指示和路標(biāo)。也就是說，法官在對(duì)一個(gè)案件作出裁判時(shí)，既是對(duì)案件本身的評(píng)判，同時(shí)也包含著對(duì)當(dāng)下行為和未來可能行為的評(píng)判。因此，法院的判決對(duì)社會(huì)起著確立行動(dòng)規(guī)則，引領(lǐng)誠(chéng)信、公正等良好社會(huì)風(fēng)尚的重要作用。

法院是社會(huì)管理創(chuàng)新的“推動(dòng)者”。司法可以在很大程度上推動(dòng)公共政策的實(shí)施。主要通過兩種途徑來實(shí)現(xiàn)：一種途徑是通過個(gè)案裁判影響公共政策。由于立法意圖的不確定性、語言的模糊性，法官在適用法律、解釋規(guī)則時(shí)一般會(huì)參入公共政策或社會(huì)效果的考量，而且個(gè)案判決普遍影響著其他同類案件的處理，特別是上級(jí)法院的案例對(duì)下級(jí)法院同類案件判決的影響有時(shí)幾乎是決定性的；另一種途徑是通過司 法解釋或者司法政策的方式來進(jìn)行。一般而言，司法解釋主要是解決法律適用中的難題，同時(shí)也有一些司法解釋是對(duì)特定歷史時(shí)期公共政策的落實(shí)，司法政策更是對(duì)一定歷史時(shí)期的政治回應(yīng)。

三、法院和法官在參與創(chuàng)新社會(huì)管理時(shí)需要注意的幾個(gè)問題

一是堅(jiān)持嚴(yán)格司法，弘揚(yáng)法治精神。社會(huì)管理最終要依靠法治。

二是妥善化解矛盾，依法調(diào)控社會(huì)秩序。要堅(jiān)持把化解矛盾貫穿于審判執(zhí)行工作的全過程，努力從根本上化解當(dāng)事人之間、當(dāng)事人與社會(huì)之間的矛盾，切實(shí)發(fā)揮司法這一糾紛終結(jié)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和的目標(biāo)。

三是保障合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公正。要把維護(hù)社會(huì)公平正義作為參與社會(huì)建設(shè)的價(jià)值追求，以司法公正促進(jìn)社會(huì)公正，鞏固社會(huì)管理的制度基礎(chǔ)。

四是依托司法資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新參與社會(huì)管理的方法。人民法院參與社會(huì)建設(shè)，必須依托審判執(zhí)行工作，發(fā)揮司法的能動(dòng)作用，在法律框架內(nèi)延伸“手臂”，積極推進(jìn)綜合治理和平安創(chuàng)建。

四、法院和法官積極參與創(chuàng)新社會(huì)管理的幾點(diǎn)具體建議堅(jiān)持司法為民，增強(qiáng)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)效

（一）堅(jiān)持便民利民原則，最大限度地方便當(dāng)事人立案 對(duì)涉民生案件，尤其是當(dāng)事人地處偏遠(yuǎn)的案件，要不辭辛勞，盡量巡回辦案，就地執(zhí)行。在未設(shè)臵人民法庭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要采取設(shè)立投訴箱，委托有關(guān)部門代收訴狀等方式方便當(dāng)事人起訴，對(duì)不能書寫的當(dāng)事人，要依法許可口頭申請(qǐng)。要積極推行節(jié)假日立案、電話立案、電話預(yù)約辦案、電話調(diào)解等便民措施。

（二）強(qiáng)化調(diào)解工作，充分發(fā)揮其化解糾紛的作用 要堅(jiān)持依法、自愿的原則，通過耐心細(xì)致的思想疏導(dǎo)和法制宣傳教育工作，在充分尊重當(dāng)事人意愿的基礎(chǔ)上，盡可能通過和解方式解決糾紛，妥善化解社會(huì)矛盾。對(duì)由當(dāng)事人自愿達(dá)成的執(zhí)行和解協(xié)議，要依法督促被執(zhí)行人自覺履行，努力提高執(zhí)行和解結(jié)案率。同時(shí)，調(diào)解必須依法進(jìn)行，充分尊重當(dāng)事人的意思自治，防止以調(diào)解壓訴訟，防止少數(shù)當(dāng)事人借執(zhí)行和解拖延執(zhí)行時(shí)間。力求做到既切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，又依法化解糾紛，消除社會(huì)不安定因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）強(qiáng)化司法救助工作，解決人民群眾反映的熱點(diǎn)問題

對(duì)當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)用確有困難的，應(yīng)當(dāng)依法準(zhǔn)許緩交、減交或免交，并適當(dāng)從寬掌握有關(guān)法定條件，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)收取訴訟費(fèi)，增加當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，損害當(dāng)事人利益。切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)確有困難的群眾打得起官司，有理有據(jù)但正義難以伸張的群眾打得贏官司。要下大力氣解決上訪老戶、群體上訪等問題，切實(shí)認(rèn)識(shí)到當(dāng)事人群眾利益無小事，凡是法律和政策有明確規(guī)定的，不管壓力多大，都要不折不扣地公平公正高效執(zhí)行；法律和政策無規(guī)定一時(shí)難以解決的，要協(xié)調(diào)有關(guān)方面和部門多做說服疏導(dǎo)工作，以穩(wěn)定群眾的情緒，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(四)拓寬監(jiān)督渠道，健全監(jiān)督機(jī)制

一是特邀各界人士擔(dān)任司法監(jiān)督員；二是在重大敏感案件中，邀請(qǐng)代表委員、監(jiān)督員及新聞媒體全程參與執(zhí)行，充分發(fā)揮其在溝通民意方面的優(yōu)勢(shì)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)審判工作的公開透明度；三是通過與媒體的協(xié)作互動(dòng)，宣傳審判工作的亮點(diǎn)特色，了解民眾司法需求。

(五)加強(qiáng)司法建議，強(qiáng)化司法審判聯(lián)動(dòng)功能

充分發(fā)揮人民法院在社會(huì)管理中的職能作用，把司法建議工作作為積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要途徑。在強(qiáng)化能動(dòng)司法的同時(shí)，積極探索和建立動(dòng)態(tài)化的司法建議工作機(jī)制，針對(duì)案件中有關(guān)單位反映出的問題及時(shí)發(fā)出司法建議書，幫助其完善相關(guān)制度和措施，以司法建議措施延伸法院職能。

（六）大力開展法制宣傳，提高人民群眾法律意識(shí)，推進(jìn)文化建設(shè)

由于經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的相對(duì)不平衡，一些當(dāng)事人的文化水平還相對(duì)較低，法制觀念還比較淡薄。人民法院要充分利用法律資源豐富、直接適用法律進(jìn)行司法活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，以積極參與“依法治理”和“普法”活動(dòng)，培育文明守法的現(xiàn)代公民。通過加強(qiáng)新聞媒體的溝通和協(xié)作，共同舉辦法制宣傳欄目，將執(zhí)行活動(dòng)中的有關(guān)情況向人民群眾公開，以擴(kuò)大法制宣傳的范圍，拓寬法制宣傳渠道；定期或不定組織法官“送法進(jìn)社區(qū)、村社”，向人民群眾宣傳法律、幫助人民群眾增進(jìn)法律知識(shí)，提高法律意識(shí)，杜絕不良習(xí)俗；堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則，組織給群眾購(gòu)買或捐贈(zèng)法律圖書，在社區(qū)、村社普及法律知識(shí)，傳播法律文化，在社區(qū)、村社逐步形成人人學(xué)法、守法、用法、護(hù)法的社會(huì)環(huán)境，使人民群眾既遵紀(jì)守法，又能依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

社會(huì)離不開秩序,法律又是人們用來防止無序的主要手段,通過立法和司法維持社會(huì)秩序顯得十分重要。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,一項(xiàng)司法行為之所以具有巨大的社會(huì)影響力,是因?yàn)樗ㄟ^對(duì)法律的保障保證了社會(huì)秩序,聲張了公平正義,維護(hù)了法治威信。法院作為專事審判的司法機(jī)構(gòu),正是由于它同社會(huì)秩序的內(nèi)在聯(lián)系,使其成為法治社會(huì)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)力量,從而在社會(huì)秩序構(gòu)成序列中居于特殊地位。我們作為審判工作人員，一定要充分認(rèn)識(shí)到法院和法官在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的積極作用，能動(dòng)司法，積極探索，敢于創(chuàng)新，充分發(fā)揮和延伸法院職能，真正做到司法為民。

三、

第二篇：新形勢(shì)下如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

李強(qiáng)黃旭宏：新形勢(shì)下如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

2011年04月07日來源：《前線》

改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制

李培林：創(chuàng)新社會(huì)管理是我國(guó)改革的新任務(wù)

社會(huì)管理在很大程度上是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理而言的。改革開放30多年來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理體系發(fā)生了巨大變化，并且在應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)、國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)中漸趨成熟。如果與經(jīng)濟(jì)管理體系相比，我國(guó)的社會(huì)管理體系建設(shè)則僅僅處在起步的階段，仍在探索之中。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理值得深入思考。

何謂社會(huì)管理創(chuàng)新

要回答社會(huì)管理創(chuàng)新的問題，首先要明白“社會(huì)”的涵義。廣義的社會(huì)概念是將一切社會(huì)現(xiàn)象都包括在內(nèi)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化都在其中。不過，社會(huì)管理中的“社會(huì)”不是這種“大社會(huì)”的概念。在我國(guó)第六個(gè)五年計(jì)劃中，“社會(huì)發(fā)展”概念第一次被提出，此后的五年計(jì)劃都叫做“國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（規(guī)劃）”。于此，我們清楚看到，“經(jīng)濟(jì)”是與“社會(huì)”并列的兩個(gè)概念。換句話說，這里的“社會(huì)”不僅不包括經(jīng)濟(jì)，而且是與經(jīng)濟(jì)相對(duì)的。

馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中將全部社會(huì)活動(dòng)區(qū)分為四個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活、政治生活和精神生活。應(yīng)該說，這個(gè)社會(huì)生活概念與我們現(xiàn)在所講的“社會(huì)建設(shè)”、“社會(huì)管理”中的“社會(huì)”比較契合。黨的十七大報(bào)告中提出新時(shí)期的“四大建設(shè)”理論，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，與馬克思的經(jīng)典論述相一致。對(duì)于“社會(huì)”的外延，十七大報(bào)告提出了六個(gè)方面：教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)管理；黨的十七屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》也明確指出了六個(gè)方面，即就業(yè)與勞動(dòng)關(guān)系、收入分配、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生、人口、社會(huì)管理?？梢?，“社會(huì)建設(shè)”、“社會(huì)管理”的內(nèi)容多與老百姓的生活密切相關(guān)。

基于此，筆者認(rèn)為，我國(guó)的社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理要包括以下內(nèi)容：一是公共服務(wù)體系的建設(shè)與管理；二是社會(huì)保障體系的建設(shè)與管理；三是社區(qū)的建設(shè)與管理；四是社會(huì)組織、社團(tuán)組織的建設(shè)與管理；五是社會(huì)治安體系或社會(huì)安全體系的建設(shè)；六是社會(huì)工作與社會(huì)服務(wù)；七是人口工作與管理。雖然，社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理所涵蓋的內(nèi)容有很大的相似性，但是，兩者是有差異的。社會(huì)建設(shè)更多是從推進(jìn)、發(fā)展的角度看，而社會(huì)管理更多是從現(xiàn)狀、組織、實(shí)施的角度看。

由此，“社會(huì)管理創(chuàng)新”要在上述方面發(fā)現(xiàn)新的事物、新的理念、新的規(guī)范、新的體制、新的方法，進(jìn)而做出新的實(shí)踐。所以，我們可以將“社會(huì)管理創(chuàng)新”總結(jié)為四個(gè)創(chuàng)新：第一，理念創(chuàng)新，用新的思路、新的觀念去對(duì)待社會(huì)管理中出現(xiàn)的新問題；第二，實(shí)踐創(chuàng)新，有了好思想以后要付諸實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷修正、改革、創(chuàng)新；第三，方法創(chuàng)新，社會(huì)管理的創(chuàng)新很大程度上是采用新的管理方式、新的管理方法；第四，規(guī)范、制度創(chuàng)新，在社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)生活、社會(huì)行為的體制機(jī)制方面創(chuàng)新。

為何要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體系

社會(huì)管理體系創(chuàng)新，是指在上述所有方面全方位地創(chuàng)新。之所以要進(jìn)行社會(huì)管理體系創(chuàng)新，根本的原因是改革開放30多年來我國(guó)社會(huì)已經(jīng)發(fā)生了重大變化，與之密不可分的社會(huì)管理體系自然要順應(yīng)這種變化，進(jìn)行制度創(chuàng)新。那么，我國(guó)社會(huì)發(fā)生了哪些重大變化呢？

第一，社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了巨大變化，構(gòu)成社會(huì)的群體有了重大變遷。過去的農(nóng)民絕大部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，今天的很多農(nóng)民已經(jīng)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民工了；過去的工人基本屬于體制內(nèi)的“職工”，今天的工人構(gòu)成則多元化了。同時(shí)，今天的社會(huì)結(jié)構(gòu)中也出現(xiàn)了很多新的社會(huì)群體，比如黨的十六大報(bào)告提到的民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受雇于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)者等。

第二，人們生活工作的社區(qū)變了。傳統(tǒng)的城市社區(qū)基本上是單位大院和街道居委會(huì)兩種類型，但今天的城鄉(xiāng)社區(qū)均有重大變化，比如新生的商品房小區(qū)、物業(yè)管理型小區(qū)、各種開發(fā)區(qū)、各

類科技園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、工業(yè)化成為主體的農(nóng)村社區(qū)、“新農(nóng)村”等都是過去難以想象的。

第三，就業(yè)體制發(fā)生重大變化。過去絕大部分城市居民在國(guó)有和集體單位就業(yè)，今天，在傳統(tǒng)體制里就業(yè)的已經(jīng)是少數(shù)。新生的就業(yè)體制包括私營(yíng)企業(yè)，外商企業(yè)，有限責(zé)任公司，股份有限公司，聯(lián)營(yíng)企業(yè)，合資企業(yè)，香港、澳門、臺(tái)灣商人投資企業(yè)等。實(shí)際運(yùn)作中，就業(yè)情況比單純分類更復(fù)雜，比如有承包、轉(zhuǎn)包、出租，也有包工隊(duì)、掛靠、交管理費(fèi)、網(wǎng)上開店等。

第四，社會(huì)組織如雨后春筍般發(fā)展。全國(guó)的、地區(qū)的社團(tuán)、專業(yè)組織、學(xué)術(shù)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)組織、志愿者組織、基金會(huì)等多達(dá)數(shù)十萬，其成員數(shù)以千萬計(jì)。

第五，人口巨大流動(dòng)。改革開放前的“鐵飯碗”導(dǎo)致終身就業(yè)制，即絕大多數(shù)人終身在一個(gè)單位就業(yè)，而且由于戶籍制度的鎖定，人們很難在不同單位、不同地區(qū)、不同城市之間流動(dòng)。今天，人口流動(dòng)成為巨大的洪流，僅農(nóng)民工的流動(dòng)就非常巨大。調(diào)查顯示，“80后”、“90后”群體變換工作單位的比率大大高于他們的前輩。

第六，社會(huì)生活變化。改革30多年來，人們的社會(huì)生活，包括衣食住行、交往方式均發(fā)生重大變化，比如住房體制變化了，過去城市居民基本上都是住在單位的房子里，今天多數(shù)城市居民成為住房的所有者。同樣，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老以及出行方式也發(fā)生了巨大變化。

如此重大的社會(huì)變遷，必然會(huì)形成很多新的社會(huì)問題、社會(huì)矛盾，導(dǎo)致很多不平衡、不和諧的現(xiàn)象。雖然這并不奇怪，但是如果我們不創(chuàng)新管理方式，而延續(xù)傳統(tǒng)的社會(huì)管理體系，肯定是不行的。正如胡錦濤總書記在今年2月19日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上所指出的，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略。

創(chuàng)新社會(huì)管理體系要遵循哪些基本原則

從宏觀的角度看，社會(huì)管理體系創(chuàng)新要遵循以下基本原則：一是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的狀況，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的方向。在治理或管理上有兩種完全不同的思路，即“堵”的思路和“導(dǎo)”的思路。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，“堵”的思路往往積蓄矛盾，不是好的辦法；“導(dǎo)”的思路，因勢(shì)利導(dǎo)，是一種高明的治理策略。

二是合乎人民群眾的需要。中國(guó)共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，所做的一切是為了滿足人民群眾的需要。因此，創(chuàng)新社會(huì)管理體系首先要了解人民群眾需要什么，根據(jù)人民群眾的需要來建立規(guī)則和制度。為此，要深入到人民群眾的生活之中，了解老百姓的真實(shí)需要。反之，如果根本不了解老百姓的需要，在辦公室里拍腦袋想辦法，自以為創(chuàng)新，往往要失敗，這樣想出來的辦法非但不能“利民”反而常?！皵_民”。

三是發(fā)揮多方面的積極性。廣大人民群眾是社會(huì)管理的主體，而不是簡(jiǎn)單的被管理者，全體民眾的積極參與是社會(huì)管理成功的關(guān)鍵。

四是最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素。在超過13億人口的大國(guó)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度如此之快，確實(shí)容易產(chǎn)生矛盾，出現(xiàn)不和諧因素?？茖W(xué)的社會(huì)管理體系并不排斥這些矛盾，而要用合法合理的方式規(guī)范社會(huì)行為、引導(dǎo)事務(wù)向好的方面發(fā)展。

五是提高科學(xué)化社會(huì)管理水平?？茖W(xué)化管理主要是指采用客觀合理的、符合事物發(fā)展規(guī)律的方式方法。當(dāng)然，由于社會(huì)生活本身總是處于發(fā)展變化之中，科學(xué)化的社會(huì)管理一定要與時(shí)俱進(jìn)。比如互聯(lián)網(wǎng)、博客是新事物，科學(xué)化的管理就必須適應(yīng)這些新事物，在方式方法上有所創(chuàng)新。同時(shí)，針對(duì)不同地區(qū)的不同情況，采用不同的方式方法，而不能“一刀切”。六是互動(dòng)、溝通的原則。要想提高社會(huì)管理水平，就必須隨時(shí)了解第一線的情況。只有及時(shí)與群眾互動(dòng)、溝通，才能得到最新的信息；只有互動(dòng)、溝通，廣大群眾的意見才能反映上來。所以，及時(shí)的互動(dòng)、溝通可以防患于未然，可以防止矛盾積蓄、積累和激化。七是實(shí)踐的原則。社會(huì)管理與老百姓的日常生活密切相關(guān)，與民生密不可分。所以，真正的社會(huì)管理創(chuàng)新往往來自基層、一線以及與老百姓同呼吸共命運(yùn)的管理者。我們要不斷總結(jié)一線工作者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐案例，從中發(fā)現(xiàn)典型。同時(shí)，社會(huì)管理只有在老百姓的生活中扎根，才能有生命力?！?/p>

（作者單位：清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系）

第三篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理3

天橋街道一格四員社會(huì)管理夯實(shí)和諧社區(qū)建設(shè)之基

作者：佚名

來源：漯河平安網(wǎng)

更新時(shí)間：2011-6-16

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隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，流動(dòng)人口不斷增加，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織層出不窮，社會(huì)治安難點(diǎn)、熱點(diǎn)不斷出現(xiàn)，因各種利益訴求引起的社會(huì)矛盾疊加碰頭、相互交織，城區(qū)街道面臨的不和諧因素明顯增多，對(duì)原有的社會(huì)管理模式提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。召陵區(qū)天橋街道積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，推行“一格四員”社會(huì)管理模式，以“網(wǎng)格”為依托，整合社區(qū)資源，配備骨干工作人員，了解網(wǎng)格內(nèi)的人、地、物、事、組織信息，對(duì)群眾的訴求、社區(qū)中的不和諧因素進(jìn)行“格內(nèi)”處理，形成“社區(qū)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中定人、人負(fù)其責(zé)”的良好局面，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理服務(wù)全方位、全天候、全覆蓋，有力地促進(jìn)了社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

一、主要做法

（一）建網(wǎng)格，細(xì)化社會(huì)管理責(zé)任

1、劃分網(wǎng)格。根據(jù)現(xiàn)有社區(qū)居委會(huì)管轄范圍中的居住人口狀況、出租屋(間)套數(shù)、社會(huì)管理工作的難易程度情況，按照權(quán)責(zé)明確、任務(wù)均衡、全面覆蓋的原則，將轄區(qū)劃分成32個(gè)網(wǎng)格。

2、配備四員。每個(gè)網(wǎng)格配備至少4名責(zé)任人，即：管理員、協(xié)管員、警務(wù)員和監(jiān)督員，分別由社區(qū)工作人員、街道機(jī)關(guān)干部、社區(qū)警務(wù)人員和轄區(qū)政治素質(zhì)好、威信高、身體健康、熱心社區(qū)工作的老黨員、老干部、老教師等人員擔(dān)任。132名網(wǎng)格人員按照分工承擔(dān)其網(wǎng)格內(nèi)了解社情民意、環(huán)境管理、維護(hù)治安秩序、排查化解矛盾以及服務(wù)群眾等職責(zé)。

3、明確責(zé)任。實(shí)行“網(wǎng)格包干”，不留死角。街道分包領(lǐng)導(dǎo)和社居委主任對(duì)社區(qū)網(wǎng)格管理負(fù)總責(zé)。街道分包領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所分包社區(qū)的網(wǎng)格管理工作，確?！耙桓袼膯T”社會(huì)管理落實(shí)到位；社區(qū)居委會(huì)主任負(fù)責(zé)組織實(shí)施“一格四員”日常管理工作，全面完成“一格四員”社會(huì)管理工作任務(wù)。劃入網(wǎng)格管理的社居委工作人員和街道機(jī)關(guān)干部既要做好本職工作，又要履行網(wǎng)格管理職責(zé)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。網(wǎng)格管理員對(duì)該網(wǎng)格管理實(shí)行專職負(fù)責(zé)，為網(wǎng)格管理第一責(zé)任人。

（二）建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理全面規(guī)范

1、完善基礎(chǔ)臺(tái)帳。一是建好基礎(chǔ)信息臺(tái)帳。科學(xué)確定人口排查登記內(nèi)容，堅(jiān)決做到不漏房、不漏戶、不漏人。二是建立駐轄區(qū)單位臺(tái)帳。摸清每一個(gè)駐轄區(qū)單位的基本情況，包括名稱、規(guī)模、黨組織設(shè)置、黨員數(shù)等，按網(wǎng)格建好臺(tái)帳。三是建立特殊群體臺(tái)帳。把社區(qū)黨員、低保戶、困難戶、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、育齡婦女等進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，建立特殊群體臺(tái)帳。網(wǎng)格干部在具體工作中準(zhǔn)確掌握情況，做到四個(gè)“一口清”，即：家庭情況一口清、人員類別一口清、區(qū)域情況一口清、隱患矛盾一口清。

2、構(gòu)建信息化平臺(tái)。一是信息整合。投資20多萬元聘請(qǐng)有資質(zhì)的軟件開發(fā)公司制作“一格四員”社會(huì)管理服務(wù)信息系統(tǒng),該平臺(tái)具有數(shù)據(jù)查詢及統(tǒng)計(jì)分析、網(wǎng)上辦事、短信互動(dòng)、工作交流、網(wǎng)上考核等功能，設(shè)置人口、黨建、治安、民政等10多個(gè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和40多個(gè)辦事服務(wù)項(xiàng)目，街道設(shè)立社會(huì)管理指揮中心，社區(qū)設(shè)立信息站，明確專人負(fù)責(zé)信息平臺(tái)管理維護(hù)及信息輸入、反饋工作，多形式、全方位地構(gòu)建起了訪民情、聽民意、解民憂的信息化平臺(tái)。二是信息聯(lián)動(dòng)。街道、社區(qū)居委會(huì)、網(wǎng)格三級(jí)系統(tǒng)互聯(lián)互通，在基層管理服務(wù)上實(shí)現(xiàn)一口受理、一網(wǎng)協(xié)同，群眾訴求輸入信息系統(tǒng)，系統(tǒng)立即自動(dòng)受理，并按內(nèi)容分類和流轉(zhuǎn)程序傳遞給各部門，限時(shí)辦結(jié)，全面反映受理問題辦理情況，使網(wǎng)格管理服務(wù)全過程得到有效監(jiān)督，著力打造集民情管理、服務(wù)辦事等功能為一體的綜合性信息平臺(tái)，并投資40多萬元安裝了治安監(jiān)控系統(tǒng)，在轄區(qū)重要路口、社會(huì)治安重點(diǎn)地帶，對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)起到了震懾作用。三是信息聯(lián)動(dòng)。利用工作交流平臺(tái)撰寫電子民情日記，記錄工作情況和體會(huì)，并作為考核干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系服務(wù)群眾、發(fā)揮職能作用等方面表現(xiàn)的重要依據(jù)。

（三）建機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)管理高效快捷

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視“一格四員”社會(huì)管理工作，切實(shí)把該項(xiàng)工作擺上議事日程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，重點(diǎn)解決社會(huì)管理工作中影響面大、群眾關(guān)注度高的突出問題，并成立了社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立指揮部，組建專項(xiàng)推進(jìn)組，將社會(huì)管理創(chuàng)新任務(wù)落實(shí)到各個(gè)部門，形成黨政通力協(xié)作督導(dǎo)、社會(huì)各界合力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的工作格局。

2、實(shí)施協(xié)調(diào)處理機(jī)制。組織網(wǎng)格人員到社區(qū)開展巡回排查，通過發(fā)放管理手冊(cè)和便民服務(wù)卡、公布聯(lián)系電話、網(wǎng)上短息號(hào)碼等手段，暢通居民信息反饋渠道。并將需解決的各類事件分類進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理。網(wǎng)格對(duì)排查出的問題及時(shí)解決，對(duì)不能解決的矛盾、糾紛，及時(shí)傳輸?shù)浇值乐笓]中心，指揮中心接到社區(qū)上傳的任務(wù)單后，按照對(duì)口辦理的原則及時(shí)進(jìn)行處置、分流和上報(bào)。已解決的問題，要求按規(guī)定時(shí)限反饋給反映人，核實(shí)后，在辦理程序上登記“銷號(hào)”；對(duì)因客觀條件制約未能及時(shí)解決和辦理，或雖作處理但群眾不滿意的，由社區(qū)對(duì)反映人作出未能及時(shí)辦理的解釋，同時(shí)提出延時(shí)辦理申請(qǐng)，并協(xié)調(diào)有關(guān)單位繼續(xù)處理。止目前，已為群眾辦理各類事項(xiàng)152件，結(jié)對(duì)幫扶困難群眾63人。

3、建立考核督導(dǎo)機(jī)制。出臺(tái)“一格四員”社會(huì)治安管理考核辦法，建立健全權(quán)責(zé)分明、導(dǎo)向清晰、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的考核體系，采取檢查臺(tái)賬、隨機(jī)暗訪、滿意度測(cè)評(píng)、重點(diǎn)項(xiàng)目督查、開展民情大比武等方式，進(jìn)行考核評(píng)優(yōu)，評(píng)出“雙十佳”（十佳網(wǎng)絡(luò)、十佳網(wǎng)絡(luò)人員）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以考核機(jī)制強(qiáng)化各網(wǎng)格和網(wǎng)格人員的工作責(zé)任感、使命感，提高群眾對(duì)管理服務(wù)的認(rèn)可度、滿意度。

二、初步成效

（一）職責(zé)更明，基礎(chǔ)更實(shí)

實(shí)行“一格四員”社會(huì)管理模式，由原來的“以線為主”變?yōu)椤耙詨K為主、條塊結(jié)合、上下貫通、分工協(xié)作”，通過制訂網(wǎng)格工作職責(zé)，使社區(qū)工作重心下移，工作的觸角延伸到社區(qū)的角角落落，基礎(chǔ)信息來源更多、更實(shí)，情況掌握更全面、更準(zhǔn)確、更及時(shí)，有效解決了因社區(qū)管轄范圍大，導(dǎo)致管不到邊、管不到位等問題，縮小了與居民之間的距離，密切了與居民的關(guān)系。漓江路社區(qū)實(shí)施“一格四員”社會(huì)管理后，在網(wǎng)格內(nèi)建立了相應(yīng)的黨組織，每名黨員都編入相應(yīng)的網(wǎng)格黨組織，徹底解決了過去社區(qū)黨組織“管不了”、“管不好”的問題，使那些游離于組織之外的“隱型”黨員、“口袋”黨員重新回歸黨組織的教育管理之中。

（二）信息更暢，效率更高

通過搭建“一格四員” 社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立了民情檔案，運(yùn)用電子化運(yùn)行，所有事件網(wǎng)上登記、督辦、“銷號(hào)”和反饋，居民的需求信息能夠直接快速得以答復(fù)和解決，切實(shí)把問題解決在苗頭，化解在初期。如雙匯路網(wǎng)格人東住宅小區(qū)一樓住戶衛(wèi)生間往外溢糞水，社區(qū)工作人員得知情況后，馬上協(xié)調(diào)有關(guān)人員進(jìn)行了維修，在極短的時(shí)間內(nèi)就把這個(gè)問題解決了，小區(qū)居民十分滿意。

（三）作風(fēng)更好，服務(wù)更優(yōu)

“一格四員”社會(huì)管理實(shí)行以后，社區(qū)工作者和包片干部都有了自己的一份“責(zé)任田”，網(wǎng)格人員人手一冊(cè)民情日記本，深入群眾，排查不和諧因素，隨時(shí)記錄群眾冷暖，解決一些矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)了“信息在一線采集，問題在一線發(fā)現(xiàn)，難題在一線解決，干部在一線鍛煉”，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)了和諧社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。濱河路網(wǎng)格黨員張靜在自家理發(fā)店門口掛了張小黑板，宣傳黨的方針、政策和街道的重點(diǎn)工作，全程代理群眾辦事事項(xiàng)。她每月還定期到萬莊村敬老院，為老人洗頭理發(fā)，洗衣做飯。張靜被樹立為廣大黨員的學(xué)習(xí)典型，《河南日?qǐng)?bào)》、河南電視臺(tái)等多家新聞媒體對(duì)張靜的先進(jìn)事跡進(jìn)行了報(bào)道。

第四篇：新形勢(shì)下社會(huì)管理創(chuàng)新之我見[定稿]

新形勢(shì)下社會(huì)管理創(chuàng)新之我見

一、社會(huì)管理的概念 社會(huì)管理是政府職能的重要組成部分，但是，廣義上的社會(huì)管理又不限于政府的社會(huì)管理職能，它還包括其他主體以及社會(huì)自身的管理。作為政府職能之一的社會(huì)管理，是指國(guó)家通過制定一系列社會(huì)政策和法律規(guī)范，對(duì)社會(huì)組織和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)；培育和健全社會(huì)結(jié)構(gòu)；調(diào)整各類社會(huì)利益關(guān)系；回應(yīng)社會(huì)訴求；化解社會(huì)矛盾；維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定；維護(hù)和健全社會(huì)內(nèi)外部環(huán)境；促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列活動(dòng)以及這些活動(dòng)的過程。廣義上的社會(huì)管理則是多元主體以多樣化形式進(jìn)行的上述活動(dòng)以及這些活動(dòng)的過程。

社會(huì)管理創(chuàng)新是指在現(xiàn)有社會(huì)管理?xiàng)l件下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是依據(jù)社會(huì)自身運(yùn)行規(guī)律乃至社會(huì)管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運(yùn)用新的社會(huì)管理理念、知識(shí)、技術(shù)、方法和機(jī)制等，對(duì)傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，建構(gòu)新的社會(huì)管理機(jī)制和制度，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理新目標(biāo)的活動(dòng)或者這些活動(dòng)的過程。社會(huì)管理創(chuàng)新既是活動(dòng)，也是活動(dòng)的過程，是以社會(huì)管理存在為前提的，其目的在于使社會(huì)能夠形成更為良好的秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

二、社會(huì)管理創(chuàng)新的原因

1.“單位人”減少，“社會(huì)人”增加，社會(huì)管理出現(xiàn)新動(dòng)向。自上世紀(jì)90年代，隨著國(guó)企改革的推進(jìn)，很多國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制，導(dǎo)致很多“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，這些人要吃飯要生存，隨之帶來就業(yè)等一些新的社會(huì)問題，這些都給社會(huì)管理帶來了難度。

2.城市流動(dòng)人口增加，社會(huì)管理增加新難度。隨著農(nóng)民工大量進(jìn)城，城市流動(dòng)人口劇增。由于農(nóng)民工大多文化程度不高，法律意識(shí)不強(qiáng)，缺乏謀生手段，很容易走上違法犯罪的道路，這也為社會(huì)管理增加了難度。

3.突發(fā)事件和群體事件增多，社會(huì)管理面對(duì)空前挑戰(zhàn)。由于我國(guó)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距和社會(huì)成員之間的收入差距呈現(xiàn)不斷拉大趨勢(shì)，這讓那些“不患貧而患不均”的國(guó)人心理嚴(yán)重失衡，加上農(nóng)村土地的征用、城鎮(zhèn)房屋征遷、環(huán)境污染、勞資關(guān)系、醫(yī)患糾紛等行為，也導(dǎo)致社會(huì)矛盾不斷加劇，這些都讓社會(huì)管理受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

4.是智能犯罪的出現(xiàn)，社會(huì)管理面臨新的考驗(yàn)。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和一些現(xiàn)代技術(shù)的出現(xiàn)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)犯罪、智能犯罪等一些新型犯罪頻發(fā)，為社會(huì)管理提出了新的課題。

三、社會(huì)管理創(chuàng)新的原則

分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，總結(jié)我國(guó)社會(huì)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外的有益做法，加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理應(yīng)當(dāng)把握以下原則和方向：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以城鄉(xiāng)社區(qū)和社會(huì)面管理為著力點(diǎn)，以一體化管理為基本模式，以解決突出問題為推動(dòng)力，以促進(jìn)社會(huì)和諧有序、提高社會(huì)運(yùn)行質(zhì)量為目標(biāo)，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體制、機(jī)制和模式。

（一）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。社會(huì)管理的任務(wù)與內(nèi)容紛繁復(fù)雜，管理的主體、客體涉及許多方面。要形成一體化的社會(huì)管理模式，就需要憑藉經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策和法律法規(guī)、主流文化等的全面支撐。做到這一切，必須充分發(fā)揮黨在社會(huì)管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，抓好全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，在正確分析社會(huì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定有關(guān)社會(huì)管理的各項(xiàng)方針政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）堅(jiān)持構(gòu)建服務(wù)型政府。

堅(jiān)持構(gòu)建服務(wù)型政府，以加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)和社會(huì)面管理為重點(diǎn)。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代相比，當(dāng)今社會(huì)管理的難點(diǎn)在于，隨著大量“單位人”成為“社會(huì)人”，人們的社會(huì)活動(dòng)更多地發(fā)生在城鄉(xiāng)社區(qū)和作為公共空間的社會(huì)面；盡管機(jī)關(guān)學(xué)校企事業(yè)單位對(duì)所屬人員的管理仍在發(fā)揮重要作用，但隨著社會(huì)流動(dòng)性和活躍程度的增強(qiáng)，社會(huì)管理的難點(diǎn)已轉(zhuǎn)移到“八小時(shí)之外”。要加快轉(zhuǎn)變政府職能、努力建設(shè)服務(wù)型政府，著力強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把工作著力點(diǎn)更多地放在保障和改善民生、解決社會(huì)矛盾和社會(huì)問題上，做到職能到位、工作到位、責(zé)任到位，進(jìn)一步提升政府的社會(huì)管理效能和公共服務(wù)水平。

（三）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求。民主法治，公平正義，誠(chéng)信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處，這六個(gè)方面既是社會(huì)主義和諧社會(huì)的總標(biāo)志、總要求，也是推進(jìn)社會(huì)和諧的路線、保障。

（四）堅(jiān)持社會(huì)協(xié)同。

堅(jiān)持社會(huì)協(xié)同，動(dòng)員各方面力量參與社會(huì)管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)管理既是對(duì)全社會(huì)的管理，也是全社會(huì)共同進(jìn)行的管理，政府負(fù)責(zé)絕不意味著包攬一切、包打天下，許多情況單靠政府既管不了也管不好。因此，加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理，政府在發(fā)揮好主導(dǎo)作用的同時(shí)，要發(fā)揮好社會(huì)組織的作用，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理的責(zé)任，積極引導(dǎo)公民理性有序的自治，努力形成社會(huì)管理人人參與、人人共享的良好局面，努力形成政府行政管理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治管理良性互動(dòng)，社區(qū)管理與單位管理有機(jī)結(jié)合的社會(huì)管理模式，努力形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方面一體化協(xié)同的社會(huì)管理格局。

（五）堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和改革開放的不斷深入，市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用日益突出，社會(huì)的開放性、多元性、流動(dòng)性、復(fù)雜性不斷增強(qiáng)，整個(gè)社會(huì)成為一個(gè)分層次、多樣化的社會(huì)。加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理，要在繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，摒棄與新形勢(shì)、新情況不相適應(yīng)的管理模式、管理方式，探索在社會(huì)日益開放、活躍、多元條件下進(jìn)行社會(huì)管理和維護(hù)社會(huì)秩序的新辦法、新途徑、新模式，以保證社會(huì)的安定有序、規(guī)范運(yùn)行、調(diào)控有力，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開放的擴(kuò)大創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（六）堅(jiān)持依靠群眾。

堅(jiān)持依靠群眾，創(chuàng)新社會(huì)管理的方式方法。我們黨歷來就有“一切為了群眾、一切依靠群眾”的良好傳統(tǒng)，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，是有效進(jìn)行社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是取得良好管理效果的前提。應(yīng)充分尊重公民社會(huì)管理主體的地位，建立健全民主參與制度，不斷探索公民參與社會(huì)管理的途徑，拓寬公眾參與社會(huì)管理的渠道，積極為公眾參與社會(huì)管理創(chuàng)造條件，真心實(shí)意地聽取人民群眾的意見和建議。通過開展公民教育，提高公民素質(zhì)，大力培育公眾的參與意識(shí)，提升公眾參與社會(huì)管理的意愿和能力，引導(dǎo)公民依法理性地參與社會(huì)管理，不斷拓展社會(huì)管理創(chuàng)新的方式方法。

四、意義

社會(huì)管理創(chuàng)新一定要立足于幸福百姓。對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新一定要有深刻認(rèn)識(shí)和緊迫感；社會(huì)管理創(chuàng)新一定要立足幸福百姓、化解社會(huì)矛盾；社會(huì)管理創(chuàng)新一定要從宏觀入手并堅(jiān)持將管群眾向群眾管進(jìn)行轉(zhuǎn)變。社會(huì)管理創(chuàng)新不只是公安、城管的事情，它涉及政府的各個(gè)部門，政府怎樣轉(zhuǎn)型？轉(zhuǎn)型怎樣進(jìn)行？這都是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。只有搞好社會(huì)管理創(chuàng)新，才能搞好政府轉(zhuǎn)型，只有政府轉(zhuǎn)型牢牢地與社會(huì)管理創(chuàng)新相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，做到社會(huì)穩(wěn)定和諧，人民群眾安居樂業(yè)。參考文獻(xiàn)

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第五篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理學(xué)習(xí)心得

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理學(xué)習(xí)心得

2012年10月至12月，我參加了三明市廣播電視大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公共課的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。我認(rèn)真學(xué)習(xí)了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理新格局的背景及意義、完善有中國(guó)特色的社會(huì)管理新格局的基本內(nèi)容、發(fā)揮政府在社會(huì)管理中的主導(dǎo)作用、引導(dǎo)社會(huì)組織在社會(huì)管理中的協(xié)同作用、務(wù)實(shí)基層基礎(chǔ)和完善社區(qū)在社會(huì)管理中的自治服務(wù)功能、提高公眾參與社會(huì)管理的科學(xué)水平、改善流動(dòng)人口和特殊人群的管理和服務(wù)水平、加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)、有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、進(jìn)一步健全對(duì)虛擬社會(huì)的管理、做好新形勢(shì)下群眾工作等內(nèi)容。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理》，我對(duì)以下幾點(diǎn)有比較深刻的認(rèn)識(shí)：

一、所謂社會(huì)管理，是指以維系社會(huì)秩序?yàn)楹诵?，通過政府主導(dǎo)、多方參與，規(guī)范社會(huì)行為、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同、秉持社會(huì)公正、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)治安、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，為人類社會(huì)生存和發(fā)展創(chuàng)造極有秩序有活力的基礎(chǔ)運(yùn)行條件和社會(huì)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧的活動(dòng)。

二、社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定。這些任務(wù)既各不相同、各有側(cè)重，又相互聯(lián)系、相互制約，呈現(xiàn)交織互動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一的辯證關(guān)系。只有在全面認(rèn)識(shí)、統(tǒng)籌兼顧中抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，才能解決好現(xiàn)實(shí)中的突出問題，有效提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

作為新一屆大學(xué)生煤礦技術(shù)管理人員的我，這些課程使我受益匪淺，從中學(xué)到了很好的理論基礎(chǔ)和工作方法。

一、樹立良好的思想品德，加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)

煤礦是基層單位，也是國(guó)家最重要的組成部分。煤礦工作量大，工作任務(wù)繁雜，對(duì)于剛走出大學(xué)校門的我們?cè)谔幚砻旱V工作時(shí)要面臨很多問題。在處理問題的過程中，我們要不斷的學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，最終形成一套屬于自己的處事風(fēng)格。首先，我們要向書本學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度，學(xué)習(xí)國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的方針和法律知識(shí)。結(jié)合煤礦實(shí)際情況，把學(xué)到的理論知識(shí)實(shí)真正切實(shí)的而用到煤礦的工作當(dāng)中去。其次，要向煤礦老前輩、師兄們學(xué)習(xí)。每個(gè)老前輩、師兄對(duì)本礦井及礦區(qū)的情況都有比較全面地了解，通過請(qǐng)教與咨詢的方式向老前輩、師兄了解本礦井及礦區(qū)的情況，了解本礦井的地質(zhì)構(gòu)造與水文地質(zhì)情況、生產(chǎn)開

拓布局情況、及鄰近礦井相互位置和開采情況，并向他們請(qǐng)教采掘工作面遇構(gòu)造帶及危險(xiǎn)區(qū)如何處理、采掘工作面如何安排布置、如何調(diào)節(jié)生產(chǎn)作業(yè)人員與管理員矛盾的方法?？偨Y(jié)在處理問題過程中的經(jīng)驗(yàn)并記于冊(cè)。最后，要向生產(chǎn)作業(yè)人員學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)他們的勤勞、樸實(shí)、踏實(shí)做事。同時(shí)樹立良好的技術(shù)管理人員形象，以身作則，在自身的崗位上取得新的成績(jī)。

二、加強(qiáng)煤礦基層工程隊(duì)建設(shè)，創(chuàng)新煤礦采掘生產(chǎn)技術(shù)方法

當(dāng)今煤礦管理急需要的是創(chuàng)新社會(huì)管理。通過加強(qiáng)和創(chuàng)新煤礦管理是改變煤礦落后面貌的重要途徑。要開展好這項(xiàng)工作，我們必須做到：

1、進(jìn)一步建立健全煤礦基層工程隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)好由企業(yè)對(duì)工程隊(duì)總負(fù)責(zé)，技術(shù)管理員引導(dǎo)，工程隊(duì)自治的工作的有效開展。要堅(jiān)持開展晨會(huì)、每周安全例會(huì)、及全員學(xué)習(xí)，組織技術(shù)管理人員開展晨會(huì)，對(duì)昨日工作的總結(jié)及今日工作的安排和存在問題的處理；組織技術(shù)管理人員及工程隊(duì)長(zhǎng)開展每周安全例會(huì)，讓工程隊(duì)長(zhǎng)參與管理發(fā)表對(duì)近一周工作的看法，參與討論對(duì)下周工作的安排及存在問題的處理；組織全員學(xué)習(xí)煤礦安全生產(chǎn)理論知識(shí)、方針和路線，給全員灌輸安全生產(chǎn)意識(shí)，促使安全生產(chǎn)的弦在全員心中扎根并保持時(shí)刻繃緊。

2、目前煤礦從業(yè)人員大多是老年和中年人，普遍學(xué)歷層次不高、工作方法單一，因此需要煤礦引進(jìn)新型技術(shù)人才給煤礦行業(yè)帶來新技術(shù)；引進(jìn)生產(chǎn)新設(shè)備新工藝逐步淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備和工藝；要調(diào)動(dòng)煤礦從業(yè)人員隊(duì)伍的積極性，鼓勵(lì)從業(yè)人員在生產(chǎn)工作中創(chuàng)新采掘生產(chǎn)技術(shù)方法，發(fā)揮全員智慧在生產(chǎn)工作中提出新點(diǎn)子新方法。

三、管理和諧，創(chuàng)建和諧煤礦

作為新一屆大學(xué)生煤礦技術(shù)管理人員的我們要有良好的語言表達(dá)能力，要運(yùn)用生產(chǎn)作業(yè)人員喜聞樂見的形式進(jìn)行管理，要有迅速拉近和群眾距離的能力，要有分析處理問題的能力，要有獨(dú)立協(xié)調(diào)處理問題和駕馭復(fù)雜問題的能力。在煤礦工作生活上，我積極的融入煤礦的工作生活，盡快熟悉礦井井下工作面、礦井內(nèi)業(yè)材料及地面情況；堅(jiān)持每周下到工程隊(duì)了解隊(duì)組工作生活情況，對(duì)工程隊(duì)工作及生活上反映的問題進(jìn)行了深入的調(diào)研，盡快掌握了一手資料；增強(qiáng)自身服務(wù)意識(shí)，達(dá)到煤礦管理和諧的局面。

通過這次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我對(duì)自己以后的工作又有了新的認(rèn)識(shí)，即我們應(yīng)該立足基層、干事創(chuàng)新、為發(fā)展采礦事業(yè)貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。同時(shí)應(yīng)該進(jìn)一步解放思想、開闊視野、提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)。但同時(shí)我還意識(shí)到自己存在的不足，主要是基層工作經(jīng)驗(yàn)還是欠缺，工作能力有待進(jìn)一步提高。在以后的工作中，我會(huì)嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的綜合素質(zhì);積極溝通，多向領(lǐng)導(dǎo)及同事請(qǐng)教；加強(qiáng)與群眾溝通、深入到群眾中去;認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、取其精華去其糟粕。