第一篇：會(huì)講話(huà),巧講話(huà)——淺談法官調(diào)解語(yǔ)言的運(yùn)用

會(huì)講話(huà)，巧講話(huà)——淺談法官調(diào)解語(yǔ)言的運(yùn)用

作者：溫旭東 發(fā)布時(shí)間：2008-05-05 09:18:21

辦案法官的基本技能主要有兩項(xiàng)，一靠手，即裁判文書(shū)的制作；二靠嘴，即語(yǔ)言運(yùn)用。裁判文書(shū)的制作能力能夠體現(xiàn)法官的法學(xué)理論水平，所以大家更為重視；而嘴上功夫，筆者認(rèn)為，雖然多年來(lái)未引起人們的重視，但從一定意義上講，對(duì)于辦案法官更為重要。在法官的工作中，無(wú)論是接待當(dāng)事人，還是案件調(diào)解、庭審乃至處理信訪(fǎng)，都離不開(kāi)動(dòng)嘴。特別是在構(gòu)建大調(diào)解格局的形勢(shì)下，法官要做大量的說(shuō)服、教育、啟發(fā)、勸導(dǎo)工作。法官不僅要具有足夠的法律知識(shí)，還要深入研究調(diào)解語(yǔ)言，運(yùn)用一定的語(yǔ)言技巧，不斷提高調(diào)解水平，創(chuàng)造調(diào)解佳績(jī)，為構(gòu)建和諧社會(huì)、平安社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。

筆者結(jié)合十幾年基層法庭工作實(shí)踐，從如何運(yùn)用調(diào)解語(yǔ)言，從而提高辦案效率、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的角度，談一談法官調(diào)解語(yǔ)言運(yùn)用方面的一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。

一、要會(huì)講話(huà)，用最巧妙的語(yǔ)言貫穿調(diào)解工作始終

（一）講好開(kāi)場(chǎng)白。寫(xiě)好文章有一句話(huà)，叫做“好的開(kāi)頭，成功的一半”，做好調(diào)解工作的開(kāi)場(chǎng)白，也如文章的開(kāi)頭一樣重要。當(dāng)事人之間因?yàn)榧姞?zhēng)起訴到法院，情緒大多都很激動(dòng)，有的粗暴蠻橫，有的急躁不安，有的郁悶痛苦，有的絕望無(wú)助。這種情況下，開(kāi)場(chǎng)白要說(shuō)一些穩(wěn)定當(dāng)事人情緒的話(huà)，比如“問(wèn)題已經(jīng)發(fā)生，我們總要找到解決的辦法，希望大家都冷靜下來(lái)，本著互諒互讓的精神，盡量不傷和氣地解決問(wèn)題?！薄斑h(yuǎn)親不如近鄰，大家都應(yīng)該向前看，冤家宜解不宜結(jié)”等等。講開(kāi)場(chǎng)白要求辦案法官一定要細(xì)心揣摩當(dāng)事人的心理和情緒變化情況，掌握火候，區(qū)別對(duì)待，用恰如其分的語(yǔ)言為后期調(diào)解工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）語(yǔ)言要有親和力。眾所周知，語(yǔ)言本是傳播信息、交流感情的工具，但對(duì)法官來(lái)講，語(yǔ)言更是一種無(wú)形的動(dòng)力。這種動(dòng)力可能是積極的，也可能是消極的。如果將調(diào)解語(yǔ)言運(yùn)用得巧妙、得體，就能達(dá)到緩解矛盾、消除隔閡的目的。所以，在審判實(shí)踐中，同樣的案件由不同的法官去審理，對(duì)語(yǔ)言運(yùn)用的方式不同，將會(huì)產(chǎn)生不同的效果。當(dāng)事人也是人，他們面對(duì)民事糾紛本來(lái)就一腔怒火或滿(mǎn)腹“冤屈”，有的理直氣壯，有的忐忑不安。這時(shí)，如果辦案法官找不好切入點(diǎn)，一句硬邦邦的話(huà)就可能將事態(tài)推到無(wú)法挽回的地步，將當(dāng)事人擠到“死胡同”，使案件調(diào)解工作陷入僵局。如果法官以溫和的語(yǔ)言親切地切入他頭疼的案件時(shí)，當(dāng)事人會(huì)覺(jué)得心里暖流涌動(dòng)，容易接受法官的調(diào)解，會(huì)很自然地表達(dá)出自己最真實(shí)的想法，這就給調(diào)解工作取得最佳效果打下了良好的基礎(chǔ)。在案件調(diào)解過(guò)程中，如果當(dāng)事人能夠向法官敞開(kāi)心扉，無(wú)疑會(huì)收到事半功倍的效果。

（三）語(yǔ)言要靈活，要有針對(duì)性。在做調(diào)解工作的過(guò)程中，法官切忌總是一副嚴(yán)肅的面孔，不能把法律的嚴(yán)肅性一直寫(xiě)在臉上，掛在嘴邊。最好是置身于當(dāng)事人之中，盡量以平等的口氣進(jìn)行交流。面對(duì)勢(shì)不兩立的當(dāng)事人，可以適時(shí)插入一些自然得體的風(fēng)趣話(huà)，這樣，能夠很好地調(diào)節(jié)緊張氣氛。法官說(shuō)出的具有教育性的幽默風(fēng)趣的話(huà)，能夠讓當(dāng)事人體會(huì)到親情和善意，從而縮短法官與當(dāng)事人之間的距離，增加相互間的信任程度，使調(diào)解難度降低。

（四）講話(huà)要有公正性。法官做調(diào)解工作不同于民間調(diào)解，因?yàn)榉ü俚难孕性谌罕娦哪恐型谴矸?，代表法院的。試想，在案件調(diào)解過(guò)程中，如果法官一句“你這樣是沒(méi)有道理的”，不僅會(huì)使對(duì)方當(dāng)事人抓住道理不放，也會(huì)讓被指責(zé)沒(méi)有道理的一方當(dāng)事人很沒(méi)面子，從而破罐破摔，即便錯(cuò)誤也堅(jiān)持到底，看你法官拿沒(méi)道理的怎么辦。這就要求法官在調(diào)解過(guò)程中用最嚴(yán)密的語(yǔ)言保持公正的立場(chǎng)。要堅(jiān)持依據(jù)事實(shí)和法律說(shuō)話(huà)，既不能無(wú)原則地“和稀泥”，也不要先入為主，對(duì)是非曲直妄加評(píng)論。調(diào)解中，法官要將當(dāng)事人的主張、證據(jù)、觀(guān)點(diǎn)、理由做全面的分析，在評(píng)價(jià)雙方當(dāng)事人或案件的是非曲直時(shí)，一定要注意不偏聽(tīng)偏信任何一方，不使用帶有傾向性和強(qiáng)迫性的言辭。在沒(méi)有掌握充分的證據(jù)之前，絕不輕易地、草率地下結(jié)論。如果掌握不好這一點(diǎn)，過(guò)早地下結(jié)論，不僅會(huì)失去當(dāng)事人的信任，還很容易造成當(dāng)事人對(duì)法官有意見(jiàn)，甚至跟法官“打官司”。

（五）講話(huà)要有原則性。應(yīng)該說(shuō)，調(diào)解結(jié)案是法官的心愿，但是為了追求調(diào)解結(jié)案，也不能讓當(dāng)事人把法官看成“跳梁小丑”。首先，調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律規(guī)定，但有些法官在調(diào)解案件過(guò)程中存在著急于求成的心理，“哄人”、“騙人”、給當(dāng)事人開(kāi)“空頭支票”等等。比如在調(diào)解離婚案件時(shí)，撫養(yǎng)孩子一方當(dāng)事人對(duì)另一方“不能探望子女”的要求是不合法的，是不能支持的，這時(shí)如果為了片面追求調(diào)解結(jié)案而支持，雖然能夠調(diào)解結(jié)案，但有悖法律，長(zhǎng)遠(yuǎn)講是“案結(jié)事不了”，容易引發(fā)信訪(fǎng)。其次，調(diào)解達(dá)成協(xié)議，必須雙方自愿，不得強(qiáng)迫。而有些法官在調(diào)解時(shí)經(jīng)常拿出“調(diào)解不成死不休”的勁頭，態(tài)度有失平和，語(yǔ)言也顯急躁。案件的調(diào)解本來(lái)就是對(duì)法官和當(dāng)事人耐受力的考驗(yàn)，對(duì)當(dāng)事人還是一個(gè)艱難的取舍過(guò)程。所以，調(diào)解過(guò)程中的反悔是常有的。有些法官面對(duì)當(dāng)事人反悔大為光火，對(duì)反悔的當(dāng)事人諷刺、挖苦、訓(xùn)斥，甚至暴跳如雷，殊不知，這樣的做法只能火上澆油，形成法官意志強(qiáng)加于人的印象，不僅不能調(diào)解結(jié)案，還會(huì)如“跳梁小丑”，嚴(yán)重影響人民法官的形象。

（六）講好結(jié)束語(yǔ)，保持法官的良好形象。化解糾紛接近尾聲或者調(diào)解結(jié)束后，講好結(jié)束語(yǔ)，也如作文好的結(jié)尾一樣，起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用。結(jié)束語(yǔ)可以講一些熱情誠(chéng)摯、鼓舞人心的希望話(huà)。比如對(duì)鄰里糾紛案件，可以說(shuō)“不愉快的事情過(guò)去就過(guò)去了，往后日子還長(zhǎng)著呢，以后大家還是好鄰居、好朋友，以后一定要搞好團(tuán)結(jié)，互相幫助，共同發(fā)財(cái)?！绷硗?，對(duì)于調(diào)解協(xié)議涉及有執(zhí)行內(nèi)容的，對(duì)被執(zhí)行方也要講清楚，要嚴(yán)格按照協(xié)議執(zhí)行及不執(zhí)行的法律后果，以促進(jìn)當(dāng)事人自覺(jué)履行調(diào)解協(xié)議。法官講好結(jié)束語(yǔ)，往往能在當(dāng)事人心靈深處打下烙印，產(chǎn)生極大震動(dòng)，令其難以忘懷。并且，有利于調(diào)解協(xié)議的順利執(zhí)行，有利于雙方當(dāng)事人日后的團(tuán)結(jié)和睦。

二、要巧講話(huà)，為調(diào)解工作鋪路搭橋

要想真正使調(diào)解工作上臺(tái)階，在做到會(huì)講話(huà)的同時(shí)，還必須要做到講話(huà)巧妙，善解人意，這一點(diǎn)在調(diào)解過(guò)程中有時(shí)會(huì)起到“起死回生”的奇效。

（一）適時(shí)地、不露痕跡地給當(dāng)事人“戴高帽”。當(dāng)事人也有榮譽(yù)心，也有虛榮心。在調(diào)解過(guò)程中，法官有針對(duì)性地使用一些“奉承”語(yǔ)言，給他們戴頂“高帽子”，也是一種調(diào)解技巧?！按鞲呙弊印币环矫骖櫲水?dāng)事人的面子，另一方面也確實(shí)幫他樹(shù)立了榮譽(yù)感和自豪感，這樣就在很大程度上促使其以高姿態(tài)面對(duì)紛爭(zhēng)，以高姿態(tài)處理矛盾，以高姿態(tài)面對(duì)利益的取舍。需要注意的是，給當(dāng)事人戴“高帽子”要有根據(jù)，雖然不可能恰如其分，但高也要高得不離譜，高得不留痕跡，起碼戴帽子的人認(rèn)為是恰如其分的。這就要求法官必須準(zhǔn)確地抓住當(dāng)事人的“閃光點(diǎn)”，進(jìn)而借題發(fā)揮。比如，當(dāng)事人是村干部時(shí)，可以說(shuō)“咱是干部，素質(zhì)肯定高些，要給村民做個(gè)榜樣呀”；是有錢(qián)人，可以說(shuō)“咱是大款，見(jiàn)多識(shí)廣，心胸寬一點(diǎn)兒，別為這點(diǎn)小錢(qián)慪氣”；是老實(shí)人，可以說(shuō)“知道你是老實(shí)人，老實(shí)好啊，吃虧是福，不要為了這點(diǎn)小事壞了名聲”；是個(gè)刁蠻人，可以說(shuō)“不怕人橫，就怕不講理，一看你就是個(gè)明事理的人?！?/p>

（二）巧搭臺(tái)階，避免調(diào)解陷入僵局。在案件起訴答辯階段，往往是“公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理”，雙方當(dāng)事人各執(zhí)己見(jiàn)，爭(zhēng)執(zhí)不下，陷入僵持局面。待法庭調(diào)查結(jié)束后，案件事實(shí)已經(jīng)清楚，有的當(dāng)事人說(shuō)了過(guò)頭話(huà)，知道自己錯(cuò)了，但礙于情面，又不好收回來(lái)。這時(shí)，就要求法官巧搭臺(tái)階。要會(huì)打圓場(chǎng)，善于把當(dāng)事人說(shuō)不出口的話(huà)替他說(shuō)出來(lái)，表達(dá)出他的真實(shí)意思。比如：在離婚案件中，有的當(dāng)事人之間發(fā)生矛盾后，由于雙方未能及時(shí)溝通，離婚的輿論已經(jīng)在親戚朋友中造出來(lái)了，大家都知道他們要離婚，結(jié)果雖然離婚不是他們雙方的本意，但誰(shuí)都不肯先講實(shí)話(huà)、先表示和好。對(duì)這類(lèi)離婚案件，就需要法官給當(dāng)事人搭臺(tái)階，讓他們?cè)跊](méi)丟面子的情況下重歸于好。

（三）批評(píng)的話(huà)要像春雨潤(rùn)物，細(xì)而無(wú)聲。對(duì)于當(dāng)事人的錯(cuò)誤，辦案法官是回避不了，也不能回避的，這時(shí)就必須批評(píng)他，幫助他改正。而批評(píng)的話(huà)語(yǔ)極易造成當(dāng)事人心理上的對(duì)立感，談得不好，會(huì)影響教育效果，更會(huì)影響案件的調(diào)解。所以，法官的批評(píng)言辭要富于藝術(shù)性，不能簡(jiǎn)單粗暴地訓(xùn)斥，也不能平淡地說(shuō)教。每個(gè)人都愛(ài)聽(tīng)好話(huà)，每個(gè)人都有尊嚴(yán)和臉面，法官在批評(píng)人的時(shí)候一定要注意到這些因素。要做到曉之以理，動(dòng)之以情，讓被批評(píng)者愿意傾聽(tīng)，聽(tīng)得入耳，這就要求我們法官批評(píng)的語(yǔ)言既要有感染力，也要有說(shuō)服力。比如：面對(duì)贍養(yǎng)案件中不盡贍養(yǎng)義務(wù)的子女，如果批評(píng)他“不孝敬父母，還配做個(gè)人嗎”或“不孝敬父母，算個(gè)什么東西”等等，這樣的語(yǔ)言必然會(huì)引起當(dāng)事人的反感，甚至?xí)づ?dāng)事人。如果換成“父母這么大歲數(shù)了，也許有這樣、那樣的缺點(diǎn)，但你應(yīng)該想一想，他們一把屎、一把尿地把你拉扯大，你就應(yīng)該諒解、包容一下。我們現(xiàn)在也有兒女了，應(yīng)該給子女做個(gè)榜樣，不能讓鄰里街坊說(shuō)咱不盡孝道啊”這樣的話(huà)，通俗易懂，入情入理，如春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲。這樣，既不傷害當(dāng)事人的自尊心，又能使其明辨是非，心悅誠(chéng)服地接受批評(píng)，達(dá)到教育的目的。

（四）會(huì)繞彎子，不去硬碰硬。法官應(yīng)該圍繞案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)跟當(dāng)事人談話(huà)，善于引導(dǎo)當(dāng)事人向法官的思路靠攏。法官不能為當(dāng)事人的言行所左右，不管他們的情緒如何，法官必須是冷靜的。但有時(shí)也要采取一些迂回戰(zhàn)術(shù)，要會(huì)繞彎子，不能硬碰硬地把當(dāng)事人的思路往自己的思路上拽。特別是對(duì)于一些法律事實(shí)與客觀(guān)事實(shí)不相一致的案件，如：甲持乙所寫(xiě)的欠條起訴乙，要求乙還款。而乙則辯稱(chēng)，欠款已經(jīng)償還，只是未收回欠條。但乙又不能提供還款的有效證據(jù)。很明顯，乙要輸?shù)艄偎?。法官?duì)本案的客觀(guān)事實(shí)也是無(wú)法認(rèn)定的。這時(shí)，對(duì)乙可以先順著他的思路講下去，對(duì)其表示同情和安慰，再給乙講法律規(guī)定，效果要比單純否定乙的觀(guān)點(diǎn)好得多。如果對(duì)乙說(shuō)“你還了，怎么欠條還在人家手里？誰(shuí)知道你還沒(méi)還？”如果乙真的還了，因?yàn)闆](méi)有證據(jù)要輸官司，心里正窩著一肚子火呢，又聽(tīng)到法官這樣講，肯定不服。法官不妨這樣說(shuō)：“就算你說(shuō)的是事實(shí)，法院也同情你，但還錢(qián)的證據(jù)呢？你要吸取教訓(xùn)，下次遇到這種情況，或者收回欠條，或者讓甲給你打收條，就不會(huì)有這檔冤枉事了。就當(dāng)花錢(qián)買(mǎi)個(gè)教訓(xùn)吧?！边@樣，姑且先認(rèn)可乙還錢(qián)了，沒(méi)有證據(jù)就要輸?shù)艄偎?，下一步調(diào)解工作就能夠順利地進(jìn)行下去。

案件調(diào)解技巧博大精深，調(diào)解語(yǔ)言的運(yùn)用更是因人而異，所謂“仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智”。但筆者認(rèn)為，只要平時(shí)做個(gè)有心人，認(rèn)真學(xué)習(xí)語(yǔ)言學(xué)的理論知識(shí)，虛心學(xué)習(xí)有經(jīng)驗(yàn)法官的調(diào)解技巧，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)得失成敗，就能真正使自己的調(diào)解語(yǔ)言達(dá)到爐火純青的程度，成為案件調(diào)解工作的催化劑和解鈴繩。

第二篇：黨員會(huì)講話(huà)

在文學(xué)院黨員會(huì)上的發(fā)言

老師們、同學(xué)們、同志們：

今天是6月30日，明天正是我們黨建黨90周年紀(jì)念日，讓我們以崇敬的心情，衷心祝賀我們黨的九十華誕。

我想談兩點(diǎn)想法。

第一是對(duì)黨的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。我成長(zhǎng)在上世紀(jì)五六十年代，十幾歲便對(duì)黨組織充滿(mǎn)向往，渴望成為一名共產(chǎn)黨員，為此也作出種種努力。但我直到文革結(jié)束，不僅入黨是一種奢望，連共青團(tuán)也入不了。其原因是出身不好，屬于文革中“狗崽子”之類(lèi)。直到新時(shí)期我的命運(yùn)才發(fā)生根本變化，1987年加入共產(chǎn)黨。這種人生經(jīng)歷使我產(chǎn)生兩點(diǎn)感受：一是曾經(jīng)深受階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化之苦，感到那確實(shí)是歷史性的失誤、；二是感到我們的黨能夠堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，有很強(qiáng)的自我更新能力。

其實(shí)，對(duì)于一個(gè)政黨來(lái)說(shuō)，犯錯(cuò)誤常常是難免的。中國(guó)歷史上有三次從亂治的循環(huán)：一是從春秋戰(zhàn)國(guó)到秦漢，二是從魏晉南北朝到隋唐，三是從五代宋遼金到元明清。從第一個(gè)循環(huán)看，秦帝國(guó)僅存在十幾年便亡國(guó)，到漢代天下才穩(wěn)定下來(lái)。秦的滅亡自然是其殘暴腐敗所致。但也應(yīng)看到，春秋戰(zhàn)國(guó)550年的天下大亂形成的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)心理很難在短期內(nèi)改變，秦的滅亡正是歷史付出的代價(jià)。第二個(gè)循環(huán)中隋朝的命運(yùn)也是如此。對(duì)于文革和十七年的錯(cuò)誤，自然應(yīng)認(rèn)真分析批判。但從歷史發(fā)展看，從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到新中國(guó)建立的百年社會(huì)動(dòng)蕩形成的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)心理，也難以在短期內(nèi)改變。文革和十七年的失誤或許是歷史付出的代價(jià)。

以上的思考并非為歷史失誤開(kāi)脫，我們的黨也從來(lái)沒(méi)有為錯(cuò)誤開(kāi)脫。在延安召開(kāi)“七大”時(shí)會(huì)場(chǎng)上的大字標(biāo)語(yǔ)就是“堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤”，可以說(shuō)，共產(chǎn)黨的歷史就是“堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤”的歷史。張學(xué)良在晚年口述歷史時(shí)談到一個(gè)問(wèn)題：“國(guó)民黨為什么打不過(guò)共產(chǎn)黨？”其中最重要的兩條就是“有信仰”和“得民心”，這就是他看到的共產(chǎn)黨的真理。他常警示部下：“我們問(wèn)問(wèn)自己，這萬(wàn)里長(zhǎng)征，你們誰(shuí)能帶？誰(shuí)能把隊(duì)伍帶成這個(gè)樣子？帶得什么情況下都能跟你走？”長(zhǎng)征體現(xiàn)的正是信仰和民心的力量。第二點(diǎn)是對(duì)自己的一些要求。我覺(jué)得，作為一名教師黨員，最重要的就是老老實(shí)實(shí)做好自己的本職工作。我常常想到三句話(huà)：一是“千里之行，始于足下”?！笆加谧阆隆本褪鞘加诿總€(gè)平凡的一天。一個(gè)宏大的計(jì)劃，總要一天一天地完成。因此，如何充實(shí)地度過(guò)每一天，便是成功的關(guān)鍵。有了每一天的充實(shí)，也就有了月月充實(shí)，年年充實(shí)，就能“集腋成裘”，完成千里之行。二是“學(xué)不可以已”?，F(xiàn)代社會(huì)是學(xué)習(xí)社會(huì)。作為一個(gè)高校教師，更要不懈學(xué)習(xí)。我們所教的每一門(mén)課程，沒(méi)有七八年的時(shí)間很難融會(huì)貫通；而且，每個(gè)人還要有自己的研究領(lǐng)域，要在這一領(lǐng)域取得創(chuàng)造性成果，具有發(fā)言權(quán)，也需要多年時(shí)間。這就需要進(jìn)行既有專(zhuān)心又有恒心的學(xué)習(xí)。我常有這樣的感覺(jué)，當(dāng)自己覺(jué)得總是不行的時(shí)候，正是進(jìn)步的時(shí)候；當(dāng)自己覺(jué)得滿(mǎn)足的時(shí)候，正是落伍的時(shí)候。因而時(shí)刻警惕自己的滿(mǎn)足。三是“桃李不言下自成蹊”。當(dāng)自己取得成績(jī)的時(shí)候總想讓人知道，出現(xiàn)失誤的時(shí)候有總想向人解釋。其實(shí)都沒(méi)必要。自己究竟幾斤幾兩，別人看的很清楚。因而，做人要低調(diào)，不妨將自己“裸展”。成功的行為比語(yǔ)言表白更有人格魅力。以上想法是否妥當(dāng)，請(qǐng)大家批評(píng)指正。

王月寶 2011年6月30日

第三篇：全縣經(jīng)濟(jì)會(huì)講話(huà)

加快速度 提高質(zhì)量

為完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

—在全縣科學(xué)發(fā)展表彰暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

（2012年1月28日）

景 文 新

同志們：

剛才，大會(huì)隆重表彰獎(jiǎng)勵(lì)了去年工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和個(gè)人。在此，我代表縣幾大班子，向受到表彰的單位和個(gè)人表示祝賀，向?yàn)榕R邑發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾和社會(huì)各界表示衷心的感謝！

下面，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、2 0 1 1年 工 作 回 顧

過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨的發(fā)展任務(wù)，全縣上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞“德州市爭(zhēng)第一、山東省進(jìn)位次”的目標(biāo)，解放思想，搶抓機(jī)遇，優(yōu)

先發(fā)展工業(yè)，保障改善民生，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣、服務(wù)業(yè)大縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、幸福和諧新臨邑，重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

（一）綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)GDP186億元，增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資105億元，增長(zhǎng)27%；地方財(cái)政收入7億元，實(shí)際增長(zhǎng)47.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額68億元，增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19160元、農(nóng)民人均純收入8345元，分別增長(zhǎng)12.2%、19.2%；貸款余額59億元，比年初增加8.5億元；在全國(guó)出口形勢(shì)低迷的情況下，出口創(chuàng)匯2.9億美元，增長(zhǎng)34.4%；利用外資1728萬(wàn)美元，增長(zhǎng)179%。固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、貸款余額、出口創(chuàng)匯、利用外資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居全市前列。

（二）工業(yè)健康快速發(fā)展。圍繞構(gòu)建“6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施了總投資330億元的50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完善推進(jìn)機(jī)制，定期現(xiàn)場(chǎng)辦公，投資15億元的精貴特鋼一期、12億元的申安LED照明一期、10億元的齊魯制藥二期、7億元的天安AKD等23個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，投資60億元的德寶20億元的香港世紀(jì)工業(yè)園、12億元的泰亨氣體、路科技園、8億元的港洋毛紡等27個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。伴隨項(xiàng)目的大建

設(shè)、大推進(jìn)，工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入507億元、增長(zhǎng)39%，實(shí)現(xiàn)利稅65.3億元、增長(zhǎng)39.3%，索通發(fā)展被評(píng)為第二屆低碳山東貢獻(xiàn)單位，并列入省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，魯晶化工列入市創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，泓淋電子、信立泰藥業(yè)分別成為省市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，洛北春集團(tuán)被認(rèn)定為山東老字號(hào)企業(yè)。做大做強(qiáng)實(shí)現(xiàn)突破，稅收過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到15家，恒源石化成為全市第二家銷(xiāo)售收入過(guò)百億元企業(yè)，索通發(fā)展成為全縣第二家、全市第八家納稅過(guò)億元工業(yè)企業(yè)。“二次創(chuàng)業(yè)”形成熱潮，天安化工、魯北炭素、樺陽(yáng)塑業(yè)、遠(yuǎn)征石油裝備、金秋棉業(yè)、忠誠(chéng)橡膠、盛源家具、壹諾化工等企業(yè)紛紛上項(xiàng)目、抓技改、擴(kuò)規(guī)模，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭良好，六大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入332億元，占工業(yè)總銷(xiāo)售收入的比重達(dá)到65.5%；石油機(jī)械及生物醫(yī)藥成為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)示范基地，我縣被列為首批山東省機(jī)電產(chǎn)品出口基地，并蟬聯(lián)全國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣。

（三）招商引資再攀新高。通過(guò)完善政策，充實(shí)隊(duì)伍，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化考核，取得了輝煌成果，不論是投資規(guī)模，還是科技含量、稅收貢獻(xiàn)，都達(dá)到一個(gè)新水平、攀上一個(gè)

新高峰。引進(jìn)了德寶路科技園、天鼎豐非織造布、順?lè)焦軜I(yè)、霍氏量子燈及物流等過(guò)億元項(xiàng)目26個(gè)，其中過(guò)50億元的2個(gè)，香港光大集團(tuán)、北京東方雨虹防水、北京霍氏集團(tuán)、蘇州天馬集團(tuán)、山東蘭劍物流等一批實(shí)力雄厚的上市公司和行業(yè)龍頭落戶(hù)臨邑，不僅可以迅速膨脹經(jīng)濟(jì)總量，而且會(huì)大大優(yōu)化我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。特別是投資60億元的德寶路科技園的成功引進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)了我縣招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)的新紀(jì)元。資本市場(chǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，舉辦了第二屆縣域資本市場(chǎng)發(fā)展論壇暨2011投融資洽談會(huì)，引進(jìn)了全市首家村鎮(zhèn)銀行——中銀富登銀行，與濱海財(cái)富基金、濟(jì)南民生銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作不斷深化，轄外融資24億元。各轄內(nèi)銀行加大支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度，新增貸款余額8.5億元，比去年多增5億元。加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，上報(bào)國(guó)家和省項(xiàng)目50個(gè)，批復(fù)32個(gè)，到位資金1.4億元。搞好油田服務(wù)，涉油企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1.6億元，增長(zhǎng)17%。

（四）“五區(qū)三鎮(zhèn)”扎實(shí)推進(jìn)。和諧拆遷了太平街、建行西等五個(gè)片區(qū)35萬(wàn)平方米，安置區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，比德弗、南鑫世紀(jì)城、金龍購(gòu)物中心、明德國(guó)際商務(wù)中心等

項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，開(kāi)發(fā)建設(shè)面積80萬(wàn)平方米。大力開(kāi)展城市綠化年活動(dòng)，城區(qū)綠化美化水平明顯提高。西城區(qū)完成新一輪規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè)了燕魯智匯城市綜合體，門(mén)劉社區(qū)一期及曙光、宏苑兩個(gè)小區(qū)擴(kuò)建完成主體。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)承載力不斷增強(qiáng)，環(huán)境綜合整治、閑置土地專(zhuān)項(xiàng)清理取得階段性成果，供排水、供電、供氣配套功能進(jìn)一步完善。東部高新區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，形成了三縱三橫的道路框架，天鼎豐非織造布、順?lè)焦軜I(yè)、創(chuàng)導(dǎo)工業(yè)園、恒豐特色紡織等7個(gè)項(xiàng)目落戶(hù)開(kāi)工。北部大工業(yè)區(qū)順利啟動(dòng)，德寶路科技園開(kāi)工建設(shè)。東部高新區(qū)和北部大工業(yè)區(qū)均實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年啟動(dòng)建設(shè)當(dāng)年引進(jìn)項(xiàng)目。德平的龍泉社區(qū)、興隆的小城鎮(zhèn)建設(shè)、臨南的夏口街綜合開(kāi)發(fā)等，形成了特色和亮點(diǎn)；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都結(jié)合實(shí)際，實(shí)施了一批小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，臨邑鎮(zhèn)被授予全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，臨盤(pán)街道獲全國(guó)文明村鎮(zhèn)。結(jié)合兩區(qū)同建，狠抓土地置換和挖潛整治，關(guān)閉廢舊窯廠(chǎng)18個(gè)，置換土地2700多畝。

（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快提升。糧食總產(chǎn)84.8萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)九連增，連續(xù)五年獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，受到國(guó)務(wù)院表彰獎(jiǎng)勵(lì)，德平鎮(zhèn)魏德東獲全國(guó)種糧售糧大戶(hù)，并以玉米單

產(chǎn)973.4公斤的成績(jī)奪得山東糧王桂冠，翟家鎮(zhèn)齊寶平獲全國(guó)糧食生產(chǎn)突出貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人員。小農(nóng)水和農(nóng)田水利建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，特別是引徒總干治理等水利工程，投資規(guī)模大、工程質(zhì)量高、成效明顯，全市水利現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。加快現(xiàn)代畜牧強(qiáng)縣建設(shè)，六和2000萬(wàn)只肉鴨宰殺、福潤(rùn)4000噸熟食加工順利投產(chǎn)，臨盤(pán)魚(yú)鴨混養(yǎng)基地、孟寺海波爾種豬廠(chǎng)被認(rèn)定為國(guó)家一類(lèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，我縣被列入全國(guó)生豬調(diào)出大縣。蔬菜、苗木花卉穩(wěn)步發(fā)展，先禾綠博園被中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)確定為科技研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。

（六）民生工作成效顯著。圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，投資4500萬(wàn)元改擴(kuò)建老五中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)，新建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)樓房化工程。配套1500萬(wàn)元提高新農(nóng)合標(biāo)準(zhǔn)；投資1800萬(wàn)元實(shí)施新農(nóng)保，6萬(wàn)多名60歲以上農(nóng)村老人每月領(lǐng)取55元養(yǎng)老金，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。投資6000萬(wàn)元改制恒利熱電，改造供熱管網(wǎng)；投資2000萬(wàn)元更換路燈3000余盞；投資1000多萬(wàn)元建設(shè)改造城區(qū)供排水設(shè)施；投資1000多萬(wàn)元實(shí)施城鄉(xiāng)電子監(jiān)控全覆蓋工程；投資8400萬(wàn)元實(shí)施小農(nóng)水工程。兩次調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼，人均月增資450元，拉平縣

鄉(xiāng)工資，實(shí)現(xiàn)同工同酬。高考成績(jī)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，中小學(xué)“熱水熱飯工程”作為典型在全國(guó)推廣。醫(yī)療服務(wù)、計(jì)劃生育和社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，投資2億元的縣醫(yī)院病房樓投入使用，改善了醫(yī)療條件，成為全省縣級(jí)一流、全市規(guī)模最大、檔次最高的病房樓，榮獲全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣、全國(guó)農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助示范縣。一次性關(guān)閉土小企業(yè)79家，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期公開(kāi)接訪(fǎng)，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治行動(dòng)，清網(wǎng)行動(dòng)成效顯著，天網(wǎng)工程投入運(yùn)行，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，社會(huì)更加平安和諧。

（七）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。通過(guò)外出參觀(guān)、集體學(xué)習(xí)等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)干部的教育。開(kāi)通“民心網(wǎng)”，實(shí)施廉政效能管理工程，嚴(yán)格執(zhí)行“八條禁令”，黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)、五個(gè)一律”，圓滿(mǎn)完成縣鄉(xiāng)換屆，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，換出了生機(jī)活力，為發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。人大、政協(xié)工作扎實(shí)有效，統(tǒng)戰(zhàn)、黨管武裝工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工青婦等群團(tuán)作用有效發(fā)揮，民族宗教等工作健康發(fā)展。

回顧一年的工作，有四個(gè)方面的突出特點(diǎn)。一是工作

更加求真務(wù)實(shí)。確立了符合臨邑實(shí)際的指導(dǎo)思想、工作思路和發(fā)展目標(biāo)，完善了工作的推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，定位更加準(zhǔn)確，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，發(fā)展更科學(xué)，效果更明顯。二是發(fā)展質(zhì)量明顯提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比達(dá)到12.9:54.9:32.2，二三產(chǎn)業(yè)均提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，地方財(cái)政收入增幅高于GDP36個(gè)百分點(diǎn)，六大產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總量的比重提高6個(gè)百分點(diǎn)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高2個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，招商水平、項(xiàng)目質(zhì)量明顯提高。三是重點(diǎn)難點(diǎn)取得突破。重大項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)歷史之最，恒源石化銷(xiāo)售收入過(guò)百億元，納稅過(guò)億元企業(yè)又增一家；招商引資在京津濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破，均有過(guò)10億元項(xiàng)目落戶(hù)臨邑；載體建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越，經(jīng)濟(jì)園區(qū)由一個(gè)發(fā)展到三個(gè)；城區(qū)供暖順利解決，全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)；兩次調(diào)整津貼補(bǔ)貼，拉平縣鄉(xiāng)工資，理順了情緒，調(diào)動(dòng)了工作積極性。四是創(chuàng)造了一些工作亮點(diǎn)。糧食生產(chǎn)獲三個(gè)國(guó)家級(jí)稱(chēng)號(hào)；全市唯一榮獲全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣；全市唯一榮獲全國(guó)民政工作先進(jìn)縣；全市唯一引進(jìn)中銀富登村鎮(zhèn)銀行的縣市，也是全市第一家村鎮(zhèn)銀行；全市唯一省級(jí)機(jī)電產(chǎn)品出口基地，全省唯一炭素類(lèi)產(chǎn)業(yè)出口基地。

一年來(lái)的實(shí)踐證明，在重大考驗(yàn)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，只有始終堅(jiān)持解放思想、搶抓機(jī)遇，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)；只有始終堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)突破，加快發(fā)展步伐；只有始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一心、真抓實(shí)干，才能攻堅(jiān)克難、不斷取得勝利；只有始終堅(jiān)持以人為本、民生為先，才能得到群眾認(rèn)可和擁護(hù)，形成共謀發(fā)展、凝心聚力干事業(yè)的良好氛圍。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，需要我們?cè)诮衲甑墓ぷ髦惺冀K牢記并不斷完善提高。

過(guò)去的成績(jī)值得肯定，存在的問(wèn)題必須認(rèn)清。我們工作中還存在著許多不足，發(fā)展還面臨著很多困難。一是經(jīng)濟(jì)總量不大、綜合實(shí)力不強(qiáng)的縣情沒(méi)有根本改變，山東在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排名最后的茌平，去年GDP290億元、地方財(cái)政收入15億元；大項(xiàng)目、大企業(yè)、大財(cái)源仍然偏少，齊河稅收過(guò)億元的企業(yè)4家，萊鋼永峰去年銷(xiāo)售收入240億元、上交稅金8億元。二是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，禹城擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)6家、省級(jí)17家，有3家上市公司，僅去年融資30多億元；在品牌建設(shè)上，樂(lè)陵擁有國(guó)字號(hào)品牌16件、省級(jí)29件。三是財(cái)政收支矛盾突出，建設(shè)和民生投入壓力

巨大。四是工作標(biāo)準(zhǔn)不高，少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)，落實(shí)不力，一些工作推進(jìn)速度慢、效果差，甚至影響全局。對(duì)此，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2 0 1 2 年 的 形 勢(shì) 和 總 體 要 求

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。中央和省把今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)確定為“穩(wěn)中求進(jìn)”。但就臨邑而言，加快發(fā)展仍是當(dāng)前最大問(wèn)題，而且經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、載體建設(shè)、交通條件、民生事業(yè)得到較大改善，正處于加快發(fā)展的黃金期。歷史和現(xiàn)實(shí)也告訴我們，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的最好辦法，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，用發(fā)展成果惠及廣大群眾。為此，我們要結(jié)合臨邑實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)上級(jí)精神，穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求快，快中求好，力爭(zhēng)又快又好、更快更好。

今年工作總的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以保障改善民生為目的，圍繞“德

州市爭(zhēng)第一、山東省進(jìn)位次”的目標(biāo)，加大資金投入，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的確保目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)15.6%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)24%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27%，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)15%。

為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展，實(shí)施“三個(gè)十”工程。1.十大工業(yè)項(xiàng)目：即德寶路科技園，索通30萬(wàn)噸預(yù)焙陽(yáng)極及10萬(wàn)噸電鍛焦，香港世紀(jì)工業(yè)園擴(kuò)建，天鼎豐5萬(wàn)噸非織造布，申安LED照明，霍氏量子燈及現(xiàn)代物流，順?lè)焦軜I(yè)800萬(wàn)平方米復(fù)合纏繞管，天安3萬(wàn)噸高壓光氣及4萬(wàn)噸硬脂酸，蘭劍物流裝備，港洋實(shí)業(yè)3000萬(wàn)米高檔毛精紡；2.十大城建工程：即北環(huán)路建設(shè)，永興大街改造，開(kāi)元大街東延，東部高新區(qū)配套，明德文化苑西片區(qū)開(kāi)發(fā)，50萬(wàn)平方米的城中村改造，40萬(wàn)平方米的綠化，迎賓路精品大道建設(shè)，邢侗公園提升，新世紀(jì)廣場(chǎng)亮化美化；3.十大民生實(shí)事：即三校十園建設(shè)、孟寺水庫(kù)、大型文化設(shè)施、社會(huì)

福利中心、保障房建設(shè)、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、100公里的縣鄉(xiāng)公路改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造、天網(wǎng)工程、萬(wàn)人培訓(xùn)工程。

貫徹落實(shí)上述指導(dǎo)思想，完成全年任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展，必須把握好幾個(gè)問(wèn)題。

（一）加快發(fā)展速度。上述指標(biāo)是最低要求，工作中必須超額完成；我們需要快發(fā)展，我們也有條件快發(fā)展，有質(zhì)量、有效益的速度能搞多快就搞多快。

（二）加大資金投入。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車(chē)中，國(guó)家層面是以投資、出口為主向消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變，我們正處在工業(yè)化中前期，外向度不高，消費(fèi)與本地經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度低，投資仍是主動(dòng)力。投資力度決定發(fā)展速度，必須堅(jiān)持加大投入引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，這一點(diǎn)，不管形勢(shì)如何變化，都必須堅(jiān)定不移。

（三）突出載體建設(shè)?！拔鍏^(qū)三鎮(zhèn)”重點(diǎn)在五區(qū)，五區(qū)重點(diǎn)在三大經(jīng)濟(jì)園區(qū)，必須集中財(cái)力，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)施，理順管理體制，增強(qiáng)承載能力，使三大園區(qū)成為項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極、科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)。

（四）強(qiáng)化要素保障。一是財(cái)政保障。開(kāi)源節(jié)流，保

工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展。二是金融保障。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，鼓勵(lì)支持信貸投放，確保資金安全；突破企業(yè)上市；再有6家企業(yè)在天交所、齊魯證券掛牌。三是土地保障。深入推進(jìn)土地挖潛整治，最大限度滿(mǎn)足發(fā)展需要。四是環(huán)境保障。關(guān)小治中規(guī)范大，改善環(huán)境質(zhì)量，騰出容量保發(fā)展。

三、2 0 1 2 年 工 作 重 點(diǎn) 和 措 施

今年的工作重點(diǎn)，政府工作報(bào)告已經(jīng)進(jìn)行了全面闡述，總的是“八抓八推動(dòng)”。大家要在工作中認(rèn)真把握，抓好落實(shí)。下面，我再就重點(diǎn)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和具體部署。

（一）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

1.堅(jiān)定不移地優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，培植六大支柱產(chǎn)業(yè)。二次創(chuàng)業(yè)做大做強(qiáng)，招商引資招大引強(qiáng)，集中力量，加大投入，不斷增強(qiáng)工業(yè)實(shí)力。力爭(zhēng)全縣工業(yè)固定資產(chǎn)投入突破100億元。

一是加快項(xiàng)目建設(shè)。突出十大工業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化服務(wù)，完善措施，大力度推進(jìn)總投資260億元的47個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)

目。在建項(xiàng)目抓進(jìn)度，對(duì)德寶路科技園、精貴特鋼、香港世紀(jì)工業(yè)園、港洋毛紡、天鼎豐非織造布、樺超制冷劑、泰亨氣體、盛源家具等在建項(xiàng)目，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工，對(duì)創(chuàng)導(dǎo)科技、蘭劍物流裝備、順?lè)焦軜I(yè)、福潤(rùn)德生物、科信生物、申洲毛紡織、霍氏量子燈等簽約項(xiàng)目，手續(xù)快完備、問(wèn)題快協(xié)調(diào)，急事急辦、特事特辦、力保力促，堅(jiān)決清除項(xiàng)目建設(shè)中的一切障礙，確保第一時(shí)間開(kāi)工建設(shè)。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)度考核，縣委、縣政府“兩辦”和重點(diǎn)項(xiàng)目辦要聯(lián)合行動(dòng)，加強(qiáng)督查，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度和存在問(wèn)題?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行每周一次現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，及時(shí)解決問(wèn)題，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

二是全力做大做強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“5123”工程，重點(diǎn)走好四條路：即圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品實(shí)施擴(kuò)建改造，提高產(chǎn)能，走規(guī)模擴(kuò)張之路；加大技術(shù)研發(fā)力度，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，走創(chuàng)新發(fā)展之路；轉(zhuǎn)換單純依靠自我積累發(fā)展的思路，主動(dòng)加入大企業(yè)、大集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈，走掛靠聯(lián)合之路；借力現(xiàn)代資本市場(chǎng)，拓寬融資渠道，走資本助推之路。力爭(zhēng)稅收過(guò)億元企業(yè)達(dá)到3家、過(guò)千萬(wàn)元的20家。

三是突破自主創(chuàng)新。制定自主創(chuàng)新3年發(fā)展規(guī)劃，排出技術(shù)創(chuàng)新及品牌創(chuàng)建梯隊(duì)，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大扶持力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，大力推進(jìn)人才“千百十”工程，積極申報(bào)火炬計(jì)劃、“973”計(jì)劃，搭建多元化創(chuàng)新平臺(tái)。大力開(kāi)展“現(xiàn)場(chǎng)管理樣板企業(yè)”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理。力爭(zhēng)新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家，國(guó)家級(jí)品牌1件、省級(jí)3件，建成2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、8家數(shù)字企業(yè)，在國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心及博士后工作站、院士工作站、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等方面實(shí)現(xiàn)突破。

四是加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)貢獻(xiàn)大的企業(yè)家，政治上給榮譽(yù)、社會(huì)上給地位、經(jīng)濟(jì)上給獎(jiǎng)勵(lì)、家庭上給照顧。今年要開(kāi)展好“企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)”，各部門(mén)都要制訂有含金量的政策措施，扶持企業(yè)健康發(fā)展，真正做到社會(huì)各界為企業(yè)服務(wù)，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

2.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是培育物流業(yè)。全力抓好投資5億元的霍氏物流園項(xiàng)目，加快推進(jìn)恒豐倉(cāng)儲(chǔ)物流、恒源物流項(xiàng)目建設(shè)，再引進(jìn)幾家生產(chǎn)性物流企業(yè)，大力推進(jìn)索通、天安等企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離，做大物流業(yè)規(guī)模，補(bǔ)

齊短板，使之與一產(chǎn)二產(chǎn)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是提升商貿(mào)業(yè)。加快建設(shè)明德國(guó)際商務(wù)中心、魯牛大廈等項(xiàng)目，確保明德國(guó)際商務(wù)中心7月底完成主體，年底投入使用。積極對(duì)接銀座等商貿(mào)龍頭企業(yè)，大力引進(jìn)城市綜合體。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，完善流通體系，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，合理布局，提升檔次，方便群眾。三是發(fā)展旅游業(yè)。積極推介紅壇寺森林公園、縣城東南部濕地開(kāi)發(fā)，建設(shè)大型度假休閑項(xiàng)目，打造旅游業(yè)龍頭。加強(qiáng)旅游專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)培養(yǎng)，充實(shí)業(yè)務(wù)力量。加大書(shū)法、歷史文化等特色資源的挖掘及宣傳包裝，發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游。

（二）不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)招大引強(qiáng)新突破

一是完善政策措施，大力招商引資。力爭(zhēng)引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目40個(gè)、過(guò)5億元的20個(gè)、過(guò)10億元的5個(gè)。轉(zhuǎn)變招商理念。不求數(shù)量求質(zhì)量，更加注重考量項(xiàng)目的投資額度、投資強(qiáng)度、帶動(dòng)能力、環(huán)境影響、財(cái)稅貢獻(xiàn)等因素，大力引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目、科研機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)招商引資向更高水平發(fā)展。突出招大引強(qiáng)。圍繞“6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，主攻珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀、濟(jì)

南等重點(diǎn)區(qū)域，主攻世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)及央企名企，力爭(zhēng)在引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。深化企業(yè)招商。德寶路科技園、天安AKD等項(xiàng)目的建設(shè)，充分顯示了企業(yè)招商的潛力。深入了解現(xiàn)有企業(yè)上下游產(chǎn)品，把“客戶(hù)”變成招商對(duì)象，開(kāi)展有針對(duì)性的登門(mén)招商。強(qiáng)化招商舉措。把招商引資作為“365”工程，天天招商、時(shí)時(shí)招商；作為“一把手”工程，建立書(shū)記、縣長(zhǎng)每月輪流調(diào)度制度，加大對(duì)各單位特別是32個(gè)招商主體的調(diào)度考核；作為全民工程，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)引進(jìn)或提供項(xiàng)目線(xiàn)索的給予獎(jiǎng)勵(lì)、大項(xiàng)目的給予重獎(jiǎng)，形成全民招商熱潮。

二是切實(shí)做好外經(jīng)貿(mào)工作。大力引進(jìn)外資項(xiàng)目，抓好馬來(lái)西亞云石熱電、香港世紀(jì)工業(yè)園、英國(guó)櫻桃谷等外資項(xiàng)目建設(shè)和增資擴(kuò)股，力爭(zhēng)利用外資突破2000萬(wàn)美元。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)，保持出口創(chuàng)匯的良好勢(shì)頭，確保出口創(chuàng)匯突破3億美元。

三是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。各級(jí)各部門(mén)各企業(yè)都要把研究上級(jí)政策作為一項(xiàng)重要任務(wù)，做好結(jié)合文章，包裝提報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多上級(jí)資金。特別是縣發(fā)改局、財(cái)政局等單位要成績(jī)面前不停步，發(fā)揮好中堅(jiān)作用、參謀作用，努力

做出更大貢獻(xiàn)。繼續(xù)做好油地共建工作，為油田提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造更好發(fā)展環(huán)境，爭(zhēng)取油田的支持幫助。

（三）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的要求，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。

一是再創(chuàng)糧食生產(chǎn)新優(yōu)勢(shì)。大力度推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“噸半糧”示范方，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)突破90萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)十連增，再奪全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。加強(qiáng)與山農(nóng)大的技術(shù)合作，搞好高產(chǎn)攻關(guān)，再奪山東糧王；推廣德平經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)，使魏德東式的大戶(hù)更大更多；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要培植一個(gè)種植大戶(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大農(nóng)業(yè)招商力度，大力引進(jìn)糧食、畜牧和蔬菜深加工項(xiàng)目，確保在引進(jìn)糧食加工龍頭2000萬(wàn)只肉雞、企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。加快建設(shè)100萬(wàn)頭生豬、2000萬(wàn)只肉鴨、1000萬(wàn)只蛋鴨及10萬(wàn)畝訂單糧食基地，為龍頭企業(yè)提供充足原料。

三是加強(qiáng)品牌建設(shè)。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育一批具有特色的綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，靠品牌拓市場(chǎng)、促增收。

積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)市對(duì)接、農(nóng)超配送，擴(kuò)大外銷(xiāo)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整。力爭(zhēng)建成無(wú)公害產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品各2個(gè)，地標(biāo)認(rèn)證產(chǎn)品1個(gè)。

四是大力改善生產(chǎn)條件。完善農(nóng)田水網(wǎng)，實(shí)施好投資3600萬(wàn)元的小農(nóng)水工程，改善水利條件。壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，健全服務(wù)體系，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣力度，強(qiáng)化科技支撐。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌大改觀(guān)

開(kāi)展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，以十大城建工程、十大民生實(shí)事和三區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，明確功能定位，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)精品工程，加快“五區(qū)三鎮(zhèn)”建設(shè)，打造天藍(lán)水清樹(shù)綠、宜游宜業(yè)宜居、濟(jì)北最靚衛(wèi)星城和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村。

一是優(yōu)化主城區(qū)。突出抓好城中村改造、出入口形象改貌等重點(diǎn)工作，實(shí)施宏建公司、小馬家等片區(qū)改造，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)盛世嘉園、東方雅苑等小區(qū)，力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)建設(shè)面積100萬(wàn)平方米。開(kāi)工建設(shè)北環(huán)路，把永興大街和迎賓路中段改造成兩條精品大道。提升邢侗公園、新世紀(jì)廣場(chǎng)

及周邊環(huán)境品位，繼續(xù)實(shí)施城市綠化年活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重要節(jié)點(diǎn)、城區(qū)單位的美化綠化亮化，強(qiáng)化城市管理，不斷改善城市環(huán)境。

二是提升西城區(qū)。立足于服務(wù)開(kāi)發(fā)區(qū)、服務(wù)油區(qū)、服務(wù)農(nóng)村社區(qū)，按照規(guī)劃積極運(yùn)作，加快開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好十二里搬遷、順河路改造及燕魯智匯城市綜合體建設(shè)；發(fā)揮油區(qū)優(yōu)勢(shì)，密切與油田的合作，建設(shè)油地共建示范城，環(huán)境優(yōu)美、功能完善、獨(dú)具特色的小城市。

三是加快建設(shè)三區(qū)。編制三區(qū)發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)區(qū)中村改造，完善水電氣熱、道路、綠化、污水處理等設(shè)施，清理閑置用地、低效用地，提高承載能力，擴(kuò)大發(fā)展空間。特別是對(duì)高新區(qū)、大工業(yè)區(qū)，要集中財(cái)力高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善配套，為引進(jìn)大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目創(chuàng)造良好條件。

四是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)。德平、臨南、興隆三鎮(zhèn)切實(shí)抓好現(xiàn)有工程建設(shè)，加大改造力度，盡快改善面貌、提檔升級(jí)。臨邑鎮(zhèn)要加快融入主城區(qū)，林子、孟寺要做好與鐵路、高速公路的結(jié)合文章，翟家、理合務(wù)、宿安重點(diǎn)抓好駐地和邢德路兩側(cè)的升級(jí)改造。國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)必須由縣里統(tǒng)一審批，擅自建設(shè)的，責(zé)令拆除并

追究相關(guān)人員的責(zé)任。整合資金，搞好重點(diǎn)土地挖潛整治項(xiàng)目，突破兩區(qū)同建，打造工作亮點(diǎn)。

五是切實(shí)抓好事關(guān)全縣發(fā)展大局的重點(diǎn)工程。服務(wù)好鐵路、高速公路建設(shè)，確保建設(shè)進(jìn)度。改造宿田路、夏王路等農(nóng)村道路，方便群眾生產(chǎn)生活。抓好城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化試點(diǎn)工作，建設(shè)新客運(yùn)中心及7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，完善公交體系。加快孟寺水庫(kù)建設(shè)，為實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化創(chuàng)造條件。

（五）加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)保障和改善民生

一是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。把增加居民收入作為最大的民生工程，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，構(gòu)筑農(nóng)民、職工和機(jī)關(guān)干部收入?yún)f(xié)調(diào)增長(zhǎng)的格局。加快推進(jìn)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)及老五中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)改擴(kuò)建，確保下半年投入使用；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量，力爭(zhēng)中考高考成績(jī)?cè)倥市赂??；I備建設(shè)醫(yī)療中心，優(yōu)化醫(yī)院布局，方便群眾就醫(yī)；深化醫(yī)療改革，實(shí)施基本藥物制度，提高報(bào)銷(xiāo)比例，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。投資8000萬(wàn)元建設(shè)社會(huì)福利中心，提高福利事業(yè)水平。健全農(nóng)村社保服務(wù)體系，落實(shí)和完善新農(nóng)保、社會(huì)救濟(jì)等政策，讓群眾切實(shí)

感受到黨和政府的關(guān)懷。

二是積極促進(jìn)文化繁榮。深入貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，著力構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，推進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮?；I備建設(shè)文化藝術(shù)中心，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村文化大院。舉辦邢侗書(shū)法藝術(shù)節(jié)，積極爭(zhēng)取劉曦林、宋雨桂藝術(shù)館建設(shè)，加強(qiáng)與中國(guó)書(shū)協(xié)、首都師范大學(xué)的合作，擴(kuò)大中國(guó)書(shū)畫(huà)之鄉(xiāng)、中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)的影響力，培育發(fā)展書(shū)畫(huà)產(chǎn)業(yè)。積極開(kāi)展文藝匯演、群眾健身、讀書(shū)月等活動(dòng)，大力開(kāi)展“咱老百姓身邊道德模范”評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德“四德”教育，大力倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任和現(xiàn)代文明。

三是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。牢固樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)，站在群眾立場(chǎng)上謀劃工作，圍繞群眾利益開(kāi)展工作，順應(yīng)群眾期待改進(jìn)工作，努力使工作更加符合群眾意愿。大力開(kāi)展黨員干部定期走訪(fǎng)活動(dòng)，堅(jiān)持公開(kāi)接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)，強(qiáng)化矛盾排查，為群眾排憂(yōu)解難。加強(qiáng)食品藥品、生產(chǎn)、學(xué)校、交通等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，防止重大事故發(fā)生。強(qiáng)化保障，充實(shí)隊(duì)伍，加大社會(huì)治安綜合治理力度，依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

四、強(qiáng) 化 領(lǐng) 導(dǎo) 抓 落 實(shí)

今年的形勢(shì)非常嚴(yán)竣，發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，解放思想，創(chuàng)新實(shí)干，搶抓一切機(jī)遇，克服一切困難，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。

（一）加強(qiáng)基層組織特別是干部隊(duì)伍建設(shè)?？h鄉(xiāng)換屆已順利完成，要加強(qiáng)對(duì)新任干部的教育培訓(xùn)，上半年要完成輪訓(xùn)任務(wù)；高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，一季度全面調(diào)查摸底，拿出方案，分類(lèi)施策，切實(shí)解決一些村級(jí)班子軟弱渙散問(wèn)題。

（二）提高工作標(biāo)準(zhǔn)。唯旗是奪，勇創(chuàng)一流，不甘心落后，不滿(mǎn)足全市前列，用過(guò)硬的工作、輝煌的業(yè)績(jī)?nèi)?shí)現(xiàn)“德州市爭(zhēng)第一、山東省進(jìn)位次”的目標(biāo)。

（三）創(chuàng)新工作方法。胸中有全局，手中有典型，善于培植亮點(diǎn)、制高點(diǎn)，以重點(diǎn)突破引領(lǐng)全面工作。對(duì)于工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，要多學(xué)習(xí)、多思考、多探索，創(chuàng)新方法，總結(jié)規(guī)律，務(wù)求突破。

（四）狠抓工作落實(shí)。決策快落實(shí)慢、有安排無(wú)落實(shí)

是我們工作中存在的一個(gè)大問(wèn)題。必須以鐵的紀(jì)律、良好的作風(fēng)、完善的機(jī)制、嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲，推進(jìn)各項(xiàng)工作快落實(shí)，取得良好成效。

同志們，從今天起，2012年各項(xiàng)工作就要全面展開(kāi)，讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)苦干，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第四篇：效能會(huì)講話(huà)

李 明 同 志

在全市“效能建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

（2013年2月16日）

同志們：

今年干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)是效能建設(shè)，主要目的是動(dòng)員全市各級(jí)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、強(qiáng)化執(zhí)行、狠抓落實(shí)，推動(dòng)全市各項(xiàng)工作提速增效、提標(biāo)爭(zhēng)先，確保圓滿(mǎn)完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。剛才，4個(gè)部門(mén)和4個(gè)鎮(zhèn)街做了表態(tài)發(fā)言，從發(fā)言中可以看出，大家抓效能建設(shè)的決心很大、信心很足、措施很實(shí)。希望全市上下立即行動(dòng)起來(lái)，以更實(shí)的作風(fēng)、更高的效能、更大的力度抓好工作落實(shí)。

一、深化認(rèn)識(shí)、提升境界，切實(shí)增強(qiáng)抓好效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

（一）提高效能是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的前提條件。從我市當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢(shì)、所處的發(fā)展階段、擁有的基礎(chǔ)條件來(lái)看，我們已經(jīng)進(jìn)入加快突破、加速崛起的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)工作等不起、慢不得，唯一的選擇就是快速行動(dòng)、狠抓落實(shí)。從上級(jí)要求看，對(duì)提速增效、加快發(fā)展的要求更加明確。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“穩(wěn)中求進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)開(kāi)局”的主基調(diào)，要求各級(jí)“講實(shí) 1 話(huà)、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果”，以扎實(shí)的作風(fēng)全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；省委高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，去年專(zhuān)門(mén)召開(kāi)推動(dòng)縣域科學(xué)發(fā)展大會(huì)，對(duì)加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)提出更高要求，實(shí)施更嚴(yán)格的考核。在“藍(lán)黃”兩區(qū)建設(shè)上，省委做出“以深入實(shí)施藍(lán)黃兩大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”的部署，要求在“藍(lán)黃”開(kāi)發(fā)上下更大氣力、取得更大進(jìn)展；煙臺(tái)市委對(duì)萊州發(fā)展一直寄予厚望，把萊州作為“一極領(lǐng)先、多極崛起”中的重要一極來(lái)打造，賦予萊州獨(dú)立承擔(dān)“西部增長(zhǎng)極”的使命。在今年煙臺(tái)“兩會(huì)”期間，張江汀書(shū)記專(zhuān)程到萊州代表團(tuán)作了講話(huà)，再次要求萊州“堅(jiān)定信心、見(jiàn)賢思齊，勇于趕超、重振雄風(fēng)”。面對(duì)上級(jí)越來(lái)越高的期望和要求，我們必須強(qiáng)化責(zé)任感和使命感，在工作上提標(biāo)、效能上提速，以更大的力度干好工作、加快發(fā)展。從我們自身看，具備乘勢(shì)而上、跨越發(fā)展的基礎(chǔ)和能力。去年市十三次黨代會(huì)以來(lái)，全市各項(xiàng)工作開(kāi)局良好，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，為今年各項(xiàng)工作提速增效、加快突破打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從目前看，萊州正進(jìn)入綜合實(shí)力加速提升期，處在由量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)化、由經(jīng)濟(jì)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越的重要節(jié)點(diǎn)。隨著“藍(lán)黃”兩大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我們?cè)谥卮箜?xiàng)目引進(jìn)、土地指標(biāo)爭(zhēng)取、投資資金運(yùn)作等方面贏(yíng)得了更大的政策優(yōu)勢(shì)和發(fā)展先機(jī)；隨著萊州港10萬(wàn)噸級(jí)泊位的建成投運(yùn)，疏港高速、疏港鐵路、輸油管道等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施的竣工投運(yùn)，濱海高等級(jí)公路、萊州—青島董家口一級(jí)路等 2 重點(diǎn)道路的規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)濱海開(kāi)發(fā)更大突破擁有了強(qiáng)力支撐。我們的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益堅(jiān)實(shí)，去年黃金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元，山東黃金在五年內(nèi)將投資350億元推進(jìn)9大產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，機(jī)電及裝備制造、建材、鹽化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)日益壯大，電力能源、濱海旅游、臨港物流等新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，營(yíng)業(yè)收入過(guò)10億、過(guò)30億、過(guò)百億的企業(yè)群體不斷膨脹，展現(xiàn)出良好的發(fā)展?jié)摿秃髣拧Ｃ鎸?duì)這樣的大好形勢(shì)，只要我們鼓足士氣、鉚足干勁，鋪下身子、真抓實(shí)干，一定會(huì)開(kāi)創(chuàng)乘勢(shì)而上、跨越發(fā)展的新局面。

（二）提高效能是應(yīng)對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的核心要素。如果說(shuō)前一輪發(fā)展主要是比政策、比資源，新一輪的競(jìng)爭(zhēng)則突出表現(xiàn)在比效能、比服務(wù)上。當(dāng)前，各地都把效能建設(shè)放到更加突出的位置，努力建設(shè)更加高效快捷的效能環(huán)境，打造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？礃?biāo)兵，位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之首的昆山市，從1998年就在干部隊(duì)伍中提出了“效能革命”的口號(hào)，強(qiáng)力打造“昆山服務(wù)”的金字招牌，創(chuàng)造了全國(guó)聞名的“昆山速度”，去年GDP超過(guò)了2700億元，公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到220億元。位居全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣之首的龍口市，著眼于基層滿(mǎn)意、企業(yè)滿(mǎn)意、群眾滿(mǎn)意“三個(gè)滿(mǎn)意”，全力推行主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、全程服務(wù)“三個(gè)服務(wù)”，著力營(yíng)造無(wú)關(guān)系辦事、無(wú)停留辦公、無(wú)利益服務(wù)、無(wú)障礙入駐的“四無(wú)”發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了全省一流的發(fā)展速度。壽光市連續(xù)多年深入開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，從市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，都包靠在項(xiàng)目一線(xiàn)，在壽光濱海 3 新區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，僅用20天就完成了1萬(wàn)多畝國(guó)有鹽田拆遷任務(wù)，扎實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)了發(fā)展提速，去年壽光市公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到55億元，超出我市19億元?？醋繁?，鄒平市不斷加大干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)力度，突出以效能提升推動(dòng)發(fā)展提速，五年間鄒平在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)中前移了40個(gè)位次，去年提出了“奮戰(zhàn)兩年，進(jìn)入全國(guó)縣域前十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，展示了大步跨越的激情斗志。牟平區(qū)大力倡樹(shù)“以干部辛苦指數(shù)換來(lái)群眾滿(mǎn)意指數(shù)”的工作理念，在煙臺(tái)市率先推行工作日中午無(wú)例外禁酒、企業(yè)生產(chǎn)“寧?kù)o日”、公開(kāi)評(píng)議、干部問(wèn)責(zé)等剛性管理制度，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)項(xiàng)目提速、整體工作提優(yōu)、群眾滿(mǎn)意提升，總投資22億元的石藥集團(tuán)煙臺(tái)生物產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，從簽約到主廠(chǎng)房封頂僅用兩個(gè)月時(shí)間，創(chuàng)造了牟平項(xiàng)目建設(shè)的新紀(jì)錄，三年間牟平區(qū)群眾滿(mǎn)意度從第12位上升到去年的第1位。從周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，效能建設(shè)已經(jīng)成為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵因素，成為許多地方搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)的決勝武器。面對(duì)當(dāng)前標(biāo)兵快馬揚(yáng)鞭、追兵發(fā)力趕超的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們一定要增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，下大氣力抓好效能建設(shè)，重實(shí)干、提效能、抓落實(shí)，積極應(yīng)對(duì)激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

（三）提高效能是凝聚發(fā)展合力的根本保障。近年來(lái)，市委、市政府高度重視提高服務(wù)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，每年確定一個(gè)主題，突出幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，研究出臺(tái)新辦法、新舉措，深入推進(jìn) 4 干部隊(duì)伍建設(shè)，取得了階段性成效。但是，我們也要清醒地看到，與企業(yè)的期望、群眾的期待相比，我們的工作還存在不小差距。反映在服務(wù)企業(yè)上，“多次跑”、“找關(guān)系”、“中梗阻”等仍然是基層反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，個(gè)別部門(mén)辦事拖拉、效率低下，應(yīng)該辦到的事項(xiàng)找借口不辦，能夠快辦的事項(xiàng)拖著辦，上門(mén)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、跟蹤服務(wù)等承諾事項(xiàng)沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)；個(gè)別部門(mén)缺乏大局意識(shí)，部門(mén)利益、個(gè)人利益至上，服務(wù)企業(yè)設(shè)紅燈多于開(kāi)綠燈，遇到困難找托辭多于想辦法；個(gè)別執(zhí)法部門(mén)“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”，亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查，以及“吃拿卡要報(bào)”等問(wèn)題表現(xiàn)突出，這些現(xiàn)象都嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展、損害了政府形象。反映在服務(wù)群眾上，“一站式”服務(wù)群眾模式還不夠完善，“領(lǐng)導(dǎo)批來(lái)批去、部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去、群眾跑來(lái)跑去”的現(xiàn)象，在一些部門(mén)仍然存在；一些干部群眾觀(guān)念淡薄，對(duì)上門(mén)辦事的群眾態(tài)度蠻橫、故意刁難，群眾對(duì)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象反響強(qiáng)烈。在歷年煙臺(tái)市群眾滿(mǎn)意度調(diào)查中，干部作風(fēng)一直是群眾意見(jiàn)比較集中的方面，今年在8項(xiàng)調(diào)查項(xiàng)目中干部作風(fēng)的分?jǐn)?shù)最低。從調(diào)查中群眾的反饋意見(jiàn)看，問(wèn)題主要集中在服務(wù)群眾不到位、重心下移有欠缺、辦事不公、違法亂紀(jì)等方面。企業(yè)和群眾是效能建設(shè)的直接服務(wù)對(duì)象，更是推動(dòng)發(fā)展的力量源泉。要下決心把效能建設(shè)作為服務(wù)企業(yè)發(fā)展、提高群眾滿(mǎn)意度的重要抓手，堅(jiān)持從企業(yè)最不滿(mǎn)意的地方改起、從群眾最需要的方面做起，進(jìn)一步提高 5 效能、優(yōu)化服務(wù)，以富企安企的實(shí)際行動(dòng)、愛(ài)民為民的良好作風(fēng)，贏(yíng)得企業(yè)支持、群眾信任，為加快發(fā)展凝聚民心、匯聚合力。

二、把握重點(diǎn)、強(qiáng)力突破，推動(dòng)效能建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升 要從解放思想、強(qiáng)化執(zhí)行、提速增效、改進(jìn)作風(fēng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，推動(dòng)服務(wù)效能實(shí)現(xiàn)新提升，為全市科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

（一）解放思想、提標(biāo)爭(zhēng)先。效能表現(xiàn)在行動(dòng)上，根源在思想上。要把解放思想、提標(biāo)爭(zhēng)先活動(dòng)貫穿全年工作始終，突出效能建設(shè)這個(gè)主題，堅(jiān)持不懈抓好思想引領(lǐng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作提標(biāo)爭(zhēng)先。要在解放思想中凝聚共識(shí)。在我們一些干部身上，主要存在“滿(mǎn)、散、慢、難”四種病癥。一些同志，習(xí)慣于自己和自己比有進(jìn)步，今年和去年比有發(fā)展，看不到周邊千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的競(jìng)爭(zhēng)局面；有的同志，工作得過(guò)且過(guò)，不求有功、但求無(wú)過(guò)，工作松懈，“老好人”風(fēng)氣盛行；有的同志，腦子里想的是“維穩(wěn)計(jì)劃”，熱心探討“養(yǎng)生計(jì)劃”，缺少“創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，沒(méi)有“爭(zhēng)先計(jì)劃”；還有的同志，見(jiàn)好事就爭(zhēng)，遇難事就躲，困難面前畏難發(fā)愁，任務(wù)面前消極懈怠。做好新一年的工作，實(shí)現(xiàn)工作新突破，關(guān)鍵要治好我們干部隊(duì)伍中的這四種病癥。要在破“滿(mǎn)”中增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，解決好自滿(mǎn)自足、盲目樂(lè)觀(guān)等問(wèn)題，勇于找不足、看差距，抓整改、促提高；要在破“散”中增強(qiáng)大局意識(shí)，強(qiáng)化人人參與、人人奉獻(xiàn)的觀(guān)念，營(yíng)造齊心協(xié)力、齊抓共管的良好氛圍；要在破“慢”中增強(qiáng)爭(zhēng)先意識(shí)，強(qiáng)化快人一拍、搶先一步的觀(guān)念，6 保持快馬當(dāng)先、步步搶先的沖勁，推動(dòng)發(fā)展提速跨越；要在破“難”中增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)，大力倡導(dǎo)敢于攀登、不畏艱難的攻堅(jiān)精神，形成主動(dòng)想事、善于謀事、勇于干事的良好風(fēng)氣。要在解放思想中提升標(biāo)桿。對(duì)照全市在煙臺(tái)市內(nèi)、在全省30強(qiáng)縣和全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣“三個(gè)坐標(biāo)”中的定位，全市各層面要確定好各自的學(xué)趕目標(biāo)，咬緊標(biāo)兵，重視追兵，高點(diǎn)定位抓效能促發(fā)展。各部門(mén)要改進(jìn)服務(wù)、強(qiáng)化職能，確保在煙臺(tái)進(jìn)一檔、在全省爭(zhēng)一流、在全國(guó)當(dāng)先進(jìn)；各鎮(zhèn)街要提速增效、加快發(fā)展，在市內(nèi)形成比學(xué)趕超、勇于爭(zhēng)先的生動(dòng)局面，力爭(zhēng)更多的鎮(zhèn)街進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)、全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)行列。要在解放思想中創(chuàng)新突破。抓效能建設(shè)不能安于現(xiàn)狀、按部就班。要大膽作為敢干事，大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的進(jìn)取精神，對(duì)政策法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，要大膽地探索試行、先行先試。要?jiǎng)?chuàng)新思路會(huì)干事，積極學(xué)習(xí)借鑒外地的好思路、好做法，結(jié)合萊州實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作，特別對(duì)于起步區(qū)建設(shè)、濱海開(kāi)發(fā)招商、大項(xiàng)目建設(shè)、土地指標(biāo)爭(zhēng)取、基礎(chǔ)建設(shè)資金引進(jìn)等事關(guān)全局的重點(diǎn)事項(xiàng)，要?jiǎng)?chuàng)新推進(jìn)辦法，實(shí)現(xiàn)更大突破。要奮發(fā)有為干成事，始終保持奮發(fā)有為的激情，強(qiáng)化事在人為的理念、積極作為的態(tài)度，腳踏實(shí)地干出新的業(yè)績(jī)。

（二）強(qiáng)化執(zhí)行、狠抓落實(shí)。今年的發(fā)展任務(wù)很重，發(fā)展要求很高，一季度時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，要實(shí)現(xiàn)年初確定的發(fā)展目標(biāo)，必須步步緊跟抓落實(shí)，真正把會(huì)議上講的、文件中寫(xiě)的，變成實(shí)實(shí) 7 在在抓工作的舉措，變成腳踏實(shí)地抓落實(shí)的行動(dòng)，確保決策擲地有聲、目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮好示范作用，帶頭叫響“從我做起、向我看齊”的口號(hào)，沉到基層一線(xiàn)抓項(xiàng)目、促穩(wěn)定、保民生，形成一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)干給一級(jí)看的強(qiáng)大合力；部門(mén)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部要履行好“為官一任、造福一方”的職責(zé)，既當(dāng)指揮者，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，扎實(shí)抓好本系統(tǒng)和轄區(qū)的發(fā)展；機(jī)關(guān)干部要落實(shí)“務(wù)實(shí)高效、真抓實(shí)干”的責(zé)任，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行，盡心盡力服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)。要立說(shuō)立行抓落實(shí)。說(shuō)了算、定了干、不折不扣抓落實(shí)，是各級(jí)干部必備的政治品質(zhì)。目前，全市“兩會(huì)”、總結(jié)表彰暨發(fā)展動(dòng)員大會(huì)等一系列全市性會(huì)議都已相繼召開(kāi)，新一年的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮牽頭抓總的作用，組織分管的領(lǐng)域抓緊鋪開(kāi)全面工作。各鎮(zhèn)街各部門(mén)要迅速啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生保障等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保圓滿(mǎn)完成市委、市政府交付的任務(wù)。要攻堅(jiān)克難抓落實(shí)。發(fā)展過(guò)程不可能一帆風(fēng)順，特別在當(dāng)前環(huán)境復(fù)雜、競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，前進(jìn)道路上不可避免會(huì)遇到各種困難和挑戰(zhàn)。各級(jí)干部都要增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的意識(shí)和本領(lǐng)，在濱海開(kāi)發(fā)、征地拆遷、項(xiàng)目引進(jìn)、信訪(fǎng)穩(wěn)定等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，要有“亮劍”精神，敢于迎著困難上、頂著壓力干，以“不抓到位不放手、不達(dá)目的不罷休”的勁頭，破除發(fā)展障礙，打開(kāi)工作局面。要完善機(jī)制抓落實(shí)。深入實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目包保 8 責(zé)任機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)一線(xiàn)工作法和重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部制度，引導(dǎo)各級(jí)干部鋪下身子、沉到基層、服務(wù)發(fā)展。進(jìn)一步完善分類(lèi)考核、突出重點(diǎn)、眼見(jiàn)為實(shí)的考核機(jī)制，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，以時(shí)間倒逼進(jìn)度，以督查倒逼落實(shí)。今年市里出臺(tái)了《重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任追究辦法》，對(duì)全市重點(diǎn)工作實(shí)行項(xiàng)目化管理考核，進(jìn)一步明確了問(wèn)責(zé)事項(xiàng)、加大了問(wèn)責(zé)力度，對(duì)那些損害萊州形象、工作推進(jìn)不力的單位和個(gè)人，市里將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任，這要作為今年紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

（三）提速增效、推動(dòng)發(fā)展。各級(jí)干部要強(qiáng)化“服務(wù)無(wú)止境”的理念，著力打造“寬松、暢通、公平、文明”的發(fā)展環(huán)境。體現(xiàn)在“寬松”上，就是要多幫企業(yè)破難題，不給企業(yè)添難為。廣大企業(yè)是我市發(fā)展的“中流砥柱”、骨干力量，全社會(huì)必須給予足夠的寬容和支持。特別在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我們的企業(yè)干點(diǎn)事業(yè)不容易，在發(fā)展過(guò)程中會(huì)遇到很多困難，大家要理解和善待他們，對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目最需要的金融保障、科技創(chuàng)新、人才支持等工作，要積極研究辦法，加大扶持力度，真心實(shí)意關(guān)心他們，想方設(shè)法幫助他們，竭盡所能支持他們。要不折不扣地落實(shí)好上級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)惠企政策，積極探索有利于企業(yè)發(fā)展的政策措施，為企業(yè)發(fā)展提供最大的政策支持。體現(xiàn)在“暢通”上，就是要多設(shè)綠燈，不設(shè)路障。要加快推進(jìn)審批制度改革，目前我市入駐服務(wù)中心的單位只有16家、下放審批權(quán)限133項(xiàng)，分別占審批單位 9 和審批事項(xiàng)總數(shù)的40%左右，離著“進(jìn)一扇門(mén)、辦全部事”的標(biāo)準(zhǔn)還有不小差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于壽光、榮城等周邊城市，下步要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，迅速行動(dòng)，盡快把有審批職能、適合進(jìn)駐大廳的部門(mén)窗口全部納入服務(wù)中心，審批項(xiàng)目能歸并的歸并，能下放的下放，能取消的取消。要加快完善審批服務(wù)機(jī)制，大力推廣“窗口化”服務(wù)模式，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要事項(xiàng)要開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行“馬上辦、主動(dòng)辦、上門(mén)辦、跟蹤辦”。要嚴(yán)格規(guī)范審批監(jiān)督模式，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍，確保政策內(nèi)容、辦事程序、辦理結(jié)果全部公開(kāi)，堅(jiān)決杜絕徇私舞弊、假公濟(jì)私等現(xiàn)象；要加快完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立網(wǎng)上審批預(yù)警糾錯(cuò)和實(shí)時(shí)監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)上審批的日常監(jiān)察，提高行政審批規(guī)范化水平。體現(xiàn)在“公平”上，就是要實(shí)行陽(yáng)光執(zhí)法，不搞暗箱操作。公平公正是執(zhí)法管理的核心，一旦失去公平公正，對(duì)群眾的傷害最深，對(duì)服務(wù)環(huán)境的破壞極大。在這里要特別強(qiáng)調(diào)，管理是手段而不是目的，執(zhí)法部門(mén)或大或小都有一定的權(quán)力，大家一定要從有利于萊州發(fā)展的角度慎用權(quán)力，特別要慎用行政處罰權(quán)。要進(jìn)一步整頓收費(fèi)罰款，嚴(yán)格控制達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)和各類(lèi)檢查，加強(qiáng)對(duì)審批、執(zhí)法人員的監(jiān)督，重點(diǎn)整治“吃拿卡要報(bào)”等問(wèn)題，堅(jiān)決懲處違規(guī)違紀(jì)的干部。體現(xiàn)在“文明”上，就是要多些笑臉，不給冷臉。每個(gè)窗口、每名干部都代表著整個(gè) 10 機(jī)關(guān)乃至黨委政府的形象。各級(jí)干部要將文明服務(wù)作為最基本的要求，面對(duì)服務(wù)對(duì)象要多幫忙、少添亂，多講怎么辦、少講不能辦，積極推行一張笑臉、一杯熱水、一句問(wèn)候等服務(wù)模式，從每一個(gè)細(xì)節(jié)做起，積極爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)品牌、爭(zhēng)做服務(wù)明星，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)樹(shù)好自身形象，提高黨委政府的威信。

（四）改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾。群眾對(duì)效能建設(shè)的感受最直接，也最有發(fā)言權(quán)。要按照上級(jí)提出的改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀(guān)念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平。要聽(tīng)好民聲。今年市里將成立專(zhuān)門(mén)的“讓群眾滿(mǎn)意活動(dòng)辦公室”，建立起集中統(tǒng)一的民意直通工作平臺(tái)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，做到每月一匯總、每月一排序，每月確定出十件熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，督促相關(guān)單位限時(shí)解決，辦理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾評(píng)議監(jiān)督。在聽(tīng)好民聲方面，要重視用好三條“主線(xiàn)”：一是要辦好電臺(tái)“陽(yáng)光政務(wù)熱線(xiàn)”，增加部門(mén)單位上線(xiàn)輪次，做好現(xiàn)場(chǎng)解答，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，打造群眾滿(mǎn)意的服務(wù)品牌。二是要用好網(wǎng)絡(luò)“陽(yáng)光對(duì)話(huà)”，目前，網(wǎng)上“陽(yáng)光對(duì)話(huà)”已經(jīng)成為黨委政府面向群眾的最大窗口，去年參與陽(yáng)光對(duì)話(huà)的群眾累計(jì)達(dá)到2萬(wàn)多人次。面對(duì)群眾的網(wǎng)上對(duì)話(huà)，責(zé)任部門(mén)要安排專(zhuān)門(mén)人員，及時(shí)答復(fù)、限時(shí)辦理、跟蹤落實(shí)，宣傳部門(mén)要定期梳理出網(wǎng)上反映的重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，提交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)落實(shí)。三是要接好政府電話(huà)“熱線(xiàn)”，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要有記錄、有督辦、有回音，搭建好黨委政 11 府與群眾的溝通橋梁。要察好民情。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照各自責(zé)任分工，經(jīng)常到所包系統(tǒng)、鎮(zhèn)街、村莊及聯(lián)系的企業(yè)，及時(shí)聽(tīng)取基層的意見(jiàn)建議，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題；各部門(mén)要深入開(kāi)展“干部下基層”活動(dòng)，經(jīng)常性地深入基層聽(tīng)民情、訪(fǎng)民意、暖民心；鎮(zhèn)街干部要強(qiáng)化工作重心下移，沉到村莊，進(jìn)入農(nóng)戶(hù)，掌握情況，推進(jìn)工作，做到群眾有事情，主動(dòng)聯(lián)系、上門(mén)服務(wù)，群眾有問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)、全力解決。要解好民憂(yōu)。近年來(lái)，我市不斷加大群眾服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，市鎮(zhèn)村三級(jí)群眾服務(wù)中心已經(jīng)基本建成，各鎮(zhèn)街要按照“人進(jìn)中心、事進(jìn)中心、權(quán)進(jìn)中心”原則，整合基層站所職能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善運(yùn)行機(jī)制，提升服務(wù)水平。要在抓好硬件建設(shè)的同時(shí)，在提升服務(wù)質(zhì)量上下功夫，建立完善工作運(yùn)行機(jī)制，探索推行鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心職能向村居、社區(qū)延伸辦法，健全完善服務(wù)代辦員制度，以便民利民的實(shí)際行動(dòng)贏(yíng)得群眾的信任和支持。

三、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，確保效能建設(shè)取得更大成效

各級(jí)各部門(mén)各單位要把“效能建設(shè)年”活動(dòng)擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保效能建設(shè)抓出實(shí)效。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市里已經(jīng)成立了效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由建國(guó)副書(shū)記總牽頭，有關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與，在市紀(jì)委設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)一組織督導(dǎo)這項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)街各部門(mén)各單位要將效能建設(shè)擺到重要位置，成立相應(yīng)組織，制訂工作方案，迅速啟動(dòng) 12 工作。各單位的黨政“一把手”要親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要靠上抓，其他領(lǐng)導(dǎo)同志要結(jié)合分工具體抓。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭執(zhí)行好“效能建設(shè)年”活動(dòng)的各項(xiàng)要求，真正把效能建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

二要營(yíng)造氛圍。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體要設(shè)立專(zhuān)欄，加大對(duì)“效能建設(shè)年”活動(dòng)的宣傳力度，讓廣大群眾理解支持、參與監(jiān)督，在全社會(huì)形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。要大力宣傳“效能建設(shè)年”活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人，總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)做法，激發(fā)各單位學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的動(dòng)力。

三要確保實(shí)效。各級(jí)各部門(mén)各單位要把工作的著力點(diǎn)放在解決企業(yè)和群眾反映的突出問(wèn)題上，放在效能建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，放在建立效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制上，扎實(shí)推進(jìn)“效能建設(shè)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

同志們，開(kāi)展好“效能建設(shè)年”活動(dòng)，事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)。各級(jí)各部門(mén)各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，以更加飽滿(mǎn)的熱情、更加高效的服務(wù)、更加扎實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作提速增效、提標(biāo)爭(zhēng)先，為加快建設(shè)市強(qiáng)民富、宜居文明的新萊州作出更大貢獻(xiàn)。

第五篇：政法會(huì)講話(huà)

在全縣政法穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話(huà)

（2005年3月3日）

同志們：

這次全縣政法穩(wěn)定工作會(huì)議是深入貫徹黨的十六大精神和全國(guó)、全省、全市政法工作會(huì)議精神的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)前，縣委常委會(huì)議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了縣委政法委的匯報(bào)，對(duì)今年的政法穩(wěn)定工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究，良軍同志的工作報(bào)告對(duì)今年的政法穩(wěn)定工作作了具體部署，建軍同志就如何作好當(dāng)前的信訪(fǎng)穩(wěn)定工作講了很好的意見(jiàn)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、政法各機(jī)關(guān)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)常委會(huì)研究的意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：

一、穩(wěn)定壓倒一切

黨的十六大明確提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，同時(shí)對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作提出了新的、更高的要求，把維護(hù)穩(wěn)定做為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容和保障，指出要“堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。完成改革和發(fā)展的繁重任務(wù)，必須保持長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定”。各級(jí)黨委、政府、各個(gè)部門(mén)、單位都要按照十六大精神和上級(jí)黨委、政府的安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，把維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

當(dāng)前，我縣政治穩(wěn)定，社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總體形勢(shì)是好的。但是我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在一定范圍內(nèi)，社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題仍然存在。敵對(duì)勢(shì)力一直沒(méi)有停止對(duì)我們的滲透破壞活動(dòng)，并妄圖利用宗教活動(dòng)制造事端；個(gè)別“法輪功”人員仍很頑固，“法輪功”反動(dòng)宣傳品時(shí)有發(fā)現(xiàn)；因企業(yè)改制、拆遷補(bǔ)償、邊界糾紛、村委換屆、貸款死滯問(wèn)題等人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各種群體性事件，仍有增多趨勢(shì)，而且處置難度越來(lái)越大；刑事犯罪總量仍居高不下，殺人、搶劫等惡性案件時(shí)有發(fā)生；一些地方基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，群防群治組織不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。對(duì)此，我們一定要高度重視，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，居安思危，警鐘常鳴，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治責(zé)任。

縣九次黨代會(huì)和縣十二屆人大一次會(huì)議，明確了今年和今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，首先要保持全社會(huì)的穩(wěn)定。沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定，一切工作就難以進(jìn)行。所以我們要始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，把維護(hù)穩(wěn)定工作放在各項(xiàng)工作的首位來(lái)安排、來(lái)考慮、來(lái)研究、來(lái)部署，必須把穩(wěn)定工作放在各項(xiàng)工作重中之重的位置，抓部署、抓檢查、抓落實(shí)、抓考核，切實(shí)抓出成效，為全縣的社會(huì)穩(wěn)定工作作出積極的貢獻(xiàn)。

二、重在標(biāo)本兼治

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，要堅(jiān)持“打防并舉、標(biāo)本兼治、預(yù)防為主、重在治本”的工作方針，全面落實(shí)維護(hù)社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)。

要深入開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，維護(hù)全縣大局穩(wěn)定?！皣?yán)打”是維護(hù)良好社會(huì)治安秩序的必要手段。注意研究本地區(qū)刑事犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持斗爭(zhēng)的主攻方向，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊

什么犯罪，什么治安問(wèn)題嚴(yán)重就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，什么地方治安秩序混亂就重點(diǎn)整治什么地方。對(duì)農(nóng)村流氓惡勢(shì)力必須、露頭就打，決不能讓其形成氣候。要加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線(xiàn)的斗爭(zhēng)，強(qiáng)化情報(bào)信息工作，掌握敵情社情動(dòng)態(tài)，及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)。要繼續(xù)開(kāi)展同“法輪功”邪教組織的斗爭(zhēng)，做好對(duì)“法輪功”人員的教育轉(zhuǎn)化工作，確保治安大局的穩(wěn)定。

要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，大力開(kāi)展基層安全創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)基層群防群治隊(duì)伍的組織制度建設(shè)，進(jìn)一步完善防范體系，切實(shí)發(fā)揮作用。大力開(kāi)展創(chuàng)建“安全城市”活動(dòng)，深化創(chuàng)建內(nèi)容，創(chuàng)建安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全村街、安全社區(qū)、安全單位通過(guò)開(kāi)展“安全城市”創(chuàng)建活動(dòng)，達(dá)到社會(huì)政治環(huán)境更加穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境更加優(yōu)越，社會(huì)治安環(huán)境更加優(yōu)化，執(zhí)法活動(dòng)環(huán)境更加優(yōu)良，政法工作環(huán)境更加和諧，政法隊(duì)伍和政法現(xiàn)代化建設(shè)更加扎實(shí)有效。這不僅是今年的政法工作要求，也是今后一個(gè)時(shí)期工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)，要通過(guò)我們的努力，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)市委提出的“一年打基礎(chǔ)，二年上臺(tái)階，三年見(jiàn)成效”的總體目標(biāo)。

要加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，減少社會(huì)矛盾。以“兩個(gè)規(guī)范”為核心，推進(jìn)依法信訪(fǎng)活動(dòng)的開(kāi)展，變無(wú)序?yàn)橛行?。加大依法信訪(fǎng)的宣傳力度，引導(dǎo)群眾依法有序逐級(jí)信訪(fǎng)。抓好縣直部門(mén)“一崗雙責(zé)”信訪(fǎng)工作責(zé)任制的落實(shí)，對(duì)于有理有序的信訪(fǎng)要保護(hù)；對(duì)于有理無(wú)序的信訪(fǎng)要先變無(wú)序?yàn)橛行蚝?，再解決問(wèn)題；對(duì)于無(wú)理無(wú)序的信訪(fǎng)要堅(jiān)決依法處理；對(duì)有意制造事端，組織、策劃、煽動(dòng)群眾集體上訪(fǎng)的，依法予以打擊。要嚴(yán)格控制集體上訪(fǎng)，落實(shí)集體上訪(fǎng)處理機(jī)制。力爭(zhēng)把信訪(fǎng)問(wèn)題一步處理到位，把上訪(fǎng)群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，減少越級(jí)上訪(fǎng)的發(fā)生。高度重視個(gè)人上訪(fǎng)問(wèn)題，努力轉(zhuǎn)化一批重點(diǎn)上訪(fǎng)人員，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件的督查和督辦。

要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)維護(hù)穩(wěn)定的干部隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安，需要一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的干部隊(duì)伍。各級(jí)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)決摒棄特權(quán)思想、衙門(mén)作風(fēng)和官本位主義；要具備與時(shí)俱進(jìn)的工作理念，面對(duì)改革形勢(shì)下層出不窮的新情況、新問(wèn)題、新的人民內(nèi)部矛盾，改進(jìn)工作方法，善于走進(jìn)群眾中去，走進(jìn)矛盾中去，走進(jìn)問(wèn)題中去，學(xué)會(huì)分析問(wèn)題，善于做群眾的思想工作，及時(shí)有效地化解矛盾；要保持干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，配強(qiáng)人員，改善辦公條件；要在政法隊(duì)伍內(nèi)部實(shí)行能者上、庸者下的用人機(jī)制，要把年終考核與平時(shí)考核相結(jié)合，按照“五條禁令”的要求，也是基本要求，對(duì)違紀(jì)干警要堅(jiān)決處理到位，維護(hù)黨委、政府的形象，維護(hù)政法隊(duì)伍的良好形象。

三、責(zé)任重于泰山

維護(hù)大局穩(wěn)定是我們的政治責(zé)任。我們要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、一票否決權(quán)制和重大治安案事件通報(bào)查究制，繼續(xù)堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。哪個(gè)地方出了問(wèn)題，首先要追究那個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。什么是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任？領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任就是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。“為官一方，守土有責(zé)”，“為官一任，就要確保一方平安”。按照“自己的事情自己辦，不給上級(jí)添麻煩”的要求，把問(wèn)題解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)上級(jí)部署的任務(wù)完不成，措施不落實(shí)，或者因工作不力、敷衍塞責(zé)、玩忽職守、失職瀆職，發(fā)生影響穩(wěn)定問(wèn)題的，就要對(duì)這個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)給予嚴(yán)肅處理，給予黃牌警告、通報(bào)查究、一票否決、直至追究其黨紀(jì)、政紀(jì)

和法紀(jì)責(zé)任。只用點(diǎn)名批評(píng)、自我檢討、承認(rèn)錯(cuò)誤等一些不痛不癢、不傷皮毛的方法追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，群眾不滿(mǎn)意，組織上不答應(yīng)，黨紀(jì)政紀(jì)國(guó)法也是不允許的。“在其位、謀其政”，坐在那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)位置上，享受待遇，行使權(quán)力，黨和人民就有理由要求你做好穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。對(duì)維護(hù)穩(wěn)定的工作不重視，任務(wù)干不好，干不了，不會(huì)干的，就不是一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)。不能保一方平安的領(lǐng)導(dǎo)，就不是一個(gè)稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)問(wèn)題排查不出來(lái)，亂點(diǎn)治理不下去，矛盾處理不徹底，組織制度不落實(shí)，工作任務(wù)不完成，就是要首先追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。因此，我們要獎(jiǎng)罰分明，強(qiáng)化責(zé)任，做到組織落實(shí)，制度落實(shí)，任務(wù)落實(shí)，措施落實(shí)，全力維護(hù)我縣社會(huì)政治的持續(xù)穩(wěn)定，決不辜負(fù)黨和人民賦予我們的政治責(zé)任。

最后，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全力以赴保穩(wěn)定，促改革，求發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，開(kāi)創(chuàng)我縣穩(wěn)定工作的新局面。