第一篇：慶祝西藏和平解放60周年心得體會(huì)

慶祝西藏和平解放60周年大慶 習(xí)近平講話心得體會(huì)

7月19日，慶祝西藏和平解放60周年大會(huì)在拉薩隆重舉行。在慶祝西藏和平解放60周年慶祝大會(huì)上中共中央政治局常委、國(guó)家副主席、中央軍委副主席、中央代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)習(xí)近平同志做了重要講話，之后又反復(fù)閱讀學(xué)習(xí)了講話文本，感觸頗多，受益非淺。

講話中他強(qiáng)調(diào)了，西藏和平解放60年來(lái)，社會(huì)制度實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，人民生活水平大幅提高，各民族團(tuán)結(jié)不斷鞏固，這片古老而神奇的土地發(fā)生了翻天覆地的偉大變化。西藏60年不平凡的發(fā)展歷程揭示了一個(gè)顛撲不破的真理：沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，也就沒(méi)有新西藏。只要我們堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義制度、堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，西藏必將迎來(lái)更加繁榮、更加進(jìn)步、更加美好的明天。

他還指出，西藏和平解放是西藏歷史上具有劃時(shí)代意義的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是中國(guó)人民解放事業(yè)和祖國(guó)統(tǒng)一事業(yè)的一件大事。它不僅粉碎了外部勢(shì)力妄想把西藏從中國(guó)分裂出去的圖謀，捍衛(wèi)了國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)了祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，而且開辟了百萬(wàn)農(nóng)奴翻身解放的道路，開啟了西藏走向繁榮進(jìn)步的光明前程。

因此，在以后的工作中，我們按照習(xí)近平同志的講話精神，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為地把建設(shè)社會(huì)主義新西藏的偉大事業(yè)奉獻(xiàn)自己的力量。

第二篇：慶祝西藏和平解放60周年宣傳提綱

慶祝西藏和平解放60周年宣傳提綱

作者:中共西藏自治區(qū)委員會(huì)宣傳部 發(fā)布時(shí)間: 2011年06月27日 08:59

1951年5月23日,是西藏各族人民永遠(yuǎn)銘記的日子。這一天，《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（簡(jiǎn)稱《十七條協(xié)議》）在北京簽訂，西藏獲得和平解放，歷史實(shí)現(xiàn)偉大轉(zhuǎn)折。從此，西藏徹底擺脫帝國(guó)主義勢(shì)力的侵略和羈絆，開辟了西藏從黑暗走向光明、從落后走向進(jìn)步、從專制走向民主、從貧窮走向富裕、從封閉走向開放的偉大歷史進(jìn)程。60年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下，西藏各族人民在祖國(guó)大家庭的懷抱中，歷經(jīng)和平解放、平息叛亂和民主改革、社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開放等波瀾壯闊的歷史發(fā)展階段，創(chuàng)造了短短幾十年跨越上千年的人間奇跡，西藏各族人民的面貌、西藏社會(huì)的面貌發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化。

歲月一甲子，輝煌六十載。全面回顧西藏和平解放60年來(lái)的光輝歷程，充分展示社會(huì)主義新西藏新發(fā)展新變化新生活新風(fēng)貌，大力唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開放好、偉大祖國(guó)好、人民軍隊(duì)好、各族人民好的時(shí)代主旋律，對(duì)于進(jìn)一步動(dòng)員和激勵(lì)全區(qū)各族人民堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，奮力推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安歷史進(jìn)程，向世界展示一個(gè)美麗的西藏、和諧的西藏、發(fā)展變化的西藏，具有重大意義。

一、人民的選擇

（一）西藏自古以來(lái)就是祖國(guó)領(lǐng)土神圣不可分割的一部分

中國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，西藏自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土神圣不可分割的一部分。20世紀(jì)50年代對(duì)距今4000多年的昌都卡若遺址考古發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)西藏高原與黃河流域的文化內(nèi)涵相通、發(fā)展水平相當(dāng)，充分說(shuō)明早在公元前居住在西藏高原的先民就與生活在中原的人們有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

公元7世紀(jì)初，唐朝建立了強(qiáng)大政權(quán)。與此同時(shí)，松贊干布第一次統(tǒng)一了西藏各部、建立了吐蕃王朝，并先后兩次遣使赴唐求婚。文成公主進(jìn)藏和親，為西藏各族人民帶來(lái)了釀酒、碾磨、紙墨等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。松贊干布被唐高宗封為“駙馬都尉”、“西?？ね酢保⑵渌芟裎涣杏谔铺谀骨?。此后，吐蕃歷代贊普致力于與唐朝修好關(guān)系，雙方經(jīng)濟(jì)文化交流日益頻繁，通過(guò)金城公主進(jìn)藏、長(zhǎng)慶會(huì)盟等，在政治上形成了團(tuán)結(jié)友好的親誼關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)和文化上建立了親密聯(lián)系，為最終建立統(tǒng)一的國(guó)家奠定了深厚的基礎(chǔ)。

元朝時(shí)期，西藏結(jié)束地方割據(jù)，中央政府直接管理西藏地方事務(wù)。1247年，薩迦班智達(dá)·貢噶堅(jiān)贊號(hào)召西藏僧俗領(lǐng)袖團(tuán)結(jié)起來(lái)歸附蒙古汗國(guó)。元朝皇帝忽必烈冊(cè)封薩迦派法王八思巴為帝師，總管全國(guó)佛教事務(wù)。設(shè)立宣政院專門管理西藏，并設(shè)朵思麻宣慰司、朵甘思宣慰司、烏思藏宣慰司三道宣慰司對(duì)西藏全面施政。元朝中央政府還通過(guò)任命官員、設(shè)置軍政機(jī)構(gòu)、派駐軍隊(duì)、封王鎮(zhèn)守、清查戶口、確定賦稅、設(shè)置驛站等措施，確立了中央對(duì)西藏的完全主權(quán)。

明朝中央政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)西藏的治理。在政治上，明朝對(duì)西藏的 管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整和加強(qiáng)，在西藏中部和東部分別設(shè)立隸屬西安行都指揮使司的“烏斯藏行都指揮使司”和“朵干行都指揮使司”，在西藏西部設(shè)置“俄力思軍民元帥府”，西藏僧俗官員均由中央任命。在宗教上，采取“因其俗尚，多封眾建”的策略，把西藏地方各個(gè)宗教勢(shì)力納入統(tǒng)一的管理體系。格魯派在明代興起，第三世**喇嘛本是格魯派的一個(gè)寺院住持，明朝中央特別開例，準(zhǔn)予他入貢，1587年封賜他以“朵兒只唱”名號(hào)。第三世**喇嘛在給明朝宰相張居正的信中說(shuō)：“我保佑皇上，晝夜念經(jīng)”；“祝贊天下太平”。明朝的這些做法，既保持了西藏政治和宗教的穩(wěn)定，又進(jìn)一步鞏固了中央政府對(duì)西藏的主權(quán)。

清朝全面加強(qiáng)對(duì)西藏的治理。順治和康熙皇帝分別冊(cè)封五世**喇嘛和五世**額爾德尼，自此正式確立了**喇嘛和**額爾德尼的封號(hào)以及他們?cè)谖鞑氐恼魏妥诮痰匚?。清朝還設(shè)置駐藏大臣、建立噶廈政府和噶倫制度,加強(qiáng)對(duì)西藏事務(wù)的管理。1793年，清朝制定了《欽定藏內(nèi)善后章程二十九條》，對(duì)西藏人事、行政、宗教、財(cái)政、軍事、外交等各方面作了明文規(guī)定。明確規(guī)定了駐藏大臣全面督辦藏內(nèi)事務(wù)，具有人事任免權(quán)；形成了金瓶掣簽和中央政府認(rèn)定的**和**靈童轉(zhuǎn)世制度；規(guī)定了西藏各地軍隊(duì)設(shè)置的人數(shù)和駐扎地點(diǎn)；外事方面集權(quán)于中央，統(tǒng)歸駐藏大臣負(fù)責(zé)辦理。

中華民國(guó)一經(jīng)成立即宣布是合漢、滿、蒙、回、藏等民族為一體的共和國(guó)。中華民國(guó)南京臨時(shí)參議院頒布的民國(guó)第一部憲法《中華民國(guó)臨時(shí)約法》明確規(guī)定，西藏是中華民國(guó)領(lǐng)土的一部分。設(shè)立直屬國(guó)務(wù)總理的“蒙藏事務(wù)局”管理西藏事務(wù)，并任命了中央駐藏辦事長(zhǎng)官例行清朝 駐藏大臣之權(quán)。依歷史定制，**喇嘛、**額爾德尼以及其他大**必須首先得到中央政府的認(rèn)可冊(cè)封，然后在西藏地方才有政治上和宗教上的合法地位。**、**多次表示維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、擁護(hù)中央政府。1919年，十三世**對(duì)中央代表團(tuán)說(shuō)：“余誓傾心內(nèi)向，同謀五族幸福?！?931年，九世**參加南京國(guó)民議會(huì)，作了題為《西藏是中國(guó)的領(lǐng)土》的講演，期望“促成五族團(tuán)結(jié)，共保國(guó)運(yùn)昌盛?！?933年和1937年，十三世**、九世**先后圓寂，國(guó)民政府分別追封為“護(hù)國(guó)弘化普慈圓覺大師”和“護(hù)國(guó)宣化廣慧大師”，并派專使致祭。1940年，蒙藏委員會(huì)委員長(zhǎng)吳忠信赴拉薩主持由中央頒布認(rèn)定的十四世**坐床事宜。同年，設(shè)駐藏辦事處作為國(guó)民政府在藏常設(shè)機(jī)構(gòu)。1949年初，國(guó)民政府派特使參加了在青海塔爾寺舉行的九世**轉(zhuǎn)世靈童慶典。8月，蒙藏委員會(huì)委員長(zhǎng)關(guān)吉玉作為民國(guó)政府特使，赴青海主持第十世**的坐床典禮。

始終向前、永不停息的歷史腳步反復(fù)印證，西藏自古以來(lái)就是祖國(guó)領(lǐng)土神圣不可分割的一部分，西藏的命運(yùn)始終與祖國(guó)的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起，西藏各族人民的幸福安康始終同全國(guó)各族人民的幸福安康緊緊聯(lián)系在一起。

（二）舊西藏黑暗落后的政教合一封建農(nóng)奴制度已走到了崩潰的邊緣

當(dāng)歷史的車輪前進(jìn)到20世紀(jì)50年代，西藏社會(huì)仍然維持著極其黑暗、殘酷、落后的政教合一的封建農(nóng)奴制度。舊西藏的全部耕地、牧場(chǎng)、森林、山川、河流、河灘以及絕大部分牲畜，都由占西藏人口不到5%的三大領(lǐng)主（即官家、貴族和寺廟上層僧侶）占有。他們對(duì)西藏各族人民殘酷剝削、無(wú)情壓榨，使舊西藏成為世界上侵犯人權(quán)最嚴(yán)重的地區(qū)。占西藏人口95%以上的農(nóng)奴和奴隸連最起碼的生存權(quán)都沒(méi)有，更談不上人身自由。舊西藏的《十三法典》和《十六法典》把人分為三等九級(jí)，規(guī)定“人有等級(jí)之分，因此命價(jià)也有高低”，上等上級(jí)人命價(jià)為與其尸體等重量的黃金，而下等下級(jí)人的命價(jià)僅為一根草繩。農(nóng)奴和奴隸作為三大領(lǐng)主的私人財(cái)產(chǎn)，被隨意用于賭博、抵債、贈(zèng)送和買賣。農(nóng)奴和奴隸的婚姻必須經(jīng)過(guò)領(lǐng)主的同意，生孩子還要到領(lǐng)主那里繳納出生稅，登記入冊(cè)，并終生為奴。農(nóng)奴為三大領(lǐng)主所支的烏拉差役，占勞動(dòng)量的50%以上，有的甚至高達(dá)70—80%。欠高利貸的農(nóng)奴占農(nóng)奴總戶數(shù)的50%以上，而且至少三分之一的債務(wù)是利滾利永遠(yuǎn)還不清的子孫債。農(nóng)奴和奴隸的生命隨時(shí)處于危險(xiǎn)的邊緣，1925年，天花病暴發(fā)，三大領(lǐng)主非但不采取措施救助群眾，反而將病人趕進(jìn)深山，任其困死。

在封建農(nóng)奴制度的長(zhǎng)期禁錮下，西藏社會(huì)發(fā)展停滯不前、社會(huì)矛盾日益尖銳、人民生活困苦不堪，這一日益腐朽落后的制度已經(jīng)走到了盡頭。時(shí)任西藏地方政府噶倫的阿沛·阿旺晉美多次指出：“照老樣子下去，過(guò)不了多久，農(nóng)奴死光了，貴族也活不成了，整個(gè)社會(huì)就要?dú)纭薄?/p>

（三）帝國(guó)主義企圖分裂西藏的罪惡行徑嚴(yán)重危害了中國(guó)的國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后，帝國(guó)主義分別從東南沿海和喜馬拉雅山麓分兩路入侵，開始了瓜分和殖民中國(guó)的罪惡行徑。1888年和1904年，英帝國(guó)主義發(fā)動(dòng)兩次侵略中國(guó)西藏的戰(zhàn)爭(zhēng)，遭到了西藏各族人民的英勇抗擊和全國(guó)人民的堅(jiān)決反對(duì)。在武力入侵沒(méi)有完全達(dá)到目的情況下，又 變化手法，竭力在西藏上層集團(tuán)中培植親英勢(shì)力，迫害上層愛國(guó)人士，制造“驅(qū)漢事件”，派出所謂“親善使團(tuán)”，成立所謂“外交局”，加緊從事分裂活動(dòng)，妄圖制造“西藏獨(dú)立”，把西藏變?yōu)榈蹏?guó)主義的殖民地。1949年8月，美國(guó)人勞爾·湯姆斯以“無(wú)線電評(píng)論員”名義到達(dá)拉薩，與西藏上層反動(dòng)分子秘密勾結(jié)。1950年5月10日，其子勞威爾·湯姆斯在給噶廈政府的信中寫道，“美國(guó)總統(tǒng)是同情你們的問(wèn)題的，關(guān)于這一點(diǎn)是毋庸置疑的”，“國(guó)務(wù)卿最近告訴我父親，他愿意派一個(gè)有資格和你們政府詳細(xì)磋商的美國(guó)政府代表團(tuán)到拉薩，國(guó)務(wù)卿建議這個(gè)特派的代表將是個(gè)表面上和我國(guó)政府沒(méi)有關(guān)系的人，因而不致引起注意其為美國(guó)官員。”1950年1月12日，英國(guó)特務(wù)福克斯寫信給藏軍司令凱墨，“為了不使共軍迅速到來(lái)，不僅要破壞大路、橋梁及各要隘，還要在重要的陣地、沒(méi)有橋梁的重要河流，一切對(duì)共軍有危害的地方，都埋上炸彈（地雷）”。1950年6月16日，先后擔(dān)任英國(guó)和印度駐拉薩辦事處負(fù)責(zé)人的黎吉生答復(fù)關(guān)于軍事援助問(wèn)題時(shí)說(shuō)到，“所提槍支彈藥等問(wèn)題，愿意及時(shí)催辦”。帝國(guó)主義企圖把西藏從中國(guó)分裂出去的險(xiǎn)惡用心昭然若揭。

帝國(guó)主義的武裝侵略和分裂活動(dòng)，嚴(yán)重危害了中國(guó)的國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，危害了中華民族大家庭的和睦與團(tuán)結(jié)，加重了西藏人民的苦難，使本已破敗不堪的西藏社會(huì)更加難以為繼。

（四）盡早解放西藏是西藏各族人民的迫切愿望

擺脫帝國(guó)主義的侵略和羈絆，打碎政教合一的封建農(nóng)奴制枷鎖，是西藏社會(huì)進(jìn)步的歷史必然，也是西藏各族人民的迫切愿望。1949年10月1日，十世**額爾德尼·確吉堅(jiān)贊在給毛澤東主席、朱德總司令的 致電中表示擁護(hù)中央人民政府，希望早日解放西藏。1949年12月2日，曾任熱振**卻本堪布的益西楚臣向記者發(fā)表談話，憤怒控訴帝國(guó)主義指使西藏地方政府親英分子殺害反帝愛國(guó)的熱振**，請(qǐng)求人民解放軍迅速解放西藏。1950年1月31日，十世**額爾德尼·確吉堅(jiān)贊代表西藏愛國(guó)人民致電中央人民政府，請(qǐng)求“速發(fā)義師，解放西藏，驅(qū)逐帝國(guó)主義勢(shì)力”。1950年3月5日，藏族宗教界愛國(guó)人士格達(dá)**等派出代表赴京表示，藏族同胞渴望解放，愿盡一切人力、物力支援人民解放軍，完成西藏的解放。格達(dá)**還于1950年7月10日親往拉薩，沿途召開土司、頭人和寺廟上層喇嘛座談會(huì)，宣傳中央的民族宗教政策，號(hào)召爭(zhēng)取西藏早日和平解放。格達(dá)**的愛國(guó)行動(dòng)引起了英帝國(guó)主義和西藏反動(dòng)上層的恐慌和忌恨，1950年8月22日，格達(dá)**在昌都被英帝國(guó)主義特務(wù)福特毒害。

順應(yīng)歷史發(fā)展規(guī)律，從西藏各族人民的根本利益和迫切愿望出發(fā)，毛主席和黨中央審時(shí)度勢(shì)，提出“解放西藏宜早不宜遲”，并根據(jù)西藏的實(shí)際情況，決定采取和平解放的方針，于1950年1月正式通知西藏地方政府派代表到北京談判西藏和平解放事宜。1951年1月18日，十四世**致信中央，表達(dá)了和平談判的愿望。中國(guó)駐印度大使袁仲賢復(fù)信**，表明中央政府歡迎他速派代表赴京和談，并轉(zhuǎn)達(dá)毛主席對(duì)他親政的祝賀。2月18日，**和噶廈政府決定派出和談代表團(tuán)，全權(quán)代表西藏地方政府赴京談判。1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》。協(xié)議的簽訂得到了西藏各族人民的擁護(hù)，桑吉悅希、阿旺嘉措、洛桑頓巴等愛國(guó)人士紛紛致電中央人民政府和毛主席，熱烈擁護(hù)協(xié)議，慶祝西藏和平解放。**堪布會(huì)議廳聲明：“協(xié)議完全符合中國(guó)各民族人民特別是西藏民族人民的利益”，表示要“為正確執(zhí)行全部協(xié)議，為西藏民族與中國(guó)各民族的團(tuán)結(jié)和西藏民族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)而奮斗”。**還致電**，表示愿意與他精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，徹底實(shí)行協(xié)議。1951年9月26日至29日，西藏地方政府召開全體僧俗官員、三大寺代表參加的大會(huì)，對(duì)《十七條協(xié)議》進(jìn)行專門討論，認(rèn)為該協(xié)議“對(duì)于**之宏業(yè)，西藏之佛法、政治、經(jīng)濟(jì)諸方面，大有裨益，無(wú)與倫比，理當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行”。十四世**于10月24日致電毛主席，表示“西藏地方政府及僧俗人民一致?lián)碜o(hù)（協(xié)議），并在毛主席及中央人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)藏部隊(duì)，鞏固國(guó)防，驅(qū)逐帝國(guó)主義勢(shì)力出西藏，保護(hù)祖國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的統(tǒng)一”。

（五）和平解放開啟了西藏發(fā)展進(jìn)步的嶄新時(shí)代

西藏和平解放是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命事業(yè)的重要組成部分，是中國(guó)現(xiàn)代史上的重大事件，是西藏發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，標(biāo)志著西藏永遠(yuǎn)擺脫了帝國(guó)主義勢(shì)力的侵略和羈絆，中華民族大團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一進(jìn)入新的發(fā)展階段。和平解放開創(chuàng)了西藏歷史的新紀(jì)元，為徹底廢除封建農(nóng)奴制度、為百萬(wàn)農(nóng)奴翻身解放、為西藏各族人民的新生開辟了光明前景。

第一，驅(qū)逐帝國(guó)主義勢(shì)力出西藏，維護(hù)了國(guó)家主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。驅(qū)逐帝國(guó)主義勢(shì)力出西藏，一切對(duì)外事務(wù)統(tǒng)歸中央人民政府處理，是《十七條協(xié)議》的明確規(guī)定，也是和平解放后的首要任務(wù)。1951年5月25日，毛主席簽署了人民解放軍進(jìn)軍西藏的訓(xùn)令。7月下旬，中國(guó)人民解 放軍進(jìn)藏部隊(duì)陸續(xù)出發(fā)，分別從川康、青海、云南、新疆向西藏進(jìn)軍。昌都戰(zhàn)役粉碎了帝國(guó)主義和親帝分裂勢(shì)力以武力抗拒和平解放西藏的圖謀。人民解放軍克服重重險(xiǎn)阻，迅速完成進(jìn)軍任務(wù)，把五星紅旗插上了邊關(guān)哨卡，捍衛(wèi)了國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整。1952年9月，中央人民政府駐西藏代表外事幫辦辦公室成立，在中央人民政府外交部的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一處理西藏地區(qū)的涉外事宜。廢除了舊西藏在屈辱的狀態(tài)下簽訂的不平等條約和帝國(guó)主義在西藏的特權(quán)。帝國(guó)主義勢(shì)力在中國(guó)西藏土地上任意橫行的歷史，從此一去不復(fù)返。

第二，為西藏各族人民的新生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?！妒邨l協(xié)議》提出“西藏地方政府應(yīng)自動(dòng)進(jìn)行改革”，并提出依據(jù)西藏的實(shí)際情況，逐步發(fā)展西藏的民族語(yǔ)言文字、學(xué)校教育、農(nóng)牧工商業(yè)，改善人民生活。圍繞《十七條協(xié)議》的落實(shí)，進(jìn)藏人民解放軍和干部職工一方面廣泛開展宣傳教育，傳播馬克思主義，宣傳黨的民族宗教政策；另一方面，積極采取措施發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為群眾做好事、解難事。修筑康藏、青藏公路和當(dāng)雄機(jī)場(chǎng)，改寫了西藏沒(méi)有現(xiàn)代交通的歷史。建立工廠、銀行、貿(mào)易公司、郵電局（所）等，開創(chuàng)了西藏的現(xiàn)代工商業(yè)發(fā)展史。建設(shè)綜合農(nóng)場(chǎng)，把內(nèi)地先進(jìn)的耕作技術(shù)帶入西藏。興辦學(xué)校，在西藏逐步引入現(xiàn)代教育方式。同時(shí)，還為農(nóng)牧民和手工業(yè)者發(fā)放無(wú)息和低息貸款，免費(fèi)為群眾防疫治病，廣泛開展社會(huì)救濟(jì)。和平解放為西藏社會(huì)注入了文明進(jìn)步的新氣象，為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步開辟了廣闊前景，廣大農(nóng)奴和奴隸看到了改變自身悲慘命運(yùn)的曙光。

第三，促進(jìn)了中國(guó)各民族及西藏內(nèi)部的大團(tuán)結(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于帝 國(guó)主義勢(shì)力的挑撥離間，造成了各民族之間的隔閡和藏民族內(nèi)部的不團(tuán)結(jié)。九世**被迫離開西藏、郁郁而終，十世**也長(zhǎng)期不能返回西藏。**回藏是《十七條協(xié)議》的重要內(nèi)容，也是我們黨在西藏建立反帝愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的首要任務(wù)。經(jīng)過(guò)中央和各方的積極努力，1952年6月23日，**及堪布會(huì)議廳人員順利回到日喀則扎什倫布寺歷代**駐錫地，實(shí)現(xiàn)了西藏民族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。和平解放以來(lái)，我們黨始終高舉民族團(tuán)結(jié)的旗幟，采取了一系列加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的政策措施，建立了愛國(guó)青年、婦女文化聯(lián)誼會(huì)和學(xué)習(xí)委員會(huì)，組織上層人士到內(nèi)地參觀，讓西藏人民了解共產(chǎn)黨、了解人民解放軍，用實(shí)際行動(dòng)消除歷史上造成的民族隔閡，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，建立了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的新型民族關(guān)系。

歷史的車輪滾滾向前，任何倒退、復(fù)辟都是沒(méi)有出路的。在古老的中華大地上，是勤勞、勇敢、智慧的各族人民共同開拓了幅員遼闊的國(guó)土，共同締造了統(tǒng)一的多民族國(guó)家，共同發(fā)展了悠久燦爛的中華文化；沒(méi)有和平解放，就沒(méi)有西藏的民主改革和人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義制度，就沒(méi)有西藏各族人民今天的幸福生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展；只有在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下和社會(huì)主義祖國(guó)大家庭中，西藏才有60年的輝煌發(fā)展和更加燦爛美好的前景。

二、輝煌的跨越

（一）政治制度根本變革，社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展

和平解放后，歷經(jīng)民主改革和西藏自治區(qū)成立，西藏由封建農(nóng)奴制社會(huì)直接跨越到社會(huì)主義社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)政治制度的根本變革。人民 代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度和民族區(qū)域自治制度得以確立和不斷發(fā)展，社會(huì)主義民主政治和法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，確保了西藏各族人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)權(quán)利，極大地激發(fā)了各族人民建設(shè)社會(huì)主義新西藏的熱情。

人民代表大會(huì)制度不斷發(fā)展完善。1965年9月，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開，人民代表大會(huì)制度和民族區(qū)域自治制度在西藏全面實(shí)施，標(biāo)志著西藏政治制度和社會(huì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了根本性的變革和歷史性的跨越。西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)成立以來(lái)，充分行使立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免等地方國(guó)家權(quán)力，自治區(qū)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。自治區(qū)人大及其常委會(huì)先后任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員3600多名，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告和專題匯報(bào)380多次，提出議案和建議、批評(píng)、意見8205件，為擴(kuò)大人民民主、保障人民當(dāng)家作主提供了根本的制度保障。

社會(huì)主義法制不斷健全。目前，西藏已初步建立了具有民族區(qū)域自治特點(diǎn)的法規(guī)體系，共制定了近270件地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定，涉及地方政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、自然資源和環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面，為西藏人民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和地方各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了重要的法律保障。立法質(zhì)量不斷提升，在出臺(tái)地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案之前，各級(jí)法制機(jī)構(gòu)都要召集有關(guān)部門深入調(diào)研、反復(fù)論證，廣泛征求意見、擴(kuò)大公眾參與，保證了透明決策、開門立法。依法行政能力不斷提高，自治區(qū)專門成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的 依法行政工作。社會(huì)主義法制的不斷健全，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、保障人民合法權(quán)益、打擊違法犯罪行為，提供了堅(jiān)強(qiáng)、有效的保障。

人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能得到充分發(fā)揮。1959年12月20日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議西藏委員會(huì)在平息**集團(tuán)全面武裝叛亂、實(shí)行民主改革的凱歌中成立。迄今為止，西藏政協(xié)已歷經(jīng)九屆委員會(huì)，自治區(qū)政協(xié)委員從第一屆的171人發(fā)展到目前的467人，各級(jí)政協(xié)委員近3000人，包含藏、漢、回、珞巴、門巴等10多個(gè)民族。各級(jí)政協(xié)委員圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，通過(guò)廣泛調(diào)研視察、積極建言獻(xiàn)策、反映社情民意，提出提案和各類意見建議8000多件，積極協(xié)助各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策，為促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)作出了積極貢獻(xiàn)。

平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系不斷鞏固發(fā)展。和平解放60年來(lái)，黨的民族理論和民族政策在西藏全面貫徹落實(shí)，確立了共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，形成了各民族在社會(huì)主義大家庭中和衷共濟(jì)、和睦相處、和諧發(fā)展的良好局面。1990年，自治區(qū)黨委、政府確定每年9月為“民族團(tuán)結(jié)月”，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)平等與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)走上制度化軌道。截至2010年，自治區(qū)黨委、政府先后召開了五次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人達(dá)1756名，涌現(xiàn)出像孔繁森、論白、李素芝等一大批民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型。人口較少民族得到重點(diǎn)扶持。自2000年實(shí)施興邊富民行動(dòng)以來(lái)，總計(jì)投資達(dá)6.2億元，主要集中用于邊境地區(qū)和區(qū)內(nèi)人口較少民族聚居區(qū)的 水利、能源、住房改造、生產(chǎn)生活設(shè)施改善等建設(shè)，使邊境地區(qū)和區(qū)內(nèi)人口較少民族聚居區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想深入人心，“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂**是禍”成為全社會(huì)的廣泛共識(shí)。

（二）社會(huì)生產(chǎn)力空前解放和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁入跨越式發(fā)展的軌道

和平解放60年來(lái)，在中央的親切關(guān)懷和全國(guó)人民的無(wú)私支援下，自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，奮力奪取了西藏社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)又一個(gè)勝利。2010年全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到507.46億元，連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)12％以上的增長(zhǎng)速度，是1959年1.74億元的290多倍。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)新突破，全區(qū)各類市場(chǎng)主體達(dá)到10.99萬(wàn)戶，注冊(cè)資本達(dá)到612.7億元。西藏站在了全面建設(shè)小康社會(huì)新的起點(diǎn)上。

中央關(guān)心、全國(guó)支援為西藏發(fā)展進(jìn)步注入了強(qiáng)大動(dòng)力。西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的每一點(diǎn)發(fā)展進(jìn)步，無(wú)不凝聚著中央的親切關(guān)心和全國(guó)人民的無(wú)私支援，無(wú)不彰顯著社會(huì)主義制度的無(wú)比優(yōu)越和祖國(guó)大家庭的無(wú)限溫暖。和平解放以來(lái)，中央先后制定了一系列適合西藏實(shí)際的特殊優(yōu)惠政策和扶持措施，促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。60年來(lái)，中央對(duì)西藏地方的財(cái)政支持力度不斷加大，累計(jì)達(dá)到3026.7億元。特別是1980年以來(lái)，中央先后召開五次西藏工作座談會(huì)，專門研究不同時(shí)期的西藏工作，明確了西藏工作的指導(dǎo)思想，為西藏繁榮發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)保 障。1994年中央第三次西藏工作座談會(huì)確定了“分片負(fù)責(zé)、對(duì)口支援、定期輪換”的對(duì)口援助政策，1995年以來(lái)，對(duì)口援藏省市、中央國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有重要骨干企業(yè)先后派出6批援藏干部4742人，支援我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目4743 個(gè)，投入援藏資金155.97億元。

第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷邁上新臺(tái)階。和平解放以前，西藏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期采用原始的耕作方式，牧業(yè)生產(chǎn)基本采取自然游牧方式，生產(chǎn)力水平極其低下，廣大農(nóng)奴饑寒交迫。歷經(jīng)和平解放、民主改革，西藏農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性空前高漲，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力得到空前解放和發(fā)展。特別是黨的十一屆三中全會(huì)后，西藏農(nóng)牧業(yè)實(shí)行了“土地歸戶使用、自主經(jīng)營(yíng)、長(zhǎng)期不變”、“牲畜歸戶、私有私養(yǎng)、自主經(jīng)營(yíng)、長(zhǎng)期不變”和“草場(chǎng)公有、承包到戶、自主經(jīng)營(yíng)、長(zhǎng)期不變”的政策，逐步形成了以土地、牲畜、草場(chǎng)“三個(gè)長(zhǎng)期不變”為主的農(nóng)牧區(qū)政策體系，極大地提高了農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)力，西藏農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺到供求基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。2010年，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值68.13億元。全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)100.77億元，按可比價(jià)格計(jì)算，是有統(tǒng)計(jì)以來(lái)1959年的11.6倍。全區(qū)糧油總產(chǎn)量分別達(dá)到91.23萬(wàn)噸和5.80萬(wàn)噸，是1959年的5倍和22.2倍；蔬菜產(chǎn)量達(dá)到58.12萬(wàn)噸，旺季蔬菜自給率達(dá)到80%以上；肉、奶產(chǎn)量分別達(dá)到26.31萬(wàn)噸和30.25萬(wàn)噸，比有統(tǒng)計(jì)記載的1978年分別增長(zhǎng)4.6倍和2.2倍。

第二產(chǎn)業(yè)抓住重點(diǎn)不斷取得新突破。富有西藏特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)體系初步形成，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)增收、培植財(cái)源稅基、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。2010年，全區(qū)第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值163.92 億元。礦業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，玉龍銅礦、巨龍銅礦、扎布耶鹽湖鋰資源開發(fā)等工程順利推進(jìn)，尼木銅礦、扎布耶鹽湖二期開工建設(shè)。藏藥生產(chǎn)逐步走上產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展軌道, 2010年藏藥產(chǎn)值達(dá)到6.58億元。電力能源建設(shè)迅猛發(fā)展。1951年西藏和平解放時(shí)，全區(qū)發(fā)電能力幾乎為零。經(jīng)過(guò)60年來(lái)的不懈努力，西藏電力工業(yè)已形成了以水電為主，地?zé)?、風(fēng)能、太陽(yáng)能等多能互補(bǔ)、點(diǎn)多面廣的電力體系，截至2010年，全區(qū)電網(wǎng)裝機(jī)容量97.4萬(wàn)千瓦，全區(qū)電網(wǎng)年發(fā)電量24.16億千瓦時(shí)；新能源開發(fā)利用成效顯著，地?zé)豳Y源開發(fā)研究成果居全國(guó)領(lǐng)先水平，光伏發(fā)電的累積安裝量已經(jīng)達(dá)到9兆瓦，居全國(guó)第一。現(xiàn)代化交通體系日漸完善。舊西藏沒(méi)有一公里現(xiàn)代意義上的公路，全靠人背畜馱，走騾馬驛道、過(guò)溜索橋、劃牛皮筏。60年來(lái)，西藏交通建設(shè)全面提速，特別是“十一五”期間，青藏鐵路通車，林芝米林機(jī)場(chǎng)、阿里昆莎機(jī)場(chǎng)、日喀則和平機(jī)場(chǎng)相繼通航；2010年12月，墨脫公路嘎隆拉隧道勝利貫通，即將結(jié)束全國(guó)唯一不通公路縣的歷史；截至2010年，全區(qū)公路通車總里程達(dá)到58249公里。集鐵路、航空、公路和管道運(yùn)輸為一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)已在“世界屋脊”形成。

第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。現(xiàn)代物流、現(xiàn)代旅游、飲食服務(wù)、文化娛樂(lè)、信息技術(shù)、金融保險(xiǎn)等在舊西藏聞所未聞的產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大、迅猛發(fā)展。2010年，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值275.41億元，消費(fèi)、投資并駕齊驅(qū)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局形成。截至2010年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到180億元，是1978年的78.47倍；全區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)到8.36億美元，是1978年的49倍。西藏旅游業(yè)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越 式發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。截至2010年，全區(qū)已有各類旅游企業(yè)1351家，全行業(yè)擁有固定資產(chǎn)超過(guò)126.38億元，2010年全區(qū)累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客685.14萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入71.44億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的14.1%。信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。截至2010年，全區(qū)電話用戶普及率為70%，移動(dòng)電話普及率達(dá)到55%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)通 光纜率達(dá)到90%；互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達(dá)10.4萬(wàn)戶，基本形成覆蓋全區(qū)的現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)。西藏銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款已經(jīng)連續(xù)10年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，突破千億元大關(guān)。

（三）社會(huì)建設(shè)全面展開，社會(huì)面貌發(fā)生了根本變化

和平解放60年來(lái)，黨和政府始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各族人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，不斷加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全區(qū)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)都取得了歷史性發(fā)展成就。

教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。和平解放60年來(lái)，黨和政府始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代教育，初步建立起包括學(xué)前教育、中小學(xué)教育、高等教育、特殊教育、職業(yè)教育和成人教育在內(nèi)的較為完善的現(xiàn)代民族教育體系?；A(chǔ)教育成效顯著，全區(qū)現(xiàn)有小學(xué)872所、初級(jí)中學(xué)93所、高級(jí)中學(xué)20所、完全中學(xué)9所，在校生55萬(wàn)多人，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率、初中入學(xué)率、高中入學(xué)率分別達(dá)到99.2%、98.2%和60.1%。中等職業(yè)教育快速發(fā)展，現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校6所，在校生2.26萬(wàn)人。高等教育穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)有普通高等學(xué)校6所、碩士學(xué)位授予點(diǎn)18個(gè)，西藏大學(xué)已進(jìn)入國(guó)家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)行列，形成了包括普通本?？平逃?、研究生教育、留學(xué)生教育等多形式的辦學(xué)格局。未成年人思想道德 建設(shè)和大學(xué)生思想政治工作不斷加強(qiáng)，30多個(gè)愛國(guó)主義教育基地和18個(gè)青少年校外活動(dòng)中心已建成并投入使用，56個(gè)青少年校外活動(dòng)中心正在建設(shè)之中。

科技體系不斷完善。和平解放60年來(lái)，全區(qū)共建成各類國(guó)有科研機(jī)構(gòu)33所，民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)10所，自治區(qū)、地（市）、縣三級(jí)農(nóng)牧業(yè)科研和推廣機(jī)構(gòu)184個(gè)，自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)中心）13個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)66家。全區(qū)現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人員5.21萬(wàn)人，其中藏族和其他少數(shù)民族占76.3%?？蒲袕臉I(yè)人員1251人，科學(xué)家、工程師（本科以上學(xué)歷、中高級(jí)職稱）410人。科技投入力度不斷加大，高原特色科技工作成效顯著。截至2010年，科技對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到33%，對(duì)農(nóng)牧業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到40%，科普率達(dá)到80%。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。和平解放60年來(lái)，西藏衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)歷了從小到大、從落后到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變和發(fā)展。目前，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件全面改善，全區(qū)疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)已基本完成，疾病防控工作成效顯著。截至2010年，全區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已達(dá)1352個(gè)，全區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)達(dá)到81個(gè)，專業(yè)衛(wèi)生人員12269人，平均每千人擁有醫(yī)院床位（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）已達(dá)到3.02張。人均壽命從1951年的35.5歲提高到現(xiàn)在的67歲，傳染病發(fā)病率和死亡率下降到十萬(wàn)分之336.73和十萬(wàn)分之1.03。黨和政府高度重視、大力推動(dòng)藏醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。目前，全區(qū)有藏醫(yī)院28所，地（市）級(jí)以上藏醫(yī)醫(yī)療病床達(dá)到了3650張，未建藏醫(yī)院的縣均在縣醫(yī)院設(shè)立了藏醫(yī)科，專門從事藏醫(yī)藥的技術(shù)人員達(dá)到1536人。

城鎮(zhèn)面貌日新月異。和平解放60年來(lái)，西藏現(xiàn)代意義上的城鎮(zhèn)化建設(shè)開始起步并逐步發(fā)展，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，一座座傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的新城在高原大地上拔地而起。目前，初步形成了以拉薩市為中心、各地區(qū)所在地為次中心、各重點(diǎn)城鎮(zhèn)和邊境口岸城鎮(zhèn)為支點(diǎn)的三級(jí)城鎮(zhèn)體系，共1市、6地區(qū)140個(gè)建制鎮(zhèn)，建成區(qū)面積近200平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)25%，城鎮(zhèn)道路骨架基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施基本具備。

生態(tài)建設(shè)成效卓著。和平解放60年來(lái)，中央高度重視西藏的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工作，僅“十一五”期間資金投入就達(dá)106億元。2009年，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，投入資金155億元，計(jì)劃到2030年基本建成西藏生態(tài)安全屏障。自治區(qū)先后頒布了10余部資源與環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)。目前，全區(qū)有各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)47個(gè)，占全區(qū)總面積的34.47%，居全國(guó)首位。全面執(zhí)行開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，全區(qū)大中型建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率達(dá)到100%。天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、植樹造林、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)纫淮笈攸c(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程相繼實(shí)施。目前，全區(qū)森林覆蓋率11.91％，活立木總蓄積量居全國(guó)首位；各類濕地面積600多萬(wàn)公頃，居全國(guó)首位，瑪旁雍錯(cuò)、麥地卡濕地被列入國(guó)際重要濕地名錄。西藏過(guò)去是、現(xiàn)在是、將來(lái)也一定是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。

（四）社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮

政教合一的封建農(nóng)奴制窒息了西藏社會(huì)的生機(jī)和活力，使西藏文化日益走向沒(méi)落和衰敗。和平解放開啟了西藏文化建設(shè)發(fā)展的歷史新紀(jì)元。60年來(lái)，社會(huì)主義先進(jìn)文化在西藏廣為傳播，民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得 到有效保護(hù)和弘揚(yáng)，現(xiàn)代文化事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，西藏文化發(fā)展呈現(xiàn)一派繁榮景象。

民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到大力保護(hù)和弘揚(yáng)，煥發(fā)出新的光彩。和平解放60年來(lái)，黨和政府高度重視對(duì)西藏文化遺產(chǎn)的搶救和保護(hù)工作，投入大量資金，修繕和保護(hù)了大批文物。20世紀(jì)80年代以來(lái)，中央財(cái)政和西藏地方財(cái)政累計(jì)投入資金20多個(gè)億，對(duì)布達(dá)拉宮、羅布林卡、大昭寺、扎什倫布寺等60多處重點(diǎn)文物單位進(jìn)行維修和保護(hù)。截至2010年，全區(qū)已調(diào)查登記的各類文物點(diǎn)4277處，各級(jí)文物保護(hù)單位743處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位35處，自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位224處，國(guó)家歷史文化名城3座，布達(dá)拉宮列入世界文化遺產(chǎn)名錄，大昭寺、羅布林卡列入其擴(kuò)展項(xiàng)目。全面開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查與保護(hù)工作，先后出版了《中國(guó)戲曲志·西藏卷》等十大文藝集成志書，搶救、整理、出版藏文古籍261部，許多瀕臨滅絕的民族民間文化得到全面搶救和有效保護(hù)，又煥發(fā)出新的光彩。格薩爾說(shuō)唱和藏戲列入聯(lián)合國(guó)人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作，全區(qū)共有76項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作、53位國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性繼承人、222項(xiàng)自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目、227位自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。

文化事業(yè)全面發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)勃發(fā)生機(jī)。廣播電視、新聞出版等文化事業(yè)從無(wú)到有，發(fā)展壯大。1956年，《西藏日?qǐng)?bào)》正式創(chuàng)刊；1959年，西藏人民廣播電臺(tái)正式開播；1985年，西藏電視臺(tái)正式建立。目前，全區(qū)有省級(jí)廣播電臺(tái)1座（4個(gè)頻率），省級(jí)電視臺(tái)1座（3個(gè)頻道）；地級(jí)廣播電視臺(tái)4座（其中4個(gè)廣播頻率、4個(gè)電視頻道），地級(jí)電視臺(tái)3 座，廣播、電視人口綜合覆蓋率分別從1978年的18%和2%上升到2010年的89.20%和90.36%。全區(qū)現(xiàn)有國(guó)有、集體、民營(yíng)圖書發(fā)行單位245家，發(fā)行圖書30多萬(wàn)種，600多萬(wàn)冊(cè)，公開發(fā)行報(bào)紙23種、期刊35種。電影放映機(jī)構(gòu)564個(gè)。文化產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展繁榮，全區(qū)文化部門管理的文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所近2000家，從業(yè)人員超過(guò)1萬(wàn)人，門類達(dá)到近20種，現(xiàn)有2家國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，8家自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

藝術(shù)創(chuàng)作百花齊放，文化交流廣泛深入。和平解放60年來(lái)，各族文藝工作者在繼承藏民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，賦予藝術(shù)新的形式和內(nèi)容，推出了歌曲《北京的金山上》、音樂(lè)舞蹈史詩(shī)《翻身農(nóng)奴向太陽(yáng)》、電影《農(nóng)奴》等一大批特色鮮明、膾炙人口、流傳至今的優(yōu)秀文藝作品。近年來(lái)，各級(jí)專業(yè)文藝部門不斷加大藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)力度，創(chuàng)作上演了京劇藏戲《文成公主》、歌舞晚會(huì)《多彩哈達(dá)》和《魅力西藏》、群眾性歌舞晚會(huì)《和諧頌》、話劇《穿越巔峰》和《扎西崗》、新編藏戲《朵雄的春天》等一大批歌頌黨、歌頌祖國(guó)、歌頌新西藏和反映西藏各族人民嶄新精神面貌的舞臺(tái)藝術(shù)(劇)節(jié)目。大力實(shí)施“文化走出去”戰(zhàn)略，對(duì)外文化交流的規(guī)模、廣度、深度和頻度等不斷加大。先后派出360個(gè)團(tuán)（組）近4000人（次）訪問(wèn)50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，接待了30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的專家學(xué)者到我區(qū)進(jìn)行演出、講學(xué)和舉辦展覽，西藏文化的影響力不斷擴(kuò)大。

高原特色體育事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。和平解放60年來(lái)，自治區(qū)堅(jiān)持民族傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代體育相結(jié)合、體育運(yùn)動(dòng)普及與提高互促進(jìn)的方針，以群眾體育、競(jìng)技體育、登山運(yùn)動(dòng)和體育產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)各項(xiàng)體 育事業(yè)全面進(jìn)步。競(jìng)技體育捷報(bào)頻傳，我區(qū)運(yùn)動(dòng)員參加國(guó)內(nèi)外體育比賽共奪得220枚獎(jiǎng)牌，12人成為國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)健將，9人成為國(guó)家級(jí)裁判員。登山運(yùn)動(dòng)成就輝煌，我區(qū)登山運(yùn)動(dòng)員23人成為國(guó)際級(jí)登山運(yùn)動(dòng)健將，13人成為國(guó)家級(jí)登山運(yùn)動(dòng)健將；自治區(qū)登山探險(xiǎn)隊(duì)歷經(jīng)14年頑強(qiáng)拼搏，于2007年創(chuàng)造了集體登頂世界14座海拔8000米以上高峰的世界新紀(jì)錄；2008年，勝利完成了北京奧運(yùn)會(huì)火炬珠峰傳遞任務(wù)。體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，成功舉辦9屆西藏登山大會(huì)、5屆拉薩國(guó)際半程馬拉松挑戰(zhàn)賽、2屆拉薩至加德滿都汽車集結(jié)賽，西藏特色體育品牌逐漸確立。

三、幸福的生活

（一）政治權(quán)利

舊西藏，占西藏總?cè)丝?5%以上的農(nóng)奴和奴隸根本沒(méi)有任何政治權(quán)利可言。巴青縣本塔鄉(xiāng)3村77歲老人扎加談起舊西藏十分痛恨：“在舊西藏，三大領(lǐng)主像三座大山一樣壓著我們，制度是為他們制定的，從不為我們著想，我們整天就是為他們創(chuàng)造財(cái)富，草地上生長(zhǎng)的任何東西都是他們的，而且沒(méi)有任何人身自由，更不用說(shuō)過(guò)自己想要的生活?！焙推浇夥乓詠?lái)，西藏各族人民砸碎了舊西藏政教合一的封建農(nóng)奴制枷鎖，主宰了自己的命運(yùn)，成為國(guó)家和社會(huì)的主人，充分享有憲法和法律賦予的平等參與管理國(guó)家和地方事務(wù)的政治權(quán)利，充分享有自主管理本地區(qū)和本民族事務(wù)的權(quán)利。

充分享有選舉權(quán)與被選舉權(quán)。凡年滿18周歲的公民，不分性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，都依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。各族人民直接選舉縣(區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表 大會(huì)的代表，這些代表又選舉出席全國(guó)和自治區(qū)人民代表大會(huì)的代表。門巴、珞巴等人口較少民族在全國(guó)人大及西藏各級(jí)人大中也均有自己的代表。區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)人大換屆選舉參選率不斷提高。2007年全區(qū)四級(jí)人大換屆選舉中，全區(qū)選民登記率達(dá)到98.6%，參選率達(dá)到96.4%，有些地方參選率達(dá)到100%。經(jīng)過(guò)直接和間接選舉產(chǎn)生的3.4萬(wàn)多名四級(jí)人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族占94%以上。

充分享有自主管理本民族本地區(qū)事務(wù)的權(quán)利。西藏各族人民通過(guò)選舉出的各級(jí)人大代表和選舉產(chǎn)生的各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)和政府機(jī)關(guān)自主管理本民族本地區(qū)事務(wù)。各級(jí)人大代表從西藏實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真提出議案、建議、批評(píng)和意見，積極參加執(zhí)法檢查和立法調(diào)研，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分行使自主管理本民族本地區(qū)事務(wù)的權(quán)利。西藏自治區(qū)成立以來(lái)，歷任自治區(qū)人大常委會(huì)主任和歷任自治區(qū)政府主席均為藏族公民。60年來(lái)，西藏民族干部隊(duì)伍逐步發(fā)展壯大，形成了一支以藏族干部為主體的干部隊(duì)伍，成為建設(shè)社會(huì)主義新西藏的主力軍。目前，藏族和其他少數(shù)民族干部占自治區(qū)、地(市)、縣三級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員的 77.97%；占682個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)總數(shù)的84.65%；占三級(jí)人民法院和人民檢察院干部總數(shù)的69.82%和82.25%。

西藏各族婦女獲得平等政治和社會(huì)地位。為了保護(hù)西藏各族婦女的平等權(quán)利，西藏自治區(qū)人大及其常委會(huì)從西藏實(shí)際出發(fā)，先后制定了《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》等10多部與保護(hù)婦女權(quán)益相關(guān)的地方性法規(guī)和條例，以明確的法律形式切實(shí)保障藏族和其他少數(shù)民族婦女享有同等權(quán)利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西藏自治區(qū)人民 代表大會(huì)中的婦女代表占人大代表總數(shù)的22%，全區(qū)女干部占干部總數(shù)的41.44%，并出現(xiàn)了眾多的藏族和其他少數(shù)民族女法官、女檢察官、女警官、女律師、女企業(yè)家、女科技工作者等社會(huì)主義新西藏的建設(shè)者。

（二）發(fā)展權(quán)利

舊西藏，農(nóng)奴主占有幾乎全部生產(chǎn)資料和勞動(dòng)成果，過(guò)著驕奢淫逸的生活，而廣大農(nóng)奴和奴隸連最低的生存權(quán)都難以保障，過(guò)著食不裹腹、衣不遮體、屋不蔽雨的生活。昌都縣城關(guān)鎮(zhèn)生格村普通群眾旺加說(shuō)：“60年前，我們生格村有9戶差巴60人，每年支付烏拉、牛差、向寺廟交稅就折合六千多銀元。19戶堆窮一年產(chǎn)糧3900斗，90％多都被領(lǐng)主剝削去了。另有15戶農(nóng)奴因?yàn)楸粍兿鲏浩榷飘a(chǎn)，到處流浪討飯。我們家里也沒(méi)有房子、土地和牲畜。從我記事起，穿的衣服是補(bǔ)丁加補(bǔ)丁，身上虱子多得很，到哪里都光著腳。我還記得，為了生存吃過(guò)很多領(lǐng)主釀制青稞酒剩下的酒糟，而現(xiàn)在酒糟都是用來(lái)喂牛喂豬的，我們那時(shí)的生活真是牛馬不如。”和平解放60年來(lái)，隨著西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，西藏各族人民過(guò)上了殷實(shí)富裕的生活，享受到了在舊西藏“想也不敢想”的全面發(fā)展的權(quán)利。

各族人民生活水平顯著提高。和平解放60年來(lái)，中央和自治區(qū)制定出臺(tái)了一系列惠民富民政策，大力發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)群眾增收，各族群眾生活水平大幅提高，過(guò)上了基本小康的幸福生活。全區(qū)人均生產(chǎn)總值由1959年的142元提高到2010年的17319元。農(nóng)牧民人均純收入4138.71元，連續(xù)8年保持了兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)，是有統(tǒng)計(jì)記載1978年的23.6倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14980元。人均占有糧油由 1959年的148.94公斤和2.12公斤提高到2010年的314公斤和20公斤，人均占有肉、奶達(dá)到87.64公斤和100.76公斤，是1978年的3.3倍和1.9倍。汽車、摩托車、電視機(jī)、收音機(jī)、洗衣機(jī)、照相機(jī)、移動(dòng)電話等現(xiàn)代交通工具、家用電器、通訊設(shè)備已經(jīng)普及到廣大群眾中。

農(nóng)牧民群眾安居樂(lè)業(yè)。和平解放60年來(lái)，群眾的居住條件不斷改善，人均住房面積由和平解放初期不足3平方米增加到2009年的33.83平方米。特別是2006年以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府大力實(shí)施以游牧民定居、扶貧搬遷和農(nóng)房改造為重點(diǎn)的農(nóng)牧民安居工程，并以此為突破口扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)牧民居住環(huán)境和農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件從根本上得到改善。截至2010年，全區(qū)累計(jì)投資170億元，完成了27.48萬(wàn)戶、140萬(wàn)農(nóng)牧民安居工程建設(shè)。安居工程內(nèi)涵不斷豐富，水、電、路、氣、通訊、廣播電視、郵政和優(yōu)美環(huán)境等“八到農(nóng)家”工程整體推進(jìn)，農(nóng)牧區(qū)153萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題、220個(gè)鄉(xiāng)98.26萬(wàn)人的用電問(wèn)題得到解決，實(shí)現(xiàn)了99.4%鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶網(wǎng)絡(luò)、85.7%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通郵、99.7%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路，基本實(shí)現(xiàn)了行政村村村通電話、通廣播電視，13.5萬(wàn)戶農(nóng)牧民用上了清潔能源。圍繞實(shí)施農(nóng)家書屋、綜合文化體育設(shè)施、村級(jí)廣播文化資源信息共享、流動(dòng)電影服務(wù)、村衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)備完善、太陽(yáng)能公共照明、村莊道路建設(shè)、農(nóng)村垃圾污水整治、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、村莊綠化美化工程等10項(xiàng)工程，全區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作全面展開。農(nóng)牧民群眾依托安居工程建設(shè)積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、走上致富路的例子比比皆是，安居工程建設(shè)已成為驅(qū)動(dòng)農(nóng)牧民致富奔小康的車輪子。實(shí)踐充分證明，實(shí)施以安居樂(lè)業(yè)為突破口的社會(huì)主義新農(nóng)村建 設(shè)，是一項(xiàng)民心工程，受到了廣大農(nóng)牧民群眾的衷心擁護(hù)。

就業(yè)得到有效保障。黨和政府把就業(yè)再就業(yè)工作作為關(guān)系民生之本的大事，以高校畢業(yè)生、農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)失業(yè)人員等群體的就業(yè)工作為重點(diǎn)，采取多種方式，不斷強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，大力開發(fā)公益性崗位，積極開展就業(yè)援助活動(dòng)，扎實(shí)開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作?！笆晃濉逼陂g，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.1萬(wàn)人，比“十五”時(shí)期增加34.2%。全區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)率平均達(dá)87.94%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”目標(biāo)。落實(shí)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的各項(xiàng)政策，積極支持農(nóng)牧民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；大力興辦農(nóng)牧民產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)；加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)牧民工勞動(dòng)技能?！笆晃濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計(jì)371萬(wàn)人次。目前，全區(qū)共有公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)9家、民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)14家、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)10家，初步形成了以公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主、民辦職業(yè)介紹和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的公共就業(yè)服務(wù)體系。

（三）社會(huì)權(quán)利

舊西藏，廣大農(nóng)奴和奴隸沒(méi)有任何受教育的機(jī)會(huì)，沒(méi)有基本的醫(yī)療保障，更談不上任何意義上的社會(huì)權(quán)利。比如縣香曲鄉(xiāng)恰如村老黨員索南旺堆說(shuō)：“我經(jīng)歷過(guò)新舊兩個(gè)社會(huì)，在舊西藏，人民過(guò)的是牛馬不如的生活，根本談不上人權(quán)，三大領(lǐng)主占有土地和生產(chǎn)資料，農(nóng)奴深受領(lǐng)主的奴役和苛捐雜稅的剝削，幾乎生活在死亡的邊緣。和平解放后，我們翻身做了主人，有了自己的耕地、牛羊、草場(chǎng)，特別是改革開放以來(lái)，在黨中央一系列富民惠民政策指引下，百姓的錢袋子鼓了起來(lái)，生活水平不斷提高，蓋起了寬敞明亮的新房，用上了現(xiàn)代化的家電，孩子 能上學(xué)，看病也方便，基礎(chǔ)設(shè)施大大改善，這在過(guò)去連想都不敢想?！焙推浇夥?0年來(lái)，西藏各族人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果，充分享受教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的社會(huì)權(quán)利。

受教育權(quán)利得到切實(shí)保障。舊西藏沒(méi)有一所現(xiàn)代意義上的學(xué)校，適齡兒童入學(xué)率不足2%，文盲率高達(dá)95%。和平解放60年來(lái)，黨和政府充分保障各族群眾受教育的權(quán)利，國(guó)家累計(jì)投入400多億元發(fā)展西藏教育事業(yè)。在全國(guó)率先對(duì)西藏實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，從1985年起，對(duì)農(nóng)牧民子女和城鎮(zhèn)困難家庭子女實(shí)行包吃包住包學(xué)習(xí)費(fèi)用的“三包”政策和助學(xué)金制度并逐步調(diào)整完善。2011年，“三包”政策及助學(xué)金制度已涵蓋從學(xué)前教育到高中教育階段所有農(nóng)牧民子女及城鎮(zhèn)困難家庭子女，標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年2000元。全區(qū)73個(gè)縣（市、區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育，人均受教育年限達(dá)到7.3年。為推動(dòng)西藏教育事業(yè)和人才培養(yǎng)快速發(fā)展，1985年以來(lái)，在內(nèi)地20個(gè)省市開辦西藏班（校），辦班層次涵蓋初中、高中、中等職業(yè)和普通高等教育，目前，在校生規(guī)模近2萬(wàn)人，已為西藏輸送中專以上畢業(yè)生2萬(wàn)余名。首位中國(guó)工程院院士多吉、首位物理學(xué)博士洛桑、首位外科醫(yī)學(xué)博士格桑頓珠等一大批藏族高學(xué)歷優(yōu)秀專業(yè)人才脫穎而出。

人人享有社會(huì)保障。基本建立了以城鄉(xiāng)居民最低生活保障和五保供養(yǎng)制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助為輔助，以其它救助、救濟(jì)和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充，與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力相適應(yīng)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。截至2010年，各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入資金12億多元，用于城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障。五保供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)牧 民互助共濟(jì)向財(cái)政保障為主的轉(zhuǎn)變，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年2000元。以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)體系基本形成，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行，保障能力不斷增強(qiáng)。截至2010年，全區(qū)參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)85.73萬(wàn)人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)9.6萬(wàn)人、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)23.5萬(wàn)人、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)15.1萬(wàn)人、失業(yè)保險(xiǎn)10.31萬(wàn)人、工傷保險(xiǎn)8.46萬(wàn)人、生育保險(xiǎn)14.7萬(wàn)人。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余15.97億元，待遇支出合計(jì)15.22億元?！笆晃濉币詠?lái)，我區(qū)大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，累計(jì)投入超過(guò)11億元建設(shè)廉租住房1.08萬(wàn)套，累計(jì)投入超過(guò)31億元建設(shè)周轉(zhuǎn)住房2.65萬(wàn)套，城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭和干部職工住房條件得到明顯改善。

醫(yī)療保障惠及千家萬(wàn)戶。和平解放以來(lái)，國(guó)家一直對(duì)西藏農(nóng)牧民實(shí)行特殊的免費(fèi)醫(yī)療政策。全區(qū)建立了以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)，以政府投入為主導(dǎo)，家庭賬戶、大病統(tǒng)籌和醫(yī)療救助相結(jié)合的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度。全區(qū)100%的農(nóng)牧民享有農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度保障，農(nóng)牧民免費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)水平由2005年的年人均80元，提高到2010年的180元。城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)企業(yè)參保人員醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷最高限額達(dá)到22萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金年最高支付限額達(dá)13萬(wàn)元。農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療救助制度全面建立，城鎮(zhèn)醫(yī)療救助由點(diǎn)到面全面展開，逐步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，救助標(biāo)準(zhǔn)最高額度達(dá)到6萬(wàn)元。截至2010年，全區(qū)累計(jì)救助城鄉(xiāng)醫(yī)療對(duì)象55442人（次），兌現(xiàn)醫(yī)療救助資金7320.65萬(wàn)元。婦女兒童健康得到了 高度重視。自治區(qū)和7地（市）建立了婦幼保健醫(yī)院，47個(gè)縣建立了婦幼保健站，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別比和平解放前下降95.3%和94.2%。

（四）文化權(quán)利

舊西藏，廣大農(nóng)奴和奴隸根本談不上享受文化的權(quán)利。和平解放特別是民主改革后，西藏各族人民獲得了前所未有的精神解放，真正成為文化的創(chuàng)造者、建設(shè)者和享有者。各族人民的科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高，精神文化生活得到極大豐富。

充分享有使用民族語(yǔ)言的權(quán)利。和平解放60年來(lái)，黨和政府采取有力措施，保障藏語(yǔ)文的學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展。所有農(nóng)牧區(qū)小學(xué)實(shí)行藏漢文同步教學(xué)，主要課程用藏語(yǔ)授課。中學(xué)階段也同時(shí)實(shí)行用藏語(yǔ)和漢語(yǔ)授課，并堅(jiān)持在內(nèi)地西藏中學(xué)開設(shè)藏語(yǔ)文課。各級(jí)人民代表大會(huì)通過(guò)的決議、法規(guī)，各級(jí)政府包括政府所屬部門下達(dá)的正式文件和發(fā)布的公告都使用藏、漢兩種文字。在司法訴訟程序中，對(duì)藏族訴訟參與人，都使用藏語(yǔ)文審理案件，法律文書也使用藏文。各單位的公章、證件、標(biāo)識(shí)以及機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校等公共場(chǎng)所的標(biāo)牌和街道、交通路標(biāo)等均使用藏、漢兩種文字。《西藏日?qǐng)?bào)》和西藏人民廣播電臺(tái)、西藏電視臺(tái)均開辦了藏文版、藏語(yǔ)頻率頻道。目前全區(qū)共有公開發(fā)行的14種藏文雜志、10種藏文報(bào)紙，《人民日?qǐng)?bào)》、《西藏日?qǐng)?bào)》藏文版免費(fèi)贈(zèng)閱、進(jìn)村入寺，藏語(yǔ)廣播每天達(dá)21小時(shí)15分鐘，西藏衛(wèi)視藏文頻道實(shí)現(xiàn)24小時(shí)播出。藏文于1984年實(shí)現(xiàn)了信息化處理，藏文編碼國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)于1997年獲得通過(guò)，成為中國(guó)少數(shù)民族文字中第一個(gè)具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的文字。

人民群眾基本文化權(quán)益得到保障。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系初步建立，公共文化服務(wù)能力和水平不斷提高。大力實(shí)施廣播電視“村村通、戶戶通”、縣鄉(xiāng)村文化館（站、室）、農(nóng)牧區(qū)電影放映、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，積極推進(jìn)廣播影視、圖書報(bào)刊、文藝文化進(jìn)農(nóng)牧區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，廣大群眾的精神文化生活日益豐富。截至2010年，全區(qū)共建成群眾藝術(shù)館8座、公共圖書館4座、縣級(jí)綜合文化活動(dòng)中心74座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站149座、農(nóng)家書屋2000座。全區(qū)共有縣民間藝術(shù)團(tuán)19支，各類業(yè)余文藝演出隊(duì)近600支。廣播電視“戶戶通”已覆蓋到38.19萬(wàn)戶農(nóng)牧民家庭。電影放映覆蓋到98%的行政村，農(nóng)牧民群眾平均每月可以看到1.64場(chǎng)電影。

群眾性文化體育事業(yè)蓬勃開展。全區(qū)共有19個(gè)縣級(jí)民間藝術(shù)團(tuán)、500余個(gè)基層業(yè)余文藝演出隊(duì)和藏戲演出隊(duì)。拉薩雪頓節(jié)、日喀則珠峰藝術(shù)節(jié)、山南雅礱藝術(shù)節(jié)、林芝杜鵑花藝術(shù)節(jié)、昌都康巴藝術(shù)節(jié)、那曲恰青賽馬節(jié)、阿里象雄文化藝術(shù)節(jié)等一批傳統(tǒng)的民族文化節(jié)慶成為地域性民族文化品牌，極大地帶動(dòng)了群眾文化活動(dòng)的開展。全區(qū)逐漸形成了農(nóng)牧區(qū)文化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、軍警營(yíng)文化以及少兒文化和老年文化多元化發(fā)展的格局。城鄉(xiāng)群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，實(shí)施全民健身“路徑工程”417個(gè)、農(nóng)民體育健身工程930個(gè)、“雪炭工程”和“民康工程”等35個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂(lè)部23個(gè)、國(guó)家級(jí)青少年戶外營(yíng)地1個(gè)、國(guó)家級(jí)社區(qū)體育俱樂(lè)部4個(gè)，全區(qū)經(jīng)常參加體育鍛煉的人口達(dá)到總?cè)丝诘?5%。

充分享有宗教信仰自由的權(quán)利。黨的宗教政策得到全面貫徹，國(guó)家對(duì)各種宗教和各個(gè)教派一視同仁、同等對(duì)待。信教群眾在國(guó)家憲法和法律的保護(hù)下，享有開展正常宗教活動(dòng)的充分自由。目前，西藏共有1700多處各類宗教活動(dòng)場(chǎng)所，住寺僧尼約4.6萬(wàn)人，充分滿足了信教群眾的需求。寺廟學(xué)經(jīng)、辯經(jīng)、受戒、灌頂、修行等傳統(tǒng)宗教活動(dòng)和寺廟學(xué)經(jīng)考核晉升學(xué)位活動(dòng)正常進(jìn)行，先后有48名僧人獲得格西拉然巴學(xué)位，19名僧人獲得拓然巴學(xué)位。西藏佛學(xué)院將正式建成并招收學(xué)員。**轉(zhuǎn)世作為藏傳佛教特有的傳承方式得到充分尊重。20世紀(jì)80年代以來(lái)，西藏陸續(xù)恢復(fù)了各教派各類型宗教節(jié)日40余個(gè)。僧俗信教群眾每年都組織和參加薩噶達(dá)瓦節(jié)、雪頓節(jié)等各種宗教和傳統(tǒng)節(jié)日。

四、珍貴的經(jīng)驗(yàn)

（一）必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

和平解放60年的偉大實(shí)踐證明，沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有社會(huì)主義新西藏，就沒(méi)有西藏各族人民幸福美好的生活。西藏各族人民從偉大的歷史變革中認(rèn)識(shí)了黨、選擇了黨，從新舊西藏的巨大對(duì)比中深刻體會(huì)到，中國(guó)共產(chǎn)黨是西藏各族人民的貼心人，是建設(shè)社會(huì)主義新西藏的領(lǐng)路人。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是西藏發(fā)展進(jìn)步的根本保證，只有始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好西藏各族人民的根本利益。

（二）必須始終堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系

和平解放60年的偉大實(shí)踐充分證明，馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是我們黨最可寶貴的政治精神財(cái)富，是各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，是我們從勝利不斷走向勝利的強(qiáng)大思想武器。只有始終堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，才能為建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會(huì)主義新西藏提供強(qiáng)大思想保證和精神力量，確保各項(xiàng)事業(yè)始終朝著正確的方向闊步前進(jìn)。

（三）必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義制度

和平解放60年的偉大實(shí)踐充分證明，從封建農(nóng)奴制度跨越到社會(huì)主義制度，是西藏各族人民的歷史選擇，是西藏社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。社會(huì)主義制度是保障西藏各族人民當(dāng)家作主的根本制度，中國(guó)特色社會(huì)主義道路是推動(dòng)西藏社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮的必由之路。只有始終堅(jiān)持社會(huì)主義制度，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的無(wú)比優(yōu)越性，西藏才能在社會(huì)主義康莊大道上實(shí)現(xiàn)更好更快更大發(fā)展，西藏各族人民才能在中華民族大家庭中過(guò)上幸福生活、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

（四）必須始終堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度

和平解放60年的偉大實(shí)踐充分證明，民族區(qū)域自治制度的實(shí)施、發(fā)展和完善，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)了西藏各族人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家主權(quán)、人民當(dāng)家作主和西藏地方自治的有機(jī)結(jié)合，是西藏各族人民依法管理本地區(qū)、本民族事務(wù)的制度保證。只有始終堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，才能從根本上保障西藏各族人民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展等各項(xiàng)權(quán)利，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，形成共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的大好局面。

（五）必須始終堅(jiān)持中央關(guān)于西藏工作的指導(dǎo)思想

和平解放60年的偉大實(shí)踐充分證明，中央在西藏革命、建設(shè)和改革開放各個(gè)歷史時(shí)期采取的一系列方針政策順應(yīng)潮流、符合民心，有力促進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和局勢(shì)穩(wěn)定。中央關(guān)于西藏工作的指導(dǎo)思想是在新的歷史時(shí)期指導(dǎo)西藏工作的總綱，完全符合我國(guó)國(guó)情、西藏實(shí)際和西藏各族人民的根本利益，得到了西藏各族人民的衷心擁護(hù)。只有始終堅(jiān)持中央關(guān)于西藏工作的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞西藏工作主題，牢牢把握西藏社會(huì)的主要矛盾和特殊矛盾，抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，才能團(tuán)結(jié)凝聚全區(qū)各族人民的力量，在新的歷史起點(diǎn)上不斷推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

（六）必須始終堅(jiān)持走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子

和平解放60年的偉大實(shí)踐充分證明，發(fā)展是硬道理，是解決西藏所有問(wèn)題的關(guān)鍵。走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，準(zhǔn)確把握了我區(qū)科學(xué)發(fā)展的新要求、發(fā)展階段的新變化、人民群眾的新期待，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系在西藏的具體運(yùn)用。只有始終堅(jiān)持走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，大力實(shí)施“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生活寬裕、生態(tài)良好、社會(huì)穩(wěn)定、文明進(jìn)步的統(tǒng)一，西藏各族人民才能和全國(guó)人民一道實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，創(chuàng)造更加輝煌燦爛的明天。

（七）必須始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切

和平解放60年的偉大實(shí)踐充分證明，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂**是禍。深入開展反分裂斗爭(zhēng)，深入揭批**集團(tuán)政治上的反動(dòng)性、宗教

上的虛偽性、手法上的欺騙性，堅(jiān)決反對(duì)**集團(tuán)的一切分裂破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的基本前提。只有始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，高舉維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)主義法制、維護(hù)人民群眾根本利益、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的旗幟，才能最廣泛地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，堅(jiān)決打贏維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂倒退的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

（八）必須始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

和平解放60年的偉大實(shí)踐充分證明，我們黨在西藏執(zhí)政的光輝歷史就是一部為西藏各族人民謀解放、謀發(fā)展、謀幸福的歷史。保障和改善民生是黨的根本宗旨的本質(zhì)要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。只有始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在發(fā)展思路上突出關(guān)注民生，在資金投入上重點(diǎn)保障民生，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上著力帶動(dòng)民生，在項(xiàng)目建設(shè)上優(yōu)先改善民生，才能真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓各族群眾更加心向黨心向祖國(guó)心向社會(huì)主義。

（九）必須始終堅(jiān)持把中央關(guān)心、全國(guó)支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來(lái)

和平解放60年的偉大實(shí)踐充分證明，中央關(guān)心、全國(guó)支援始終是推動(dòng)西藏發(fā)展的不竭動(dòng)力，西藏各族人民始終是西藏現(xiàn)代化建設(shè)的根本力量。推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，離不開中央關(guān)心、全國(guó)支援，也

離不開西藏各族干部群眾的艱苦奮斗。只有始終堅(jiān)持把中央關(guān)心、全國(guó)支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來(lái)，大力弘揚(yáng)“老西藏”精神，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能把中央關(guān)心、全國(guó)支援化為強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步激發(fā)全區(qū)各族人民以主人翁姿態(tài)投入到推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的偉大實(shí)踐中，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

歷經(jīng)60年滄桑巨變所積累的這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，凝結(jié)著以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)西藏工作的高度重視和對(duì)西藏各族人民的親切關(guān)懷，凝結(jié)著一代又一代扎根雪域、奉獻(xiàn)高原的社會(huì)主義新西藏建設(shè)者的心血汗水，凝結(jié)著西藏各族人民團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗的共同信念。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，是指引我們推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的寶貴精神財(cái)富，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持并加以創(chuàng)造性地運(yùn)用和發(fā)展。

五、美好的未來(lái)

回顧60年波瀾壯闊的光輝歲月，我們?yōu)槲鞑氐目缭桨l(fā)展和輝煌成就無(wú)限感慨、無(wú)比自豪。站在新的歷史起點(diǎn)上展望未來(lái)，我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的征途上信心百倍、斗志昂揚(yáng)。

中央第五次西藏工作座談會(huì)開啟了走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子的新征程，吹響了到2020年西藏同全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的新號(hào)角，明確提出推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展，要更加注重改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重增強(qiáng)自我發(fā)展能力，更加注重提高基本公共服務(wù)能力和均等化水平，更加注重保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境，更加注重?cái)U(kuò)大同內(nèi)地的交流合作，更加注重建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，積極推進(jìn)“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、34 三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生活寬裕、生態(tài)良好、社會(huì)穩(wěn)定、文明進(jìn)步的統(tǒng)一，使西藏成為重要的國(guó)家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地、重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、重要的中華民族特色文化保護(hù)地、重要的世界旅游目的地。明確提出西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到2020年的主要目標(biāo)是，農(nóng)牧民人均純收入接近全國(guó)平均水平，人民生活水平全面提升，基本公共服務(wù)能力接近全國(guó)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件全面改善，生態(tài)安全屏障建設(shè)取得明顯成效，自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

“十二五”規(guī)劃描繪了我區(qū)未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，提出“十二五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是，保持經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展勢(shì)頭，農(nóng)牧民人均純收入與全國(guó)平均水平的差距顯著縮小，基本公共服務(wù)能力顯著提高，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，各民族團(tuán)結(jié)和諧，社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。經(jīng)濟(jì)保持跨越式發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上；人民生活水平顯著提高，農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)13%以上；基本公共服務(wù)能力顯著提高，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系不斷完善；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，用電人口基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗水平持續(xù)下降；改革開放不斷深化，對(duì)外開放的廣度和深度不斷拓展；社會(huì)保持持續(xù)穩(wěn)定，各民族大團(tuán)結(jié)不斷鞏固發(fā)展，人民安居樂(lè)業(yè)。

以深入貫徹中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，全面實(shí)施“十二五”

規(guī)劃為標(biāo)志，西藏站在了新的歷史起點(diǎn)上，迎來(lái)了前所未有的歷史機(jī)遇。從新的起點(diǎn)出發(fā)，我區(qū)將進(jìn)入推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)的新階段，進(jìn)入民生大改善、文化大繁榮、生態(tài)環(huán)境大保護(hù)的新時(shí)代，進(jìn)入自我發(fā)展能力大提高、社會(huì)局勢(shì)大穩(wěn)定的新時(shí)期。西藏未來(lái)的美好前景，極大地鼓舞著全區(qū)各族人民建設(shè)社會(huì)主義新西藏的信心和斗志。我們一定要十分珍惜大好形勢(shì)、十分珍惜歷史經(jīng)驗(yàn)、十分珍惜寶貴機(jī)遇，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，艱苦奮斗、開拓進(jìn)取，為圓滿完成“十二五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會(huì)主義新西藏而努力奮斗！

第三篇：《西藏和平解放60周年》白皮書

國(guó)務(wù)院新聞辦公室１１日發(fā)表《西藏和平解放６０年》白皮書。全文如下：

西藏和平解放６０年

（２０１１年７月１１日）

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室

目錄

前言

一、西藏和平解放的實(shí)現(xiàn)

二、和平解放６０年的發(fā)展歷程

三、舉世矚目的偉大成就

結(jié)束語(yǔ)

前言

１９５１年５月２３日，中央人民政府和西藏地方政府在北京簽訂《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《十七條協(xié)議》），西藏實(shí)現(xiàn)和平解放。

西藏和平解放是中國(guó)人民解放事業(yè)的重要組成部分，是近代以來(lái)中華民族反對(duì)帝國(guó)主義侵略、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和主權(quán)偉大斗爭(zhēng)中的一件大事，是西藏社會(huì)發(fā)展具有劃時(shí)代意義的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是西藏從黑暗走向光明、從落后走向進(jìn)步的起點(diǎn)。

西藏和平解放６０年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨和中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)歷了民主改革、自治區(qū)成立、社會(huì)主義建設(shè)和改革開放的偉大歷史進(jìn)程，現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得了前所未有的成就，社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人的命運(yùn)發(fā)生了深刻的改變。這是西藏各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的偉大成果，也是中國(guó)實(shí)行共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族政策的生動(dòng)體現(xiàn)。

今年是西藏和平解放６０周年?；仡櫩偨Y(jié)西藏和平解放６０年波瀾壯闊的歷史進(jìn)程，全面展示新西藏發(fā)展的巨大成就，進(jìn)一步推動(dòng)西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，用事實(shí)揭穿**集團(tuán)散布的種種謊言，有助于國(guó)際社會(huì)正確了解西藏和平解放６０年的歷史真相，讓世人真實(shí)感受和認(rèn)識(shí)一個(gè)充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義新西藏。

一、西藏和平解放的實(shí)現(xiàn)

（一）西藏自古以來(lái)就是中國(guó)不可分割的一部分

中國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，西藏人民是中華民族大家庭的重要成員。中國(guó)的疆域和歷史是中華民族共同創(chuàng)造的，藏族作為中國(guó)境內(nèi)具有悠久歷史的民族之一，為多民族統(tǒng)一國(guó)家的締造與發(fā)展，為中華民族的形成和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。大量考古、學(xué)術(shù)研究表明，藏族與漢族和其他兄弟民族自古就有血緣、語(yǔ)言和文化等方面的密切聯(lián)系，西藏地方與中國(guó)內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)、政治、文化往來(lái)始終沒(méi)有中斷過(guò)。１３世紀(jì)，元朝中央政府設(shè)立釋教總制院和宣政院，直接管理西藏地區(qū)軍政事務(wù)，正式將西藏地方納入中央行政管轄之下。此后，中央政府對(duì)西藏的管轄逐步規(guī)范化、制度化，其中包括直接掌握西藏地方行政機(jī)構(gòu)及任命西藏地方官吏的權(quán)力，駐軍戍邊，并多次在西藏清查人口戶籍等。明襲元制，實(shí)施多封眾建，貢市羈縻。清朝加強(qiáng)了對(duì)西藏地方的管理。清朝皇帝于１６５３年、１７１３年分別冊(cè)封五世**喇嘛、五世**喇嘛，自此正式確定**喇嘛、**額爾德尼的封號(hào)，以及他們?cè)谖鞑氐恼魏妥诮痰匚弧＃保罚玻纺?，清廷設(shè)駐藏大臣，代表中央監(jiān)督西藏地方行政。１７５１年，清王朝正式任命七世**喇嘛掌管西藏地方政府，廢除郡王掌政制度，設(shè)立由四位噶倫組成的噶廈地方政府。１７９３年，清廷在驅(qū)除廓爾喀入侵勢(shì)力之后，頒布了著名的《欽定藏內(nèi)善后章程二十九條》，完善了中央政府治理西藏地方的多項(xiàng)制度，明確規(guī)定**喇嘛等大**轉(zhuǎn)世須經(jīng)金瓶掣簽認(rèn)定，并報(bào)請(qǐng)中央批準(zhǔn)。清朝此后的五位**喇嘛有三位經(jīng)由“金瓶掣簽”認(rèn)定，有兩位由清朝皇帝批準(zhǔn)免于金瓶掣簽。清朝皇帝還曾于１７０６年革除六世**倉(cāng)央嘉措的名號(hào)，并于１９０４年和１９１０年先后兩次革除十三世**土登嘉措的名號(hào)。

１９１１年，辛亥革命爆發(fā)，推翻了清王朝，建立了中華民國(guó)。１９１２年３月１１日，中華民國(guó)第一部憲法《中華民國(guó)臨時(shí)約法》明確規(guī)定中央對(duì)西藏的主權(quán)，宣布“西藏是中華民國(guó)領(lǐng)土的一部分”，提出“合漢、滿、蒙、回、藏諸族為一人，實(shí)行五族共和”。７月１７日，民國(guó)政府設(shè)蒙藏事務(wù)局，隸屬國(guó)務(wù)院，管理蒙藏事務(wù)。１９２９年，南京國(guó)民政府設(shè)立蒙藏委員會(huì)，行使對(duì)西藏的行政管轄。１９４０年，國(guó)民政府在拉薩設(shè)立蒙藏委員會(huì)駐藏辦事處，作為中央政府在西藏地方的常設(shè)機(jī)構(gòu)。歷史事實(shí)表明，雖然民國(guó)期間軍閥混戰(zhàn)，內(nèi)亂頻仍，但中央政府仍在十分艱難的條件下維護(hù)了國(guó)家在西藏的主權(quán)。十四世**喇嘛丹增嘉措就是經(jīng)當(dāng)時(shí)國(guó)民政府批準(zhǔn)免于金瓶掣簽繼位的。國(guó)際上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家和政府承認(rèn)過(guò)西藏獨(dú)立。

（二）所謂的“西藏獨(dú)立”問(wèn)題是近代帝國(guó)主義侵略勢(shì)力瓜分中國(guó)圖謀的一部分

１８４０年英國(guó)發(fā)動(dòng)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。１９世紀(jì)末，帝國(guó)主義掀起瓜分中國(guó)的狂潮，英國(guó)侵略勢(shì)力趁機(jī)染指西藏。英軍先后于１８８８年、１９０３年兩次武裝入侵西藏，因遭到西藏軍民的抵抗而失敗。在靠武裝侵略沒(méi)能達(dá)到將西藏變?yōu)橹趁竦氐哪康暮?，帝?guó)主義開始在西藏培植親帝分裂勢(shì)力，策劃把西藏從中國(guó)分裂出去的活動(dòng)，煽動(dòng)“西藏獨(dú)立”。１９０７年８月３１日，英俄帝國(guó)簽訂《西藏協(xié)定》，第一次在國(guó)際文件中把中國(guó)對(duì)西藏地方的主權(quán)篡改為“宗主權(quán)”。１９１３年，英帝國(guó)策劃召開西姆拉會(huì)議，唆使西藏代表首次提出“西藏獨(dú)立”的口號(hào)，當(dāng)即遭到中國(guó)政府代表的拒絕。英國(guó)代表于是提出所謂“折衷”方案，企圖將中國(guó)在西藏地方的主權(quán)篡改為“宗主權(quán)”，使西藏在“自治”的名義下脫離中國(guó)政府的管轄，遭到中國(guó)政府和人民的堅(jiān)決反對(duì)。１９１４年７月，中國(guó)政府代表奉命拒絕在《西姆拉條約》上簽字，并發(fā)表聲明概不承認(rèn)任何此類條約或文件，同時(shí)將立場(chǎng)照會(huì)英國(guó)政府，西姆拉會(huì)議遂以破產(chǎn)而告終。１９４２年，西藏地方政府在英國(guó)代表的支持下突然宣布成立“外交局”，公開進(jìn)行“西藏獨(dú)立”活動(dòng)，因遭到全國(guó)人民和國(guó)民政府的反對(duì)而不得不改變?cè)h。

１９４７年，英帝國(guó)主義幕后策劃邀請(qǐng)西藏派代表參加“泛亞洲會(huì)議”，在會(huì)場(chǎng)上懸掛的亞洲地圖和萬(wàn)國(guó)旗中把西藏作為一個(gè)獨(dú)立國(guó)家來(lái)對(duì)待，經(jīng)中國(guó)代表團(tuán)嚴(yán)正交涉，會(huì)議組織者不得不改正。１９４９年７月８日，西藏地方政府以“防止共產(chǎn)黨混跡西藏”為借口，下令將國(guó)民政府駐藏辦事處人員及相關(guān)人員驅(qū)趕出西藏，制造了“驅(qū)漢事件”。１９４９年１１月，西藏地方政府決定派所謂的“親善使團(tuán)”赴美國(guó)、英國(guó)、印度、尼泊爾等國(guó)，尋求對(duì)“西藏獨(dú)立”的政治支持和軍事援助，加緊分裂國(guó)家的活動(dòng)。１９４９年底，美國(guó)人勞爾·湯姆斯以“無(wú)線評(píng)論員”名義在西藏探索“華盛頓給西藏以可能的援助”，并在美國(guó)報(bào)刊上宣稱“美國(guó)已準(zhǔn)備承認(rèn)西藏為獨(dú)立自由”的國(guó)家。１９５０年上半年，一批美國(guó)槍支彈藥經(jīng)由加爾各答進(jìn)入西藏，用以對(duì)抗中國(guó)人民解放軍進(jìn)藏。

歷史事實(shí)清楚地證明，所謂“西藏獨(dú)立”完全是新老帝國(guó)主義侵略者炮制出來(lái)的，是西方侵略勢(shì)力瓜分中國(guó)領(lǐng)土陰謀的一部分。

（三）解放西藏是中國(guó)人民解放事業(yè)的重要組成部分

面對(duì)帝國(guó)主義的侵略和壓迫，包括藏族在內(nèi)的中國(guó)各族人民為維護(hù)國(guó)家的獨(dú)立、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，為實(shí)現(xiàn)中華民族的解放，不惜流血犧牲，進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)１００多年不屈不撓的斗爭(zhēng)。直到在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，中國(guó)人民的解放斗爭(zhēng)才取得了完全勝利。１９４９年，人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)取得決定性勝利，中華人民共和國(guó)宣告成立。人民解放軍進(jìn)軍西藏、解放西藏，驅(qū)逐帝國(guó)主義勢(shì)力出西藏，提上了議事日程。

針對(duì)帝國(guó)主義分子和西藏地方上層反動(dòng)勢(shì)力緊鑼密鼓策劃“西藏獨(dú)立”的活動(dòng)，１９４９年９月２日，中國(guó)共產(chǎn)黨授權(quán)新華社發(fā)表題為《決不容許外國(guó)侵略者吞并中國(guó)的領(lǐng)土——西藏》的社論，在概述列強(qiáng)百年來(lái)侵略西藏的過(guò)程后指出，“西藏是中國(guó)的領(lǐng)土，絕不容許任何外國(guó)侵略；西藏人民是中國(guó)人民的一個(gè)不可分離的組成部分，絕不容許任何外國(guó)分割。這是中國(guó)人民、中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民解放軍的堅(jiān)定不移的方針”。社論發(fā)表后，西藏各界紛紛響應(yīng)和擁護(hù)，盼望解放軍早日進(jìn)藏。１９４９年１０月１日，十世**致電中央政府“速發(fā)義師，解放西藏，驅(qū)逐帝國(guó)主義勢(shì)力”。１１月２３日，毛澤東、朱德復(fù)電十世**說(shuō)：“中央人民政府和中國(guó)人民解放軍必能滿足西藏人民的這個(gè)愿望”。１２月２日，原西藏?cái)z政五世熱振**的近侍熱振·益西楚臣到青海西寧，向人民解放軍控訴帝國(guó)主義者破壞西藏內(nèi)部團(tuán)結(jié)的罪行，要求迅速解放西藏。１９５０年初，藏族農(nóng)牧民、青年、婦女和民主人士代表百余人在剛剛解放的蘭州集會(huì)，要求解放西藏。西康省甘孜白利寺五世格達(dá)**、康北玉隆地區(qū)頭人夏格刀登和康南巨商邦達(dá)多吉派出的代表到達(dá)北京，向中央人民政府毛澤東主席致敬，傾訴藏族同胞迫切要求解放的熱望。

為了應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜變化和西藏地方的嚴(yán)峻局勢(shì)，滿足西藏人民要求早日解放的愿望，１９４９年１２月，毛澤東主席在前往蘇聯(lián)訪問(wèn)、途經(jīng)滿洲里時(shí)，寫信給中共中央，作出了“進(jìn)軍西藏宜早不宜遲”的戰(zhàn)略決策。

在醞釀和探索解放西藏的過(guò)程中，考慮到西藏是一個(gè)特殊的民族地區(qū)，為了有利于人民解放軍順利進(jìn)軍，有利于維護(hù)西藏人民的利益，有利于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，中國(guó)共產(chǎn)黨確立了和平解放的方式。１９４９年３月，毛澤東主席根據(jù)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)即將全面勝利的形勢(shì)指出，待解放的地方按照“北平方式”和平解放的可能性在增加。之后，湖南、寧夏以及與西藏相鄰的新疆、云南、西康等省相繼以和平方式解放，為和平解放西藏提供了借鑒。１９５０年１月２０日，針對(duì)西藏地方政府派出所謂“親善使團(tuán)”一事，毛澤東主席授權(quán)中央人民政府外交部發(fā)言人發(fā)表談話指出：西藏人民的要求是在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行適當(dāng)?shù)膮^(qū)域自治，“如果拉薩當(dāng)局在這個(gè)原則下派出代表到北京談判西藏的和平解放的問(wèn)題，那么，這樣的代表自將受到接待”。

為爭(zhēng)取和平解放西藏，中央人民政府組織開展了大量的政治爭(zhēng)取工作。１９５０年間，西南局和西北局先后四次派出代表或代表團(tuán)赴西藏進(jìn)行勸和，以爭(zhēng)取十四世**喇嘛和西藏地方政府派出代表與中央人民政府談判和平解放西藏的辦法。２月１日，西北局派出藏族干部張競(jìng)成攜帶青海省人民政府副主席廖漢生致十四世**喇嘛和攝政達(dá)扎·阿旺松饒的書信等赴藏聯(lián)絡(luò)。３月底，在中共中央批準(zhǔn)和西南局組織下，與西藏政教界有著良好關(guān)系的漢族高僧志清法師由成都啟程赴藏。７月間，以塔爾寺當(dāng)才**為團(tuán)長(zhǎng)的青海寺院赴藏勸和團(tuán)從西寧出發(fā)。青海省人民政府副主席、著名藏族學(xué)者喜饒嘉措向**喇嘛和藏族同胞發(fā)表廣播講話，呼吁西藏地方政府“迅速派遣全權(quán)代表赴京進(jìn)行和平協(xié)商”。７月１０日，西康省甘孜白利寺五世格達(dá)**一行十人從白利寺出發(fā)，踏上赴藏勸和征程。然而，這一系列勸和促談活動(dòng)，卻受到帝國(guó)主義侵略勢(shì)力和西藏親帝分裂分子的重重阻撓，勸和人員被驅(qū)趕或軟禁，有的代表團(tuán)被分解，格達(dá)**在昌都被投毒致死。

與此同時(shí)，西藏地方政府在帝國(guó)主義侵略勢(shì)力的慫恿和西藏上層親帝分裂勢(shì)力的把持下，極力擴(kuò)充藏軍，并以其主力７個(gè)代本（相當(dāng)于團(tuán)）沿金沙江西岸陳兵于以昌都為中心的周圍地區(qū)，企圖阻止人民解放軍進(jìn)軍解放西藏。昌都為從西南入藏的必經(jīng)之地。１９５０年８月２３日，毛澤東指出占領(lǐng)昌都“對(duì)于爭(zhēng)取西藏政治變化及明年進(jìn)軍拉薩，是有利的”，“有可能促使西藏代表團(tuán)來(lái)京談判，求得和平解決”。１０月６日起，人民解放軍進(jìn)藏部隊(duì)從南北兩線分別渡過(guò)金沙江執(zhí)行解放昌都的作戰(zhàn)任務(wù)。１０月１９日，昌都解放。在此基礎(chǔ)上，昌都地區(qū)第一次人民代表會(huì)議召開，選舉產(chǎn)生了昌都地區(qū)人民解放委員會(huì)，成立了昌都地區(qū)僧俗人民爭(zhēng)取和平解放西藏工作委員會(huì)。昌都戰(zhàn)役打開了和平談判的大門，為促進(jìn)西藏和平解放創(chuàng)造了必要條件。

（四）簽訂《十七條協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)西藏和平解放

中央人民政府和毛澤東主席始終沒(méi)有放棄和平解放西藏的努力，在昌都戰(zhàn)役進(jìn)行中，仍催促西藏“代表團(tuán)應(yīng)速來(lái)京”。昌都戰(zhàn)役促使西藏地方政府內(nèi)部發(fā)生分化，愛國(guó)進(jìn)步力量占據(jù)上風(fēng)，主張親帝分裂的攝政達(dá)扎·阿旺松饒被迫下臺(tái)，十四世**喇嘛于１１月１７日提前親政，西藏地方政局朝著有利于和平解放的趨勢(shì)發(fā)展。

１９５１年１月２日，十四世**喇嘛移居西藏亞?wèn)|，一面對(duì)我進(jìn)行觀望，一面向英、美、印、尼等國(guó)求援，伺機(jī)逃往國(guó)外，但是沒(méi)有一個(gè)國(guó)家愿意公開支持“西藏獨(dú)立”。西藏地方政府也相應(yīng)地分為留守的“拉薩噶廈”和臨時(shí)性的“亞?wèn)|噶廈”兩部分。隨后，西藏地方政府“官員會(huì)議”決定正式派出代表到北京同中央人民政府和談。**喇嘛在致中央人民政府表示愿意和平談判的信中說(shuō)：“過(guò)去，在我年幼未掌權(quán)期間，藏漢之間關(guān)系屢遭破壞，近日已通知阿沛及隨員從速啟程去北京。為爭(zhēng)取時(shí)間，我們將再給阿沛兩位助手，經(jīng)印度前往北京?！痹谥醒肴嗣裾褡迤降日吆秃推浇夥盼鞑胤结樀母姓傧拢鞑氐胤秸沙隽伺c中央人民政府和談的全權(quán)代表團(tuán)，阿沛·阿旺晉美為首席代表，凱墨·索安旺堆、土丹旦達(dá)、土登列門、桑頗·登增頓珠為代表。代表團(tuán)分作兩路啟程，于１９５１年４月２７日齊聚北京，受到中央人民政府的歡迎。隨即，中央人民政府組成談判代表團(tuán)，李維漢為首席全權(quán)代表，張經(jīng)武、張國(guó)華、孫志遠(yuǎn)為全權(quán)代表。經(jīng)過(guò)友好協(xié)商，中央人民政府和西藏地方政府于１９５１年５月２３日在北京簽訂了《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》。

關(guān)于中央人民政府和西藏地方政府進(jìn)行和平談判并簽訂《十七條協(xié)議》，需要強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)基本歷史事實(shí)：

第一，和平談判是在西藏地方政府承認(rèn)西藏是中國(guó)不可分割的一部分的前提下進(jìn)行的。十四世**喇嘛和西藏地方政府派出談判代表團(tuán)時(shí)，給每位代表頒發(fā)了一份蓋有印章的全權(quán)證書，證書外面注明了西藏全權(quán)代表五人的姓名和身份，里面寫有承認(rèn)西藏為中國(guó)領(lǐng)土等內(nèi)容。談判要解決的根本問(wèn)題，是增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題。正如阿沛回憶指出的，在這個(gè)問(wèn)題上，“雙方代表的基本立場(chǎng)是一致的。”

第二，中央人民政府關(guān)于和平解放西藏問(wèn)題的“十大政策”是談判的基礎(chǔ)?！笆笳摺敝饕獌?nèi)容是：驅(qū)逐英美帝國(guó)主義侵略勢(shì)力出西藏，西藏實(shí)行民族區(qū)域自治，西藏現(xiàn)行各種政治制度維持原狀概不變更，保障宗教信仰自由，發(fā)展西藏經(jīng)濟(jì)和文化教育，西藏各項(xiàng)改革事宜由西藏人民及西藏領(lǐng)導(dǎo)人采取協(xié)商方式解決，人民解放軍進(jìn)入西藏等。在談判之初，西藏地方政府代表強(qiáng)調(diào)不能接受“十大政策”中的“人民解放軍進(jìn)入西藏”。當(dāng)時(shí)，中央人民政府代表并沒(méi)有勉強(qiáng)西藏地方政府代表，而是建議休會(huì)兩天，安排他們參觀，同時(shí)耐心勸說(shuō)，提出既然承認(rèn)西藏是中國(guó)不可分割一部分就沒(méi)有理由阻止人民解放軍進(jìn)入西藏。同時(shí)，充分考慮到西藏代表提出的西藏經(jīng)濟(jì)落后、資源貧瘠，供給人民解放軍有很大困難的問(wèn)題，中央政府作出“進(jìn)軍西藏，不吃地方，一切開支由中央負(fù)責(zé)”的保證。雙方最終協(xié)商確定西藏地方政府積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)入西藏，鞏固國(guó)防。

第三，**喇嘛和**額爾德尼之間的團(tuán)結(jié)問(wèn)題，是談判必須解決的一個(gè)重要問(wèn)題。由于帝國(guó)主義侵略勢(shì)力的挑唆，九世**喇嘛在２０世紀(jì)２０年代初與十三世**喇嘛發(fā)生不和，被迫從西藏出走內(nèi)地，１９３７年１２月在返回西藏途中圓寂于青海玉樹。１９４９年８月１０日，經(jīng)國(guó)民政府批準(zhǔn)，十世**在青海塔爾寺坐床繼位。西藏地方政府代表團(tuán)在談判之初，并不承認(rèn)十世**的合法地位。中央人民政府談判代表團(tuán)向西藏地方政府談判代表團(tuán)展示了原國(guó)民黨政府批準(zhǔn)認(rèn)定十世**為九世**轉(zhuǎn)世靈童的全部公文，以及由**喇嘛方面代表參加的十世**在塔爾寺坐床繼位時(shí)的照片。在確鑿的證據(jù)面前，西藏地方政府談判代表團(tuán)最終承認(rèn)了十世**的合法地位。談判期間正值“五一”勞動(dòng)節(jié)，中央人民政府邀請(qǐng)西藏地方政府談判代表團(tuán)和十世**在天安門城樓上共同觀禮，阿沛·阿旺晉美與十世**進(jìn)行了友好會(huì)面，并受到毛澤東的接見。

第四，協(xié)議在相互尊重和友好協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成。協(xié)議大部分條款是關(guān)于西藏內(nèi)部關(guān)系和內(nèi)部事宜的處理。在這些問(wèn)題上，中央人民政府全權(quán)代表依據(jù)中央人民政府的民族政策和西藏地區(qū)的實(shí)際情況，主動(dòng)提出了一系列建議。西藏地方政府談判代表團(tuán)也提出了若干建議。中央人民政府對(duì)正確的部分加以采納和研究綜合，并對(duì)不合理的部分進(jìn)行了耐心的解釋。西藏地方政府代表土丹旦達(dá)根據(jù)切身經(jīng)歷談道：“我作為譯倉(cāng)派出的僧官，在談判過(guò)程中對(duì)宗教信仰、寺廟收入等提的建議較多，中央大都采納了?！闭勁幸婚_始就搞了漢、藏兩種協(xié)議文本，每一次修改兩種文本都同步進(jìn)行，并得到了西藏地方政府談判代表團(tuán)的同意。談判結(jié)束后，漢、藏兩個(gè)文本同時(shí)產(chǎn)生，并在簽訂后予以一并公布。

西藏地方政府全體談判代表作為全權(quán)代表，在正式談判前協(xié)商立下如下工作原則：“能做主的問(wèn)題就立即定下來(lái)，不能解決的，向亞?wèn)|報(bào)告”；來(lái)不及請(qǐng)示時(shí)，“作為全權(quán)代表可以先定下來(lái)，再向**喇嘛報(bào)告”。西藏地方政府談判代表團(tuán)向**喇嘛和噶廈的請(qǐng)示渠道始終通暢，就哪些問(wèn)題請(qǐng)示由他們內(nèi)部協(xié)商確定。談判開始不久，關(guān)于人民解放軍進(jìn)入西藏問(wèn)題，西藏地方政府談判代表通過(guò)凱墨·索安旺堆和土丹旦達(dá)帶來(lái)的密碼機(jī)向在亞?wèn)|的**喇嘛和噶廈發(fā)了電報(bào)，說(shuō)明談判中其他方面問(wèn)題都不大，就是如不承認(rèn)人民解放軍進(jìn)藏守衛(wèi)國(guó)家邊疆，談判恐怕談不成。其間，他們還在與**的關(guān)系問(wèn)題上，同“亞?wèn)|噶廈”聯(lián)系過(guò)兩次。在２０多天的談判中，雖然雙方代表在一些問(wèn)題上有爭(zhēng)論和不同意見，但始終是在友好真誠(chéng)、充分協(xié)商的氣氛中進(jìn)行的，最終就有關(guān)和平解放西藏的所有問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。在協(xié)議簽訂儀式上，雙方代表在協(xié)議文本上簽名，并加蓋了個(gè)人圖章，以示鄭重。

為了保證協(xié)議的貫徹執(zhí)行，中央人民政府和西藏地方政府在談判中簽訂了兩個(gè)協(xié)議附件。其一是《關(guān)于人民解放軍進(jìn)駐西藏的若干事項(xiàng)的規(guī)定》。在人民解放軍進(jìn)駐西藏問(wèn)題上，西藏地方政府全權(quán)代表在談判中提出了進(jìn)藏部隊(duì)的具體數(shù)量、駐軍部署及供給等有關(guān)人民解放軍進(jìn)駐西藏的具體問(wèn)題。由于這些問(wèn)題屬于軍事機(jī)密，因而不能寫在需要公布的協(xié)議中，于是就有了簽訂這一附件的必要。其二是《關(guān)于西藏地方政府負(fù)責(zé)執(zhí)行和平解放西藏辦法的協(xié)議的聲明》。對(duì)于協(xié)議，如果**喇嘛予以承認(rèn)，并返回拉薩，則和平解放西藏順理成章。如果**喇嘛因某種情況暫不返回拉薩，西藏地方政府談判代表團(tuán)提出，希望中央人民政府允許**喇嘛在執(zhí)行協(xié)議的第一年內(nèi)，因某種需要可以自行選擇住地，在此期間內(nèi)返職時(shí)，其地位與職權(quán)不予變更。對(duì)此，中央人民政府表示同意，但如果將這一內(nèi)容寫在協(xié)議里，則可能引起各種議論。雙方就有可能發(fā)生的情況提前作出預(yù)防性規(guī)定，簽訂了該附件。這兩個(gè)附件是屬于協(xié)議實(shí)施細(xì)則和對(duì)協(xié)議未盡事宜的補(bǔ)充。

第五，協(xié)議得到**喇嘛和西藏僧俗人民的一致?lián)碜o(hù)。阿沛·阿旺晉美從北京回到拉薩后，西藏地方政府于９月２６至２９日召開了全體僧俗官員、三大寺堪布、藏軍甲本以上軍官等３００多人的“官員大會(huì)”，通過(guò)了向**喇嘛的呈文：“簽訂的《十七條協(xié)議》，對(duì)于**之宏業(yè)，西藏之佛法、政治、經(jīng)濟(jì)諸方面，大有裨益，無(wú)以倫比，理當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行?！保保霸拢玻慈?，**喇嘛致電毛澤東主席表示擁護(hù)協(xié)議。該電文全文為：“今年西藏地方政府特派全權(quán)代表噶倫阿沛等五人于１９５１年４月底抵達(dá)北京，與中央人民政府指定的全權(quán)代表進(jìn)行和談。雙方代表在友好基礎(chǔ)上已于１９５１年５月２３日簽訂了關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議。西藏地方政府及藏族僧俗人民一致?lián)碜o(hù)，并在毛主席及中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)下積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)藏部隊(duì)鞏固國(guó)防，驅(qū)逐帝國(guó)主義勢(shì)力出西藏，保護(hù)祖國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的統(tǒng)一，謹(jǐn)電奉聞?！保保霸拢玻度眨珴蓶|主席復(fù)電**喇嘛，感謝他對(duì)實(shí)行和平解放西藏協(xié)議的努力。

《十七條協(xié)議》的簽訂，標(biāo)志著西藏實(shí)現(xiàn)和平解放，西藏的社會(huì)發(fā)展從此揭開了嶄新的一頁(yè)。和平解放使西藏徹底擺脫了帝國(guó)主義的侵略及其政治、經(jīng)濟(jì)羈絆，維護(hù)了中國(guó)的國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)和西藏內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，為西藏與全國(guó)一起共同進(jìn)步和發(fā)展創(chuàng)造了基本前提。

二、和平解放60年的發(fā)展歷程

和平解放是西藏歷史發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在此后的60年里，西藏歷經(jīng)民主改革、自治區(qū)成立、社會(huì)主義建設(shè)和改革開放各個(gè)歷史階段，走過(guò)了波瀾壯闊的發(fā)展歷程。

(一)落實(shí)《十七條協(xié)議》，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，開啟西藏現(xiàn)代化發(fā)展的嶄新征程

——進(jìn)軍西藏，鞏固邊防。按照《十七條協(xié)議》及附件一的規(guī)定，從1951年9月到1952年6月，以十八軍為主的各路進(jìn)藏部隊(duì)先后到達(dá)拉薩，進(jìn)駐(抵)太昭、江孜、日喀則、山南隆子宗、亞?wèn)|、察隅、改則等國(guó)防重鎮(zhèn)，完成了進(jìn)軍西藏的任務(wù)，結(jié)束了西藏4000多公里邊境線上長(zhǎng)期有邊無(wú)防的歷史。

——統(tǒng)一處理西藏一切涉外事務(wù)。1952年9月6日，中央人民政府駐西藏代表外事幫辦辦公室成立，在中央人民政府外交部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體辦理西藏地方的一切涉外事宜。1954年4月29日，中印雙方在北京簽訂了《關(guān)于中國(guó)西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》，同時(shí)互換照會(huì)，取消印度繼承的英國(guó)侵略西藏遺留下來(lái)的特權(quán)。1955年中國(guó)和尼泊爾正式建立外交關(guān)系，并于1956年簽訂《中華人民共和國(guó)和尼泊爾王國(guó)保持友好關(guān)系以及關(guān)于中國(guó)西藏地方和尼泊爾之間的通商和交通協(xié)定》，取消了尼泊爾在西藏的特權(quán)，中尼友好關(guān)系在新的基礎(chǔ)上得到鞏固和發(fā)展。至此，完全實(shí)現(xiàn)了由中央人民政府統(tǒng)一處理西藏地區(qū)的一切涉外事宜。

——實(shí)行生產(chǎn)自給，解決軍需民用。中央政府作出了“進(jìn)軍西藏，不吃地方”及“精打細(xì)算，生產(chǎn)自給”等指示，提出“保障軍需，兼顧民用”，“統(tǒng)一采購(gòu)，緊縮開支”等一系列財(cái)經(jīng)政策。人民解放軍進(jìn)駐拉薩后，首先從羊毛出口貿(mào)易著手，解決軍需民用問(wèn)題。中央政府撥款400億元(舊幣)，以高于出口印度市場(chǎng)的價(jià)格，收購(gòu)西藏積壓的羊毛，打擊了上層反動(dòng)集團(tuán)囤積居奇，挑撥、破壞藏漢關(guān)系的圖謀，上層人士為此獲得豐厚的利潤(rùn)，也體會(huì)到中央政府是切實(shí)維護(hù)藏族人民利益的，在經(jīng)濟(jì)上逐漸減少了對(duì)帝國(guó)主義勢(shì)力的依賴和聯(lián)系，積極向中央政府靠攏。

——開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和進(jìn)步。在中央人民政府的推動(dòng)下，1952年4月，十世**額爾德尼及**行轅人員自青海返回拉薩，實(shí)現(xiàn)了**與**的友好會(huì)晤。西藏工委不間斷地進(jìn)行工作，解決了**與**相互之間的歷史遺留問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。1953年，十四世**和十世**被選為全國(guó)佛教協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，功德林**被選為副會(huì)長(zhǎng)。1956年9月，成立了中國(guó)佛教協(xié)會(huì)西藏分會(huì)。1954年9月，十四世**、十世**聯(lián)袂赴京參加中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，體現(xiàn)了西藏各族人民平等參與管理國(guó)家大事的權(quán)利。與此同時(shí)，組織參觀團(tuán)或觀禮團(tuán)到內(nèi)地參觀、訪問(wèn)，自1952年至1957年間組織了13批1000多人次到內(nèi)地參觀、訪問(wèn)，其成員不斷擴(kuò)大，包括從拉薩直至西藏各地區(qū)的上層僧俗官員、寺廟喇嘛、青年和婦女，增進(jìn)了西藏與內(nèi)地的聯(lián)系和各民族的團(tuán)結(jié)。

——積極開展現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展。和平解放后，人民解放軍和進(jìn)藏工作人員堅(jiān)決執(zhí)行《十七條協(xié)議》和中央的政策，修建康藏、青藏公路和當(dāng)雄機(jī)場(chǎng)，興修水利，建設(shè)現(xiàn)代工廠、銀行、貿(mào)易公司、郵局、農(nóng)場(chǎng)和學(xué)校等，采取多種措施幫助農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)，開展社會(huì)救濟(jì)，救災(zāi)活動(dòng)，免費(fèi)為群眾防疫治病，推動(dòng)了西藏經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化事業(yè)的發(fā)展，展示了一種現(xiàn)代文明和進(jìn)步的新氣象，在西藏各階層和廣大群眾中產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，從而打破了西藏社會(huì)長(zhǎng)期封閉、停滯的局面，開啟了走向現(xiàn)代社會(huì)的歷史進(jìn)程，為西藏社會(huì)進(jìn)一步向前發(fā)展開辟了廣闊前景，為西藏與全國(guó)共同前進(jìn)創(chuàng)造了必要條件。

(二)實(shí)行民主改革，廢除封建農(nóng)奴制度，解放百萬(wàn)農(nóng)奴和社會(huì)生產(chǎn)力，完成西藏歷史上最深刻的社會(huì)變革

民主改革之前的舊西藏是一個(gè)比歐洲中世紀(jì)還要落后、黑暗的政教合一的封建農(nóng)奴制社會(huì)。占人口5％的官家、貴族、寺廟上層僧侶三大領(lǐng)主及其代理人占有西藏的全部耕地、牧場(chǎng)、森林、山川、河流和大部分牲畜，而占人口95％的農(nóng)奴和奴隸沒(méi)有生產(chǎn)資料和人身自由。廣大農(nóng)奴和奴隸不僅遭受著沉重的賦稅、烏拉差役和高利貸的剝削，而且遭受著世所罕見的殘酷的政治壓迫和刑罰，掙扎在死亡線上。改革西藏社會(huì)制度是西藏社會(huì)發(fā)展的必然要求和西藏人民的根本愿望?？紤]到西藏的特殊情況，《十七條協(xié)議》規(guī)定：“對(duì)于西藏的現(xiàn)行政治制度，中央不予變更”；“有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜，中央不加強(qiáng)迫。西藏地方政府應(yīng)自動(dòng)進(jìn)行改革，人民提出改革要求時(shí)，得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的方法解決之”。和平解放后，中央人民政府對(duì)西藏社會(huì)制度改革采取了十分慎重的態(tài)度和極為寬容的政策，耐心等待和勸說(shuō)西藏地方上層統(tǒng)治集團(tuán)主動(dòng)進(jìn)行改革，并給予充分的時(shí)間。但是，西藏反動(dòng)上層為了維護(hù)農(nóng)奴主階級(jí)的既得利益和特權(quán)，根本反對(duì)改革，企圖永遠(yuǎn)保持封建農(nóng)奴制，為此，他們蓄意違反《十七條協(xié)議》，策劃了一系列分裂祖國(guó)的活動(dòng)，直至1959年發(fā)動(dòng)全面武裝叛亂。

為了維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和西藏人民的根本利益，中央人民政府采取果斷措施，與西藏人民一道堅(jiān)決平息了叛亂，解散了西藏地方政府，并在西藏進(jìn)行了一場(chǎng)徹底摧毀封建農(nóng)奴制度的民主改革運(yùn)動(dòng)。民主改革廢除了“政教合一”制度，實(shí)現(xiàn)了政教分離；廢除了生產(chǎn)資料的封建領(lǐng)主所有制，確立了農(nóng)牧民個(gè)體所有制；廢除了對(duì)“三大領(lǐng)主”的人身依附，使農(nóng)奴和奴隸獲得人身自由。民主改革是西藏社會(huì)進(jìn)步和人權(quán)發(fā)展史上劃時(shí)代的重大變革，使西藏百萬(wàn)農(nóng)奴和奴隸在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活多方面實(shí)現(xiàn)了翻身解放，有效地促進(jìn)了西藏社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為西藏的現(xiàn)代化發(fā)展開辟了道路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在民主改革中，農(nóng)奴和奴隸共分得土地280多萬(wàn)克(15克相當(dāng)于1公頃)，到1960年西藏民主改革完成時(shí)，西藏的糧食生產(chǎn)量比1959年增長(zhǎng)12.6％，比民主改革前的1958年增長(zhǎng)17.7％，牲畜存欄頭數(shù)1960年比1959年增長(zhǎng)9.9％。

(三)實(shí)行民族區(qū)域自治制度，推動(dòng)西藏走上社會(huì)主義的發(fā)展道路

西藏民主改革的過(guò)程同時(shí)也是民主建政的過(guò)程。1959年3月西藏發(fā)生叛亂后，國(guó)務(wù)院發(fā)布命令，解散西藏噶廈地方政府，決定由西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)行使西藏地方政府職權(quán)。此后，相繼撤銷了昌都地區(qū)人民解放委員會(huì)和**堪布會(huì)議廳委員會(huì)，結(jié)束了幾種不同性質(zhì)政權(quán)并存的局面，建立了統(tǒng)一的人民民主政權(quán)。1961年，西藏各地開始實(shí)行普選，昔日的農(nóng)奴和奴隸第一次獲得了當(dāng)家作主的民主權(quán)利，選舉產(chǎn)生了西藏各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)和政權(quán)，一大批翻身農(nóng)奴和奴隸擔(dān)任了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。1965年9月，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在拉薩開幕，西藏自治區(qū)及其人民政府宣告成立。此后，西藏通過(guò)對(duì)農(nóng)牧業(yè)的社會(huì)主義改造，走上了社會(huì)主義的發(fā)展道路。西藏自治區(qū)的成立和社會(huì)主義制度的實(shí)行，從制度上保障了各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助和共同繁榮政策在西藏的實(shí)現(xiàn)，保障了西藏各族人民平等參與管理國(guó)家事務(wù)和自主管理本地區(qū)本民族事務(wù)的權(quán)利，為西藏在國(guó)家的特殊支持和資助下，根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)與全國(guó)共同發(fā)展進(jìn)步提供了制度保證。

(四)實(shí)行改革開放，推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)從封閉走向開放、從供給型經(jīng)濟(jì)走向經(jīng)營(yíng)型經(jīng)濟(jì)

20世紀(jì)80年代，西藏與全國(guó)一樣掀起了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)熱潮。1980年和1984年，中央先后召開第一次和第二次西藏工作座談會(huì)，確定了西藏以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從封閉式經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式經(jīng)濟(jì)，從供給型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)方針。中央政府制訂了“土地歸戶使用，自主經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期不變”，“牲畜私有私養(yǎng)，自主經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期不變”等一系列有利于西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策，推進(jìn)了西藏的經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放，并從1984年起，由國(guó)家投資、全國(guó)九省(市)援建西藏43項(xiàng)工程等一批項(xiàng)目。改革開放政策的實(shí)施和國(guó)家的支援，壯大和繁榮了西藏經(jīng)濟(jì)，提高了西藏產(chǎn)業(yè)的整體水平和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的商品化水平，使西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨上了一個(gè)新的臺(tái)階。

(五)根據(jù)新的形勢(shì)，在實(shí)踐中探索和形成新時(shí)期西藏工作的基本方針，不斷加快西藏發(fā)展，維護(hù)局勢(shì)穩(wěn)定

**集團(tuán)叛逃國(guó)外后，始終沒(méi)有放棄“西藏獨(dú)立”的主張和分裂國(guó)家的活動(dòng)，在美國(guó)中央情報(bào)局的支持下，在印度宣布成立“西藏獨(dú)立國(guó)”，在印度、尼泊爾建立了叛亂武裝基地，長(zhǎng)期對(duì)我邊境實(shí)施武裝襲擾。1964年，國(guó)務(wù)院第151次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于撤銷**職務(wù)的決定》，指出“**在1959年發(fā)動(dòng)叛國(guó)的反革命武裝叛亂，逃往國(guó)外以后，組織流亡偽政府，公布偽憲法，支持印度反動(dòng)派對(duì)我國(guó)的侵略，并且積極組織和訓(xùn)練逃往國(guó)外的殘余叛亂武裝騷擾祖國(guó)邊境。這一切證明他早已自絕于祖國(guó)和人民，是一個(gè)死心塌地為帝國(guó)主義和外國(guó)反動(dòng)派作工具的叛國(guó)分子?！蔽鞑貙?shí)行改革開放后，**集團(tuán)更是加緊進(jìn)行滲透破壞，并于上世紀(jì)80年代末組織策劃拉薩騷亂。中央政府采取有力措施，迅速平息了騷亂，并于1989年提出了指導(dǎo)西藏工作的十條意見，對(duì)統(tǒng)一思想、促進(jìn)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，成為新時(shí)期西藏工作的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1994年，中央政府召開第三次西藏工作座談會(huì)，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定局勢(shì)兩件大事，確保西藏經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，確保社會(huì)全面進(jìn)步和長(zhǎng)治久安，確保人民生活水平不斷提高的新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)方針；作出了中央關(guān)心西藏、全國(guó)支援西藏的重大決策；制定了一系列加快西藏發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策和措施，形成了國(guó)家直接投資西藏建設(shè)項(xiàng)目、中央實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼、全國(guó)進(jìn)行對(duì)口支援的全方位支援西藏現(xiàn)代化建設(shè)的格局。2001年，中央召開第四次西藏工作座談會(huì)，決定采取更加有力措施，進(jìn)一步加大對(duì)西藏的支持力度，全面推進(jìn)西藏的發(fā)展，促進(jìn)西藏的穩(wěn)定。1994年以來(lái)，中央政府先后安排60個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)、全國(guó)18個(gè)省市和17戶中央企業(yè)，從人力、財(cái)物、技術(shù)、管理等方面對(duì)口支援西藏，對(duì)口援藏范圍覆蓋到西藏所有地市和73個(gè)縣(市、區(qū))。特別是1994年確定的62項(xiàng)援藏工程和2001年確定的117項(xiàng)援藏工程的全面完成，極大地改善了西藏的生產(chǎn)生活條件，為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。與此同時(shí)，排除**集團(tuán)的干擾破壞，圓滿完成十世**轉(zhuǎn)世靈童的尋訪認(rèn)定，批準(zhǔn)認(rèn)定堅(jiān)贊諾布繼任第十一世**額爾德尼，堅(jiān)決開展對(duì)**分裂集團(tuán)的斗爭(zhēng)，維護(hù)了西藏的局勢(shì)穩(wěn)定。

(六)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，大力推動(dòng)西藏從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展，從基本穩(wěn)定到長(zhǎng)治久安

中共十六大以后，中央根據(jù)新的歷史條件，明確提出要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把保障和改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)牧民收入作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)，推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展，使各族群眾共享改革發(fā)展成果。中央政府于2006年制定了加快西藏發(fā)展、維護(hù)西藏穩(wěn)定的40條優(yōu)惠政策，確定了西藏“十一五”建設(shè)項(xiàng)目180個(gè)(實(shí)際完成188個(gè))，推動(dòng)西藏發(fā)展穩(wěn)定工作取得了新的顯著成績(jī)。西藏經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施成效明顯，青藏鐵路等一大批重大項(xiàng)目建成并發(fā)揮良好效益，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，各族群眾的生活水平顯著提高，西藏自我發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。與此同時(shí)，依法平息拉薩“3·14”事件，堅(jiān)決防范和打擊**集團(tuán)分裂西藏活動(dòng)，深入開展寺廟愛國(guó)主義教育和法制宣傳教育，反分裂斗爭(zhēng)取得重大勝利，民族團(tuán)結(jié)不斷加強(qiáng)。2010年1月，中央召開第五次西藏工作座談會(huì)，進(jìn)一步豐富和完善了西藏工作指導(dǎo)思想，提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以民族團(tuán)結(jié)為保障，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，確保國(guó)家安全和西藏長(zhǎng)治久安，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)良好的指導(dǎo)思想，對(duì)西藏的發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作作出了全面部署。西藏站在新的歷史起點(diǎn)上展現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的嶄新態(tài)勢(shì)。

三、舉世矚目的偉大成就

和平解放60年來(lái)，在中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)各族人民大力支持下，經(jīng)過(guò)西藏各族人民艱苦奮斗，西藏實(shí)現(xiàn)了由封建農(nóng)奴制度到社會(huì)主義制度、由封閉貧窮落后到開放富裕文明的兩大“歷史性跨越”，在各方面取得了舉世矚目的偉大成就。

(一)政治建設(shè)成就斐然，社會(huì)制度實(shí)現(xiàn)歷史跨越

和平解放以來(lái)，西藏廢除了封建農(nóng)奴制度，實(shí)行了民族區(qū)域自治制度，建立了人民民主的社會(huì)主義制度。昔日的農(nóng)奴和奴隸從此成為國(guó)家和社會(huì)的主人，不僅享有了平等參與管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利，而且享有了自主管理本地區(qū)、本民族事務(wù)的政治權(quán)利。在2007年舉行的西藏自治區(qū)、地(市)、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)代表的選舉中，參選率達(dá)到96.4％。經(jīng)過(guò)直接和間接選舉產(chǎn)生的34000多名四級(jí)人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族占94％以上。在全國(guó)人大代表中，西藏自治區(qū)有20名代表，其中藏族公民12名，門巴族、珞巴族公民各1名。西藏各階層和各界人士還通過(guò)參與各級(jí)人民政治協(xié)商會(huì)議，參政議政，行使民主權(quán)利?，F(xiàn)有多名西藏民族、宗教界人士是全國(guó)政協(xié)委員。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議西藏委員會(huì)于1959年成立以來(lái)，歷屆委員中的絕大多數(shù)是藏族和其他少數(shù)民族人士。

民族區(qū)域自治在法制化的軌道上不斷推進(jìn)。西藏自治區(qū)成立以來(lái)，先后制定了279件地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定，內(nèi)容涉及民主政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育、語(yǔ)言文字、人民司法、醫(yī)療衛(wèi)生、文物保護(hù)、野生動(dòng)植物和自然資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面?，F(xiàn)已建立起以自治條例和單行條例為骨干的地方性自治法規(guī)體系，為維護(hù)西藏各族人民在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各方面的權(quán)益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提供了重要的法律保障。這些法制建設(shè)成果具有鮮明的西藏地方特點(diǎn)，其中包括《西藏自治區(qū)立法條例》、《西藏自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則》、《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語(yǔ)文的決定》、《關(guān)于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂活動(dòng)的決議》、《西藏自治區(qū)文物保護(hù)管理?xiàng)l例》和《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等等。

藏族和其他少數(shù)民族干部是西藏自治區(qū)干部的主體，是建設(shè)西藏、發(fā)展西藏的骨干力量。西藏自治區(qū)成立以來(lái)，歷任自治區(qū)人大常委會(huì)主任和人民政府主席均是藏族公民。全區(qū)干部隊(duì)伍中，藏族及其他少數(shù)民族占70.3％，其中縣鄉(xiāng)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)中，藏族和其他少數(shù)民族占81.6％。目前，西藏自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到5.4萬(wàn)人，少數(shù)民族技術(shù)人員占76.8％左右。

(二)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，人民生活得到大幅改善

和平解放前，西藏經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯不前，百業(yè)凋零，民不聊生。和平解放以來(lái)，西藏走上了跨越式發(fā)展的道路。為推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中央政府根據(jù)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，制定了許多特殊優(yōu)惠政策，涉及金融、財(cái)稅、投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育等各個(gè)方面，并在財(cái)力、物力、人力上給予大力支持和幫助。中央財(cái)政沒(méi)有從西藏拿走一分錢，反而不斷加大對(duì)西藏的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，1952－2010年中央對(duì)西藏的財(cái)力補(bǔ)助達(dá)3000億元，年均增長(zhǎng)22.4％。60年來(lái)，中央對(duì)西藏的直接投資超過(guò)1600多億元，在不同時(shí)期相繼安排了43項(xiàng)、62項(xiàng)、117項(xiàng)、188項(xiàng)等一大批關(guān)系西藏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民生活的重大工程項(xiàng)目，相繼建成了公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、通信、能源等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，極大地改善了西藏的基礎(chǔ)設(shè)施和人民生產(chǎn)生活條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1994－2010年，對(duì)口援藏省市、中央國(guó)家機(jī)關(guān)及中央企業(yè)分6批共支援西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目4393個(gè)，總投資133億元，共選派4742名優(yōu)秀干部支援西藏。

在中央政府的大力扶持和全國(guó)各地支援下，西藏經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1959－2010年，西藏全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2751億元，年均增幅達(dá)到15％以上，其中1994－2010年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)2643億元，年均增幅達(dá)到20％以上。1951年西藏地區(qū)生產(chǎn)總值僅有1.29億元，2010年達(dá)到507.46億元，按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)111.8倍，年均增長(zhǎng)8.3％。其中，1994年以來(lái)，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)18年達(dá)到兩位數(shù)增長(zhǎng)，年均增速達(dá)12％?！笆晃濉逼陂g(2006年－2010年)，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值先后跨上300億元、400億元、500億元三大臺(tái)階。2010年，西藏自治區(qū)人均生產(chǎn)總值為17319元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到36.65億元，連續(xù)8年保持20％以上的增長(zhǎng)。

現(xiàn)代工業(yè)從無(wú)到有，現(xiàn)已建立起一個(gè)包括能源、輕工、紡織、機(jī)械、采礦、建材、化工、制藥、食品加工、民族手工業(yè)、藏醫(yī)藥等20多個(gè)門類、富有西藏特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。工業(yè)總產(chǎn)值從1956年的0.014億元增加到2010年的75.61億元，年均增長(zhǎng)14.1％。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，甲瑪銅多金屬礦正式投產(chǎn)并在香港成功上市，拉薩青稞啤酒、5100礦泉水、甘露藏藥等一批特色產(chǎn)品打入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。旅游業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，2010年接待游客685.14萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到71.4億元，正向著重要的世界旅游目的地發(fā)展。

能源、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。和平解放前，西藏僅有一座125千瓦、只供少數(shù)上層貴族享受的小電站，而今已形成以水電為主，地?zé)帷L(fēng)能、太陽(yáng)能等多能互補(bǔ)的新興能源體系。2010年，西藏電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到97.4萬(wàn)千瓦，用電人口覆蓋率達(dá)到82％以上。青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程開工建設(shè)，即將結(jié)束西藏電力孤網(wǎng)運(yùn)行的歷史。和平解放前西藏沒(méi)有一條公路，現(xiàn)在已初步建立起以公路、鐵路、航空、管道為主的綜合交通運(yùn)輸體系，西藏所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80％以上的行政村通公路，通車?yán)锍踢_(dá)到5.82萬(wàn)公里。墨脫公路嘎隆拉隧道勝利貫通，即將結(jié)束全國(guó)唯一不通公路縣的歷史。青藏鐵路建成通車，結(jié)束了西藏沒(méi)有鐵路的歷史。拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)助航燈光工程投入使用，林芝米林機(jī)場(chǎng)、阿里昆莎機(jī)場(chǎng)、日喀則和平機(jī)場(chǎng)建成通航，結(jié)束了西藏?zé)o夜航和支線航空單一的歷史。目前，西藏已初步形成了以拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)為干線，以昌都邦達(dá)、林芝米林、阿里昆莎、日喀則和平機(jī)場(chǎng)為支線的機(jī)場(chǎng)布局，開通了22條國(guó)際國(guó)內(nèi)航線。舊西藏通訊是人背畜馱、驛站式傳遞，今天，西藏已邁入信息化時(shí)代，建立起以光纜、衛(wèi)星、網(wǎng)絡(luò)為骨干的現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)體系，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶、村村通電話。

舊西藏農(nóng)牧業(yè)基本靠天吃飯、靠天養(yǎng)畜，如今農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化程度大幅提高。西藏第一產(chǎn)業(yè)增加值由1959年的1.28億元增加到2010年的68.13億元，年均增長(zhǎng)4.8％。糧食產(chǎn)量由1959年的18.29萬(wàn)噸增加到2010年的92萬(wàn)噸；糧食平均畝產(chǎn)量由1959年的91公斤提高到2008年的357.4公斤；年末牲畜存欄數(shù)由1959年的956萬(wàn)頭(只、匹)增加到2010年的2321萬(wàn)頭(只、匹)。

和平解放前，西藏90％以上的人沒(méi)有自己的住房，過(guò)著衣不蔽體、食不果腹的生活。60年來(lái)，西藏各族人民的生活條件不斷改善，生活水平不斷提高。1951年，西藏城鎮(zhèn)居民人均居住面積不到3平方米；2010年末，西藏城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)到34.72平方米。2006年開始，西藏實(shí)施以安居工程為突破口的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，先后使27.48萬(wàn)戶、140.21萬(wàn)農(nóng)牧民住上了安全適用的新房，人均居住面積增加到24平方米，實(shí)現(xiàn)了讓全區(qū)所有住房條件較差的農(nóng)牧民住上安居新房的目標(biāo)。同時(shí)，西藏整體推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)水、電、路、訊、氣、廣播電視、郵政和優(yōu)美環(huán)境綜合建設(shè)，農(nóng)牧區(qū)面貌發(fā)生歷史性變化。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通郵率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路率和行政村通公路率分別達(dá)到85.7％、99.7％、81.2％，累計(jì)解決153.2萬(wàn)農(nóng)牧民的安全飲水問(wèn)題，農(nóng)牧區(qū)碘鹽覆蓋率達(dá)91.2％。2010年，西藏農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4138.7元，連續(xù)8年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到14980元。隨著人民生活逐步富裕，消費(fèi)結(jié)構(gòu)開始多樣化，冰箱、彩電、電腦、洗衣機(jī)、摩托車、手機(jī)等消費(fèi)品進(jìn)入了尋常百姓家。西藏每百戶農(nóng)村居民家庭擁有彩色電視機(jī)73.45臺(tái)、移動(dòng)電話52.64部、生活用汽車3.98輛，其中拉薩市每百戶城鎮(zhèn)居民家庭擁有家用電腦63臺(tái)、移動(dòng)電話182部、家用轎車32輛。廣播、電視、通信、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息傳遞手段，與全國(guó)乃至世界同步發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入到人民群

(三)社會(huì)建設(shè)全面進(jìn)步，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)欣欣向榮的局面

舊西藏沒(méi)有一所現(xiàn)代意義上的學(xué)校，寺院壟斷著教育，僅有極少數(shù)僧官學(xué)校，絕大多數(shù)學(xué)生是貴族子弟，廣大農(nóng)奴和奴隸被剝奪了受教育的權(quán)利，適齡兒童入學(xué)率不到2％，青壯年文盲率高達(dá)95％，現(xiàn)代科技更是一片空白。1951年至2010年，國(guó)家累計(jì)投入西藏教育經(jīng)費(fèi)407.3億元，有力地推動(dòng)西藏教育事業(yè)發(fā)展。如今，西藏已經(jīng)建立起一個(gè)涵蓋幼兒教育、小學(xué)教育、中學(xué)教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育、特殊教育等具有地方特色和民族特點(diǎn)的現(xiàn)代教育體系。2010年，西藏?fù)碛衅胀ǜ叩冉逃盒?所，各級(jí)中學(xué)122所，小學(xué)872所，各類在校學(xué)生達(dá)50多萬(wàn)人。內(nèi)地西藏班在校生總數(shù)2萬(wàn)余人；在內(nèi)地12省市42所學(xué)校開辦中職班。目前，西藏適齡兒童入學(xué)率、初中入學(xué)率、高中入學(xué)率和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到99.2％、98.2％、60.1％和23.4％，青壯年文盲率下降到1.2％，15周歲以上人口人均受教育年限達(dá)到7.3年。國(guó)家對(duì)農(nóng)牧民子女和城鎮(zhèn)困難家庭子女實(shí)行包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用的“三包”政策，涵蓋學(xué)前、小學(xué)、初中和高中階段，目前，“三包”經(jīng)費(fèi)年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2000元?？萍际聵I(yè)從無(wú)到有，迅速發(fā)展。2010年，西藏共有各類獨(dú)立科研院所34所、民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)9所、農(nóng)牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)140個(gè)，各類專業(yè)技術(shù)人員52107人，完成國(guó)家及自治區(qū)重點(diǎn)科技項(xiàng)目3253項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技含量明顯提高，其中科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到33％，對(duì)農(nóng)牧業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40％。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展健全。和平解放前，西藏只有3所設(shè)備簡(jiǎn)陋、規(guī)模很小的官辦藏醫(yī)機(jī)構(gòu)和少量私人診所，從醫(yī)人員不足百人。2010年末，西藏有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1352個(gè)，床位8838張，衛(wèi)生技術(shù)人員9983人。以政府投入為主導(dǎo)，家庭賬戶、大病統(tǒng)籌和醫(yī)療救助相結(jié)合的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度全面建立，以拉薩為中心、遍布城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)建立起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、村村有衛(wèi)生室。人民的健康水平顯著提高。孕產(chǎn)婦死亡率由1959年的5000／10萬(wàn)人下降到174.78／10萬(wàn)人，嬰幼兒死亡率由和平解放前的430‰下降到20.69‰，人均預(yù)期壽命從35.5歲提高到67歲。據(jù)第六次全國(guó)人口普查，西藏人口由和平解放前100萬(wàn)增加到現(xiàn)在的300.22萬(wàn)人，其中藏族人口271.64萬(wàn)人，占90.48％。

以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險(xiǎn)為主體的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系已經(jīng)建立。自2009年11月開展新農(nóng)保工作以來(lái)，截至2010年底，73個(gè)縣(市、區(qū))全部納入新農(nóng)保試點(diǎn)范圍，累計(jì)向年滿60周歲及以上農(nóng)牧區(qū)居民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金7631.55萬(wàn)元；企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇達(dá)到每月2439元，高于全國(guó)平均水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到75.1％。2010年醫(yī)療費(fèi)最高報(bào)銷額度達(dá)到13萬(wàn)元，是西藏城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14980元的8.7倍。參加社會(huì)保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)到166.23萬(wàn)人，兌現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇17.32億元。城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)到52.71萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.81％。

(四)文化建設(shè)空前繁榮發(fā)展，宗教信仰自由受到尊重和保護(hù)

中央政府和西藏地方政府高度重視民族優(yōu)秀文化的繼承、保護(hù)和發(fā)展。藏語(yǔ)文的學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展受到法律保障，藏文已成為國(guó)家第一個(gè)具有信息技術(shù)信息交換用文字編碼國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的少數(shù)民族文字。國(guó)家累計(jì)投入14.5億元對(duì)布達(dá)拉宮、羅布林卡、薩迦寺等文物古跡進(jìn)行維修保護(hù)。西藏的傳統(tǒng)手工技藝、民間美術(shù)、藏戲等76個(gè)文化項(xiàng)目已被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化保護(hù)名錄，53位傳承人入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人名錄。布達(dá)拉宮、大昭寺、羅布林卡列入聯(lián)合國(guó)世界文化遺產(chǎn)名錄，藏戲和“格薩爾”成功入選世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，獨(dú)具特色的藏醫(yī)藏藥走向世界，藏學(xué)研究事業(yè)空前繁榮。

廣播電視和新聞出版事業(yè)快速發(fā)展。2010年，西藏已有廣播電臺(tái)4座、電視臺(tái)5座，中波廣播轉(zhuǎn)播臺(tái)27座，縣級(jí)廣播電視轉(zhuǎn)播臺(tái)68座，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級(jí)廣播電視收轉(zhuǎn)站9371座。西藏建成中國(guó)第一個(gè)少數(shù)民族語(yǔ)廣播影視節(jié)目譯制中心——中國(guó)西藏藏語(yǔ)廣播影視節(jié)目譯制中心。38萬(wàn)多戶農(nóng)牧民群眾通過(guò)直播衛(wèi)星可以收聽收看到55套數(shù)字廣播電視節(jié)目。廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到90.28％和91.4％。目前，西藏公開發(fā)行的報(bào)刊種類已達(dá)58種，已累計(jì)出版各類藏漢文圖書1.2萬(wàn)多種、2.5億多冊(cè)。

西藏現(xiàn)有專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體10個(gè)，業(yè)余文藝演出隊(duì)和藏戲表演隊(duì)500多個(gè)，縣級(jí)民間藝術(shù)團(tuán)19個(gè)。拉薩雪頓節(jié)、日喀則珠峰文化藝術(shù)節(jié)、那曲恰青賽馬節(jié)等一大批群眾性文化傳統(tǒng)節(jié)慶得到繼承和創(chuàng)新。西藏大力實(shí)施廣播電視“村村通”“戶戶通”、文化信息資源共享、縣鄉(xiāng)村文化館(站)等文化惠民工程，綜合文化活動(dòng)中心和縣級(jí)文化信息資源共享工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)作出一大批具有濃郁地方特色、鮮明時(shí)代特點(diǎn)、突出時(shí)代特征的文化精品，文藝作品的產(chǎn)量和質(zhì)量大幅提升。

宗教信仰自由得到尊重和保護(hù)。在西藏，各宗教、各教派一律平等。藏傳佛教特有的**轉(zhuǎn)世的傳承方式得到充分尊重，寺廟學(xué)經(jīng)、辯經(jīng)、受戒、灌頂、修行等傳統(tǒng)宗教活動(dòng)和寺廟學(xué)經(jīng)考核晉升學(xué)位活動(dòng)正常進(jìn)行。西藏各族人民群眾的宗教信仰自由得到充分保障。中央人民政府先后將西藏的布達(dá)拉宮、大昭寺、扎什倫布寺、哲蚌寺、色拉寺、薩迦寺等著名宗教活動(dòng)場(chǎng)所列為重點(diǎn)文物保護(hù)單位。目前西藏共有1700多處宗教活動(dòng)場(chǎng)所，僧尼約4.6萬(wàn)人，僧俗信教群眾每年都組織和參加薩噶達(dá)瓦節(jié)等各種各樣的宗教和傳統(tǒng)活動(dòng)，每年到拉薩朝佛敬香的信教群眾達(dá)百萬(wàn)人次以上。

(五)生態(tài)建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，環(huán)境保護(hù)全面加強(qiáng)

西藏是中國(guó)重要的生態(tài)屏障和安全屏障。和平解放前，西藏根本談不上宏觀生態(tài)建設(shè)和綜合環(huán)境保護(hù)。和平解放以來(lái)特別是改革開放以來(lái)，中央政府和西藏自治區(qū)政府高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，投入了大量資金和人力、物力，特別是2002年中央決定建設(shè)160個(gè)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，國(guó)家投入西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的資金達(dá)32.43億元，“十一五”期間達(dá)到101.62億元，是“十五”期間的3倍多。西藏自治區(qū)人大和人民政府頒布實(shí)施的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)類法規(guī)、規(guī)范性文件、部門規(guī)章30余件，形成了比較系統(tǒng)的地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，如《土地管理法》、《水法》、《草原法》等。同時(shí)，積極推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草等工程，大力開展水土流失治理、防沙治沙和小流域綜合治理及地質(zhì)災(zāi)害防治工作。西藏在全國(guó)率先啟動(dòng)草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)工作，全面啟動(dòng)農(nóng)村薪柴替代工程，15萬(wàn)戶農(nóng)牧民用上清潔的沼氣能源。目前，西藏已建立21個(gè)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、7個(gè)國(guó)家森林公園、3個(gè)地質(zhì)公園、1個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以及47個(gè)各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)面積占西藏土地面積的34.5％，居全國(guó)之首。森林覆蓋率由和平解放時(shí)的不足1％提升到11.91％，保護(hù)濕地600余萬(wàn)公頃。據(jù)最新環(huán)境公報(bào)顯示，西藏的水環(huán)境、大氣環(huán)境基本沒(méi)有受到污染，西藏基本保持了較為自然的原生狀態(tài)，是世界自然環(huán)境最好的地區(qū)之一。西藏已經(jīng)初步走上了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)齊頭并進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展道路。2009年3月2日，中央政府批準(zhǔn)《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃(2008－2030年)》，計(jì)劃投入資金155億元，到2030年基本建成西藏生態(tài)安全屏障。

結(jié)束語(yǔ)

60年在人類歷史的長(zhǎng)河中只是短暫的瞬間。但是，在中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏各族人民創(chuàng)造了短短60年跨越上千年的人間奇跡。

和平解放60年的歷史證明，西藏作為中國(guó)不可分割的組成部分，歷來(lái)與祖國(guó)同命運(yùn)、共發(fā)展。西藏的發(fā)展進(jìn)步與祖國(guó)息息相關(guān)，祖國(guó)的命運(yùn)直接影響到西藏的前途。近代中國(guó)積貧積弱、政府腐敗無(wú)能，淪為半殖民地半封建社會(huì)，包括西藏在內(nèi)的中國(guó)領(lǐng)土遭到西方列強(qiáng)的侵略和蹂躪，面臨被瓜分肢解的厄運(yùn)。中華人民共和國(guó)成立以后，在中央人民政府的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)和特殊關(guān)懷下，西藏實(shí)現(xiàn)了和平解放，并通過(guò)民主改革、自治區(qū)成立、社會(huì)主義建設(shè)和改革開放，由一個(gè)政教合一的封建農(nóng)奴制社會(huì)跨入了人民民主的社會(huì)主義現(xiàn)代化社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，一步步地向現(xiàn)代化邁進(jìn)。可以說(shuō)，西藏60年的發(fā)展進(jìn)步是與祖國(guó)的統(tǒng)一、發(fā)展和中央的關(guān)心、全國(guó)的支援分不開的。沒(méi)有祖國(guó)的獨(dú)立、統(tǒng)一和富強(qiáng)，就沒(méi)有西藏社會(huì)的新生和發(fā)展。只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，西藏才有繁榮進(jìn)步的今天和更加美好的明天。

當(dāng)前，中國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史時(shí)期。中央召開了第五次西藏工作座談會(huì)，從國(guó)家發(fā)展和西藏的實(shí)際出發(fā)，確立了西藏從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展、從基本穩(wěn)定到長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略目標(biāo)，作出了全面的部署。西藏的改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出喜人的局面。我們相信，有過(guò)去60年發(fā)展奠定的良好基礎(chǔ)，有中央的關(guān)心、全國(guó)的支援和西藏各族人民的共同奮斗，西藏必將迎來(lái)更加美好的明天。

第四篇：西藏和平解放60周年感想

西藏和平解放60周年

1951年5月23日，中央人民政府和原西藏地方政府在北京簽訂了《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》，正式宣告西藏和平解放。從此，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)西藏各族人民，開辟了西藏歷史的新紀(jì)元，開啟了中華民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新時(shí)期。

西藏和平解放實(shí)現(xiàn)了祖國(guó)大陸的完全統(tǒng)一，徹底驅(qū)逐了帝國(guó)主義在西藏的殘余勢(shì)力，永遠(yuǎn)結(jié)束了中國(guó)近代以來(lái)任人宰割的屈辱歷史，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)大陸的全部解放和完全統(tǒng)一，捍衛(wèi)了國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán)完整。

舊西藏，占人口不足5%的三大領(lǐng)主占有全部土地和絕大部分牲畜，主宰著農(nóng)奴和奴隸的身家性命；占人口95%以上的農(nóng)奴和奴隸基本沒(méi)有生產(chǎn)資料，完全沒(méi)有人身自由。西藏社會(huì)內(nèi)部教派林立，隔閡深重，紛爭(zhēng)不斷，民不聊生。西藏和平解放后，人民解放軍和進(jìn)藏干部在西藏模范地執(zhí)行黨的民族政策和宗教政策，尊重藏族人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，全心全意為西藏各族人民服務(wù)。在執(zhí)行《十七條協(xié)議》中，我們黨以極大的誠(chéng)意和熱情推動(dòng)西藏實(shí)行民族區(qū)域自治，幫助西藏人民真正當(dāng)家作主，以極大的克制和忍耐等待西藏地方上層統(tǒng)治集團(tuán)的覺醒，并對(duì)民主改革的時(shí)間一推再推。西藏和平解放后，西藏人民與各民族感情日漸加深。祖國(guó)大家庭的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)文明進(jìn)步的基本保證。

西藏人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，砸碎舊制度、創(chuàng)建新社會(huì)，改天換地、翻身解放，當(dāng)家作主、揚(yáng)眉吐氣，政治、經(jīng)濟(jì)、文化都發(fā)生了根本性變化。

政治制度實(shí)現(xiàn)歷史跨越。西藏和平解放后，經(jīng)過(guò)民主改革、成立自治區(qū)，徹底廢除了統(tǒng)治西藏?cái)?shù)百年的政教合一的封建農(nóng)奴制度，勞動(dòng)人民永遠(yuǎn)擺脫了被統(tǒng)治遭壓迫受奴役的悲慘命運(yùn)，成為國(guó)家和社會(huì)的主人

經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就輝煌。西藏和平解放以來(lái)，針對(duì)西藏民生凋敝的狀況，黨中央把幫助西藏發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民生活擺在首位，先后召開五次西藏工作座談會(huì)，制定了一系列特殊政策，舉全國(guó)之力支援西藏建設(shè)，推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

文化建設(shè)繁榮昌盛。西藏和平解放特別是民主改革后，大力加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，鞏固了各民族團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，堅(jiān)持保障和改善民生。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子。改變西藏落后面貌要靠發(fā)展，改善各族人民生活要靠發(fā)展，在反分裂斗爭(zhēng)中掌握主動(dòng)、鞏固和諧穩(wěn)定的政治局面同樣要靠發(fā)展。西藏和平解放以來(lái)特別是改革開放以來(lái)，之所以經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，人民群眾生活水平大幅度提高，一個(gè)重要原因，就是有總體穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和睦，是中華民族之福，是各族人民之心愿，是民族地區(qū)各族群眾根本利益的集中體現(xiàn)。

第五篇：慶祝西藏和平解放60周年譜寫長(zhǎng)治久安新篇章

今年是西藏和平解放60周年。西藏的和平解放，實(shí)現(xiàn)了祖國(guó)大陸的完全統(tǒng)一，創(chuàng)造了實(shí)行民族區(qū)域自治制度的社會(huì)條件，是西藏走向現(xiàn)代文明的偉大轉(zhuǎn)折，是西藏各族人民獲得新生的歷史起點(diǎn)。從此，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)西藏各族人民，走上了團(tuán)結(jié)、進(jìn)步、發(fā)展的康莊大道，開辟了西藏歷史的新紀(jì)元。

和平解放60年來(lái)，在古老而神奇的西藏大地上創(chuàng)

造出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展幾十年跨越上千年的奇跡。經(jīng)過(guò)民主改革，成立西藏自治區(qū)，實(shí)現(xiàn)了從政教合一的封建農(nóng)奴制向社會(huì)主義制度的歷史性跨越，百萬(wàn)農(nóng)奴翻身當(dāng)家作主人，徹底擺脫了被統(tǒng)治遭壓迫受奴役的悲慘命運(yùn)，充分享有政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的權(quán)利。經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，人民生活顯著改善。全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值507.46億元，是1959年民主改革之初的83.3倍；農(nóng)牧民人均純收入4138.7元，比1959年增長(zhǎng)118倍。綜合交通和能源體系建設(shè)成效明顯，特別是青藏鐵路的建成通車，為西藏人民鋪設(shè)了奔向更加美好未來(lái)的幸福大道。文化事業(yè)大發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。西藏在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了覆蓋城鄉(xiāng)的免費(fèi)義務(wù)教育，基本普及了九年義務(wù)教育，基本掃除了青壯年文盲。率先實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)牧區(qū)最低生活保障等制度的全覆蓋。人均預(yù)期壽命由和平解放時(shí)的35.5歲提高到了67歲。民族區(qū)域自治制度得到堅(jiān)持和完善，民族團(tuán)結(jié)日益鞏固，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新局面如同盛開的格桑花，燦爛艷麗，充滿了勃勃生機(jī)和活力。

縱觀和平解放60年來(lái)西藏發(fā)生的翻天覆地的變化，是黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供了根本保證。黨中央先后召開五次西藏工作會(huì)議，研究制定了一系列加快西藏發(fā)展、保障西藏長(zhǎng)治久安的方針政策和重大措施，領(lǐng)導(dǎo)西藏各族人民堅(jiān)持走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子。西藏各級(jí)黨組織和廣大黨員堅(jiān)決貫徹中央的方針政策，忠實(shí)代表和維護(hù)西藏各族人民的利益。中國(guó)特色社會(huì)主義為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步開辟了無(wú)限廣闊的道路，民族區(qū)域自治制度充分保障和發(fā)揮了西藏人民當(dāng)家作主的權(quán)利。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定，是確保西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的根本前提?！皾h族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”。全國(guó)人民對(duì)西藏?zé)o私援助，形成了以平等為基石、以團(tuán)結(jié)為主線、以互助為保障、以和諧為本質(zhì)的社會(huì)主義民族關(guān)系，一次又一次挫敗了**集團(tuán)和國(guó)際反華勢(shì)力的分裂破壞活動(dòng)，維護(hù)了西藏的穩(wěn)定、祖國(guó)的統(tǒng)一、國(guó)家的安全。實(shí)踐充分證明：只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在祖國(guó)大家庭的懷抱中，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，西藏才有繁榮進(jìn)步的今天和更加美好的未來(lái)。

今天，西藏發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，開始邁向?qū)崿F(xiàn)“十二五”宏偉藍(lán)圖、全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程。黨中央的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)各族人民的大力支持，西藏各族人民創(chuàng)造和諧安康生活的強(qiáng)烈愿望，使西藏的發(fā)展面臨難得的大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇，為西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供了強(qiáng)大動(dòng)力和根本保證。要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中央關(guān)于西藏工作的指導(dǎo)思想和一系列方針政策，堅(jiān)持走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以民族團(tuán)結(jié)為保障，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展建立在科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)之上，確保國(guó)家安全和西藏長(zhǎng)治久安，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

西藏和平解放60年的成就無(wú)比輝煌，雪域高原的未來(lái)更加美好。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以總書記同志為總書記的黨中央周圍，牢牢把握“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，各民族共同繁榮發(fā)展”的主題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷開創(chuàng)西藏工作新局面，為建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會(huì)主義新西藏譜寫新的光輝篇章！