第一篇：形勢與政策學習心得——當前我國周邊國際環(huán)境

形勢與政策的學習心得——當前我國所面臨的周邊國際形勢

當今國際形勢變幻莫測，領土爭端，政權更迭，甚至戰(zhàn)爭爆發(fā)，接二連三。作為當代的大學生，國家未來的希望,我們有必要了解當今國際形勢的變化,胸懷世界，開拓視野，增強使命感。

上了《形勢與政策》后自己對國際形勢的了解加深了很多。這不僅由于大學自由的生活環(huán)境，使自己了解外面世界的渠道多了很多，更由于學校為我們開設的《形勢與政策》課，使我們能夠更加感性的了解國際形勢的發(fā)展。

回顧中國的近現(xiàn)代史，在打敗帝國主義、建立新中國過程中，大學生不可置疑地被認為是一股強大而不可缺少的力量。五四運動、各種愛國運動和報刊雜志的出版，無疑給了中國革命帶來了莫大的幫助。

在國家動蕩時期需要大學生的力量，而如今社會已經安穩(wěn)，國家經濟蓬勃發(fā)展，國家的發(fā)展更需要我們大學生的力量。

作為新生時代的引領者，大學生對現(xiàn)代社會的影響是巨大的。首先，國家實施的大學擴招政策使大學生的隊伍越來越大，不容忽視。其次大學生是經過十多年勤學苦讀，經歷高考等考驗而挑選出來的人才，他們的素質和綜合能力比較強。再次，學生從小就接受愛國主義的教育，國事家事天下事，事事關心，在社會的各個領域都有他們的身影，涉及的面之廣，程度之深，實在不可估量。

我們作為當代的大學生肩負著國家復興的責任，究竟要怎么做才可以了解國家形勢，為國家貢獻自己的一分力量呢？首先我們必須認識到，我們是學生，雖然我們沒有了升學的壓力，雖然我們在學習和生活上的自由擴大了，但我們始終是一名學生。作為學生就應該以學習為重任，無論怎樣都應先把學習搞好。但同時我們又不單是學生，我們也是半個社會人，所以毫無疑問，了解國際形勢就成了我們人生中的必修課。了解國際形勢我們可以通過各種媒介和信息工具，如電視報紙和電腦。另外我們還要充分利用學校的資源，如圖書館。在我們學校還開展了形勢政策教育，我們要認真聽課還可以和老師一起討論，加強了解。

周邊國際形勢在中國外交的總體布局中處于首要地位，中國的周邊包括六大“板塊”，分別是中亞、南亞、東南亞、東北亞，以及西亞與南太平洋的部分地區(qū)?？蓪⑦@六塊地區(qū)統(tǒng)稱為中國的“大周邊”。當前中國周邊地區(qū)的多個國家政局動蕩不定，多個地緣方向滋生亂局，周邊不穩(wěn)趨于常態(tài)化、持久化、復雜化與聯(lián)動化。周邊形勢動蕩既有自身矛盾錯綜復雜的“內因”，也有大國角逐與干涉的“外因”。周邊動蕩加劇對中國構成諸多嚴峻挑戰(zhàn)，中國應加快制定“大周邊戰(zhàn)略”．通過積極、有效、妥善應對周邊不穩(wěn)，不僅為自身持續(xù)與完全崛起營造更加有利的周邊環(huán)境，而且也為周邊的和平穩(wěn)定與世界的和平發(fā)展做出應有的重要貢獻。我國周邊形勢復雜的主要原因有以下幾個方面。

一是周邊國家發(fā)展階段不一，政治形勢復雜多變。中國的周邊國家大部分屬于發(fā)展中國家，少數(shù)屬于發(fā)達國家，按其政治體制、所處社會發(fā)展階段與“穩(wěn)定程度”，也可大致分成“成熟民主國家”、“轉型國家”與“問題國家”三大類，周邊國家政局動蕩可依此分為三種情形。第一類是所謂“成熟民主國家”的政局演變。如日本、韓國、印度、澳大利亞等，其主要屬于“政黨政治”與“選舉政治”的范疇．包括主要政黨圍繞選舉與執(zhí)政權所展開的權力斗爭，在野黨對執(zhí)政黨的監(jiān)督．立法機構對行政機構的權力制衡等。其政局波動具有周期性、規(guī)則性、暫時性與可控性，確定性相對較大，對中國的影響主要體現(xiàn)為對華政策與雙邊關系的調整變化。第二類是從所謂“威權體制”轉向“民主體制”的“轉型國家”的“轉型陣痛”。中國周邊國家政局動蕩多數(shù)屬于此類，其政局動蕩具有中期性、常態(tài)性，不確定性與風險較大，對中國的影響主要是雙邊關系變化與地緣政治經濟利益易受沖擊。此類國家大多處于新舊體制轉軌期，由于民主體制不健全、舊體制“慣性”強大、軍方與權貴等既得利益集團尾大不掉、既有社會矛盾繼續(xù)存在等，導致政府腐敗嚴重、當局缺乏權威性與政局動蕩．甚至不時發(fā)生政變等倒退現(xiàn)象。其中屢見不鮮的是外來移植的“民主”產生“水土不服”乃至扭曲變形，各方對選舉結果產生爭議乃至激烈“碰撞”，選輸?shù)牟弧胺敗?，以至“選舉鬧劇”不時上演，“選舉綜合癥”頻繁發(fā)作。

二是大國爭奪激烈等其他因素，催生與加劇了周邊動蕩。其他大國也在中國周邊加緊角逐：俄羅斯外交進一步“向東看”，通過“歐亞經濟共同體”與“集體安全條約組織”重拾對中亞的傳統(tǒng)影響，力爭加入“東亞首腦會議”，憑借國力回升加大對東北亞、東南亞與南亞的投入；日本民主黨政權更加強調亞洲．極力爭奪東亞區(qū)域合作“主導權”，重點“經營”東南亞，同時加大對南亞與中亞的投入，印度崛起勢頭強勁，全方位拓展地緣利益，力圖首先“坐大”南亞次大陸與印度洋，與此同時“北上”阿富汗與中亞、“東進”東南亞、“西入”西亞。

三是周邊資源與能源爭奪加劇。美國在優(yōu)先掌控伊拉克能源的同時．加大力度攫取阿富汗“萬億美元級”礦產資源，同時覬覦南海油氣資源。俄、美、日、印度加緊角逐中亞、東南亞油氣資源，各方圍繞陸地能源輸送管道建設與海上戰(zhàn)略通道安全展開復雜博弈。

四是周邊“海權”角逐升溫，海洋形勢日趨復雜。各方圍繞“海洋權益”與“制海權”展開較量．加緊角逐“海洋國土”、海上戰(zhàn)略通道、海洋資源等，致使島礁歸屬、專屬經濟區(qū)與外大陸架劃分等海洋爭端更趨復雜。同時，中國“海洋崛起”導致區(qū)域海洋格局重新“洗牌”，美國、日本等老牌海洋強國心有不甘．美國更是極力維護“海洋霸權”。特別是在近期，中國周邊地區(qū)多個海域軍事演習“扎堆”，周邊海軍競賽浮出水面。從西太平洋到印度洋的“黃金海道”，國家間權力角逐與海盜等非國家行為體“活躍”并存交織，海洋安全前景堪憂。其中，去年黃海因韓國“天安號”事件與美韓軍演而驟然“緊繃”；東海因中日專屬經濟區(qū)劃分分歧與爭端而形勢復雜，日本極力強化對中國“釣魚島”的“事實占領”，并對中國海軍穿越琉球群島公海海域的正常之舉一再反應“過敏”，不時大肆炒作中國軍艦“突破西太平洋第一島鏈”，不斷炮制“中國海軍威脅論”；在南海．中國與東南亞某些國家的雙邊島礁爭議日趨復雜化，越南與菲律賓等國企圖借助美國等域外大國對華施壓，并力圖將中越、中菲之間的雙邊爭議“變質”為中國與東盟之間的“多邊爭議”，而美國則想方設法“插手”南海問題，企圖以此增加對華制衡“籌碼”；在印度洋，索馬里海盜“作戰(zhàn)半徑”不斷擴大，不時劫掠各國商船，致使遠洋運輸面臨越來越大的安全壓力。

未來一段時間，中國周邊外交要以“大周邊戰(zhàn)略”為方針，遠近結合、穩(wěn)步拓展。對當前周邊地區(qū)動蕩加劇的態(tài)勢，進行密切關注與持續(xù)跟蹤。對周邊亂局既要分門別類，又要統(tǒng)籌應對，積極促進周邊總體和平穩(wěn)定與發(fā)展，切實維護自身地緣戰(zhàn)略利益。

一是大力強化“周邊是首要”與“維穩(wěn)”、“維權”并舉的意識，集中精力，加大投入、專注周邊，科學研判．及時反應、積極引導。要樹立“和平發(fā)展、重在周邊”與“和諧世界、始自周邊”的戰(zhàn)略意識，整合處理周邊事務的體制機制、形成合力，對周邊重點國家政局演變前景及其原因深入調研、突出預警性。

二是適時制定“大周邊戰(zhàn)略”，拓展中國周邊的內涵與外延，“做深、做實”周邊工作。在堅持“四片經營”的基礎上．統(tǒng)籌東北亞、東南亞、南亞、中亞、西亞與南太“六大塊”，打破不同區(qū)塊之間的分割．形成聯(lián)動機制。穩(wěn)步推進區(qū)域經濟與安全合作，整合與創(chuàng)新周邊地區(qū)多邊合作機制，建構和諧、有序、安全、繁榮的周邊新秩序。

三是周邊地緣戰(zhàn)略堅持“東西兼顧”、“陸海并舉”和“傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全統(tǒng)籌”方針。妥善兼顧地緣“西線”與“東線”，同步開拓“陸權”與“海權”．統(tǒng)籌應對傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。

四是針對周邊國家政局動蕩的“三種情形”，對癥下藥，強化危機管控，維護正當權益。針對所謂“成熟民主國家”的政局突變，防止其沖擊與中國的雙邊關系；針對所謂“轉型國家”的政局異動，防止其對華政策出現(xiàn)嚴重倒退；針對所謂“問題國家”的政局“混沌”．妥善維護中國的地緣戰(zhàn)略利益，有效防范海外利益重大風險。

五是有效應對大國地緣角逐，夯實地緣戰(zhàn)略依托。與主要大國增加溝通、協(xié)調與戰(zhàn)略互信，積極應對其對華滲透、擠壓與圍堵，致力于共同促進有關國家與周邊穩(wěn)定。在反恐、防擴散、搶險救災、發(fā)展援助、“維和”行動等方面自主承擔力所能及的“大國責任”，維護中國負責任的發(fā)展中大國形象。

當今世界飛速發(fā)展，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時代過去了。地球村里的變化日新月異。生在當代，作為大學生的我們，豈能做那四角的書柜？拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應該做的。

其次，青年是推動社會和歷史前進的一支重要力量。無論是人類社會發(fā)展的歷程中，還是中華民族發(fā)展的歷程中，青年都發(fā)揮了重要作用。而大學生是青年中，知識層次較高，最具潛力，最有創(chuàng)造性的群體，因此，當代大學生的精神面貌和人生價值取向，將直接影響到國家的未來，事關中華民族偉大歷史復興的全局。

再者，當今國內外形勢風云變幻，進入21世紀的中國正面臨著難得的機遇和巨大的挑戰(zhàn)，當代大學生也面臨著深刻的國內外環(huán)境，所以，在高校大學生中廣泛開展形勢政策教育，對當代大學生如何在紛繁復雜的國內外形勢下，正視我國面臨的機遇與挑戰(zhàn)，堅定信念，振奮精神，努力學習，報效祖國，具有重大的現(xiàn)實價值，與深遠的歷史意義。

綜上所述，作為21世紀的大學生，我們更應該把握住自己，努力學好專業(yè)知識，同時積極關注周邊國際形勢，培養(yǎng)戰(zhàn)略眼光和大局意識，提高自身綜合素質，為祖國明天的建設添磚加瓦。

第二篇：形勢與政策學習心得——當前我國周邊國際環(huán)境（寫寫幫推薦）

形勢與政策的學習心得——當前我國所面臨的周邊國際形勢

當今國際形勢變幻莫測，領土爭端，政權更迭，甚至戰(zhàn)爭爆發(fā)，接二連三。作為當代的大學生，國家未來的希望,我們有必要了解當今國際形勢的變化,胸懷世界，開拓視野，增強使命感。

上了《形勢與政策》后自己對國際形勢的了解加深了很多。這不僅由于大學自由的生活環(huán)境，使自己了解外面世界的渠道多了很多，更由于學校為我們開設的《形勢與政策》課，使我們能夠更加感性的了解國際形勢的發(fā)展。

回顧中國的近現(xiàn)代史，在打敗帝國主義、建立新中國過程中，大學生不可置疑地被認為是一股強大而不可缺少的力量。五四運動、各種愛國運動和報刊雜志的出版，無疑給了中國革命帶來了莫大的幫助。

在國家動蕩時期需要大學生的力量，而如今社會已經安穩(wěn)，國家經濟蓬勃發(fā)展，國家的發(fā)展更需要我們大學生的力量。

作為新生時代的引領者，大學生對現(xiàn)代社會的影響是巨大的。首先，國家實施的大學擴招政策使大學生的隊伍越來越大，不容忽視。其次大學生是經過十多年勤學苦讀，經歷高考等考驗而挑選出來的人才，他們的素質和綜合能力比較強。再次，學生從小就接受愛國主義的教育，國事家事天下事，事事關心，在社會的各個領域都有他們的身影，涉及的面之廣，程度之深，實在不可估量。

我們作為當代的大學生肩負著國家復興的責任，究竟要怎么做才可以了解國家形勢，為國家貢獻自己的一分力量呢？首先我們必須認識到，我們是學生，雖然我們沒有了升學的壓力，雖然我們在學習和生活上的自由擴大了，但我們始終是一名學生。作為學生就應該以學習為重任，無論怎樣都應先把學習搞好。但同時我們又不單是學生，我們也是半個社會人，所以毫無疑問，了解國際形勢就成了我們人生中的必修課。了解國際形勢我們可以通過各種媒介和信息工具，如電視報紙和電腦。另外我們還要充分利用學校的資源，如圖書館。在我們學校還開展了形勢政策教育，我們要認真聽課還可以和老師一起討論，加強了解。

周邊國際形勢在中國外交的總體布局中處于首要地位，中國的周邊包括六大“板塊”，分別是中亞、南亞、東南亞、東北亞，以及西亞與南太平洋的部分地區(qū)?？蓪⑦@六塊地區(qū)統(tǒng)稱為中國的“大周邊”。當前中國周邊地區(qū)的多個國家政局動蕩不定，多個地緣方向滋生亂局，周邊不穩(wěn)趨于常態(tài)化、持久化、復雜化與聯(lián)動化。周邊形勢動蕩既有自身矛盾錯綜復雜的“內因”，也有大國角逐與干涉的“外因”。周邊動蕩加劇對中國構成諸多嚴峻挑戰(zhàn)，中國應加快制定“大周邊戰(zhàn)略”．通過積極、有效、妥善應對周邊不穩(wěn)，不僅為自身持續(xù)與完全崛起營造更加有利的周邊環(huán)境，而且也為周邊的和平穩(wěn)定與世界的和平發(fā)展做出應有的重要貢獻。我國周邊形勢復雜的主要原因有以下幾個方面。

一是周邊國家發(fā)展階段不一，政治形勢復雜多變。中國的周邊國家大部分屬于發(fā)展中國家，少數(shù)屬于發(fā)達國家，按其政治體制、所處社會發(fā)展階段與“穩(wěn)定程度”，也可大致分成“成熟民主國家”、“轉型國家”與“問題國家”三大類，周邊國家政局動蕩可依此分為三種情形。第一類是所謂“成熟民主國家”的政局演變。如日本、韓國、印度、澳大利亞等，其主要屬于“政黨政治”與“選舉政治”的范疇．包括主要政黨圍繞選舉與執(zhí)政權所展開的權力斗爭，在野黨對執(zhí)政黨的監(jiān)督．立法機構對行政機構的權力制衡等。其政局波動具有周期性、規(guī)則性、暫時性與可控性，確定性相對較大，對中國的影響主要體現(xiàn)為對華政策與雙邊關系的調整變化。第二類是從所謂“威權體制”轉向“民主體制”的“轉型國家”的“轉型陣痛”。中國周邊國家政局動蕩多數(shù)屬于此類，其政局動蕩具有中期性、常態(tài)性，不確定性與風險較大，對中國的影響主要是雙邊關系變化與地緣政治經濟利益易受沖擊。此類國家大多處于新舊體制轉軌期，由于民主體制不健全、舊體制“慣性”強大、軍方與權貴等既得利益集團尾大不掉、既有社會矛盾繼續(xù)存在等，導致政府腐敗嚴重、當局缺乏權威性與政局動

蕩．甚至不時發(fā)生政變等倒退現(xiàn)象。其中屢見不鮮的是外來移植的“民主”產生“水土不服”乃至扭曲變形，各方對選舉結果產生爭議乃至激烈“碰撞”，選輸?shù)牟弧胺敗保灾痢斑x舉鬧劇”不時上演，“選舉綜合癥”頻繁發(fā)作。

二是大國爭奪激烈等其他因素，催生與加劇了周邊動蕩。其他大國也在中國周邊加緊角逐：俄羅斯外交進一步“向東看”，通過“歐亞經濟共同體”與“集體安全條約組織”重拾對中亞的傳統(tǒng)影響，力爭加入“東亞首腦會議”，憑借國力回升加大對東北亞、東南亞與南亞的投入；日本民主黨政權更加強調亞洲．極力爭奪東亞區(qū)域合作“主導權”，重點“經營”東南亞，同時加大對南亞與中亞的投入，印度崛起勢頭強勁，全方位拓展地緣利益，力圖首先“坐大”南亞次大陸與印度洋，與此同時“北上”阿富汗與中亞、“東進”東南亞、“西入”西亞。

三是周邊資源與能源爭奪加劇。美國在優(yōu)先掌控伊拉克能源的同時．加大力度攫取阿富汗“萬億美元級”礦產資源，同時覬覦南海油氣資源。俄、美、日、印度加緊角逐中亞、東南亞油氣資源，各方圍繞陸地能源輸送管道建設與海上戰(zhàn)略通道安全展開復雜博弈。

四是周邊“海權”角逐升溫，海洋形勢日趨復雜。各方圍繞“海洋權益”與“制海權”展開較量．加緊角逐“海洋國土”、海上戰(zhàn)略通道、海洋資源等，致使島礁歸屬、專屬經濟區(qū)與外大陸架劃分等海洋爭端更趨復雜。同時，中國“海洋崛起”導致區(qū)域海洋格局重新“洗牌”，美國、日本等老牌海洋強國心有不甘．美國更是極力維護“海洋霸權”。特別是在近期，中國周邊地區(qū)多個海域軍事演習“扎堆”，周邊海軍競賽浮出水面。從西太平洋到印度洋的“黃金海道”，國家間權力角逐與海盜等非國家行為體“活躍”并存交織，海洋安全前景堪憂。其中，去年黃海因韓國“天安號”事件與美韓軍演而驟然“緊繃”；東海因中日專屬經濟區(qū)劃分分歧與爭端而形勢復雜，日本極力強化對中國“釣魚島”的“事實占領”，并對中國海軍穿越琉球群島公海海域的正常之舉一再反應“過敏”，不時大肆炒作中國軍艦“突破西太平洋第一島鏈”，不斷炮制“中國海軍威脅論”；在南海．中國與東南亞某些國家的雙邊島礁爭議日趨復雜化，越南與菲律賓等國企圖借助美國等域外大國對華施壓，并力圖將中越、中菲之間的雙邊爭議“變質”為中國與東盟之間的“多邊爭議”，而美國則想方設法“插手”南海問題，企圖以此增加對華制衡“籌碼”；在印度洋，索馬里海盜“作戰(zhàn)半徑”不斷擴大，不時劫掠各國商船，致使遠洋運輸面臨越來越大的安全壓力。

未來一段時間，中國周邊外交要以“大周邊戰(zhàn)略”為方針，遠近結合、穩(wěn)步拓展。對當前周邊地區(qū)動蕩加劇的態(tài)勢，進行密切關注與持續(xù)跟蹤。對周邊亂局既要分門別類，又要統(tǒng)籌應對，積極促進周邊總體和平穩(wěn)定與發(fā)展，切實維護自身地緣戰(zhàn)略利益。

一是大力強化“周邊是首要”與“維穩(wěn)”、“維權”并舉的意識，集中精力，加大投入、專注周邊，科學研判．及時反應、積極引導。要樹立“和平發(fā)展、重在周邊”與“和諧世界、始自周邊”的戰(zhàn)略意識，整合處理周邊事務的體制機制、形成合力，對周邊重點國家政局演變前景及其原因深入調研、突出預警性。

二是適時制定“大周邊戰(zhàn)略”，拓展中國周邊的內涵與外延，“做深、做實”周邊工作。在堅持“四片經營”的基礎上．統(tǒng)籌東北亞、東南亞、南亞、中亞、西亞與南太“六大塊”，打破不同區(qū)塊之間的分割．形成聯(lián)動機制。穩(wěn)步推進區(qū)域經濟與安全合作，整合與創(chuàng)新周邊地區(qū)多邊合作機制，建構和諧、有序、安全、繁榮的周邊新秩序。

三是周邊地緣戰(zhàn)略堅持“東西兼顧”、“陸海并舉”和“傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全統(tǒng)籌”方針。妥善兼顧地緣“西線”與“東線”，同步開拓“陸權”與“海權”．統(tǒng)籌應對傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。

四是針對周邊國家政局動蕩的“三種情形”，對癥下藥，強化危機管控，維護正當權益。針對所謂“成熟民主國家”的政局突變，防止其沖擊與中國的雙邊關系；針對所謂“轉型國家”的政局異動，防止其對華政策出現(xiàn)嚴重倒退；針對所謂“問題國家”的政局“混沌”．妥

善維護中國的地緣戰(zhàn)略利益，有效防范海外利益重大風險。

五是有效應對大國地緣角逐，夯實地緣戰(zhàn)略依托。與主要大國增加溝通、協(xié)調與戰(zhàn)略互信，積極應對其對華滲透、擠壓與圍堵，致力于共同促進有關國家與周邊穩(wěn)定。在反恐、防擴散、搶險救災、發(fā)展援助、“維和”行動等方面自主承擔力所能及的“大國責任”，維護中國負責任的發(fā)展中大國形象。

當今世界飛速發(fā)展，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時代過去了。地球村里的變化日新月異。生在當代，作為大學生的我們，豈能做那四角的書柜？拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應該做的。

其次，青年是推動社會和歷史前進的一支重要力量。無論是人類社會發(fā)展的歷程中，還是中華民族發(fā)展的歷程中，青年都發(fā)揮了重要作用。而大學生是青年中，知識層次較高，最具潛力，最有創(chuàng)造性的群體，因此，當代大學生的精神面貌和人生價值取向，將直接影響到國家的未來，事關中華民族偉大歷史復興的全局。

再者，當今國內外形勢風云變幻，進入21世紀的中國正面臨著難得的機遇和巨大的挑戰(zhàn)，當代大學生也面臨著深刻的國內外環(huán)境，所以，在高校大學生中廣泛開展形勢政策教育，對當代大學生如何在紛繁復雜的國內外形勢下，正視我國面臨的機遇與挑戰(zhàn)，堅定信念，振奮精神，努力學習，報效祖國，具有重大的現(xiàn)實價值，與深遠的歷史意義。

綜上所述，作為21世紀的大學生，我們更應該把握住自己，努力學好專業(yè)知識，同時積極關注周邊國際形勢，培養(yǎng)戰(zhàn)略眼光和大局意識，提高自身綜合素質，為祖國明天的建設添磚加瓦。

第三篇：形勢與政策：關于我國周邊形勢

關于我國周邊形勢

我國地處亞洲東部，人口眾多，地域遼闊。漫長的海岸線，使得我國與多國隔海相望，兩萬多公里的陸地邊界，使得我國與多國相接壤，中國處于錯綜復雜的地理環(huán)境中。在新世紀里，中國正處于迅速發(fā)展階段，然而周邊卻出現(xiàn)了越來越多的動蕩元素。因此，我們應該重視這些動蕩因素的存在，確保其不影響我們國家的發(fā)展，不能使我們國家安全遭受侵害。我們應認真分析當前的周邊形勢。

當前的周邊環(huán)境不容樂觀。在種種政治因素的影響下，各種不穩(wěn)定因素都可能隨時爆發(fā)出。近幾年來的動蕩也處于不斷增多之中，首先中亞的不穩(wěn)是以吉爾吉斯斯坦政局異動最為突出，在其首都比什凱克爆發(fā)了大規(guī)模的反政府示威，南方重鎮(zhèn)奧什爆發(fā)大規(guī)模族群騷亂，導致奧通巴耶娃宣誓出任“過渡時期”總統(tǒng)。南亞也有多個國家政局劇烈動蕩，阿富汗首當其沖，阿富汗的“塔利班”分子也是愈戰(zhàn)愈勇，美國對“阿富汗新戰(zhàn)略”的前景更是感到黯淡無光。巴基斯坦緊跟其后，其“塔利班”分子也開始猖獗起來。實際上，巴基斯坦的塔利班恐怖主義并非單純的一國問題，而是整個南亞地區(qū)乃至整個世界多方勢力的較量的體現(xiàn)。在東南亞地區(qū)以泰國的政局動蕩為首，“紅衫軍”與政府軍及親政府勢力時不時“擦槍走火”。東亞朝鮮，朝核問題一直沒能得到解決，六方會談的談判也沒有結果。韓國“天安號”事件驟然緊張，現(xiàn)階段的朝韓關系更是陷入緊張的氛圍中，朝韓之間開啟戰(zhàn)火的可能性越來越大。韓國同美國的黃海軍演，也不得不使我們提高警惕。東亞日本的政局也是持續(xù)動蕩，五年內換五任首相。日本與中國之間的沖突也是不斷，釣魚島問題一直持續(xù)沒有解決，中國船長被捕事件，日本右翼反華抗議活動，這無疑會影響兩國之間的溝通交流，影響兩國之間經濟的相互發(fā)展。其實，動蕩因素遠遠不止這些，還有其他許多小的因素在起著作用。

造成這些動蕩是因為周邊國家的國內政治日趨“兩極分化”與“民主困境”所致，導致內耗不止。同時經濟社會貧富分化嚴重，導致社會矛盾趨于尖銳，從而引發(fā)弱勢群體的激烈抗爭。國際金融危機更是激化社會矛盾，經濟大幅度下滑，失業(yè)問題嚴重，社會動蕩加劇。國際恐怖主義、宗教極端主義、民族分離主義與部族民族矛盾也是造成政局動蕩的重要內因。對于外界因素，正如主要以美國為代表的大國在中國周邊爭奪地緣戰(zhàn)略利益，力圖構筑多層次戰(zhàn)略打擊與縱深防御體系。西方大國也加強對中國周邊調整與實施“民主改造”戰(zhàn)略，激化干涉與反干涉矛盾，加劇周邊動蕩。周邊國家對資源與能源爭奪也進一步加劇，各方圍繞陸地能源輸送管道建設與海上戰(zhàn)略通道安全展開復雜博弈。周邊“海權”的問題也逐漸升溫，海洋形勢日趨復雜，其中以南海問題顯得尤為突出，南海的戰(zhàn)略地位開始凸顯。除了人為的因素之外，中國周邊地區(qū)重大自然災害頻發(fā)，嚴重危害周邊各國。

這些內外在因素所產生的動蕩，對于我國所構成的挑戰(zhàn)嚴峻而復雜。首先是諾貝爾委員會把諾貝爾獎頒發(fā)給了犯有煽動國家政權罪而被中國司法機關判處徒刑的罪犯劉曉波，這不僅違背了該獎項的宗旨，更是對和平的褻瀆。08年緬甸軍政府進剿北部少數(shù)民族地方武裝，導致數(shù)萬名難民逃往中國云南境內，周邊亂局“外溢效應”直接危及中國的沿邊經濟發(fā)展與安全。中國商人曾在吉爾吉斯斯坦的政局突變中遭受巨大的財產損失，引發(fā)中政府大規(guī)模撤僑行動，鄰國的政局動蕩、極端與恐怖勢力猖獗嚴重威脅中國的海外利益。與此同時，周邊亂局為某些大國的“介入”提供了可趁之機，美國就對中國周邊“趁火打劫”與加大滲透，日本、印度、俄羅斯也趁機擴張，大國都加緊了對中國周邊油氣資源與礦產資源的角逐。泰國等東盟某些成員國的政局紊亂，吉爾吉斯斯坦政治變天等，這些周邊的亂局嚴重掣肘亞洲經濟的一體化，影響中國的周邊區(qū)域合作政策實施與推進。中國周邊“大國責任”壓力不斷上升，中國陷入了兩難的禁地。

面對這嚴峻的挑戰(zhàn)，中國應該迎難而上應對挑戰(zhàn)。針對伊朗核危機加劇之勢，中國將原則性與靈活性高度統(tǒng)一，堅決維護本國的利益。雖然中緬邊境有不穩(wěn)態(tài)勢，但對于緬甸即將舉行的“大選”，中國堅持不干涉別國內政，尊重緬甸主權和領土完整。針對“天安號”事件引發(fā)的朝鮮半島驟然緊張局勢，中國冷靜周旋，多方協(xié)調，勸和促談，敦促南北雙方切實負責和以大局為重，強調對事件真相的調查應該堅持客觀、公正、充分與第三方參與原則，反對倉促武斷、魯莽行事與挑釁滋事，盡最大努力維護東北亞和平。

在處理好周邊形勢所帶來的挑戰(zhàn)的同時，我們應該意識到與周邊國家外交的成功與否對中國的和平發(fā)展越來越重要。周邊國家是敵人入侵的前沿，是中國御敵于國門之外的緩沖帶與戰(zhàn)略屏障，這有利于維護中國國家安全、捍衛(wèi)中國主權統(tǒng)一與領土完整。周邊同樣是中國國際政治利益的重要區(qū)域，是與其他中心力量打交道的主要平臺，是中國對外展示實力作用的主要地區(qū)，是中國擔當“負責任大國”力所能及的主要舞臺。同時周邊地區(qū)富含豐富的資源，尤其是石油資源，這必將促使我國的經濟迅速發(fā)展。周邊國家對中國的國家安全、和平發(fā)展、最終崛起與民族復興具有特殊重要性。對此，我們對周邊的外交方針要一脈相傳，遵循和平共處五項原則，同時又要與時俱進，進入新世紀里，要與鄰為善、以鄰為伴，要睦鄰、安鄰、福鄰，意識到周邊發(fā)展是首要，要發(fā)展和諧世界，統(tǒng)籌國內國際兩個大局、互利共贏、以人為本。從國際金融危機爆發(fā)以來，我們可以看到中國在國際舞臺上，政治更具影響力，經濟更具競爭力，形象更具親和力，道義更具感召力，這必然使中國與周邊地區(qū)的外交越來越成功。

新世紀里，中國不論是經濟還是國力都在飛速發(fā)展，這一時期對于中國來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。我們應該抓住這一機遇，迎難而上，充分利用周邊的優(yōu)勢來加快自己的和平發(fā)展。加快制定“大周邊戰(zhàn)略”，強化“周邊是首要”與“維穩(wěn)”、“維權”并舉的意識，有效應對大國地緣角逐，夯實地緣戰(zhàn)略依托，與時俱進、調整與發(fā)展“不干涉內政”原則。只有正確對待周邊形勢，處理好與周邊形勢的相關問題，改善周邊環(huán)境形勢，才能保證中國在新世紀里和平發(fā)展，從中崛起。

第四篇：我國周邊形勢與政策[范文模版]

我國周邊形勢與政策

摘要：周邊形勢的好壞直接影響我國的安全利益，事關國家和平發(fā)展和戰(zhàn)略機遇期的實現(xiàn)。而我國的國際戰(zhàn)略環(huán)境，除了大國的關系因素之外，周邊形勢及相關國家的戰(zhàn)略選擇也是一個重要方面。

關鍵字：美國戰(zhàn)略

海上問題

半島局勢

日美同盟

軍備競賽

今天的我國，正處于近兩百年來最好的發(fā)展時期。周邊地區(qū)是我國對外戰(zhàn)略的重要依托，也是實現(xiàn)和平發(fā)展的重要一環(huán)。周邊形勢的好壞直接影響我國的安全利益，事關國家和平發(fā)展和戰(zhàn)略機遇期的實現(xiàn)。而我國的國際戰(zhàn)略環(huán)境，除了大國的關系因素之外，周邊形勢及相關國家的戰(zhàn)略選擇也是一個重要方面。

進入21世紀后，我國周邊政治格局發(fā)生了深刻而復雜的變化，中國崛起已經成為亞太安全格局演變和地區(qū)國家間關系調整的首要因素。美國外交戰(zhàn)略的重心加速轉向亞太，繼續(xù)利用海上安全問題對“雁型安全模式”進行升級，力爭打造美國主導的“太平洋世紀”。亞太地區(qū)軍備呈現(xiàn)競賽趨勢，中國周邊國家利益分化重組加快?？傮w上是穩(wěn)定的。有利于和平穩(wěn)定的因素進一步增強，不利于和平穩(wěn)定的因素仍然存在并時有激化，呈現(xiàn)出機遇與挑戰(zhàn)并存的明顯特征。

1．海上問題矛盾激化

海上安全成為中國周邊安全形勢緊張的重要來源，中國的海洋戰(zhàn)略已成為國際社會判斷中國是否和平崛起的重要指標。中國的深海戰(zhàn)略已經觸及美國的亞太乃至全球利益，周邊國家借美國重返亞太之勢在海洋問題上結成利益共同體抗衡中國的潛力大大增強。因此，中國的海洋安全環(huán)境進一步惡化，中國深海戰(zhàn)略面臨的壓力將常態(tài)化。

從上世紀90年代開始，特別是本世紀初，我國和周邊國家海上爭端不斷上升。2009年以來，這個趨勢更加明顯和突出。尤其在南海，我國和菲律賓、越南摩擦不斷。在東海也發(fā)生了中日撞船事件，中日關系一度出現(xiàn)嚴重倒退。此外，一些國際輿論大肆炒作中國發(fā)展海上力量，還有很多大國企圖插手介入南海問題，以所謂“國際航行自由”搶占話語權和規(guī)則制定權。

2011年以來，菲律賓和越南在南海問題上態(tài)度強硬，中越、中菲之間的摩擦不斷，；中突升級。中國海上鄰國出現(xiàn)“合縱連橫”，共同制衡中國的趨勢。美國以海上安全作為其構建“雁型安全模式”的主要“抓手”，得到日本、韓國、澳大利亞、印度等國的積極配合，南海爭端國際化的趨勢進一步加快。美國宣布在新加坡部署一艘近海戰(zhàn)艦，在澳大利亞部署海軍陸戰(zhàn)隊，標志著越戰(zhàn)以來美國首次在太平洋地區(qū)擴大長期軍事存在，其矛頭直指中國。菲律賓和越南的強硬立場和行為不僅受美國對地區(qū)安全的承諾和支持的鼓舞，同時也有深刻的國內政治經濟困境壓力。在11月舉行的東亞峰會上，除柬埔寨、緬甸外，其余16個國家都談到了海上安全問題，其中很大一部分國家表示對南海的關切。

中國海上力量的發(fā)展隨著航母的試航進一步引起周邊國家的警惕和關注。應對中國崛起引發(fā)的地區(qū)力量失衡，已經成為美國與周邊國家最重要的課題和挑戰(zhàn)之一。周邊國家在安全上依靠美國，經濟上力圖分享中國經濟成果的局面短期內不會改變?？浯竽虾幎思仁敲绹哟髞喬珣?zhàn)略投入的抓手，也是周邊國家平衡中國影響力和塑造中國未來走向的重要手段。南海爭議已經成為中美戰(zhàn)略較量的焦點，也將成為過去幾個世紀以來西方世界主導權轉移的一個信號。

有必要引起警惕的是，美國對南海問題的關切與臺海兩岸關系聯(lián)系到一起。中國臺灣地區(qū)也對南海聲稱擁有主權，如果中國臺灣因實際控制的島嶼與周邊地區(qū)發(fā)生武力；中突，那么各方如何有效控制局勢將是一個重大考驗?？傊?，自1995年美國首度表示關切南海問題開始，美國的目光就沒有離開過這一地區(qū)，美國的持續(xù)介入使南海地區(qū)的安全局勢趨于緊張和復雜化。

2010年4月，美國《紐約時報》發(fā)表《中國軍隊尋求擴張海軍力量》一文，7月該文被日本共同社引述，引起中國和國際媒體的廣泛報道。文中聲稱，中國政府于2010年3月首次向訪華的美國副國務卿斯坦伯格和白宮國家安全委員會亞洲事務高級主任貝德聲稱，南海是關系到中國領土完整的“核心利益”，不允許任何人干預南中國海事務。而在這之前，中國只將臺灣問題、西藏和新疆問題等定位為“核心利益”。

“核心利益說”一經出臺，便被國際社會不加分辨地全盤引用，成為佐證中國外交轉向強勢和擴張的重要論據。總體上，中國學界和各種智囊機構的態(tài)度較為謹慎，有的還提出質疑，如有軍方學者撰文表示，“南海問題是中國核心利益”的提法僅見于中國個別學者的言論，并非高層領導的正式表述，更未寫入國家戰(zhàn)略性報告或者法律性文件。

國際社會對“核心利益說”的強烈反應，表現(xiàn)了南海問題的復雜性以及對中國崛起的嚴重憂慮。國外把“核心利益說”解讀為崛起后的中國在劃分東亞的勢力范圍，中國今后的外交政策會日益咄咄逼人。國外還普遍將“核心利益說”與釣魚島“撞船事件”相提并論，據此判定中國將采取日趨強硬的外交政策，中國崛起會對世界秩序產生重大的不確定性。

2011年，《中國的和平發(fā)展》白皮書發(fā)表，中國官方首次明確界定了中國的核心利益?！爸袊鴪詻Q維護國家核心利益。中國的核心利益包括：國家主權、國家安全、領土完整，國家統(tǒng)一，中國憲法確立的國家政治制度和社會大局穩(wěn)定，經濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障”。通過簡單的邏輯推理就可以發(fā)現(xiàn)，西沙、中沙、南沙的島礁歸屬因涉及主權紛爭，顯然是中國的核心利益。

一部分西方媒體，包括若干觀察家，長期以來對中國的政策主張缺乏深入了解，以片面的解讀簡化南海問題的多層次性。目前周邊國家對南海問題的關切主要是兩部分，第一是聲索國的島嶼主權紛爭，第二是國際性質的航行自由。20世紀80年代成型的《聯(lián)合國海洋法公約》不能否認此前有關南海的歷史性認識，更何況簽約國對海洋法若干條款存在截然不同的認識，不存在一個對所有條款都適用的、普遍的國際規(guī)范。從國際發(fā)展態(tài)勢、國內發(fā)展需求看，目前中國使用武力解決南海問題的代價過大。解決南海問題，不僅需要協(xié)調國內法與國際法，也不僅是國內不同涉海部門的協(xié)調，更需要政治信任的構建、政治勇氣的決斷。

2．半島局勢僵局難破

中國周邊安全的最大軟肋是東北亞，朝鮮半島形勢是風向標。從地緣政治的角度看，以朝鮮半島為中心的東北亞地區(qū)是中國安全的致命弱點。歷史上，1895年的甲午戰(zhàn)爭、1905年的日俄戰(zhàn)爭以及日本侵占中國東北等都在這個地區(qū)。新中國成立后，上世紀50年代的朝鮮戰(zhàn)爭以及60年代中國與蘇聯(lián)的珍寶島沖突都對中國安全造成極為嚴重的威脅。即便是美國學者也承認，中國在朝鮮半島的利益具有很強的合法性，包括維護中朝邊界的穩(wěn)定、阻止對華包圍圈的形成以及顯示中國和平崛起的決心與可能性。

2010年“天安艦”事件和延坪島炮擊事件后，朝鮮半島朝韓雙方的緊張對立和美日韓的武力威懾政策，不僅給政治和外交解決朝核問題的多邊進程帶來沉重的打擊，更把朝鮮半島推到了戰(zhàn)爭的邊緣。2011年伊始，朝鮮采取了一些緩和姿態(tài)，企圖緩解美日韓的高壓和孤立政策，但收效甚微，朝鮮半島的緊張狀態(tài)持續(xù)存在。美日韓同盟體制的建立，使“六方會談”在管理朝鮮半島；中突、促進東亞區(qū)域安全合作方面的功能嚴重削弱，中國在朝鮮半島問題上正面臨著巨大的壓力。

“天安艦”事件后，朝鮮半島出現(xiàn)新的形勢和局面，究其原因是韓國李明博政府對朝新政策和美國東亞戰(zhàn)略調整互動的產物。李明博政府對朝采取“戰(zhàn)略攻勢”，主要表現(xiàn)為：高調宣布在今后的；中突中用武力懲罰朝鮮，基本拋棄了影響朝鮮政策的經濟手段；說服美國不要與朝鮮單獨接觸，堅持朝韓關系改善是恢復六方會談的前提，增加朝韓會談的無核化內容，竭力促成韓國主導朝鮮及朝核問題解決進程的政策結果。韓國政府的強硬政策得到了奧巴馬政府的支持。為實現(xiàn)“重返亞太”，美國強化其在亞洲的同盟體系，并對同盟進行功能拓展?！疤彀才灐笔录脱悠簫u炮擊事件爆發(fā)后，美國迅速以此為契機，強化美韓同盟，堅定地站在韓國一邊，支持韓國主導對朝和談進程。

2011年1月以來，朝鮮對朝韓、朝美關系采取新的柔和姿態(tài)。朝鮮表示愿意同韓國進行各種形式和層次的對話，并提出無條件恢復六方會談，以緩和美日韓同盟體制對朝的孤立和高壓態(tài)勢。但是，自朝韓六方會談首席代表在2011年7月東盟論壇會議期間首次接觸后，朝韓關系并沒有任何實質性的緩和。朝鮮方面對以美國前總統(tǒng)卡特為首的代表團表示：在朝鮮的安全得到美國某種程度的保障前，朝鮮不會放棄核武器。從2011年9月起，朝鮮半島緊張局勢進一步緩解。美國和韓國調整了對朝鮮的政策，提供了緊急救災援助。但對于重啟六方會談來講，目前最大的障礙在于美、日、韓三方要求朝鮮采取所謂的“事先措施”。因此，六方會談在李明博任期內可能難以恢復，僵局難以破解。

美日韓體制的對朝政策以威懾、遏制和防范朝鮮為主，不排除一些試探性的雙邊接觸。一味堅持美日韓同盟協(xié)調體制，可能令朝鮮半島的僵局難以打破。尤其是李明博政府的所謂“朝鮮崩潰論”陰魂未散，改頭換面地對“脫北者”（脫離朝鮮的朝鮮公民)問題進行炒作。如果朝鮮半島緊張狀態(tài)長期化，損害的將是有關各方的利益。

當前，朝鮮在恢復和發(fā)展國民經濟方面繼續(xù)取得令人矚目的新進展，各方要實事求是地認識朝鮮的政治與經濟狀況，加強區(qū)域合作的力度。特別需要加以注意的是，美國學者已經開始注意到朝鮮政治精英與國內普通民眾的差異，希望通過差異化對朝政策來弱化其安全威脅。

2011年12月17日，朝鮮領導人金正日去世，給朝鮮半島局勢帶來新的不確定性，但同時也意味著歷史性機遇的來臨。如果朝鮮沿著金正日的既定方針順利往前走，加強經濟建設和國際交流，而韓國政府又能以善意的姿態(tài)維護朝鮮半島和平與穩(wěn)定，那么一個良性周期的開始也是可以期待的。

3．日本“遠交近攻”加強日美同盟

2011年3月11日，日本東北部發(fā)生特大地震、海嘯和核泄漏三重災害。日本大地震的國際救援行動以及日本接受救援的情況，清晰地反映出日本對外關系的親疏遠近排列順序。即日美同盟為中核；第二層次為間接的盟友，主要是美國同盟旗下的英、法、韓、澳大利亞、中國臺灣等國家和地區(qū)；第三層次為與日本歷史淵源甚深且有共同價值觀的東南亞國家：第四層次為能夠對中國實力起制衡或牽制作用的俄羅斯、印度、蒙古等國。具體來說，處于中核的日美同盟關系在快速協(xié)調應戰(zhàn)能力方面彰顯了無與倫比的優(yōu)越性。第二層次的間接盟友也發(fā)揮了快速集結的配合救助優(yōu)勢。第三層次的關系主要體現(xiàn)了“情感投資反哺回饋”的良友關系。第四層次則主要起平衡手的作用，而上述四個層次均具有明顯針對和遏制中國的戰(zhàn)略意圖。雖然中國在大地震后對災情深切關注，物資方面予以大力援助，但是日本在選擇接受中國的援助時甚為謹慎。從日本領納其他國際賑災救援的態(tài)度上，充分顯示了其現(xiàn)代版的“遠交近攻”策略。

日本的特大震災也加速了亞太地區(qū)國際關系的調整。此次地震對日本經濟、地區(qū)安全形勢造成重大影響，并且進一步拉大了與亞洲經濟第一大國中國的實力差距。中日整體經濟數(shù)據表明，日本進一步依賴中國，但是在高端技術產業(yè)領域中國仍然依賴日本，從日本汽車零部件的供應情況看，美國市場、“四小龍”市場要比中國、東盟市場更加高端?；蛟S正是整體依賴但部分占據優(yōu)勢地位的這種局面，影響了救災外交在消弭中日兩國的不信任中的作用。災后日韓兩國的互動表明，雙邊關系已經擺脫了那種因歷史問題糾纏不清、雙方均試圖改變對方的混亂期，正朝著承認不同、開始傾聽和詢問的整合期階段發(fā)展。

災難進一步加強了美日同盟關系。2010年，來自；中繩的強烈反對阻礙了日本政府執(zhí)行關于普天間基地搬遷問題的協(xié)議。日本大地震發(fā)生后，駐日美軍迅速、大規(guī)模的救災行動使日本民眾看到美日同盟的作用，在一定程度上緩和了日本民眾對美軍基地的情緒，弱化了沖繩對基地搬遷的反對聲浪，有利于同盟關系的穩(wěn)定。地震證實了日美同盟體系具有相當強的協(xié)調能力、相當快速的反應能力。從軍事運作的角度看，在很短的時間內，日美兩國政府可以調動極大力量的軍事效能，這不得不令人深思。

災后上臺的日本首相野田佳彥視美日同盟為日本外交基軸的立場，也有助于美日同盟的深化。借助于美國的扶持，日本在新防衛(wèi)大綱中提出了“機動防衛(wèi)能力”概念，擴充了包括西南地區(qū)在內的防衛(wèi)態(tài)勢，重點部署海上力量，加強情報收集及警戒監(jiān)視活動。目前的美日同盟已經遠遠超出了軍事范疇，而是一個包括政治、軍事、信息共享等內容的新框架。按照美日安保條約的規(guī)定，美國的目的不僅僅是日本，也包括周邊國家。雖然日本和美國在擴展國家利益時，雙方存在一定的沖突，但是日美之間由于價值觀一致，不存在根本性的沖突，能夠在互相協(xié)調的基礎上解決矛盾、提高共同利益。

4.戰(zhàn)略憂慮刺激軍備競賽

進入21世紀后，中國與周邊國家的軍費開支整體上都保持了增長的態(tài)勢，這種態(tài)勢可能會在較長一段時間內持續(xù)下去。目前，美國是全球絕對的軍事霸主，帶給全球最大的不確定性；俄羅斯正在不斷加強和鞏固軍事強國地位；印度推動全方位進攻性軍事戰(zhàn)略，成為中國周邊的“上升性威脅”因素；東南亞各國紛紛加強軍備建設，尤其是海上力量。從長期來看，各國軍費開支不斷增長的態(tài)勢不利于亞太安全互信的建設，可能使亞太地區(qū)陷入軍備競賽的“惡圈”之中，使業(yè)已存在的安全困境更加惡化。

在周邊國家眼里，中國軍費開支的增長幅度過快，而中國的意圖有很大的不確定性，由此帶來焦慮感的上升，中國“軍事威脅論”被放大。雖然美國軍費開支和軍事實力遠遠高于中國，但絕大多數(shù)周邊國家對中國的防范意識更強，這主要表現(xiàn)為：澳大利亞已將軍事防御重心放在中國；東南亞國家對中國的防范意識普遍較強，尤其是與中國有領土領海爭端的菲律賓和越南；日本將中國列為主要防衛(wèi)對象，日方認為中國軍費增長超過實際經濟增長很難讓人接受，中國什么時候開始削減軍費，周邊對中國的信任就增強了。更應引起重視的是，周邊國家之間正加強軍事合作，聯(lián)合制衡中國的意圖越來越明顯。

美國是亞太地區(qū)絕對的軍事霸權國家，對亞太地區(qū)的安全結構和政治格局具有決定性的影響力。隨著美國戰(zhàn)略重心的加速東移，未來一段時間，東亞是美國軍事戰(zhàn)略關注的首要地區(qū)，中國是其防范重點對象；美國將進一步擴展在中亞地區(qū)的影響力；為維持反恐成果和地緣戰(zhàn)略利益，美國將在阿富汗長期存在，并重視與印巴的軍事合作，提升其在軍事坐標中的位置。在美國的戰(zhàn)略部署棋盤上，東南亞是其戰(zhàn)略依托之地，戰(zhàn)略部署已經成熟穩(wěn)定，而中亞和南亞是其勢力重點拓展之區(qū)。從地緣的角度看，美國正在加強從東亞、東南亞到南亞和中亞的戰(zhàn)略鏈條連接力度，一旦順利完成且加固，那么就意味著環(huán)形包圍圈構建完畢，在歐亞大陸就很難出現(xiàn)對其霸權構成挑戰(zhàn)的國家。

從周邊國家對中國的態(tài)度和外交戰(zhàn)略取向看，美國將日益重視能源通道的控制力。美國正利用在亞太的軍事存在、聯(lián)盟體系，以及通過在中亞和南亞的軍事存在，對中國海上力量的發(fā)展形成強有力的制約。目前，美國國內正在論辯中國發(fā)展航母的動機與意圖，甚至出現(xiàn)了中國是否將發(fā)展“以航母為中心的海軍”這樣的爭論。有的人認為，中國海洋安全戰(zhàn)略的目標是發(fā)展有限的海軍能力，以提升中國在不涉及美國時捍衛(wèi)地區(qū)利益的能力，保護不斷擴大的海外利益，執(zhí)行非傳統(tǒng)安全使命，實現(xiàn)軍事外交，展示負責任國際形象，以及提升中國的聲譽。而有的人則認為，邊界爭端不會導致安全；中突，相反，是安全沖突帶來邊界爭端。邊界爭端升級是安全；中突發(fā)展的象征，而不是原因。例如，南海周邊國家之所以能挑戰(zhàn)中國，是因為他們享受著美國的保護，而這主要是基于美國在西太平洋和南海的海上優(yōu)勢。

看待中國與周邊的關系需要足夠長遠的眼光。盡管目前中國已經是周邊數(shù)個國家的第一大貿易伙伴，似乎出現(xiàn)了某種經濟上依賴中國的局勢，但是我們一定要記住，如果把美國及其同盟體系算作一個整體，基本上所有的周邊國家最大的貿易對象集團還是西方世界開創(chuàng)的貿易體系，甚至于中國本身也得益于這個開放的經濟增長體系，至少加入WTO的10年充分證明了這一點?；仡欁怨I(yè)革命以來兩百多年的歷史，哪一個國家能夠不斷推動經濟增長，讓越來越多的人擁有高質量的生活，那么這個國家就擁有權力。

因此，對中國而言，要創(chuàng)造性地塑造穩(wěn)定的周邊戰(zhàn)略環(huán)境。一方面，要增強與美國的戰(zhàn)略互信與合作，管控雙方的分歧，既要對美重視，但也不必處處圍繞美國轉。另一方面，要調整中國的亞洲戰(zhàn)略，讓周邊國家更多地分享中國崛起的好處，減少周邊國家對中國的焦慮。

第五篇：形勢與政策論文—我國周邊形勢

形勢與政策論文—論我國當前周邊形勢

進入21世紀，中國周邊地區(qū)形勢發(fā)生著深刻而復雜的變化。有利因素和不利因素的存在與發(fā)展使周邊地區(qū)形勢呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定與局部動蕩并存的局面。與此同時，周邊安全環(huán)境在地緣方向上存在較大的差異性，表現(xiàn)為“陸穩(wěn)海動、陸緩海緊”和“北穩(wěn)、南和、東緊、西動”的不同態(tài)勢。在外部因素中，臺海問題，南海爭端，中印邊界爭端，朝鮮半島問題等，一直都是威脅著我國的安全，其中，美國是影響中國周邊安全環(huán)境的最主要因素。今天的中國，正處于近兩百年來最好的發(fā)展時期，能否抓住這個機會，很大程度上有賴于周邊的國際形勢。本次論文我就對中國的周邊地區(qū)形勢進行簡要分析。

中國周邊地區(qū)是世界上人口最密集，社會政治經濟發(fā)展極不平衡，文化類型多元化存在，民族宗教問題異常突出，歷史遺留問題較多的地區(qū)。在我國周邊地區(qū)，世界上人口過億的10個國家有7個是在這個地區(qū)。既有經濟發(fā)達程度較高的日本和韓國、新加坡等新興工業(yè)化國家，也有貧窮落后的老撾、蒙古、孟加拉國、阿富汗等，經濟發(fā)展差距很大。民族和宗教問題上的沖突激烈，因民族和宗教問題引發(fā)的地區(qū)性恐怖事件時有發(fā)生。此外，在社會政治經濟制度上，既有社會主義國家，也有民主共和制國家和君主立憲制國家，還有宗教神權國家，佛教文明、儒家文明、伊斯蘭文明和基督教文明等世界上幾大文明體系都能在這個‘地區(qū)找到很多的支持者和信奉人群。

（一）中亞五國與中國安全

中亞五國獨立后，由于中亞顯要的地緣戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源，使世界各國勢力在中亞的角逐使中亞的政治局勢更加不穩(wěn)，另一方面也使中國西北邊疆的安全環(huán)境復雜化。戰(zhàn)后，推行霸權政策的美國在阿富汗建立親美政權，以及在中亞個別國家建立軍事基地，抑制俄羅斯的復興，阻止伊斯蘭原教有旨主義的擴展，遏制中國的崛起。

(二）俄羅斯與中國的安全

橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時期到至今，一直是中國北方最大的鄰國和影響中國國家安全最重要的因素之一，從地緣政治上，中俄之間有漫長的邊疆線，從綜合國力上看，俄羅斯仍是世界性大國，并有可能再度成為“世界超級大國”。俄羅斯擁有雄厚的軍事技術實力的豐富的石油氣資源，是中國實現(xiàn)國防現(xiàn)代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經濟持續(xù)恢復階段，但對華能源戰(zhàn)略已透露出俄羅斯未來的戰(zhàn)略運籌信息。

（三）朝鮮半島與中國安全

朝鮮半島問題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產，進入21世紀后，美國政府對朝鮮采取強硬姿態(tài)，最終導致朝美第二次核危機的爆發(fā)，半島局勢再度趨緊，存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對抗和軍事沖突的可能性。朝鮮半島是中國東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也將影響中國現(xiàn)代化建設的進程，沒有半島的安全，就無中國“和平崛起”的最終實現(xiàn)。

（四）美日軍事同盟和日本對外軍事擴張 日本是中國的海上強鄰，是當今世界上僅次于美國的第二大經濟強國，又是一個曾經對中國進行侵略并且其統(tǒng)治者至今對此沒有清醒反省的國家，還是一個擁有巨大潛力掌握核武器的國家，二戰(zhàn)后，美國和日本結成軍事同盟，主要針對對象由蘇聯(lián)轉變?yōu)槌r和中國。日美安全，同盟的重新定位將導致亞太尤其是東北亞地區(qū)戰(zhàn)略力量的嚴重失衡，成為影響未來地區(qū)安全的重要不穩(wěn)定因素。

（五）南亞半島和中國安全

印度大力發(fā)展本國經濟和軍事力量，以此威懾巴基斯坦，制弱小鄰國，遏制中國，攔阻地區(qū)外大國向南亞滲透，實現(xiàn)控制印度洋，躋身世界一流大國行列的目標。印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經之路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國的通往這些地區(qū)的海上通道威脅中國的石油安全。而印度和巴基斯坦的沖突直接中國周邊安全環(huán)境重要隱患。印巴沖突是包括領土、民族、宗教和軍奮之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。近年來，兩國在核軍備和常規(guī)軍備競賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時緊時緩，印巴沖突對南亞安全局勢，和我國西部邊境的安全有重大關系。

（六）中國南海海洋權益之爭

21世紀是海洋的世紀，中國必然向海洋型經濟方向發(fā)展，中國的海洋權益日益重要，自近現(xiàn)代以來，中國與東南亞國家的海洋權益的沖突爭議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴重損害我國領土主權和經濟權益，越來越不利于中國的發(fā)展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭。中國和日本除了釣魚島的主權歸屬之爭外，還有專屬經濟區(qū)和東海大陸架劃界問題，中國和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧，這些問題都是關于資源和地緣優(yōu)勢爭端，而這些海洋權益一旦喪失，將危害中國國土安全。

（七）影響中國安全環(huán)境最重要外部因素------美國

美國作為世界唯一的超級大國，是最有實力對中國安全構成威脅的國家。在歐亞大陸地緣戰(zhàn)略又與中國的安全利益存在重大沖突，美國將中國視為有能力挑戰(zhàn)其全球利益的地區(qū)性大國和潛在對手。在亞洲東面，美國依靠美日軍事同盟聯(lián)手遏制中國，在西亞，美國借反恐名義向西亞地區(qū)滲透，在東南亞地區(qū)，與東南亞地區(qū)國家加強軍事合作，美國還靠多年與臺灣形成默契，打“臺灣牌”制約中國的崛起；在北亞、美國加強與蒙古的全面關系。

加強中國安全的國際舉措

1、堅持和平共處五項原則，積極開展睦鄰外交

2、積極開展首腦外交

3、積極開展經濟合作和經濟援助

4、開展國際軍事交往，增強軍隊維護國家安全能力

5、積極利用區(qū)域性國際組織建立經濟一體化和多邊安全協(xié)商機制。

從以上對中國周邊地區(qū)形勢分析可以看出，中國的周邊政治格局總體態(tài)勢良好，局部地區(qū)比較動蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長期穩(wěn)定與和平。但我們還應注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾所激化的隱患，掃除和平發(fā)展的一切障礙，積極參與亞洲多邊及雙邊機制適用本國強大的綜合國力，擴大自身的影響力，發(fā)揮地區(qū)大國的作用，盡而實現(xiàn)中國的崛起。

中國最能發(fā)揮影響力的地區(qū)。運籌和團結周邊國家要有新思路、新舉措、新方式。

（一）堅定不移專注自身發(fā)展。

中國與周邊國家關系階段性負面變化有其必然性，這是每個崛起大國在與周邊國家關系互動過程中都會經歷的階段。這種階段性負面變化因崛起大國的實力上升至特定階段而出現(xiàn)，也必然會因為崛起大國實力上升超過一定階段而化解。中國與周邊國家實力對比就是這個階段的重要標志。未來中國和平發(fā)展的機遇期將更多依靠中國自身實力去爭取和維護。因此，處理周邊國際事務的首要源頭來自于中國自身而非運籌國際力量。中國應在新一屆中央領導集體的指引下，貫徹落實好十八大精神，推動實現(xiàn)好“十二五”規(guī)劃，不斷提升中國自身實力和國際地位。

（二）加強中國與周邊的經濟合作。

地緣經濟影響力是中國外交在周邊最為突出的實力，要從發(fā)揮整個地區(qū)經濟潛力，促進亞洲共同發(fā)展的角度，而不僅僅是從簡單實現(xiàn)中國國家利益的角度出發(fā)，設計好中國與周邊國家的經濟合作進程，切實增強中國影響力。要做一篇“大文章”，在實現(xiàn)亞洲共同發(fā)展的過程中實現(xiàn)中國的國家利益，構建以中國為核心的地區(qū)大發(fā)展架構，擴大中國對周邊發(fā)展的掌控力和影響力。

首先要加強中國與周邊國家的互聯(lián)互通建設。這是實現(xiàn)亞洲地區(qū)大發(fā)展的基礎條件，也是中國便于輸出的優(yōu)勢產業(yè)，其連帶經濟、政治乃至戰(zhàn)略效益要遠遠大于承建互聯(lián)互通項目本身的效益。因此，要放眼長遠，以政府援助、優(yōu)惠貸款、民間融資、資源抵押等各種方式大力推進互聯(lián)互通建設，推動相關國家采用符合中方要求的標準規(guī)則，為便利中國與周邊國家經濟合作打下堅實基礎。

其次，要精心設計大項目，打造龍頭產業(yè)、核心企業(yè)。中國與周邊國家共同發(fā)展必須發(fā)揮整體潛力，形成國際競爭力，實現(xiàn)整體效益，而不能簡單地疊加。因此，要加大科技含量，培育新經濟增長點，發(fā)揮各國比較優(yōu)勢，聚攏亞洲地區(qū)能源、資源、資金、人才等要素，打造能夠體現(xiàn)亞洲優(yōu)勢和競爭力的、以核心企業(yè)帶動的龍頭產業(yè)，實現(xiàn)亞洲各國的共同發(fā)展。

第三，要加大對周邊的援助力度。對周邊中小國家，要從戰(zhàn)略高度進行扶持，尤其是要授人以漁，把經濟援助與對象國的發(fā)展意愿和發(fā)展戰(zhàn)略緊密結合，以有限的經濟援助調動對象國發(fā)展積極性，撬動周邊共同發(fā)展。

（三）處理好中國與大國在周邊的互動，推動構建新型大國關系。

美國、歐洲等所謂的域外大國實際上也深度參與中國周邊事務，與俄羅斯、日本、印度等國一樣是中國周邊關系中的重要大國。處理好與大國在中國周邊的關系，是運籌周邊國家關系中的重要一環(huán)。要依托中俄全面

戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，推動各大國在周邊與中國形成良性互動，尤其是推動中美在亞太形成良性互動，推動與各大國構建以尊重為前提，以合作為途徑，以共贏為目標的新型大國關系。

（四）構建周邊立體式外交格局。

各國內政外交界限模糊化使得傳統(tǒng)政府外交已經不足以實現(xiàn)日益復雜多樣的外交目標。深化國家、政黨、社會、文化交流，已經成為加深各國人民相互理解，拉緊彼此心理距離，化解相互誤解疑慮，營造友好合作氣氛的重要環(huán)節(jié)。因此中國外交不但需要政府外交的引領，更需要社會各界的共同參與，構建政府外交、政黨外交、公共外交、民間外交等優(yōu)勢互補、有效配合的多層次對外工作格局。尤其是要發(fā)揮政黨外交面向周邊各國政黨及其黨員，進行全方位、深層次、寬領域交往的特點，密切中國共產黨與周邊國家政黨在戰(zhàn)略政策制定、政黨優(yōu)勢發(fā)揮、進行黨的建設、加強社會管理等治國理政經驗方面的交流互鑒，服務于國家政策戰(zhàn)略制定和國家總體外交。

（五）推進周邊機制建設。

周邊地區(qū)機制性“安全閥”缺失是中國周邊形勢階段性惡化的重要原因。隨著亞洲各國關系日益密切，各種矛盾和摩擦將同步上升，并將長期存在下去。而隨著中國國力的不斷增強，周邊各國對中國期望也在上升，期待中國提供更多地區(qū)性公共產品。中國應該下大氣力推進周邊經濟合作機制建設。與此同時，推動完善現(xiàn)有的次區(qū)域聯(lián)合巡邏等機制，探索周邊安全機制建設新途徑，補齊地區(qū)機制安全短板，減少戰(zhàn)略誤判，管控并適時解決矛盾和爭端，敢于、樂于并善于提供安全類公共產品，樹立中國在周邊安全領域內負責任大國形象，影響地區(qū)安全合作走向。