第一篇：區(qū)隊長安全管理學習心得體會

區(qū)隊長安全管理學習心得體會

區(qū)隊是基層的生產(chǎn)組織，是大幅度降低傷亡事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。一個區(qū)科安全工作的好壞，直接影響著煤礦安全生產(chǎn)。通過此次的區(qū)隊長安全管理的學習，特別是參觀救護大隊出警演習，觀看救護設(shè)施，學習集團公司“一三九”安全管理模式。讓我深深體會到作為一個區(qū)隊長，要履行好自己在區(qū)科安全生產(chǎn)中的職責，不但要有較好的思想政治素質(zhì)，還應該掌握一定的工作方法。

作為一名副區(qū)長從思想到行動，要堅持“安全第一”的原則。首先，要在思想上認識到這一原則，通過這次學習國家安全生產(chǎn)方針，政策和法規(guī)，學習安全生產(chǎn)責任制和各項安全生產(chǎn)管理制度，使我提高了安全文化素質(zhì)，這樣才能很好地抓住區(qū)隊員工的安全教育，使得所有員工對安全工作有一個正確的認識和態(tài)度，積極主動的搞好安全。還要有超前意識。所謂超前意識是指區(qū)科長對班組安全工作要有預見性、敏感性、超前性。如果一個區(qū)科長沒有這種超前意識，就抓不住安全工作的要害。區(qū)科長一要吃透上頭，弄清上級對安全工作的要求，把握安全工作方向；二要吃透下頭，要掌握班組的安全狀況，分析員工的思想動態(tài)，注意情緒變化，對容易發(fā)生事故的崗位、工種心中有數(shù)。

通過參觀救護大隊出警演習，觀看救護設(shè)施，使我充分認識到了救護大隊是我們煤礦事故救災堅實的后盾，也體會到了救護大隊過硬和扎實的功夫，認真積極的作風，有許多是非常值得我們學習的。

其次，通過學習集團公司“一三九”安全管理模式。使我知道了一三九”安全管理模式的由來、形成、實施方法、內(nèi)涵及落實方法。也掌握了其運行方法，使我能在將來的工作中更好的運用和實施，從而提高區(qū)科安全管理。

“一三九”安全管理模式，即一條主線、三大支撐、九大體系。以安全質(zhì)量標準化為主線，建立制度保障、技術(shù)裝備、素質(zhì)工程三大支撐，結(jié)合實際建立九大安全運行體系：安全掌控體系、風險預控體系、業(yè)務保安體系、安全文化體系、職業(yè)健康體系、班組管理體系、安全監(jiān)督體系、安全激勵體系、應急救援體系。

培訓中，教師介紹了一些新的安全管理理念，從歷史學角度闡述了安全哲學的概念、系統(tǒng)化安全、本質(zhì)化安全、安全系統(tǒng)理論、控制論原理、信息論原理、行為科學原理、激勵理論、事故系統(tǒng)要素、影響人的安全行為的因素、人的安全素質(zhì)分析、事故心理學、事故損失分析、現(xiàn)代安全管理技術(shù)、安全管理的科學手段、安全評價等方面的內(nèi)容。這些新的安全管理理念給人耳目一新的感覺，我明知作為現(xiàn)代化企業(yè)一名技術(shù)骨干，要迅速提高自身的安全技能，把這些新的管理技術(shù)和方法，在實際工作中進行靈活運用。堅持以人為本，強化管理，盡可能地提高本質(zhì)化安全，提高全員安全意識，規(guī)范人的不安全行為，杜絕各種習慣性違章行為，消除安全隱患，盡自己最大的努力為員工提供一個良好文明，安全的生產(chǎn)環(huán)境。做好單位安全生產(chǎn)的安全保障工作。

通過老師的安全知識培訓，對于安全生產(chǎn)有了更深的理解：在日常工作中，為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，應嚴格遵守安全生產(chǎn)法。工作中，安全生產(chǎn)管理，應始終堅持安全第1、預防為主的方針。在正常生產(chǎn)組織過程中必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務。

通過座談會，使我們更加了解了兄弟礦井的先進管理方式和理念，特別是聽薛村礦介紹的無人化采煤工作面，大淑村礦的避難硐室等，使我們受益頗深。

最后，這次培訓雖然時間只有一周，但我覺得這樣的經(jīng)驗卻是很寶貴的。我系統(tǒng)的學習到了安全理論、安全管理知識，從授課和討論中我學到了很多有關(guān)安全工作的精髓，充分了解到做一名合格管理人員的責任。在今后的工作中要履行好自己在安全生產(chǎn)中的職責，與同事同心協(xié)力，恪盡職守，逐步提升安全專業(yè)素質(zhì)，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定保持，為企業(yè)又好又快和諧發(fā)展貢獻力量。

第二篇：安全管理學習心得體會

“安全風險管理”學習體會

XXX近段時間，通過認真學習有關(guān)“安全風險管理”的文件精神，深刻領(lǐng)會了通過實施安全風險管理，增強安全風險的防范意識，構(gòu)建安全風險的防控體系，達到強化安全基礎(chǔ)、最大限度減少或消除安全風險、確保鐵路安全為目的的指導思想和主要內(nèi)容。同時，我也切實感受到這是完全符合鐵路安全生產(chǎn)實際的科學管理理念和方法，是實現(xiàn)鐵路科學發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。也使我更清醒地認識到作為一名鐵路線路施工人員的責任感和使命感。

因而要從以下幾個方面深刻認識安全風險管理的重大意義和極端重要性：

1、安全是鐵路工作的生命線，是鐵路的“飯碗工程”，必須強化安全風險防范意識，引入安全風險管理的方法，構(gòu)建安全風險控制體系。通過對風險因素的有效控制，達到最大限度減少或消除安全風險的目的。實行安全風險管理，是在現(xiàn)有安全管理的基礎(chǔ)上，對安全意識的強化、安全理念的提升、工作思路的優(yōu)化，有利于安全基礎(chǔ)工作的加強和各項措施的落實。

2、實行安全風險管理，前提是要強化安全風險意識。要把安全風險意識根植于干部職工的思想深處，貫穿到運輸生產(chǎn)的全過程，增強搞好安全生產(chǎn)的自覺性。強化安全風險意識，必須牢固樹立“三點共識”，做到任何時候都把安全作為大事來抓，任何情況下都把安全放在第一位來考慮，任何影響安全的問題都要立即解決，牢牢掌握安全工作的主動權(quán)。

3、實行安全風險管理，目的是要消除風險。要對各類安全風險實行分類管理，科學制定管控措施，加強對安全風險的過程管理，狠抓管控措施的落實，加強檢查考核，進行閉環(huán)管理，實現(xiàn)良性循環(huán)，以此來強化安全管理工作。

作為安全生產(chǎn)一線管理人員，促進車間、班組安全風險的有效“管理”，應注重抓好以下幾個方面的工作：要求我們進一步加快思想觀念解放、精心謀劃工作思路，積極探索有效的途徑和方法，深入扎實地做好各項重點工作，為建設(shè)“安全、創(chuàng)新、精細、和諧”西鐵貢獻力量。

通過學習安全風險管理精神，結(jié)合自身工作實際，在安全風險管理工作中，決心做到以下幾點：

1、認真學習、深刻領(lǐng)會安全風險管理的豐富內(nèi)涵，就要把工作的重點和著力點落在安全風險的“防控”上。在現(xiàn)階段，安全生產(chǎn)的物質(zhì)條件逐步得到強化，但同時施工安全面臨大量的新情況、新問題、新矛盾，安全壓力不斷加大，施工安全面臨前所未有的考驗。所以高標準要求工作目標要高，始終堅持“安全第一”不動搖，最大限度地延長安全周期，實現(xiàn)鐵路施工安全的持續(xù)穩(wěn)定，為鐵路發(fā)展創(chuàng)造長期穩(wěn)定和諧的環(huán)境；講科學要求必須以科學的方法抓好施工安全，不斷提高安全風險意識，從整體上提高安全工作水平；不懈怠要求要增強憂患意識，在施工安全上始終“如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈”，居安思危，永不自滿，永不松懈。

2、嚴格管理，加強作業(yè)標準。加強規(guī)章制度業(yè)務知識的學習，發(fā)現(xiàn)安全隱患和事故苗頭，加強現(xiàn)場巡視和盯控力度，抓住盯控關(guān)鍵和重點。深入一線，掌握施工安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，指導和幫助現(xiàn)場解決安全上的實際問題。要堅持高標準、嚴要求，杜絕看慣了、干慣了、不以為然的不良習氣。要徹底消除好人主義、形式主義的頑疾，檢查工作要深入細致，絕不能走馬觀花、蜻蜓點水、應付差事，發(fā)現(xiàn)問題必須一盯到底、徹底解決。

3、做好自己的本職工作，從思想工作入手，從一點一滴做起，真正樹立讓“標準成為習慣”的安全意識，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，把好人身安全關(guān)，一絲不茍的執(zhí)行作業(yè)標準，認真、細心、實實在在地做好每一項工作，是防止事故的唯一途徑。決不讓歷史的悲劇重演。

4、在鐵路現(xiàn)代化進程不斷加快的新形勢下，作為一名鐵路職工必須加強對新技術(shù)、新知識的學習，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。要重點學習掌握高速鐵路線路基礎(chǔ)等新知識，不斷提高專業(yè)能力和水平。要深入施工生產(chǎn)一線，深入了解鐵路的發(fā)展變化，掌握新技術(shù)，在實踐中豐富知識、增長才干，不斷提高安全管理的科學性。加強學習，提高自身素質(zhì)。

作為一名實習生，我很清醒的認識到自己離一個真正的鐵路人距離還很遠，但是我會以一個鐵路人的標準來要求自己。在今后的工作中，不僅要在技術(shù)上刻苦鉆研，更要培養(yǎng)出極高的安全素養(yǎng)。為鐵路、為社會做出力所能及的貢獻。

2012/11/13

第三篇：安全管理學習心得體會

安全管理學習心得體會

安全管理學習>心得體會

常鋮 陽城電廠發(fā)電一部

在當今社會企業(yè)以人為本的管理理念下，企業(yè)安全管理已經(jīng)成為現(xiàn)代>管理科學的一個重要分支，它是為實現(xiàn)>安全生產(chǎn)目標而進行的有關(guān)計劃、組織和控制等方面的活動。運用現(xiàn)代安全管理方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術(shù)上、組織上和管理上采用有力的措施，去解決和消除各種不安全因素，從而防止事故的發(fā)生。同時了解和利用安全管理理論也有助于企業(yè)日常工作的管理和不安全風險的把控。通過結(jié)合企業(yè)基層和現(xiàn)場實際需求可以將日常的安全管理工作大致分為三方面：

一、事故隱患排查治理

現(xiàn)今企業(yè)對事故理論的認識上主要是經(jīng)驗論和事故論，歷來采用一種逆式思維（即從事故后果到原因）來研究和分析，這種表現(xiàn)為比較被動和滯后，長時間形成了頭疼醫(yī)疼、腳疼醫(yī)腳、就事論事的研究辦法，并未對事故本質(zhì)做過多的認識，只有對事故本質(zhì)和規(guī)律進行研究和分析才能長時期的預防事故和保障企業(yè)的安全生產(chǎn)，才能提供企業(yè)安全生產(chǎn)的理論依據(jù)。由此產(chǎn)生了事故發(fā)生后的管理模式，四不放過的原則（即發(fā)生事故后事故原因未查清楚不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）就是我們現(xiàn)今事后管理的依據(jù)，但是它也有一定的局限性，這就是為何又發(fā)生類似事故的原因，即事故責任人員處理過了，有關(guān)人員受到教育了，針對事故的整改措施也落實了，事故發(fā)生后事故原因也查清楚了，但以點帶面，是否反映到其他相關(guān)的事情上，比如我們運行人員日常操作中出現(xiàn)了操作錯誤，雖然對相關(guān)人員進行了處理和教育，分析了原因，下發(fā)了整改措施，但是日常操作執(zhí)行的操作票是否有問題，如果沒問題是否所有的熱機和電氣操作票都沒有問題，是否操作票庫中的票涵蓋了所有的日常工作，所有操作票的執(zhí)行是否規(guī)范合理，人員的安排是否合理等等一系列相關(guān)的問題都需要我們?nèi)ブ匦驴紤]，而不能只分析到本次事件的原因后就到此為止，不去繼續(xù)考慮下去，一定要排查全面、細致到點。我們平時經(jīng)常做事故預想，但很少去考慮如何減少和避免事故的發(fā)生，也就是事故發(fā)生后的整改措施的落實是否到位，不只是針對這次事故，而是我們的其他日常工作不能再出現(xiàn)任何差錯才能算到位。

事故的發(fā)生是不安全隱患的積累，對隱患的管治還是要從集團公司一直倡導的'人機環(huán)管'方面去考慮，人員的健康和疲勞程度是需要我們進行自我調(diào)整好，人員的工作態(tài)度和安全行為是需要我們各級管理人員長期的不間斷>培訓來培養(yǎng)，人力資源的大力投入會有很好的回報，機組設(shè)備的安全需要我們掌握設(shè)備的使用和維護周期，以延長安全使用壽命，機組排放嚴把關(guān)，保護良好的環(huán)境，各級管理上一個臺階，把控好中間環(huán)節(jié)，努力就有收獲。

二、危險分析與風險控制

電力行業(yè)危險無處不在、風險時時并存，所以我們要分析危險的存在才能及時阻止其發(fā)展蔓延，這樣安全事故就不會發(fā)生。我們?nèi)粘９ぷ髦泻苌偃ブ鲃酉胂裆磉叺奈ｋU和風險，要形成一種風險意識，養(yǎng)成良好的習慣，時刻保持高度的風險意識。所謂危險的存在即危險源，比如我們工作現(xiàn)場中的油罐區(qū)、氫站、氨區(qū)、鍋爐的燃油管道、制粉區(qū)域、各種電壓等級的電氣設(shè)備等等，平時就要在腦海中對這些危險源有較高的警惕度，加強巡回檢查的同時也要避免不必要的停留，此外，危險源現(xiàn)今又引入了有害物質(zhì)的泄露、散發(fā)、和意外釋放的可能，比如我們的機房內(nèi)、外氫氣管道區(qū)域、磨煤機房的煤粉管道區(qū)域、高壓給水和蒸汽管道附近，涵蓋的面積也越來越多，同時也說明危險的后果的嚴重程度會很高，這都給我們?nèi)粘９ぷ骱凸芾韼砹撕艽髩毫Γ偈刮覀儽仨毑扇《喾N措施加大控制風險的力度。首先從設(shè)備的方面采取措施，加強設(shè)備的維護和巡視檢查，從中發(fā)現(xiàn)缺陷、隱患，嚴格執(zhí)行運行巡回檢查制度和缺陷管理制度，合理判斷缺陷的類別，及時消除缺陷，攻克危險點。其次從人員的方面出發(fā)，在生產(chǎn)工作中要嚴格實行'危險點控制',對保障人身和設(shè)備安全的重點部分列出危險因素，制定相應的控制措施，對工作票和操作票的危險點分析和控制嚴格把關(guān)，對危險點分析和控制的不足及時給予補充，我們平時辦票工作中經(jīng)常只看兩票的內(nèi)容而往往忽視了危險點分析和把控，這是不可取的，要養(yǎng)成良好的辦票流程的習慣，并大力開展反習慣性違章活動。再次對現(xiàn)場環(huán)境因素的控制和管理，要讓作業(yè)現(xiàn)場符合安規(guī)的要求和規(guī)定，同時要讓作業(yè)現(xiàn)場符合文明生產(chǎn)的要求，環(huán)境衛(wèi)生要達到標準，不能一味的追求工作進度而忽視了文明生產(chǎn)的要求，要做到兩不誤。最后企業(yè)各級管理人員對照管理制度進行控制，根據(jù)工作現(xiàn)場的變化及時修訂生產(chǎn)工作中的危險點分析與控制措施，要在生產(chǎn)現(xiàn)場中尋找薄弱環(huán)節(jié)加以控制，特別是基層班組管理人員，要牢固樹立'沒有我們就沒有安全生產(chǎn)工作'的信念，每天面對各部門人員和事情，及時溝通，做到'銅頭'（即勤思考）、'鷹眼'（即多看不放過任何細節(jié)）、'順風耳'（即多聽其他人的反饋）、'蛤蟆嘴'（即多與上下級溝通）、'飛毛腿'（即經(jīng)常深入現(xiàn)場），這樣管理才能達到安全生產(chǎn)的目的。

三、具有科學的風險觀

風險即發(fā)生某種損失的可能性，但沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實就變成了事故，所以我們要將風險控制住而不讓其轉(zhuǎn)化為事故，畢竟風險是客觀存在的，事事有風險，無處不在，時時有風險，無時不有。我們從事的就是高風險的工作，承擔的是高風險的責任，就要有一定的科學的風險觀。首先要直面風險，與風險同行，有時甚至要冒點險，我們的工作目標是安全生產(chǎn)和創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益，不能因為兩者有矛盾的沖突點而極端的認為只能做到其一，工作中不能前怕狼、后怕虎，怕有風險就不去做、就推諉，這是不可取的，工作總要有人來做的，任何成功的創(chuàng)造也都是需要通過冒險完成的，頭腦中要有風險是一種客觀存在的，冒險是人的必然選擇的意識。其次降低風險，使風險可以承受，要求我們做到風險管控三部曲：識別風險、消除能消除的風險（即缺陷）、控制無法消除的風險（即緊急突發(fā)情況），比如我們工作中汽包水位計泄露需要隔離，因為有燙傷的危險我們就不去做是不可取的，終究要隔離才能處理的，所以我們在已經(jīng)了解了存在風險的前提下，要穿好防護服消除風險，打開前后門留好逃生通道，控制緊急突發(fā)的危險，就可以操作了，這就是科學的看待風險后的做法。再次不要追求所謂的'絕對安全',增加事物的安全性可能反而讓它們變得更危險，比如自動、保護裝置安全可靠性和投入率提高的情況下，如何確保我們運行人員日常監(jiān)盤、巡檢質(zhì)量和事故情況下的正確處理，以及使用標準票后，如何確保系統(tǒng)異常后的正確和快速的操作。這些就要求我們安全生產(chǎn)工作要軟硬結(jié)合，不要只是一味的增加安全硬件的投入，而忽視了安全培訓的工作，培訓到位才能做到萬無一失。最后作為班組管理人員不要認為其他人和自己一樣具有同樣的危險識別能力，不可高估員工的風險識別和防范能力，要切實做好'三講一落實'工作，要正視人員安全生產(chǎn)上的不足，不存在過分依賴思想，正視當前，估計超前，才能真正管控好安全生產(chǎn)。

安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，真正做好安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的平衡還需要我們下很多功夫，做很多工作，結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》的學習，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)'四個新',樹立新意識（法制意識、紅線意識），形成新常態(tài)（依法合規(guī)、依法治安），追求新變化（落實主體責任、強化安全監(jiān)管），最終達到新要求，即為創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)而奮斗。

第四篇：區(qū)隊長班組長安全管理(新).ppt.Convertor

施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理

一、駱駝山透水事故

5月21日，國務院神華集團烏海能源公司駱駝山煤礦“3.1”特別重大透水事故調(diào)查組在內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市召開全體會議。

會議指出，經(jīng)初步調(diào)查分析，駱駝山煤礦建設(shè)施工中存在著嚴重的違規(guī)違章行為，該礦井下施工的16號煤層回風大巷掘進工作面探放水措施不落實，在掘進施工打炮眼時導出奧陶系灰?guī)r地下水，淹沒井下巷道和硐室；出現(xiàn)透水征兆后現(xiàn)場撤離不及時造成大量人員傷亡。

主要表現(xiàn)在：

一是該礦地質(zhì)勘探資料與實際水文地質(zhì)情況有差異，對奧灰水防治工作認識和措施不到位。該礦地質(zhì)資料顯示水文地質(zhì)條件簡單，建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位思想麻痹大意，尤其是該礦2007年12月軌道大巷發(fā)生奧灰水涌水淹井后，未引起相關(guān)單位的高度重視，沒有采取有針對性的奧灰水防治措施。

二是礦井建設(shè)施工中的探放水措施不落實，沒有嚴格執(zhí)行先探后掘、有疑必探的規(guī)定，發(fā)生事故的掘進工作面作業(yè)規(guī)程沒有制定探放水方案，在實際施工中沒有配備探放水設(shè)備，掘進過程中沒有采取超前探放水措施。

三是沒有嚴格執(zhí)行煤礦企業(yè)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員帶班下井的規(guī)定，應急處置工作不果斷、不及時。掘進工作面施工過程中，在出現(xiàn)炮眼噴水、工作面片邦、附近巷道底鼓等透水征兆約一個半小時的時間里，未立即采取斷電、撤人措施，繼續(xù)進行抽排水作業(yè)，最終釀成特別重大事故。

所有這些，都充分暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)責任不落實、安全管理不嚴格、隱患排查治理不認真和搶工期、趕進度等突出問題。

與平朔煤業(yè)有限責任公司三號井工礦“3·25”透水事故比較

國家安全監(jiān)管總局

國家煤礦安監(jiān)局

關(guān)于神華烏海能源有限責任公司駱駝山煤礦“3·1”特別重大透水事故的通報

安監(jiān)總煤監(jiān)〔2010〕39號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)兵團煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

2010年3月1日7時20分左右，神華集團烏海能源有限責任公司駱駝山煤礦在基建巷道施工中發(fā)生透水事故。當班井下共有作業(yè)人員77名，經(jīng)搶救有46人相繼升井（其中1 駱駝山煤礦屬新建礦井，由神華集團烏海能源有限責任公司建設(shè)，中煤西安設(shè)計工程有限責任公司負責設(shè)計，設(shè)計生產(chǎn)能力為150萬噸/年。該礦于2006年5月開工建設(shè)，施工承建單位有中煤能源集團五公司、陜西煤建公司和河南鄭州煤建公司3支隊伍，由遼寧誠信監(jiān)理有限責任公司負責監(jiān)理。這次透水事故，從初步了解的情況看，透水點在16號煤層回風巷掘進工作面，該事故暴露出安全管理不到位、安全責任不落實等諸多問題。為深刻吸取事故教訓，切實加強煤礦防治水工作，有效防范遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：

一、切實提高礦井水害防御能力。各煤礦企業(yè)要嚴格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令28號），堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。凡存在奧灰?guī)r巖溶水威脅或水文地質(zhì)條件復雜和極復雜的礦井，必須設(shè)立專門的防治水機構(gòu)，加強水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，組織制定專項的探放水設(shè)計并嚴格實施。

二、高度重視在建煤礦現(xiàn)場安全管理工作。

三、認真做好礦井水害應急救援工作。

四、繼續(xù)加大隱患排查治理力度。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局 二○一○年三月十五日

二、王家?guī)X透水事故

3月28日13時40分左右，華晉焦煤公司王家?guī)X煤礦碟子溝項目部發(fā)生特別重大透水

事故。當班井下261人，108人安全升井，另有153人被困井下。經(jīng)過3000多搶險救援人員八晝夜的搶救，115名工人被成功救出。

截止到4月25日11時15分，找到最后1名遇難者遺體，事故共造成38人死亡。王家?guī)X透水事故九責任人被批捕

5月18日，山西鄉(xiāng)寧縣檢察院對王家?guī)X礦“3·28”透水事故中，涉嫌重大責任事故罪的九名工程技術(shù)人員做出批準逮捕的決定。

物探人員王益在3月24日、25日的探測時，已經(jīng)從探測數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)掘進前方異常。但他沒有和技術(shù)負責人商量，僅根據(jù)個人經(jīng)驗作出“在探測區(qū)域內(nèi)可以正常掘進”的探測成果表。

收到探測成果表后，礦區(qū)指揮部工程部部長賈劍勇、地質(zhì)工程師吳東紅沒有進行細致分析，隨后作出了可以正常掘進的“水害預報”。

隨后，項目部地質(zhì)技術(shù)員鄒達山和監(jiān)理部駐礦總監(jiān)代表葛廷福收到“水害預報”，沒有對異常點鉆探驗證。

3月28日10時30分許，回風巷工人發(fā)現(xiàn)滲水，正在井下檢查工作的項目部生產(chǎn)副經(jīng)理曹奎興等人前往滲水點查看后，讓工人注意關(guān)注水情。11時10分許，接到報告的項目部技術(shù)副經(jīng)理、防治水領(lǐng)導組副組長張軍偉下井檢查后下令停止掘進，改為支護作業(yè)。11時40分許，曹奎興升井后將滲水情況向項目部經(jīng)理、防治水領(lǐng)導組組長姜世杰進行匯報，姜世杰也接到電話反映井下滲水，姜世杰指示等張軍偉實際調(diào)查后再作決定。12時左右，張軍偉升井。

這時，姜世杰、曹奎興、張軍偉以及項目部安監(jiān)站站長常世坤都得知井下滲水，也知道3月24日、25日物探結(jié)果顯示20101回風巷掘進前方異常。但上述透水征兆都未引起他們的重視，未采取果斷措施停工撤人，進行鉆探驗證。13時12分許，透水事故發(fā)生。

國家安監(jiān)總局局長駱琳說，王家?guī)X礦建設(shè)施工中存在著嚴重的違規(guī)違章行為，主要表現(xiàn)在7個方面。

國務院華晉焦煤公司王家?guī)X礦“3?28”特別重大透水事故調(diào)查組4月13日上午成立，并召開了第一次全體會議，會議上，駱琳說，經(jīng)初步調(diào)查分析，王家?guī)X礦建設(shè)施工中存在著嚴重的違規(guī)違章行為，主要表現(xiàn)在7個方面。

一是水文地質(zhì)資料未查清，沒有嚴格執(zhí)行先探后掘、有疑必探的規(guī)定，井田內(nèi)老窯積水情況未查清，就進行回采工作面巷道施工，沒有按要求配備探放水鉆機，未采取打鉆探水措施；

二是勞動組織管理混亂，為了搶工期、趕進度，井下安排15個掘進面同時作業(yè)，當班作業(yè)人員過度集中，且領(lǐng)導干部帶班制度不落實；

三是現(xiàn)場管理不到位，單純追究產(chǎn)值、速度，忽視安全生產(chǎn)；

四是施工安全措施不落實，工作面出現(xiàn)透水征兆后，沒有按照規(guī)定采取停止作業(yè)、立即撤人等果斷有效措施；

五是隱患排查治理不力，特別是今年3月份以來20101工作面回風巷多次發(fā)現(xiàn)巷道積水、頂板淋水，但一直未采取有效措施消除隱患；

六是施工組織不合理，違反施工組織程序，在礦井一、二期工程沒有全面完成、主要排水系統(tǒng)沒有建成的情況下，就強行施工三期工程；

七是安全培訓不到位，未對職工進行全員安全培訓，新到職工未培訓就安排上崗作業(yè)，部分特殊工種無證上崗。

國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于華晉焦煤 有限責任公司王家?guī)X礦“3?28”透水事故的通報

安監(jiān)總明電〔2010〕13號

位于山西省境內(nèi)的王家?guī)X礦是中國中煤能源集團公司與山西焦煤集團公司合資組建的華晉焦煤有限責任公司投資開發(fā)的基建礦井，設(shè)計生產(chǎn)能力600萬噸/年，于2006年12月開工建設(shè)，計劃于2010年10月建成投產(chǎn)，由中國中煤能源集團公司第一建設(shè)公司63處碟子溝項目部施工。事故發(fā)生在該礦20101工作面回風巷掘進頭，初步分析是掘進過程中導通老空區(qū)而引發(fā)透水事故。事故暴露出的主要問題是：該礦施工過程中存在違規(guī)違章行為，未嚴格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第28號），掘進工作面探放水措施不落實；勞動組織管理混亂，為了趕工期、趕進度，當班安排14個掘進隊同時作業(yè)，作業(yè)人員過度集中，且領(lǐng)導干部帶班制度不落實；施工安全措施不落實，工作面出現(xiàn)透水征兆后，沒有按照規(guī)定及時撤人和采取有效應對措施；隱患排查治理不力，特別是今年3月份以來20101工作面回風巷多次發(fā)現(xiàn)巷道積水，但一直未能采取有效措施消除隱患。

這起事故是今年以來發(fā)生在國有大礦的第二起嚴重透水事故，也是發(fā)生在基建礦井的又一起嚴重透水事故，再次暴露出部分在建礦井安全生產(chǎn)責任落實不到位、安全管理不嚴格、隱患排查治理不認真等突出問題。為認真貫徹落實黨中央、國務院領(lǐng)導同志重要指示精神，深刻吸取事故教訓，切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作，切實落實各項安全生產(chǎn)責任和措施，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，特提出以下要求：

一、統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感

二、加強領(lǐng)導、突出重點，立即組織開展在建項目和礦井水害隱患排查專項行動

三、按照有關(guān)法律法規(guī)，嚴格落實礦井防治水措施

四、強化安全責任，落實基建礦井防治水安全管理措施

要加強對基建礦井防治水工作的管理，堅決做到“五落實”：一是落實建設(shè)單位安全責任。建設(shè)單位要全面負起安全管理職責，對項目施工相關(guān)單位進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對防范水害等重大災害負總責，對施工安全進行嚴格監(jiān)督。二是落實施工單位安全責任。施工單位要切實承擔起施工過程中的安全生產(chǎn)主體責任，健全和落實各項防治水的規(guī)章制度，嚴格現(xiàn)場安全管理。三是落實監(jiān)理單位安全責任。監(jiān)理單位要強化對施工過程中的安全監(jiān)理責任，對專項施工方案進行嚴格審查，對存在水害等安全隱患的，必須要求施工單位立即進行整改，并向建設(shè)單位通報。四是落實安全生產(chǎn)投入，保證安全設(shè)施做到“三同時”，落實災害的超前防治。五是落實隱患排查治理制度，做到隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時得到治理。

五、中央企業(yè)、國有大礦要切實加強煤礦安全生產(chǎn)管理

六、進一步加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局

二〇一〇年三月三十日

三、沙吉海冒頂事故

3月28日已經(jīng)死亡一起。

國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于開展煤礦建設(shè)項目安全大檢查的緊急通知

安監(jiān)總明電〔2010〕14號

為全面貫徹落實黨中央、國務院領(lǐng)導同志近期關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示精神和《國務院安委會關(guān)于立即開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2010〕1號，以下簡稱《通知》）工作部署，深刻吸取事故教訓，切實加強煤礦建設(shè)項目安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制煤礦建設(shè)項目重特大事故的發(fā)生，決定立即在全國開展煤礦建設(shè)項目安全大檢查。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局 二〇一〇年四月六日

關(guān)于進一步加強煤礦建設(shè)項目安全管理的通知 發(fā)改能源[2010]709號

今年以來，部分地區(qū)煤礦建設(shè)項目接連發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，產(chǎn)生嚴重社會影響。為深刻吸取事故教訓，嚴厲打擊非法違法和違規(guī)違章建設(shè)行為，進一步加強煤礦建設(shè)項目管理，遏制煤礦建設(shè)重特大事故發(fā)生，切實提高基建煤礦安全生產(chǎn)水平，促進基建項目順利建成投產(chǎn)，保障能源供應，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識確保煤礦建設(shè)安全的重要意義

安全發(fā)展是黨的十六屆五中全會提出的重要理念，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。煤礦建設(shè)安全直接關(guān)系從業(yè)人員生命，關(guān)系礦區(qū)和諧穩(wěn)定，關(guān)系煤礦順利投產(chǎn)和煤炭長期穩(wěn)定供應。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要從貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持安全發(fā)展、構(gòu)建和諧礦區(qū)、保障能源安全的高度，充分認識確保煤礦建設(shè)安全的極端重要性，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針和“嚴字當頭、科學規(guī)范、狠抓落實”的工作作風，全面加強各類煤礦建設(shè)項目（包括新建、改擴建、技術(shù)改造、資源整合等項目）安全管理。

二、嚴格落實煤礦建設(shè)項目安全責任

地方各級人民政府要落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，進一步強化地方政府安全生產(chǎn)行政首長負責制，地方政府主要負責人對本地區(qū)煤礦建設(shè)安全工作負總責；分管領(lǐng)導要按照職責分工,切實加強煤礦建設(shè)安全的領(lǐng)導和監(jiān)督。各級政府投資主管部門、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要嚴格落實部門安全監(jiān)管監(jiān)察職責，加強協(xié)調(diào)配合，深入礦山，不留死角，做好煤礦建設(shè)項目日常監(jiān)管和監(jiān)察執(zhí)法工作。

項目建設(shè)單位必須落實法定代表人建設(shè)安全第一責任人的責任，其上級集團公司承擔建設(shè)安全領(lǐng)導責任。項目建設(shè)單位要全面負起安全管理職責，對項目施工相關(guān)單位進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對防范瓦斯、水害等重大災害負總責，建立健全項目建設(shè)安全管理制度，按照國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程和標準要求，組織項目施工準備和施工管理。

項目設(shè)計單位應當在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議，對其設(shè)計負責。

項目施工單位對煤礦建設(shè)施工負建設(shè)安全主體責任。施工單位要健全和落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴格施工現(xiàn)場安全管理。施工單位必須取得國家頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，并嚴格按資質(zhì)等級許可的范圍承建相應規(guī)模的煤礦建設(shè)項目，嚴禁超資質(zhì)能力施工。煤礦施工等資質(zhì)須經(jīng)省級煤炭行業(yè)管理部門認定合格。嚴禁轉(zhuǎn)包工程和掛靠施工資質(zhì)。

項目監(jiān)理單位對煤礦安全施工承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理單位要強化責任意識，嚴格審查施工組織中安全技術(shù)措施及專項施工方案是否符合有關(guān)安全標準和規(guī)定，對存在事故隱患的，應當要求立即進行整改。

三、嚴格履行煤礦項目建設(shè)程序

煤礦建設(shè)項目要嚴格執(zhí)行《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第19號）、國家發(fā)展改革委等五部門《關(guān)于加強煤礦建設(shè)項目管理的通知》（發(fā)改能源〔2006〕1039號）和《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強煤炭基本建設(shè)項目管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改能源〔2005〕2605號）等有關(guān)規(guī)定。所有新建項目、改擴建項目、生產(chǎn)能力提高一個標準設(shè)計檔次（不含一個標準設(shè)計檔次）以上的技術(shù)改造（產(chǎn)業(yè)升級）項目和凈增生產(chǎn)能力60萬噸/年及以上的資源整合（兼并重組）項目，必須履行項目核準、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計審查程序。省級有關(guān)部門在規(guī)定權(quán)限內(nèi)作出的項目核準、初步設(shè)計審查批準文件須抄報國家發(fā)展改革委、國家能源局。

任何部門和單位不得越權(quán)核準煤礦建設(shè)項目。建設(shè)單位要嚴格執(zhí)行煤礦項目開工標準，未經(jīng)項目核準、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計審查的項目，不得以任何名義進行井筒開挖和剝離土（巖）開挖等主體工程施工。煤礦初步設(shè)計審查時，應對煤礦提升、運輸、通風、排水等主要系統(tǒng)能力進行審核，不得預留富余能力，嚴禁批小建大。對于未經(jīng)核準擅自開工以及越權(quán)違規(guī)核準的煤礦項目，有關(guān)部門不得受理初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計審查，不得進行項目竣工驗收，不得發(fā)放有關(guān)證照。對于批小建大的項目，新增的生產(chǎn)能力不予認可，有關(guān)部門要嚴格按照項目核準的建設(shè)規(guī)模發(fā)放有關(guān)證照。上述違規(guī)建設(shè)項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應立即責令停止建設(shè)，并按有關(guān)規(guī)定追究項目建設(shè)單位和違規(guī)核準部門有關(guān)人員的責任。新建、改擴建、技術(shù)改造（產(chǎn)業(yè)升級）和資源整合（兼并重組）煤礦項目投產(chǎn)后5年內(nèi)，不得通過能力核定提高生產(chǎn)能力。生產(chǎn)煤礦通過能力核定提高生產(chǎn)能力后5年內(nèi)，也不得再次通過能力核定提高生產(chǎn)能力。

礦井標準設(shè)計檔次分別是：6、9、15、21、30、45、60、90、120、150、180、240、300萬噸/年，300萬噸/年以上每增加100萬噸/年按一個標準設(shè)計檔次計算。露天礦每增加100萬噸/年按一個標準設(shè)計檔次計算。

四、扎實做好煤礦建設(shè)項目基礎(chǔ)工作

煤礦項目建設(shè)應達到規(guī)定的勘查程度。煤田地質(zhì)勘查單位要按照《煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)

范》、《礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范》等要求，做好項目地質(zhì)勘查工作，確保提供的井田范圍內(nèi)構(gòu)造斷層、瓦斯參數(shù)、煤層頂?shù)装搴ǜ簦┧畬?、老窯、小煤礦分布和開采情況等資料不低于勘查程度要求，并對勘查成果負責。地質(zhì)報告要經(jīng)有關(guān)機構(gòu)評審、備案。

設(shè)計單位要按照《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》、《煤炭工業(yè)露天礦設(shè)計規(guī)范》、《煤礦安全規(guī)程》和煤礦安全標準，編制項目申請報告、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計，不得承擔與資質(zhì)等級不符的設(shè)計編制任務，也不得承擔未按規(guī)定查明瓦斯、水文、地質(zhì)等安全開采條件的煤礦建設(shè)項目的初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計編制任務。

開采煤巖層范圍有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險的礦區(qū)，以及井田內(nèi)開采煤層瓦斯壓力等單項突出危險性指標超標的，必須在可行性研究階段對可能揭露的平均厚度在0.3米以上的所有煤層進行突出性危險評估。煤層突出危險性評估要由相應資質(zhì)的安全評價等技術(shù)咨詢機構(gòu)，或政府部門牽頭組織相關(guān)專家進行評估，評估報告結(jié)論要適用全礦井開采范圍。

五、切實加強煤礦建設(shè)項目工程招投標管理

項目建設(shè)單位應按照招標投標法和項目核準文件等要求，做好項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的招投標工作，不得隨意肢解工程。項目招標確需劃分標段的，要以有利于施工安全為前提，嚴格控制單項工程（或同類專業(yè)工程）施工單位數(shù)量。礦井一期（從井筒開挖到井底車場施工前）工程施工單位原則上不超過2家；二期（從施工井底車場開始到進入采區(qū)施工前）、三期（從施工采區(qū)車場開始到整個采區(qū)巷道施工）工程施工單位原則上不超過3家。高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復雜及以上的礦井，施工單位應具有國家特級施工資質(zhì)，并具有同類項目的施工業(yè)績。

建設(shè)單位不得對未經(jīng)核準、未經(jīng)初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計審查批準的煤礦項目組織施工和監(jiān)理招標；施工和監(jiān)理單位不得承接未經(jīng)核準、未經(jīng)初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計審查批準的煤礦項目。

六、科學編制煤礦建設(shè)項目施工組織設(shè)計

煤礦建設(shè)項目應編制施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計由建設(shè)單位（或項目總承包單位）負責組織編制，并經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位會審后組織實施。施工組織設(shè)計中提出的礦井一期、二期、三期工程施工時間，應科學合理，滿足施工安全要求。

煤礦建設(shè)項目施工過程中遇到瓦斯、煤層自燃、煤塵爆炸危險等級、水文地質(zhì)類型等發(fā)生變化，原設(shè)計的開拓方式、開采工藝以及提升、運輸、通風等主要生產(chǎn)系統(tǒng)、首采區(qū)及首采工作面布置等需要變更的，或施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計存在重大缺陷，影響安全施工，需要修改設(shè)計的，應立即停止施工，對初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計進行修改，報原批準部門重新審查。初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計經(jīng)審查同意，并對施工組織設(shè)計修改完善后，方可恢復施工，不得先施工后報批、邊施工邊修改。其中，涉及項目核準文件所規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、重大技術(shù)方案、總投資等有關(guān)內(nèi)容調(diào)整的，應事先以書面形式向原核準部門報告，經(jīng)原核準部門同意后，重新履行煤礦初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計報批程序。

七、合理安排煤礦建設(shè)項目施工順序

煤礦建設(shè)項目要按照施工組織設(shè)計有序推進工程進度，完善有關(guān)安全設(shè)施。項目進入二期工程前，必須安裝礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復雜及以上的礦井進入二期工程前，其他礦井進入三期工程前，必須按設(shè)計建成雙回路供電；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，進入二期工程前，必須形成由地面主要通風機供風的全風壓通風系統(tǒng)；煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井揭露突出煤層前，必須建成瓦斯抽采系統(tǒng)并投入運行，同時嚴格落實兩個“四位一體”（突出危險性預測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗和安全防護措施）綜合防突措施；高瓦斯礦井進入三期工程前，必須形成瓦斯抽采系統(tǒng)；有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復雜及以上的礦井，進入三期工程前，必須形成永久排水系統(tǒng)。

建設(shè)單位不得隨意壓減工期，不得盲目趕超進度，一期、二期、三期工程結(jié)束時間比施工組織設(shè)計原計劃時間提前超過3個月的，應作為建設(shè)期間重大事項，及時向政府有關(guān)部門報告。

八、切實強化煤礦建設(shè)項目施工管理

建設(shè)單位要對煤礦建設(shè)項目統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，保持信息暢通，建立健全安全、技術(shù)、工程

管理機構(gòu)，配齊瓦斯抽采和各類探放水等設(shè)備，組織制定并督促落實好各項安全技術(shù)措施，加強對建設(shè)項目施工的監(jiān)督管理。

施工單位要嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》、《礦山井巷工程施工及驗收規(guī)范》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第19號）和《煤礦防治水規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第28號）等有關(guān)規(guī)定規(guī)范施工，加強現(xiàn)場安全管理。在施工過程中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)條件變化較大時，應立即停止施工并向建設(shè)單位報告。建設(shè)單位應及時組織相關(guān)單位制定應急安全防范措施，提出修改設(shè)計并按規(guī)定重新報批。施工單位必須按照《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，做好對主要負責人、管理人員和施工人員的培訓特別是新上崗人員的崗前培訓，嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度。

監(jiān)理單位應按監(jiān)理合同約定和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，配備與建設(shè)項目監(jiān)理工作相適應的足夠數(shù)量的監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員，定期巡視檢查工程施工情況，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或問題的，應當要求施工單位立即整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，及時撤人，并報告建設(shè)單位。監(jiān)理單位應把檢查、整改、復查、報告等情況記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。

設(shè)計單位要派施工代表常駐施工現(xiàn)場，加強與施工和建設(shè)單位溝通交流，及時解決設(shè)計問題。

煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門要定期深入施工現(xiàn)場，對項目施工和管理進行監(jiān)督檢查。

九、建立健全煤礦建設(shè)項目應急管理機制

煤礦項目建設(shè)和施工單位要嚴格落實安全生產(chǎn)應急管理責任，完善應急預案，按規(guī)定建立礦山救援隊伍或與具備救援能力的礦山救援隊伍簽訂救援協(xié)議，配備必要的應急物資、裝備和設(shè)施，定期實施演練，確保作業(yè)和施救人員掌握相關(guān)應急預案內(nèi)容，具備應急處置能力。

十、全面開展煤礦建設(shè)項目大檢查

國家發(fā)展改革委

國家能源局、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局

二〇一〇年四月十日

近年來煤礦基建較大、重大事故頻發(fā) 2009年1月6日，江西新余市分宜縣萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團宜萍煤業(yè)公司中鼎礦建公司發(fā)生一起頂板事故，帶出大量瓦斯，造成6人死亡。

2009年4月18日，國投新集能源股份公司板集基建煤礦井筒發(fā)生突水涌砂事故，礦井被淹，1人死亡。

2009年5月16日，山西同煤集團麻家梁煤礦，在主立井施工中發(fā)生炮煙中毒事故，共造成11人死亡，6人受傷。

2009年5月30日10時55分,松藻煤電公司同華煤礦觀音橋三區(qū)安穩(wěn)斜井掘進工作面過煤門時發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成30人死亡，77人受傷，其中12人傷情較重。

2009年6月17日至18日，國家煤礦安監(jiān)局在蘭州市召開煤礦建設(shè)安全工作座談會，深刻剖析上半年煤礦建設(shè)事故典型案例，認真分析煤礦建設(shè)安全工作存在的突出問題，研究進一步落實建設(shè)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位安全責任的措施和辦法，制定和下發(fā)了《關(guān)于進一步加強煤礦建設(shè)項目安全工作的通知》。

2009年8月24日，山西省晉中市和順縣山西星光煤業(yè)有限責任公司發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成14人死亡。為改擴建礦井（正在施工兩個井筒），在建的回風立井揭露煤層后，停工時間較長，導致瓦斯積聚，井口切割鋼筋時產(chǎn)生明火，引起瓦斯爆炸。

一、阻礙煤礦施工企業(yè)安全發(fā)展的主要因素

煤礦建設(shè)企業(yè)，由于其歷史原因、行業(yè)特點和自身因素，受到工程項目分散、區(qū)域跨度大、施工周期短、隊伍搬遷頻繁、設(shè)備及設(shè)施布置簡易、臨時性強等條件的約束，加之煤礦五大自然災害的存在，給安全生產(chǎn)埋下了諸多的事故隱患，導致企業(yè)安全生產(chǎn)管理難度大、事故控制效果不明顯，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

1、歷史原因分析

計劃經(jīng)濟時期，由于國有煤礦建設(shè)企業(yè)一直在國家宏觀控制下平穩(wěn)運行，施工任務較為飽滿，在增加就業(yè)、上繳稅收和維護社會穩(wěn)定方面成效顯著。改革開放后，全國各地大量的私人礦建隊伍如雨后春筍，飛速發(fā)展，給國有煤礦建設(shè)企業(yè)增加了競爭力和危機感。國有煤礦建設(shè)企業(yè)規(guī)范化的運行體制，在承擔繁重的社會職能情況下，與輕裝上陣的私人礦建隊伍競爭，失去了競爭優(yōu)勢。

業(yè)主大幅壓低造價、縮減工期、降低利潤空間，企業(yè)為了自身生存和發(fā)展，盲目招攬工程，加大了生產(chǎn)施工設(shè)備、設(shè)施的投入，相對降低了必須的安全投入，減少職工的收入和福利待遇，導致技術(shù)人才、管理人才、特種作業(yè)和熟練工種人員大量流失，造成施工力量相對薄弱，滿足不了現(xiàn)場安全生產(chǎn)要求，為此，企業(yè)不得不降低招工門檻，隊伍整體素質(zhì)下降，職工崗位操作不規(guī)范、安全防范和自我保護意識差，導致事故頻發(fā)。

近年來我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，帶來了源源不斷的煤炭需求，逐利的特性使得一些礦井可能會在沒有對地質(zhì)結(jié)構(gòu)條件進行充分研究論證的情況下，倉促上馬，施工過程中不顧客觀規(guī)律盲目追求工期、趕進度。

2、行業(yè)特點分析

一是由于礦建施工裝備和技術(shù)水平的提高、速度加快，工期縮短造成職工隊伍調(diào)動頻繁，加之煤礦建設(shè)企業(yè)工地分散、點多面廣、管理層鞭長莫及，安全管理管理難度增大。

二是國家行業(yè)主管部門迄今為止沒有出臺一套完整的、切實可行的《煤礦建設(shè)安全規(guī)程》，對現(xiàn)場安全監(jiān)管缺乏正確的理論引導和操作依據(jù)。三是國內(nèi)外迄今沒有成功的礦建安全管理模式和經(jīng)驗可以借鑒，施工企業(yè)在學習外部行業(yè)安全管理先進經(jīng)驗時，生搬硬套，盲目仿效，不能有針對性的吸收借鑒的效果，最終只能半途而廢。

四是隨著煤炭開采由淺部向深部的延伸，尤其是缺煤的中東部地區(qū)，煤炭資源逐年枯竭后，深井開采及西部開發(fā)勢在必行，面臨的大地壓、高地溫、復雜含水層和高瓦斯，將給礦建施工帶來新的技術(shù)難題和生產(chǎn)安全事故隱患。

3、企業(yè)自身因素分析

一是工程施工短期行為造成干部思想認識上存在臨時觀念，安全技術(shù)措施費投入不足，施工設(shè)施、設(shè)備老化，安全保護系統(tǒng)不完善，存在缺陷，達不到本質(zhì)安全要求。

二是現(xiàn)場安全培訓效果差，培訓的目的不明確，造成職工安全技術(shù)素質(zhì)差、崗位操作不規(guī)范，隱患識別能力及事故應急處理能力低的現(xiàn)象。

三是隨著工程項目的盲目擴張，隊伍編制逐步擴大，項目管理層、區(qū)隊長缺乏復合型管理人才。造成基礎(chǔ)管理薄弱，制度不完善，安全管理憑經(jīng)驗、隱患排查靠感覺，僥幸思想嚴重。

四是企業(yè)安全監(jiān)管體系不健全,安全責任不落實?，F(xiàn)場安全監(jiān)察和安全管理職責不清，職工群監(jiān)組織形同虛設(shè)，文件制度落實不到位。

五是規(guī)程措施編制質(zhì)量差、審批不規(guī)范，現(xiàn)場指導性不強，貫徹落實不到位。

4、區(qū)隊現(xiàn)場安全管理癥結(jié)

存在五輕五重現(xiàn)象

(1)重制度措施的制定，輕現(xiàn)場操作的落實。安全管理是一項實踐性非常強的工作。但是，基層區(qū)隊在生產(chǎn)過程中，只重視各項制度措施的制定，而輕視現(xiàn)場的落實。因而不能從根本上提高職工的安全素質(zhì)和有效地規(guī)范職工的操作行為，不能使安全管理真正實現(xiàn)從“他律”向“自律”、“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，做不到標本兼治。

(2)重違章懲處，輕激勵考核。為了真正實現(xiàn)安全管理目標，近年來企業(yè)制訂了一系列的規(guī)章制度，加大了安全考核獎懲力度。然而，在實際生產(chǎn)中，一些基層區(qū)隊片面地認為“考 7

核就是處罰”，過分看重處罰的作用，忽視了激勵在安全工作中的作用。處理問題簡單粗暴，不是罰款、扣工資，就是停工作檢查，而且一旦實現(xiàn)安全目標，則又平均分配，不能有效激發(fā)職工抓安全的積極性。

(3)重經(jīng)驗管理，缺創(chuàng)新思路。在基層區(qū)隊中，憑經(jīng)驗辦事的現(xiàn)象非常普遍，特別是一些老工人，往往自以為經(jīng)驗豐富，對一些安全創(chuàng)新措施、一些新的安全保護裝備設(shè)施不以為然消極使用，因循守舊，固步自封，埋藏下了許多隱患，不能適應新形勢下安全管理的要求。

(4)重個案分析，輕規(guī)律總結(jié)。一些區(qū)隊在分析事故、總結(jié)教訓時，往往就事論事，不能認真的找尋規(guī)律，探求深層次原因，舉一反三，制定超前預防措施。習慣于哪方面出問題，今后一段時期就集中抓哪方面工作，結(jié)果是“按下葫蘆浮起瓢”，導致管理出現(xiàn)空檔、隱患排查治理出現(xiàn)盲點。

(5)重上級施壓，輕自主管理。每年年初自上而下都要層層制定安全管理目標、下發(fā)安全文件、簽訂安全生產(chǎn)責任書，層層加壓。日常根據(jù)階段性工作需要，還要頻頻下發(fā)一些安全管理文件。由于安全管理制度、文件多了，造成部分管理人員產(chǎn)生抵觸情緒，對上級要求合意的就落實，不合意的就不執(zhí)行。更談不是自主管理、自我加壓了，失去工作積極性、主動性，造成安全管理被動，發(fā)生事故也在所難免。

5、公司安全管理主要措施在現(xiàn)場執(zhí)行情況

二、改善安全管理現(xiàn)狀的建議

1、實施分級管理，逐級落實安全責任

實施安全生產(chǎn)分級管理，明晰逐級管理范疇，逐級抓好工作落實，由上至下逐級考核，由下至上逐級負責。公司層面重點抓好宏觀管控，制定規(guī)劃、目標、考核標準，完善規(guī)章制度建設(shè)和對所屬單位安全管理的分類指導上，突出抓好二級單位班子成員執(zhí)行力的考核；各二級單位重點抓好安全責任目標的分解、保障措施實施和對施工生產(chǎn)一線的監(jiān)督管理等工作；項目部（區(qū)隊、車間）明確安全管理主體責任，規(guī)范約束機制，確保政令暢通、令行禁止，做到科學施行，不折不扣地貫徹執(zhí)行上級安全指令和要求，保證各項工作在區(qū)隊、班組得到有效落實。

2、強化基層和基礎(chǔ)建設(shè)，筑牢安全根基。

按照“誰主管、誰負責”和“黨委引領(lǐng)、行政主抓、生產(chǎn)部門落實、技術(shù)部門保障、安監(jiān)部門監(jiān)督、工團組織協(xié)管”的原則，全面落實安全生產(chǎn)責任制和部門業(yè)務保安責任制。

完善安全保護裝置，從根本上抑制人的不安全行為可能造成的事故后果。

引進專業(yè)技術(shù)人才，對復雜地質(zhì)條件做好危險地層預測預報，做到事故預防科學有序。

及時消除事故隱患，努力改善施工現(xiàn)場安全作業(yè)環(huán)境。

3、突出標準化建設(shè)，促進安全工作整體上水平

建立“技術(shù)定標準、生產(chǎn)抓落實、安全抓考核”的工作體系。

提升認識水平，強化“以標準規(guī)范行為、以行為保障安全”的意識，把提高隊伍素質(zhì)作為提升標準化水平的第一要務。

提升標準水平,提升企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)標準、質(zhì)量標準、工作標準、管理標準和作業(yè)標準，把標準化貫穿到施工生產(chǎn)管理全過程和各個環(huán)節(jié)?；謴蜆藴驶谋緛砻婺浚ā捌邨l線、三個面”）

提升考核觀念。配備足夠的專業(yè)檢查人員，明確分工，以促進管理為目的，嚴肅開展檢查考評活動。

4、強化超前預警控制，防范各類事故

強化安全教育培訓。明確目的，開展班前“五個一”培訓、專業(yè)技術(shù)培訓、進行演示培訓、以師帶培訓。

強化風險評估預警。

認真開展隱患排查治理。

推廣實施班前隱患預排查和工前安全確認制度。徹底整治“三違”行為。

5、落實安全問責制度

按照“四不放過”原則，加大事故隱患和事故責任處理力度，強化責任追究到人，不僅要追究事故直接責任人的責任，還要追究有關(guān)負責人的領(lǐng)導責任。嚴肅處理生產(chǎn)安全事故責任人，同時，嚴肅處理對重大事故隱患視而不見、麻木不仁的責任人，做到防范于未然。

“白國周班組管理法” 進一步加強煤礦班組建設(shè)的通知

“白國周班組管理法”是河南省中平能化集團七星公司白國周同志在擔任班長的21年工作實踐中，不斷探索和總結(jié)出的一套行之有效的班組管理方法，得到了中央領(lǐng)導同志的高度評價。

白國周，男，今年39歲，中平能化集團七星公司（原平煤集團七礦）的一名普通礦工，現(xiàn)任七星公司開拓四隊班長。在井下工作22年多，21年擔任班長，8000多次下井經(jīng)歷中，個人沒出過安全事故；就連在他班里先后工作過的230多名職工，也沒出現(xiàn)過一次工傷。他帶出了13名班組長，每個班組長所管的班組都沒出過安全事故。

“白國周班組管理法”主要內(nèi)容

“白國周班組管理法”主要內(nèi)容可以概括為“六個三”。即“三勤”：勤動腦、勤匯報、勤溝通；“三細”：心細、安排工作細、抓工程質(zhì)量細；“三到位”：布置工作到位、檢查工作到位、隱患處理到位；“三不少”：班前檢查不能少、班中排查不能少、班后復查不能少；“三必談”：發(fā)現(xiàn)情緒不正常的人必談、對受到批評的人必談、每月必須談一次心；“三提高”：提高安全意識、提高崗位技能、提高團隊凝聚力和戰(zhàn)斗力。

“六個三”主要體現(xiàn)為：“三勤”跑現(xiàn)場，“三細”保質(zhì)量，“三到位”抓落實，“三不少”查隱患，“三必談”聚親情，“三提高”塑團隊。操作要領(lǐng)為嚴規(guī)程、強執(zhí)行、提素質(zhì)、重親情、善激勵。“白國周班組管理法”既體現(xiàn)了“嚴、細、實”的工作作風，又體現(xiàn)了用心做事、愛心待人、恒心堅持的工作態(tài)度；既具有煤礦班組管理的特殊性，又具有企業(yè)班組管理的普遍性，是有效實用的管理方法與工作方式的有機結(jié)合。

“三勤”——跑現(xiàn)場

勤動腦：對井下現(xiàn)場情況，勤于分析思考，總結(jié)其中的規(guī)律，尋找解決問題的辦法，以便在出現(xiàn)安全問題時，能夠迅速處理，避免事態(tài)的進一步發(fā)展；

勤匯報：對生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，及時向領(lǐng)導匯報，以便領(lǐng)導及時了解情況，迅速采取應對處置辦法；

勤溝通：經(jīng)常與隊領(lǐng)導溝通，了解隊里的措施要求；與上一班和下一班的班長溝通，了解施工進度和施工過程中出現(xiàn)的問題；與工友溝通，了解掌握工友工作和生活情況，及時化解可能對生產(chǎn)安全構(gòu)成危險的因素。

“三細”——保質(zhì)量

心細：從召開班前會開始，針對當班出勤狀況，分析各崗位人員配置，做到心中有數(shù)，尤其是一些特殊崗位，班前會上要仔細觀察這些崗位人員的精神狀態(tài)；

安排工作細：認真考慮什么性格的人適合干什么性質(zhì)的工作，量才使用，發(fā)揮長處，提高效率，減少個人因素可能帶來的隱患；

抓工程質(zhì)量細：嚴格按照施工要求、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施施工，嚴把工程質(zhì)量關(guān)?！叭轿弧薄ヂ鋵?/p>

布置工作到位：班前布置工作必須詳細、清楚，工作任務、安全措施等必須向工友交待 9

明白，哪個地方有上一班遺留的問題，必須提請工友注意，及時解決；

檢查工作到位：對自己所管的范圍，不厭其煩地巡回檢查，每個環(huán)節(jié)、每個設(shè)施設(shè)備都及時檢查，不放過任何一個隱患點；

隱患處理到位：無論到哪個地方，發(fā)現(xiàn)隱患和問題，能處理的及時處理掉，當時處理不了的，就在明顯處用粉筆寫下隱患情況，指令有關(guān)人員處理。

“三不少”——查隱患

班前檢查不能少：接班前對工作環(huán)境及各個環(huán)節(jié)、設(shè)備依次認真檢查，排查現(xiàn)場隱患，確認上一班遺留問題，指定專人整改；

班中排查不能少：堅持每班對各個工作點進行巡回排查，重點排查在崗職工精神狀況、班前隱患整改情況和生產(chǎn)過程中的動態(tài)隱患；

班后復查不能少：當班結(jié)束后，對安排的工作進行詳細復查，重點復查工程質(zhì)量和隱患整改情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，處理不了的現(xiàn)場交接清楚，并及時匯報。

“三必談”——聚親情

發(fā)現(xiàn)情緒不正常的人必談：注重觀察工友在工作中的思想情緒，發(fā)現(xiàn)有情緒不正常、心情急躁、精力不集中或神情恍惚等問題的工友，及時談心交流，弄清原因，因勢利導，消除急躁和消極情緒，使其保持良好心態(tài)投入工作，提高安全生產(chǎn)注意力；

對受到批評的人必談：對受到批評或處罰的人，單獨與其談心，講明原因，消除抵觸情緒；

每月必須召開一次談心會：每月至少召開一次談心會，組織工友聚在一起，談安全工作經(jīng)驗，反思存在的問題和不足，互學互幫、共同提高。

“三提高”——塑團隊

提高安全意識：引導職工牢固樹立“安全第一”理念，通過各種方式教導工友時刻繃緊安全這根弦，時刻把安全放在心上，堅決做到不安全絕不生產(chǎn)；

提高崗位技能：經(jīng)常和工友一起學習、研究掘進各工種的工作原理和操作技術(shù)，提高安全操作技能。經(jīng)常組織工友針對生產(chǎn)和現(xiàn)場管理中出現(xiàn)的問題一起討論，共同尋找解決問題的辦法，著力提高班組每一名工友的綜合素質(zhì)；

提高團隊凝聚力和戰(zhàn)斗力：想方設(shè)法調(diào)動每一個工友的積極性，不讓一名班組成員掉隊，爭取使大家都學會本事。針對職工中存在的一些不文明現(xiàn)象，要求大家做文明人、行文明事。工友偶犯錯誤，不亂發(fā)脾氣，而是因人施教，耐心指出問題根源，大伙兒一起幫助改正。

“白國周班組管理法”的主要特點 一是秉遵安全第一理念，執(zhí)守安全管理制度，任何情況下都把安全生產(chǎn)放在第一位，堅決做到不安全絕不生產(chǎn)。白國周同志說安全第一，可不是嘴上說說而已，在實踐中他確實就是這么做的。他上班的第一天就給自己立下了一個誓言：“我這一輩子絕不違章?！?2年的工作實踐中，他不僅自己沒有一次違章，而且還主動幫助工友增強安全意識。

有一次，他的一位工友上午在老家收完麥，下午就急匆匆地趕回了礦上，要上4點班。因為他那個月就差一個班就可以拿到保勤獎了，不然非但拿不著獎金，還要扣去總收入的20%，里外一算就相差五六百元錢。所以，他連住處都沒有回就直接趕到了礦上。開班前會時，白國周同志發(fā)現(xiàn)他連打呵欠，精神疲倦。一問，才知道他剛從老家趕回來，當時白國周同志就決定讓他馬上回家休息，這個班絕不允許他上。在安全管理上，更是執(zhí)行標準不走樣。一次班后復查時，白國周同志發(fā)現(xiàn)一根錨桿打得不合格，要求返工，需要到附近的三分隊去借工具，來回需要半個多小時。工友勸他，一根錨桿也壞不了多大事，噴進去后誰也看不到，就別再費事了。白國周同志說正是因為看不到，安全隱患才更可怕。不得已，工友只得借了工具重新打錨桿，直到達到要求才升井。

二是生產(chǎn)過程中注重質(zhì)量，盯住細節(jié)，勤于檢查，抓好落實，時刻注意把隱患消滅在萌 10

芽狀態(tài)。白國周同志說：“質(zhì)量是企業(yè)的生命，同樣也是安全的保證，質(zhì)量搞不好就不可能搞好安全?！彼趲ьI(lǐng)團隊施工過程中，始終堅持追求最優(yōu)的質(zhì)量等級。22年來，他所在班組掘進、維修井下巷道近萬米，工程質(zhì)量全部達到了優(yōu)良品，不僅保證了安全，而且提高了效益，增加了職工的收入。他和他的工友確確實實嘗到了質(zhì)量優(yōu)良所帶來的甜頭。

盯住細節(jié)和勤于檢查是白國周同志現(xiàn)場管理的又一重要手段。每天開完班前會、到達井下現(xiàn)場后，從風門、絞車、軌道、耙斗機到掌子面，他都依次認真檢查一遍，不放過任何一個細節(jié)。有一次，他發(fā)現(xiàn)絞車一邊的滾筒處兩根螺絲松動，就把問題寫在一旁較為醒目的位置，要求絞車司機到位后及時與小班機電工聯(lián)系，問題不處理堅決不能開動絞車。一個班結(jié)束后，他還要詳細地復查，能處理的及時處理，不能處理的就做到口傳口、手交手，進行嚴格的交接班。多年來，在白國周同志科學嚴謹?shù)墓芾硐?，許多隱患都被消滅在萌芽狀態(tài)，安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度得到了很好地貫徹落實。

三是刻苦學習，鉆研技術(shù)，言傳身教，帶領(lǐng)工友努力成為開拓掘進的行家里手和技術(shù)能手。白國周同志非常注重自身的學習和素質(zhì)的提高。他從一個僅有初中文化的農(nóng)民工起步，通過自學和實踐鍛煉，系統(tǒng)地掌握了絞車、電車、耙斗機等10多個工種的工作原理和操作要領(lǐng)，一個人拿到了5個特殊工種的上崗證，成為知識型、安全型、技能型、創(chuàng)新型的新時期產(chǎn)業(yè)工人優(yōu)秀代表，先后多次獲得中平能化集團“技術(shù)狀元”、“首席技工”等稱號，2009年4月獲得了全國“五一”勞動獎章。

他還帶領(lǐng)他的班組共同學習進步，通過言傳身教、簽訂特殊師徒合同等多種辦法，幫助工友學習本領(lǐng)、提高技能，把許多工友培養(yǎng)成了技術(shù)骨干?，F(xiàn)在白國周班組共有15名礦工，個個都是一把好手。幾年來，在七星公司組織的技術(shù)比武中，該班有7人次奪得前三名。班組的開拓進尺、安全質(zhì)量、成本效益等多項指標始終處于公司前列。白國周班組多次被公司評為“和諧班組”和“先進班組”。

四是堅持以人為本，親善求和，以人性化管理和親情感召凝聚工友思想意志，努力形成安全生產(chǎn)的整體合力。白國周同志常說：“把每個工友都當成親兄弟，這個班就一定能搞好。”“把大家的方法湊到一塊兒，就是最好的方法?！?/p>

他堅持公正透明的工資分配辦法，激勵工友的勞動熱情，堅持親情管理，維護班組的和諧團結(jié)，在班組管理中產(chǎn)生了重要作用。每月大家倒休班的時候，白國周同志都要組織班里的工友們一起聚會，談工作、聊家庭，氣氛十分融洽。通過聊天，白國周同志對班里每一名職工的家庭住址、家庭成員等情況都作了詳細了解，甚至連工友家人的生日他都記住。逢年過節(jié)，他要組織班里職工聚會，經(jīng)常組織給工友們及其家人過生日。班里誰家有人生病，大家都主動去探望。哪個工友有怨氣，白國周同志就主動找他談心，曉之以理，動之以情。長期的交往使全班十幾個小家庭形成了一個和諧溫暖的“大家庭”。多年來，白國周班組的工友們像親兄弟一樣抱成團，心往一處想，勁往一處使，生活上互相關(guān)心、工作上互相幫助，不僅每月都圓滿完成了生產(chǎn)任務，而且還結(jié)下了深厚的友誼，隊里調(diào)動人員時，大伙都不愿出這個班。

五是22年始終如一，持之以恒，盡職盡責，在崗位上書寫奉獻，在平凡中創(chuàng)造不平凡的業(yè)績。白國周同志對煤礦因了解而熱愛，因熱愛而執(zhí)著，因執(zhí)著而盡責，這是他22年來始終如

一、不懈追求的動力源泉。

開拓四隊黨支部書記石峰說：“白國周并沒有因為是農(nóng)民工就不把自己當主人看，而是深深地愛著自己的崗位，像愛護自己的家一樣守護著礦山的安全。”做一件事并不難，難的是20多年持之以恒。白國周同志堅持“三勤”跑現(xiàn)場，“三細”保質(zhì)量，“三到位”抓落實，“三不少”查隱患，“三必談”聚親情，“三提高”塑團隊，持之以恒地學技術(shù)、提技能，把枯燥、單調(diào)的事情，做得有聲有色，在平凡的工作中創(chuàng)造了煤礦班組安全管理不平凡的業(yè)績。

第五篇：管理學習心得體會

管理學是管理思想、管理原理、管理技能和方法的綜合。隨著管理實踐的發(fā)展，管理學不斷充實其內(nèi)容，成為指導人們開展各種管理活動，以下是小編整理的管理學習心得體會，歡迎大家參考！管理學習心得體會1

8月10日—11日在人力資源部的組織下開展了績效管理課程的培訓。讓我對績效管管理困惑得到了相應的理解。本次培訓收益得到績效管理的理念，認識績效管理的重要性，學習績效管理的方法和工具，進行實際安全演練，實踐績效管理的方法和技巧。

特別是對績效客理制訂方面，老師用了大量的安例進行說明，通過smart原則，對于績效制訂的明確具體事項；是否具有可衡量性，比如在數(shù)量、時間、質(zhì)量、成本等方面的制訂；是否具有可行性（挑戰(zhàn)性）；是否有相關(guān)性；是否有時間性；在績效制訂過程中和績效考核過程中，績效管理中的溝通輔導工作在整過績效管理都是起著非常重要的作用。通過輔導和溝通，讓員工和管理者之間就績效本身達成一致，比如對于績效面談的技術(shù)方面，就講述了，作為管理者如何向員工做好績效的面談工作。關(guān)鍵是在績效管理過程中，通過對員工個人績效的管理，展示員工對本職工作的認識，對不足之處進行改進，找出班組優(yōu)秀人員，以此為榜樣，調(diào)動全體員工的工作積極性和工作責任心。

從此，通過績效管理培訓課程的了解，改變了以前對績效管理認識，績效不中為了考核而做，不是為了考核員工而作；而是企業(yè)為了發(fā)展，面對市場競爭和人力管理方面所必須做出的一項工作。才能保證企業(yè)在當今社會激烈競爭中得到發(fā)展。

這學期學習了管理學這門課程，我覺得自己收獲還是蠻大的。我自己也對有關(guān)管方面的知識很感興趣。上管理學的這門課，我覺得自己能學到很多知識，因為我學的是思政專業(yè)，平時上的都是很枯燥的理論課，上了管理學接觸到的都是離我們實際生活比較接近的知識，老師講課方式也很好，把理論知識與實際運用結(jié)合起來，舉很多生活實例，播放一些有助于我們理解課本知識的視頻，也因此我能比較深刻地理解課本的知識，而不像以前的一些科目的學習，是左耳進右耳出，自己能對一些事情進行獨立思考，對一些事情有自己的看法。

我印象非常深刻的是剛上第一節(jié)管理課，王老師贈給我們的五句話：“方向比努力重要，能力比知識重要，健康比成績重要，生活比文憑重要，EQ比IQ重要——清華大學校長。”老師對這五句話進行了詳細的解說，那節(jié)課我聽得很認真，很入神，因為老師講得實在是太好了，很多話都說到了我們心坎里去了，引發(fā)了我很多的思考，對大學過去兩年的反思，以及對今后兩年大學生活的重新規(guī)劃。從第一節(jié)管理課開始，我就對這門課產(chǎn)生了興趣。從課本知識，到魯豫有約之“后高考時代，我要我的大學”、“打工皇帝—唐駿”，時代光華管理課程—余世雄，再到《贏在中國》等，從這一學期的學習下來，我覺得自己的知識面拓寬了很多，學到了很多。下面將具體談談我對這門課學習的一些體會。

管理在現(xiàn)代社會作用有著無法替代的作用。在現(xiàn)實社會中，人們都是生活在各種不同組織之中的，如工廠、學校、醫(yī)院、軍隊、公司等等，人們依賴組織，組織是人類存在和活動的基本形式。沒有組織，僅憑人們個體的力量，無法征服自然，也不可能有所成就的；沒有組織，也就沒有人類社會今天的發(fā)展與繁榮。組織是人類征服自然的力量的源泉，是人類獲得一切成就的主要因素。然而，僅僅有了組織也還是不夠的，因為人類社會中存在組織就必然有人群的活動，有人群的活動就有管理，有了管理，組織才能進行正常有效的活動，簡而言之，管理是保證組織有效地運行所必不可少的條件。我認為對于有效的管理，沒有一種固定的模式，首先擺在第一位的必須是實際，對于不同的情況，不同的目的，都會有很多個管理的選擇，我們要從中間選擇一種最有效，最節(jié)約，又或是最易實現(xiàn)的辦法，都不是容易達到的事情。于是，我們必須要首先明確一個最核心最本質(zhì)的目標，對于企業(yè)管理，那就是使最少的投入換回最多的回報。我認為工作和人是管理的兩個重要部分。

首先是對于工作。所有的企業(yè)都是由無數(shù)人來擔任無數(shù)職位然后形成的，因此所有的企業(yè)都有一定的組織結(jié)構(gòu)和工作方式。同時每一個職位的人，不論是管理者、技術(shù)人員、工人，他們需要完成的工作也是一定的計劃內(nèi)的，這些都是需要在企業(yè)運作前設(shè)計規(guī)劃好的內(nèi)容。因此管理的第一項也是最重要的任務便是把這些工作的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容計劃安排好。單從工作的角度看，如果一個企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)達到了最合理最科學，而企業(yè)中每個人的工作也是最恰當最精準，那么這個企業(yè)就能做到已最少的投入換回最多的回報。現(xiàn)實中這是不可能的，因為永遠找不到一個最完美的工作方式，同時實際情況也是變化萬千，現(xiàn)實的要求在不斷改變，如果要“最完美”，那就必須不停的改變，這對于管理者來說也是極不現(xiàn)實的。因此管理學家只是致力于更大地提高工作效率，而非求一個“最完美”。

在這方面，20世紀初出現(xiàn)的科學管理思想有著很大的成就。泰羅提出的科學管理思想，包括確定合理的工作標準、工作方法標準化、合理配備工人、實行有差別的計件工資制、實行職能工長制。這些理論本身對有效管理起了很大作用，同時也使人們更加重視對工作的科學設(shè)計和改造，從而提高效率。每一個管理者都應該從科學管理思想中收獲更本質(zhì)的內(nèi)容，那便是通過科學有效的管理，使人們的工作效率不斷提高。

泰羅在這一方面只是為人們開了個頭，后來的管理者需要發(fā)揮創(chuàng)造力，面對各種情況，科學理性地設(shè)計組織結(jié)構(gòu)、工作方式等，從而使效率達到最大。這便是對于工作的一部分，當然不只是科學管理思想對其有積極作用，但最終目標還是通過調(diào)整工作，來使效率達到最大。第一部分無疑是管理中最重要的部分，然而如果沒有第二部分的話，第一部分無疑會大打折扣。

這第二部分是對于人。如果說對于工作的設(shè)計和調(diào)整是屬于比較固定和硬性的話，那么對于人的工作是充滿彈性和不固定因素的。因為人和工作工具是不同的，人的心理和生理上的各種因素會影響人工作的效率。如果想提高工作效率，對人的關(guān)注是絕對不能忽視的。如果不這樣，光靠改善第一方面內(nèi)容會使其效果大大降低。如果長久忽視對人的關(guān)注，則會產(chǎn)生更消極的影響。對于人，管理者要做到的是，使人的工作效率達到最大，這需要人對工作有很大的積極性，并且一切工作因素都是利于人發(fā)揮出他們的最大工作效率。工作環(huán)境、人際關(guān)系、人文氣氛等方面都是非常重要的。在這一方面，梅奧的人際關(guān)系學說開創(chuàng)了這一領(lǐng)域。他通過著名的霍桑實驗，提出了與科學管理不同的新概念，包括社會人的假設(shè)、士氣的概念、非正式組織。梅奧的理論使人們開始關(guān)注工作中的“人”。

一個和諧愉快的工作環(huán)境、一群和睦競爭的工人、一股積極向上的工作風氣，能產(chǎn)生的工作效率將會很大地超過一般情況下的工作環(huán)境。這一方面顯然不同與工作方面，充滿著很大的彈性和變化，也對管理者有更高的要求。不同類型的管理者或許會營造截然不同的工作環(huán)境，即使是優(yōu)秀的管理者也是一樣。好的工作環(huán)境沒有特定的標準，只要能更好地促進人們工作就算是。管理者需要有很強的人際交往和溝通能力，才能把對人的工作做好，這一點也是相當?shù)牟蝗菀??？偟膩碚f，對于人這一方面，雖然不及對于工作那一方面重要，但是它產(chǎn)生的效果可能更顯著，同時也會給一個企業(yè)帶來一些不能靠改善工作帶來的內(nèi)容。

我認為企業(yè)中的管理，大致可分為這兩個方面的內(nèi)容，對于工作和對于人。而管理所包括的計劃、組織、控制、激勵、領(lǐng)導五方面工作，都可以包含在這兩方面的具體任務之中。管理是一種藝術(shù)，它需要管理者有各方面的能力，同時其具體操作方法又不局限和拘束，需要有很好的創(chuàng)造力。

此外，我想再談談我感悟較深的一點，就是老師播放的余世維講課視頻之一如何打造高效團隊。他的有條不紊的講述，讓我了解到群體與團隊的區(qū)別，了解到團隊具有的自主性、思考性和合作性的特點以及很多具有反思的議題。團隊精神是從生活和教育中不斷地培養(yǎng)和規(guī)范出來的。研究發(fā)現(xiàn)，從小沒有培養(yǎng)好團隊精神，長大以后即使天天培訓，效果并不是很理想。因為人的思想是從小培養(yǎng)起來的，小時候如果沒注意到，長大以后再重新培養(yǎng)團隊精神其實是很困難的。余世維教授的話讓我覺得中國的孩子相對于外國的孩子來說缺乏了必要的團隊精神，在現(xiàn)實生活中也有許多例子可以證明。這也可告知我們在學生中小學的教育當中要注意培養(yǎng)學生的團隊意識，在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和參與國際競爭的大背景下，對我們的下一代弘揚團結(jié)協(xié)作精神具有非常重要的意義的。只有具備了這種“團隊精神”，才能在激烈的竟爭中長盛不衰。

團隊精神對于一個成功的企業(yè)來說也是非常重要的。要使團體具有自動自發(fā)性，作為領(lǐng)導，在組建團隊時要了解每個員工的才華和能力，做到知人善任；人力資源管理中有一句名言，沒有“平庸的人”，只有“平庸的管理”。每個人總是有長處的，高明的管理者善于從每個普通的員工身上，發(fā)現(xiàn)有價值的東西，并加以引導和開發(fā)。受人尊重的企業(yè)，能讓員工不斷學習，提升的機制等。

在當今的信息化時代，已沒有“獨行俠”，團隊精神在企業(yè)競爭與發(fā)展中所起的作用與日俱增，加強企業(yè)團隊精神的發(fā)揮勢在必行，誰搶在前列做得好，誰就會成為勝利者。這要求企業(yè)與員工的共同努力，企業(yè)必須明白“一根筷子輕輕被折斷，十雙筷子牢牢抱成團”的道理，員工必須懂得“大河有水小河滿，大河無水小河干”的內(nèi)涵。從而做到軟管理與硬措施相得益彰，有效地激發(fā)企業(yè)員工的團隊精神的發(fā)揮。

團隊精神無論是對于個體還是一個集體都是很重要的，只有團體中的每個人都具有強烈的團隊精神，從而才能形成這個團體的團隊精神。

學習管理學，我想不光是要學習管理學本身的學科內(nèi)容，管理學也是一門很需要自己思考和研究、發(fā)現(xiàn)問題的學科，要從其他方面全面的提高自己，更要在實踐中去發(fā)現(xiàn)問題，研究問題。在這個過程中，我覺得自己獨立思考的能力得到了很大的鍛煉，這也是我學習本學期的管理課程的最大收獲。為了進一步的學習，我也選了下學期的《管理心理學》，希望通過學習，自己在管理方面的知識能得到進一步的鞏固。

老師第一堂課講到：“管理：帶領(lǐng)別人實現(xiàn)自己的目標的過程。”這句話我到現(xiàn)在都記憶猶新。

我認為一個企業(yè)家或是一個公司老板，首先面臨的問題就是“人才”，然而，間接面對的就是“管理”，曾聽說過“天時不如地利，地利不如人和”，這句話也從側(cè)面說明了管理的重要，因為，要留住人才，關(guān)鍵就在于管理，管理的最重要原則——以人為本。這和現(xiàn)代的管理理念一致，到處都是聽說的“以人為本”，因此，在這里，我才真正的在書上接觸到了這個觀念。

其次，管理者中的“人際技能”，這又映證了“天時不如地利，地利不如人和”。一個優(yōu)秀的管理者必須處理好人際關(guān)系。同時“人際關(guān)系”也是一個人立足社會的基本點。再次：分工與協(xié)作，分工要求各盡其職，協(xié)作便又是現(xiàn)在熱炒的“團隊精神”。

通過本課程的學習我知道了四大關(guān)鍵能力，即計劃與決策能力、組織與人事的能力、領(lǐng)導與溝通的能力和控制欲信息處理能力。學習管理學知識是適應現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)的需要產(chǎn)生的，它的目的是：研究在現(xiàn)有的條件下，如何通過合理的組織和配置人、財、物等因素，提高生產(chǎn)力的水平。管理學知識是一門綜合性的交叉學科。

學習管理學知識是“活”的，不是“死”的，知識源于生活，在學習的過程中我們應當結(jié)合生活更好的理解知識。作者在本文中與我們分享了自己對管理學知識計劃功能的理解，并能夠結(jié)合實際應用讓我們更好的理解這一職能。

計劃作為管理學理論的基礎(chǔ)，讓我有了許多很深的體會，在為群體中一起工作的人們設(shè)計環(huán)境，使每個人有效地完成任務時，管理人員最主要的任務，就是努力使每個人理解群體的使命和目標以及實現(xiàn)目標的方法。如果要使群體的努力有成效，其成員一定要明白期望他們完成的是什么，這就是計劃工作的職能，而這項職能在所有管理職能中是最基本的。計劃包括確定使命和目標以及完成使命和目標的行動；這需要指定決策，即從各種可供選擇的方案中確定行動步驟。計劃制訂分為如下步驟：尋找機會→確定目標→擬訂前提條件→確定備選方案→評估備選方案→選擇方案→制定衍生計劃→用預算量化計劃。

在學習管理學知識后，我更深刻的意識到了一個企業(yè)或是團隊的成功需要具備多方面的綜合素質(zhì)，作為一個優(yōu)秀的領(lǐng)導，以下兩點又是不可或缺的。絕對深度的溝通技能與一定的激烈措施。溝通是領(lǐng)導能夠深得人心的重要保證，而激勵便是領(lǐng)導能夠留住人心的重要措施。

綜上所述，通過這一個學期學習管理學知識帶給我很多啟發(fā)，我也將會應用于今后的實踐工作中，取得更多的收獲。

在學習管理學知識后，我更深刻的意識到了一個企業(yè)或是團隊的成功需要具備多方面的綜合素質(zhì)，上課看的那幾期《贏在中國》，節(jié)目中的真人秀讓我看到了管理學的實際應用，而且會根據(jù)不同決策方法及手段進行分析。

管理學是系統(tǒng)研究管理活動的基本規(guī)律和一般方法的科學。學習管理學知識是適應現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)的需要產(chǎn)生的，它的目的是：研究現(xiàn)有的條件下，如何通過合理的組織和配置人、財、物等因素，提高生產(chǎn)力的水平。管理學知識是一門綜合性的交叉學科。

學習管理學知識是“活”的，不是“死”的，知識源于生活，在學習的過程中我們應當結(jié)合生活更好地理解知識。我們學到了對管理學知識計劃功能的理解，并能夠結(jié)合實際應用讓我們更好地理解這一職能。

自從人們開始組成群體實現(xiàn)個人無法完成的目標以來，管理工作就成為協(xié)調(diào)個體努力必不可少的因素了。由于人類社會越來越依賴集體的努力，管理人員的任務也就愈發(fā)重要了。作為當代大學生，我認為管理學知識同樣與我們息息相關(guān)，管理是一切組織的根本，管理工作適用于各種大小規(guī)模的組織。盈利與非盈利的企事業(yè)單位、制造業(yè)以及服務性行業(yè)，因此，學好管理學知識對于我們現(xiàn)在的一些學生會工作乃至今后步入紛繁的社會，適應不同的工作崗位都有其非常重要的意義。

決策是管理工作的基本要素之一。有人曾對高層管理者做過一項調(diào)查，要他們回答三個問題：“你每天花時間最多的是哪些方面？”“你認為你每天最重要的事情是什么？”“你在履行你的職責時感到最困難的工作是什么？”結(jié)果，絕大多數(shù)人的答案只有兩個字：“決策”。決策是管理的核心，可以認為整個管理過程都是圍繞著決策的制定和實施展開的。

諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者西蒙指出，“管理就是決策”，決策貫穿于管理過程的始終。決策在管理中的重要地位在計劃職能中得到了最好的體現(xiàn)。決策不是一次性的靜態(tài)過程，而是一個循環(huán)往復的動態(tài)過程。如果發(fā)現(xiàn)偏差是由方案執(zhí)行過程中某種人為或非人為的因素造成的沒那么大管理者就應該加強對方案執(zhí)行的監(jiān)控并采取切實有效的措施，確保已經(jīng)出現(xiàn)的偏差不擴大甚至有所縮小，從而使方案取得預期的效果。

目標是一個組織的各項管理活動所追求的，是組織或個人期望的成果，也是組織或個人努力的結(jié)果。目標為所有的管理決策指明了方向，并且作為標準可用來衡量實際的績效，正是由于這些原因，目標成為計劃的基礎(chǔ)。如果一個組織長期不能實現(xiàn)自己的目標，就會逐漸喪失自己存在的價值。

在為群體中一起工作的人們設(shè)計環(huán)境，使每個人有效地完成任務時，管理人員最主要的任務，就是努力使每個人理解群體的使命和目標以及實現(xiàn)目標的方法。如果要使群體的努力有成效，其成員一定要明白期望他們完成的是什么，這就是計劃工作的職能，而這項職能在所有管理職能中是最基本的。計劃包括確定使命和目標以及完成使命和目標的行動。這需要制定決策，即從各種可供選擇的方案中確定行動步驟。計劃制定分為如下步驟：尋找機會→確定目標→擬定前提條件→確定備選方案→評估備選方案→選擇方案→制定衍生計劃→用預算量化計劃。

在為期15天的交通系統(tǒng)中層管理者培訓班的學習中，我參加了培訓班組織的各項培訓活動：認真進行了破冰訓練和拓展訓練，參加了不同主題的討論，自學了交通管理干部培訓教材《改變管理辦法，提高管理水平》和其他參考書籍，用心聽取了《領(lǐng)導力與執(zhí)行力系統(tǒng)的構(gòu)建》、《績效管理》、《情商與影響力》、《領(lǐng)導者人格和心態(tài)的重新構(gòu)建》、《當好領(lǐng)導正職和副職的藝術(shù)》、《壓力管理》、《溝通與沖突管理》、《企業(yè)文化建設(shè)理論與操作》、《管理認知與決策》、《交通文化與和諧交通》、《現(xiàn)代人力資源管理與開發(fā)》、《學習型組織與管理創(chuàng)新》等一系列首都知名教授關(guān)于管理藝術(shù)和文化建設(shè)方面的講課。在學習教育中，我堅持認真學習、積極思考、結(jié)合實際、深入探討，感到收獲很大，體會很多，其中主要有以下幾點感受：

一、通過學習，我提高了對領(lǐng)導和管理方面的認識。

經(jīng)過一系列現(xiàn)代管理知識講座的灌輸和課后的探討，我了解了現(xiàn)代管理的概念，明確了管理是一門專業(yè)，是一門難度很大、應用很靈活的專業(yè)，是一種特殊的職業(yè)，需要不斷地進行學習，管理的本質(zhì)就是差別化。也區(qū)別了領(lǐng)導和管理的不同：首先，領(lǐng)導工作不是個人行為，領(lǐng)導應該是一個開發(fā)者，他的工作目標應該是更加有效的使用自己掌握的人力資源，使其發(fā)揮出最大的潛能，不要總覺得手下的人不好用，要努力檢討自己，是否盡力開發(fā)了這些資源。其次，領(lǐng)導不是一個事無具細的指導，也不是權(quán)威的訓斥，而是搭臺讓人唱戲。第三，領(lǐng)導班子的核心領(lǐng)導力是領(lǐng)導能力、團結(jié)程度和分工明確程度的合成結(jié)果。

二、通過學習，我有效學習了領(lǐng)導和管理知識，掌握了一些方法。

本次學習，讓我系統(tǒng)學習了許多領(lǐng)導和管理方面的知識，受到了一次全面、系統(tǒng)、深刻的管理和領(lǐng)導的理論知識的教育，填補了許多在領(lǐng)導和管理知識方面的不足和空白，不僅使我的管理理論水平有了較大提高，而且大大提高了我的管理認識水平，看到了許多自己以前沒有認識到的問題和不足，特別是在學習和討論中，認真進行反思和總結(jié)，從而對自己在管理方法和領(lǐng)導藝術(shù)等方面有了一個全新的認識，發(fā)現(xiàn)了自己不少不足和誤區(qū)，如領(lǐng)導干部素養(yǎng)不夠；缺乏溝通的技巧；不懂壓力管理，從而為自己以后如何提高自己領(lǐng)導能力和素質(zhì)指明了努力的方向。

其中感受較深的主要有以下幾個方面：一是讓我了解了平均主義的根源，知道了員工為什么對績效考核難以從內(nèi)心接受，明白了為什么考核很難產(chǎn)生管理者期望的效果，學會了對待五種不同的員工應該采取不同的激勵措施和辦法。二是了解了管理者的角色意識，明確了管理者勝任工作的六個方面的表現(xiàn)，溝通的五項基本原則和解決沖突的四個出發(fā)點。三是了解了影響領(lǐng)導班子團結(jié)的七個主要因素和一個成功領(lǐng)導者的七個方面的個人能力需要。四是了解了在社會轉(zhuǎn)型期間如何在七個方面重塑領(lǐng)導者的人格和心態(tài)。五是學習了現(xiàn)代管理者潛能開發(fā)的多腦法則、優(yōu)先次序法則和授權(quán)原則。六是明確了管理工作中溝通的重要性，學習了如傾聽、語言表達、溝通心理等溝通技巧的運用。七是了解了情商的內(nèi)容和利用情商提高領(lǐng)導力的方法。八是學習了了壓力管理的原理和解壓的藝術(shù)。九是學習了當好領(lǐng)導正副職的原則和藝術(shù)，了解了與領(lǐng)導相處的方法。

三、通過學習，我開拓了視野，更新了管理理念

通過對與管理相關(guān)知識的學習，我從各個不同的角度了解了管理工作的方法和藝術(shù)，大大開拓了視野，更新了管理理念，其中感受較深的主要有以下幾點：一是在管理中的第五類員工（能力強，態(tài)度差）還可以細化為態(tài)度有點差、比較差和十分差三類，不同人員要不同對待。二是管理人員要注重目標，不能有太多自我意識，管理人員潛意識常有要職工“完美”情結(jié)，容易遵循城市叢林法則，崇拜強者，不吝惜弱者。三是薪酬和考核追求不了結(jié)果公平，但一定要追求過程公平?！澳┪惶蕴笔敲退?，要少用或不用。四是在管理中存在一些潛規(guī)則與規(guī)則同時發(fā)生作用，制度要嚴格遵守，以身作則，最怕靈活和例外。

五是老百姓有一些如只管今天的事情、忘記已經(jīng)得到的好處、要求領(lǐng)導者不斷做好事、不患寡，患不均等現(xiàn)實主義傾向。六是情商對領(lǐng)導影響力的作用符合二八原則。七是要光明思維、陽光心態(tài)。八是影響人行為的主要是界于世界觀和行為之間的心智模式（假想和成見）。九是壓力管理要把握每個人的不同狀況，要理解下級的壓力釋放。十是換位要到位，到位要到當事人等等。這些新理念將引導我進入新的管理學習空間，不斷聯(lián)系實際，更進一步提高自己的管理水平和管理藝術(shù)。