第一篇：民族區(qū)域自治制度教學(xué)設(shè)計

《民族區(qū)域自治制度：適合國情的基本政治制度》教學(xué)設(shè)計

云浮市田家炳中學(xué)

吳祝英

【課標(biāo)要求】闡述我國民族區(qū)域自治制度是符合我國國情的一項基本政治制度；能用實例說明我國民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性?！緦W(xué)習(xí)目標(biāo)】 知識目標(biāo)：

1、識記民族區(qū)域自治是我國的基本民族政策，也是我國一項基本政治制度。

2、明確民族區(qū)域自治制度的含義，了解自治機關(guān)和自治權(quán)。

3、理解民族區(qū)域自治適合我國國情，具有顯著優(yōu)越性 能力目標(biāo)：

1、從材料﹑視頻中提取﹑篩選有效信息的能力。

2、將不同學(xué)科知識綜合起來，提高綜合運用知識的能力。情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)：

理解并擁護我國的民族區(qū)域自治制度，進而承擔(dān)起堅持和完善這一制度的歷史責(zé)任。

【學(xué)情分析】我們的學(xué)生生活在漢族地區(qū)，受到實際情況和生活閱歷所限，對少數(shù)民族地方實行的區(qū)域自治知之甚少。本課理論性強，距離學(xué)生生活較遠，學(xué)生理解本課內(nèi)容有一定難度。

【教學(xué)重點】 民族區(qū)域自治制度的含義 【教學(xué)難點】 民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性

【教學(xué)方法】 啟發(fā)引導(dǎo)、自主探究、合作學(xué)習(xí)

【課前準(zhǔn)備】 教師查閱搜集整理資料，設(shè)計制作課件。學(xué)生預(yù)習(xí)本課，搜集西藏自治區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展?fàn)顩r及風(fēng)俗習(xí)慣等具體資料。【教學(xué)過程】

(一)預(yù)習(xí)檢查、總結(jié)疑惑

檢查落實了學(xué)生的預(yù)習(xí)情況并了解了學(xué)生的疑惑，使教學(xué)具有了針對性。

(二)情景導(dǎo)入、展示目標(biāo)。

創(chuàng)設(shè)情境：播放歌曲《愛我中華》

導(dǎo)入新課： “五十六個民族，五十六朵花，五十六個兄弟姐妹是一家??”這首歌表達了全國人民共同的心聲，那就是：國家要振興，民族要團結(jié)。那么對于我們的55個少數(shù)民族你了解多少呢？你能說出至少5個民族名稱嗎？五個自治區(qū)的名稱是什么？（西藏、內(nèi)蒙古、廣西、寧夏、新疆）回族信仰什么宗教？飲食上有何禁忌？

走近生活：由本班一位回族同學(xué)介紹回族的風(fēng)俗習(xí)慣（飲食、服飾、宗教）教師：我們的少數(shù)民族不僅語言文字不同，而且風(fēng)俗習(xí)慣和文化傳統(tǒng)不同。各民族在衣食、住、行、節(jié)日風(fēng)俗等生產(chǎn)和生活方面獨具特色，使中華民族的文化絢麗多彩。因此，我們與少數(shù)民族要建立平等、團結(jié)、互助、和諧的新型民族關(guān)系。這一民族關(guān)系的形成，與我國實行的民族區(qū)域自治制度也是分不開的，下面就學(xué)習(xí)我國的民族制度問題。

展示本節(jié)課的學(xué)習(xí)目標(biāo)，強調(diào)重難點。學(xué)生：在教師的指導(dǎo)下對照目標(biāo)，理解學(xué)案的有關(guān)要求，已經(jīng)布置學(xué)生們課前預(yù)習(xí)了這部分，檢查其預(yù)習(xí)情況解決疑惑。

設(shè)計意圖：步步導(dǎo)入，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)。(三)合作探究、精講點撥。探究一： 你知道我國少數(shù)民族主要分布在那些地區(qū)

(學(xué)習(xí)策略：輪流說：請以A-B-C-D的順序進行組內(nèi)交流)（1）我國的自治區(qū)為什么設(shè)置在這些地方？（2）自治地方與國家的關(guān)系是什么？

（3）自治機關(guān)是什么國家機關(guān)，它的職權(quán)與一般的地方國家機關(guān)有什么不同 學(xué)生回答。教師歸納解析。（1）含義(重點)

──是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度。（使少數(shù)民族人民當(dāng)家作主，自己管理本自治地方的內(nèi)部事務(wù)）

概念解析：

①前提：國家的統(tǒng)一。是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治。

②范圍：少數(shù)民族聚居地方。不是少數(shù)民族居住地。

③核心：是設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。

（2）民族自治地方──自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）

我國在少數(shù)民族聚居的地方實行民族區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。民族自治地方：5個自治區(qū)、30個自治州、121個自治縣（旗）。民族自治地方面積已占全國總面積的64%，實行民族區(qū)域自治的人口占全國少數(shù)民族總?cè)丝诘?5%。

（3）自治機關(guān)──自治地方的人民代表大會和人民政府

（享有一般地方國家機關(guān)職權(quán)的同時，享有和行使自治權(quán)）

學(xué)生活動：思考西藏自治區(qū)政府與廣東省政府區(qū)別聯(lián)系，進而突出其雙重性地位。

.（4）自治權(quán)-----民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容

?含義：自治機關(guān)根據(jù)地方實際情況貫徹執(zhí)行國家法律，政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。

展示主要自治權(quán)圖片

學(xué)生活動：思考回答具體事例體現(xiàn)了什么自治權(quán)？

第一，立法自治權(quán)

事例：據(jù)統(tǒng)計，自1965年以來，西藏自治區(qū)人民代表大會及其常委會共制定了220件地方性法規(guī)和單性條例。

第二，變通執(zhí)行權(quán)

事例：根據(jù)西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區(qū)將職工的周工作時間規(guī)定為35小時，比全國法定工作時間少5小時；1981年，西藏自治區(qū)人大常委會從西藏少數(shù)民族歷史婚俗等實際情況出發(fā)，通過了《西藏自治區(qū)施行<中華人民共和國婚姻法>的變通條例》，將《婚姻法》規(guī)定的男女法定婚姻分別降低兩歲，第三，經(jīng)濟自治權(quán)

事例：在稅收方面，全國只有西藏一直執(zhí)行比全國低3個百分點的稅收優(yōu)惠政策，而且對農(nóng)牧民一直免收各種稅費；在金融方面，西藏一直實行比全國低兩個百分點的優(yōu)惠貸款利率和低保險費率政策。

第四，文化管理自治權(quán)

事例：對農(nóng)牧民實行免費醫(yī)療，農(nóng)牧民子女上學(xué)實行免費吃住等政策。

第五，其他自治權(quán)

事例：民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國家規(guī)定招收人員時，優(yōu)先招收 少數(shù)民族人員，并且可以從農(nóng)村和牧區(qū)少數(shù)民族人口中招收。

學(xué)生活動：判斷

1.民族區(qū)域自治就是由少數(shù)民族自己管理自己，實現(xiàn)完全自治。2.凡是有少數(shù)民族居住的地方都設(shè)立自治機關(guān)。3.目前我國已經(jīng)建立了1200多個民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），這些民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都是我國的民族自治地方。

4.民族自治機關(guān)包括民族自治地方的“一府兩院”。過渡：以上我們探究認識了民族區(qū)域自治制度，那么為什么在解決民族問題上要實行民族區(qū)域自治呢？

下面我們通過一段視頻思考歸納我國實行民族區(qū)域自治制度有什么客觀必然性。

多媒體播放微課動畫《民族區(qū)域自治制度》

學(xué)生活動：觀看視頻、閱讀教材、分組討論、合作探究、歸納總結(jié)。合作探究二：結(jié)合我國的歷史特點和現(xiàn)實情況思考我國為什么要采用民族區(qū)域自治制度? 學(xué)習(xí)策略：二人分享（2分鐘）

學(xué)生自主思考、歸納展示探究成果。

教師歸納解析。

2.為什么要堅持民族區(qū)域自治制度？

（1)必然選擇：

①歷史特點：我國統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)

②現(xiàn)實情況

a、“大雜居、小聚居”的民族分布特點——社會基礎(chǔ)

b、各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關(guān)系——政治基礎(chǔ)

通過討論我們知道了客觀的歷史和現(xiàn)實情況為我國實行民族區(qū)域自治提供了有利的條件，所以實行民族區(qū)域自治制度是適合我國國情的一個必然選擇，那么，實行民族區(qū)域自治制度到底好不好？

（引用名言）解決民族問題，中國采取的不是民族共和國聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們認為這個制度比較好，適合中國的情況。我們有很多優(yōu)越的東西，這是我們社會制度的優(yōu)勢，不能放棄。”

——鄧小平1984年

多媒體展示材料，說明民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。

思考：以下材料分別體現(xiàn)出民族區(qū)域自治有何優(yōu)越性？（2）現(xiàn)實意義（顯著的優(yōu)越性）

①民族區(qū)域自治制度有利于維護國家統(tǒng)一和安全

②民族區(qū)域自治制度有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利

③民族區(qū)域自治制度有利于發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系

④民族區(qū)域自治制度有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展

(四)反思總結(jié)，當(dāng)堂檢測。

復(fù)述本節(jié)課的主要內(nèi)容，再次強調(diào)本節(jié)課的重點是民族區(qū)域自治的必然性和優(yōu)越性

學(xué)生思考回答。

教師歸納總結(jié)：民族區(qū)域自治是我國的基本民族政策，也是一項基本的政治制度。實行它是由歷史特點和現(xiàn)實情況決定的，是適合我國國情的選擇，而且在 長期的實踐中顯示出了不比的優(yōu)越性，成為了我國的一大政治優(yōu)勢，作為祖國未來的青年學(xué)生要通過學(xué)習(xí)理解和擁護它，進而承擔(dān)起堅持和完善的歷史使命。

第二篇：《獨具特色的民族區(qū)域自治制度》的教學(xué)設(shè)計

《獨具特色的民族區(qū)域自治制度》的教學(xué)設(shè)計

一、教材解析

《獨具特色的民族區(qū)域自治制度》是魯教版九年級《思想品德》第二單元第五課第二節(jié)的內(nèi)容，屬于建設(shè)中國特色社會主義政治的一部分。其內(nèi)容主要包括現(xiàn)階段我國各民族之間的平等、團結(jié)、互助的關(guān)系，各民族和諧相處的重大意義，民族區(qū)域自治制度的內(nèi)涵、形成原因以及重大作用，中學(xué)生如何為民族團結(jié)做貢獻等。這對于提高學(xué)生的民族團結(jié)意識、自覺維護民族團結(jié)具有重要意義。

二、教學(xué)目標(biāo)

（1）情感、態(tài)度、價值觀：增強民族團結(jié)的意識，自覺維護我國的民族政策，尊重各族人民的風(fēng)俗習(xí)慣，以實際行動維護民族團結(jié)。

（2）能力：提高與其他民族同學(xué)交往的能力，知道如何與少數(shù)民族交往。

（3）知識：明確我國各族人民之間的平等、團結(jié)、互助的關(guān)系，知道全國各族人民平等互助、團結(jié)合作、艱苦創(chuàng)業(yè)、共同發(fā)展是國家長期穩(wěn)定和繁榮昌盛的重要原因，了解民族區(qū)域自治的內(nèi)涵、形成原因、地位，理解民族區(qū)域自治制度的重大作用。

以上教學(xué)目標(biāo)，體現(xiàn)了思想品德課知識、能力與覺悟相統(tǒng)一的三維目標(biāo)的要求，符合學(xué)生實際和教材的內(nèi)容。

三、教學(xué)重、難點：

本課的重點是：理解民族區(qū)域自治制度的重大作用；提高與其他民族同學(xué)交往的能力，知道如何與少數(shù)民族交往。這是思想品德課的根本要求和最終落腳點。

本課的難點是民族區(qū)域自治制度的重大作用。之所以把這一內(nèi)容列為難點，是因為對中學(xué)生來說，這一制度比較抽象，理解起來有一定的難度。解決這一難點，我將把握從感性到理性、從事實到原理的思路，通過列舉民族自治區(qū)取得的大量成就，讓學(xué)生在分析當(dāng)中體會這一制度的重大意義。

四、教法和學(xué)法

思想品德是一門培養(yǎng)人的思想覺悟，發(fā)展人的思維的重要學(xué)科，因此，在教學(xué)中，不僅要使學(xué)生“知其然”而且要使學(xué)生“知其所以然”，基于本節(jié)課的特點：著重采用討論法、講授法、談話法 討論法、角色扮演法等教學(xué)方法；對學(xué)生而言，主要采取自主探究、合作研討、辯論等學(xué)法。以上教法和學(xué)法的設(shè)計，力爭體現(xiàn)“師為主導(dǎo)，生為主體”的原則和新課改自主、合作、探究的要求。

五、教學(xué)過程

本課共設(shè)計了五個教學(xué)環(huán)節(jié)。

環(huán)節(jié)一：【聽歌悟理，情景導(dǎo)入】

讓學(xué)生聽歌曲《愛我中華》，思考兩個問題：你從歌中獲取了哪些信息，獲得了什么感悟？引導(dǎo)學(xué)生得出“我國有五十六個民族”、“我國是統(tǒng)一的多民族國家”、“我國各族人民之間平等、團結(jié)，和諧相處”等結(jié)論，使之對于社會主義條件下我國新型的民族關(guān)系有了一個直觀的了解。然后，教師在出示三則材料（歷屆人大代表少數(shù)民族比例、中央向西藏、內(nèi)蒙古贈送“民族團結(jié)寶鼎”、東西合作的重大工程）讓學(xué)生加深對民族之間平等、團結(jié)、互助關(guān)系的認識。

環(huán)節(jié)二：【角色扮演，東西論壇】

（1）將學(xué)生分成兩部分，分別扮演西藏、新疆自治區(qū)的主席（或其它西部省、自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人）和上海、廣東（或其它東部發(fā)達省市的領(lǐng)導(dǎo)人），開設(shè)“經(jīng)濟發(fā)展論壇”，分別站在西部和東部的角度上，分析各自的優(yōu)劣（西部少數(shù)民族地區(qū)地域遼闊，資源豐富，但經(jīng)濟比較落后；東部資源相對短缺，但是在資金、技術(shù)、人才等方面占有優(yōu)勢），明確東西合作的必要性和可能性，并結(jié)合西藏、內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)的的成就，引導(dǎo)學(xué)生分析得出：全國各族人民平等互助、團結(jié)合作、艱苦創(chuàng)業(yè)、共同發(fā)展是國家長期穩(wěn)定和繁榮昌盛的重要原因。

（2）教師再進一步列舉前蘇聯(lián)、南斯拉夫、伊拉克、盧旺達、蘇丹因民族不團結(jié)而導(dǎo)致國家分裂、經(jīng)濟衰退、內(nèi)戰(zhàn)不斷等嚴(yán)重后果，并與中國進行比較，使學(xué)生進一步認識民族團結(jié)對于國家發(fā)展的重要意義?；顒尤骸咀灾魈骄?，合作交流】

出示原國家副主席曾慶紅在內(nèi)蒙古自治區(qū)成立60周年紀(jì)念大會上的講話，讓學(xué)生根據(jù)教材61—62頁的論述，結(jié)合上述材料，探究：民族區(qū)域自治的內(nèi)涵、形成原因、地位、作用這四個問題，教師根據(jù)材料中關(guān)于內(nèi)蒙古取得的巨大成就重點引導(dǎo)學(xué)生認識民族區(qū)域自治制度的巨大作用（從政治、經(jīng)濟兩個方面分析）從而使學(xué)生明確：（1）民族區(qū)域自治就是在少數(shù)民族聚居的地方，在國家統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)，依照憲法和法律的規(guī)定，根據(jù)本地區(qū)的實際情況，自主管理本地方、本民族的內(nèi)部事務(wù)。

（2）民族區(qū)域自治制度的形成是由于我國歷史上形成了“大雜居、小聚居”的特點。

（3）民族區(qū)域自治是我國的一項基本民族制度，也是我國的一項基本政治制度。

（4）民族區(qū)域自治級維護了國家的統(tǒng)一和安全，又保障了少數(shù)民族管理本民族事務(wù)的自主權(quán)力，使少數(shù)民族真正當(dāng)家作了主人；民族區(qū)域自治制度有力的促進了各民族的平等、團結(jié)與共同繁榮。

環(huán)節(jié)四：【走進生活，學(xué)以致用】

（1）讓學(xué)生設(shè)想：假如你們小組有一位少數(shù)民族同學(xué)，在平時的交往中你應(yīng)該注意什么？讓學(xué)生暢所欲言，明確我們應(yīng)該擁護國家的民族政策，尊重少數(shù)民族同學(xué)，與少數(shù)民族同學(xué)平等相處。

（2）播放西藏314暴力事件視頻、圖片，讓學(xué)生思考：（1）西藏314暴力事件造成了怎樣的危害？（2）你應(yīng)該如何為維護民族團結(jié)作貢獻？ 通過分析讓學(xué)生明確：西藏314暴力事件是一起破壞祖國統(tǒng)一和分裂祖國的，嚴(yán)重侵犯人權(quán)、嚴(yán)重擾亂社會秩序、嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的暴力犯罪活動。我們青少年應(yīng)該自覺維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，堅決同“藏獨”等分裂勢力作斗爭。

環(huán)節(jié)五：【歸航點貝，滿載而歸】

讓學(xué)生暢談本節(jié)課的收獲，教師從知識、能力和行動上對學(xué)生提出要求。再次播放《愛我中華》，在歌聲中結(jié)束學(xué)習(xí)。

以上五個環(huán)節(jié)基本上都是在活動當(dāng)中完成的。之所以采取活動的形式，是因為利用這種形式進行教學(xué)比較符合學(xué)生的認知規(guī)律，有利于提高學(xué)生的思維水平。建構(gòu)主義認為：認識是主客體相互作用的結(jié)果, 而活動就是將主客體連接起來的中介物。沒有活動，認識將不能順暢進行。讓學(xué)生在活動當(dāng)中去充分思考，運用原有的知識進行思維，才能真正提高學(xué)生的認識水平，這比老師一味灌輸?shù)男Ч煤芏?。同時活動有利于發(fā)揮學(xué)生的主體作用，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。需要注意的是，活動首先是學(xué)生的活動，其次才是教師的活動，學(xué)生應(yīng)該是活動的主體，教師多數(shù)時候只是起點撥、引導(dǎo)作用。要相信學(xué)生能夠完成絕大部分任務(wù)，如果教師的干預(yù)過多，活動就失去了意義。

第三篇：民族區(qū)域自治制度

從“7·5烏魯木齊打砸搶燒”事件看民族區(qū)域自治制度

汪睿

行政管理

L01214037 聯(lián)系方式：***（手機）

新疆近年來所發(fā)生的暴力恐怖事件，例如：新疆巴楚暴力案、4.30烏魯木齊火車南站暴恐案、5.22烏魯木齊爆炸案等。其中2009年的“7·5烏魯木齊打砸搶燒”事件是此類事件中持續(xù)時間比較長，最惡劣，最典型，影響最大的事件之一。首先，我們來對這起事件做個簡單的介紹。

“7·5烏魯木齊打砸搶燒”是指西北地區(qū)的新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊市爆發(fā)，是連續(xù)數(shù)日的一系列暴力騷亂事件。但是它的事件起因不是那么簡單。在此之前，廣東省韶關(guān)市一家玩具車招收600名左右的新疆員工。由于多種原因?qū)е?，廠內(nèi)漢族員工和維吾爾族員工發(fā)生斗毆事件，有兩名維吾爾族人在斗毆事件中喪命。此外，對于該事件的后續(xù)沒有處理好，玩具廠直接辭退所有新疆員工。這些引發(fā)了維吾爾族人在烏魯木齊舉行街頭示威，警方上前與對方對峙，進而使示威升級為騷亂。對于這整個事件的前前后后，不同勢力卻有著不同的聲明。中國的新疆地區(qū)政府很快將它定性為“典型的境外指揮、境內(nèi)行動，有預(yù)謀、有組織的打砸搶燒嚴(yán)重暴力事件”，并認為幕后主使是熱比婭·卡德爾為首的世界維吾爾代表大會。相對的，世界維吾爾代表大會和其議長熱比婭否認策劃騷亂，指示威者是不滿中國對維族人的政策?！耙虼耍瑸豸斈君R人民走上街和平抗議，為死者討回公道。”由此可見，中國的新疆暴力事件，沒有那么簡單。它不僅僅牽涉到中國的民族問題，甚至牽涉到政治、國際等。

“7·5烏魯木齊打砸搶燒”事件的危害是巨大的。首先，也是最直接的危害，就是危害人身安全和財產(chǎn)安全。這方面不需要贅述。直接看數(shù)據(jù)：截至7月16日，烏魯木齊“7·5”事件死亡人數(shù)為197人，直接經(jīng)濟財產(chǎn)損失達6895萬元。除了對街道的公共設(shè)施的破壞，由于**的人絕大部分為維吾爾族人，仇視漢族人的思維導(dǎo)致他們對漢族人的私人財產(chǎn)進行破壞，例如轎車、店鋪等。其次，從社會層面上，此類事件的出現(xiàn)不利于社會穩(wěn)定，民族團結(jié)，邊界安全。中國本來就是個多民族國家，只有各個民族團結(jié)起來，才能做到各民族共同發(fā)展。然而烏魯木齊“7·5”事件破壞了漢族和維族的深厚民族感情，不利于新疆地區(qū)民族團結(jié)。從近年來，新疆多發(fā)暴力事件的地區(qū)包括喀什、葉城、皮山等地，這些地方多位于新疆與其他國家的交界地帶。暴力事件頻發(fā)，不利于我國的邊界安全。再其次，暴力事件不利于國家的長治久安，破壞國家統(tǒng)一。新疆暴力事件的背后是世界維吾爾代表大會等一些新疆分裂分子，他們利用各種手段，企圖煽動維族人民，妄想將新疆從中國分裂出去。這危害到我國的國家安全和領(lǐng)土完整，破壞了我國的國家統(tǒng)一。

在這里，我們就好疑問：為什么新疆作為我國的固有領(lǐng)土，是中國不可分割的一部分，但是為什么會頻發(fā)這類事件呢？

第一，是信仰的不同。新疆的少數(shù)民族信仰伊斯蘭教。歷史上，新疆各少數(shù)民族伊斯蘭教信仰的政治色彩濃厚。即使現(xiàn)在的新疆伊斯蘭教界不再有雄厚的經(jīng)濟實力和優(yōu)越的政治地位，都是他們的影響還是巨大的。于是那些伊斯蘭教宗教極端主義者利用這點，任意歪曲篡改事實，煽動宗教狂熱，煽動不同信仰之間，漢族和維吾爾族之間的民族仇恨，制造暴力沖突。導(dǎo)致大量無辜群眾喪生。其目的是要恢復(fù)神權(quán)統(tǒng)治，建立政教合一國家。

第二，是人種和文化的不同。新疆的維吾爾等使用突厥語的民族，其長相、文化均與內(nèi)地有很大的不同，他們反而與近東的突厥國家。這些都推動了民族分裂主義出現(xiàn)。他們以“民族自決”為借口，妄想分裂中國。所謂的民族自決是指美國總統(tǒng)威爾遜提出的，倡言全世界各大小民族，都可以自己決定自己歸屬的政府體制、執(zhí)政政黨組織、政治環(huán)境與命運等。但是這里那些民族分裂主義歪曲理解“民族自決”的含義，給民族分裂尋找借口。此外，也有少數(shù)漢族人信仰“大漢族主義”。他們主張漢族歷史、文化、血緣、正統(tǒng)性優(yōu)越于其他族裔或民族。在政治上認為一切事務(wù)以漢族利益為優(yōu)先、認為漢族重要性高于其他民族的民族主義。

第三，是恐怖勢力猖獗。他們蠱惑人心，慫恿民眾。在新疆境內(nèi)，有組織、有綱領(lǐng)、有計劃的恐怖主義組織就有40多個，他們以將新疆從中國分裂出去為目標(biāo)。其中“東突厥斯坦伊斯蘭運動”（簡稱“東伊運”），其宗旨是通過恐怖手段分裂中國，在新疆建立一個政教合一的“東突厥斯坦伊斯蘭國”。他們編造了一套所謂的“東突厥斯坦獨立”的“思想理論體系”，鼓吹“東突厥斯坦”自古以來就是一個獨立的國家。叫囂“要反對突厥民族以外的一切民族”，消滅“異教徒”，中國是“東突厥斯坦民族3000年的敵國”。他們通過使用暴力或其他毀滅性手段，制造恐怖，以達到各種政治目的。更可怕的是，宗教極端主義、民族分裂勢力以及暴力恐怖勢力，這三股敵對勢力相互勾結(jié)，沆瀣一氣，同流合污?！叭蓜萘Α彪m然各自的表現(xiàn)形式有所不同，但本質(zhì)是根本相同的。他們的根本目的就是通過洗腦和暴力事件等手段，來把新疆從中國分裂出去。

第四，是國際勢力的暗中操縱。西方反華勢力在反恐問題上仍然實施雙重標(biāo)準(zhǔn)，借機向中國施壓。西方媒體將新疆恐怖事件引向民族問題，用心險惡。例如：美聯(lián)社稱，維吾爾族人一直對漢族統(tǒng)治和漢族移民大量涌入新疆感到不滿，這種不滿有時演變?yōu)楸┝κ录３酥?，世界維吾爾代表大會每年接受美國國會支持的美國國家民主基金會資助。以此，中國要注意西方的和平演變，前蘇聯(lián)就是個很好的例子。

第五，是新疆的社會問題堆積。新疆地區(qū)社會問題嚴(yán)重，地處中國西北邊界地區(qū)，與東部地區(qū)和中部地區(qū)相比經(jīng)濟落后，文化水平較低，與東部地區(qū)經(jīng)濟、文化、自然環(huán)境等各個方面的差別大。貧困人口較多，人均收入也低于中部和東部地區(qū)。這些都導(dǎo)致了中國社會關(guān)系失調(diào)，影響社會成員的共同生活，破壞社會正?；顒?，妨礙社會和諧發(fā)展。

第六，是執(zhí)法不公引發(fā)暴力抗法。在執(zhí)法過程中，個別執(zhí)法人員執(zhí)法隨意性大，寬泛行使自由裁量權(quán)，同一性質(zhì)的案件受人情關(guān)系、行政干預(yù)等因素的影響，處理結(jié)果不同，造成執(zhí)法不公，加大了執(zhí)法對象的抵觸情緒。這點很是明顯，例如“7·5烏魯木齊打砸搶燒”事件的起因事件就是韶關(guān)市當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門沒有處理好，導(dǎo)致被不法分子可乘之機，歪曲事實，最終矛盾進一步激化。

第七，是法制意識薄弱。參加烏魯木齊七·五騷亂的人大部分是學(xué)歷較低的，其中有一部分是中學(xué)生。他們的法制意識不高，不會理性思考，容易被不法分子蠱惑，參加暴力活動。此外，在“7·5烏魯木齊打砸搶燒”事件的后續(xù)事件中，約300名維吾爾族婦女上街示威，并與警察發(fā)生扭打。很多婦女大聲喊叫，要求中國當(dāng)局釋放她們的丈夫或孩子。

那么我們?nèi)绾畏婪渡踔劣诮鉀Q新疆的暴力問題呢？很多人說是中國的民族區(qū)域自治制度存在問題，但是作者認為民族區(qū)域自治制度的本身是好的，只是制度在具體實際實施中存在著不足。所以歸根到底還是要完善民族區(qū)域自治制度。那么怎么才能完善民族區(qū)域自治制度，以解決民族自治區(qū)的暴力事件問題呢？具體來看，分為以下幾點：

從經(jīng)濟上，發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性，發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟。努力實現(xiàn)各民族共同繁，滿足少數(shù)民族的物質(zhì)需求，拉西部的經(jīng)濟發(fā)展水平。新疆民族自治地方的自治機關(guān)具有較大程度的財政經(jīng)濟自主權(quán)，并可以享受國家的照顧和優(yōu)待。例如：凡是依照國家規(guī)定屬于民族自治地方的財政收入，都應(yīng)當(dāng)由民族自治地方的自治機關(guān)自主安排使用。新疆地區(qū)可以利用這些特權(quán)，努力發(fā)展經(jīng)濟，抓住中國的資助機遇，進行“西部大開發(fā)”。

從政治上，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強執(zhí)法人員的教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)。文明執(zhí)法，禮貌待人，公正執(zhí)法，一切為民。從一言一行、一點一滴抓起，保持隊伍良好的儀容舉止、行為規(guī)范。努力塑造黨和政府放心、人民群眾滿意、社會廣泛認可的良好隊伍形象。減少少數(shù)民族地區(qū)的民眾對政府部門的偏見和不滿。

從文化上，提高新疆地區(qū)的文化教育水平，傳播先進文化、優(yōu)秀文化，豐富精神世界。為民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步提供精神動力和智力支持，為民族團結(jié)、祖國統(tǒng)一激發(fā)凝聚力。使新疆地區(qū)的民眾可以理性思考，不容易被不法分子洗腦、蠱惑。例如在城市社區(qū)可以宣傳民族平等民族團結(jié)各民族共同繁榮的思想；在農(nóng)村地區(qū)為村民提供有益的書籍或者“文藝演出下鄉(xiāng)”。

從法制和社會上，可以進行法制宣傳，提高民眾的法制意識，做到懂法、守法、用法。同時加強民族區(qū)域自治的法制建設(shè)，完善民族法；努力解決社會問題，減小貧富差距，優(yōu)化西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，最終建設(shè)和諧友好的社會。

最后，中央民族大學(xué)的校訓(xùn)是“美美與共，知行合一”。其中“美美與共”一詞意為：不同民族間要相互尊重、欣賞和贊美對方文化。只有漢族與其他少數(shù)民族，互相尊重，民族平等，才能做到民族團結(jié)，然后才能實現(xiàn)各民族共同繁榮，最終實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興！

第四篇：民族區(qū)域自治制度范文

民族區(qū)域自治制度 5月28日 出題人：馬增全

1.2010年，延邊朝鮮族自治州(以下簡稱延邊州或延邊)成立60周年。據(jù)此回答1～4題。1．國家在延邊設(shè)立朝鮮族自治州，不能表明（）A．我國的朝鮮族人民對祖國有著強烈的認同感 B．延邊是我國朝鮮族群眾聚居的地方

C．我國的朝鮮族同漢族和其他民族已形成相互依存關(guān)系 D．延邊朝鮮族群眾享有高度的自治權(quán)

2．延邊朝鮮族自治州的朝鮮族人民通過自治州的________行使自治權(quán)。（）①人民代表大會 ②法院和檢察院 ③人民政府 ④村委會和居委會 A．①③

B．②④ C．②③ D．①④

3．為幫助延邊朝鮮族自治州快速發(fā)展，吉林省在項目建設(shè)和財政支出上加大支持力度，落實國家“興邊富民”政策，重視發(fā)展朝鮮族的民族文化教育，延邊州呈現(xiàn)出民族團結(jié)和睦、社會和諧發(fā)展的局面。這說明（）①各民族共同繁榮是實行民族區(qū)域自治制度的核心 ②加大對民族地區(qū)的扶持是推動民族地區(qū)發(fā)展的根本動力 ③我國把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展作為推動解決民族問題的根本途徑 ④各民族共同繁榮為民族平等和民族團結(jié)提供了物質(zhì)保證 A．①② B．①④ C．②③ D．③④

4．延邊朝鮮族自治州成立以來，延邊經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成就。近幾年，延邊州GDP年均增長16%，固定資產(chǎn)投資年均增長54.8%，財政收入年均增長26.6%，全州呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、政治安定、文化繁榮、社會進步、民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定的良好局面。這充分說明我國的民族區(qū)域自治制度（）①為各民族共同繁榮提供了制度依據(jù) ②有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主權(quán)利的實現(xiàn) ③有利于維護國家的統(tǒng)一和民族的團結(jié) ④有利于發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的新型民族關(guān)系 A．①② B．①③ C．②④ D．③④

5．2010年是我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施10周年。西部大開發(fā)十年來，西部地區(qū)經(jīng)濟年均增長速度達到11.9%，主要宏觀經(jīng)濟指標(biāo)翻了一番。西部大開發(fā)的十年，是民族地區(qū)人民群眾受惠最多的時期，這表明西部大開發(fā)有利于（）①實現(xiàn)民族地區(qū)的高度自治，促進和諧穩(wěn)定 ②推動西部地區(qū)經(jīng)濟繁榮，實現(xiàn)西部地區(qū)跨越發(fā)展 ③消除民族差別，實現(xiàn)政治平等 ④促進民族團結(jié)，鞏固國家統(tǒng)一 A．①② B．②④ C．③④ D．①③

6.中央第四次西藏工作座談會舉行以來，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，民族區(qū)域自治制度得到堅持和完善，反分裂斗爭取得重大勝利，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得顯著成就。這表明，我國的民族區(qū)域自治制度（）A．以國家的統(tǒng)一為前提，在政治上實行高度自治 B．以民族團結(jié)為前提，在經(jīng)濟上享有獨立權(quán)

C．以各民族共同繁榮為前提，在政治上賦予其特權(quán) D．是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治，具有極大優(yōu)越性

7.新中國成立以來，中央始終高度重視新疆工作。在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門大力支持下，新疆各級黨委和政府團結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進取，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目成就，新疆正處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展、綜合實力明顯增強、各族群眾得到實惠最多的時期，各族人民共同團結(jié)奮斗的物質(zhì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)不斷鞏固，各項事業(yè)已站在新的歷史起點上。這表明（）①新疆的發(fā)展和建設(shè)應(yīng)當(dāng)主要依靠國家支持 ②新疆地區(qū)的發(fā)展需要全國人民的共同努力 ③民族團結(jié)是實現(xiàn)各民族共同繁榮的前提條件 ④民族平等是實現(xiàn)各民族共同繁榮的根本保障 A．②④ B．②③ C．①②③ D．②③④ 8．新中國成立60多年來，我國民族團結(jié)進步事業(yè)取得的偉大成就，為我們推動黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展、戰(zhàn)勝國內(nèi)外各種困難和風(fēng)險挑戰(zhàn)、保持社會和諧穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。這表明()

A．我國已經(jīng)形成了平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系 B．民族團結(jié)是社會穩(wěn)定的前提，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的保證 C．我國實行民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮的基本原則 D．我國各民族間經(jīng)濟、文化等發(fā)展不平衡狀況已經(jīng)消除

9．我國民族團結(jié)進步事業(yè)是全社會的事業(yè)，需要全社會共同努力，需要全體人民積極參與。要使?jié)h族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想深深扎根于各族青少年心中，使我國各民族同呼吸、共命運、心連心的優(yōu)良傳統(tǒng)代代相傳。提出上述要求主要是基于()

A．各民族的大團結(jié)是我國統(tǒng)一、繁榮、昌盛的重要保證 B．民族團結(jié)可以消除民族壓迫的階級根源 C．加強民族團結(jié)是我國的基本民族政策

D．我國民族具有大雜居、小聚居、交錯雜居的分布特點

10．近年來，我國廣泛開展多種形式民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，以加強民族團結(jié)、推動民族互助、促進民族和諧。加強民族團結(jié)宣傳教育（）①是維護國家統(tǒng)一、反對民族分裂的需要 ②是開創(chuàng)社會主義民族關(guān)系新局面的需要 ③是凝聚全民族力量、應(yīng)對激烈國際競爭的需要 ④是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要 A．① B．②③ C．①②④ D．①②③④

2010年全國宗教工作會議指出，要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，深入落實宗教事務(wù)條例，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。據(jù)此完成11～12題。

11．全面貫徹黨的宗教工作基本方針，深入落實宗教事務(wù)條例，是為了（）①保護宗教界的合法權(quán)益和正常的宗教活動 ②使宗教信徒樹立唯物主義思想 ③全面貫徹宗教信仰自由政策 ④使宗教本質(zhì)發(fā)生徹底改變 A．①② B．①③ C．②③④ D．①②③④

12．發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，需要宗教界（）①發(fā)揚愛國愛教、團結(jié)進步、服務(wù)社會的優(yōu)良傳統(tǒng) ②服從和服務(wù)于國家的最高利益與民族的整體利益 ③為民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、祖國統(tǒng)一多作貢獻 ④不斷提高科學(xué)文化素質(zhì)，逐步樹立科學(xué)的世界觀

A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④

13．2010年全國宗教工作會議指出，正確認識和處理宗教問題，切實做好宗教工作，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展。切實做好宗教工作，需要（）①堅持宗教信仰自由政策 ②依法加強對宗教事務(wù)的管理

③積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng) ④大力發(fā)展宗教事業(yè) A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④

民族和諧始終是社會和諧的重要組成部分。運用相關(guān)知識，完成14～15題。14．要促進民族和諧，必須（）①堅持民族平等，夯實實現(xiàn)民族團結(jié)的政治基礎(chǔ) ②堅持民族平等和民族團結(jié)，為實現(xiàn)各民族共同繁榮創(chuàng)造前提條件 ③消除民族差異，建立平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系 ④促進各民族共同繁榮，為民族平等、民族團結(jié)提供物質(zhì)保證 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④

15．要促進民族和諧，必須繼續(xù)堅持和完善民族區(qū)域自治制度。這是因為，這一制度（）①是實現(xiàn)少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的重要途徑 ②是發(fā)展社會主義民族關(guān)系的重要保障 ③是適合我國國情的根本政治制度 ④具有巨大的優(yōu)越性和旺盛的生命力 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④

16.新中國成立以來，各族人民同心同德、齊心協(xié)力，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)生了歷史性變化，經(jīng)濟總量由1952年的57.9億元增加到2008年的30626.2億元；少數(shù)民族的人均壽命從新中國成立前的40歲以下提高到如今的70歲左右。以上成就的取得主要歸因于()a．少數(shù)民族地區(qū)享有更多的經(jīng)濟自治權(quán)

b．b．黨和國家制定和實施符合中國國情的民族政策 c．我國充分尊重少數(shù)民族的歷史文化及風(fēng)俗習(xí)慣 d．少數(shù)民族地區(qū)獨特的地理環(huán)境和豐富的自然資源 17.2009年發(fā)生在新疆烏魯木齊的“7·5”嚴(yán)重犯罪事件，破壞了社會穩(wěn)定和民族團結(jié)，不得人心。黨和政府采取果斷措施，迅速對其進行了處置和平息。這說明（）

①中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)是挫敗民族分裂活動的根本保證 ②維護社會穩(wěn)定和民族團結(jié)是各族人民的共同意志③民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展符合人民的根本利益 ④妨害我國民族團結(jié)的因素將不復(fù)存在 a.①②③ b.①②④ c.①③④ d.②③④

18.新中國成立后，我國逐步形成了平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，56個民族緊密團結(jié)在祖國大家庭內(nèi)。這一大好局面形成的原因主要有()①各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮了建設(shè)國家的積極性、創(chuàng)造性②我國堅持民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮的原則③我國堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針 ④我國實行民族區(qū)域自治制度和宗教信仰自由政策 a．①②③ b.①②④ c.②③④ d.①③④

19.藏傳佛教在玉樹州老百姓的生活中占有重要地位。2010年4月28日，在地震中受損嚴(yán)重的結(jié)古鎮(zhèn)禪古寺的喇嘛們進行了災(zāi)后首場法事活動，為逝者超度，向救援者發(fā)達感恩，給全國人民及世博會祈福。材料表明在我國()a.正常的宗教活動可以為社會和諧做貢獻 b.形成了平等團結(jié)互助和諧的民族關(guān)系 c.少數(shù)民族有從事宗教活動的自由 d.宗教堅持獨立自主自辦的原則

20.自1984年《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》頒布以來，國家優(yōu)先在民族自治地方安排資源開發(fā)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，在重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項目中適當(dāng)增加國家投資比重和政策性銀行貸款比重，加大對民族自治地方的金融扶持力度，國家重視加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，是因為（）①新時期我國民族關(guān)系發(fā)生了根本變化 ②國家的強盛需要各民族經(jīng)濟文化的共同繁榮 ③民族平等與民族團結(jié)是實現(xiàn)各民族共同繁榮的前提條件 ④各民族共同繁榮是民族平等與團結(jié)的物質(zhì)保證 a.①② b.①③ c.②④ d.③④

21.自1996年福建省與寧夏回族自治區(qū)建立對口扶貧協(xié)作關(guān)系以來，閩寧之間實現(xiàn)了從政府援助到社會幫扶，再到產(chǎn)業(yè)及人才技術(shù)的交流合作等多層次、寬領(lǐng)域、全方位的協(xié)作。閩寧協(xié)作的主要目的在于（）

a.建立社會主義新型民族關(guān)系 b.消除各民族之間的矛盾和隔閡 c.解決東西部教育科技發(fā)展不平衡的問題 d.實現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同富裕和共同繁榮 22.在第十一屆全國人大代表中，每個少數(shù)民族都有本民族的代表。西藏珞巴族人口不足3000人．也擁有1名全國人大代表。這體現(xiàn)出我國處理民族關(guān)系的（）

a.民族團結(jié)原則 b.民族互助原則 c.民族平等原則 d.各民族共同繁榮原則 23.西藏自治區(qū)歷任人民代表常務(wù)委員會主任和人民政府主席都是由藏族公民擔(dān)任。目前，在自治區(qū)四級人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族占94%以上，在自治區(qū)各級國家機關(guān)組成人員中，藏族和其他少數(shù)民族占77.97%。這說明（）a.我國少數(shù)民族依法享有管理民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利 b.民族區(qū)域自治制度有利于維護國家的統(tǒng)一和安全 c.我國認真貫徹民族區(qū)域自治制度

d.堅持民族平等是我國處理民族關(guān)系的根本原則

24.1947年，中國共產(chǎn)黨根據(jù)內(nèi)蒙古地區(qū)的實際情況，創(chuàng)造性地運用馬克思主義的民族理論，建立了我國第一個省級少數(shù)民族自治區(qū)，開創(chuàng)了內(nèi)蒙古歷史的新紀(jì)元。內(nèi)蒙古地區(qū)之所以能夠建立民族自治區(qū)，主要因為（）①蒙古族對國家統(tǒng)一有強烈的政治認同 ②蒙古族是我國少數(shù)民族中人口最多的民族 ③內(nèi)蒙古地區(qū)的民族人口構(gòu)成單一 ④蒙古族在我國民族人口分布上有自己的特點 a.①② b.③④ c.②③ d.①④

25.新疆維吾爾自治區(qū)建立以來，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各族人民團結(jié)奮斗，經(jīng)濟社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。這一事實表明()①積極發(fā)展是民族地區(qū)繁榮和穩(wěn)定的關(guān)鍵 ②民族團結(jié)是各民族共同繁榮的前提

③我國民族區(qū)域自治制度具有顯著優(yōu)越性 ④民族團結(jié)是實現(xiàn)民族平等的政治基礎(chǔ)

a.①③ b.②④ c.①④ d.②③

26.據(jù)2004年《西藏的民族區(qū)域自治》白皮書統(tǒng)計，西藏自治區(qū)共有藏傳佛教活動場所1700多處。住寺僧尼約4.6萬人；清真寺4座，伊斯蘭教信徒約3000余人；天主教堂1座，信徒700余人，各種宗教活動正常進行。這表明（）a.我國保護各種宗教活動

b.我國人民享有充分的宗教信仰自由

c.我國積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)

d.我國的宗教信仰自由政策就是保護信仰宗教的自由 27．為加快民族教育事業(yè)，內(nèi)地省市根據(jù)國家要求認真落實對民族地區(qū)的教育對口支援工作。落實教育對口支援工作（）①是增進民主平等和民族 團結(jié)的政治保證②是貫徹我國處理民族關(guān)系原則的具體表現(xiàn) ③保障了少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生受教育的權(quán)利 ④體現(xiàn)了平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系 a．①② b．②④ c．①③ d．③④ 28.2010年8月，江蘇舉行“民族團結(jié)?手拉手、一家親、一世情?”夏令營活動是貫徹落實《學(xué)校民族團結(jié)教育指導(dǎo)綱要》的實際行動。在中小學(xué)開展民族團結(jié)教育活動（）① 是實現(xiàn)民族平等的文化基礎(chǔ) ②有利于增強青少年的民族團結(jié)意識 ③有利于促進各民族和諧共處 ④是實現(xiàn)各民族共同繁榮的重要途徑 a.①② b.①③ c.②③ d.③④

29．2011年，中央決定大幅度減免新疆困難地區(qū)企業(yè)所得稅，免除新疆困難地區(qū)公益性項目的配套資金，同時，全國19個省市對口援助新疆資金將超過100億元。這些舉措體現(xiàn)了（）①我國堅持各民族共同繁榮的原則 ②國家富強是實現(xiàn)各民族共同繁榮的前提 ③民族地區(qū)的發(fā)展是民族團結(jié)的政治基礎(chǔ) ④國家方針政策和民族地區(qū)具體特點的結(jié)合 a．①② b．①④ c．②③ d．③④

30．中國伊斯蘭教協(xié)會2001年成立中國伊斯蘭教教務(wù)指導(dǎo)委員會，正式開展“解經(jīng)”工作。10年來相繼出版的4輯《新編臥爾茲演講集》，從教義和教規(guī)角度對伊斯蘭教經(jīng)典作出了既符合伊斯蘭教信仰精神、又符合時代發(fā)展要求的解釋。中國伊斯蘭教協(xié)會進行的“解經(jīng)”工作（）

①保障了伊斯蘭教教職人員的權(quán)利 ②消除了信教群眾在教義理解上的差異

③有助于豐富伊斯蘭教文化內(nèi)涵 ④有利于引導(dǎo)伊斯蘭教與社會主義社會相適應(yīng) a．①② b．①③ c．②④ d．③④

第五篇：民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治是我國的一項基本政策和重要的政治制度，它形成于新民主主義革命時期，確立于新中國成立之初。它從根本上改變了中國歷史上不平等的民族關(guān)系，真正實現(xiàn)了各民族間的平等團結(jié)，最大限度地體現(xiàn)了各少數(shù)民族人民管理本民族內(nèi)部事務(wù)和地方行政事務(wù)的自治權(quán)力，有力地促進了各民族的共同發(fā)展和繁榮。民族區(qū)域自治制度具有鮮明的中國特色和十分重要的意義。

一、民族區(qū)域自治制度的形成與發(fā)展

民族區(qū)域自治制度是馬克思主義民族理論與中國具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨人長期探索和實踐的結(jié)果，它不僅正確解決了中國的民族問題，而且還豐富和發(fā)展了馬克思主義的民族理論，是一個“史無前例的創(chuàng)舉”(1)。筆者認為，民族區(qū)域自治制度的形成與發(fā)展基本經(jīng)歷了四個階段。

1.黨的“二大”到內(nèi)蒙古自治區(qū)成立為構(gòu)想與探索階段。

中國共產(chǎn)黨以中華民族的解放和繁榮富強為己任，從其成立之初起就開始了解決中華民族問題的探索。深入考察這一歷史過程可以看出中國共產(chǎn)黨解決民族問題的歷史軌跡:對聯(lián)邦制的構(gòu)想——對聯(lián)邦制和民族區(qū)域自治制的雙重思考——對民族區(qū)域自治制度的最后認定。1922年黨的“二大”宣言曾提出:“蒙古、西藏、回疆三部實行自治，為民主自治邦”；“在自由聯(lián)邦制原則上，聯(lián)合蒙古、西藏、回疆建立中華聯(lián)邦共和國”(2)。1923 年黨的“三大”通過的《黨綱草案》也指出:“西藏、蒙古、新疆、青海等地和中國本部的關(guān)系由各該地民族自決?！?3)到了土地革命初期，中國共產(chǎn)黨仍然主張用聯(lián)邦制解決民族問題，1928年黨的“六大”提出的民族綱領(lǐng)就是“統(tǒng)一中國，承認民族自決權(quán)”(4)。隨著革命形勢的發(fā)展和紅色革命政權(quán)的建立，以及黨對國內(nèi)民族問題的不斷探索，黨還曾考慮用聯(lián)邦制和區(qū)域自治制兩種形式并存的方法來解決國內(nèi)的民族問題。1931年11月中華蘇維埃第一次全國代表大會通過的《中華蘇維埃憲法大綱》就提出了這樣的主張:“凡住在中國境內(nèi)的蒙、回、藏、苗、黎、高麗人等，有權(quán)加入或脫離中國蘇維埃聯(lián)邦，或建立自己的自治區(qū)域。”由此可見，我們黨在“二大”以后的一段時間里是將“自決”和“聯(lián)邦制”作為解決民族問題的口號的，雖然也曾提出了民族自治的主張，但這時的“自治”概念與我國后來實行的區(qū)域自治有一定區(qū)別，應(yīng)當(dāng)說當(dāng)時民族自治的提法是不成熟的。這與黨還沒有具體實際接觸民族問題有關(guān)，也與黨尚處在幼年時期，“對于中國的歷史狀況和社會狀況、中國革命的特點、中國革命的規(guī)律都懂得不多”，“對于馬克思主義的理論和中國革命的實踐還沒有完整的、統(tǒng)一的了解”(5)的狀況是分不開的。

1934年10月，紅軍開始戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移。在此后的長征途中和西征過程中，黨領(lǐng)導(dǎo)紅軍基本上縱橫馳騁于少數(shù)民族地區(qū)，曾先后經(jīng)過了11個少數(shù)民族聚居區(qū)。民族工作的現(xiàn)實感和緊迫感使我們黨對解決民族問題的思考和探索不斷深化和成熟。1936年5月，在《中華蘇維埃中央政府對回族人民的宣言》中，黨第一次明確提出了民族區(qū)域自治理論，宣言主張:“凡屬回民的區(qū)域，由回民建立獨立自主的政權(quán)，解決一切政治、經(jīng)濟、宗教、習(xí)慣、道德、教育以及其他的一切事情，凡屬回民占少數(shù)民族的區(qū)域，亦以區(qū)鄉(xiāng)村為單位，在民族平等的原則上，回民自己管理自己的事情，建立回民自治的政府?！备鶕?jù)宣言精神，1936年10月12日，經(jīng)黨中央、中華全國蘇維埃政府批準(zhǔn)，在寧夏南部地區(qū)成立了豫?？h回民自治政府，回族農(nóng)民馬和福當(dāng)選為主席。自治政府的成立，極大地鼓舞了廣大回族人民的革命熱情，他們?yōu)榧t軍西征的勝利作出了重要貢獻。這是我國有史以來的第一個少數(shù)民族自治政府，是中國共產(chǎn)黨用民族自治形式解決我國民族問題的最初探索和嘗試。

抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨對民族問題進行了更深入的探索和思考。在黨的六屆六中全會上，毛澤東提出了各少數(shù)民族“與漢族有平等權(quán)利，在共同抗日原則之下，有自己管理自己事務(wù)之權(quán)，同時與漢族聯(lián)合建立統(tǒng)一的國家”(6)的主張，同時進一步明確要求在那些少數(shù)民族與漢族雜居地方的政府中要設(shè)置由少數(shù)民族人員組成的委員會，作為省縣政府的一個部門，管理和他們有關(guān)的事務(wù)，以調(diào)節(jié)各民族間的關(guān)系。黨和毛澤東的這些主張和設(shè)想，極大地豐富了民族區(qū)域自治理論，對民族區(qū)域自治制度的形成有十分重要的作用。據(jù)此，陜甘寧邊區(qū)政府在1941年和1946年頒布的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》和《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》中，對民族區(qū)域自治作了如下規(guī)定:“依據(jù)民族平等原則，實行蒙回民族與漢族在政治經(jīng)濟文化上的平等權(quán)利，建立蒙、回民族的自治區(qū)?！薄斑厖^(qū)各少數(shù)民族，在居住集中地區(qū)，得劃成民族區(qū)，組織民族自治政權(quán)，在不與省憲抵觸原則下，得訂立自治法規(guī)?！备鶕?jù)這些理論和政策，陜甘寧邊區(qū)政府在1946年組織蒙古族和回族人民，分別在正寧縣和定邊縣建立了回民自治鄉(xiāng)，在城川建立了蒙民自治區(qū)(縣轄區(qū))。1947年隨著蒙古地區(qū)的解放，黨又在那里建立了我國第一個省級少數(shù)民族自治區(qū)。在革命根據(jù)地和老解放區(qū)建立的這些少數(shù)民族自治地方和政權(quán)，為新中國成立后全面推行民族區(qū)域自治制度提供了十分寶貴的經(jīng)驗。尤其是內(nèi)蒙古自治區(qū)的成立，標(biāo)志著黨對解決民族問題道路探索階段的結(jié)束和對民族區(qū)域自治制度的基本認定。

2.新中國成立前后為形成與確立階段。

民族區(qū)域自治作為我國的一項重要政治制度，是在新中國成立前夕和成立之初得以形成并予以確立的。1949年新中國成立前夕，中國共產(chǎn)黨根據(jù)全國各族人民要求把我國建設(shè)成為各民族平等團結(jié)、友愛合作的統(tǒng)一祖國大家庭的愿望，在認真總結(jié)新民主主義革命時期解決國內(nèi)民族問題經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過召開中國人民政治協(xié)商會議深入討論，反復(fù)研究，最終將民族區(qū)域自治確立為我國解決民族問題的基本政策和政治制度。首先在《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》中第一次用國家根本大法的形式從原則上作出了關(guān)于民族區(qū)域自治制度的明確規(guī)定:“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實行民族的區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機關(guān)?！苯又衷凇吨腥A人民共和國民族區(qū)域自治實施綱要》和《中華人民共和國憲法》中對自治制度原則、自治地方的權(quán)利、行政級別等基本內(nèi)容進一步作了具體的規(guī)定，使民族區(qū)域自治作為我國的一項基本政策和政治制度以國家法律的形式固定了下來。與此同時，中共中央也發(fā)出了關(guān)于不再提少數(shù)民族“自決權(quán)”問題的指示，指出過去在內(nèi)戰(zhàn)時期，我黨為了爭取少數(shù)民族，以反對國民黨的統(tǒng)治，曾強調(diào)少數(shù)民族“自決權(quán)”問題，現(xiàn)在新中國業(yè)經(jīng)誕生，為了完成我國的統(tǒng)一大業(yè)，就不應(yīng)再強調(diào)這一口號，以免為帝國主義及國內(nèi)各少數(shù)民族中的反動分子所利用，而使我們陷于被動地位。并指出以后應(yīng)強調(diào)中華民族的友愛、合作和互助團結(jié)。民族區(qū)域自治制度的正式形成與確立，開辟了各民族在社會主義基礎(chǔ)上平等團結(jié)互助的新紀(jì)元。

3.建國以后到“文化大革命”前為全面實施階段。

民族區(qū)域自治制度正式確立以后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)各少數(shù)民族人民立即進入了全面推行和實施階段。首先制定和頒布了一系列保障民族平等權(quán)利、禁止歧視侮辱少數(shù)民族的法令和決定。其次為了使黨和國家的民族政策為各族人民所了解，并使之切實地得到貫徹落實，黨和國家先后多次派出訪問團、代表團、檢查團深入少數(shù)民族地區(qū)，帶去黨中央對各族人民的關(guān)懷，宣傳、貫徹黨的民族政策，檢查、落實民族工作。第三，從1953年起在全國范圍內(nèi)進行了大規(guī)模的民族調(diào)查和民族識別工作，在查閱歷史文獻和研究少數(shù)民族經(jīng)濟、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、民間傳說以及認真聽取少數(shù)民族群眾意見的基礎(chǔ)上，很快使我國各民族的成分得到了識別和確定，“幾十個解放前不被承認和處于無權(quán)狀態(tài)的少數(shù)民族，堂堂正正地成為祖國大家庭里平等的一員”(7)。第四，在少數(shù)民族地區(qū)進行民主改革和社會改造，通過改革和改造，廢除了少數(shù)民族地區(qū)的各種剝削制度和生產(chǎn)資料私有制，建立了社會主義公有制。在上述工作的基礎(chǔ)上，民族區(qū)域自治制度得到了全面實施。截止到“文化大革命”以前，新疆、廣西、寧夏、西藏4個自治區(qū)相繼成立，同期在全國范圍內(nèi)還建立了29個自治州，68個自治縣。至此，全國民族區(qū)域自治的格局基本形成。民族區(qū)域自治制度的確立及全面實施，永遠結(jié)束了千百年來我國少數(shù)民族在政治上無權(quán)的歷史，實現(xiàn)了少數(shù)民族人民長期以來夢寐以求的當(dāng)家作主、管理本民族內(nèi)部事務(wù)的愿望，促進了新型的社會主義民族關(guān)系的建立、鞏固和發(fā)展。

4.十一屆三中全會以來為進一步發(fā)展和完善階段。

“文化大革命”期間，民族區(qū)域自治制度遭到了嚴(yán)重破壞。黨的民族工作也有不少失誤和教訓(xùn)，最值得記取的教訓(xùn)就是對少數(shù)民族的自治權(quán)力尊重不夠，對民族自治地方的特點注意不夠，因而使黨的民族工作受到了嚴(yán)重的損害。粉碎林彪、江青反革命集團后，我國的民族工作逐步走上了正軌，特別是黨的十一屆三中全會以后，黨中央在民族問題上進行了撥亂反正，開創(chuàng)了民族區(qū)域自治的新局面。到目前為止，全國共建立了159個民族自治地方，其中5個自治區(qū)，30個自治州，124 個自治縣(旗)。此外，還有1700多個民族鄉(xiāng)。在少數(shù)民族中除了10個人口較少的民族外，其他45個民族都建立了民族區(qū)域自治地方，占少數(shù)民族人口總數(shù)的78%的少數(shù)民族行使了自治權(quán)，自治地方的總面積占全國總面積的64%。十一屆三中全會以來，民族區(qū)域自治在制度建設(shè)上也不斷完善。1982年頒布的憲法中關(guān)于這個制度的規(guī)定，比歷次憲法都全面和具體，進一步完善了民族區(qū)域自治制度。為了保證這個制度的貫徹實施，1984年5月31 日第六屆全國人民代表大會第二次會議通過了《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，它的頒布和實施標(biāo)志著我國民族區(qū)域自治制度進入了一個新的歷史發(fā)展階段，對于促進各少數(shù)民族政治、經(jīng)濟和文化的發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。

二、民族區(qū)域自治制度鮮明的中國特色

世界上解決民族問題的方式，大致有分離制、聯(lián)邦制、區(qū)域自治制三種。在無產(chǎn)階級奪取政權(quán)以后，以何種方式解決民族問題，馬克思主義經(jīng)典沒有規(guī)定統(tǒng)一的模式。十月革命后，俄國實行了聯(lián)邦制，并將其載入1919年俄共(布)八大黨綱，成為蘇聯(lián)的一種政治制度第二次世界大戰(zhàn)后南斯拉夫等社會主義國家仿效蘇聯(lián)也實行了聯(lián)邦制。中國共產(chǎn)黨根據(jù)馬列主義關(guān)于民族問題的基本原理，結(jié)合我國民族關(guān)系的歷史和現(xiàn)實情況，經(jīng)過長期探索和反復(fù)比較，確立了民族區(qū)域自治制度，并使之不斷發(fā)展和完善。實踐證明，這個制度符合中國國情，具有鮮明的中國特色。

1.自治制度高度的原則性。民族區(qū)域自治，就是在中華人民共和國的領(lǐng)土之內(nèi)，在中央人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，遵循憲法的規(guī)定，以少數(shù)民族聚居地方為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)利，由少數(shù)民族當(dāng)家作主，管理本民族地方性的內(nèi)部事務(wù)。這是不可動搖的總原則和大前提，它有四個方面的內(nèi)涵:一是實行區(qū)域自治的地方都在中華人民共和國之內(nèi)，不是脫離祖國的獨立或半獨立的行政區(qū)域，而是中華人民共和國不可分離的一部分，是行政自治而非政治自治，更不是國中之國；二是各民族自治地方都必須遵循《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國區(qū)域自治法》，堅持四項基本原則；三是民族區(qū)域自治屬于人民民主專政在少數(shù)民族地區(qū)的一種特殊具體形式，是人民民主專政制度的重要組成部分，因此各民族自治地方的自治機關(guān)都是上級國家機關(guān)和中央領(lǐng)導(dǎo)下的一級地方政權(quán)，自治地方與國家的關(guān)系是地方與中央的關(guān)系；四是實行民族區(qū)域自治的民族，通過自治機關(guān)行使自治權(quán)，在不違背憲法和法律的原則下，有權(quán)采取特殊政策和靈活措施加速自治地方經(jīng)濟和文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。自治制度高度的原則性規(guī)定著制度本身發(fā)展的正確方向，既體現(xiàn)了全國的集中統(tǒng)一，又體現(xiàn)了少數(shù)民族的當(dāng)家作主，是統(tǒng)一與自治、集中與民主的最佳結(jié)合。它體現(xiàn)了中國自古以來就是一個統(tǒng)一的多民族的高度中央集權(quán)國家的歷史特點，有力地保證了自治地方與中央人民政府之間的從屬關(guān)系。

2.自治形式極大的靈活性。我國的民族區(qū)域自治是民族自治與區(qū)域自治的有機結(jié)合，它以民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，以民族成份、區(qū)域界線、行政地位為要素，這就使自治形式具有極大的靈活性。自治地方在民族成份構(gòu)成上有多種類型:有以一個少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的自治地方，如西藏自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、四川涼山彝族自治州等；也有以一個大的少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，并包括一個或幾個人口較少的少數(shù)民族聚居的地方所建立的自治地方，如新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)等；還有以兩個或兩個以上少數(shù)民族的聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的自治地方，如云南省的德宏傣族景頗族自治州。自治地方在分布上也有各種狀態(tài)，凡是有少數(shù)民族的地方，都基本上建立了相應(yīng)的自治地方。自治形式極大的靈活性充分體現(xiàn)了中國的地理特點和少數(shù)民族的分布特點。形式極其靈活的民族區(qū)域自治制度最大限度地滿足各少數(shù)民族人民積極參與國家政治生活的要求，充分保障大小民族的平等地位和平等權(quán)利，完全適應(yīng)和解決了我國民族問題的復(fù)雜情況。

3.自治權(quán)利的廣泛性。自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心問題，是少數(shù)民族人民當(dāng)家作主、自己管理本民族內(nèi)部事務(wù)的主要標(biāo)志，是衡量民族區(qū)域自治程度的根本尺度，也是實現(xiàn)民族平等團結(jié)的重要手段和加速發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟文化、實現(xiàn)民族共同繁榮的根本保證。自治權(quán)利的內(nèi)容概括起來共有8條:1.自治機關(guān)有權(quán)根據(jù)本地方的實際情況貫徹執(zhí)行國家的法律和政策，制定自治條例和單行條例；2.自治機關(guān)有權(quán)在不違背憲法和法律的原則下，采取特殊政策和靈活措施，加快自治地方的建設(shè)；3.自治地方有權(quán)對上級國家機關(guān)不適合民族自治地方實際情況的決議、決定、命令和指示，報經(jīng)上級國家機關(guān)批準(zhǔn)，可以變通執(zhí)行或停止執(zhí)行；4.在國家計劃的指導(dǎo)下自由地安排和管理地方性的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)；5.有管理本地方財政的自主權(quán)；6.自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)；7.依照國家的軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶嶋H需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以組織本地方維護社會治安的公安部隊；8.在執(zhí)行公務(wù)時，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或幾種語言文字。另外，實行自治制度的各少數(shù)民族不僅對區(qū)域自治地方和本民族內(nèi)部事務(wù)有自治權(quán)，而且還可以參與整個國家事務(wù)的管理，這是區(qū)別于分離制度和聯(lián)邦制的一個顯著特點。自治權(quán)利的內(nèi)容決定了它是廣泛性與局限性的統(tǒng)一，是從屬性與自由性的統(tǒng)一，是獨享性與共享性的統(tǒng)一，是地域性與全局性的統(tǒng)一。它充分體現(xiàn)了我國對少數(shù)民族人民在民主和人權(quán)問題上所采取的科學(xué)態(tài)度。

4.自治機關(guān)職權(quán)和民族干部職責(zé)的雙重性。民族區(qū)域自治地方的自治機關(guān)既是一級地方國家機關(guān)，又是享有自治權(quán)的自治機關(guān)，因此它具有雙重職能，它既要行使一般國家地方政權(quán)的職權(quán)，管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政事務(wù)，同時又是依法行使權(quán)利的機關(guān)，享有大于同級地方政權(quán)的自治權(quán)，還要管理本民族內(nèi)部的事務(wù)。民族干部的職責(zé)也具有雙重性，他們既是國家利益的代表者和維護者，又是實行區(qū)域自治的民族利益的代表者和維護者。自治機關(guān)職權(quán)和民族干部職責(zé)的雙重性使民族自治地方在行政管理的形式和方法上更具有民族特色。

由于民族區(qū)域自治制度具有上述鮮明的中國特色，符合中國的國情，因此，在我國幾十年來的實踐，取得了巨大的成就，獲得了各民族人民的擁護和歡迎，經(jīng)受了實踐的檢驗，顯示出顯著的優(yōu)越性。其優(yōu)越性除了有利于消除歷史上遺留下來的民族矛盾和民族隔閡，有利于各民族互相取長補短和互相幫助，有利于建立各民族間的平等、團結(jié)關(guān)系外，最主要的就是促進了各民族的共同發(fā)展和繁榮。民族區(qū)域自治制度確立以后，特別是黨的十一屆三中全會以來，在改革開放的形勢下，少數(shù)民族地區(qū)的社會生產(chǎn)力得到了突飛猛進的發(fā)展，社會經(jīng)濟面貌發(fā)生了巨大的變化。

三、民族區(qū)域自治制度的重要意義

民族區(qū)域自治制度不僅有十分鮮明的中國特色，而且還有著重要的意義。

1.為我國各少數(shù)民族人民真正當(dāng)家作主開辟了新時代。新中國成立以后，隨著民族區(qū)域自治制度的確立和全面實施，砸碎了奴隸制枷鎖的奴隸、農(nóng)奴和翻身得解放的貧苦農(nóng)牧民當(dāng)上了人民代表，直接參與管理國家大事和本民族的內(nèi)部事務(wù)。為了保障他們在各級政權(quán)中享有平等權(quán)利，黨和國家對少數(shù)民族參加全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表名額做了專門的規(guī)定和特殊照顧，在歷屆全國人民代表大會的代表中，少數(shù)民族的代表數(shù)額都超過了少數(shù)民族在全國人口中所占的比例，如1988年召開全國七屆人大時，少數(shù)民族人口占全國總?cè)丝诘?%，但人大代表中的少數(shù)民族代表卻達到了14.9%?，F(xiàn)在55 個少數(shù)民族都有自己的代表參加全國人民代表大會，全國的少數(shù)民族干部已從1950年1萬多名增加到206萬，他們在自治地方的各級機關(guān)乃至國家機關(guān)中擔(dān)任各種領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，形成了在黨務(wù)、政務(wù)、科教文衛(wèi)等方面有專門技能的一支廣大的干部隊伍，在社會主義建設(shè)的各條戰(zhàn)線上發(fā)揮著越來越重要的作用。在實行民族區(qū)域自治的地方，過去被歧視、被禁止的民族語言文字，成了自治機關(guān)執(zhí)行公務(wù)和人們進行交往的主要工具，各民族所信仰的宗教、風(fēng)俗習(xí)慣受到了法律的保護和人們應(yīng)有的尊重。另外，自治地方在社會主義建設(shè)過程中，還可以根據(jù)本民族和本地區(qū)的政治經(jīng)濟、文化等特點，因地制宜地采取切合實際的有利于本民族和本地區(qū)發(fā)展的方法和步驟，并能在憲法和民族區(qū)域自治法所規(guī)定的范圍內(nèi)制定民族自治地方的法規(guī)。所有這些都充分發(fā)揮了各少數(shù)民族的積極性和創(chuàng)造性，提高了少數(shù)民族的政治地位，真正實現(xiàn)了政治上的平等，使得在舊社會處于無權(quán)地位的少數(shù)民族都能以平等成員的身份登上政治舞臺，成為祖國大家庭中的主人。實踐證明，民族區(qū)域自治制度賦予我國少數(shù)民族的權(quán)利之大和地位之高，是中國歷史上前所未有的。

2.為建設(shè)有中國特色的社會主義提供了基本保證。我國是一個多民族的統(tǒng)一大國，幾千年來我國各民族的祖先就共同生活、繁衍生息在廣袤的華夏大地上，形成了一個多民族共存的格局，在地理上少數(shù)民族地區(qū)占全國總面積的64%，并且多數(shù)民族地區(qū)又處在邊防第一線，因此，民族問題處理得好壞，關(guān)乎國家的統(tǒng)一和社會的穩(wěn)定。毛澤東早在50年代就曾經(jīng)指出:“國家的統(tǒng)一，人民的團結(jié)，國內(nèi)各民族的團結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要勝利的基本保證?！痹谶^去的幾十年社會主義革命和建設(shè)過程中，由于我們?nèi)鎸嵤┝嗣褡鍏^(qū)域自治制度，堅定地維護了民族團結(jié)，極大地調(diào)動了各民族人民革命和建設(shè)的積極性，使我們在各個方面都取得了舉世公認的巨大成就，它同樣為今天建設(shè)有中國特色的社會主義提供了基本保證。只有加強民族團結(jié)，才能有一個安定團結(jié)的社會環(huán)境，才能調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮各個地區(qū)、各個民族的優(yōu)勢，專心致志地搞經(jīng)濟建設(shè)，才能凝聚起強大的戰(zhàn)斗力，克服前進道路上的各種困難，致力于改革開放?？梢哉f，沒有國內(nèi)各族人民的大團結(jié)，就不會有國家的統(tǒng)一和社會的穩(wěn)定，有中國特色的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)就不可能成功。因此，我們要進一步貫徹落實民族區(qū)域自治制度，加強民族工作，鞏固和發(fā)展社會穩(wěn)定、民族和睦的局面，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放事業(yè)提供強有力的保證。

注釋:

(1)《周恩來選集》下卷，人民出版社1984年版，第258頁。

(2)中央檔案館編:《中共中央文件選集》第1冊，中共中央黨校出版社1989年版，第62頁。

(3)同上，第141頁。

(4)中央檔案館編《中共中央文件選集》第4冊，第300頁。

(5)《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第610頁。

(6)中央檔案館編:《中共中央文件選集》第11冊，第619頁。

(7)江澤民在中央民族工作會議上的講話，見1992年1月15日《人民日報》。

一、世界各多民族國家解決民族問題的概況

在美國，實行的是以地方自治為基礎(chǔ)的聯(lián)邦制，即一個自治實體（州）與整體共治相互共生的制度結(jié)構(gòu)：在共治的層面，各州尊重和維護聯(lián)邦的權(quán)威和權(quán)力，同時各州也會有相同的機會參與聯(lián)邦層面的政治過程，通過各州和聯(lián)邦之間的相互制約，使得聯(lián)邦政府也會受到各州的限制。但同時各州如果不損害聯(lián)邦利益和聯(lián)邦權(quán)力，各行其責(zé)，聯(lián)邦政府完全可以通過憲法對各州進行制約。西班牙也實行民族區(qū)域自治制度，該國的民族區(qū)域自治最終形成了自治與共治相輔相成的結(jié)果。各自治區(qū)可以在不違背憲法的前提下，依照憲法制定章程，并且通過一定渠道，自治區(qū)也參與國家的治理，尤其是參與國家立法活動?？v觀當(dāng)今世界，我們不難發(fā)現(xiàn)，從北歐、東南亞到非洲的一些國家都存在著很多的民族區(qū)域自治類型。尤其是在一些發(fā)達的國家，或者是經(jīng)常遇到一些難以解決民族問題的國家，都存在著自治制度。因為各國可以通過這些自治制度，保障少數(shù)人對國家內(nèi)部事務(wù)的參與和管理，并形成了各有特色的國家層面的共治模式。

中國的民族區(qū)域自治是解決中華民族問題的基本政治形式，是中國的一項重要政治制度。中國的民族區(qū)域自治理論是中國共產(chǎn)黨在長期探索解決國內(nèi)民族問題的實踐過程中逐步形成和發(fā)展的。這一理論主要是有關(guān)民族區(qū)域自治的本質(zhì)、內(nèi)容、形式、原則、特點、作用以及民族區(qū)域自治這一理論的產(chǎn)生和發(fā)展。首先它是根據(jù)民族區(qū)域自治法的規(guī)定在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)力。針對的群體是少數(shù)民族人民群眾，其功能及作用是讓本國的少數(shù)民族民眾享有包括自主權(quán)在內(nèi)的各項權(quán)利。此外實施民族區(qū)域自治的少數(shù)民族可以同漢族平等的參與到國家事務(wù)中來，平等的參與國家管理與治理。

二、中國的民族區(qū)域自治制度具有強大的生命力

毫無疑問，中國的民族區(qū)域自治制度是建立在長期以來各民族緊密聯(lián)系的基礎(chǔ)之上的，目的在于進一步實現(xiàn)各民族之間的合作，鞏固民族大家庭的團結(jié)。阿沛·阿旺晉美曾經(jīng)指出：“實踐證明，在我們這個統(tǒng)一的多民族的國家內(nèi)實行民族區(qū)域自治，既能保障各少數(shù)民族自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，又能保障民族的團結(jié)和國家的統(tǒng)一、獨立，抵御外來的侵略和顛覆。民族區(qū)域自治制度是適合我國國情的正確的制度?！笨傊?，中華民族關(guān)系的基本格局，以及實行的不同于其他國家的民族區(qū)域自治制度，保證了中國長期以來一直保持著整體良好的民族關(guān)系，事實證明我們未來能夠較好地解決民族問題。

中國的民族區(qū)域自治是在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，并設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。我們應(yīng)以國家的集中統(tǒng)一為前提，自治機關(guān)行使自治權(quán)為核心，以實現(xiàn)各民族人民共同團結(jié)奮斗為根本目的，民族區(qū)域自治的獨特的結(jié)構(gòu)功能和運行機制充分反映了社會主義的本質(zhì)和要求，是社會主義政治文明在民族問題上的集中體現(xiàn)。在中國實行民族區(qū)域自治，是民族平等原則的生動體現(xiàn)，是科學(xué)發(fā)展理念的具體運用和實踐，是國家尊重和保障人權(quán)的重要體現(xiàn)，也是對民族問題長期性、復(fù)雜性、重要性的正確把握。中國的民族區(qū)域自治，體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素的結(jié)合，體現(xiàn)了政治因素與經(jīng)濟因素的結(jié)合，體現(xiàn)了歷史因素與現(xiàn)實因素的結(jié)合，也體現(xiàn)了制度因素與法律因素的結(jié)合。

實行民族區(qū)域自治，對國家方針政策的實施同少數(shù)民族自治地方的具體情況結(jié)合起來也相當(dāng)有利，同時更有利于把全民族的愛國主義情感結(jié)合起來?？傊@一政策使得各少數(shù)民族在和平統(tǒng)一的大環(huán)境下和衷共濟、團結(jié)友愛、各得其所、各盡所能。實踐證明，這一政策是與我國的基本國情相適應(yīng)的，受到了國際的關(guān)注與認可，所以實施民族區(qū)域自治制度，是中國進行現(xiàn)代化建設(shè)過程中所必須走的道路也是最合適的道路。

時至今日，新中國已經(jīng)成立六十余年了，距離改革開放之初也有三十多年，中國的民族區(qū)域自治制度中國的民族區(qū)域自治鞏固了中華民族的基本格局，也確保了中華民族的基本利益。少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，少數(shù)民族地區(qū)的面貌也有了很大的改變。實行民族區(qū)域自治制度取得顯著成效，對解決國內(nèi)民族問題起到了關(guān)鍵性的作用。

首先，通過幾十年來民族區(qū)域自治制度的不斷完善與補充，少數(shù)民族權(quán)益得到了進一步保障與尊重。新中國成立后，黨和國家針對歷史上形成的對少數(shù)民族的歧視遺留進行消除，又通過民族識別與民族成分確認，建立民族地方自治，使少數(shù)民族在中華民族大家庭中以平等的身份登上共同治理國家的舞臺。21世紀(jì)初中華人民共和國正式頒布了《實施<中華人民共和國民族區(qū)域自治法>的若干規(guī)定》，十幾年來民族自治地方制定相關(guān)條例、法規(guī)800余個。中華民族法律法規(guī)體系初步建立，少數(shù)民族自主管理本民族本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)、使用和發(fā)展本民族語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰自由等方面的權(quán)益得到基本保障。

其次，國家不斷加大支持力度，民族地區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)新發(fā)展。中國政府根據(jù)民族地區(qū)的實際，堅持國家?guī)椭?、發(fā)達地區(qū)支援、民族地區(qū)自力更生相結(jié)合，相繼出臺《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）》等政策文件，編制實施扶持人口較少民族發(fā)展、少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展、興邊富民行動等專項規(guī)劃。南昆鐵路、南疆鐵路、青藏鐵路、西氣東輸?shù)纫淮笈攸c工程開工建設(shè)，民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到普遍改善?！笆晃濉币詠恚褡遄灾蔚胤缴a(chǎn)總值和財政收入每年均以兩位數(shù)的速度增長，經(jīng)濟社會實現(xiàn)歷史新跨越。

第三，我國大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)科教文衛(wèi)體等各項社會事業(yè)，豐富了少數(shù)民族人民的生活。截至日前，少數(shù)民族自治地區(qū)已經(jīng)初步建成了較為全面、完整的公共文化服務(wù)體系，每10萬人擁有的文化單位數(shù)高于全國平均水平，廣播、電視覆蓋率超過90%。少數(shù)民族傳統(tǒng)文化得到有效保護和弘揚，大批珍貴的口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到搶救、挖掘和整理。并且定期舉辦少數(shù)民族文藝會演、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，少數(shù)民族文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，涌現(xiàn)出數(shù)量眾多的少數(shù)民族文化藝術(shù)精品，少數(shù)民族文化“走出去”步伐加快。

最后，民族地區(qū)社會建設(shè)取得重大進展，民生顯著改善。截至2010年，全國民族自治地方有小學(xué)10萬余所、中學(xué)12萬余所，基本普及九年義務(wù)教育。少數(shù)民族高層次骨干人才招生計劃的實施，逐步改變了少數(shù)民族地區(qū)文化素質(zhì)低、高層次人才缺乏的狀況。民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得長足進步，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實現(xiàn)全覆蓋，各族群眾健康素質(zhì)不斷提高。

民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義民族理論同中國實際相結(jié)合的一大創(chuàng)舉，是解決中華民族問題的基本政策。60多年的實踐證明，中國的民族政策是正確的。民族區(qū)域自治制度具有優(yōu)越

性，是中國解決民族問題的必要途徑。中國在長期高速發(fā)展過程中，能夠保持民族和睦團結(jié)、社會和諧穩(wěn)定，很重要的一個原因就在于我們有一整套適合中國國情的民族政策。民族區(qū)域自治是關(guān)系國計民生的長遠之策，這一政策的貫徹實施，不能是擺設(shè)，更不能是花架子，而是要真正的落實到實處去貫徹、去實施的。我們不但要借鑒國外少數(shù)民族關(guān)系的經(jīng)驗和教訓(xùn)，而且要同中國的具體國情相結(jié)合，注意把握和適應(yīng)民族問題的發(fā)展趨勢，不斷完善民族區(qū)域自治，實現(xiàn)民族區(qū)域自治的與時俱進，使之在建設(shè)中國特色社會主義和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程中發(fā)揮更大作用，作出更大貢獻。

參考文獻

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