第一篇：第二課秦朝中央集權(quán)制度的形成的教案

第2課

秦朝中央集權(quán)制度的形成

【教學(xué)目標(biāo)】

（1）識記秦朝的統(tǒng)一，皇帝制度的建立，三公九卿和郡縣制度、秦鞏固統(tǒng)一的措施等知識點(diǎn)。

（2）理解郡縣制和中央集權(quán)制的概念，皇權(quán)至上的特點(diǎn)。

（3）運(yùn)用比較法分析郡縣制與分封制的利與弊。

（4）評價秦朝中央集權(quán)的影響。【教學(xué)方法】

教師口授并展示幻燈片，與學(xué)生互動交流完成教學(xué)任務(wù)，講授法、探究教學(xué)法。在師生問題探究過程中，學(xué)習(xí)從史料中獲取有效信息的方法，學(xué)習(xí)比較的方法分析歷史問題。學(xué)習(xí)歷史地辯證地分析歷史問題。【教學(xué)重難點(diǎn)】

重點(diǎn)：（1）秦朝中央集權(quán)制度的概念及特點(diǎn)；

（2）分封制和郡縣制的利與弊。

難點(diǎn)：（1）正確評價中央集權(quán)制度的影響。（2）正確評價秦始皇的功過是非?！窘虒W(xué)過程】(共30分鐘)【導(dǎo)入新課】(2分鐘)公元前221年，秦王嬴政吞并六國，一統(tǒng)海內(nèi)，成為中華帝國的第一位皇帝。他死后的第二年，屬于他的巨大陵墓才最終完工。這年底，即位的皇帝胡亥殺掉了所有修陵的工匠。于是，關(guān)于始皇帝的陵墓，只剩下了傳說。 關(guān)于秦始皇的陵墓，在《史記》中有很詳細(xì)的記載。這個巨大的工程，動用了70萬工匠，歷時38年，耗費(fèi)國家稅賦的三分之一而建成。書中說，它是2000年前人類建筑力的極限。 然而今天，這里既沒有高聳的城垣，也不見巍峨的宮殿，只有一方土冢飄零于歲月時光之中。我們現(xiàn)在就來學(xué)習(xí)有關(guān)秦朝的一段歷史 【講授新課】

一、從諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一（9分鐘）

同學(xué)們請看這首詩：

秦王掃六合，虎視何雄哉！

揮劍決浮云，諸侯盡西來。

——李白 【教師提問】

1、請問這首詩反映了什么史實(shí)？

2、秦國為什么能夠孤軍突起統(tǒng)一六國？ 【學(xué)生回答】【教師解答】

1、秦朝統(tǒng)一六國的史實(shí)。

2、（1）人們經(jīng)受戰(zhàn)亂渴望統(tǒng)一（2）商鞅變法富國強(qiáng)兵（3）秦始皇的雄才大略 請同學(xué)們閱讀課本第一部分P8，教師進(jìn)行講解。

1、諸侯爭霸

（1）諸侯爭霸的原因：王室衰微、大權(quán)旁落；宗法制、分封制破壞；控制更多土地和人民。（2）諸侯爭霸的概況：春秋爭霸、戰(zhàn)國爭雄。

（3）諸侯爭霸的影響：戰(zhàn)亂頻繁；客觀上也為統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ).2、秦朝的統(tǒng)一

（1）統(tǒng)一的背景：

①周王室衰弱，諸侯勢力的壯大（不滿足自己的封號，通過改革壯大勢力）； ②長期兼并戰(zhàn)爭客觀上加速了統(tǒng)一； ③商鞅變法秦國強(qiáng)大； ④秦王嬴政的雄才大略； ⑤正確的策略。（2）統(tǒng)一的概況： 【教師講述】

隨著周王室的衰微，諸侯國勢力的日益壯大，周天子“天下共主”的地位逐漸喪失，周天子失去了調(diào)停諸侯之

間矛盾和厲害沖突的權(quán)威，于是中國歷史進(jìn)入了自階級社會以來第一個長時期的分裂混戰(zhàn)的時期，春秋時期出現(xiàn)“春秋五霸”（齊桓公、宋襄公、晉文公、秦穆公和楚莊王）（另一說“五霸”是指齊桓公、晉文公、楚莊王、吳王闔閭和越王勾踐），戰(zhàn)國時有“戰(zhàn)國七雄”——齊楚燕韓趙魏秦，最后是由誰統(tǒng)一的？（秦）那么秦是怎樣統(tǒng)一六國的呢？

長期的混戰(zhàn)，人民渴望統(tǒng)一，七雄則紛紛變法，力圖通過兼并戰(zhàn)爭來一統(tǒng)天下，商鞅變法是列國變法中最徹底最成功的，雖然商鞅因變法而死，但變法的措施卻得到推行，秦國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力日益強(qiáng)大，以此為基礎(chǔ)，秦王嬴政用十年的時間，先后滅掉了韓（230）、趙（228）、魏（225）、楚（223）、燕（222）、齊（221）六國，建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的封建王朝——秦朝。（3）意義：

【教師提問】請同學(xué)們思考一下秦朝統(tǒng)一的意義。【學(xué)生回答】【教師總結(jié)】

它結(jié)束了中國長期分裂割據(jù)的局面。

它奠定了中國遼闊的版圖，加強(qiáng)了中原和邊疆以及漢族和少數(shù)民族之間的聯(lián)系，對后世產(chǎn)生了巨大的影響。

它促進(jìn)了中國社會的飛速發(fā)展。秦統(tǒng)一后，中國社會進(jìn)入快速發(fā)展一途。

【過渡】秦國完成了統(tǒng)一，秦始皇為了鞏固秦的統(tǒng)治實(shí)行了那些措施呢？下面我們來學(xué)習(xí)一下本課第二節(jié)至高無上的皇權(quán)和中央官制。

二、中央集權(quán)制度的形成（9分鐘）

1、至高無上的皇權(quán)

【教師提問】同學(xué)們知道“皇帝”是怎么由來的嗎？ 【學(xué)生回答】【教師總結(jié)】

初并天下后，秦王嬴政認(rèn)為自己德高三皇，功過五帝，王的稱號不足以顯示自己的權(quán)勢和地位。因此他把三皇和五帝的名稱合為“皇帝”，定為自己的尊號，自稱“始皇帝”，希望由自己開始，子孫能夠二世、三世乃至萬世地傳承，永掌政權(quán)。從此，“皇帝”成為中國古代最高統(tǒng)治者的稱謂，為歷代封建王朝所沿用?！窘處熤v述】（知識拓展）

“三皇”：一指天皇、地皇、人皇。一指有巢氏、燧人氏、伏羲氏。一指太昊伏羲氏、炎帝神農(nóng)氏、黃帝有熊氏 “五帝”是指炎帝、黃帝、顓頊、堯和舜。是指少昊氏、顓頊、帝嚳、堯及舜。

《史記》上對“三皇”未作記載，所記“五帝”為：黃帝、顓頊、帝嚳、堯、舜。

“皇帝”名號的確立，是秦完成一統(tǒng)大業(yè)的產(chǎn)物，顯示了皇帝獨(dú)尊的權(quán)勢的地位，以“皇帝”之稱代替“王”之號也反映了神化君權(quán)的新統(tǒng)治觀念的出現(xiàn)。從此，“皇帝”成為我國歷代最高封建統(tǒng)治者的稱謂。從這些內(nèi)容中，我們可以看出時候（皇位世襲、皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上）

2、中央官制

（1）三公九卿及其職權(quán) 【教師提問】

秦始皇除了皇帝制度還建立了一套從中央到地方的比較完備的官制。秦朝設(shè)置了三公九卿，“三公”是指什么？“九卿”指什么？各有什么職能？請同學(xué)們帶著這些問題閱讀第九頁。【學(xué)生回答】【教師講述】

三公：是指丞相、御史大夫和太尉。左、右丞相為“百官之首”，輔佐皇帝處理全國政務(wù)；御史大夫是副丞相，掌管律令、圖籍，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官；太尉協(xié)助皇帝管理軍務(wù)。三方互不相屬，互相牽制。

【知識拓展】 太尉是秦朝的最高軍事長官，負(fù)責(zé)全國軍事事務(wù)。但是，現(xiàn)存的古籍中沒有記載秦始皇曾任命誰任過此職，故可以推斷秦始皇統(tǒng)治時期是自掌軍權(quán)。秦朝中央政府中實(shí)際存在的是“二公”。

九卿：三公之下，秦代中央政府還有很多重要官職，合稱九卿。他們分管著國家和皇家的各種事務(wù)。

要點(diǎn)點(diǎn)撥 在秦代“國家”和“皇家”是密切結(jié)合在一起的。

（2）中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)： 【教師提問】

請同學(xué)們閱讀教材P10第1自然段和學(xué)思之窗概括秦朝中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)?！緦W(xué)生同答】【教師總結(jié)】

第一、它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制；

第二、職、權(quán)、位相互配合，彼此牽制； 第三、臣議君決，減少失誤。

第四、充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)；

【教師講述】

以三公九卿為主的中央政府各級官員，在地位、職責(zé)和權(quán)力等方面都處于互相配合、互相牽制的狀態(tài)，任何人都無法獨(dú)攬朝政，軍國大權(quán)最終操縱在皇帝一人之手。

要點(diǎn)點(diǎn)撥 秦始皇所創(chuàng)建的這套中央官僚機(jī)構(gòu)，是以皇權(quán)為中心的中央行政體制?！叭徘洹狈止?yán)密，各司其職，但都要圍繞著皇權(quán)這一中心來設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)。最高官職，如“三公”等相互牽制，任何人都無法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍政大權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不致旁落。這一體制，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。

【過渡】我們剛才講的內(nèi)容可以說主要是秦始皇為鞏固秦帝國的統(tǒng)治而采取的在中央方面的措施，下面我們來學(xué)習(xí)一下秦始皇為鞏固秦帝國的統(tǒng)治在地方上實(shí)行的措施。

3、郡縣制的全面推行（8分鐘）

【教師提問】請同學(xué)們閱讀P8引言部分的內(nèi)容回答一下問題：面對如此廣闊的疆土，假如你是秦始皇，你會同意上述誰的觀點(diǎn)呢？為什么？

由此引入郡縣制的全面推行。（1）郡縣制的起源

郡縣制度是春秋戰(zhàn)國時期以來逐步形成的地方行政制度。春秋時期初設(shè)的郡縣，大多設(shè)立在新吞并地區(qū)或各國邊境線上，并由國君直轄。戰(zhàn)國時代，首先由三晉建立起以郡統(tǒng)縣之制，且設(shè)立郡縣的區(qū)域也由邊境擴(kuò)展到腹地。秦國在兼滅六國的戰(zhàn)爭中，在一些新攻占的地區(qū)已設(shè)郡縣管理。秦統(tǒng)一后，經(jīng)過兩次廷辯，秦始皇確定以郡縣制代替分封制。秦朝在全國始設(shè)36郡，后增至40余郡，郡下設(shè)縣。（2）郡縣制的概況

秦代的地方行政機(jī)構(gòu)，共分郡、縣兩級，與此相適應(yīng)，也建立了一整套地方各級官僚體系?？な侵醒胝韵碌囊患壗y(tǒng)治機(jī)構(gòu)，郡設(shè)郡守、郡丞和郡尉；每郡下設(shè)若干縣，縣置縣令（人口較少的縣設(shè)置縣長）、縣丞和縣尉?？h以下有鄉(xiāng)、里等基層機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)有鄉(xiāng)吏，里有里典?；实鄣拿睿ㄟ^三公九卿，經(jīng)由郡、縣，再通過鄉(xiāng)、里，可以直達(dá)百姓。

（3）郡縣制的影響

秦朝通過郡縣制，實(shí)現(xiàn)了對地方政權(quán)直接有效的控制。從根本上否定了分封制，加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于社會秩序的安定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，有利于維護(hù)和加強(qiáng)國家的統(tǒng)一，為歷代王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)和完善。

【教師提問】請同學(xué)們思考:比較郡縣制與分封制的異同? 【學(xué)生同答】【教師解答】

相同點(diǎn):

1、都屬于統(tǒng)治和管理地方的行政制度；

2、都是為了鞏固最高統(tǒng)治權(quán)；

3、都在一定程度上鞏固了統(tǒng)治。不同點(diǎn)：

1、分封制是與宗法制相聯(lián)系的，是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的；郡縣制是在國家在一統(tǒng)的條件下實(shí)行的，是按地域劃分的；

2、分封的諸侯王位世襲，并擁有封地；郡縣的官吏由皇帝或朝廷任免調(diào)遷官位概不世襲，官吏只有俸祿沒有封地；

3、諸侯國擁有很強(qiáng)的地方獨(dú)立性，容易發(fā)展為割據(jù)勢力；郡縣則是地方行政機(jī)構(gòu)，有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國家的統(tǒng)一；

4、主要區(qū)別在于中央對地方的制約關(guān)系及地方權(quán)力的大小不同。

4、中央集權(quán)制度的影響

（1）積極影響：奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局為歷代王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)和完善。

秦朝開創(chuàng)的君主專制中央集權(quán)政治制度，奠定了我國古代大一統(tǒng)王朝政權(quán)體制的基礎(chǔ)，成為我國古代政治制度的核心，并為以后歷代所沿用，對此后我國兩千多年的統(tǒng)一的多民族國家的形成與發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。秦朝以后，隨著歷史的發(fā)展，中央集權(quán)和地方分權(quán)的斗爭在歷史上不斷上演，專制的皇權(quán)也越來越強(qiáng)化，在今后的學(xué)習(xí)中，同學(xué)們會有更加深刻地認(rèn)識?！景鍟O(shè)計】

第2課

秦朝中央集權(quán)制度的形成

一、從諸侯爭霸到秦朝的統(tǒng)一

1、諸侯爭霸

（1）諸侯爭霸的原因：（2）諸侯爭霸的概況：（3）諸侯爭霸的影響

2、秦朝的統(tǒng)一（1）統(tǒng)一的背景：（2）統(tǒng)一的概況：（3）統(tǒng)一的意義：

二、至高無上的皇權(quán)和中央官制（9分鐘）

1、至高無上的皇權(quán) 皇位世襲、皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上

2、中央官制

（1）三公九卿及其職權(quán)（2）中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)：

三、郡縣制的全面推行 1.、郡縣制的起源

2、郡縣制的概況

3、郡縣制的影響

【隨堂鞏固】

1、下列對于秦朝中央集權(quán)制度影響的敘述中，不正確的是（C）

A、奠定了中國兩千多年的基本政治格局 B、促進(jìn)了封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展 C、直接導(dǎo)致了秦朝的滅亡 D、鞏固了國家統(tǒng)一

2、秦朝的郡縣制與西周的分封制更能適應(yīng)封建集權(quán)政治的需要，最主要在于（D）A、郡縣官員必須對上一級負(fù)責(zé) B、郡縣是地方行政的管理機(jī)構(gòu)

C、郡縣官員與皇帝是君與臣的關(guān)系 D、郡縣官員由中央和皇帝控制，官吏不能世襲

3、下列關(guān)于秦朝中央官制說法正確的（C）

A、中央有三個最高官職，九個主要職能部門 B、丞相處理全國政事，太尉負(fù)責(zé)軍事事務(wù)，御史大夫地位高于丞相 C、三公中丞相地位最高，但受御史大夫的牽制 D、御史大夫有兵權(quán)，太尉不常設(shè)

4、秦朝專制主義中央集權(quán)制度的本質(zhì)特征是（D）

A、改國王為皇帝 B、中央實(shí)行三公九卿制 C、地方實(shí)行郡縣制，防止割據(jù) D、皇權(quán)至高無上

【布置作業(yè)】

評價秦始皇的功過是非。

第二篇：秦朝中央集權(quán)制度的形成教案

第2課

秦朝中央集權(quán)制度的形成

【教學(xué)目標(biāo)】

（1）識記秦朝的統(tǒng)一，皇帝制度的建立，三公九卿和郡縣制度、秦鞏固統(tǒng)一的措施等知識點(diǎn)。

（2）理解郡縣制和中央集權(quán)制的概念，皇權(quán)至上的特點(diǎn)。

（3）運(yùn)用比較法分析郡縣制與分封制的利與弊。

（4）評價秦朝中央集權(quán)的影響。

【教學(xué)方法】

教師口授，與學(xué)生互動交流完成教學(xué)任務(wù)，講授法、探究教學(xué)法。在師生問題探究過程中，學(xué)習(xí)從史料中獲取有效信息的方法，學(xué)習(xí)比較的方法分析歷史問題。學(xué)習(xí)歷史地辯證地分析歷史問題。

【教學(xué)重難點(diǎn)】

重點(diǎn)：（1）秦朝中央集權(quán)制度的概念及特點(diǎn)；

（2）分封制和郡縣制的利與弊。

難點(diǎn)：（1）正確評價中央集權(quán)制度的影響。

（2）正確評價秦始皇的功過是非。

【教學(xué)過程】

【教師提問】

1秦始皇 是在怎樣的情況下 建立這一整套從中央到地方的比較完備的官制？ 2如何評價始皇及其所創(chuàng)的制度？

【導(dǎo)入新課】

（1）以近年來火爆的影視穿越劇作為切入，如《穿越時空的愛戀》、《尋秦記》、《神話》、《宮》這一系列的影視穿越作品。并重點(diǎn)以《尋秦記》的相關(guān)劇情為入口，直接進(jìn)入本課講解。

（2）背景（條件）：

客觀上：

1、諸侯混戰(zhàn)，加強(qiáng)各地的交流聯(lián)系，民族交流、融合。

2、戰(zhàn)國時期的兼并戰(zhàn)爭使諸侯國數(shù)量減少，使秦國統(tǒng)一所消耗的精力減少。

3、諸侯長期混戰(zhàn)，人民生活困苦，渴望和平。（民心所向）

主觀上（秦國）：

1、秦孝公時期的商鞅變法，使秦國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力有了長足的發(fā)展，歷代秦王的勵精圖治。

2、秦王嬴政的個人因素，重視人才，采取正確的策略。

（3）過程：先后十年，滅掉了韓（230）、趙（228）、魏（225）、楚（223）、燕（222）、齊（221）六國，建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的封建王朝——秦朝。

（4）意義：（從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、民族融合、對外關(guān)系、歷史因素、個人因素等方面來分析）

【教師總結(jié)】

? 它結(jié)束了中國長期分裂割據(jù)的局面。? 它奠定了中國遼闊的版圖，加強(qiáng)了中原和邊疆以及漢族和少數(shù)民族之間的聯(lián)系，對后世產(chǎn)生了巨大的影響。

? 它促進(jìn)了中國社會的飛速發(fā)展。秦統(tǒng)一后，中國社會進(jìn)入快速發(fā)展一途。

二、至高無上的皇權(quán)和中央官制

1、至高無上的皇權(quán)

也就是我們所說的“中央集權(quán)制度”。那么為什么秦王嬴政要實(shí)行這一制度呢？那我們就開始下面的講解。（背景）

1、最重要的就是：秦國滅六國，一統(tǒng)天下。

2、經(jīng)濟(jì)根源：傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，3、現(xiàn)實(shí)原因：大河文明，國土面積較大，需要統(tǒng)一的管理

4、秦王朝總結(jié)西周以來實(shí)行分封制的教訓(xùn)，消除地方割據(jù)勢力，維護(hù)統(tǒng)一。

5、理論準(zhǔn)備：戰(zhàn)國韓非子的法家集權(quán)思想?！窘處熆偨Y(jié)】

初并天下后，秦王嬴政認(rèn)為自己德高三皇，功過五帝，王的稱號不足以顯示自己的權(quán)勢和地位。因此他把三皇和五帝的名稱合為“皇帝”，定為自己的尊號，自稱“始皇帝”，希望由自己開始，子孫能夠二世、三世乃至萬世地傳承，永掌政權(quán)。【教師講述】

“三皇”是指天皇、地皇、人皇。

是指有巢氏、燧人氏、伏羲氏。

是指太昊伏羲氏、炎帝神農(nóng)氏、黃帝有熊氏

“五帝”是指炎帝、黃帝、顓頊、堯和舜。

是指少昊氏、顓頊、帝嚳、堯及舜。

“皇帝”名號的確立，是秦完成一統(tǒng)大業(yè)的產(chǎn)物，顯示了皇帝獨(dú)尊的權(quán)勢的地位，以“皇帝”之稱代替“王”之號也反映了神化軍權(quán)的新統(tǒng)治觀念的出現(xiàn)。從此，“皇帝”成為我國歷代最高封建統(tǒng)治者的稱謂。從這些內(nèi)容中，我們可以看出皇帝制度有哪些特點(diǎn)？（皇位世襲、皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上）

2、中央官制

（1）三公九卿及其職權(quán) 【教師講述】

三公：是指丞相、御史大夫和太尉。左、右丞相為“百官之首”，輔佐皇帝處理全國政務(wù)；御史大夫是副丞相，掌管律令、圖籍，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官；太尉協(xié)助皇帝管理軍務(wù)。三方互不相屬，互相牽制。

★熱點(diǎn)鏈接 太尉是秦朝的最高軍事長官，負(fù)責(zé)全國軍事事務(wù)。但是，現(xiàn)存的古籍中沒有記載秦始皇曾任命誰任過此職，故可以推斷秦始皇統(tǒng)治時期是自掌軍權(quán)。秦朝中央政府中實(shí)際存在的是“二公”。

九卿：三公之下，秦代中央政府還有很多重要官職，合稱九卿。他們分管著國家和皇家的各種事務(wù)。

★要點(diǎn)點(diǎn)撥 在秦代“國家”和“皇家”是密切結(jié)合在一起的，也就是“家天下”的特征明顯。

（2）中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)： 皇權(quán)為中心、“家天下”充分體現(xiàn)、三公九卿 【教師提問】

根據(jù)教材P10第1自然段和學(xué)思之窗概括秦朝中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)?！緦W(xué)生同答】【教師總結(jié)】

? 第一、它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制；

? 第二、職、權(quán)、位相互配合，彼此有一定的牽制作用； ? 第三、臣議君決，減少失誤。

? 第四、充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)； 【教師講述】

以三公九卿為主的中央政府各級官員，在地位、職責(zé)和權(quán)力等方面都處于互相配合、互相牽制的狀態(tài)，任何人都無法獨(dú)攬朝政，軍國大權(quán)最終操縱在皇帝一人之手。

要點(diǎn)點(diǎn)撥： 秦始皇所創(chuàng)建的這套中央官僚機(jī)構(gòu)，是以皇權(quán)為中心的中央行政體制。“三公九卿”分工嚴(yán)密，各司其職，但都要圍繞著皇權(quán)這一中心來設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)。最高官職，如“三公”等相互牽制，任何人都無法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍政大權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不致旁落。這一體制，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。

三、郡縣制的全面推行

【教師提問】：面對如此廣闊的疆土，假如你是秦始皇，你會同意上述誰的觀點(diǎn)呢？為什么？

（由此引入郡縣制的全面推行,進(jìn)入課程導(dǎo)入部分。）

1、郡縣制的起源

郡縣制度是春秋戰(zhàn)國時期以來逐步形成的地方行政制度。春秋時期初設(shè)的郡縣，大多設(shè)立在新吞并地區(qū)或各國邊境線上，并由國君直轄。戰(zhàn)國時代，首先由三晉建立起以郡統(tǒng)縣之制，且設(shè)立郡縣的區(qū)域也由邊境擴(kuò)展到腹地。秦國在兼滅六國的戰(zhàn)爭中，在一些新攻占的地區(qū)已設(shè)郡縣管理。秦統(tǒng)一后，經(jīng)過兩次廷辯，秦始皇確定以郡縣制代替分封制。秦朝在全國始設(shè)36郡，后增至40余郡，郡下設(shè)縣。

2、郡縣制的概況

秦代的地方行政機(jī)構(gòu)，共分郡、縣兩級，與此相適應(yīng)，也建立了一整套地方各級官僚體系?？な侵醒胝韵碌囊患壗y(tǒng)治機(jī)構(gòu)，郡設(shè)郡守、郡丞和郡尉；每郡下設(shè)若干縣，縣置縣令（人口較少的縣設(shè)置縣長）、縣丞和縣尉?？h以下有鄉(xiāng)、里等基層機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)有鄉(xiāng)吏，里有里典?；实鄣拿睿ㄟ^三公九卿，經(jīng)由郡、縣，再通過鄉(xiāng)、里，可以直達(dá)百姓。

3、郡縣制的影響

郡縣制的全面推行，對中央加強(qiáng)對地方的控制和管理，鞏固國家的統(tǒng)一，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展，都起了重大作用。

【教師提問】請同學(xué)們思考:比較郡縣制與分封制的異同? 【學(xué)生同答】【教師解答】

? 相同點(diǎn): 第一、都屬于統(tǒng)治和管理地方的行政制度； 第二、都是為了鞏固最高統(tǒng)治權(quán)； 第三、都在一定程度上鞏固了統(tǒng)治。? 不同點(diǎn)： 第一、分封制是與宗法制相聯(lián)系的，是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的；郡縣制是在國家在一統(tǒng)的條件下實(shí)行的，是按地域劃分的；

第二、分封的諸侯王位世襲，并擁有封地；郡縣的官吏由皇帝或朝廷任免調(diào)遷官位概不世襲，官吏只有俸祿沒有封地；

第三、諸侯國擁有很強(qiáng)的地方獨(dú)立性，容易發(fā)展為割據(jù)勢力；郡縣則是地方行政機(jī)構(gòu)，有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國家的統(tǒng)一；

第四、主要區(qū)別在于中央對地方的制約關(guān)系及地方權(quán)力的大小不同。

【課程總結(jié)】

秦朝開創(chuàng)的君主專制中央集權(quán)政治制度，奠定了我國古代大一統(tǒng)王朝政權(quán)體制的基礎(chǔ)，成為我國古代政治制度的核心，并為以后歷代所沿用，對此后我國兩千多年的統(tǒng)一的多民族國家的形成與發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。秦朝以后，隨著歷史的發(fā)展，中央集權(quán)和地方分權(quán)的斗爭在歷史上不斷上演，專制的皇權(quán)也越來越強(qiáng)化，在今后的學(xué)習(xí)中，同學(xué)們會有更加深刻地認(rèn)識。

【布置作業(yè)】

（1）中央集權(quán)制度是怎樣建立的？這種政治制度的本質(zhì)是什么？（2）如何評價秦始皇的功過是非？

（3）完成歷史練習(xí)冊第二課：秦朝中央集權(quán)制度的形成 相關(guān)內(nèi)容。

第三篇：第二課秦朝中央集權(quán)制度的形成教學(xué)設(shè)計

第2課 秦朝中央集權(quán)制度的形成

渭南中學(xué) 王忠立

【教學(xué)目標(biāo)】

（1）識記秦朝的統(tǒng)一，皇帝制度的建立，三公九卿和郡縣制度、秦鞏固統(tǒng)一的措施等知識點(diǎn)。

（2）理解郡縣制和中央集權(quán)制的概念，皇權(quán)至上的特點(diǎn)。（3）運(yùn)用比較法分析郡縣制與分封制的利與弊。（4）評價秦朝中央集權(quán)的影響。【教學(xué)重難點(diǎn)】

重點(diǎn)：（1）秦朝中央集權(quán)制度的概念及特點(diǎn)；

（2）分封制和郡縣制的利與弊。難點(diǎn)：（1）正確評價中央集權(quán)制度的影響。（2）正確評價秦始皇的功過是非。【教學(xué)過程】(共30分鐘)【導(dǎo)入新課】(2分鐘)【講授新課】

從諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一（9分鐘）同學(xué)們請看這首詩：

秦王掃六合，虎視何雄哉！揮劍決浮云，諸侯盡西來。

——李白 【教師提問】請問這首詩反映了什么史實(shí)？ 【學(xué)生回答】【教師解答】秦朝統(tǒng)一六國的史實(shí)。請同學(xué)們閱讀課本第一部分P8，教師進(jìn)行講解。

1、諸侯爭霸

（1）諸侯爭霸的原因：王室衰微、大權(quán)旁落；宗法制、分封制破壞；各諸侯國控制更多土地和人民。

（2）諸侯爭霸的概況：春秋爭霸、戰(zhàn)國爭雄。

（3）諸侯爭霸的影響：戰(zhàn)亂頻繁，小國不斷被殲滅客觀上也為統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ).2、秦朝的統(tǒng)一（1）統(tǒng)一的概況： 【教師講述】

隨著周王室的衰微，諸侯國勢力的日益壯大，周天子“天下共主”的地位逐漸喪失，周天子失去了調(diào)停諸侯之間矛盾和厲害沖突的權(quán)威，于是中國歷史進(jìn)入了自階級社會以來第一個長時期的分裂混戰(zhàn)的時期，秦王嬴政憑借秦國強(qiáng)大的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力用十年時間的兼并戰(zhàn)爭，先后滅掉了韓（230）、趙（228）、魏（225）、楚（223）、燕（222）、齊（221）六國，建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的封建王朝——秦朝。那么秦為什么能統(tǒng)一六國的呢？

（2）統(tǒng)一的條件：

①周王室衰弱，諸侯勢力的壯大（不滿足自己的封號，通過改革壯大勢力）； ②長期兼并戰(zhàn)爭客觀上加速了統(tǒng)一；③商鞅變法秦國強(qiáng)大； ④秦王嬴政的雄才大略； ⑤正確的策略； ⑥長平之戰(zhàn)后東方六國無力抵抗秦的進(jìn)攻。（3）意義：

【教師提問】請同學(xué)們思考一下秦朝統(tǒng)一的意義。【學(xué)生回答】【教師總結(jié)】

①它結(jié)束了中國長期分裂割據(jù)的局面。

②它奠定了中國遼闊的版圖，加強(qiáng)了中原和邊疆以及漢族和少數(shù)民族之間的聯(lián)系，對后世產(chǎn)生了巨大的影響。

③它促進(jìn)了中國社會的飛速發(fā)展。秦統(tǒng)一后，中國社會進(jìn)入快速發(fā)展一途。【過渡】秦國完成了統(tǒng)一，秦始皇為了鞏固秦的統(tǒng)治實(shí)行了那些措施呢？下面我們來學(xué)習(xí)一下本課第二個問題至高無上的皇權(quán)和中央官制。

二、至高無上的皇權(quán)和中央官制（9分鐘）

1、至高無上的皇權(quán)

【教師提問】同學(xué)們知道“皇帝”是怎么由來的嗎？ 【學(xué)生回答】【教師總結(jié)】

初并天下后，秦王嬴政認(rèn)為自己德高三皇，功過五帝，王的稱號不足以顯示自己的權(quán)勢和地位。因此他把三皇和五帝的名稱合為“皇帝”，定為自己的尊號，自稱“始皇帝”，希望由自己開始，子孫能夠二世、三世乃至萬世地傳承，永掌政權(quán)。從此，“皇帝”成為中國古代最高統(tǒng)治者的稱謂，為歷代封建王朝所沿用。

【教師講述】（知識拓展）

“三皇”：一指天皇、地皇、人皇。一指有巢氏、燧人氏、伏羲氏。一指太昊伏羲氏、炎帝神農(nóng)氏、黃帝有熊氏

“五帝”是指炎帝、黃帝、顓頊、堯和舜。是指少昊氏、顓頊、帝嚳、堯及舜?！妒酚洝飞蠈Α叭省蔽醋饔涊d，所記“五帝”為：黃帝、顓頊、帝嚳、堯、舜。

“皇帝”名號的確立，是秦完成一統(tǒng)大業(yè)的產(chǎn)物，顯示了皇帝獨(dú)尊的權(quán)勢的地位，以“皇帝”之稱代替“王”之號也反映了神化君權(quán)的新統(tǒng)治觀念的出現(xiàn)。從此，“皇帝”成為我國歷代最高封建統(tǒng)治者的稱謂。從這些內(nèi)容中，我們可以看出時候（皇位世襲、皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上）

2、中央官制

（1）三公九卿及其職權(quán) 【教師提問】

秦始皇除了皇帝制度還建立了一套從中央到地方的比較完備的官制。

秦朝設(shè)置了三公九卿，“三公”是指什么？“九卿”指什么？各有什么職能？請同學(xué)們帶著這些問題閱讀第九頁。

【學(xué)生回答】【教師講述】

三公：是指丞相、御史大夫和太尉。左、右丞相為“百官之首”，輔佐皇帝處理全國政務(wù)；御史大夫是副丞相，掌管律令、圖籍，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官；太尉協(xié)助皇帝管理軍務(wù)。三方互不相屬，互相牽制。

【知識拓展】 太尉是秦朝的最高軍事長官，負(fù)責(zé)全國軍事事務(wù)。但是，現(xiàn)存的古籍中沒有記載秦始皇曾任命誰任過此職，故可以推斷秦始皇統(tǒng)治時期是自掌軍權(quán)。秦朝中央政府中實(shí)際存在的是“二公”。

九卿：三公之下，秦代中央政府還有很多重要官職，合稱九卿。他們分管著國家和皇家的各種事務(wù)。（2）中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)：

【教師提問】請同學(xué)們閱讀教材P10第1自然段和學(xué)思之窗概括秦朝中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)。

【學(xué)生同答】【教師總結(jié)】

第一、它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制； 第二、職、權(quán)、位相互配合，彼此牽制； 第三、臣議君決，減少失誤。第四、充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)；

【教師講述】

⑶中央官僚機(jī)構(gòu)的作用：

以三公九卿為主的中央政府各級官員，在地位、職責(zé)和權(quán)力等方面都處于互相配

合、互相牽制的狀態(tài)，任何人都無法獨(dú)攬朝政，軍國大權(quán)最終操縱在皇帝一人之手。

要點(diǎn)點(diǎn)撥 秦始皇所創(chuàng)建的這套中央官僚機(jī)構(gòu)，是以皇權(quán)為中心的中央行政體制?！叭徘洹狈止?yán)密，各司其職，但都要圍繞著皇權(quán)這一中心來設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)。最高官職，如“三公”等相互牽制，任何人都無法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍政大權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不致旁落。這一體制，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。

【過渡】我們剛才講的內(nèi)容可以說主要是秦始皇為鞏固秦帝國的統(tǒng)治而采取的在中央方面的措施，下面我們來學(xué)習(xí)一下秦始皇為鞏固秦帝國的統(tǒng)治在地方上實(shí)行的措施。

三、郡縣制的全面推行（8分鐘）

【教師提問】請同學(xué)們閱讀P8引言部分的內(nèi)容回答一下問題：面對如此廣闊的疆土假如你是秦始皇，你會同意上述誰的觀點(diǎn)呢？為什么？由此引入郡縣制的全面推行。⑴、郡縣制的由來和推行

①由來：春秋戰(zhàn)國時期，一些諸侯國陸續(xù)在新兼并的地區(qū)設(shè)郡縣。

②推行：秦統(tǒng)一后，統(tǒng)治區(qū)域空前擴(kuò)大。經(jīng)過朝廷上的激烈辯論，秦始皇采納了李斯的建議，在全國范圍內(nèi)推行郡縣制。秦始皇把全國分為36郡，由中央政府直接管轄。一郡之內(nèi)又分為若干縣。

廢分封、立郡縣，奠定了中央集權(quán)制度的基礎(chǔ)，是中國古代國家制度的一大進(jìn)步，郡縣制的全面推行對中央加強(qiáng)地方的控制和管理，鞏固國家統(tǒng)一，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，都起了作用。⑵、地方官僚機(jī)構(gòu)

①郡：它是中央政府以下最高一級地方行政機(jī)構(gòu)。郡守是郡的最高行政長官，對上承受中央命令，對下督責(zé)所屬各縣?？な囟ㄆ谙蜇┫鄥R報工作。

②縣：它是郡的下級行政機(jī)構(gòu)?？h的長官稱縣令或縣長，主要任務(wù)是治理民眾，管理財政、司法、獄訟和兵役。

⑶特點(diǎn)：選官不問身份，實(shí)行俸祿制度，官位概不世襲，主要官吏的由皇帝任免 ⑷、郡縣制的影響

秦朝通過郡縣制，實(shí)現(xiàn)了對地方政權(quán)直接有效的控制。從根本上否定了分封制，加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于社會秩序的安定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、秦中央集權(quán)制度形成的特點(diǎn)及影響 1.特點(diǎn)

(1)權(quán)力高度集中，皇權(quán)至高無上，地方無條件服從中央，中央集體對皇帝無條件負(fù)責(zé)。

(2)中央與地方割據(jù)勢力之間、中央內(nèi)部皇權(quán)與相權(quán)之間的矛盾，是專制主義中央集權(quán)下的兩對基本矛盾。

2.影響（運(yùn)用辯證史觀、發(fā)展史觀分析問題）A、積極：

（1）對秦：有利于封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，對祖國疆域的初步奠定，鞏固國家統(tǒng)一，以及形成以華夏族為主體的中華民族，都起了重要作用。

補(bǔ)充：疆域：形成中國歷史上第一個統(tǒng)一的多民族的封建國家，成為當(dāng)時的世界大國。

（2）對后世：奠定了中國兩千多年封建社會政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷得到加強(qiáng)與完整。

B、消極：秦始皇依靠皇帝的專制權(quán)威加強(qiáng)對人民的壓榨，造成階級矛盾迅速激化，最終秦王朝土崩瓦解。

【教師提問】請同學(xué)們思考:比較郡縣制與分封制的異同? 【學(xué)生同答】【教師解答】 相同點(diǎn):

1、都屬于統(tǒng)治和管理地方的行政制度；

2、都是為了鞏固最高統(tǒng)治權(quán)；

3、都在一定程度上鞏固了統(tǒng)治。

不同點(diǎn)：

1、分封制是與宗法制相聯(lián)系的，是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的；郡縣制是在國家在一統(tǒng)的條件下實(shí)行的，是按地域劃分的；

2、分封的諸侯王位世襲，并擁有封地；郡縣的官吏由皇帝或朝廷任免調(diào)遷官位概不世襲，官吏只有俸祿沒有封地；

3、諸侯國擁有很強(qiáng)的地方獨(dú)立性，容易發(fā)展為割據(jù)勢力；郡縣則是地方行政機(jī)構(gòu)，有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國家的統(tǒng)一；

4、主要區(qū)別在于中央對地方的制約關(guān)系及地方權(quán)力的大小不同?！菊n程總結(jié)】(1分鐘)秦朝開創(chuàng)的君主專制中央集權(quán)政治制度，奠定了我國古代大一統(tǒng)王朝政權(quán)體制的基礎(chǔ)，成為我國古代政治制度的核心，并為以后歷代所沿用，對此后我國兩千多年的統(tǒng)一的多民族國家的形成與發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。秦朝以后，隨著歷史的發(fā)展，中央集權(quán)和地方分權(quán)的斗爭在歷史上不斷上演，專制的皇權(quán)也越來越強(qiáng)化，在今后的學(xué)習(xí)中，同學(xué)們會有更加深刻地認(rèn)識。

【板書設(shè)計】

第2課 秦朝中央集權(quán)制度的形成

一、從諸侯爭霸到秦朝的統(tǒng)一

1、諸侯爭霸

（1）諸侯爭霸的原因：（2）諸侯爭霸的概況：（3）諸侯爭霸的影響

2、秦朝的統(tǒng)一

（1）統(tǒng)一的概況：（2）統(tǒng)一的條件：（3）統(tǒng)一的意義：

二、至高無上的皇權(quán)和中央官制（9分鐘）

1、至高無上的皇權(quán) 皇位世襲、皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上

2、中央官制

（1）三公九卿及其職權(quán)（2）中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)：

三、郡縣制的全面推行

1.、郡縣制的起源

2、郡縣制的概況

3、郡縣制的影響

第四篇：秦朝中央集權(quán)制度的形成

第2課 秦朝中央集權(quán)制度的形成1． 章太炎在《秦政記》中說：“雖四三皇，六五帝，曾不足比隆也?！睋?jù)此，你認(rèn)為秦始皇能在中國歷史上有如此地位，最主要是因?yàn)樗?)

A.兼并六六國B.確立了專制主義中央集權(quán)制度

C.在全國推行郡縣制 D.建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的多民族封建國家

２．《荀子·君道》：“墻之外，目不見也；里之前，耳不聞也；而人主（君主）之守司（官吏），遠(yuǎn)者天下，近者境內(nèi)，不可不略知也?！睘檫_(dá)到引文的效果，秦始皇采取的措施是（）

A．確立至高無上的皇帝制B．設(shè)立丞相幫助皇帝處理全國政事 C．設(shè)立御史大夫負(fù)責(zé)監(jiān)察百官 D．設(shè)立太尉負(fù)責(zé)管理全國軍務(wù)

３．秦朝是我國歷史上第一個專制主義中央集權(quán)的封建國家，其采取的各項(xiàng)措施中最能體現(xiàn)“中央集權(quán)”含義的一項(xiàng)是()

A．“天下之事無大小，皆決于上”

B．“今海內(nèi)??一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之”

C．“后世以計數(shù)，二世三世至于萬世??傳之無窮”

D．“用商鞅之法，改帝王之制，廢井田，民得買賣”

4關(guān)于秦朝設(shè)郡的數(shù)目，學(xué)術(shù)界有不同的看法。如王國維《秦郡考》考證共有48郡，譚其驤《秦郡新考》推定為46郡。某同學(xué)在考證秦朝設(shè)郡的具體數(shù)目時，收集到以下幾個方面的資料，其

中最可信的應(yīng)是（）A．《漢書》的記載 B．民間的傳說 C．史家的研究論文 D．秦簡的記載 ５．秦朝形成了宰相制度，秦朝的丞相()

①“掌丞天子，助理萬機(jī)” ②執(zhí)掌群臣奏章，兼理國家監(jiān)察事務(wù) ③在中央各官職中地位最高，但受御史大夫牽制 ④名義上掌握兵權(quán)，實(shí)際由太尉“掌武事”

A．①③④ B．①②④ C．①③ D．①②③④

6．秦始皇說：“天下共苦，戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國，是樹兵也，求其寧息，豈不難哉？”他為解決上述問題，采取的措施是（）

A．攻打匈奴B．修筑長城C．推行郡縣制D．建立三公九卿制 材料題

材料一 公元前221年秦王嬴政統(tǒng)一六國后下的第一道重要詔令是“議帝號”。??秦王??提出采上古“帝”位號，號曰“皇帝”。

材料二 “天下之事無大小，皆決于上”，“丞相諸大臣皆受成事，依辯于上”。

————《史記·秦始皇本紀(jì)》

材料三 秦有天下，裂都會而為郡邑，廢侯衛(wèi)而為之守宰，據(jù)天下之雄圖，都六合之上游，攝制四海，運(yùn)于掌握之內(nèi)，此其所以為得也。

————柳宗元《封建論》

1）從秦王對其稱呼的選擇中，你能得出什么認(rèn)識？

2）材料二所含的歷史信息，說明了什么？

3)結(jié)合材料三指出秦始皇為什么要推行郡縣制？

4）你如何評價“郡縣制代替分封制是歷史的進(jìn)步”？

答案：D C B D C C

（1）神話君權(quán)，體現(xiàn)了皇帝獨(dú)尊的威勢和地位。

（2）(皇權(quán)之上，皇帝地位不可僭越。

(大臣受皇命辦事，沒有決策權(quán)。

(秦朝中央存在三公九卿。

(3)吸取春秋戰(zhàn)國時期戰(zhàn)亂不止的歷史教訓(xùn)。

(4)適應(yīng)中央集權(quán)制度建立的需要。

有利于加強(qiáng)中央對地方的控制，有利于鞏固大一統(tǒng)的局面。

第五篇：第二課 秦朝中央集權(quán)制度的形成教學(xué)設(shè)計

第2課

秦朝中央集權(quán)制度的形成

【教學(xué)目標(biāo)】

（1）識記秦朝的統(tǒng)一，皇帝制度的建立，三公九卿和郡縣制度等知識點(diǎn)。

（2）理解專制主義和中央集權(quán)制的概念及特點(diǎn)。

（3）運(yùn)用比較法分析郡縣制與分封制的利與弊。

（4）評價秦朝中央集權(quán)的影響?！窘虒W(xué)方法】

教師口授并展示幻燈片，與學(xué)生互動交流完成教學(xué)任務(wù)，講授法、探究教學(xué)法。在師生問題探究過程中，學(xué)習(xí)從史料中獲取有效信息的方法，學(xué)習(xí)比較的方法分析歷史問題。學(xué)習(xí)歷史地辯證地分析歷史問題?！窘虒W(xué)重難點(diǎn)】

重點(diǎn)：（1）專制主義中央集權(quán)制度的概念及特點(diǎn)；

（2）分封制和郡縣制的利與弊。

難點(diǎn)：（1）正確評價中央集權(quán)制度的影響。（2）正確評價秦始皇的功過是非?！窘虒W(xué)過程】(共40分鐘)【導(dǎo)入新課】

公元前221年，秦王嬴政吞并六國，一統(tǒng)海內(nèi)，成為中華帝國的第一位皇帝。他死后的第二年，屬于他的巨大陵墓才最終完工。這年底，即位的皇帝胡亥殺掉了所有修陵的工匠。于是，關(guān)于始皇帝的陵墓，只剩下了傳說。

關(guān)于秦始皇的陵墓，在《史記》中有很詳細(xì)的記載。這個巨大的工程，動用了70萬工匠，歷時38年，耗費(fèi)國家稅賦的三分之一而建成。書中說，它是2000年前人類建筑力的極限。然而今天，這里既沒有高聳的城垣，也不見巍峨的宮殿，只有一方土冢飄

零于歲月時光之中。我們現(xiàn)在就來學(xué)習(xí)有關(guān)秦朝的一段歷史 【講授新課】

一、從諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一 同學(xué)們請看這首詩：

秦王掃六合，虎視何雄哉！揮劍決浮云，諸侯盡西來。

——李白

【教師提問】請問這首詩反映了什么史實(shí)？ 【學(xué)生回答】【教師解答】秦朝統(tǒng)一六國的史實(shí)。請同學(xué)們閱讀課本第一部分P8，教師進(jìn)行講解。

1、秦朝的統(tǒng)一（1）統(tǒng)一的背景：

①戰(zhàn)國時封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)（經(jīng)濟(jì)物質(zhì)基礎(chǔ)）②人民渴望統(tǒng)一 ③秦因商鞅變法國力強(qiáng)盛 ④秦王嬴政的個人因素（2）統(tǒng)一的概況： 【教師講述】

隨著周王室的衰微，諸侯國勢力的日益壯大，周天子“天下共主”的地位逐漸喪失，周天子失去了調(diào)停諸侯之間矛盾和厲害沖突的權(quán)威，于是中國歷史進(jìn)入了自階級社會以來第一個長時期的分裂混戰(zhàn)的時期，春秋時期出現(xiàn)“春秋五霸”（齊桓公、宋襄公、晉文公、秦穆公和楚莊王）（另一說“五霸”是指齊桓公、晉文公、楚莊王、吳王闔閭和越王勾踐），戰(zhàn)國時有“戰(zhàn)國七雄”——齊楚燕韓趙魏秦，最后是由誰統(tǒng)一的？（秦）那么秦是怎樣統(tǒng)一六國的呢？

長期的混戰(zhàn)，人民渴望統(tǒng)一，七雄則紛紛變法，力圖通過兼并戰(zhàn)爭來一統(tǒng)天下，商鞅變法是列國變法中最徹底最成功的，雖然商鞅因變法而死，但變法的措施卻得到推行，秦國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力日益強(qiáng)大，以此為基礎(chǔ)，秦王嬴政用十年的時間，先后滅掉了韓（230）、趙（228）、魏（225）、楚（223）、燕（222）、齊（221）六國，建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的封建王朝——秦朝。

【過渡】秦國完成了統(tǒng)一，秦始皇為了鞏固秦的統(tǒng)治實(shí)行了那些措施呢？下面我們來學(xué)習(xí)一下本課第二節(jié)至高無上的皇權(quán)和中央官制。

二、專制主義中央集權(quán)制度的建立

【教師提問】同學(xué)們知道秦朝的基本制度是什么嗎？你是如何理解秦朝的基本制度呢？

【學(xué)生回答】【教師總結(jié)】

“專制主義”是國家政權(quán)的主宰和中央決策方式，即皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)裁；

皇權(quán)與相權(quán)

“中央集權(quán)”指的是中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方、地方絕對服從中央。中央集權(quán)與地方割據(jù)

【教師提問】同學(xué)們知道閱讀教材內(nèi)容，回答專制主義以及中央集權(quán)的具體表現(xiàn)？

（二）至高無上的皇權(quán)和中央官制

【教師提問】同學(xué)們知道“皇帝”是怎么由來的嗎？ 【學(xué)生回答】【教師總結(jié)】

初并天下后，秦王嬴政認(rèn)為自己德高三皇，功過五帝，王的稱號不足以顯示自己的權(quán)勢和地位。因此他把三皇和五帝的名稱合為“皇帝”，定為自己的尊號，自

稱“始皇帝”，希望由自己開始，子孫能夠二世、三世乃至萬世地傳承，永掌政權(quán)。從此，“皇帝”成為中國古代最高統(tǒng)治者的稱謂，為歷代封建王朝所沿用。【教師講述】（知識拓展）

“三皇”：一指天皇、地皇、人皇。一指有巢氏、燧人氏、伏羲氏。一指太昊伏羲氏、炎帝神農(nóng)氏、黃帝有熊氏

“五帝”是指炎帝、黃帝、顓頊、堯和舜。是指少昊氏、顓頊、帝嚳、堯及舜。

《史記》上對“三皇”未作記載，所記“五帝”為：黃帝、顓頊、帝嚳、堯、舜?！盎实邸泵柕拇_立，是秦完成一統(tǒng)大業(yè)的產(chǎn)物，顯示了皇帝獨(dú)尊的權(quán)勢的地位，以“皇帝”之稱代替“王”之號也反映了神化君權(quán)的新統(tǒng)治觀念的出現(xiàn)。從此，“皇帝”成為我國歷代最高封建統(tǒng)治者的稱謂。1.皇帝制度

①材料：皇帝總攬全國政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等一切大權(quán)。

中央和地方的主要官員也都由皇帝任免。軍隊(duì)的調(diào)動以虎符為憑據(jù)，虎符由皇帝控制、發(fā)給。

秦始皇規(guī)定：只有皇帝一個才能稱“朕”；皇帝的命令稱“制”或“詔”；皇帝所用的玉印稱“璽”。秦王贏政認(rèn)為自己德高三皇，功過五帝，自稱“始皇帝

②“朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮?！暴ぉぁ妒酚浘砹で厥蓟时炯o(jì)》 ③特點(diǎn)：皇權(quán)至上：權(quán)力高度集中的標(biāo)志。

王位世襲：“家天下”的皇位繼承制是君主權(quán)力集中的另一體現(xiàn)。

2、中央官制（1）三公九卿及其職權(quán) 【教師提問】

秦始皇除了皇帝制度還建立了一套從中央到地方的比較完備的官制。

秦朝設(shè)置了三公九卿，“三公”是指什么？“九卿”指什么？各有什么職能？請同學(xué)們帶著這些問題閱讀第九頁?！緦W(xué)生回答】【教師講述】

三公：是指丞相、御史大夫和太尉。左、右丞相為“百官之首”，輔佐皇帝處理全國政務(wù)；御史大夫是副丞相，掌管律令、圖籍，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官；太尉協(xié)助皇帝管理軍務(wù)。三方互不相屬，互相牽制。

【知識拓展】 太尉是秦朝的最高軍事長官，負(fù)責(zé)全國軍事事務(wù)。但是，現(xiàn)存的古籍中沒有記載秦始皇曾任命誰任過此職，故可以推斷秦始皇統(tǒng)治時期是自掌軍權(quán)。秦朝中央政府中實(shí)際存在的是“二公”。

九卿：三公之下，秦代中央政府還有很多重要官職，合稱九卿。他們分管著國家和皇家的各種事務(wù)。

要點(diǎn)點(diǎn)撥 在秦代“國家”和“皇家”是密切結(jié)合在一起的。

（2）中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)： 【教師提問】

請同學(xué)們閱讀教材P10第1自然段和學(xué)思之窗概括秦朝中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)?！緦W(xué)生同答】【教師總結(jié)】

第一、它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制；

第二、職、權(quán)、位相互配合，彼此牽制； 第三、臣議君決，減少失誤。

第四、充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)； 【教師講述】

以三公九卿為主的中央政府各級官員，在地位、職責(zé)和權(quán)力等方面都處于互相配合、互相牽制的狀態(tài)，任何人都無法獨(dú)攬朝政，軍國大權(quán)最終操縱在皇帝一人之手。

要點(diǎn)點(diǎn)撥 秦始皇所創(chuàng)建的這套中央官僚機(jī)構(gòu)，是以皇權(quán)為中心的中央行政體制。

“三公九卿”分工嚴(yán)密，各司其職，但都要圍繞著皇權(quán)這一中心來設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)。最高官職，如“三公”等相互牽制，任何人都無法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍政大權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不致旁落。這一體制，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。

【過渡】我們剛才講的內(nèi)容可以說主要是秦始皇為鞏固秦帝國的統(tǒng)治而采取的在中央方面的措施，下面我們來學(xué)習(xí)一下秦始皇為鞏固秦帝國的統(tǒng)治在地方上實(shí)行的措施。

（二）中央集權(quán)：加強(qiáng)中央對地方控制

——地方推行郡縣制

【教師提問】請同學(xué)們閱讀P8引言部分的內(nèi)容回答一下問題：面對如此廣闊的疆土，假如你是秦始皇，你會同意上述誰的觀點(diǎn)呢？為什么？

由此引入郡縣制的全面推行。

1、郡縣制的起源

郡縣制度是春秋戰(zhàn)國時期以來逐步形成的地方行政制度。春秋時期初設(shè)的郡縣，大多設(shè)立在新吞并地區(qū)或各國邊境線上，并由國君直轄。戰(zhàn)國時代，首先由三晉建立起以郡統(tǒng)縣之制，且設(shè)立郡縣的區(qū)域也由邊境擴(kuò)展到腹地。秦國在兼滅六國的戰(zhàn)爭中，在一些新攻占的地區(qū)已設(shè)郡縣管理。秦統(tǒng)一后，經(jīng)過兩次廷辯，秦始皇確定以郡縣制代替分封制。秦朝在全國始設(shè)36郡，后增至40余郡，郡下設(shè)縣。

2、郡縣制的概況

秦代的地方行政機(jī)構(gòu)，共分郡、縣兩級，與此相適應(yīng)，也建立了一整套地方各級官僚體系。郡是中央政府以下的一級統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，郡設(shè)郡守、郡丞和郡尉；每郡下設(shè)若干縣，縣置縣令（人口較少的縣設(shè)置縣長）、縣丞和縣尉?？h以下有鄉(xiāng)、里等基層機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)有鄉(xiāng)吏，里有里典。皇帝的命令，通過三公九卿，經(jīng)由郡、縣，再通過鄉(xiāng)、里，可

以直達(dá)百姓。

3、郡縣制的影響

秦朝通過郡縣制，實(shí)現(xiàn)了對地方政權(quán)直接有效的控制。從根本上否定了分封制，加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于社會秩序的安定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，有利于維護(hù)和加強(qiáng)國家的統(tǒng)一，為歷代王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)和完善?！窘處熖釂枴空埻瑢W(xué)們思考:比較郡縣制與分封制的異同? 【學(xué)生同答】【教師解答】 相同點(diǎn):

1、都屬于統(tǒng)治和管理地方的行政制度；

2、都是為了鞏固最高統(tǒng)治權(quán)；

3、都在一定程度上鞏固了統(tǒng)治。不同點(diǎn)：

1、分封制是與宗法制相聯(lián)系的，是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的；郡縣制是在國家在一統(tǒng)的條件下實(shí)行的，是按地域劃分的；

2、分封的諸侯王位世襲，并擁有封地；郡縣的官吏由皇帝或朝廷任免調(diào)遷官位概不世襲，官吏只有俸祿沒有封地；

3、諸侯國擁有很強(qiáng)的地方獨(dú)立性，容易發(fā)展為割據(jù)勢力；郡縣則是地方行政機(jī)構(gòu)，有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國家的統(tǒng)一；

要點(diǎn)點(diǎn)撥 問題：從分封制到郡縣制反映的政治制度變化的本質(zhì)特征是什么？

強(qiáng)調(diào)：從分封制到郡縣制，主要反映了官吏任用原則由世襲到任免，由貴族政治到官僚政治，從地方分治到中央集權(quán)。

三、中央集權(quán)制度的影響

積極：（1）對秦：疆域初步穩(wěn)定，鞏固統(tǒng)一，中華民族的形成

（2）對后世：奠定了中國兩千多年封建社會政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)與完善。

消極：（1）皇帝專制權(quán)威——激化階級矛盾——爆發(fā)農(nóng)民起義 ——秦朝土崩瓦解

（2）隨著君主專制的強(qiáng)化，封建社會后期消極作用越來越占主導(dǎo)

【課程總結(jié)】

秦朝開創(chuàng)的君主專制中央集權(quán)政治制度，奠定了我國古代大一統(tǒng)王朝政權(quán)體制的基礎(chǔ)，成為我國古代政治制度的核心，并為以后歷代所沿用，對此后我國兩千多年的統(tǒng)一的多民族國家的形成與發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。秦朝以后，隨著歷史的發(fā)展，中央集權(quán)和地方分權(quán)的斗爭在歷史上不斷上演，專制的皇權(quán)也越來越強(qiáng)化，在今后的學(xué)習(xí)中，同學(xué)們會有更加深刻地認(rèn)識。

【板書設(shè)計】

第2課

秦朝中央集權(quán)制度的形成

一、秦朝的統(tǒng)一（1）統(tǒng)一的背景：（2）統(tǒng)一的概況：

二、專制主義中央集權(quán)制度的建立

（一）專制主義

1、至高無上的皇權(quán)（1）皇帝制度的由來（2）皇帝制度的特點(diǎn)

2、中央官制

（1）三公九卿及其職權(quán)

（2）中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)：(二)、中央集權(quán)：郡縣制的全面推行 1.、郡縣制的起源

2、郡縣制的概況

3、郡縣制的影響

三、中央集權(quán)制度的影響

【隨堂鞏固】

[2010?課標(biāo)全國卷] 柳宗元在《封建論》中評價秦始皇廢封建、行郡縣說：“其為制，公之大者也??公天下之端自秦始?！笨たh制為“公天下”之開端，主要體現(xiàn)在(D)A．百姓不再是封君的屬民 B．更有利于皇帝集權(quán) C．制度法令的統(tǒng)一 D．依據(jù)才干政績?nèi)蚊夤倮?/p>

【高考典例】（2012·海南單科，3題）秦滅六國后，秦王贏政兼采古史及傳說中的[“三皇”、“五帝”]之名而稱“皇帝”，其首要目的是(C)

A．宣揚(yáng)托古改制

B．承襲華夏傳統(tǒng)

C．突出個人功業(yè)

D．標(biāo)榜君權(quán)神授

【拓展預(yù)測】 “昔武王克商，成王定之。選建明德，以蕃屏周?！闭f明西周實(shí)行分封制度的主要目的是（C）

A．選拔德才兼?zhèn)渲?/p>

B．?dāng)U大疆域

C．鞏固周王室統(tǒng)治

D．團(tuán)結(jié)功臣貴族