第一篇：2014級(jí)：《行政學(xué)說史》教案(第3講)(演進(jìn)時(shí)期)(拷貝版)

張方華編著·2014/2015學(xué)年第二學(xué)期2014級(jí)行政管理專業(yè)碩士研究生《行政學(xué)說史》課程教案

第三講 分論之二：演進(jìn)時(shí)期的西方行政學(xué)理論

第一節(jié) 總體概況（竺乾威，2008：83）

演進(jìn)時(shí)期的時(shí)間跨度一般為20世紀(jì)40年代至60年代。著名的霍桑試驗(yàn)開啟了這一時(shí)期，對(duì)人尤其是團(tuán)體的人以及行為的研究成為這一時(shí)期研究的一個(gè)顯著特征。這一時(shí)期也出現(xiàn)了許多有影響的理論和學(xué)說。福萊特的動(dòng)態(tài)管理理論以及群體過程思想啟發(fā)了不少后來后來的研究者；由梅奧主持的著名的霍桑試驗(yàn)開創(chuàng)了人際關(guān)系的研究，從而將管理的研究推向一個(gè)新的階段；巴納德的社會(huì)組織系統(tǒng)理論以及他的均衡理論更是將組織的研究推向一個(gè)嶄新的高度；西蒙首開對(duì)行政決策的研究，極大地拓展了行政學(xué)研究的空間；里格斯的行政生態(tài)理論將系統(tǒng)理論運(yùn)用于對(duì)行政的研究；麥格雷戈的人事管理理論以及著名的X、Y理論對(duì)管理界產(chǎn)生了持久的影響；林德布洛姆的漸進(jìn)決策理論將組織行為的研究引向一個(gè)新的方向；威爾達(dá)夫斯基的行政預(yù)算里理論揭示了組織行為的另一空間；沃爾多和凱登作為有影響的行政學(xué)家全面地闡述了對(duì)公共行政及其研究的一些看法。

第二節(jié) 主要人物與思想

一、西蒙的行為主義行政學(xué)理論（竺乾威，2008：142-164；丁煌，2006：122-141；譚功榮，2008：149-163；唐興霖，2000:340-372）

（一）生平與著作

【西蒙真情告白】

“我誠(chéng)然是一個(gè)科學(xué)家，但是許多學(xué)科的科學(xué)家。我曾經(jīng)在許多科學(xué)迷宮中探索，這些迷宮并未連成一體。我的抱負(fù)未能擴(kuò)大到如此程度，使我的一生有連貫性。我扮演了許多不同角色，角色之間有時(shí)難免互相借用。但我對(duì)我所扮演的每一種角色都是盡了力的，從而是有信譽(yù)的，這也就足夠了?！?/p>

——1991年·西蒙自傳《我的生活模型》 西蒙（Herbert A.Simon）（1916-2001）是一位在行政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、邏輯學(xué)以及人工智能等諸多研究領(lǐng)域均具有重要影響的著名學(xué)者，其興趣幾乎涵蓋了整個(gè)社會(huì)科學(xué)（人類學(xué)除外），被稱為名副其實(shí)的“社會(huì)科學(xué)家”。同時(shí)，他也從事了大量的公共行政工作。西蒙先后8次來華，中文名字為“司馬賀”。

西蒙一生曾獲得多種榮譽(yù)。他曾獲得美國(guó)心理學(xué)會(huì)的杰出科學(xué)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)的教學(xué)獎(jiǎng)。1978年他榮獲至高的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，該獎(jiǎng)表彰他對(duì)經(jīng)濟(jì)決策研究所作的貢獻(xiàn)。他是諾貝爾獎(jiǎng)歷史上惟一一位以非經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的學(xué)者，并獲有美國(guó)心理學(xué)會(huì)杰出科學(xué)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和全美計(jì)算機(jī)協(xié)會(huì)圖靈獎(jiǎng)。

西蒙撰有《行政行為》、《公共行政》、《組織》、《管理決策新科學(xué)》等多部行政學(xué)經(jīng)典著作。他對(duì)西方行政學(xué)的主要理論貢獻(xiàn)就在于他基于對(duì)行政學(xué)所謂“正統(tǒng)”研究方法的批判而提出的行為主義行政學(xué)理論。

西蒙的行政學(xué)說由四個(gè)部分組成：古典行政學(xué)批判理論；行政學(xué)研究方法理論；行政決策理論；行政組織理論。第一部分是為提出其整個(gè)行政理論體系做好準(zhǔn)備，第二部分是其整個(gè)理論體系的基礎(chǔ)，第三部分是在第二部分方法論基礎(chǔ)上的理論深化，第四部分是在前三個(gè)方面的基礎(chǔ)上所做的進(jìn)一步探索。西蒙行政學(xué)說的四個(gè)組成部分構(gòu)成了一個(gè)邏輯嚴(yán)密的體系。

【思考題】 本章標(biāo)題為何在“行政學(xué)理論”前冠以“行為主義”一詞？請(qǐng)解釋“行為主義革命”。

2014/2015學(xué)年第二學(xué)期2014級(jí)《行政學(xué)說史》課程教案·第三講 第1頁(yè)（共6頁(yè)）張方華編著·2014/2015學(xué)年第二學(xué)期2014級(jí)行政管理專業(yè)碩士研究生《行政學(xué)說史》課程教案

請(qǐng)參閱徐大同主編：《現(xiàn)代西方政治思想》，人民出版社2003年版，第469-474頁(yè)；也可上網(wǎng)以“行為主義革命”為關(guān)鍵詞搜索。

（二）“行政諺語”——對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)理論的批判

西蒙的行政學(xué)理論是建立在對(duì)古典行政學(xué)（即傳統(tǒng)行政學(xué)）的批判的基礎(chǔ)之上。

1、對(duì)古典行政原則（“行政諺語”）的批判

西蒙對(duì)古立克等人提出的四條行政原則（專業(yè)化分工原則、命令統(tǒng)一原則、控制幅度原則和集團(tuán)化原則）逐條加以分析批判。在此基礎(chǔ)上，西蒙得出結(jié)論：古典行政學(xué)理論中的四個(gè)原則是相互矛盾的，而且缺乏邏輯的嚴(yán)密性。

2、對(duì)“政治——行政”二分法觀點(diǎn)的批判

西蒙認(rèn)為，政治與行政不可能截然分開，因?yàn)樾姓袨橹斜仨殢氖履承Q策活動(dòng)。因此，必須對(duì)傳統(tǒng)的“政治——行政”二分法進(jìn)行重新劃分，即事實(shí)與價(jià)值的劃分。

（三）行政學(xué)研究方法論

西蒙的行政學(xué)研究方法論，涉及概念工具、操作定義以及事實(shí)與價(jià)值（目的——手段）的關(guān)系三個(gè)方面。

1、概念工具

尋求新的概念工具或分析單位是行為主義學(xué)派社會(huì)科學(xué)家的普遍主張。西蒙認(rèn)為行政學(xué)理論的首要任務(wù)就是要建立一系列能夠從理論角度描述行政問題的概念。西蒙最重要的著作《管理行為》（又譯《行政行為》）一書中的理論，即是指在提出研究行政學(xué)的一組概念工具。在某種意義上，概念工具與分析單位是同一范疇，一個(gè)分析單位就是一個(gè)概念工具。西蒙在行政行為的研究上是以“決策”為基本概念提出一組概念工具的。

2、操作定義

西蒙認(rèn)為，凡用于科學(xué)研究的名詞定義必須是可操作性的，行政行為研究中的名詞當(dāng)然也不例外。所謂名詞的操作定義，是指名詞的定義與實(shí)證觀察的事實(shí)或情況相一致的。

基于此，西蒙將“決策”作為行政學(xué)最基本的概念工具。以此為核心，借助可操作定義方式，西蒙認(rèn)為諸如權(quán)威、激勵(lì)、溝通、群體等一系列概念才可構(gòu)成為一個(gè)系統(tǒng)的行政學(xué)概念體系。

3、事實(shí)與價(jià)值

在學(xué)術(shù)上嚴(yán)格區(qū)分事實(shí)要素和價(jià)值要素是行為主義學(xué)派社會(huì)科學(xué)家在方法論上的基本主張。西蒙認(rèn)為，每一個(gè)決策中都包含由兩類要素：事實(shí)要素和價(jià)值要素。決策既有事實(shí)要素，也有價(jià)值要素，即難以用科學(xué)方法來嚴(yán)格地加以評(píng)價(jià)（因?yàn)榘瑑r(jià)值或倫理因素）。

在西蒙看來，事實(shí)要素和價(jià)值要素的區(qū)別問題就是手段和目的的區(qū)別問題。西蒙認(rèn)為，行政學(xué)理論的目標(biāo)是追求管理決策的合理性，而這種合理性取決于為實(shí)現(xiàn)某一目的而合理選擇的手段，即合理的管理者就是從事選擇有效果的手段。同時(shí)，無論是組織行為還是個(gè)人行為，在手段——目的的關(guān)系上都得不到完全的整合。

西蒙認(rèn)為，盡管政治（政策）與行政的區(qū)別不能完全等同于價(jià)值與事實(shí)的區(qū)別，但它們之間有密切的聯(lián)系。政策問題與行政問題都包含價(jià)值與事實(shí)兩種因素，但在政策問題中價(jià)值要素占主要地位，衡量政策正確與否的標(biāo)準(zhǔn)，主要是看制定者的主觀價(jià)值；在行政問題中，則是事實(shí)問題占主導(dǎo)地位。這里涉及的價(jià)值主要是社會(huì)比較公認(rèn)的價(jià)值，所以，衡量決策的正確性的標(biāo)準(zhǔn)，主要是看客觀的事實(shí)?？傊瑑r(jià)值與事實(shí)的區(qū)別是劃分政治（政策）問題與行政問題之間的分界線的依據(jù)。

【課堂討論題】 你認(rèn)為我國(guó)新一屆政府提出的“城鎮(zhèn)化拉動(dòng)內(nèi)需”的戰(zhàn)略是價(jià)值因素還是事實(shí)因素占主導(dǎo)地位？為什么？

（四）行政決策理論

2014/2015學(xué)年第二學(xué)期2014級(jí)《行政學(xué)說史》課程教案·第三講 第2頁(yè)（共6頁(yè)）張方華編著·2014/2015學(xué)年第二學(xué)期2014級(jí)行政管理專業(yè)碩士研究生《行政學(xué)說史》課程教案

行政決策理論是西蒙行政學(xué)說理論體系的核心，包括決策研究與行政學(xué)的范式轉(zhuǎn)換、有限理性與滿意行為，以及管理決策的過程、類型和技術(shù)等內(nèi)容。

1、決策研究與行政學(xué)的范式轉(zhuǎn)換

西蒙認(rèn)為，科學(xué)的行政管理必須研究導(dǎo)致行動(dòng)的決策過程。“決策”概念是行政學(xué)學(xué)研究中最重要的新概念工具。將“決策”作為行政學(xué)的核心概念，導(dǎo)致行政學(xué)的范式轉(zhuǎn)換：

（1）決策貫穿管理的全過程，執(zhí)行政策是比制定政策更加細(xì)密的決策過程。（管理就是決策）（2）管理者對(duì)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)比實(shí)際操作人員的影響力更大。

（3）組織中存在的其他溝通系統(tǒng)能對(duì)每個(gè)成員的決策行為產(chǎn)生影響。（4）行政行為的效率取決于組織中每個(gè)成員決策的理性程度。

2、有限理性與滿意決策

西蒙的行政學(xué)是基于“理性”概念的討論而發(fā)展其行政決策理論的。在他的理論中，“理性的”是指一種決策行為方式，所謂“理性的決策”即是指理性方式的決策。

西蒙認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的最重要特征就是認(rèn)為人類理性是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主導(dǎo)因素，即“經(jīng)濟(jì)人”具有“客觀理性”（絕對(duì)意義上的理性）。然而，知識(shí)的不完備性、預(yù)見未來的困難性以及備選行為的有限性，決定了“客觀理性”在實(shí)際生活中是不存在的。西蒙進(jìn)一步認(rèn)為，在實(shí)際行動(dòng)中，可以不斷通過改善“有限理性”，逐漸向完美的“客觀理性”接近，但永遠(yuǎn)也不能達(dá)到“客觀理性”。因此，在“有限理性”的基礎(chǔ)上，西蒙主張用“行政（管理）人”（“滿意人”）來取代“經(jīng)濟(jì)人”。

由此，西蒙提出關(guān)于決策行為的準(zhǔn)則，即應(yīng)該用“滿意決策”準(zhǔn)則取代“最優(yōu)決策”準(zhǔn)則。所謂“滿意決策”準(zhǔn)則就是在決策時(shí)決定一套標(biāo)準(zhǔn)，用來說明什么是令人滿意的最低限度的備選方案，如果擬采用的備選方案滿足了或者超過了所有這些標(biāo)準(zhǔn)，那么該備選方案就是令人滿意的。

3、行政決策的過程

西蒙認(rèn)為，理性決策的任務(wù)，就是要選出一個(gè)能產(chǎn)生令人滿意結(jié)果的策略。在《管理決策新科學(xué)》一書中，西蒙認(rèn)為決策的制定包括四個(gè)主要階段：

（1）找出決策的理由（情報(bào)活動(dòng)）；（2）找到可能的行動(dòng)方案（設(shè)計(jì)活動(dòng)）；（3）在諸個(gè)行動(dòng)方案中進(jìn)行抉擇（抉擇活動(dòng)）；（4）對(duì)已進(jìn)行的抉擇進(jìn)行評(píng)價(jià)（審查活動(dòng)）。

西蒙認(rèn)為，決策的諸階段相互交織，在制定某一特定決策的每個(gè)階段，其本身就是一個(gè)復(fù)雜的制定過程。

4、行政決策的種類和技術(shù) 具體包括：（1）程序化決策的傳統(tǒng)技術(shù)（習(xí)慣）；（2）非程序化決策的傳統(tǒng)技術(shù)（經(jīng)驗(yàn)和直覺）；（3）程序化決策的新技術(shù)（系統(tǒng)分析和數(shù)學(xué)方法來解決管理決策問題以及電子計(jì)算機(jī)的應(yīng)用）；（4）現(xiàn)代非程序決策技術(shù)（極少）。

【深入思考題】 西蒙的行政決策理論對(duì)我國(guó)行政決策的民主化與科學(xué)化有哪些啟示？

（五）行政組織理論

西蒙的組織理論以巴納德的組織理論為出發(fā)點(diǎn)，并加以更新和改造。因此，人們稱其二人的理論為“巴納德—西蒙理論”。西蒙的行政組織理論的主要貢獻(xiàn)在于他對(duì)組織影響、組織目標(biāo)、組織設(shè)計(jì)和組織平衡等方面的闡述。

（六）分析與評(píng)價(jià)

無論是在行政學(xué)說史上，還是在管理理論發(fā)展史上，西蒙都是一個(gè)舉足輕重的人物。他開辟了 2014/2015學(xué)年第二學(xué)期2014級(jí)《行政學(xué)說史》課程教案·第三講 第3頁(yè)（共6頁(yè)）張方華編著·2014/2015學(xué)年第二學(xué)期2014級(jí)行政管理專業(yè)碩士研究生《行政學(xué)說史》課程教案

行政學(xué)研究的一個(gè)新時(shí)代。

1、積極方面

（1）西蒙引進(jìn)科學(xué)化、實(shí)證化方法來研究行政過程由此是決策過程，以此表現(xiàn)行政學(xué)的精確性，并廣泛吸收心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的成果，使行政學(xué)向多學(xué)科交叉研究成為可能。

（2）西蒙以決策為行政學(xué)的核心，圍繞“決策”概念來建立他的系統(tǒng)的行政學(xué)基本框架和理論體系，實(shí)現(xiàn)了行政學(xué)的范式轉(zhuǎn)換。

2、不足之處

（1）從方法論來看，西蒙運(yùn)用的邏輯實(shí)證主義所主張的純粹的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)是不存在的，“價(jià)值與事實(shí)”和“政治與行政”一樣，也是不能截然分開的。實(shí)際上，價(jià)值也是科學(xué)分析的對(duì)象。

（2）從具體的理論觀點(diǎn)來看，“滿意人”模式盡管比“經(jīng)濟(jì)人”模式合理，但他忽視組織中一些基本方面尤其是組織的革新功能以及非理性的情感對(duì)組織行為不可忽視的作用等；在手段上強(qiáng)調(diào)價(jià)值中立，而“效率標(biāo)準(zhǔn)”本身就是一種價(jià)值判斷；為改善“有限理性”決策時(shí)需要盡可能多的信息，但信息越多越容易導(dǎo)致“信息污染”，反而使決策者回到從前的憑經(jīng)驗(yàn)決策的狀態(tài)，形成一種“決策欺騙”。

【深入思考題】 信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代如何防止“決策欺騙”？

二、里格斯的行政生態(tài)學(xué)理論（竺乾威，2008：165-180；丁煌，2006：199-213；譚功榮，2008：185-196；唐興霖，2000:319-339）

（一）生平與著作

里格斯（Fred W.Riggs）是美國(guó)著名行政學(xué)家和行政生態(tài)學(xué)的創(chuàng)始人，1917年出生于中國(guó)桂林。他尤其擅長(zhǎng)比較公共行政、行政生態(tài)學(xué)以及發(fā)展行政方面的研究并在這幾個(gè)研究領(lǐng)域取得了諸如《行政生態(tài)學(xué)》、《發(fā)展中國(guó)家的行政》、《發(fā)展行政的新領(lǐng)域》和《重訪棱柱社會(huì)》等一系列重要研究成果。

（二）三大行政模式分類

在里格斯看來，行政生態(tài)學(xué)的研究范圍包括兩個(gè)方面：一是探討各國(guó)所特有的社會(huì)文化及歷史等諸因素如何影響并塑造該國(guó)的公共行政；二是反過來研究各國(guó)公共行政又如何影響該國(guó)的社會(huì)變遷與發(fā)展。

里格斯通過對(duì)泰國(guó)和菲律賓等國(guó)行政行為的研究提出了其著名的三大行政模式，并且運(yùn)用物理學(xué)光譜分析上的光折射概念對(duì)這三種行政模式及其相互關(guān)系作了形象說明。

1、農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式（亦稱融合型行政模式）

農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式具有如下特征：（1）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；（2）土地的分配和管理是政府的重要事務(wù)；（3）官僚的職位重于行政政策；（4）行政風(fēng)范帶有濃重的家族和親族主義色彩；（5）流行世卿世祿的行政制度；（6）政治與行政不分，權(quán)力來源于君主，行政官吏在政治和經(jīng)濟(jì)上自成特殊的階級(jí)；（7）政府與民眾較少溝通，而且同一階級(jí)成員的交往也受到空間上的限制；（8）行政活動(dòng)以地域或土地為基礎(chǔ)，行政的主要問題是維持行政的一致和統(tǒng)一。

里格斯認(rèn)為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)是混沌未分的，與之相適應(yīng)，行政行為與諸如立法、司法、軍事、經(jīng)濟(jì)等其他社會(huì)行為是混雜在一起，更談不上有專業(yè)化的行政機(jī)構(gòu)，為行政效率極為低下的“融合型行政”。

2、工業(yè)社會(huì)的行政模式（亦稱衍射型行政模式）

工業(yè)社會(huì)行政模式的特征主要表現(xiàn)為：（1）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是美國(guó)式的自由經(jīng)濟(jì)或蘇聯(lián)式的管制經(jīng)濟(jì)；（2）民眾有影響政府決策的渠道，政府與民眾的關(guān)系密切；（3）行政風(fēng)范體現(xiàn)平等主義、成就導(dǎo)向和對(duì)事不對(duì)人的原則；（4）高度的社會(huì)流動(dòng)，發(fā)達(dá)的溝通渠道；（5）由于社會(huì)高度的專業(yè) 2014/2015學(xué)年第二學(xué)期2014級(jí)《行政學(xué)說史》課程教案·第三講 第4頁(yè)（共6頁(yè)）張方華編著·2014/2015學(xué)年第二學(xué)期2014級(jí)行政管理專業(yè)碩士研究生《行政學(xué)說史》課程教案

化，因而行政的主要問題是謀求專業(yè)化基礎(chǔ)上的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

工業(yè)社會(huì)有著明確、細(xì)致的分工，所以政府職能也十分明確，有著分工極細(xì)的行政機(jī)構(gòu)，講求行政效率與科學(xué)性，里格斯將這種行政模式稱為“衍射型行政模式”。

3、過渡社會(huì)的行政模式（亦稱棱柱型行政模式）

里格斯通過對(duì)泰國(guó)、菲律賓等發(fā)展中國(guó)家公共行政的研究發(fā)現(xiàn)，僅有農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式和工業(yè)社會(huì)的行政模式尚不足以全面、完整地刻畫發(fā)展中國(guó)家多姿多彩的行政特色，為此他又在進(jìn)行大量實(shí)證研究基礎(chǔ)上重新建構(gòu)了一個(gè)可以用來刻畫和描述介于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)和現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)之間的過渡社會(huì)公共行政的分析模式，即他所說的“棱柱型行政模式”。

里格斯認(rèn)為，過渡社會(huì)的行政模式兼具農(nóng)業(yè)社會(huì)行政模式和工業(yè)社會(huì)行政模式的一些特征，明顯帶有新舊并存、稻稗混雜的特點(diǎn)，既具有融合的白光特性，又含有衍射光的因素，所以稱為“棱柱型行政模式”。

（三）對(duì)五種主要行政生態(tài)要素的分析

里格斯認(rèn)為，影響一國(guó)公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的有五種：經(jīng)濟(jì)要素、社會(huì)要素、溝通網(wǎng)絡(luò)、符號(hào)系統(tǒng)以及政治構(gòu)架。他在《行政生態(tài)學(xué)》中以泰國(guó)、菲律賓和美國(guó)分別作為融合型行政模式、棱柱型行政模式和衍射型行政模式的典型代表，結(jié)合三種不同行政模式的特點(diǎn)，對(duì)這五種主要行政生態(tài)要素與公共行政的關(guān)系作了深入分析。

1、經(jīng)濟(jì)要素與公共行政

社會(huì)經(jīng)濟(jì)機(jī)制和生產(chǎn)力發(fā)展水平是影響公共行政最主要的生態(tài)因素，一國(guó)的行政模式基本上是由該國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所決定和塑造的。所以，里格斯認(rèn)為經(jīng)濟(jì)要素是影響一國(guó)公共行政的第一要素。“市場(chǎng)一企業(yè)”結(jié)構(gòu)（現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)）、“互惠一重配”結(jié)構(gòu)（傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)）、“集市一有限市場(chǎng)”結(jié)構(gòu)（過渡社會(huì)）三種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)公共行政影響極大。

2、社會(huì)要素與公共行政

里格斯所說的社會(huì)要素主要是指各種社會(huì)組織，在不同類型的社會(huì)中，家庭和社團(tuán)對(duì)行政所發(fā)生的影響也不一樣，在融合型和棱柱型的行政模式中，家庭的作用很大，社團(tuán)的作用則微不足道；而在衍射型行政模式中，情況恰恰相反，社團(tuán)起著重要作用，家庭的作用則微乎其微。

3、溝通網(wǎng)絡(luò)與公共行政

溝通網(wǎng)絡(luò)包括社會(huì)的文化水平、適用語言的狀況、社會(huì)輿論的力量以及通訊和交通的狀況等使整個(gè)社會(huì)互相“溝通”的手段。一個(gè)國(guó)家的溝通網(wǎng)絡(luò)是否暢通，對(duì)其公共行政具有重要影響。

4、符號(hào)系統(tǒng)與公共行政

符號(hào)系統(tǒng)是指包括政治神話、政治準(zhǔn)則、政治法典在內(nèi)的一整套政治符號(hào)系統(tǒng)。

符號(hào)系統(tǒng)對(duì)行政的影響主要體現(xiàn)在，由符號(hào)系統(tǒng)所提供的“共同意識(shí)”是形成行政權(quán)威所不可缺少的東西，而“共同意識(shí)”的形成又受到符號(hào)系統(tǒng)諸因素，尤其是“政治神話”影響。

5、政治構(gòu)架與公共行政

盡管行政與政治具有不同功能，但二者之間實(shí)際上存在著一種“功能依存關(guān)系”，而正是這種“功能依存關(guān)系”決定了政治構(gòu)架是對(duì)公共行政具有重要影響的行政生態(tài)要素。

里格斯認(rèn)為，上述五種因素是影響并決定一國(guó)公共行政的主要因素，它們的作用是交叉、互動(dòng)的，彼此之間互相作用、相互影響。因此，在考察一國(guó)的行政生態(tài)環(huán)境時(shí)，既要細(xì)致分析每一種要素，又要注意它們之間的“互動(dòng)性”。

（四）過渡社會(huì)公共行政的特點(diǎn) 里格斯重點(diǎn)分析了現(xiàn)代泰國(guó)、菲律賓的公共行政并據(jù)此提出了過渡社會(huì)公共行政的三個(gè)基本特點(diǎn)。

1、異質(zhì)性。里格斯認(rèn)為，“異質(zhì)性”是指一個(gè)社會(huì)在同一時(shí)間里同時(shí)存在著不同的制度、行為和觀點(diǎn)。從人事行政來看，過渡社會(huì)的異質(zhì)性特點(diǎn)表現(xiàn)為一種奇特的“西化分子反精英現(xiàn)象”。

2、重疊性。過渡社會(huì)的行政異質(zhì)性使行政受到各種沖突的行政因素影響，進(jìn)而造成了公共行 2014/2015學(xué)年第二學(xué)期2014級(jí)《行政學(xué)說史》課程教案·第三講 第5頁(yè)（共6頁(yè)）張方華編著·2014/2015學(xué)年第二學(xué)期2014級(jí)行政管理專業(yè)碩士研究生《行政學(xué)說史》課程教案

政的重疊性特點(diǎn)，即行政機(jī)構(gòu)的重疊現(xiàn)象。

3、形式主義。里格斯認(rèn)為，過渡社會(huì)公共行政的重疊性和異質(zhì)性特點(diǎn)必然導(dǎo)致其整個(gè)行政系統(tǒng)的形式主義。所謂“形式主義”，是指政府所制定的法令和政策不能付諸實(shí)施，形同虛設(shè)、徒有虛名。過渡社會(huì)公共行政的形式主義的首要表現(xiàn)便是憲法的形式主義。與行政一政治化相關(guān)的一個(gè)現(xiàn)象是程序的儀式化，即過去所推行的一切法規(guī)、官僚習(xí)慣都逐漸固定成為一種內(nèi)在的價(jià)值。

（五）分析與評(píng)價(jià)

1、積極方面

（1）里格斯的行政生態(tài)理論觀，在公共行政學(xué)科方面有重大的影響，使得行政生態(tài)學(xué)真正成為行政學(xué)的一個(gè)重要分支。

（2）開創(chuàng)了比較行政學(xué)這一新的分支學(xué)科，為行政學(xué)研究提供了一種新的方法論。（3）對(duì)我國(guó)正在進(jìn)行的行政體制改革有重要借鑒意義。

2、不足之處

（1）熱衷于模式的建構(gòu)，而缺乏對(duì)整個(gè)行政生態(tài)環(huán)境作系統(tǒng)、完整的考察，進(jìn)而使其理論有“掛一漏萬”之嫌。

（2）過于追求術(shù)語的新奇，而忽視了其理論的可讀性和可接受性，進(jìn)而容易使人對(duì)其理論產(chǎn)生費(fèi)解難懂、故弄玄虛、故作深沉之感。

（3）試圖建立一種所謂價(jià)值中立的行政生態(tài)模式理論，而不符合實(shí)際地忽略了具有明顯價(jià)值取向的公共行政研究目標(biāo)。

【深入思考題】

1、你認(rèn)為三大行政模式分類科學(xué)嗎？為什么？

2、運(yùn)用里格斯的五種行政生態(tài)要素分析公共行政足夠嗎？你認(rèn)為還可用哪些要素進(jìn)行分析？

3、如何運(yùn)用里格斯的行政生態(tài)學(xué)理論分析轉(zhuǎn)型中國(guó)的公共行政？

第三節(jié) 演進(jìn)時(shí)期西方行政學(xué)理論簡(jiǎn)要評(píng)析（唐興霖，2000:13-22）

20世紀(jì)30年代末40年代初，主導(dǎo)公共行政學(xué)發(fā)展的“制度—功能行政觀”范式受到真正的挑戰(zhàn)，行政管理的“科學(xué)化”運(yùn)動(dòng)也受到懷疑，經(jīng)濟(jì)人理性受到批評(píng)。

這一時(shí)期的公共行政學(xué)思想發(fā)展，雖然效率、組織結(jié)構(gòu)、工作程序等等仍然是引起人們重視的問題，但是從總的趨勢(shì)上看是以對(duì)傳統(tǒng)的行政管理理論的批評(píng)為推動(dòng)力的。由于這種批評(píng)往往是和心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、人類學(xué)、行為科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)論、控制論、信息論等各個(gè)學(xué)科的新的發(fā)展交織在一起，因此它所涉及的范圍非常廣泛，同時(shí)也使公共行政學(xué)的研究更顯露出跨學(xué)科的性質(zhì)。

這一時(shí)期的公共行政學(xué)研究，其主導(dǎo)范式可用“行為—過程行政觀”概括。所謂“行為—過程行政觀”是指在公共行政學(xué)研究中以行為科學(xué)為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)人的行為對(duì)行政的影響，強(qiáng)調(diào)行政組織的具體過程，強(qiáng)調(diào)環(huán)境對(duì)行政過程的制約。具體來說：

（1）行為科學(xué)、邏輯實(shí)證論的世界觀和方法論。（2）對(duì)行政過程及環(huán)境對(duì)行政過程的制約的強(qiáng)調(diào)。

（3）行政管理中的人實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)濟(jì)人到社會(huì)人、需要人和行政人的轉(zhuǎn)變。

2014/2015學(xué)年第二學(xué)期2014級(jí)《行政學(xué)說史》課程教案·第三講 第6頁(yè)（共6頁(yè)）

第二篇：2014級(jí)：《行政學(xué)說史》教案(第2講)(初創(chuàng)時(shí)期)(拷貝版)

張方華編著·2014/2015學(xué)年第二學(xué)期2014級(jí)行政管理專業(yè)碩士研究生《行政學(xué)說史》課程教案

第二講 分論之一：初創(chuàng)時(shí)期的西方行政學(xué)理論

公共行政學(xué)一百多年的產(chǎn)生和發(fā)展歷史可以分為四個(gè)時(shí)期：初創(chuàng)時(shí)期、演進(jìn)時(shí)期、深化時(shí)期和拓展時(shí)期（丁煌，2006；竺乾威，2008；唐興霖，2000）。

第一節(jié) 總體概況

初創(chuàng)時(shí)期又稱古典時(shí)期，時(shí)間跨度一般為19世紀(jì)末至20世紀(jì)30年代。

行政管理如同其他管理一樣，具有十分悠久的歷史，無論是在東方國(guó)家，還是在西方世界，自古都不乏行政管理的思想。然而，早期豐富的行政管理思想因缺乏系統(tǒng)化而尚未成為一種學(xué)科化的專門理論。行政管理真正形成一個(gè)較為完整的理論體系并成為一門獨(dú)立的學(xué)科，則是到了19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，從是從美國(guó)學(xué)者威爾遜開始的。1887年，威爾遜在美國(guó)哥倫比亞大學(xué)《政治（科）學(xué)季刊》上發(fā)表《行政學(xué)研究》一文。此文被公認(rèn)為是公共行政學(xué)發(fā)端的標(biāo)志，威爾遜本人也因此被公認(rèn)為公共行政學(xué)的創(chuàng)始人。繼威爾遜之后，另一個(gè)著名的公共行政理論學(xué)者古德諾在1900年出版《政治與行政》一書，創(chuàng)立了政治、行政兩分法，為公共行政成為獨(dú)立的研究領(lǐng)域奠定了基礎(chǔ)。在這一時(shí)期，德國(guó)人馬克斯·韋伯于1910年出版的《社會(huì)與經(jīng)濟(jì)組織理論》提出了“理想型官僚組織體系論”，美國(guó)人泰羅于1911年發(fā)表的《科學(xué)管理》提出科學(xué)管理的理論與方法，法國(guó)人法約爾于1916年出版的《工業(yè)管理與一般管理》提出了管理過程論，這些思想都被引進(jìn)到公共行政管理中來。1926年，懷特出版了《行政學(xué)導(dǎo)論》，成為美國(guó)也是世界第一本公共行政學(xué)教科書，同時(shí)又是宣告公共行政學(xué)成為一個(gè)獨(dú)立學(xué)科的權(quán)威性著作。

第二節(jié) 主要思想

一、威爾遜的現(xiàn)代行政學(xué)理論

1887年，威爾遜（1856-1924）在《政治學(xué)季刊》發(fā)表《行政學(xué)研究/行政研究/行政之研究》一文，標(biāo)志著行政學(xué)作為一門正式學(xué)科的誕生，他因此被稱為“行政學(xué)之父”。

（一）政治與行政的兩分

威爾遜“政治與行政兩分法”的思想主要受益于德國(guó)政治學(xué)家斯坦因、布隆赤里和法國(guó)政治學(xué)家狄克洛克。在威爾遜看來，“行政管理的領(lǐng)域是一種事務(wù)性的領(lǐng)域，它與政治領(lǐng)域的那種混亂和沖突相距甚遠(yuǎn)”。與政治學(xué)關(guān)注社會(huì)價(jià)值、社會(huì)公正不同，行政學(xué)主要是具體化、技術(shù)性和應(yīng)用性的研究。所以，“行政管理的問題并不是政治問題，雖然行政管理的任務(wù)是由政治加以確定的，但政治卻無需自找麻煩地去操縱行政管理機(jī)構(gòu)。”正是在這個(gè)意義上，威爾遜反復(fù)強(qiáng)調(diào)政治與行政的顯著區(qū)別，并認(rèn)為行政學(xué)已開始與政治學(xué)相分離，正在成長(zhǎng)為一門獨(dú)立的學(xué)科。

（二）行政學(xué)研究的目標(biāo)與方法

1、研究目標(biāo)。威爾遜認(rèn)為，行政學(xué)的根本任務(wù)就是圍繞怎樣“促使政府管理變得合理化和高效率”而展開，因此，行政學(xué)研究的兩個(gè)主要目標(biāo)為：（1）如何合理界定政府的權(quán)限與職責(zé)；（2）如何構(gòu)建一個(gè)廉價(jià)、高效、公正的政府。

2、主要方法。歷史研究法和比較研究法。

（三）革新文官制度的思想

1、公務(wù)人員要公開招聘、擇優(yōu)錄取。

2、提高政府官員的專業(yè)素質(zhì)。

3、克服官僚主義作風(fēng)。

（四）公共輿論監(jiān)督理論

1、公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有社會(huì)權(quán)威性

2、公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立性。

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3、公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有高度的有效性和適當(dāng)性。

（五）簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)

作為行政學(xué)的開創(chuàng)者，威爾遜對(duì)于行政學(xué)的主要貢獻(xiàn)在于：

1、最早主張建立一門獨(dú)立的行政科學(xué)，開啟了行政學(xué)的研究。

2、政治與行政分離的思想為現(xiàn)代文官制度奠定了理論基礎(chǔ)。

3、深刻揭示出公共輿論在監(jiān)督現(xiàn)代政府管理方面的重要作用，并為公共輿論的監(jiān)督構(gòu)建了一系列的運(yùn)作原則。

【思考題】

1、威爾遜的《行政學(xué)研究》從哪些方面奠定了現(xiàn)代行政學(xué)理論的基礎(chǔ)？

2、威爾遜的公共輿論監(jiān)督理論對(duì)當(dāng)代中國(guó)有哪些啟示？

二、古德諾的“政治－行政二分法”

弗蘭克·J·古德諾（1859-1939年）是美國(guó)著名政治學(xué)家、行政學(xué)家和法學(xué)家。他于1900年出版了具有劃時(shí)代意義的名著《政治與行政》一書，揚(yáng)棄了政治學(xué)上立法、司法、行政的三分法，對(duì)威爾遜提出的“政治與行政”二分法作出進(jìn)一步闡釋和發(fā)揮。

（一）“政治－行政二分法”主要內(nèi)容

古德諾在西方行政學(xué)說史上是以其“政治-行政二分法”而聞名的。他在《政治與行政》一書中指出：（1）所有的政府體制中都存在著兩種主要的或基本的政府功能，即政治（國(guó)家意志的表達(dá)）和行政（國(guó)家意志的執(zhí)行）；（2）政治與行政必須以某種方式取得協(xié)調(diào)；（3）政治與行政協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是政治必須對(duì)行政取得某種形式的恰當(dāng)控制；（4）政治與行政的協(xié)調(diào)不僅取決于政治對(duì)行政的適度控制問題，而且還取決于行政權(quán)力的必要集中問題。

（二）簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)

1、理論研究意義

對(duì)政治與行政的兩分觀點(diǎn)作了較為系統(tǒng)的闡述，從而為建立系統(tǒng)的行政學(xué)奠定了理論基礎(chǔ)。

2、政府管理實(shí)踐

（1）有助于政府在對(duì)社會(huì)實(shí)行有效的管理過程中正確地選擇行為策略。（2）強(qiáng)調(diào)政治與行政協(xié)調(diào)的重要性，以避免絕對(duì)的“價(jià)值中立”原則。

【思考題】

1、為什么古德諾會(huì)成為“政治-行政二分法”的代名詞？

2、能否用古德諾的“政治-行政二分法”分析當(dāng)代中國(guó)的政治體制？為什么？

3、古德諾的“政治-行政二分法”對(duì)當(dāng)代中國(guó)黨政關(guān)系的分析有無創(chuàng)新的可能？為什么？

三、韋伯的僚制組織理論

將在“第六講 專題之一：官僚制風(fēng)雨飄搖的歷史”作出分析，此處暫且不表。

四、泰勒（泰羅）的科學(xué)管理理論

（一）主要內(nèi)容

1、科學(xué)管理的中心問題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

2、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于為工作挑選“第一流的工人”。

3、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理。

4、實(shí)行刺激性工資報(bào)酬制度。

5、工人和雇主兩方面都必須來一次“精神革命”。

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6、把計(jì)劃職能同執(zhí)行職能分開，變?cè)瓉淼慕?jīng)驗(yàn)工作法為科學(xué)工作法。

7、實(shí)行職能工長(zhǎng)制。

8、在組織機(jī)構(gòu)的管理控制上實(shí)行例外原則。

（二）簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)

1、影響重大

正是以泰羅的科學(xué)管理理論為標(biāo)志的科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)，才進(jìn)一步推動(dòng)了西方行政學(xué)的形成和興盛，而且它影響至今，成為公共管理運(yùn)動(dòng)的理論基礎(chǔ)之一。

2、局限性

（1）建立在經(jīng)濟(jì)人的人性假設(shè)基礎(chǔ)上，難免失之偏頗。（2）只考慮組織內(nèi)因素，而忽略外在因素對(duì)組織的影響。

（3）只注重對(duì)效率標(biāo)準(zhǔn)的追求，而忽略為社會(huì)服務(wù)的道德觀念。（4）有些內(nèi)容的“科學(xué)性”值得懷疑。

【思考題】

1、科學(xué)管理理論對(duì)當(dāng)前“用工荒”形勢(shì)下我國(guó)中小企業(yè)用工問題有哪些啟示？

2、怎樣解釋職場(chǎng)“女生當(dāng)男生，男生當(dāng)畜生”和高?！按髮W(xué)教師成工蜂”這兩種現(xiàn)象？

3、如何理解“泰勒的科學(xué)管理理論不僅與威爾遜的政治行政二分法具有內(nèi)在的結(jié)合點(diǎn)，而且也與韋伯的官僚制理論具有相通的精神氣質(zhì)”這一命題？

五、法約爾的一般管理理論

（一）管理的定義

法約爾對(duì)于管理的定義是通過將經(jīng)營(yíng)與管理進(jìn)行比較并對(duì)管理活動(dòng)的要素加以分析來揭示的。他認(rèn)為“管理就是實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制”。將管理定義為這五個(gè)要素正是法約爾最主要的貢獻(xiàn)之一。（注意，此處已有過程動(dòng)態(tài)的思維?。?/p>

（二）管理的14條原則

管理的14條原則是法約爾對(duì)自己長(zhǎng)期管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論概括，它們構(gòu)成了其一般管理理論的核心內(nèi)容：（1）勞動(dòng)分工；（2）權(quán)力和責(zé)任；（3）紀(jì)律；（4）統(tǒng)一指揮；（5）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；（6）個(gè)人利益服從整體利益；（7）人員的報(bào)酬；（8）集中；（9）等級(jí)系列（注意“法約爾跳板”）；（10）秩序；（11）公平；（12）人員的穩(wěn)定；（13）首創(chuàng)精神；（14）人員的團(tuán)結(jié)。

（三）簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)（略）

六、懷特的系統(tǒng)化行政學(xué)理論框架

懷特1926年出版的《行政學(xué)導(dǎo)論》（又譯《行政學(xué)概論》）被世界各國(guó)公認(rèn)為第一本大學(xué)行政學(xué)教科書。

（一）系統(tǒng)化行政學(xué)理論框架的主要內(nèi)容

1、行政學(xué)的研究對(duì)象和范圍。

2、行政環(huán)境思想。

3、行政組織思想。

4、行政協(xié)調(diào)思想。

5、人事行政思想。

6、行政倫理思想。

7、行政法規(guī)思想。

8、行政監(jiān)督思想。

（二）簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)

2014/2015學(xué)年第二學(xué)期2014級(jí)《行政學(xué)說史》課程教案·第二講

第3頁(yè)（共4頁(yè)）張方華編著·2014/2015學(xué)年第二學(xué)期2014級(jí)行政管理專業(yè)碩士研究生《行政學(xué)說史》課程教案

懷特的《行政學(xué)導(dǎo)論》是世界上公認(rèn)的第一本行政學(xué)教科書，它標(biāo)志著行政科學(xué)的正式誕生，使行政學(xué)成為系統(tǒng)化、理論化的知識(shí)體系，他也因此而被譽(yù)為行政學(xué)的奠基人。

《行政學(xué)導(dǎo)論》將行政學(xué)的研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了行政管理內(nèi)部，轉(zhuǎn)向技術(shù)性細(xì)節(jié)，滿足了行政學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科的要求，豐富了行政學(xué)研究的內(nèi)容，其意義重大。但與此同時(shí)，也應(yīng)該看到，它似乎也喪失了威爾遜、古德諾那樣的寬闊歷史視野和一以貫之的邏輯體系。（價(jià)值理性→工具理性？）

【思考題】 你認(rèn)為懷特的系統(tǒng)化行政學(xué)理論框架的主要內(nèi)容還欠缺一些什么？你會(huì)作何補(bǔ)充？

第三節(jié) 簡(jiǎn)要評(píng)析

古典時(shí)期，星光璀璨。威爾遜首開行政研究之先河；泰羅的科學(xué)管理盡管發(fā)軔于對(duì)提高企業(yè)效率的研究，卻同樣深刻地影響現(xiàn)代政府的運(yùn)作；法約爾試圖總結(jié)一般的管理原則；韋伯的官僚制理論勾畫了現(xiàn)代行政組織的特征；懷特的“臨門一腳”構(gòu)建了行政學(xué)的系統(tǒng)化理論框架。

這一時(shí)期的行政學(xué)說和理論研究的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)與效率，研究所涉及的主要范圍是組織、行為程序和行政原理。研究特點(diǎn)主要表現(xiàn)為一種靜態(tài)研究，在方法論上采用的是規(guī)范方法。

這一時(shí)期的主導(dǎo)范式可用“制度——功能行政觀”概括。所謂“制度——功能行政觀”是指在公共行政學(xué)的研究中以效率和經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)行政的權(quán)力結(jié)構(gòu)、功能、程序和規(guī)章制度，強(qiáng)調(diào)組織的分工、規(guī)劃、人事、指揮和控制。具體而言：（1）運(yùn)用法學(xué)、思辨哲學(xué)的世界觀和方法論；（2）以效率和經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)，重視研究行政組織的靜態(tài)面，重視對(duì)行政管理內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能的研究；（3）運(yùn)用科學(xué)管理的原理、原則和方法，推動(dòng)行政科學(xué)運(yùn)動(dòng)的開展。

值得一提的是，初創(chuàng)時(shí)期的公共行政學(xué)理論遭到了后來的許多學(xué)者如西蒙、弗雷德里克森、奧斯特羅姆等人的批評(píng)與詰難，不斷進(jìn)行著“危險(xiǎn)的革命”甚至“偉大的反叛”。

【深入思考題】 根據(jù)所學(xué)相關(guān)理論，闡述你對(duì)下述一段話的理解：

正如美國(guó)行政學(xué)家古利克所言：?在行政科學(xué)中，不管是公共還是私營(yíng)，最基本的‘善’就是效率，效率就是公共行政的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)……效率是行政科學(xué)的大廈得以建立起來的價(jià)值基石。?

——轉(zhuǎn)引自張鋼著：《公共管理學(xué)引論》，浙江大學(xué)出版社2003年版，第42頁(yè)。

2014/2015學(xué)年第二學(xué)期2014級(jí)《行政學(xué)說史》課程教案·第二講

第4頁(yè)（共4頁(yè)）

第三篇：三年級(jí)尖子班第3講教案

第四篇：第3講：巧妙求和(教案)

第3講：巧妙求和（教案）

課前知識(shí)復(fù)習(xí)1.某超市有5筐大米，如果從每個(gè)筐中取出60千克，那么5個(gè)筐里剩下的大米正好是原來的3筐。原來每個(gè)筐里裝多少千克大米？ 60*5/（5-3）=150 2.有6筐梨，每筐梨的個(gè)數(shù)相等，如果從每筐中取出30個(gè)，那么6筐梨剩下的個(gè)數(shù)總和比原來2筐梨多24個(gè)，原來每筐有梨多少個(gè)？

（30*6+24）/（6-2）=51 引入 若干個(gè)數(shù)排成一列稱為數(shù)列。數(shù)列中的每一個(gè)數(shù)稱為一項(xiàng)。其中第一項(xiàng)稱為首項(xiàng)，最后一項(xiàng)稱為末項(xiàng)，數(shù)列中項(xiàng)的個(gè)數(shù)稱為項(xiàng)數(shù)。

從第二項(xiàng)開始，后項(xiàng)與其相鄰的前項(xiàng)之差都相等的數(shù)列稱為等差數(shù)列，后項(xiàng)與前項(xiàng)的差稱為公差。

在這一章要用到兩個(gè)非常重要的公式：“通項(xiàng)公式”和“項(xiàng)數(shù)公式”。通項(xiàng)公式：第n項(xiàng)=首項(xiàng)+（項(xiàng)數(shù)－1）×公差 項(xiàng)數(shù)公式：項(xiàng)數(shù)=（末項(xiàng)－首項(xiàng)）÷公差＋1

一：精講精練 【例題1】有一個(gè)數(shù)列：4，10，16，22.?，52.這個(gè)數(shù)列共有多少項(xiàng)？

【思路導(dǎo)航】容易看出這是一個(gè)等差數(shù)列，公差為6，首項(xiàng)是4，末項(xiàng)是52.要求項(xiàng)數(shù)，可直接帶入項(xiàng)數(shù)公式進(jìn)行計(jì)算。

項(xiàng)數(shù)=（52－4）÷6＋1=9，即這個(gè)數(shù)列共有9項(xiàng)。練習(xí)1：

1.等差數(shù)列中，首項(xiàng)=1.末項(xiàng)=39，公差=2.這個(gè)等差數(shù)列共有多少項(xiàng)？ 答案：39-1=38 38 /2=19 19+1=20 2.有一個(gè)等差數(shù)列：2.5，8，11.?，101.這個(gè)等差數(shù)列共有多少項(xiàng)？ 答案：101-2=99 99/3=33 33+1=34 【例題2】有一等差數(shù)列：3.7，11.15，??，這個(gè)等差數(shù)列的第100項(xiàng)是多少？ 【思路導(dǎo)航】這個(gè)等差數(shù)列的首項(xiàng)是3.公差是4，項(xiàng)數(shù)是100。要求第100項(xiàng)，可根據(jù)“末項(xiàng)=首項(xiàng)+公差×（項(xiàng)數(shù)－1）”進(jìn)行計(jì)算。

第100項(xiàng)=3+4×（100－1）=399.練習(xí)2：

1.一等差數(shù)列，首項(xiàng)=3.公差=2.項(xiàng)數(shù)=10，它的末項(xiàng)是多少？ 答案：10-1=9 9*2=18 3+18=21 2.求1.4，7，10??這個(gè)等差數(shù)列的第30項(xiàng)。答案：29*3=87 87+1=88 【例題3】有這樣一個(gè)數(shù)列：1.2.3.4，?，99，100。請(qǐng)求出這個(gè)數(shù)列所有項(xiàng)的和?！舅悸穼?dǎo)航】如果我們把1.2.3.4，?，99，100與列100，99，?，3.2.1相加，則得到（1+100）+（2+99）+（3+98）+?+（99+2）+（100+1），其中每個(gè)小括號(hào)內(nèi)的兩個(gè)數(shù)的和都是101.一共有100個(gè)101相加，所得的和就是所求數(shù)列的和的2倍，再除以2.就是所求數(shù)列的和。

1+2+3+?+99+100=（1+100）×100÷2=5050 上面的數(shù)列是一個(gè)等差數(shù)列，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，所有的等差數(shù)列都可以用下面的公式求和： 等差數(shù)列總和=（首項(xiàng)+末項(xiàng)）×項(xiàng)數(shù)÷2 這個(gè)公式也叫做等差數(shù)列求和公式。練習(xí)3： 計(jì)算下面各題。（1）1+2+3+?+49+50 答案：1+50=51 51*50/2=1275（2）6+7+8+?+74+75 答案：6+75=81 81*70/2=2835 【例題4】求等差數(shù)列2，4，6，?，48，50的和?！舅悸穼?dǎo)航】這個(gè)數(shù)列是等差數(shù)列，我們可以用公式計(jì)算。

要求這一數(shù)列的和，首先要求出項(xiàng)數(shù)是多少：項(xiàng)數(shù)=（末項(xiàng)－首項(xiàng)）÷公差+1=（50－2）÷2+1=25 首項(xiàng)=2.末項(xiàng)=50，項(xiàng)數(shù)=25 等差數(shù)列的和=（2+50）×25÷2=650.練習(xí)4： 計(jì)算下面各題。（1）2+6+10+14+18+22 答案：（22-2）/4+1=6(2+22)*6/2=72（2）5+10+15+20+?+195+200 答案：（200-5）/5+1=40 5+200）*40/2=4100 【例題5】計(jì)算（2+4+6+?+100）－（1+3+5+?+99）

【思路導(dǎo)航】容易發(fā)現(xiàn)，被減數(shù)與減數(shù)都是等差數(shù)列的和，因此，可以先分別求出它們各自的和，然后相減。

進(jìn)一步分析還可以發(fā)現(xiàn)，這兩個(gè)數(shù)列其實(shí)是把1 ～ 100這100個(gè)數(shù)分成了奇數(shù)與偶數(shù)兩個(gè)等差數(shù)列，每個(gè)數(shù)列都有50個(gè)項(xiàng)。因此，我們也可以把這兩個(gè)數(shù)列中的每一項(xiàng)分別對(duì)應(yīng)相減，可得到50個(gè)差，再求出所有差的和。

（2+4+6+?+100）－（1+3+5+?+99）

=（2－1）+（4－3）+（6－5）+?+（100－99）=1+1+1+?+1 =50 練習(xí)5：

用簡(jiǎn)便方法計(jì)算下面各題。

（1）（2001+1999+1997+1995）－（2000+1998+1996+1994）答案：2001-2000）+（1999-1998）

=1+1+1+1 =4（2）（2+4+6+?+2000）－（1+3+5+?+1999）答案：（2-1）+（4-3）

=1+1+1+ =1000

知識(shí)總結(jié)：

若干個(gè)數(shù)排成一列稱為數(shù)列。數(shù)列中的每一個(gè)數(shù)稱為一項(xiàng)。其中第一項(xiàng)稱為首項(xiàng)，最后一項(xiàng)稱為末項(xiàng)，數(shù)列中項(xiàng)的個(gè)數(shù)稱為項(xiàng)數(shù)。

從第二項(xiàng)開始，后項(xiàng)與其相鄰的前項(xiàng)之差都相等的數(shù)列稱為等差數(shù)列，后項(xiàng)與前項(xiàng)的差稱為公差。

在這一章要用到兩個(gè)非常重要的公式：“通項(xiàng)公式”和“項(xiàng)數(shù)公式”。

通項(xiàng)公式：第n項(xiàng)=首項(xiàng)+（項(xiàng)數(shù)－1）×公差 項(xiàng)數(shù)公式：項(xiàng)數(shù)=（末項(xiàng)－首項(xiàng)）÷公差＋1

隨堂訓(xùn)練

一：已知等差數(shù)列11.16，21.26，?，1001.這個(gè)等差數(shù)列共有多少項(xiàng)？

答案：1001-11=990 990/5=158 158+1=159 二：求等差數(shù)列2.6，10，14??的第100項(xiàng)。

三：計(jì)算

100+99+98+?+61+60 答案：100+60=160 160*41/2=3280

四：計(jì)算

9+18+27+36+?+261+270 答案：270-9）/9+1=30 9+279）*30/2=4320 五：計(jì)算

（1+3+5+?+1999）－（2+4+6+?+1998）答案：1+（3-2）+（5-4）

=1+1+1+1 =1000

第五篇：第3講：趣味數(shù)學(xué)(教案)

第3講：趣味數(shù)學(xué)（教案）

課前知識(shí)復(fù)習(xí)1.仔細(xì)觀察，找規(guī)律填數(shù)。（1）

①2，3，4，（5），6，7 ②9，8，（7），6，（5）

（2）

①2，5，（8），11，14，（17）

②20，16，（12），8，4（3）

①15，3，13，3，11，3，（9），（3）

②8，15，10，13，12，11，（14），（9）

2.仔細(xì)觀察，找規(guī)律填數(shù)。（1）

①1，6，7，12，13，18，19，（24），（25）

②1，4，3，6，5，（8），（7）

（2）

①2，3，5，8，12，（17），（23）

②3，6，5，10，9，（18），（17）引入 小朋友，下面有一些有趣的題目，不要列復(fù)雜算式計(jì)算，但一不小心在回答時(shí)就可能落 入“圈套”。要想正確解答這些題目，一定要充分發(fā)揮自己的智力，有時(shí)還要打破“常規(guī)”去想。

解答這些帶有迷惑性的題目，要靠認(rèn)真讀題，領(lǐng)會(huì)題目的意思，再經(jīng)過充分的分析和思考，運(yùn)用自己的聰明才智巧妙地解決。

一：精講精練 【例題1】盒子里有紅球和黃球各8個(gè)，最多摸出幾個(gè)球，才能保證有兩種顏色不相同的球？

【思路導(dǎo)航】在摸球時(shí)，如果不湊巧，連續(xù)摸出的8個(gè)都是同一種顏色的球，那么再摸一個(gè)，也就是第9個(gè)，一定是另一種顏色的球。所以，最多摸出9個(gè)球，才能保證有兩種顏色不相同的球。練習(xí)1：

（1）小口袋里混合放著紅、黃兩種玻璃球各4個(gè)。它們的形狀、大小完全一樣，如果不用眼睛看，要保證一次拿出兩種顏色不同的玻璃球，至少摸出幾個(gè)？

（2）布袋里有紅、綠兩種顏色的小木塊6塊，形狀、大小都一樣，如果要保證一次能從布袋里取出2塊顏色不同的小木塊，至少取出幾塊小木塊？

【例題2】傍晚，林林開燈做作業(yè)，但是他連按了七次開關(guān)，燈都沒有亮。后來才知道是停電了。同學(xué)們，你們知道來電的時(shí)候，燈是開著的還是關(guān)著的嗎？

【思路導(dǎo)航】我們知道，在林林按開關(guān)前，燈是關(guān)著的，按過七次后，燈是開著的還是關(guān)著的呢？看下面的表格：

從上表可以看出，按了七次開關(guān)后，如果來電，電燈應(yīng)該是開著的。

如果我們動(dòng)動(dòng)腦筋，可以發(fā)現(xiàn)在開關(guān)原本是關(guān)著的情況下，按的次數(shù)是單數(shù)，燈是開著的；按的次數(shù)是雙數(shù)，燈就是關(guān)著的。

練習(xí)2：

1． 室里的燈正亮著,突然停電了,小明連續(xù)按了5次開關(guān),請(qǐng)問來電時(shí),教室里的燈是亮著的還是不亮的？

2． 教室里共有4盞電燈亮著，馬虎離開教室時(shí)隨手只關(guān)掉了3盞燈，教室里還有幾 盞燈？還有幾盞燈亮著？

【例題3】5點(diǎn)鐘放學(xué)，雨還在不停地下，大家都盼著天晴。小林對(duì)小季說：“已經(jīng)連續(xù)下了兩天雨，你說再過30小時(shí)太陽(yáng)會(huì)出來嗎？”

【思路導(dǎo)航】下午5點(diǎn)鐘，再過30小時(shí)，是第二天晚上11點(diǎn)鐘（30-24+12+5=23），而不管陰天、雨天還是晴天，夜里太陽(yáng)都不會(huì)出來。因此再過30小時(shí)太陽(yáng)也不會(huì)出來。

同步練習(xí)3：

1． 12點(diǎn)放學(xué)，雨還在不停地下，大家都盼著晴天，張三問李四：“再過36小時(shí)，太陽(yáng)會(huì)出來嗎？”請(qǐng)你幫李四判斷一下。

2．今天是15號(hào)，早上雨還在不停地下，媽媽對(duì)蘭蘭說：“蘭蘭，我考考你，再過72小時(shí)天會(huì)晴，那么17號(hào)是晴天還是雨天？”請(qǐng)你幫蘭蘭回答。

【例題4】星期天，小狗買了兩張電影票，立刻打電話給小貓：“今天下午2時(shí)，請(qǐng)你到兒童電影院看電影，我在座位上等你?！?“好，你在幾排幾座？”小貓高興地問。小狗馬上說：“我的座位在你的旁邊，你的排數(shù)的十位數(shù)字減去個(gè)位數(shù)字等于十位數(shù)字除以個(gè)位數(shù)字；你的座號(hào)的十位數(shù)字加個(gè)位數(shù)字等于十位數(shù)字乘個(gè)位數(shù)字，你記住幾排幾座了嗎？”小朋友們，你知道小貓的座位是幾排幾座嗎？

【思路導(dǎo)航】先看座位的排數(shù)是兩位數(shù)，“十位數(shù)字減個(gè)位數(shù)字等于十位數(shù)字除以個(gè)位數(shù)字”，只有4－2=4÷2，可知排數(shù)的十位數(shù)字是4，個(gè)位數(shù)字是2，那么排數(shù)是：42。再看座號(hào)，“十位數(shù)字加個(gè)位數(shù)字等于十位數(shù)字乘以個(gè)位數(shù)字”，只有2＋2=2×2，說明座號(hào)的十位 數(shù)字和個(gè)位數(shù)字都是2，座號(hào)是：22。因此，小貓的座號(hào)是42排22座。

練習(xí)4: 1．影院門前人如海，進(jìn)院對(duì)號(hào)坐下來，正數(shù)我坐13排，倒數(shù)還是13排，出個(gè)題目你猜猜，影院座位有幾排？

2．森林里正準(zhǔn)備召開運(yùn)動(dòng)會(huì)！熊大伯是裁判長(zhǎng)。運(yùn)動(dòng)會(huì)開始了，熊大伯宣布：“運(yùn)動(dòng)會(huì)現(xiàn)在開始，請(qǐng)各代表報(bào)告人數(shù)?！币恢恍『锏壬锨芭_(tái)：“報(bào)告裁判長(zhǎng)！小猴代表隊(duì)的運(yùn)動(dòng)員排成了一排，我和小弟、小妹是這一排的最后三個(gè)人，報(bào)完數(shù)后，我們?nèi)藞?bào)的數(shù)加起來的和是24?！毙∨笥褌儯阒拦灿袔字恍『飬⒓舆\(yùn)動(dòng)會(huì)嗎？

【例題5】體育課上,30個(gè)同學(xué)排成一橫隊(duì)。依次報(bào)數(shù)后,老師說:‘‘1~10號(hào)向前一步走,20~30號(hào)向后退一步。’’請(qǐng)問：還有多少個(gè)同學(xué)原地不動(dòng)？

【思路導(dǎo)航】第一次1~10號(hào)向前一步走，11~30號(hào)原地不動(dòng)；第二次20~30號(hào)向后退一步走，最后剩下11~19號(hào)原地不動(dòng)，所以原地不動(dòng)的只有9個(gè)同學(xué)。

練習(xí)4: 1.影院門前人如海，進(jìn)院對(duì)號(hào)坐下來，正數(shù)我坐13排，倒數(shù)還是13排，出個(gè)題目你猜猜，影院座位有幾排？

2.二(1)班的同學(xué)們排成兩隊(duì)，第一隊(duì)比第二隊(duì)多5人。從第一隊(duì)里走出 1人到第二隊(duì)里，現(xiàn)在第一隊(duì)比第二隊(duì)多幾人？ 知識(shí)小結(jié)：

小朋友，下面有一些有趣的題目，不要列復(fù)雜算式計(jì)算，但一不小心在回答時(shí)就可能落

入“圈套”。要想正確解答這些題目，一定要充分發(fā)揮自己的智力，有時(shí)還要打破“常規(guī)”去想。

解答這些帶有迷惑性的題目，要靠認(rèn)真讀題，領(lǐng)會(huì)題目的意思，再經(jīng)過充分的分析和思考，運(yùn)用自己的聰明才智巧妙地解決。

隨堂訓(xùn)練

一：在367個(gè)七歲小朋友中，至少有幾個(gè)小朋友是同月同日生的？

二：老奶奶家有20個(gè)雞蛋，還養(yǎng)了一只一天能下一個(gè)蛋的老母雞，如果她家一天吃兩個(gè)雞蛋，老奶奶家的雞蛋可以連續(xù)吃多少天？

三:一天，小花貓來找小花狗玩。小花貓跑來一看，好多小狗排了一個(gè)方陣圖形的隊(duì)伍在做形體訓(xùn)練。小花貓一眼就看到了小花狗，它站的位置：在它前面有3只小狗，它后面也有3只小狗，它的左邊有4只小狗，它的右邊也有4只小狗。

小朋友們，你知道方陣中共有多少條小狗嗎？小花貓要找的那條小花狗是第幾行第幾列呢？

四：布袋里有兩只紅襪子和兩只藍(lán)襪子，至少拿出幾只，才能保證配成一雙同樣顏色的襪子？ 五：1個(gè)小朋友吃1個(gè)蘋果要5分鐘，4個(gè)小朋友同時(shí)吃4個(gè)同樣大小的蘋果，要用幾分鐘才能吃完？