第一篇：用用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應(yīng)該注意的幾個(gè)問(wèn)題(教案)（范文模版）

用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應(yīng)該注意的幾個(gè)問(wèn)題

“十二五”規(guī)劃提出我國(guó)在十二五期間要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

一、什么是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

何謂“發(fā)展方式”？就是在一定的發(fā)展階段、一定的發(fā)展戰(zhàn)略和一定的體制機(jī)制下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方法、途徑和模式。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是加快由傳統(tǒng)的、舊的發(fā)展方式向科學(xué)的、現(xiàn)代的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

舊的發(fā)展方式：

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)引出的發(fā)展觀———經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論

這種發(fā)展觀源于“二戰(zhàn)”后發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)早期的發(fā)展觀。它根據(jù)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，認(rèn)為只有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，落后國(guó)家才能實(shí)現(xiàn)追趕的目標(biāo)。在這個(gè)時(shí)期，由于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要研究對(duì)象是落后國(guó)家如何追趕發(fā)達(dá)國(guó)家，因此在理論和認(rèn)識(shí)上也將發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其基本觀點(diǎn)是，工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心內(nèi)容；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展的“第一”標(biāo)志；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的增長(zhǎng)是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)尺；發(fā)展規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和實(shí)行追趕戰(zhàn)略的重要手段。在這種發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在戰(zhàn)后50多年的時(shí)間里，人類創(chuàng)造了歷史上前所未有的增長(zhǎng)奇跡。作為政府對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行評(píng)價(jià)與診斷的重要指標(biāo)———國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），成為衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)是否進(jìn)步的最重要的指標(biāo)，形成了以GDP增長(zhǎng)為核心的傳統(tǒng)發(fā)展理念。

實(shí)踐證明，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心的發(fā)展觀，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、迅速積累財(cái)富起到了積極作用。但是，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不能體現(xiàn)收入分配的改善和社會(huì)結(jié)構(gòu)的完善，不能反映技術(shù)進(jìn)步的變化，并沒(méi)有給人們帶來(lái)所期望的福祉，相反，卻出現(xiàn)了高增長(zhǎng)下的分配不公、兩極分化、社會(huì)腐敗、政治動(dòng)蕩、環(huán)境污染和生態(tài)破壞。學(xué)術(shù)界將這種現(xiàn)象歸納為“有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展”、“無(wú)發(fā)展的增長(zhǎng)”，在理論上確認(rèn)了發(fā)展與增長(zhǎng)之間的差異。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，但不可否認(rèn)，也存在一系列突出的矛盾和問(wèn)題，發(fā)展不夠全面，也不夠協(xié)調(diào)，持續(xù)發(fā)展能力較弱，如城鄉(xiāng)差距拉大、就業(yè)壓力增加、區(qū)域差距擴(kuò)大、資源短缺和生態(tài)環(huán)境遭到破壞、社會(huì)的發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等等。

在制定“九五”計(jì)劃時(shí)，我們提出要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社

會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。從“九五”到“十五”期間，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上有了很大的轉(zhuǎn)變，取得顯著成就。但是隨著發(fā)展的不斷深入，良好的局面又出現(xiàn)了一定的惡化。許多社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，如科技進(jìn)步、教育發(fā)展、環(huán)境治理、生態(tài)改善、社會(huì)保障等凸顯出來(lái)，表明靠高投資、高消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不可持續(xù)的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后了時(shí)代的發(fā)展。

新的發(fā)展方式：

十六屆三中全會(huì)提出了科學(xué)發(fā)展觀，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平使我們有條件解決過(guò)去想解決而解決不了的問(wèn)題。過(guò)去在溫飽問(wèn)題還沒(méi)有得到解決的時(shí)候，我們不得不把主要精力放在增加供給，滿足人們最基本的物質(zhì)生活需求上，其他方面很難顧及到。經(jīng)過(guò)改革發(fā)展，我們國(guó)家的財(cái)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了明顯增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到目前這種水平，我們有條件、也有能力解決過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的事情。

人與客觀世界相協(xié)調(diào)的發(fā)展觀———綜合發(fā)展觀

20世紀(jì)70年代以后，人們對(duì)發(fā)展有了新的認(rèn)識(shí)，即增長(zhǎng)不等于發(fā)展，發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程。美國(guó)學(xué)者率先發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)“社會(huì)指標(biāo)運(yùn)動(dòng)”，提出了建立包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、生活、文化等各項(xiàng)指標(biāo)在內(nèi)的新的發(fā)展價(jià)值體系。聯(lián)合國(guó)第二個(gè)發(fā)展10年1970~1980年報(bào)告指出：發(fā)展已不再是單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，社會(huì)制度和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷以及社會(huì)福利設(shè)施的改善具有同等重要的地位。1983年聯(lián)合國(guó)推出《新發(fā)展觀》一書(shū)，提出了“整體的”、“綜合的”、“內(nèi)生的”新發(fā)展理論，在此基礎(chǔ)上逐步形成了綜合發(fā)展觀。綜合發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與政治、人與自然的協(xié)調(diào)，將人與人、人與環(huán)境、人與組織、組織與經(jīng)濟(jì)的合作作為新的發(fā)展主題，把發(fā)展看作是以民族、歷史、文化、環(huán)境、資源等內(nèi)在條件為基礎(chǔ)，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政治民主、科技水平、文化觀念、社會(huì)轉(zhuǎn)型、自然協(xié)調(diào)、生態(tài)平衡等各種因素在內(nèi)的綜合發(fā)展過(guò)程。這種發(fā)展觀的局限性在于強(qiáng)調(diào)了當(dāng)代發(fā)展的各種綜合協(xié)調(diào)，但沒(méi)有考慮到后代的發(fā)展空間問(wèn)題。

面向后代與未來(lái)的發(fā)展觀———可持續(xù)發(fā)展觀

1980年3月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)第一次使用了可持續(xù)發(fā)展的概念，隨后這個(gè)概念逐漸被更多的官方文件使用?？沙掷m(xù)發(fā)展作為完整的理論，包括了以《增長(zhǎng)的極限》為代表的觀點(diǎn)，包括了《第二個(gè)2000年》和《沒(méi)有極限的增長(zhǎng)》中的部分觀點(diǎn)，還包括了聯(lián)合國(guó)《人類環(huán)境宣言》中闡述的有關(guān)理論。聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》研究報(bào)告中，首次清晰地表達(dá)了可持續(xù)發(fā)展觀，即“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代的需求，又不對(duì)后代滿足需求能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，通過(guò)了《里約熱內(nèi)盧宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件，它標(biāo)志著可持續(xù)發(fā)展觀被全球持不同發(fā)展理念的各類國(guó)家所普遍認(rèn)同。

以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展方式就是我們要追求的新的發(fā)展方式。

二、影響發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的因素

中央在《建議》中提出：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。并為此提出五個(gè)方面的基本要求：

●①堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向 把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，并提出五年內(nèi)“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要取得重大進(jìn)展”。說(shuō)明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的最重要的因素。它包括第一，動(dòng)力結(jié)構(gòu)（消費(fèi)、投資、出口之間的比例關(guān)系）。第二，分配結(jié)構(gòu)。第三，需求結(jié)構(gòu)。第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，●②堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐

●③堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)（包括基本公共服務(wù)體系和政府保障能力）

●④堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)（環(huán)境和資源也是重要因素）

●⑤堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力（說(shuō)明體制和機(jī)制也是重要因素）

盧書(shū)記在根據(jù)河南的實(shí)際情況，從我省的實(shí)際出發(fā)，提出用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這是從轉(zhuǎn)變動(dòng)力出發(fā)，抓住了我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的牛鼻子。

三、用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義 第一，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求

第二，是抓好十二五時(shí)期重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省中心任

務(wù)的重要舉措

第三，是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，使河南努力走在中部地區(qū)崛起前列的迫切需要

第四，是破解河南發(fā)展難題，走好河南科學(xué)發(fā)展路子的現(xiàn)實(shí)選擇

四、用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應(yīng)該把握的關(guān)鍵問(wèn)題

必須明確目的：這次活動(dòng)著力點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，目的是加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，最終是為了推動(dòng)發(fā)展。發(fā)展的目的是為了人民。一切為了人民是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。所以也是這次活動(dòng)的最終目的。

必須把握整體：何平“九論”闡述了在“機(jī)遇”、“憂患”、“規(guī)律”、“大局”、“創(chuàng)新”、“責(zé)任”、“求實(shí)”、“為民”八個(gè)方面實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，這“八個(gè)轉(zhuǎn)變”既包括領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、素質(zhì)能力，又涵蓋了工作作風(fēng)、方式方法、體制機(jī)制等方方面面。它們互為依存，互相促進(jìn)，互相激發(fā)，相得益彰，其核心就是發(fā)展和為民。緊緊抓住發(fā)展不放，牢牢堅(jiān)持為民不松，把兩者統(tǒng)一起來(lái)，就抓住了領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的核心。

必須把握實(shí)質(zhì)：實(shí)現(xiàn)“八個(gè)轉(zhuǎn)變”，就是要在認(rèn)識(shí)上、思路上、意識(shí)

上、作風(fēng)上、情感上、方法上來(lái)一次徹底的轉(zhuǎn)變，歸根到底，領(lǐng)導(dǎo)干部要把世界觀、人生觀、價(jià)值觀真正轉(zhuǎn)到人民群眾的立場(chǎng)上來(lái)，轉(zhuǎn)到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)大方向上來(lái)，轉(zhuǎn)黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)，進(jìn)而形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大精神動(dòng)力。實(shí)質(zhì)上是領(lǐng)導(dǎo)干部的一次思想解放活動(dòng)，以思想解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

（一）加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變就必須轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念

1、強(qiáng)化發(fā)展機(jī)遇意識(shí)

強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)就要強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識(shí)、全面發(fā)展意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)；

強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，“當(dāng)此之時(shí)，我們需要有一股搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的狠勁、闖進(jìn)、拼勁、鉆勁、巧勁、韌勁。歸根結(jié)底，我們需要有一股搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的干勁。”

2、強(qiáng)化憂患意識(shí)

強(qiáng)烈的憂患意識(shí)源于對(duì)世情、國(guó)情、省情、縣情的全面把握。河南之難，難在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，難在結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，難在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，難在要素約束加劇，難在糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收，難在就業(yè)和安全保障?？偟目矗沂∪丝诙?、底子薄、基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡、總量靠前人均靠后的基本省情沒(méi)有根本改變，我們將長(zhǎng)期面對(duì)“錢從哪里來(lái)、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”四道難題，實(shí)現(xiàn)“兩高一低”的發(fā)展目標(biāo)，完成“富民強(qiáng)省”的中心任務(wù)任重道遠(yuǎn)。

面對(duì)如此問(wèn)題，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部是怎么一種心境呢？我們有多少干部能夠做到“不以物喜，不以已悲，居廟堂之高則憂其民，處江湖之遠(yuǎn)則憂其君，是進(jìn)也憂，退也憂”呢？我們能否做到常懷憂患之思，常懷自警之心，常懷發(fā)展之責(zé)呢？

3、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)

創(chuàng)新，本質(zhì)在“新”，核心在“創(chuàng)” 需要勇氣、智慧和激情，說(shuō)到底，最需要的是思想解放。

創(chuàng)新，說(shuō)起容易，做起難。創(chuàng)新的第一步就是實(shí)干，有實(shí)干未必有創(chuàng)新，但沒(méi)有實(shí)干，說(shuō)一萬(wàn)年也沒(méi)有創(chuàng)新。只有在實(shí)干中找準(zhǔn)問(wèn)題，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地解決問(wèn)題，才是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的真正途徑。

領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新，“新”從何來(lái)？

從把握客觀現(xiàn)實(shí)中來(lái)，找出經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的辦法謂之“新”。從解決問(wèn)題的需要中來(lái)，破解未曾遇到的難題謂之“新”。

從持續(xù)正確的思路中來(lái)，在原有思路上有所突破、有所超越謂之“新”。從敢想敢干的宏大氣魄中來(lái)，敢破、敢立、敢闖、敢試謂之“新”。

創(chuàng)新要解決的問(wèn)題：

一個(gè)是“老”，因循守舊、刻舟求劍。二個(gè)是“怕”，畏縮不前、固步自封。三個(gè)是“懶”，碌碌無(wú)為、守株待兔。四個(gè)是“浮”，本本主義、削足適履。五個(gè)是“跟”，東施效顰、生搬硬套。

（二）加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變就必須端正領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)

1、要樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任感

“位高者責(zé)重，名赫者責(zé)大”

如何理解責(zé)任

當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)要圍著責(zé)任轉(zhuǎn)，做公仆要圍著責(zé)任干，責(zé)隨職走，心隨責(zé)走。責(zé)隨職走，是負(fù)責(zé)任的前提。一個(gè)人隨著職務(wù)的提升，隨著手中權(quán)力的加大，責(zé)任越來(lái)越重。這個(gè)責(zé)任就是對(duì)黨的事業(yè)的責(zé)任，為人民服務(wù)的責(zé)任。身處高位，手握重權(quán)，不是用來(lái)謀一己私利的，而是為了貫徹黨的主張，全心全意為人民服務(wù)。

心隨責(zé)走，是負(fù)責(zé)任的境界。有了責(zé)任的時(shí)候，就要讓責(zé)任牢牢在心里扎根，心無(wú)旁騖地考慮如何盡責(zé)。用心負(fù)責(zé)，就不是口頭負(fù)責(zé)，就不是表面負(fù)責(zé)，就是落到實(shí)處的負(fù)責(zé)，就是求質(zhì)求效的負(fù)責(zé)。

如何擔(dān)負(fù)起責(zé)任

第一、忠誠(chéng)履責(zé)。不管在哪個(gè)崗位，擔(dān)任什么職務(wù)，連得最緊密的是責(zé)任。必須對(duì)黨和人民交給的職責(zé)忠誠(chéng)履行，做到不含糊、不糊涂、不變形、不走樣。

第二、盡心盡責(zé)。干工作，就要傾心投入，激情投入，有十分勁，決不使九分九。要全心全意承擔(dān)責(zé)任，不能半心半意，更不能無(wú)心無(wú)意。第三、勇于擔(dān)責(zé)。面對(duì)困難和風(fēng)險(xiǎn)，要勇于承擔(dān)，敢于負(fù)責(zé)。出了事兒不能都往別人身上推，貪功諉過(guò)。百姓發(fā)出的呼聲一定要負(fù)責(zé)任地答復(fù)，上級(jí)部署的任務(wù)一定要負(fù)責(zé)任地落實(shí)。第四、敢于問(wèn)責(zé)。對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，要敢于問(wèn)責(zé)論處，這是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)育人的需要。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站好自己的崗、看好自己的門、管好自己的人，這樣才能促一方發(fā)展，保一方平安。

2、要做到求真務(wù)實(shí)

求真務(wù)實(shí)的作用（重要性）

求真、務(wù)實(shí)、重干是一面鏡子，它能照出干部為民的虛實(shí)。不妨用來(lái)照一照：有些干部是不是重?cái)?shù)字，輕民生，比較關(guān)注GDP，卻對(duì)百姓冷暖不大關(guān)心，甚至認(rèn)為環(huán)境、資源問(wèn)題可以放一放；重眼前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，忙于出政績(jī)、急于樹(shù)形象；重顯績(jī)、輕潛績(jī)，不管群眾不滿意，只怕上級(jí)不注意，一心惦記怎么上去，“兩年不提拔、心里有想法；三年不挪動(dòng)、就想去活動(dòng)?！蹦筒蛔∧?，不愿用真功。

求真、務(wù)實(shí)、重干是一把尺子，它能量出干部為民的長(zhǎng)短。不妨用來(lái)量一量：有些干部是不是習(xí)慣于打電話、聽(tīng)匯報(bào)、辦公室里編套套，熱衷找上幾個(gè)人兒、出上一個(gè)題兒、做上一篇文兒，身子總是沉不下去；下基層前呼后擁，耽于迎來(lái)送往，觥籌交錯(cuò)，干實(shí)事的時(shí)間少之又少；看點(diǎn)不看面，聽(tīng)喜不聽(tīng)?wèi)n，“葫蘆掉井里——還是浮在面上”。脫離實(shí)際、脫離群眾、脫離基層的病癥越來(lái)越重。

求真、務(wù)實(shí)、重干是一桿秤，它能稱出干部為民的輕重。不妨用來(lái)稱一稱：有些干部是不是生搬硬套，開(kāi)個(gè)會(huì)傳達(dá)傳達(dá)，下個(gè)文要求要求；干工作敷衍了事，腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里；心浮氣躁，滿足于一般號(hào)召，無(wú)實(shí)事求是之意，有嘩眾取寵之心；說(shuō)做兩張皮，名實(shí)兩回事，講起來(lái)頭頭是道、干起來(lái)不見(jiàn)真招，“決心在嘴上、行動(dòng)在會(huì)上、落實(shí)在紙上”。言行不一，害人誤己。

求真、務(wù)實(shí)、重干是一把手術(shù)刀，它能剖出干部為民的真?zhèn)?。不妨用?lái)剖一剖：有些干部是不是習(xí)慣于人云亦云，對(duì)上級(jí)亦步亦趨；分不清輕重緩急，眉毛胡子一把抓；抓工作，不外乎檢查評(píng)比、末位淘汰、一票否決這幾招；剛部署完任務(wù)，就催著要進(jìn)度，工作剛見(jiàn)效，就催著要經(jīng)驗(yàn)，“撿了芝麻，丟了西瓜?！备晒ぷ魇卤豆Π?，難見(jiàn)實(shí)效。

3、要真正為民惠民

人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。毛澤東思想的主旨是什么？全心全意為人民服務(wù)。鄧小平理論的本質(zhì)是什么？讓人民都富裕起來(lái)。“三個(gè)代表”代表的是什么？最廣大人民群眾的根本利益?！翱茖W(xué)發(fā)展觀”的要義是什么？堅(jiān)持以人為本。

從群眾中來(lái)到群眾中去，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，決定了我們所有工作的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，歸根結(jié)底一句話：人民利益高于一切。

發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展的成果讓人民共享。這是我們發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

李瑞環(huán)同志曾講過(guò)：群眾最可敬，群眾最可愛(ài)，群眾最可憐，群眾最可畏。群眾最可敬，是說(shuō)他們是歷史的主人，一切大的進(jìn)步無(wú)一不是人民群眾的功勞；群眾最可愛(ài)，是說(shuō)他們干的事情很多，要求卻不高；群眾最可憐，指的是群眾是最艱苦的，我們的決策出現(xiàn)失誤，最終還是群眾吃苦頭；群眾最可畏，是說(shuō)真把他們得罪發(fā)怒了，不管什么人都得垮臺(tái)。

領(lǐng)導(dǎo)干部要做到：

第一、民生不能忘。個(gè)別地方拉閘限電，讓老百姓看不成電視、用不上暖氣，讓企業(yè)生產(chǎn)受阻、經(jīng)營(yíng)困難，對(duì)群眾疾苦關(guān)心不夠，對(duì)群眾困難解決不力，這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部深夜自省，不覺(jué)得虧欠么？

第二、民意不敢違。個(gè)別地方熱衷于面子工程、形象工程，喜歡造“節(jié)”、造“會(huì)”、造“論壇”，對(duì)群眾的意愿傾聽(tīng)不夠，對(duì)群眾的利益考慮不周，這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部捫心自問(wèn)，不覺(jué)得有愧么？

第三、民怨不可積。個(gè)別地方強(qiáng)制拆遷，不耐心細(xì)致地做群眾的思想工作，對(duì)群眾得失考慮不足，對(duì)群眾情緒不能及時(shí)察覺(jué)、缺乏耐心疏導(dǎo)，這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部靜心追思，不覺(jué)得不安么？

為民的著力點(diǎn)：

第一、柴米油鹽醬醋茶，衣食住行教業(yè)保，事關(guān)千家萬(wàn)戶的“菜籃子、米袋子、錢夾子”，事關(guān)億萬(wàn)家庭的安危冷暖，這無(wú)疑是為民的著力點(diǎn)；

第二、秉承公平正義，辦事公道正派，為群眾提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)，讓民眾活得更有品質(zhì)、更有尊嚴(yán)、更有幸福感，真正有主人翁的感覺(jué)，這也是為民的著力點(diǎn)。第三、大力發(fā)展“民生經(jīng)濟(jì)”，把改善中低收入群眾的生存發(fā)展條件貫穿于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全過(guò)程，這依然是為民的著力點(diǎn)。

（三）加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變就必須改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作方式和工作方法

1、要站位全局

河南在在國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中的定位：

第一、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、第二、全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊、第三、綜合交通樞紐和物流中心、第四、華夏歷史文明傳承核心區(qū)

如何學(xué)會(huì)站位全局：

第一、要學(xué)一點(diǎn)哲學(xué)，用辯證唯物主義的認(rèn)識(shí)論和方法論來(lái)看待世界。“眼界高時(shí)無(wú)物礙，心源開(kāi)處有波清。”站位全局，需要辯證地認(rèn)清事物發(fā)展的方方面面，找準(zhǔn)制約發(fā)展的主要

矛盾和矛盾的主要方面，明晰推動(dòng)發(fā)展的抓手所在。

第二、要學(xué)一點(diǎn)歸納法，做到心中有數(shù)、胸有成竹。認(rèn)真想一想，條件相似、環(huán)境相似、人員構(gòu)成相似，為什么有的地區(qū)和部門生龍活虎、有聲有色，有的則暮氣沉沉、乏善可陳？作為一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，就要懂得總結(jié)和梳理自身的優(yōu)勢(shì)都有哪些、不足都在哪里，并拿出對(duì)癥下藥的良方靈藥。

第三、要學(xué)一點(diǎn)兵法，透過(guò)紛繁復(fù)雜的表象，把握其本質(zhì)和內(nèi)核。《孫子兵法》講，“必以全爭(zhēng)天下，故兵不頓而利可全”?！镀褰?jīng)》講，“寧輸數(shù)子，不失一先”。要懂得謀大計(jì)者，必先觀大勢(shì)，而后可以制變。軍事如此、商戰(zhàn)如此，為政更是如此。

第四、要學(xué)一點(diǎn)歷史，考古酌今，審時(shí)度勢(shì)，通中法外，舍短取長(zhǎng)。同樣一件事情，就事論事也許山重水復(fù)無(wú)法求解，但蕩開(kāi)思路，放眼風(fēng)物，從廣闊的普遍聯(lián)系中找答案，就能柳暗花明，茅塞頓開(kāi)。“心存古往今來(lái)事，人在長(zhǎng)河大海中”，思之則明，明之則通。

如何樹(shù)立正確的大局觀：

省委書(shū)記盧展工開(kāi)出了一劑良方：“準(zhǔn)確定位、主動(dòng)融入，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、合理布局，互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)?！苯Y(jié)合構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)實(shí)要求，他進(jìn)一步闡述：“各地各部門都要按照這一要求，自覺(jué)增強(qiáng)全局意識(shí)，主動(dòng)把本地本部門的工作放到中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這個(gè)全局中審視自己的工作，深入研究在這個(gè)全局中處于什么樣的發(fā)展地位、能夠發(fā)揮什么樣的作用、作出什么樣的貢獻(xiàn)，從而更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。”

2、要遵循規(guī)律

一方面要認(rèn)識(shí)規(guī)律，把握規(guī)律

如何認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律：

有兩大途徑：一是掌握書(shū)本知識(shí)，二是調(diào)查研究。學(xué)習(xí)書(shū)本知識(shí)，有助于避免工作中因?yàn)槿狈ΤＷR(shí)和知識(shí)而出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，有助于認(rèn)識(shí)規(guī)律。認(rèn)識(shí)規(guī)律的成事之道，是調(diào)查研究。顯然，搞調(diào)查研究，領(lǐng)導(dǎo)干部不能只沿著既定路線走走，坐在車?yán)镛D(zhuǎn)轉(zhuǎn)，隔著玻璃看看，選個(gè)代表談?wù)?。而要眼睛向下看，腳步向下走，心思向下沉，要善于從紛繁復(fù)雜、點(diǎn)點(diǎn)滴滴的現(xiàn)象中，挖掘事實(shí)真相。

學(xué)習(xí)、調(diào)研、論證、思考、反復(fù)比較，平時(shí)功夫做到了，領(lǐng)導(dǎo)干部方能練就一雙發(fā)現(xiàn)規(guī)律的慧眼。

另一方面要運(yùn)用規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事 如何運(yùn)用規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事

第一、一切按客觀規(guī)律辦，就要堅(jiān)持“四個(gè)重在”。“四個(gè)重在”體現(xiàn)了客觀規(guī)律，是指導(dǎo)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)踐要領(lǐng)。堅(jiān)持“四個(gè)重在”，就要持續(xù)那些行之有效的做法，不動(dòng)搖、不折騰、不亂提戰(zhàn)略、不亂提口號(hào)，不斷提升工作水平和創(chuàng)新能力，正所謂持之以恒，水滴石穿。堅(jiān)持“四個(gè)重在”，就要統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌各方力量，形成建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的合力和氛圍。

第二、一切按客觀規(guī)律辦，就要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，破解“錢從哪里來(lái)，人往哪里去，糧食怎么保，民生怎么辦”這四道難題。它們就像通向“全面建設(shè)小康社會(huì)”的四扇大門，而遵循規(guī)律則是唯一的鑰匙。比如，要解決錢的問(wèn)題，能不研究金融規(guī)律嗎?再比如，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，人往哪里流動(dòng)，僅靠政府之手是掌控不了的，不研究勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)律能行嗎? 第三、一切按客觀規(guī)律辦，就要吃透情況，弄清世情、國(guó)情、省情、市情、縣情，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)中央和省委決策部署的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。對(duì)于左鄰右舍的新辦法新經(jīng)驗(yàn)，不能趕時(shí)髦，隨大流，而要結(jié)合自身實(shí)際決定取舍。第四、一切按客觀規(guī)律辦，就要既考慮當(dāng)前又謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。辦當(dāng)前的事情，不能為將來(lái)安釘子、設(shè)路障;謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，則要結(jié)合當(dāng)前需要，緊扣現(xiàn)實(shí)條件。

3、要勇于創(chuàng)新

（四）加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變就必須提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)能力

1、要不斷增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的洞察力；（一論機(jī)遇）

2、要不斷增強(qiáng)從容清醒、化危為機(jī)的應(yīng)對(duì)力；（二論憂患）

3、要不斷增強(qiáng)遵循規(guī)律、實(shí)事求是的運(yùn)作力；（三論規(guī)律）

4、要不斷增強(qiáng)駕馭全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的掌控力；（四論大局）

5、要不斷增強(qiáng)敢想敢干、銳意進(jìn)取的創(chuàng)新力；（五論創(chuàng)新）

6、要不斷增強(qiáng)恪盡職守、忠誠(chéng)履責(zé)的向心力；（六論責(zé)任）

7、要不斷增強(qiáng)實(shí)干為先、求實(shí)求效的執(zhí)行力；（七論求實(shí)）

8、要不斷增強(qiáng)發(fā)展為民、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的凝聚力。（八論為民）

（五）加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變就必須處理好四個(gè)方面的關(guān)系

第一、要處理好工作方式與工作方法的關(guān)系。工作方式包括觀念、思路、作風(fēng)等多方面內(nèi)容，工作方法則是解決問(wèn)題的具體手段。那些“行政命令式”、“家長(zhǎng)式”、“包辦式”、“運(yùn)動(dòng)式”等工作方式，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展的需要，必須徹底轉(zhuǎn)變，否則，就會(huì)出現(xiàn)“拉閘限電”、“文山會(huì)?！?、“一言堂”、“一刀切”、“大呼隆”等陳舊落伍、簡(jiǎn)單粗放的做法。

工作方法是工作方式的實(shí)踐途徑。方法正確、手段得當(dāng)，工作就能順利推進(jìn)，反之就會(huì)事倍功半。堅(jiān)持“三具兩基一抓手”的工作方法，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)就能迅速得到落實(shí)、真正見(jiàn)到成效。

第二、要處理好轉(zhuǎn)變與持續(xù)的關(guān)系。

轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，轉(zhuǎn)的是不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求、不適應(yīng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)需要的觀念和做法，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)到發(fā)展為民、求實(shí)求效上來(lái)。

轉(zhuǎn)變不是簡(jiǎn)單的拋棄，不是否定過(guò)去的一切，而是要遵循發(fā)展規(guī)律，在持續(xù)中轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中持續(xù)。“三化協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展”的正確道路，“愚公移山精神”、“焦裕祿精神”、“紅旗渠精

神”、“三平”精神等優(yōu)良傳統(tǒng)，都是我們的寶貴財(cái)富，都需要在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的偉大實(shí)踐中一以貫之地持續(xù)下去，發(fā)揚(yáng)光大。

還要看到，用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能一蹴而就，要充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)期性、艱巨性、緊迫性，真正做到發(fā)展不松懈，轉(zhuǎn)變不停步，加快轉(zhuǎn)變、持續(xù)轉(zhuǎn)變。

第三、要處理好個(gè)人修養(yǎng)與制度建設(shè)的關(guān)系。加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。優(yōu)良的個(gè)人修養(yǎng)不是與生俱來(lái)的，需要有一個(gè)不斷學(xué)習(xí)、修行、磨煉、提升的過(guò)程。“見(jiàn)賢思齊，見(jiàn)不賢而內(nèi)省也”，要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)自重、自省、自警、自勵(lì)的要求，在工作實(shí)踐中自覺(jué)做到慎初、慎微、慎獨(dú)、慎友、慎權(quán)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人修養(yǎng)絕不是實(shí)行“人治”。要建立行之有效、周密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臎Q策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制，特別是在選人用人上，要堅(jiān)持好“五重五不簡(jiǎn)單”，為領(lǐng)導(dǎo)方式的法制化、民主化、程序化、科學(xué)化提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。第四、要處理好領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系。歷史唯物主義認(rèn)為，“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)”。群眾路線是我們黨一切工作的根本路線。領(lǐng)導(dǎo)不是萬(wàn)能的，領(lǐng)導(dǎo)者的正確決策和舉措只能來(lái)源于人民群眾的實(shí)踐，否則，無(wú)論多么高明的領(lǐng)導(dǎo)者，一旦脫離人民群眾的實(shí)踐，他的智慧就會(huì)枯竭，工作必然失誤。

一切權(quán)力屬于人民，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力只能用于為人民服務(wù)，而不能以權(quán)謀私。要想依靠人民，首先為了人民。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常想想群眾在自己心里是什么位置，自己在群眾心里是什么形象，正確處理權(quán)力與義務(wù)、對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)、部門利益與集體利益等關(guān)系。

第二篇：加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，江蘇省連續(xù)六年保持了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的好勢(shì)頭。我們要在新的起點(diǎn)上加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越，力爭(zhēng)通過(guò)10年左右的努力，使全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)支持保障水平有顯著提高。

農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)要由主要依靠土地和勞動(dòng)力投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變。江蘇省土地資源緊缺，人均耕地不足一畝，必須依靠經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)和科技、人才、資本的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走出一條集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)向發(fā)展可控的設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。設(shè)施農(nóng)業(yè)打破了季節(jié)、時(shí)空的界限，產(chǎn)出效益相當(dāng)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是典型的高效農(nóng)業(yè)形態(tài)。江蘇是全國(guó)人口密度最大的省份，必須把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要突破口，綜合運(yùn)用生物技術(shù)、環(huán)境技術(shù)、工程技術(shù)，發(fā)展壯大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)由分散的家庭經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育農(nóng)民合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度；加快發(fā)展土地集中型規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體集中；加快發(fā)展統(tǒng)一服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極鼓勵(lì)興辦種苗、植保等專業(yè)化服務(wù)組織，實(shí)行統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一技術(shù)推廣、統(tǒng)一機(jī)收機(jī)種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一植保服務(wù)，提高家庭經(jīng)營(yíng)集約化水平。

農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)向促進(jìn)農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是提升農(nóng)業(yè)整體效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。要著力做強(qiáng)一產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，提高土地單位面積產(chǎn)出效益；做大二產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加

工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；做活三產(chǎn)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷體系，突破農(nóng)產(chǎn)品流通，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。

農(nóng)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變。依托農(nóng)業(yè)綠色特質(zhì)和農(nóng)村特色地域文化，以農(nóng)業(yè)景點(diǎn)、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)展節(jié)慶等為載體，利用人文歷史、民俗古跡、旅游景觀，積極挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拓寬農(nóng)民增收渠道。

江蘇加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重點(diǎn)是要著力推進(jìn)“兩個(gè)化”、加強(qiáng)“三大載體”建設(shè)。“兩個(gè)化”即糧食高產(chǎn)技術(shù)普及化和高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。“三大載體”為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新管理機(jī)制和模式，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量高、產(chǎn)出效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，根據(jù)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，積極發(fā)展連鎖配送、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。為此，要扎實(shí)推進(jìn)以下主要措施。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、蔬菜園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)和休閑觀光業(yè)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，組織實(shí)施糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動(dòng)。加快發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)，積極發(fā)展大棚、日光溫室等設(shè)施蔬菜。加快發(fā)展規(guī)模畜牧業(yè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)，提高漁業(yè)養(yǎng)殖綜合效益。拓展農(nóng)業(yè)功能，因地制宜發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，積極扶持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多地分享增值利潤(rùn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，打響江蘇品牌農(nóng)產(chǎn)品。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口振興計(jì)劃，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提升農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民教育培訓(xùn)“三大體系”。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式“三新”工程，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，大力實(shí)施“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民”工程，全面推進(jìn)“科技入戶”工程。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作組織帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和村干部的培訓(xùn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)水平。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。按照灌排設(shè)施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進(jìn)、產(chǎn)出效益較高的要求，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，大力開(kāi)展農(nóng)村河道疏浚整治，擴(kuò)大有效灌溉面積。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加大新型適用農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)，積極推廣生態(tài)生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加快實(shí)施規(guī)模畜禽場(chǎng)沼氣治理工程、秸稈氣化集中供氣工程和農(nóng)村戶用沼氣工程，提高資源綜合利用率。大力推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用，減少秸稈焚燒和棄置污染水源。加大植樹(shù)造林力度，加強(qiáng)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，全面開(kāi)展村莊綠化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)合理布局、要素資源優(yōu)化配置、農(nóng)村

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、公共服務(wù)趨于均衡。創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方式，盤活農(nóng)村土地資源。建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作，因地制宜發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。加快發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)型、土地集中型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。深入推進(jìn)農(nóng)村金融改革，確保農(nóng)業(yè)貸款增幅大于貸款總額增幅。加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

（作者：黃莉新中共江蘇省委常委、省人民政府副省長(zhǎng)）

第三篇：加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[定稿]

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://.cn

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

作者：伯霞

來(lái)源：《農(nóng)業(yè)知識(shí)·鄉(xiāng)村季風(fēng)》2012年第09期

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是加速構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的重要舉措，是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)，也是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。

一、發(fā)展理念由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代。跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，努力形成包括“種養(yǎng)加、農(nóng)機(jī)制造、農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)”等內(nèi)容的“大農(nóng)業(yè)”概念，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，開(kāi)發(fā)集生產(chǎn)、生活和生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)理念組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。把企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理模式和“規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌”等理念引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)，建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。加快建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制，大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入。著力打造由政府引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大專院校和農(nóng)業(yè)企業(yè)共同參與，集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化于一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體和技術(shù)推廣應(yīng)用平臺(tái)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。按照產(chǎn)業(yè)化的思路組建各市區(qū)縣的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)站，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣普及，加強(qiáng)包括科技基礎(chǔ)設(shè)施、試驗(yàn)基地、野外臺(tái)站、信息服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)建設(shè)。提高現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備水平，用現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率和效益。加快高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)民，提升自主創(chuàng)新能力和科技應(yīng)用能力，逐步形成“專家團(tuán)隊(duì)+農(nóng)技人員+科技示范戶”的科技成果示范推廣和轉(zhuǎn)化機(jī)制。

三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式由粗放轉(zhuǎn)向集約。提高農(nóng)業(yè)資源利用率、農(nóng)業(yè)要素投入使用率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位面積產(chǎn)出率，力爭(zhēng)用最小的投入，獲得最大的收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)向科技型。積極推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源由分散配置轉(zhuǎn)向集中配置。鼓勵(lì)農(nóng)民自愿組織農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。加大耕地、水域、森林、濕地等自然資源保護(hù)和農(nóng)業(yè)物種資源培育的力度，不斷提高資源綜合利用效益。

四、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。逐步建立城鄉(xiāng)一體的財(cái)政、金融、教育、科技、文化、衛(wèi)生和勞動(dòng)保障等公共政策，完善農(nóng)業(yè)的政策支持體系。完善農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)機(jī)制，積極推進(jìn)新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和科技水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌工農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極探索以城帶鄉(xiāng)的新路徑，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力構(gòu)建以工促農(nóng)發(fā)展的新機(jī)制。（伯霞）

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://.cn

第四篇：保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)黨組織促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式——關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思考

如何深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“促發(fā)展、保效益、防風(fēng)險(xiǎn)”的工作主基調(diào)，夯實(shí)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)振興和市場(chǎng)規(guī)范的有利契機(jī)，深化改革、細(xì)致管理，創(chuàng)新服務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新局面，這是保險(xiǎn)業(yè)急需做好的一項(xiàng)重要課題。

“十一五”這五年是保險(xiǎn)業(yè)面臨形勢(shì)最復(fù)雜、經(jīng)受考驗(yàn)最多的時(shí)期，發(fā)展變化最大的時(shí)期，綜合實(shí)力提升最快的時(shí)期，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)的時(shí)期，行業(yè)地位和社會(huì)影響力大幅提高的時(shí)期。這期間，保險(xiǎn)業(yè)克服困難，經(jīng)受考驗(yàn)，始終沿著科學(xué)發(fā)展的道路不斷前進(jìn)，走過(guò)了不平凡的發(fā)展歷程。一是在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，全球保險(xiǎn)業(yè)總體陷入低迷、業(yè)務(wù)增長(zhǎng)緩慢的情況下，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)正確判斷、有效應(yīng)對(duì)，保持了持續(xù)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，保費(fèi)收入年均增長(zhǎng)24.2%。二是在金融市場(chǎng)、資本市場(chǎng)大幅波動(dòng)的情況下，保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持業(yè)務(wù)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，既防止了業(yè)務(wù)大起大落，又實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)效益和投資收益的穩(wěn)定增長(zhǎng)。五年來(lái)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共實(shí)現(xiàn)投資收益7201.2億元，年均投資收益率超過(guò)6％。三是在南方雨雪冰凍災(zāi)害、汶川地震等重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件面前，保險(xiǎn)業(yè)全力以赴，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理功能，促進(jìn)了生產(chǎn)生活秩序的穩(wěn)定和災(zāi)后重建。

回顧這五年，保險(xiǎn)業(yè)以改革創(chuàng)新的精神，大力推進(jìn)一系列開(kāi)創(chuàng)性工作，抓了一些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。一是積極推動(dòng)發(fā)揮政府支持和政策引導(dǎo)的作用，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，將保險(xiǎn)行業(yè)工作上升為國(guó)家戰(zhàn)略。二是推動(dòng)完成《保險(xiǎn)法》的全面修訂工作，完善保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的基本行為規(guī)范和保險(xiǎn)監(jiān)管的主體框架，為保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)和法律環(huán)境。推動(dòng)實(shí)施交強(qiáng)險(xiǎn)制度，開(kāi)啟了我國(guó)法定保險(xiǎn)的先河，確立了運(yùn)用保險(xiǎn)手段保護(hù)道路交通事故受害人利益的保障機(jī)制。三是探索推廣多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，財(cái)政、稅收各項(xiàng)政策支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從無(wú)到有、從小到大，主要糧油棉作物的承保面積覆蓋面達(dá)到33%，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收作出了積極貢獻(xiàn)。四是努力開(kāi)拓參與多層次社會(huì)保障體系建設(shè)的新途徑，涌現(xiàn)出“湛江模式”等一批具有推廣價(jià)值的典型做法。五是多次拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道，相繼放開(kāi)境外投資、基礎(chǔ)設(shè)施、股權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)投資，投資范圍基本接近成熟保險(xiǎn)市場(chǎng)水平。六是以加快改革發(fā)展來(lái)積極化解歷史包袱，利差損、車貸險(xiǎn)等歷史遺留風(fēng)險(xiǎn)逐步得到解決。七是不斷加強(qiáng)改善監(jiān)管，初步構(gòu)建了償付能力、公司治理和市場(chǎng)行為三支柱監(jiān)管框架，國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行2010年聯(lián)合開(kāi)展的金融穩(wěn)定評(píng)估中，對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管的完備性和有效性給予了積極評(píng)價(jià)。八是積極推動(dòng)國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)管合作，舉辦國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)第13屆年會(huì)，發(fā)起建立亞洲保險(xiǎn)監(jiān)管合作機(jī)制，當(dāng)選國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)執(zhí)委和審計(jì)委員會(huì)成員，我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管已經(jīng)從對(duì)國(guó)際監(jiān)管規(guī)則的簡(jiǎn)單模仿和被動(dòng)接受，逐步成為規(guī)則制定的重要參與者。

回顧這五年，保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展，行業(yè)面貌發(fā)生深刻變化。發(fā)展理念不斷更新，“就保險(xiǎn)論保險(xiǎn)”的傳統(tǒng)思維定式被打破，“想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局”成為全行業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)，行業(yè)發(fā)展的視野更寬，空間更大。整體實(shí)力邁上新臺(tái)階，預(yù)計(jì)2010年保費(fèi)收入是2005年的2.7倍，總資產(chǎn)是3.2倍，我國(guó)已經(jīng)成為全球最重要的新興保險(xiǎn)大國(guó)。市場(chǎng)體系更加健全，目前已有保險(xiǎn)公司146家，比2005年增加53家，形成了原保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)、保險(xiǎn)中介、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，大部分保險(xiǎn)公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)大集中、大后援，信息化水平大幅提高，內(nèi)部管控不斷加強(qiáng)，保險(xiǎn)資金運(yùn)用已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)集中化、專業(yè)化、規(guī)范化運(yùn)作。一大批經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、精算法律、保險(xiǎn)監(jiān)管的專業(yè)人才隊(duì)伍快速成長(zhǎng)。服務(wù)能力大幅提升，五年間，保險(xiǎn)業(yè)各項(xiàng)賠款和給付支出累計(jì)達(dá)1.26萬(wàn)億元，是“十五”期間的2.95倍。目前，保險(xiǎn)業(yè)共為人民群眾未來(lái)醫(yī)療和養(yǎng)老積累準(zhǔn)備金3.4萬(wàn)億元。經(jīng)過(guò)五年的努力，保險(xiǎn)業(yè)圓滿完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，為“十二五”時(shí)期的更大發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，行業(yè)發(fā)展已經(jīng)站在新起點(diǎn)，進(jìn)入新階段。

一、為促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)變將采取大量變革舉措

（一）解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫感。一是進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)略管理緊迫感。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、保險(xiǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，構(gòu)建科學(xué)的管理體系，持續(xù)提升組織能力；要加強(qiáng)戰(zhàn)略目標(biāo)的宣導(dǎo)，在宣導(dǎo)中進(jìn)一步細(xì)化戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃，用清晰的戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)工作，增強(qiáng)全體員工在業(yè)務(wù)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理、誠(chéng)信服務(wù)等方面的戰(zhàn)略意識(shí)，經(jīng)營(yíng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍；要推進(jìn)戰(zhàn)略的分解落實(shí)，要將戰(zhàn)略規(guī)劃細(xì)化和分解為區(qū)域戰(zhàn)略、產(chǎn)品線戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略，設(shè)定中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，制定戰(zhàn)略推進(jìn)路徑，明確戰(zhàn)略舉措。二是要進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主動(dòng)性。要切實(shí)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律、保險(xiǎn)規(guī)律和管理規(guī)律辦事；要捕捉市場(chǎng)商機(jī)，充分利用盈利能力；要遵循大數(shù)法則，細(xì)化數(shù)據(jù)分析，找準(zhǔn)業(yè)務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)，推動(dòng)有效益發(fā)展；要深化改革，健全內(nèi)涵式發(fā)展的體制機(jī)制，要細(xì)化權(quán)責(zé)匹配，著力解決內(nèi)控力層層遞減的問(wèn)題；要加大人員和技術(shù)投入，整合系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，切實(shí)提高產(chǎn)品線精耕細(xì)作的能力；要完善政策，樹(shù)立科學(xué)的業(yè)績(jī)導(dǎo)向，要繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)增加值考核方式，建立業(yè)績(jī)檔案，推進(jìn)獎(jiǎng)金銀行制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)資本意識(shí)，著力推動(dòng)整體業(yè)務(wù)平穩(wěn)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)銷售能力建設(shè)，增強(qiáng)有效益發(fā)展的后勁。

要以渠道整體效能最大化為目標(biāo)，大力構(gòu)建“上級(jí)為下級(jí)、后臺(tái)為前臺(tái)、全員為銷售”的大營(yíng)銷體系。一是整合銷售管理。按要求將各級(jí)渠道管理部統(tǒng)一更名營(yíng)銷業(yè)務(wù)部。負(fù)責(zé)整合銷售隊(duì)伍、網(wǎng)點(diǎn)和渠道資源，加強(qiáng)整合銷售體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化銷售策劃，銷售團(tuán)隊(duì)、網(wǎng)點(diǎn)渠道和銷售業(yè)績(jī)的規(guī)范化管理。二是進(jìn)一步完善銷售管理制度，充分運(yùn)用銷售管理系統(tǒng)，理清渠道業(yè)務(wù)來(lái)源和成本結(jié)構(gòu)，實(shí)施銷售費(fèi)用的差異化配臵，促進(jìn)各業(yè)務(wù)渠道良性互動(dòng)，穩(wěn)步提高渠道整體競(jìng)爭(zhēng)能力。三是推進(jìn)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，根據(jù)險(xiǎn)種、行業(yè)、客戶和渠道特點(diǎn)，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，加快推進(jìn)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，加快推進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；對(duì)渠道業(yè)務(wù)實(shí)行專管專營(yíng)，堅(jiān)決杜絕“資源內(nèi)耗”和“團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)私有化”現(xiàn)象。四是強(qiáng)化營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)管理。完善團(tuán)隊(duì)展業(yè)，團(tuán)隊(duì)計(jì)酬的分配模式，建立系統(tǒng)、穩(wěn)定的營(yíng)銷政策和考核激勵(lì)機(jī)制，推廣個(gè)人業(yè)績(jī)積分制管理，明確客戶經(jīng)理層級(jí)和晉升通道，健全銷售人員退出與轉(zhuǎn)換機(jī)制、打造制度化、透明化的職業(yè)發(fā)展平臺(tái)。五是對(duì)專業(yè)代理公司實(shí)施差異化管理，推動(dòng)與誠(chéng)信度高、業(yè)務(wù)質(zhì)量好、渠道資源廣泛的專業(yè)保險(xiǎn)代理公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，強(qiáng)化對(duì)中介代理業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制，有效提高優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)選擇能力。

（三）牢牢把握市場(chǎng)機(jī)遇，提高有效益發(fā)展的針對(duì)性。

加強(qiáng)產(chǎn)品線專業(yè)化能力建設(shè)。明確產(chǎn)品線利潤(rùn)單元定位，使專業(yè)技術(shù)人才更大限度的參與經(jīng)營(yíng)管理。一是強(qiáng)化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)職能。要以產(chǎn)品創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)為陣地，整合技術(shù)力量，組建市場(chǎng)研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)出“社會(huì)反響好、盈利能力強(qiáng)”的保險(xiǎn)產(chǎn)品。二是強(qiáng)化產(chǎn)品線定價(jià)管控職能。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分散性業(yè)務(wù)實(shí)行差異化定價(jià)，強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)行，不斷提高保費(fèi)充足率。三是強(qiáng)化產(chǎn)品線核保職能。繼續(xù)推行選擇性承保政策，按業(yè)務(wù)質(zhì)量細(xì)分業(yè)務(wù)評(píng)級(jí)，剛性控制高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，堅(jiān)決改造、淘汰不良和高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。四是強(qiáng)化產(chǎn)品線資源配臵職能。優(yōu)化費(fèi)用分配模式，推行手續(xù)費(fèi)跟單核算，產(chǎn)品線直接參與資源分配，動(dòng)態(tài)配臵銷售費(fèi)用，推動(dòng)整體業(yè)務(wù)有效益發(fā)展。五是加大對(duì)產(chǎn)品線利潤(rùn)指標(biāo)的考核力度。推行內(nèi)部計(jì)價(jià)機(jī)制，對(duì)產(chǎn)品線經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行規(guī)模核算，嚴(yán)格按照責(zé)、權(quán)、利相匹配的原則兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，激勵(lì)產(chǎn)品線不斷提高盈利能力。六是加強(qiáng)產(chǎn)品線自身建設(shè)。細(xì)化產(chǎn)品線機(jī)構(gòu)設(shè)臵，加強(qiáng)產(chǎn)品線管理人員任職資格管理，加快培養(yǎng)核保師隊(duì)伍，加大對(duì)產(chǎn)品線的縱向考核力度，切實(shí)提高承保政策的執(zhí)行力。

（四）加強(qiáng)成本費(fèi)用監(jiān)控，全面提升盈利能力。一是加強(qiáng)理賠管理，實(shí)施理賠管理“一把手”工程，清晰界定省、市、縣三級(jí)公司的理賠權(quán)限，要根據(jù)各單位的經(jīng)營(yíng)狀況和理賠人員的工作能力，進(jìn)行差異化授權(quán)，確保小案賠的快、大案賠的準(zhǔn)。二是加強(qiáng)與公安部門的協(xié)同，深入開(kāi)展打擊“三假”和車險(xiǎn)反欺詐活動(dòng)，探索建立長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力遏制騙保、騙賠違規(guī)行為。三是實(shí)施賠款支付到被保險(xiǎn)人制度。嚴(yán)格防范修理廠“三代”風(fēng)險(xiǎn)，加快拆檢定損中心建設(shè)，對(duì)協(xié)作修理廠實(shí)行分類管理，強(qiáng)化定損管控。四是加強(qiáng)理賠隊(duì)伍建設(shè)。細(xì)化核賠師技術(shù)序列分級(jí)，組建非車險(xiǎn)理賠專業(yè)團(tuán)隊(duì)和人傷案件管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)行賠案審批終身責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行理賠崗位準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制，全力打造一支愛(ài)崗敬業(yè)、技能領(lǐng)先、精干高效的理賠“鐵軍”。

（五）加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造業(yè)內(nèi)服務(wù)“金字”招牌。

一是加快推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則；深入推進(jìn)“理賠無(wú)憂”工程，樹(shù)立業(yè)內(nèi)的“金字”服務(wù)招牌。二是建立健全客戶服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制。加大客戶回訪力度，開(kāi)通重大節(jié)假日短信慰問(wèn)功能，保持和提高公司對(duì)客戶的親和度；加強(qiáng)客戶投訴管理，建立服務(wù)改進(jìn)督導(dǎo)函機(jī)制，形成服務(wù)提供、測(cè)評(píng)、反饋、改進(jìn)的閉環(huán)管理，確保服務(wù)質(zhì)量不斷改進(jìn)。三是推行作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化。將推行情況納入各級(jí)公司一把手和相關(guān)部門的績(jī)效管理體系，將標(biāo)準(zhǔn)化體系執(zhí)行情況納入各業(yè)務(wù)部門、監(jiān)察審計(jì)部門的日常業(yè)務(wù)檢查范疇，確保工作效率不斷提高。四是進(jìn)一步強(qiáng)化品牌和服務(wù)真?zhèn)?，著力?shí)現(xiàn)品牌宣傳和業(yè)務(wù)營(yíng)銷的良性互動(dòng)；繼續(xù)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，力爭(zhēng)工作再上新臺(tái)階，切實(shí)維護(hù)好公司“重合同，守信用”的企業(yè)形象。

（六）加強(qiáng)基層公司建設(shè)，夯實(shí)持續(xù)健康發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

基層公司是“生存之基、發(fā)展之本、效益之源”，是持續(xù)健康快速發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。一要配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。樹(shù)立正確的用人觀，嚴(yán)格執(zhí)行“競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)錄用”的干部管理原則，培養(yǎng)一大批“發(fā)展好、管理好、盈利好、服務(wù)好、隊(duì)伍建設(shè)好”的五好基層班子。二要優(yōu)化基層員工結(jié)構(gòu)。加大基層增員力度。三要強(qiáng)化“陽(yáng)光管理”。健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，切實(shí)做到重大問(wèn)題民主決策，自覺(jué)接受廣大員工監(jiān)督。四要健全基層管理職能。要加強(qiáng)基層車險(xiǎn)和非車險(xiǎn)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，健全例會(huì)制度和培訓(xùn)制度，切實(shí)提升基層銷售能力；強(qiáng)化基層理賠力量，確保為客戶提供=高效、便捷的服務(wù)。

二、保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

（一）保險(xiǎn)服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需，拓展保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展

擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的根本途徑和內(nèi)在要求?！毒V要》把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，并將“居民消費(fèi)率上升”列入了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。分析我國(guó)居民消費(fèi)率明顯偏低的現(xiàn)狀，很大程度上在于居民對(duì)未來(lái)收支預(yù)期的不確定以及消費(fèi)信貸的配套不足，保險(xiǎn)機(jī)制在解決這些問(wèn)題上具有天然的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

提升消費(fèi)意愿。保險(xiǎn)業(yè)通過(guò)提供風(fēng)險(xiǎn)管理和保障服務(wù)，充分發(fā)揮平滑跨期風(fēng)險(xiǎn)、提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓δ?，可以顯著改善人們的收支預(yù)期，消除公眾的后顧之憂；同時(shí)，消費(fèi)領(lǐng)域的各種產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)保障，有助于降低消費(fèi)者使用新產(chǎn)品和新技術(shù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，提高居民的消費(fèi)安全感，從而提升消費(fèi)意愿，推動(dòng)居民將更多的預(yù)防性儲(chǔ)蓄投入到即期消費(fèi)。

擴(kuò)大信用消費(fèi)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，保險(xiǎn)業(yè)積極開(kāi)發(fā)適合市場(chǎng)需求的消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)產(chǎn)品，能夠?yàn)槿狈?dān)保的消費(fèi)者提供信用增級(jí)服務(wù)，合理降低銀行的消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)消費(fèi)信貸的快速發(fā)展。我國(guó)已邁上了人均GDP4000美元的發(fā)展新臺(tái)階，正由溫飽型消費(fèi)向享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，汽車、住房等成為消費(fèi)擴(kuò)張最快的領(lǐng)域。保險(xiǎn)業(yè)通過(guò)提供車貸險(xiǎn)、房貸險(xiǎn)等信用保證保險(xiǎn)保障，有助于鼓勵(lì)未來(lái)收入預(yù)期較好的消費(fèi)者通過(guò)信貸擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

未來(lái)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施，體現(xiàn)為主動(dòng)順應(yīng)消費(fèi)需求的變化提升，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面和滲透度，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制拉動(dòng)消費(fèi)的重要作用。與此同時(shí)，居民消費(fèi)能力的提高和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的壯大，也為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大空間。應(yīng)該看到，保險(xiǎn)消費(fèi)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)消費(fèi)的重要內(nèi)容，保險(xiǎn)消費(fèi)在居民消費(fèi)中比重的逐步擴(kuò)大，本身就是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。

（二）保險(xiǎn)服務(wù)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，積極發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)

推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供安全保障，是各國(guó)的一個(gè)普遍做法，也是WTO允許的各國(guó)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)的“綠箱”政策之一。我國(guó)從2007年便開(kāi)始推行有中央財(cái)政支持的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)業(yè)通過(guò)加強(qiáng)與氣象、水利、防疫、畜牧等部門的合作，有效提升了農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)水平，為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了安全保障。2010年，全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障金額3943億元，支付賠款100.7億元，共有約2060萬(wàn)戶次的受災(zāi)農(nóng)戶得到保險(xiǎn)補(bǔ)償，農(nóng)險(xiǎn)及涉農(nóng)保險(xiǎn)賠款已經(jīng)成為農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園的重要資金來(lái)源，充分發(fā)揮了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政投入的放大效應(yīng)。各種特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈保險(xiǎn)，如云南的烤煙保險(xiǎn)、廣西的甘蔗保險(xiǎn)、江西的臍橙保險(xiǎn)等，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了全方位、多層次的風(fēng)險(xiǎn)保障，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要意義。今后5年，國(guó)家將繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼品種并擴(kuò)大覆蓋范圍，保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間廣闊。促進(jìn)農(nóng)村金融體系建設(shè)。信用擔(dān)保制度與保險(xiǎn)制度相結(jié)合，能夠轉(zhuǎn)移分散農(nóng)戶因疾病、傷殘、意外死亡導(dǎo)致的無(wú)法如期還貸的風(fēng)險(xiǎn)，提升農(nóng)戶的金融服務(wù)可獲得性，使信貸投放和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)近年來(lái)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸支持領(lǐng)域，開(kāi)展了多種有益嘗試，受到了地方政府和廣大農(nóng)戶歡迎?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)一段時(shí)間，保險(xiǎn)業(yè)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村金融體系建設(shè)，將發(fā)揮更加積極的作用。

（三）服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向重在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展服務(wù)業(yè)?！毒V要》就服務(wù)業(yè)大發(fā)展作了專篇闡述，足以說(shuō)明國(guó)家對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的重視。保險(xiǎn)業(yè)本身就屬于服務(wù)業(yè)，因此，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，首先，要轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)業(yè)自身的發(fā)展方式。加快從過(guò)去高投入、高成本、高消耗、低效率的粗放型發(fā)展方式向內(nèi)涵式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；其次，保險(xiǎn)業(yè)加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，將助力于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立。如研究開(kāi)發(fā)服務(wù)發(fā)展新能源的風(fēng)電保險(xiǎn)產(chǎn)品、服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)的特種養(yǎng)殖保險(xiǎn)產(chǎn)品等。以文化產(chǎn)業(yè)為例，保險(xiǎn)業(yè)可以提供多環(huán)節(jié)、全流通的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，包括影視制作前期為生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買制片提供履約保障保險(xiǎn)、作品制作中期演員的人身保險(xiǎn)及制作后期的相應(yīng)保險(xiǎn)，流通環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和出口信用保險(xiǎn)等；再次，可以運(yùn)用保險(xiǎn)資金支持國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)超過(guò)20%，截至2010年底，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)已突破5萬(wàn)億元，保險(xiǎn)投資余額達(dá)3.21萬(wàn)億元。作為證券市場(chǎng)的第二大投資者和資本市場(chǎng)重要的機(jī)構(gòu)投資者，保險(xiǎn)業(yè)可以通過(guò)購(gòu)買企業(yè)債權(quán)、股權(quán)等多種投資方式，在支持國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮更大的作用。

推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)國(guó)家“推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)、全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起、積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展思路，可以體現(xiàn)為不同區(qū)域市場(chǎng)的各有側(cè)重的發(fā)展策略，以及向當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)傾斜的保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和保險(xiǎn)資金投資結(jié)構(gòu)。以服務(wù)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為例，保險(xiǎn)業(yè)著力發(fā)展公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、電訊和水利等重大項(xiàng)目工程保險(xiǎn)；環(huán)保、資源利用等高新技術(shù)保險(xiǎn)；特色農(nóng)作物保險(xiǎn)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)；以及與旅游相配套的責(zé)任信用保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，都將有助于推動(dòng)國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的西部發(fā)展規(guī)劃。此外，保險(xiǎn)業(yè)加快中西部網(wǎng)點(diǎn)鋪設(shè)，本身也是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的具體行動(dòng)。

（四）服務(wù)綠色發(fā)展，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì) 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，這意味著一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)體系和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的誕生。保險(xiǎn)業(yè)促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新、保障低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及積極應(yīng)對(duì)氣候變化的功能將更加凸顯。

促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。保險(xiǎn)業(yè)可以通過(guò)為新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)行業(yè)提供一攬子的保險(xiǎn)服務(wù)，有效分散和彌補(bǔ)自主創(chuàng)新當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)損失，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)加大投入，提升原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新能力。

保障低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保險(xiǎn)業(yè)可以通過(guò)將環(huán)保理念與社會(huì)責(zé)任融入到保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)之中，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如，對(duì)碳排放量超過(guò)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的車型設(shè)定更高的保險(xiǎn)費(fèi)率，將有利于引導(dǎo)小排量和使用清潔能源的汽車消費(fèi)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)向環(huán)保方向轉(zhuǎn)型。又如，在江蘇、湖南等八個(gè)省區(qū)啟動(dòng)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)的環(huán)保技術(shù)、清潔生產(chǎn)能力、風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素調(diào)整保險(xiǎn)價(jià)格，促使企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能減排，有效提升了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

積極應(yīng)對(duì)氣候變化。保險(xiǎn)業(yè)可以通過(guò)推行森林保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)等，充分發(fā)揮在損失數(shù)據(jù)、災(zāi)害模型、防災(zāi)防損等方面的優(yōu)勢(shì)，為應(yīng)對(duì)氣候變化貢獻(xiàn)力量。以森林保險(xiǎn)為例，目前，我國(guó)森林保險(xiǎn)試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)展至六大省區(qū)，從試點(diǎn)情況看，保險(xiǎn)機(jī)制的引入，提升了林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的保障范圍和水平，實(shí)現(xiàn)了對(duì)林業(yè)生產(chǎn)力的充分保護(hù)，健全了林業(yè)生態(tài)投入和保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)了林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

（五）服務(wù)改善民生，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系

“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”是《綱要》的一個(gè)熱點(diǎn)詞匯。保險(xiǎn)機(jī)制作為一種市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制、社會(huì)互助機(jī)制和社會(huì)管理機(jī)制，具有輔助社會(huì)管理、保障和改善民生的重要功能，在提高公共服務(wù)供給能力、提升公共服務(wù)資源配臵效能和社會(huì)管理效率上能夠發(fā)揮重要作用，是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、完善社會(huì)管理體系的有效金融工具。

完善社會(huì)保障體系。構(gòu)建較為完善的多層次社會(huì)保障體系，是黨中央、國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)、保障和改善民生的戰(zhàn)略舉措。我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)，始終堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，這就決定了提高保障水平和豐富保障層次，離不開(kāi)商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充性作用。“十二五”期間，我國(guó)人均壽命要比現(xiàn)在提升1歲，這將給保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)更為廣闊的空間。在加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)過(guò)程中，保險(xiǎn)業(yè)積極發(fā)展商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，有助于滿足人民群眾多層次、多樣化的風(fēng)險(xiǎn)保障需求，消除人們?cè)陴B(yǎng)老、醫(yī)療等方面的后顧之憂。

提升公共服務(wù)水平。目前，我國(guó)各地都在積極探索引入商業(yè)保險(xiǎn)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療及城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的經(jīng)辦管理，涌現(xiàn)出了“湛江模式”、“新鄉(xiāng)模式”等典型做法。實(shí)踐證明，依托保險(xiǎn)服務(wù)體系來(lái)提供和管理公共服務(wù)，能夠有效提高財(cái)政資源的配臵效能，更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)政投入的放大效應(yīng)，擴(kuò)大惠及范圍和保障水平。

促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。保險(xiǎn)業(yè)通過(guò)推廣和發(fā)展安全生產(chǎn)、醫(yī)療、校園方、旅游、承運(yùn)人等各類責(zé)任保險(xiǎn)，以及向農(nóng)民工等流動(dòng)人口群體提供意外傷害保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)，可以有效保障人民群眾的切身利益，減少社會(huì)矛盾與摩擦，充分調(diào)動(dòng)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧的積極因素。中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)方面做了大量探索和努力，這些經(jīng)營(yíng)實(shí)踐為保險(xiǎn)業(yè)更好促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。比如，在山東、遼寧等10余省份開(kāi)展的治安保險(xiǎn)，推進(jìn)了治安防范工作的行政手段與市場(chǎng)機(jī)制的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了基層治安案件和群體性事件等指標(biāo)的大幅下降，得到了中央綜治委和保監(jiān)會(huì)的高度肯定；又如，率先在國(guó)內(nèi)推出的為農(nóng)民工專門定制的“務(wù)工寶”意外傷害保險(xiǎn)產(chǎn)品，目前在重慶、廣東等七個(gè)地區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展，輻射中國(guó)的中、西、南部廣大地區(qū)，覆蓋了國(guó)內(nèi)最主要的農(nóng)民工輸出地和輸入地，累計(jì)為120萬(wàn)農(nóng)民工提供了小額保險(xiǎn)保障，滿足了在外務(wù)工人員的保險(xiǎn)需求，被譽(yù)為“民心工程”。

我們堅(jiān)信，隨著保險(xiǎn)業(yè)的大力發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將得以快速轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將取得重大進(jìn)展，科技教育發(fā)展將明顯加快，資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)將取得顯著成效，人民物質(zhì)文化生活將全面改善，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將持續(xù)增強(qiáng)，全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)將更加牢固。保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，責(zé)任重大、使命光榮、大有可為！

第五篇：轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式

在接到市委宣傳部、市直機(jī)關(guān)工委關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變系列政論文章”活動(dòng)的通知后，市水利局直屬機(jī)關(guān)黨委高度重視，迅速對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行了安排部署。學(xué)習(xí)活動(dòng)采取黨組中心組、局屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題集中學(xué)習(xí)、舉辦專題培訓(xùn)班、開(kāi)展主題黨課教育活動(dòng)、撰寫(xiě)心得體會(huì)等多種形式，對(duì)省委書(shū)記盧展工關(guān)于“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的重要論述精神和《河南日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的9篇系列政論文章精神進(jìn)行全面、深入、透徹的學(xué)習(xí)。

市水利局直屬機(jī)關(guān)黨委書(shū)記仝國(guó)良同志強(qiáng)調(diào)，盧展工書(shū)記《用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》的文章精神，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興的迫切需要，是加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省中心任務(wù)的重要舉措。何平九論全面系統(tǒng)的反映了省委、省政府用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決策、決心和部署，是對(duì)盧展工書(shū)記的理論文章的進(jìn)一步解讀、豐富和闡釋。全局干部職工特別是各支部和黨員必須充分認(rèn)識(shí)用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到加快推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變上來(lái)，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變，在發(fā)展中調(diào)整，在發(fā)展中提升。在學(xué)習(xí)中要做到：

一是高度重視、提高認(rèn)識(shí)。學(xué)習(xí)活動(dòng)是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，各單位要制定好學(xué)習(xí)計(jì)劃，集中時(shí)間和精力深入學(xué)習(xí)，做到精學(xué)細(xì)學(xué)、學(xué)懂學(xué)會(huì)，真正領(lǐng)會(huì)內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)。各支部要規(guī)劃好學(xué)習(xí)活動(dòng)，及時(shí)向局黨委匯報(bào)學(xué)習(xí)進(jìn)度，每名職工要撰寫(xiě)1篇以上的學(xué)習(xí)心得體會(huì)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效，不斷提高水利服務(wù)大局的能力和水平。

二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。各單位支部一班人要以身作則、率先垂范，在集體學(xué)習(xí)中要帶頭發(fā)言，帶頭撰寫(xiě)心得體會(huì)、理論文章或調(diào)研報(bào)告。上級(jí)安排部署的學(xué)習(xí)任務(wù)，做到首先落實(shí)，首先完成，為本單位干部職工作出榜樣。

三是聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)效。今年的中央一號(hào)文件把水利工作上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，同時(shí)，大幅度提高了水利資金投入。因此各單位要把深入學(xué)習(xí)和推進(jìn)水利各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)踐行“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)、堅(jiān)持“三具兩基一抓手”的工作方式，把學(xué)習(xí)效果充分體現(xiàn)在工作實(shí)效中。通過(guò)學(xué)習(xí)，推動(dòng)各項(xiàng)水利工作的開(kāi)展，以工作成效來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的成效，做到相互促進(jìn)，相互提高，為“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年開(kāi)好頭，起好步。

領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)和工作中轉(zhuǎn)變思維方式

領(lǐng)導(dǎo)干部如何在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中發(fā)揮科學(xué)理論的指導(dǎo)作用，運(yùn)用理論解決實(shí)際工作中的問(wèn)題，我認(rèn)為最根本的是要在學(xué)理論過(guò)程中轉(zhuǎn)變自已的思維方式和思想方法?？茖W(xué)理論本身是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)的升華，是對(duì)事物發(fā)展規(guī)律較高層次的概括和抽象。所以，理論對(duì)實(shí)際的指導(dǎo)作用，不是簡(jiǎn)單地用理論去對(duì)照實(shí)際，或者直接到理論著述中去尋找解決問(wèn)題的現(xiàn)成答案，而是為我們提供了觀察問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的科學(xué)思維方式和思想方法。

1、要在學(xué)理論中轉(zhuǎn)變思維方式和思想方法，必須以科學(xué)的理論知識(shí)武裝頭腦。要在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行潛心思考，領(lǐng)悟貫穿在理論中的基本思想，科學(xué)態(tài)度和根本立埸，并經(jīng)

過(guò)吸收和消化，變成我們自已認(rèn)識(shí)、觀察、分析和處理問(wèn)題的思維方式和思想方法。開(kāi)化長(zhǎng)期以來(lái)受信息、交通等自然條件的制約，人民群眾生活水平同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比相對(duì)落后，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，干部群眾的思想觀念相對(duì)保守。為此，我們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中不僅領(lǐng)導(dǎo)干部自已本身要帶頭轉(zhuǎn)變思維方式，更重要的是要讓全縣黨員干部和人民群眾轉(zhuǎn)變思想，更新觀念。只要大多數(shù)人的觀念轉(zhuǎn)變了，我們就能抓住機(jī)遇，克服自然環(huán)境所造成的重大困難，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，用科學(xué)理論武裝頭腦的過(guò)程，不是理論知識(shí)的簡(jiǎn)單填充過(guò)程，而是一個(gè)有機(jī)地理解消化、生長(zhǎng)形成自已的理論思維的過(guò)程，是把理論轉(zhuǎn)化為自已的認(rèn)識(shí)武器、思想武器的過(guò)程。

2、要在學(xué)理論中轉(zhuǎn)變思維方式和思想方法，必須用科學(xué)的理論知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐。在深化改革、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，我們每個(gè)同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中都面臨很多問(wèn)題和矛盾。解決這些問(wèn)題和矛盾需要用科學(xué)的理論知識(shí)作指導(dǎo)，進(jìn)行分析、思考，聯(lián)系實(shí)際拿出解決問(wèn)題的切實(shí)辦法。但在實(shí)際工作中我們一些同志在運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐上做得很不自覺(jué)，原因就在于我們沒(méi)有真正將科學(xué)理論轉(zhuǎn)變成思維方式和思想方法，而是習(xí)慣于拿現(xiàn)實(shí)問(wèn)題去找具體的理論進(jìn)行對(duì)號(hào)。而對(duì)每個(gè)具體問(wèn)題都去進(jìn)行理論對(duì)號(hào)，既不科學(xué)，又在事實(shí)上是不可能的。馬克思主義不是教條，而是行動(dòng)的指南。它要求人們根據(jù)它的基本原則和基本方法，不斷結(jié)合變化著的實(shí)際，探索解決問(wèn)題的答案，從而也發(fā)展馬克思主義的本身?！叭齻€(gè)代表”重要思想是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是馬克思主義在當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的最新成果。學(xué)習(xí)這一科學(xué)理論，關(guān)鍵是要把理論變成自已的思維方式和思想方法，使之成為我們認(rèn)識(shí)問(wèn)題，分析問(wèn)題的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)。從根本上提高我們的理論素質(zhì)，從根本上解決聯(lián)系實(shí)際不夠自覺(jué)的問(wèn)題，加強(qiáng)我們工作的原則性，系統(tǒng)性，預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。

3、要在學(xué)理論中轉(zhuǎn)變思維方式和思想方法，必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。理論聯(lián)系實(shí)際是我們一貫強(qiáng)調(diào)的優(yōu)良作風(fēng)，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，一些同志為什么對(duì)這個(gè)問(wèn)題總是解決不好，或者理論和實(shí)際“兩張皮”，或者出現(xiàn)“空對(duì)空”的現(xiàn)象，其中一個(gè)重要的原因，是沒(méi)有抓住把科學(xué)理論轉(zhuǎn)變成思維方式和思想方法這一重要的環(huán)節(jié)，甚至干脆省略了這個(gè)環(huán)節(jié)，把學(xué)習(xí)理論簡(jiǎn)單化，庸俗化。其結(jié)果是，沒(méi)有做到真正聯(lián)系實(shí)際解決問(wèn)題，滑向了教條主義、形式主義，同時(shí)也損害了科學(xué)理論的科學(xué)指導(dǎo)性。因此，注重把科學(xué)理論變成我們的思維方式和思想方法，是實(shí)現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際的科學(xué)方法和必不可少的步驟。領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)理論過(guò)程中除了帶頭轉(zhuǎn)變思維方式和思想方法外，要針對(duì)黨員干部在人生觀、價(jià)值觀問(wèn)題上的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)、模糊點(diǎn)，引導(dǎo)大家運(yùn)用科學(xué)理論分析問(wèn)題、辯析是非，用理論解決改革開(kāi)放形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

“何平九論”用八個(gè)關(guān)鍵詞（機(jī)遇、憂患、規(guī)律、大局、創(chuàng)新、責(zé)任、求實(shí)、為民）明確告訴我們：即使我們目前存在問(wèn)題，只要我們充滿信心，用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，正確對(duì)待和努力做好八個(gè)方面的問(wèn)題，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)定能開(kāi)好頭、起好步。

一次乘出租車，司機(jī)充滿信心。他是部隊(duì)復(fù)員軍人、也是下崗工人，生活窘迫，失業(yè)補(bǔ)償金也沒(méi)發(fā)放到位。即使如此，他仍說(shuō)，我相信政府一定會(huì)給我們一個(gè)合理的答復(fù)。這就是信心，這是對(duì)我們黨的信心。作為我們基層工作人員來(lái)說(shuō)，也要如此。

一是心里裝著群眾。我們基層人員的工作具體接觸群眾的，工作的好壞直接影響政府形象；我們工作好壞，是群眾評(píng)判的，不要試圖欺騙群眾，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展會(huì)使你的圖謀暴漏在陽(yáng)光下。眾所周知，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙有一副楹聯(lián)是：“得一官不榮，失一官不辱，勿說(shuō)一官無(wú)用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓?！敝挥行睦镅b著

群眾，在辦事是就能踏踏實(shí)實(shí)、就能兢兢業(yè)業(yè)、就能克難攻堅(jiān)。

二是清醒認(rèn)識(shí)有所為有所不為。盧書(shū)記認(rèn)為：做了很多事情，沒(méi)有起作用甚至起了副作用，做了等于沒(méi)做，此“為”就是“不為”；很多事情尊重規(guī)律、不去干預(yù)不去做，反而會(huì)收到很好效果，此“不為”就是“為”。具體到我們基層人員來(lái)說(shuō)，就是做事情是，要多想是不是群眾急需的，是不是群眾滿意，是不是會(huì)給群眾帶來(lái)不變，不要一廂情愿，盡力避免好心群眾不理解甚至辦壞事的情況，不要把素質(zhì)低、刁民等不和諧的詞掛在嘴上，作為工作失誤的借口。

三是認(rèn)真做好“三具兩基一抓手”?！叭邇苫蛔ナ帧保骸叭摺?，就是做任何事情一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實(shí)；“兩基”，就是切實(shí)抓好基層、打好基礎(chǔ)；“一抓手”，就是把實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)作為各項(xiàng)工作的總抓手?！叭邇苫蛔ナ帧笔窃趯?shí)踐中總結(jié)出來(lái)的方法論，體現(xiàn)了求是的工作理念、求真的工作態(tài)度、求效的工作方法、求實(shí)的工作作風(fēng)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)各項(xiàng)工作的有效方法。具體到我們基層人員來(lái)說(shuō)，在執(zhí)行政策上，要扎實(shí)，不走樣、不減少；要多思考，多調(diào)研，勇于創(chuàng)新；要跟得上，不推諉、不拖拉。

《何平九論》給我們廣大黨員帶來(lái)新的理念，新的意識(shí)，我們需要不斷深入學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，將新的知識(shí)運(yùn)用到工作中去，充滿信心做好本職工作，就是為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn)。