第一篇：學(xué)習(xí)十八屆五中全會黨課講稿

學(xué)習(xí)十八屆五中全會黨課講稿

學(xué)習(xí)十八屆五中全會黨課講稿

今天的黨課主要是和大家一起深入學(xué)習(xí)中紀(jì)委十八屆五次全會和省紀(jì)委九屆五次全會精神，全面貫徹落實總書記系列重要講話和省委**書記有關(guān)要求，為進(jìn)一步做好我委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作明確方向。下面，我講三個方面的意見。

一、冷靜清醒判斷形勢，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

黨的十八大以來，中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭放到了更加突出重要的位置?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)，反腐敗斗爭關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡，要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。兩年來，中央始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，取得了新的重大進(jìn)展，贏得了廣大黨員和人民群眾的廣泛支持和衷心擁護(hù)，初步建立了標(biāo)本兼治的反腐敗機(jī)制。一是建立了“不敢腐”的懲戒機(jī)制。主要是開展了強(qiáng)力反腐，老虎蒼蠅一起打，取得了階段性成果，有效遏制了腐敗的蔓延勢頭。僅2014年一年，中紀(jì)委監(jiān)察部已結(jié)案處理和正在立案審查涉嫌違紀(jì)違法的中管干部68人，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反中央八項規(guī)定精神問題53085起，處理71748人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23646人?？梢哉f，強(qiáng)力反腐是十八大后新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政的最重要特色。二是建立了“不能腐”的防范機(jī)制。主要是從制度層面、機(jī)制層面、立法層面采取全方位行動，規(guī)范約束權(quán)力，強(qiáng)化監(jiān)督。第一，減少政府部門掌握的權(quán)力，降低以權(quán)謀私的空間。通過簡政放權(quán)，大幅度削減行政審批權(quán)，減少政府控制的實權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)干部尋租的空間。以國家發(fā)改委為例，2013年以來，已經(jīng)取消和下放44項行政審批事項，使中央層面核準(zhǔn)的項目數(shù)量減少76%；市發(fā)改委從今年也全面下放項目備案權(quán)。第二，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。從內(nèi)部監(jiān)督、人大監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督四個方面著手，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，形成黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、體制內(nèi)監(jiān)督與體制外監(jiān)督緊密配合的監(jiān)督體系。如明確加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。第三，鏟除滋生腐敗的不良制度，塑造良性的制度環(huán)境。黨的十八大以來，反腐倡廉制度建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》對外公布，邁出了用制度約束權(quán)力的重要一步；中央政治局會議審議通過了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》，提出在堅決懲治腐敗的同時更加科學(xué)有效地防治腐?。弧吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，堅持有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究；另外中央還出臺實施《中共中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等17項規(guī)定，省委省政府和市委市政府也分別出臺了《貫徹落實中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定的若干意見》，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。三是建立了“不想腐”的保障機(jī)制。主要是加強(qiáng)了思想教育，通過群眾路線教育實踐活動的開展，樹立正確的理想信念和服務(wù)宗旨。同時，還推進(jìn)了和經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)、職務(wù)和職級并行的工資制度改革，提升和保障公務(wù)人員尤其是基層公務(wù)員的生活水平。大家信念堅定了，生活水平提高了，“想腐”的想法自然就會減少。建立的三個機(jī)制中，“不敢腐”的懲戒機(jī)制是治標(biāo)之策，“不能腐”的防范機(jī)制和“不想腐”的保障機(jī)制是治本之策，用治標(biāo)的辦法為治本贏取時間。

從我們發(fā)改系統(tǒng)來說，我們在去年緊抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織學(xué)習(xí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)重要講話，扎實開展群眾路線教育實踐活動，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任，落實中央“八項規(guī)定”和省委、市委廉潔從政有關(guān)要求，進(jìn)一步提升了機(jī)關(guān)工作效能。但是，我們也感覺到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)識還不夠清，估計還不夠足，工作力度還不夠大。今年，中央紀(jì)委監(jiān)督和查辦案件的重心下沉，要到地市級，下一步還要繼續(xù)下沉到縣級。所以對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的形勢要有清醒的認(rèn)識，要充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗不是一陣風(fēng)，而是要根植于我們的思想和工作行為中。我們要按照總書記在中紀(jì)委十八屆五次全會上提出的“深化改革鞏固成果積極拓展，不斷把反腐敗斗爭引向深入”和省委**書記在省紀(jì)委九屆五次全會上提出的“不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面”的要求，從政治上思想上組織上行動上自覺與中央和省委、市委保持一致，樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大的政績，把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為我們工作中的“新常態(tài)”，切實增強(qiáng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的責(zé)任感和緊迫感。

二、勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

去年，市委印發(fā)了《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，我們也制定了《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任的實施意見》，簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確了各自承擔(dān)的黨風(fēng)廉政責(zé)任。今年，我們在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面重點(diǎn)安排五項工作：一是繼續(xù)堅定地落實“兩個責(zé)任”，尤其是黨組的主體責(zé)任。我作為黨組書記，就是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任的第一責(zé)任人，帶領(lǐng)黨組對全委黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)、支持紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)查辦案件是我的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，我將帶頭履行好這項責(zé)任。各位黨組成員負(fù)責(zé)分管科室黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)、督促和檢查，把作風(fēng)建設(shè)廉政建設(shè)與分管業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項要求。機(jī)關(guān)各黨支部、各科室也要做到“一崗雙責(zé)”，對本支部、本科室黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接責(zé)任。二是全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。作為黨組書記，我將同黨組成員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，各黨組成員要同分管科室負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，把責(zé)任具體到人、具體到事；同時，全面落實黨組約談制度，黨組書記對每位黨組成員開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和落實“兩個責(zé)任”進(jìn)行約談，各黨組成員也要對分管科室負(fù)責(zé)人開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作約談，建立約談全覆蓋，層層傳導(dǎo)壓力，樹立全委機(jī)關(guān)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感。三是嚴(yán)格把控風(fēng)險點(diǎn)。下一步，我們要認(rèn)真排查廉政風(fēng)險點(diǎn)。先從黨組成員開始，對自己分管領(lǐng)域風(fēng)險點(diǎn)開展排查；然后科級以上干部根據(jù)自己的崗位職責(zé)、職能，排查科室和個人的風(fēng)險點(diǎn)。風(fēng)險點(diǎn)排查清楚后，黨組成員和各級干部都要針對風(fēng)險點(diǎn)制定防范措施，作出防范承諾，杜絕廉政風(fēng)險和作風(fēng)建設(shè)問題發(fā)生。委黨組、各科室要承擔(dān)好各自的責(zé)任，看好自己的門、管好自己的人，把問題抓早抓小，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。四是認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任。在這里，我表個態(tài)，發(fā)改委黨組堅定支持紀(jì)檢監(jiān)察室開展監(jiān)督檢查，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。紀(jì)檢監(jiān)察室在日常工作中要對照排查出的廉政風(fēng)險點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期不定期開展廉政風(fēng)險和作風(fēng)紀(jì)律專項檢查，防控廉政風(fēng)險。同時，要勇于向不正之風(fēng)亮劍，加大對違紀(jì)行為問責(zé)力度。今后，如果哪個科室和個人出現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題，我們一不庇護(hù)，不論出問題的是誰，我們都無條件支持紀(jì)檢派駐部門調(diào)查處理；二要追責(zé)，追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；三要“高壓”從嚴(yán)處理，切實做到有錯必究、有責(zé)必問，以儆效尤。

三、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)

今年，面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織、有利條件與不利因素并存的經(jīng)濟(jì)形勢，如何保持經(jīng)濟(jì)平衡穩(wěn)健康運(yùn)行，是我們發(fā)改工作面臨的一項艱巨任務(wù)。要想圓滿完成市委市政府交給我們的任務(wù)，就必須以黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)工作效能，以干部隊伍建設(shè)進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)工作水平，全委機(jī)關(guān)干部齊心協(xié)力，正視困難、把握機(jī)遇、因勢利導(dǎo)、乘勢而上，才能牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)。為此，我們要：

（一）要堅持廉潔從政的職業(yè)操守。從大的方面講，就是要守紀(jì)律、講規(guī)矩。今年，我們要把守紀(jì)律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置，要按照總書記的要求，把黨章作為我們遵循的總規(guī)矩，遵守國家法律、黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。我們在座的各位同志都是公務(wù)員，大部分同時又是一名黨員，遵守黨的紀(jì)律和國家的法律是我們的義務(wù)和責(zé)任，要遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，同黨中央保持一致；遵循組織程序，不允許超權(quán)限辦事；管好自己和親屬，不利用特殊身份謀取非法利益等。我們領(lǐng)導(dǎo)班子包括各科室負(fù)責(zé)人要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率，要把守紀(jì)律當(dāng)成底線，把守紀(jì)律形成自覺。同時，我們將著重加強(qiáng)對組織紀(jì)律落實和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的行為，使紀(jì)律和規(guī)矩真正成為“高壓線”。從小的方面講，就是要把好政治關(guān)、經(jīng)濟(jì)關(guān)、親情關(guān)“三關(guān)”。政治關(guān)，大家都是公務(wù)人員，對從學(xué)校畢業(yè)、工作入職、職務(wù)晉升自己一步步走過的歷程中巨大的付出都深有體會，走到今天不容易，如果一旦因為腐敗問題身陷囹圄，自己一生的付出和拼搏就將一無所有，自己的政治聲望、社會地位也會一落千丈，到頭一場空。經(jīng)濟(jì)關(guān)，我們舉個例子，如果今天我們每個同志到76歲的死亡年齡還有30年，以每年4萬元的工資和退休工資計算，我們可以拿到120萬元的工資。如果我們因為一些蠅頭小利的誘惑而發(fā)生問題，失去了30年的工資待遇，那不就是撿了芝麻丟了西瓜。所以我們要算長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)賬，不要為眼前小利而迷惑。親情關(guān)，如果我們因為腐敗出問題，我們的妻兒老小在家將終日以淚洗面，出門在外也要受人指指點(diǎn)點(diǎn)，抬不起頭，傷己更傷親人。歸根結(jié)底，只要我們守紀(jì)律、講規(guī)矩，算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、親情賬這三筆賬，我們就能站得住腳、睡得好覺，不用天天受驚、日日受怕。

（二）要馳而不息抓“四風(fēng)”。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時，沒有終結(jié)時。去年我們很好地執(zhí)行了中央和省市有關(guān)規(guī)定，今年我們要鍥而不舍、馳而不息地抓好中央八項規(guī)定精神和省委省政府、市委市政府有關(guān)規(guī)定的落實，鞏固擴(kuò)大成果，注重拓展深化，堅決防止反彈。我們將進(jìn)一步堅持機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、公務(wù)接待、公車使用制度的執(zhí)行和落實，堅決杜絕公款吃喝、旅游和送禮等問題。這一點(diǎn)，我們領(lǐng)導(dǎo)班子將繼續(xù)帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定，以身作則，切實履行好責(zé)任書明確的事項，執(zhí)行好“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，還請機(jī)關(guān)全體同志對我們監(jiān)督。另外，我們還要進(jìn)一步治庸、治懶、治散，雖然我委的工作作風(fēng)總體來說比較好，但也在個別時候、少數(shù)同志身上存在一些“庸、懶、散”的問題，比如紀(jì)委來檢查時就發(fā)現(xiàn)個別同志在上班時間干與工作無關(guān)的事上，有的同志在工作紀(jì)律上不能嚴(yán)格要求自己。各位分管領(lǐng)導(dǎo)及科室負(fù)責(zé)人既要干好本職工作，也要管好部屬，齊心協(xié)力使全委作風(fēng)不斷向好的方面一步步來轉(zhuǎn)變，樹立良好的個人及團(tuán)體形象。同時也希望同志們要珍惜自己，用好手中的權(quán)力，不該拿的不拿，不該做的不做，對個別同志吃、拿、卡、要和直接違反程序向項目單位要東西的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。在這方面我們要互相幫助，互相監(jiān)督，互相提醒，互相關(guān)愛。

（三）要加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新。去年，我們在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)方面建立了一批制度，并在落實上下了不少功夫，取得了一定的成效。今年，我們還要著力在選人用人管人的制度上面下大力氣，進(jìn)一步健全和創(chuàng)新管理方式和方法，提高干部管理能力。我們初步考慮在兩個方面對選人用人管人制度進(jìn)行優(yōu)化，一是實行業(yè)務(wù)工作例會點(diǎn)評考核制度。就是每個月抽選15個科室作為考核對象，由各科室科長及科室負(fù)責(zé)人對科室工作情況發(fā)言匯報，委領(lǐng)導(dǎo)班子作為點(diǎn)評考核人對發(fā)言情況進(jìn)行公開、公正、公平地計分評價，點(diǎn)評考核結(jié)果將作為年度工作人員考核評定等次、各項評先爭優(yōu)及晉升、任免、輪崗等的重要依據(jù)之一。在以后的開展過程中，不僅各科室的負(fù)責(zé)人要代表本科室發(fā)言，科室工作人員也要參與進(jìn)來，科長這一次匯報發(fā)言了，下一次再到你這個科室發(fā)言的時候，由其他工作人員匯報。每一個人都是科室的一員，都體現(xiàn)著科室的整體形象。二是增加評優(yōu)評先考核中領(lǐng)導(dǎo)班子投票的計分權(quán)重。就是在年終評選優(yōu)秀公務(wù)員、先進(jìn)工作者、先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號時，委領(lǐng)導(dǎo)班子的投票分值權(quán)重占到整體分?jǐn)?shù)的40%，委領(lǐng)導(dǎo)班子在投票時實名投票。同時，評選結(jié)果在提交黨組會議研究時，要按照1：1.2的比例提交。這樣做的目的，就是增加評選結(jié)果的彈性，充分發(fā)揮民主集中制，真正把踏實工作、遵紀(jì)守規(guī)的同志推舉出來，讓這樣的同志享受到好的名譽(yù)、高的待遇，減少拉票賄選存在的空間。這兩項制度，我們希望為全委機(jī)關(guān)干部創(chuàng)造一個比學(xué)趕幫超的工作環(huán)境，希望大家不斷學(xué)習(xí)，全方位提高自身素質(zhì)，我們不會讓愿干事、能干事、干得成事的同志吃虧，重要的榮譽(yù)、重要的崗位、重要的機(jī)會我們都會優(yōu)先考慮這樣的同志，這就是我們選人用人管人的導(dǎo)向,我們要建設(shè)的是一支為民務(wù)實清廉高效的干部隊伍。

（四）要緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)工作。今年，新領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來，針對各項工作任務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，已經(jīng)采取了一些行之有效的舉措。為了切實在工作中貫徹落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，委黨組把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭當(dāng)做生死線、高壓線，持繼加強(qiáng)研究和探索，推動機(jī)關(guān)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)的緊密結(jié)合，制定了今年乃至今后幾年的“兩個爭創(chuàng)”目標(biāo)：爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和爭創(chuàng)省級文明單位。因此，我們從三個方面具體落實：一是持續(xù)不斷地創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。我們已經(jīng)制定了《**市發(fā)改委2015年黨組中心組學(xué)習(xí)計劃》和《**市發(fā)改委2015年度干部教育培訓(xùn)計劃》，并已經(jīng)委主任辦公會通過。在今年的計劃中，我們不僅僅列入了業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，還專門把黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)作為主要內(nèi)容，目的就是通過不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)和思考，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)干部隊伍，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實際問題的能力，樹立正確的思想道德修養(yǎng)和品質(zhì)。今年，委黨組計劃每月組織二次黨組中心組學(xué)習(xí)，委領(lǐng)導(dǎo)班子會繼續(xù)帶好頭、作好表率、長期堅持，把黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)作為黨組中心組學(xué)習(xí)討論的核心內(nèi)容，把學(xué)習(xí)切實融入到工作生活當(dāng)中。二是持續(xù)不斷創(chuàng)建精神文明單位。2014年，我們發(fā)改委已經(jīng)被評選為市級文明標(biāo)兵單位，今年還要繼續(xù)努力，爭取在2016年成功創(chuàng)建省級文明單位。這對全委干部職工綜合素質(zhì)、機(jī)關(guān)建設(shè)與管理、學(xué)習(xí)教育和行為規(guī)范提出了更高的要求，全委每位同志都要高度重視，積極參加文明單位創(chuàng)建，爭做思想先進(jìn)、行為規(guī)范、舉止文明的表率，對在創(chuàng)建活動中成績突出的同志，我們將進(jìn)行表彰和物質(zhì)獎勵；對未完成安排工作任務(wù)、違反道德規(guī)范、行政亂作為的同志，我們將取消年度優(yōu)秀公務(wù)員和先進(jìn)工作者的評選。三是持續(xù)不斷開展黨性教育。我們要進(jìn)一步鞏固和弘揚(yáng)群眾路線教育實踐活動成果，繼續(xù)深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，加強(qiáng)全委黨員干部的黨性修養(yǎng)、道德素養(yǎng)和紀(jì)律觀念，帶頭守正道、揚(yáng)正氣、作表率，以自身的行動體現(xiàn)嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己和謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實的要求。我們不僅要以黨風(fēng)廉政建設(shè)推動嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，更要通過黨風(fēng)廉政建設(shè)和兩個“爭創(chuàng)”做到謀事實、創(chuàng)業(yè)實、做人實，樹立逢先必爭、逢一必爭的工作勁頭和逢難必上、永不服輸?shù)墓ぷ鞲蓜?。全委黨員干部職工不僅要廉潔從政，還要在工作中有所作為、奮發(fā)有為、積極作為，通過不懈努力，實現(xiàn)我們黨風(fēng)廉政建設(shè)和“兩個爭創(chuàng)”目標(biāo)。

2015年是新起點(diǎn)，我們要以委黨組為領(lǐng)導(dǎo)核心，全面落實黨組主體責(zé)任，全體干部共同打造高效率機(jī)關(guān)，構(gòu)建反腐倡廉和公平、公正的工作環(huán)境，持續(xù)推動作風(fēng)建設(shè)，恪守紀(jì)律，履職盡責(zé)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)推動全市發(fā)改工作新進(jìn)展。

第二篇：十八屆五中全會全文

2015年十八屆五中全會工作報告（全文）

十八屆五中全會時間： 10月26日-29日，十八屆五中全會已經(jīng)在北京召開，主要議程是研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議，以下是中國共產(chǎn)黨第十八屆五中全會報告全文。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報

(2015年10月29日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過)

2015年10月29日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員199人，候補(bǔ)中央委員156人。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平就《建議(討論稿)》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十八屆四中全會以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為，面對國內(nèi)外形勢的深刻復(fù)雜變化特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn)，中央政治局高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)改革開放，加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，有效化解各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，開展“三嚴(yán)三實”專題教育，隆重紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，黨和國家各項事業(yè)取得了新的重大成就。

全會認(rèn)為，到二〇二〇年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)來制定。

全會高度評價“十二五”時期我國發(fā)展取得的重大成就，認(rèn)為面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。尤為重要的是，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。

全會深入分析了“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，認(rèn)為我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

全會提出了“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

全會強(qiáng)調(diào)，如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

全會提出了全面建成小康社會新的目標(biāo)要求：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。

全會強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全全黨同志要充分認(rèn)識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

全會提出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化道路。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，實施《中國制造二〇二五》，實施工業(yè)強(qiáng)基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動。構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體系、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格。

全會提出，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資長效機(jī)制，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，增強(qiáng)國家意識、法治意識、社會責(zé)任意識，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強(qiáng)軍統(tǒng)一，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

2015年十八屆五中全會報告全文解讀

十八屆五中全會將于2015年10月召開，主要議程是研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議，本站會即時更新十八屆五中全會報告全文，敬請期待。

五年規(guī)劃全稱“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃”?！笆濉币?guī)劃注定會成為最關(guān)鍵的五年規(guī)劃之一。十三五規(guī)劃編制工作由國家發(fā)改委牽頭，目前已進(jìn)入收官階段。

十三五規(guī)劃尚未公布，我們?nèi)绾畏治?第一個依據(jù)是十八屆三中全會《決定》，第二個依據(jù)是國務(wù)院層面的各類指導(dǎo)意見、辦法及規(guī)劃，第三個依據(jù)是各部委發(fā)布的文件和方案，第四個依據(jù)是以往的五年規(guī)劃。綜合上述四個依據(jù)，我們梳理出“十三五”規(guī)劃的十大關(guān)鍵領(lǐng)域：經(jīng)濟(jì)增長、信息技術(shù)、服務(wù)業(yè)開放、全國統(tǒng)一大市場、收入分配(關(guān)鍵是扶貧)、人口老齡化、生態(tài)環(huán)保、投融資體制(PPP)、國企改革、軍民融合。

一、增長目標(biāo)：不一樣的7%

第一，增長目標(biāo)一般是0.5%的整數(shù)倍。第二，實際增長速度一般會遠(yuǎn)超增長目標(biāo)，這意味著在制定增長目標(biāo)時一般會留出較大的政策余地。第三，增長目標(biāo)的變動方向和實際增速的變動方向完全一致。第四，下行壓力較大的時期增長目標(biāo)也不會大幅下調(diào)，增長速度會更接近增長目標(biāo)。所以如果中央依然按照傳統(tǒng)的規(guī)律來決策，十三五規(guī)劃毫無疑問應(yīng)該將目標(biāo)定在6.5%。但十八大以來，依靠過去的經(jīng)驗進(jìn)行預(yù)測變得越來越危險，同樣，十三五的目標(biāo)也可能會打破過去的規(guī)律：也許6.5%是一個更合理的選擇，但7%可能才是更合情的結(jié)果，因此最終目標(biāo)很可能定在7%。

二、信息經(jīng)濟(jì)

1、市場關(guān)注的方向：①信息與產(chǎn)業(yè)融合。一是與生物技術(shù)的融合，二是與制造業(yè)的融合，三是與服務(wù)業(yè)的融合，②大數(shù)據(jù)。③信息安全。④智慧能源(15.48-6.30%，咨詢)。⑤智能交通。

2、相關(guān)市場主題：①信息安全(信息安全指數(shù)年初至9月14日上漲25.61%，同期上證綜指下跌3.71%);②智慧醫(yī)療(智慧醫(yī)療指數(shù)年初至9月14日上漲52.77%);③基因檢測(基因檢測指數(shù)年初至9月14日上漲44.62%);④大數(shù)據(jù)(大數(shù)據(jù)指數(shù)年初至9月14日上漲55.06%)。

三、服務(wù)業(yè)開放

1、市場關(guān)注的方向：①民營銀行。②民營醫(yī)院。③體育產(chǎn)業(yè)。

2、相關(guān)市場主題：①民營銀行(民營銀行指數(shù)年初至9月14日上漲27.28%);②民營醫(yī)院(民營醫(yī)院指數(shù)年初至9月14日上漲38.41%);③醫(yī)療服務(wù)(中信醫(yī)療服務(wù)指數(shù)年初至9月14日上漲43.86%);④體育指數(shù)(體育指數(shù)年初至9月14日上漲20.02%)。

四、全國統(tǒng)一大市場

1、市場關(guān)注的方向：

(1)區(qū)域板塊：明晰功能定位，加快區(qū)域發(fā)展

①一帶一路。②京津冀協(xié)同發(fā)展。③長江經(jīng)濟(jì)帶。④其他地區(qū)。4.1)東北振興。4.2)西藏板塊。4.3)新疆板塊。

(2)區(qū)域板塊間：互聯(lián)互通

①電子商務(wù)。②物流業(yè)。③通航機(jī)場。④河流梗阻疏通。

2、相關(guān)市場主題：①一帶一路(一帶一路指數(shù)年初至9月14日上漲3.3%);②京津冀(京津冀一體化指數(shù)年初至9月14日上漲12.6%);③長江經(jīng)濟(jì)帶(長江經(jīng)濟(jì)帶指數(shù)年初至9月14日上漲10.7%)④西藏板塊(西藏振興指數(shù)年初至9月14日上漲27.86%);

⑤東北振興(中證東北振興指數(shù)年初至9月14日下跌8.19%);⑥電子商務(wù)(電子商務(wù)指數(shù)年初至9月14日上漲42.98%);⑦物流業(yè)(中信物流指數(shù)年初至9月14日上漲50.94%);⑧機(jī)場(機(jī)場指數(shù)年初至9月14日上漲24.5%)。

五、收入分配，關(guān)鍵是扶貧

1、市場關(guān)注的方向：①農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。②社會資本參與扶貧。③能源扶貧，尤其是光伏扶貧。④鄉(xiāng)村旅游。⑤農(nóng)村金融。

2、相關(guān)市場主題：①農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)指數(shù)年初至9月14日上漲13.83%);②能源(能源指數(shù)年初至9月14日下跌14.42%);③旅游(餐飲旅游指數(shù)年初至9月14日上漲35.69%)。

六、人口老齡化

1、市場關(guān)注的方向：①二胎政策。②養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。③養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。④養(yǎng)老家政服務(wù)。

2、相關(guān)市場主題：①二胎政策(二胎政策指數(shù)年初至9月14日上漲51.50%);②養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)(養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)指數(shù)年初至9月14日上漲19.92%)。

七、生態(tài)環(huán)保

1、市場關(guān)注的方向：①第三方環(huán)境治理。②新能源。③環(huán)保交易。④循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2、相關(guān)市場主題：①環(huán)保(環(huán)保指數(shù)年初至9月14日上漲14.14%);②新能源(新能源指數(shù)年初至今上漲11.83%);③美麗中國(美麗中國指數(shù)年初至今上漲18.71%)。

八、投融資體制：PPP

1、市場關(guān)注的方向：①參與PPP項目的企業(yè)。②PPP融資服務(wù)。③PPP咨詢服務(wù)。

2、相關(guān)市場主題：①公用事業(yè)(公用事業(yè)指數(shù)年初至9月14日上漲8.28%);②咨詢服務(wù)(調(diào)查和咨詢服務(wù)指數(shù)年初至9月14日上漲37.07%)。

九、國企改革

1、市場關(guān)注的方向：(1)推動國資證券化。(2)推動國企整合重組，重點(diǎn)是在央企層面。(3)混合所有制。(4)國企公司治理的改善。(5)特別關(guān)注科研院所注入。

2、相關(guān)市場主題：①央企重組(大央企重組指數(shù)年初至9月14日上漲19.13%);②國企改革(國企改革指數(shù)年初至9月14日上漲7.06%);③混改(混合改革指數(shù)年初至9月14日上漲7.84%)

十、軍民融合

1、市場關(guān)注的方向：①民營企業(yè)進(jìn)入采購體系。②軍工技術(shù)向民用轉(zhuǎn)化。

2、相關(guān)市場主題：①軍工(軍工指數(shù)年初至9月14日上漲13.37%);②軍民融合(指數(shù)年初至9月14日上漲49.49%)

2015年十八大工作報告：十八屆五中全會8大福利

發(fā)布時間:2015-10-30 來源：報告網(wǎng) 手機(jī)版

十八屆五中全會今天閉募，關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議審議通過，成為中央系統(tǒng)描繪和勾畫未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展藍(lán)圖、引領(lǐng)我國邁向第一個百年奮斗目標(biāo)的“總劇本”。

福利一：全面二胎政策落實，避免勞動力萎縮

一個孩子太孤單，一個孩子贍養(yǎng)父母的壓力太大，怎么破?全面生二胎已經(jīng)正式落實了。

在“單獨(dú)兩孩”政策實施之初，就有專家學(xué)者建議盡早放開全面兩孩，而如今全面放開兩孩政策已獲十八屆五中全會。

去年“單獨(dú)兩孩”政策啟動之后，以北京為例，“單獨(dú)兩孩”政策實施一年后，申請量僅3.4萬余例，這個數(shù)字遠(yuǎn)低于官方此前預(yù)測的每年多增加5萬名新生兒。而即便是生育意愿較高的廣東省，雖然申請率高于其他省份，但申請總量也低于官方預(yù)期。

各種調(diào)查表明，2014年各地‘單獨(dú)兩孩’的申請人數(shù)遠(yuǎn)少于目標(biāo)人群，即便考慮到生育潛能逐年釋放的可能性，低生育格局依然是難以撼動的人口趨勢。生二胎“遇冷”給政府一個強(qiáng)烈的信號，年輕一代和他們的父輩相比，生育觀念已經(jīng)發(fā)生巨變，生育意愿和動力已大為弱化。而目前擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面前更主要的問題，是勞動力的供給面臨遠(yuǎn)期壓力。

有專家指出，人口萎縮是未來中國人口問題演化的大趨勢。從這個意義上講，中國應(yīng)該歡迎而不是懼怕具有補(bǔ)償性效應(yīng)的“嬰兒潮”，何況生育政策調(diào)整后出現(xiàn)的47萬“出生增量”實在是微乎其微。

此時國家全面放開二胎政策，可謂正當(dāng)其時。

福利二：實現(xiàn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，未來老有所養(yǎng)

養(yǎng)老問題曾是很多人揮之不去的痛，如今老有所養(yǎng)在中國大地上正變成事實。

全會提出，中國將建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。

這意味著，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險2020年將實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，無論生活在農(nóng)村、城市，都將有基本保障。

國家對于養(yǎng)老問題十分重視，多年來加大民生投入，對企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金連續(xù)十一年上調(diào)，今年達(dá)到人均2070元，而養(yǎng)老金的征繳卻并沒有提高。

此外人社部、財政部等方面還將推動養(yǎng)老金入市，多元化擴(kuò)大投資運(yùn)營，不斷增強(qiáng)養(yǎng)老基金的收支平衡能力，來確保離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。

同時，其他的民生舉措也在同步推進(jìn)，城鄉(xiāng)低保、棚戶區(qū)改造、學(xué)前教育、全民健身等民生領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步加強(qiáng)??

可以預(yù)期，“十三五”時期，越來越多的民生領(lǐng)域?qū)?chuàng)新體制機(jī)制，越來越多的公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢群體傾斜，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、群體之間的差距將不斷縮小。

福利三：居民收入翻番，實現(xiàn)每個人的中國夢

實現(xiàn)居民收入翻番，前提是要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長翻番的目標(biāo)，為實現(xiàn)中國夢打下牢固的基礎(chǔ)。

全會提出，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。

“十三五”是百年中國夢的收關(guān)之年，在“十三五”期間，必須確保十八大提出的收入翻番的目標(biāo)，一旦經(jīng)濟(jì)和居民居民收入增長實現(xiàn)了翻番目標(biāo)，那跨越中等收入陷阱的概率就大大提升了，實現(xiàn)新一個中國夢的基礎(chǔ)也就打牢了。

要實現(xiàn)居民收入翻番的目標(biāo)，首先必須實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長翻番的目標(biāo)。

居民收入增長是與經(jīng)濟(jì)增長密切相關(guān)的，沒有經(jīng)濟(jì)增長就不可能有居民收入的增長。如果能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量、高效率翻番，那么，說明企業(yè)運(yùn)行也真正進(jìn)入了新常態(tài)。一旦企業(yè)運(yùn)行正常了，那就業(yè)和居民收入增長就有保證了，實現(xiàn)居民收入翻番的目標(biāo)也就具有堅實的基礎(chǔ)了。

與此同時，在居民收入增長問題上，還要跨過一道坎，那就是單有收入增長，購買力卻沒有同步增長，這也是不夠的。這樣的增長也是沒有多大實際效果的。所以，“十三五”期間，還必須把防止通貨膨脹作為十分重要的課題，堅決杜絕可能出現(xiàn)的高通脹。

福利四：建設(shè)制造強(qiáng)國，中國企業(yè)揚(yáng)帆出海

全會指出，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，實施《中國制造2025》，實施工業(yè)強(qiáng)基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動。

在習(xí)主席對英國的訪問中，沒有任何東西能比中國將在英國投資修建高鐵、核電站更充分顯示出中英工業(yè)和國力對比的逆轉(zhuǎn)了?？梢?，中國對制造業(yè)的重視，以及對制造強(qiáng)國的渴望。

如今，中國已奪取“世界工廠”的名號，是唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類所有工業(yè)門類的國家，不僅傳統(tǒng)勞動密集型制造業(yè)、消費(fèi)品，就是裝備制造業(yè)，2013年中國的產(chǎn)出也已經(jīng)占到全世界1/3，等于第二名德國的兩倍半??這一切是中國成為制造強(qiáng)國的根基所在。

“十三五”時期是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要時期。在全球逐步邁入工業(yè)4.0的背景下，中國制造在“十三五”時期將進(jìn)入政策黃金期。

在制造強(qiáng)國的政策下，未來將有一批優(yōu)秀的中國企業(yè)將揚(yáng)帆出海，開拓全球市場。

福利五：鼓勵創(chuàng)新，大眾創(chuàng)業(yè)不是夢

曾經(jīng)創(chuàng)業(yè)離我們很遙遠(yuǎn)，未來創(chuàng)業(yè)將變成一種風(fēng)氣，一種常態(tài)。

全會提出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

在鼓勵創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，我們才能更好的釋放大眾創(chuàng)業(yè)的活力。2015夏季達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)總理在發(fā)表特別致辭時表示，我們的一系列重大措施，極大調(diào)動了廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，這個熱潮正在中國大地蓬勃興起。參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的，不僅有大學(xué)生、農(nóng)民工、留學(xué)歸國人員，也有很多企業(yè)的科研人員，技術(shù)和管理骨干，可以說草根與精英并肩。

當(dāng)前，中央政府提出要推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，并將出臺一系列重大措施，調(diào)動廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，這個創(chuàng)業(yè)熱潮正在中國大地蓬勃興起，也將惠及每一個平凡個體的你和我。

福利六：競爭性領(lǐng)域的價格要放開了

在10月15日時，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》正式印發(fā)，為在重點(diǎn)領(lǐng)域全面推進(jìn)價格改革設(shè)置了明確的時間表和改革路線，有利于推動價格改革向縱深發(fā)展，加快完善由市場決定價格的機(jī)制。

近年來，中國價格改革步伐大大加快，一大批商品和服務(wù)價格陸續(xù)放開，成品油、天然氣、鐵路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域價格市場化程度顯著提高。

例如，2015年以來，輸配電價改革試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大，跨區(qū)跨省輸電價格全面放開;鐵路貨運(yùn)價格基本理順，并建立了上下浮動的靈活調(diào)整機(jī)制;自今年6月1日起，除麻醉、一類精神藥品之外，取消了全部藥品政府定價，實際交易價格由市場競爭形成等等。

未來到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。到2020年，市場決定價格機(jī)制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價格調(diào)控機(jī)制基本健全。

福利七：逐步免除學(xué)雜費(fèi)，跨越中等收入陷阱

讓“失學(xué)”不再上演，圓每一個孩子的讀書夢。

全會提出，提高教育質(zhì)量，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。

對于孩子義務(wù)教育的問題，有專家建議：在“十三五”期間將義務(wù)教育向下延伸一年。在經(jīng)濟(jì)條件落后和義務(wù)教育發(fā)展水平較低的農(nóng)村和西部地區(qū)先行試點(diǎn)，逐步向城市和中部、東部地區(qū)延伸，反向發(fā)展，阻止貧困和落后的代際傳遞，整體提高中國的人力資源水平，跨越中等收入陷阱。

福利八：鼓勵低碳經(jīng)濟(jì)，再現(xiàn)碧水藍(lán)天

會議提出，推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程。全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，推動形成勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚。

中國東部地區(qū)的耗煤空間密度是全球平均值的12倍，CO2排放空間密度是全球平均值的6倍??“十三五”是實現(xiàn)從高碳到低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。

這些數(shù)據(jù)讓人觸目驚心，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，我們也要為后代子孫留下碧水藍(lán)天。

正如習(xí)總書記指出，“要像愛護(hù)眼睛一樣，愛護(hù)生態(tài)環(huán)境;要像對待生命一樣，對待生態(tài)環(huán)境”。我們要認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境必須雙贏，也可以雙贏。

【五中全會要點(diǎn)分析】

一個奮斗目標(biāo)：到2020年全面建成小康社會

兩大戰(zhàn)略：網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略;國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

三個基礎(chǔ)：在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長

四大創(chuàng)新：理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新

四大發(fā)展關(guān)系：促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性

五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享

六大原則：堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

八大轉(zhuǎn)變：產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)：形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)

宏觀調(diào)控：在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格

養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌：實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度

開放體制：堅持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)：完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進(jìn)雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。

生態(tài)發(fā)展：堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

2015十八屆五中全會公報關(guān)鍵詞聚焦

10月26日至29日，十八屆五中全會舉行，全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。

1、穩(wěn)增長

全會提出了全面建成小康社會新的目標(biāo)要求：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二○二○年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二○一○年翻一番。

2、創(chuàng)新

全會提出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

會議還提出，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。

3、全面開放二孩

會議提出，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。

4、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

會議提出，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

5、中國制造2025

會議提出，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，實施《中國制造二○二五》，實施工業(yè)強(qiáng)基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動。

6、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

會議提出，拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。

7、完善國資管理體系，改革金融監(jiān)管框架

會議提出，構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。

8、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式

會議提出，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度。

9、全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格

會議提出，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格。

10、美麗中國建設(shè)

全會提出，堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

11、節(jié)能環(huán)保

會議提出，推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程。全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，推動形成勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚。加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護(hù)制度，開展藍(lán)色海灣整治行動。

12、進(jìn)一步對外開放

會議提出，完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進(jìn)雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。

13、健康中國建設(shè)

會議提出，推進(jìn)健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實施食品安全戰(zhàn)略。

14、實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌

會議提出建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。

15、標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧

會議提出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

第三篇：十八屆五中全會

中央經(jīng)濟(jì)工作會議公報全文

中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月18日至21日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席會議。

習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，總結(jié)2015年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢，部署2016年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)是落實“十三五”規(guī)劃建議要求，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。李克強(qiáng)在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，具體部署了明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)工作，并作總結(jié)講話。

會議指出，今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，貫徹落實去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主動權(quán)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有好，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改革開放向縱深邁進(jìn)，民生持續(xù)改善，社會大局總體穩(wěn)定。今年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃可以勝利收官，使我國站在更高的發(fā)展水平上。同時，由于多方面因素影響和國內(nèi)外條件變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨一些突出矛盾和問題，必須高度重視，采取有力措施加以化解。

會議認(rèn)為，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。必須統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大判斷和決策部署上來。必須克服困難、闖過關(guān)口，堅持辯證法，一方面我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強(qiáng)，回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重。這是繞不過去的歷史關(guān)口，加快改革創(chuàng)新，抓緊做好工作，就能順利過關(guān)。必須銳意改革、大膽創(chuàng)新，必須解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在理論上作出創(chuàng)新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

會議指出，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要努力實現(xiàn)多方面工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場行為和社會心理預(yù)期。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心。促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。進(jìn)行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。擴(kuò)大對外開放，要更加注重推進(jìn)高水平雙向開放。

會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

會議指出，明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。做好經(jīng)濟(jì)工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強(qiáng)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平整體改善，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好開局。

會議強(qiáng)調(diào)，明年及今后一個時期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施相互配合的五大政策支柱。

第一，宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率，在適當(dāng)增加必要的財政支出和政府投資的同時，主要用于彌補(bǔ)降稅帶來的財政減收，保障政府應(yīng)該承擔(dān)的支出責(zé)任。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，為結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境，降低融資成本，保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長，擴(kuò)大直接融資比重，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，完善匯率形成機(jī)制。

第二，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，就是要準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快制造強(qiáng)國建設(shè)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平等，推動形成新的增長點(diǎn)。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，注重激活存量，著力補(bǔ)齊短板，加快綠色發(fā)展，發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。

第三，微觀政策要活，就是要完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)者潛力。要做好為企業(yè)服務(wù)工作，在制度上、政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境，鼓勵和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法利益，提高企業(yè)投資信心，改善企業(yè)市場預(yù)期。要營造商品自由流動、平等交換的市場環(huán)境，破除市場壁壘和地方保護(hù)。要提高有效供給能力，通過創(chuàng)造新供給、提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大消費(fèi)需求。

第四，改革政策要實，就是要加大力度推動改革落地。要完善落實機(jī)制，把握好改革試點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動地方積極性，允許地方進(jìn)行差別化探索，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神。要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，抓好改革舉措落地工作，使改革不斷見到實效，使群眾有更多獲得感。

第五，社會政策要托底，就是要守住民生底線。要更好發(fā)揮社會保障的社會穩(wěn)定器作用，把重點(diǎn)放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)。

會議認(rèn)為，明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

第一，積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩。要按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。要依法為實施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理。要提出和落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補(bǔ)等政策，資本市場要配合企業(yè)兼并重組。要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作。要嚴(yán)格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。

第二，幫助企業(yè)降低成本。要開展降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，打出“組合拳”。要降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)。要降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費(fèi)，清理各種不合理收費(fèi)，營造公平的稅負(fù)環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。要降低社會保險費(fèi)，研究精簡歸并“五險一金”。要降低企業(yè)財務(wù)成本，金融部門要創(chuàng)造利率正常化的政策環(huán)境，為實體經(jīng)濟(jì)讓利。要降低電力價格，推進(jìn)電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制。要降低物流成本，推進(jìn)流通體制改革。

第三，化解房地產(chǎn)庫存。要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。要落實戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預(yù)期和需求。要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口。要發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。要鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當(dāng)降低商品住房價格，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。要取消過時的限制性措施。

第四，擴(kuò)大有效供給。要打好脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實干，提高扶貧質(zhì)量。要支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，降低企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)新金融支持方式，提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力。培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新。要補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高投資有效性和精準(zhǔn)性，推動形成市場化、可持續(xù)的投入機(jī)制和運(yùn)營機(jī)制。要加大投資于人的力度，使勞動者更好適應(yīng)變化了的市場環(huán)境。要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障口糧安全，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，把資金和政策重點(diǎn)用在保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益上。

第五，防范化解金融風(fēng)險。對信用違約要依法處置。要有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，做好地方政府存量債務(wù)置換工作，完善全口徑政府債務(wù)管理，改進(jìn)地方政府債券發(fā)行辦法。要加強(qiáng)全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，抓緊開展金融風(fēng)險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，妥善處理風(fēng)險案件，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的底線。

會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，必須依靠全面深化改革。要加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。要大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，加快改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。要加快財稅體制改革，抓住劃分中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任、完善地方稅體系、增強(qiáng)地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等關(guān)鍵性問題加快推進(jìn)。要加快金融體制改革，盡快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場，抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案；加快推進(jìn)銀行體系改革，深化國有商業(yè)銀行改革，加快發(fā)展綠色金融。要加快養(yǎng)老保險制度改革，完善個人賬戶，堅持精算平衡，提高統(tǒng)籌層次。要加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在保基本、強(qiáng)基層的基礎(chǔ)上，著力建立新的體制機(jī)制，解決好群眾看病難看病貴問題。

會議指出，要繼續(xù)抓好優(yōu)化對外開放區(qū)域布局、推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、積極利用外資、加強(qiáng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作、加快自貿(mào)區(qū)及投資協(xié)定談判、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理等工作。要改善利用外資環(huán)境，高度重視保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，高度重視保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，對內(nèi)外資企業(yè)要一視同仁、公平對待。要抓好“一帶一路”建設(shè)落實，發(fā)揮好亞投行、絲路基金等機(jī)構(gòu)的融資支撐作用，抓好重大標(biāo)志性工程落地。

會議強(qiáng)調(diào)，要堅持瞄準(zhǔn)全面建成小康社會目標(biāo)，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，把握好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加大對實體經(jīng)濟(jì)支持力度。堅持大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決制約發(fā)展的深層次問題。堅持深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，依靠改革創(chuàng)新加快新動能成長和傳統(tǒng)動能改造提升。要用新思路新舉措深挖內(nèi)需潛力，持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)需求，發(fā)揮好有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。要大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力抓好工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益。要加快形成對外開放新格局，培育國際競爭新優(yōu)勢。要推動綠色發(fā)展取得新突破。要保住基本民生、兜住底線。要健全督查激勵問責(zé)機(jī)制，促進(jìn)各方面奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。

會議強(qiáng)調(diào)，要堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原則，堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的主線。要堅持調(diào)動各方面積極性，充分調(diào)動人的積極性，充分調(diào)動中央和地方兩個積極性，注重調(diào)動企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要提高輿論引導(dǎo)能力，善于把握本質(zhì)、主流和趨勢，善于把握社會心理，善于把握時、度、效，深度分析，主動發(fā)聲，澄清是非，更有針對性做好輿論引導(dǎo)工作。

會議號召，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議，既是對明年經(jīng)濟(jì)工作的全面部署，也是對推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)部署。各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必把思想統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把握正確方向，腳踏實地推進(jìn)，推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作不斷取得實實在在的成效，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國務(wù)委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會議。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)同志，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，中央管理的部分企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志，軍隊及武警部隊有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會議

第四篇：十八屆五中全會學(xué)習(xí)筆記

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議

學(xué)習(xí)筆記

時間：2015年11月23日 地點(diǎn)：實驗中學(xué)階梯會議室 主講人：彭壽才（職務(wù)：支部書記）

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

一、“十二五”時期我國發(fā)展取得的重大成就

面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。尤為重要的是，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。有效化解各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，開展“三嚴(yán)三實”專題教育，隆重紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，黨和國家各項事業(yè)取得了新的重大成就。

二、“十三五”時期我國發(fā)展新的基本特征

我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

三、“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想

全會提出了“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神。堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。全會的指導(dǎo)思想和‘十三五’的指導(dǎo)思想與之前幾屆會議的指導(dǎo)思想一脈相承，而且充分肯定黨的十八屆四中全會以來中央政治局的工作。

四、全面建成小康社會的基本原則和目標(biāo)要求

基本原則：堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

目標(biāo)要求：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二○二○年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二○一○年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

五、實現(xiàn)“十三五”目標(biāo)的“五大發(fā)展理念”

實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就要引導(dǎo)勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素圍繞創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)化配置，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向創(chuàng)新活動集聚。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，通過培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等創(chuàng)造新供給，釋放新的市場需求，從而形成發(fā)展新動力。實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就要拓展發(fā)展新空間，培育形成若干在全球有重要影響力的經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成一批有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。實施《中國制造二〇二五》，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)制造強(qiáng)國。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動以提高生產(chǎn)率為核心的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的區(qū)域增長極和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，努力取得一批原創(chuàng)性科研成果，增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新能力。積極參與國際科技合作，提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，使創(chuàng)新深度融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。

實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，根本是要破除體制機(jī)制障礙，建立有利于創(chuàng)新資源高效配置和創(chuàng)新潛能充分釋放的體制環(huán)境。要營造公平競爭的市場環(huán)境，矯正生產(chǎn)要素和資源性產(chǎn)品價格扭曲，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力。更加注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大執(zhí)法力度。

（二）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

“協(xié)調(diào)發(fā)展”既是全面建成小康社會的重要理念，也是我們要采取的重大戰(zhàn)略舉措。

（三）堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護(hù)制度，開展藍(lán)色海灣整治行動。

（四）堅持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。開創(chuàng)對外開放新局面，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展，提升港澳在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的地位和功能，積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)，積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判，主動參與二○三○年可持續(xù)發(fā)展議程。

（五）堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。增加公共服務(wù)供給提高教育質(zhì)量，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，推進(jìn)健康中國建設(shè)，實施食品安全戰(zhàn)略。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。

第五篇：十八屆五中全會學(xué)習(xí)心得體會

十八屆五中全會學(xué)習(xí)心得體會

全面建成小康社會、全面深化改革，迫切需要全面推進(jìn)依法治國。不久前閉幕的黨的十八屆五中全會作為首次以全面推進(jìn)依法治國為主題的歷史性會議載入史冊，全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》作為新中國歷史上第一個關(guān)于法治建設(shè)的決定、作為指導(dǎo)新形勢下全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件、作為十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的決定的姊妹篇，必將對建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。思想自覺是行動自覺的先導(dǎo)。貫徹落實黨的十八屆五中全會精神的前提，是認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會全會文件。我們要把它作為當(dāng)前和今后一個時期最重要的政治任務(wù)，扎實抓緊抓好。

學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神，必須深刻領(lǐng)會全面推進(jìn)依法治國的重大意義，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。當(dāng)前，全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，人民群眾對法治的要求越來越高，黨和國家的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部比以往任何時候都更加需要運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對新形勢新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好維護(hù)和運(yùn)用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神，必須深刻領(lǐng)會全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想和總目標(biāo)，在法治軌道上扎實推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全會《決定》明確了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想，這就是：全面推進(jìn)依法治國，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。全會《決定》還明確了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，即：建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個總目標(biāo)，向國內(nèi)外表明我們將堅定不移走中國特色社會主義法治道路，以建設(shè)中國特色社會主義法治體系為總抓手，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神，必須深刻領(lǐng)會全面推進(jìn)依法治國的基本原則，牢牢把握全面推進(jìn)依法治國的正確方向。全面推進(jìn)依法治國，必須堅持正確道路，否則就會南轅北轍。全會《決定》有一條紅線貫穿全篇，這就是堅持和拓展中國特色社會主義法治道路。這是新中國成立以來特別是黨的十一屆三中全會以來社會主義法治建設(shè)全部成就的結(jié)晶。能否堅持這條道路，關(guān)系到全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好，關(guān)系到全面推進(jìn)依法治國方向是不是正確，關(guān)系到全面推進(jìn)依法治國政治保證是不是堅強(qiáng)有力。這就必須深刻把握中國特色社會主義法治道路的三個核心要義，即：堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，堅持中國特色社會主義法治理論。還必須始終堅持五個基本原則，即：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從中國實際出發(fā)。三個核心要義和五個基本原則，規(guī)定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。這些都是堅定不移走中國特色社會主義法治道路的定海神針，猶疑不得、動搖不得、丟棄不得。

學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神，必須深刻領(lǐng)會全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)，推動法治中國建設(shè)不斷取得新成效。全會《決定》明確了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)，這就是：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)憲法實施;深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè);加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè);加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。以上六個方面的重大任務(wù)，充分體現(xiàn)了全面推進(jìn)依法治國指導(dǎo)思想和總目標(biāo)中關(guān)于堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求。從科學(xué)立法看，法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。從嚴(yán)格執(zhí)法看，法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。從公正司法看，公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。從全民守法看，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。從人才保障看，全面推進(jìn)依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。從領(lǐng)導(dǎo)保證看，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程和各方面?？傊?，全面推進(jìn)依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，需要形成全黨全社會的合力，需要付出長期艱苦努力。

學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神，必須準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國中的重大關(guān)系，始終做到全面準(zhǔn)確、堅定不移。

一是必須準(zhǔn)確把握全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國的關(guān)系。黨的十八屆三中全會開啟全面深化改革新征程，黨的十八屆五中全會開始全面推進(jìn)依法治國新階段，兩次全會、兩個決定、兩件大事，有著緊密的不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，是同一個總體戰(zhàn)略部署在同一時間軸上的順序展開，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌大局、精密謀劃、周密部署、依次推進(jìn)的智慧和能力。全面深化改革，需要依法治國提供保障，需要在法治軌道上不斷深化改革，切實提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革的能力和水平。全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，同樣需要全面深化改革來助力，需要在全面深化改革總體框架內(nèi)推進(jìn)各項工作。全面深化改革的總目標(biāo)同全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，從根本方向上是一致的，落腳點(diǎn)都在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二是必須準(zhǔn)確把握堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。我國憲法以國家根本法的形式反映了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，體現(xiàn)黨和人民的共同意志。依法治國的過程，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持依法治國基本方略和依法執(zhí)政基本方式，健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機(jī)制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機(jī)制和程序，加強(qiáng)對全面推進(jìn)依法治國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善黨委依法決策機(jī)制。依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。只有堅持依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)從嚴(yán)管黨治黨，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，提升黨的執(zhí)政能力，使黨始終成為總攬全局、協(xié)調(diào)各方的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不斷提高黨員、干部法治思維和依法辦事能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作。

三是必須準(zhǔn)確把握人民當(dāng)家作主與依法治國的關(guān)系。人民是依法治國的主體和力量源泉，是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民民主是社會主義的生命，人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。必須堅持國家一切權(quán)力屬于人民，堅持人民主體地位，堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)共同富裕。必須使人民認(rèn)識到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，增強(qiáng)全社會學(xué)法尊法守法用法意識，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。四是必須準(zhǔn)確把握依法治國與以德治國的關(guān)系。國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。對國家治理和社會治理來說，法治與德治，猶如車之兩輪、鳥之兩翼，相輔相成、缺一不可。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制性規(guī)范社會成員的行為，德治以其約束力和規(guī)勸力支配社會成員的品行。必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

五是必須準(zhǔn)確把握堅持從中國實際出發(fā)與學(xué)習(xí)借鑒世界優(yōu)秀法治文明成果的關(guān)系。獨(dú)立自主是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國立黨立國的重要原則。在中國這樣一個人口眾多和經(jīng)濟(jì)文化落后的東方大國進(jìn)行革命和建設(shè)的國情與使命，決定了我們只能走自己的路。中國特色社會主義不是從天上掉下來的，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出各種代價取得的根本成就。正如總書記指出的那樣：“站立在960萬平方公里的廣袤土地上，吸吮著中華民族漫長奮斗積累的文化養(yǎng)分，擁有13億中國人民聚合的磅礴之力，我們走自己的路，具有無比廣闊的舞臺，具有無比深厚的歷史底蘊(yùn)，具有無比強(qiáng)大的前進(jìn)定力。”中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進(jìn)依法治國的根本遵循。必須從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實行法治的成功經(jīng)驗，圍繞社會主義法治建設(shè)的重大理論和實踐問題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，展現(xiàn)符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，并劃清依法治國與西方所謂“憲政”的根本區(qū)別。同時，我們也要高度重視汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗，但決不照搬外國法治理念和模式。

“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。”黨的十八屆五中全會《決定》描繪了全面推進(jìn)依法治國的新藍(lán)圖，為全面建成小康社會、全面深化改革、建設(shè)法治中國指明了康莊大道。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，以建設(shè)中國特色社會主義法治體系為總抓手，積極投身全面推進(jìn)依法治國偉大實踐，開拓進(jìn)取，扎實工作，為建設(shè)法治中國而奮斗!