第一篇：駱洪軍：提高腐敗成本 構(gòu)筑反腐防線

駱洪軍：提高腐敗成本 構(gòu)筑反腐防線

十七大報(bào)告指出：“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”。十七屆四中全會(huì)也強(qiáng)調(diào)：“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”，說(shuō)明黨中央對(duì)腐敗問(wèn)題的重視，也說(shuō)明我國(guó)腐敗問(wèn)題的嚴(yán)重性。部分公職人員(特別是領(lǐng)導(dǎo)干部)中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，并且腐敗現(xiàn)象現(xiàn)在還有蔓延之勢(shì)，其中一個(gè)重要的原因。是我國(guó)目前的腐敗成本較低，腐敗成了一種“低風(fēng)險(xiǎn)、低成本、高收益”的行為。

一、什么是腐敗成本

關(guān)于什么是腐敗成本，存在許多不同觀點(diǎn)：

虞崇勝認(rèn)為：“所謂腐敗成本，是指腐敗行為者因腐敗行為而付出的政治上、經(jīng)濟(jì)上、精神上和道德上的代價(jià)?！眲⒓矣脤⒏瘮〕杀径x為：“進(jìn)行腐敗活動(dòng)所付出的代價(jià)或全部費(fèi)用。”田軍給出的定義是：“腐敗成本是指不正當(dāng)?shù)臋?quán)力運(yùn)用使權(quán)力人付出的代價(jià)。”陳向陽(yáng)認(rèn)為：“所謂腐敗成本，是指腐敗主體為腐敗行為及其產(chǎn)生后果所付出的有形代價(jià)(金錢，行政官職等)和無(wú)形代價(jià)(精神壓力，心理負(fù)擔(dān)等)的總和”。以上對(duì)腐敗成本的定義可謂大同小異，從中我們可以看出，所謂腐敗成本就是腐敗分子為腐敗行為及其后果所付出的各種代價(jià)總和。而腐敗成本作為腐敗分子付出的代價(jià)，主要包括法律成本、經(jīng)濟(jì)成本、政治成本和道德成本。腐敗的法律成本是指腐敗行為被司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后依法應(yīng)受的處罰。

由于“腐敗成本的投入具有后發(fā)性，案發(fā)后，才根據(jù)腐敗程度(收益)來(lái)確定成本?！彼愿瘮〕杀镜膶?shí)現(xiàn)取決于腐敗查處概率，就是腐敗分子被發(fā)現(xiàn)并被懲處的概率。腐敗查處概率的高低是腐敗成本高于或低于腐敗收益的關(guān)鍵。

人類求利的動(dòng)機(jī)則是導(dǎo)致腐敗行為發(fā)生的原動(dòng)力，而腐敗收益大于腐敗成本是導(dǎo)致腐敗行為發(fā)生的直接驅(qū)動(dòng)力。只要腐敗收益大于腐敗成本，腐敗現(xiàn)象就是不可避免的?！袄娴拇笮∈歉瘮》肿哟_定腐敗目標(biāo)的一個(gè)基本依據(jù)?！熬统晒β士?，這與對(duì)腐敗制約、監(jiān)督和打擊力度密切相關(guān)。如果成功率高，被抓住的概率小，就會(huì)對(duì)腐敗分子形成一種鼓勵(lì)?！蔽覈?guó)當(dāng)前正是因?yàn)楦瘮〔樘幐怕屎艿驮偌由细瘮》肿颖蛔ズ笏艿膽吞帯笆е趯?、失之于軟”，造成了腐敗成本遠(yuǎn)低于腐敗收益，使腐敗成了“低風(fēng)險(xiǎn)、低成本、高收益”的行為，導(dǎo)致腐敗屢禁不止，“前腐后繼”的現(xiàn)象發(fā)生。

二、提高腐敗成本構(gòu)筑反腐防線

根據(jù)十七屆四中全會(huì)“加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法懲處”的指示，我們就要提高腐敗成本，加大打擊力度，使腐敗真正成為被查處的概率極高、法律判刑極重、經(jīng)濟(jì)損失極多、政治風(fēng)險(xiǎn)極高、道德成本極大的“高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、無(wú)收益”的行為。使腐敗分子，一“貪”就“污”，一“腐”即“敗”，這樣不但能有效地治理腐敗，而且能達(dá)到預(yù)防腐敗的目的。提高腐敗的被查處的概率，使人們不能貪

腐敗行為查處概率取決于兩個(gè)因素：一是公職人員腐敗行為被發(fā)現(xiàn)的概率，它等于被發(fā)現(xiàn)的腐敗公職人員與所有腐敗公職人員之比;二是當(dāng)公職人員腐敗行為被發(fā)現(xiàn)后受到處罰的概率，它等于被發(fā)現(xiàn)同時(shí)被懲罰的腐敗公職人員與所有被發(fā)現(xiàn)腐敗公職人員之比。因此公職人員腐敗被查處的實(shí)際概率是被發(fā)現(xiàn)的概率和受到處罰概率的乘積。造成公職人員做出腐敗決策的最關(guān)鍵因素是腐敗行為被查處的概率太小。我國(guó)如此低的查處概率使腐敗分子的腐敗收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于腐敗成本，這是腐敗分子敢于冒險(xiǎn)、腐敗現(xiàn)象普遍存在、腐敗行為屢禁不止的根本原因。

提高腐敗的查處概率，使腐敗真正成為一種“莫伸手，伸手便被抓”的行為，才能對(duì)公職人員有威懾作用，杜絕他們的僥幸心理，使他們不能貪。

提高腐敗的法律成本，使人們不敢貪

我國(guó)目前對(duì)腐敗分子的處罰力度相對(duì)較弱?，F(xiàn)在我國(guó)查處的腐敗案件主要都是根據(jù)《刑法》第八章關(guān)于貪污賄賂罪的規(guī)定而判處的。而且對(duì)腐敗的量刑相對(duì)較弱，根據(jù)《刑法》第383條規(guī)定，個(gè)人貪污數(shù)額5000元以上的，即構(gòu)成犯罪，而且數(shù)額在5000—10000元之間的，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓者，可以減輕處罰或免于刑事處罰。個(gè)人貪污不滿5000元，情節(jié)較輕的，不以犯罪論，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。而瑞典法律規(guī)定，只要貪污受賄，哪怕只有幾元錢，也要判二年以上監(jiān)禁。

對(duì)于重大腐敗案件也判刑較輕。根據(jù)《刑法》第383條第一款規(guī)定，個(gè)人貪污數(shù)額在十萬(wàn)元以上的，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。受賄罪與此相同?？僧?dāng)今達(dá)到此條件，夠判死刑的大貪官們大多只是被判無(wú)期徒刑或死緩。例如，2009年7月16日中國(guó)石油化工集團(tuán)公司原總經(jīng)理、中國(guó)石油化工股份有限公司原董事長(zhǎng)陳同海因，被一審判處死緩。2009年10月23日上海浦東新區(qū)“炒房處長(zhǎng)”陶建國(guó)因受賄29套房產(chǎn)(價(jià)值1379萬(wàn)余元)及100余萬(wàn)元錢款，因此，國(guó)家應(yīng)盡快制定出嚴(yán)厲、科學(xué)和可操作的《反腐敗法》，用重典懲治腐敗分子，增加司法部門的獨(dú)立性，并使其在辦案過(guò)程中有嚴(yán)格的法律可依，有法必依，充分發(fā)揮法律的懲治力、威懾力。對(duì)貪污腐敗之徒，不管其資格多老，地位多高，一旦發(fā)現(xiàn)并取得足夠的證據(jù)，就要使其鋃鐺入獄，判以重刑，直至剝奪其生命。假若如此，那些試圖以身試法者，知道了貪污行為將要受到如此嚴(yán)厲的懲罰，就會(huì)不寒而栗，退避三舍，不敢鋌而走險(xiǎn)。

提高腐敗的經(jīng)濟(jì)成本，使人們不愿貪

我國(guó)目前在對(duì)腐敗行為進(jìn)行懲處的時(shí)候，不太使用罰款手段。在許多案件中，由于腐敗分子涉案金額較小，情節(jié)較輕，在追回腐敗所得之后給一些紀(jì)律或行政處分就算結(jié)案了，腐敗分子并沒(méi)有受到什么實(shí)質(zhì)性的懲罰。對(duì)于大案、要案的經(jīng)濟(jì)判罰也較輕，例如上面提到的陳同海和陶建國(guó)案，法院對(duì)他們的經(jīng)濟(jì)判罰也只是“沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)”，既沒(méi)有罰款，也沒(méi)有說(shuō)明個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)的數(shù)額。顯然這樣的判決對(duì)腐敗分子及其家人非常有利，因?yàn)樵絹?lái)越多的腐敗分子以其家庭成員或親朋好友的名義將腐敗所得存起來(lái)，這樣在他們“東窗事發(fā)”后就很難追繳，如果他們將腐敗所得轉(zhuǎn)移到海外就更難追繳了。于是，這些非法所得往往就成為其出獄后，甚至在入獄期間，與其家人共同享用的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。這就形成了“難受一陣子，舒服一輩子”，“犧牲我一個(gè)，幸福全家人”的現(xiàn)象。

提高公職人員待遇，使公職人員的收入能處于社會(huì)的高收入階層，或者至少是中等以上水平。這樣，一方面可以吸引和留住人才，提高政府機(jī)關(guān)、公權(quán)部門的工作效率和服務(wù)水平，防止庸人充斥這些機(jī)關(guān)和部門;另一方面，可以使公職人員十分珍惜自己的崗位，不愿冒著失去較好待遇的風(fēng)險(xiǎn)去從事腐敗活動(dòng)，從而間接地提高了腐敗的機(jī)會(huì)成本，減少了公職人員腐敗的動(dòng)機(jī)?！?/p>

獲取經(jīng)濟(jì)利益是腐敗分子從事腐敗活動(dòng)的主要目的，經(jīng)濟(jì)成本的大小將直接影響到腐敗的動(dòng)機(jī)和腐敗行為的發(fā)生。因此，要盡快通過(guò)制定出相關(guān)的法律法規(guī)制度，提高腐敗分子的腐敗行為被查出后的經(jīng)濟(jì)處罰，加大經(jīng)濟(jì)退賠和經(jīng)濟(jì)處罰的力度。讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上不僅不能占任何便宜。相反還要承受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，不僅要搞得其身敗名裂，還要搞得他傾家蕩產(chǎn)，杜絕腐敗分子“難受一陣子，舒服一輩子”，“犧牲我一個(gè)，幸福全家人”的現(xiàn)象發(fā)生。

提高腐敗的政治成本，使人們懼怕貪

當(dāng)前，我國(guó)腐敗分子的腐敗政治成本較低。以《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為例，其對(duì)違紀(jì)黨員的紀(jì)律處分有五種：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分、開除黨籍。但是，總結(jié)反腐敗過(guò)程中查處的大案要案，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部之前并沒(méi)有受到任何形式的處分，甚至警告。即使受到紀(jì)律處分的領(lǐng)導(dǎo)干部，也并不一定會(huì)妨礙其“仕途”。我們時(shí)常會(huì)看到或聽說(shuō)某某人被“帶病”提拔，或者有些領(lǐng)導(dǎo)干部在這個(gè)地方犯了錯(cuò)誤，被異地再用，甚至還能繼續(xù)升官的現(xiàn)象。至于只是給予違反紀(jì)律的公職人員黨政行政處分，甚至用黨政行政處分代替法律的懲罰的做法，更是體現(xiàn)了腐敗的政治成本的“廉價(jià)”。

提高腐敗的道德成本，使人們羞于貪

腐敗的公職人員有兩種道德成本，一是可能被發(fā)現(xiàn)的心理負(fù)擔(dān)，二是被發(fā)現(xiàn)或被懲罰之后的“臭名遠(yuǎn)揚(yáng)”，“身敗名裂”，這些正是他們?yōu)楦瘮∷冻龅摹熬翊鷥r(jià)”。因此，要在社會(huì)上著力營(yíng)造濃厚的“廉潔光榮，腐敗可恥”的道德評(píng)價(jià)氛圍，增強(qiáng)公職人員廉潔自律的道德責(zé)任感，加強(qiáng)對(duì)公職人員的操守教育，對(duì)欲行腐敗者形成處罰不可避免的心理壓力。

因此，提高腐敗的道德成本，就要大力加強(qiáng)反腐倡廉教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，教育公職人員特別是黨員干部，“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，知恥而向廉。讓“以廉為榮、以貪為恥”觀念深入人心，形成崇尚廉潔的社會(huì)風(fēng)氣。讓腐敗分子無(wú)處可藏，無(wú)路可逃，受人唾罵，被人鄙視，羞愧至死。

三、結(jié)語(yǔ)

腐敗成本是衡量懲治腐敗力度的重要尺度。對(duì)腐敗行為懲處力度最終表現(xiàn)在腐敗成本的高低上。從政府治理的角度來(lái)看，古今中外的統(tǒng)治者和統(tǒng)治階級(jí)，總是用提高腐敗成本來(lái)懲治腐敗，以維護(hù)自己的統(tǒng)治地位。我國(guó)歷史上誅殺貪官最多的是明太祖朱元璋，朱元璋懲治貪官污吏的酷刑有：凌遲、梟首、夷族、剝皮實(shí)草等，由于朱元璋采取的一系列懲貪倡廉的有力措施，明初的吏治改變了元末“賂遺權(quán)要”、“蠹政厲民”的腐敗風(fēng)氣，因此在洪武年間，世道清廉，民生發(fā)展迅速。朱元璋的“重典肅貪”雖然殺戮過(guò)重，但從中可以看出，貪官污吏所付出的代價(jià)是極高的。當(dāng)今我們可以通過(guò)提高腐敗查處概率和提高腐敗的法律成本、經(jīng)濟(jì)成本、政治成本及道德成本，加大反腐敗的成本投入，構(gòu)筑反腐防線，通過(guò)完善相應(yīng)法律法規(guī)制度，加大打擊力度，實(shí)行重典治腐，使公職人員在權(quán)衡利弊得失后，不敢妄自進(jìn)行腐敗。這樣不僅能遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，還能起到預(yù)防和治本的目的。

第二篇：提高思想意識(shí)構(gòu)筑反腐防線(萬(wàn)能反腐倡廉材料)

提高思想意識(shí)構(gòu)筑反腐防線

——《加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)成功人生》專題報(bào)告心得體會(huì)

***市地稅局***

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七界四中全會(huì)和中紀(jì)委四次全會(huì)省委九屆八次全會(huì)精神，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，在區(qū)委統(tǒng)一部署下，我們建設(shè)局黨委、紀(jì)委組織了全局黨員干部開展了一系列的反腐倡廉、警示教育的學(xué)習(xí)和活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)，使自己受到深刻教育，感覺(jué)到黨和國(guó)家反腐倡廉的重要性和艱巨性，看到一些黨員干部在金錢權(quán)力面前經(jīng)不住誘惑，置黨和國(guó)家多年的教育和培養(yǎng)于不顧，走向犯罪的深淵，即對(duì)不起黨和人民的重托，又對(duì)不起自己的家庭和社會(huì)，對(duì)自己的觸動(dòng)很大。我認(rèn)為教訓(xùn)是深刻沉重的，令人痛心的。前車之鑒，后車之師，我們一定要從以往的案例中吸取教訓(xùn)，引以為戒，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，筑牢防線?，F(xiàn)結(jié)合自己平時(shí)的工作淺談自己的幾點(diǎn)體會(huì)。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定信念。構(gòu)筑拒腐防變的思想防線，提高防腐倡廉的決心和信心。

加強(qiáng)在工作生活中的學(xué)習(xí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)和工作水平的同時(shí)，加強(qiáng)自身的道德修養(yǎng)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”及“八榮八恥”的重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以黨和國(guó)家的事業(yè)為重，全面理解和領(lǐng)會(huì)當(dāng)前國(guó)家反

腐倡廉的精神，掌握深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)的主要任務(wù)和要求。努力做到政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔、充分發(fā)揮模范帶頭作用。堅(jiān)定自己的信念，作為一名共產(chǎn)黨，必須時(shí)時(shí)刻刻保持清醒的頭腦，做到清正廉潔，一心為民，在心中構(gòu)筑起防腐拒變的思想防線。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，自覺(jué)地進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，堅(jiān)定自己信念，牢記為人民服務(wù)的宗旨。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，提高自我的約束能力，提高自我的警醒能力堅(jiān)決抵制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下物欲橫流的誘惑。過(guò)好權(quán)利關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)，才能經(jīng)受住各種考驗(yàn)，抵御住各種誘惑，自覺(jué)在心中樹立反腐倡廉的思想，提高自己防腐拒變的決心和信心。

二、在工作中，以身作則，廉潔自律，從自己的一點(diǎn)一滴做起，帶頭遵守黨和國(guó)家的守則和紀(jì)律。

以身作則、廉潔自律在工作中嚴(yán)格要求自己。這也是一個(gè)黨員干部所必備的品格，在工作中一定要樹立正確的權(quán)力觀和科學(xué)的發(fā)展觀，權(quán)力必須為群眾謀利益，絕不能為個(gè)人或少數(shù)人謀私利。要立志做大事，把心事用在工作中。要嚴(yán)于律己，自覺(jué)接受黨和人民群眾的監(jiān)督。在思想上，經(jīng)常想一想，檢查一下自己的不足和缺點(diǎn)，及時(shí)加以改進(jìn)和糾正。在行動(dòng)上要嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，要堅(jiān)持黨的基本理論，基本路線不動(dòng)搖，同黨中央保持一致。

提高自己的思想認(rèn)識(shí)，要自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，要嚴(yán)于自律，把握自己，潔身自浩、清廉自守，要勇于接受群眾的監(jiān)督。這樣才能使自己健康發(fā)展。

鑒于以上認(rèn)識(shí)，結(jié)合自己的實(shí)際工作，使自己做到不斷提高自己在學(xué)習(xí)上的堅(jiān)毅力，在工作上的執(zhí)行力，在作風(fēng)上的影響力，在廉潔上的自控力，正確對(duì)待手中的權(quán)力，以民生為本，處處從大局出發(fā)，按制度辦事，按原則辦事，堅(jiān)持樹立正確的權(quán)力觀和科學(xué)的發(fā)展觀，嚴(yán)以律己、公正嚴(yán)明，真正在廉潔自律方面帶好頭，堂堂正正做人，扎扎實(shí)實(shí)干事，為全市的稅收事業(yè)做出自己的貢獻(xiàn)。

第三篇：創(chuàng)新工作思路　構(gòu)筑反腐防線

反腐倡廉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。這是黨的十六大對(duì)反腐倡廉工作提出的新要求。從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，構(gòu)筑從源頭上防治腐敗的各種防線。

創(chuàng)新教育方式，構(gòu)筑廉潔自律的思想道德防線。教育是源頭治腐的首要工作。各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合貫徹十六大精神和反腐倡廉的實(shí)際，以深入學(xué)習(xí)和踐行“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，大力開展執(zhí)政為民、廉潔從政教育；以深入學(xué)習(xí)和踐行“兩個(gè)務(wù)必”為主要內(nèi)容，大力開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育；以深入學(xué)習(xí)和踐行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)為主要內(nèi)容，大力開展遵紀(jì)守法教育。通過(guò)教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確對(duì)待權(quán)力、地位和自身利益，從思想上解決好廉潔自律的問(wèn)題。在教育過(guò)程中，一要注意各種教育的結(jié)合，做到思想政治教育和法律法規(guī)教育結(jié)合，正面典型示范教育與反面典型警示教育結(jié)合，集中教育與日常教育結(jié)合，廉政教育與勤政教育結(jié)合；二要優(yōu)化教育形式，求新圖變，改變傳統(tǒng)的單一宣傳教育模式，注重教育的超前性、針對(duì)性和靈活性，增強(qiáng)教育的感染力、滲透力和吸引力，使教育生動(dòng)活潑、入腦入心；三要完善教育機(jī)制，整合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與組織、宣傳、司法、文化等部門的力量，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)，建立有效機(jī)制，使干部教育在強(qiáng)大的合力下常抓不懈。

創(chuàng)新體制制度，構(gòu)筑制約有效的權(quán)力運(yùn)行防線。體制和制度的弊端是滋生腐敗的溫床。當(dāng)前，我國(guó)雖已初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但仍有一些不合時(shí)宜的體制和制度存在，并成為腐敗現(xiàn)象頻發(fā)的重要原因。這就要求我們必須解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，針對(duì)新情況新問(wèn)題，創(chuàng)新體制和制度。一是改革行政審批制度，規(guī)范行政審批行為。凡是能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作代替行政審批的，轉(zhuǎn)由市場(chǎng)手段來(lái)處理；對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)，要建立管理科學(xué)、程序規(guī)范、制約有效的監(jiān)督管理制度，規(guī)范行政審批行為，防止濫用審批權(quán)。二是改革財(cái)政制度，強(qiáng)化資金監(jiān)管。全面實(shí)行部門預(yù)算，不斷擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中收付制度的范圍；逐步推行會(huì)計(jì)集中核算制度；繼續(xù)清理銀行賬戶，嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理；進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)行為的監(jiān)督檢查。三是改革干部人事制度，遏制選人用人上的不正之風(fēng)。全面落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，健全干部考察、評(píng)價(jià)、激勵(lì)的科學(xué)機(jī)制，完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示等制度，逐步實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、責(zé)令辭職制度，并探索建立干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。四是推進(jìn)司法改革，規(guī)范執(zhí)法行為。深化司法制度改革，加強(qiáng)權(quán)力制衡，確保司法公正；推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、濫用權(quán)力等問(wèn)題。

創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)筑合力反腐的監(jiān)督防線。監(jiān)督體制的不健全、不完善，是造成權(quán)力失控、腐敗滋生的重要原因。因此，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督是預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和檢察等機(jī)關(guān)是實(shí)施監(jiān)督的主要力量，特別是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所擔(dān)負(fù)的黨內(nèi)監(jiān)督職能在反腐敗斗爭(zhēng)中尤為重要。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)按照黨章規(guī)定的監(jiān)督內(nèi)容及要求，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)認(rèn)真履行職責(zé)，在監(jiān)督同級(jí)黨委的同時(shí)，把監(jiān)督重點(diǎn)放在對(duì)下一級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督上，一級(jí)監(jiān)督一級(jí)，確保黨的路線、方針和政策得到貫徹執(zhí)行，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政。二是充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。圍繞保障知情權(quán)、保障民主權(quán)利、鼓勵(lì)參與監(jiān)督等方面建立起有效制度，依法保障群眾監(jiān)督渠道的暢通，調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性。完善民主監(jiān)督的工作機(jī)制，保證各民主黨派和民主人士廣開言路，參政議政，積極進(jìn)行監(jiān)督。三是強(qiáng)化新聞?shì)浾摫O(jiān)督。新聞?shì)浾摫O(jiān)督有著不可替代的重要作用。因此，應(yīng)充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，在加強(qiáng)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體新聞?shì)浾摫O(jiān)督的同時(shí)，也可通過(guò)建立反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)等手段，進(jìn)一步拓展輿論監(jiān)督的形式。

第四篇：構(gòu)筑牢固思想防線 封堵權(quán)力腐敗通道

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構(gòu)筑牢固思想防線 封堵權(quán)力腐敗通道

構(gòu)筑牢固思想防線 封堵權(quán)力腐敗通道

當(dāng)前腐敗的滋長(zhǎng)蔓延，根源之一在于一些黨員干部自身思想道德防線的失守。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是關(guān)系到黨和國(guó)家生死存亡的大事。黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)是一項(xiàng)龐大系統(tǒng)工程，必須總體規(guī)劃，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，既立足解決眼前反腐敗工作面臨的實(shí)際問(wèn)題，又要從長(zhǎng)計(jì)議，有利于反腐敗懲防體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展。黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)又是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，必須解放思想，立足創(chuàng)新，著眼改革，積極探索制度反腐的有效途徑，因此，從源頭上防治腐敗，很重要的一個(gè)方面就是要下工夫祛除黨員干部思想上的病毒，使之筑起牢固的思想道德防線。

一、運(yùn)用德治手段清除腐敗的思想動(dòng)因

我們既要注意從傳統(tǒng)精神文明成果中汲取營(yíng)養(yǎng)，更要從黨長(zhǎng)期執(zhí)政和改革開放條件下黨員干部的思想實(shí)際出發(fā)，賦予德治以合乎時(shí)代要求的新鮮內(nèi)容。近幾年來(lái)中央統(tǒng)一部署開展“三講”教育、“三個(gè)代表”反“四風(fēng)”學(xué)習(xí)教育、警示教育、群眾路線教育等活動(dòng)，就是我黨創(chuàng)造性地運(yùn)用著重從思想上政治上建設(shè)黨的原則，在黨內(nèi)大力加強(qiáng)德治的嶄新實(shí)踐。從以德治黨的理論與實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前我們?cè)邳h內(nèi)實(shí)施德治著重是要把握以下幾點(diǎn)：

首先，要把提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)作為抓好德治的根本。黨員干部立德的根基在于政治上理論上的成熟。我們要加強(qiáng)德治，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，最根本的就是要堅(jiān)持以科學(xué)的理論來(lái)武裝人，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、利益觀，從根本上增強(qiáng)政治免疫力，自覺(jué)抵御拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等錯(cuò)誤思想的侵襲，經(jīng)得住改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。

其次，要把堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念作為抓好德治的核心內(nèi)容。共產(chǎn)主義理想是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神支柱。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，是共產(chǎn)黨人先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。黨員干部修身立德，在最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

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黨長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，最重要的是要樹立良好的從政道德，即通常所說(shuō)的“官德”，其本質(zhì)要求就是要確立崇高理想，增強(qiáng)宗旨觀念，并為之而不懈奮斗，把內(nèi)在的道德要求付之于長(zhǎng)期的從政實(shí)踐，真正做到廉政、勤政、優(yōu)政。只有這樣，才能有效地防止和克服以權(quán)謀私的錯(cuò)誤思想和行為，真正做到立黨為公，用權(quán)為民。

二、加強(qiáng)法治，構(gòu)筑黨紀(jì)國(guó)法防線

法紀(jì)松弛，對(duì)權(quán)力行為缺乏有效的制約、監(jiān)控，其結(jié)果往往導(dǎo)致權(quán)力腐敗的案件頻頻發(fā)生。因此，在新形勢(shì)下，要從根本上遏制和防范腐敗，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅需要全面加強(qiáng)德治，而且需要全面加強(qiáng)法治，努力構(gòu)筑牢固的黨紀(jì)國(guó)法防線。由于我國(guó)歷史上缺乏民主法制傳統(tǒng)，法治基礎(chǔ)薄弱，這就更需要我們把加強(qiáng)法治作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)，不斷地健全并嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范權(quán)力行為的法規(guī)制度，努力使法規(guī)制度內(nèi)化為廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)，并用以對(duì)權(quán)力行為實(shí)施剛性制約，真正做到依法制權(quán)，依法治官，依法行政。從當(dāng)前來(lái)說(shuō)，著重是要抓好以下主要環(huán)節(jié)：

一是要強(qiáng)化法治意識(shí)。執(zhí)政黨的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)如何，對(duì)黨的作風(fēng)形象和建設(shè)法治國(guó)家都有著直接而巨大的影響。從當(dāng)前情況看，盡管改革開放以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，但同實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)的目標(biāo)要求仍有較大差距。因此，加強(qiáng)法治，必須從抓領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)人手，著力使他們深刻理解，建設(shè)法治國(guó)家是國(guó)家和民族走向現(xiàn)代文明的必然趨勢(shì)，是有中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征之一；引導(dǎo)他們確立法律至上的理念，正確認(rèn)識(shí)和處理權(quán)與法的關(guān)系，防止和克服權(quán)大于法的現(xiàn)象；使他們?cè)鰪?qiáng)民主平等意識(shí)，克服等級(jí)觀念、特權(quán)觀念，堅(jiān)持在法律面前人人平等。同時(shí)，每個(gè)黨員干部都要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，并要結(jié)合一些典型案例加深理解，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，切實(shí)遵紀(jì)守法，管住管好自己，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)法紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二是要堅(jiān)持依法行政，依法辦事。黨員干部是否依法行政、依法辦事，是衡量社會(huì)法治實(shí)現(xiàn)程度的主要標(biāo)志之一。因此，作為黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)該自覺(jué)地以法規(guī)制度來(lái)規(guī)范自己的職務(wù)行為，模范地執(zhí)行國(guó)家的法律、政令。從目前情況看，盡管黨員干部依

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法辦事的素質(zhì)已經(jīng)有了明顯的提高，但存在問(wèn)題仍然比較多，如為部門利益而違法違規(guī)搞“三亂”、一些部門在起草部門法規(guī)過(guò)程中搞“法律謀私”或“政策謀私”等。這就需要我們抓住一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)查糾監(jiān)督，力求使黨員干部的職務(wù)行為納入法制軌道，真正體現(xiàn)公眾的意志和利益，這樣才能有力地推進(jìn)法治，使黨風(fēng)政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。

三是要強(qiáng)化以法制權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制。減少以至根本遏制權(quán)力腐敗，關(guān)鍵在于建立一整套便利、管用的權(quán)力制約機(jī)制，依法對(duì)權(quán)力運(yùn)作實(shí)施有效的監(jiān)督，使之合乎法制規(guī)范。為此，必須適當(dāng)分解并合理配置權(quán)力，把決策、執(zhí)行、監(jiān)督等三權(quán)分離開來(lái)，形成相互制衡的關(guān)系，切實(shí)改變過(guò)分集權(quán)于個(gè)人的狀況；規(guī)范財(cái)權(quán)、用人權(quán)和重大事項(xiàng)決策權(quán)的運(yùn)作程序，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)行為的監(jiān)控機(jī)制，對(duì)權(quán)錢交易、買官賣官之類的腐敗行為實(shí)施重點(diǎn)防范；完善加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)行為的防范預(yù)警機(jī)制，切實(shí)改變監(jiān)督滯后的狀況；加大對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人行為的查處力度，切實(shí)保障群眾依法行使民主監(jiān)督的權(quán)利，并通過(guò)深化政務(wù)公開等制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)作過(guò)程的民主監(jiān)督；進(jìn)一步理順監(jiān)督體制，提高人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)的實(shí)際地位，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地位作用，使之真正能依法制權(quán)、以權(quán)制權(quán)。

三、抓源頭，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是懲治腐敗的重要措施。從源頭上治理腐敗，就要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部即是黨政工作的決策者，也是廉政建設(shè)的帶頭人，特殊的身份決定了一崗雙責(zé)的使命，一方面要在本職崗位盡職責(zé)，另一方面在黨風(fēng)廉政方面盡責(zé)任。

一是強(qiáng)化“人人有責(zé)”意識(shí).責(zé)任制的履行首先決定于責(zé)任意識(shí)的確立，責(zé)任制明確規(guī)定，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，副職分工負(fù)責(zé)，部門各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

二是營(yíng)造“人人有責(zé)”的環(huán)境。責(zé)任制的落實(shí)如果沒(méi)有一個(gè)“人人負(fù)責(zé)”的良好環(huán)境，就形不成好的氣候，只能是畢其功一役，見(jiàn)成效于一時(shí)。各處室、直屬單位緊密結(jié)合實(shí)際，將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)

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任制與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，與年終考核、干部的提拔任用相聯(lián)系，積極營(yíng)造“人人有責(zé)”的環(huán)境。

三是創(chuàng)造“人人盡其責(zé)”的氛圍。在責(zé)任制落實(shí)中要大力倡導(dǎo)人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)的氛圍。盡責(zé)不是簡(jiǎn)單地說(shuō)一說(shuō)、講一講，更不是草簽一份協(xié)議就能搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，而是要全身心地投入，即要超前教育，及早防范，又要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅懲處。因此，必須將自己的榮辱與責(zé)任制履行的成效緊密地結(jié)合起來(lái)，一手抓好本職工作，一手抓好廉政建設(shè)，真正做到“兩手抓、兩手都要硬”。

四、嚴(yán)懲重治，封堵權(quán)力腐敗通道

注重預(yù)防，絕不是要放松懲治腐敗的工作。預(yù)防和懲治有著密不可分的關(guān)系。加強(qiáng)預(yù)防，必須要以懲治作為有力保證。因?yàn)橹挥幸揽繎椭危l(fā)揮法律紀(jì)律武器的威力，依法懲處違法亂紀(jì)分子，才足以警示世人，做到查處一案，教育一片。面對(duì)現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，查辦腐敗案件的工作一刻都不能放松。嚴(yán)厲懲治腐敗行為，查辦違紀(jì)違法案件，是貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政方針的具體體現(xiàn)，也是形成預(yù)防腐敗態(tài)勢(shì)的必然要求。只有懲處有力，才能預(yù)防有效，增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。對(duì)于腐敗案件，必須發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不能手軟。要健全腐敗問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)機(jī)制，既緊緊依靠廣大人民群眾的監(jiān)督、舉報(bào)，又依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，提高腐敗案件的發(fā)現(xiàn)率。同時(shí)，充分發(fā)揮法律、政策、紀(jì)律的綜合作用，進(jìn)一步完善對(duì)腐敗的懲處機(jī)制。這樣才能不斷提高標(biāo)本兼治、綜合治理的成效，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入健康發(fā)展。

（編輯/永安）

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第五篇：關(guān)于縣組織部門強(qiáng)化反腐防線提高人力資源管理水平的幾點(diǎn)意見(jiàn)

關(guān)于縣組織部門強(qiáng)化反腐防線提高人力資源管理水平的幾點(diǎn)意見(jiàn)

關(guān)于縣組織部門強(qiáng)化反腐防線 提高人力資源管理水平的幾點(diǎn)意見(jiàn)

關(guān)于縣組織部門強(qiáng)化反腐防線提高人力資源管理水平的幾點(diǎn)意見(jiàn) 據(jù)有關(guān)資料顯示：近年來(lái)，官位買賣的惡性腐敗案件在個(gè)別地方已十分密集，足以令人震驚且憤怒。對(duì)于這種“復(fù)合型”、大面積官位買賣，《財(cái)經(jīng)》雜志有關(guān)分析認(rèn)為，其已具備了腐敗生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境中的典型特征。面對(duì)這種日益嚴(yán)峻的反腐斗爭(zhēng)形勢(shì)，我們更加認(rèn)識(shí)到從源頭上防治腐敗的重要性。

被媒體稱為“新中國(guó)最大賣官案”的黑龍江省綏化市原市委書記馬德受賄案，從國(guó)內(nèi)聞名的官帽“批發(fā)商”山西省長(zhǎng)治

縣原縣委書記王虎林，到福建周寧“三光書記”的賣官價(jià)位表、四川最大買官賣官案楊毓培等腐敗現(xiàn)象看，近年來(lái)買官賣官案涉案數(shù)額巨大，買官賣官所涉及到官員中，省、市、縣三級(jí)均包括在內(nèi)的腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。

中央紀(jì)委、中央組織部通報(bào)的典型案件，主要涉及四類違反組織人事紀(jì)律的惡劣行為。劣跡一：“買官賣官”、劣跡二：“拉票賄選”、劣跡三：“搞非組織活動(dòng)”、劣跡四：“突擊提拔干部”。同時(shí)要求：各級(jí)黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行干部任用條例，嚴(yán)肅查處“跑官要官”行為，對(duì)用人失察失誤要追究責(zé)任。黨的十七大要求：要不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。挖掘人才資源，選好用好管好干部，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，打擊和杜絕用人上的腐敗，是充分發(fā)揮組織部門的職能作用、提高人才資源管理水平、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。作為縣一級(jí)的組織部門，我們要始

終保持與中央高度一致，努力做到： 一是樹立正確用人導(dǎo)向，做到知人善任。我們首先必須認(rèn)真搞好調(diào)查研究，對(duì)干部情況特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀后備干部的情況做到了如指掌，建立干部基本信息管理庫(kù)，將領(lǐng)導(dǎo)干部的基本情況、現(xiàn)任職務(wù)、職責(zé)分工、工作簡(jiǎn)歷、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、專業(yè)職稱、獎(jiǎng)懲情況、考核情況和家庭情況全部涵蓋其中，為高效、規(guī)范、準(zhǔn)確、靈活的使用領(lǐng)導(dǎo)干部提供可靠的依據(jù)。建立優(yōu)秀年輕干部信息庫(kù)，重點(diǎn)對(duì)優(yōu)秀年輕干部的思想政治、年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次、性格特點(diǎn)、專業(yè)特長(zhǎng)等進(jìn)行具體掌握，形成一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍，為加強(qiáng)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供充足的干部?jī)?chǔ)備。信息庫(kù)實(shí)行“專人負(fù)責(zé)、隨時(shí)維護(hù)、定期更新、確保安全”的干部信息化管理機(jī)制，為縣委全面準(zhǔn)確及時(shí)地掌握干部基本情況提供可靠的基礎(chǔ)材料。其次是在實(shí)踐中，嚴(yán)格落實(shí)德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持對(duì)中層干部、一線干部、有潛

力的年輕干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位，對(duì)熱衷跑官要官的人堅(jiān)決不用，并根據(jù)情況加以制止、糾正和進(jìn)行處理。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)，把好用人關(guān)口。建立健全后備干部管理、干部差額考察、考察預(yù)告、任前公示、任前談話，以及干部廉政談話、廉政培訓(xùn)和述職述廉等制度，確保選人用人的規(guī)范化、制度化、程序化；完善“有為就有位，無(wú)為就無(wú)位”的用人機(jī)制和“不干不行，干不好也不行”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將以解決干部“能下”為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加大改革力度，本著人盡其才、才盡其用的原則，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部“能下”的配套措施，研究制定相關(guān)政策，合理安置調(diào)整下來(lái)的干部。使那些口碑好、實(shí)績(jī)多、能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部得到提升和重用，對(duì)那些投機(jī)鉆營(yíng)、夸夸其談、不干實(shí)事、能力不強(qiáng)、素質(zhì)不高的干部堅(jiān)決不用。三是走群眾路線，實(shí)行民主推薦。從后

備干部的選拔入手，加強(qiáng)管理，規(guī)范操作，擴(kuò)大群眾參與干部民主推薦的范圍，堅(jiān)持能者上、庸者讓。在規(guī)范干部任用初始提名方面實(shí)行民主推薦提出考察對(duì)象、黨組織直接提名、集民主與黨組織意見(jiàn)綜合推薦、組織部門從后備干部人才庫(kù)中提名等辦法。在推薦中首先要走群眾路線，充分尊重民意，全面掌握干部的各方面情況，充分聽取各個(gè)方面、各個(gè)層面干部群眾的意見(jiàn)和建議，在干部考察上，既按共性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考察，又針對(duì)不同層次、不同崗位對(duì)干部的要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整考察的重點(diǎn)。保障群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)行“陽(yáng)光行動(dòng)”，避免“暗箱操作”。

四是堅(jiān)持集體決策，做到用人民主。在決策環(huán)節(jié)上，堅(jiān)決按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則辦事，既注意把握原則，又不放過(guò)細(xì)節(jié)，始終堅(jiān)持集體把關(guān)，避免一個(gè)人說(shuō)了算。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條

例》，對(duì)上級(jí)管理的干部任用，做到不符合條例規(guī)定的不上報(bào)；對(duì)本級(jí)管理的干部，做到不符合規(guī)定的不上會(huì)、多數(shù)不贊成的不提名、集體討論多數(shù)人不同意的不通過(guò)，堅(jiān)決杜絕個(gè)人專斷，不尊重民主意見(jiàn)的做法。五是強(qiáng)化干部監(jiān)督，規(guī)范管理。堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)黨員干部自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。在干部的監(jiān)督方面，加強(qiáng)干部的日常監(jiān)督和管理，認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重大事項(xiàng)報(bào)告，干部談話誡免等制度；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部監(jiān)督和上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，并注意把組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行黨的方針政策，遵守黨紀(jì)國(guó)法，時(shí)刻提醒干部在工作圈內(nèi)要廉潔自律、正確用權(quán)，在生活圈、社交圈內(nèi)也要潔身自好、坦蕩做人，推行公眾監(jiān)督，公布舉報(bào)電話，組織開展民意調(diào)查和測(cè)評(píng)。同時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒糾正，確保干部健康成長(zhǎng)。同時(shí)對(duì)中層干部和普通干部分別建立業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，在干部考

核評(píng)價(jià)方面，將制定完善科學(xué)的考核指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系，考核評(píng)價(jià)干部，以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容，對(duì)不同類型、不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，切實(shí)做到考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系符合實(shí)際，能夠準(zhǔn)確反映干部的品行、才能和工作績(jī)效，樹立憑實(shí)績(jī)用人的導(dǎo)向，科學(xué)任用干部，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督，構(gòu)筑反腐防線，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，全面加快小康社會(huì)建設(shè)步伐，推動(dòng)黨和人民事業(yè)取得新的更大的勝利。