第一篇：十八大形勢與策論

形勢與政策論文--有關(guān)十八大

《法律與國家》曾評論道，國家乃法律之立命安身所在。雖然，我們深知“法是統(tǒng)治階級進行階級統(tǒng)治的工具”，但是法治趨向完善的今天，我們更應該看到法律與國家有時應該是一個并立而行的一個同等重要的位置。我們不能說“一個國家再發(fā)達，缺了法律也不行”，而應該說“沒有法律，一個國家根本不能發(fā)展壯大”。法律之重要性可見一斑。

讀完中共十八大報告全文，作為法學院學生，有一個深切的感受，就是在胡錦濤總書記這篇主題鮮明、內(nèi)容厚重、精彩紛呈的報告中，法律與法律精神隨處可見。比如，報告在今后五年乃至更長時間的奮斗目標中提出了“全面推進依法治國”的法治思想，“要繼續(xù)完善中國特色社會主義法律體系，加強重點領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑”“進一步深化司法體制改革，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)”，十八大還報告指出，我們要加快形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體系。提高社會管理科學水平，加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設，“提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維 護穩(wěn)定能力”，此外，報告還要求，各級政府“要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行?！?/p>

以上都是本次大會的召開，在報告中所呈現(xiàn)出的法律與法律精神。下面我談一談，我對這些方面的一些理解，并且說一說它們對本專業(yè)，或者應該說是法律建設的指導作用。

1、關(guān)于“繼續(xù)完善中國特色社會主義法律體系，加強重點領(lǐng)域立法”

報告中提到的經(jīng)濟發(fā)展問題，政治體制改革問題，國際交往問題等，都是需要法律來予以維系和促進的，法律在整個的國家發(fā)展與改革大計中都占有舉足輕重的地位。但是，反觀國內(nèi)立法、司法與執(zhí)法，做的確實還不盡人意。比如說，十八大報告指出“要繼續(xù)完善中國特色社會主義法律體系”，雖然十五大提出了到2010年要形成有中國特色社會主義法律體系的立法工作目標，到2010年底，以憲法為統(tǒng)帥，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)組成的中國特色社會主義法律體系如期形成。

但是其中很多的法律法規(guī)并非是盡善盡美的。例如，《涉外民事關(guān)系法律適用法》就是趕著出臺的，目前的司法實踐中暴露出很多的問題。只有完善中國特色社會主義法律體系才能真正做到依法治國。而這樣一個完善的工作便落到了我們法科專業(yè)學生的頭上。國家立法 的完善工作的工作者無非就是司法工作者、律師和法學家。只有厚實的法律知識基礎(chǔ)加之多年的法律實踐才能促進法律的完善。而，司法工作者、律師、法學家等大都是法學專業(yè)出身，這就奠定的法學這一專業(yè)的重要性。這就需要國家，各個大學更加注重大學法學教育工作，提高法學院學生的知識技能，這樣才能為未來打好基礎(chǔ)。

2、關(guān)于“輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力”

近年來，躲貓貓、藥家鑫案、小悅悅等司法類事件在網(wǎng)上曝光后，引發(fā)了廣泛關(guān)注，網(wǎng)絡媒體輿論監(jiān)督的力量進一步顯現(xiàn)。但網(wǎng)絡媒體在報道過程中也存在監(jiān)督無序、信息失實、惡意炒作，甚至存在網(wǎng)絡審判、影響正常的司法審判等問題。努力構(gòu)建司法與傳媒的和諧關(guān)系，妥善處理好獨立審判與輿論監(jiān)督關(guān)系，防止出現(xiàn)被非理性輿論左右司法審判的“媒體審判”局面事關(guān)重要。

目前對于新媒體這一塊的立法工作并不是很好，司法過程中暴露出很多問題。我們不能否認，新媒體確實爆出很多“房叔”、“表叔”，并且在消息一出之后他們也立刻受到了調(diào)查。但是“人肉搜索”、“網(wǎng)絡暴力”頻繁出現(xiàn)，我們都生活在一個“全裸時代”。政府還沒有實現(xiàn)信息公開化，而民眾已經(jīng)被“信息公開化”了。所謂的輿論監(jiān)督有時候使得法院審判變得以“輿論”為導向，例如2011年云南李昌奎案等，的因此加強這方面的工作實為必要。十八大報告提出要提高公眾的參與度，加強公眾的輿論監(jiān)督，理想是很好的，但是在執(zhí)行上，仍然需要努力。這就需要法律對輿論負面效應的一個規(guī)制，以使得公 眾參與和輿論監(jiān)督能發(fā)揮出其最大作用。這是十八大報告對我們提出的要求。

3、關(guān)于“進一步深化司法體制改革，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)”

關(guān)于司法獨立問題，學者們大都希望司法獨立，實踐工作者也希望司法獨立，但是，中國目前還是走在計劃經(jīng)濟的尾巴上，走在國家過分干預的路上，走在幾千年來傳承的君王統(tǒng)治的習慣上，司法獨立是沒有生存的土壤的。中國的法官不僅僅是判案，還要考慮社會影響，考慮政策指導，考慮經(jīng)濟效益。中國的法官，發(fā)揮的不僅僅是審判的作用，還有實行政策的作用，調(diào)節(jié)社會各方面利益的作用，法官要肩負的東西太多了，既要按法律來，又要按政策來，還要兼顧輿論，一不小心就犯了錯。因此，十八大報告中提到的深化司法改革，保證司法獨立，確實是目前亟待解決的問題。

在司法實踐中，典型的案例如“藥家鑫案”、“李昌奎案”“李雙江兒子案”等等，都是法院迫于輿論的壓力而作出的完全迎合輿論呼聲的判決，這種判決可以博得一時的大快人心，但它的公正性是值得懷疑的。這方面的案例及教訓其實并不罕見。因此一定要警惕因錯誤的或情緒化的輿論導向而強撐所謂的“輿論審判”。司法公正需要建設性的輿論監(jiān)督，而拒絕破壞性的輿論監(jiān)督。

當今中國是個開放的國度，市場經(jīng)濟浪潮下，人民接受更為廣闊 的知識且也有更加廣闊的平臺發(fā)表對于社會熱點問題的意見關(guān)注。“媒體”、“微博”的力量日趨強大，每個人都渴望自己的想法意見被大家提倡和關(guān)注。人們更多地是站在道德層面而沒有深入的分析案情，因為他們并非是受過專業(yè)法律教育的法律工作者。法官對于網(wǎng)絡、媒體關(guān)注的熱點當然需要有一定的了解并且謹慎處理，以免導入負面輿論的漩渦。

十八大報告有多處論述涉及提高全民法治意識、提升司法公信力、建立完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制等，多處強調(diào)確保法治在國家治理和社會管理中發(fā)揮更加重要的作用等。

4、關(guān)于“依法行政”

一直以來，“城管”“強拆”“平墳”，這些名詞讓民眾望而生畏。本來，為經(jīng)濟建設，為市政規(guī)劃，為社會發(fā)展，由城管沒事市容，政府拆遷規(guī)劃都沒有什么可怕，但是一旦行政權(quán)力超越其為人民服務的理念，而成為權(quán)錢交易的產(chǎn)物的砝碼，打壓市民的手段時，再加上執(zhí)法中“霸氣”十足、“匪氣”十足，違法執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，使它自然而然變成了人民心中的“洪水猛獸”。陽光下的政府剛剛博得人民的好感，如此的行政執(zhí)法有讓人民再失信心。雖然全面推進依法行政，建設法治政府的方針已推進多年，各級政府主動聽取民意、科學決策的能力明顯得到加強，全國范圍內(nèi)一些重大民生問題得到較好解決，彰顯了法治的進步。但一些地方一些干部的人治意識仍未改變，為追求高增長的GDP，違法侵害群眾利益的群體性事件時有發(fā)生，不容 忽視。

我們必須進一步培養(yǎng)和提高各級領(lǐng)導的法治意識，樹立法治精神。黨的十八大報告對各級政府提出了加快依法行政步伐，建設法治政府的更高、更快的要求。

5、關(guān)于“懲治貪污腐敗、徇私枉法”

“裸官”、“官二代”、“三光書記”無疑成為了貪污腐敗、徇私枉法的代名詞?！稇椃ā芬?guī)定，黨領(lǐng)導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。但是就是有那么一批人在享受著特權(quán)。在貪污腐敗“億元時代”之下，貪污腐敗問題已經(jīng)是社會的致命毒瘤。有人說，貪污腐敗問題是一個整個時代的問題。因此在對待這個問題上，絕不能因為任何挫折而企圖折回。而這方面的法律規(guī)定并不缺失，缺失的只是犯罪的發(fā)現(xiàn)以及法律的懲罰力度問題。很多人贊同“重法極刑”，有時候適當?shù)膰缿筒皇榱疾?。當然，必須要遵守“罪行相適應”原則。

胡錦濤總書記報告中提到，我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，表明了我黨帶領(lǐng)全國人民堅定不移地走中國特色社會主義道路的決心與信心。我們當前處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期，摸著石頭過河的歷史條件已經(jīng)發(fā)生變化，當前的探索、發(fā)展和前進更有經(jīng)驗，底氣和自信?？倳浽谡劦缴鐣髁x法治建設時強調(diào)，我們絕不允許以言代法，以權(quán)壓法，徇私枉法。讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。鏗鏘語調(diào)顯示出黨中央治理腐敗的堅定信念。

6、關(guān)于“司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障”

中共十八大提出到2020年全面建成小康社會的新要求，其中法治又有新目標：“依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障?！敝袊ㄖ谓ㄔO有三個關(guān)鍵問題：一解決黨的依法執(zhí)政問題，只要黨能夠依法執(zhí)政，法治國家就有保證；二是建成法治政府的問題，只要能夠依法行政，法治國家就有希望；三是司法公正問題，只有公正司法，人們才會信賴法律。

講權(quán)威，要兩個權(quán)威并講，一是法律的權(quán)威，即憲法法律至上；另一個是司法的權(quán)威，它是維護法律權(quán)威的權(quán)威。沒有后一種權(quán)威，前一種權(quán)威就樹立不起來。司法是法治的“最后一道防波堤”。十八大報告就此提出：“進一步深化司法體制改革，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)?！鄙罨痉ǜ母锏年P(guān)鍵，應繼續(xù)深化司法職權(quán)配置，把法治的重心建立在司法之上，黨和國家要逐步習慣通過司法實現(xiàn)長期執(zhí)政和維護社會和諧穩(wěn)定；將憲法賦予的司法機關(guān)獨立行使職權(quán)的原則落到實處；通過提升司法機關(guān)的政治地位和落實其憲法地位來樹立司法權(quán)威。

聽完報告后突出的一點感受是，法治受到更多強調(diào)，法律在政府運行和社會生活中的作用將愈加突出。報告指出，要全面推進依法治 國，要科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法；要加強對政府權(quán)力的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。特別是，報告提到要加強和推進法治思維、法治方式，這是報告的一大亮點，表明領(lǐng)導層對于法律、法治的作用的理解有了進一步深化，即不僅要制定法律規(guī)則、執(zhí)行法律規(guī)則，更要讓法治的精神和理念真正滲透到政府權(quán)力運行和日常工作之中，真正成為舉國上下的一種習慣。對此，作為一名法律人深感欣慰。

① 老師提的要求是讓我們談談十八大報告對于我們法學專業(yè)的指導意義，但是，我想了很久，覺得其對本專業(yè)直接的指導意義好像不是那么明顯，所以只能談談報告的間接指導意義，即其對法律的影響。所以本文就是從這個角度，理出報告中的與法律有關(guān)的部分，結(jié)合當前社會熱點問題，談談對其內(nèi)容對法律的指導意義所在。

2012-12-14 8

第二篇：十八大形勢與政策

關(guān)于“十八大”的形勢與政策淺析

在這十八大召開的特殊時間，作為一個大學生，我們更應該多多關(guān)注國家大事，關(guān)注的重大事項。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會，是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。大會的主題是“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難、堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗。

在當前的宏觀形勢下,“十八大”出臺了一系列政策。那么“十八大”的哪幾項政策是最值得我們關(guān)注的呢?

首先，我們先來了解一下“十八大”的主要內(nèi)容。整個十八大主要圍繞改革、經(jīng)濟、成就、黨性和反腐五個方面做了一系列的改革。通過對十八大的關(guān)注，我了解到胡錦濤在報告中針對這五個方面做出了深刻的剖并以此推出和改革了一些列政策。

一、在政治體制方面，胡錦濤指出，要堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革，政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。我們絕不照搬西方政治體制制度模式。要更加注重改進黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式；更加注重健全民主制度、豐富民主形式；更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中作用。在司法體制方面，進一步深化司法體制改革，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。黨領(lǐng)導人民制定憲法和法律，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。在經(jīng)濟體制方面，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。健全現(xiàn)代市場體系，加快改革財稅體制，深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管。在戶籍制度方面，要加快改革戶籍制度，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。

二、在經(jīng)濟方面，胡錦濤說，以經(jīng)濟建設為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康的物質(zhì)基礎(chǔ)。對在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎(chǔ)上提出努力實現(xiàn)新的要求：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。而對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，則指出擴大國內(nèi)市場規(guī)模，實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。加大對民族地區(qū)、邊疆地區(qū)扶持力度。提高開放型經(jīng)濟水平也是一個重要的政策。加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益方向轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新開放模式，堅持出口和進口并重，加快走出去步伐，統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作。

三、在成就方面，胡錦濤作出了十七大以來，各方面工作都取得新的重大成就，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，改革開放取得重大進展，生活水平顯著提高，民主法制建設邁出新步伐，國防軍隊建設開創(chuàng)新局面。并對此分別從科學發(fā)展觀、黨的建設以及困難與不足作了報告。

四、在黨建方面，胡錦濤強調(diào)，全黨要牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。也就是對黨性作出了深刻解析。分別思想理論建設、黨內(nèi)民主、干部人事制度改革和黨管人才方面作出報告與解析。

五、在反腐方面，胡錦濤強調(diào)，反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。

通過這次學習十八大的了解，我也從中思考到了很多關(guān)于的一些問題。首先，十八大總結(jié)了的十七大以來的工作，回顧總結(jié)了34年來改革開放的偉大歷史進程和寶貴經(jīng)驗?？倳浽诘氖舜髨蟾嬷袕臍v史和時代的高度出發(fā)，科學地總結(jié)了過去的工作和的十三屆三中全會以來基本經(jīng)驗，深刻闡明了我們在新世紀堅持舉什么旗、走什么路、實現(xiàn)什么奮斗目標等重大問題。這對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出了全面部署，是我們團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民在新世紀新階段繼續(xù)奮勇前進的政治宣言和行動綱領(lǐng)。

其次，學習貫徹十八大精神，首先要準確把握十八大的基本精神。這是學習和貫徹的前提。學習貫徹十八大精神，要繼續(xù)把學習貫徹十八大精神作為當前和今后一個時期的頭等大事抓緊抓好。繼續(xù)深入學習十八大精神。學習貫徹十八大精神，要大力發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風。這是學習和貫徹十八大精神的根本保證。只有學以致用，堅持用十八大精神指導實踐同時在實踐中不斷加深對十八大精神的理解，才能真正把十八大精神落到實處。

最后，作為我個人來講，我決定從以下幾個方面來努力。

第一，從思想上高度重視各種活動，積極參與。第二，聯(lián)系實際，注重效果。口號不是光喊喊就夠了，重要的是把思想付諸實踐。第三，給自己制定一個切實可行的計劃。雖說計劃趕不上變化，但是沒有計劃什么都會是一團亂麻的，制定計劃的同時可隨時根據(jù)自己的實際情況做出一些動態(tài)調(diào)整。

毛主席曾對青年人說過：“世界是你們的，也是我們的，但歸根結(jié)底是你們的，你們青年人朝氣蓬勃，正在興旺時期，好像早晨八九點的太陽，希望寄托在你們身上，世界屬于你們，中國的前途屬于你們?！弊鳛榇髮W生，我們須明確，我們的首要任務就是學習。而大學生黨員，怎樣才能起到先鋒模范作用呢?我認為除了思想表現(xiàn)好不好外，另一個重要因素就是專業(yè)學習成績突不突出。大學生活是短暫和美麗的。我們不應虛度如此黃金歲月，不能讓大學過得碌碌無為而遺憾一生。我們要明確自己讀大學的目標，明確對自己的定位，明確要培養(yǎng)哪方面的能力，明確要怎樣提高自己的綜合素質(zhì)，明確學習的計劃步驟，明確自己對比的人群等等，逐項明確以后，并付諸行動中，才能使自己經(jīng)過四年后有所得，有所長。作為我個人而言，現(xiàn)階段主要任務是刻苦學習，掌握本領(lǐng)，努力提高先進性。具體說來就是搞好自己專業(yè)學習并投入更大精力來考研，爭取一次成功。爭取在未來在更高的平臺上獲得更大的提升。

總之大學是一個提供了自我發(fā)展、自我完善、自我超越的平臺，他更強調(diào)自我約束，自我控制的主觀能動作用，是學習場所。因此，我們只有對自己高定位，高要求，專中且全，才能緊跟時代步伐，并在知識信息快速發(fā)展的時代，在激烈的社會競爭中魚躍而出，獨樹一格。

第三篇：形勢與政策十八大

《形勢與政策》期末論文

淺

談

十八

大

學院：

姓名： 屆別： 學號：

班級：

淺談十八大

2012年9月28日中共中央政治局召開會議，研究中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會籌備工作，確定中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會（簡稱中共十八大）將于2012年11月8日在北京召開。中央確定，黨的十八大代表名額共2270名，由全國40個選舉單位選舉產(chǎn)生。2012年11月14日12時許，在人民大會堂勝利閉幕。

大會選舉了新一屆的中共中央領(lǐng)導層，包括中央委員會委員、中央候補委員、中央紀律檢查委員會委員。在之后召開的中央委員會上選舉中央委員會總書記、中央政治局、中央政治局常務委員會、中央書記處、中共中央軍委等。

中共十八大將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真總結(jié)過去5年的工作和黨的十六大以來的實踐，回顧總結(jié)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程和寶貴經(jīng)驗，全面審視當今世界和當代中國發(fā)展大勢，全面把握我國發(fā)展新要求和人民群眾新期待，科學制定適應時代要求和人民愿望的行動綱領(lǐng)和大政方針，對全面推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、全面推進黨的建設新的偉大工程作出戰(zhàn)略部署，進一步動員全黨全國各族人民，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，繼續(xù)推動科學發(fā)展、促進社會和諧，繼續(xù)改善人民生活、增進人民福祉，為全面建成小康社會而奮斗。

在黨的十八大上，胡錦濤總書記做出了《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》的報告，高屋建瓴地為我國今后一段時期小康社會建設指明了方向，號召全黨、全國高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

報告以促進社會和諧，惠及民生為核心，認真的總結(jié)了黨的十六大以來五年的工作，全面回顧了改革開放29年來的歷史進程，突出強調(diào)堅持中國特色社會主義道到路和中國特色社會主義理論體系，深刻闡述貫徹落實科學發(fā)展觀的重大意義和基本要求，是一篇閃耀著馬克思主義光芒的是理性文獻，是我們黨不斷推進中國特色社會主義事業(yè)的政治宣言和行動綱領(lǐng)。較十六大報告有十大變化，變化一人均gdp翻兩番、變化二進入創(chuàng)新型國家行列、變化三提高居民消費率、變化四新農(nóng)村建設、變化五社會公平正義、變化六文化建設、變化七人人有生活保障、變化八基本消除絕對貧困、變化九人人病有所醫(yī)、變化十生態(tài)文明，展現(xiàn)了十個亮點，特別是首次提出要“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”。要求全黨一定要居安思危、增強憂患意識，始終保持對馬克思主義、對中國特色社會主義、對實現(xiàn)中華民族偉大復興的堅定信念；一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，牢記社會主義初級階段基本國情，為黨和人民事業(yè)不懈努力；一定要刻苦學習、埋頭苦干，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績；一定要加強團結(jié)、顧全大局，自覺維護全黨的團結(jié)統(tǒng)一，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固全國各族人民的大團結(jié)，加強海內(nèi)外中華兒女的大團結(jié)，促進中國人民同世界各國人民的大團結(jié)，為戰(zhàn)勝一切艱難險阻、推動黨和人民事業(yè)取得新的更大勝利提供強大力量。

十八大的召開必將進一步動員全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗。胡錦濤同志的報告有四個特點：第一，旗幟鮮明。報告明確指出中國特色社會主義是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟，要毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義。第二，主題明確。集中體現(xiàn)為發(fā)展，堅持發(fā)展是硬道理、是黨執(zhí)政興國的第一要務，這是科學發(fā)展觀的第一要義。報告全文貫穿了科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展的思想。第三，富有創(chuàng)新。黨的十八大報告有兩大主要創(chuàng)新：其一，通過回顧改革開放的偉大進程，對中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論進行了新的概括。其二，對十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想進行了系統(tǒng)闡述，特別是全面闡述了科學發(fā)展觀的重大意義、基本內(nèi)涵和基本要求。第四，積極務實。報告著眼于當代中國社會的階段特征，致力于研究解決當代中國重大現(xiàn)實問題和群眾關(guān)心的熱點難點問題，在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、國防軍隊建設以及黨的建設等方面作出了重大戰(zhàn)略部署。這些部署是符合當代中國實際的，也是切實可行的。胡錦濤同志在十八大報告中特別關(guān)注民生問題。改善民生是一項長期的、艱巨的任務，為此，要以科學發(fā)展觀為指導，在堅持發(fā)展這個“第一要務”的同時，按照“統(tǒng)籌兼顧”這一根本方法的要求，始終把改善民生作為發(fā)展的目標指向，加快推進胡錦濤總書記在十八大報告中提出的以改善民生為重點的社會建設六大任務：一是優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國；二是實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；三是深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；四是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活；五是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；六是完善社會管理，維護社會安定團結(jié)。社會建設這六大任務所要解決的，都是廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，也是堅持立黨為公、執(zhí)政為民在社會建設中的具體體現(xiàn)。隨著這六大社會建設任務的逐步解決，現(xiàn)實中的各種矛盾和利益沖突將會得到有效化解，人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量將會得到進一步提高，人民也會生活得更加快樂和幸福。我們一定要認真學習、深刻領(lǐng)會報告的精神實質(zhì)，切實把報告提出的戰(zhàn)略部署和各項任務全面貫徹落實到各項工作中去。

我們當代大學生是我國青年人中知識較豐富、思想較敏銳的群體。是祖國的未來，民族的希望。當代大學生應當有充分的的思想準備在建設中國特色社會主義道路上，還存在著許許多多無法預知的暗礁險灘，它需要沖鋒在前的共產(chǎn)黨員能夠用自己的聰明智慧率先過礁越險，鋪路搭橋。當代大學生更應當明白這樣的道理，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，絕非是一朝一夕的事情，而是一項非常艱巨的 事業(yè)。它需要走在時代前列的共產(chǎn)黨員能夠用堅強的意志披荊斬棘，勇往直前。要更加自覺地實踐新時期的標準，在學好科學文化知識的同時，努力加強黨性磨礪和修養(yǎng)，時刻保持共產(chǎn)黨員的先進性，樹立起我們大學生的先進形象。努力使自己成為刻苦鉆研、勇于實踐、求實創(chuàng)新、奮發(fā)成才的模范。我們應該深入貫徹黨的十八大精神，在工作中學習，在書本中學習，在實踐中學習，將學習作為一種良好的生活習慣。在學習中不斷提升自己的認知能力和認知范圍，不斷提高自己的綜合文化素質(zhì)和應對各種復雜情況的能力。世界在不斷變化，知識技術(shù)也在不斷更新，只有通過不斷學習才能做到與時俱進，才能掌握最新的技術(shù)和最有效的方法，才能在本職崗位上創(chuàng)造出新的成績，為祖國獻禮。

第四篇：十八大 形勢與政策

全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標

摘要：中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會，是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革。關(guān)鍵字：建成改革

從“全面建設”到“全面建成”，標志著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段。報告提出的目標包括了經(jīng)濟上的國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均收入翻番，政治上的人民民主不斷擴大，文化的軟實力增強，以及民生保障、環(huán)境友好等各個方面，體現(xiàn)了全面性、協(xié)調(diào)性。大家堅信，在黨的堅強領(lǐng)導下，全面深化改革開放，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，全面建成小康社會的目標一定會實現(xiàn)。

改革開放是發(fā)展的強大動力。沒有改革開放，就不會有這30多年來的發(fā)展成就；沒有改革開放，就不會有中國特色社會主義道路的成功開辟；沒有改革開放，就不會有今日神州大地上的生機與活力。過去的發(fā)展成就靠的是改革開放，未來中國的發(fā)展依然要靠改革開放。

綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到二〇二〇年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。

根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，要在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)新的要求。

——經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番。科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列。工業(yè)化基本實現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設成效顯著，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制基本形成。對外開放水平進一步提高，國際競爭力明顯增強。

——人民民主不斷擴大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動性、創(chuàng)造性進一步發(fā)揮。依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障。

——文化軟實力顯著增強。社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高。文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，中華文化走出去邁出更大步伐，社會主義文化強國建設基礎(chǔ)更加堅實?！嗣裆钏饺嫣岣?。基本公共服務均等化總體實現(xiàn)。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。就業(yè)更加充分。收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴大，扶貧對象大幅減少。社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，住房保障體系基本形成，社會和諧穩(wěn)定。

——資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。主體功能區(qū)布局基本形成，資源循環(huán)利用體系初步建立。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。森林覆蓋率提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強，人居環(huán)境明顯改善。

全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

深化改革是涉及諸多領(lǐng)域的巨大系統(tǒng)工程，千頭萬緒，必須總攬全局，明確主攻方向和改革重點，集中攻堅克難，務求在重點領(lǐng)域取得突破性進展。調(diào)整利益格局，必須統(tǒng)籌兼顧，善于在利益增量上做文章，在存量利益上多優(yōu)化。制定重大改革措施，必須從實際出發(fā)，善于做充分而科學的論證，以提高改革決策的科學性。出臺改革措施，必須積極穩(wěn)妥，善于把握時機、創(chuàng)造條件，避免因猶豫不決錯過改革的最好時機。攻堅階段的深化改革，更需要相互協(xié)調(diào)，使改革措施實現(xiàn)各領(lǐng)域、多方面、諸環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配套。經(jīng)驗表明，改革的智慧來自實踐，堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，才能找到破解難題的鑰匙；改革的智慧來自人民，堅持問計于民，集思廣益，增進共識，才能調(diào)動一切積極因素，找到化解阻力的辦法。

“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”，黨的十八大報告從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五個方面，確立了深化改革開放的“五個目標”，明確了主攻方向和重點任務。在推進“五個目標”的改革進程中，不斷煥發(fā)政治勇氣和智慧，我們必定能釋放發(fā)展新活力，開創(chuàng)改革新局面。

參考文獻：黨的十八大報告

第五篇：形勢與政策：十八大

成績

論文題目：解讀黨的十八屆四中全會精神

課程名稱：形勢與政策授課教師：院

系：年

級：姓

名：學

號：

黨的十八屆四中全會將“深入推進依法行政，加快建設法治政府”作為全面推進依法治國的重大任務之一，這被看做是對政府行政行為的框范，凸顯了我黨用法治為改革保駕護航的決心。“建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。”“全面推進政務公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開?！薄鞍逊ㄖ谓ㄔO成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容?！?/p>

黨的十八屆四中全會公報中，有關(guān)依法行政的部署令人眼前一亮。專家普遍認為，本次全會在強化廣大領(lǐng)導干部法治思維同時，也為依法治國、依法行政勾畫了切實可行的路線圖。24字框定法治政府建設目標，黨的十八屆四中全會公報為法治政府建設設定的目標用了24個字進行了描述，具體而簡潔——“職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”。公報還結(jié)合當前中國實際，從彰顯法律權(quán)威、重在推進實施的角度進一步要求：“各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導下、在法治軌道上開展工作?！边@是建設社會主義法治國家和中國特色社會主義法治體系的基本要求，也是深入推進依法行政，加快建設法治政府的基本步驟。

“國家行政機關(guān)直接和群眾打交道，大部分法律、法規(guī)都由行政機關(guān)來執(zhí)行，因此，用法治精神來建設現(xiàn)代政府尤為關(guān)鍵?！北本┐髮W法學教授姜明安認為。首次首將法治建設納入干部政績考核保證法律有效實施，合理的激勵評價制度是動力。公報提出：“提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容?！薄鞍逊ㄖ谓ㄔO成效作為硬性指標納入政績考核指標體系，這是首開先例?！眹倚姓W院教授汪玉凱表示，如果能夠很好的落實，小處來說會改變領(lǐng)導干部的政績觀，大處來說會改變治國理政的方式。

“法律就是一條生命線，如果違法，就會帶來個人政治生命的終結(jié)?！边@意味著，在未來干部考察中，能不能遵守法律、依法辦事，會作為一個必要條件或重要內(nèi)容，“十八大以來，我們對干部政績的考核有了一些新內(nèi)容，如黨員干部考核不能簡單以GDP的增長來論英雄，而這次會議又往干部考核內(nèi)容里加入了

新的一項，即法治建設方面的狀況，特別是對領(lǐng)導干部個人守法的狀況，這對各級政府有重要約束作用?！?/p>

專家普遍認為，過去出現(xiàn)的官員侵害公民權(quán)益的現(xiàn)象，多數(shù)與公權(quán)力的行使方式不當有關(guān)，導致以權(quán)代法的問題比較突出，現(xiàn)在將法治作為硬性指標從整體上規(guī)范，按照法律來行使社會管理權(quán)，對官員的行為進行約束，有利于樹立法治思維。自2004年國務院頒行《全面推進依法行政綱要》的十年間，我國的依法行政取得了重大進展。我國不僅建立了完善的行政法律法規(guī)體系，還隨著行政改革的不斷深化理清并解決了許多重大行政體制機制問題，為依法行政提供了科學、規(guī)范的基本前提。

但是，與依法治國的目標和要求相比，依法行政還有明顯欠缺。如一些政府部門依然存在“輕作為”、“不作為”、“亂作為”的現(xiàn)象，一些行政執(zhí)法部門不能公正文明執(zhí)法，經(jīng)常是“門難進，臉難看”、“九龍治水”、“大蓋帽橫飛”等。

“行政主體能夠完全按照憲法、法律的規(guī)定嚴格行使公權(quán)、履行公職，嚴格保障行政客體的合法權(quán)益；公民、法人和其他組織不會遭受行政性權(quán)益侵害，還能依法以主人翁的精神與身份參與治國理政；政府與公民、行政主體與行政相對人都能在法治格局中明確自身的法律定位、法律支持和法律約束，并且形成非常有序、良好的依法互動?！眹倚姓W院政治學部教授邱霈恩如此進一步解釋法治政府的概念。

我認為，進一步推進依法行政，建設法治政府，還需要完善行政組織法，行政程序法、行政責任法。具體措施包括，以制定政府職權(quán)清單與負面清單保障公民權(quán)利為核心，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進行政職權(quán)配置法治化；建立健全行政決策程序，增強政府執(zhí)行力；深化行政執(zhí)法體制改革，確保嚴格公正文明規(guī)范執(zhí)法；推進政務公開，提高政府透明度和公信力；建立健全嚴密規(guī)范的行政責任制、過錯追究制，提高行政監(jiān)察效能和政府公信力等。