第一篇：公安學(xué)熱點(diǎn)1

公安學(xué)熱點(diǎn)目前考試題目：1社會(huì)轉(zhuǎn)型期警察權(quán)威弱化的原因以及警察權(quán)威的重塑，2如何使警察成為反恐工作的中流砥柱3，社會(huì)治安防控需要做的工作有哪些

1社會(huì)轉(zhuǎn)型期警察權(quán)威弱化的原因以及警察權(quán)威的重塑，警察執(zhí)法權(quán)威由警察組織影響!個(gè)體警察工作能力!人格魅力等三方面產(chǎn)生, 其中警察組織影響即警察職業(yè)權(quán)威是基礎(chǔ),警察能力權(quán)威是支柱,警察人格權(quán)威 是后盾“警察職業(yè)權(quán)威由國(guó)家和政府依法賦予,由警察機(jī)構(gòu)依法享有,本質(zhì)上是 警察權(quán)力,屬于警察的外在固有權(quán)威”而個(gè)體警察工作能力!人格魅力取決于個(gè) 體警察本身,是內(nèi)在性權(quán)威“他們是警察執(zhí)法權(quán)威的組成部分,也是警察執(zhí)法權(quán) 威構(gòu)建和維護(hù)的基礎(chǔ)”內(nèi)在權(quán)威和外在權(quán)威互相影響!互相制約!互相促進(jìn),共 同決定并構(gòu)成警察執(zhí)法權(quán)威,并決定了警察執(zhí)法權(quán)威具有組織性!有限性!相對(duì) 性!主動(dòng)性和法律性等特征“ 第二章社會(huì)轉(zhuǎn)型期警察執(zhí)法權(quán)威弱化根由分析

社會(huì)轉(zhuǎn)型期警察執(zhí)法權(quán)威的弱化,背離了權(quán)威的發(fā)展要求,雖然可以視為改 革過(guò)程中的鎮(zhèn)痛!轉(zhuǎn)型期社會(huì)狀態(tài)下的必然產(chǎn)物,卻可能?chē)?yán)重影響到社會(huì)治安的 管理效果,當(dāng)然也直接影響和制約著警察權(quán)威的形成和發(fā)展” 第一節(jié)警察本體制約

一!警察自我職業(yè)感的喪失影響權(quán)威

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,必然伴隨著文明發(fā)展和價(jià)值觀的演變“當(dāng)前,價(jià)值觀

念的改變難以知道甚至弱化警察的無(wú)私奉獻(xiàn)精神,價(jià)值失落感難免影響和制約著 警察權(quán)威的構(gòu)建和體現(xiàn)”而警察職業(yè)的較高危險(xiǎn)性!緊張性與復(fù)雜性使民警心里 容易產(chǎn)生情緒衰竭!人格解體!缺乏成就感等現(xiàn)象“同時(shí),暴力襲警案件頻發(fā)不 可避免地導(dǎo)致民警的執(zhí)法公正積極性受挫,引起工作熱情下降!工作理念偏差!執(zhí)法行為偏激等,甚至產(chǎn)生怕出警!怕開(kāi)警車(chē)!怕穿警服!怕使用槍支!怕接觸 群眾的/五怕0現(xiàn)象和不想執(zhí)法!不想做事等不作為行為”.必然傷害群眾感情, 引發(fā)群眾不滿,損害警察權(quán)威“ 二!警察執(zhí)法權(quán)威的外在表現(xiàn)形式弱化制約權(quán)威

警察執(zhí)法權(quán)威按照表現(xiàn)形式不同可劃分為表層權(quán)威!中層權(quán)威和深層權(quán)威, 其表層權(quán)威和中層權(quán)威主要體現(xiàn)為警察制服和警用裝備,警察素質(zhì)和執(zhí)法水平則 是警察執(zhí)法的深層權(quán)威”他們共同影響和制約著警察執(zhí)法權(quán)威的形成和作用的發(fā) 揮“當(dāng)前警用制服泛濫,屢禁不止,近似!仿制!仿冒警服行為界定不清,打擊 處理不力,如城市管理!文化稽查!市場(chǎng)管理等部門(mén)制服都大多同警察制服類(lèi)似, /魚(yú)目混珠0的結(jié)果是混淆視聽(tīng),使公眾難以辯別,弱化警服在公眾心目中的權(quán) 威性”對(duì)于警械武器的配備使用問(wèn)題更沒(méi)有受到應(yīng)有的重視,尤其是一線治安民 警大多不裝備必要武器警械,赤手空拳出警,有的派出所民警從警十幾年甚至連 槍都沒(méi)有摸過(guò)“警察硬件裝備不足必然極大制約警察執(zhí)法戰(zhàn)斗力,導(dǎo)致警察外在 威懾力不足,也助長(zhǎng)了違法犯罪行為人蔑視警察權(quán)威的信心” 三!個(gè)體素質(zhì)制約權(quán)威

毛澤東同志說(shuō)過(guò),沒(méi)有文化的軍隊(duì)是愚蠢的軍隊(duì),而愚蠢的軍隊(duì)是無(wú)法戰(zhàn)勝 敵人的“同樣的道理,公安隊(duì)伍文化學(xué)歷低,也難以形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力”不可否 認(rèn),隨著招警制度的規(guī)范化,警察隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了一定程度的提高,但和其 他系統(tǒng)的公務(wù)員相比,還是有相當(dāng)差距的“一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于歷史和現(xiàn)實(shí) 的諸多因素的影響,更是存在著公安隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低的現(xiàn)象”而個(gè)別警察/道 德赤字0更使公眾失去信心,警察隊(duì)伍中的/惡0性事件,嚴(yán)重?fù)p害了警察的道 德權(quán)威,降低社會(huì)對(duì)一警察的信任度,警民關(guān)系差,從而影響其權(quán)威“ 第二節(jié)制度制約

一!角色沖突影響權(quán)威評(píng)價(jià)和認(rèn)同

作為和平年代唯一可以合法使用暴力的群體,警察職能理應(yīng)能夠滿足公眾的 安全需求及其它法律設(shè)定的社會(huì)要求”傳統(tǒng)上公眾把治安當(dāng)成警察的份內(nèi)工作, 將治安好壞歸結(jié)為警察執(zhí)法工作的好壞,對(duì)警察群體往往給予很高的期望,要求 警察執(zhí)法職能綜合性!多樣性,警察角色綜合性而非單一的/犯罪0控制性,/有 事找警察0就是最好的寫(xiě)照“早在20世紀(jì)30年代,加利福尼亞州伯克利市警察 局長(zhǎng)奧古斯特#伏爾默就有過(guò)精彩論述:/公眾期望警察具有所羅門(mén)的智慧!大 衛(wèi)的勇氣!參孫的神力!紐伯的耐心!摩西的領(lǐng)導(dǎo)才能!善良撒瑪利亞人的仁慈!亞歷山大的戰(zhàn)略素養(yǎng)!但尼爾的誠(chéng)信!林肯的外交手腕!拿撒勒木匠的寬容,以 及自然!生物和社會(huì)科學(xué)各個(gè)分支的淵博知識(shí)”如果一名警察擁有了這一切,那 么他才可能夠得上是優(yōu)秀警察“0-0但社會(huì)治安是綜合因素作用的結(jié)果,治安秩序 的維護(hù)需要全社會(huì)的共同努力,單一依靠警察的努力是不夠的”警察作為治安維 護(hù)的主體之一,其功能也是有限的“執(zhí)法實(shí)踐中警察往往并非/通才0,可以說(shuō) 相當(dāng)多的警察是既不通又不專,難以解決某些社會(huì)問(wèn)題或者說(shuō)力不從心”而當(dāng)公 眾求助得不到及時(shí)!滿意!合理答復(fù)時(shí),公眾由不滿轉(zhuǎn)為抱怨乃至憤怒,繼而怨 恨,對(duì)執(zhí)法警察也失去了信任,嚴(yán)重影響到公眾對(duì)警察的現(xiàn)實(shí)評(píng)價(jià)和認(rèn)同“ 二!制度設(shè)計(jì)的相對(duì)滯后影響權(quán)威的合法性

警察執(zhí)法制度建構(gòu)的合理與否,直接關(guān)系到警察執(zhí)法權(quán)力的運(yùn)行”當(dāng)前多警

種的弊累!權(quán)力和利益規(guī)范機(jī)制的不合理以及執(zhí)法評(píng)判機(jī)制的不完善等都嚴(yán)重影 響到治安執(zhí)法實(shí)踐“當(dāng)前在我國(guó),警察橫跨行政和司法兩大主要領(lǐng)域,警察類(lèi)別 較多,職能寬泛,其性質(zhì)相對(duì)混淆,不同警種職責(zé)不同,被管理者很難分清,只 能統(tǒng)而認(rèn)之,一概而論”不同執(zhí)法行為個(gè)別或集中影響,反映到不同公眾,基本 都?xì)w為一般治安管理,司法警察不具有社會(huì)治安管理職能,但其表現(xiàn)卻直接影響 到行政警察的管理形象和管理權(quán)威,制約著警察權(quán)威的構(gòu)建“而財(cái)政供給的難以 保證,正常辦案經(jīng)費(fèi)的捉襟見(jiàn)肘,使以罰沒(méi)款高低論英雄,以罰沒(méi)款多少比業(yè)績(jī), 罰沒(méi)數(shù)決定部門(mén)窮富,罰沒(méi)款決定個(gè)人收益,以罰代法取代用法以罰的不正?，F(xiàn) 象屢屢發(fā)生,其結(jié)果自然是損及公眾合法利益,招致公眾極大不滿” 三!權(quán)力內(nèi)耗降低權(quán)威

我國(guó)公安領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行/條塊結(jié)合!以塊為主0的領(lǐng)導(dǎo)管理體制,但警察分權(quán)的 限度呈現(xiàn)/以塊為主0過(guò)分演化!/以條為主0趨于形式化的態(tài)勢(shì),以致于上下 級(jí)公安機(jī)關(guān)之間沒(méi)有財(cái)權(quán)制約,而財(cái)權(quán)受限,用人權(quán)則受制約,權(quán)力的指導(dǎo)指向 就有很大不同“上下政令不通,以至于上級(jí)公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)!監(jiān)督和制約作用流 于形式!形同虛設(shè)甚至缺失”管理體制的不合理,使在公安系統(tǒng)內(nèi)部即部分消解 了警察權(quán)威“而且,政府與警察機(jī)關(guān)在警察權(quán)力運(yùn)用上的差別,也直接影響到警 察第三節(jié)法律的制約

法律規(guī)制力不足削減警察執(zhí)法權(quán)

法律的權(quán)威表現(xiàn)為執(zhí)行力,當(dāng)其執(zhí)行力不足或毫無(wú)執(zhí)行力時(shí),法律的規(guī)范和 制約作用就大打折扣,其權(quán)威不可避免要受到挑戰(zhàn),而執(zhí)法者的權(quán)威則更無(wú)從談 起”警察行政法規(guī)現(xiàn)實(shí)有效性的不足制約著警察權(quán)威的發(fā)揮,法無(wú)有效執(zhí)行力還 不如無(wú)法“更為嚴(yán)重的是,法制不健全或缺失的后果是違法行為人不能得到應(yīng)有 的!及時(shí)的追究和制載,社會(huì)公正難以有效實(shí)現(xiàn),又造成負(fù)面示范效應(yīng),使人不 在意觸犯法律,更難談信奉權(quán)威” 二!立法缺陷影響警察執(zhí)法權(quán)威的正確性

立法忽視了對(duì)警察執(zhí)法權(quán)益的有力保障,在一定程度上也影響到警察執(zhí)法權(quán) 威的生成和發(fā)展“在法制日益健全的現(xiàn)今時(shí)代,對(duì)警察的規(guī)范性要求越來(lái)越多, 但警察權(quán)益的立法保障卻有所不及,難以跟上警察權(quán)益受侵害的程度 一!當(dāng)前信仰的缺失影響社會(huì)的認(rèn)同感

轉(zhuǎn)型期的社會(huì)是個(gè)多元化的社會(huì),在該時(shí)期大多缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)治性的思想 制約形式,而社會(huì)信仰缺失的結(jié)果就是社會(huì)認(rèn)同感的降低和行為自制力的減退” 缺乏信仰的結(jié)果造成了部分社會(huì)公眾對(duì)法律的懷疑!對(duì)社會(huì)管理者的懷疑,繼而 影響到其對(duì)執(zhí)法警察的認(rèn)同“警察永遠(yuǎn)是少數(shù),社會(huì)秩序的維護(hù)必然要靠社會(huì)公 眾的自覺(jué)遵守既定政策和規(guī)矩,如果多數(shù)人不靠自覺(jué)都要警察看管,結(jié)果只能是 以少勝多的局面,防不勝防” 二!社會(huì)信任度降低削弱了權(quán)威存在的基礎(chǔ)

當(dāng)前,隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化和社會(huì)流動(dòng)性的增加,社會(huì)信任日趨認(rèn)知性而于l卜 情感性,因此當(dāng)前社會(huì)不再是公眾盲目信任并聽(tīng)命于權(quán)威的社會(huì),社會(huì)事件的復(fù) 雜和多變性也使公眾開(kāi)始懷疑權(quán)威,有時(shí)不信任甚至取代信任成為人們待人接物 的常見(jiàn)形態(tài)“當(dāng)然,社會(huì)信任的降低或缺失也削弱了警察執(zhí)法權(quán)威存在的基礎(chǔ)” 公眾不再信奉警察為執(zhí)法的權(quán)威, 三!輿論導(dǎo)向偏差損害警察權(quán)威形象

警察作為特殊社會(huì)職業(yè)群體,往往容易成為公眾矚目的焦點(diǎn),當(dāng)然也是新聞 媒體熱衷的新聞素材“而信息社會(huì)成就了新聞媒體/媒體優(yōu)勢(shì)0!/話語(yǔ)霸權(quán)0, 新聞媒體有關(guān)警察的報(bào)道,往往又影響著公眾對(duì)警察的看法和態(tài)度,有時(shí)甚至起 到?jīng)Q定性的作用,還可能誤導(dǎo)公眾做出錯(cuò)誤的判斷和行動(dòng)決定”步入轉(zhuǎn)型期后, 隨著社會(huì)治安形勢(shì)的日趨復(fù)雜,警察的不正常曝光率大為增加,個(gè)體警察和警察 組織的負(fù)面報(bào)道顯為增加,/挑刺兒0指責(zé)!攻擊的多,合理報(bào)道!贊揚(yáng)!保 護(hù)的少;強(qiáng)調(diào)警察文明執(zhí)法!人性化執(zhí)法的多,主張警察依法執(zhí)法!依法維權(quán)的 少“/同情弱者0往往使媒體站在了警察的對(duì)立面,更有甚者,個(gè)別媒體為圖私 利不尊重事實(shí)!不尊重警務(wù)和警察勞動(dòng)而過(guò)分炒作甚至于胡編亂造所謂事實(shí)而丑 化執(zhí)法警察形象”

第三章社會(huì)轉(zhuǎn)型期警察執(zhí)法權(quán)威的重塑途徑 第一節(jié)理念建構(gòu):強(qiáng)力與公正并施 確立正確的執(zhí)法理念是構(gòu)建警察執(zhí)法權(quán)威的前提“作為執(zhí)法警察,首要問(wèn)題 在于適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展要求,明確執(zhí)法理念,平衡執(zhí)法心態(tài),以/服務(wù)執(zhí)法0 取代/管理行政0,以/依法行政0取代/以法行政0”

一 正確認(rèn)識(shí)嚴(yán)格執(zhí)法和人性化執(zhí)法的關(guān)系

所謂人性化執(zhí)法,意指警察在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)盡量體現(xiàn)人文關(guān)懷,盡量考慮

客觀實(shí)際和人情世故,尊重相對(duì)人!提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)!保護(hù)社會(huì)公眾法,意指警察在執(zhí)法過(guò)程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照法律的規(guī)定執(zhí)法,堅(jiān)決摒棄有違法律規(guī)范

規(guī)定的行政行為“人性化執(zhí)法并不排斥嚴(yán)格執(zhí)法,不是要放棄法律和執(zhí)法原則, 人性化執(zhí)法是在法律規(guī)定框架內(nèi)講究人性化,是在法定的尺度內(nèi)體現(xiàn)/人性0的 光輝

二!有效懲罰力是構(gòu)建和樹(shù)立警察執(zhí)法權(quán)威的基礎(chǔ)

警察是主權(quán)國(guó)家用以維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序,預(yù)防!制止和懲治違法 犯罪活動(dòng)而依法運(yùn)用的專有力量”而警察職能實(shí)現(xiàn)!警察任務(wù)完成的保證基礎(chǔ)就 是警察強(qiáng)制權(quán)力“警察強(qiáng)制權(quán)力主要表現(xiàn)為一種使用或威脅使用懲罰的權(quán)力,它 構(gòu)成了警察強(qiáng)制權(quán)力的基礎(chǔ)”而懲罰是為了使那些違反既定法律規(guī)范的人為自己 的行為付出的必需代價(jià),并對(duì)其他人表明違反法律規(guī)范行為的不利后果以及遵從 的意義,從而加強(qiáng)他們對(duì)法律規(guī)范的認(rèn)可和遵守“當(dāng)法律規(guī)范得不到遵守,法律 規(guī)范設(shè)定的義務(wù)得不到履行時(shí),治安行政機(jī)關(guān)可以采用強(qiáng)制手段,強(qiáng)力促成法律 或義務(wù)內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)”

三!職業(yè)正義是構(gòu)建和樹(shù)立警察執(zhí)法權(quán)威的前提

/德0是普通公眾為人處世的要求,更是執(zhí)法警察的必備要素,而最能體現(xiàn)

警察職業(yè)的/德0就是職業(yè)正義“執(zhí)法實(shí)踐中要求執(zhí)法警察堅(jiān)持警察職業(yè)正義性, 重視警察主體執(zhí)法正義的果敢性,源于對(duì)0有法必依0!0違法必究0等社會(huì)主義法制原則的嚴(yán)格執(zhí)行

第二節(jié)本體建構(gòu):警察執(zhí)法權(quán)威建立和維護(hù)的基本要求

一 裝備構(gòu)建，警察執(zhí)法權(quán)威的表層建筑

警察制服是警察身份的象征,而警用交通工具!警械武器等警用裝備則是警

察執(zhí)法的工具和必要保障,它們共同影響和制約著警察執(zhí)法權(quán)威的形成和作用的 發(fā)揮”當(dāng)代各國(guó)警察制服各異,但均體現(xiàn)/警察強(qiáng)制力的威嚴(yán)與莊重0,是警察 權(quán)力!力量!威嚴(yán)的表征,是警察責(zé)任心!榮譽(yù)感和紀(jì)律性的要求與反映 二!素質(zhì)建構(gòu):警察執(zhí)法權(quán)威的內(nèi)在要求

執(zhí)法警察的素質(zhì)高低直接關(guān)系到警察組織和警察整體權(quán)威“在政治文明得到 充分發(fā)展的新時(shí)代,在建設(shè)法治國(guó)家和構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下,警察的執(zhí)法權(quán)威 來(lái)自于執(zhí)法警察的公正!廉潔和高效,來(lái)自于個(gè)體警察的綜合素質(zhì)和工作水 第三節(jié)制度建構(gòu):警察執(zhí)法權(quán)威有效運(yùn)作的必然要求

維護(hù)警察執(zhí)法的公平和公正,有效構(gòu)筑警察權(quán)威,需要制度的監(jiān)督和保障” 要充分認(rèn)識(shí)制度在監(jiān)督和保障警察執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行中的重要性,其設(shè)計(jì)與安排!運(yùn) 作與執(zhí)行,關(guān)乎制度的實(shí)際效果“制度的設(shè)定既要滿足社會(huì)安全對(duì)警察和警察組 織的要求,也要滿足警察組織對(duì)其警察個(gè)體的要求,還要滿足警察個(gè)體正當(dāng)權(quán)益 保障的要求,做到三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一” 第四節(jié)法律建構(gòu):警察執(zhí)法權(quán)威保障的基石 第五節(jié)環(huán)境建構(gòu):警察執(zhí)法權(quán)威維護(hù)的終極保障

重視媒體在警察執(zhí)法權(quán)威中作用 公安機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)媒體的作用,要敢于接觸媒體,正確應(yīng)對(duì)媒體;要充分

重視媒體的強(qiáng)大影響力,有效發(fā)揮媒體對(duì)警察執(zhí)法工作的監(jiān)督作用,對(duì)警務(wù)工作 的宣傳作用,對(duì)良好執(zhí)法環(huán)境構(gòu)建的保障作用,重視媒體在警察執(zhí)法權(quán)威塑造過(guò) 程中的正面激勵(lì)

二!增強(qiáng)公眾對(duì)警察執(zhí)法的信任法律必須被信仰,否則它就形同虛設(shè)“02”同樣,警察的執(zhí)法管理工作也要被信仰,法律信任內(nèi)蘊(yùn)警察權(quán)威的樹(shù)立“要求社會(huì)公眾尊重個(gè)體警察及其工作,形成尊重法律和執(zhí)法人員的氣氛,創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境” 三!培養(yǎng)公眾法律意識(shí),提高其敬法!守法精神

2如何使警察成為反恐工作的中流砥柱

近年來(lái)，一些帶有恐怖主義色彩的暴力事件在社會(huì)上屢有發(fā)生，其發(fā)案率呈上升趨勢(shì)，危害 日益嚴(yán)重。恐怖主義已經(jīng)成為當(dāng)今世界一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)重的全球性問(wèn)題。進(jìn)入 21 世紀(jì)，中國(guó)政府和中國(guó)公民成為恐怖活動(dòng)受害者的幾率在增大，我國(guó)社會(huì)已進(jìn)入各類(lèi)案件及突發(fā)公共事件頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)期，這對(duì)我國(guó)反恐怖政策、決心、態(tài)度和力度提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。作為世界上人口最多、發(fā)展最快的大國(guó)，針對(duì)恐怖斗爭(zhēng)的形勢(shì)，央和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定壓倒一切，妥善處理與中東國(guó)家關(guān)系將成為中國(guó)政府面臨的現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略性問(wèn)題。中國(guó)的反恐策略不同于美國(guó)以及部分國(guó)家的“先發(fā)制人”，要使用非軍事手段達(dá)到目的，應(yīng)該以預(yù)防為主，加強(qiáng)國(guó)際反恐情報(bào)共享，控制恐怖分子的財(cái)源和資金流動(dòng)，在保持與中東沒(méi)有歷史宿怨優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，限制“試水”中東事務(wù)的程度，沿襲既往的積極防御態(tài)勢(shì)，不斷增強(qiáng)專業(yè)反恐力量建設(shè)，通過(guò)“上合”等區(qū)域 性組織進(jìn)行反恐，打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義三股惡勢(shì)力。關(guān)于能不能向恐怖分子妥協(xié)的反恐問(wèn)題，早在 1987 年 11 月16 日至 18 日，世界反恐專家、學(xué)者在華盛頓集會(huì)進(jìn)行過(guò)深入討論。與會(huì)者通過(guò)總結(jié)各國(guó)反恐斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，一致認(rèn)為不能

向恐怖分子妥協(xié)，包括不能向恐怖分子支付贖款、釋放在押的恐分子、改變政府的某些政策等從 20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)，這一原則越來(lái)越成為各國(guó)的共識(shí)。其原因有三點(diǎn) ：第一，恐怖分子通常是一些極端卑鄙的兇暴之徒，他們對(duì)政府和軍警大多持不信任的態(tài)度?？植婪肿又皇菍⑷速|(zhì)或無(wú)辜百姓當(dāng)作與政府、軍警叫板的籌碼，如果他想要且尚未得到自己所需的東西時(shí)，會(huì)價(jià)還價(jià)，而當(dāng)恐怖分子得到了所需的東西或完全想報(bào)復(fù)政府、軍警時(shí)，手中的人質(zhì)或無(wú)辜百姓就會(huì)隨時(shí)被殺害。第二，恐怖分子通常是一些貪婪、狂妄之徒。如果政府、軍警輕易向恐怖分子妥協(xié)，恐怖分子得到了自己想要的東西，他們就會(huì)以為政府、軍警軟弱可欺，因而可能會(huì)促使其變本加厲，進(jìn)一步提出更加苛刻的要求，以至于政府、軍警無(wú)法滿足其要求時(shí)，還會(huì)濫殺無(wú)辜。第三，即便是由于政府、軍警的妥協(xié)、退讓而使人質(zhì)獲得了釋放，得逞的恐怖分子也會(huì)因其輕易獲得自己想要的東西而故伎重演，不斷增加恐怖襲擊的頻率和力度。甚至，其他的恐怖分子也會(huì)效仿，這在某種程度上會(huì)助長(zhǎng)恐怖分子的囂張氣焰，從而刺激恐怖犯罪的滋生和蔓延，這在全局上、戰(zhàn)略上都將后患無(wú)窮。

二、加強(qiáng)反恐情報(bào)預(yù)警與防范

根據(jù)國(guó)際反恐作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)以及國(guó)內(nèi)實(shí)際情況。第一，要關(guān)注反恐斗爭(zhēng)的形勢(shì)，了解、掌握恐怖活動(dòng)的發(fā)展現(xiàn)狀，做好應(yīng)對(duì)恐怖突發(fā)事件的準(zhǔn)備。（1）學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)恐怖活動(dòng)的知識(shí)，做好知識(shí)、謀略儲(chǔ)備（；2）增加相關(guān)技能、戰(zhàn)術(shù)科目的訓(xùn)練，每年進(jìn)行適度的演習(xí)；（3）必須建立反恐預(yù)防教育機(jī)制 ；（4）要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的技術(shù)、技巧、心理等綜合能力培訓(xùn)，增強(qiáng)預(yù)防發(fā)現(xiàn)與制止恐怖活動(dòng)的能力 ；（5）要培養(yǎng)大批反恐技術(shù)專家、談判專家與偵破專家。第二，要建立反恐技術(shù)保障機(jī)制?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異地發(fā)展，恐怖分子搞恐怖活動(dòng)的技術(shù)性與隱蔽性越來(lái)越高有效開(kāi)展反恐斗爭(zhēng)，情報(bào)和裝備等技術(shù)關(guān)鍵保障就必須要以創(chuàng)新意識(shí)為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，大力加強(qiáng)反恐科研與開(kāi)發(fā)工作，不斷發(fā)明出新的偵查裝備和反恐怖武器，不斷更新反恐怖部門(mén)的技術(shù)裝備，不斷研究新的反恐技戰(zhàn)術(shù)，提高發(fā)現(xiàn)恐怖分子偽裝、藏匿武器和偵破恐怖犯罪案件的能力。第三，要加強(qiáng)心理學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)恐怖突發(fā)事件的心理承受能力，在真正面對(duì)恐怖活動(dòng)時(shí)，能夠冷靜分析、正確決策、快速處置，避免臨場(chǎng)指揮時(shí)不知所措、被動(dòng)盲目，并能夠在善后工作中盡快引導(dǎo)群眾恢復(fù)自救。

三、快速反應(yīng)，建立健全反恐怖預(yù)案

（一）要加強(qiáng)快速反應(yīng)與抵達(dá)能力快速反應(yīng)與抵達(dá)是反恐處置突發(fā)性的必然要求。要做到快速

反應(yīng)，必須嚴(yán)格落實(shí)戰(zhàn)備制度，保證警情暢通，確保戰(zhàn)斗分隊(duì)能隨時(shí)按要求出動(dòng)。要解決快速抵達(dá)的問(wèn)題，應(yīng)該廣泛募集現(xiàn)有可用資源，多管齊下 ；要保障好、發(fā)揮好現(xiàn)有裝備的效能，保證開(kāi)得動(dòng) ；要加強(qiáng)與空軍、陸航部隊(duì)以及地方民航部門(mén)、水運(yùn)部門(mén)的聯(lián)系、爭(zhēng)取空運(yùn)、水運(yùn)的支持，確保能克服地形障礙，能夠全方位推進(jìn)并及時(shí)到位。

（二）要堅(jiān)持綜合作戰(zhàn)，精確 打擊 所謂“綜合”，意指“防、打、救、撫”等多種能力的綜合。這是由反恐斗爭(zhēng)的綜合性特點(diǎn)所決定的，擔(dān)負(fù)反恐任務(wù)的隊(duì)伍不僅要具備過(guò)硬的作戰(zhàn)行動(dòng)能力，完成好反劫持、反爆炸、緝捕、清查等任務(wù)，同時(shí)，還應(yīng)具備一定的防范與消除恐怖打擊后果的能力，如對(duì)進(jìn)入重要目標(biāo)的人員與物品的安全檢查，對(duì)遭襲擊目標(biāo)的搶救與清理，排除各類(lèi)常見(jiàn)的爆炸物品，及時(shí)偵測(cè)與消除生化污染，尤其是反生化打擊能力的提高，需要重點(diǎn)加強(qiáng)。

（三）要建立健全反恐預(yù)案

通過(guò)超前決策的方式來(lái)保證整個(gè)反恐怖行動(dòng)的快速反應(yīng)，反恐預(yù)案可分為總體預(yù)案、警種指 揮預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案。總體預(yù)案是對(duì)付各類(lèi)恐怖暴力犯罪的綜合作戰(zhàn)方案 ；警種指揮預(yù)案是公安機(jī)關(guān)各警種間在處置恐怖犯罪中指揮協(xié)同的作戰(zhàn)預(yù)想和預(yù)先規(guī)定 ；專項(xiàng)預(yù)案則是專門(mén)對(duì)付某一類(lèi)典型的恐怖犯罪或用以處置某種具體情況的作戰(zhàn)方案。例如，在制定專項(xiàng)預(yù)案時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)預(yù)案的研究，要設(shè)想在不同時(shí)間、不同地形和社會(huì)環(huán)境中，面對(duì)不同數(shù)量、技能、憑借不同工具和武器的恐怖分子應(yīng)具體采取怎么樣的處置措施，如何追擊、封控、接近、偵查、強(qiáng)攻、緝捕和撤離等。

四、建立專業(yè)反恐隊(duì)伍，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)案例研究恐怖分子散布于世界各地，恐怖活動(dòng)突發(fā)難測(cè)，因此，動(dòng)用常規(guī)部隊(duì)打擊敢于 用 無(wú) 限 手 段實(shí)施無(wú)限恐怖的恐怖組織很難奏效，尤其是對(duì)那些受過(guò)恐怖訓(xùn)狂熱分子，更是一般警察和普通部隊(duì)所不能應(yīng)對(duì)的，必須擁有一支政治上可以信賴、作風(fēng)優(yōu)良、本領(lǐng)過(guò)硬的尖刀。反恐作戰(zhàn)與常規(guī)作戰(zhàn)不同，為了有效遏制各種恐怖活動(dòng)，世界各國(guó)紛紛成立功能齊備、能夠適應(yīng)各種突發(fā)情況的專職反恐隊(duì)伍。截至 2005 年底，我國(guó)已在 36個(gè)重點(diǎn)城市組建了特警隊(duì)（部分省市公安局特別設(shè)立了反恐突擊隊(duì)），警力達(dá) 1 萬(wàn) 9 千余人，反恐作戰(zhàn)是其主要任務(wù)之一。我國(guó)的專職反恐隊(duì)伍應(yīng)隸屬于國(guó)家或地方的最高警察指揮機(jī)構(gòu)，當(dāng)需要特警隊(duì)出動(dòng)時(shí)，由指揮機(jī)構(gòu)直接下達(dá)出動(dòng)命令，減少中間指揮環(huán)節(jié)（但我國(guó)大部分還

是設(shè)置總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)的編制），提高指揮效率。同時(shí)，應(yīng)該抓住當(dāng)前警務(wù)變革機(jī)遇期，完善特警航空分隊(duì)、水上突擊分隊(duì)建設(shè)，逐步提高立體輸送能力。

3，社會(huì)治安防控需要做的工作有哪些

黨的十八大報(bào)告指出:“深化平安建設(shè),完善立體化社會(huì)治安防控體系,強(qiáng)化司法基本保障,依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全?！痹谛碌男蝿?shì)條件下,社會(huì)治安防控體系要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制,健全點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控相結(jié)合以及網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體化保障。

一、以治理思維指導(dǎo)社會(huì)治安防控體系。社會(huì)治安防控體系更需要樹(shù)立現(xiàn)代治理思維,突出協(xié)同共治,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、各部門(mén)齊抓共管、社會(huì)力量積極參與的工作新格局?；鶎邮侵貥?gòu)和完善社會(huì)治安防控體系的重點(diǎn)和難點(diǎn),只有通過(guò)基層社會(huì)的善治,才能為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、以法治思維規(guī)范社會(huì)治安防控體系。緊緊圍繞社會(huì)治安防控體系建設(shè)的內(nèi)在需要,以社會(huì)治安的重大問(wèn)題為導(dǎo)向,從體制機(jī)制上尋根溯源,從制度層面上系統(tǒng)謀劃,從頂層設(shè)計(jì)上綜合配套,率先推動(dòng)地方性法規(guī)規(guī)章的立、改、廢、釋和相關(guān)政策的建章立制工作。

三、以創(chuàng)新思維完善社會(huì)治安防控體系。基層基礎(chǔ)工作要想有所突破,就必須按照優(yōu)化高效原則,盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)有防控資源存量,打破條塊分割、各自為陣、單打獨(dú)斗的管理模式,運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)整合銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),升級(jí)提高、共聯(lián)共享,深度應(yīng)用、協(xié)同作戰(zhàn),推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和智慧城市建設(shè),提升立體防控體系數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平等。以改革創(chuàng)新的思路、攻堅(jiān)克難的勇氣,加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系的制度性要素創(chuàng)新和方式方法以及保障條件等非制度性要素創(chuàng)新。建立治安防范的法制體系作為社會(huì)治安綜合治理六大環(huán)節(jié)之一的防范,是狹義的防范,是指各級(jí)黨政組織和群防群治隊(duì)為了預(yù)防和控制違法犯罪的發(fā)生,通過(guò)建立安全防范網(wǎng)絡(luò),落實(shí)安全防范措施,以維護(hù)社會(huì)安寧的各種治安保衛(wèi)活動(dòng)。在社會(huì)治安防范工作中,結(jié)合人防、物防和技防,實(shí)施立體布防戰(zhàn)略,它是動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合的。動(dòng)態(tài)社會(huì)治安防控的主體是公安機(jī)關(guān),靜態(tài)防控則主要依靠現(xiàn)代科技手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。主要的組織形式和手段有群防群治、科技防控等。所謂群防群治,就是將蘊(yùn)藏在群眾中的巨大力量調(diào)動(dòng)、凝聚起來(lái),創(chuàng)造性地開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡防工作,努力形成全民巡防格局。采取分層級(jí)、分區(qū)域、分時(shí)段的辦法,開(kāi)展全天候動(dòng)態(tài)巡邏,在大街小巷編織一張巡邏網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大路面布警的覆蓋面,一旦發(fā)現(xiàn)警情,迅速進(jìn)行處置。警力主要投向重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地段,推行網(wǎng)格化巡邏機(jī)制,明確責(zé)任歸屬,提高街面見(jiàn)警率、盤(pán)查率、管事率和抓獲率。而科 技防控,就是將社會(huì)單位的視頻監(jiān)控與公安機(jī)關(guān)的監(jiān)控體系結(jié)合起來(lái),形成部門(mén)聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步消除視頻監(jiān)控盲點(diǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、防范、打擊違法犯罪活動(dòng)。社會(huì)治安防控體系的實(shí)施保障社會(huì)治安問(wèn)題的復(fù)雜性和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)的長(zhǎng)期性、艱巨性,決定了社會(huì)治安治理工作需要有科學(xué)預(yù)測(cè)和準(zhǔn)確判斷能力,需要有提前防控和防患于未然的過(guò)硬本領(lǐng)。

一、明確責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)治安防控。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》明確規(guī)定,“深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理,健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”。在社會(huì)治安防控體系的保障工作中要健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門(mén)責(zé)任制,促進(jìn)深化平安建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到各部門(mén)、各單位和責(zé)任人,切實(shí)提高執(zhí)行力。建立健全明晰的責(zé)任體系,把社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入綜治工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。對(duì)綜治工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)平安建設(shè)中出現(xiàn)突出問(wèn)題、經(jīng)反復(fù)整治得不到解決的地區(qū)和單位,依法實(shí)行一票否決權(quán)制,形成正確的 激勵(lì)導(dǎo)向,完善深化平安建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；對(duì)因工作失職、瀆職引發(fā)影響穩(wěn)定的重大問(wèn)題,實(shí)行責(zé)任倒查,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

二、雙管齊下完善基礎(chǔ)設(shè)施。首先,把公共安全視頻監(jiān)控納入到社會(huì)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè),分步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)全面鋪開(kāi)公共安全視頻監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。其次,建立信息傳輸機(jī)制網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建系統(tǒng)化、集成化的信息網(wǎng)絡(luò),充分運(yùn)用微機(jī)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段,提高社會(huì)治安管理信息的采集、傳輸、應(yīng)用能力,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安狀況的信息控制。要將現(xiàn)代化的信息技術(shù)和先進(jìn)的交通、通信手段,積極運(yùn)用到社會(huì)治安防控,信息的采集和傳輸上形成上下左右一體的信息網(wǎng)絡(luò)。

三、公眾參與打造監(jiān)督機(jī)制。就社會(huì)監(jiān)督而言,渠道主要有公眾監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督等。將公眾高漲的監(jiān)督熱情轉(zhuǎn)化為推進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)社會(huì)治安治理防控體系、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的動(dòng)力,完善公眾監(jiān)督機(jī)制,確保公民和監(jiān)督主體能夠在法律的許可范圍內(nèi)行使如批評(píng)、建議、檢舉、揭發(fā)、申訴、控告等權(quán)利,努力做好安全檢查和監(jiān)督工作,有效防止各種違法犯罪現(xiàn)象、擾亂治安秩序或重特大治安事件等的發(fā)生,這是推進(jìn)社會(huì)治安和諧的重要著力點(diǎn)。

國(guó)家安全專題目前考試題目：1論述國(guó)家安全理論體系，2論述中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的演變，3論述我國(guó)政治安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)

第二篇：面試熱點(diǎn)之——公安專題

公安專題

公安部：不斷提高公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力和執(zhí)法公信力

全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)階段總結(jié)推進(jìn)會(huì)11月10日至12日在陜西省西安市、延安市召開(kāi)。公安部常務(wù)副部長(zhǎng)楊煥寧在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)要全面深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提高公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力和執(zhí)法公信力，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義做出新的更大貢獻(xiàn)。

楊煥寧指出，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是當(dāng)前公安執(zhí)法工作的一場(chǎng)深刻變革。2008年以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格公正規(guī)范執(zhí)法和理性平和文明執(zhí)法的理念，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，堅(jiān)持“軟件建設(shè)”和“硬件建設(shè)”兩手抓，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全警參與，執(zhí)法主體建設(shè)、執(zhí)法制度建設(shè)、執(zhí)法場(chǎng)所建設(shè)、執(zhí)法管理建設(shè)、執(zhí)法信息化建設(shè)協(xié)調(diào)動(dòng)作，帶動(dòng)了各項(xiàng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的正規(guī)化、專業(yè)化，積極回應(yīng)了國(guó)家民主法制建設(shè)和人民群眾維護(hù)公平正義的要求，取得了良好的成效。

楊煥寧強(qiáng)調(diào)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)既要肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要看到差距、找準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)照公安部關(guān)于執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的階段目標(biāo)和先進(jìn)地區(qū)已取得的成效，深化認(rèn)識(shí)，分類(lèi)指導(dǎo)，強(qiáng)化措施，針對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)一步健全完善制度措施，加強(qiáng)專項(xiàng)治理，強(qiáng)化執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，大力營(yíng)造法治文化氛圍，不斷加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化的基礎(chǔ)性建設(shè)，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持、幫助，順應(yīng)人民群眾公正廉潔執(zhí)法的要求，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)普遍上臺(tái)階、真正上水平。

楊煥寧要求，中西部地區(qū)公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步振奮精神，抓住機(jī)遇，因地制宜，堅(jiān)定不移，加快步伐，在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，盡快趕上甚至超過(guò)全國(guó)的建設(shè)水平。

公安部副部長(zhǎng)張新楓出席并主持會(huì)議。陜西省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)婁勤儉在會(huì)上致辭，省委常委、政法委書(shū)記宋洪武，省人大常委會(huì)副主任白阿瑩，延安市委常委、政法委書(shū)記曾嵐出席會(huì)議。

會(huì)議通報(bào)了全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)重點(diǎn)工作階段性檢查情況，表?yè)P(yáng)了在組織推動(dòng)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作中成績(jī)突出的106個(gè)集體、246個(gè)個(gè)人，并為吉林省乾安縣公安局法制室等4個(gè)記集體一等功的單位頒發(fā)了獎(jiǎng)狀。

公安機(jī)關(guān)履職面臨三大挑戰(zhàn)

公安機(jī)關(guān)依法履職面臨3大挑戰(zhàn)，分別為：

社會(huì)服務(wù)管理任務(wù)越來(lái)越重。無(wú)論是實(shí)有人口管理、社會(huì)矛盾化解，還是虛擬社會(huì)管理、社會(huì)治安防控，都要求公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高服務(wù)管理的能力和水平。

打擊違法犯罪對(duì)公安執(zhí)法工作提出新要求。當(dāng)前，各種違法犯罪手法翻新，動(dòng)態(tài)化、智能化、國(guó)際化特點(diǎn)突出，公安機(jī)關(guān)在案件定性、立案管轄、國(guó)際執(zhí)法合作等方面遇到很多法律難題，對(duì)辦案民警掌握運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、電信、外語(yǔ)等知識(shí)提出更為迫切的要求。

維穩(wěn)處突越來(lái)越復(fù)雜。維穩(wěn)處突面臨的形勢(shì)正在發(fā)生新的變化，社會(huì)矛盾的多樣、多發(fā)和關(guān)聯(lián)性明顯增強(qiáng)，管理與被管理的矛盾等等，都增加了維穩(wěn)處突的復(fù)雜性、艱巨性。石家莊：未獲執(zhí)法資格警察不得辦案

今后在石家莊市入警的人民警察，要在上崗之日起一年內(nèi)申報(bào)并參加人民警察基本級(jí)執(zhí)法資格等級(jí)考試，未取得基本級(jí)執(zhí)法資格的人民警察，不得辦理案件。人民警察執(zhí)法資格等級(jí)考試由公安部２０１１年１月起施行的《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法資格等級(jí)考試辦法》提出，主要測(cè)試公安民警應(yīng)當(dāng)具備的法律知識(shí)和從事公安執(zhí)法工作的資格等級(jí)?？荚嚪譃榛炯?jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)等級(jí)，采用逐級(jí)升級(jí)的方式，申報(bào)上一級(jí)執(zhí)法資格等級(jí)考試應(yīng)先取得下一級(jí)執(zhí)法資格等級(jí)。

據(jù)介紹，石家莊市萬(wàn)余名民警日前參加了人民警察基本級(jí)執(zhí)法資格考試。為保證考試的嚴(yán)格、公正，石家莊市公安局組成２８?jìng)€(gè)巡考組分赴各考點(diǎn)進(jìn)行巡考，并對(duì)各考場(chǎng)實(shí)行全程錄音錄像。執(zhí)法資格等級(jí)考試情況將記入人民警察檔案，并作為晉升職務(wù)、級(jí)別的重要依據(jù)。擔(dān)任縣級(jí)、市（地）級(jí)公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務(wù)類(lèi)機(jī)構(gòu)、公安派出所主要負(fù)責(zé)人的人民警察，必須取得中級(jí)以上執(zhí)法資格。

【熱點(diǎn)聚焦】

公安微博

已在我國(guó)很多地方實(shí)行的“公安微博”不僅在推行警務(wù)公開(kāi)、聯(lián)系警民關(guān)系方面起到作用，更在偵破刑事犯罪案件上體現(xiàn)出了威力。一周前，“廈門(mén)警方在線”微博發(fā)出的一條案件協(xié)查的消息被萬(wàn)人轉(zhuǎn)發(fā)后，警方隨后利用熱心網(wǎng)友們提供的100余條有價(jià)值的線索順利偵破案件，于11月29日23時(shí)15分成功抓獲犯罪嫌疑人。

事件分析：

1、微博大大降低了一般民眾的表達(dá)門(mén)檻。隨著微博的流行，話語(yǔ)權(quán)分流趨勢(shì)將越來(lái)越明顯，原本單純的資訊受眾搖身一變就成了傳播者。

2、越來(lái)越多的領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)到了微博的重要性，開(kāi)始有意識(shí)地利用這一新型傳播工具聽(tīng)民聲、聚民智。

3、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管也必須改進(jìn)。目前網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)個(gè)人數(shù)據(jù)與隱私權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息未成年人保護(hù)等方面都普遍存在可操作的立法缺位。

4、個(gè)人微博作為資訊平臺(tái)本身缺乏權(quán)威性，如果利用不當(dāng)很容易變成謠言的溫床。

“證托”

隨著城市交通的發(fā)展和私家車(chē)輛的增多，交管大廳辦理通行證、處理電子警察以及交通違法等各種事務(wù)辦理的居民越來(lái)越多，于是“證托”出現(xiàn)在了交管大廳的現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)專門(mén)替人辦理如“消分”等業(yè)務(wù)的“證托”進(jìn)入了人們的視線，引起了越來(lái)越多群眾的意見(jiàn)。而且“證托”的出現(xiàn)，也擾亂了交管大廳的正常工作秩序，尤其替居民消分的現(xiàn)象違反了相關(guān)法規(guī)，更容易滋長(zhǎng)司機(jī)違規(guī)駕駛的行為。事件分析：

1、由于辦理事務(wù)居民較多且集中，一般排隊(duì)需數(shù)小時(shí)，時(shí)間成本較高，于是部分需求便利的群眾為“證托”的出現(xiàn)提供了買(mǎi)房市場(chǎng)。

2、由于辦理業(yè)務(wù)居民較多，工作人員無(wú)暇回答其較多問(wèn)題，得到解答相對(duì)簡(jiǎn)短，疑問(wèn)不能及時(shí)得到解答也使得群眾在明白具體的辦事流程與繁雜手續(xù)的情況下向“證托”伸出了求助之手，不明白的問(wèn)題一律可以請(qǐng)他人“代辦”。

3、機(jī)器設(shè)備維護(hù)欠缺，使得居民進(jìn)行自助查詢受阻。同時(shí)，證托只要交錢(qián)就給辦事，所以催生了這種新角色的誕生和“證托”隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大。

4、由于交管大廳辦事的群眾越來(lái)越多，排隊(duì)的人數(shù)較多，可在服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)置排號(hào)機(jī)或者網(wǎng)上預(yù)約的形式，這樣可以便于市民在座位上等候，避免出現(xiàn)加塞的情況或者造成大廳內(nèi)秩序混亂的局面。

5、在大廳內(nèi)可設(shè)一處咨詢臺(tái)，對(duì)于工作人員進(jìn)行培訓(xùn)上崗，回答群眾在具體程序等問(wèn)題方面的不解。新手司機(jī)也可就不太了解的業(yè)務(wù)辦理流程及時(shí)咨詢，以此解答群眾的疑問(wèn)同時(shí)節(jié)省群眾時(shí)間，同時(shí)避免造成更大的資源浪費(fèi)，同時(shí)也讓“證托”無(wú)可乘之機(jī)。

6、加強(qiáng)對(duì)于咨詢服務(wù)機(jī)的維修和維護(hù)，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)于一些問(wèn)題群眾能夠通過(guò)自助的方式解決，也能夠達(dá)到提高效率和避免浪費(fèi)的效果。

7、對(duì)于證托進(jìn)行監(jiān)督和處罰，并且出臺(tái)相應(yīng)的配套規(guī)定予以規(guī)范，一旦發(fā)現(xiàn)不法行為及時(shí)處理并且加大處罰力度，從而抑制“證托”現(xiàn)象，保證交管大廳的秩序井然，避免更多的“證托”出現(xiàn)。

8、現(xiàn)在不僅存在“證托兒”還有“考托兒”等不同“托兒”的存在，如果不加以制止，不僅會(huì)使部分群眾上當(dāng)受騙，是群眾的財(cái)產(chǎn)甚至生命安全受到威脅，更會(huì)擾亂正常的工作秩序甚至造成交通安全的隱患。這都需要相關(guān)部門(mén)引起注意并堅(jiān)持內(nèi)外兼治，在群眾的擁護(hù)下對(duì)各種“托兒”進(jìn)行大規(guī)模清理，真正維護(hù)政府部門(mén)的良好形象和群眾的合法權(quán)益。

遏止濫用警力

2010年10月15日，吳忠市利通區(qū)轄區(qū)居民馬晶晶控告王鵬涉嫌誹謗罪，利通區(qū)公安分局于11月23日以涉嫌誹謗罪將王鵬刑事拘留至12月1日，共拘留8日。12月2日，寧夏吳忠市市委、市政府決定糾正利通區(qū)公安分局跨省刑事拘留王鵬錯(cuò)案，并處理了有關(guān)責(zé)任人。被以涉嫌誹謗罪刑事拘留9天的當(dāng)事人王鵬，在輿論和公眾的關(guān)注下終于恢復(fù)了自由。

事件分析：

1、在個(gè)別地方，本應(yīng)是公平、法治象征的警察，卻有意或無(wú)意地被極少數(shù)的人用做打擊報(bào)復(fù)、謀取私利的工具；本應(yīng)履行打擊犯罪、護(hù)衛(wèi)平安職責(zé)的公安機(jī)關(guān)，卻被極一些人動(dòng)不動(dòng)就推上第一線，成為其工作不作為、不到位的擋箭牌。這種警力濫用，不僅導(dǎo)致干群關(guān)系、警民關(guān)系的緊張，而且正嚴(yán)重?fù)p傷著政府和司法的公信力。

2、我國(guó)公務(wù)員法規(guī)定：公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)違反規(guī)定使用警力處置群體性事件，或者濫用警械、強(qiáng)制措施等行為，但是，濫用警力的行為并未能有效遏制。這其中，既有法制不健全的因素，也有執(zhí)法不嚴(yán)格的因素，更體現(xiàn)出加快行政管理體制和司法體制改革的必要性。

3、公安機(jī)關(guān)的權(quán)力是人民賦予的，人民有權(quán)利監(jiān)督它的使用。對(duì)于王鵬舉報(bào)是否屬實(shí)，拘留王鵬過(guò)程中是否存在公權(quán)私用情況，相關(guān)部門(mén)需要給公眾一個(gè)明確的說(shuō)法。對(duì)于如何遏制警力被濫用，人們更期待政府部門(mén)和立法、執(zhí)法機(jī)關(guān)付出更多的努力。

石家莊出臺(tái)規(guī)范城管執(zhí)法

河北省石家莊市城市管理委員會(huì)于6月1日印發(fā)了《城市管理行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》,這部總共7章48條的《行為規(guī)范》,從語(yǔ)言規(guī)范、舉止規(guī)范、儀容規(guī)范、著裝規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、實(shí)施與監(jiān)督等多個(gè)方面,為城管執(zhí)法立下了“規(guī)矩”。

在“語(yǔ)言規(guī)范”方面規(guī)定，“城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)禮貌待人，語(yǔ)言文明,態(tài)度和藹”；“杜絕服務(wù)忌語(yǔ)，嚴(yán)禁使用臟話、粗話、訓(xùn)斥話、諷刺話等不禮貌用語(yǔ)”；“要善用語(yǔ)言技巧，注意對(duì)語(yǔ)氣、語(yǔ)態(tài)的把握,爭(zhēng)取管理相對(duì)人的理解和配合”；“在執(zhí)法過(guò)程中遭到侮辱謾罵時(shí)，執(zhí)法人員要保持克制,耐心勸導(dǎo)，嚴(yán)禁與管理相對(duì)人發(fā)生口角或肢體沖突”。

在“舉止規(guī)范”方面提出,“城管執(zhí)法人員必須舉止端莊，精神振作，姿態(tài)良好”；“城管執(zhí)法人員必須遵守公共秩序和交通規(guī)則，遵守社會(huì)公德,自覺(jué)維護(hù)城管執(zhí)法人員的聲譽(yù)”；“不得在執(zhí)法時(shí)或者其他禁止吸煙的場(chǎng)所吸煙，穿制式服裝時(shí)，不得嬉笑打鬧、勾肩搭臂”；“徒步巡查時(shí),應(yīng)當(dāng)保持正確的站姿、走姿,威嚴(yán)有序，駕駛執(zhí)法車(chē)輛巡查時(shí),應(yīng)當(dāng)穿制式服裝”。

對(duì)于“儀容規(guī)范”則要求，“執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保持頭發(fā)整潔，不得染彩發(fā)。男性不得留長(zhǎng)發(fā)、蓄胡”；“執(zhí)法人員不得文身、化濃妝、戴花式墨鏡,不得留長(zhǎng)指甲、染指甲”；“執(zhí)法人員不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿,不得佩戴與工作無(wú)關(guān)的飾品”。

而在“著裝規(guī)范”方面，規(guī)定嚴(yán)格但也頗具人性化。如“工作時(shí)間必須按規(guī)定著城管制服，非工作時(shí)間一律著便服”；“協(xié)管人員著裝時(shí)必須具有明顯的、能夠區(qū)分其身份特征的標(biāo)識(shí)”；“戴大檐帽時(shí)，男城管執(zhí)法人員帽檐前緣與眉同高，女城管執(zhí)法人員帽稍向后傾。大檐帽松緊帶不使用時(shí)，不得露于帽外”；“制服應(yīng)當(dāng)保持整潔,配套穿著，不得混穿,扣好衣扣。著襯衣時(shí)，下擺扎于褲內(nèi)”；“女城管執(zhí)法人員懷孕期間，可酌情著便裝”。

“執(zhí)法規(guī)范”一章是整部規(guī)范的核心。記者細(xì)數(shù),在總共7章48條的《行為規(guī)范》中，它占了17條，規(guī)定十分嚴(yán)謹(jǐn)。如“上街執(zhí)法時(shí)，應(yīng)配備移動(dòng)影像監(jiān)控設(shè)備，對(duì)執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行錄像，作為證據(jù)材料以備核查”；“城管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為后要立即制止，并向當(dāng)事人出示有效的執(zhí)法證件，表明身份，說(shuō)明違法的事實(shí)和理由,耐心聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯”；“執(zhí)法中遇有個(gè)別人員粗暴抗法時(shí)，要頭腦冷靜，不急不躁,及時(shí)將情況向所在大隊(duì)(中隊(duì))負(fù)責(zé)人反映。情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)向本單位主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)”。

“制定這部《行為規(guī)范》的目的非常明確，就是按照化解執(zhí)法矛盾、構(gòu)建和諧城管的總體要求，建設(shè)素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、形象好、業(yè)務(wù)強(qiáng)的城管執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范城管隊(duì)員執(zhí)法行為,改善執(zhí)法環(huán)境,構(gòu)建和諧有序的城市管理秩序?！笔仪f市城管委副主任高乃善告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者。

亮劍行動(dòng)

截至5月底，甘肅省共有70起侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪和制售偽劣商品犯罪案件立案，破案68起，抓獲犯罪嫌疑人122人，抓獲網(wǎng)上逃犯32人，案值5020萬(wàn)元，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪和制售偽劣商品犯罪“亮劍”行動(dòng)取得階段性戰(zhàn)果。

甘肅省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)薛玉堂介紹，“亮劍”行動(dòng)是全省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)按照“精確打擊、全程打擊”的方針，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展的一系列以打擊侵犯商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)為重點(diǎn)的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪和制售偽劣商品犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。

薛玉堂介紹，“亮劍”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，蘭州、白銀、張掖、天水等地公安機(jī)關(guān)偵破了六起有影響的大要案件。其中，蘭州市公安局安寧分局破獲的張?zhí)岣叻欠ń?jīng)營(yíng)案(案值137.62萬(wàn)元)和蘭州市公安局網(wǎng)絡(luò)安全支隊(duì)破獲的王銀行等人假冒蘭州軍區(qū)空軍后勤部名義制售假藥案(案值40余萬(wàn)元)被公安部列為“亮劍”行動(dòng)督辦案件。

薛玉堂表示，下一步，公安機(jī)關(guān)將積極組織開(kāi)展打擊制售假農(nóng)資、假藥、假酒假食品、假名牌“四大戰(zhàn)役”，嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)違法犯罪活動(dòng)和事關(guān)民生的重大犯罪活動(dòng)，形成打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪和制售偽劣商品犯罪的新高潮，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。

幼兒園安全

自即日起至年底，湖南省長(zhǎng)沙市公安局將在全市集中開(kāi)展整治學(xué)校、幼兒園治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。

長(zhǎng)沙警方將采取有力措施加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園的安全檢查，確保學(xué)校、幼兒園師生不發(fā)生群死群傷的治安、交通、火災(zāi)事故和公共衛(wèi)生事件；嚴(yán)厲打擊涉校違法犯罪案件，確保校園周邊涉校案件發(fā)案率呈下降趨勢(shì)；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作指導(dǎo)和監(jiān)督，督促學(xué)校、幼兒園加強(qiáng)人防、物防和技防建設(shè)；加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園周邊道路的交通設(shè)施建設(shè)；強(qiáng)化校園周邊秩序整治，確保學(xué)校周邊無(wú)經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所和非法行醫(yī)的診所。

同時(shí)，長(zhǎng)沙市公安機(jī)關(guān)還將進(jìn)一步落實(shí)校園周邊巡邏防控措施，確保派出所民警、巡特警、交警、巡防隊(duì)員等巡防力量巡邏、守護(hù)到位。

民警違法違紀(jì)專項(xiàng)治理活動(dòng)

記者3月31日從江西省公安廳獲悉，自2011年4月開(kāi)始，江西全省公安機(jī)關(guān)將集中開(kāi)展“執(zhí)法過(guò)程中涉案人員非正常死亡問(wèn)題”等專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重?fù)p害公安機(jī)關(guān)和公安民警形象的民警違法違紀(jì)案件，全面提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力和整體形象。

江西省公安廳紀(jì)委書(shū)記李煌介紹說(shuō)，此次專項(xiàng)治理活動(dòng)包括5個(gè)方面，即“執(zhí)法過(guò)程中涉案人員非正常死亡問(wèn)題”、“涉案財(cái)物管理問(wèn)題”、“公安民警從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及參與賭博”、“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)丝荚囘`法違規(guī)問(wèn)題”、“在編不在崗、長(zhǎng)期脫離公安機(jī)關(guān)管理人員”等。

通過(guò)集中專項(xiàng)整治，江西省公安機(jī)關(guān)將查找公安隊(duì)伍管理存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范民警的執(zhí)法行為和廉潔從警行為。為使專項(xiàng)整治工作取得預(yù)期效果，江西省公安廳成立集中整治辦公室，從廳直有關(guān)職能部門(mén)抽調(diào)專人負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展。各設(shè)區(qū)市公安局相應(yīng)成立專門(mén)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，江西省公安廳、各設(shè)區(qū)市公安局設(shè)立舉報(bào)電話，受理群眾舉報(bào)。查證屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人視情況予以獎(jiǎng)勵(lì)。

“打拐”行動(dòng)成效顯著

記者今天了解到，2009年4月公安部部署開(kāi)展的全國(guó)公安機(jī)關(guān)“打拐”專項(xiàng)行動(dòng)取得了顯著成效。兩年來(lái)，全國(guó)共破獲各類(lèi)拐賣(mài)案件34212起，打掉拐賣(mài)團(tuán)伙4535個(gè)，抓獲拐賣(mài)犯罪在逃人員5051名，打擊處理拐賣(mài)犯罪人員36097名。公安部在全國(guó)公開(kāi)通緝的30名重大拐賣(mài)犯罪在逃人員已抓獲29名。

各地在強(qiáng)化打擊的同時(shí)，采取破案追查、拐入地摸排采血、DNA遠(yuǎn)程比對(duì)、發(fā)動(dòng)群眾提供線索、在媒體上發(fā)布信息等辦法，查找解救被拐賣(mài)兒童婦女。專項(xiàng)行動(dòng)中，全國(guó)共解救被拐賣(mài)婦女23085名、被拐賣(mài)兒童13284名；通過(guò)全國(guó)打拐DNA數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)，已為1040名被解救兒童找到親生父母。通過(guò)這些工作，社會(huì)各界和人民群眾對(duì)拐賣(mài)犯罪危害的認(rèn)識(shí)明顯提升，防拐反拐意識(shí)和自我保護(hù)能力明顯增強(qiáng)。

大走訪

“大走訪”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地公安機(jī)關(guān)通過(guò)主題宣傳、問(wèn)卷調(diào)查、入戶訪問(wèn)、評(píng)警微博、警民懇談會(huì)等形式聽(tīng)名聲訪民意，讓開(kāi)門(mén)評(píng)警成為一個(gè)增進(jìn)警民交流、提升群眾工作水平的“聚寶盆”。但百尺竿頭還需更進(jìn)一步，筆者認(rèn)為，隨著活動(dòng)的逐步深入，公安機(jī)關(guān)要把開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)形成的經(jīng)驗(yàn)固化為長(zhǎng)效機(jī)制，這樣才會(huì)更富有生命力。

實(shí)踐表明，“大走訪”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)既是構(gòu)建新時(shí)期警民和諧關(guān)系的重要方式，更是對(duì)群眾工作優(yōu)良傳統(tǒng)的大力繼承。目前各地紛紛創(chuàng)新舉措，如北京實(shí)行立案公開(kāi)促進(jìn)警務(wù)公開(kāi)、重慶推出陽(yáng)光警務(wù)監(jiān)督查詢系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)街頭時(shí)時(shí)警務(wù)查詢，這些好的舉措經(jīng)驗(yàn)，需要制度建設(shè)將其固化下來(lái)，以防止刮“一陣風(fēng)”、搞“一窩蜂”。在以往的工作中，個(gè)別地區(qū)就出現(xiàn)過(guò)好的政策曇花一現(xiàn)、好的經(jīng)驗(yàn)瞬息萬(wàn)變的現(xiàn)象，這不利于群眾工作持續(xù)有效地開(kāi)展。因此，建立“大走訪”開(kāi)門(mén)評(píng)警長(zhǎng)效機(jī)制十分迫切。

如何建立長(zhǎng)效機(jī)制？首先，從公安機(jī)關(guān)內(nèi)部來(lái)講，一要對(duì)群眾反饋的信息進(jìn)行匯集整理，去粗取細(xì)、去偽存真、去虛留實(shí)，要挑選出群眾集中反映、普遍關(guān)心的問(wèn)題，形成匯總經(jīng)驗(yàn)材料，在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的解決辦法和長(zhǎng)效機(jī)制。要嚴(yán)防信息收集篩選工作“眉毛胡子一把抓”，解決辦法和建立機(jī)制缺少針對(duì)性、可操作性、落實(shí)難的問(wèn)題。二要糾偏滅虛，堅(jiān)決杜絕“被滿意”、“被走訪”等樣子工程，實(shí)事求是地提煉出群眾反映好、社會(huì)評(píng)價(jià)高的走訪形式，形成可廣泛推廣的模式。三要理論聯(lián)系實(shí)際，積極采納群眾意見(jiàn)。長(zhǎng)效機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)性材料形成后，要適時(shí)同群眾溝通，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，避免經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與群眾要求出現(xiàn)誤差。

其次，從公安機(jī)關(guān)外部來(lái)講，要做好各地開(kāi)門(mén)評(píng)警經(jīng)驗(yàn)交流工作。各地公安機(jī)關(guān)可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、交流會(huì)、考察等形式開(kāi)展區(qū)域性、全國(guó)性的開(kāi)門(mén)評(píng)警專項(xiàng)交流活動(dòng)，向其他地區(qū)推廣本地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)吸收借鑒外地的科學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并因地制宜適時(shí)調(diào)整，保證長(zhǎng)期有效跟進(jìn)，形成以點(diǎn)促點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、以面領(lǐng)點(diǎn)的良性互動(dòng)。

最后，從機(jī)制落實(shí)上來(lái)講，建立長(zhǎng)效機(jī)制需要公安機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際把開(kāi)門(mén)評(píng)警工作納入常態(tài)的和諧警民關(guān)系建設(shè)工作中去。拿重慶為例，筆者認(rèn)為，可以結(jié)合常態(tài)的結(jié)窮親、建雷鋒式警隊(duì)等日常群眾工作內(nèi)容，利用走訪窮親、為群眾做好事的機(jī)會(huì)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，增進(jìn)警民交流，靠常態(tài)群眾工作帶動(dòng)開(kāi)門(mén)評(píng)警，用開(kāi)門(mén)評(píng)警豐富常態(tài)群眾工作。同時(shí)應(yīng)完善開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)規(guī)范和考核機(jī)制，形成內(nèi)在約束、促進(jìn)活動(dòng)長(zhǎng)效推進(jìn)的保障模式，讓開(kāi)門(mén)評(píng)警常態(tài)化、走訪定期化、交流全面化。

總之，只有真心實(shí)意傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，用群眾的意見(jiàn)來(lái)改進(jìn)公安工作，長(zhǎng)效推進(jìn)“大走訪”開(kāi)門(mén)評(píng)警工作，才能提高做新形勢(shì)下群眾工作的能力，提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

警察“假摔”無(wú)人同情是警鐘

11月5日，微博上出現(xiàn)一段稱警察被商戶推搡后“假摔”的視頻，視頻中，一名男子和警察與發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，警察仰身倒在地上并喊頭疼。記者就此事采訪了當(dāng)事雙方，當(dāng)事警察稱自己沒(méi)裝，“襲警”男子表示只是“用手指著他”。成都體育學(xué)院教授觀看視頻后認(rèn)為警察并未假摔。

從視頻中可以很明顯的看出，警察確實(shí)是在被商戶推搡后真的摔倒，而不是像網(wǎng)上所說(shuō)的是假摔。執(zhí)法的警察被推搡摔倒，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是帶有襲警性質(zhì)的違法行為，放在美國(guó)真的可能像很多人所言，會(huì)被警察當(dāng)場(chǎng)擊斃。但是，就這么一起商戶襲警事件，不但沒(méi)有得到人們的同情，相反得到的現(xiàn)場(chǎng)群眾的起哄和廣大網(wǎng)民的譏諷與指責(zé)。作為普通公民，筆者以為，警察“假摔”無(wú)人同情比商戶推搡警察而摔倒事件本身更知道我們憂思，這比警察摔倒摔的更嚴(yán)重，給公安部門(mén)建設(shè)敲響了警鐘。

從表面上看，警察“假摔”無(wú)人同情，直接原因主要兩點(diǎn)，一方面警察雖然是真摔倒，但是摔倒之后長(zhǎng)時(shí)間不站起來(lái)，而是躺著給別人看，讓人感覺(jué)有一種作秀的嫌疑，引起了公眾的不屑。另一方面警察以保護(hù)人民利益為職責(zé)，是人民群眾的保護(hù)神，但是保護(hù)神結(jié)果被輕輕推搡就摔倒，讓很多人懷疑警察保護(hù)群眾的能力，對(duì)沒(méi)有戰(zhàn)斗力的警察缺少安全感和信心。但是，一方面即使戰(zhàn)斗力很強(qiáng)的警察，在毫不設(shè)防的情況下被人突然間推搡一下而摔倒，其實(shí)是很正常的事，這就是突襲的力量。另一方面警察分為多個(gè)警種，不同警種的警察的擒拿格斗方面的戰(zhàn)斗力要求不同，維護(hù)交通的交警的擒拿格斗方面的戰(zhàn)斗力不如保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)的刑警正常情況。然而，公眾沒(méi)有看到這一點(diǎn)，選擇了失明性評(píng)價(jià)，以刑警的標(biāo)準(zhǔn)要求交警，而譏諷“假摔”警察無(wú)能。

可以說(shuō)，警察“假摔”無(wú)人同情，根源在于警察在公眾心中的評(píng)價(jià)和地位很低，在于長(zhǎng)期以來(lái)公眾對(duì)警察沒(méi)好感，有不滿。當(dāng)警察被人推搡摔倒之后，不但得不到群眾的理解和同情，相反得到的是無(wú)情的嘲諷和起哄。從某種角度說(shuō)，警察被推搡摔倒實(shí)際上代表了很多不滿警察的人的想法和心聲，很多不滿警察的人心中早就有警察遭到襲擊的不正常心愿，所以警察被推搡摔倒，他們就拍手稱快。

警察被公眾妖魔化，在群眾心中沒(méi)地位，說(shuō)到底，有公眾對(duì)警察的誤解，最主要還在于有些警察同志長(zhǎng)期的行政不作為、行政亂作為，讓公眾沒(méi)有安全感，有強(qiáng)烈的不滿。從這個(gè)角度說(shuō)，警察“假摔”無(wú)人同情實(shí)際上給公安隊(duì)伍敲響了警鐘，倒逼公安部門(mén)自我革新，積極為人民服務(wù)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，重新樹(shù)立公信力，贏得人民的信任。

第三篇：公安現(xiàn)役部隊(duì)筆試申論熱點(diǎn)解析

公安現(xiàn)役部隊(duì)筆試申論熱點(diǎn)解析：安全生產(chǎn)問(wèn)題

【背景分析】

保利劇院爆炸

5月20日，山東保利民爆濟(jì)南科技有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，造成了33人死亡、19人受傷。事故暴露出該企業(yè)存在安全意識(shí)淡薄、安全責(zé)任不落實(shí)、安全管理混亂等問(wèn)題。同時(shí)，也暴露出當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)主管部門(mén)安全監(jiān)管工作不到位、不得力。事故性質(zhì)嚴(yán)重、教訓(xùn)深刻。王德學(xué)要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、切實(shí)貫徹落實(shí)總書(shū)記和李克強(qiáng)、張德江、張高麗等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要指示精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)尤其是民爆行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和抓好民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，切實(shí)加強(qiáng)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作。一要牢固樹(shù)立安全意識(shí)，切實(shí)層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。二要全面徹底開(kāi)展排查，切實(shí)整改各類(lèi)事故隱患。三要加大民爆行業(yè)“打非治違”工作力度，切實(shí)嚴(yán)厲打擊非法違法行為。四要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部安全管理，切實(shí)做到固本強(qiáng)基。五要加強(qiáng)民爆行業(yè)安全監(jiān)管，保障生產(chǎn)安全。六要加大企業(yè)重組整合、整改提升力度，切實(shí)提高科技安全保障能力。

吉林德惠火災(zāi)

2013年6月3日清晨，吉林寶源豐禽業(yè)公司發(fā)生火災(zāi)，截至6月10日，共造成121人遇難，76人受傷。事故發(fā)生后，企業(yè)法人代表已被控制。據(jù)吉林省消防部門(mén)介紹，本次事故系廠房氨氣爆炸引發(fā)火災(zāi)。

經(jīng)調(diào)查，事故發(fā)生的直接原因是：寶源豐公司主廠房部分電氣線路短路，引燃周?chē)扇嘉?，燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸。管理上的原因是：寶源豐公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，地方消防部門(mén)安全監(jiān)督管理不力，建設(shè)部門(mén)在工程項(xiàng)目建設(shè)中監(jiān)管缺失，安全監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管不到位，地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不力。

青島輸油管道爆炸

“11·22”東黃輸油管道泄漏爆炸事故造成62人遇難。事發(fā)六天后，“11·22”事故處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部決定，泄漏段線永久停用，東黃復(fù)線將進(jìn)行改道;并且，黃島秦皇島路、劉公島路現(xiàn)有全部石油和化工管線遷至北部遼河路化工專用通道，具體方案將按規(guī)定公示，征求當(dāng)?shù)貜V大市民意見(jiàn)。

記者在事后調(diào)查過(guò)程中進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，釀成大禍的根源矛盾并非青島獨(dú)有，隨著城市擴(kuò)張和人口聚集，油氣管線與市政管網(wǎng)的矛盾沖突在全國(guó)成為一個(gè)普遍現(xiàn)象;同時(shí)，中國(guó)正處于新一輪油氣管網(wǎng)建設(shè)高峰期，又有相當(dāng)比例的管線進(jìn)入“老齡化”，油氣管道泄漏事故也處于高發(fā)期。兩相疊加，風(fēng)險(xiǎn)陡增。當(dāng)然，爆燃是可以避免的;即使爆燃不幸發(fā)生，重大人員傷亡也可以避免。

【作文題】

根據(jù)上述材料，寫(xiě)一篇文章。要求思想深刻，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢。

【范文導(dǎo)讀】

堅(jiān)守不可逾越的紅線

發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。這是從一次次事故中得出的血的教訓(xùn)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。要把這條紅線深深刻畫(huà)在頭腦中，堅(jiān)決落實(shí)到行動(dòng)上，痛定思痛，舉一反三，堅(jiān)決遏制重特大安全事故頻發(fā)的勢(shì)頭。

這條紅線是一條生命線。堅(jiān)守這條紅線，就要敬畏生命，生命至上。生命權(quán)是最基本的人權(quán)，尊重生命，愛(ài)護(hù)生命，是最基本的社會(huì)倫理，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底線。堅(jiān)守這條紅線，就是尊重生命，尊重人民。天地之間，人的生命最寶貴，發(fā)展的根本目的是人民的幸福，這是我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨、我們國(guó)家的社會(huì)主義性質(zhì)所決定的，也是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必然要求。發(fā)展不可能一帆風(fēng)順，不可能沒(méi)有一點(diǎn)代價(jià)，但決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。我們要的是人民得實(shí)惠的發(fā)展，不要以犧牲人的生命為代價(jià)的發(fā)展;我們要的是人民更幸福的發(fā)展，不要損害健康損害生命的發(fā)展。

這條紅線是一條高壓線。堅(jiān)守這條紅線，就要以人為本，安全第一。再多的GDP，再大的政績(jī)，也無(wú)法彌補(bǔ)事故造成的人民生命財(cái)產(chǎn)損失。堅(jiān)守這條紅線，就要擺正安全與發(fā)展的關(guān)系，始終把人民生命安全放在首位，搞建設(shè)，謀發(fā)展，首先要看看是不是對(duì)人民有利，人民生命安全有沒(méi)有保障。發(fā)展為了人民，發(fā)展必須安全，不能以任何借口放松安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)黨和政府形象。安全生產(chǎn)的極端重要性，怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。

這條紅線是一條責(zé)任線。堅(jiān)守這條紅線，就要高度負(fù)責(zé)，嚴(yán)防死守。切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是黨和政府的責(zé)任。責(zé)重山岳。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻保持如履薄冰、如臨深淵的狀態(tài)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，抓好安全生產(chǎn)，防范重特大事故的發(fā)生。防患于未然，在預(yù)防上下更大功夫。堅(jiān)持“關(guān)口前移、重心下移”，將安全防線建立在企業(yè)基層一線。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入第一線，到事故多發(fā)地、易發(fā)地，徹查隱患，及時(shí)處理。要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，完善安全生產(chǎn)措施，嚴(yán)格監(jiān)督考核，加強(qiáng)安全監(jiān)管。只有思想認(rèn)識(shí)上堅(jiān)定到位、制度保證上嚴(yán)密周全、技術(shù)支撐上科學(xué)先進(jìn)、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，才能將隱患消滅在萌芽之中。

發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，我們要時(shí)刻繃緊這條紅線，松不得，碰不得。各地區(qū)、各部門(mén)要將安全生產(chǎn)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去把握，把安全生產(chǎn)與科學(xué)發(fā)展相結(jié)合，與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，與落實(shí)為民務(wù)實(shí)的要求相結(jié)合，樹(shù)立發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績(jī)、安全生產(chǎn)也是政績(jī)的理念，同心協(xié)力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)我國(guó)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。

始終把人民生命安全放在首位

生命最寶貴，安全大過(guò)天。保障生命安全是人民幸福的基本要求，是改革發(fā)展穩(wěn)定的基本前提。近期發(fā)生的多起重特大安全生產(chǎn)事故，令人痛惜，催人警醒：要始終把人民生命安全放在首位，堅(jiān)守這條不可逾越的紅線，以人為本，安全發(fā)展，不能有絲毫麻痹懈怠。

始終把人民生命安全放在首位，就要把安全第一貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持安全發(fā)展。保障人民生命安全是衡量發(fā)展成果最重的砝碼。處理發(fā)展遇到的各種矛盾和問(wèn)題，都要掂量掂量人的分量，把保障人民生命安全作為根本。30多年改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，總量已位居世界第二，人民生活明顯改善，但發(fā)展的任務(wù)依然很重，發(fā)展的腳步一刻也不能停頓。要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，就要以人為本，科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展。安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容和基本保障。打造“升級(jí)版”，共筑“中國(guó)夢(mèng)”，人的幸福是根本，人的發(fā)展是關(guān)鍵。以人民幸福為目標(biāo)，不以犧牲人的生命為代價(jià)，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，這樣的發(fā)展，才是人民需要的發(fā)展，才是可持續(xù)的發(fā)展。

始終把人民生命安全放在首位，就要正確看待政績(jī)，堅(jiān)持人民利益高于一切。政績(jī)看什么?不僅僅是看創(chuàng)造了多少GDP、上馬了多少新項(xiàng)目，更要看人民群眾的安全感和幸福感，不能GDP上去了，安全系數(shù)和幸福指數(shù)下來(lái)了。為官一任，要干事，要有政績(jī)，但是，政績(jī)好不好、大不大，應(yīng)當(dāng)人民群眾說(shuō)了算。安全是千家萬(wàn)戶的幸福之本，安全沒(méi)有保障，何談幸福?各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)樹(shù)立正確的政績(jī)觀，致力于提升發(fā)展質(zhì)量、增進(jìn)民生福祉，把保障人民生命安全作為首要的執(zhí)政理念，把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。這樣創(chuàng)造的政績(jī)，才會(huì)贏得人們發(fā)自內(nèi)心的掌聲，才能經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。同時(shí)，要調(diào)整“指揮棒”，完善干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，杜絕“唯GDP論英雄”，讓衡量政績(jī)的天平更多傾斜向以人為本，傾斜向安全發(fā)展。

始終把人民生命安全放在首位，就要對(duì)人民高度負(fù)責(zé)，堅(jiān)持抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及眾多環(huán)節(jié)。抓好安全生產(chǎn)，需要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)細(xì)的工作作風(fēng)，一抓到底的精神狀態(tài)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，安全風(fēng)險(xiǎn)加大、隱患增多，對(duì)安全生產(chǎn)提出了新的更高要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，在預(yù)防和治本上下更大功夫。要切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，筑牢安全的防護(hù)堤，做到不留死角、不走過(guò)場(chǎng)，并強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，對(duì)失責(zé)瀆職者嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，實(shí)行“零容忍”。

生命需要精心呵護(hù)。各地區(qū)各部門(mén)要始終把人民生命安全放在首位，采取更加有力有效的措施，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為人民生命財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

第四篇：國(guó)家公務(wù)員考試熱點(diǎn)：前瞻公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

給人改變未來(lái)的力量

掃描我 公考小助手（微信號(hào)：huoffcn）實(shí)時(shí)提供公考動(dòng)態(tài)

公安執(zhí)法問(wèn)題一直備受社會(huì)關(guān)注。怎樣才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明？ 日前，國(guó)務(wù)委員兼公安部部長(zhǎng)郭聲琨在第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議上報(bào)告公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況時(shí)強(qiáng)調(diào)，將進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安執(zhí)法工作，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提升執(zhí)法質(zhì)量和水平，增強(qiáng)執(zhí)法公信力，努力為全面建成小康社會(huì)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。這一表述為下一步公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指明了方向。

公安執(zhí)法工作的新挑戰(zhàn)

黨的十八大對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)依法治國(guó)作出了全面部署?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)要建設(shè)法治中國(guó)，讓人民群眾在每一起案件中都感受到公平正義；李克強(qiáng)總理要求各級(jí)政府及各部門(mén)帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，讓行政權(quán)力在法律和制度的框架內(nèi)運(yùn)行。

“當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)結(jié)構(gòu)和執(zhí)法環(huán)境發(fā)生深刻變化，迫切需要公安執(zhí)法工作與之主動(dòng)適應(yīng)，積極調(diào)整。”郭聲琨說(shuō)。

他指出，一方面，我國(guó)民主法治建設(shè)加快推進(jìn)，人民群眾政治參與熱情提高，法律意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)公平正義的要求更加迫切，這些都為公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法工作提供了強(qiáng)大動(dòng)力，也對(duì)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事、維護(hù)公平正義提出了新的更高的要求；另一方面，錯(cuò)綜復(fù)雜的維穩(wěn)形勢(shì)對(duì)公安執(zhí)法工作提出了新的挑戰(zhàn)。

首先，各種社會(huì)矛盾往往以案件事件的形式進(jìn)入公安執(zhí)法領(lǐng)域，治安案件數(shù)量逐年上升，刑事案件仍處于高發(fā)態(tài)勢(shì)，加之一些新型違法犯罪不斷出現(xiàn)，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法任務(wù)日益繁重艱巨。

其次，有些社會(huì)成員維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)但法治意識(shí)薄弱，合理訴求與不合理的表達(dá)方式相互交織，暴力抗法、暴力襲警等案件事件時(shí)有發(fā)生，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法難度加大。

此外，隨著改革開(kāi)放不斷深入，公安行政管理職責(zé)加重。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，與2008年相比，2012年全國(guó)暫住人口數(shù)量增加43.6%，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增加41.2%，出入境人員總數(shù)增加31.4%。特別是隨著信息技術(shù)飛速發(fā)展，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)5.64億，“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的互動(dòng)越來(lái)越密切，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)散布謠言、實(shí)施詐騙、賭博等違法犯罪活動(dòng)日趨增多，行政管理的復(fù)雜性不斷加大。

對(duì)此，有關(guān)專家表示，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)將給新時(shí)期的公安執(zhí)法工作帶來(lái)一場(chǎng)重大而深刻的變革，既能夠提高公安機(jī)關(guān)依法履職的能力，帶動(dòng)公安各項(xiàng)工作和隊(duì)伍建設(shè)的正規(guī)化、專湖北中公教育總部地址：武漢市洪山區(qū)魯磨路洪山科技創(chuàng)業(yè)大廈9樓

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業(yè)化，又積極回應(yīng)了國(guó)家民主法治建設(shè)和人民群眾維護(hù)公平正義的要求，意義重大。

執(zhí)法制度建設(shè)

執(zhí)法制度是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，公安執(zhí)法進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了有法可依。但是，一些執(zhí)法領(lǐng)域和執(zhí)法環(huán)節(jié)中的具體操作性規(guī)范還不夠系統(tǒng)，影響了執(zhí)法規(guī)范化程度。

針對(duì)這一問(wèn)題，近年來(lái)，公安部大力強(qiáng)化執(zhí)法制度建設(shè)，健全執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。公安部根據(jù)行政強(qiáng)制法和修改后的刑事訴訟法等法律規(guī)定，制定、修訂了公安機(jī)關(guān)辦理刑事和行政案件程序規(guī)定等23件部門(mén)規(guī)章，制定了29萬(wàn)字的《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》，發(fā)布了有關(guān)“巡邏盤(pán)查”“現(xiàn)場(chǎng)處置”“涉案財(cái)物管理”等執(zhí)法重點(diǎn)環(huán)節(jié)的330余件規(guī)范性文件。

與此同時(shí)，為解決執(zhí)法行為隨意等問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)全面開(kāi)展執(zhí)法辦案場(chǎng)所規(guī)范化改造。例如，將辦案區(qū)與其他功能區(qū)實(shí)行物理隔離，安裝可覆蓋全區(qū)域的電子監(jiān)控設(shè)備，并落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。將違法犯罪嫌疑人帶至公安機(jī)關(guān)后，一律進(jìn)入辦案區(qū)，并對(duì)訊問(wèn)過(guò)程全程錄音錄像，落實(shí)安全管理責(zé)任。規(guī)范的場(chǎng)所設(shè)置和嚴(yán)格的場(chǎng)所管理，有效推動(dòng)了民警規(guī)范執(zhí)法的習(xí)慣養(yǎng)成。

但我國(guó)目前也面臨尚無(wú)實(shí)踐急需的懲治恐怖活動(dòng)、有組織犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪的專門(mén)立法的問(wèn)題，治安管理處罰法、人民警察法則需要結(jié)合新的治安形勢(shì)和任務(wù)要求修改完善。

“現(xiàn)行法律制度尚未完全滿足新形勢(shì)下打擊違法犯罪、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要?！惫曠硎荆乱徊?，公安機(jī)關(guān)將加強(qiáng)與立法機(jī)關(guān)的溝通，積極推動(dòng)懲治恐怖活動(dòng)、有組織犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等方面的立法和治安管理處罰法、人民警察法的修訂，還將加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、預(yù)防化解社會(huì)矛盾和創(chuàng)新社會(huì)管理等方面的執(zhí)法制度建設(shè)。

執(zhí)法為民的新未來(lái)

規(guī)范的執(zhí)法制度最終要靠每一名民警去執(zhí)行。如何才能更快地提高執(zhí)法主體的素質(zhì)和能力？

面對(duì)執(zhí)法環(huán)境的新變化和人民群眾的新期待，近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)通過(guò)連續(xù)深入開(kāi)展大討論、大練兵、大接訪等活動(dòng)，切實(shí)解決了一大批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，執(zhí)法為民的思想進(jìn)一步確立。

然而，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，公安機(jī)關(guān)的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力還不能完全適應(yīng)，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)還存在發(fā)展不平衡、成果不鞏固的問(wèn)題。

“與5年前、10年前相比，我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)不可同日而語(yǔ)，因此必須具備更高的素質(zhì)、能力和水平?！币晃换鶎用窬@樣對(duì)記者說(shuō)。

另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義民主法治建設(shè)的推進(jìn)，社會(huì)各界對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督力度越來(lái)越大。專家指出，及時(shí)、有效的執(zhí)法監(jiān)督成為促進(jìn)公安民警規(guī)范執(zhí)法、提高執(zhí)法質(zhì)量的重要力量。

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不難發(fā)現(xiàn)，更多的監(jiān)督保障措施出現(xiàn)在執(zhí)法過(guò)程中。如：民警胸前的執(zhí)法錄音錄像儀，能夠?qū)k案環(huán)節(jié)實(shí)施同程錄音錄像，并實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程網(wǎng)上監(jiān)督；公安機(jī)關(guān)通過(guò)建立網(wǎng)上公安局、網(wǎng)上服務(wù)大廳、網(wǎng)上派出所、網(wǎng)上警務(wù)室和開(kāi)通微博等，開(kāi)展執(zhí)法辦案信息查詢和網(wǎng)上辦事，既方便了群眾，又強(qiáng)化了對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的外部監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法公正。

郭聲琨表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基本思路是：力爭(zhēng)通過(guò)三到五年的努力，基本實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法行為制度化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化。

據(jù)悉，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，公安部已經(jīng)做出部署，下一步將嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)程管理，深化執(zhí)法監(jiān)督。

建立重大、疑難案件集體討論制度，強(qiáng)化案件質(zhì)量審核把關(guān)；進(jìn)一步深化執(zhí)法信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)案件網(wǎng)上逐案考評(píng)，并綜合運(yùn)用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等手段，對(duì)辦案全程實(shí)行信息化監(jiān)控；嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，建立健全錯(cuò)案必糾、有錯(cuò)必罰的問(wèn)責(zé)體系；改革完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，建立依法、科學(xué)、有效、統(tǒng)一的考評(píng)指標(biāo)體系，杜絕不必要的考評(píng)項(xiàng)目和排名通報(bào)等。

相信公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平的不斷提高，將為 “中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)鋪陳一抹堅(jiān)實(shí)、明亮的底色。（記者 史競(jìng)男）

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第五篇：2014省考面試?yán)碚摕狳c(diǎn)：公安執(zhí)法規(guī)范化

科信教育公務(wù)員考試研究中心

2014省考面試?yán)碚摕狳c(diǎn)：公安執(zhí)法規(guī)范化

熱詞解讀：

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是公安部部署的“三項(xiàng)建設(shè)”的重要內(nèi)容之一。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是一項(xiàng)涉及統(tǒng)一執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法信息化建設(shè)等內(nèi)容的系統(tǒng)工程，沒(méi)有執(zhí)法的規(guī)范就沒(méi)有隊(duì)伍的規(guī)范、業(yè)務(wù)的發(fā)展、形象的提升。

時(shí)事聚焦：

熱點(diǎn)1.推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)重在抓落實(shí)

人民公安報(bào)評(píng)論：備受關(guān)注的全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作座談會(huì)已圓滿落下帷幕。這次座談會(huì)是公安部黨委貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和全國(guó)依法行政工作會(huì)議精神，總結(jié)交流兩年來(lái)全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，深入分析當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步研究部署深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的一次重要會(huì)議。

熱點(diǎn)2.全面提升公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力

人民網(wǎng)2010年11月7日電：全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作座談會(huì)4日至6日在山東濰坊和濟(jì)南舉行。國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會(huì)精神，創(chuàng)新執(zhí)法理念、加強(qiáng)執(zhí)法管理、強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，鍥而不舍、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面提升公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，讓人民群眾更多感受到公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠，努力為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏偉目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

熱點(diǎn)3.全省執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)牡丹江現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)

2013年9月27日，全省執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)牡丹江現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)正式舉行。會(huì)上，總結(jié)了全省執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況，交流了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)牡丹江在執(zhí)法工作中搭建五個(gè)平臺(tái)，創(chuàng)新八項(xiàng)機(jī)制，開(kāi)展“司法公信年”活動(dòng)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)予以好評(píng)。

形勢(shì)分析:

人性化執(zhí)法是遵循法律和正當(dāng)程序的執(zhí)法活動(dòng)。執(zhí)法人員的執(zhí)法行為必須有法律依據(jù)并遵循正當(dāng)程序才能保證執(zhí)法的合法性和正確性。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)輕程序重實(shí)體，執(zhí)法過(guò)程中往往過(guò)于強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的效率和行政目標(biāo)而忽視了執(zhí)法程序的正當(dāng)性與合法性，從而導(dǎo)致各種暴力沖突的不斷發(fā)生，在更深層面上也損害政府形象。如在行政執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)

法人員經(jīng)常不說(shuō)明身份、執(zhí)法依據(jù)和原因，使被執(zhí)法人對(duì)他們是否具有執(zhí)法資格，是否是合法執(zhí)法無(wú)從所知，也使一些違法分子冒充執(zhí)法人員非法執(zhí)法，謀取個(gè)人利益成為可能。

對(duì)策建議：

1.轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，樹(shù)立依法行政、依法辦案的思想，要堅(jiān)持“嚴(yán)格、公正、文明”的執(zhí)法理念和“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法要求，強(qiáng)化執(zhí)法管理，推進(jìn)整體執(zhí)法水平穩(wěn)步提高。

2.規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化、法制化，堅(jiān)持典型引路，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在執(zhí)法過(guò)程中做到法律定性適用準(zhǔn)確、法律程序落實(shí)到位、法律手續(xù)依法實(shí)施。

3.堅(jiān)持制度建設(shè)，以規(guī)范化建設(shè)帶動(dòng)公安工作的正規(guī)化，有提升民警規(guī)范執(zhí)法行為能力，完善公安執(zhí)法監(jiān)督制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

最新政策：

公安部黨委于2008年9月23日在南京全國(guó)公安廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)上，作出了加強(qiáng)公安信息化建設(shè)、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和構(gòu)建和諧警民關(guān)系等三項(xiàng)建設(shè)的重要決策部署，標(biāo)志著公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)駛上了快

車(chē)道。公安部分別于2008年11月12日、2009年3月10日下發(fā)了《關(guān)于大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)總體安排》，這是指導(dǎo)全國(guó)公安機(jī)關(guān)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的兩個(gè)綱領(lǐng)性文件。

名言警句：

1.政法事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，必須隨著中

國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展而發(fā)

展。

——胡錦濤

2.金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)。

3.管理就是服務(wù)，我們要把政府辦成一個(gè)服務(wù)型的政府，為市場(chǎng)主體服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，最終是為人民服務(wù)。

——溫家寶